HONORABLE ASAMBLEA
El ciudadano Fausto Vallejo Figueroa, Gobernador Constitucional del Estado de Michoacán de
Ocampo durante el periodo 2012-2015 presentó el Primer informe del estado que guarda la
Administración Pública Estatal, mismo que fue turnado a la Comisión de Seguridad Pública y
Protección Civil.
ANTECEDENTES
Que con fecha 13 de febrero de 2013, el licenciado Fausto Vallejo Figueroa presentó el primer informe
del estado que guarda la Administración Pública Estatal, al que se dio lectura en Sesión de Pleno de
fecha 14 de febrero de 2013, mismo que fue turnado a comisiones, para el estudio, análisis y dictamen
respectivo.
Del estudio realizado se llegó a las siguientes:
CONSIDERACIONES
Conforme a lo previsto por los artículos 33 y 60 fracción X, de la Constitución Política del Estado Libre
y Soberano de Michoacán de Ocampo, es obligación del Gobernador del Estado, presentar dentro de
los treinta días siguientes a la apertura de cada año legislativo, el informe que manifieste el estado
que guarde la Administración Pública Estatal, proponiendo los medios para mejorarla.
Que el Congreso del Estado de Michoacán es competente para analizar y dictaminar el Informe del
estado que guarda la Administración Pública, en los términos establecidos por el artículo 281 de la Ley
Orgánica y de Procedimientos del Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo.
Que esta Comisión de Seguridad Pública y Protección Civil es competente para conocer y dictaminar
los asuntos materia de su competencia, relativos a la seguridad pública y protección civil, conforme a
lo previsto por el artículo 64 fracción I de la Ley Orgánica y de Procedimientos del Congreso del
Estado de Michoacán de Ocampo.
Que en materia de seguridad pública y protección civil, competencia de esta Comisión, el Primer
Informe del estado que guarda la Administración Pública Estatal, señala sustancialmente lo siguiente:
“El trabajo de esta Administración es trabajar en un nuevo modelo estatal de seguridad, que funcione
bajo las premisas del respeto total a los derechos humanos, así como en la coordinación con las
fuerzas de seguridad federales bajo el respectivo ámbito de competencia, preservando siempre la
soberanía estatal, que permita el abatimiento de los índices delincuenciales en la Entidad.
Este modelo se conforma de 4 objetivos fundamentales: Policía Estatal Acreditable, Fortalecimiento
del Nuevo Sistema Penitenciario, Abatimiento de los Índices Delincuenciales, y Vinculación con la
Ciudadanía.
En el Instituto Estatal de Formación Policial se ha laborado arduamente para dar seguimiento y
alineamiento al Sistema Nacional de Seguridad Pública: se generó la nueva imagen de la Policía
Estatal, homologándose el escudo, insignias, Códigos de Ética y Valores de acuerdo con los
lineamientos nacionales; se atacaron los lineamientos con respecto a la capacitación y evaluación
continua de los elementos derivando en la graduación de 155 elementos formados como Policía
Acreditable, comisionados en la Policía Municipal de Morelia y la actual formación de 120 cadetes por
egresar.
Se graduaron 142 elementos del curso de formación inicial de la Unidad de Vialidad y Tránsito
Municipal. Se incorporaron al curso de formación 315 elementos para egresar como custodios
acreditables. Asimismo, se han realizado 31 cursos de actualización sobre diversos temas y se
capacitaron 485 elementos en diversos aspectos relacionados con sus funciones.
En cuanto a la promoción de la cultura de la inclusión, se capacitó a 5 elementos policiacos con
discapacidad, como policías acreditables.
Para eficientar el desempeño de la policía estatal, se implementaron 3 turnos para los elementos
operativos, lo que ha significado un 55 por ciento más de detenidos con respecto del mismo periodo
del 15 de febrero al 31 de diciembre del año 2011. Entre las actividades más destacadas se llevaron a
cabo mil 705 operativos, se recuperaron 134 vehículos reportados como robados y se detuvo a 4 mil
630 delincuentes.
Se consolidaron 92 consejos municipales, como un órgano colegiado facultado para designar a los
Directores de Seguridad Pública, evitando con ello imposiciones y vicios en el nombramiento de estos
servidores públicos.
Con los grupos de Operaciones Especiales como son el Agrupamiento Femenil y la Policía Auxiliar, se
han sostenido reuniones periódicas para reforzar la comunicación con el mando, escuchar sus
inquietudes y propuestas y, lograr soluciones conjuntas que deriven en una mayor eficiencia del
servicio. Ejemplo de las inquietudes atendidas es que se remozó el comedor del Grupo de
Operaciones Especiales que tenía un desagüe a cielo abierto, exponiendo al personal a condiciones
insalubres.
Mediante el uso de la fuerza pública se disuadieron los bloqueos de carreteras por parte de
normalistas de Tiripetío y de mineros de Aquila; se obtuvieron saldos en las festividades de Semana
Santa, realizadas en la Capital michoacana; en la festividad del día de muertos en Pátzcuaro; en la
expo Feria Michoacán; y, en el proceso electoral celebrado el primero de julio.
El 28 de abril se recuperaron los vehículos de gobierno despojados por integrantes de casas
estudiantiles, logrando la detención preventiva de 194 varones involucrados en dichos actos
vandálicos.
Por lo que se refiere a los índices delincuenciales, se ha observado una disminución en los de: robo
en un 7 por ciento; lesiones dolosas 22 por ciento; daño en las cosas 28 por ciento; lesiones culposas
14 por ciento; homicidio doloso 8 por ciento; allanamiento de morada 27 por ciento; abuso de
confianza 11 por ciento; abuso sexual 15 por ciento; abigeato 13 por ciento; despojo de inmueble 4
por ciento; amenazas 5 por ciento; infracciones a conductores vehiculares 26 por ciento; estupro 16
por ciento; asalto 75 por ciento; y, lenocinio y trata de personas 90 por ciento.
También, una disminución en robo a casa habitación 22 por ciento; transeúntes 26 por ciento;
vehículos 23 por ciento; gasolineras 19 por ciento; talleres 10 por ciento; bancos 12 por ciento;
industria/empresas de espacios 75 por ciento; y, choferes de autobuses 80 por ciento.
En el rubro de Prevención y Reinserción Social, en el periodo que se informa, se ha venido avanzando
en el orden y disciplina en los centros carcelarios, y se han realizado tareas de dignificación y
adecuación de espacios, así como la reclasificación de los internos.
Al interior de los centros penitenciarios se implementó la capacitación para el trabajo, el fomento de la
educación, la promoción del deporte y la salud, con base en lo que mandata la Constitución, para ello,
se han firmado convenidos con la Secretaría de Cultura, la Secretaría de la Mujer y la Cámara
Nacional de la Industria Panificadora para ofrecer capacitación a los internos; se han establecido
acciones en conjunto con el Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado de Michoacán, el
Instituto Nacional para la Educación de los Adultos, el Colegio de Bachilleres del Estado de Michoacán
y la Secretaría de Educación para fortalecer el sistema de educación de los internos; y, con la
Procuraduría Federal del Consumidor se firmó convenio para la capacitación en el trabajo a las
internas del penal Lic. David Franco Rodríguez.
Por lo que se refiere a la reclasificación de internos, ésta se ha venido realizando de manera
periódica, considerando sus condenas y el tipo de delito, lo que ha permitido la descompresión de los
penales al enviar a penales federales a 232 reclusos clasificados como de alta peligrosidad, así como
a 195, más a la colonia penitenciaria de las Islas Marías.
Con el fin de preservar el estado de derecho en los centros penitenciarios David Franco Rodríguez y
Francisco J. Múgica, de manera sorpresiva, se efectuaron operativos en los que se aseguraron armas
de fuego, armas blancas, dosis de droga, celulares y dinero en efectivo. Estas acciones permitieron,
además, la eliminación de los denominados autogobiernos.
El Centro de Comunicaciones, Cómputo, Control y Comando (C4) ha garantizado el servicio
permanente durante las 24 horas, los 365 días del año, mismo que ha registrado incrementos del 50
por ciento en la atención de los servicios, del 51 por ciento en la captura del informe policial
homologado y del 355 por ciento en la denuncias recibidas a través de internet.
En materia de Protección Civil se logró el avance de 90 por ciento en la instalación del Sistema de
Alerta Sísmica que permite detectar oportunamente los movimientos telúricos; de la misma forma se
actualizó el atlas de riesgos y se reactivó el programa de profesionalización del personal operativo con
estándares internacionales de calidad.
En materia de Análisis e Inteligencia, se reactivó esta Unidad asumiendo tareas de recolección de
información para identificar patrones de conducta, estadísticas, análisis, interpretación y explotación
de la información para desarrollar un adecuado ciclo de inteligencia.
Se delinearon los ejes rectores de la Prevención Social del Delito, Violencia Escolar, Equidad de
Género, Educación Vial, Extorsión Telefónica, Resiliencia, Delito Cibernético, Violencia de Pareja,
Adicciones, Vecino Vigilante, Cultura de la Legalidad, Conoce a tu Policía y Trata de Personas.
En tareas de Atención Física y Psicológica se sistematizó el proceso de terapias, además que se
incrementaron las consultas médicas de revisión, y se crearon las áreas de atención odontológica y
asistencia legal para los elementos operativos y sus familiares.
Con respecto a las Evaluaciones de Control de Confianza, se han evaluado de marzo a junio de 2012,
a 2 mil 3 elementos de la Secretaría de Seguridad Pública adscritos a las subsecretarías de Seguridad
Pública y a la Reinserción Social, al C4 y a la Unidad de Inteligencia.
El Centro Estatal de Certificación, Acreditación y Control de Confianza, con un presupuesto Estatal de
9 millones 53 mil pesos y Federal de 19 millones 394 mil, efectuó evaluaciones para la selección,
ingreso, promoción, formación, permanencia, reconocimiento y certificación del personal de seguridad
pública, de la policía municipal, así como de procuración de justicia, cumpliendo con ello, el Acuerdo
Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad.
Este año, el referido Centro Estatal logró aplicar un total de 36 mil 816 evaluaciones al personal que
labora en las distintas dependencias de Seguridad Pública y Procuración de Justicia del Estado, de
dichas evaluaciones, 8 mil 56 fueron médicas, 8 mil 56 socioeconómicas, 8 mil 52 psicológicas, 8 mil
52 psicológicas, 8 mil 69 toxicológicas y 4 mil 583 fueron poligráficas.”
Esta Comisión de Seguridad Pública y Protección Civil dio seguimiento a las acciones realizadas por
el Ejecutivo del Estado en el rubro de seguridad pública y protección civil, entendiendo que el periodo
que se informa resulta muy corto para aplicar acciones que garanticen la seguridad en nuestro Estado.
Se hace notar que la problemática delincuencial no solo es competencia estatal. Delitos como
secuestro, trata de personas e ilícitos en delincuencia organizada hoy son de exclusiva competencia
federal; por lo que el Estado debe limitarse a coadyuvar en su combate.
De igual manera se observa que en este Primer Informe de Gobierno, se desconocede manera
precisa los resultados, las metas que fueron establecidas y si hubo alguna acción en beneficio de la
sociedad.
Por lo que corresponde a las acciones tendientes al tercer objetivo citado en este Informe y el cual
refiere a Índices Delincuenciales, se menciona que en los delitos de robo, lesiones dolosas, daño en
las cosas, lesiones culposas, homicidio doloso, abuso de confianza, abuso sexual, despojo de
inmuebles, amenazas, robo a casa habitación, transeúntes, gasolineras, y bancos entre otros, hubo
una disminución, pero no se menciona los indicadores de evaluación que fueron utilizados para medir
la misma.
Asimismo se señala que la profesionalización y capacitación, es una de las estrategias de esta
Administración, pero se desconoce cuales fueron las acciones tomadas para la profesionalización de
los elementos, cuantos ingresaron a la profesionalización y cuantos a las especialización, por lo que
consideramos que se tiene que dar seguimiento al personal seleccionado y capacitado, para estar en
condiciones de conocer con exactitud su desarrollo profesional y laboral.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 6° de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de
Michoacán de Ocampo, la Auditoría Superior de Michoacán, realizara la práctica de visitas y auditorías
correspondientes para la revisión y fiscalización de los recursos del presupuesto aplicado durante el
ejercicio fiscal del año 2012.
Con fundamento en los artículos 62 fracción XXVI, 64 fracciones I yVIIIy 281 segundo párrafo de la
Ley Orgánica y de Procedimientos del Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo se exhibe el
presente dictamen con carácter de:
ACUERDO
PRIMERO. Se exhorta al titular del Ejecutivo Estatal para que en lo subsecuente, rinda a esta
Comisión a través de quien corresponda, un informe pormenorizado en materia de seguridad pública y
protección civil, puesto que la información que se presenta en el texto del Primer Informe de Gobierno
del estado que guarda la Administración Pública resulta insuficiente para poder realizar un análisis
integro.
SEGUNDO. Se exhorta al titular de la Secretaría de Seguridad Pública a seguir trabajando para lograr
un cambio estructural que atienda y solucione los grandes problemas que enfrenta actualmente
nuestro Estado en materia de su competencia.
TERCERO. Se exhorta al titular de la Secretaría de Seguridad Pública, para que en el combate de las
acciones de la delincuencia, adopte políticas de coordinación, tanto con las autoridades federales y
municipales para enfrentar los problemas de inseguridad, ya que de no ser así los resultados se verán
limitados y sin el éxito deseado.
CUARTO. Se exhorta al Procurador General de Justicia del Estado, a que refuerce las acciones de
combate a la delincuencia, y a ejercer una efectiva coordinación con la federación y otros estados
para con los delitos que no sean de competencia estatal.
QUINTO. Se exhorta al titular de la Dirección de Protección Civil a informar sobre todos los rubros de
protección, incluyendo riesgos naturales,como inundaciones, deslaves, zonas de alto riesgo urbano ó
los derivados de actividades industriales ó agrícolas y en general que supongan un estado de
vulnerabilidad para la sociedad.
SEXTO. Comuníquese al ciudadano Fausto Vallejo Figueroa, Gobernador del Estado de Michoacán
de Ocampo, para su conocimiento y efectos conducentes.
Palacio del Poder Legislativo.- Morelia, Michoacán, a 29veintinuevedías del mes de mayo del año
2013 dos mil trece.
Comisión de Seguridad Pública y Protección Civil: Dip. Marco Polo Aguirre Chávez Presidente, Dip.
Olivio López Mújica Integrante, Dip. César Morales Gaytán Integrante.
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