BPS. Hacia una cultura en salud y seguridad laboral para

BANCO DE PREVISION SOCIAL
Hacia una cultura en salud y seguridad laboral
para funcionarios del Banco de Previsión Social
Transformación, Estado y Democracia 37
193
Hacia una cultura en salud y seguridad laboral
para funcionarios del Banco de Previsión Social *
El Banco de Previsión Social, a través de su Equipo de Trabajo de Salud
y Seguridad Laboral, elaboró un Plan Macro, con el objetivo de promover el
bienestar físico, mental y social y prevenir daños a la salud causados por las
condiciones y ambiente de trabajo, para los funcionarios del Organismo.
El mismo fue considerado por la Comisión Bipartita de Salud Laboral
(BPS-ATSS, Asociación de Trabajadores de la Seguridad Social) y aprobado por Directorio, a fines del pasado año.
El Plan se encuentra integrado por dos programas: 1) Capacitación en
Salud Laboral, que promueve el desarrollo en la organización de una cultura preventiva y de promoción de la salud. (Los cursos impartidos por técnicos, ya comenzaron en el corriente año). 2) Integración de los aspectos ambientales, las condiciones de trabajo y los factores psicosociales.
El trabajo constituye uno de los determinantes de la Salud y Enfermedad de las
personas, concepto ampliamente reconocido por las corrientes de pensamiento de
la Salud Pública.
Según algunos autores, los cuatro determinantes principales de la Salud y
Enfermedad son: la biología humana, los
estilos de vida, el ambiente de vida y los
servicios de asistencia sanitaria. Dentro
del ambiente de vida se encuentra el ambiente de trabajo donde las personas
transcurren gran parte de su vida.
El enfoque global de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) de Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(CyMAT) considera al trabajador en el centro de un importante número de influencias provenientes del entorno Laboral inmediato y mediato, durante el desempeño de sus tareas laborales.
“Las CyMAT están constituidas por un
conjunto de variables que, a nivel de la
sociedad en su conjunto, del establecimiento o de la unidad de trabajo, de manera directa e indirecta, van a influir sobre
la vida y la salud física y mental de los
trabajadores insertados en sus colectivos
de trabajo, influencia que va a depender
en cada caso de las respectivas capacidades de adaptación y de resistencia a
los factores de riesgo. Estas variables son,
en primer lugar, el proceso de trabajo predominante, (....) la organización y la división del trabajo, la higiene, seguridad y
salud ocupacionales, la ergonomía, la duración y configuración del tiempo de trabajo, la carga física, psíquica y mental
del trabajo, el sistema de remuneración,
la condiciones generales de vida y las
posibilidades de participar en el mejoramiento de dichas condiciones”. (Lic. en
Ec. J.C. Neffa).
De acuerdo a las características de su
presentación, las CyMAT pueden constituirse en factores que favorecen la salud
de los trabajadores o factores que tienen
la probabilidad de dañarla (factores de riesgo laboral).
Cuando las CyMAT son deficientes e
inadecuadas, además de provocar daños
a la salud, propios del ejercicio de un oficio o profesión (accidente de trabajo o
Transformación, Estado y Democracia 37
195
Hacia una cultura en salud y seguridad laboral - Banco de Previsión Social
enfermedad profesional), también pueden
agravar y descompensar daños
preexistentes comunes en la población
general o contribuir al desarrollo de otros
nuevos.
Cualquiera de estos tipos de daños a
la salud de los trabajadores (impedimentos físicos y/o mentales), en forma aislada o combinada, pueden generar, abrupta
o progresivamente, distintos grados de menoscabo en las capacidades normales
para el desarrollo de trabajo, así como tam-
trabajo; la protección de los trabajadores
en su empleo contra los riesgos derivados de factores adversos para la salud; la
colocación del trabajador en un ambiente
de trabajo adaptado a sus capacidades
fisiológicas y psicológicas.
Según la Declaración Universal de Derechos Humanos, adoptada en el año
1948, se establece como derechos fundamentales: el derecho a la vida, a la integridad física, al máximo grado de salud,
al trabajo y a las condiciones equitativas
y satisfactorias en el mismo.
En el preámbulo de la Constitución de
la OIT se proclama que “la protección del
trabajador contra las enfermedades y lesiones sufridas en el empleo” constituyen
condiciones necesarias para “una paz
universal y duradera”. Esto significa que,
para la OIT, la mejora de las condiciones
de vida y de trabajo constituyen un elemento fundamental de los derechos universales.
bién de otras actividades de la vida social,
pudiendo configurarse, en este caso, una
discapacidad.
Conforme a lo establecido por la OIT,
el término Salud y Seguridad en el Trabajo (SST) comprende la prevención de los
accidentes del trabajo y de las enfermedades profesionales, así como también la
protección de la salud de los trabajadores
contra los factores de riesgo laboral y el
fomento de la salud. Su objetivo es mejorar las condiciones y medio ambiente de
trabajo.
Desde una perspectiva más amplia, según la OIT-OMS, la Salud Ocupacional
dirige sus acciones a: la promoción y
mantenimiento del más alto grado de bienestar físico, psíquico y social de los trabajadores de todas las profesiones; la prevención de la pérdida de la salud derivada
de las condiciones y medio ambiente de
196
En 1999 la Organización Panamericana de la Salud (OPS) desarrolló el Plan
Regional de Salud de los Trabajadores
para las Américas que tenía como objetivo: «Contribuir al mejoramiento de las condiciones y medio ambiente de trabajo, de
vida, salud y bienestar de los trabajadores para avanzar hacia un desarrollo humano sostenible, con equidad y justicia
social”.
El informe elaborado por la OIT con fecha 28 de abril de 2007, “Lugares de trabajo seguros y sanos, hacer realidad el
trabajo decente”, establece que el trabajo
seguro y sano es crucial para conseguir
los cuatro objetivos estratégicos que componen su Programa de Trabajo Decente:
normas internacionales, principios y derechos fundamentales en el trabajo, empleo decente, protección social para todos y tripartismo y diálogo social; lo cual
constituye también un factor positivo para la
productividad y el desarrollo económico.
Transformación, Estado y Democracia 37
Hacia una cultura en salud y seguridad laboral - Banco de Previsión Social
El Banco de Previsión Social se encuentra abocado a tratar este tema en base a
las líneas estratégicas de esta Institución
y específicamente a las directrices del
Plan Estratégico de Recursos Humanos
(período 2007/2010) en donde se define
concomitantemente: “Fortalecer la infraestructura organizacional del Organismo, su
política de Personal, de Información y de
Tecnologías de la Información” e “Implementar un programa de Seguridad e Higiene del Trabajo y mejora en las condiciones laborales, con un componente de
acciones preventivas”.
(A.T.S.S.), a fin de elaborar estrategias
de gestión participativa.
Trabajando en estos lineamientos y
con el entendido de que nos estamos
refiriendo a un Organismo de Seguridad Social, el Instituto elaboró un plan
macro en Salud y Seguridad Laboral,
el cual tiene como objetivo “Lograr el
bienestar físico, mental y social de los
trabajadores, prevenir daños causados
por condiciones de trabajo; y ubicar a
los funcionarios en puestos adecuados
a sus condiciones fisiológicas y psicológicas”.
A tales efectos, a partir del mes de abril
del corriente, se implementó la capacitación de los funcionarios del Organismo
sobre aspectos básicos en Salud y Seguridad en el Trabajo, tales como: relación
Salud – Trabajo, reseña normativa internacional y nacional en Salud y Trabajo,
concepto de CyMAT (clasificación y principios de prevención y promoción), Factores psicosociales (carga mental, stress),
carga física, conceptos de ergonomía. Se
busca fortalecer de esta manera, las obligaciones, derechos y responsabilidades,
así como alcanzar niveles de motivación,
productividad, integración, compromiso y
solidaridad, en el personal de la Organización.
Dicho Plan contiene varios objetivos
específicos, entre los cuales se destaca:
·
Desarrollar Programas de Capacitación y de Condiciones Ambientales y
Factores Psicosociales, en pro del bienestar de todos los funcionarios de la Organización, promoviendo una cultura de
responsabilidad social.
·
Fomentar líneas de investigación,
desarrollo e innovación orientadas hacia
el análisis, la detección y la disminución
de las causas de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales.
·
Propender a modificar la visión tradicional que disocia la enfermedad entre
sus componentes físicos y mentales,
considerándolo como un concepto único
que integre lo físico, psíquico, social y
ambiental.
Coincidiendo con el Día Mundial de la
Seguridad y Salud en el Trabajo, Año 2008,
se creó un sitio en la Intranet del Organis-
·
Implementar políticas de comunicación y divulgación oportunas y precisas
tendientes a la concientización de todos
los involucrados, de los beneficios que significa adoptar las medidas necesarias para
garantizar el derecho a la salud integral
del funcionario.
·
Promover espacios de diálogo
entre la Administración y la Asociación de
Trabajadores de Seguridad Social
Transformación, Estado y Democracia 37
197
Hacia una cultura en salud y seguridad laboral - Banco de Previsión Social
mo donde se promueve un estilo de vida
saludable y se brinda información de interés sobre esta temática.
Desde la óptica de la promoción de la
Salud y la Seguridad Laboral, se aprobó
el Procedimiento de comprobación de la
aptitud física o psíquica del funcionario
para el desempeño de sus funciones en
el caso de inasistencias por enfermedad,
como una opción de lograr un mejoramiento
en el bienestar ocupacional de los funcionarios, a través de la prevención, detección y resolución de posibles dificultades
del funcionario a nivel laboral y/o personal.
Dicho procedimiento valora los antecedentes de inasistencias por enfermedad,
su capacidad ocupacional con el correspondiente estudio del puesto de trabajo
de cada funcionario, aportando además
todas las medidas que se estimen pertinentes para la continuidad o no, del desempeño funcional, en lugares acordes con
sus capacidades psicofísicas.
Dentro de las acciones de prevención
del Plan de Salud y Seguridad Laboral, el
BPS se encuentra abocado a la implementación del Proyecto “Prevención del uso
de drogas en empresas públicas orientadas al ambiente de trabajo, la familia y la
comunidad”. Se trata de un Proyecto del
Servicio Social de la Industria Brasileña
(SESI), en el cual interactúan la Organización de las Naciones Unidas contra la
Droga y el Delito (ONUDD), la Junta Nacional de Drogas (JND) y donde además
participan ANCAP, ANTEL y UTE.
En igual sentido y en el marco del Convenio de colaboración Interinstitucional con
el Fondo Nacional de Recursos (FNR), el
BPS está desarrollando talleres dirigidos
a funcionarios de Montevideo para la Cesación del Tabaquismo.
en logros con la participación e involucramiento de todos.
Ante esto, es principal preocupación
crear una cultura de prevención en la materia, para que los trabajadores en todos
sus niveles - operativos, técnicos, supervisión y alta gerencia conjuntamente con
la Asociación de Trabajadores de la Seguridad Social -, sumen sus esfuerzos
en una única dirección: la mejora continua de las condiciones de trabajo, lo cual
repercutirá indudablemente en elevar los
objetivos organizacionales.
Debemos lograr cambios actitudinales
y de valores, perdurables, donde es fundamental el convencimiento a través de la
información y formación, y que sin duda
tienen que ver con la cooperación de todos los actores involucrados.
Se busca, a mediano plazo, realizar las
intersecciones necesarias con los sub sistemas de Gestión de los Recursos Humanos, principalmente con los que tienen
que ver con la Gestión por Competencias
y los Sistemas de Remuneración, como
forma de generar señales coherentes hacia el personal.
Como todo cambio de cultura llevará
tiempo y constancia, requerirá encontrar
el equilibrio entre lo estratégico y lo pragmático, de manera de promover esta propuesta como una continua adaptación y
mejora en las condiciones laborales.
La temática Salud y Seguridad Laboral, debe convertirse en comprensiones,
en creencias y formas de vida que promuevan conductas de autocuidado, así
como en insumos para el aprendizaje de
la Organización.
La Organización aborda la temática
Salud y Seguridad Laboral, desde la certeza de que estos desafíos se convierten
198
Transformación, Estado y Democracia 37