CATEDRA CTS + I
Sistemas Regionales de Innovación
LOS SISTEMAS REGIONALES DE INNOVACIÓN
COMO ESTRATEGIA PARA LOS POLOS
DE DESARROLLO TECNOLÓGICO:
Una mirada desde la Universidad
Jaime Alberto Camacho Pico
Bucaramanga, Diciembre de 2002
1. SISTEMA NACIONAL DE INNOVACION
Un sistema Nacional de Innovación se define como el
conjunto de elementos que a nivel de una nación actúan
e intercambian
intercambian,, tanto a favor como en contra de
cualquier proceso de creación, difusión o conocimiento
económicamente útil (COTEC, 1998).
El concepto de Sistema Nacional de Innovación
corresponde a “un
“un sistema social, que tiene como
actividad central el aprendizaje interactivo entre la
gente”;
gente
”; se concibe como un espacio creativo de
aprendizaje social para el intercambio de flujos de
información y conocimiento entre los diversos agentes
nacionales y regionales.
SISTEMA NACIONAL DE INNOVACION
(Componentes Básicos)
En un sistema Nacional de Innovación se identifican
cinco componentes básicos:
?Los actores y beneficiarios.
?Las “redes de innovación” para el aprendizaje e
intercambio.
?Los programas estratégicos aplicados en áreas y
sectores sociales o productivos prioritarios.
?La infraestructura institucional de investigación y
servicios tecnológicos.
?El financiamiento de la innovación.
SISTEMA NACIONAL DE INNOVACION
(Actores)
Innovación
tecnológica
Actividad fundamentalmente empresarial
Facilitado e incentivado por otros actores
Sistema Publico de I+D
Administraciones
TEJIDO EMPRESARIAL
Demanda y Recursos
Infraestructura
SISTEMA NACIONAL DE INNOVACION
(Actores)
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS: Apoyan el proceso de
innovación tecnológica a través de una serie de políticas y
actuaciones públicas en materia de ciencia, tecnología e
innovación tales como:
•Los incentivos y el fomento a la innovación.
•La difusión de innovaciones y la transferencia de tecnología.
•La regulación de aspectos técnicos.
•La organización de la vertiente pública del sistema de
innovación.
•La organización del sistema público de I+D.
•La demanda pública de bienes y servicios de alto contenido
tecnológico.
SISTEMA NACIONAL DE INNOVACION
(Actores)
EL SISTEMA PUBLICO DE I+D: Conformado por el
conjunto de todas las instituciones y organismos de
titularidad pública, dedicados a la generación de
conocimiento mediante la investigación y/o
desarrollo; como proveedor de conocimientos
científicos tiene especial importancia para el
desarrollo del conjunto del tejido empresarial,
principalmente de los sectores de alto contenido
tecnológico, además de desempeñar papel
fundamental en la formación del capital humano.
SISTEMA NACIONAL DE INNOVACION
(Actores)
LAS INFRAESTRUCTURAS DE SOPORTE A LA
INNOVACION:
Conjunto de entidades que contribuyen a la
actividad
innovadora
de
las
empresas
proporcionándoles instalaciones para la I+D,
expertos
en
tecnologías,
soluciones
e
información y servicios tecnológicos; constituyen
un poderoso instrumento de articulación del
sistema de innovación, al situarse como
interfases
entre
las
empresas
y
las
administraciones y los centros de investigación.
SISTEMA NACIONAL DE INNOVACION
(Actores)
LA DEMANDA Y LOS RECURSOS HUMANOS Y
FINANCIEROS:
Incentivan y facilitan el proceso innovador de las
empresas. Una serie de factores del entorno de
las empresas tales como la demanda de bienes y
servicios, los mecanismos de financiación de las
empresas y las características del capital
humano, a pesar de no formar un subsistema
homogéneo, influyen en sus procesos de
innovación.
SISTEMA NACIONAL DE INNOVACION
(Actores)
LAS EMPRESAS: En las economías de mercado
son las empresas las que innovan, al materializar
el proceso que culmina con la introducción de
nuevos productos o procesos de producción; los
demás agentes facilitan o catalizan el proceso,
pero solo las empresas innovan. La innovación
tecnológica se constituye en un recurso
imprescindible para las empresas, colocando a
aquellas que la desarrollan en una posición de
ventaja competitiva.
2. SISTEMA REGIONAL DE INNOVACION
(Actores)
Cada día parece mas evidente que una condición
indispensable para un buen sistema de innovación
implica una colaboración sinérgica entre empresa –
universidad – administración pública y que esta
colaboración se establece con mayor facilidad en
ámbitos territoriales reducidos.
Un funcionamiento eficiente del Sistema Ciencia –
Tecnología – Industria es condición indispensable para
el desarrollo de un entorno competitivo; las condiciones
materiales necesarias para dicho funcionamiento son:
SISTEMAS CIENCIA – TECNOLOGIA - INDUSTRIA
RA
UCTU
R
T
S
E
INFRA
N
IACIO
C
N
A
FIN
Fuente: CDTI (1995)
SIDAD
R
E
V
I
D
LIDAD
I
B
A
C
NI
COMU
SISTEMAS CIENCIA – TECNOLOGIA - INDUSTRIA
INFRAESTRUCTURA Y ATMOSFERA: El sistema requiere
telecomunicaciones,
equipos
de
calculo,
espacios
inteligentes, clima sociopolítico favorable, medio ambiente
de calidad, servicios avanzados, etc; es decir, el entorno
que intentan promover las ciudades tecnológicas o los
parque tecnológicos.
FINANCIACION:
Los sistemas ciencia – tecnología –
industria, constituyen una actividad productiva que absorbe
una parte creciente del PIB y que necesita financiación
directa presupuestaria, empresas con rentabilidad elevada
que puedan aumentar las inversiones intangibles, así como
mecanismos para abaratar el costo de la inversión a largo
plazo en particular de las PYMES.
SISTEMAS CIENCIA – TECNOLOGIA - INDUSTRIA
COMUNICABILIDAD:
Los sistemas ciencia –
tecnología – sociedad exigen elementos de
comunicación en su interior y con el exterior. Estas
conexiones requieren infraestructuras, medios
financieros y medio humanos.
DIVERSIDAD: Los sistemas ciencia – tecnología –
industria eficaces exigen campos de aplicación
que tengan en cuenta la diversidad de los
territorios y por consiguiente, respondan de
manera prioritaria a preocupaciones, necesidades
y objetivos territoriales.
3. EL TERRITORIO TECNOPOLITANO
Unión
Universidad
Empresa
Excelencia en
Investigación
Diseño de curricula
e I&D
Parques
Científicos
Creación de
emprendimientos de
base tecnológica
Desarrollo
empresarial
Servicios de apoyo
a la innovación
Incubadoras
Capital de riesgo;Joint-Ventures;
Alianzas estratégicas de
transferencias de tecnológía
Estimulos fiscales y
créditicios a la
innovación
Mercado accionario
PYME
Red Necesaria para la Creación de Emprendimientos Tecnológicos.
Fuente: Fernández Cirrelli
Cirrelli,, Durante, Lesser , 1996
TERRITORIO TECNOPOLITANO
(Entornos Regionales)
ENTORNO MARCO LEGAL
Administraciones
E E
E
E
E
E
E
Estructura
de Interfaz
Entorno
Financiero
Estructura
de Interfaz
E
T T T I
T I I T
Entorno
Productivo
Entorno
Tecnológico
I T I
B F B F
F B B F
U O O
U O U O
U O O U
Entorno
Científico
T
TERRITORIO TECNOPOLITANO
(Propósitos)
Para que un espacio competitivo regional logre niveles de eficiencia
eficiencia
y eficacia debe ser comprendido, diseñado y operado para lograr
los siguientes propósitos con una gestión descentralizada,
coordinada y participativa:
?Desarrollo de interfaces entre los entornos identificados, trabajos
traba jos
productivos en redes.
?Fomento de
desarrollo.
la
inversión
cooperativa
en
investigación
y
?Incremento de los recursos humanos con la capacitación
tecnológica y manejo de la innovación.
?Identificación de las ofertas y demandas tecnológicas regionales.
regionales.
?Difusión y apropiación de conocimientos y tecnologías en el
entorno productivo.
TERRITORIO TECNOPOLITANO
(Acciones)
El espacio regional requiere de políticas integradoras dentro de las
cuales la prioridad es la de crear ventajas competitivas, para lo
lo cual
hay que llevar a cabo Programas Estratégicos de Integración
Regional mediante las acciones de:
?Identificación y diagnóstico de los
existentes (Clusters, cadenas productivas).
sectores
económicos
?Identificación de ideas de proyectos base de la creación de
nuevas empresas (empresas de base tecnológica).
?Identificación de nuevas tecnologías con alto impacto transversa l
en los sectores productivos.
?Impulso a nuevos sectores
biomedicina, electrónica).
industriales
(biotecnología,
TERRITORIO TECNOPOLITANO
(Actividades claves)
Los países exitosos en la creación de efectos de tecnópolis
muestran como factores de trabajo el desarrollo de actividades
claves:
?Triangulación, es decir interrelacionar centros de investigación,
investigación,
empresas innovadoras, centros de educación superior.
?Fertilización cruzada o lo que implica crear actividades conjuntas
conjuntas
entre empresas, centros, universidades de tal manera que se
enriquezca el trabajo de construcción de la innovación.
?Sinergias que invitan a un trabajo conjunto entre los agentes
privados y los públicos.
?Tridimensionalidad
Tridimensionalidad,, es decir una nueva dimensión que deja ver el
mundo bajo concepciones globales de mercados, empresas y
culturas.
TERRITORIO TECNOPOLITANO
(Cadena de valor)
Recursos
Conocimientos
Informaciones
Actividades
•Enseñanza superior avanzada
•Investigación científica y tecnológica
•Enlace Escuela – Industria y transferencia tecnológica
•Empresarialidad innovativay de base tecnológica
•Capital de riesgo
Estructuras
•Centros de innovación, de transferencia tecnológica,
de enlace industrial
•Incubadoras de nuevas empresas
•Parques tecnológicos
4. POLITICA CIENTIFICO –
TECNOLOGICA
?Conjunto de actividades promovidas
por la
administración publica tendentes a elevar el nivel de
innovación tecnológica de las empresas o a crear
empresas innovadoras.
?Acciones públicas que tratan de influir en las
decisiones de los distintos agentes para desarrollar,
comercializar y adoptar nuevas tecnologías.
?Conjunto de intervenciones de política económica que
afectan el proceso de innovación tecnológica.
POLITICA CIENTIFICO – TECNOLOGICA
(Actividades)
?Los organismos promotores de la innovación:
Organizaciones que proporcionan servicios tecnológicos
a sus clientes y diseminan nuevas tecnologías.
?Planes de formación y actualización industrial: Acciones
tendentes a elevar el nivel de las empresas en
determinadas tecnologías.
?Medidas directas: Acciones que están dirigidas de forma
directa hacia las empresas, tales como las subvenciones.
?Planes de I+D: Acciones adecuadamente planificadas
por el gobierno, que representan la explicitación de una
política mediante la asunción de compromisos.
POLITICA CIENTIFICO – TECNOLOGICA
(Instrumentos)
?Instrumentos convencionales: Formación de personal investigador,
información sobre ciencia y tecnología, coordinación de los esfuerzos
esfuerzos
dedicados a I+D por parte de los actores del sistema de ciencia y
tecnología, infraestructuras tecnológicas, etc....
?Instrumentos complementarios: Creación de incubadoras de
empresas, institutos tecnológicos, mayor autonomía regional y local
local
en la creación de nuevas actividades económicas, programas
regionales y locales de innovación, mayor atención a la transferencia
transferencia
de tecnología a la PYME, etc....
?Instrumentos avanzados:
Ayudas para la contratación de
investigadores, programas amplios de difusión de tecnologías,
subvención de consultores para el apoyo a la transferencia de
tecnología, redes de coordinación y difusoras de tecnología, ayudas
ayudas a
la movilidad, brokers tecnológicos, banco de datos estratégicos, etc...
PROGRAMAS DE PLANES TECNOLOGICOS O DE INNOVACION
PROGRAMA
Promoción de Proyectos
de Innovación
Tecnológica
CONTENIDO
Dirigido a las empresas industriales y de servicios, pretende
generar nuevos productos así como procesos más eficientes,
mediante el desarrollo, utilización, adaptación, o adquisición de
conocimientos científicos o técnicos, buscando en todo momento
la adecuación a las exigencias del mercado.
Fomento de la
Se acogen a estos programas entidades sin ánimo de lucro que
colaboración entre
desarrollan actividades en el campo de la I+D (universidades,
Centros de Investigación asociaciones y centros de investigación tanto públicos como
y Empresas
privados) siempre que contraten con una o más empresas
radicadas en el territorio objeto del plan, la financiación del
trabajo para el que solicitan apoyo.
Su objetivo es la obtención de conocimientos científico tecnológicos generados por universidades, institutos tecnológicos
y otros centros de investigación, adaptados a las necesidades de la
industria.
Acciones
Estimulo al desarrollo de proyectos y actuaciones dirigidas a
complementarias
preparar a la empresa para obtener el mejor aprovechamiento de
los recursos destinados a sus proyectos de mejora tecnológica y a
rentabilizar los esfuerzos realizados en sus acciones de
investigación y desarrollo.
Se benefician de este programa tanto las empresas industriales y
de servicios como las asociaciones de investigación y entidades
sin ánimo de lucro de carácter privado radicadas en la región
objeto del plan.
DIRECTRICES Y TENDENCIAS DE LAS POLITICAS DE
INVESTIGACION Y TECNOLOGIA
?La sustentabilidad
sustentabilidad:: orientaci
orientació
ón estraté
estratégica de largo
plazo que pretende crear condiciones de desarrollo
ecoló
ecol
ógicamente sostenible.
?La competitividad: objetivo de medio plazo orientado a
elevar el nivel de las empresas en este aspecto, tanto en
el contexto interno como frente a sus competidores en
otras regiones del mundo.
?La cohesió
cohesión: objetivo de medio plazo que apunta
hacia el aumento de la convergencia mediante la
reducció
reducci
ón de las disparidades econó
económicas regionales.
COINCIDENCIAS EN LAS POLITICAS DE INNOVACION DE
DIVERSOS PAISES
?Concesi ón de mayor prioridad al desarrollo de la investigació
investigaci ón
industrial y a la cooperació
cooperaci ón entre la investigació
investigaci ón pú
pública y la
universitaria con las empresas.
?Simplificaci
Simplificació
ón administrativa, de liberació
liberaci ón y de refuerzo de la
competencia.
?Creaci
Creació
ón de infraestructuras de base.
?Estudios e investigaciones de prospectiva, dirigidos tanto a la
clarificació
clarificaci
ón de estrategias y alternativas tecnoló
tecnológicas como a la
determinació
determinaci
ón de las condiciones y obstá
obstá culos eventuales a la
explotació
explotaci
ón de las tecnologí
tecnologías.
?Financiaci
Financiació
ón de la innovació
innovaci ón, tanto en materia de creació
creaci ón de
empresas de tecnologí
tecnología como en su desarrollo.
COINCIDENCIAS EN LAS POLITICAS DE INNOVACION DE
DIVERSOS PAISES
?Intensificaci
Intensificació
ón del apoyo a la difusió
difusió n de
tecnologíías, traducido en una mayor atenció
tecnolog
atenció n al
estíímulo de la demanda y a las acciones de
est
sensibilizació
sensibilizaci
ó n y demostració
demostració n.
?Inter
Interé
és por las Pymes y su diversidad.
?Importancia del escaló
escaló n regional y local, estimado
como el nivel administrativo má
más idó
idóneo para la
actuació
actuaci
ón pú
pú blica, dada su proximidad con el tejido
empresarial y las facilidades que dicho marco ofrece
para la cooperació
cooperació n entre los agentes sociales,
econó
econ
ó micos e institucionales.
CONDICIONES DE UN SISTEMA DE FOMENTO DE LA
INNOVACION
?La adaptació
adaptaci ón al entorno: los modelos e instrumentos de intervenció
intervenci ón
deben estar en funció
funci ón del contexto en el cual operan, pues las
condiciones del entorno son no sólo especí
específicas de cada pa ís, sino de
cada regió
región e incluso de cada empresa.
?La descentralizació
descentralizaci ón y proximidad: la existencia de una estructura
territorial descentralizada proporciona cierto grado de autonomí
autonomía para
ajustar la oferta de servicios a la demanda local y sectorial y favorece
una buena interacció
interacci ón con las Pymes gracias a la proximidad
geográ
geogr
á fica; de este modo se facilita la difusi ón de innovaciones, al
asegurar la disponibilidad y accesibilidad de estructuras de
intermediació
intermediaci
ón.
?La cooperació
cooperaci ón entre agentes: el objetivo es que las empresas
participen en la definició
definici ón y puesta en marcha de las acciones, lo cual
requiere la definició
definici ón de una estrategia comú
común y la eliminació
eliminaci ón de las
barreras institucionales y polí
políticas.
CONDICIONES DE UN SISTEMA DE FOMENTO DE LA
INNOVACION
?La coordinació
coordinación y definició
definició n de funciones: una red sencilla,
en la que las funciones de los centros existentes se adapten
a las nuevas necesidades y demandas, evita solapamientos
de actividades y despilfarro de recursos y es preferible a la
creació
creaci
ón continua de nuevos centros que ofrezcan nuevos
servicios.
?La financiació
financiació n: el apoyo pú
pú blico es importante en la
creació
creaci
ón y funcionamiento inicial de centros del sistema,
dadas las fuertes inversiones y el largo plazo de
materializació
materializaci
ó n de sus rendimientos. No obstante, una vez
superada la fase inicial, es necesario que las empresas se
involucren en la financiació
financiaci ón de los centros.
EL REPLANTAMIENTO DE LA POLITICA
TERRITORIAL
?La toma en consideració
consideración de un espacio econó
econó mico abierto
supranacional como escenario de referencia.
?Apoyo a los recursos y potencialidades endó
end ó genas de cada
regió
regi
ó n en particular.
?Reconocimiento del rol estraté
estratégico de la ordenació
ordenación del
territorio – sistema de ciudades y redes de comunicació
comunicación –
basado en un papel cada vez más claro que desempe ñ an las
ciudades como los puntos de localizació
localizació n de actividades y má
más
aú n si se trata de un sistema de ciudades adecuadamente
articulado.
EL REPLANTAMIENTO DE LA POLITICA
TERRITORIAL
?Reconocimiento del papel creciente de la informació
informació n como
factor de desarrollo econó
econó mico, en estrecha relació
relació n con el
capital humano, con el desarrollo tecnoló
tecnoló gico y con la
promoció
promoci
ón y desarrollo de una red de servicios especializados
como forma eficiente de distribució
distribució n de los recursos de la
informació
informaci
ón entre el tejido econó
econ ó mico, bá
b ásicamente el
empresarial.
?Revisi
Revisió
ón del papel de las polí
políticas pú
p ú blicas, dada su
comprobada ineficiencia en el pasado, y en particular, la de
muchos de sus instrumentos de intervenció
intervenci ó n, mecanismos
fiscales y financieros, empresa pú
pú blica, y regulaciones diversas,
a fin de proceder a su adecuació
adecuación a la nueva realidad o por el
contrario, a su abandono.
5. POLO TECNOLOGICO
Es la concentración, en un determinado dominio
tecnológico (por ejemplo las nuevas tecnologías de
producción), de capacidades y medios que se
colocan a nivel nacional e internacional, capaces de
garantizar, a escala regional o local, sinergias con
el tejido económico aguas arriba y aguas abajo, por
medio del desarrollo de actividades que estimulan
la transferencia tecnológica.
Modelo de
Transformación
Empresarial
Ciencia Tecnología
Incubación
Empresas
del
Conocimiento
Innovación
Empresas
Figura N°: Modelo Social de Transformación Empresarial
Fuente: Corporación Bucaramanga Emprendedora – Incubadora de Empresas de Base Tecnológica
Parque
Tecnológico
6. EL PAPEL DE LA UNIVERSIDAD
6. EL PAPEL DE LA UNIVERSIDAD
Sistema Nacional de
Innovación
Desarrollo Endógeno Empresarial
Sistema Regional de
Innovación
POLO
Plataforma
Tecnológica
Tecnopolitana
Polo de
Innovación
Polo
Empresarial
CDT
Incubadoras
Parques C y T
Empresas
•Ambiente competitivo de
negocios.
•Infraestructura Tecnológica.
•Políticas Gubernamentales.
•Recursos Humanos.
•Infraestructura Física
•RECURSOS ECONÓMICOS
•UNIVERSIDADES
DESARROLLO Y BIENESTAR
SOCIAL – CALIDAD DE VIDA
Economía; Política; Desarrollo Tecnológico
Misión
Objetivos Empresariales
Empresas
Universidad
SECTOR PRODUCTIVO
Motivaciones
Transferencia
Desarrollo
Tecnológico
Transferencia
Desarrollo
Empresarial
Barreras
?
UNIVERSIDAD
Paradigma
Educativo
Tradicional
SECTOR PRODUCTIVO
ManPower
Nuevo
Paradigma
Educativo
Nueva
Cultura
Empresarial
Cultura
Empresarial
Intra
Emprendedor
Nuevo
Emprendedor
MARCO DE LA VINCULACIÓN
SECTOR
PRODUCTIVO
UNIVERSIDAD
PROCESO DE
VINCULACIÓN
MECANISMOS
VINCULACIÓN
INCUBADORA
ESCENARIO DE ATENCIÓN PRIMARIA DE LA
INCUBADORA
PROCESO DE
VINCULACIÓN
UNIVERSIDAD
MECANISMO
DE
VINCULACIÓN
INCUBADORA
CREACIÓN DE
NUEVOS
SECTORES
PRODUCTIVOS
EMPRESAS
PROMISORIAS
EMPRESAS DEL
CONOCIMIENTO
ESCENARIO DE ATENCIÓN SECUNDARIA DE LA
INCUBADORA
PROCESO DE
VINCULACIÓN
UNIVERSIDAD
EMPRESAS
PROMISORIAS
EMPRESAS DE
VALOR
AGREGADO
MECANISMO
DE
VINCULACIÓN
INCUBADORA
RECONVERSIÓN
DE SECTORES
TRADICIONALES
Empresas Promisorias
LABORATORIOS
UNIVERSIDAD
SPIN - OFF
INCUBADORA
EMPRENDEDORES
PARQUE
TECNOLÓGICO
INTERCAMBIO UNIVERSIDAD - POLO
CADENA DE VALOR AGREGADO
EMPRESAS DEL CONOCIMIENTO
Innovación
Creatividad
Productividad
Tecnología
Empresas del
CONOCIMIENTO
Competitividad
PROYECTO DE EMPRESA UNIVERSITARIO
Incubadora de Empresas
Innovación
Creatividad
Universidad
Productividad
Tecnología
Competitividad
Incubadora de Empresas
Empresas del
CONOCIMIENTO
PUBLICACIONES DE APOYO AL PROCESO
SOFTWARE DE APOYO AL PROCESO
PLAN DE NEGOCIOS
SUAQUE 2.0
SISTEMA DE INNOVACION Y POLOS DE
DESARROLLO TECNOLOGICO
Sistema Nacional de
Innovación
Desarrollo Endógeno Empresarial
Sistema Regional de
Innovación
•Ambiente competitivo de
negocios.
POLO
Plataforma
Tecnológica
Tecnopolitana
Polo de
Innovación
Polo
Empresarial
CDT
Incubadoras
Parques C y T
Empresas
•Infraestructura Tecnológica.
•Políticas Gubernamentales.
•Recursos Humanos.
•Infraestructura Física
•RECURSOS ECONÓMICOS
•UNIVERSIDADES
DESARROLLO Y BIENESTAR
SOCIAL – CALIDAD DE VIDA