División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y Energía
DFOE-AE-IF-18-2015
15 de diciembre, 2015
INFORME DE AUDITORÍA FINANCIERA DE LAS CUENTAS DE TERRENOS Y
GASTO POR REMUNERACIONES DEL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE
CONSERVACIÓN AL 31 DE DICIEMBRE DE 2014.
Cuentas auditadas
1.1. La Contraloría General de la República ha auditado las cuentas de Terrenos y Gasto
por remuneraciones del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC),
contenidas en los Estados Financieros al 31 de diciembre de 2014 y por el año que
terminó en esa fecha. La información contable ha sido preparada por la
Administración, utilizando los Principios de Contabilidad aplicables al Sector Público
Costarricense, las disposiciones legales, reglamentarias y otra normativa aplicable.
Responsabilidad de la Administración en relación con las cuentas auditadas
1.2. La Administración del SINAC es responsable de la preparación y presentación fiel
de la información relacionada con las cuentas auditadas, con apego a las
disposiciones legales y normativa técnica aplicable. Esta responsabilidad incluye el
diseño, implementación y mantenimiento de un sistema de control interno que
permita la preparación y registro de la información financiera libre de incorrecciones
materiales, debidas a fraude o error.
Responsabilidad de la Contraloría General de la República
1.3. La responsabilidad de la Contraloría General consiste en expresar una opinión
sobre la razonabilidad de los saldos de las cuentas de Terrenos y Gasto por
remuneraciones, contenidas en los Estados Financieros del SINAC al 31 de
diciembre de 2014 y por el periodo que finalizó en esa fecha, con base en su
auditoría, en cumplimiento a lo establecido en el artículo 52 de la Ley No. 8131, Ley
de Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, en el cual,
se dispone que la Contraloría General de la República debe remitir el informe
correspondiente al Resultado Contable de los Estados Financieros del Poder
Ejecutivo del período y su dictamen a la Asamblea Legislativa.
1.4. La auditoría se efectuó de acuerdo con lo estipulado en las Normas Generales de
Auditoría para el Sector Público, el Manual General de Fiscalización Integral
(MAGEFI), el Procedimiento de Auditoría de la Contraloría General de la República,
los lineamientos establecidos en las Normas Internacionales de las Entidades
Fiscalizadoras Superiores emitidas por la INTOSAI y las Normas Internacionales de
Auditoría (NIA). Esos cuerpos normativos exigen cumplir con requisitos éticos y que
planifiquemos y realicemos la auditoría para obtener seguridad razonable acerca de
si las cuentas de terrenos y gasto por remuneraciones están libres de errores
significativos debidos a fraude o error.
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1.5. Además, una auditoría implica realizar procedimientos para obtener evidencia de
auditoría acerca de los montos y revelaciones de las cuentas auditadas. Los
procedimientos seleccionados dependen del juicio de los auditores, incluyendo la
evaluación de los riesgos de errores significativos, debido ya sea a fraude o error.
Al efectuar esas evaluaciones de riesgos, los auditores consideran el control interno
pertinente por parte de la entidad, con el objeto de diseñar procedimientos de
auditoría que sean apropiados a las circunstancias, pero no con el propósito de
expresar una opinión sobre la efectividad del control interno en operación en el
SINAC. Una auditoría también incluye evaluar lo apropiado de las políticas
contables utilizadas y la razonabilidad de las estimaciones contables hechas por la
administración, así como de la presentación general de las cuentas auditadas en los
casos que corresponde.
1.6. La Contraloría General considera que la evidencia de auditoría que ha obtenido
mediante la aplicación de los procedimientos de auditoría es suficiente y apropiada
para ofrecer una base para la opinión de auditoría sobre las cuentas de Terrenos y
Gasto por remuneraciones. Asimismo, debido a los asuntos descritos en el aparte
“Base para la abstención de la opinión sobre la cuenta de terrenos”, en la que se
comenta que se presentan deficiencias por las que no le es posible a esta
Contraloría General, obtener evidencia de auditoría suficiente y apropiada sobre esa
cuenta, de forma tal que, no resulta posible expresar una opinión de auditoría sobre
esa cuenta.
Base para abstención de opinión sobre la cuenta de Terrenos
1.7. El saldo de la cuenta de Terrenos ascendió a ¢223.993.101,37 miles en el ejercicio
económico 2014, sobre dicho saldo no fue posible obtener evidencia suficiente y
apropiada, por lo que existe una importante incertidumbre sobre la exactitud e
integridad del saldo de la cuenta en mención. Lo anterior debido a que no hay
certeza de la integridad y confiabilidad de la información registrada en contabilidad,
ya que esta no se concilia con el auxiliar (SIBINET); no se suministró la
documentación que respalda el registro de la muestra de 5 terrenos, los cuales
representan el 94% del total de terrenos registrados en el SIBINET y se determinó
que existen terrenos registrados tanto en contabilidad como en el SIBINET que
corresponden a Patrimonio Natural del Estado y por tanto no deberían registrarse en
el SINAC. Dado lo anterior no se cumple con los atributos fundamentales de la
calidad de la información, referidos a confiabilidad (libre de errores, defectos y
omisiones) y utilidad (en términos de pertinencia y suficiencia) y, constituía un riesgo
relevante para la Hacienda Pública.
Opinión sobre las cuentas auditadas
1.8. En opinión de esta Contraloría los saldos de la cuentas de Gasto por
remuneraciones presentaron razonablemente en todos sus aspectos materiales
correspondientes al ejercicio económico terminado al 31 de diciembre de 2014, de
conformidad con los Principios de Contabilidad Aplicables al Sector Público
Costarricense.
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1.9. En relación con la cuenta de Terrenos, debido a la importancia de los asuntos
descritos en el apartado “Base para la abstención de la opinión sobre la cuenta de
terrenos”, que constituyeron una limitación muy importante en la ejecución de
nuestra auditoría, no hemos podido obtener evidencia de auditoría que proporcione
una base suficiente y adecuada para expresar una opinión de auditoría. En
consecuencia, no expresamos una opinión sobre la razonabilidad del saldo de dicha
cuenta al 31 de diciembre de 2014 y por el ejercicio terminado en esa fecha.
Firmado digitalmente por LILLIAM
PATRICIA MARIN GUILLEN (FIRMA)
LILLIAM
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PATRICIA,
MARIN GUILLEN givenName=LILLIAM
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PATRICIA MARIN GUILLEN (FIRMA)
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Fecha: 2015.12.17 17:02:22 -06'00'
Licda. Lilliam Marín Guillén, MBA.
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por ANGIE MORA
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