ecuador - Secretaría General de la Comunidad Andina
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Consultoría 025/2006 Creación, actualización y/o homogeneización de inventarios de desastres por eventos históricos y cotidianos a nivel de la Subregión Andina ECUADOR Informe de análisis base de datos de pérdidas por desastres 1.8 Preparado por: Lucio Sanchez y Marco Castro (Ecuador) Edición: Cali, mayo de 2008 Contenido 1. INTRODUCCIÓN..................................................................................5 2. CONTEXTO GEOGRÁFICO Y SOCIOECONÓMICO............................................7 2.1 Características geográficas, clima y relieve..........................................7 Caraterísticas geográficas........................................................................................................7 Clima.......................................................................................................................................8 Hidrografía..............................................................................................................................8 2.2. Población, crecimiento y distribución espacial ....................................9 2.3. Principales amenazas naturales y socio-naturales.................................9 3. METODOLOGÍA.................................................................................13 3.1 Desarrollo, actualización y depuración del inventario histórico ..............14 3.2. Fuentes de información................................................................15 Realizado en http://online.desinventar.org............................................................................19 3.3 Tipos de eventos documentados en el inventario.................................19 3.4 Variables de efectos a analizar........................................................20 4. ANÁLISIS DEL INVENTARIO...................................................................23 4.1 Tipología y categorías de tipos de eventos..........................................23 4.2 Grandes desastres........................................................................26 4.3. Pérdidas recurrentes y de diverso impacto........................................28 4.3.1 Análisis temporal..........................................................................................................29 4.3.2. Análisis espacial .........................................................................................................36 Región Costa.........................................................................................................................38 Región Sierra.........................................................................................................................41 Región Amazónica................................................................................................................43 6. CONCLUSIONES.................................................................................46 7. BIBLIOGRAFÍA..................................................................................48 Índice de tablas TABLA 1: EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN URBANA Y RURAL................................9 TABLA 2: TIPOS DE EVENTOS Y CANTIDAD DE REGISTROS BASE DE DATOS VENEZUELA 1970-2007 .........................................................................................19 TABLA 3: NÚMERO DE REPORTES CON DATOS CUALITATIVOS Y CUANTITATIVOS SEGÚN TIPOS DE EFECTOS................................................................................21 TABLA 4: CATEGORÍAS Y TIPOS DE EVENTOS.................................................24 TABLA 5: REGISTROS CON MAYOR IMPACTO REPORTADOS EN EL INVENTARIO........27 2 Índice de ilustraciones FIGURA 1. AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL EN EL ECUADOR............................11 FIGURA 2. NIVEL SINTÉTICO DE AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL POR CANTÓN EN EL ECUADOR...........................................................................................11 FIGURA 3. HISTOGRAMA TEMPORAL DE REGISTROS SEGÚN FUENTES DE INFORMACIÓN .......................................................................................................16 FIGURA 4. DISTRIBUCIÓN ANUAL DE REGISTROS BASE ECUADOR 1970-2007.........16 FIGURA 5. REPORTES POR CANTÓN, FUENTE EL COMERCIO..............................17 FIGURA 6. REPORTES POR CANTÓN, FUENTE EL UNIVERSO..............................17 FIGURA 7. DISTRIBUCIÓN DE REPORTES POR PROVINCIA..................................18 FIGURA 8. REPORTES POR TIPOLOGÍA DE EVENTO.........................................23 FIGURA 9. REPORTES POR CATEGORÍA DE EVENTOS.......................................28 FIGURA 10. EFECTOS POR CATEGORÍAS DE TIPOS DE EVENTOS..........................28 FIGURA 11. DISTRIBUCIÓN TEMPORAL DE REPORTES POR CATEGORÍA DE EVENTOS 30 FIGURA 12. NÚMERO DE REPORTES Y MUERTOS ASOCIADOS A EVENTOS HIDROMETEOROLÓGICOS........................................................................34 FIGURA 13. NÚMERO DE REPORTES Y VIVIENDAS DESTRUIDAS ASOCIADOS A EVENTOS HIDROMETEOROLÓGICOS........................................................................34 FIGURA 14.NÚMERO DE REPORTES Y MUERTOS ASOCIADOS A EVENTOS GEOLÓGICOS34 FIGURA 15. NÚMERO DE REPORTES Y MUERTOS ASOCIADOS A EVENTOS GEOLÓGICOS35 FIGURA 16.NÚMERO DE REPORTES Y MUERTOS ASOCIADOS A EVENTOS ANTRÓPICOS35 FIGURA 17. NÚMERO DE REPORTES Y VIVIENDAS DESTRUIDAS ASOCIADOS A EVENTOS ANTRÓPICOS.......................................................................................36 FIGURA 18. TIPOS DE EVENTOS EN GUAYAQUIL Y QUITO..................................37 FIGURA 19. MAPA DE REGISTROS POR PROVINCIA..........................................37 FIGURA 20. REPORTES Y TIPOLOGÍA DE EVENTOS EN LA REGIÓN COSTERA...........39 FIGURA 21. DISTRIBUCIÓN MENSUAL MULTIANUAL DE LOS REGISTROS DE COSTA. . .40 FIGURA 22. REPORTES Y TIPOLOGÍA DE EVENTOS EN LA REGIÓN DE LA SIERRA......41 3 1. INTRODUCCIÓN Como parte de los resultados de la Consultoría 025 2006 objeto del presente informe y dentro de su primer componente “Inventarios históricos de desastres” se tienen los siguientes productos: (1) Identificación, evaluación y selección de fuentes de información para alimentar la base de datos histórica, (2) Construcción y actualización de inventarios históricos nacionales y (3) Análisis de las bases de datos. Las dos primeras actividades se encuentran finalizadas: como resultado las fuentes seleccionadas para alimentar el inventario fueran (1) periódico El Comercio, y (2) periódico El Universal (diarios de mayor cobertura nacional). Las dos fuentes aportan datos a la base nacional entre 1970 y 2003 y su uso garantiza la continuidad de las fuentes. La segunda actividad también fue terminada según el informe Presentación general de las bases de datos y estadísticas. En este se concluye que la actualización del periodo 2004-2006 aportó 744 (16%) fichas a la base de datos y la depuración de las fichas existentes. La base de datos, sin embargo, contiene la menor cantidad de reportes, junto con la de Bolivia, con respecto a países como Perú y Colombia. Por ello, se sugirió que aunque es posible obtener análsis e identificar algunas tendencias y patrones en el comportamiento de los efectos, se considera que requieren ser complementadas con fuentes oficiales para una mayor solidez en el conocimiento de los desastres/emergencias y en sus análisis. Adicionalmente en marzo de este año se presentó un informe de Verificación de la existencia de registros EmDat en Bases Históricas Nacionales, que para el caso de Ecuador arrojó los siguientes resultados: del total de 61 registros reportados por EmDat, cerca del 87 % están reportados en la base histórica nacional. Respecto a las variables muertos y afectados las cifras disponibles en el inventario nacional se encuentran en un rango aceptable, con las siguientes excepciones: el terremoto de 1987 (1987-03-06) para el cual EmDat reporta 5000 muertos y 702 en DesInventar; seis fichas EmDat representan un total de 1 590 661 afectados más que los reportados en DesInventar. La tercera actividad se compone de tres partes (a) Informe de análisis nacional, (b) Artículo nacional y (c) Informe y artículo regional. 4 El presente informe corresponde al Informe de análisis, de la distribución espacio temporal de los desastres registrados en la base de Ecuador realizado a partir de la base histórica 1970 – 2007. El informe fue desarrollado con la participación del grupo de trabajo en Ecuador Marco Castro y Lucio Sanchez de la Escuela Politécnica Nacional. Aunque los alcances de la consultoría cubren el periodo 1970 – 2006, se está entregando el inventario actualizado hasta diciembre 2007. Esta actualización se realizó durante los primeros meses del año 2008, en el marco del proyecto “Análisis de riesgo extensivo y evaluación de bases de datos”, financiado por Naciones Unidas - UNDP. Esta actualización fue realizada por Dario Pallares y Jonathan Rivas, estudiantes de Ingeniería Civil de la Escuela Politécnica Nacional. 5 2. CONTEXTO GEOGRÁFICO Y SOCIOECONÓMICO 2.1 Características geográficas, clima y relieve Caraterísticas geográficas Ecuador se ubica en la línea ecuatorial y está dividido en cuatro regiones geográficas: Costa, Sierra, Oriente y región Insular. La principal cadena montañosa es la cordillera de Los Andes, que recorre el territorio de norte a sur. Está conformada por una triple alineación, denominadas Cordilleras Oriental, Central y Occidental; con altitudes considerables que van declinando del norte al sur. Entre las Cordilleras Occidental y Central hay altiplanos con numerosos valles, ocupados por centros urbanos. La región Oriental, al este de la coordillera central, pertenece a la cuenca del río Amazonas y en el occidente se encuentra la región Litoral, que cuenta con una gran planicie con límites en el Océano Pacífico. Algunas características de estas regiones se presentan a continuación. Costa del Pacífico Está formada por llanuras fértiles, colinas, cuencas sedimentarias y elevaciones de poca altitud. Por su territorio corren ríos que parten desde los Andes hasta el Océano Pacífico. Las provincias costeras son Esmeraldas, Manabí, Guayas y El Oro, de las cuales las tres primeras cuentan con playas y balnearios muy turísticos. En esta zona se encuentra la red fluvial más extensa del país, la Cuenca del río Guayas, que tiene cerca de doce afluentes junto a las poblaciones de Daule, Babahoyo, Macul, Puca, Paján y Colimes. Sierra: Los Andes – Austro De este sistema montañoso nacen las cordilleras Occidental y Oriental que se dividen en la provincia de Loja, formando hoyas y valles a lo largo del callejón interandino. Entre las dos cordilleras se desplaza una meseta que llega hasta los tres mil metros de altura. En la Sierra están localizadas diez provincias que cuentan con importantes elevaciones montañosas como el Chimborazo, los Illinizas, el Cotopaxi, el Cayambe y el Antisana. Las montañas forman en su mayoría los volcanes activos del “Cinturón de fuego”. Las grandes elevaciones se localizan del centro al norte del país; de Riobamba hacia el sur decae su altitud y aumenta el ancho, formando una especie de altiplano. 6 Amazonía Está conformado por colinas que se originan en la parte oriental de los Andes y descienden hasta las llanuras del Amazonas, a cuya cuenca pertenecen importantes ríos como el Putumayo, el Napo y el Pastaza. Hay dos regiones geográficas: Alta Amazonía y llanura Amazónica. En la primera se encuentran las cordilleras de Napo Galeras, Cutucú y Cóndor. Los relieves más sobresalientes de la región se encuentran en la parte norte, cerca del volcán Sumaco, y los más bajos hacia el lado este. En la Amazonía se encuentran seis de las provincias del país. Galápagos El Archipiélago está constituido por 19 islas, 47 islotes y por lo menos 26 rocas de origen volcánico, de los cuales la isla Isabela es la más grande, con el 72 % de la superficie total, Santa Cruz con el 16% y San Cristóbal con el 11 %, y tienen una cobertura de 6 632 km2 del total de la superficie, localizada a 965 km al oeste de la costa, en el Océano Pacífico. Sus principales volcanes, que van entre los mil y mil seiscientos metros de altura aproximadamente, se encuentran en la isla Isabela. Algunos de ellos son Wolf, Cerro Azul y Darwin. Clima Aunque Ecuador está situado en la línea ecuatorial, sus cuatro regiones naturales tienen condiciones climáticas variadas, con diversidad de microclimas, de acuerdo con el relieve, las altitudes y las corrientes oceánicas. La Costa del Pacífico es calurosa y húmeda, con temperatura promedio de 26º C, tiene una estación lluviosa entre diciembre y mayo y otra seca desde junio a noviembre; su temperatura oscila entre los 23 y 36 grados centígrados. La Sierra, en cambio, en Los Andes y en el Austro, tiene un clima lluvioso y frío de noviembre a abril y seco de mayo a octubre; la temperatura varía en función de la hora del día con valores promedio de 7º C al amanecer y al anochecer, y de 21º C al mediodía, su temperatura en promedio está entre los 13 y los 18 grados centígrados. En la región Amazónica, que es más calurosa y húmeda que la Costa, la temperatura promedio puede llegar a los 38º C, con temperaturas entre 23 y 36 grados centígrados, la estación es lluviosa y húmeda de enero a septiembre y seca de octubre a diciembre. Galápagos tiene un clima templado con temperaturas entre 22 y 32 grados centígrados. 7 Hidrografía La hidrografía está determinada por la cordillera de Los Andes, desde donde nacen ríos que desembocan al Océano Pacífico y otros al río Amazonas. En la Costa y el Amazonas existen importantes ríos que se caracteriza por ser caudalosos y favorables a la navegación. Hay pocos lugares que carecen de agua, como en Manabí, el perfil costero de Guayas y El Oro. Los ríos Pastaza y Paute han sido utilizados para la producción de energía hidroeléctrica en Agoyán y Amaluza, respectivamente. Los lagos no tienen grandes dimensiones, pero son muy atractivos por su belleza natural. 2.2. Población, crecimiento y distribución espacial En la actualidad, Ecuador cuenta con 13 754 871 de habitantes, de los cuales el 49,8 % están concentrados en la Costa y el 44,9 % en la Sierra, mientras que en las regiones del Oriente y Galapagos se encuentran el 4,5 % y 2 % restante. De acuerdo con los datos del Censo del 2001 elaborado por el INEC, el 61% de la población está concentrada en el área urbana y el 39 % en el área rural (ver Tabla 1). En 50 años Ecuador pasó de ser en su mayoría rural a tener más de la mitad de la población viviendo en los centros urbanos. Las ciudades más importantes son Quito y Guayaquil, las cuales suman cerca del 30 % de la población del país. Tabla 1: Evolución de la población urbana y rural Población Años 1950 1962 1974 1982 1990 2001 Urbana 29% 35% 41% 51% 55% 61% Rural 71 % 65% 59% 49% 45% 39% Fuente: INEC (sf). 2.3. Principales amenazas naturales y socio-naturales En el 2001 se realizó un estudio para la identificación de amenazas de origen natural en Ecuador, 8 bajo la responsabilidad de Demoraes, F. y D'Ercole, R. (2001). En este capitulo se incluyen algunos elementos de este estudio para ilustrar las principales amenazas existentes en el país. Cabe mencionar que en el estudio sólo se buscó identificar aquellas amenazas naturales de importancia nacional asociados con terremotos, erupciones volcánicas, inundaciones, sequías, derrumbes y tsunami. Otras amenazas asociadas con heladas, vendavales, granizadas, incendios forestales, etc. no se tuvieron en cuenta porque tienen una extensión principalmente local. De igual manera, es importante mencionar que amenazas como las inundaciones y los deslizamientos pueden ser catalogadas como socio-naturales ya que las precipitaciones o la erosión natural no son los únicos desencadenantes, sino que, en muchas ocasiones y cada vez más frecuente, están asociados a los procesos de urbanización. Siguiendo el estudio, algunas características físicas del territorio ecuatoriano inciden en la construcción de condiciones para la ocurrencia de desastres. Dichas características son: precipitaciones pluviométricas abundantes y/o con intensidad elevada; sucesión de estaciones secas y lluviosas; desnivel importante (más de 5000 mm y en algunos casos en cortas distancias); vertientes empinadas y de gran extensión; formaciones geológicas sensibles a la erosión; ubicación ecuatorial a la orilla del Océano Pacífico (eje del ENOS o El Niño); planicies fluviales con pendiente débil (cuenca del Guayas) y zona de subducción de la placa de Nazca con la placa Sudamericana (una de las más activas del mundo), entre otras. Una síntesis de las amenazas de origen natural se presenta en las Figura 1. La región amazónica es la que presenta menor exposición a las amenazas analizadas, mientras que la región de la Costa Pacífica está expuesta a todas las amenazas, excepto a las erupciones volcánicas. En particular, en la Costa existe alto peligro sísmico y una influencia más pronunciada del fenómeno “El Niño”. En la Sierra centro y norte, los principales peligros son las erupciones volcánicas y los sismos (zona IV), mientras que en todo el macizo andino hay amenaza de deslizamientos. La amenaza de sequía está presente en los valles interandinos en la provincia de Loja y en el valle del Chota entre las provincias de Imbabura y Carchi. Las Islas Galápagos son relativamente secas y los peligros geofísicos son relativamente altos. 9 Por otra parte, el mapa anterior se complementa con la Figura 2 sobre indicadorres cuantitativos sintético de las amenazas naturales para cada cantón. Para ello, cada amenaza fue calificada para cada cantón en una escala (de 0 a 3 ó de 0 a 2), de acuerdo con los siguientes criterios: − sismos: magnitud esperada y potencialidad, − inundaciones: extensión y recurrencia, − erupciones volcánicas y tsunami: potencialidad del peligro. La suma de los valores asignados a cada peligro potencial da como resultado un grado sintético de amenazas naturales por cantón. El nivel de amenaza máximo potencial era de 16, pero ningún cantón obtuvo dicho valor porque ninguno está expuesto a todos los tipos de amenaza analizados. El rango más alto del índice correspondió a algunos cantones del litoral del Pacífico y otros sectores de la Costa y el centronorte de la Sierra. La Amazonía y el sureste del país obtuvieron los grados menos elevados según los criterios de este análisis. Figura 1. Amenazas de origen natural en el Ecuador Tomado de: Demoraes, F. y D'Ercole, R. (2001) 10 Figura 2. Nivel sintético de amenazas de origen natural por cantón en el Ecuador Tomado de: Demoraes, F. y D'Ercole, R. (2001) 11 3. METODOLOGÍA Para conocer y analizar las tendencias espaciales, temporales, multianuales de la ocurrencia de pérdidas asociadas con los desastres de diverso impacto ocurridos en Ecuador durante el periodo 1970 – 2007, se utilizó como herramienta de análisis el inventario histórico actualizado y depurado en el marco de la consultoría objeto del presente informe. El concepto de desastre que maneja este inventario lo define tanto como un proceso social como un resultado, es decir, el desastre es, en primer lugar, una manifestación del riesgo existente en una sociedad, el cual se construye socialmente mediante la generación y acumulación de las condiciones que lo hacen posible, las vulnerabilidad y amenazas presentes en un mismo entorno (LA RED, 1993; Lavell, 1996). En segundo lugar, un desastre es el conjunto de efectos, daños o pérdidas asociados a la presencia de un evento natural, socio-natural o antrópico/tecnológico ocurrido en una unidad geografica determinada (OSSO-LA RED, 2003). En este sentido, en el inventario se incluyen las pérdidas de diversa escala que puedan ocurrir en una comunidad, lo cual permite evidenciar el impacto tanto de los grandes y esporádicos desastres como de los medianos e invisibles pero recurrentes y con pérdidas significativas acumuladas en el tiempo y el espacio. Siendo los desastres riesgos manifiestos o materializados, los impactos menores, y su acumulación, pueden dar cuenta de las condiciones de vulnerabilidad de una población que resulta afectada frente a la presencia de un evento natural o socio-natural de menor magnitud o que esté dentro de los promedios normales de comportamiento. El software con el que se construyó el inventario permite consultar la información a través de gráficos, mapas temáticos y consultas más específicas, los cuales se utilizaron como herramienta para conocer los comportamientos espaciales, temporales y la tipología de los eventos y efectos asociados a los desastres recurrentes y no recurrentes en el país. El comportamiento de los desastres es analizado a partir de tres categorías básicas: las tendencias temporales, espaciales y las tipologías de eventos y efectos. Se observan, fundamentalmente dos aspectos en estas tendencias: en primer lugar, la magnitud del impacto, representada en los valores reportados en las variables de efectos y, en segundo lugar, la recurrencia de la afectación, es decir, la 12 cantidad de reportes asociados a cada unidad geográfica y a los tipos de eventos. Teniendo en cuenta que la creación de registros en el inventario es definida por la existencia de un cantón (y en algunos casos una provincia) afectado por un evento determinado, la cantidad de reportes en cada cantón da cuenta de la recurrencia de la afectación, evidenciando la permanencia de condiciones condiciones de riesgo. El análisis se hizo a la luz de algunas variables socio-económicas y geográficas. Las correlaciones entre estas variables son de tipo cualitativo, con lo cual se complementa el análisis cuantitativo realizado a partir de la metodología de DesInventar, usando el Módulo de Consulta, DesConsultar. Los análisis se apoyaron, igualmente, en información secundaria, referida a estudios específicos sobre los desastres, los factores de riesgo y/o las condiciones socio-económicas del país. 3.1 Desarrollo, actualización y depuración del inventario histórico El inventario histórico de desastres de Ecuador ha sido construido por etapas. La información del periodo 1970 – 2003, se compiló bajo la responsabilidad del profesor Othon Zevallos, en el Grupo Equilibrio y la Escuela Politécnica Nacional, en el marco de proyectos de investigación impulsados por La Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en América Latina, específicamente los proyectos “Inventarios de desastres en América Latina” (LA RED, 1999) y “Gestión de riesgos de desastre ENSO en América Latina” (IAI-LA RED, 2005)1. Las fuentes de información que utiliza son principalmente hemerográficas: dos diarios con cobertura nacional El Comercio de Quito y El Universo de Guayaquil, y otras fuentes para periodos específicos como los diarios Hoy, Expreso, las Juntas Provinciales de Defensa Civil para el Fenómeno El Niño 1997-1998, así como el Instituto Geofísico para algunos sismos, Petroecuador para el caso de derrames petroleros, y otras fuentes menores (Zevallos, 2005). Este inventario de desastres se actualizó al 2007 en el marco de la consultoría “Creación, actualización y/o homogeneización de inventarios de desastres por eventos históricos y cotidianos 1 Los informes de estos proyectos se pueden obtener en las páginas: www.desinventar.org y www.cambioglobal.org, respectivamente. 13 a nivel de la Subregión Andina” del proyecto PREDECAN. Para la actualización del periodo 2004 2007 se utilizaron las principales fuentes del inventario pre-existente, es decir, los diarios El Comercio y El Universo. Por otra parte, también se realizó una revisión y depuración de toda la base de datos, teniendo como lineamientos los principios metodológicos de DesInventar. En este proceso se identificaron y corrigieron aspectos de resolución de las fichas, eventos y causas erróneos, etc. Igualmente, se hizo una comparación con la base de datos EmDat2, lo cual permitió verificar la existencia o no de los “grandes desastres” en el inventario histórico desarrollado. 3.2. Fuentes de información Como ya se mencionó, las principales fuentes de información del inventario de Ecuador son los diarios El Comercio de Quito y El Universo de Guayaquil. Un análisis de los datos reportados por estas fuentes de información permite deducir los siguientes aspectos: − El diario El Comercio se empezó a utilizar a partir de 1977 y no se dispuso de información en los años 1979, 1996 y 1998 (Figura 3). De acuerdo con este periódico, la mayor cantidad de fichas están registradas en los cantones de Quito y Santo Domingo en la provincia de Pichincha, Guayaquil en Guayas y Cuenca en la provincia de Azuay (Figura 5). − El diario El Universo dispone de información para la mayor parte del periodo del inventario (1970 – 2007), excepto para los años 1977 y 1978. − De acuerdo con lo anterior, la década de 1970 dispone de información de cada una de las fuentes para periodos complementarios y es la que menor cantidad de fichas reporta (5%). Esto sugiere que los análisis se realicen a partir de la década de 1980. Los cantones con mayor cantidad de reportes con esta fuente (Figura 6) son Quito (Pichincha), Guayaquil (Guayas), Esmeraldas (provincia de Esmeraldas) y Cuenca (Azuay). − Los datos de las Juntas Provinciales de la Defensa Civil se utilizaron específicamente para los 2 Base de datos desarrollada por el WHO Collaborating Centre for Research on the Epidemiology of Disasters (CRED) de la Universidad de Lovaina, donde se registran los “eventos” naturales y tecnológicos que causan daños en términos de 10 o más muertos, 100 o más afectados, o que han sido objeto de un llamamiento a la ayuda internacional o de una declaratoria de emergencia. 14 años 1997 y 1998. El 94% de las fichas corresponden a efectos por inundaciones y deslizamientos asociados al fenómeno El Niño, ocurridas principalmente entre octubre de 1997 y junio de 1998. − Las otras fuentes de información, constituidas principalmente por los diarios El Expreso y Hoy, se utilizaron en el periodo 1988 – 1998. Estas fuentes señalan a Quito, Guayaquil y Cuenca como los cantones con más fichas de desastres. − A pesar de la diferencia en el origen de los diarios utilizados, todos reportan mayor cantidad de fichas en Quito, Guayaquil y Cuenca (Figura 7). − A nivel provincial, tanto el diario El Comercio como El Universo coinciden en reportar las provincias costeras como parte de las más afectadas, junto con algunas provincias de la Sierra. El Comercio hace, sin embargo, mayor énfasis en éstas últimas. − Las fichas con datos integrados de los diarios El Comercio y El Universo se registraron fundamentalmente para el periodo 2004-2007. − Los años 1997 y 1998 están entre los que reportan mayor cantidad de reportes, posiblemente por el uso de la fuente oficial (Defensa Civil) pero también porque las otras fuentes reportan mayor cantidad de datos. − A partir del año 2002 (Figura 4) hay mayor cantidad de reportes. Figura 3. Histograma temporal de registros según fuentes de información 250 200 El Universo El Comercio El Comercio/El Universo J.P.D.C. Otras fuentes 150 100 50 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 0 15 Figura 4. Distribución anual de registros base Ecuador 1970-2007 Figura 5. Reportes por cantón, fuente El Comercio 16 Figura 6. Reportes por cantón, fuente El Universo Figura 7. Distribución de reportes por provincia (a) El Universo (b) El Comercio 3.3 Tipos de eventos documentados en el inventario La base de datos contiene información para 32 tipos de eventos de los 36 tipos de eventos que contempla metodología DesInventar. Se creó un evento denominado “Accidente de tránsito”, el cual 17 se considera particular de esta base de datos y, por tanto, se excluye de los análisis presentados en este informe. En la siguiente tabla se presenta una relación de la cantidad de registros por cada tipo de evento. Tabla 2: Tipos de eventos y cantidad de registros base de datos Venezuela 1970-2007 Evento Reportes Evento Reportes Evento Reportes Accidente 74 Deslizamiento 660 Licuación 1 Actividad Volcánica 71 Epidemia 180 Lluvias 200 Alud 5 Escape 40 Marejada 90 Aluvión 48 Explosión 102 Nevada 2 Avenida torrencial 64 Granizada 22 Ola de calor 15 Biológico 11 Helada 11 Otro 19 Cambio línea de costa 1 Incendio 793 Pánico 3 Colapso estructural 42 Incendio forestal 103 Sedimentació Plaga 27 Contaminación 91 Inundación 1123 n 1 Evento Sequía Sismo Tempestad Tormenta eléctrica Vendaval Del total de eventos registrados en la base de datos, destacan las inundaciones, y los deslizamientos por disponer de información recolectada de manera sistemática, pues se reportan de manera recurrente a lo largo de la base de datos y son objeto de atención permanente por parte de los medios de comunicación. Este es el mismo caso de los sismos o actividad volcánica, los cuales se presentan en intervalos de tiempo más amplios pero son registrados por los medios dada su especificidad y porque representan serias amenazas para la población. Los eventos sobre los cuales la información es esporádica son: sedimentación, litoral, licuación, pánico, biológico, nevada, ola de calor, sequía, que se confunden con otro tipo de eventos, o como en el caso del último mencionado, son eventos muy a menudo silenciosos y casi invisibles, de impacto lento, sobre todo comparado con los de las inundaciones, las erupciones volcánicas, los terremotos y los deslizamientos que tienen impactos rápidos y altamente visibles. Para la sequía estas características contribuyen -sin duda- a la inexistencia de más registros y documentación e incluso de reconocimiento de su existencia y efectos, especialmente a nivel local. El inventario no dispone de información para los tipos de eventos de la metodología DesInventar: 18 Huracán, Tornado, Neblina. Los dos primeros no son característicos de esta región y el último no fue reportado por las fuentes. 3.4 Variables de efectos a analizar Para identificar las variables más robustas o fuertes de la base de datos, entendiendo por éstas aquellas sistemáticamente registradas y documentadas por las fuentes de información y/o aquellas cuyo registro, aunque obedezca a una reducida cantidad, corresponde al contexto donde se desencadenan los desastres (p. e. pocos muertos asociados con incendios forestales), se tiene lo siguiente: − De las fichas con afectación en la variable “muertos”, el 94 % tienen dato cuantitativo (Tabla 3). Más de la mitad (59,7 %) de dichos reportes están asociados con inundaciones, deslizamientos e incendios. Esta variable reporta datos en todos los años, con 10 o más muertos cada uno, exceptuando los años 1972, 1977 y 1986 donde se reportan entre 2 y 9 muertos. Los años con mayor reporte de muertos son 1983, 1987, 1993, 1996 y 1997, que correlacionan con episodios cálidos del fenómeno El Niño. − El 5% de las fichas con afectación en heridos dispone del dato cuantitativo. Los reportes con valores más altos corresponden a 130 y 50 enfermos asociados a una intoxicación masiva y una epidemia de dengue hemorrágico. − De las fichas con afectados, cerca del 22 % tiene datos cuantitativos. Algunos años de las décadas de 1970 y 1980 no tienen datos y la mayor cantidad está reportado en el periodo 2002 – 2007. − La variable damnificados tiene datos cuantitativos en el 41 % de las fichas que reportan afectación en ella. La mayor cantidad de los datos están registrados a partir de la década de 1990, mientras que la década de 1970 es la que menos reporta información en esta variable. 19 − Un alto porcentaje de fichas (77 %) con afectación en viviendas destruidas reporta el dato cuantitativo y su distribución en el tiempo registra mayor cantidad de los datos a partir de la década de 1980. − Para la variable viviendas destruidas el 40 % de las fichas con afectación reportan el dato cuantitaivo y éste se concentra fundamentalmente a partir de la segunda mitad de la década de 1990. − En el caso de la variable hectáreas afectadas o destruidas, el 27% de las fichas cuentan con datos cuantitativos y, como en la mayoría de las variables, éstos tienen mayor énfasis de registro a partir de la segunda mitad de la década de 1990. Tabla 3: Número de reportes con datos cualitativos y cuantitativos según tipos de efectos Variable Fichas con dato Fichas con dato % total cualitativo* cuantitativo marcadas Muertos 878 827 94,2 % Heridos 693 40 5,7 % Afectados 1940 422 21,7 % Damnificados 1185 487 41,1 % Viviendas destruidas 1132 877 77,4 % Viviendas afectadas 1182 480 40,6 % Hectáreas afectadas/destruidas 782 218 27,8% * fichas Cada ficha indica que hubo muertos, heridos, damnificados, etc. pero no se especifica la cantidad. 20 4. ANÁLISIS DEL INVENTARIO 4.1 Tipología y categorías de tipos de eventos El inventario histórico de desastres de Ecuador cuenta con 4 050 reportes que corresponden a la afectación generada por eventos de tipo naturales, socio-naturales o antrópicos en una unidad geográfica determinada, en este caso, el cantón. De esta manera, encontramos que entre 1970 y 2007 el 64% de los reportes están asociados principalmente a inundaciones, deslizamientos e incendios, es decir, eventos de origen hidrometeorológico y antrópico respectivamente, tal como se muestra en la Figura 8. Figura 8. Reportes por tipología de evento 21 Ahora bien, para analizar el comportamiento de los desastres reportados, se clasificaron los tipos de eventos según su origen en las categorías listadas en la Tabla 4 y se identificaron tendencias temporales en cada categoría así como algunos patrones de efectación. El análisis espacial, por su parte, se realizó por regiones con el fin de relacionar la distribución de los efectos con las características propias de cada región. Tabla 4: Categorías y tipos de eventos Categoría Evento Hidrometeorológicos Alud Huracán* Aluvión Lluvias Avenida torrencial Marejada Inundación Nevada Deslizamiento Tormenta eléctrica Granizada Tempestad Ola de calor Tornado* Helada Vendaval Geológicos Erupción volcánica Sismo Licuación Tsunami Antrópicos Incendio estructural Escape Explosión Colapso estructural Forestal Incendio forestal No clasificados Plagas Cambio Epidemias Sedimentación Biológico Contaminación Sequia Neblina* Pánico Otros Accidente Intoxicación de litoral No tienen registros asociados en la base de Ecuador (1970-2007) 22 De acuerdo con la tabla anterior, en la categoría de eventos hidrometeorológicos se incluyeron todos aquellos asociados a la caída de meteoros en forma líquida o sólida o disparados por ésta, tal es el caso de la mayoría de deslizamientos y aluviones reportados en el inventario de efectos de Ecuador. Incluye aquellos eventos asociados tanto al exceso como a la disminución de agua. Las sequías se consideran eventos de tipo climático, es decir, que hacen parte dinámicas de más largo plazo asociadas a la configuración del clima en cada región. Cabe mencionar que en esta categoría pueden confluir tanto eventos naturales como socio-naturales, entendiendo por los primeros aquellos procesos propios de la naturaleza donde no tiene mayor intervención el ser humano como los huracanes, las tormentas eléctricas, granizadas, etc. Y, en la categoría de eventos socio-naturales se incluyen aquellos que se manifiestan a través de fenómenos naturales pero cuya generación o intensificación está asociada a la acción humana, tales como las inundaciones y deslizamientos relacionados con los procesos de urbanización. Los eventos geológicos son todos aquellos relacionados con la dinámica interna de la tierra, tales los sismos, tsunamis, las erupciones volcánicas y la licuación (efecto secundario disparado por las vibraciones sísmicas ). En la categoría de eventos antrópicos, causados específicamente por la acción humana, se incluyeron los incendios, escapes, explosiones y epidemias. En la lista de eventos predefinidos de DesInventar hay otros que podrían aplicar en la categoría de eventos antrópicos pero que disponen de poca información en la base de datos de Ecuador. Adicional a estas categorías se incluyeron en el análisis los efectos asociados a sequías e incendios forestales puesto que en el caso de las sequías, a pesar de estar muy relacionadas con el fenómeno ENOS, su impacto ha sido poco estudiado en el país. En el caso de los incendios forestales, éstos son una muestra de la intervención de las acciones humanas en la generación de amenazas cuya génesis puede estar asociada al comportamiento humano (pirómanos, prácticas de roza y queda de cultivos), aunque por lo general ocurren en épocas de verano. 23 Las epidemias y otros tipos de eventos (como plagas, cambio de litoral, sedimentación) entre otros.se dejan en la categoría de no clasificados y pueden ser analizados de manera singular. Ahora bien, como la mayoría de países latinoamericanos, Ecuador ha sufrido a lo largo de su historia las consecuencias de grandes desastres asociados principalmente a sismos, deslizamientos, inundaciones y erupciones volcánicas como los sismos de marzo de 1987 que afectaron principalmente dos provincias del norte de la región Amazónica y el impacto del fenómeno de El Niño de 1997-1998. Pero además, ha acumulado un importante conjunto de efectos asociados a desastres de menor magnitud, imperceptibles en muchas ocasiones a la atención de gobiernos nacionales y organismos internacionales. En este sentido, para evidenciar las dimensiones del impacto de estos últimos, se intentó identificar sus tendencias espaciales y temporales así como sus patrones de afectación. Para ello, se extrajeron del inventario aquellas fichas que reportan afectaciones de mayor magnitud, tal como se describe en el siguiente numeral. 4.2 Grandes desastres Entre los grandes desastres reconocidos en el Ecuador se encuentran fundamentalmente el impacto de los episodios del fenómeno El Niño de 1982-1983 y, en particular el de 1997-1998 que dejó gran cantidad de muertos y damnificados, y los sismos y erupciones volcánicas, cuya afectación ha sido menos recurrente pero considerable, en particular los efectos asociados al sismo de 1987. De acuerdo con lo anterior, a continuación se hace una breve descripción de estos grandes desastres. Sismos de marzo de 1987 Dos sismos de magnitud 6.1 y 6.8 en la escala de Richter se presentaron en Ecuador el 5 de marzo de 1987, con impactos que implicaron la declaratoria de emergencia en las provincias de Carchi, Imbabura, Napo y Pastaza (Defensa Civil, 1988). Los sismos tuvieron su epicentro cercano al volcán Reventador, 75 km al este de Quito. De acuerdo con la Defensa Civil, las provincias más afectadas fueron Napo y Pastaza, la primera de la cuales reporta 700 muertos y desaparecidos en el inventario histórico. De acuerdo con un estudio del Instituto Geofísico, las pérdidas asociadas a los sismos fueron pequeñas en comparación con los efectos de los deslizamientos provocados por los 24 sismos y las inundaciones ocurridas en el área de influencia del volcán Reventador. Se mencionan cerca de 1000 muertos, pérdidas económicas estimadas en mil millones de dólares así como grandes impactos en los sectores agrícola e hidroeléctrico (Instituto Geofísico, EPN, 2000). Fenómeno de El Niño 1997-1998 Los impactos socio-económicos del episodio cálido de ENOS de 1997-1998 fueron considerados de mucha mayor magnitud que los ocurridos en el episodio de 1982-1983. Se afectaron viviendas, cultivos, infraestructura vital, el comercio, el turismo, etc. Según datos de la CEPAL (1999), las pérdidas se estimaron en 2 869.3 millones de dólares corrientes, equivalentes al 15% del PIB del país en 1997. De éstos, 783 millones (27%) correspondieron a daños directos y 2 086.1 millones (73%) a daños indirectos (sectores productivos, infraestructura, etc.). Una revisión por registros de las pérdidas en función del impacto según las variables de efectos (muertos, heridos, viviendas destruidas, viviendas afectadas y hectáreas) permite definir una aproximación, desde la visión municipal, a los grandes impactos documentadas en la base de datos. Para la identificación de dichos registros se revisaron individualmente las cifras de los siguientes tipos de efectos: muertos (incluyendo desaparecidos), heridos, afectados, damnificados, viviendes destruidas y hectáreas; por cada tipo de efecto se clasificaron como registros de gran impacto aquellos cuya cifra (por ejemplo 500, 1000 o más muertos) estuvieran alejadas o muy alejadas (valores extremos) en comparación con el conjunto de datos que entre ellos no tienen grandes diferencias (registros con muertos reportados varian desde 1 hasta 300). Finalmente cada cada tipo de efecto se encontraron fichas con valores extremos; algunas de ellas resultaron con valores extremos por mas de un criterio, por ejemplo, muertos y viviendas destruidas, tal es el caso del sismo del 28 de marzo de 1996 con 1590 viviendas destruidas y cerca de 10 000 damnificados. 25 Tabla 5: Registros con mayor impacto reportados en el inventario Perdidas Variable Unidad geográfica Evento Fecha 18 000 Viviendas afectadas Chimborazo/ Riobamba Explosión 2002-11-20 800 000 Hectáreas afectadas/ Pichincha Actividad 2002-11-02 Viviendas destruidas volcánica 7493 Viviendas afectadas Manabí Inundación 2002-04-10 120 000 Afectados Tungurahua/Baños de Agua Santa Actividad 1999-10-27 volcánica 50 000 Damnificados Guayas/Milagros Inundación 1997-11-26 50 000 Damnificados Guayas/Guayaquil Inundación 1997-03-26 1590 Viviendas destruidas, Cotopaxi/Pujili Sismo 1996-03-28 10 000 Damnificados. 200 Muertos Zamora/Zamora Chinchipe Deslizamiento 1993-05-10 300 Desaparecidos 9000 Viviendas afectadas Los Ríos/ Babahoyos Inundación 1993-03-04 200 000 Afectados Azuay/Cuencia Sequía 1990-01-06 100 000 Afectados Los Ríos/Babahoyo Inundación 1989-03-09 563 Hectáreas afectadas Manabí/Chone Tempestad 1987/08/22 110 Viviendas destruidas 300 Muertos Napo/El Chaco Sismo 1987-03-02 400 Desaparecidos 80 000 Damnificados Imbabura/Ibarra Sismo 1987-03-02 4.3. Pérdidas recurrentes y de diverso impacto Para conocer el comportamiento de las pérdidas y efectos de magnitudes inferiores a las descritas en el numeral anterior, se extrajeron de las consultas del inventario los reportes que contienen dichos efectos de mayor magnitud. Cabe mencionar que sólo se extrajeron aquellas fichas que contenían las mayores cifras de muertos, heridos, damnificados, afectados, viviendas destruidas y afectadas. Todas estas fichas corresponden a grandes desastres, sin embargo, bien podrían haber quedado otras fichas asociadas a estos desastres pero con valores menores. 26 De acuerdo con la Figura 9, donde se presenta el porcentaje de reportes asociados a cada categoría de eventos, se puede observar que los eventos con afectación más recurrente han sido de origen hidrometeorológico, principalmente las inundaciones, deslizamientos y lluvias, así como de origen antrópico como los incendios estructurales y las epidemias. En términos absolutos, la mayor cantidad de víctimas fatales y las viviendas destruidas están asociadas en mayor medida a estas dos categorías de eventos (Figura 10). Se puede decir que lo anterior se enmarca en tendencias de orden regional acerca de la vulnerabilidad de las poblaciones latinoaméricanas frente a amenazas asociadas al exceso de agua (Zevallos, 2005; Velásquez et al, 2005), propias de la variabilidad climática o de otros fenómenos cuasi periódicos como ENOS (El Niño Oscilación Sur), así como a la intensificación de la intervención de las actividades humanas en la generación de amenazas. Figura 9. Reportes por categoría de eventos 3%3% 30% Hidrometeorológicos Geológicos Antrópicos Sequía Incendio Forestal 62% Figura 10. Efectos por categorías de tipos de eventos 27 1800 8000 1600 7000 1400 6000 Muertos 1200 1000 800 600 5000 Hidrometeorológicos Geológicos 4000 Antrópicos 3000 400 destruidas 2000 200 1000 0 0 4.3.1 Análisis temporal Viviendas En términos de la distribución temporal de los reportes asociados con cada categoría (Figura 11), se pueden observar los siguientes aspectos generales: La década de 1970, como se mencionó en el numeral dos sobre metodología de análisis, dispone de información muy parcial por el uso de una sola fuente de información en gran parte del periodo. De acuerdo con esto y, ante la reducida cantidad de efectos reportados, no resulta útil realizar un análisis de ella. Los reportes asociados a sequía son pocos, posiblemente porque sus impactos por lo general se evidencian en el largo plazo y por tanto pueden estar poco documentados en los medios escrítos. Estos reportes se ubican principalmente finalizando la década de 1970, al inicio y final de la década de 1980, al inicio y mediados de la década de 1990 y al comienzo del 2000, dando cuenta de una periodicidad que bien puede estar asociada a la variabilidad climática u otros fenómenos como La Niña. La mayoría se reportan en las provincias costeras de Manabí y El Oro, lo cual correlaciona con el hecho de que las zonas más cercanas al océano Pacífico son generalmente semiáridas (CAF, 2001). Los reportes de efectos asociados a eventos antrópicos, por su parte, presentan un comportamiento temporal donde se pueden evidenciar tres periodos: 1981-1987, donde hay menor cantidad de reportes y la mayoría corresponde a efectos por incendios. 1988-2001, con más reportes que el anterior asociados principalmente a incendios y epidemias y el periodo 2001-2007 donde hay un 28 incremento ostensible de los reportes. Durante todo el periodo, son los incendios los que presentan efectos de manera más recurrente, en particular en los cantones Guayaquil, Quito y Cuenca donde se localizan las tres principales ciudades del país. La categoría de eventos geológicos da cuenta de una reducida cantidad de registros de cantones afectados por sismos o erupciones volcánicas, lo cual confirma que estos fenómenos si bien constituyen amenazas naturales de gran importancia para el país por la magnitud de la energía que pueden desencadenar y, por ende, por el tamaño de los impactos, tal riesgo se materializa de manera más esporádica que los asociados a otros fenómenos como los antrópicos o hidrometeorológicos. Figura 11. Distribución temporal de reportes por categoría de eventos 300 30 3 Hidrometeorológico s Sequía Geológicos 2006 2004 2002 2000 1998 1996 1994 1992 1990 1988 1986 1984 1982 1980 1978 1976 1974 1972 1970 0,3 Antrópicos Incendio Forestal Los efectos por eventos hidrometeorológicos evidencian picos en los años 1983, 1992, 1997-1998, 2002 y 2004-2006. Los tres primeros tienen una alta correlación con episodios El Niño, cuyos impactos más importantes se presentaron en el periodo 1997-1998. El año 2002, por su parte, es uno de los que presenta la mayor cantidad de reportes, es decir, efectos recurrentes, así como muertos y viviendas destruidas, esto es, mayores impactos. A partir del año 2004 se actualizó la base de datos con un registro sistemático de las principales fuentes de información y en éste se envidencia un 29 comportamiento más homogéneo en términos de recurrencia hasta el año 2007. Si se tiene en cuenta que durante todo el periodo de análisis se han utilizado las mismas fuentes de información principal, excepto el periodo de El Niño 1997-1998, el incremento de reportes a partir del año 2002 puede generar interrogantes sobre si puede explicarse como una mayor sensibilización del tema por parte de los medios de comunicación o si hay un incremento real de la ocurrencia de desastres/emergencias en el país en relación con el aumento de la población y de las condiciones de vulnerabilidad. De acuerdo con las Figuras 12 y 13, la mayor cantidad de reportes con victimas fatales corresponde al episodio de El Niño 1997-1998, seguido del episodio de 1982-1983 y los años 1989 y 2001-2002. Respecto a las viviendas destruidas, los picos se encuentran en 1992, 1997-1998 y el año 2002. Los efectos en términos de muertos y viviendas destruidas de estos desastres de menor magnitud que los extremos, corresponden al 74 y 88% de los totales registrados en el inventario. Nótese que los reportes con dato cuantitativo son sólo la quinta parte del total de reportes asociados a eventos hidrometeorológicos, lo cual indica que las pérdidas por desastres de menor y mediana magnitud pueden ser mucho más significativas si se tiene en cuenta que hay subregistro de información en la base de datos. A continuación se presenta una breve descripción de los reportes de efectos asociados con algunos tipos de eventos específicos. Inundaciones y lluvias Entre los eventos hidrometeorológicos, las inundaciones son los eventos que más registros de efectos asociados tienen (24.5% de los reportes de la base de datos). Las inundaciones, referidas al anegamiento o cubrimiento con agua de un terreno donde se localicen poblaciones, cultivos, bienes o infraestructura, están asociadas con factores como precipitaciones extremas o normales (según el promedio en una determinada región), así como a problemas en los sistemas de drenaje ya sea por falta de mantenimiento o limitación de su capacidad. En efecto, algunos reportes de inundaciones en ciudades corresponden al mal funcionamiento del sistema de drenaje por deterioro o falta de mantenimiento, ocasionando la afectación de viviendas, 30 entorpeciendo el tráfico vehicular. En Ecuador las inundaciones, además de ser los eventos con afectación más recurrente, son los que reportan las cifras más altas de afectados, damnificados, viviendas destruidas y viviendas afectadas. Si bien, como se mencionó anteriormente, estas cifras están relacionadas con el impacto de El Niño, especialmente de los episodios 1982-1983y 1997-1998, los datos evidencian pérdidas y efectos en otros años del periodo de análisis. Respecto a las lluvias, se debe mencionar que en la mayoría de las ocasiones son detonantes de las inundaciones pero al no estar explícito en la fuente de información no son registradas de esa manera. En otras ocasiones, son causantes directas de efectos como accidentes y daños en las vías, afectación de techos de las viviendas, etc. En el inventario histórico registran el 5,7% del total de reportes. Las Provincias de Guayas, Manabí y Pichincha son las que presentan mayor número de registros de este evento, con un 21.3, 14.6 y 12.4 % del total, respectivamente. Deslizamientos Los deslizamientos hacen parte de los tipos de eventos que más frecuentemente afectan a Ecuador, especialmente en la región serrana. Los reportes de efectos por deslizamientos presentan cierta tendencia al incremento a partir de la década de 1990. Estos son los eventos con más muertes asociadas, las cuales representan el 19,9 % del total del inventario. De igual manera, registran 10% de afectados, 20 de viviendas destruidas y afectadas. Sismos y erupciones volcánicas Ecuador se localiza en una zona de alto riesgo sísmico y en su territorio se localiza un importante grupo de volcanes activos que se concentran en el centro y norte de la cordillera de Los Andes en las provincias de Pichincha, Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo y Napo. En el inventario histórico se reportan efectos de sismos durante todo el periodo de análisis (1981 -2007), mientras que los reportes de efectos por erupciones volcánicas se concentran en los años 1999-2003 y 2006. De los desastres de menor y mediana magnitud, estos eventos presentan pérdidas menores, en términos de muertos y viviendas destruidas (Figuras 14 y 15) en comparación con los eventos 31 hidrometeorológicos y antrópicos. Incendios El segundo evento con mayor número de registros de la base son los incendios estructurales, de los cuales se puede observar que durante las décadas de 1980 y 1990 presentaron una ocurrencia constante y sólo a partir del año 2004 reportan un incremento considerable, pasando de 28 reportes en el 2003 a 70 en el siguiente año. Los incendios están registrados principalmente en Quito y Guayaquil, siendo éste último el cantón donde se reportaron en mayor medida. Una relación entre la ocurrencia de incendios y los procesos de urbanización debería dar cuenta de su reducción teniendo en cuenta que la urbanización implica un cambio en el tipo de materiales que se utilizan para la construcción de viviendas. No obstante, la manera como se han urbanizado las grandes y medianas ciudades, rodeadas de amplios cinturones de áreas marginales, da cuenta de una permanencia de los patrones de vulnerabilidad en términos de la tipología de vivienda, la ausencia de servicios básicos y conexiones fraudulentas a las redes de agua y energía, la alta densidad poblacional y de vivienda, etc. En el inventario histórico, los incendios reportan un alto porcentaje de muertes asociadas (364), con un promedio de 9 muertos al año. De igual manera, reportan el 10,6 % de las viviendas destruidas, el 2 de los damnificados y afectados, respectivamente (Figuras 16 y 17). Epidemias Aunque las epidemias son uno de los cinco tipos de eventos con mayor cantidad de reportes asociados, es importante mencionar que quizá la fuente hemerográfica no sea la más apropiada para documentarlas por el subregistro tanto de las epidemias que ocurren como de los efectos y causas asociadas a ellas. Los reportes del inventario tienen un énfasis a partir de la década de 1990, con picos en los años 1991-1992, 2000 y 2002-2003. Las provincias con más reportes y, por tanto, con más recurrencia de afectación por epidemias son las de la Costa, en particular Guayas y Manabí. Estas se dan principalmente como consecuencia de aguas 32 estancadas en las planicies de las cuencas de la Costa, las cuales al mezclarse con aguas de desechos industriales, aguas negras de las ciudades, generan la proliferación de mosquitos de transmisión de varias enfermedades, así como la expansión de enfermedades intestinales. Figura 12. Número de reportes y muertos asociados a eventos hidrometeorológicos 350 300 Total reportes por eventos hidrom. Muertos 250 Reportes con dato cuantitativo 200 150 100 50 0 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 Figura 13. Número de reportes y viviendas destruidas asociados a eventos hidrometeorológicos 1600 1400 1200 1000 800 Reportes con dato cuantitativo Total reportes por eventos hidrom. Viv. destruidas 600 400 200 0 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 33 Figura 14.Número de reportes y muertos asociados a eventos geológicos 25 Reportes Reportes con dato cuantitativo Muertos 20 15 10 5 0 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 Figura 15. Número de reportes y muertos asociados a eventos geológicos 300 250 200 150 Reportes Viv. destruidas Reportes con dato cuantitativo 100 50 0 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 34 Figura 16.Número de reportes y muertos asociados a eventos antrópicos 140 120 Reportes Muertos 100 Reportes con dato cuantitativo 80 60 40 20 0 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 Figura 17. Número de reportes y viviendas destruidas asociados a eventos antrópicos 250 200 Reportes 150 Reportes con dato cuantitativo Viv. destruidas 100 50 0 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 35 4.3.2. Análisis espacial En términos absolutos, las fichas de efectos reportados en el inventario se concentran en las regiones de la Costa y la Sierra ecuatorianas, siendo las provincias de Guayas y Pichincha las más afectadas (Figura 18). Si bien, existe énfasis de las fuentes de información hacia estas regiones, la configuración espacial de los efectos puede corresponder con la distribución de la población, ya que en ellas se concentra el 94% de la población. En las ciudades con mayor población Guayaquil y Quito los tipos de eventos con mayor cantidad de registros son inundaciones, incendios, deslizamientos e incendios forestales (Figura 12). De igual manera, en la Costa se cultivan en gran medida los principales productos de exportación agrícola, mientras que en el Oriente, aunque se concentran importantes yacimientos de petróleo que constituyen la base de la economía ecuatoriana desde la década de 1970, ésta actividad económica sólo se ha visto afectada principalmente por los derrames de petróleo. En general, los eventos de origen hidrometeorológico son los que más han afectado al Ecuador, tal como se describió en el numeral anterior. Sin embargo, existen ciertas diferencias entre una y otra región en relación con las características geográficas (clima, relieve, etc.) y las condiciones de vulnerabilidad en cada una de ellas. En este sentido, el análisis espacial se realizó por región, exceptuando la región insular dada la reducida cantidad de información que se dispone de ella. Figura 18. Tipos de eventos en Guayaquil y Quito 36 Figura 19. Mapa de registros por provincias Región Costa La Costa es la región con mayor cantidad de reportes, en comparación con las regiones de la Sierra y la Amazonía. De las provincias de la costa ecuatoriana, los cantones más afectados, según la Figura 19, son Chone y Portoviejo en Manabí, Esmeraldas en la provincia de Esmeraldas, Guayaquil en Guayas y Machala en la provincia de El Oro. De éstas, es Guayaquil la que tiene la mayor cantidad de reportes con cerca del 21% de total de la región. Las inundaciones y los incendios representan, en proporciones similares, el 70% de los reportes. Si se observa la Figura 20, un alto porcentaje de reportes corresponde a eventos hidrometeorológicos, cuya recurrencia debe incidir fuertemente en la estacionalidad del total de efectos reportados en el inventario para esta región. La mayor cantidad de éstos se reportan entre diciembre y mayo, correlacionando con la estación lluviosa en este mismo periodo. 37 En esta región Guayaquil ha sido uno de los cantones con mayor y más recurrente afectación. En éste, los mayores picos del número de registros de efectos se reportaron en los episodios ENOS de los años 1982-1983, 1992-1993 y 1997-1998 (NOAA, 2008), sin embargo, Guayaquil reporta cada año, incluso desde la década de 1970 inundaciones con viviendas destruidas que oscilan entre 1 y 65 y muertos entre 1 y 17. Aunque es posible que exista un sesgo en las fuentes de información, es probable que sea éste uno de los cantones con más altos niveles de vulnerabilidad, que se materializan en diversas ocasiones en la recurrencia de efectos por inundaciones, ante el mayor número de población y la infraestructura que dispone. Guayaquil es la ciudad más poblada de la Costa, está localizada en la región con la cuenca más extensa del país, la del río Guayas, y en ella existe una fuerte segregación espacial, donde los grupos de menores ingresos residen en terrenos con limitaciones ambientales para vivienda, mientras que los de mayores ingresos edifican sus viviendas en suelo favorable a la urbanización. Figura 20. Reportes y tipología de eventos en la región costera 38 Figura 21. Distribución mensual multianual de los registros de Costa 39 Región Sierra Después de la Costa, la Sierra registra la mayor cantidad de reportes de efectos. En esta región, los reportes se encuentra más concentrados en algunos cantones, mientras que en la Costa hay una mayor distribución de la afectación. Los cantones más afectados son Quito y Santo Domingo en la provincia de Pichincha, Quevedo y Babahoyo en la provincia Los Rios, Cuenca en Azuay y Ambato en Tungurahua (Figura 21). Las inundaciones y deslizamientos son los eventos con más reportes de efectos, siendo Quito donde se reporta la mayor cantidad. De acuerdo con Demoraes, F. y D'Ercole, R. (2001), en Quito las inundaciones están asociadas principalmente a la insuficiente capacidad del sistema de colectores urbano, aún con lluvias muy locales que no exceden las 48 horas. La Sierra se caracteriza por un clima lluvioso y frío de noviembre a abril y seco de mayo a octubre. Al igual que en la Costa, existe una alta correlación entre esta estacionalidad y la ocurrencia de desastres, donde hay un mayor peso de aquellos asociados a eventos hidrometeorológicos (Figura 22). Figura 22. Reportes y tipología de eventos en la región de la Sierra 40 Figura 23. Distribución mensual multianual de los registros de la Sierra 41 Región Amazónica La Región Amazónica tiene la menor cantidad de registros de la base de datos, siendo el cantón de Pastaza el que reporta la mayor cantidad. En esta región, la estación lluviosa se presenta entre enero y septiembre y la estación seca entre octubre y diciembre. La distribución de los reportes, aunque mucho menos que los registrados en las regiones de la Sierra y la Costa, presentan una constante durante todo el año, con un cierto énfasis entre febrero – junio (Figura 24). En la región se reportan en primer lugar los deslizamientos, seguidos de las inundaciones. Los reportes de efectos por deslizamientos se reportan principalmente en la Provincia de Zamora, siendo esta una zona en la que a lo largo de lo s años se han presentado deslizamientos de grandes proporciones. En esta provincia se han presentado importantes consecuencias asociadas al cambio del uso de la tierra y las condiciones del suelo por deforestación y erosión y el cambio a gran escala del paisaje en las provincias mineras. Figura 24. Reportes y tipología de eventos en la región de la Amazonía 42 Figura 25. Distribución mensual multianual de los registros del Oriente 43 6. CONCLUSIONES En el marco de la consultoría objeto del presente informe se actualizó el inventario histórico de efectos de desastres existente para Ecuador, a diciembre del 2007. En esta actualización se utilizaron las principales fuentes de información del inventario, por tanto, el incremento de reportes que éste presenta a partir del año 2002 genera algunos interrogantes sobre las causas de dicho comportamiento, que bien pueden estar asociadas a una mayor sensibilidad frente al tema o a un incremento real de la recurrencia de la afectación. Para identificar los efectos de desastres más recurrentes se analizaron los reportes extrayendo aquellos con valores más extremos (muy lejos de la desviación estándar) en variables como muertos, heridos, damnificados, viviendas destruidas, viviendas afectadas y hectáreas afectadas/destruidas. Los reportes que quedaron corresponden a pérdidas con mayor recurrencia y de diferente magnitud. Éstos estan asociados principalmente a inundaciones, incendios, deslizamientos, lluvias y epidemias. Se destancan los deslizamientos, las epidemias y las inundaciones como los eventos que más muertes generaron y la mayor cantidad de viviendas está relacionada, en primer lugar con las inundaciones, seguida de los deslizamientos y los incendios. Los reportes se concentran en las regiones de la Costa y la Sierra, donde se localiza el 94% de la población y las principales ciudades del país. En la Costa, los principales eventos que generan efectos son las inundaciones y los incendios, mientras que en la Sierra y el Oriente son las inundaciones y los deslizamientos. Los cantones con mayor cantidad de reportes fueron Guayaquil en la provincia de Guayas y Quito en Pichincha que son, a su vez, los más importantes tanto en términos demográficos como económico/administrativo. Otras provincias de la Costa y la Sierra como Manabí, Los Ríos y Esmeraldas también presentan alta recurrencia de los efectos. Las provincias de la región Oriental y Galápagos tienen las menores cifras de reportes y efectos. Por otra parte, los reportes por eventos hidrometeorológicos tienen un comportamiento temporal muy similar al comportamiento estacional de las precipitaciones en cada región del país, bimodal 44 para las regiones Costa y Sierra y anual en la región Amazónica. El tipo evento mas frecuente en la base de datos es inundación, sinmebargo los registos mas frecuentes en Guayaquil y Quito, son los incendios. Esto muestra que las condiciones de vulnerabilidad son muy altas en estas ciudades haciendo que en número de registros sean mas frecuentes que las inundaciones y deslizamientos sumados. Finalmente, se debe mencionar que aunque la base de datos presenta algunos sesgos propios de las fuentes de información utilizadas y del método de registro de la información, como la menor cantidad de datos en la década de 1970, ésta permite identificar tendencias en el comportamiento de los desastres, vitales para enfocan estudios más detallados, por ejmplo planes de prevención, o actividades de atención 45 7. BIBLIOGRAFÍA Corporación Andina de Fomento (2000) Las lecciones de El Niño Vo. IV: Memorias del fenómeno El Niño 1997 – 1998. Retos y propuestas para la región andina. DEMORAES, F., and D’ERCOLE, R. (2001). "Mapas de amenazas, vulnerabilidad y capacidades en el Ecuador: Los desastres, un reto para el desarrollo.Cartografía de las amenazas de origen natural por cantón en el Ecuador. COOPI, OXFAM Y SIISE. Dirección Nacional de Defensa Civil (1998) Terremoto del 5 de marzo de 1987. Instituto Geofísico – Escuela Politécnica Nacional (2000) Los terremotos del 5 de marzo de 1987. 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