Documento de Antecedentes

ORGANIZATION OF
AMERICAN STATES
OEA Comité de
Crisis: Congreso de la
Unión
Carta de Bienvenida
Queridos delegados:
Sean muy bienvenidos a este gran proyecto que tras varios meses llenos de
trabajo, dedicación y esfuerzo llamamos TJMUN Building America. El comité que
han elegido tiene como finalidad darles la experiencia de entender y vivir lo que
nuestros comisariados y diputados se enfrentan día con día. Creemos mucho en el
potencial que tiene México como país pero también entendemos que en este
momento se encuentra en una situación complicada por la cual hoy más que
nunca se necesita gente con visión, ambición y ganas de un cambio. Estas son las
cualidades que esperamos ver en cada sesión de nuestros debates.
Entendemos que este comité puede parecer complejo ya que es diferente y
elaborado a causa de su contenido, pero estamos seguras que cada desafío que
se les presente sesión tras sesión les servirá y los hará crecer en su totalidad.
Además, sabemos que tienen las capacidades para afrontar y superar las
diferentes adversidades que se tienen planeadas este año.
Al ser un comité en el que la información, el protocolo y todo lo que lo involucre
sea de mayor complejidad se espera que el nivel de debate sea adecuado. Es por
esto que el ingreso al mismo cuenta con mayor número de requisitos. Así bien, los
resultados a los que se lleguen al final de este proyecto cuentan con una gran
expectativa.
Les agradecemos por haberse interesado en este gran comité en donde tanto
ustedes como nosotros aprenderemos diversas lecciones. Nos comprometemos a
tomar este comité con la seriedad que requiere y a prepararnos para así brindarles
un comité con la calidad y el nivel que lo amerita.
Ana Félix
Mariana Bulle
Introducción al Comité
El desarrollo de México se basa en la resolución de distintas problemáticas que
día con día presenta la población. Por ende, el gobierno ha tratado de llegar a
soluciones que beneficien tanto al país como a la población. Es por esto que se
han creado diferentes reformas que con el tiempo se han empeñado en mejorar la
situación en su totalidad.
En este debate se hablará de La Reforma Educativa, La Reforma Hacendaria y La
Reforma Energética. Se profundizará la identificación de las diferentes leyes y
artículos creados y modificados en el proceso de creación de dichas reformas.
Durante los debates se deberá analizar a fondo cada una de las ideas de dicha
reforma y a su vez analizar tanto elementos positivos como negativos. Con el fin
de generar decisiones positivas en donde México se vea beneficiado al igual que
los ciudadanos que lo habitan.
Así bien, el objetivo de este congreso consistirá en encontrar y discutir los distintos
beneficios y desventajas de las reformas anteriormente mencionadas con la
finalidad de llegar a un acuerdo en conjunto para encontrar el mejor camino en el
que nadie resulte afectado y tratar estos ámbitos con justicia e igualdad.
Una de las reformas que trata este congreso, es la Reforma Educativa. Esta tiene
como propósito mejorar en todos sus ámbitos la educación mexicana, ya que es
uno de los factores más importantes para el desarrollo y progreso del país.
Esta reforma tomó iniciativa con el “Pacto por México” la cual se firmó el 26 de
febrero del 2013. Desde el comienzo ha sido muy discutida, sin embargo, esta ya
forma parte de La Constitución. La reforma en cuestión incluye múltiples cambios
para las escuelas, los cuales van desde mejora de instalaciones hasta la
evaluación de todo el personal docente. Esta última ha sido lo que más ha
causado polémica alrededor del país.
Reforma Educativa
Esta reforma está enfocada principalmente en la equidad. Su enfoque se basa en
asegurar que el nivel de educación sea de calidad, para que esto suceda se
necesita un servicio profesional docente, una evaluación educativa y la
participación del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación –INE-.
(Social, 2013) El resultado esperado es que el país cuente con educación pública,
laica y gratuita fortalecida. Para lograr esto se deben realizar transformaciones del
Sector Educativo.
Estas transformaciones consisten en: repartir de manera equitativa las
responsabilidades junto con las condiciones y procesos entre el personal escolar.
Se les planteará a las escuelas que cada una tome sus propias decisiones de
acuerdo a sus necesidades, se debe disponer de recursos y apoyo administrativo
para que esto funcione. Deberán contar con el Servicio de Asistencia Técnica que
se basará en personal docente específico para este trabajo dentro de la escuela.
Se exigirá la participación de los padres de familia dentro del programa ya sea
como observadores en evaluaciones, miembros del consejo u otras actividades en
las que se pedirá su apoyo y disponibilidad.
A manera de que se reduzcan las responsabilidades en el ámbito administrativo
para el personal docente de las escuelas se introducirán el Sistema de
Información y Gestión Escolar (SIGE), esto significa que la tecnología hará que se
reduzcan los costos en las tareas y aumentará la calidad de las mismas. (SD.
(2013). Educación por México. Septiembre 20, 2013) En cuestión de los ascensos
se realizará una promoción correspondiendo a los conocimientos, tiempo
trabajando en este campo y las aptitudes con las que cada maestro cuente.
El reconocimiento es indispensable para que las personas estén conscientes del
valor que se le da a su trabajo, es por esto que en esta reforma se les otorgará un
reconocimiento para alentar su buen desempeño en lo que realicen. El Instituto
Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) formará parte de este
proyecto para evaluar las decisiones con respecto educación.
Se cree que otra manera para incrementar el nivel de la educación del país es
continuando con el sistema dividido entre escuelas privadas y públicas, lo que se
quiere con esta parte de la reforma es para que todos tengan acceso a la
educación. Para terminar con la pérdida progresiva del financiamiento federal se
reemplazará el sistema antiguo llamado FAEB por el nuevo, FONE. (Estado,
Reforma Educativa, 2013) Este sistema consiste en ampliar el gasto de la
educación básica. El pago de la nómina estará basado en las plazas de cada
profesor para administrar de manera eficiente las finanzas de la educación y los
recursos necesarios para cada escuela. Es importante que cada escuela cuente
con su propio mecanismo financiero para poder planear de acuerdo a sus propias
necesidades.
Reforma Energética
Esta reforma tiene como objetivo reducir los costos de los recibos de la luz y el
gas. Esto va a causar una mejora en la economía de las familias mexicanas ya
que los cambios que se van a implementar no solamente van a crear medio millón
de empleos antes de que acabe este sexenio, sino que también van a contribuir a
que los alimentos se vendan a menor costo ya que va a ser más fácil producirlo
porque el fertilizante va a ser más barato. (Para producir fertilizante se necesita
gas).
Otra meta importante de esta reforma es fortalecer tanto a Pemex como a la CFE
(Considerando que ambas continuarán siendo 100% públicas y 100% mexicanas)
dando a estas más libertad para que se modernicen causando una mejoría en los
resultados. (Alfaro, 2015) Todo esto para reforzar la rectoría del Estado como
propietario del gas y el petróleo, al igual que regulador de la industria petrolera.
Esta reforma es necesaria a nivel constitucional por dos razones, la primera es
para producir hidrocarburos a menor precio (Esta reforma va a permitir la inversión
de empresas privadas a través de contratos para la extracción y exploración del
petróleo y gas). Y la segunda para conseguir tanto mejores costos como mejores
resultados al crear un mercado competitivo en el cual las empresas privadas
podrán participar bajo las regulaciones del Gobierno de la República. Aunque vaya
a haber empresas privadas involucradas (las cuales deberán de pagar los
impuestos correspondientes) toda la renta del petróleo y el gas e será destinada a
los mexicanos.
Hoy en día nosotros como mexicanos tenemos dos grandes retos que cumplir con
respecto a la industria petrolera, uno de ellos es garantizar suficiente energía para
el correcto desarrollo del país y el segundo que las empresas que se asocien con
Pemex le compartan tanto tecnología como su experiencia para enriquecer este
sector en todos sus aspectos. (Participación de Privados, 2015)
Esta segunda siendo la más importante porque aunque Pemex sea una empresa
experta en extraer petróleo, solo saben hacerlo a muy poca profundidad cuando la
realidad es que ya casi todo el petróleo se encuentra en aguas más profundas y
para extraer este petróleo se necesita más tecnología y más inversión ya que
extraerlo tiene un mayor costo.
Lo que propone la reforma energética es que el artículo 27 de la Constitución
vuelva a establecer lo que el Presidente Lázaro Cárdenas dijo, lo cual era
básicamente que los recursos del subsuelo eran propiedad del Estado pero que
los particulares tenían derecho de explotar y extraerlos sobre contrato y con las
condiciones establecidas por la Nación al igual de que existiera la posibilidad de
que particulares transportaran y refinaron los recursos.
Los objetivos de esta reforma son lograr el incremento de la producción de
petróleo de 2.5 millones de barriles diarios a 3 millones diario y de gas natural de 5
mil 700 millones de pies cúbicos diarios a 8 mil millones de pies cúbicos diarios, al
igual que el descubrimiento de igual o mayor volumen de reservas de recursos
subterráneos. (República P. d., 2015) Y los resultados esperados para México son
obtener suficientes combustibles a un precio competitivo, que el precio del gas se
reduzca con todo lo que eso implica, que la economía de México crezca 1 punto
porcentual de aquí al 2018 y que haya medio millón de nuevos empleos antes de
que este sexenio concluya.
En el tema de la electricidad, esta reforma permite a las empresas privadas la
generación de electricidad, causando una mayor oferta de electricidad a menor
costo. Otro propósito de esta reforma es fortalecer la CFE mediante una mayor
flexibilidad para operar lo cual garantizará una reducción de costos. Por último
esta reforma se considera como reforma “verde” ya que favorece a fuentes de
energía menos contaminantes y de precios más accesibles como la energía eólica
y la solar.
Reforma Hacendaria
Esta reforma fue presentada por el presidente Enrique Peña Nieto el 8 de
septiembre del 2013. La reforma fue propuesta para impulsar a México a ser más
próspero y más equitativo. Para lograr esto se cambiaron y modificaron diversas
Leyes como el Código Fiscal de la Federación, la Ley de Coordinación Fiscal, las
leyes del IVA, IEPS y la Ley General de Contabilidad Gubernamental. Al igual que
se aprobó la Ley de Ingresos la cual está contemplada para tener un presupuesto
de 4 billones 470 mil mdp. (República G. d., ¿Quién se beneficia?, 2015)
Las disposiciones clave de esta reforma son las pensiones( todos los adultos
mayores de 65 años se les pagará la pensión universal) , el seguro de desempleo
para todo trabajador formal, habrá menos cuotas del IMSS( para trabajadores de
bajo ingreso), también se otorgarán estímulos fiscales (a empresas que contraten
trabajadores de las de 65 años),se implementara una mayor protección al medio
ambiente (habrá impuestos a la plaguicidas y a energías contaminantes al igual
que incentivos a energías renovables), protección a la salud(se pondrá impuestos
a toda la comida no saludable como la chatarra y los refrescos)al igual que un
mayor apoyo al campo (los productores de menor ingreso pagarán una tasa de
21%) y una mayor promoción al turismo y la cultura(se apoyará las producciones
cinematográficas y se crearán facilidades para servicios hoteleros)y por último se
dará un mayor apoyo a la economía familiar(el IVA será removido de los alimentos
medicinas,colegiaturas,renta,espectáculos,eventos deportivos, hipotecas o
compras de vivienda). (Social, Reforma Hacendaria, 2013)
Todos los que ganan más aportan más con esta reforma. Ya que en ella se
establece que se pondrán impuestos al pago de dividendos de accionistas y
empresas, que los productores del campo ya no pagarán un menor ISR, que se
impondrá un impuesto del 10% de las ganancias en la bolsa, que se cobrará un
nuevo impuesto a las minas y que el límite de deducciones será de 96 mil pesos
por persona con excepción para las donaciones y colegiaturas (Ruiz, 2013).
Los beneficios para las empresas y la promoción hacia el crecimiento económico
serán los siguientes. En primer lugar se invertirá en infraestructura, innovación y
en capital humano. Se creará el Régimen de Incorporación Fiscal para que las
empresas en desarrollo tengan acceso al IMSS, seguro de desempleo y al crédito
de vivienda. Al igual se simplificara la regulación aduanera causando la facilitación
del comercio exterior. También el gobierno te apoyara al iniciar tu empresa con el
pago de impuestos con descuentos de hasta el 100% los primeros años
(República G. d., ¿Quién se beneficia?, SD).
Bibliografía
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