MDN MAT Remite información solicitada. ANT 1) Oficio ORD. N° 4156 de fecha 03.SEP,2014, de la Cámara de ORDINARIO N° Diputados. 2) Oficio CJ.A. 6855/S/4643 de fecha 27.OCT.2014. SANTIAGO, O 6 NOV 2014 DE : MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL A 1. : PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS Mediante oficio de "Antecedente 1)", el Honorable Diputado señor Juan Morano Cornejo, solicita información sobre cómo funcionan los protocolos de emergencia y dispositivos de salvamento, entre otros, del Ferry "Amadeo I". 2. Consecuente con lo anterior, adjunto se remite a US., para conocimiento y fines pertinentes oficio de "Antecedente 2)", a través del cual, el Secretario General de la Armada, informa respecto a dicha materia. Saluda atentamente a US., VAREL; Nacional JBV/NMM/mbv. Distribución 1. Presidente Cámara de Diputados. 2. Secretario Gral. de la Armada. (C/I) 3. GMDN. (Arch) ARMADA DE CHILE COMANDANCIA EN JEFE S.G.A. ORDINARIO N° 6855/S/ SECRETARIA GENERAL ARMADA REPÚBLICA DE CHILE : MINISTERIO DE DEFENS4/NACIONAL SECRETARIA GAD. Wp. DÍA ENTRADA 2 9 0 :T MES OBJ. : Emite respuesta sobre requerimiento de información efectuado por el Diputado Sr. Juan MORANO Cornejo. AÑO 201* REF. : a) G.M.D.N. (P) Ord. N° 6855/2103, del 16 de septiembre de 2014. b) P.S.C.D. Ord. N° 4156, del 3 de septiembre de 2014. TRAMITE j SALÍ DA G.M.D.N. ü B NOV 20' 4 SANTIAGO, I 1 OCT.2GU 1- DEL SECRETARIO GENERAL DE LA ARMADA AL SR. JEFE DE GABINETE DEL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL En respuesta al documento citado en a) de la referencia y lo solicitado por el Prosecretario de la H. Cámara de Diputados, según b) del epígrafe, respecto al requerimiento de información efectuado por el Diputado Sr. Juan MORANO Cornejo, sobre el funcionamiento de los protocolos de emergencia y dispositivos de salvamento', entre otros, en el naufragio del RO/RO "Amadeo I", se adjunta el Anexo que se indica: Anexo : Informe sobre funcionamientos de los protocolos de emergencia y dispositivos de salvamento, entre otros, en la emergencia ocurrida al RO/RO "Amadeo I". 2.- Conforme a lo estipulado en el artículo 9° de la Ley N° 18.918, solicito a Us remitir la información antes señalada a la H. Cámara de Diputados. Saluda a Ud. DISTRIBUCIÓN: 1.-.J.G.M.D.N. 2.-J.E.M.G.A. 3.-.D.G.T.M. YM.M. 4.- D.S. Y O.M. 5.-.D.I.M. YM.M.A. 6.- C.J.IIIa.Z.N. 7.-ARCHIVO/ MÜJNOZ VILLARRÉAL OMODORO GENERAL DE LA ARMADA (Inf.) (Inf.) (Inf.) (Inf.) (Inf.) , S.G.A. Ord. N° 6855/3/^/3 G.M.D.N. Fecha: ¿ QCT HOJA N° 1 ANEXO INFORME SOBRE FUNCIONAMIENTO DE LOS PROTOCOLOS DE EMERGENCIA Y DISPOSITIVOS DE SALVAMENTO, ENTRE OTROS, EN LA EMERGENCIA OCURRIDA AL RO/RO "AMADEO I" En cumplimiento al requerimiento efectuado por la Cámara de Diputados, a petición del Honorable Diputado Sr. Juan MORANO Cornejo, tengo a bien informar lo siguiente: A.- Protocolos de Emergencia. 1.- De acuerdo a disposiciones de la Autoridad Marítima, el Capitán de la nave es el encargado y responsable de efectuar y hacer cumplir los protocolos de emergencia establecidos a bordo de su nave, verificando, de acuerdo a las condiciones que se le presenten, las primeras acciones durante el desarrollo de la emergencia y los procedimientos posteriores, tal como aconteció en el caso del RO/RO "Amadeo I", en que se determinó el abandono de la nave. 2- Los protocolos de emergencia son verificados en las "Revistas de Cargos" anuales que se efectúan a las naves mercantes y de pasajeros y están confeccionados básicamente con procedimientos y asignación de tareas. Durante esta inspección se realizan ejercicios comprobando el nivel de entrenamiento de la tripulación, operatividad de los equipos y dispositivos con que cuenta la nave. 3.- Cabe hacer presente, que el personal es calificado en cursos aprobados por la Organización Marítima Internacional (OMI), tales como: prevención y lucha contra incendios, manejo de multitudes, seguridad de pasajeros, competencia en manejo de botes y balsas salvavidas, técnicas de supervivencia en el mar, entre otros, que son cursados en el Centro de Instrucción Marítima (CIMAR). 4.- Todo esto es complementando con información entregada mediante los sistemas de comunicaciones audibles de todo el buque, instrucciones de seguridad audiovisuales, gráficas y escritas en los camarotes, pasillos y cámaras, todo esto diseñado especialmente para los pasajeros. 5.- Los botes y balsas salvavidas, al momento de la Revista de Cargos de la nave efectuada el 6 de septiembre de 2013 por la Comisión Local de Inspección de Naves de Puerto Montt, no presentaban deficiencias estructurales, de mantenimiento u operacionales y sus certificados se encontraban vigentes hasta enero de 2015. B.- Dispositivos de Salvamento. 1.- Balsas Salvavidas. a) Las Balsas Salvavidas durante el transcurso de la emergencia no fueron activadas por disposición del Capitán de la nave, considerando que una vez varada la nave, la Autoridad Marítima coordinó a través de la Capitanía S.G.A. Ord. N° 6855/S/ Fecha: Anexo ^G.M.D.N. HOJA N° 2 2 ? OCT.-20U de Puerto de Puerto Natales, la asistencia de dos embarcaciones, una civil y otra institucional para efectuar el salvamento y evacuación de los pasajeros y tripulantes. b) En relación al aspecto técnico de los dispositivos de salvamento, es importante señalar que por disposiciones nacionales e internacionales, las balsas salvavidas son inspeccionadas una vez al año, y deben cumplir estándares de calidad y operación que se verifican mediante pruebas y trabajos de mantenimiento efectuados en talleres especialmente acondicionados para esta función. Estos talleres son empresas que se dedican a la mantención y reparación de las balsas salvavidas, las que generalmente poseen certificados internacionales y nacionales para realizar estas tareas y se encuentran autorizadas y certificadas por la Autoridad Marítima. Una vez cumplidos y aprobados los trabajos de mantenimiento, las balsas son certificadas e instaladas por éstas empresas, a bordo de la nave para su utilización en caso de emergencia. c) Las balsas salvavidas del RO/RO "Amadeo I", se encontraban con sus certificados al día y fueron inspeccionadas por el Taller de Balsas "El Faro", ubicado en la ciudad de Puerto Montt. Los trabajos de mantenimiento y certificación, conforme a registros, fueron ejecutados entre enero y mayo de 2014, encontrándose vigentes hasta enero de 2015. 2.- Botes de Rescate. Éstos son inspeccionados anualmente en la Revista de Cargos realizada a la nave, oportunidad en la que se efectúa una revisión de los registros de mantención a bordo realizada por la tripulación, además de una revisión física de los botes, verificando su estado de conservación y realizándoles las pruebas operacionales de funcionamiento en la mar y a las grúas o pescantes de sujeción. Estas embarcaciones no se utilizaron en la emergencia. 3.- Bengalas. Estos dispositivos son inspeccionados anualmente en la Revista de Cargos realizada a la nave, verificando su estado físico de conservación y la fecha de vencimiento. Lo mismo ocurre con los cohetes paracaídas y señales fumígenas. El Capitán de la nave considerando que el apoyo arribó prontamente y que el accidente ocurrió en horas diurnas, desestimó utilizar bengalas. 4.- Chalecos Salvavidas. Son inspeccionados anualmente en las Revistas de Cargos de la nave, oportunidad en que se efectúa una revisión de los registros del mantenimiento realizado a bordo por la tripulación; una revisión física del chaleco, verificando su estado de conservación, las cantidades existentes y sus distintos accesorios como pito y luz, además, que tengan las marcas de aprobación de la Autoridad Marítima y el nombre de la nave. Los pasajeros y tripulantes fueron evacuados utilizando sus respectivos chalecos salvavidas. S.GA. Ord. N° 6855/S/ ¿t# G.M.D.N. Fecha: 2 7 QCT.20H Anexo HOJA N° 3 C.- Revistas de cargos. La nave fue sometida a inspecciones reglamentarias durante los últimos cuatro años, en las fechas que a continuación se indican, y por los siguientes inspectores del área de navegación y maniobra de la Comisión Local de Inspección de Naves (CLIN) de Puerto Montt: 1.2.3.4.- 6 de septiembre de 2013 12 de octubre de 2012 27 de enero de 2011 14 de enero de 2009 Inspector Inspector Inspector Inspector Sr. Enrique Espinoza Yañez. Sr. Enrique Espinoza Yañez. Sr. Jorge Ahumada Carrera. Sr. Jorge Ahumada Carrera. D.- Sistemas de Descarga o Zafas. 1.- Los botes de rescate al momento de la inspección en la Revista de Cargos del día 6 de septiembre de 2013, contaban con sus sistemas de descarga en buenas condiciones de mantenimiento y operación. Como se mencionó anteriormente, éstos no fueron utilizados para la evacuación de la tripulación y los pasajeros, ya que se utilizó una embarcación de pesca artesanal que se encontraba en las cercanías para evacuar a los pasajeros. 2.- El sistema de largada de las balsas funciona mediante una zafa hidrostática, la que se activa automáticamente en caso de hundimiento a la presión de cierta profundidad previamente seleccionada. Esta válvula se sumerge a una profundidad de 4 o más metros, o bien puede ser activada manualmente por un tripulante si se requiere lanzar al mar, ambas alternativas liberan la balsa permitiendo su uso en caso de emergencia. Las zafas se encontraban con sus mantenciones al día, sus certificados vencían en enero de 2015. E.- Evacuación de los Pasajeros y Tripulantes. 1.- La evacuación de los pasajeros y tripulación, fue una tarea realizada en conjunto por la Lancha Patrullera de la Armada "LSR 4422", perteneciente a la CAPITANÍA DE PUERTO DE PUERTO NATALES y la lancha de pesca artesanal "Ayohara III", que se encontraba navegando en el lugar al momento de la emergencia. 2.- Inicialmente, 17 pasajeros y 4 tripulantes del RO/RO "Amadeo I", fueron evacuados por la lancha de pesca artesanal "Ayohara III", Matrícula de Puerto Natales N°1256, quienes posteriormente iniciaron la navegación hacia Puerto Natales. 3.- La "LSR 4422" efectúo la evacuación de los últimos 24 tripulantes del "Amadeo I", los cuales se habían mantenido en la nave dirigiendo la evacuación y preparando la nave para su abandono. S.G.A. Ord. N° 6855/S/ ^G.M.D.N. Fecha: 2 7 OCT.20H Anexo HOJA N° 4 F.- Cartas Náuticas. 1.- La nave contaba con un juego de Cartas Náuticas de toda la zona sur y específicamente del sector, encontrándose actualizada a la fecha de la Revista de Cargos del 6 de septiembre de 2013. Cabe hacer presente que las publicaciones náuticas, entre ellas las cartas, deben ser corregidas y actualizadas cuando se ven afectadas por cambios ocurridos en el área de navegación, cambios que son notificados por mensajes que recibe la nave mediante las Noticias Urgentes a los Navegantes (NURNAV), Boletines y Avisos a los Navegantes, emitidos por el SERVICIO HIDROGRÁFICO Y OCEANÓGRAFICO DE LA ARMADA mensualmente o mediante un equipo de comunicación denominado NAVTEX. 2.- Recibida esta información es de carácter obligatorio, por parte de los Oficiales Pilotos, realizar las correcciones a las Cartas Náuticas y a las Publicaciones relacionadas con la navegación de la nave, de manera de mantener permanentemente actualizado su cartapacio. G.- Consideraciones para el cruce de la Angostura Kirke. Con respecto a la navegación por la Angostura Kirke, ésta se encuentra recomendada en la publicación SHOA N° 3003, correspondiente al Derrotero de las Costas de Chile, Volumen III, Capítulo X, Séptima parte, página 35 a la 37. H.- Calificación del Capitán. 1.- Los Capitanes de Altamar de la Marina Mercante Nacional deben ser certificados y aprobados bajo resolución del Director General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante, para estar al mando de una nave que efectúa navegación por canales, quienes deben dar cumplimiento a los antecedentes establecidos en el Artículo 31° del Reglamento de Practicaje y Pilotaje, que se encuentra aprobado por el D.S.(M.) N° 397 de fecha 8 mayo de 1985, aquí se establecen los requerimientos que debe cumplir el capitán de una nave para optar a la excepción de uso de pilotaje o practicaje. 2.- Para el caso particular del Sr. Eliodoro Barría García, quien se encontraba al mando del RO/RO "Amadeo I", el día 18 Agosto del presente año, éste se encontraba debidamente autorizado para navegar la ruta que llevaba al momento del siniestro bajo la resolución D.G.T.M. Y M.M. Ordinario N°12.600/40 Vrs., de fecha 5 noviembre de 1990, dónde se establece los tramos autorizados a efectuar navegación sin hacer uso del servicio de Pilotaje, de acuerdo al Artículo 45° C del mismo Reglamento. L- Carga 1.- Al momento del zarpe de la nave, el Capitán o en su defecto la agencia, deben presentar la declaración general de la nave, objeto solicitar autorización a la Autoridad Marítima para realizar el despacho de la nave, con su respectiva carga y tripulación. En dicho documento se declara, de manera general, la carga a transportar y en caso de existir mercancías peligrosas se debe acompañar con la declaración correspondiente donde se especifica la clasificación de la mercancía peligrosa. S.G.A. Ord. N° 6855/S/¿í^ G.M.D.N. Fecha: 2 7 OCT.2BH HOJA N° 5 Anexo 2.- Para el caso del zarpe del RO/RO "Amadeo I" desde Puerto Natales previo siniestro, es importante hacer presente que la agencia que representa Armador NAV1MAG Ferries S.A., presentó los manifiestos de carga ante Capitanía de Puerto de Puerto Natales, dando cumplimiento a Reglamentación Marítima vigente. al al la la 3.- Respecto al transporte de mercancías peligrosas, el marco legal que las regula es la Directiva O-32/011, la cual "Establece procedimientos de control de mercancías peligrosas en los recintos portuarios", de fecha 14 de enero del año 2000. La citada directiva establece la documentación requerida para el embarque y desembarque, y otras cosas como las siguientes: a.- Todas las personas naturales o jurídicas que embarquen o desembarquen mercancías peligrosas, deberán presentar a la Autoridad Marítima local, a través de la respectiva agencia de naves o empresa de muellaje responsable de la nave, la documentación que se detalla a continuación, en un plazo mínimo de 24 horas antes de dicha la operación: 1) Manifiesto de Mercancía Peligrosa. 2) Formulario para el transporte multimodal de mercancías peligrosas, como respaldo de todas o cada una de las mercancías citadas en el manifiesto. 3) Ficha de datos de seguridad de acuerdo con la NCh 2245. (Esto deberá ser presentado solamente por el transportista que mueva vía terrestre la Mercancía Peligrosa ya sea dentro del recinto portuario o hacia afuera) 4) Información de estiba (puede ser presentado el plano de estiba o lista que indique posición de estiba). b.- Cuando se embarque mercancía, la documentación deberá ser presentada en idioma español e inglés y para el desembarque se aceptará el idioma inglés, en la documentación, siempre que el lugar de procedencia de la mercancía no sea un país de habla hispana. c.- En,todos los documentos relativos al transporte marítimo de mercancías peligrosas en los que haya que nombrar las mercancías, éstas serán designadas por su nombre de expedición correcto (no se admitirán nombres comerciales ni de fantasía) de acuerdo a la sección 9.3 de la Introducción General del Código Internacional para el Transporte de Mercancías Peligrosas "IMDG". 4.- Actualmente, la Autoridad Marítima cuenta con una plataforma informática denominada "Sistema Integral de Atención a la Nave" (SIAN), que opera a través de Internet, contando con un acápite exclusivo para las solicitudes de embarque/desembarque de mercancías peligrosas que ingresan las Agencias de Naves, representantes de las distintas naves. El citado sistema permite adjuntar documentos escaneados, además de solicitar toda la información establecida en la directiva citada precedentemente. Con lo anterior, se realiza una revisión administrativa y documental de la solicitud ingresada y se "NOTIFICA" (cuando se encuentra conforme) quedando de esa forma individualizada por medio de un número exclusivo para ser efectuada. Si la solicitud presenta errores o se encuentra incompleta es "OBJETADA". S G A. Ord. N° 6855/S/ ¿^<# G.M.D.N. Fecha: 2 7 HOJA N° 6 Anexo 5.- Las patrullas dependientes de la Autoridad Marítima, tienen la misión de efectuar el siguiente control: a.- La antigüedad del camión no debe ser superior a 15 años. b.- La construcción del vehículo no debe ser "hechiza". c.- Se debe cumplir con lo establecido en la letra c.-, punto 2.-, de la letra D.-, Título II de la Circular Ord. O-31/004 de DIRECTEMAR, en lo relativo a rótulos. d.- El vehículo debe contar con tacómetro. e.- Las mercancías peligrosas deben encontrarse bien acondicionadas en el vehículo. f.- Los bultos deben encontrarse bien estibados y sujetos convenientemente por medios apropiados. g.- No debe transportar mercancía junto con pasajeros, animales, alimentos u otro tipo de carga incompatible. h.- Los bultos sensibles a la humedad deben encontrarse protegidos. i.- El vehículo no debe tener residuos de cargamentos anteriores que puedan afectar la carga. j.- Debe contar con dos extintores de polvo químico seco multipropósito de 4 Kgs. como mínimo. k.- El vehículo que transporta líquidos inflamables, debe contar con conexión a tierra y su tubo de escape encontrarse a una distancia mínima de 1 mt. de la válvula de descarga. I.- El motor del vehículo debe encontrarse detenido mientras se realizan las operaciones de carga o descarga. m.- El conductor, auxiliar o peoneta, no deben participar en las operaciones de carga o descarga de mercancías peligrosas. n.- El conductor no debe ingresar a los recintos portuarios acompañado de personas que no han sido expresamente autorizadas por el transportista. ñ.- Las personas que viajan en el vehículo, no deben portar elementos que puedan producir ignición. o.- El conductor del vehículo debe usar sus elementos de protección personal. S.G.A. Ord. N° 6855/S/ U^£> G.M.D.N. Fecha: . Anexo *- ' HOJA N° 7 p.- El conductor del vehículo debe poseer conocimientos acerca de la naturaleza de la mercancía peligrosa que transporta, de acuerdo a lo establecido en el Art. 21 del DS N° 40 del Ministerio del Trabajo y Previsión Social. q.- Las luces del vehículo deben encontrarse en buen estado. r.- Los neumáticos deben encontrarse en buen estado. s.- La superficie de la plataforma debe encontrarse en buen estado. t- El gancho de acople de la plataforma debe encontrarse en buen estado. u.- Las pinas de ajuste de los contenedores no deben presentar signos de deterioro. v.- El rotulado de los bultos o unidad de transporte, debe estar conforme a las prescripciones establecidas en el Código IMDG. w.- La segregación de los diferentes tipos de carga se encuentra conforme a lo establecido en el Código IMDG. x.- El embalaje se encuentra conforme a lo establecido en el Código IMDG. y.- Los embalajes y/o unidades de transporte, con mercancías peligrosas, se encuentran en buen estado visual. z.- Los embalajes/envases y recipientes intermedios para graneles, deben estar certificados por la Autoridad Marítima. J.- Combate a la Contaminación. Con el objeto de aclarar y dar a conocer los procedimientos adoptados por el Centro Regional de Combate a la Contaminación de Punta Arenas, se indica lo siguiente: 1.- Una vez ocurrido el siniestro en comento, la Armada de Chile asumió las tareas de acción inmediata referentes a los ámbitos de Búsqueda y Salvamento Marítimo, además de las operaciones de Control de la Contaminación, a través de la Capitanía de Puerto de Puerto Natales, resultando de la primera acción el rescate de la totalidad de los pasajeros y tripulación que se encontraba a bordo del RO/RO "Amadeo I", sin presentar lesiones. Posteriormente, se realizó el despliegue del material de contención de la contaminación ante un posible derrame de hidrocarburos y mezclas oleosas, exigiéndole a la Compañía de Seguros "P & I" (Protection and Indemnity Insurance), la instalación de barreras de contención y el despliegue de material absorbente, para evitar una posible contaminación en áreas sensibles. 2.- Para poder realizar dichos trabajos, la Institución desplegó distintas unidades tanto marítimas como aéreas, las que en este caso fueron: las lanchas patrulleras LSG "Puerto Natales", LSG "Ona", la lancha de rescate LSR 4422 'Arcángel", patrullero PSG "Sibbald", el helicóptero de rescate "Dauphin" N-57 y el avión de exploración aeromarítima N-264. HOJA N° 8 S.G.A. Ord. N° 6855/5/^3? G.M.D.N. Fecha: Anexo 2 7 OCT. 2014 3.- Por otra parte, y con el objeto de contar con información del ecosistema susceptible de ser afectado por contaminación, la Institución realizó un monitoreo ambiental de sedimentos, biota y columna de agua, logrando muestrear en un total de 11 estaciones. Dicha tarea fue efectuada en conjunto por personal de la DIRECCIÓN DE INTERESES MARÍTIMOS Y MEDIO AMBIENTE ACUÁTICO y personal de la GOBERNACIÓN MARÍTIMA DE PUNTA ARENAS, información que fue entregada a la empresa Navimag Ferries S.A., a través de los Términos de Referencia (TDR), objeto dicha empresa realice en forma permanente monitoreos ambientales hasta el término de la emergencia, una vez que la nave sea removida del lugar en forma total. 4.- El plazo inicial estipulado por Resolución fue de 90 días corridos para proceder a la total remoción y extracción de los restos náufragos, dadas las condiciones de operación en el sector, sumado a que producto del traslado del material destinado a la remoción de hidrocarburos, correspondientes a la Fase II, desde Holanda, se autorizó la prórroga para dar inicio a la total remoción y extracción de los restos del RO/RO "Amadeo I" hasta el 23 de noviembre del 2014, de acuerdo a la Resolución de la G.M.P.A. Ord. N° 12600/448, de fecha 29 de septiembre de 2014, en respuesta a la carta GG/0022, de fecha 23 de septiembre de 2014, la que fija fecha para dar inicio a la total remoción y extracción de los restos del RO/RO "Amadeo I". K.- Causas de Accidente. Actualmente se encuentra en proceso de sustanciación una Investigación Sumaria Administrativa Marítima con el fin de determinar las causas, circunstancias y responsabilidades en la varada sufrida por la nave. L- Retiro del Material Contaminante. 1.- El material contaminante, ya sea hidrocarburos, mezclas oleosas y elementos como barreras y paños absorbentes recuperados, producto de la limpieza efectuada por la empresa a cargo de los trabajos, es trasladado a Puerto Natales abordo de barcazas contratadas para esta labor. Posteriormente, estos residuos son trasladados a Punta Arenas para ser entregados a la empresa HIDRONOR, la que está contratada por NAVIMAG para mantener almacenadas estas sustancias y trasladarlas a su lugar de disposición final, el que está ubicado en la planta de Copiulemu, Región del Biobío, dando de esta manera cumplimiento al D.S. 148. de fecha 12 de junio 2003. (Reglamento Sanitario sobre manejo de residuos peligrosos). 2.- En cuanto al hidrocarburo removido de los estanques del RO/RO "Amadeo I", éste será trasvasijado al Artefacto Naval "Brecknock", nave dispuesta para tal efecto. Posteriormente, este artefacto naval será remolcado hasta Punta Arenas, donde la empresa HIDRONOR, embarcará el hidrocarburo removido, llevándolo para su disposiciM^fiHafl-a lisma Planta de Copiulemu. ^® LEONEL MUÑOZ V1LLARREAL DMODORO I SECRETARIO GENERAL DE LA ARMADA DISTRIBUCIÓN: Id. documento base. •^J