BOLETÍN OFICIAL
DE LAS CORTES GENERALES
IX LEGISLATURA
Serie B:
PROPOSICIONES DE LEY
14 de mayo de 2010
Núm. 247-1
PROPOSICIÓN DE LEY
122/000222 Proposición de Ley de modificación de la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del
Impuesto sobre el Valor Añadido, para el impulso de la competitividad de la
prestación de servicios por parte del sector de las agencias de viajes.
Presentada por el Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió).
La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy,
ha adoptado el acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia.
(122)
A la Mesa del Congreso de los Diputados
Don Josep Antoni Duran i Lleida, en su calidad de
Portavoz del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), presenta ante el Congreso de los Diputados una Proposición de Ley de modificación de la
Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre
el Valor Añadido, para el impulso de la competitividad
de la prestación de servicios por parte del sector de las
agencias de viajes.
Proposición de Ley de Grupos Parlamentarios
del Congreso.
122/000222
AUTOR: Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i
Unió).
De acuerdo con lo establecido en el artículo 124 y
siguientes del Reglamento de la Cámara, interesa su
tramitación con arreglo a Derecho.
Proposición de Ley de modificación de la Ley 37/1992,
de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido, para el impulso de la competitividad de la prestación
de servicios por parte del sector de las agencias de viajes.
Acuerdo:
Palacio del Congreso de los Diputados, 28 de abril
de 2010.—Josep Antoni Duran i Lleida, Portavoz del
Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió).
Admitir a trámite, trasladar al Gobierno a los efectos
del artículo 126 del Reglamento, publicar en el Boletín
Oficial de las Cortes Generales y notificar al autor de la
iniciativa.
Exposición de motivos
El Régimen Especial de las Agencias de Viajes
(REAV) del Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) es
de aplicación obligatoria a aquellas operaciones que consistan en el suministro de un viaje por la agencia al viajero, en las que la agencia actúe en nombre propio y que
los servicios que integren el mismo le hayan sido suministrados a la agencia por otros empresarios. A efectos
del IVA, el conjunto de los distintos servicios que consti-
En ejecución de dicho acuerdo se ordena la publicación de conformidad con el artículo 97 del Reglamento
de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de mayo
de 2010.—P. D. El Secretario General del Congreso de
los Diputados, Manuel Alba Navarro.
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Congreso
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rios de aquéllos, que normalmente componen los viajes
a los que les resulta aplicable el citado régimen especial, por lo que debe modificarse la normativa fiscal.
tuyen el viaje (hospedaje, transporte, más, en su caso,
otros servicios accesorios o complementarios, se considera una prestación de servicios única; la base imponible
está constituida únicamente por el margen bruto de la
agencia, y no por el importe de la contraprestación total;
y la agencia no tiene derecho a la deducción del IVA
soportado en la Comunidad Europea con ocasión de la
adquisición de servicios que constituyan el viaje.
Como bien ha señalado el Tribunal de Justicia de la
Comunidad, el REAV constituye una excepción al régimen general del IVA que sólo debe aplicarse en la
medida necesaria para lograr su objetivo, y este es
resolver los problemas prácticos que la aplicación de
las reglas generales del IVA, como lugar de realización,
base imponible, deducción, etc., significaría para estos
operadores.
La Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto
sobre el Valor Añadido, de acuerdo con lo previsto en
su artículo 146, prevé que las prestaciones de servicios
que deben tributar por el REAV, no únicamente la prestación de servicios única, sino también en aquellos
casos en que el viaje no esté constituido por un único
servicio o que todos los servicios se presten por otros
empresarios a la agencia dentro del territorio del mismo
Estado miembro en que la agencia tiene su sede o el
establecimiento desde el que suministra el servicio, les
sea aplicable el tipo general del IVA. Esto determina
que las agencias que organizan y venden tales viajes se
encuentren discriminadas negativamente en dicho
impuesto. Ello es debido a que los citados servicios de
hospedaje y transporte, que constituyen los elementos
esenciales, cuando no únicos, de los viajes que organizan las agencias, tributan al tipo reducido en los casos
en que son prestados directamente a los viajeros por las
empresas de hospedaje o las compañías de transporte,
al igual que ocurre también con otros servicios de
carácter cultural, lúdico, recreativo, etc. que, con carácter accesorio o complementario del referido transporte
y hospedaje, suelen formar parte también de los citados
viajes.
A mayor abundamiento, la Directiva europea no
contiene ningún pronunciamiento sobre el tipo de gravamen que corresponde aplicar a la prestación de servicios en Régimen Especial de las Agencias de Viajes.
Esta situación impide competir en condiciones de
igualdad con otros operadores en el mercado de producción y distribución de los servicios de hospedaje,
transporte y otros servicios accesorios y complementa-
Artículo único. Modificación de la Ley 37/1992,
de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor
Añadido.
Uno. Se adiciona un nuevo apartado 19.º al artículo 91.Uno.2, con la siguiente redacción:
«19.º Las operaciones a las que resulte aplicable
el régimen especial de las agencias de viajes a que se
refiere el apartado uno del artículo 141 de esta Ley, que
estén sujetas y no exentas del lmpuesto.»
Dos. Se da nueva redacción al apartado 2 del artículo 146 del siguiente tenor:
«2. La determinación en forma global, para cada
período impositivo, de la base imponible correspondiente a las operaciones a las que resulte aplicable el
régimen especial, se efectuará con arreglo al siguiente
procedimiento:
1.º Del importe global cargado a los clientes,
Impuesto sobre el Valor Añadido incluido, correspondiente a las operaciones cuyo devengo se haya producido
en dicho período de liquidación, se sustraerá el importe
efectivo global, impuestos incluidos, de las entregas de
bienes y prestaciones de servicios efectuadas por otros
empresarios o profesionales que, adquiridos por la agencia en el mismo período, sean utilizados en la realización
del viaje y redunden en beneficio del viajero.
2.º La base imponible global se hallará multiplicando por cien la cantidad resultante y dividiendo el producto por cien más el tipo impositivo establecido en el número 19.º del apartado uno.2 del artículo 91 de esta Ley.»
Disposición derogatoria única.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o
inferior rango se opongan a lo establecido en la presente Ley.
Disposición final única.
La presente Ley entrará en vigor en el ejercicio
siguiente al de su aprobación por las Cámaras.
Edita: Congreso de los Diputados
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BOCG. Congreso de los Diputados”, serie B, número 247