Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios
La reunión de trabajo dio inicio con una reflexión que hizo el Subsecretario, Lic. Armando
Salinas Torre, Subsecretario de Población, Migración y Asuntos Religiosos, sobre la
oportunidad que tuvo de haber participado en la 56 y 58 legislaturas de esta Honorable
Cámara de Diputados, lo ha llevado a reconocer el extraordinario trabajo que se realiza en
las Comisiones Legislativas.
Siendo uno de los espacios privilegiados para la construcción de acuerdos, para la
identificación de coincidencias y para la identificación de diferencias para poder construir
en las coincidencias y para poder dialogar y puntualizar las diferencias.
? ?La Migración Interna
Este tema se ha abordado ampliamente en el informe de ejecución del programa de acción
de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo 1994-2003, lo que se
conoce como CIPD +10.
Que México continúa presentando dos tendencias encontradas: por un lado la concentración
de un volumen de la población en un reducido número de ciudades y, por otro, la alta
dispersión de un gran número de asentamiento humanos pequeños, ubicados a lo largo del
territorio nacional.
Que la reestructuración económica experimentada en las ultimas décadas ha modificado las
tendencias de localización de las actividades económicas y de la población, lo que ha
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impulsado el rápido crecimiento de las ciudades intermedias respecto de las grandes
ciudades.
Que la política migratoria implementada por el gobierno del presidente Vicente Fox ha
privilegiado el respeto a los Derechos Humanos y a las garantías individuales que nuestra
constitución otorga, reconociendo a los mexicanos y extranjeros que se encuentran en
territorio nacional.
? ?La Migración Externa
Con la finalidad de destacar la dimensión de uno de sus aspectos hizo mención que el
Instituto Nacional de Migración registró la entrada al país de más de 3 millones 866 mil
personas, en el periodo enero y febrero de 2004.
Hizo hincapié que en virtud de esta dimensión de población, y de flujos migratorios entre
ambos países y con la finalidad de garantizar los derechos de nuestros migrantes más allá
de las fronteras nacionales, así como de recibir y atender la repatriación de manera digna y
respetuosa de sus derechos, el Secretario de Gobernación, el Subsecretario de Relaciones
Exteriores de México y el Secretario de Seguridad Interna de los Estados Unidos, firmaron
un memorándum de entendimiento sobre la repatriación segura, ordenada, digna y humana
de nacionales mexicanos.
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Y que en el 2003 se registraron 555 mil 759 eventos de repatriación de mexicanos en
Estados Unidos. La mayoría de las repatriaciones se realizaron a través de los estados de
Baja California y Sonora.
Resultando de esta manera que, en los acuerdos y en las reuniones, un tema específico y
puntual ha sido la frontera Arizona-Sonora, para este año, como un campo de acción
conjunto, de manera en que respetando nuestras soberanías cada quien hace lo que le
corresponde dentro de su territorio, lo que cree conveniente, pero el flujo de información y
el compartir esfuerzos entre las dos naciones, el objetivo seria revisar puntualmente si se
pudieron disminuir los flujos y sobre todo la vida y la integridad física de los migrantes.
? ?El tema de la repatriación
Las
firmas
del
arreglo
para
la
repatriación
segura
y
ordenada
de
extranjeros
centroamericanos con el gobierno de Guatemala y recientemente con el gobierno de
Honduras y en revisión para poderlo hacer también con el Salvador y con Nicaragua en la
pasada visita de trabajo y reuniones de estado que se tuvieron con el gobierno mexicano,
siendo el objetivo de estos arreglos contar con un marco institucional para realizar la
deportación de nacionales centroamericanos a sus países de origen, garantizando el respeto
a los derechos humanos y preservando el principio de unidad familiar. es decir, en los
convenios que se suscriben al sur de nuestra frontera, son aquellos que hemos exigido se
firmen y se lleven a cabo, en la frontera norte.
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El Subsecretario comentó que al día de hoy se han formalizado cuatro nuevos cruces
fronterizos, en la frontera sur del país.
De los cuáles en dos primero ya existe presencia de autoridad migratoria mexicana, en los
otros dos puntos estan en la espera de construcción de instalaciones provisionales que se
coordinan de manera fundamental con los gobiernos estatales y con un esfuerzo que lleva a
cabo de manera coordinada la Secretaría de la Función Pública.
? ?Combate al tráfico de Migrantes
Uno de los problemas al cual ha dedicado mayor esfuerzo el Gobierno Federal, la
Secretaría de Gobernación y puntualmente el Instituto Nacional de Migración, ha sido el
combate a la corrupción y trafico de migrantes.
El pasado 23 de marzo se informó sobre los resultados, en una reunión de prensa por parte
del Secretario de Gobernación, el Secretario de la Función Pública y el Procurador General
de la República, sobre los resultados de una primera etapa,
porque en su diseño lleva
cuando menos 4, de una investigación realizada con diversos Estados de la República, se
logró el cumplimiento de 44 órdenes de aprehensión en las que se capturó a 26 empleados
del Instituto Nacional de Migración, 6 ex trabajadores del Instituto Nacional de Migración,
7 policías municipales, 2 ex policías municipales, un ex funcionario de la policía federal
preventiva, 2 traficantes de migrantes. en total : 44 personas detenidas.
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La detención de estos servidores y ex servidores públicos se realizó debido a que formaban
parte de una importante red de corrupción e impunidad que operaba en doce estados del
país.
Entre las nacionalidades de quienes se trasladaban ilegalmente, destacan: Brasileños,
Cubanos, Uruguayos, Centroamericanos y eventualmente Asiáticos.
? ?Los Marasalvatrucha
Respecto al problema de los Marasalvatruchas el gobierno federal ejecuta una serie de
acciones de carácter integral en las que participan diversas dependencias y autoridades de
las entidades federativas. un ejemplo es el operativo realizado por la Secretaría de
Gobernación, la Procuraduría General de la República, los gobiernos de nueve entidades
federativas: Chiapas, Oaxaca, San Luis Potosí, Hidalgo, México, Tamaulipas, Tlaxcala y
Veracruz. Dando como resultado la detención de 910 indocumentados de los cuales 11
pertenecen a los Marasalvatrucha.
Las condiciones de salud física y mental así como las de carácter económico de los
migrantes, los coloca en una situación de vulnerabilidad extrema, lo cual se ve agravado
por la agresión de que son víctimas por parte de los Marasalvatruchas.
El fenómeno de los autodenominados Marasalvatruchas se caracteriza por la comisión de
delitos principalmente del orden común. es por ello que el gobierno federal y entidades
federativas estamos realizando un esfuerzo coordinado principalmente en los consejos de
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seguridad estatales, los cuales son presididos por los secretarios de gobierno o en algunos
casos por los secretarios de seguridad publica de las entidades federativas.
Hizo referencia que nuestro país se ha caracterizado por tener las puertas abiertas siempre a
la migración, que favorece el desarrollo social, el desarrollo cultural y económico del país.
? ?Los Mexicanos en Estados Unidos de América
En el tema de los Mexicanos que radican en los Estados Unidos de América, mencionó: lo
que nosotros tenemos medido por encuestas, por estadísticas, por preguntas expresas, por
censos, es que hay 9.9 millones de personas nacidas en México viviendo en los estados
unidos. Otro dato, creo que es relevante y público se tienen cerca de un millón de cruces
fronterizos todos los días en la frontera norte.
También se tiene el dato de que en el año 2003, cerca de 16 millones de personas
abandonaron el país entre mexicanos y extranjeros, que fueron un número de cerca de 14 y
medio en el año 2002, de la gran medida el fenómeno migratorio, si de lo que se pretende
es entrar de manera no documentada a los Estados Unidos, pues tampoco les interesa salir
de manera documentada en México.
En el tema de los acuerdos de los programas de protección a migrantes y lo que hacemos,
mencionó lo que hacemos nosotros, de los migrantes de México-Estados Unidos y de
Centroamericanos que van a Estados Unidos pero que no necesariamente los podemos
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identificar, el año pasado se hizo un esfuerzo de 70 mil spots de radio y algún esfuerzo muy
importante de televisión con muy pocos recursos, a efecto de poder concientizar el riesgo
que se corre en la frontera a la hora de cruzarla.
Posterior a eso; el 29 de enero se firmó un acuerdo de colaboración con el Gobernador del
Estado de Sonora para luego suscribir acuerdos específicos que nos van a permitir crear tres
grupos beta más, ahora tenemos 13 grupos betas a nivel nacional, pero creemos que en
Sonora falta la creación del grupo beta de Sonoita, el grupo beta en San Luis Río Colorado
y el reforzamiento del grupo beta del Sásabe.
Estos grupos ahora van a contar con un perfil mucho mas orientado al rescate, a la
protección civil y para la integración de estos grupos pues se requieren desde esfuerzos de
índole económica porque el instituto tiene que destinar plazas para crear esos grupos, desde
luego de capacitación y una colaboración muy estrecha con el gobierno del estado.
? ?Conclusiones
Las conclusiones obtenidas de la reunión de trabajo, fueron las siguientes:
Poder realizar mesas de trabajo más plurales con los miembros de la Comisión, para que de
esa manera poder hacer una evaluación y poder contribuir con el esfuerzo que la
Subsecretaría de Población, Migración y Asuntos Religiosos, está realizando en sus
respectivas responsabilidades.
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Se acordó que posteriormente y por acuerdo con la Mesa Directiva, se pueda realizar una
mesa de trabajo donde también se pudiera invitar al Subsecretario de América del Norte y
donde se podan tener algunos avances.
Firman de conformidad los integrantes de la Mesa Directiva, en Palacio Legislativo de San
Lázaro a 26 de julio de 2004.
MESA DIRECTI VA
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DIP. JUAN ANTONIO GUAJARDO ANZALDUA
PRESIDENTE
________________________________
DIP. EMILIO BADILLO RAMIREZ
SECRETARIO
PRI
__________________________________
DIP. JAIME FERNANDEZ SARACHO
SECRETARIO
PRI
_____________________________________ __________________________________
DIP. RUTH T. HERNANDEZ MARTINEZ DIP. ROSA MARIA AVILES NAJERA
SECRETARIA
SECRETARIA
PAN
PRD
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