Diapositiva 1

MODELO PERUANO DE DESARROLLO
DE LAS TELECOMUNICACIONES
Guillermo Thornberry Villarán
Presidente de Regulatel y OSIPTEL
Organismo Supervisor de Inversión Privada en
Telecomunicaciones - OSIPTEL
Segovia, España. Marzo, 2010
El Perú en el Entorno
Global
“China, India y Perú serán las
economías de mayor
crecimiento en el 2009”
Moody´s Economy. 2009
“El Perú liderará el crecimiento de
América Latina en 2009 y en
2010”
Fondo Monetario Internacional, 2009
El Perú en el Entorno
Global
“Perú es uno de los países
latinoamericanos que mejor ha
capeado la crisis económica
mundial.”
JP Morgan y Standard&Poors, 2009
“Perú será el segundo país de mayor
crecimiento en la región el 2010”
CEPAL, 2009
PERÚ
PERU ACTUAL
 Población 2009 (millones)
29.13
 PBI en 2009 (millones de dólares)
124,768
 PBI per-cápita en dólares 2009
4,283
 Crecimiento real del PBI 2008
9.8 %
 Crecimiento real del PBI 2009
1.12 %
 Inflación anual acumulada 2009
1.5 %
(*) Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas – Marco Macroeconómico Multianual.
(**) Fuente: FMI, World Economic Outlook 2009.
PERÚ
PERU 2010
 Crecimiento esperado del PBI (*)
5%
 Inflación anual esperada (*)
2%
PAISES EMERGENTES
 Crecimiento esperado del PBI 2010 (**)
4.7 %
 Crecimiento Hemisferio occidental
2.3 %
Total de países emergentes (incluye China e India)
(Latinoamérica)
 Inflación anual esperada 2010 (**)
(*) Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas – Marco Macroeconómico Multianual.
(**) Fuente: FMI, World Economic Outlook 2009.
4.6 %
Desempeño del Mercado Peruano de
Telecomunicaciones (Regional y Local)
(set. 2009)
(Dic. 2009)
35%
87.5%
Suscriptores de
Telefonía Móvil
Usuarios de Internet
(2009)
Puesto 6
Índice de
Disponibilidad y
Funcionalidad de la
Información y los
Servicios
Gubernamentales
Fuente: Measuring the Information Society – Unión Internacional de Telecomunicaciones UIT 2010
Desempeño del mercado peruano de
telecomunicaciones (Global)
(2007 - 2008)
(2007-2008)
Subió 9
Posiciones
Mejoró 8%
Índice de Desarrollo
de TIC (IDI) pasó de
3.03 a 3.27
Índice de Desarrollo
de Infraestructura
Indicadores a nivel mundial
Fuente: Measuring the Information Society – Unión Internacional de Telecomunicaciones UIT 2010
Modelo Peruano
Marco favorable para las Inversiones
“Perú es la cuarta economía más
atractiva de América Latina para la
inversión en Infraestructura,
debido a su estabilidad económica,
acceso a la información y
desarrollo de mercados
financieros.”
World Economic Forum
“Perú es la segunda economía de
América Latina que presenta el
mejor ambiente para las
Asociaciones Público-Privadas.”
Inter-American Development Bank
Marco favorable para las Inversiones
Eliminación de sobrecostos y restricciones a la inversión
privada.
Promoción de medidas para propiciar la inversión en
servicios y obras públicas de infraestructura.
Establecimiento de lineamientos
consolidar
la
competencia
en
telecomunicaciones.
para
los
desarrollar y
servicios
de
Promoción de leyes para el acceso a infraestructura de los
operadores importantes de servicios públicos de
telecomunicaciones.
Perú ha suscrito Tratados de Libre Comercio para eliminar
barreras a inversionistas extranjeros
Diseño Institucional
Autonomía e
Independencia
Transparencia y
Predictibilidad
Institucionalidad
Solvencia Técnica
Legitimidad
Objetividad y
equilibrio.
Efectos y resultados
Inclusión
Inversión
Tráfico
Usuarios
Cobertura
Competitividad
Tarifas
Políticas Regulatorias para el Desarrollo
del Sector Telecomunicaciones en los
Últimos Años
En 2006, el OSIPTEL identificó que incrementar el
acceso a los servicios de telecomunicaciones era
el reto principal.
Considerando la complicada geografía
territorio peruano, el desafío es mayor.
del
El OSIPTEL estableció prioridades, de corto y
largo plazo.
Políticas Regulatorias para el Desarrollo
del Sector Telecomunicaciones en los
Últimos Años
Prioridad 1:
Desarrollo de la competencia para la prestación
de servicios a usuarios no atendidos (competencia indirecta).
Prioridad 2:
tecnologías.
Fomento a la convergencia de servicios y
Prioridad 3:
Desarrollo de la competencia por los usuarios ya
atendidos (competencia directa).
Estrategia Regulatoria
Metas
Competencia
Indirecta
Brecha de
Eficiencia de
Mercado
Prioridad
Convergencia
Neutralidad
Tecnológica
Competencia
Directa
Interconexión
Brecha de
Acceso
Promoción de
la Banda
Ancha
Portabilidad
numérica
Tiempo
Servicio
Universal
Sociedad de la
Información
Regulación
de VoIP
Competencia e
Innovación
Políticas Claves en los Últimos Años
Reducción de
cargos de
interconexión y
tarifas de
acceso mayorista
Mercados integrados
verticalmente
Regulación para
promover
competencia
Calidad de
Servicio
Regulación de
Tarifas
Mercados con poca
Competencia: Telefonía Fija
Y Teléfonos de Uso Público
Mercados con condiciones
de competencia:
Móvil y Larga Distancia
Monitoreo y
Supervisión
Mejora de las
Condiciones de
Uso de los
Servicios
Política de Tarifas de Alquiler de
Circuitos de Larga Distancia Nacional
US$ mensual por E1
Son insumos esenciales para que las empresas puedan expandir sus
redes y tener presencia nacional.
Telefonía Móvil: Política de Cargos de
Terminación
Mediante la gradualidad del cargo de terminación tope
en las redes móviles en el periodo 2005 – 2009 se
incentivó la inversión en infraestructura.
Telefonía Móvil: Política de Tarifas FijoMóvil
S/. por minuto con IGV
Tarifa Telefónica Móviles*
(US$ 0.372)
1.50
1.00
(US$ 0.281)
1.29
0.50
0.84
0.00
Tarifas
Moviles
2003
jun-09
En evaluación proceso de regulación para reducción adicional de la tarifa
móvil orientada a costos.
*Tarifas convertidas al minuto. Las tarifas se establecen al segundo: 2004: s/. 0.0233, Feb.2005: s/.
0.0208, Ago.2005-2009: 0.1617.
Fuente: Empresa operadora.
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias – OSIPTEL.
Comparación Regional
Logros y Principales Indicadores
Panorama Regional
•
Estancamiento de la penetración de la telefonía fija
(18% - 19%)
•
Rápida expansión de la telefonía móvil
De 23% en 2003 a 79% en 2008
•
Aumento del acceso a Internet
De 12% en 2003 a 27% en 2008
•
Aumento de las conexiones a banda ancha, pero la
tasa de penetración es aún baja (0,45% en 2003 a 5% en 2008)
•
Expansión de la banda ancha móvil (1% del total de BA)
•
Crecimiento insuficiente del ancho de banda
internacional (1,23 Mbps/1000 hab. en LAC vs. 19,29 en OCDE en 2008)
Fuente: CEPAL
Evolución de la brecha digital externa
Brecha digital de acceso entre América Latina y OCDE (puntos porcentuales)
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
1995
1996
1997
1998
Fija
1999
2000
Móvil
2001
2002
Internet
2003
2004
2005
2006
2007
Banda ancha fija
Fuente: CEPAL, Programa Sociedad de la Información con datos de UIT, “World Telecommunications Indicators Database”, 2008.
Nota: OCDE países de ingresos altos.
2008
Impacto de las TIC en el Mundo y la Región
Latinoamericana
• Crecimiento económico:
• Las inversiones en TIC explican entre el 10% y 24% de la tasa
de crecimiento del PIB en ALC (CEPAL 2008)
• Por cada incremento de 10% en la penetración de banda ancha
hay un aumento de 1,3 puntos porcentuales en el crecimiento
económico (Qiang 2009).
• En AL la expansión de banda ancha explica entre el 2% - 8%
de los nuevos empleos (Katz 2009).
• Un aumento de 1% de los usuarios de Internet aumenta las
exportaciones en 4,3% (Banco Mundial)
• Inclusión social:
• Acceso a información y conocimiento
• Acceso a servicios (gobierno, salud, educación, banca)
• Creación de capacidades
Fuente: CEPAL
Suscriptores de Telefonía Móvil Celular Perú vs
LATAM vs Mundo
Fuente: ICT Stadistics Database. Unión Internacional de Telecomunicaciones-2009
Suscriptores de Banda Ancha Perú vs LATAM
Fuente: ICT Stadistics Database. Unión Internacional de Telecomunicaciones-2009
Crecimiento Sostenido de la Inversión en el Sector de
Telecomunicaciones Peruano
El crecimiento acumulado de la inversión en el periodo 2002-2008 fue de 244%,
lo cual representó una inversión acumulada de US$ 3141 millones.
1000
860
Millones de US$
800
615
393
600
486
221
386
400
200
292
250
200
116
252
144
178
172
394
467
286
208
134
108
120
2002
2003
2004
0
Telefonía móvil
Fuente: Empresas Operadoras
Elaboración: OSIPTEL
2005
2006
Otros servicios de telecomunicaciones
2007
2008
Crecimiento de la Telefonía Fija
(Líneas por cada 100 Habitantes y Líneas en Servicio)
3.50
12.0
10.3
3.00
10.6
Millones de líneas en servicio
8.3
2.50
8.7
8.0
7.3
6.7
2.00
5.9
6.1
6.0
1.50
4.0
1.00
2.0
0.50
0.00
0.0
2001
2002
2003
2004
Líneas en Servicio
Fuente: Empresas Operadoras
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias
2005
2006
2007
Penetración en Telefonía Fija
2008
sep-09
Líneas por cada 100 habitantes
10.0
9.6
Crecimiento del Acceso a Banda Ancha
(Evolución por Tecnología)
900
832
800
732
659
700
Miles de Conexiones
765
600
509
500
379
400
310
244
300
156
200
100
0
2001
2002
ADSL
2003
Dial Up
2004
2005
Líneas Dedicadas
2006
2007
Cable Modem
2008
Set-09
Crecimiento de la Telefonía Móvil
(Líneas por cada 100 Habitantes y Líneas en Servicio)
Habitantes: 28.5 millones
Líneas móviles: 24.70 millones
Densidad Móvil: 87.5%
Fuente: Empresas Operadoras
Elaboración: OSIPTEL
Crecimiento de la Cobertura de Telefonía Móvil
Dic 2009
1,650
1522
1,444
Numero de distritos cubiertos
1,500
1,459
1,469
1,480
1,497
1,411
1,329
1,350
1,254
1,152
1,200
1,096
1,013
1,050
975
900
864
750
557
600
450
433
448
300
150
Distritos cubiertos: 1,487
Total de distritos: 1,834
Porcentaje distritos cubiertos:
81.1%
0
dic-05 mar-06 jun-06 sep-06
Fuente: Empresas Operadoras
Elaboración: OSIPTEL
dic-06 mar-07 jun-07 sep-07
dic-07 mar-08 jun-08 sep-08
dic-08 mar-09 jun-09 sep-09
Acceso al Servicio de Telefonía Móvil en
Hogares de las Áreas Rurales
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
2004
2005
2006
2007
Fuente: ENAHO – INEI (Instituto Nacional de
Estadística e Informática).
2008
Inclusión Social
Las telecomunicaciones incrementan la competitividad de un
país, impulsan el crecimiento económico y la inclusión social.
- Video Taype
- Vitivinícola
RETOS Y AGENDA PENDIENTE
Reto: Adopción de la Convergencia
Convergencia: provisión de servicios de voz, video y datos, individual o
conjuntamente sobre redes IP usando una variedad de dispositivos fijos y
móviles.
Nuevas redes y
mecanismos de
comercialización
de servicios
Reducción de
costos
Sociedad de la
Información:
reducción de la
brecha de acceso
Nuevas
estructuras de
mercado
Mejoras en
condiciones de
acceso y mayor
competencia
entre los
operadores.
• Incrementa el acceso al servicio de
información .
• Favorece la igualdad de
oportunidades y promueve la
inclusión social.
Retos Actuales
El OSIPTEL apoya el desarrollo integral del sector.
Los nuevos retos del sector, implican la adecuación del marco
regulatorio de modo que este acompañe los avances en el sector
telecomunicaciones.
Promoción de la
banda ancha
y despliegue de
infraestructura de
transporte
Mejora de
la
calidad
Promoción y
consolidación
de
la competencia
Reto: Reducción de la Brecha de Infraestructura y
Banda Ancha
Brechas de Inversión
Brecha
2008
%
Transportes
13,961
37.0
Saneamiento
6,306
16.7
Electricidad
8,326
22.0
Gas natural
3,721
9.9
Telecomunicaciones
5,446
14.4
TOTAL
37,760
100.0
Sector
Evaluación de Políticas Especificas: Creación de Comisión multisectorial para
promover el despliegue de la Banda Ancha en el país.
Opciones Regulatorias
• Promover
la
competencia
basada
en
infraestructura y la competencia basada en
servicios.
Competencia
• Promover diversos esquemas de uso compartido
de infraestructura.
• Prevenir conductas anticompetitivas relacionadas
con el empaquetamiento de servicios.
Derechos de
los
consumidores
• Supervisar y defender los derechos de los
usuarios ante un escenario convergente.
• Velar por que los usuarios se mantengan
correctamente informados sobre los nuevos
servicios.
Opciones Regulatorias
Acceso a la
Red del
Operador
Dominante
(Facilidades
esenciales)
• Alquiler de circuitos: Regular la oferta de un rango
mayor de velocidades y cobertura.
• Acceso mayorista: Regular la disponibilidad de oferta
mayorista equivalente a los servicios minoristas.
• Evaluar nuevos esquemas de acceso mayorista:
otros esquemas (desagregación del bucle local,
ADSL sólo, etc).
• Transporte: promover la creación de backbones
nacionales de fibra que cubran áreas no atendidas.
Despliegue de
Infraestructura
y Banda Ancha
• Acceso: Establecer reglas claras para el despliegue
compartido de nuevas redes de tal manera que se
optimicen costos (OPEX y CAPEX).
• Promover mecanismos óptimos de asociación
público - privada.
Opciones Regulatorias
• Licencias: Re-evaluar el tratamiento de licencias a los
operadores para nuevos servicios convergentes.
Políticas
de entrada
• Espectro: Promover esquemas óptimos para las tasas
que pagan los operadores. Asignación de espectro con
criterios de competencia y expansión. Evaluar el
aprovechamiento óptimo de espectro liberado.
• Numeración: promover políticas para asegurar
competencia y acceso a la numeración de los nuevos
servicios.
Interconexión
• Evaluar la interconexión a nivel IP.
Opciones Regulatorias
• VoIP: Promover el ingreso de nuevos operadores,
garantizando la calidad de servicio.
Nuevos
Servicios
• IPTV: Velar por que la competencia inter-plataforma
se realice en condiciones que favorezcan la
competencia.
• Servicios basados en Internet: Promover políticas
considerando el principio de Neutralidad de Red a
servicios provistos por terceros.
Otros
• Evaluar extensión de reducción arancelaria para
dispositivos convergentes que ayuden a masificar el
acceso (netbooks, modems de banda ancha, etc.)