Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012
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Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012
PRIMER INFORME SOBRE LA DINÁMICA DE MIGRACIÓN CENTROAMERICANA
INDOCUMENTADA EN LA ZONA METROPOLITANA DE MONTERREY (ZMM)
Casa del Migrante CasaNicolás
Autores:
Rosa Elizabeth García Ita
Alejandro Ramírez Martínez
Para:
Casa del Migrante Casa Nicolás
Emiliano Zapata 4711 esq. con Serafín Peña
Col. Guadalupe Victoria C.P. 67180
Guadalupe N.L.México
C.P. 67180
http://www.casanicolasnl.wordpress.com
Contacto: casanicolas.vinculacion@gmail.com
Facebook: Casa del Migrante Casanicolas
Twitter: @casanicolasnl
Informe en versión electrónica
El contenido de este informe es público y puede ser reproducido citando la fuente y
enviando copia de lo publicado a Casa Nicolás.
Diciembre, 2012
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Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012
No maltraten al inmigrante que viva entre ustedes. Trátenlo como a un ciudadano más y ámenlo como a sí mismos, pues
ustedes fueron inmigrantes en Egipto; porque yo soy el Señor su Dios.
Levítico 19:33-34
-
Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sin distinción alguna de raza, color,
sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o
cualquier otra condición. Además, no se hará distinción alguna fundada en la condición política, jurídica o internacional del
país o territorio de cuya jurisdicción dependa una persona, tanto si se trata de un país independiente, como de un territorio
bajo administración fiduciaria, no autónomo o sometido a cualquier otra limitación de soberanía.
Artículo 2, Declaración Universal de Derechos Humanos
-
1.Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado. 2.Toda persona tiene
derecho a salir de cualquier país, incluso del propio, y a regresar a su país.
Artículo 13, Declaración Universal de Derechos Humanos
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Índice
Comentario del P. Luis Eduardo Villareal............................................................................... 6
Introducción .............................................................................................................................. 7
Cap. 1. Dinámica de flujo migratorio de centroamericanos indocumentados por la Zona
Metropolitana de Monterrey................................................................................................... 10
1.1 Migración centroamericana en México........................................................................... 10
1.2 Hacia el norte: Monterrey y su zona metropolitana como territorio de tránsito ............... 13
Cap. 2. El migrante frente a la violencia social .................................................................... 21
Cap. 3. Migrantes, derechos humanos y delincuencia organizada ................................... 22
Cap. 4. Postura de Casa Nicolás ante la Ley de Migración, su reglamento y los
mecanismos de control migratorio. ...................................................................................... 25
Conclusiones .......................................................................................................................... 32
Anexos..................................................................................................................................... 33
Tabla 1. Extranjeros y centroamericanos alojados en estaciones migratorias 2005 a 2012 ............. 33
Tabla 2. Tendencia de alojamiento, devolución y repatriaciones voluntarias registradas en la estación
migratoria de Nuevo León. 2005 – 2012 ............................................................................. 33
Tabla 3. Alojamiento, devolución y repatriaciones voluntarias de extranjeros y centroamericanos en
2012 (nacional y para Nuevo León). ................................................................................... 34
Tabla 4. Relación de extranjeros y centroamericanos alojados, devueltos y repatriados
voluntariamente por entidad federativa para 2012. .............................................................. 35
Tabla 5. Alojamiento, devolución y repatriaciones voluntarias de extranjeros y centroamericanos en
2011 (nacional y para Nuevo León). ................................................................................... 36
Tabla 6. Relación de extranjeros y centroamericanos alojados, devueltos y repatriados
voluntariamente por entidad federativa para 2011. .............................................................. 37
Tabla 7. Alojamiento, devolución y repatriaciones voluntarias de extranjeros y centroamericanos en
2010 (nacional y para Nuevo León). ................................................................................... 38
Tabla 8. Relación de extranjeros y centroamericanos alojados, devueltos y repatriados
voluntariamente por entidad federativa para 2010. .............................................................. 39
Tabla 9. Alojamiento, devolución y repatriaciones voluntarias de extranjeros y centroamericanos en
2009 (nacional y para Nuevo León). ................................................................................... 40
Tabla 10. Relación de extranjeros y centroamericanos alojados, devueltos y repatriados
voluntariamente por entidad federativa para 2009. .............................................................. 41
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Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012
Tabla 11. Alojamiento, devolución y repatriaciones voluntarias de extranjeros y centroamericanos en
2008 (nacional y para Nuevo León). ................................................................................... 42
Tabla 12. Relación de extranjeros y centroamericanos alojados, devueltos y repatriados
voluntariamente por entidad federativa para 2008. .............................................................. 43
Tabla 13. Alojamiento, devolución y repatriaciones voluntarias de extranjeros y centroamericanos en
2007 (nacional y para Nuevo León). ................................................................................... 44
Tabla 14. Relación de extranjeros y centroamericanos alojados, devueltos y repatriados
voluntariamente por entidad federativa para 2007. .............................................................. 45
Tabla 15. Alojamiento, devolución y repatriaciones voluntarias de extranjeros y centroamericanos en
2006 (nacional y para Nuevo León). ................................................................................... 46
Tabla 16. Alojamiento, devolución y repatriaciones voluntarias de extranjeros y centroamericanos en
2005 (nacional y para Nuevo León). ................................................................................... 47
Tabla 17. Relación de extranjeros alojados y devueltos por entidad federativa para 2005 y 2006. .. 48
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Cambio de paradigma
Comentario del P. Luis Eduardo Villareal
E
n sociología del conocimiento y epistemología se le llama “cambio de paradigma” a una salto
de los supuestos básicos dentro de la teoría dominante de la ciencia. Cuando sucede una
revolución científica (el paso de una cosmología ptolemaica a una copernicana, o de la óptica
geométrica a la física, o de la mecánica clásica a la cuántica), ocurre un cambio de modelo o
paradigma1. Lo que este epistemólogo e historiador de la ciencia afirma es que, cuando los científicos
encuentran anomalías que no pueden ser explicadas por el paradigma universalmente aceptado,
dentro del cual ha progresado la ciencia hasta ese momento, se debe recurrir a otro modelo que sí
pueda exponer determinada realidad.
Trasladando esto al fenómeno de la migración espoleada a lo largo y ancho del territorio
mexicano, así como al marco legal que intenta regularlo, se ha arribado a tal incoherencia que se
requiere de un giro teórico, de una revolución epistémica. Concretamente, la situación anómala se
ubica en la misma racionalidad de las leyes migratorias, como se analiza en el presente informe, y en
los resultados a que su implementación conlleva. En México, el marco legal y toda la serie de reformas
y reglamentaciones en la materia no se ajusta a las necesidades de los que dice proteger; han servido,
más bien, como propaganda del gobierno en turno, o para justificar el trabajo de los legisladores. El
paradigma del marco legal perfectible ad infinitum parece haber llegado a su fin.
La propuesta es muy complicada pero vale la pena plantearla: la incidencia ciudadana. Hay un
postulado supremo en las democracias que no admite discusión: El pueblo manda, el mandatario
obedece, rinde cuentas y se somete al escrutinio de la sociedad. Al respecto tomemos el ejemplo,
entre muchos, de la Fiscalía especializada. Tal organismo significaría más de lo mismo a menos que
reuniera estrictas condiciones de legitimidad, como serían una dirección autónoma, profesional y
ciudadana, compuesta por personal con trayectoria y autoridad moral en el tema de la migración; un
consejo que sesione en reuniones abiertas al público; y, por último, una institución con mecanismos de
rendición de cuentas no de cara al gobierno en turno, sino a la sociedad.
1
El primer científico en aludir tal mutación fue Thomas Kuhn, en su influyente libro La estructura de las revoluciones científicas (1962).
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Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012
Introducción
L
a ciudad de Monterrey, se ha caracterizado en el imaginario colectivo de México, como
la ciudad pujante y de desarrollo por excelencia del norte del país. Esta fama, impactó
no sólo a aquellos que durante principios del siglo XX buscaron mudar su residencia a
esta ciudad buscando una mejor calidad de vida. Actualmente, Monterrey es, aunque
desestimado como tal, un punto geográfico que cobra cada vez más importancia en el flujo
migratorio irregular de personas que buscan llegar a la frontera con Estados Unidos. La capital
del Estado de Nuevo León y su zona metropolitana, se convierten, de acuerdo a los
testimonios recabados en Casa Nicolás, como el destino “trampolín”, al que llegan los
migrantes indocumentados antes de “subir” a la frontera en Tamaulipas o Coahuila, e intentar
cruzar el Río Bravo. Aquél discurso y las condiciones propicias para prosperar
económicamente, los atraen y hacen de la ciudad un punto atractivo para los migrantes,
quienes reconocen que aquí “hay mucho trabajo” y en muchos casos, incluso perciben a la
ciudad como un posible destino final en su tránsito por México.
Al llegar hasta este punto, los migrantes traen consigo historias de dolor y de injusticia,
pero también de tenacidad y de solidaridad. Su tránsito por México es lamentablemente una
pesadilla puesto que el Estado mexicano no se ha comprometido a salvaguardar la integridad
de la población que habita el territorio, ya sea nacional o extranjera. El enfoque de control de
fronteras y de poblaciones que caracteriza a la política migratoria de México, provoca que
quienes -como los centroamericanos- se internan en México en tránsito hacia otro país, tengan
que hacerlo de manera irregular y clandestina. Por carecer de documentos, los extranjeros en
tránsito viajan internándose por lugares muy riesgosos, sin que tengan el menor recurso para
defenderse de las extorsiones, del robo, del secuestro y de todo tipo de abusos, los cuales se
les infligen a lo largo de todo el territorio nacional. La situación empeora cuando estos agravios
a su integridad física y moral se hacen bajo el cobijo de las autoridades del Estado mexicano o
por la deliberada omisión de sus responsabilidades a pesar de las denuncias y de los registros
que de ello existen.
En este informe, hablamos de centroamericanos particularmente, ya que éstos
representan entre el 92 y el 95%2 de la población migrante indocumentada que ingresa a
nuestro país de manera irregular y transita por él hacia la frontera con Estados Unidos. En
2
Datos obtenidos del Boletín de Estadísticas Migratorias de los años 2006 a 2012 (para este último se cuenta con registros hasta el mes de
octubre) disponibles en: http://www.inm.gob.mx/index.php/page/Boletines_Estadisticos . Ver en sección de Anexos la Tabla 1.
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Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012
consecuencia, el grueso de la población migrante en tránsito por esta zona noreste y la
atendida en Casa Nicolás proviene de Centro América.
En los últimos 4 años en que Casa Nicolás ha brindado asistencia humanitaria a través
del albergue a los migrantes, hemos identificado que el desconocimiento y la falta de interés
por comprender el fenómeno migratorio de los centroamericanos en su paso por la ciudad, son
las principales causas de su vulnerabilidad.
Casa Nicolás comprendió que además de la importante labor humanitaria, la tarea debe
ahora estar encaminada a la visibilización del migrante, a diseminar información sobre las
causas de su salida, sobre las condiciones del viaje por México y sobre las adversidades a las
que se enfrentan, no sólo en la frontera sur, o sobre “La Bestia”, o frente al crimen organizado
o a las autoridades corruptas, sino también aquí en la ciudad, porque también somos parte de
la violencia social que los rodea. ¿Quiénes vienen? ¿Cuántos vienen? ¿De dónde vienen?
¿Por dónde vienen? ¿En qué condiciones arriban? ¿Qué necesita el migrante? ¿A qué se
enfrentan en la ciudad? ¿Cuáles son sus historias? ¿Cuál es el recibimiento de la población?
¿Cuál es la respuesta de las autoridades ante esto? ¿Qué hacemos desde Nuevo León para
incidir en la protección de los derechos de los migrantes?
Este informe tiene como objetivo atender esa tarea. Éste, será el primero de los muchos
trabajos e investigaciones que sean necesarios para concienciar acerca de la situación de los
migrantes internacionales indocumentados en tránsito por la ZMM3 y sobre la necesidad de
salvaguardar los derechos de estas personas. Queremos difundir el hecho de que los
derechos fundamentales de las personas deben ser entendidos y por ende protegidos y
garantizados bajo la premisa de la sola condición humana, tal como el término lo señala, y por
consiguiente condenar que se replieguen bajo la restricción de la ciudadanía, o de una
identidad jurídica y así se fomenten discursos xenofóbicos que discriminen al diferente, al que
–supuestamente- no pertenece.
Todo migrante, desplazado, refugiado, apátrida, posee en sí misma o sí mismo el criterio
básico y fundamental para la adquisición de derechos: su condición humana.
Estos principios son los que mueven a Casa Nicolás a adentrarse en esta labor y buscar
posicionar el tema ante la opinión pública de nuestro estado, analizando y cuestionando desde
una perspectiva de respeto y garantía de los derechos humanos a la política migratoria y el
quehacer gubernamental en la materia.
3
Por Zona Metropolitana de Monterrey se hace alusión a los municipios de Apodaca, Cadereyta Jiménez, García, Gral. Escobedo,
Guadalupe, Juárez, Monterrey, Salinas Victoria, Santa Catarina, San Nicolás de los Garza y San Pedro Garza García y Santiago. INEGI, 2005.
Delimitación de las zonas metropolitanas de México 2005, disponible en:
http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/geografia/publicaciones/delimex05/DZMM_2005_0.pdf
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Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012
Centro América es una región golpeada por torbellinos políticos, sociales y naturales que
hasta ahora han impedido que la población pueda desarrollar sus capacidades y lograr una
calidad de vida propicia. Es lamentable que la violencia y el sufrimiento de la que buscan
escapar los migrantes centroamericanos se reproduzca en México; aun así, ellos van a seguir
viniendo.
Conocer las características y el volumen del flujo irregular de centroamericanos por la
zona metropolitana de Monterrey no es una tarea que arrojará datos precisos. Sin embargo sí
podemos aproximarnos a esta realidad a partir de diversas fuentes de información, como las
arrojadas por las autoridades migratorias, las investigaciones realizadas desde la academia y
el sector de las organizaciones civiles, así como también, del testimonio directo de nuestros
compañeros y compañeras migrantes y de los actores sociales de la ciudad involucrados en el
tema.
Para crear este informe, se recurrió a la entrevista y la investigación documental como
principales métodos de recopilación de información. Si bien apreciamos la importancia de los
datos para revelar tendencias y el esquema general en que se desarrolla la dinámica
migratoria, el enfoque de este informe prioriza la experiencia vivencial y el testimonio para dar
luz a los datos y profundidad y contenido a los temas que aquí se van a desarrollar.
La recopilación de datos significó visitas de campo en los municipios de Monterrey,
Guadalupe, Escobedo, San Nicolás de los Garza y García, Nuevo León, municipios que sirven
al paso del tren que proviene de la Cd. de México y se dirige a Nuevo Laredo, y que es el
medio principal que utilizan los migrantes para llegar a Nuevo León. La intervención en estos
lugares implicó además identificar a los actores sociales que participan directa o
indirectamente de las vicisitudes de los migrantes en tránsito por Nuevo León.
Mil quinientos migrantes pasaron por Casa Nicolás en 2011 doblando así el registro que
se tuvo en 2010. La cifra la consideramos una representación parcial, si tomamos en cuenta
que no contempla a aquellos que se hospedaron en la Casa del Forastero Santa Marta, a
quienes que no conocen que pueden llegar a estas casas o a los migrantes que no desean
hacerlo por los motivos que sean. Los testimonios recabados en el día a día de Casa Nicolás,
demuestran que independientemente de las cifras, las condiciones del tránsito siguen sin
mejorar y los peligros a los que se enfrentan los migrantes prevalecen. Como prueba más
significativa de esta terrible situación, fue el secuestro de tres migrantes hondureños a las
puertas de
Casa Nicolás el 3 de julio del presente año. La denuncia interpuesta para
investigar el hecho y demandar la presentación con vida de Carlos Alfredo Álvarez Méndez de
9
Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012
17 años, Jesús Olmos García Mondragón de 20 y Moisés Javier Carrasco Moncada de 29
años, hasta el momento no ha arrojado resultados satisfactorios.
La experiencia que nos deja el intercambio cercano con nuestros compañeros y
compañeras centroamericanos es que, trágicamente, el derecho humano que significa migrar
se convierte ahora en un factor de vida o muerte. Una experiencia que debiera significar el
crecimiento personal y la oportunidad de mejorar condiciones de vida, se convierte, en México,
en un factor que potencializa la muerte, la deshumanización y la violencia.
A través del proceso que significó esta investigación, identificamos que el problema de la
falta de atención sobre el tema, se debe, además de lo ya señalado, a la incompleta
integración y coordinación de los esfuerzos que ya existen en la ciudad para defender al
migrante extranjero. Este informe, en tanto que primer paso, se suma a este esfuerzo y
convida a la sociedad civil a sumarse al mismo, ya que sin la intervención de ésta la protección
y el fortalecimiento de la dignidad humana, de nacionales y no nacionales, no será posible.
Cap. 1. Dinámica de flujo migratorio de centroamericanos
indocumentados por la Zona Metropolitana de Monterrey
1.1 Migración centroamericana en México
C
entroamérica es considerada como una región turbulenta y expulsora de migrantes. Con
graves problemas estructurales reflejados en su descomposición económica, política y social,
los países centroamericanos se han convertido en productores de mano de obra que emigra
en busca de mejores condiciones de vida. En no pocas ocasiones a tal precariedad se suman
problemas de violencia intrafamiliar, persecución criminal, lo cual significa, que incluso desde antes de
migrar se han visto vulnerados ya que esos Estados se han visto incapaces de proveer bienestar a sus
pueblos.
El flujo de migrantes centroamericanos indocumentados que ingresa al país de forma irregular se
desarrolla “en las zonas de la frontera sur mexicana con una intensa vida transfronteriza que existe
desde hace más de 100 años con Guatemala a través del comercio local, los cruces continuos de
visitantes, la entrada de trabajadores temporales, así como de algunos turistas”4. A modo de
contextualizar, desarrollamos a continuación una breve descripción del fenómeno general de ingreso
irregular de centroamericanos a México.
4
Rodríguez Chávez, Ernesto, et.al. (2011) Migración centroamericana de tránsito irregular por México. Estimaciones y características
generales. Apuntes sobre migración, No. 1, julio 2011. Disponible en:
http://www.inm.gob.mx/static/Centro_de_Estudios/Investigacion/Avances_Investigacion/APUNTES_N1_Jul2011.pdf
10
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Como lo muestra la Tabla 15, del total de migrantes indocumentados que transitan por México y
que son sujetos a detención por parte del Instituto Nacional de Migración (INM), los centroamericanos
componen arriba del 90%.
La tabla anterior también muestra que si bien en 2005 se presentaron casi 250 mil casos de
alojamientos de centroamericanos en estaciones migratorias, el flujo de migrantes en tránsito irregular
disminuyó abruptamente en 2006 y siguió bajando hasta estabilizarse a partir del año 2009, con un
ligero repunte en el año corriente.
Investigaciones del Centro de Estudios Migratorios del INM apoyan lo mencionado, al señalar
que desde 1995 la tendencia del flujo irregular de centroamericanos que ingresaron a México fue
incrementando debido principalmente a los conflictos armados, las guerrillas y dictaduras de la región
que dejaron en indefensión a la población y que logró en 2005 el punto más álgido. Sin embargo, a
partir del año 2006 la tendencia se modificó, observándose una reducción del 70% para el periodo
entre 2005 y 2010, donde se pasó de 433 mil a 140 mil eventos respectivamente6.
Provenientes de Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua, son éstos quienes en su
mayoría ingresan a México desde Centroamérica. Costa Rica, Panamá y Belice, aunque también
pertenecientes geográficamente a América Central, no proveen figuras relevantes de flujos de
población migrante en comparación con los primeros. En las siguientes tablas se aprecia que
guatemaltecos y hondureños son las nacionalidades que más presencia tienen en nuestro país,
seguidas por los salvadoreños y en un número mucho menor por nicaragüenses.
5
Todas las tablas que se presentan fueron realizadas por Casa Nicolás para ilustrar este informe. Los datos contenidos fueron obtenidos
del Boletín de Estadísticas Migratorias de los años 2006 a 2012 (para este último se cuenta con registros hasta el mes de octubre)
disponibles en: http://www.inm.gob.mx/index.php/page/Boletines_Estadisticos . Para observar las cifras que corresponden a cada año
ver la sección de Anexos.
6
Rodríguez Chávez, Ernesto, et.al. Ibíd. El volumen de la migración centroamericana es obtenido en esta publicación estimando la suma
de: 1) centroamericanos retenidos por autoridades migratorias mexicanas (50-55%); 2) centroamericanos retenidos por las autoridades
migratorias estadounidenses (25-30%); y 3) una estimación de aquellos que lograron entrar y residir en Estados Unidos después de haber
cruzado la frontera entre este país y México (15-20%).
11
Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012
La
información
que
arrojan
las
tendencias demuestra que si bien el flujo de
ingreso ha ido decreciendo, el volumen de
repatriaciones voluntarias, por el contrario, ha
incrementado, lo que puede explicarse debido
a las condiciones hostiles a las que se
enfrentan los migrantes en su tránsito hacia la
frontera. Además, es necesario recordar que el
cruce del Río Bravo que anteriormente podía
hacerse sin la necesidad de pagar a un
“coyote”, ahora resulta imposible, ya que las
organizaciones
del
crimen
organizado
controlan el flujo no sólo de drogas y armas en
la frontera sino de personas y mercancías.
Esto
representa
para
los
migrantes
un
obstáculo más en su camino al norte, ya que
las cuotas aumentan a la par de los peligros; el
riesgo de querer cruzar sin haber pagado a
quien “cuide” el Río es el reclutamiento
forzado, el secuestro, y la violencia física y
sexual en los menos desafortunados escenarios y en los peores, la muerte.
Otro dato importante es el tiempo en que los migrantes indocumentados en tránsito permanecen
en México.
Con datos para 2010, la Encuesta sobre Migración en la Frontera Sur (EMIF SUR) 7 arroja que el
68% del conjunto de migrantes guatemaltecos, hondureños y salvadoreños devueltos por México, tenía
como destino final Estados Unidos. Este dato es interesante porque revela además a un 32% de
migrantes que tenían como meta permanecer en México
Haciendo una discrepancia entre quienes fueron devueltos por México y por Estados Unidos, se
tiene que 66.2% y 81.7%, respectivamente, permanecieron en el país entre una semana y un mes8, lo
que da cuenta del tiempo que requieren para transitar desde la frontera sur hacia el norte de México.
Cualitativamente, la experiencia de Casa Nicolás apunta a que el tiempo de tránsito depende de
muchos factores, sin embargo, podríamos afirmar que el grueso de la población hospedada en la Casa
tarda aproximadamente un mes para llegar a Monterrey desde su entrada a México, patrón que
contradice a lo citado por la encuesta. Esto se puede deber al clima de inseguridad y a las
7
8
Encuesta sobre Migración en la Frontera Sur, disponible en: http://www.colef.net/emif/
Ibídem
12
Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012
precauciones de los migrantes en su tránsito, ya que si tomaran el tren sin permanecer mucho tiempo
en las diferentes paradas que hace, tomarían alrededor de 2 semanas en llegar hasta la ciudad.
Finalmente, la encuesta destaca que para ese año, los cruces por el estado de Tamaulipas son
los más concurridos, seguidos de los del estado de Sonora, Baja California y Coahuila.
1.2 Hacia el norte: Monterrey y su zona metropolitana como territorio de tránsito
L
as personas que transitan por la Zona Metropolitana de Monterrey tienen como principal destino
la frontera de Nuevo Laredo en Tamaulipas. Los migrantes arriban provenientes de dos
ciudades donde existe una casa para ellos cercana a las vías, en la que se les brinda la
atención debida para un tránsito digno, esto es, en las ciudades de San Luis Potosí y de Saltillo, en
Coahuila.
Desde San Luis Potosí a Saltillo
En la calle Juan Álvarez en el barrio de Tlaxcala ubicado en el centro de la capital del estado de
San Luis Potosí, se sitúa la Casa de la Caridad-Hogar del Migrante, a un costado del cruce de las vías
de tren que recorren la ruta México-Laredo.9
A pesar de estos esfuerzos, el contexto de esta ciudad en términos de migrantes no es nada
alentador. El Movimiento Migrante Mesoamericano y la Caravana de Madres Centroamericanas en
busca de sus hijas e hijos desparecidos, demandaron el 23 de octubre del 2012, la creación de una
fiscalía Especial de Atención a Migrantes, ya que hay fuertes indicios de que San Luis Potosí sea el
estado con mayor número de secuestros de migrantes10.
De acuerdo a un estudio de la Comisión Estatal de Derechos Humanos (CEDH), en San Luis
Potosí, después de pasar por la capital de mismo nombre, el tren cruza la zona del altiplano donde
personas que deberían de limitarse a vigilar su paso cobran cincuenta o cien pesos cada 50
kilómetros11.
Siguiendo esta misma ruta, quizás en ninguna parte del Estado de Zacatecas, como en
Concepción del Oro, los movimientos migratorios cobran fuerza al ser el municipio más cercano a
Saltillo Coahuila y a Monterrey Nuevo León, ciudades que durante las últimas décadas han sido fuertes
receptoras de migración interna e internacional.
Ya en Coahuila, el tren ingresa desde el sur poniente a la Ciudad de Saltillo. Ahí, Humanidad Sin
Fronteras A.C. y la Posada Belén, han establecido una constante lucha, regional y nacional en la
9
Se inauguró y bendijo la Casa de la Caridad-Hogar del Migrante. Arquidiócesis de San Luis Potosí. 16 de noviembre, 2012. Disponible en:
http://www.iglesiapotosina.org/ver_nota.php?id=245
10
San Luis Potosí es el estado con mayor índice de secuestro de migrantes. Código San Luis Información de elite. 24 de octubre, 2012.
Disponible en: http://www.codigosanluis.com/portal/node/8763
11
Revela estudio zonas de riesgo para migrantes. La Razón. 20 Noviembre, 2012. Disponible en:
http://www.larazonsanluis.com/sitio/nota.php?id=98524
13
Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012
causa social por la defensa de los migrantes centroamericanos en tránsito por México. Sin embargo,
también se han tenido que enfrentar a las campañas de criminalización en contra de los migrantes12.
Ejemplo de esto es la nota titulada “Delincuentes se refugian en la Casa del Migrante” del día 4 de
noviembre del presente año en el periódico Heraldo de Saltillo.
Una vez en Monterrey
El tren atraviesa la sierra de Arteaga para internarse en Nuevo León. Las y los migrantes que van
de paso por la Zona Metropolitana de Monterrey, son generalmente aquellos quienes tienen la idea
clara de cruzar a Estados Unidos por Nuevo Laredo y los medios para hacerlo.
En contraparte, los y las migrantes que se detienen en la ciudad, no cuentan ni con los medios ni
con la conexión apropiada para cruzar el Río Bravo; se mantienen a la expectativa de internarse en
Tamaulipas o dirigirse hacia otro punto de cruce, generalmente en Piedras Negras, Coahuila.
Las referencias de quienes regresan a Monterrey tras haber intentado cruzar por Tamaulipas no
son alentadoras, más bien previenen a los demás de los riesgos y de las latentes situaciones de
secuestro, de extorsión, de reclutamiento forzado y de violencia.
Hablar de lo que sucede en Tamaulipas siempre genera una sensación de indefensión; nadie
pronuncia bien a bien el nombre de los perpetradores, de aquellos que lo controlan todo, incluso la
vida. Se sabe que están tan enraizados en el tejido social, que incluso dentro de la Casa Nicolás puede
haber alguien vinculados con “ellos”.
Monterrey funge entonces como una ciudad de tránsito, de destino y de retorno de migrantes. El
hecho de que en la ciudad “hay trabajo”, como ellos y ellas mismas lo refieren, promueve el que
planeen llegar a buscar un empleo que les permita reunir dinero para pagar su viaje hasta la frontera o
simplemente esperar a que su familia en Estados Unidos les envíe el monto que necesitan para
pagarle al pollero o coyote que los cruzará al país vecino. Los centroamericanos que se hospedan en
Casa Nicolás, en su mayoría, manifiestan aun no tener el dinero suficiente para avanzar hacia el norte
o para regresar a él, en caso de que ya hayan intentado cruzar y esperan estar en una circunstancia
mejor para seguirlo intentando13.
Así, el flujo no sólo se da en sentido sur-norte, sino también noroeste-noreste o norte-sur por
parte de aquellos que han sido deportados, como ya se mencionó, o que no logran cruzar el Río y que
“bajan” mientras planean qué hacer al ver sus planes truncados.
Siguiendo la ruta mencionada, los migrantes llegan a la ciudad, en su mayoría, provenientes de
Saltillo o de San Luis Potosí, es decir, llegan principalmente en tren aunque también hay quienes lo
12
Delincuentes se refugian en la Casa del Migrante. Heraldo de Saltillo, 4 de noviembre, 2012. Disponible en:
http://www.elheraldodesaltillo.mx/plugins/p2_news/printarticle.php?p2_articleid=61738
13
Percepción obtenida de los testimonios recabados durante el registro de ingreso a Casa Nicolás.
14
Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012
hacen en autobús. En el Mapa 1, se aprecia la ruta del Golfo que sigue La Bestia desde el sur de
México hacia el norte y por la que, los centroamericanos se adentran en la región del noreste.
El o la migrante que llega por tren, lo hace proveniente de Saltillo en la “Ruta B” Cd. de México –
Nuevo Laredo de la compañía ferroviaria Kansas City Southern de México (KCSM). El tren entra a
Nuevo León por los municipios de García y de Santa Catarina14, pasando por extensas zonas
industriales o deshabitadas.
Entre la zona del Libramiento Arco Vial y la
Carretera
a
Villa
García,
el
Km
5.5
específicamente, representa un peligro latente
para los migrantes, ya que trabajadores de
mantenimiento de esas vías indicaron en
entrevista con nosotros una fuerte presencia del
crimen organizado15.
En este punto, algunos migrantes descienden
del tren para continuar a pie el recorrido sobre
los rieles hasta la central de autobuses de
Monterrey. El tren por su parte, arriba al
Municipio de Escobedo en los alrededores del
14
15
Cadena, Raúl. (2010) Nuevo León y su infraestructura. Disponible en: http://rcadena.org
Entrevistas realizadas el jueves 29 de Noviembre en la planta Mercedes Benz.
15
Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012
Libramiento Noroeste para posteriormente introducirse en los patios de ferrocarril que ya se sitúan en
el municipio de San Nicolás sobre la avenida Almazán. Es en este lugar donde ellos descienden, pero
también donde aguardan para tomar de nuevo el tren cuando sale hacia Nuevo Laredo o a Matamoros.
En consecuencia una zona de presencia constante
de migrantes corresponde a los alrededores de los
patios, en un cuadro que abarca
desde
Av.
Almazán y Av. Ruiz Cortines hasta la Av. Bernardo
Reyes y Av. Manuel L. Barragán.
En la zona del Libramiento, en Escobedo, los
migrantes pueden encontrarse con operativos del
Instituto Nacional de Migración (INM), de la Policía
Municipal, o con halcones del crimen organizado
listos para secuestrarlos a su bajada del tren16.
Además, en esta zona frecuentemente se suscitan
enfrentamientos
entre
grupos
del
crimen
organizado, por lo que es un lugar que exacerba la
posibilidad de sufrir agresiones y violaciones a sus
derechos, además de los propios accidentes
relativos
al
uso
del
tren
como
medio
de
17
transporte .
16
Una ama de casa de solidariza con los migrantes. (Junio, 2012). Periódico Somos Migrantes (edición impresa), p. 10.
Cinco heridos por balacera en Libramiento, reporta Escobedo. Milenio Noticias, Viernes 6 de Mayo, 2011. Disponible en:
http://www.milenio.com/cdb/doc/noticias2011/94735cf9dc1fc6e1994f97a442b95e11; Decomisan armas tras balacera en Libramiento
Noroeste. Televisa Monterrey, 31 de Julio, 2012. Disponible en: http://www.televisaregional.com/monterrey/noticias/Decomisanarmamento-tras-balacera-en-Libramiento-Noreste-164474296.html; Dejan ejecutado en Libramiento en Escobedo. El Porvenir, Lunes 6 de
Agosto, 2012. Disponible en: http://www.elporvenir.com.mx/notas.asp?nota_id=603868; Tren le cercena el brazo a migrante hondureño.
Conexihon, Viernes 17 de Agosto, 2012 Disponibles en: http://conexihon.info/noticia/derechos-humanos/migraci%C3%B3n/tren-lecercena-el-brazo-migrante-hondure%C3%B1o.
17
16
Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012
En una reunión18 mantenida entre Casa Nicolás y la Delegada Regional del INM en Nuevo León,
la Lic. Irma García, ésta sostuvo que frecuentemente reciben peticiones de las autoridades del
municipio de San Nicolás de los Garza al respecto de mantener operativos constantes en la zona de
los patios a fin de detener a los migrantes, puesto que los vecinos se quejan del incremento de robos o
disturbios en las colonias, principalmente en Residencial Anáhuac y Lomas del Roble y señalan a
aquéllos como los perpetradores. Esta petición denota la criminalización a priori que se ciñe sobre el
migrante entre la sociedad, puesto que ante la carencia de evidencia que lo señale como responsable
de la comisión de delitos, se echa mano de su condición de otredad y de la sospecha que genera aquél
que es diferente para hacer categorizaciones sobre su persona y denunciarlos.
En estos puntos de entrada de los migrantes a nuestro estado, la Iglesia es el primer actor con el
que entran en contacto. Particularmente, las parroquias que integran el decanato de San Nicolás de
Bari en el municipio de Escobedo son los lugares de primera acogida, para posteriormente ser dirigidos
ya sea a la Casa Santa Martha o a Casa Nicolás. Durante nuestras visitas en campo, identificamos sin
embargo que la acción de atención humanitaria y protección al migrante no se encuentra totalmente
articulada, y que no tenemos conocimiento amplio de las acciones realizadas ni de las necesidades
que hay entre quienes participamos de esta labor. Por lo tanto, consideramos que ésta es un área de
oportunidad para todos los actores sociales involucrados a fin de incidir positivamente en la defensa del
migrante indocumentado en tránsito por México.
18
Reunión sostenida en la Delegación Regional del INM en Nuevo León, 25 de Julio de 2012.
17
Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012
Los principales peligros a los que se enfrentan los migrantes en la ciudad son el hostigamiento, la
extorsión y el secuestro, tanto a manos de las fuerzas de policía como a manos del crimen organizado.
La mayoría de los incidentes que nos han sido
reportados por los migrantes es el acoso de las
distintas fuerzas de seguridad pública que al
verlos reunidos, tanto en los alrededores de Casa
Nicolás, como en la ciudad, los someten a
interrogatorios sobre el motivo de su presencia y
bajo la amenaza de llevarlos detenidos los
extorsionan o simplemente les roban el dinero que
traen consigo.
En muchas ocasiones, la falta de conocimiento u
orientación al respecto de la existencia de Casa
Nicolás o de la Casa Santa Martha, propicia que
quienes no se dirigen a éstas duerman a un lado
de las vías del tren, donde también consumen los alimentos que logran recabar durante el día. Los
migrantes que arriban a Casa Nicolás son dirigidos de Posada Belén de Saltillo, de la Casa Santa
Martha (cuando hay sobrecupo, en caso de ser mujeres y menores o mexicanos) o llegan por
recomendación de otros migrantes o de personas que conocen la labor de la Casa.
El paso de migrantes centroamericanos por Monterrey y su zona metropolitana, solía ser eso
precisamente, solamente un punto de paso en su trayecto al norte. Sin embargo, la dinámica migratoria
se ha modificado y lo que antes era un punto geográfico más de la ruta, se convierte en un destino a
alcanzar para descansar, ordenar los planes, trabajar, reunir el dinero necesario y finalmente seguir
hacia “arriba”. Esta idea se sostiene tanto con las referencias estadísticas del INM que sitúa a Nuevo
18
Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012
León en los últimos dos años como una de las primeras diez entidades federativas con mayor casos de
alojamientos y repatriaciones voluntarias de centroamericanos a nivel nacional, desplazando a estados
con tradición de alta incidencia en estos rubros, tales como San Luis Potosí, Sonora o el Distrito
Federal (Ver Tablas 4 y 6). Así, Nuevo León se inserta en la tendencia nacional al alza en cuanto al
número de alojamientos y de repatriaciones, que a decir de las autoridades de la Delegación Federal
del INM en el estado, refleja el incremento de tránsito irregular por la zona.
Esto significa que Monterrey se convierte también en una ciudad de destino de migrantes
internacionales. Esto responde a dos razones, primero a que ante la contingencia de un evento
desafortunado en su tránsito por México o ya en la franja fronteriza, el o la migrante decide volver o
llegar a la ciudad para buscar un trabajo y establecerse temporalmente; segundo, la ubicación
geográfica de Monterrey les permite estar cerca de la frontera en caso de que decidieran retomar el
plan de cruzar a Estados Unidos, pero al mismo tiempo se mantienen a buena distancia de las
ciudades fronterizas en donde las condiciones de inseguridad son mucho más adversas que en
Monterrey.
En este sentido, la presencia de los cárteles y la violencia que se ha generado en el país ha
afectado directamente el flujo migratorio. El control y el cierre de la frontera con base en la dinámica de
estas organizaciones criminales dificulta el cruce para quienes no tienen “un conecte” y entonces se
dan los casos de aquellos migrantes que habiendo intentado cruzar no pudieron hacerlo y bajan (o
regresan a Monterrey) mientras buscan rehacer sus planes. Aquí cabe mencionar el alza ya
mencionada de las repatriaciones voluntarias
se explica entonces por el hastío que provoca la
vulnerabilidad, el peligro, la violencia, el hambre, la discriminación, y la dificultad para regularizar su
estancia irregular en México.
Lo interesante aquí es explicar el hecho de que si bien, pareciera que el ingreso irregular de
centroamericanos en el país disminuye (Tabla 1), en Nuevo León en particular incrementa19. Tomando
en cuenta los testimonios de los compañeros y compañeras migrantes de Casa Nicolás,
argumentaríamos que San Luis Potosí, el Estado de México, Guanajuato, Hidalgo, Sonora y el Distrito
Federal, que en años pasados se posicionaban junto con Chiapas, Veracruz, Tabasco, Oaxaca y
Tamaulipas como las entidades con más detenciones por el INM, se han convertido en lugares muy
peligrosos para los migrantes.
Ahora, si aquellos estados mencionados que han sido desplazados por Nuevo León, siguen
siendo paso obligado de los migrantes que usan el tren como medio de transporte, entonces ¿por qué
la baja en las cifras? Es improbable que el INM haya disminuido la regularidad de sus operativos, por lo
tanto, ¿en dónde están esos migrantes? La respuesta a la que nos llevan las declaraciones, relatos y
testimonios de nuestros compañeros migrantes, es que éstos son detenidos y reclutados por el crimen
19
Ver tablas anexas en cuanto a la relación de centroamericanos alojados, detenidos y repatriados desde 2005 al 2012.
19
Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012
organizado con la ayuda de autoridades de migración y de las fuerzas de seguridad coludidas con
aquellos.
La población migrante atendida en Casa Nicolás
En Casa Nicolás nuestros migrantes provienen de Honduras, El Salvador, Guatemala y
Nicaragua, en ese orden. Durante 2011, la casa albergó a 1,500 migrantes duplicando el número que
se había presentado en 2010, hasta noviembre del 2012, Casa Nicolás ha albergado a 1167 personas.
Las mujeres migrantes que arriban a Casa Nicolás son en quienes más se acentúan las heridas de la
migración. En su mayoría son madres jóvenes no mayores de 35 años con mínimo un hijo o una hija en
sus comunidades de origen. La mujer migrante es encomendada a los guías o coyotes conocidos por
algún familiar que ya se encuentra en el norte. Los guías se hacen pasar por sus primos o esposos
para protección de ellas mismas y para no evidenciar su tránsito sin compañía. Cuando viaja en grupo
con un guía,
a ella se le asignan tareas que son percibidas como “femeninas” tales como la
elaboración de comida o el lavado de ropa de sus compañeros de viaje, todo ello a cambio de
protección o dinero.
La mujer migrante cuida mucho sus relaciones, ya que manifiestan que los hombres que intentan
ayudarlas no lo hacen sólo por buena voluntad sino con una doble intensión y pueden ser agredidas,
física, moral o sexualmente.
Se ha identificado que las mujeres migrantes logran establecerse en los empleos con mayor
facilidad que los varones, así como también mantienen estos trabajos por un tiempo más prolongado
que los hombres.
En lo que respecta a los varones migrantes que ingresan a Casa Nicolás, se percibe que en su
mayoría son mayores de 19 años, salen de sus comunidades de origen acompañados principalmente
de vecinos que de familiares. En algunas ocasiones encuentran más compañeros de viaje y se
acompañan de quienes inspiran mayor confianza. Se perciben mayores afectaciones de salud durante
el tránsito en comparación con las
mujeres. Lo más recurrente y evidente son las laceraciones
cutáneas en cara, brazos y piernas.
En comparación con las mujeres, en una primera entrevista los varones migrantes tienen una
mayor facilidad para expresar haber sido víctimas de delitos o de abusos por parte de las autoridades y
del crimen organizado.
Habiendo llegado a Monterrey tienen más dificultad que las mujeres para ser empleados. El
sector en el que encuentran trabajo más fácilmente es el de la construcción.
Otro grupo que también llega a Casa Nicolás es el de mexicanos deportados y repatriados,
quienes como mínimo han pasado ya seis meses en prisiones en Estados Unidos por su situación
migratoria irregular. Al cruzar la frontera con Tamaulipas son dirigidos a Casa Nicolás por alguna de las
casas de migrantes e incluso llegan con el uniforma naranja que portaban en prisión.
20
Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012
Cap. 2. El migrante frente a la violencia social
V
ecinos y vecinas que están cercanos al tránsito de los Migrantes en torno al tren los identifican
por el acento o por las condiciones de su atuendo.
Los migrantes encuentran un auxilio inmediato de comida y agua cuando son solicitados en
hogares o incluso a empleados y guardias de seguridad de la empresa COPSSA, encargada de
resguardar las vías de KCSM.
No obstante, identificamos que la primera reacción de las personas al toparse con un migrante es
de reserva y de extrañeza. Al preguntar en los alrededores de los lugares que suelen ser visitados por
los migrantes, es muy común escuchar: “algunos son muy tramposos” o el “uno no sabe qué
intenciones tengan o de dónde vengan”.
A nivel institucional, en los municipios visitados no existen programas o apoyos para la atención
de los grupos de migrantes en tránsito. Incluso, aunque se tenga noción de que existen y se mueven
en esos sitios, no se dimensiona la necesidad de voltear a ver sus necesidades ni de hacerse
responsables por el hostigamiento que reciben de las fuerzas de seguridad pública. Más bien, sólo se
percibe la existencia del migrante cuando hay que culpar a alguien por el alza de los delitos en zonas
aledañas al tren, cuando con su interés de regular su estancia con un permiso de trabajo, le está
quitando el trabajo al mexicano, o cuando lamentablemente, suceden terribles eventos como los
secuestros, desapariciones y reclutamientos forzados.
En este mismo orden institucional, las empresas ferroviarias mantienen en una condición de
opacidad a su relación y responsabilidad social en el tema migratorio, ya que las estructuras del crimen
organizado han corrompido no sólo a autoridades de seguridad y migración, sino también a empleados
de estas empresas. Cabe destacar, sin embargo, que en las visitas a campo, notamos que de parte de
conductores y de empleados de seguridad se mostraron gestos de apoyo y de precaución por las
personas migrantes.
En otro tema, la documentación y la denuncia de violaciones a los derechos de los migrantes en
la entidad no son amplias.
Los casos presentados ante la Comisión Estatal de Derechos Humanos (CEDHNL) en donde
intervienen centroamericanos muestran que en su mayoría las peticiones solicitadas son para
acompañamientos y orientaciones para realizar gestiones administrativas, además de apoyo en la
solicitud de repatriación. Solamente en 2011 se recibió una solicitud de apoyo para presentar una
denuncia penal que derivó en el otorgamiento de una visa humanitaria. En el 2010 se presentaron 4
quejas en contra de la Policía de Monterrey y 3 en contra de la Policía de SN.
Por otra parte, el Consulado de El Salvador en Monterrey tiene documentadas, en este año, 3
violaciones al derecho a la vida, es decir, homicidio, cometido en contra de 3 salvadoreños internos en
el CERESO de Apodaca. Este delito se llevó a cabo presuntamente por miembros del crimen
organizado en contubernio con autoridades penitenciarias.
21
Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012
Cap. 3. Migrantes, derechos humanos y delincuencia organizada
L
a primera ola de violencia generada por el crimen organizado en Monterrey comenzó a surgir
entre los años 2005 y 2006 cuando a raíz de la captura de Osiel Cárdenas Guillén, líder del
Cártel del Golfo, el Cártel de Sinaloa comienza a disputar plazas estratégicas de Tamaulipas y
Nuevo León que controlaban aquéllos. En ese entonces el Cártel del Golfo, tenía como brazo armado y
ejecutor a un grupo de ex oficiales de las fuerzas armadas de México, desertores del Grupo Aeromóvil
de Fuerzas Especiales (GAFE), quienes se agruparon bajo el nombre de Los Zetas.
Durante ese par de años, relevantes enfrentamientos, homicidios y detenciones se sucedieron en
la Zona Metropolitana de Monterrey. El resultado fue el repliegue del Cartel de Sinaloa al municipio de
San Pedro Garza García, bastión por excelencia de ésta agrupación y la generación de nuevas
modalidades de crimen asociadas a las actividades criminales de Los Zetas, entre ellos, el control de la
piratería, la extorsión (cobro de piso) y el robo de vehículos.
La segunda ola de violencia surge a raíz de la división del Cartel del Golfo y de Los Zetas en
2010, quienes comenzaron a disputarse las plazas o territorios para controlar la distribución y el tráfico
de drogas hacia los Estados Unidos. El terror y el incremento de la violencia en los enfrentamientos y
en los actos de venganza y de represalias entre miembros de bandos contrarios fueron y son hasta el
momento, sus principales modus operandi.
El reflejo del incremento de la violencia en estos años se muestra en el alza de la tasa de
homicidios registrados en el Estado. Según el Instituto Nacional de Geografía, Estadística e
Información (INEGI), en Nuevo León se cometieron 150 homicidios en 2005; 168 en 2006; 279 en
2007; 241 en 2008; 343 en 2009; 951 en 2010; y 2177 en 201120. El incremento es notorio en el último
par de años, precisamente, ante la coyuntura de la separación de Los Zetas del Cártel del Golfo. La
tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes en Nuevo León tiene una tendencia al alza: 4 en 2005;
4 en 2006; 6 en 2007; 5 en 2008; 8 en 2009; 20 en 2010; y 46 en 201121.
Un aspecto que comparte Nuevo León con el resto de las entidades del país, es que las
corporaciones de seguridad pública, particularmente las municipales, se encuentran infiltradas por la
delincuencia organizada y por lo tanto no generan credibilidad ni confianza entre la población. El grado
de permeabilidad que el crimen organizado tiene en las estructuras de gobierno y en el entramado
social en Nuevo León a raíz del miedo, generan un ambiente adverso y de total impunidad en donde
las tareas de procuración de justicia y de investigación criminal no funcionan.
Migrantes frente al crimen organizado
20
Cifras con corte al 19 de Julio de 2012. INEGI (20 Agosto 2012) Boletín de prensa Núm. 310/12. En 2011 se registraron 27 mil 199
homicidios (Datos preliminares a partir de la estadística de defunciones). Disponible en:
http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/Boletines/Boletin/Comunicados/Especiales/2012/agosto/comunica29.pdf .
21
Íbid.
22
Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012
La dinámica predatoria propia de las actividades del crimen organizado en Nuevo León, sugiere
que ante el recrudecimiento de los enfrentamientos (entre cárteles, y entre éstos y el Ejército en el
contexto de Guerra contra las Drogas), los grupos del crimen necesitan abastecerse sistemáticamente
tanto de recursos humanos como de recursos económicos que les permitan mantener su poder y
control.
Es en esta lógica que el migrante por su condición de vulnerabilidad jurídica y social se vuelve,
lamentablemente, el blanco perfecto de los grupos del crimen y también de las autoridades corruptas
de migración y de seguridad pública que están coludidas con éstos. Los testimonios de los migrantes
que desvelan las agresiones y las violaciones a sus derechos, dan a entender que en ellos es percibido
un botín del que se pueden obtener múltiples beneficios.
En primera instancia son una fuente de dinero. No solo están expuestos al robo sino que son
víctimas de la práctica sistemática de secuestro de donde sus captores obtienen altas sumas de
dinero. También son víctimas de explotación laboral a través del reclutamiento forzado para trabajar
como sicarios, como vigilantes de propiedades, como halcones, como reclutadores o las mujeres
cocineras, de explotación sexual y de tráfico humano.
El hecho más saliente en el Estado que da nota del trágico destino de migrantes en Nuevo León
se reportó el 13 de mayo de este año, cuando 49 cuerpos, seis de éstos eran mujeres, fueron
encontrados decapitados en la entrada al poblado San Juan, municipio de Cadereyta, Nuevo León. Las
primeras investigaciones forenses determinaron que todos ellos eran migrantes, sin embargo hasta la
fecha no hay información nueva sobre los móviles y los perpetradores de esta masacre.
Las situaciones que son más recurrentes en los comentarios obtenidos de los migrantes que
llegan a Casa Nicolás, son el estar expuestos al secuestro o al reclutamiento forzado a manos de algún
cártel o de alguna red de tráfico vinculado a éstos. El hecho de que el cártel de Los Zetas domine la
ZMM implica que las actividades delictivas altamente redituables estén supeditadas y controladas por
ellos. A raíz de incidentes vividos en Casa Nicolás, además de comentarios de los propios migrantes
hacia los encargados de la Casa, se sugiera que este espacio, como muchas de las casas para
migrantes en el país, se encuentra permanentemente vigilada por estos grupos delictivos, quienes
observan la dinámica del lugar, y a quienes ahí se albergan.
Casos documentados de agresiones
Durante el 2012, se presentaros dos incidentes graves en contra de los migrantes albergados en Casa
Nicolás y de sus colaboradores.
23
Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012
Secuestro
El día 3 de julio a las 5 horas de la tarde en punto y mientras se encontraban aguardando a la
apertura de Casa Nicolás, fueron “levantados” tres migrantes hondureños a manos de un comando
armado presuntamente vinculado con el crimen organizado. Los nombres de ellos son: Carlos Alfredo
Álvarez Méndez de 17 años, Jesús Olmos García Mondragón de 20 años y Moisés Javier Carrasco
Moncada de 29 años.
Se interpuso una denuncia de secuestro ante la Procuraduría General del Estado de Nuevo León,
constatada en la Averiguación No. 0000074808092. Sin embargo, hasta el momento la presunta
indagatoria realizada no ha arrojado resultados en ningún sentido.
Vulneración a la integridad de los migrantes albergados en Casa Nicolás y de sus colaboradores
Los primeros días del mes de julio, ingresó a Casa Nicolás una supuesta familia mexicana, compuesta
por un hombre, su supuesta mujer y dos supuestos hijos. Ellos ingresaron mencionando que habían
sido deportados por el Estado de Tamaulipas y que buscaban un lugar donde quedarse, porque
estaban esperando recibir un depósito de dinero que les permitiría hacer de nuevo el viaje y el cruce
hacia Estados Unidos.
El hombre fue detenido un día después de su llegada a las fueras de Casa Nicolás por la Policía
Federal, dejando sola a la mujer y a los niños en la Casa. Él estuvo detenido tres días y cuando fue
puesto en libertad regresó a la Casa para buscar y agredir físicamente a uno de los muchachos
albergado todavía ahí, ya que supuestamente éste lo había denunciado a la Policía, aunque no quedó
claro de qué había sido acusado, ni el motivo de la detención. La entrada de esta persona en la Casa,
provocó una riña que involucró a prácticamente todas las personas que se encontraban en la Casa en
ese momento, incluso se provocaron lesiones a las mujeres.
Los encargados de la Casa lograron desalojar a esta persona y en el proceso, éste dijo
pertenecer a un grupo del crimen organizado (presuntamente Los Zetas) y amenazó con hacerle daño
a Casa Nicolás y a quienes ahí se encontraran.
Posterior al evento, se decidió que por seguridad de migrantes y colaboradores, Casa Nicolás
debía ser evacuada y se trasladó a todos los migrantes a la Parroquia de San Francisco Xavier. Esta
evacuación duró una semana. Dadas las declaraciones de este sujeto, muy pocos migrantes
decidieron permanecer en la parroquia, ya que con anterioridad habían percibido en él una conducta
extraña y a la mayoría les atemorizó la amenaza y la posibilidad de que, de ser cierta, pudieran ser
reclutados de manera forzada en los alrededores de Casa Nicolás.
Uno de los colaboradores de Casa Nicolás declaró que el día de la detención, la mujer que lo
acompañaba reveló que en realidad no eran pareja, que esta persona trabajaba para el crimen
24
Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012
organizado y que por lo tanto era mentira toda la historia que habían comentado a su ingreso. Al día
siguiente de la detención ni la mujer ni los niños regresaron a Casa Nicolás.
Cap. 4. Postura de Casa Nicolás ante la Ley de Migración, su
reglamento y los mecanismos de control migratorio.
L
a “nueva” Ley de Migración (LM) del 25 de mayo de 2011, es más bien, la primera ley en la
materia que se formula en México. Antes, los flujos migratorios eran regulados y controlados a
través de la Ley General de Población (LGP), promulgada inicialmente en 1974, aunque tuvo
sucesivas reformas.
Organizaciones de la sociedad civil organizada impulsaron la creación de una ley que erradicara
la consideración de delito22 de la migración irregular, de una ley que se adaptara a los cambios
socioeconómicos, culturales del país y de la región y que en sus fundamentos y operatividad tuviera a
los derechos humanos como eje principal. Sin embargo, la LM en su formulación e implementación a
partir de su reglamento y lineamientos de operatividad, siguen representando un grave obstáculo a
aquellos intereses, ya que mantiene la primacía de la protección de la integridad territorial y nacional a
la seguridad humana.
A continuación presentamos un análisis de los aspectos más salientes de la Ley, los cuales
identificamos bajo los siguientes criterios: enfoque real de respeto a los derechos de los migrantes
nacionales y extranjeros; facilitación de la gestión de los flujos migratorios en México; eliminación de
criminalización de la migración irregular; y el cumplimiento de los estándares jurídicos internacionales a
los que está comprometido México.
De los derechos y obligaciones de los migrantes
En los Artículos 6° al 15°, la Ley de Migración establece que independientemente de su condición
migratoria, los extranjeros en el país tienen derecho al libre tránsito, al acceso a la educación, a los
servicios de salud, a la autorización para utilizar los servicios del registro civil, al acceso a la
procuración e impartición de justicia, a recibir información adecuada, a traductores e intérpretes, a la
unidad familiar y a la integración.
En lo que respecta a sus obligaciones, el Artículo 16° establece que aquellos extranjeros en
condición regular deberán resguardar y custodiar la documentación que acredite su identidad y
situación, mostrar la documentación que acredite su identidad o situación migratoria regular,
22
LGP (1974) Capítulo VII Artículo 103°: Se impondrá pena de hasta dos años de prisión y multa y multa de trescientos a cinco mil pesos, al
extranjero que se interne ilegalmente al país. Esta disposición fue modificada subsecuentemente y en 2007 se eliminó finalmente la
criminalización de la migración irregular.
25
Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012
proporcionar información y datos personales, además de atender otras obligaciones establecidas en la
Constitución, en la LM, su reglamento y demás disposiciones aplicables.
Ahora bien, en su Artículo 2°, la Ley de Migración señala los principios en los que se sustenta la
nueva política migratoria que de ella emana. Tales principios son:
1) Respeto irrestricto a los DDHH de los migrantes nacionales y extranjeros. En ningún caso una
situación migratoria irregular pre-configurará la comisión de un delito.
2) Congruencia.
3) Enfoque integral reconociendo a México como un país de origen, tránsito, destino y retorno de
migrantes.
4) Hospitalidad y solidaridad internacional.
5) Facilitación de la movilidad internacional de personas salvaguardando el orden y la seguridad.
6) Complementariedad de los mercados laborales con los países de la región.
7) Equidad entre nacionales y extranjeros.
8) Reconocimiento de los derechos adquiridos de los inmigrantes.
9) Unidad familiar.
10) Integración cultural y social entre nacionales y extranjeros.
11) Reconocimiento de las demandas de los Poderes de la Unión, de los gobiernos estatales y de la
sociedad civil organizada.
12) Considerar la tradición humanitaria de México y su compromiso indeclinable con los derechos
humanos, el desarrollo, la seguridad nacional, pública y fronteriza en la determinación de la
política migratoria en su parte operativa.
A primera vista, entonces, pareciera que la salvaguarda de los derechos humanos de los
migrantes se posiciona como principio rector. Sin embargo, hay que recordar que en 2005, el gobierno
federal designó al INM como una instancia de seguridad nacional23 justificando esta acción al señalar
que: “las atribuciones del Instituto Nacional de Migración tienen relación directa con la Seguridad
Nacional, ya que de acuerdo con la Ley General de Población y el Reglamento Interior de la Secretaría
de Gobernación, dicho Instituto tiene la facultad y responsabilidad de proteger y tutelar la seguridad
nacional a través de la restricción de la emigración de nacionales cuando el interés nacional así lo
exija; [además el Instituto está encargado de] organizar y coordinar los distintos servicios migratorios;
vigilar la entrada y salida de los nacionales y extranjeros, y revisar la documentación de los mismos;
negar a los extranjeros la entrada al país o el cambio de calidad o característica migratoria cuando lo
exija el equilibrio demográfico nacional o se estime lesivo para los intereses económicos de los
nacionales; suspender o prohibir la admisión de extranjeros cuando así lo determine el interés nacional;
expulsar a los extranjeros en casos de que se atente en contra de la soberanía o la seguridad nacional;
23
Acuerdo por el que se reconoce al Instituto Nacional de Migración como Instancia de Seguridad Nacional. 18 de mayo de 2005.
Disponible en: http://www.inm.gob.mx/static/marco_juridico/pdf/acuerdos/2010/44_ACUERDO_DOF_18-MAY-2005.pdf
26
Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012
así como señalar el periodo durante el cual el extranjero no deberá reingresar al país; tramitar y
resolver sobre la internación, legal estancia y salida del país de los extranjeros, así como la
cancelación, cuando el caso lo amerite de las calidades migratorias otorgadas; instruir lo necesario
para el cumplimiento de arraigos judiciales ordenados respecto a nacionales o extranjeros; investigar si
los extranjeros cumplen con las obligaciones migratorias establecidas, y en caso de violación a las
disposiciones sobre la materia, presentarlos ante las autoridades competentes; así como operar y
controlar los archivos de la documentación migratoria”24. Es de destacar que para estos fines, la Ley
General de Población sigue vigente y es así avalado por la Ley de Migración en el Art. 18° (8) y ambas
se empatan con las atribuciones del INM citadas en el Art. 20° de la LM.
El Acuerdo considera también que en los términos de la Ley de Seguridad Nacional, “se entiende
por Instancias [a] las instituciones y autoridades que en función de sus atribuciones participan directa o
indirectamente en la Seguridad Nacional” y que “la Ley de Seguridad Nacional contempla como
amenazas a la seguridad nacional, entre otras, los actos tendentes a consumar espionaje, sabotaje o
terrorismo, de interferencia extranjera en los asuntos nacionales que puedan implicar una afectación al
Estado Mexicano, los tendentes a consumar el tráfico ilegal de materiales nucleares, de armas
químicas, biológicas y convencionales de destrucción masiva, así como los tendentes a obstaculizar o
bloquear actividades de inteligencia o contrainteligencia”25. La concepción de las prioridades de la
seguridad nacional no pasan, entonces, por la integridad y la defensa de la población que reside y
transita por el país, sino únicamente salvaguardar la integridad del territorio y de la soberanía del
Estado. Finalmente, a partir de la reestructuración del Reglamento Interno de la SEGOB de agosto de
2012, el INM contará para su operación con un Consejo Técnico consultivo que incluye la participación
del Centro de Información y Seguridad Nacional (CISEN)26.
Consideramos muy grave, que se pervierta a un fenómeno social y humano y que las instancias
que deberían procurar la gestión eficiente y apegada a los principios descritos arriba, se utilicen de
manera tal que la movilidad humana sea considerada una amenaza para la seguridad nacional, pública
y fronteriza. Notamos con gran preocupación además, que el fenómeno migratorio sigue percibiéndose
desde una perspectiva de control de fronteras y poblaciones.
La problemática que estriba en esto, es que si el interés primario es la seguridad nacional, el
individuo queda en un estado de indefensión puesto que la prioridad es otra, además de que se
favorece la discrecionalidad y la coyuntura de disposiciones situacionales o de excepción que pueden
muy bien violentar a los migrantes. Es preocupante leer los términos en los que se definió al INM como
una instancia de seguridad y por los cuales se hizo esto. Además no se esclarece qué tipo de
información se intercambiaría entre éste y el CISEN, dejando de nuevo el espacio abierto para la
incertidumbre jurídica y la arbitrariedad.
24
Ibídem
Ibíd.
26
Decreto por el que se reforman, derogan y adicionan diversos artículos del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación. 15 de
agosto 2012. Disponible en: http://www.diariooficial.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5264335&fecha=15/08/2012
25
27
Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012
El establecimiento de una política migratoria restrictiva le cierra el paso a un enfoque que
privilegie el desarrollo y la integración social, económica y cultural de los pueblos como resultado de los
flujos de movilidad humana. Peor aún, los migrantes son percibidos como una amenaza para el país a
la que hay que contener y en consecuencia se establecen las bases para echar a andar un sistema
policial de control que contrapone a los principios que dice conducir la política migratoria y conlleva a la
vulneración y criminalización del migrante irregular.
De la regulación migratoria
A diferencia de la regulación migratoria establecida en la Ley General de Población que distinguía entre
No Inmigrantes (internación temporal como turista, transmigrante, visitante, ministro de culto o
asociado religioso, asilado político, refugiado y estudiante y se otorgaba una forma migratoria FM-3),
Inmigrantes (internación para radicar en México como rentista, inversionista, profesional, científico,
técnico, familiar, artista o deportista, o asimilado) e Inmigrados (quienes adquirían derechos de
residencia permanente), la nueva Ley de Migración solamente distingue entre tres categorías:
residente temporal (hasta 4 años), residente permanente y visitante (por cualquier actividad hasta por
180 días).
El Artículo 133° de la LM, establece que se podrá regularizar la situación migratoria de los
extranjeros que se ubiquen en territorio nacional y manifiesten su interés de residir de forma temporal o
permanente en territorio nacional. Las modalidades de regulación para migrantes irregulares son: por
razones humanitarias, por vínculo familiar, por tener un documento vencido o realizar actividades no
autorizadas, por la obtención de un oficio de salida de la estación migratoria para regularización y por
alcanzar el plazo de 60 días hábiles alojado(a) en una estación migratoria27.
Estas modalidades no atienden sin embargo la situación de los migrantes indocumentados,
quienes en tránsito, se interesan por obtener un permiso de trabajo que les permita certificar una
estancia regular en México. Para ello, el Artículo 57° de los Lineamientos para trámites y
procedimientos migratorios, señala que los permisos de trabajo requieren una oferta laboral previa que
debe acreditarse por vía consular, es decir, el extranjero deberá salir de territorio mexicano para
realizar el trámite del permiso de trabajo desde su país de origen o residencia.
Haciendo una comparación entre los requisitos necesarios para la regulación migratoria
establecidos en la Ley General de Población y la Ley de Migración, resulta lo siguiente28:
27
Artículo 49° de los Lineamientos para los trámites y procedimientos migratorios. Diario Oficial de la Federación. 8 de noviembre de
2012. Disponible en: http://www.diariooficial.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5276967&fecha=08/11/2012
28
Marco jurídico nacional en materia migratoria (presentación). Diciembre 2012. Organización Sin Fronteras I.A.P.
28
Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012
LGP
Pasaporte o constancia consular
Declaración
Acreditar solvencia económica
Acreditar parentesco
LM
Pasaporte o constancia consular
Declaración
Documento migratorio vencido
Oferta de empleo
Solvencia económica (500 días de
SMGVDF durante los últimos 6 meses)
Carta de invitación
Bienes inmuebles en México (40 mil días
de SMGVDF)
Estudiante (20 mil días de SMGVDF)
Oficio de salida de la estación migratoria
Al respecto de los pagos de derechos, la Ley Federal de Derechos establece los siguientes
montos29:
Visitante sin permiso para realizar actividades remuneradas
Visitante con permiso para realizar actividades remuneradas
Visitante Regional
Visitante Trabajador Fronterizo
Visitante con fines de adopción
Residente Temporal
Hasta un año
Dos años
Tres años
Cuatro años
Residente Permanente
$295.00
$2,350.00
$295.00
$295.00
$2,280.00
$3,130.00
$4,690.00
$5,940.00
$7,040.00
$3,815.00
Un aspecto positivo al respecto de la regularización, es que dadas las nuevas disposiciones, los
extranjeros en condición migratoria irregular pueden acceder a los servicios del registro civil para
documentar matrimonios y registrar a sus hijos, esto automáticamente les provee del requisito más
importante para su regularización, que es la acreditación del parentesco con un o una nacional
mexicano(a).
A pesar de éste último apunte, es claro que las nuevas regulaciones no facilitan el tránsito y por
el contrario obstaculizan el derecho a la libertad de circulación que se encuentra protegido en el
Artículo 11° de la Constitución mexicana30.
Del control migratorio
El control migratorio es la segunda vertiente de la política migratoria nacional y como se ha
mencionado ya, representa el pilar fundamental de la misma. En una reunión sostenida con el Sub
29
Ibídem
Art. 11° Toda persona tiene derecho para entrar en la República, salir de ella, viajar por su territorio y mudar de residencia, sin
necesidad de carta de seguridad, pasaporte, salvoconducto u otros requisitos semejantes. Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos. Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/htm/1.htm
30
29
Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012
Delegado Federal del INM en Nuevo León, se mencionó que si bien la Ley y su reglamento significaron
cambios importantes en la regulación migratoria, los mecanismos de control permanecen igual, hecho
que sostiene la tendencia de equiparar a la migración a un tema de seguridad nacional como se
discutió antes.
Lo significativo en este tema es que el INM está facultado para realizar verificaciones y revisiones
migratorias no sólo en lugares destinados al tránsito regular (Artículos 81° y 92°), sino también dentro
del territorio nacional a efecto de comprobar la situación migratoria de los extranjeros (Artículo 97°).
Para estas verificaciones, el INM podrá ser asistido por la Policía Federal en caso de que se lo solicite.
Un aspecto positivo en este tema podría ser el Art. 76°, que impide expresamente al INM verificar
los lugares donde se albergan humanitariamente a las personas migrantes. Sin embargo, al tratar más
a fondo las visitas de verificación (Artículos 92° y 207° del Reglamento) no se establece con claridad la
citada prohibición a visitar los albergues administrados por la sociedad civil, lo cual deja el tema de la
certeza jurídica en el terreno de la ambigüedad-discrecionalidad-arbitrariedad.
Protección de los migrantes durante el proceso administrativo de presentación y detención
(alojamiento)
Otro aspecto que refuerza este paradigma de control y aseguramiento de fronteras y poblaciones tiene
que ver con las disposiciones para detener (alojar) a los migrantes en condición irregular. Esta medida
se encuentra establecida en los Artículos 68° y 69° de la LM, y tiene por objeto “alojar” (antes asegurar)
temporalmente a un extranjero que no acredite su situación migratoria para la regularización de su
estancia o la asistencia para su retorno.
El proceso administrativo inicia con una etapa de presentación que no deberá exceder de 24
horas a partir de la puesta del extranjero a disposición de las autoridades migratorias. El Artículo 109°
señala que mientras esto sucede, todo presentado podrá ser visitado por sus familiares y por su
representante legal. Posteriormente, el presentado iniciará un Acuerdo de aseguramiento que no
deberá exceder de 36 horas, pasando éstas se dictaminará su libertad o su alojamiento en una
estación migratoria. Consecuentemente, en un periodo no mayor a 15 días deberá darse resolución a
su caso ya sea a través de una deportación, de un retorno asistido a su lugar de origen o residencia o a
través de un oficio de salida para realizar una regulación migratoria.
En los siguientes casos, la extensión de los citados 15 días hábiles de aseguramiento se pueden
extender hasta un total de 60 naturales: 1) no exista información fehaciente sobre su identidad y/o
nacionalidad; 2) los consulados o secciones consulares del país de origen o residencia requieran
mayor tiempo para la expedición de los documentos de identidad y viaje; 3) exista impedimento para su
tránsito por terceros países u obstáculo para establecer el itinerario de viaje al destino final; 4) exista
enfermedad o discapacidad física o mental; 5) se haya interpuesto un recurso administrativo o judicial;
o se resuelva el recurso legal, lo cual implica que el extranjero podría mantenerse de manera indefinida
30
Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012
en una estación migratoria en calidad de detenido o como lo define la ley ahora, en calidad de
alojado31.
El uso de una semántica distinta, no significa que las condiciones varíen, al final un alojamiento
es una detención, que aunque no es jurídicamente definida como una medida privativa de libertad, en
la práctica sí lo es. El aseguramiento, señala Guevara, es una mezcla entre el arraigo penal y el
arresto,
"es una detención administrativa por autoridad migratoria... Para asegurar a personas
migrantes el INM cuenta con estaciones migratorias o puede habilitar estancias provisionales en los
lugares del país que estime convenientes". Señala además la inconstitucionalidad del aseguramiento,
debido a que por sanciones administrativas, la Constitución solamente decreta la detención cuando se
violan reglamentos gubernativos y de policía, lo que implica multas o arrestos de hasta 36 horas.
Guevara argumenta que "la CPEUM no le reconoce al Congreso de la Unión la facultad de legislar en
materia de detención administrativa migratoria ni le atribuye facultades al Ejecutivo para detener
administrativamente a no nacionales por periodos de entre 36 horas y 60 días naturales y menos aún
de manera ilimitada por ejercer un derecho o por cualquier otra razón" 32. El análisis de Guevara
muestra que los alojamientos, así como son establecidos en la Ley de Migración, violan la CPEUM.
Con base en el análisis anterior, Casa Nicolás establece su postura ante la Ley de Migración, su
reglamento y sus lineamientos a través de las siguientes premisas:

Condenamos que esta Ley establezca que la migración es un aspecto concerniente a la
seguridad nacional y que en consecuencia impere el paradigma de contención, de control y de
aseguramiento que vislumbra, a priori, al migrante como una amenaza.

Dados los cambios en materia de regulación migratoria, los cuáles impactan severamente en
los migrantes centroamericanos indocumentados que busquen su regular estancia en México,
entendemos que la señalada congruencia que promueve el Estado mexicano en el preámbulo
de la Ley es solamente una denotación nominal.

Hablar del respecto a los derechos humanos, no significa solamente utilizar un lenguaje
halagador o en su caso, hacer uso de la semántica para designar acciones que en la práctica
siguen siendo lo mismo, tal es el caso del "aseguramiento", ahora "alojamiento", pero que no es
más que una medida privativa de la libertad.

La Ley de Migración, así como está concebida, con su reglamento y con sus lineamientos, es
una oportunidad perdida del Estado mexicano para erigirse como un Estado congruente y
comprometido con la salvaguarda de la dignidad humana de todos aquellos que habitan o
transitan por el territorio.
31
Artículo 111° Ley de Migración.
Guevara Bermúdez, José A. La nueva Ley de Migración, una oportunidad perdida para garantizar derechos. Revista Defensor No. 6, Junio
de 2011, pp. 29 – 35. Disponible en: http://www.sinfronteras.org.mx/attachments/article/1267/DFensor_06_2011.pdf
32
31
Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012
Conclusiones
1. Nuevo León cobra en el último par de años una creciente importancia en la captación de flujo
migratorio de centroamericanos a pesar de la aparente disminución del ingreso irregular de
migrantes en el país. Nuevo León desplaza a estados como San Luis, Estado de México,
Guanajuato, D.F., porque éstos se han vuelto muy peligrosos y es esta disminución de
alojamiento de migrantes en las estaciones migratorias de dichas entidades, otro indicio de la
desaparición y del reclutamiento forzados de los que son víctimas los migrantes en su paso por
México. Nuevo León se ha visto impactado de esta situación y su papel en la ruta de los
migrantes se ha modificado. De ser un estado primordialmente de paso, pasa a ser un territorio
donde los migrantes se semi-establecen, descansan o buscan un trabajo antes de subir a la
frontera.
2. Las repatriaciones voluntarias o retornos asistidos de migrantes aumentan a nivel nacional por
el hastío que provoca la vulnerabilidad, el peligro, la violencia, el hambre, la discriminación, la
falta de oportunidades.
3. Las denuncias de violaciones a derechos humanos en el estado (Consulado El Salvador y
CEDH y Casa Nicolás) presentadas por migrantes son alarmantemente pocas. Esto no quiere
decir que aquí no se vulnere a estos individuos, sino que lo que sucede no se denuncia y por
ende no se registra.
4. No existen planes a nivel estatal o municipal para atender la situación de los migrantes en
tránsito. La perspectiva, al igual que en la Ley es de contención y de seguridad, son percibidos
como amenaza.
5. Los actores sociales que intervienen en la protección del migrante en el estado es la Iglesia y la
sociedad civil organizada. Los esfuerzos son incipientes y desarticulados.
6. Es necesaria una campaña de sensibilización sobre la condición de vulnerabilidad jurídica y
social del migrante internacional irregular en tránsito por México. Identificamos que al migrante
a priori se le criminaliza, aunque después se maticen las percepciones que la sociedad tiene de
ellos. La clave es eliminar la desinformación y promover el acercamiento hacia el migrante.
32
Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012
Anexos
Tabla 1. Extranjeros y centroamericanos alojados en estaciones migratorias 2005 a 2012
Tabla 2. Tendencia de alojamiento, devolución y repatriaciones voluntarias registradas en la
estación migratoria de Nuevo León. 2005 – 2012
33
Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012
Tabla 3. Alojamiento, devolución y repatriaciones voluntarias de extranjeros y centroamericanos
en 2012 (nacional y para Nuevo León).
78739
Total
Extranjeros alojados en estaciones migratorias (nacional)
1516
70014
Extranjeros alojados en la estación migratoria de NL
Extranjeros devueltos (nacional)
2012
1485
73331
8
93%
Lugar
Centroamericanos Lugar
nacional
nacional
9
68442
64
0
101
8
0
19
11388
238
11188
30098
237
35226
26341
997
26195
540
13
597
Belice Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua
0
3
0
5
Panamá
466
12
408
930
22560
221
20065
219
24160
0
21864
0
9279
9
7870
1382
56465
58
9
50207 - 89%
2495
1386
Repatriaciones voluntarias (nacional)
2296
Extranjeros devueltos desde la estación migratoria de NL
Hombres
1409
8
6258 - 11%
Mujeres
1213
N/A
1085 - 89%
N/A
Repatriaciones voluntarias desde NL
128 - 11%
N/A
Hombres
N/A
Mujeres
La categoría "Extranjeros devueltos" incluye: 1) extranjeros expulsados del país por infringir la Ley de Población; las repatriaciones voluntarias de centroamericanos acogidos al "Memorándum de
entendimiento entre los gobiernos de los Estados Unidos Mexicanos, de la Reública de El Salvador, de la República de Guatemala, de la República de Honduras y de la República de Nicaragua, para la
repatriación digna, ordenada, ágil y segura de nacionales centroamericanos migrantes vía terrestre"; y a los extranjeros menores de cualquier nacionalidad que hayan ingresado de manera irregular al
país, ya sea acompañados o no acompañados.
Datos hasta octubre 2012. Fuente: Boletín Mensual de Estadísticas Migratorias 2012 del Centro de Estudios Migratorios del Instituto Nacional de Migración.
34
Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012
Tabla 4. Relación de extranjeros y centroamericanos alojados, devueltos y repatriados
voluntariamente por entidad federativa para 2012.
4 Oaxaca
3 Tabasco
2 Veracruz
1 Chiapas
2653
3217
4603
4763
6760
39292
8 Nuevo León
7 Edo. De México
6 San Luis Potosí
5 Tamaulipas
4 Oaxaca
3 Tabasco
2 Veracruz
1 Chiapas
1327
1485
2244
2621
3095
4427
4626
6635
36065
9 Nuevo León
8 Distrito Federal
7 Edo. De México
6 San Luis Potosí
5 Tamaulipas
4 Oaxaca
3 Tabasco
2 Veracruz
1 Chiapas
1386
1885
2166
2442
2758
3948
4439
6594
33808
9 Nuevo León
8 Distrito Federal
7 Edo. De México
6 San Luis Potosí
5 Tamaulipas
4 Oaxaca
3 Tabasco
2 Veracruz
1 Chiapas
1382
1638
2166
2438
2717
3873
4424
6576
33522
9 Distrito Federal
8 Nuevo León
7 San Luis Potosí
6 Edo. De México
5 Tamaulipas
4 Oaxaca
3 Tabasco
2 Veracruz
1 Chiapas
1149
1213
2026
2164
2603
3836
4024
5920
26873
Repatriaciones voluntarias por
entidad federativa
5 Tamaulipas
2250
9 Distrito Federal
Centroamericanos devueltos de
EM por entidad federativa
6 San Luis Potosí
1613
951
1065
2012
Extranjeros devueltos de EM por
entidad federativa
7 Edo. De México
1516
1078 10 Hidalgo
Centroamericanos alojados en EM
por entidad federativa
8 Distrito Federal
1080 10 Hidalgo
Extranjeros alojados en EM por
entidad federativa
9 Nuevo León
1145 10 Hidalgo
572
1198 10 Hidalgo
520
10 Hidalgo
896 14 Puebla
493
920
891 15 Tlaxcala
425
973 11 Coahuila
943 14 Guanajuato
658 16 Campeche
268
998 11 Coahuila
896 15 Sonora
521 17 Zacatecas
159
1076 11 Sinaloa
973 14 Sonora
665 16 Puebla
519 18 Aguascalientes
1136 11 Sinaloa
903 15 Guanajuato
604 17 Tlaxcala
517 19 Nayarit
79
132
11 Sinaloa
732 16 Puebla
541 18 Chihuahua
428 20 Morelos
72
863
920 15 Guanajuato
682 17 Baja California
521 19 Campeche
269 21 Guerrero
57
963 12 Querétaro
752 16 Puebla
607 18 Chihuahua
519 20 Zacatecas
261 22 Jalisco
51
977 12 Sinaloa
15 Guanajuato
708 17 Campeche
483 19 Tlaxcala
428 21 Aguascalientes
159 23 Durango
1023 12 Coahuila
16 Puebla
692 18 Tlaxcala
470 20 Campeche
271 22 Baja California
133 24 Michoacán
1052 12 Coahuila
17 Baja California
610 19 Chihuahua
308 21 Zacatecas
195 23 Nayarit
12 Sonora
18 Campeche
567 20 Zacatecas
285 22 Aguascalientes
160 24 Morelos
942 13 Guanajuato
19 Tlaxcala
472 21 Baja California
266 23 Quintana Roo
956 13 Querétaro
20 Chihuahua
437 22 Aguascalientes
199 24 Nayarit
4
23
1021 13 Querétaro
21 Zacatecas
296 23 Nayarit
126 25 Yucatán
1047 13 Querétaro
22 Quintana Roo
280 24 Quintana Roo
133 25 Quintana Roo
91 26 Colima
13 Querétaro
23 Aguascalientes
160 25 Morelos
98 26 Yucatán
1029 14 Sonora
24 Nayarit
218 25 Yucatán
145 26 Yucatán
14 Coahuila
25 Yucatán
208 26 Morelos
3
26 Jalisco
0
83 27 Quintana Roo
0
91 27 Guerrero
76 28 Baja California
0
106 27 Jalisco
89 28 Jalisco
67 29 Baja Sur
162 27 Guerrero
89 28 Guerrero
76 29 Durango
27 Morelos
75 29 Durango
51 30 Chihuahua
121 28 Jalisco
92 29 Durango
51 30 Michoacán
28 Guerrero
29 Durango
53 30 Michoacán
56465
0
55 30 Michoacán
Total
0
68442
4 31 Sinaloa
Total
9 31 Colima
283
69731
5 31 Baja Sur
Total
0 32 Sonora
73331
4 32 Baja Sur
30 Michoacán
Total
0 32 Colima
11 31 Colima
78739
9 32 Baja Sur
31 Colima
32 Baja Sur
Total
70014
CCVM
Total
EM: Estación migratoria; CCVM: Coordinación de Control y Verificación Migratoria (únicamente datos de cubanos)
Datos hasta Octubre 2012. Fuente: Boletín Mensual de Estadísticas Migratorias 2011 del Centro de Estudios Migratorios del Instituto Nacional de Migración.
35
Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012
Tabla 5. Alojamiento, devolución y repatriaciones voluntarias de extranjeros y centroamericanos
en 2011 (nacional y para Nuevo León).
1286
66583
Total
Extranjeros alojados en la estación migratoria de NL
Extranjeros alojados en estaciones migratorias (nacional)
61202
1
29
226
9098
432
32896
517
19340
12
751
Belice Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua
0
24
Panamá
2011
0
6
48
0
93%
11
668
9
457
18748
62186
410
31150
1188
192
8820
590
0
16301
80
510
11
25013
1829
14472
0
7236
2742
22271
24
6150
10
Lugar
Centroamericanos Lugar
nacional
nacional
10
59427
49140
1086
1070
43403 - 88%
10
Repatriaciones voluntarias (nacional)
5737 - 12%
1078
Hombres
Extranjeros devueltos desde la estación migratoria de NL
Extranjeros devueltos (nacional)
Mujeres
N/A
997
N/A
859 - 86%
N/A
Repatriaciones voluntarias desde NL
138 - 14%
N/A
Hombres
10
Mujeres
La categoría "Extranjeros devueltos" incluye: 1) extranjeros expulsados del país por infringir la Ley de Población; las repatriaciones voluntarias de centroamericanos acogidos al "Memorándum de
entendimiento entre los gobiernos de los Estados Unidos Mexicanos, de la Reública de El Salvador, de la República de Guatemala, de la República de Honduras y de la República de Nicaragua, para la
repatriación digna, ordenada, ágil y segura de nacionales centroamericanos migrantes vía terrestre"; y a los extranjeros menores de cualquier nacionalidad que hayan ingresado de manera irregular al
país, ya sea acompañados o no acompañados.
Fuente: Boletín Mensual de Estadísticas Migratorias 2011 del Centro de Estudios Migratorios del Instituto Nacional de Migración.
36
Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012
Tabla 6. Relación de extranjeros y centroamericanos alojados, devueltos y repatriados
voluntariamente por entidad federativa para 2011.
22 Aguascalientes
21 Quintana Roo
20 Puebla
19 Campeche
18 Baja California
17 Chihuahua
16 Coahuila
15 Querétaro
14 Tlaxcala
13 Sonora
12 Guanajuato
11 Sinaloa
10 Nuevo León
9 Distrito Federal
8 Edo. De México
7 Hidalgo
6 Tamaulipas
5 San Luis Potosí
4 Veracruz
3 Oaxaca
2 Tabasco
1 Chiapas
218 24 Guerrero
251 23 Durango
278 22 Nayarit
514 21 Baja California
582 20 Aguascalientes
588 19 Puebla
689 18 Campeche
700 17 Chihuahua
736 16 Coahuila
818 15 Querétaro
822 14 Tlaxcala
957 13 Sonora
1055 12 Sinaloa
1087 11 Guanajuato
1286 10 Distrito Federal
1475
1788
1832
2122
2718
4032
5054
6081
30068
9 Nuevo León
8 Edo. De México
7 Hidalgo
6 Tamaulipas
5 San Luis Potosí
4 Veracruz
3 Oaxaca
2 Tabasco
1 Chiapas
164 24 Nayarit
167 23 Durango
213 22 Guerrero
237 21 Aguascalientes
259 20 Campeche
531 19 Baja California
551 18 Puebla
597 17 Coahuila
723 16 Tlaxcala
770 15 Sonora
816 14 Chihuahua
817 13 Querétaro
1003 12 Guanajuato
1039 11 Sinaloa
1129 10 Nuevo León
1188
1763
1821
1864
2610
3868
4913
5893
28665
9 Edo. De México
8 Distrito Federal
7 Tamaulipas
6 Hidalgo
5 San Luis Potosí
4 Veracruz
3 Oaxaca
2 Tabasco
1 Chiapas
141 25 Jalisco
149 24 Guerrero
154 23 Nayarit
175 22 Durango
235 21 Baja California
450 20 Aguascalientes
497 19 Campeche
501 18 Puebla
685 17 Coahuila
705 16 Chihuahua
717 15 Sonora
747 14 Tlaxcala
765 13 Querétaro
1043 12 Sinaloa
1051 11 Guanajuato
1078 10 Nuevo León
1676
1753
1790
1798
2360
3958
4632
5579
28047
9 Distrito Federal
8 Edo. De México
7 Tamaulipas
6 Hidalgo
5 San Luis Potosí
4 Veracruz
3 Oaxaca
2 Tabasco
1 Chiapas
90 26 Michoacán
116 25 Quintana Roo
148 24 Yucatán
149 23 Morelos
152 22 Zacatecas
200 21 Jalisco
234 20 Nayarit
447 19 Guerrero
493 18 Durango
677 17 Aguascalientes
691 16 Campeche
701 15 Puebla
703 14 Coahuila
753 13 Tlaxcala
1009 12 Querétaro
1034 11 Distrito Federal
1070 10 Nuevo León
1153
1676
1726
1798
2358
3835
4582
5563
27831
9 Guanajuato
8 Tamaulipas
7 Edo. De México
6 Hidalgo
5 San Luis Potosí
4 Veracruz
3 Oaxaca
2 Tabasco
1 Chiapas
1
5
7
18
52
56
83
98
136
142
148
234
371
466
633
700
719
991
1000
1576
1676
1727
2133
3603
4387
5221
21960
Repatriaciones voluntarias por
entidad federativa
23 Jalisco
144 25 Jalisco
99 26 Yucatán
89 27 Colima
0
Centroamericanos devueltos de
EM por entidad federativa
24 Guerrero
218 25 Quintana Roo
125 26 Yucatán
92 27 Zacatecas
71 28 Baja Sur
0
2011
Extranjeros devueltos de EM por
entidad federativa
25 Nayarit
177 26 Jalisco
124 27 Quintana Roo
89 28 Quintana Roo
60 29 Baja California
Centroamericanos alojados en EM
por entidad federativa
26 Yucatán
172 27 Yucatán
94 28 Zacatecas
61 29 Morelos
Extranjeros alojados en EM por
entidad federativa
27 Durango
101 28 Zacatecas
73 29 Morelos
0
49140
997
28 Zacatecas
86 29 Morelos
8 30 Chihuahua
29 Morelos
22 30 Michoacán
30 30 Michoacán
10 30 Baja Sur
30 Michoacán
0
8 31 Michoacán
5 31 Sinaloa
27 31 Baja Sur
Total
12 31 Baja Sur
31 Baja Sur
135
61067
59427
5 32 Sonora
Total
Total
6 32 Colima
62186
7 32 Colima
Total
21 32 Colima
66583
32 Colima
Total
61202
CCVM
Total
EM: Estación migratoria; CCVM: Coordinación
EM: Estación
de Control
migratoria;
y Verificación
CCVM: Coordinación
Migratoria (únicamente
de Control datos
y Verificación
de cubanos)
Migratoria (únicamente datos de cubanos)
Fuente: Boletín Mensual de Estadísticas Migratorias 2011 del Centro de Estudios Migratorios del Instituto Nacional de Migración.
37
Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012
Tabla 7. Alojamiento, devolución y repatriaciones voluntarias de extranjeros y centroamericanos
en 2010 (nacional y para Nuevo León).
Extranjeros alojados en estaciones migratorias (nacional)
Extranjeros alojados en la estación migratoria de NL
Extranjeros devueltos (nacional)
Total
70102
879
65802
92%
74
30
10573
29154
23788
833
Belice Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua
N/A
17
Panamá
2010
64469
N/A
5
N/A
779
N/A
23580
N/A
28706
N/A
10502
N/A
10
N/A
26
N/A
Lugar
Centroamericanos Lugar
nacional
nacional
17
63608
N/A
661
N/A
561
N/A
20394
100
N/A
22320
2271
18123
N/A
8572
2929
19391
N/A
7157
N/A
N/A
N/A
N/A
51947
1415
N/A
45232 - 87%
N/A
Repatriaciones voluntarias (nacional)
6715 - 13%
17
Hombres
708
792
Mujeres
625 - 88%
Extranjeros devueltos desde la estación migratoria de NL
Repatriaciones voluntarias desde NL
83 - 12%
N/A
Hombres
14
Mujeres
La categoría "Extranjeros devueltos" incluye: 1) extranjeros expulsados del país por infringir la Ley de Población; las repatriaciones voluntarias de centroamericanos acogidos al "Memorándum de
entendimiento entre los gobiernos de los Estados Unidos Mexicanos, de la Reública de El Salvador, de la República de Guatemala, de la República de Honduras y de la República de Nicaragua, para la
repatriación digna, ordenada, ágil y segura de nacionales centroamericanos migrantes vía terrestre"; y a los extranjeros menores de cualquier nacionalidad que hayan ingresado de manera irregular al
país, ya sea acompañados o no acompañados.
Fuente: Boletín Mensual de Estadísticas Migratorias 2010 del Centro de Estudios Migratorios del Instituto Nacional de Migración.
38
Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012
Tabla 8. Relación de extranjeros y centroamericanos alojados, devueltos y repatriados
voluntariamente por entidad federativa para 2010.
2010
Extranjeros devueltos de EM por
entidad federativa
Extranjeros alojados en EM por
entidad federativa
Repatriaciones voluntarias por
entidad federativa
1 Chiapas
25313
1 Chiapas
24064
1 Chiapas
20064
2 Tabasco
12770
2 Tabasco
12147
2 Tabasco
11405
3 Oaxaca
5304
3 Veracruz
4791
3 Veracruz
4461
4 Veracruz
4973
4 Oaxaca
4666
4 Oaxaca
3780
5 Tamaulipas
2059
5 Distrito Federal
2273
5 Tamaulipas
1500
6 Sonora
1914
6 Tamaulipas
1805
6 Hidalgo
1473
7 Hidalgo
1606
7 Hidalgo
1524
7 Tlaxcala
1364
8 Tlaxcala
1490
8 Tlaxcala
1388
8 Edo. De México
1211
9 Edo. De México
1355
9 Sonora
1343
9 Guanajuato
1082
10 Distrito Federal
1183 10 Edo. De México
1221 10 Puebla
822
11 San Luis Potosí
1167 11 Sinaloa
1150 11 Coahuila
773
12 Sinaloa
1164 12 Guanajuato
1082 12 Campeche
732
13 Guanajuato
1143 13 San Luis Potosí
1068 13 Distrito Federal
729
14 Puebla
1004 14 Chihuahua
1007 14 Nuevo León
708
15 Campeche
969 15 Puebla
866 15 Querétaro
491
16 Chihuahua
919 16 Coahuila
810 16 Aguascalientes
367
17 Nuevo León
879 17 Nuevo León
792 17 Nayarit
248
18 Coahuila
872 18 Campeche
785 18 Durango
192
19 Baja California
764 19 Querétaro
507 19 Jalisco
158
20 Querétaro
560 20 Baja California
497 20 Quintana Roo
89
21 Quintana Roo
497 21 Aguascalientes
393 21 Michoacán
74
22 Aguascalientes
413 22 Nayarit
260 22 Morelos
66
23 Jalisco
385 23 Zacatecas
232 23 Zacatecas
66
24 Nayarit
321 24 Durango
230 24 Guerrero
63
25 Durango
237 25 Jalisco
182 25 Yucatán
23
26 Zacatecas
235 26 Quintana Roo
132 26 Colima
5
27 Yucatán
160 27 Guerrero
110 27 San Luis Potosí
1
28 Guerrero
153 28 Yucatán
109 28 Baja California
0
29 Morelos
110 29 Michoacán
83 29 Baja Sur
0
30 Michoacán
96 30 Morelos
70 30 Chihuahua
0
31 Baja Sur
58 31 Baja Sur
28 31 Sinaloa
0
32 Colima
Total
29 32 Colima
70102
Total
CCVM
Total
14 32 Sonora
65629
Total
0
51947
173
65802
EM: Estación migratoria; CCVM: Coordinación de Control y Verificación Migratoria (únicamente datos de cubanos)
Fuente: Boletín Mensual de Estadísticas Migratorias 2010 del Centro de Estudios Migratorios del Instituto Nacional
de Migración.
39
Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012
Tabla 9. Alojamiento, devolución y repatriaciones voluntarias de extranjeros y centroamericanos
en 2009 (nacional y para Nuevo León).
Extranjeros alojados en la estación migratoria de NL
Extranjeros alojados en estaciones migratorias (nacional)
Total
69033
237
64447
221
N/A
24040
N/A
949
Belice Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua
N/A
12
Panamá
2009
N/A
4
29604
N/A
N/A
N/A
897
10355
N/A
22946
40
N/A
28924
N/A
N/A
9963
57
17
N/A
N/A
94%
22
N/A
N/A
65057
N/A
N/A
N/A
62773
Lugar Centroamericanos Lugar
nacional
nacional
23
21
23693
Extranjeros devueltos desde la estación migratoria de NL
Extranjeros devueltos (nacional)
8541
802
53133
20097
Repatriaciones voluntarias (nacional)
655
7054
147
1487
2803
45143 - 85%
17294
7990 - 15%
3553
Hombres
20140
Mujeres
N/A
166
N/A
151 - 91%
N/A
Repatriaciones voluntarias desde NL
N/A
Hombres
15 - 9%
16
Mujeres
La categoría "Extranjeros devueltos" incluye: 1) extranjeros expulsados del país por infringir la Ley de Población; las repatriaciones voluntarias de centroamericanos acogidos al "Memorándum de
entendimiento entre los gobiernos de los Estados Unidos Mexicanos, de la Reública de El Salvador, de la República de Guatemala, de la República de Honduras y de la República de Nicaragua, para la
repatriación digna, ordenada, ágil y segura de nacionales centroamericanos migrantes vía terrestre"; y a los extranjeros menores de cualquier nacionalidad que hayan ingresado de manera irregular al
país, ya sea acompañados o no acompañados.
Fuente: Boletín Mensual de Estadísticas Migratorias 2009 del Centro de Estudios Migratorios del Instituto Nacional de Migración.
40
Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012
Tabla 10. Relación de extranjeros y centroamericanos alojados, devueltos y repatriados
voluntariamente por entidad federativa para 2009.
2009
Extranjeros devueltos de EM por
entidad federativa
Extranjeros alojados en EM por
entidad federativa
Repatriaciones voluntarias por
entidad federativa
1 Chiapas
31653
1 Chiapas
29374
1 Chiapas
26602
2 Tabasco
12597
2 Tabasco
12183
2 Tabasco
11337
3 Veracruz
4415
3 Veracruz
4194
3 Veracruz
3842
4 Tamaulipas
3219
4 Tamaulipas
2985
4 Tamaulipas
2467
5 Oaxaca
3058
5 Oaxaca
2699
5 Oaxaca
1779
6 Distrito Federal
1359
6 Distrito Federal
1990
6 Puebla
1191
7 Puebla
1347
7 Puebla
1256
7 Distrito Federal
949
8 San Luis Potosí
1325
8 San Luis Potosí
1247
8 Coahuila
743
9 Chihuahua
1151
9 Guanajuato
694
9 Sinaloa
926
10 Sonora
877 10 Sinaloa
933 10 Tlaxcala
624
11 Coahuila
832 11 Coahuila
759 11 Querétaro
468
12 Chihuahua
815 12 Guanajuato
719 12 Campeche
430
13 Baja California
776 13 Tlaxcala
625 13 Edo. De México
379
14 Guanajuato
754 14 Campeche
542 14 Hidalgo
379
15 Tlaxcala
720 15 Querétaro
492 15 Aguascalientes
313
16 Campeche
625 16 Baja California
481 16 Nuevo León
166
17 Querétaro
504 17 Hidalgo
446 17 Nayarit
155
18 Hidalgo
501 18 Edo. De México
382 18 Durango
146
19 Edo. De México
434 19 Aguascalientes
330 19 Jalisco
129
20 Quintana Roo
363 20 Sonora
261 20 Zacatecas
111
21 Jalisco
348 21 Nuevo León
221 21 Guerrero
105
22 Aguascalientes
340 22 Jalisco
184 22 Quintana Roo
80
23 Nuevo León
237 23 Nayarit
177 23 Michoacán
23
24 Yucatán
190 24 Durango
166 24 Colima
21
25 Nayarit
184 25 Zacatecas
162 25 Baja California
0
26 Guerrero
173 26 Quintana Roo
145 26 Baja Sur
0
27 Durango
168 27 Yucatán
145 27 Chihuahua
0
28 Zacatecas
168 28 Guerrero
118 28 San Luis Potosí
0
29 Colima
41 29 Michoacán
29 29 Sinaloa
0
30 Michoacán
41 30 Colima
26 30 Sonora
0
31 Baja Sur
33 31 Baja Sur
25 31 Yucatán
0
32 Morelos
10 32 Morelos
0 32 Morelos
Total
69033
Total
64447
Total
53133
EM: Estación migratoria
Fuente: Boletín Mensual de Estadísticas Migratorias 2009 del Centro de Estudios Migratorios del Instituto Nacional
de Migración.
41
Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012
Tabla 11. Alojamiento, devolución y repatriaciones voluntarias de extranjeros y
centroamericanos en 2008 (nacional y para Nuevo León).
Extranjeros alojados en la estación migratoria de NL
Extranjeros alojados en estaciones migratorias (nacional)
Extranjeros devueltos desde la estación migratoria de NL
Extranjeros devueltos (nacional)
Total
94723
413
87386
364
61
N/A
34
N/A
13576
N/A
42689
N/A
30696
N/A
1605
Belice Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua
N/A
18
Panamá
2008
N/A
13
94%
N/A
N/A
N/A
1524
88679
N/A
28990
N/A
N/A
41069
979
N/A
N/A
12992
12304
N/A
16
N/A
N/A
29276
N/A
41
N/A
N/A
8554
N/A
N/A
N/A
N/A
84645
Lugar
Centroamericanos Lugar
nacional
nacional
21
19
51113
N/A
Repatriaciones voluntarias (nacional)
N/A
Hombres
12
N/A
Mujeres
342
4
N/A
221
Repatriaciones voluntarias desde NL
N/A
77
Hombres
40
Mujeres
La categoría "Extranjeros devueltos" incluye: 1) extranjeros expulsados del país por infringir la Ley de Población; las repatriaciones voluntarias de centroamericanos acogidos al "Memorándum de
entendimiento entre los gobiernos de los Estados Unidos Mexicanos, de la Reública de El Salvador, de la República de Guatemala, de la República de Honduras y de la República de Nicaragua, para la
repatriación digna, ordenada, ágil y segura de nacionales centroamericanos migrantes vía terrestre"; y a los extranjeros menores de cualquier nacionalidad que hayan ingresado de manera irregular al
país, ya sea acompañados o no acompañados.
Fuente: Boletín Mensual de Estadísticas Migratorias 2008 del Centro de Estudios Migratorios del Instituto Nacional de Migración.
42
Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012
Tabla 12. Relación de extranjeros y centroamericanos alojados, devueltos y repatriados
voluntariamente por entidad federativa para 2008.
2008
Extranjeros devueltos de EM por
entidad federativa
Extranjeros alojados en EM por
entidad federativa
Repatriaciones voluntarias por
entidad federativa
1 Chiapas
40593
1 Chiapas
38114
1 Chiapas
32991
2 Tabasco
14725
2 Tabasco
14124
2 Oaxaca
5610
3 Veracruz
6875
3 Veracruz
6610
3 Puebla
1789
4 Oaxaca
6326
4 Oaxaca
6028
4 Tabasco
1746
5 Tamaulipas
4955
5 Tamaulipas
3565
5 Distrito Federal
1424
6 Distrito Federal
2701
6 Distrito Federal
3514
6 Coahuila
1105
7 San Luis Potosí
2370
7 San Luis Potosí
2240
7 Guanajuato
1068
8 Chihuahua
2011
8 Chihuahua
1883
8 Veracruz
1058
9 Puebla
1936
9 Puebla
1826
9 Tamaulipas
978
10 Sinaloa
1554 10 Sinaloa
1551 10 Tlaxcala
943
11 Sonora
1478 11 Coahuila
1114 11 Edo. De México
767
12 Coahuila
1226 12 Guanajuato
1068 12 Nuevo León
342
13 Guanajuato
1103 13 Tlaxcala
979 13 Durango
285
14 Tlaxcala
1097 14 Edo. De México
767 14 Jalisco
269
15 Baja California
856 15 Campeche
659 15 Campeche
177
16 Edo. De México
792 16 Baja California
537 16 Hidalgo
120
17 Campeche
762 17 Querétaro
491 17 Zacatecas
112
18 Quintana Roo
724 18 Sonora
402 18 Aguascalientes
91
19 Querétaro
529 19 Nuevo León
364 19 Nayarit
85
20 Jalisco
449 20 Durango
322 20 Querétaro
56
21 Nuevo León
413 21 Jalisco
284 21 Morelos
37
22 Durango
323 22 Quintana Roo
238 22 Michoacán
24
23 Zacatecas
181 23 Zacatecas
171 23 Quintana Roo
18
24 Hidalgo
152 24 Hidalgo
122 24 Guerrero
15
25 Yucatán
148 25 Nayarit
108 25 Colima
26 Aguascalientes
127 26 Aguascalientes
96 26 Baja California
0
27 Nayarit
118 27 Yucatán
3
53 27 Baja Sur
0
28 Michoacán
55 28 Michoacán
46 28 Chihuahua
0
29 Guerrero
53 29 Guerrero
37 29 San Luis Potosí
0
30 Morelos
45 30 Morelos
37 30 Sinaloa
0
31 Baja Sur
33 31 Baja Sur
26 31 Sonora
0
32 Colima
13 32 Colima
10 32 Yucatán
Total
94723
Total
87386
Total
0
51113
EM: Estación migratoria
Fuente: Boletín Mensual de Estadísticas Migratorias 2008 del Centro de Estudios Migratorios del Instituto Nacional
de Migración.
43
Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012
Tabla 13. Alojamiento, devolución y repatriaciones voluntarias de extranjeros y
centroamericanos en 2007 (nacional y para Nuevo León).
Extranjeros alojados en la estación migratoria de NL
Extranjeros alojados en estaciones migratorias (nacional)
Extranjeros devueltos (nacional)
Total
120455
609
113206
2007
N/A
56222
N/A
38584
N/A
1299
Belice Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua
N/A
17201
Panamá
N/A
14
16
N/A
2370
N/A
91
37344
N/A
N/A
53598
N/A
94%
16364
N/A
N/A
9
N/A
113442
57
N/A
N/A
Lugar
Centroamericanos Lugar
nacional
nacional
21
109758
N/A
N/A
443
N/A
N/A
13494
N/A
N/A
38469
20
N/A
10503
571
62909
Extranjeros devueltos desde la estación migratoria de NL
N/A
N/A
Repatriaciones voluntarias (nacional)
N/A
Hombres
N/A
N/A
N/A
Mujeres
11
494
257
N/A
98
Repatriaciones voluntarias desde NL
N/A
128
Hombres
11
Mujeres
La categoría "Extranjeros devueltos" incluye: 1) extranjeros expulsados del país por infringir la Ley de Población; las repatriaciones voluntarias de centroamericanos acogidos al "Memorándum de
entendimiento entre los gobiernos de los Estados Unidos Mexicanos, de la Reública de El Salvador, de la República de Guatemala, de la República de Honduras y de la República de Nicaragua, para la
repatriación digna, ordenada, ágil y segura de nacionales centroamericanos migrantes vía terrestre"; y a los extranjeros menores de cualquier nacionalidad que hayan ingresado de manera irregular al
país, ya sea acompañados o no acompañados.
Fuente: Boletín Mensual de Estadísticas Migratorias 2007 del Centro de Estudios Migratorios del Instituto Nacional de Migración.
44
Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012
Tabla 14. Relación de extranjeros y centroamericanos alojados, devueltos y repatriados
voluntariamente por entidad federativa para 2007.
2007
Extranjeros devueltos de EM por
entidad federativa
Extranjeros alojados en EM por
entidad federativa
Repatriaciones voluntarias por
entidad federativa
1 Chiapas
54126
1 Chiapas
54112
1 Chiapas
47155
2 Tabasco
16705
2 Tabasco
16294
2 Oaxaca
3477
3 Veracruz
9969
3 Veracruz
9662
3 Puebla
2483
4 Oaxaca
7969
4 Oaxaca
5012
4 Coahuila
2181
5 Tamaulipas
4382
5 Tamaulipas
3924
5 Tlaxcala
1310
6 Distrito Federal
3828
6 San Luis Potosí
3111
6 Edo. De México
1126
7 San Luis Potosí
3236
7 Distrito Federal
2578
7 Guanajuato
1055
8 Puebla
2590
8 Puebla
2493
8 Durango
848
9 Coahuila
2378
9 Coahuila
2201
9 Veracruz
734
10 Sonora
1848 10 Sonora
1833 10 Hidalgo
668
11 Sinaloa
1702 11 Sinaloa
1701 11 Nuevo León
494
12 Tlaxcala
1505 12 Tlaxcala
1414 12 Tabasco
306
13 Edo. De México
1196 13 Edo. De México
1126 13 Nayarit
211
14 Guanajuato
1072 14 Guanajuato
1055 14 Zacatecas
208
15 Chihuahua
1025 15 Chihuahua
969 15 Jalisco
178
16 Quintana Roo
989 16 Durango
939 16 Distrito Federal
143
17 Durango
939 17 Querétaro
838 17 Morelos
100
18 Querétaro
839 18 Hidalgo
693 18 Querétaro
86
19 Baja California
832 19 Baja California
621 19 Quintana Roo
62
20 Hidalgo
826 20 Nuevo León
571 20 Guerrero
43
21 Nuevo León
609 21 Quintana Roo
482 21 Michoacán
27
22 Campeche
455 22 Campeche
430 22 Colima
14
23 Jalisco
294 23 Nayarit
226 23 Aguascalientes
0
24 Zacatecas
234 24 Zacatecas
224 24 Baja California
0
25 Nayarit
227 25 Jalisco
207 25 Baja Sur
0
26 Yucatán
186 26 Aguascalientes
161 26 Campeche
0
27 Aguascalientes
168 27 Morelos
100 27 Chihuahua
0
28 Morelos
120 28 Yucatán
97 28 San Luis Potosí
0
29 Guerrero
93 29 Guerrero
51 29 Sinaloa
0
30 Michoacán
52 30 Baja Sur
35 30 Sonora
0
31 Baja Sur
35 31 Michoacán
31 31 Tamaulipas
0
32 Colima
26 32 Colima
15 32 Yucatán
Total
120455
Total
113206
Total
0
62909
EM: Estación migratoria
Fuente: Boletín Mensual de Estadísticas Migratorias 2007 del Centro de Estudios Migratorios del Instituto Nacional
de Migración.
45
Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012
Tabla 15. Alojamiento, devolución y repatriaciones voluntarias de extranjeros y
centroamericanos en 2006 (nacional y para Nuevo León).
Extranjeros alojados en la estación migratoria de NL
Extranjeros alojados en estaciones migratorias (nacional)
Extranjeros devueltos desde la estación migratoria de NL
Extranjeros devueltos (nacional)
Repatriaciones voluntarias (nacional)
Hombres
Mujeres
Repatriaciones voluntarias desde NL
Hombres
Mujeres
*Sin contar los datos para Panamá
Total
182705
2178
179345
2293
N/A
27287
N/A
84523
N/A
58001
N/A
3590
Belice Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua
N/A
N/A
Panamá
2006
N/A
N/A
194
N/A
N/A
N/A
3666
184
N/A
59013
95%
N/A
84657
N/A
N/A
26930
138
N/A
2678
110
2186
N/A
793
116
173779*
N/A
N/A
5795
N/A
174492*
Lugar
Centroamericanos Lugar
nacional
nacional
13
13
SIN INFORMACIÓN
La categoría "Extranjeros devueltos" incluye: 1) extranjeros expulsados del país por infringir la Ley de Población; las repatriaciones voluntarias de centroamericanos acogidos al "Memorándum de
entendimiento entre los gobiernos de los Estados Unidos Mexicanos, de la Reública de El Salvador, de la República de Guatemala, de la República de Honduras y de la República de Nicaragua, para la
repatriación digna, ordenada, ágil y segura de nacionales centroamericanos migrantes vía terrestre"; y a los extranjeros menores de cualquier nacionalidad que hayan ingresado de manera irregular al
país, ya sea acompañados o no acompañados.
Fuente: Boletín Mensual de Estadísticas Migratorias 2006 del Centro de Estudios Migratorios del Instituto Nacional de Migración.
46
Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012
Tabla 16. Alojamiento, devolución y repatriaciones voluntarias de extranjeros y
centroamericanos en 2005 (nacional y para Nuevo León).
Extranjeros alojados en estaciones migratorias (nacional)
Extranjeros alojados en la estación migratoria de NL
Total
240269
4269
94%
336
212
42674
100948
78326
3980
Belice Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua
N/A
Panamá
2005
226476*
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
3761
N/A
N/A
77730
N/A
N/A
99315
N/A
N/A
42282
N/A
N/A
110
N/A
N/A
259
N/A
N/A
N/A
N/A
223457*
Lugar Centroamericanos Lugar
nacional
nacional
9
9
4124
232157
Extranjeros devueltos desde la estación migratoria de NL
Extranjeros devueltos (nacional)
SIN INFORMACIÓN
SIN INFORMACIÓN
Repatriaciones voluntarias (nacional)
Hombres
Mujeres
Repatriaciones voluntarias desde NL
Hombres
Mujeres
*Sin contar los datos para Panamá
La categoría "Extranjeros devueltos" incluye: 1) extranjeros expulsados del país por infringir la Ley de Población; las repatriaciones voluntarias de centroamericanos acogidos al "Memorándum de
entendimiento entre los gobiernos de los Estados Unidos Mexicanos, de la Reública de El Salvador, de la República de Guatemala, de la República de Honduras y de la República de Nicaragua, para la
repatriación digna, ordenada, ágil y segura de nacionales centroamericanos migrantes vía terrestre"; y a los extranjeros menores de cualquier nacionalidad que hayan ingresado de manera irregular al
país, ya sea acompañados o no acompañados.
Fuente: Boletín Mensual de Estadísticas Migratorias 2005 del Centro de Estudios Migratorios del Instituto Nacional de Migración.
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Casa del Migrante Casa Nicolás - 2012
Tabla 17. Relación de extranjeros alojados y devueltos por entidad federativa para 2005 y 2006.
1 Chiapas
25036
103610
2 Tabasco
1 Chiapas
17122
23387
90601
4 Distrito Federal
3 Veracruz
2 Tabasco
1 Chiapas
16872
22936
86206
2006
2 Veracruz
3 Veracruz
5653
5 Oaxaca
2005
25587
103721
19398
4 Distrito Federal
5534
Extranjeros devueltos de EM por
entidad federativa
1 Chiapas
3 Tabasco
13672
5 Oaxaca
Extranjeros alojados en EM por
entidad federativa
2 Veracruz
20910
4 Distrito Federal
13166
Extranjeros devueltos de EM por
entidad federativa
3 Tabasco
13672
5 Oaxaca
Extranjeros alojados en EM por
entidad federativa
4 Distrito Federal
13305
22 Jalisco
21 Aguascalientes
20 Querétaro
19 Guanajuato
18 Chihuahua
17 Quintana Roo
16 Baja California
15 Tlaxcala
14 Sinaloa
13 Edo. De México
12 Hidalgo
11 Puebla
10 San Luis Potosí
9 Nuevo León
8 Coahuila
7 Sonora
6 Tamaulipas
1252 23 Zacatecas
1383 22 Jalisco
1533 21 Aguascalientes
1757 20 Querétaro
2084 19 Quintana Roo
2397 18 Guanajuato
2504 17 Puebla
2731 16 Baja California
2878 15 Chihuahua
3054 14 Sinaloa
3093 13 Tlaxcala
3145 12 Edo. De México
4156 11 Hidalgo
4190 10 San Luis Potosí
4269
4840
6371
8035
9 Nuevo León
8 Coahuila
7 Sonora
6 Tamaulipas
1124
1252
1258
1507
1620
2027
2045
2074
2119
2149
2703
2864
2894
3073
3484
4124
4767
6112
8020
24 Zacatecas
23 Durango
22 Aguascalientes
21 Querétaro
20 Campeche
19 Chihuahua
18 Guanajuato
17 Baja California
16 Puebla
15 Edo. De México
14 Quintana Roo
13 Nuevo León
12 Tlaxcala
11 Hidalgo
10 Coahuila
9 Sinaloa
8 San Luis Potosí
7 Sonora
6 Tamaulipas
548 24 Zacatecas
729 23 Quintana Roo
789 22 Campeche
869 21 Querétaro
882 20 Aguascalientes
1252 19 Durango
1312 18 Baja California
1315 17 Chihuahua
1529 16 Edo. De México
1547 15 Guanajuato
1582 14 Puebla
2178 13 Nuevo León
2203 12 Hidalgo
2329 11 Tlaxcala
3221 10 Coahuila
3506
3773
4241
5474
9 Sinaloa
8 San Luis Potosí
7 Sonora
6 Tamaulipas
664
828
832
845
887
1032
1136
1522
1787
2227
2293
3155
3234
3269
3474
3643
4108
5316
5550
5653
5 Oaxaca
23 Zacatecas
1124 24 Durango
28 Guerrero
27 Yucatán
26 Nayarit
25 Campeche
215 29 Guerrero
255 28 Morelos
300 27 Yucatán
391 26 Nayarit
893 25 Campeche
103
185
200
253
372
872
30 Baja Sur
29 Guerrero
28 Michoacán
27 Nayarit
26 Yucatán
25 Jalisco
41 30 Guerrero
57 29 Baja Sur
64 28 Michoacán
208 27 Yucatán
245 26 Nayarit
464 25 Jalisco
40
40
171
252
366
919
24 Durango
29 Morelos
112 30 Michoacán
31 Colima
29 31 Colima
15
28
45
30 Michoacán
67
179345
71 31 Colima
Total
31 Colima
182705
EM: Estación migratoria
Fuente: Estadísticas Migratorias 2006 del Centro de Estudios Migratorios
del Instituto Nacional de Migración.
Total
21 32 Morelos
232157
32 Morelos
Total
7
240269
41 32 Baja Sur
Total
32 Baja Sur
EM: Estación migratoria
Fuente: Estadísticas Migratorias 2006 del Centro de Estudios Migratorios
del Instituto Nacional de Migración.
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