Max Weber nació el 21 de abril de 1864 en Efurt y estudió en las Universidades de Heidelberg, Berlín y Gotinga. Letrado en Berlín (1893), enseñó Economía en las Universidades de Friburgo (1894), Heidelberg (1897) y Munich (1919). Fue editor algunos años del Archiv für Sozialwissenschaft und Sozialpolitik, publicación alemana de sociología. Poco antes de su fallecimiento (acaecido en 1920) , formó parte de la delegación alemana que negoció la paz en Versalles y también participó de la comisión redactora de la Constitución de Weimar. Sus obras más importantes fueron: La Ética Protestante y el Espíritu del Calvinismo (19041905), Economía y Sociedad (1921) y El Político y el Científico. Su escuela Administrativa es la llamada ESTRUCTURALISTA O BUROCRÁTICA. También se le denomina “Escuela del Sistema Social” FUNDAMENTOS DEL PENSAMIENTO WEBERIANO Base epistemológico-filosófica de sus ideas: La figura y obra de Max Weber ha marcado, como quizá las de ningún otro autor, el modo de plantear los problemas en las Ciencias Sociales y, sobre todo, en las teorías sobre la organización. Su construcción de una Ciencia Social, y las categorías básicas que emplea en ella, se basan en ideas del Historismo y en las ideas neokantianas, especialmente en la formulación de Heinrich Rickert a) Las tradición de ideas del Historismo en Weber El historismo es considerado por muchos como movimiento anti-ilustración surgido en el Romanticismo. Weber fue sucesor del Historismo. Para él, la sociología era una simple esclava de la Historia. Un instrumento que le podría ayudar a reformar la metodología de la historia establecida. b) Ideas del Neokantismo Rickert intentó transformar la relatividad histórica en una especie de condición fundamentante,. Para Weber, esto permite comprender la formación de objetos culturalcientíficos y será uno de los puntos de partida de su pensamiento. c) Taylor, Fayol y Mayo Se ocuparon fundamentalmente del estudio particular de las empresas industriales. Taylor, de elevar el índice de producción, por lo que básicamente se enfocó al estudio de un área funcional; Fayol, de la administración en general y Mayo, de mejorar la productividad dentro del área de producción. Los tres abarcaron únicamente empresas industriales. El campo del estructuralismo es mayor, ya que su estudio se hace sobre todo tipo de organismos sociales; no concibe a una organización como un ente aislado, sino como parte de un sistema social, con el cual mantienen relaciones, ejerciendo y/o recibiendo influencia del medio social que lo rodea. En su estudio utilizan y analizan conceptos ya tratados por Taylor, Fayol y Mayo. LA ESCUELA ESTRUCTURALISTA Para Weber, la Burocracia es la racionalización del trabajo y todo lo que esto implica. Los estructuralistas se dedicaron a observar las relaciones formales de autoridad y sus efectos. Para esto, fue necesario en tender las jerarquías y los símbolos que se usan para dominar o controlar a los súbditos o miembros de la organización. De ahí que un punto central para realizar sus trabajos radica en el análisis de las diversas formas de poder, por ejemplo, el Estado y su división de poderes para estudiar los efectos sociales; la Iglesia, sus jerarquías y las diversas formas de subordinación tanto del clero como de los fieles; el sindicato y la función de la asamblea y de las confederaciones sindicales. Analizaron también el conflicto y la cooperación en relación con las estructuras de poder y la comunicación. Uno de los principales conceptos manejados en esta escuela es la de “ESTRUCTURA”; que significa: Ordenación relativamente duradera de las partes de un todo y su relación entre ellas. En una organización, la estructura está relacionada con las cosas que son estables, lo que siempre está presente en las organizaciones, quien manda, como se divide el poder y el trabajo, cuales son los mecanismos para tomar decisiones y comunicarlas Las principales estructuras de las organizaciones sociales son: ESTRUCTURA DE AUTORIDAD: Es el elemento más común y estable de las organizaciones, ya que en todas ellas existe un sistema de autoridad formal e informal, aunque no en todas está estructurado igual, porque la facultad de decisión se apoya en diferentes bases. A pesar de que exista la mayor disponibilidad de las personas para cumplir con sus cometidos, la coordinación de actividades exige que unos manden y otros obedezcan; la empresa y el ejército son prototipo de las organizaciones que están estructuradas jerárquicamente con canales de mando que van de arriba abajo; cuanto más abajo se encuentre una persona, predominará más 1a acción de obediencia que la de mando. ESTRUCTURA DE LAS COMUNICACIONES: Señala las distintas maneras de realizar la comunicación: oral, escrita o gráfica, así como sus diferentes contenidos: órdenes, informes, quejas, reprensiones, notificaciones de reglas, etc. Establece como principio fundamental en la estructura de las comunicaciones, que cada miembro reciba ininterrumpidamente toda la información ordenada que requiere para actuar y tomar decisiones racionalmente. La comunicación organizacional tiene diferentes flujos y puede correr en diversos sentidos: en sentido horizontal, entre posiciones iguales, o en sentido vertical,entre rangos Diferentes, de arriba abajo o bien de abajo hacia arriba. ESTRUCTURA FUNCIONAL (DIVISIÓN DEL TRABAJO): Es el estudio de la organización desde el punto de vista de la división del trabajo y los comportamientos reales de los miembros de la organización. Hace especial referencia a la importancia que tiene analizar la estructura de la organización, describir los papeles que desempeñan todos los integrantes, entendiendo por "papel" el complejo de normas o expectativas sociales referidas al titular de un puesto, es decir, lo que se espera de su comportamiento en cuanto al tener que hacer, deber hacer o poder hacer. Cuando lo anterior no está definido con precisión, se presenta la posibilidad de que surjan conflictos, ya que algunos miembros pueden concebir sus papeles, obligaciones y derechos, de manera distinta a lo que les corresponde en las expectativas. ESTRUCTURA DE FORMALIZACIÓN O BUROCRATIZACIÓN: Es el nivel de reglamentación formal por medio de documentos, políticas, normas y reglas establecidas. En el caso del Estado, su constitución; en el de una empresa, sus manuales, planes rectores y códigos de ética. La formalización indica en qué medida los integrantes de una organización se encuentran sujetos a reglas firmemente establecidas en sus actividades y relaciones; pero que la formalización es sólo una parte de la burocratización, de acuerdo con las características que Max Weber ha señalado para la burocracia moderna: Las organizaciones burocráticas en el sentido de Max Weber se caracterizan por una ordenación de reglas, por una delimitación precisa de las competencias y, por tanto, también por una ordenación de aquellas relaciones que confieren a un miembro facultades de mando y señalan sus obligaciones de obediencia. Cuando se habla de formalización se dan a entender estas características, las cuales son válidas para todas las organizaciones aun cuando en determinadas circunstancias no aparezcan muy marcadas. Pero Weber cita todavía otras características de la burocracia moderna: la estructura jerárquica, la separación entre los miembros y los medios de explotación, el hecho de que los empleos (los puestos en las organizaciones) no son propiedad personal ni hereditaria, el nexo contractual de los miembros con la organización, la selección según la calificación profesional, la remuneración fija, la actividad básicamente profesional y el ascenso en una carrera. Estas características de la burocracia no constituyen una parte fundamental de lo que aquí se llama formalización y no son tampoco válidas para todas las organizaciones. Pero es muy importante el hecho de que las características que acaban de mencionarse son condiciones que facilitan una formalización. El proceso dinámico de creciente formalización tiene las siguientes características: A)debido al número de personas que intervienen activamente, ya no basta que los dirigentes den instrucciones personalmente, pues no pueden supervisar de manera inmediata y constante las actividades de todos sus miembros; B) las actividades especializadas se efectúan bajo una serie de reglas que hacen más permanente la formalización, puesto que inciden también en el problema de coordinación de actividades. C) se requiere cierto tiempo para que se desarrollen hábitos y éstos puedan convertirse en reglas; la reglamentación es la consagración de procedimientos probados y ejercitados; D) la organización ha alcanzado cierto equilibrio que suele faltar al principio, pero que será logrado con el tiempo. Los elementos principales que estudian y analizan la Escuela Estructuralistas son: La evolución histórica de la sociedad y los tipos de organizaciones económicas, políticas, culturales, etc. establecidas en ellas. Señala diversas repercusiones que originó la Revolución Industrial en las sociedades, entre ellas, la aparición y proliferación de la empresa moderna y concluyen que la sociedad actual está compuesta por organizaciones, de cuyo funcionamiento efectivo depende la supervivencia de la sociedad. Se interesa por todo tipo de organizaciones que forman parte de la sociedad: productivas, comerciales, políticas, educativas, etc. Investiga los objetivos de los diversos organismos sociales: empresas, escuelas, prisiones, partidos políticos, ejército, asociaciones, etc., con sus respectivos objetivos principales, ya sean de carácter económico, político, social, cultural, etc. Estudia también el tipo de participación de los integrantes en la fijación de los objetivos que se propone la organización. Distingue entre las estructuras funcionales de autoridad, de comunicación y de formalización y burocracia que se presentan en la organización social, como se menciono anteriormente. Son importantes los requisitos y formas en que los individuos se integran a los diferentes organismos sociales, puesto que dichos requisitos son distintos para ingresar, por ejemplo, a una empresa, una escuela, un partido político, una prisión, un hospital, una iglesia, etc. Para esta escuela son fundamentales las medidas de control ejercidas en las organizaciones y los estímulos económicos, materiales, ambientales y sociales que se ofrecen en ellas. Estudia le serie de interrelaciones sociales que se dan dentro de las organizaciones, es decir, las relaciones formales e informales entre los individuos, entre éstos y el grupo, entre los grupos y la organización. Analiza los conflictos que se producen en las organizaciones, deducen que son reflejo de los conflictos que se dan en la sociedad y desarrollan técnicas para dar solución o disminuir dichos conflictos. Weber sugiere que el modelo de la burocracia debe estructurarse sobre la base de las siguientes características: Carácter legal de las normas y de los reglamentos. Carácter formal de las comunicaciones. Racionalidad en la división del trabajo. Impersonalidad en las relaciones de trabajo. Jerarquía bien establecida de la autoridad. Rutinas y procedimientos de trabajo estandarizados en guías y manuales. Competencia técnica y meritocrática. Especialización de la administración y de los administradores, como una clase separada y diferenciada de la propiedad (los accionistas). Profesionalización de los participantes. Completa previsibilidad del funcionamiento. Tales características son la consecuencia de: El desarrollo de las economías monetarias, El crecimiento y la expansión de las tareas administrativas del Estado moderno La superioridad técnica del tipo burocrático de administración. EL CARÁCTER LEGAL DE LAS NORMAS Y REGLAMENTOS La organización burocrática esta cohesionada por normas y reglamentos consignados por escrito y que constituyen su propia legislación. Para una empresa, sus estatutos equivalen a la Constitución para un Estado. La reglamentación organizacional lo prevé todo, como a la manera de los códigos; es exhaustiva, toca todas las áreas de la organización y procura minimizar las «lagunas». Además, las normas son racionales: están adecuados a los fines de la organización. También son legales porque confieren a las personas investidas de autoridad el poder de coacción sobre los subordinados. El objetivo de la reglamentación es la «estandarización» de las funciones de la organización, precisamente para que hayan economía y racionalidad. LA FORMALIZACIÓN DE LAS COMUNICACIONES Además de normas y reglamentos, las comunicaciones escritas son el otro "cemento" que une a la estructura organizacional. Las decisiones, las reglas y las acciones administrativas se formulan y registran por escrito para poder comprobar, documentar y asegurar la correcta y unívoca interpretación de los actos legales. Las formas reiteradas de comunicación suelen establecerse por medio de "formatos" para rutinizar su cumplimiento. LA RACIONALIDAD DE LA DIVISIÓN DEL TRABAJO El proceso de burocratizar una estructura implica una sistemática división del trabajo en orden de la racionalidad, esto es, en atención a la adecuación con los objetivos buscados. Se divide el trabajo, el derecho y el poder, estableciendo las atribuciones de cada participante, los medios de obligatoriedad y las condiciones necesarias. Los "puestos" o "cargos" deberán estar perfectamente definidos, cada uno con su nombre, categoría, funciones generales y específicas, autoridad y responsabilidad y todos ellos adheridos a un manual de organización o de procedimientos, con las rutinas claramente especificadas, ni un paso más, ni un paso menos; es el equivalente tayloriano de los «tiempos y movimientos». El resultado será un organigrama capaz de representar la perfecta disposición de niveles, jerarquías, líneas de autoridad-responsabilidad, hacia arriba, hacia abajo y a los lados. LA IMPERSONALIDAD EN LAS RELACIONES La división del trabajo, o sea, la distribución de funciones, actividades y tareas, es absolutamente impersonal, se habla de "puestos" y de "funciones", no de personas. Las personas son ocupantes de cargos y no individuos dotados de anhelos, emociones, etc. Asimismo, el poder de cada «persona» también es impersonal, puesto que se deriva del cargo que desempeña. En consecuencia, también es impersonal la obediencia prestada al superior. Se obedece al «superior», no en atención a la "persona", sino al puesto que ésta ocupa. De esta manera, burocrática es la expresión: "Las personas van y vienen, las instituciones permanecen". Es decir, la organización burocrática privilegia la impersonalidad en adecuación a garantizar dos cuestiones: 1) su permanencia en el tiempo y 2) la estandarización del trabajo en dos áreas: la estandarización de rutinas y de desempeño. De rutinas porque todo el trabajo, en el puesto y nivel que corresponda, "debe" realizarse de igual manera; y estandarización de desempeño porque no importando quien lo realice, de todos modos debe hacerse. JERARQUÍA DE AUTORIDAD El principio de la jerarquía agrupa a los cargos y funciones y establece las áreas o tramos de control -las jurisdicciones-. En base a la jerarquía se construyen los escalones y la pirámide burocrática. La jerarquía es en orden y en subordinación y se define con reglas limitadas y específicas. La autoridad y el poder resultante son inherentes al cargo y al "nivel" y no a la persona y su distribución en la estructura reduce al mínimo los "roces", protegiendo al subordinado de la potencial acción arbitraria de su superior, dado que la acción de ambos se procesan dentro de un conjunto mutuamente reconocido de reglas. ESTANDARIZACIÓN DE RUTINAS Y PROCEDIMIENTOS El desempeño de cada cargo esta burocráticamente determinado por reglas y normas técnicas. Todo esta establecido, ningún ocupante de algún cargo puede hacer lo que quiera, sino lo que la burocracia le impone hacer de acuerdo con rutinas y procedimientos previamente establecidos. Los estándares de desempeño son así fácilmente evaluables, puesto que hay patrones predefinidos para cada puesto y en todos los niveles del aparato. Los manuales de organización, procedimientos y políticas son la viva expresión de esta característica del modelo burocrático. COMPETENCIA TÉCNICA Y MERITOCRACIA La selección de las personas, en un modelo burocrático, se basa en el mérito y en la competencia técnica y jamás en preferencias personales. Los procesos de admisión, promoción y transferencia del personal son iguales para toda la organización y se basan en criterios generales y racionales, siempre tomando en cuenta el mérito y la capacidad del funcionario. Los exámenes, los concursos, las pruebas y las medidas de desempeño, son vitales en el modelo burocrático. ESPECIALIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN La administración está separada de la «propiedad» en una organización burocrática. Los miembros del cuerpo administrativo no son los mismos que los miembros de la junta de accionistas, que son los propietarios de la empresa. Es decir, en el modelo weberiano los administradores de la burocracia no son los dueños del negocio; esto permite el surgimiento del administrador como «profesional especializado» en dirigir la organización y de ahí el retiro gradual del dueño o capitalista de la gestión de la empresa. Los medios de producción, los recursos financieros y la tecnología, no son propiedad de los burócratas, pero sin embargo éstos están arriba de ellos. Ni los administradores pueden vender, comprar o heredar su posición o cargo dentro de la estructura, ni los capitalistas pueden administrar la empresa. PROFESIONALIZACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS ADMINISTRADORES Ninguna burocracia "puede funcionar", según Weber si no cuenta con administradores profesionales. Un administrador es profesional por las siguientes razones: Es un especialista en el desempeño de las actividades a su cargo; en los altos mandos tiende a ser generalista, mientras que en los mandos bajos se va transformando en un especialista. Es asalariado y el trabajo en la organización burocrática suele ser su principal fuente de ingresos. Es ocupante de un cargo y la actividad que realiza en la estructura suele ser la principal. Es designado por en superior en base a sus méritos y desempeños. Su trabajo habla por él. Su cargo es por tiempo indeterminado no porque el cargo sea vitalicio, sino porque la única norma de permanencia es su desempeño. La organización es el ámbito de su carrera y dentro de ella la realiza escalando las diversas posiciones. No es el dueño de los activos ni de los medios de producción de la empresa. Es fiel al puesto y se identifica con los objetivos de la empresa. El administrador profesional controla cada vez más a las burocracias, debido a: Que los accionistas aumentan de número y se dispersa y fragmenta la propiedad de las acciones. Los accionistas invierten en muchas otras organizaciones. La carrera administrativa otorga posiciones de mando y de control sin poseer la propiedad, lo que hace que un administrador pueda llegar a tener más poder y control que un gran accionista. COMPLETA PREVISIBILIDAD DEL FUNCIONAMIENTO En general, lo que busca el modelo burocrático, en la idea de Weber, aparte de la eficiencia vía la racionalidad, es la más completa y absoluta previsibilidad del comportamiento de sus miembros. La premisa weberiana básica es esta: «El comportamiento humano laboral es perfectamente previsible» de donde se deducen todas las consecuencias posibles que el modelo burocrático exige. Si todas las anteriores características son modelables y ajustables a cualquier estructura de organización, entonces la burocracia es un esquema perfecto. VENTAJAS DE LA BUROCRACIA De no existir externalidades y disfunciones, es obvio que las ventajas de la burocracia son las siguientes: Racionalidad. Precisión en el trabajo. Rapidez en las decisiones. Uniformidad de rutinas y procesos. Continuidad de la organización, más allá de las personas. Reducción de fricciones personales. Unidad de dirección. Disciplina y orden. Confiabilidad por la previsibilidad de circunstancias. Posibilidad de hacer carrera profesional dentro de la empresa. Eficiencia y productividad Competitividad, etc. EL PROBLEMA DE LA ORGANIZACIÓN Y LA BUROCRACIA SEGÚN WEBER. El problema del Dominio En su interés por el análisis histórico-comparativo de la evolución del pensamiento del hombre moderno, Weber estudia las formas de orden social y de dominio. Este es el contexto, el análisis sociológico de las formas de dominio, en que Weber investiga la burocracia. Este análisis se vincula a la sociología del derecho, a la de la religión y se realiza en el marco de un estudio global de las relaciones entre Estado, Economía y Sociedad. Su análisis forma pues parte de su sociología de las formas de dominio. Weber estudia el cambio histórico desde el orden feudal al de las clases sociales y del Estado constitucional con sus características de racionalidad moderna y ordenación burocrática de los organismos claves en el todo social. Poder y Dominio El fundamento para poder forzar una aceptación, una vigencia de un orden, es el PODER. En la definición de Weber, Poder es toda oportunidad para, dentro de una relación social, imponer la propia voluntad aun contra la resistencia de la voluntad del otro. Esta definición de poder no indica la base de que surja tal relación. Puede ser material, monetaria, nacer de una situación de monopolio, o surgir de una dependencia o superioridad erótica, deportiva o argumentativa. DOMINIO o AUTORIDAD son para Weber conceptos más precisos: Implican la oportunidad de que una determinada orden o mandato encuentre obediencia en la persona o grupo que la recibe. Es decir, debe existir alguien que logra actualmente que otros obedezcan a sus mandatos. OBEDIENCIA es un concepto que indica que la acción del obediente transcurre en lo esencial en conformidad al contenido de la orden, como si el sujeto obediente siguiera internamente dicho contenido tomado como máxima que debe orientar su acción, y sólo por dicha razón, no por considerar él mismo como aceptable o deseable la acción ordenada o su valor. Según dichos fundamentos primarios de legitimidad distingue tres tipos puros de dominio: Dominio carismático: Se apoya en una entrega de la persona a quien considera lider absoluto que rompe lo cotidiano y ordinario, rindiéndose a la fuerza (personalizada, encarnada en el líder) de santidad o heroísmo que se interpreta posee una persona así como a los órdenes que ésta ha revelado o creado. Al dirigente o líder considerado carismático se le obedece en virtud de una confianza personal en lo revelado, en lo heroico o en lo ejemplar dentro de un determinado ámbito. El aparato organizativo en este caso está muy poco estructurado, es inestable, actúa normalmente a través de la actividad de algunos seguidores más próximos al líder. Dominio tradicional: se apoya en la fe cotidiana en la santidad de las tradiciones y en la legitimidad de los que han sido llamados a poseer autoridad dentro de los ordenamientos tradicionales. Se cree en la rectitud absoluta de la forma tradicional de hacer las cosas. La obediencia se presta a la persona del llamado a desempeñar dicha autoridad tradicional, al señor vinculado a la tradición, en virtud de la piedad hacia lo acostumbrado, y el poder del señor tradicional le viene por mecanismos como la herencia. La estructuración organizatoria es aquí o patriarcal o feudal. Dominio legal: donde la vigencia de la legitimidad tiene carácter racional, y se apoya en la fe en la legalidad de los órdenes establecidos y del derecho a dar órdenes en los llamados al ejercicio del dominio. Se presta la obediencia al orden establecido legalmente, de forma impersonal, por ejemplo en un código legal o por un conjunto de normativas, y a sus representantes sólo en cuanto sus órdenes se apoyan en tal legalidad. Las leyes o normas establecidas delimitan qué tipo de autoridad puede ejercer el gobernante. LAS DISFUNCIONES DEL MODELO BUROCRÁTICO DE WEBER Existen consecuencias imprevistas e indeseadas que conducen al modelo a la ineficiencia y a las imperfecciones. Estas imperfecciones son llamadas disfunciones de la burocracia. Se trata de serias anomalías del funcionamiento idealizado del modelo, que una vez sometido al "mundo real", encuentra que la principal externalidad no considerada es, precisamente, la naturaleza humana. Así es como la «burocracia» adquiere el sentido peyorativo que el lego le ha dado. Cada disfunción del modelo esta derivada de cada una de las 10 características idealizadas por Weber en su construcción teórica. Exagerado apego a los reglamentos, lo cual deviene en que "las normas y reglamentos se transforman de medios en objetivos, se vuelven absolutos y prioritarios". Los medios se vuelven fines. Exceso de formalismo y papeleo. El afán de documentar y formalizar las comunicaciones dentro de la burocracia, crea volúmenes de trámites y formatos que entorpecen la agilidad de los procesos. La resistencia al cambio. La tendencia a crear rutinas en procedimientos y métodos, crea la mentalidad de "siempre lo mismo", no como fastidio, sino como falsa sensación de estabilidad y seguridad respecto del futuro en la organización. Esto crea una gran resistencia al cambio, sobre todo cuando la organización se ve obligada a enfrentarse a cambios en su entorno. Despersonalización de las relaciones. El modelo ignora que la organización informal trasciende y supera a la organización formal. De hecho, se observa que la verdadera organización, la que realmente existe en las empresas es, precisamente la informal. Categorización del proceso decisional. La rígida jerarquización de la autoridad sólo existe en el papel; en los hechos no sucede así. Independientemente de esto, una fuente de ineficiencia es que siempre toma la decisión el funcionario de más alto rango, independientemente del conocimiento que tenga del asunto. Adherencia exagerada a las rutinas y procedimientos. La devoción a la regla escrita transforma las rutinas y procedimientos en valores absolutos. Por observar la política escrita en el manual, el cliente puede quedar insatisfecho y la empresa puede perderlo. Pero esto no importa, porque la regla se cumplió. Esto crea lo que Thorstein Veblen llama «la incapacidad entrenada», o lo que Warnotte denomina «la deformación profesional». John Dewey, por su parte, califica este fenómeno «psicosis ocupacional». Yo le llamo «entropía organizacional». Exhibición de señales de autoridad. El énfasis burocrático en la jerarquía conduce a las personas al uso exagerado de los símbolos del poder o señales de estatus para demostrar la posición; el uniforme, la localización y diseño de las oficinas, el estacionamiento, la cafetería, etc., indican quienes son los "jefes". Dificultad en la atención de clientes. La organización burocrática está diseñada para satisfacer sus propios requisitos, los requisitos internos y no las demandas y exigencias de sus clientes expresadas en forma de necesidades y/o deseos. Es decir, las disfuncionalidades de la burocracia, como modelo, surgen de las siguientes apreciaciones: El modelo indica la previsibilidad del comportamiento humano en el trabajo; la realidad dice lo contrario. El modelo supone que el entorno de la organización es constante y estático; la realidad demuestra que es todo lo contrario. La burocracia supone una ética devocional al trabajo; la realidad muestra que es así siempre y cuando el trabajo sea creativo y no rutinario. El modelo de Weber supone que el hombre está al servicio de la organización; la realidad indica que no es así: es la organización la que está al servicio del hombre. MODELO IDEAL DE LA BUROCRACIA. Basándose en su concepto de burocracia, racionalización del trabajo colectivo, Weber dice: "Un modelo ideal de burocracia debería comprender fundamentalmente”: Máxima División del Trabajo: Toda organización para lograr los objetivos que se plantean debe descomponer el trabajo total en operaciones elementales, lo que a su vez implica la rigurosa fijación formal de las subtareas y deberes de cada eslabón de la organización: formalización, estructuración y organización. Jerarquía de autoridad: La organización debe estructurarse bajo una jerarquía. Todo empleado inferior debe estar sujeto al control y supervisión del superior. Además, debe responder tanto de sus actos como de los de sus subordinados y, para ello, debe contar con autoridad legal. Reglas que definan la responsabilidad y la labor: La labor debe regirse por reglas abstractas que emanen de la dirección general para lograr la uniformidad y coordinación de la ejecución de toda organización. Las órdenes y reglas deben ser precisas, claras y sencillas, determinando la responsabilidad del ejecutor. La observancia rigurosa de las reglas en la solución de los problemas elimina las posibilidades de desviaciones, debidas a diferencias individuales. Actitud objetiva del administrador: El dirigente ideal debe administrar sin ira ni apasionamiento. El funcionario ideal, en concordancia con el "estándar racional", descarta la influencia de razones y emociones personales. La imparcialidad contribuye al progreso de los principios democráticos administrativos. Calificación técnica y seguridad en el trabajo: Todo miembro de una organización debe tener una calificación. El empleo en las organizaciones debe ser una carrera para que los miembros se desarrollen y asciendan por méritos y antigüedad. Todo esto tenderá a fomentar el "espíritu corporativo" (amor a la organización, respeto, lealtad, lo que estimulará una actividad extensa en beneficio de la propia organización). Evitar la corrupción: Clara diferencia de los ingresos de los miembros por fortuna privada e ingresos otorgados por su trabajo en la organización. Weber sostiene que: En la medida en que un organismo se aproxime a su modelo ideal, mejora su eficacia. Por el contrario, si todos los miembros adoptan lo que para ellos es racional, su trabajo resulta:, incoordinable y habrá ineficacia por lo que surge la necesidad de la disciplina [...] La forma, ideal engendra tales condiciones sociales que obliga a cada miembro de la organización a actuar solo, con los fines racionales de toda la organización, independientemente de que a su juicio personal le parezca racional o irracional. OTRAS TEORÍAS DE MAX WEBER Teoría del estatus: Tiende a ser considerada como una justificación del statu quo y, por lo tanto, es rechazada con los mismos argumentos que el funcionalismo. Teoría calvinista-capitalista: Intentó demostrar que los valores éticos y religiosos habían ejercido una importante influencia en el desarrollo del capitalismo. Teoría ciencia: Intenta vencer las contradicciones de las que se alimenta la teoría de la acción. Tipos de sociedad y autoridad Tipos de Sociedad Tradicional Carismática Características Ejemplos Patriarcal y patrimonial. Clan, tribu, familia, sociedad medieval Conservadora Personalista, mística y arbitraria. Revolucionaria Legal, racional o burocrática Racionalidad de los medios y objetivos Tipos de autoridad Tradicional características Legitimación Aparato administrativo No es racional. Poder heredado o delegado. Tradición, hábitos, usos y costumbres Forma patrimonial y forma feudal Inconstante e inestable. Escogido según lealtad y devoción al líder y no por calificaciones técnicas burocracia Grupos revolucionarios, partidos políticos, países en revolución Carismática No es racional, ni heredada, ni delegable. Basada en el carisma Características personales (heroísmo, magia, poder mental) y carismáticas del líder Estados modernos, grandes empresas, ejércitos Legal, racional o burocrática Legal, racional, impersonal, formal. Justicia de la ley. Promulgación y reglamentación de normas legales previamente definidas Meritocrática Administración: Pensamiento, proceso, estrategia y vanguardia. Autor: Sergio Hernández y Rodríguez. Curso introductoria a la Administración. Autor: Jorge Barajas Medina. Sociología de Max Weber. Autor: Julen Freund. Crítica de la filosofía de las ciencias sociales de Max Weber. Autor: W.G. Runchman. Control e ideología en las organizaciones. Autores: Grazne Salaman y Kenneth Thompson. Encarta 2002 Encarta 2005 http://html.rincondelvago.com/organizacion-burocratica-de-max-weber.html http://html.rincondelvago.com/escuelas-administrativas_2.html http://www.geocities.com/rincondepaco2001/weber1.html COMENTARIO DE MILDRED A. MEZETA DIAZ: Gracias a Weber, podemos ver lo que las empresas requieren para administrarse. Él se basó en las teorías de otros personajes y plasmó sus ideas según lo que consideró como administración y como pudo ser empleado por diferentes personas, que lo fueron mejorando, hasta llegar a lo que conocemos como administración Moderna. COMENTARIO DE MARGARITA LAYNES DOMÍNGUEZ: Yo opino que Max Weber es un personaje muy importante porque nos habla acerca de la ética, la burocracia, el capitalismo y demás. Basándose en sus teorías nos explica muy bien sobre la administración, siendo uno de los fundadores del pensamiento sociológico moderno. También nos habla de la religión en cuestión de estos puntos. COMENTARIO DE LIDIA SUSANA AKE MAAS: Yo pienso que Max Weber fue uno de los más grandes sociólogos y que hizo grandes aportaciones a la administración, como se ha explicado anteriormente y que se dedicó mayormente a la escuela estructuralista, o sea, en planear y ordenar como sería una empresa ideal y pienso que fue una persona con grandes capacidades ya que hasta ahora se practican muchas de sus grandes ideas. COMENTARIO DE JACQUELINE GONZÁLEZ SÁNCHEZ: Pienso que la teoría burocrática de Max Weber fue la más importante, porque estuvo mejor elaborada y estructurada; ya que en ella él estructuralizó la administración en las empresas desde el mando hasta el cargo más bajo y sus incentivos; como debe ser otorgado cada puesto de una empresa y que ninguno debe ser heredado, sino que deben ser entregados de acuerdo a las aptitudes de cada persona. Considero que es una muy buena organización para que cada empresa funcione mejor. COMENTARIO DE DANA GARCÍA GRANADOS: Opino que las ideas de Max Weber tenían sus pros y sus contras, ya que por ejemplo, en la burocracia, él buscaba una manera en que todo estuviera perfectamente bien organizado, para evitar cualquier problema que la falta de la misma pudiera ocasionar. Siempre buscó que la autoridad, los empleados, la manera de trabajar, las comunicaciones, etc, siempre estuviera perfectamente estructurada; sin embargo, debido a esto se consideró al trabajador como una especie de máquina simplemente, de quien sólo importaba la productividad y todo lo que beneficiara a la empresa, pero no importaba como persona. Considero este punto bastante negativo, ya que, según mi punto de vista, para las personas es necesario sentir que tienen cierto grado de importancia para poder desarrollar mejor sus habilidades.