“La renovación demográfica requiere el desarrollo de un clima social receptivo
a las necesidades de las familias, un cambio hacia una sociedad receptiva
hacia la maternidad y la creación de condiciones que permitan una mejor
conciliación de la vida laboral y familiar” [1]
Frases como ésta son un claro ejemplo de la creciente sensibilidad y
preocupación de las instituciones comunitarias por la familia. Las crisis y
dificultades sociales, económicas y sobre todo demográficas de las últimas
décadas están haciendo redescubrir a la familia así como las funciones
sociales que cumple y que son esenciales para la persona y para la
sociedad.
Pero esto no es suficiente. Los problemas de la familia en Europa se han ido
agravando en los últimos años hasta alcanzar un panorama desolador:
Europa está inmersa en un invierno demográfico sin precedentes y se ha
convertido en un continente viejo, con un gran déficit de natalidad, con cada
vez menos matrimonios, más rotos y con los hogares vaciándose.
Esto está provocando unos efectos constatables, tanto en la dimensión
económica como en la social. En lo económico, se está produciendo un
incremento del gasto público por el envejecimiento poblacional, con un
aumento de las partidas dedicadas a pensiones y gastos sanitarios. Gastos
que, añadidos a los efectos que produce la caída de ingresos públicos por el
déficit de natalidad pueden acabar por provocar la reducción/eliminación de
prestaciones sociales y, al cabo, la quiebra del estado del bienestar.
En cuanto a los efectos sociales, emerge con toda intensidad una sociedad
desestructurada por la ruptura familiar, con hogares cada vez más solitarios,
con un individualismo creciente y una pérdida de los valores y referencias
que hacen posible la cohesión social
[1]
Comunicación de la Comisión Europea:“Tratando el impacto del envejecimiento de la población en la Unión Europea”
(COM 2009 180/4)
- 2-
En este contexto y como respuesta a esta situación hacemos nuestras las
propuestas tanto del Parlamento Europeo: “La futura estrategia de la UE
debe reconocer el importante papel de la familia como institución social
clave para la supervivencia, la protección y el desarrollo del niño”[2] como
de la Comisión Europea al ”animar a los Países Miembros a incorporar la
dimensión de familia en sus políticas económicas y sociales”[3] .
Efectivamente, la familia debe gozar de la mayor protección posible para
facilitar que cumpla eficazmente su papel. De ahí que la sociedad, y de
modo particular los poderes públicos, desde el convencimiento de que el
bien de la familia constituye un valor indispensable e irrenunciable de la
comunidad civil, deban tener la voluntad política y de protegerla con
medidas de carácter político, económico, social, jurídico, etc.,
contribuyendo así a consolidar la unidad y la estabilidad de las familias
para que puedan cumplir su función específica.
Es necesario, por consiguiente, reorientar las políticas familiares que
vienen desarrollando las distintas administraciones de los Estados de la
Unión, de manera que se enfoquen también a la familia en cuanto grupo
social, a fin de facilitar el cumplimiento correcto de sus funciones. Una
política de familia que apunte expresamente a lo concerniente al grupo
familiar en cuanto medio afectivo, educativo, económico y social, supone
que no se legisle sólo en términos de individuos, sino en términos y en
función de personas que viven en una familia. Una política de familia
limitada exclusivamente a las políticas sectoriales o a planes integrales
para los miembros de la familia en cuanto individuos, resulta siempre una
política familiar incompleta.
[2]
[3]
Informe “Hacia una Estrategia de la Unión Europea sobre los Derechos de la Infancia” (A6-0520/2007
Dictamen de la Comisión sobre “La familia y la evolución demográfica” (SOC 245 – CESE 55/2007)
- 3-
Es por todo ello, por lo que el Instituto de Política Familiar (IPF) viene
elaborando este completo estudio sobre la evolución de la familia en
Europa, que presenta con carácter anual en el Parlamento Europeo.
Como es habitual el presente informe ha sido realizado con la
participación de un equipo multidisciplinar compuesto por expertos en
demografía, psicología, medicina, conciliación en vida laboral y familiar,
etc, los cuales, a partir de datos procedentes de diferentes organismos
internacionales, han analizado, debatido y evaluado sus aspectos más
relevantes.
Así mismo, y como resultado de este análisis, el Instituto de Política
Familiar (IPF) propone un conjunto de medidas de orden social,
económico, cultural, etc., que considera imprescindibles para que en las
políticas europeas se implante paulatinamente una verdadera “perspectiva
de familia”.
Eduardo Hertfelder de Aldecoa
Presidente Federación Internacional
Instituto de Política Familiar (IPF)
Noviembre 2009
- 4-
- 5-
- 6-
Europa (EU27) ha alcanzado los 500 millones de personas...
500,5
500
492,9
484,5
Millones de personas
480,3
…con un crecimiento lento…
475,5
475
Europa (EU27) ha superado los 500 millones de
personas (500.482.231) gracias al incremento de
más 3,2 millones de personas en el último año
(2008-2009).
468,9
En 29 años (1980-2009) la población de la UE27 ha
crecido en casi 43,4 millones de personas, lo que
supone un crecimiento del 9,5% (un 0,33% anual).
462,6
457,0
450
Población UE27 (1 Enero)
En los últimos 10 años (1999-2009) el incremento
ha sido de 19,4 millones de personas, que representa
un crecimiento del 3,8%.
425
1980
1984
1989
1994
1998
2002
2006
2009
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF) a partir de datos de EUROSTAT y fuentes nacionales
Poblacion Ampliacion
UE
103.364.111 personas
(21%)
1 de Enero 2009
Poblacion UE15
397.118.120 personas
(79%)
…de los que 400 millones son de los
países de la UE15.
Mientras la población de los países de la UE15 asciende a
397 millones de personas, la población de los países de la
ampliación llega a los 103 millones de personas.
Poblacion UE15
Poblacion Ampliacion UE
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF)
a partir de datos de EUROSTAT
- 7-
90.000.000
Alemania
Francia
Reino Unido
Italia
70.000.000
64.105.125
61.612.255
60.090.430
50.000.000
30.000.000
Alemania con más de 82 millones de personas
representa el 16,4% de la población europea. Le sigue
Francia (64 millones), Reino Unido (61 millones) e
Italia (60 millones).
Tan solo estas 4 naciones tienen una población de
267,8 millones de personas representando el 53,5%
del total de la población de la UE27.
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF) a partir de datos de EUROSTAT y fuentes nacionales
1.500.000
1.340.341
…mientras que Malta con una
población de 412.614 personas es el
país de la UE27 con menor población.
Malta con 412.000 personas es el país de la UE27 con
menos población. Le sigue Luxemburgo (491.702
personas), Chipre (801.622) y Estonia (1.340.341).
1.200.000
Número de personas
Número de personas
82.062.249
Alemania, con 82 millones de
personas, es el país con mayor
población de la UE27…
900.000
600.000
Estonia
Chipre
Luxemburgo
Malta
801.622
491.702
412.614
300.000
0
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF)
a partir de datos de EUROSTAT
- 8-
El crecimiento poblacional se ha debido en casi su totalidad a la UE15 con
el 98% del crecimiento total…
Los países de la UE15 han tenido un
crecimiento poblacional de 42,5 millones de
personas (1980-2009)…
Crecimiento Poblacional
(1980-2009)
42.549.742
(98%)
872.413
(2%)
Crecimiento Poblacion UE15 (1980-2009)
Crecimiento Poblacion Ampliacion UE (1980-2009)
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF) a partir de datos de EUROSTAT
Francia (10,3 millones de personas), España (9,4 millones),
Reino Unido (5,3 millones), Alemania (3,8 millones) e Italia (3,7
millones) son los países de la UE27 que más han crecido y
representan, tan sólo ellos, el 75% del crecimiento total.
…por el contrario, los países de las
ampliaciones han tenido un estancamiento
poblacional (0,8 millones) en este periodo.
Excepto Polonia (con un crecimiento de 2,8 millones de
personas) y, en menor medida, Eslovaquia, Eslovenia, Chipre,
la República Checa y Malta, el resto de los países de la
ampliación (Lituania, Letonia, Estonia, Rumania, Hungría y
Bulgaria) han tenido un decrecimiento poblacional en el periodo
1980-2009.
Representan, con 103,3 Millones de personas, una quinta parte
de la UE27.
…y en particular a Francia (10,3 millones) y a España (9,4 millones) con el
45% del crecimiento total.
- 9-
La inmigración es la base del crecimiento poblacional en la UE27…
8 de cada 10 nuevas personas son inmigrantes
1,846
1,612
1,846
1,401
Crecimiento Inmigración UE27
Millones de personas
2
Crecimiento Natural UE27
1,146
1
0,633
El 78% el crecimiento poblacional
de la UE27 en el periodo 1999-2008
ha sido debido a la inmigración…
Entre los años 1999 y 2008, de los 20,5 millones de
crecimiento poblacional, 15,9 Millones (el 78% de
este incremento) se debió a la inmigración.
0,658
0,555
0,550
0,421
0,643
0,420
0,283
0
1994
0,601
1996
0,342
0,314
1998
…y que continúa en el 2008, con el
69% del crecimiento poblacional.
2000
2002
2004
2006
2008
El crecimiento poblacional de la UE27 en 2008 fue
de 2 millones personas, de los cuales, el 69% del
crecimiento poblacional (1,4 millones) ha sido
debido a la inmigración.
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF) a partir de datos de EUROSTAT
...Y no el bajo crecimiento natural que es, incluso, 12 veces menor que el
de EEUU.
- 10-
En 8 de cada 10 países de la UE27 que crecen, la base del crecimiento
poblacional es la inmigración.
Crecimiento según origen (1999-2008)
7
Inmigración
Crecimiento Natural
6
Alemania, así mismo, casi compensa
con la inmigración (1,19 millones) su
decrecimiento natural (-1,22 millones).
4
España tiene una inmigración más de
7 veces mayor que su crecimiento
natural.
3
2
1
Polonia, Rumania y Bulgaria tienen
una disminución apreciable por
emigración.
ido
pa
ña
Ho
l an
da
Ir la
nd
a
Bé
l gi
ca
F in
l an
d
D in
ia
am
ar c
a
Su
ec
ia
Po
r tu
ga
l
Po
l on
ia
Ch
i pr
e
Au
s tr
Lu
ia
xe
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ur g
o
Gr
ec
i
a
Es
lov
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Ma
l ta
Es
lov
en
ia
Es
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ia
Ch
eq
ui a
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ua
nia
Le
to n
ia
Ita
l ia
Hu
ng
r ía
Ru
ma
n ía
Bu
l ga
r ia
Al e
ma
ni a
Es
Un
F ra
-2
i no
nc
ia
0
Re
Millones de personas
5
-1
Italia tiene decrecimiento natural (-0,14
millones) pero una inmigración 23
veces superior (+3,28 millones).
Lituania,
Letonia, Rumania y
Bulgaria decrecen naturalmente y por
la emigración.
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF) a partir de datos de EUROSTAT
Tan sólo Francia, Holanda, Finlandia y Eslovaquia tienen un crecimiento
natural realmente superior a su inmigración.
- 11-
La población inmigrante ha llegado a los 29 millones de personas...
2007
466.214.986
(94,2%)
...representando ya el 5,8% de la
población europea…
28.913.543
(5,8%)
Los 28.913.543 inmigrantes representan el 5,8% de la
población total de la UE 27.
Resto población UE27
Población Inmigrante UE27
30.000.000
28.913.543
Población inmigrante UE 27
Fuente: Instituto de Política Familiar
(IPF) a partir de datos de EUROSTAT
La población inmigrante se ha incrementado en más
de 14 millones de personas en los últimos 10 años,
pasando de 14,9 millones en 1999 hasta alcanzar casi
los 29 millones en el 2007, lo que representa un
crecimiento del 94%.
94
%
…y se ha casi duplicado (94%) en
los últimos 10 años (1999-2007).
Nº Inmigrantes
25.000.000
20.000.000
15.000.000
14.900.541
10.000.000
1997
2007
Fuente: Instituto de Política Familiar
(IPF) a partir de datos de EUROSTAT
- 12-
Alemania (7,2 millones) y España (4,6 millones) son los países de la UE
con más inmigrantes...
…seguido de Francia (3,5
millones) y Reino Unido (3,4
millones)…
7.255.949
6.000.000
Alemania
España
Francia
Reino Unido
4.606.474
4.000.000
3.510.000
Tan solo estos cuatro países (Alemania, España,
Francia y el Reino Unido) representan el 66% del
total de inmigrantes.
3.425.000
2.000.000
0
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF)
a partir de datos de EUROSTAT
2007
800%
...siendo España el país donde más
ha crecido la inmigración…
España es el país donde más ha crecido en los últimos 10
años con un incremento del 754%, y pasando de apenas
538.900 inmigrantes en 1997 a más de 4,6 millones en el
2007.
…y representando ya el 10,2% de su
población.
% de Crecimiento Inmigración
Nº de Inmigrantes
8.000.000
755%
600%
España
Irlanda
Italia
Chipre
400%
295%
232%
158%
200%
0%
periodo 1997-2007
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF)
a partir de datos de EUROSTAT
- 13-
Población mayor de 65 años y menor de 14 años sobre población total (en %)
Europa es cada vez más vieja:
19%
Ya hay 6,5 millones más
mayores que de jóvenes.
La población mayor de 65 años (85 millones de
personas) supera ya en 6,5 millones (6.495.753) a la
población menor de 14 años (78,5 millones).
19 , 5%
18 , 4 %
17, 0 %
17%
17, 3 %
15, 6 %
16 , 4 %
16 , 4 %
15, 7%
14 , 7%
15%
personas
En los últimos 15 años (1993- 2008)
se han perdido 10,5 millones de
jóvenes…
La población menor de 14 años en la UE27 ha
pasado de ser 89 millones en 1993 a tan solo 78,4
millones en el 2008, lo que representa un descenso
de 10,5 millones de jóvenes.
…y se han incrementado en 16,5
millones las personas mayores.
13 , 7%
Mayores 65 años (UE27)
Menores de 14 años (UE27)
13%
1990
1995
2000
2004
2008
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF) a partir de datos de EUROSTAT
La población de más de 65 años en la UE27 ha
pasado de 68,3 millones en 1993 a 84,9 millones en
el 2008, lo que representa un incremento de 16,5
millones de personas mayores.
La población mayor de 80 años alcanza los 22 millones de personas,
representando ya el 4,4% de la población.
- 14-
13,9%
13,9%
Bulgaria
13,70%
Letonia
13,6%
Bulgaria (13,4%), Alemania (13,7%), Letonia
(13,8%), Eslovenia (13,9%) e Italia (14,1%) son
los países de la UE27 con menos jóvenes. En
estos países, tan solo 1 de cada 8 personas tiene
menos de 14 años.
13,80%
Alemania
Eslovenia
13,4%
13,3%
13,0%
2008
22,5%
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF) a partir de datos de EUROSTAT
… mientras que Irlanda es el país
de la UE27 con mayor proporción
de jóvenes: 1 de cada 5 personas.
Irlanda (20,6%), Francia (18,5%), Dinamarca
(18,4%) y Luxemburgo (18,2%) son los países de la
UE27 con mayor proporción de jóvenes. En estos
países, 1 de cada 5 personas tiene menos de 14 años.
% de jóvenes sobre Población total
% de jóvenes sobre Población total
Bulgaria (13,4%) y Alemania (13,7%) son los países de la UE27 con menos
proporción de jóvenes…
…tan solo 1 de casi 8 personas.
20,6%
Irlanda
Francia
Dinamarca
Luxemburgo
20,0%
18,50%
18,40%
18,2%
17,5%
15,0%
2008
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF)
a partir de datos de EUROSTAT
- 15-
Italia y Alemania son los países con mayor proporción de personas
mayores: Una de cada 5 personas.
Italia y Alemania (20,1%), Grecia (18,7%), Suecia
(17,5%) y Portugal (17,4%) son los países de la
UE27 con mayor proporción de personas mayores.
En estos países, 1 de cada 5 personas tiene más de
65 años.
20,1%
20,1%
19%
Italia
Alemania
Grecia
Suecia
18,70%
Portugal, seguida de España, es país de la UE27
que más rápidamente está envejeciendo ya que su
porcentaje de población mayor de 65 ha pasado de
ser el 11,2 % en 1980 a ser el 17,4% en el 2008.
17,50%
17%
2008
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF) a partir de datos de EUROSTAT
Por su parte, Irlanda es el país de
la UE27 con menor proporción de
mayores: 1 de casi 10 personas.
Irlanda (10,9%), Eslovaquia (12,0%), Chipre (12,5%)
y Polonia (13,5%) son los países de la UE27 con
menor proporción de mayores. En estos países, 1 de
cada 10 personas tiene mas de 65 años.
14%
% de mayores sobre Población total
% de mayores sobre Población total
21%
Irlanda
Eslovaquia
Chipre
Polonia
13,5%
12,50%
12,00%
12%
10,9%
10%
2008
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF)
a partir de datos de EUROSTAT
- 16-
El déficit de natalidad y el aumento de la población mayor han provocado
el aumento de la edad media de la población de la UE27…
Edad Media de la Población de la UE27 (en años)
41
40,3
40
La edad media de la población europea,
debido al envejecimiento de la población
y al déficit de natalidad, ha ido
aumentando año tras año hasta alcanzar
los 40,3 años en el 2008.
39,7
39,4
38,9
39
…con un incremento de
3 años en los últimos 15
años…
38,5
38,1
38
37,7
37,3
08
20
05
20
03
20
01
20
99
19
97
19
95
19
93
37
19
…que ha alcanzado los
40,3 años…
La edad media poblacional de la UE27
ha pasado de ser 37,3 años en 1993 a
40,3 años en el 2008, lo que ha
supuesto un incremento de 3 años en
los últimos 15 años.
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF) a partir de datos de EUROSTAT
…y que continuará creciendo en los próximos años.
- 17-
Italia y Alemania son los países de la UE27 con la edad media poblacional
más alta: 42,5 años…
Edad media población países UE27 (2008)
42,5
42,4
It alia
Alemania
41,3
41,1
40,7
40,6
40,5
40,5
40,5
40,4
40,3
40,2
40,2
40,1
40,0
39,9
39,7
39,5
39,2
39,2
39,2
39,1
39,0
38,6
38,3
38,3
Grecia
Bulgaria
UE15
Eslovenia
Aust ria
Port ugal
Suecia
Finlandia
UE27
España
Bélgica
Hungrí a
Let onia
Rep.Checa
Est onia
Dinamarca
Reino Unido
Francia
Holanda
M alt a
Lit uania
Rumaní a
Polonia
Luxemburgo
Chipre
33
…mientras que Irlanda con
35,1 años es el país con la
edad media más joven…
Chipre (37 años) y Eslovaquia (37,5 años) son
los países, tras Irlanda (35,1 años), con la edad
media poblacional menor.
…y teniendo los países de la
UE15 una media ligeramente
superior (4 meses) a la media
general de la UE27.
37,5
37,0
Eslovaquia
Irlanda
Italia (42,5 años), Alemania (42,4), Grecia (41,3) y
Bulgaria (41,1) son los países de la UE27 con una
edad media poblacional por encima de los 41 años.
35,1
35
37
39
41
43
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF) a partir de datos de EUROSTAT
- 18-
Se está produciendo la inversión de la pirámide poblacional…
UE-25 1980
4
,0 %
UE-27 2008
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de EUROSTAT
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de EUROSTAT
-4
,0 %
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de EUROSTAT
…y un invierno demográfico sin precedentes…
- 19-
…Y que de seguir esta tendencia…
…en el año 2050…
…las consecuencias del invierno demográfico…
…serán catastróficas
- 20-
En el 2050, la población europea (UE27) habrá perdido 27,3 millones de
personas…
499.389.380
500.000.000
La población de la UE27 comenzará a partir del
2010 a perder población pasando de 499
millones en dicho año a 472 millones en el 2050
lo que supone una disminución de 27,3 millones
de personas.
494.784.171
486.991.917
…descendiendo hasta los 472
millones de personas…
485.000.000
472.050.235
Proyección población UE-27
-500.000
470.000.000
2010
2020
2030
2040
Variacion 2010-2050
2050
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF) a partir de datos de EUROSTAT
…y siendo Alemania el país con
mayor pérdida poblacional.
Alemania con una pérdida de 7,5 millones, Italia (7,3
millones), Polonia (4,4 millones) y Rumania (4,2
millones) serán los países de la UE27 con mayor pérdida
poblacional.
Número de personas
Número de personas
496.408.451
-2.500.000
-4.500.000
-4.427.133 -4.208.825
Alemania
Italia
-6.500.000
Polonia
-7.502.494 -7.308.135
Rumania
-8.500.000
Fuente: Instituto de Política
Familiar (IPF) a partir de
datos de EUROSTAT
- 21-
Una de cada 3 personas será mayor de
65 años…
Población mayor de 65 años y menor de 14 años sobre población total (en %)
… y estará totalmente envejecida.
M ayo res 6 5 año s (UE27)
30%
29 ,90%
M eno res d e 15 años (UE2 7)
28 ,10%
España (con el 35,7% de la población) e Italia (con el
35,5%) serán los países de la UE27 con mayor
proporción de personas mayores.
24 ,50%
25%
20 ,60%
20%
La población europea mayor de 65 años alcanzará los
135 millones de personas, lo que representará el 29,9%
de la población.
19,5%
…y tan solo 1 de cada 8 personas será
menor de 15 años
17,3%
17,0 %
15,6 %
15%
15,7%
13 ,7%
14,8 0%
14,0 0%
13,4 0%
13,40 %
204 0
2050
10%
1990
20 00
20 08
20 20
20 30
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de EUROSTAT
La población europea menor de 15 años no superará los
60 millones de personas, lo que representará el 13,4%
de la población de la UE27.
España y Bulgaria con el 11,5% son los dos países de
la UE27 con menor números de personas de menores
de 15 años, es decir tan solo 1 de cada 10 personas.
La pirámide poblacional se habrá
invertido…
UE-27 2050
La pirámide poblacional se habrá invertido en el año 2050,
siendo entonces las población mayor de 65 años la base
poblacional.
Fuente: Instituto de
Política
Familiar
(IPF) a partir de
datos de OCDE
…y la edad media poblacional en el
2060 llegará a los 46,7 años.
,8
,6
,4
,2
,0
,0
,2
,4
,6
,8
,10
- 22-
- 23-
Anualmente nacen 774.000 niños menos que hace 26 años...
En 2008 apenas se superaron los
5,3 millones de nacimientos…
6.159.013
Natalidad (UE-27)
En el año 2008 han nacido en la UE27 774.000
niños menos (774.823) que en 1982, lo que supone
una reducción del 12,5%.
Número de Nacimientos
6.000.000
5.936.592
5.822.462
Desde 1990 hasta 1995 la caída del número de
nacimientos fue dramática, ya que descendió en
más de 691.562 personas en la UE27.
5.500.000
5.384.190
5.130.900
5.122.949
5.132.000
5.000.000
1982
1985
1990
1995
2000
2005
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF) a partir de datos de EUROSTAT
2008
…con un leve crecimiento en los
últimos tres años (2005-2008).
Mientras en el periodo 1995-2005 los nacimientos
permanecieron estancados, en los últimos 3 años
(2005-2008) se han incrementado en más de
252.000 nacimientos.
En el último año (2007-2008) el incremento ha sido
de 145.000 nacimientos más.
…a pesar del aumento de la población en 37 millones en este tiempo
(1982-2008)…
- 24-
...Que implica un índice de fecundidad muy bajo (1,38) en Europa (UE27)…
2,1
2,1
2,01
2,05
Índice de fecundidad
1,91
2,06
2,09
2,03
1,87
1,8
1,8
El índice de fecundidad (1,38) está
muy alejado del nivel de reemplazo
generacional (2,1)…
En el año 2007 el índice de fecundidad de la UE27
fue de 1,38 hijos/mujer, que está muy por debajo del
Nivel
de
Reemplazo
Generacional
(2,1
hijos/mujer)…
…y del de los Estados Unidos (2,09)
1,47
1,5
1,38
UE-27
1,28
Nivel reemplazo
1,32
Estados Unidos (USA)
1,2
1983
1987
1993
1997
2001
2007
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF) a partir de datos de EUROSTAT y fuentes nacionales
…y del de los Estados Unidos (2,09) que roza ya el
nivel de reemplazo generacional.
…con un leve repunte debido a la
inmigración.
En el periodo 1997-2007, y debido a la explosión de
la inmigración (se ha duplicado), se ha producido un
leve crecimiento del índice de fecundidad de la
UE27.
...muy por debajo de las expectativas de los europeos (2,3 hijos/mujer). (*)
(*) Informe del grupo de alto nivel sobre el futuro de la
política social en una Unión Europea ampliada. (2004).
- 25-
Índice de fecundidad
1,35
1,34
2007
1,31
2007
1,3
1,3
Polonia
.
Rumanía
de
…siendo Eslovaquia (1,25) el país
de la UE con menor índice de
fecundidad…
1,2
Portugal
situación
Eslovaquia (1,25), Rumania (1,3), Polonia (1,31),
Portugal (1,34) e Italia (1,35), etc. apenas llegan a un
índice de fecundidad de 1,3.
1,25
1,25
Hay países en
natalidad crítica...
Eslovaquia
2,1
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF) a partir de datos de EUROSTAT
2007
Irlanda (2,01), Francia (1,98), Suecia (1,88), Dinamarca
(1,84) y Reino Unido (1,84) son países de la UE-27 con
mayor índice de natalidad y están superando la crisis de
natalidad.
…y siendo Irlanda el país de la UE
con mayor índice de fecundidad.
Índice de fecundidad
...otros saliendo de la crisis de
natalidad…
2,01
2
1,98
Irlanda
Francia
Suecia
Dinamarca
1,88
1,9
1,84
1,8
1,7
Fuente: Instituto de Política Familiar
(IPF) a partir de datos de EUROSTAT
.
- 26-
Cada vez se tiene los hijos más tarde: casi se ha alcanzado los 30 años
(UE25).
30
29,7
29,3
Se ha retrasado 2,6 años la edad de la
maternidad en la UE25 en los últimos años,
pasando de 27,1 años en 1980 hasta los casi 30
años (29,7) en el 2007.
28,9
Años
29
Se retrasa la edad media de
maternidad 2,6 años.
28,4
28,2
28
27,6
Edad Madre en el nacimiento
Primer hijo (UE25)
27,1
Eslovenia (con un incremento de 4,26 años),
Chequia (4,25) y Hungría (4,06) son los países
de la UE27 que más han incrementado la edad
media de maternidad en el periodo (1980-2007).
27
1980
1985
1990
1995
2000
2003
2007
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF) a partir de datos de EUROSTAT y fuentes nacionales
Italia (31,37 años) es el país de la UE donde se tiene los hijos más tarde.
Las italianas (31,37 años) son, junto a las españolas (30,88) e irlandesas (30,62), las mujeres de la UE27 que más
tarde tienen sus hijos.
- 27-
En Europa (UE-27) se produce un aborto cada 25 segundos…
…con más
doscientos
anuales…
1.800.000
Nº de Abortos
1.608.455
1.353.769
1.400.000
1.232.789
1.234.312
927.977
1.000.000
867.377
899.623
759.924
Unión Europea 27 (UE27)
Unión Européa 15 (UE15)
600.000
1995
2000
2005
2007
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF) a partir de datos de EUROSTAT y fuentes nacionales
…y de tal manera que 1 de cada 5
embarazos (19%) termina en aborto.
De los 6.461.939 embarazos que se produjeron en el 2007
en la UE27, 1.223.015 terminaron en aborto, lo que supone
el 19% de los embarazos.
de un millón
mil
abortos
En el 2007 se produjeron 1.234.312 abortos lo que
representa que cada día 3.381 niños dejan de nacer
en Europa (UE27) por el aborto, es decir, 141
abortos cada hora.
..que es el equivalente de la
población de Luxemburgo y
Malta juntas…
Cada año se pierden en Europa debido al aborto el
equivalente a la suma de poblaciones de
Luxemburgo y de Malta, o la población entera de
Eslovenia o de Chipre.
1.234.312
(19%)
2007
5.238.924
(81%)
Nacimientos
Abortos
Fuente: Instituto de Política Familiar
(IPF) a partir de datos de
EUROSTAT y fuentes nacionales
- 28-
Se han producido 28 millones de abortos en la UE desde 1990…
30.000.000
28.022.500
25.561.135
Nº de Abortos acumulados (UE27)
25.000.000
19.089.436
20.000.000
15.000.000
Es el equivalente de la suma de
las poblaciones de Malta,
Luxemburgo, Chipre, Estonia,
Eslovenia, Letonia, Lituania,
Irlanda, Finlandia y Eslovaquia.
Más de la mitad de los abortos
se han producido en Rumania,
Francia y Reino Unido.
11.834.803
10.000.000
Rumania (7.087.840), Francia (3.740.496) y
Reino Unido (3.522.422) han acumulado el
5.000.000
2.468.236
51% de los abortos de la UE27 desde 1990.
0
1990
1995
2000
2005
2007
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF) a partir de datos de EUROSTAT y fuentes nacionales
…convirtiéndose en la primera causa de mortalidad en Europa.
- 29-
Reino Unido, Francia, Rumania e Italia son los países de la UE27 donde
se producen más abortos…
250.000
Nº de Abortos (2007)
219.336
209.699
200.000
150.000
Reino Unido (219.336 abortos en el 2007),
Francia (209.699), Rumania (150.246), Italia
(126.562), Alemania (116.871) y España
(112.138) son los países de la UE27 donde se
producen más abortos.
Reino Unido
Francia
Rumania (*)
Italia
150.246
126.562
Tan solo en estos 6 países se producen casi 1
millón de abortos (934.852 abortos), representando
el 75,7% de los abortos de la UE27.
100.000
50.000
0
(*) 2006
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF) a partir de datos de EUROSTAT y fuentes nacionales
Mientras en muchos de los países de la UE (en general los
de la ampliación) el número de abortos se ha reducido en los
últimos 10 años (1997-2007), el crecimiento de España ha
sido espectacular con 62.000 abortos más anuales, pasando
de 49.578 en 1997 a 112.138 abortos en el 2007.
Es destacable el descenso de Alemania e Italia y el
estancamiento de Francia.
España
Reino Unido
Francia
Holanda
62.560
60.000
Nº de Abortos
…pero es España el país de la UE 27
donde más se han incrementado los
abortos.
Incremento en el número de abortos (1997-2007)
70.000
50.000
40.000
30.000
27.481
20.000
10.000
7.939
5.917
0
Fuente: Instituto de Política Familiar
(IPF) a partir de datos de EUROSTAT
y fuentes nacionales
- 30-
Cada 3 minutos aborta una chica adolescente en Europa…
86%
2007
14%
El número de abortos de menores de 20 años superó los
174.789 en el 2007, lo que significó que cada día 479
chicas adolescentes abortaron en la UE. Esto es, se
produjo un aborto cada 3 minutos.
…lo que representa 1 de cada 7
abortos.
Nº Abortos adolescentes
Resto abortos
Los casi 175.000 abortos producidos en el 2007
representan el 14,1% del total de abortos, es decir, 1 de
cada 7 abortos.
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF) a partir
de datos de EUROSTAT y fuentes nacionales
2007
Reino Unido es el país donde más
adolescentes abortan.
Reino Unido (48.150 abortos) es el país de la UE27
donde más adolescentes abortan.
Le siguen Francia (31.779), Rumania (17.272),
España (15.307) y Alemania (14.989).
Nº de Abortos en adolescentes
60.000
50.000
Reino Unido
Francia
48.150
Rumania
40.000
España
31.779
Alemania
30.000
20.000
17.272
15.307 14.989
10.000
0
Fuente: Instituto de Política Familiar
(IPF) a partir de datos de EUROSTAT y
fuentes nacionales
- 31-
- 32-
Caída vertiginosa de la nupcialidad en Europa…
...con 725.000 matrimonios anuales menos que en 1980…
Se ha perdido 1 de cada 4 de
los matrimonios que se
producían en 1980.…
3.200.000
3.094.093
2.966.412
Número de Matrimonios
2.900.000
2.865.662
En 28 años (1980-2008), el número
de
matrimonios en la UE27 ha descendido en
725.142 matrimonios anuales.
2.600.000
2.504.093
2.368.951
2.504.692
2.402.052
2.300.000
Número de Matrimonios (UE27)
2.000.000
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2008
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF) a partir de datos de EUROSTAT y fuentes nacionales
…lo que representa
pérdida del 23,4%...
una
...y provocando una tasa de
nupcialidad crítica (4,87).
Se ha pasado de una tasa de nupcialidad de 6,75
en 1980 a 4,87 en el 2007.
...y a pesar del aumento de la población en 42,6 millones de personas
(1980-2008).
- 33-
La nupcialidad ha caído en 9 de cada 10 de los países de la UE27.
Evolución de la Nupcialidad 1983-2008 (en %)
-46%
Tan solo 2 países (Dinamarca y Suecia) ha tenido una
evolución favorable en los últimos 25 años (1983-2008).
Port ugal
-43%
A ust ria
-37%
Grecia
-36%
Se ha desplomado en algunos
países…
R eino U nido
-28%
B élgica
-28%
Luxemburgo
-28%
A lemania
-23%
En Bulgaria (-51%), Eslovenia (-49%) o Estonia
(-47%) el desplome de la nupcialidad ha estado
alrededor del 50%, es decir, se realizan en la actualidad
la mitad de los matrimonios que se realizaban en 1983.
It alia
-22%
Francia
-17%
Esp aña
-16%
Holanda
…y descendido en los países con
mayor número de matrimonios.
-7% Irlanda
Finlandia
-4%
26%
Suecia
28%
D inamarca
-49%
Eslovenia
-47%
600.000
Est onia
-44%
Hungrí a
-40%
500.000
Nº Matrimonios (1990)
Let onia
-36%
Nº de Matrimonios
C hipre
-35%
R ep .C heca
-34%
Eslovaquia
-28%
M alt a
-25%
Lit uania
-19%
Polonia
-4%
R umaní a
-51%
Nº Matrimonios (2007)
400.000
300.000
200.000
10 0 . 0 0 0
B ulg aria
0
-60%
-50%
-40%
-30%
-20%
-10%
0%
10%
20%
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF) a partir de datos de
EUROSTAT y fuentes nacionales
30%
40%
A le m a nia
R e ino
Unido
F ra nc ia
It a lia
P o lo nia
E s pa ña
Fuente: Instituto de Política Familiar
(IPF) a partir de datos de
EUROSTAT y fuentes nacionales
- 34-
Alemania (368.000), Reino Unido (270.000) y Francia (266.000) son los
países de la UE27 donde anualmente se produce un mayor número de
matrimonios…
4 0 0 .0 0 0
3 6 8 .3 2 9
2007
Número de Matrimonios
3 50 .0 0 0
3 0 0 .0 0 0
2 50 .0 0 0
2 70 .0 0 3
2 6 6 .50 0 2 4 8 .70 2
2 4 9 .8 4 7
2 0 3 .6 9 7
2 0 0 .0 0 0
18 9 .2 4 0
150 .0 0 0
10 0 .0 0 0
50 .0 0 0
73 .6 2 7
57.74 0
4 6 .3 2 9
4 0 .8 0 0
57.157
4 5.50 0
3 5.9 9 6
3 6 .576
2 9 .4 9 7 2 7.4 3 7
2 9 .6 4 0
2 3 .0 6 5
15.4 8 6
2 7.8 9 8
6 .3 9 9
2 2 .54 4
7.0 2 2
1.9 6 9
0
…representando el 38% de los matrimonios realizados en toda la UE27
(2007).
- 35-
La ruptura matrimonial supera el millón de divorcios anuales…
…de manera que se rompe un matrimonio cada 30 segundos.
1.100.000
1.030.911
Número de Divorcios
981.992
Las rupturas se han incrementado en 357.994
anuales en 27 años (1980-2007), que
representa un incremento del 53%.
900.000
815.532
805.136
Se producen 358.000 rupturas
anuales más que en 1.980...
877.538
...a pesar de que el número
de
matrimonios
ha
descendido en este periodo.
776.291
700.000
672.917
Número de divorcios (UE-27)
En 27 años (1980-2007), el número
de
matrimonios en la UE27 descendió en 675.075
matrimonios anuales.
500.000
1980
1985
1990
1994
2000
2004
2007
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF) a partir de datos de EUROSTAT y fuentes nacionales
Se han roto más de 10,3 millones de matrimonios en 10 años (1997-2007)
en la UE27 que ha afectado a más de 17 millones de hijos.
- 36-
España el país de la UE donde más ha crecido la ruptura familiar...
...un 268% en tan solo 10 años (1997-2007)…
210.000
194.408
169.425
160.000
154.786
154.628
165.824
114.005
144.257
134.477
125.721
110.000
147.214
Alemania
60.000
23.191
33.104
38.973
Reino Unido
200.000
Francia
187.000
España
10.000
1990
1995
2000
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF) a partir de datos de EUROSTAT y fuentes nacionales
…y con 4 países con el 58% del
total de divorcios.
Alemania, Reino Unido, Francia y España son los
países de la UE27 donde más cantidad de divorcios se
producen.
El número de divorcios de estos países asciende a más de
591.500 y representan el 58% del total.
144.257
150.000
2007
Número de Divorcios
Número de Divorcios
165.555
España ha sido, y con mucha diferencia, el país
con un mayor crecimiento en el número de
divorcios en los últimos 10 años (1997-2007) en
el que casi se ha triplicado (268%) pasando de
34.147 divorcios en 1997 a 125.721 en 2007.
187.000
170.050
134.477
125.721
100.000
50.000
0
2007
Alemania
Reino Unido
Francia
España
Fuente: Instituto de Política Familiar
(IPF) a partir de datos de
EUROSTAT y fuentes nacionales
- 37-
Los matrimonios que se rompen tienen una duración media de 14 años…
16,8
16
Italia
2007
Eslovenia
16,0
España
15,1
La duración media de los matrimonios que se
separan fue de 13,9 años en el 2007.
…siendo Italia el país de la UE27
donde más duran (16,8 años)…
Número de Años
Austria
14
Dinamarca
Chipre
12
11,7
11,5
11,1
Italia con 16,8 años el país de la UE-27 donde los
matrimonios que se rompen duran más.
Le siguen Eslovenia (16 años) y España (15,1
años).
…y Chipre el país en donde
menos duran (11,1 años).
10
8
Duración de los matrimonios que se rompen (en años)
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF) a partir de datos de EUROSTAT y fuentes nacionales
Por el contrario, es Chipre con 11,1 años el país de
la UE-27 donde los matrimonios que se separan
duran menos.
Le siguen Dinamarca (11,5 años) y Austria (11,7
años).
- 38-
Por cada dos matrimonios que se producen en Europa se rompe uno…
3.094.093
En el 2007 se produjeron en Europa 2,4
millones de matrimonios y se rompieron
más de 1 millón de matrimonios, lo que
representa que cada 2 matrimonios que se
produce se rompe un matrimonio.
2.966.412
2.900.000
2.865.662
2.600.000
Nº Divorcios EU-27
Nº Matrimonios EU-27
1.100.000
805.136
800.000
500.000
776.291
815.532
877.538
(relación 2,4:1)
1.400.000
(relación 5:1)
1.700.000
2.421.716
2.000.000
2.419.018
2.504.093
1.388.107
2.504.692
2.300.000
1.030.911
672.917
1980
1985
1990
1995
2000
2007
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF) a partir de datos de EUROSTAT, UNECE y fuentes nacionales
La
diferencia
entre
matrimonios y ruptura se
ha reducido a la mitad.
En 1980 la diferencia entre matrimonios
producidos y la ruptura fue de 2.421.716.
En 2007 la diferencia es de tan sólo
1.388.000.
Se ha pasado de una relación de casi 5:1
en el año 80 (cada 4,6 matrimonios que se
producían se rompía 1 matrimonio) a una
relación 2:1 en el año 2007 (cada 2,3
matrimonios que se producen se rompe 1).
- 39-
Bélgica, España y Hungría son los países de la UE27 con la mayor tasa de
rupturas/matrimonios: por cada tres matrimonios que se forman, se
rompen dos…
1,0
400.000
Nº Matrimonios (2007)
0,9
Nº Rupturas (2007)
350.000
Tasa Ruptura/Matrimonios (2007)
0,8
UE 27
300.000
0,66
0,620,62
250.000
0,57
0,56 0,55 0,55
0,54 0,54
0,7
0,6
0,53
0,51
200.000
0,49 0,49 0,48
0,45 0,44
0,5
0,44 0,44
0,43
0,38
0,4
150.000
0,28 0,27
0,3
0,22
100.000
0,19
0,19
0,16 0,2
50.000
0,1
0,0
Irla
nd
a
Ita
lia
Ru
ma
nia
Gr
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ia
Po
lon
ia
Ch
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e
Din
am
arc
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Un
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Au
str
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Lu
xe
mb
urg
o
Hu
ng
ria
Es
pa
ña
Bé
lgi
ca
0
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF) a partir de datos de EUROSTAT y fuentes nacionales
…y en 3 de cada 4 países (el 75%) la tasa está por encima de la media de
la UE27.
- 40-
La población soltera (43%) casi alcanza a la población casada (45%) en
Europa.
19,5 millones
(4%)
33,4 millones
(7%)
1995
195 millones
(41%)
26,2 millones
(5%)
33,5 millones
(7%)
2007
204 millones
(43%)
215 millones
(45%)
230 millones
(48%)
Solteros
Casados
Divorciados
Viudos
Solteros
Casados
Divorciados
Viudos
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF) a partir de datos de EUROSTAT y fuentes nacionales
Mientras la población casada europea ha descendido (pasando de 230 millones
(48%) en 1995 a 215 millones (45%) en el 2007), la población divorciada y soltera ha
aumentado (pasando de 19,5 millones (4%) y 195 millones (41%) en 1995 a 26,2 millones
(5%) y 204 millones (43%) en el 2007 respectivamente).
- 41-
Cada vez se casa menos gente en primeras nupcias…
…ya no alcanzan los 2 millones de matrimonios…
8 de cada 10 matrimonios (79%)
son en primeras nupcias cuando
en 1980 era el 86%.
3.094.093
2.966.412
3.000.000
2.865.662
2.700.000
2.661.231
2.504.093
2.496.042
2.419.018
2.504.692
2.400.000
2.424.823
2.050.969
2.100.000
2.088.796
1.912.605
Nº Matrimonios EU-27
1.800.000
Mientras en 1980 se casaron en primeras nupcias
2,6 millones que representó el 86% de los
matrimonios, en el 2007 el número de matrimonios
en primeras nupcias ha descendido hasta apenas
1,9 millones y representando el 79% de los
matrimonios.
1.912.605
(79% )
Nº Primeros Matrimonios
2007
1.500.000
1980
1985
1990
1995
2000
2007
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF) a partir de datos de EUROSTAT, UNECE y fuentes nacionales
…de manera que uno de cada 5
matrimonios es de segundas nupcias.
Primeros matrimonios
Resto matrimonios
506.413
(21% )
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF)
a partir de datos de EUROSTAT, UNECE
y fuentes nacionales
- 42-
Uno de cada 3 niños (36,5 %) nace fuera del matrimonio en la UE27…
…afectando a casi 2 millones cada año.
36,5%
38%
31,9%
Porcentaje (%)
33%
En algunos países, ya nacen más
niños fuera del matrimonio que
dentro.
27,4%
28%
22,1%
23%
Estonia (59,1%), Eslovenia (54,7%), Suecia
(54,6%), Francia (51,3%) y Bulgaria (51,1%) son
países donde ya se producen más nacimientos
fuera del matrimonio que dentro.
18,1%
18%
12,6%
13%
Natalidad Extramatrimonial (UE-27)
8,8%
8%
1980
1984
1990
1995
De los 5.384.190 nacimientos que se produjeron
en el 2008 en la UE27, 1.970.940 nacieron fuera
del matrimonio. Esto representa el 36,5% de los
nacimientos.
2000
2004
2008
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF) a partir de datos de EUROSTAT, UNECE y fuentes nacionales
En
Francia
se
superan
anualmente los 420.000 niños
extramatrimoniales.
Francia con unos 428.000 es el país donde más
niños nacen fuera del matrimonio, seguido de
Reino Unido con 360.802.
Solamente estos dos países representan el 40%
del total.
- 43-
- 44-
Los hogares europeos están cada vez mas vacíos…
...Tan solo 2,4 miembros por hogar…
2,9
2,82
Se ha reducido una octava parte el
tamaño de los hogares en Europa.
Nº miembros hogar
Nº Miembros Hogar
2,68
En apenas 25 años (1980-2005), el tamaño medio
de los hogares ha “perdido” 0,37 personas.
2,61
2,6
2,50
2,45
Se ha pasado de casi 3 personas (2,82) en 1980 a
ser de 2,45 miembros por hogar.
2,45
2,3
1980
1985
1990
1995
2000
3,25
2005
Por el contrario, Malta (3,2), Chipre (3,1), Rumania (2,9)
y España (2,9) son los países con mayor número de
miembros por hogar.
.
3
Nº Miembros Hogar
Alemania (2,1), Dinamarca (2,1), Finlandia (2,1), y
Suecia (2,2) son los países con menor número de
miembros por hogar.
Malta
Chipre
Rumania
España
3,1
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de EUROSTAT y European Environment Agency
...Y en algunos países apenas se
llega a los 2 miembros.
3,2
2,9 2,9
Suecia
Finlandia
Dinamarca
Alemania
2,75
2,5
UE27: 2,4
2,25
2,2
2,1 2,1
2,1
2
Nº Miembros por Hogar (2005)
Fuente: Elaboración propia a partir
de datos de EUROSTAT y European
Environment Agency
- 45-
Los hogares europeos son cada vez más solitarios...
...1 de cada 4 hogares en Europa es unipersonal…
solteros
24,9%
14,8%
solteros con hijos
dependientes
2 adultos
28%
27,7%
El 27,7% de los hogares
europeos
está
compuesto por 1 sola
persona.
2 adultos con hijos
dependientes
4,3%
3 o mas adultos (con
y sin hijos)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de EUROSTAT y European Environment Agency
…y ya son más de 55 millones los europeos que viven sólos.
- 46-
Los hogares europeos tienen cada vez menos niños...
…2 de cada 3 hogares no tiene ningún niño…
4%
13%
16%
67%
El 67% de los hogares europeos
no tienen ningún niño y tan solo
el 33% de los hogares tienen
algún hijo.
De los hogares que tienen niños,
el 50% de ellos tienen tan sólo 1
niño.
0 niños
1 niño
2 niños
3 ó más niños
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de EUROSTAT y European Environment Agency
…Y tan solo el 17% de los hogares tiene 2 o más niños.
- 47-
Algunos efectos de
la situación actual
Incremento gastos
sanitarios
Incremento
pensiones
Incremento gastos
Envejecimiento
Poblacional
11
Quiebra de la
Prestaciones sociales
Quiebra estado
bienestar
Hogares
solitarios
22
Déficit
Natalidad
33
Individualismo
Sociedad
desestructurada
Ruptura
Familiar
48
Sociedad vieja, sin niños, con hogares solitarios, familias rotas y sin valores
- 49-
En la Unión Europea hay sensibilidad creciente hacia la problemática de la
familia y anima a incorporar la perspectiva de familia…
La Carta de Derechos Fundamentales legitima a la Unión Europea a involucrarse en el debate sobre
política familiar (artículo 33) …
…“aunque queda claro que, por razones de subsidiariedad y eficacia, la definición e implantación de las políticas
familiares es competencia de los países miembros”.
El Dictamen del Comité Económico y Social Europeo recomienda a la Unión Europea
…”animar a los Países Miembros a incorporar la dimensión de familia en sus políticas económicas y
sociales”. Dictamen sobre “La familia y la evolución demográfica” (SOC 245 – CESE 55/2007).
El Informe del Parlamento Europeo sobre la Comunicación de la Comisión Europea señala que:
“la futura estrategia de la UE debe reconocer el importante papel de la familia como institución social clave para
la supervivencia, la protección y el desarrollo del niño”. Informe “Hacia una Estrategia de la Unión Europea sobre los
Derechos de la Infancia” (A6-0520/2007). (Pág. 24).
La Comunicación de la Comisión Europea señala que…
“La estrategia que se lleve a cabo para mejorar estas perspectivas debe contener los siguientes puntos:
Promover la renovación demográfica en Europa creando mejores condiciones para las familias”.
“Tratando el impacto del envejecimiento de la población en la Unión Europea” (COM 2009 180/4),(Pág. 7).
La Comunicación de la Comisión Europea señala que…
...“En el Consejo europeo de Barcelona de 2002, los Estados miembros asumieron un compromiso claro
para incrementar la oferta de cuidado de niños, que de aquí a 2010 debería estar disponible para, como
mínimo, el 90% de los niños con edades comprendidas entre 3 y 6 años y un 33% de los niños menores
de 3 años. Ahora ha llegado la hora de crear esos servicios de cuidado de niños”.
“El futuro demográfico de Europa: transformar un reto en una oportunidad” (COM 2006) (Pág. 8).
- 50-
… y tanto la Comisión como el Parlamento promueven el apoyo a la
familia, la maternidad y la conciliación de la vida laboral y familiar como
respuesta al invierno demográfico…
La Comunicación de la Comisión Europea señala que:
“Las políticas de apoyo a los Estados miembros de la Unión Europea deben contener tres puntos clave”:
• Compensación de los gastos directos e indirectos asociados a la familia.
• Servicios de ayuda a los padres en lo referente a la educación y cuidado de los hijos, cuidado y
supervisión de los adolescentes y, cada vez más, servicios de dependencia para las personas ancianas.
• Organización de las condiciones de trabajo y empleo y acceso a los servicios locales,
Comunicación “Promoviendo la solidaridad entre generaciones” (COM 2007). (Pág. 4).
El Informe del Parlamento Europeo pide:
…”a los Estados que aseguren un alto nivel de protección de la maternidad y combatan la discriminación a
las mujeres embarazadas en el mercado laboral. Informe sobre “Igualdad entre hombres y mujeres en la UE” (A60290/2007).
El Informe del Parlamento Europeo insta a..
.
.
“Las autoridades nacionales, regionales y locales deben aumentar su contribución financiera para la creación
y/o funcionamiento de servicios de cuidado de niños a un precio abordable para los padres y de buena calidad”.
Informe sobre “la conciliación de la vida profesional, familiar y privada” (A5-0092/2004).(Pág. 9).
- 51-
… y tanto la Comisión como el Parlamento promueven el apoyo a la
familia, la maternidad y la conciliación de la vida laboral y familiar como
respuesta al invierno demográfico (y II)…
La Comunicación de la Comisión Europea señala que:
“La renovación demográfica requiere el desarrollo de un clima social receptivo a las necesidades de las familias, un
cambio hacia una sociedad receptiva hacia la maternidad y la creación de condiciones que permitan una
mejor conciliación de la vida laboral y familiar.
En países donde es difícil conciliar la vida laboral y familiar, las tasas de empleo femenino tienden a ser bajas, las
madres a menudo abandonan el mercado laboral y las tasas de natalidad son más bajas porque la población
siente que no puede hacer frente a la maternidad.
Las políticas deben promover la conciliación y la igualdad de género, implicar mejores condiciones de
paternidad y promover un cuidado de los niños de alta calidad, propuestas que deberían suponer una
prioridad”
Comunicación sobre “Tratando el impacto del envejecimiento de la población en la Unión Europea” (COM 2009
180/4). (Pág.7).
- 52-
Sensibilidad a la familia que se tiene que concretar en…
... Organismos adecuados destinados a la Familia
... Dotaciones presupuestarias suficientes
... Planes, medidas y leyes que aborden y
solucionen la problemática de la familia…
…tanto a nivel comunitario como nacional.
- 53-
- 54-
a) Organismos para la Familia
No se cuenta, a nivel comunitario, con ningún organismo que se
encargue de las Políticas Familiares...
COMISIÓN EUROPEA
Presidencia
Comisaría Empleo, Asuntos
Sociales e Igualdad de Oportunidades
A pesar de que la Comisión Europea cuenta con 5
Vicepresidencias y 26 comisarías (incluidas las 5
vicepresidencias), ninguna de ellas corresponde a las Políticas
Familiares...
... siendo tratado los asuntos relacionados con Familia en la
comisaría de Empleo, Asuntos Sociales e Igualdad de
Oportunidades.
...Ni con
Familia...
un
Observatorio
de
la
El Observatorio de Políticas Familiares nacionales creado en
1989 se cerró en 2004, siendo reemplazado por el
Observatorio sobre Demografía y Situación Social.
Equipo Comisario:
... Ni cuenta con un Libro Verde de la
Familia.
- 47 Responsabilidades
- 33 Otras Responsabilidades
- 0 actividades Familia
De los 126 libros verdes escritos desde 1984, ninguno de ellos
se ha dedicado a la Familia (*).
(*) Tan solo el Libro Verde “Frente a los cambios
demográficos, una nueva solidaridad entre
generaciones” de 2005 refleja indirectamente
algunos aspectos relacionados con la familia
(natalidad, juventud, etc).
- 55-
… y por parte de los Gobiernos hay sensibilidad dispar hacia la familia…
Ministerio de Asuntos
Sociales, Comunitarios y de
Familia
Irlanda
Secretaría de Estado de
Política de Familias
Bélgica
Ministerio de Familia, Ancianidad,
Mujer y Juventud
Alemania
Ministerio de Economía,
Familia y Juventud
Austria
Ministerio de Niños, escuelas y Ministerio de Trabajo, Familia
y Asuntos Sociales
Familias
Eslovenia
Reino Unido
Ministerio de Trabajo, Familia y
Protección social
Rumanía
Ministerio de Trabajo,
Relaciones sociales, Familia,
Solidaridad y Ciudad
Francia
Ministerio de la Familia y de la
Integración
Luxemburgo
Ministerio de Infancia,
Familia y Asuntos de
Integración
Letonia
Ministerio de Juventud, Familia,
Asuntos Sociales
e Igualdad de Oportunidades
Hungría
Ministerio de Trabajo,
Asuntos Sociales y Familia,
Eslovaquia
Ministro sin cartera para Juventud y
Familia (Adjunto al Ministerio de
Salud, Bienestar y Deporte)
Holanda
…aunque ya la mitad de las naciones europeas cuentan con un Ministerio
de Familia.
- 56-
- 57-
b) Prestaciones Sociales
Europa destina cada vez menos dinero a la familia
2,4%
La ayuda destinada a la familia no
solo ha caído hasta el 2,1% del
P.I.B. en los últimos 10 años...
2,3%
2,2%
2,2%
2,1%
2,1%
La UE ha pasado de destinar el 2,3% del PIB de media a
la familia en el año 1996 a tan solo el 2,1% del PIB en el
2006.
2,0%
8,5%
Gastos Familia UE (%PIB)
1,8%
1996
1998
2000
2003
8,5%
8,5%
2006
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF) a partir de datos de EUROSTAT y fuentes nacionales
(1990-99 UE15, 2000-2004 UE25, 2005-06 UE27)
…Sino que además, ha disminuido su
peso con respecto a los gastos
sociales…
De cada 13 euros que destina Europa a Gastos sociales, tan
sólo 1 euro se dedica a la Familia.
En algunos países como Polonia (4,4%) o Italia (4,5%) su
peso es reducidísimo.
Gastos Familia sobre total de Gastos Sociales (%)
Porcentaje del P.I.B.
2,2%
8,3%
8,3%
8,3%
8,2%
8,1%
8,0%
% Gastos Familia UE sobre GastosSociales
7,9%
1996
1998
2000
2002
2004
2006
.. Y apenas alcanza 1€ diario por persona.
(439€ persona/año)
- 58-
Existen enormes diferencias en el trato a la familia entre los países…
Polonia
0,8%
Lituania
1,1%
Bulgaria
1,1%
Malta
1,1%
España
Mientras hay países que tienen a la
familia como prioridad destinando
ayudas muy por encima de la media
europea…
1,2%
Letonia
1,2%
Rumanía
1,2%
Eslovaquia
1,2%
Portugal
1,2%
Italia
1,2%
Dinamarca, Luxemburgo, Alemania, Suecia,
Austria y Finlandia destinan alrededor del 3% del
PIB a la familia, un 40% más que la media europea
(2,1% del PIB).
1,4%
República Checa
Estonia
1,5%
Grecia
1,5%
Reino Unido
1,6%
Holanda
1,6%
Chipre
1,9%
Eslovenia
1,9%
Bélgica
Dinamarca (3,7% PIB) y Luxemburgo (3,4% PIB)
son los países de la UE27 que más ayudan a la
familia.
2,0%
UE (27 países)
2,1%
UE (15 países)
2,1%
Irlanda
2,5%
Francia
2,5%
…otros países no la tienen como
prioridad destinándole muy escasas
ayudas.
2,8%
Hungría
Finlandia
2,9%
Austria
2,9%
Suecia
2,9%
Polonia destina sólo el 0,8% del PIB a la familia,
Lituania, Bulgaria y Malta el 1,1%, etc.
3,1%
Alemania
3,4%
Luxemburgo
Dinamarca
0,0%
3,7%
0,5%
1,0%
1,5%
2,0%
2,5%
3,0%
3,5%
De la UE-15, son España, Portugal e Italia, con sólo
el 1,2% del PIB, los que menos destinan a la familia,
muy alejados de la media europea (2,1% del PIB).
4,0%
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF) a partir de datos de EUROSTAT
- 59-
…que están provocando importantes “discriminaciones” en materia
familiar.
Las
diferencias
en
las
Prestaciones Familiares: Valor en Euros por persona y año. (2006)
2.158
prestaciones de los países son
1.353
tan importantes (van desde 23€ en
933
865
Rumania a 2.158€ en Luxemburgo)…
Luxemburgo
Dinamarca
Suecia
Irlanda
Finlandia
864
Austria
811
Alemania
Mientras Luxemburgo destina a prestaciones
familiares más 2.100€ por persona/año y
Dinamarca los 1.300€ persona/año, sin embargo
Rumania y Bulgaria dedican alrededor de 25€
persona/año.
796
Francia
649
Bélgica
535
Holanda
451
Reino Unido
449
Chipre
317
Italia
Polonia, Letonia, Eslovaquia y Lituania no
llegan ni a 100€ persona/año.
248
Grecia
231
Eslovenia
223
España
Portugal y España son los países de la UE15
que menos ayudan a la Familia.
212
Hungría
192
Portugal
151
República Checa
136
Malta
124
Estonia
Además, la cuantía está congelada: ha subido
sólo 1€ el último año (439€ en 2006 frente a 438€
en 2005) y un 1% desde 2003.
120
Lituania
76
Eslovaquia
74
Letonia
63
Polonia
51
Bulgaria
27
Rumanía
23
0
…que están generando países
de
primera
y
segunda
categoría.
500
1.000
1.500
2.000
2.500
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF) a
partir de datos de EUROSTAT (Valor 2006)
- 60-
Fuente: Instituto de Política Familiar (IPF) a partir de datos de MISSOC y fuentes nacionales
La ayuda por hijo es la principal medida de ayuda a la familia en Europa…
…con 90 €/mes de media (UE27)…
Prestaciones por Hijo a Cargo 2009 (Euros)
…y 125 €/mes en la UE15…
…generalmente
Universal…
de
carácter
Tres de cada 4 naciones europeas (UE27) dan las
ayudas de forma universal
Mientras en la UE15, el 80% de los países la dan de
forma universal, sin embargo solamente en dos de
cada tres países de la ampliación las dan a todas las
familias.
…para hijos con edad media
ampliada de 22 años…
Aunque la edad media límite de las ayudas por hijo
se encuentra en los 17,3 años, la mayoría de las
naciones admite su ampliación por estudio o paro.
La media de edad extendida es de 21,9 años.
Holanda, Finlandia, Italia, España, Dinamarca,
Francia y Bulgaria no permiten ampliar la edad para
recibir las ayudas por hijos.
(*) En el caso de España es la media correspondiente a 24,25€ /mes
para hijos de 3 a 18 años y los 41,67€/mes para hijos de 0 a 3 años
…pero con grandes diferencias entre los distintos países.
- 61-
Las diferencias en prestaciones son tan grandes que merecería la pena
vivir en países como Luxemburgo, Irlanda, Austria o Alemania ...
Familias con 2 hijos (2009)
Una familia con dos hijos, y sin restricciones de renta, recibiría en Luxemburgo
una prestación de 471€/mes, en Irlanda de 332€/mes, en Alemania de
328€/mes y en Austria de 293€/mes etc.
Por el contrario, esa misma familia recibiría en Letonia una prestación de 25
€/mes, de 29 €/mes en Polonia (y con fuertes límites de renta) y de 33 €/mes en
Grecia.
Una cuarta parte de las
familias europeas no reciben
ayudas directas por sus hijos.
Familias con 3 hijos (2009)
Las restricciones de renta impiden que una buena
parte de las familias de Italia, Portugal,
Eslovenia, República Checa, España, Polonia y
Bulgaria tengan acceso a estas prestaciones.
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de MISSOC
Una familia con tres hijos, y sin restricciones de renta, recibiría en Luxemburgo una
prestación de 833€/mes, en Irlanda de 535 €/mes, en Austria de 510 €/mes y en
Alemania de 498 €/mes etc.
Por el contrario, esa misma familia recibiría en Bulgaria una prestación de 59 €/mes,
de 44 €/mes en Polonia (y con fuertes límites de renta en ambos casos), y de 43
€/mes en Letonia
Fuente: Elaboración propia a
partir de datos de MISSOC
…antes que en Letonia, Polonia o España.
- 62-
En el 2008 se ha producido una subida media ponderada fue del 5,3% en
las ayudas por hijo… …debido sobre todo a Bulgaria (casi las ha doblado),
Eslovaquia y República Checa (con un incremento por
encima del 25% )
100%
Variación Ayudas Hijo (en %) 2007-2008
80%
Primer Hijo
Segundo Hijo
Bulgaria ha sido el país de la UE27
que más ha incrementado sus
ayudas con un 94% para el primer hijo
y del 75% para el segundo hijo.
60%
Eslovaquia (con un 33%), República
Checa (28% para el primer hijo y 20% para el
segundo), Rumania (18% para el primer hijo
y 21% para el segundo) han llegado al 20%
de subida.
40%
20%
5,3%
Re
-20%
Es
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bur
g
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Un
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Su
e ci
a
0%
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de MISSOC
Por el contrario, Finlandia, Grecia,
Luxemburgo, Reino Unido, Suecia,
Estonia, Letonia, Lituania y Polonia no
han incrementado sus ayudas
Bélgica y Malta han incrementado para el
primer hijo y disminuido para el segundo.
-40%
…aunque un tercio de las naciones europeas (9 países) no han
incrementado sus ayudas por el primer o segundo hijo en este año.
- 63-
La fiscalidad no se realiza con perspectiva de familia
En 2 de cada 3 países de la UE27 las familias se
ven discriminadas fiscalmente en un 15,5%...
180%
160%
Diferencia de Presión fiscal neta
Familia con iguales ingresos pero con diferencias
en la percepción (uno o dos sueldos)
140%
120%
Dos familias con el mismo número de
miembros y los mismos ingresos tienen
presión fiscal distinta dependiendo del
número de perceptores
Así, las familias con un solo perceptor de
ingresos tiene una presión fiscal un 15,5% de
media mayor que si son 2 perceptores
100%
80%
…e incluso en algunos
países
la
penalización
supera el 40%.
60%
40%
20%
En Chipre, Hungría, Finlandia, Grecia,
Malta,
Austria
y
Luxemburgo
la
discriminación fiscal supera el 40%
0%
-20%
Fuente: elaboración de IPF a partir de datos de la OCDE
- 64-
- 65-
c) Conciliación Vida Laboral y Familiar
La media en el permiso por nacimiento de un hijo es de 25,3 semanas…
100
Permisos por nacimiento de un hijo en Europa (Semanas)
Extensiones
Permiso
60
…existiendo
una
gran
fluctuación en la flexibilidad…
40
Aunque 2 de cada 3 países (18 países)
contemplan la extensión del permiso, sólo unos
pocos países -8- permiten una extensión
apreciable (de 8 o más semanas) en casos
especiales: familias numerosas, partos múltiples,
etc.
20
Fuente: elaboración de IPF a partir de datos de Eurostat y MISSOC
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Número de Semanas
80
Aunque Suecia (75,7 semanas), Bulgaria
(58,6), Reino Unido (52) y Dinamarca (50) son
los países con mas permiso por nacimiento de
hijo de la UE27 y tienen una media superior al
año (59 semanas)…
… la mayoría de los países dos de cada tres
países (19 países) no lo alcanza el permiso
medio de maternidad
…y en la cuantía económica…
Mientras que algunos países se recibe el 100%
del sueldo en otros las cantidades son menores e
incluso hay países con periodos sin ingresos.
…aunque hay una divergencia muy acentuada tanto en el tiempo de
duración, en su extensión como en su cuantía.
- 66-
La flexibilidad de los horarios de trabajo es todavía muy insuficiente…
100%
A 2 de cada 3
trabajadores europeos
(66,6%) las empresas
les impone el horario
sin ninguna opción
90%
80%
70%
60%
50%
Solo en cuatro países (Suecia,
Holanda,
Dinamarca
y
Finlandia) tiene el trabajador
opción de elección sobre la mitad
de la jornada
40%
30%
20%
10%
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0%
Fuente: elaboración de IPF a partir de datos de Eurostat
Totalmente establecido por trabajador
El trabjador puede adaptar horas dentro de ciertos límites
El trabajador puede elegir entre varios horarios prefijados
Totalmente establecido por la empresa
… aunque es básica para la conciliación con la vida familiar.
- 67-
Existe, en general, correlación entre el gasto social dedicado a la familia y
la tasa de riesgo de pobreza infantil…
30%
4,2%
Tasa Riesgo Pobreza menores 18 años
Gasto Familia (% PIB)
25%
25%
24%
23%
3,5%
23%
21%
20%
20%
19%
2,8%
19%
17%
16%
15%
15%
14%
2,1%
14%
12%
11%
10%
10%
1,4%
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5%
Fuente: elaboración de IPF a partir de datos de Eurostat
…de manera que, a medida que aumenta el nivel de ayuda a las familias
disminuye el riesgo de pobreza de los menores.
- 68-
La mayoría de las naciones no abordan la problemática de la
conflictividad, crisis y ruptura familia…
…a pesar de que el Consejo de Europa lleva años insistiendo en ello
Recomendación del Consejo de Europa (2 de Septiembre de 1974)
“Este Organismo recomienda a los Estados miembros el establecimiento de Centros
de Orientación Familiar para la atención integral de las familias, que deberán estar
oportunamente financiados por el Estado, aunque sean de iniciativa privada”.
Recomendación del Consejo de Europa (27 de Junio de 1980)
Recomienda a los gobiernos de los Estados miembros:
• Reconocer la importancia de los organismos que garantizan una orientación
familiar para un mejor equilibrio afectivo, individual y familiar, y
• Favorecer el desarrollo de estos organismos, con un apoyo económico
adecuado.
• Estudiar la posibilidad de utilizar los medios de comunicación, sobre todo
programas de radio y televisión, para potenciar una educación y cultura
familiar.
- 69-
- 70-
OBJETIVO
Impulsar el desarrollo de políticas públicas con
“perspectiva de Familia” en Europa e implantar
una verdadera y eficaz política integral de
Familia de carácter universal...
- 71-
…Con los siguientes Ejes…
•
Convertir a la Familia en una prioridad política.
•
Considerar la familia y la maternidad como pilares indispensables
en las políticas de igualdad.
•
Incorporar la “perspectiva de Familia” en todas las actuaciones,
políticas y programas de la Unión Europea.
•
Reconocer e impulsar los derechos de la familia en todos los
ámbitos, especialmente:
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
Derecho de los padres a la conciliación de la vida laboral y
familiar.
Derecho de los padres a tener el número de hijos que deseen.
Derecho de los padres a elegir el tipo de educación de sus
hijos.
El derecho de los niños a vivir en un hogar estable
- 72-
… con las siguientes estrategias…
•
Promover la renovación demográfica en Europa creando mejores
condiciones para las familias.
•
Promover la convergencia en las políticas familiares nacionales,
evitando la discriminación entre países.
•
Impulsar la igualdad de oportunidades entre las familias
europeas, evitando discriminaciones por embarazo/maternidad,
el número de hijos, nivel de rentas, reparto de ingresos, etc.
- 73-
…Y con unas líneas de acción que…
ƒ
… Promocionen a la Familia como institución,
ƒ
fomentando la idea misma de la Familia y
ƒ
promoviendo una cultura y ambiente favorable
ƒ
que permita a la Familia afrontar el día a día,
ƒ
ayudando a los padres a tener los hijos que deseen,
ƒ
integrando de manera verdaderamente humana y constructiva sus
distintos ámbitos de desarrollo laboral, familiar y personal,
ƒ
ayudando a superar las crisis familiares,
ƒ
reconociendo el derecho fundamental de los padres a educar a sus hijos,
ƒ
promoviendo la participación activa de padres y asociaciones y
ƒ
teniendo en cuenta, con medidas específicas, a las familias con
determinadas necesidades.
- 74-
I.
… que promocionen a la Familia como institución…
1.
Creando el “Instituto para la Perspectiva de Familia” dentro de la Comisión Europea
para promover la prioridad política de la Familia dentro los países de la Unión Europea y
garantizar que toda la legislación europea contemple la Familia como base social y con unos
derechos y funciones que deben ser respetados y promovidos.
2.
Instando a los países miembros de la UE a la creación de un Ministerio de la Familia
con suficiente capacidad organizativa y presupuestaria para desarrollar la promoción y
protección de la Familia en Europa.
3.
Elaborando un Libro Verde sobre la Familia en Europa que analice la problemática de la
Familia, sus causas y consecuencias y proponga soluciones y alternativas a dicha
problemática.
4.
Promoviendo un Pacto Europeo sobre la Familia entre partidos políticos, agentes
sociales e instituciones familiares, como recomienda el Comité Económico y Social Europeo
(Dictamen CESE 423/2007).
5.
Realización una vez al año de un Consejo de Ministros encargados de la familia, de
acuerdo con el Informe del Parlamento Europeo sobre la protección de la familia y del niño.
- 75-
II ... que promuevan una cultura con perspectiva de Familia,
fomentando la idea misma de Familia y promoviendo un ambiente
favorable a la misma...
6.
Poniendo en marcha de nuevo el Observatorio de la Familia, con participación social, que
analice la situación y evolución de la Familia en Europa, asesorando, controlando y
supervisando las medidas políticas que la afecten, asegurando que las políticas públicas se
desarrollan con perspectiva de Familia y sirviendo de espacio de intercambio de buenas
prácticas.
7.
Desarrollando campañas de sensibilización social y de promoción de un ambiente y cultura
favorables a la Familia, revalorizando la infancia y la maternidad.
8.
Incorporando en las Directivas europeas sobre medios de comunicación el criterio de
respeto y promoción de la Familia, así como la creación de Consejos Audiovisuales
Independientes que tengan como funciones, entre otras, la protección de los menores y la
Familia.
- 76-
III
...que permitan a las familias afrontar el día a día, ayudando a los
padres a tener los hijos que deseen...
9.
Promoviendo el establecimiento de objetivos de convergencia gradual entre las distintas
naciones europeas en cuanto a la protección familiar:
ƒ 2,5% PIB: Todos los países destinen, como mínimo, el 2,5% del P.I.B. a gasto social
familiar, en 5 años.
ƒ Universalización ayudas: Todos los países promuevan la universalización de ayudas
familiares en 5 años, o al menos, como primer paso, establezcan límites (per cápita)
que incluyan al 90% de las familias.
ƒ 125€/mes. Todos los países alcancen una ayuda de 125€/mes por hijo a cargo en un
plazo de 5 años.
ƒ Exención ayudas: Los países establezcan objetivos de convergencia fiscal en cuanto
a la exención de impuestos a las ayudas familiares.
ƒ Actualización anual ayudas: Los países impulsen mecanismos de actualización con
la inflación de las ayudas familiares.
- 77-
III
...que permitan a las familias afrontar el día a día, ayudando a los
padres a tener los hijos que deseen...
10. Impulsar medidas de apoyo a la mujer embarazada y a la maternidad así como combatir la
discriminación del que pudieran ser objeto, especialmente en el mercado laboral (de acuerdo
con el Informe del Parlamento Europeo sobre la igualdad entre hombres y mujeres en la Unión Europea)
•
Ayuda directa universal de apoyo a la mujer embarazada de 1.125 euros (el
equivalente de 125 euros/mes durante 9 meses) que se pagará a las 22 semanas del
embarazo.
•
Reducción del 50% IVA en una serie de productos básicos infantiles (de higiene
infantil como pañales jabones, cremas, toallas higiénicas, de alimentación como leches
maternales, envases y biberones, cereales y alimentos infantiles preparados y de
mobiliario infantil como cunas, sillas y cochecitos, portabebés, sillas para coche, etc.).
•
Creación de Centros de Atención a la Mujer embarazada que ayuden a todas las
madres, solteras o casadas, a tener sus hijos, con particular sensibilidad hacia las
condiciones de las mujeres inmigrantes.
•
Programa especifico de ayuda a la adolescente embarazada para afrontar los
singulares problemas que un embarazo puede plantear a estos dos grupos sociales
especialmente indefensos
- 78-
III ...que permitan a las familias afrontar el día a día, ayudando a los
padres a tener los hijos que deseen...
11. Instando a los Gobiernos a una redistribución mas equitativa de las prestaciones
destinadas al concepto de Familia -actualmente es del 8% del total de las prestaciones
sociales- incrementando gradualmente sus cuantías.
12. Potenciando la convergencia fiscal en Europa adaptándola a la perspectiva de Familia
- 79-
III ...que permitan a las familias afrontar el día a día, ayudando a los
padres a tener los hijos que deseen...
13.
Instar a los Estados miembros y a las autoridades regionales y locales que definan e
impulsen políticas de vivienda que tengan en cuenta a las familias aplicando en
particular (de acuerdo con el Informe del Parlamento Europeo sobre la conciliación de la vida
profesional, familiar y privada):
ƒ
Reducción del 50% del IVA en las viviendas nuevas para las familias
ƒ
Reducción del 50% de los distintos impuestos (Impuesto de Actos Jurídicos
Documentados, Impuesto de Transmisiones Patrimoniales, impuestos municipales,etc) para
todas las familias y exención para las familias numerosas.
ƒ
Política de vivienda específica para familias jóvenes y familias con hijos.
ƒ
Bonificaciones fiscales especiales para familias que alquilan la vivienda,
especialmente si se trata de familias numerosas o con dependientes
ƒ
Pacto de Administración-Comunidades-Ayuntamientos para abaratar la vivienda
- 80-
IV ... Que integren de manera verdaderamente humana y constructiva
sus distintos ámbitos de desarrollo laboral, familiar y personal...
14.
Promoviendo e impulsando en todos los países de la Unión europea el permiso de
maternidad hasta las 23 semanas y con el 100% del sueldo así como el permiso de
paternidad de 6 semanas en las mismas condiciones que el materno.
15.
Garantizando el derecho de los cónyuges a decidir.
•
Impulsando la prestación social por excedencia para padres/madres que
pidan excedencia para el cuidado de sus hijos.
•
Ampliando la red de guarderías para hijos de 0-3 años
16.
Impulsando medidas de ayuda universal a familias que atiendan a familiares mayores
en su hogar
17.
Promoviendo el establecimiento de horarios racionales en las empresas de manera
que permitan la conciliación de la vida laboral y familiar
18.
Elaboración de una guía de información y de sensibilización de buenas prácticas
para conciliar mejor la vida profesional y familiar (de acuerdo con el Informe del Parlamento
Europeo sobre la conciliación de la vida profesional, familiar y privada (A5-0092/2004)
- 81-
V... Que ayuden a superar las crisis familiares...
19.
Impulsando medidas preventivas para ayudar a superar las crisis familiares (según las
recomendaciones del Consejo de Europa) y que ayuden a reducir la ruptura familiar en Europa:
•
Actualización y puesta al día de las recomendaciones del Consejo de
Europa (1974-1980).
•
Impulso de los Centros de Orientación Familiar, tanto públicos como
privados.
•
Instar a los países de la Unión Europea para la elaboración de una Ley de
Prevención y Mediación Familiar.
•
Realización de estudios, análisis y encuestas que permitan conocer las
causas de la ruptura familiar y permita establecer medidas encaminadas a
su reducción y/o amortiguación de sus efectos negativos.
- 82-
VI
... Que reconozcan el derecho de los padres a educar a sus hijos...
20. Reconociendo la Educación como Derecho Fundamental Familiar (no servicio
público)
•
Deducción en el IRPF de los gastos en educación que efectúen las familias
(libros, colegios, etc.).
•
Incremento de la representación de los padres en los Consejos Escolares.
•
Promoviendo el derecho de los padres a elegir la educación de sus hijos,
promoviendo en directivas el cheque-escolar, y dando ayudas a los Estados que
lo implanten (hasta un 25% del coste).
VII ... y promoviendo
asociaciones ...
21.
la
participación
activa
de
familias
y
Creando el Portal de Internet “EuroFamilias” de servicios a las familias europeas.
- 83-
Anexo
Documentos emitidos por los organismos europeos
Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre “La familia y la evolución demográfica” (SOC 245 – CESE
55/2007)
Comunicación de la Comisión Europea al Parlamento Europeo, el Consejo, el Comité Económico y Social y el Comité
de las Regiones: “Promoviendo la solidaridad entre generaciones” (COM (2007) 244 final)
Comunicación de la Comisión Europea: “El futuro demográfico de Europa: transformar un reto en una oportunidad”
(COM (2006) 571 final)
Informe del Parlamento Europeo sobre la igualdad entre hombres y mujeres en la Unión Europea (A6-0290/2007)
Informe del Parlamento Europeo sobre el Plan de trabajo para la igualdad entre las mujeres y los hombres (A60033/2007)
Informe del Parlamento Europeo sobre la conciliación de la vida profesional, familiar y privada (A5-0092/2004)
Informe del Parlamento Europeo sobre la Comunicación de la Comisión Europea “Hacia una Estrategia de la Unión
Europea sobre los Derechos de la Infancia” (A6-0520/2007)
Informe del Parlamento Europeo sobre la protección de la familia y del niño (A4-004/99)
Informe del Parlamento Europeo sobre el futuro demográfico de Europa (A6-0024/2008)
Informe del Parlamento Europeo sobre los principios comunes de la flexiguridad (A6-0446/2007)
Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, el Consejo, el Comité Económico y Social y el Comité de las
Regiones “Tratando el impacto del envejecimiento de la población en la Unión Europea (COM (2009) 180/4
- 84-
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- 85-
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Evolución de la Familia en Europa 2009