PRICA - CAPITULO PARAGUAY

Proceso Regional de Integración
Cooperativa de las Américas
(PRICA)
Capítulo Paraguay
Estudio Elaborado Por:
Dr. Ricardo Rodríguez Silvero
Diana Bernal Bareiro
Cristina Patiño Cardozo
Con la colaboración de:
Lic. Graciela Ortiz
Ing. Sandra Perrens Bonavia
23 de agosto de 2005
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José Asunción flores, 3481 c/ Solar Guaraní – Edificio Carmen I, 2° y 3° Piso
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Índice
1. Presentación del estudio
1.1. Objetivo
1.2. Resumen ejecutivo
1.3. Paraguay, información general
1.3.1. La coyuntura al cambio de los años 2004/2005
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2. Descripción del entorno comercial internacional en el que se
desenvuelve Paraguay ante los Tratados de Libre Comercio
(TLC) negociados y en negociación.
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2.1.Una introducción al tema
2.2. Paraguay y su integración internacional
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2.2.1. Descripción
2.2.1.1. La clandestinidad es gigantesca
2.2.1.2. Las exportaciones de productos nacionales
representan la mitad o la menor parte de las
exportaciones totales
2.2.1.3. Saldos rojos en la balanza comercial internacional
2.2.1.4. Al cambio de los años 2004/2005:
Exportaciones no consiguen cerrar la
brecha de las importaciones:
balanza comercial reiteradamente negativa
2.2.1.5. El contrabando de importaciones mueve
entre 800 y 1000 millones de US$ por año
2.2.1.6. En resumen
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2.2.2. Tratados y/ o acuerdos negociados
2.2.2.1. MERCOSUR
2.2.2.1.1. Antecedentes del MERCOSUR
Fundación y proceso de constitución del MERCOSUR
2.2.2.1.2. El MERCOSUR hoy
2.2.2.1.2.1.
Falta de armonización de políticas macro
2.2.2.1.2.2.
Deficiencias actuales en la
ejecución de las reformas
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2.2.2.1.2.3.
Falta de adecuadas instancias
supra-nacionales para dirimir conflictos
2.2.2.1.2.4.
Deficiente incorporación de normas
2.2.2.1.2.4.1.
Problemas de carácter
general en la incorporación de normas
2.2.2.1.2.4.2.
Problemas de carácter particular
2.2.2.1.3. La política de los hechos consumados
2.2.2.1.4. Hasta 2004 inclusive, falta de consideración
efectiva de las asimetrías regionales.
2.2.2.1.5. Primer semestre de 2005: Primera consideración
oficial de asimetrías con efectos presupuestarios
2.2.2.1.6. El Foro Consultivo Económico- Social (FCES)
del MERCOSUR
2.2.2.1.7. La participación de las cooperativas en el
ámbito del MERCOSUR
2.2.2.2. La situación de Paraguay en el MERCOSUR
2.2.2.2.1. Posición geográfica
2.2.2.2.2. Paraguay es el más integrado comercialmente
2.2.2.2.3. Costos de producción
2.2.2.2.4. Ventajas comparativas
2.2.2.2.5. Sintetizando
2.2.2.3. MERCOSUR-Chile
2.2.2.4. MERCOSUR-Bolivia
2.2.2.5. MERCOSUR-México
2.2.2.6. MERCOSUR-Perú
2.2.2.7. MERCOSUR- Colombia/ Ecuador/ Venezuela
2.2.2.8. MERCOSUR-India
2.2.2.9. MERCOSUR y Comunidad Sudamericana de Naciones
2.2.2.10. MERCOSUR- Unión Aduanera de África del Sur
2.2.3. Tratados y/ o acuerdos en negociación
2.2.3.1. MERCOSUR – Unión Europea
2.2.3.2. MERCOSUR y el Área de Libre Comercio de
las Américas ALCA
2.2.3.2.1. Los intereses de Paraguay en las negociaciones
dentro del ALCA
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3. Movimiento cooperativo en Paraguay
3.1.Origen y evolución del cooperativismo: un enfoque normativo
3.1.1. Las normativas vigentes en materia de cooperativismo
3.1.1.1. El artículo 113 de la Constitución Nacional
3.1.1.2. La Ley 438/94 de Cooperativas.
Algunos aspectos fundamentales.
3.1.1.2.1. La autonomía
3.1.1.2.2. El acto cooperativo
3.1.1.2.3. El patrimonio
3.1.1.2.4. El excedente
3.1.1.2.5. Distribución del excedente
3.1.1.2.6. Enjugamiento por pérdida
3.1.1.2.7. El excedente y las operaciones con terceros
3.1.1.2.8. Los bancos cooperativos
3.1.1.2.9. El fomento de las cooperativas
3.1.1.2.10. Las exenciones tributarias
3.1.1.3. Decreto 14.052/97 que reglamenta la Ley 438/94
3.1.1.4. La Ley 2157/03. El INCOOP y sus funciones.
3.1.1.5. Resumen de la situación de la regulación y
supervisión de cooperativas en Paraguay
en la auto-representación del INCOOP.
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3.2.Número de cooperativas en el país, identificadas por:
3.2.1. Sectores productivos
3.2.2. Producción de bienes y servicios de las cooperativas
por sector y la relación de cada cooperativa con el total
producido por el sector
3.2.3. Las cooperativas como exportadoras
3.2.4. Total producido por sector versus la producción
total del país (producto interno bruto)
3.2.5. Número de cooperativas y afiliados por sector
3.2.6. Afiliados totales en el país
3.2.7. Número de afiliados por sector y su relación
con el total de afiliados del país
3.2.8. Indicadores resaltantes del sector cooperativo
en el período 2003-2004.
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3.3.Volatilidad de la producción relacionada con las cooperativas
3.3.1. La volatilidad país
3.3.2. La falta de litoral marítimo
3.3.3. La vulnerabilidad país
3.3.3.1. País de producción agropecuaria
3.3.3.2. Integración asimétrica en el MERCOSUR
3.3.3.3. Economía pequeña
3.3.3.3.a. Bajo Producto Interno Bruto
3.3.3.3.b. Estratificación social, altamente desigual
3.3.3.3.c. Reducido poder adquisitivo
3.3.3.4. Volatilidad de las cooperativas por sí mismas
3.3.3.5. Volatilidad de la producción de las cooperativas
3.3.3.4. a El país, su clima y la ubicación
de las cooperativas
4. Identificación de los sectores productivos de bienes
o servicios más representativos de Paraguay,
sus características y condiciones que los perfilan como
sectores exitosos o perdedores en relación al TLC/ALCA
4.1. Análisis de la competitividad general del país
4.1.1. La competitividad país
4.1.1.1. Los imperativos técnicos
4.1.1.1.1. La tipificación específica del
país en los foros internacionales
4.1.1.1.2. Escasa y rudimentaria infraestructura vial
4.1.1.1.3. Bajos costos de producción
4.1.1.1.3.1.
Baja presión tributaria
4.1.1.1.3.2.
Bajo costo salarial
4.1.1.1.3.3.
Bajos aportes a la seguridad social
4.1.1.1.3.4.
Bajos costos de fabricación
4.1.1.1.4. La productividad de la mano de obra
o nivel de educación, general y técnica,
de los trabajadores
4.1.1.1.5. Corrupción, impunidad, clandestinidad
e informalidad
4.1.1.1.6. La estabilidad macroeconómica
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4.1.1.2. Las cuestiones subjetivas y/o psico-sociales
4.2. La competitividad del sistema cooperativo en general
4.2.1. Análisis de la competitividad del sector
financiero en las cooperativas
4.2.2. Análisis de la competitividad del sector
agropecuario en las cooperativas.
5. La participación de las mujeres en la toma de
decisiones de los órganos de decisión cooperativos
5.1.Comité Nacional de Mujeres Cooperativistas.
Historia, objetivos y trabajo.
5.2.Participación y acceso al poder
5.3. Las cooperativas en la lucha contra la pobreza femenina
5.4. Mujer y TLC
6. Las prácticas, leyes y reglamentos establecidos,
que consideran la preservación del medio ambiente,
así como los posibles cambios a partir de la firma de futuros TLC.
6.1. Descripción del medio ambiente paraguayo
6.2. Posibles beneficios para el medio ambiente
bajo un tratado de libre comercio
6.2.1. En el ámbito global
6.2.2. En el ámbito nacional
6.2.3. Externalidades
6.3. Restricciones comerciales y medio ambiente
6.4. Fortalezas del Paraguay en el marco de un tratado
de libre comercio
6.5. Debilidades
6.6. Algunas consideraciones finales
7. Impacto social del cooperativismo y los posibles
cambios a partir de la firma de futuros TLC.
7.1. Introducción
7.2. El sistema vigente de jubilaciones y pensiones
7.3. Sistema de salud en Paraguay
7.4. Cobertura de seguros de salud
7.4.1. En el sector público
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7.4.2. Sector mixto
7.4.3. En el sector privado
7.5. Análisis del sector cooperativo
7.6. La construcción de viviendas
7.7. Cambios a partir de la firma de futuros Tratados de
Libre Comercio
8. Propuestas de medidas a tomar para enfrentar
los TLC y el ALCA
8.1.
Desde el sector público
8.2.
Desde el sector privado
9. Organización del país para responder a los
requerimientos de los sectores exitosos y perdedores
en función de la firma de futuros TLC
9.1. Debilidad institucional en términos generales y
propuestas de solución
9.2. Focalizar la integración económica internacional
como una de las prioridades de desarrollo
9.3. Desarrollar una agenda de áreas temáticas de productos
(bienes y servicios) y de puntos a ser negociados en los
esfuerzos de integración internacional
10. Organización del país para brindar apoyo al sector cooperativo
11. Posibilidades de incidencia del cooperativismo en
las políticas de gobierno, relacionadas con los sectores definidos.
11.1.
En materia de reforma tributaria
11.2.
En materia de reforma de la banca pública y
de la Ley 861/96 de Bancos, Financieras y
otras entidades de crédito
11.3.
En materia de supervisión
12. Conclusiones
13. Anexos
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1. Presentación del estudio
1.1.Objetivo
El proyecto "Fortalecimiento de la incidencia del movimiento cooperativo de las
Américas en los procesos de integración de la región", puesto en marcha por
ACI- AMÉRICAS conjuntamente con SOCODEVI de Canadá y financiado con
recursos de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI),
busca que los movimientos cooperativos de 12 países americanos puedan
presentar propuestas concretas para incidir en las negociaciones del Área de
Libre Comercio de las Américas ALCA y de los respectivos Tratados de Libre
Comercio TLC.
Es decir, el proyecto aspira a fortalecer la incidencia y la participación del
movimiento cooperativo de las Américas en los procesos de integración y
apertura comercial de la región.
La finalidad del mismo es incrementar la capacidad del movimiento cooperativo
de las Américas para proporcionar soluciones ante los desafíos y problemas que
se derivan de los procesos de integración y apertura comercial, visualizando de
forma más precisa el futuro y el posicionamiento de las cooperativas en los
países del hemisferio.
Los objetivos específicos del proyecto son:
Para el movimiento cooperativo de cada país:
n
Mejorar la información acerca de los desafíos que los procesos
de integración generan para el futuro del movimiento
cooperativo de cada país.
n Tomar posición frente a los desafíos planteados por los procesos
de integración y divulgarla en el ámbito cooperativo y
asociativo dentro de la sociedad civil.
n Dar a conocer dicha posición a su respectivo gobierno y
participar en los debates nacionales sobre el tema.
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Para el movimiento cooperativo de las Américas:
n
Analizar los desafíos y problemáticas que los procesos de
integración y de cooperación ocasionan al movimiento
cooperativo en el hemisferio.
n Tomar una posición frente a los procesos de integración y de
cooperación.
n Participar activamente en las consultas y negociaciones actuales
y venideras.
La incidencia de este proyecto será muy importante en los diferentes sectores
productivos de cada país, ergo de la región, dado que obligará a pensar en las
implicaciones que tendría para los diferentes actores, así como a mantener y
fortalecer sus actuales roles económicos y sociales.
Se espera que se presenten cambios importantes en las orientaciones de
producción de cada país, lo cual tendrá efectos importantes en el futuro del
cooperativismo regional así como en la producción privada y pública.
A su vez los sectores cooperativistas podrán prever con mayor exactitud las
variables del entorno que le afectan, por lo que es de esperar que se puedan
definir mejor los alcances de futuros TLC a negociarse en la región.
Vale la pena recordar el mensaje de la Alianza Cooperativa Internacional en
ocasión del Día Internacional de las Cooperativas en julio de 2004, en el que se
resaltaba el importante rol que pueden jugar las cooperativas en el sentido de
darle forma a la evolución de la globalización junto a otros actores de la
sociedad civil. Específicamente el papel clave de las mismas guarda relación con
la “consolidación del dialogo y las prácticas de buen gobierno – las cooperativas
han sido reconocidas como escuelas de democracia; la consolidación de la
capacidad económica – las cooperativas son líderes de mercado en muchos
sectores industriales alrededor del mundo, a menudo han direccionado
situaciones de fallas de mercado de tal forma que aseguran funciones de la
economía en forma más eficiente; construyendo una base económica local – las
cooperativas comienzan con el direccionamiento de una necesidad local, pero
siempre comprometidas con sus comunidades locales, a diferencia de muchos
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negocios; incrementando las responsabilidades sociales corporativas –las
cooperativas han sido innovadoras en la combinación de los valores y prácticas
económicas y sociales”.
Las Naciones Unidas han apoyado la posición de la ACI frente a la
globalización, así lo demuestra un mensaje emitido por el Secretario General de
la ONU, también en julio de 2004 por motivo del Día Internacional de las
Cooperativas, en el que indicó que “tradicionalmente, las cooperativas se han
enfocado hacia las preocupaciones locales de sus miembros y comunidades.
Hoy, necesitan adaptarse a las nuevas realidades de un mercado más amplio.
Muchas ya lo están haciendo a través de diversificación de productos,
ofreciendo bienes y servicios de la más alta calidad a precios competitivos y
haciendo uso de tecnología de información. Pero muchas más pueden hacerlo.
El desarrollo de alianzas internacionales entre cooperativas locales es importante
para compartir información financiera y de negocios, y aumentar las
oportunidades de comercialización. Las fusiones de cooperativas dentro de cada
sector son significativas en la medida en que reducen costos, aumentan la
eficacia e incrementa la concertación del poder. De igual manera es necesario
explorar las más nuevas formas de capitalización”.
Por su parte, el Director General de la Organización Internacional del Trabajo
(OIT), señaló, en la misma fecha mencionada más arriba, que “las cooperativas
pueden ser un importante instrumento para permitir y empoderar mujeres y
hombres para el aprovechamiento de las oportunidades creadas por la
globalización y de igual manera proporcionan un amortiguador contra sus
efectos adversos…. Como organizaciones de negocios, contribuyen al desarrollo
económico. Las cooperativas abren oportunidades de mercado a los productores
más pequeños. Aprovechan las ventajas comparativas locales y se sirven de las
fuerzas locales…”
En tal sentido, cabe destacar que la Recomendación Nº 193 de la OIT sobre la
Promoción de las Cooperativas y el Memorando de Entendimiento firmado en el
2004 con la ACI, constituyen los pasos iniciales de un proceso de mutua
colaboración y compromiso con el movimiento cooperativo mundial, de manera
a avanzar progresivamente hacia una globalización justa y no excluyente.
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1.2.Resumen ejecutivo del estudio
Propósito de este estudio es la evaluación del impacto de la integración económica
internacional en las cooperativas de Paraguay. El mismo forma parte de una investigación
hemisférica que pretende brindar a los líderes cooperativistas conocimientos acerca de las
posibilidades y de los desafíos de los tratados de libre comercio y posicionar mejor a las
cooperativas en las mesas de negociación de los esfuerzos de integración sin barreras con el
mundo exterior.
A tal efecto, fue necesario realizar una descripción de la situación actual de este país
mediterráneo en medio del MERCOSUR y de los demás objetivos y estrategias
integracionistas, tanto en las Américas como en sus negociaciones con la Unión Europea.
Punto de partida fue la situación específica de este país, ya catalogada también en la
Organización Mundial del Comercio OMC como la de pequeño, vulnerable y sin litoral
marítimo. Además, el análisis de su estructura económica ha arrojado información suficiente
acerca de su carácter primario y con escaso valor agregado, tanto para la producción
destinada al consumo interno como a la exportación.
El discernimiento de su evolución en las últimas décadas ha proporcionado información
también acerca de su perfil estacionario durante el último cuarto de siglo, regresivo en la
última década así como de leve recuperación en el último bienio.
A esto hay que agregar una relativa estabilidad macroeconómica en los últimos tiempos,
conviviendo sin embargo con la miseria y la pauperización.
Este país guaraní-español no ha sabido sacar provecho de su ya tradicional integración
económica internacional, pre- y post-firma del Tratado de Asunción en marzo de 1991 por el
que se constituía el MERCOSUR, degenerándoselo en un espacio trunco, lleno de
frustraciones.
En medio de todo esto, las cooperativas, de magnífico posicionamiento económico y social
dentro del país, van constituyéndose desde hace ya muchos años y afianzándose últimamente
en la alternativa para superar la pobreza, la ignorancia y el atraso.
Sin embargo, para que esto sea posible, hay que conocer bien las ventajas y desventajas de la
integración económica internacional así como articular una mejor estrategia en los
organismos de decisión, nacionales y exteriores, en los que se las articulan.
El presente estudio es un trabajo pionero en esa dirección. Mucho se ha avanzado en el
ambiente cooperativo en el procesamiento de datos, pero resta mucho por hacer. Hay que
multiplicar además los estudios y las publicaciones sobre estos temas. Y desarrollar una
masiva campaña de educación y capacitación, tanto hacia dentro como hacia fuera de las
cooperativas. Sólo así podrá hacerse valer mejor su incidencia en las políticas públicas
nacionales así como su presencia en las negociaciones internacionales de integración
económica.
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1.3.Paraguay, información general
Paraguay está ubicado en el corazón de América del Sur, cubre una superficie de
406.752 kilómetros cuadrados, limitando al sur y suroeste con Argentina; al
Norte con Bolivia; y al sureste y este con Brasil. Cuenta con una población de
5.163.198 habitantes 1. Según datos del 2002, es un país mayoritariamente
urbano, con 56.7% de concentración poblacional en esta área y 43,3% en la
rural. En términos político-administrativos, el Paraguay está dividido en 17
departamentos, a los que se agrega la capital Asunción. Los poderes del Estado
se dividen en Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Los idiomas oficiales son el
castellano y el guaraní. La lengua usualmente hablada en la amplia mayoría de
los hogares es el guaraní con un 59%, por otro lado en el 35% de los hogares el
idioma predominante es el castellano, mientras que los hogares que hablan otros
idiomas alcanzan aproximadamente el 5%. En 2004, la población era estimada
en alrededor de 5.700.000 habitantes.
Es un país mediterráneo de economía tradicionalmente agropecuaria y forestal.
En los últimos años, sin embargo, fue diversificándose fuertemente hacia los
servicios al punto de que los mismos representan ya una parte importante del
origen del producto interno. La misma oscila entre el 40% y el 50% de éste,
según el método de cuantificación y según los años.
Es la economía más pequeña en el Mercado Común del Sur MERCOSUR
(Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay como fundadores así como Bolivia y
Chile como primeros países asociados, a los que se han agregado en el 2004
Perú, Ecuador, Colombia y Venezuela), aunque en términos de superficie y de
población es más grande que Uruguay. Tiene los costos de producción (mano de
obra, presión tributaria, aportes sociales, energía eléctrica, agua corriente, etc.)
más asequibles de la cuenca del Río de la Plata y sus afluentes, pero también la
productividad más baja.
Este país mestizo, de origen español y guaraní, ha sido conocido mucho tiempo
como el “paraíso del contrabando” así como el de la clandestinidad. Sumido en
la dictadura de Stroessner, que duró la mayor parte (34 años) de la segunda
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Los datos de población e idiomas fueron extraídos del Censo Nacional de Po blación y
Viviendas, año 2002, Dirección Nacional de Estadísticas, Encuestas y Censo.
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mitad del siglo XX, la apertura política que siguió al derrocamiento del dictador
en 1989 no ha contribuido para nada con la formalización de la economía.
Con la llegada de la incipiente democracia en 1989, los problemas económicos y
sociales se han vuelto más transparentes pero no han podido ser solucionados.
En realidad, la economía se encuentra estacionaria en los últimos 23 años (19802002), regresiva durante 8 años (1995-2002) y en el último bienio 2003-4 el
crecimiento económico apenas supera el poblacional. El proceso de
pauperización se ha instalado en el último cuarto de siglo, se ha profundizado en
la segunda mitad de los años 1990 y no ha podido ser revertido con la leve
mejoría de los últimos dos años.
Los datos macroeconómicos muestran hoy en día que el país tiene serias
dificultades en mantener el equilibrio entre el crecimiento económico, el
demográfico y las expectativas sociales. Motivo de gran preocupación en los
últimos tiempos es el hecho que el producto ha venido cayendo por varios años
mientras que la población crecía a un ritmo rápido. Según el último Censo
Nacional, realizado en 2002, la tasa de crecimiento demográfico es del 2,3%
anual, una de las más altas en América Latina. Hasta hace poco se la
cuantificaba aún más alta: 2,6% anual.
Según dicho Censo, como se citó más arriba, Paraguay contaba en ese año con
casi cinco millones doscientos mil habitantes, aproximadamente. De acuerdo a
la Encuesta Permanente de Hogares 2004, la tasa de participación laboral es del
63%, siendo el porcentaje superior en el área rural (64,9%) respecto a la urbana
(63,4%) y superior en el caso de los hombres en relación a las mujeres (76,6% y
50,4%, respectivamente). La tasa de desempleo abierto afecta al 7,3% de la
población (en el 2003 fue del 8,1%), mientras que el subempleo a nivel país se
mantuvo estable con respecto al 2003 (de 24,1% a 24,2%) tanto en áreas urbanas
como rurales.
La estructura económica del país está caracterizada por limitados centros de
producción o fábricas. La mayoría de los trabajadores realizan sus actividades en
empresas de pequeñas dimensiones, cerca del 70% los paraguayos están
ocupados en establecimientos que no tienen más de 5 empleados.
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Predomina el trabajador por cuenta propia (39,8%), seguido de los trabajadores
familiares no remunerados 13,1% y el empleador o patrón (4,2%). El sector
primario absorbe al 33,3% de los ocupados y el secundario al 16%
(manufactura, construcción). Cerca del 65% de las mujeres ocupadas se hallan
en el sector terciario, mientras que los hombres están distribuidos
principalmente entre el sector terciario y primario (42%; 39%).
De acuerdo con estimaciones fidedignas, unos 80.000 jóvenes ingresan cada año
al mercado del trabajo, buscando un puesto. La mayoría no lo encuentra. El
sector privado formal habría estado creando en años anteriores alrededor de
10.000 puestos anualmente y el sector público adicionalmente otros 5.000. Es
difícil que la economía clandestina pueda absorber la diferencia. Y la parte que
queda absorbida por ella tiene condiciones laborales y salariales inferiores a las
de la economía formal.
El deterioro en el mercado del trabajo tiene sus consecuencias ostensibles: hay
cada vez más trabajadores informales o improvisados, como por ejemplo
lustrabotas, limpia-parabrisas, vendedores de repuestos de vehículos y de
celulares, vendedores de golosinas y de comestibles en los semáforos de las
ciudades, empleados domésticos (limpiadoras, lavanderas, jardineros, etc.).
Nuevas áreas de extrema pobreza han surgido en las zonas suburbanas y las
viejas se han vuelto más grandes.
Desde el inicio de la mencionada transición política en 1989, fecha en la que se
derroca al dictador Alfredo Stroessner y se comienza con la apertura
democrática, hasta el 15 de agosto de 2003, fecha de asunción al mando del
Gobierno de Nicanor Duarte Frutos, los Poderes del Estado no han conseguido
poner en práctica las medidas necesarias para reactivar la economía y para
ayudar a las capas poblacionales cada vez más pobres.
Y el sector privado, acostumbrado al parcial proteccionismo estatal en las
décadas pasadas, no ha conseguido alcanzar cotas razonables de competitividad
en precio y calidad. Sufre las consecuencias de la baja productividad del capital
(tecnología en el proceso de producción) y de la mano de obra. Hay una urgente
necesidad de capacitación técnica y de actualización tecnológica en todos los
niveles.
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El futuro del país depende del éxito en la reforma del sector público, en la
mejora de la productividad en el sector privado así como en la participación
ciudadana con el objetivo de lograr igualdad de oportunidades para todos y de
articular las condiciones para el mejoramiento de la educación y por ende de la
competitividad.
El país tiene ventajas comparativas en productos agropecuarios y forestales,
tales como soja, algodón, carne vacuna y maderas. Indudablemente, el énfasis
debe ser puesto en la agro-industrialización.
La venta de energía hidroeléctrica a Brasil y a Argentina se ha vuelto una de las
principales fuentes de recursos del país. Además, Paraguay ha desarrollado
fuertemente una serie de servicios en los últimos tiempos, tales como comercio,
intermediación financiera, transporte y turismo. También en una parte de tales
servicios este país mediterráneo puede volverse competitivo en la región.
A partir del 15 de agosto de 2003 la ciudadanía ha empezado a cifrar esperanzas
en que el nuevo Gobierno de Nicanor Duarte Frutos pueda iniciar los primeros
pasos en la dirección correcta: reforma del aparato estatal hacia una gestión
pública más eficiente, honesta y transparente; asistencia técnica y crediticia al
sector privado para ayudarlo en el mejoramiento de la competitividad así como
colaboración interactiva con las organizaciones de la sociedad civil de forma tal
a alcanzar mejor los objetivos mencionados.
A mediados de 2005, los ciudadanos se han vuelto más escépticos sobre las
posibilidades de que Nicanor Duarte Frutos realmente pueda lograr la
reactivación económica por encima del crecimiento poblacional. La ciudadanía
se ha vuelto consciente de que el equilibrio macroeconómico (estabilidad de
precios de bienes y servicios así como de factores, disciplina fiscal y equilibrio
en la balanza de pagos internacionales) es imprescindible e irrenunciable, pero
absolutamente insuficiente. La estabilidad macroeconómica puede convivir
perfectamente con la miseria y con la pauperización masiva. Esto es lo que ha
ocurrido en los años 90 y en los primeros años del nuevo milenio. Son ya cerca
de un millón el número de habitantes que vive en la miseria y la pobreza afecta a
cerca de la mitad de la población.
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Lo más preocupante aún es el proceso de pauperización que se ha instalado en el
país desde mediados de la década pasada. Ciertamente en el último bienio 20034 se ha producido una leve mejoría en términos de crecimiento del PIB
ligeramente superior al poblacional. Probablemente se haya podido detener la
pauperización, pero difícilmente se haya podido revertirla. Existe consenso
nacional e internacional entre los técnicos de la macro-economía acerca de que
el mínimo de crecimiento en el PIB debe ser tres veces el poblacional para
revertir el empobrecimiento. En otras palabras, que este país tendría que crecer
económicamente por lo menos al 7% anual para reducir el número de pobres.
Afortunadamente, en los últimos años el entorno regional se ha vuelto más
favorable. Brasil ha consolidado su posición de líder en la región. Y Argentina
ha detenido su caída al vacío. Esto puede ser positivo para Paraguay. En el orden
citado, son las naciones más influyentes en este país.
Pero en definitiva, todo dependerá de las acciones y omisiones del Gobierno
actual así como de que el sector privado halle su camino hacia la competitividad
y que la sociedad civil desempeñe un rol pro-activo en la tarea común de sacar
al país del atraso, de la miseria y de la ignorancia.
Dentro de estas nuevas coordenadas, las posibilidades de la re-inserción del país
dentro del esfuerzo integrador en el MERCOSUR así como con el ALCA y con
la Unión Europea son actualmente mejores que en el pasado reciente.
1.3.1. La coyuntura al cambio de los años 2004/2005
Hay estabilidad macroeconómica en términos de precios de factores de
producción, de bienes intermedios, de bienes de uso e insumos así como de la
moneda local versus el dólar norteamericano. El precio del capital (tasas de
interés: las nominales activas se hallan para clientes preferenciales por encima
del 20% anual) permaneció inalterado en el 2004. Por otra parte, el salario
mínimo mensual aumentó en un 12% a comienzos del 2005 y pasó de 972.413 a
1.089.103 guaraníes.
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El tipo de cambio ante la moneda norteamericana ha oscilado en torno a 6.000
guaraníes por unidad de US$ en una época en que esta moneda ha perdido valor
sustancialmente ante el Euro. Los precios de los bienes de consumo de la
canasta familiar, medidos por el Índice de Precios al Consumidor del Banco
Central del Paraguay (BCP), sufrieron una variación hacia arriba de apenas el
2,8% en 2004. Para fines de 2005 se la estima en alrededor de 10% debido a
sendos aumentos sustanciales en los precios de los combustibles derivados del
petróleo, realizados en abril y junio de este año, a consecuencias del incremento
sustancial del barril de petróleo en el mercado mundial.
Las reservas monetarias internacionales están en los niveles más altos en más de
una década, tanto en términos absolutos (1.180 millones de US$) como relativos
del PIB (20%). Los compromisos financieros internacionales se han venido
honrando puntualmente, sobre todo durante 2004. Además, la recaudación
tributaria ha aumentado sustancialmente. En este año ha aportado 40% más a las
arcas del Ministerio de Hacienda.
Todos estos acontecimientos son positivos y merecen ser realzados. Puede
decirse que en términos estrechos el equilibrio macroeconómico efectivamente
está dado.
Sin embargo, en términos amplios, sobre todo incluyendo las variables del
crecimiento económico y del mercado del trabajo, hay que relativizar dicha
afirmación.
El mercado del trabajo sigue con datos negativos. Se estima en un millón el
número de desempleados y subempleados. Esta cifra coincide en gran medida
con la cantidad de paraguayos viviendo en la miseria, lo que obviamente no es
una casualidad. 2
Paraguay no ha sacado debido provecho todavía de la integración económica
internacional. Sus saldos exportables son relativamente escasos y los saldos
rojos en la balanza comercial del balance de pagos internacionales siguen
preocupantes (270 millones de dólares anuales en promedio 2003/4). Sus
2
Un análisis más amplio de los condicionamientos estructurales de este país puede leerse en
“Paraguay y el MERCOSUR. Estado actual y perspectivas”, segunda edición, publicado por
Ricardo Rodríguez Silvero en Asunción, septiembre de 2004.
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relaciones con los grandes países fundadores del MERCOSUR son conflictivas.
El país sigue sin estudios fidedignos acerca del resultado por saldos de las
negociaciones intercontinentales (con la Unión Europea) y hemisféricas de
integración (ALCA).
En materia de ordenamiento jurídico, el Gobierno ha conseguido la
promulgación de la reforma de la caja de jubilaciones y pensiones de los
funcionarios públicos y el Código Aduanero, para citar solamente dos de varios
logros. Pero tiene serias dificultades en su relacionamiento con el Congreso
Nacional y con las fuerzas productivas. Ejemplos claros de esto último fueron la
maltrecha aprobación de la Ley de Adecuación Fiscal, que viene siendo
implementada en forma lenta, así como el frustrado intento de lograr cuando
menos la media sanción del proyecto de reforma de la banca pública a fines de
2004. En julio de 2005 se había sancionado apenas el proyecto de ley de banca
de segundo piso.
En resumen, Paraguay del último bienio ostenta afortunadamente un equilibrio
macroeconómico en la definición estrecha del mismo (estabilidad de precios,
disciplina fiscal y equilibrio en la balanza de pagos), pero solamente un balance
precario en su definición amplia (crecimiento económico insuficiente así como
altas cifras de desempleo y subempleo). El proceso de pauperización se ha
ampliado y profundizado hasta 2002 inclusive. En el bienio 2003-4
aparentemente se ha detenido. A juzgar por los datos disponibles para 2005, en
este año el PIB va a crecer algo apenas por encima del 2%. Por lo tanto, podrá
haber nuevamente equilibrio macroeconómico en sentido estrecho, pero en el
sentido amplio quedará mucho por hacer: las cifras de desempleo y subempleo
seguirán altas. Es decir, no podrá haber una reducción significativa de la pobreza
y, por el contrario, se corre el riesgo de que la pauperización continúe3.
A continuación se ofrece una ilustración gráfica de algunas de las mencionadas
variables macro-económicas y sociales de los últimos años.
3
Estas informaciones han sido extraídas del libro “Paraguay, MERCOSUR, ALCA: un texto
de difusión sobre los esfuerzos de integración hemisférica y el estado actual de las
negociaciones al respecto. En co- autoría: Dr. Ricardo Rodríguez Silvero, Diana M. Bernal
Bareiro. Próxima publicación. Asunción- Paraguay.
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Gráfico N° 1: PIB real
CRECIMIENTO DEL PIB REAL - Tasas anuales
12
11
10
9
8
7
6
5
4
2,9
3
2,6
2
1
0
-1
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
-2
2004
-2,3
-3
-4
Fuente: BCP
Fuente: Rendición de Cuentas Ministerio de Hacienda, Asunción, junio de 2005
Gráfico N° 2 Paraguay: crecimiento poblacional versus económico 1994-2005
6,00%
5,00%
4,00%
3,00%
2,00%
2
0
0
2
2
0
0
1
2
0
0
0
1
9
9
9
1
9
9
7
2
0
0
3
2
0
0
4
*
2
0
0
5
**
-2,00%
1
9
9
6
-1,00%
1
9
9
5
1
9
9
4
0,00%
1
9
9
8
PIB
1,00%
-3,00%
Fuente: Base de Datos Económicos y Sociales de Paraguay y el MERCOSUR. Ver
www.rodriguezsilvero.com.py
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Gráfico N° 3
Flujo de divisas
Neto
Desembolso de Prestamos Externos
Desembolso de Entidades Binacionales
Servicio de Deuda Publica Externa
1000000
en miles de dolares
800000
600000
400000
200000
0
-200000
1999
2000
2001
2002
2003
2004
-400000
Fuente: Banco Central del Paraguay.
Gráficos Nº 4 y 5
RESERVAS MONETARIAS INTERNACIONALES
en millones de dólares
1.300
1.200
1.100
1.000
900
800
700
600
500
1990
+
1991
1992
Fuente: BCP
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004 2005*
* Al 31 de mayo de 2005.
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TASAS ANUALES DE INFLACIÓN
porcentajes
40
30
20
10
0
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
Fuente: BCP
2003
2004
2005*
* A mayo 2005.
Fuente: Ministerio d e Hacienda, Rendición de Cuentas, Asunción 2005
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2. Descripción del entorno comercial internacional en el que se desenvuelve
Paraguay y los Tratados de Libre Comercio (TLC) negociados y en
negociación.
2.1. Una introducción al tema
El proceso de integración global y hemisférica es irreversible. Uno -como paíspodrá adaptarse a ella mejor o peor que en el pasado o que otros países, pero que
uno pretenda detenerla o hacer caso omiso de ella será absolutamente imposible
o desprovisto de la más elemental noción de la realidad. Uno podrá negociar con
los demás países del mundo o del hemisferio las formas y las velocidades de la
integración, pero no podrá obviar que el intercambio internacional de bienes y
servicios se vuelva cada vez más competitivo y más presente, en las mismas
puertas del mercado interno así como en los mercados extranjeros en los que los
productos nacionales puedan competir4.
En términos de realidad-real, competitivo es solamente aquél producto que en
precio es igual o inferior al de la competencia más próxima y que en calidad es
igual o superior a ella. La economía local debe volverse sumamente competitiva
en los términos señalados, y cuanto antes, mejor.
Por otro lado, los esfuerzos de integración económica generalmente no se agotan
en el intercambio comercial ni en el de los servicios. Abarcan tópicos más
amplios, como las inversiones y los préstamos. Y tampoco se restringen a lo
meramente económico. También se hallan involucrados aspectos políticos,
militares y de ordenamiento jurídico y societal así como el fortalecimiento de la
democracia y del Estado de Derecho.
4
La próxima publicación de RS & Asociados, “Paraguay, MERCOSUR y ALCA”, en
coautoría Ricardo Rodríguez Silvero y Diana Bernal Bareiro, de donde se extraen estas
opiniones, tiene el propósito de presentar al ALCA en su desideratum, a Paraguay y a los
demás países fundadores del MERCOSUR en su estatus actual en el proceso regional de
integración así como evaluar los pros y contras que para este país y sus socios representa
aquella. Ver informaciones adicionales en www.rodriguezsilvero.com.py o contactando a
[email protected] y al telefax 595 21 612 912.
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Es desde esta óptica abarcante que debe analizarse el ALCA y otros esfuerzos
hemisféricos y globales de integración. Si hoy en día el ALCA no es o no
avanza lo suficientemente rápido como se pretendía o como uno quisiera… O si
no tiene todas las ventajas que un determinado país pudiese querer tener u
obtener, lo cierto es que si hoy no es posible el ALCA, en el futuro se instalará
una idea similar tal vez con otra persona jurídica de carácter hemisférico,
pretendiendo lo mismo. La comunidad de destino seguirá siendo la misma: libre
intercambio de bienes, servicios y capitales con la más amplia competencia
posible, bajo afianzamiento de la democracia y del Estado de Derecho.
El tema central es el acceso preferencial a otros 30 países, más allá de los otros
países fundadores de MERCOSUR, con los que este país mediterráneo se
encuentra en franco proceso de integración regional en condiciones desiguales.
El mega-mercado potencial del ALCA es altamente heterogéneo: hay países con
apenas unos centenares de miles de habitantes y otros con más de 150 millones
así como con ingresos per cápita que en algunos países apenas llegan a 1.000
US$ anuales y otros que cuentan con más de 30.000 de la misma moneda y para
el mismo lapso.
Obviamente, si todo el hemisferio, con el ALCA, tuviese libre acceso para unos
y otros países latinoamericanos y caribeños en condiciones preferenciales,
desaparecerían las actuales ventajas que tiene la membresía a determinados
bloques subregionales. La cuestión clave sería entonces cómo compaginar unas
y otras para no desvirtuar las preferencias regionales en los esfuerzos ídem de
integración, más o menos exitosos hasta el momento. Por eso mismo, cobrarán
importancia estratégica las negociaciones en bloque o simplemente bilaterales.
Con el acceso irrestricto habrá que tener mucho cuidado. Será preciso velar por
la igualdad de condiciones y por la integración simétrica a la economía
internacional. Lo primero hace referencia fundamentalmente a evitar
distorsiones masivas en los precios finales, ya sea por subsidios presupuestarios
como por dumping social; lo segundo, más que nada a la participación en
igualdad de condiciones de acceso, por lo menos a los mercados asociados.
¿Qué pasará con estas barreras arancelarias y con las para-arancelarias si llegara
a implantarse el ALCA en su versión original o en la “light”? ¿Qué ocurrirá
también con las inversiones y los préstamos internacionales en su ámbito? Y,
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¿qué con los importantísimos aportes no-económicos, como las reformas de
“segunda generación” (seguridad social, mejoras en la salud y fortalecimiento de
las instituciones, entre otras) y con el fortalecimiento de la democracia y del
Estado de Derecho? Son preguntas que como país debemos saber responder hoy,
de lo contrario: ¡¿Cómo podremos negociar?!
2.2.Paraguay y su integración internacional
2.2.1. Descripción
Las dificultades en la balanza de pagos internacionales es otro de los grandes
problemas económicos del Paraguay contemporáneo. No obstante,
probablemente los Poderes del Estado las relativicen y/o ni siquiera perciban
debidamente su importancia. Esto último, sin embargo, es comprensible.
En primer lugar, porque no todos los problemas de la balanza de pagos son
atribuibles al sector público. Una gran parte, si no la mayor parte, de la
responsabilidad de lo que en ella ocurra es de incumbencia del sector privado.
Después de todo, la configuración mayor o menor, mejor o peor, de la balanza
comercial y de servicios así como la de transferencias depende conjuntamente
de las acciones y omisiones de ambas partes, pública y privada. Lo mismo puede
decirse de la cuenta de capital en dicha balanza internacional. Ciertamente una
gran parte de las inversiones tiene que ver con el sector privado, pero también es
cierto que la inmensa mayoría de los créditos internacionales tiene por
protagonista al sector público.
En segundo lugar, porque por innumerables razones el déficit en la balanza de
pagos en Paraguay frecuentemente no es percibido por la ciudadanía como un
problema. En casos también frecuentes, un número considerable de gente en este
país ni siquiera sabe nada de la existencia de ella. Y ya se sabe que en economía
también, lo que no se ve como problema o no se lo percibe en absoluto, no
existe.
Los técnicos y tecnócratas, sin embargo, conocen perfectamente las implicancias
de un déficit recurrente en la balanza comercial internacional y su acción directa
o asesoramiento en determinados círculos oficiales y privados así como alguna
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influencia suya en los medios de comunicación pueden contribuir a que el
problema del déficit externo sea percibido debidamente como tal o, cuando
menos, que empiece a ser percibido.
De allí la importancia de conocer su naturaleza, por lo menos algunas de sus
causas y algunas de sus consecuencias.
2.2.1.1. La clandestinidad es gigantesca
Para empezar hay que dejar en claro que Paraguay es el país de la
clandestinidad, en términos generales, y de la sub-registración en términos de
comercio exterior.
No toda la clandestinidad es ilegal. Gran parte de ella es un estilo de vida o un
método de producción. Ejemplos son el modo de producción de subsistencia en
el campo, también llamada economía campesina, así como los informales en las
zonas urbanas, y en numerosos casos los micro- y pequeños empresarios
trabajan sin registrarse en las dependencias oficiales simplemente porque nunca
lo han hecho. No es ninguna actitud deliberada de evasión ante los registros ni
de rebelión ante el aparato estatal ni de disconformidad con tal o cual
gobernante.
Pero también hay que poner énfasis en que una parte también importante de la
clandestinidad es claramente ilegal. Está constituida por todo tipo de evasores:
los evasores del fisco, los de las aduanas, los de las municipalidades, etc.
Precisamente en comercio exterior la ilegalidad es gigantesca. No solamente se
importan y se exportan sin registración mercaderías de comercialización
expresamente permitida (como bienes de consumo, bienes intermedios, bienes
de capital, etc.), sino también aquellas expresamente prohibidas (como drogas,
armamentos, pieles silvestres, etc.)
Por esta razón, durante mucho tiempo se ha menospreciado el valor estadístico
de las aduanas paraguayas, que son las que proporcionan información oficial
sobre el comercio exterior. Parciales como son, los datos sobre la oficial balanza
comercial internacional eran publicados regularmente en el boletín de balance de
pagos del Banco Central del Paraguay y tenían por lo tanto sólo valor limitado.
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Sin embargo, afortunadamente ya desde hace más de una década, el método
“dirección del comercio” del Fondo Monetario Internacional permite realizar
estimaciones más fidedignas sobre el comercio exterior real en la medida en que
agregan a las cifras oficiales las informaciones sobre comercio exterior con
Paraguay que proporcionan los países involucrados en exportaciones e
importaciones con nuestro país.
Desde entonces, la visión de la balanza de pagos internacionales es mucho más
realista y el análisis a partir de ella mucho más informativo. Estas son las cifras
que a partir de aquí se utilizarán para la evaluación del intercambio internacional
del país, y están reproducidas en los cuadros y gráficos que se encuentran a
continuación.
2.2.1.2. Las exportaciones de productos nacionales representan la
mitad o la menor parte de las exportaciones totales
En los últimos años (2000-2004) las exportaciones totales (es decir, las que
incluyen las registradas en las aduanas y las estimaciones de las
contrabandeadas) han permanecido oscilantes entre 1.858 y 2.330 millones de
dólares. Las exportaciones de productos nacionales representan la mitad o la
menor parte de las totales. Las reexportaciones de mercaderías que provienen
del extranjero hacen la diferencia.
2.2.1.3. Saldos rojos permanentes en la balanza comercial
internacional
En el pasado reciente, las importaciones totales fueron siempre superiores a las
exportaciones correspondientes, originándose saldos rojos considerables en la
balanza comercial, gravitantes para la configuración de la balanza de pagos.
Interesante de destacar en este contexto es que las importaciones no registradas,
ergo contrabandeadas, representaron una proporción considerable de las
importaciones totales, aunque las legales conformaron todos estos años la mayor
parte.
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2.2.1.4. Al cambio de los años 2004/2005: Exportaciones no
consiguen cerrar la brecha de las importaciones: balanza
comercial reiteradamente negativa
Interesante de destacar es que las importaciones no registradas tienen en todos
esos años valores inferiores a los de las re-exportaciones. Dicho de otra forma,
las importaciones de contrabando son menores que la triangulación de productos
provenientes del exterior y que son reingresados en gran mayoría a los países
limítrofes, Brasil y Argentina.
La balanza comercial, configurada de esta forma, tuvo en los últimos años un
comportamiento errático, pero todos ellos con grandes saldos rojos: 2000: -537;
2001: -614; -106; 2002: -280; 2003: -275 y 2004: -391 millones de dólares.
Independientemente de que estos datos no coinciden siempre con los valores
manejados por el mismo Banco Central del Paraguay en otros cuadros de su
balanza de pagos normalizada5, lo cierto es que las magnitudes y las tendencias
observadas en ese lapso son en todos los cuadros más o menos las mismas.
La conclusión que puede sacarse es que las importaciones totales, vale decir las
que incluyen las mercaderías re-exportadas y la importación no registrada,
superan siempre las exportaciones del mismo orden: ergo, la configuración de la
balanza comercial en Paraguay es negativa.
Si se toma solamente el comercio exterior registrado, es decir el que pasa
oficialmente por las Aduanas de la República, el saldo de dicha balanza es
también rojo. Las magnitudes del faltante en este caso incluso son aún mayores.
Es decir, en todos estos años se importa mucho más de lo que se exporta,
independientemente del método que se utilice para la cuantificación del
comercio exterior.
Afortunadamente, los servicios y al s transferencias internacionales hacen en los
últimos años que los saldos en la cuenta corriente del balance de pagos, en otras
5
Para estos datos fue tomado el Cuadro Nº 30 del Informe Económico del Banco Central,
junio de 2005.
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palabras la que incluye a todas las balanzas (de comercio, de servicios y de
transferencias), se vuelvan positivos. Los últimos datos del Banco Central dan
cuenta de que los saldos rojos terminaron en 2001 (-266 millones de dólares). En
los años posteriores, los saldos fueron todos superavitarios (2002, 2003 y 2004
respectivamente 93, 133 y 20 millones de dólares).
No obstante este comportamiento favorable en la cuenta corriente de dicha
balanza, es digno de preocupación el hecho de que las exportaciones paraguayas
estén siempre por detrás de las importaciones. No precisamente porque las
importaciones sean mayores (la mayor parte de ellas es para bienes de capital 27%- y bienes intermedios -39%- y esto es bueno para el desarrollo), sino
porque los saldos exportables en este país son realmente escasos.
Aunque la demanda externa por productos paraguayos se fortalezca, la
capacidad de reacción de los exportadores paraguayos en el corto y mediano
plazo es relativamente pequeña. Ojalá que para el largo plazo se vayan tomando
medidas para el aumento de la productividad y de la capacidad instalada! Las
pocas informaciones de que se disponen hablan de que dicho aumento es
sumamente modesto
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Cuadro N°1 Estimación de la balanza comercial real del Paraguay
Millones- USD F.O.B
Año
Exporta
ciones
Totales
de
Bienes
(estima
das)
Exporta Re%
ciones Exporta
Registra ción
das de
Bienes
Importa
ciones
Totales
de
Bienes
(estima
das)
Importa Importa %
ciones
ción
Registra No
das
de Regis
Bienes trada
Saldo en la
Balanza
4.218,6 919,3
3.299,3 78,2% 4.489,0 2.782,1 1.706,9 38,0% -270,4
3.796,9 1.043,4 2.753,5 72,5% 4.383,4 2.850,4 1.533,0 35,0% -586,5
3.327,5 1.142,7 2.184,8 65,7% 4.192,4 3.099,2 1.093,2 26,1% -864,9
3.548,5 1.014,1 2.534,4 71,4% 3.941,5 2.470,7 1.470,8 37,3% -393,0
2.312,4 740,7
1.571,7 68,0% 2.752,9 1.725,0 1.027,9 37,3% -440,5
2.329,0 869,3
1.459,7 62,7% 2.866,1 2.050,3 815,8 28,5% -537,1
1.951,6 990,2
961,4
49,3% 2.506,6 1.988,8 517,8 20,7% -555,0
2.319,3 950,6
1.368,7 59,0% 2.390,6 1.510,3 880,3 36,8% -71,3
2.319,3 950,6
1.368,7 59,0% 2.390,6 1.510,3 880,3 36,8% -71,3
ESTIMACIONES EN BASE A DATOS DEL BANCO CENTRAL DEL PARAGUAYCuadro Nº29 Balanza de Pagos de Paraguay.
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Gráfico Nº 6
____________________________________________________________________________________
29
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Cuadro Nº 2
Import .No Reexport
Reg.
1995
1.706,9
3.299,3
1996
1.533,0
2.753,5
1997
1.093,2
2.184,8
1998
1.470,8
2.534,4
1999
1.027,9
1.571,7
2000
815,8
1.459,7
2001
517,8
961,4
2002
870,6
1.368,7
Fuente: Centro de Importadores del Paraguay- C.I.P. / Datos preliminares a Diciembre/02
del B.C.P.
Cuadro Nº 3
Mega-rubros de la cuenta corriente de la balanza de pagos
En millones de US$
2003
Cuenta corriente
132,5
Bienes
-275,2
Exportaciones 2.175,3
Importaciones -2.450,5
2004
20,4
-391,3
2.811,7
-3.203,0
Fuente: Banco Central del Paraguay. Informe Económico. Junio de 2005, Cuadro Nº 30
2.2.1.5. El contrabando de importaciones mueve entre 800 y 1000
millones de dólares anuales en promedio
Es impresionantemente grande el contrabando de importaciones. En el período
2000-2003 el valor anual de dicho contrabando iba de 500 a 880 millones de
dólares.
En el mencionado lapso, cada año ingresaban mercaderías no registradas por un
valor promedio de 770 millones de dólares!
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Es difícil estimar a cuánto asciende la evasión arancelaria, para no hablar de la
del Impuesto al Valor Agregado ni de la del Impuesto a la Renta. Pero
supongamos que el promedio del impuesto aduanero llega al 5% (depende
naturalmente del tipo de mercadería y de dónde proviene ella). Esto significaría
que cada año el contrabando de importaciones representaría una pérdida para el
fisco del orden de 38 millones de dólares!
2.2.1.6. En resumen
En el periodo 1998-2004 la configuración de la balanza de pagos se ha vuelto
preocupante. No sólo por los saldos rojos de la balanza comercial, que ya son
tradicionales. Sino porque además, el endeudamiento externo del sector público
seguía alto.
Está claro que dicha configuración negativa no podrá mejorar sosteniblemente si
las exportaciones no mejoran considerablemente y las inversiones no hallan
atractivo en el país. El fomento a las exportaciones y la creación de las
condiciones apropiadas para la llegada masiva de inversiones externas son
tareas pendientes de ambos sectores, el público y el privado.
Dada la nueva constelación política en el MERCOSUR en la primera mitad de la
primera década del nuevo milenio, desde la asunción al mando de Lula en
Brasil, Kirchner en Argentina, y Nicanor en Paraguay, las posibilidades que se
presentan en la región son realmente mejores que las que se tenía en el pasado
reciente.
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2.2.2. Tratados y/ o acuerdos negociados
2.2.2.1. MERCOSUR
2.2.2.1.1.
Antecedentes del MERCOSUR
La intención de unir las Américas en un esfuerzo común de integración no es
una iniciativa reciente. Ya en el siglo XIX, con el Congreso de Panamá en 1811,
Simón Bolivar había intentado crear los “Estados Unidos de América del Sur”.
Posteriormente, y durante largas décadas fueron los Estados Unidos de América
quienes mantuvieron una política exterior colonialista e imperialista.
Fue recién a finales de la década de 1950 cuando se notaron las aproximaciones
más serias entre los países latinoamericanos. En aquel entonces, imperaban en
América Latina regímenes de política comercial restrictivos creados para
fomentar la industrialización mediante la sustitución de importaciones; pero se
consideraba que el pequeño tamaño de los mercados internos obstaculizaba el
desarrollo de la industria y limitaba los aumentos de eficiencia obtenidos
mediante la economía de escala. La idea dominante era que los mercados
regionales ofrecían la posibilidad de un mercado más amplio como terreno de
pruebas para las empresas, camino que finalmente les permitiese competir en el
mercado mundial6.
Es así que en ese escenario se creó la Asociación Latinoamericana de Libre
Comercio ALALC, en enero de 1960, por el Tratado de Montevideo. El mismo
fue suscrito por Argentina, Brasil, Chile, Colombia, México, Paraguay y
Uruguay. Posteriormente, se adhirieron Bolivia, Ecuador, Venezuela y Perú.
Estuvo inspirado en modelos europeos.
Pero la ALALC fue un proyecto demasiado ambicioso e inflexible que fracasó
debido fundamentalmente a que los países tenían resistencias en conceder
rebajas arancelarias que llevasen a una competencia efectiva de productores
regionales en los mercados nacionales. Esto por su parte podría convertirse en
6
“Los procesos de integración. MERCOSUR y ALCA perspectivas y proyecciones”. Material
de divulgación editado por los Ministerios de Relaciones Exteriores e Industria y Comercio
de Paraguay con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo. 2002
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un obstáculo al desarrollo industrial de los países medianos y menores, como
consecuencia de una mayor capacidad competitiva de los productos originarios
de los países mayores e industrializados de la región.
Los países latinoamericanos, no habiéndose dado por vencidos en sus deseos de
integración y habiendo aprendido de los errores de la ALALC, crearon en agosto
de 1980 la Asociación Latinoamericana de Integración ALADI. Este tratado fue
ratificado por los mismos países que integraban la iniciativa anterior. Antes, en
la década de 1970, se había consolidado el Mercado Andino.
La ALADI, a diferencia de la ALALC que tenía como objetivo una zona de libre
comercio, propuso la creación de una zona de preferencia económica. El fin era
facilitar las integraciones bilaterales, pensando que éstas podían constituirse en
bases para la integración plurilateral en el hemisferio.
Los acuerdos firmados en el ámbito de la ALADI se dividían en los siguientes
ámbitos:
- los Acuerdos de Alcance Parcial, de carácter bilateral entre países miembros,
- y los Acuerdos de Alcance Regional, donde participan todos los países.
En el segundo grupo se destacan los acuerdos de Preferencia Arancelaria
Regional, que propone la reducción arancelaria entre los países integrantes
teniendo como referencia las tarifas impuestas a los productos de países no
miembros; la Nómina de Apertura de Mercados, que visa condiciones más
favorables a los países miembros de menor desarrollo económico y relativo; y la
Cooperación e Intercambio de Bienes en las Áreas de Cultura, Educación y
Ciencia.
La proporción de lo que los países miembros comercializaban entre sí en
relación a lo que comercializaban con el resto del mundo aumentó sólo de 10% a
12%, entre 1960 y 1990! Si bien la ALADI no consiguió una plena integración
plurilateral, la asociación sirvió en la década de 1980 como espacio institucional
de acercamiento entre Brasil y Argentina, lo que en el decenio siguiente daría
origen al Mercado Común del Sur MERCOSUR7.
7
La Condición Femenina en los Países del MERCOSUR. IBAM. Con el patrocinio de la
Unión Europea y UNIFEM y el apoyo de la GTZ. Río de Janeiro. 2002.
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2.2.2.1.2. Fundación
MERCOSUR
y
proceso
de
constitución
del
El 26 de marzo de 1991 se suscribió el tratado de Asunción para la constitución
del Mercado Común del Sur (MERCOSUR). Con la firma del mismo se asumió
el compromiso de promover desarrollo con justicia social en los cuatro países.
La adaptación del Paraguay al MERCOSUR ha implicado cambios, algunos de
los cuales ya han sido adaptados, y otros seguirán implementándose en la
medida en que avancen los procesos de conformación definitiva del Mercado
Común del Sur (1º de enero del 2006). Cabe destacar que en dicho proceso, aún
no se han podido perfeccionar los esquemas trazados, como son la Zona de
Libre Comercio y la Unión Aduanera, que constituyen los primeros estadios que
deben ser cumplidos para llegar a la consolidación del Mercado Común.
El desafío del MERCOSUR ha sido capitalizar toda la experiencia acumulada
en la ALALC y ALADI, en sus treinta años de esfuerzos de integración.
2.2.2.1.3.
El MERCOSUR hoy
Las principales falencias identificadas son las siguientes:
1) Falta de armonización de políticas macro o descoordinación adrede de las
mismas así como deficiencias en la ejecución de las reformas
2) Falta de instancias supra-nacionales (no solamente inter-nacionales) en la
región, para dirimir conflictos
3) Deficiente incorporación de las normas del MERCOSUR
4) La política de los hechos consumados: devaluaciones masivas sin previo
aviso
5) Hasta 2004 inclusive, falta de consideración efectiva de las asimetrías
6) El primer semestre de 2005: primera consideración oficial de asimetrías con
efectos presupuestarios
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2.2.2.1.3.1.
n
n
n
n
Falta de armonización de políticas macro
Por ellas se entiende la política cambiaria, la crediticia, la tributaria, la
comercial, entre muchas otras, para citar sólo unos ejemplos
Por lo demás, no sólo “falta armonización”. En algunos casos hay una
descoordinación adrede en políticas macro
Existe una feroz competencia por atraer al capital extranjero de inversiones
vuelve difícil el espíritu de integración
Además, si los objetivos no son deseables, como por ejemplo un arancel
aduanero relativamente alto, mejor que no exista ninguna coordinación de
políticas macro!
2.2.2.1.3.2.
Deficiencias actuales en la ejecución de las
reformas
n
n
La realidad real: los socios fundadores del MERCOSUR se hallan lejos de la
vigencia de las reformas de primera generación (equilibrio macro-económico
en desarrollo sostenible: crecimiento del PIB sustancialmente por encima del
poblacional; equilibrio fiscal; balance en las cuentas externas, etc.)
Y ni qué decir de la vigencia de las reformas de segunda generación
(fortalecimiento de las instituciones, educación, justicia social, etc.)
2.2.2.1.3.3.
Falta de instancias supra-nacionales para
dirimir conflictos
n
n
n
n
De nada o de muy poco sirven las instancias inter-nacionales si no tienen
ningún poder supra-nacional. Los hechos en la región lo han demostrado
hasta el hartazgo.
Los ejemplos de las devaluaciones masivas y de las prácticas comerciales
anti-integracionistas de los países mayores son contundentes.
Otro ejemplo actual: el impuesto brasileño a las mercaderías importadas para
financiar la campaña “hambre cero”. Aunque no fuera a lesionar
directamente las normas del MERCOSUR, lo menos que puede esperarse de
socios en proceso de integración es el aviso previo.
Aprender de la Unión Europea
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2.2.2.1.3.4.
Deficiente incorporación de normas del
MERCOSUR
n
De las decisiones del Consejo del Mercado Común, en los últimos años se
hallaban pendientes de incorporación el 70% +o-; de las resoluciones del
Grupo Mercado Común, aproximadamente el 60%; y de las directivas, cerca
del 50%! 8
2.2.2.1.3.4.1.
Problemas de carácter general en la
incorporación de normas
n
n
n
Limitaciones políticas y constitucionales para la instauración de un régimen
adecuado para el desarrollo de un derecho regional del MERCOSUR.
Ausencia de procedimientos claros para alcanzar los objetivos previstos para
el proceso MERCOSUR.
Limitaciones de las facultades de la Comisión Parlamentaria Conjunta
respecto del sistema normativo MERCOSUR.
2.2.2.1.3.4.2.
Problemas de carácter particular para
la incorporación de normas
n
n
n
n
Las carencias del artículo 40 del Protocolo de Ouro Preto para plasmar un
mecanismo efectivo de aplicación simultánea de las normas MERCOSUR.
Ver puntos finales.
La diferente forma de entrada en vigor prevista para los Protocolos
Adicionales y para las normas emanadas de los órganos del MERCOSUR.
La existencia de una zona gris respecto de la definición de qué normas
MERCOSUR no requieren incorporación.
Los problemas jurídicos que se derivan de la protocolización de normas
MERCOSUR en la ALADI.
8
Estas son cifras redondeadas, obtenidas de la Secretaría Administrativa en Montevideo, y
más específicamente de un encuentro internacional organizado por el CARI Consejo
Argentino para las Relaciones Internacionales, en el SAM, septiembre de 2002.
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2.2.2.1.4.
n
n
n
n
n
La política de los hechos consumados
De qué valen tantos denodados esfuerzos por reducir el promedio arancelario
y de tantas listas de adecuación y de excepción...
Si de pronto el mayor país socio, Brasil, devalúa masivamente su moneda,
sin previo aviso
Si el segundo mayor país socio, Argentina, cae en caos y a consecuencias de
esto se devalúa masivamente su moneda también.
Si ambos países ponen en práctica una política comercial anti-integracionista.
Ejemplos actuales: “nuevo” impuesto en Brasil en mayo-junio de 2004,
barreras para-arancelarias en Argentina en diciembre de 2003, etc.
Países pequeños como Paraguay y Uruguay no pueden poner ningún freno a
la estampida devaluatoria de los mega -países del MERCOSUR ni a una
política comercial anti-integracionista.
2.2.2.1.5. Hasta 2004 inclusive, falta de consideración efectiva
de las asimetrías regionales.
n
n
n
n
n
Hasta 2004 inclusive, el bloque carecía totalmente de consideraciones
específicas para
Países o regiones de menor desarrollo relativo
Países o regiones de aguda pobreza o miseria
Países mediterráneos
Recursos extraordinarios para fenómenos naturales de tipo catastrófico
2.2.2.1.6. El primer semestre de 2005: primera consideración
oficial de asimetrías con efectos presupuestarios
En la cumbre XXVIII del MERCOSUR, realizada en Asunción los días 19 y 20
de junio de 2005 se tomaron decisiones fundamentales:
Ø En compensación por asimetrías económicas y sociales, se habilitan a
partir de 2006 fondos especiales que serán distribuidos entre países y
subregiones de menor desarrollo relativo.
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o “Los Estados Partes han establecido el Fondo para la Convergencia
Estructural del MERCOSUR (FOCEM) a fin de promover la
convergencia estructural, desarrollar la competitividad, favorecer la
cohesión social, en particular de las economías menores, y
fortalecer la estructura institucional del MERCOSUR”, dice la
resolución pertinente.
o El aporte de los socios fundadores es el siguiente: Brasil el 70% de
los fondos de compensación; Argentina, el 27%. Paraguay (1%) y
Uruguay (2%) contribuirán con el resto, y serán destinatarios del
61% de las transferencias. El fondo así constituido sumará unos 100
millones de dólares norteamericanos. El primer desembolso se hará
en el 2006 con 24 millones.
o Con dichos fondos se atenderán los proyectos y programas de
Paraguay y Uruguay así como también las áreas rezagadas de las
fronteras argentina y brasileña con dichos países.
o Interesante, para este país mediterráneo, es un artículo de Eduardo
Duhalde, Presidente de la Comisión de Representantes Permanentes
de MERCOSUR, publicado en el diario ABC de Asunción el
sábado 25 de junio de 2005, página 10: “… Un ejemplo… es el de
Paraguay, gran productor de alimentos, envuelto en fuertes
carencias de infraestructura productiva que le quita competitividad
y fuerza a sus exportaciones. La inversión de estos fondos en
caminos, rutas, puertos, etc.,… daría una nueva perspectiva para el
crecimiento de la producción y empleo en esta República”.
o El 48% de dichos fondos de compensación se destinarán a este país
mediterráneo; el 32% a Uruguay e igualitariamente el 10% cada
uno a Argentina y Brasil.
Ø Entró en vigor el Acuerdo de Seguridad Social del MERCOSUR que
establece normas que regulan la protección social entre los países.
Ø Se aprobó el programa de acción contra la fiebre aftosa, que contribuirá a
optimizar la situación sanitaria regional de la salud animal. Redundará
asimismo en condiciones favorables para al comercialización de la carne
en el bloque.
Ø Se avanzó en la elaboración del proyecto de acuerdo sobre el Acuífero
Guaraní que tiene por objetivo reafirmar la soberanía de los Estados, en
cuyo subsuelo se lo encuentra, sobre el mismo.
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Ø Empieza a articularse el mega-proyecto del “anillo energético” que deberá
garantizar la plena integración energética. La iniciativa, que debe ser aún
concretada, busca, entre otras cosas, surtir de gas peruano a Chile,
Paraguay, Argentina y Uruguay. En la expectativa de algunos cancilleres
sudamericanos, como el peruano Manual Rodríguez Cuadros, presentes en
el evento internacional, Paraguay debe construir un gasoducto para entrar
en dicho “anillo”.
2.2.2.1.7. El Foro Consultivo Económico- Social (FCES) del
MERCOSUR
Este Foro es el órgano de representación de los sectores económicos y
sociales de los Estados Partes del MERCOSUR e integra su estructura
institucional, en línea con los términos de Ouro Preto. La sociedad civil de
los países que integran el bloque pueden expresarse a través de él.
Los principales cometidos del FCES son:
1. Pronunciarse dentro del ámbito de su competencia, emitiendo
recomendaciones, sea por iniciativa propia o sobre consultas que
acompañando información suficiente realicen el Grupo Mercado
Común y demás órganos del MERCOSUR. Dichas recomendaciones
pueden referirse tanto a cuestiones internas del MERCOSUR, como a
la relación de esta con otros países, organismos internacionales y otros
procesos de integración.
2. Cooperar activamente para promover el progreso económico y social
del MERCOSUR, orientado a la creación de un mercado común y su
cohesión económica y social.
3. Dar seguimiento, analizar y evaluar el impacto social y económico
derivado de las políticas destinadas al proceso de integración y las
diversas etapas de su implantación, sea a nivel sectorial, nacional,
regional o internacional.
4. Proponer normas y políticas económicas y sociales en materia de
integración.
5. realizar investigaciones, estudios seminarios o eventos de naturaleza
similar sobre cuestiones económicas y sociales de relevancia para el
MERCOSUR.
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6. Establecer relaciones y realizar consultas con instituciones nacionales
o internacionales públicas o privadas cuando sea conveniente o
necesario para el cumplimiento de sus objetivos.
7. Contribuir a la mayor participación de la sociedad en el proceso de
integración regional, promoviendo la real integración en el
MERCOSUR y difundiendo su dimensión económico-social.
8. Tratar cualquier otra cuestión que tenga relación con el proceso de
integración.
El Foro esta compuesto por las secciones nacionales de cada uno de los Estados
Partes. Estas tienen autonomía organizativa, pudiendo definir en forma
independiente y de acuerdo con sus propias particularidades internas, que
sectores económicos y sociales las integran, con el solo requisito que las
organizaciones que representan a los trabajadores privados intervinientes, sean
los más representativos y posean carácter nacional.
Dada la naturaleza institucional del MERCOSUR, la titularidad de la
representación de las secciones nacionales corresponde a las organizaciones que
se hayan acreditado debidamente para tal fin y les corresponde a estas designar a
sus respectivos delegados.
Cada sección nacional tiene derecho a nueve delegados titulares y sus
respectivos alternos en el Plenario del Foro, debiendo observar paridad en las
designaciones de los delegados de los sectores representativos de los
empleadores y trabajadores.
El plenario del Foro es el órgano superior del Foro Consultivo EconómicoSocial y al mismo tiempo le compete la adopción de las decisiones necesarias
para asegurar el buen cumplimiento de lo estipulado en el Protocolo de Ouro
Preto y en su reglamentación interna.
Para dirigir su funcionamiento y todo lo que competa al desarrollo del foro,
existe una Coordinación Administrativa del Plenario del Foro, que es ejercida en
forma rotativa por cada una de las Secciones Nacionales integradas al mismo.
La coordinación Administrativa recae en la sección nacional correspondiente a
la rotación que también se experimenta con la presidencia Pro-Tempore del
MERCOSUR.
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La sección nacional que desempeñe la coordinación administrativa, está
facultada para convocar, organizar y presidir las sesiones del cuerpo y ejerce
durante seis meses la responsabilidad de su funcionamiento.
El Foro se reúne ordinariamente en Sesión Plenaria, por lo menos una vez cada
seis meses y en forma extraordinaria, cuando lo considere necesario. En estos
casos, es convocado por la sección nacional que desempeña la presidencia ProTempore o bien cuando dos secciones nacionales así lo soliciten.
Este organismo ha desarrollado una agenda importante en el relacionamiento
con otros organismos de similar naturaleza, como el Consejo Económico y
Social de Europa y los consejos económico y social de Portugal y España. Con
este último, del cual ha recibido un valioso aporte a nivel de asesoramiento y
cooperación técnica, ha profundizado la relación produciéndose visitas
reciprocas entre los miembros del Foro Consultivo Económico-Social del
MERCOSUR y sus similares europeas antes mencionados. Por otra parte, el
Foro ha considerado y resuelto favorablemente su inserción en la Asociación
Internacional de Consejos Económicos y Sociales, entidad que a nivel mundial
nuclea a los organismos de esta naturaleza, con el fin de profundizar la
cooperación y Asistencia técnica y promover el desarrollo de los mismos.
El plenario del Foro puede constituir comisiones temáticas especializadas, ya
sea de carácter permanente o temporal; grupos de trabajo y otros órganos que
estime pertinentes para el estudio, análisis y elaboración de propuestas e
informes que apoyen las decisiones del Foro y que se consideren necesarios para
el cumplimiento de sus funciones.
A tales fines el Foro ha establecido áreas temáticas que contienen una variedad
de asuntos que son de su competencia, de particular gravitación en el proceso de
integración, conforme al siguiente detalle:
1.
2.
3.
4.
Consolidación de la Unión Aduanera
Profundización del proceso de integración
relaciones externas del Mercosur
Aspectos sociales de la integración.
____________________________________________________________________________________
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Cada una de ellas, cuenta con un titular y un alterno, que surgen de las entidades
que participan en la misma. Las entidades que son designadas para tal función
son las responsables de coordinar la labor del área y la distribución de las
responsabilidades. Se ha buscado establecer un equilibrio participativo de los
sectores intervinientes.
INTEGRANTES DEL FORO:
Coordinador Titular : Sr. Cayo Silvero - Representante de la CONPACOOP
Coordinador Alterno : Sr. Víctor Insfrán - Representante de la CUT
Secretario
: Sr. Raúl López - Representante de la UIP
Integran la Sección Nacional del FCESM los siguientes gremios:
Sector Empleador
Federación de la Producción del Industria y el Comercio - FEPRINCO
Asociación Rural del Paraguay - ARP
Unión Industrial Paraguaya - UIP
Cámara Nacional de Comercio y Servicios del Paraguay - CNCSP
Centro de Importadores del Paraguay - CIP
Bolsa de Valores y Productos de Asunción S. A - BVPASA
Sociedad Nacional de Agricultura - SNA
Sector Sindical
Central Unitaria de Trabajadores - CUT
Confederación Paraguaya de Trabajadores - CPT
Central Nacional de Trabajadores - CNT
Sector Diverso
Confederación Paraguaya de Cooperativas – CONPACOOP
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2.2.2.1.8. La participación de las cooperativas en el ámbito
del MERCOSUR
Las cooperativas de los países que integran el bloque se han aglutinado un
órgano común: la “Reunión Especializada de Cooperativas del MERCOSUR”
(RECM). Este organismo es parte de la estructura formal del Mercosur. Los
acuerdos que los cuatro Estados partes han celebrado para gobernar el proceso
de integración regional, atribuyen al Grupo Mercado Común (GMC) -su
máximo órgano ejecutivo- la potestad de constituir Reuniones Especializadas ad
hoc, cuando lo considere necesario para cumplir con sus cometidos.
Las Reuniones Especializadas (RE) están integradas por funcionarios
gubernamentales designados por cada uno de los Estados parte y reflejan sus
acuerdos en “Recomendaciones” adoptadas por consenso y elevadas al GMC.
También está previsto que en la etapa preparatoria de sus recomendaciones las
RE puedan solicitar la participación de representantes del sector privado
vinculados al ámbito de acción correspondiente.
____________________________________________________________________________________
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En su Resolución 35/01 del 10 de octubre de 2001 el GMC resolvió crear la
Reunión Especializada de Cooperativas con la finalidad de analizar y desarrollar
proyectos “en lo referente a la armonización de aspectos legislativos; la
complementación de actividades productivas y/o de servicios; la armonización
de políticas públicas del sector cooperativo, y la promoción de la libertad de
circulación e instalación de las cooperativas en la región.
La constitución de la RECM fue el corolario de un proceso de creciente
coordinación, iniciado en el año 2000, entre los organismos gubernamentales
con responsabilidad en materia cooperativa de cada uno de los 4 países y las
Confederaciones nacionales, representativas de los movimientos cooperativos de
la región. En consecuencia, la RECM ha adoptado un sistema de funcionamiento
que, sin dejar de contemplar los aspectos formales, busca optimizar el impacto
de una efectiva coordinación entre los actores públicos y privados
comprometidos con la promoción del cooperativismo a nivel regional 9.
Cabe señalar que se han desarrollado exitosas reuniones en áreas de frontera de
los países fundadores como las de “Concordia- Salto” en setiembre de 2004 y
“Encarnación- Obligado” en junio de 2005.
9
Fuente: http://www.aciamericas.coop/temporal/remc.htm
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2.2.2.2. La situación de Paraguay en el MERCOSUR
2.2.2.2.1.
Posición geográfica
Paraguay se encuentra en una posición central dentro del MERCOSUR y su
mediterraneidad es precisamente uno de sus principales obstáculos de camino
hacia el desarrollo. Pero también se encuentra en el mismo corazón del esfuerzo
integrador. La mayor parte del potencial productivo de este país y de su
población se halla en la así llamada Región Oriental, determinada por los ríos
Paraguay y Paraná.
La región más desarrollada del Brasil es justamente el centro y sur del gigante
sudamericano. Paraguay es colindante con los Estados brasileños más pujantes y
se encuentra cerca de los polos brasileños de desarrollo: Sao Paulo, Curitiba,
Santos, Río de Janeiro, Porto Alegre y Belo Horizonte. En términos de
producción y población, Brasil se concentra en estas zonas.
Argentina, por su lado, tiene la mayor parte de ambos factores, población y
producción, en la parte septentrional de ese país, en la franja que abarca desde
Buenos Aires al sur, los Andes al oeste y hasta los ríos Paraguay, Paraná y
Uruguay al norte y al este, respectivamente. Estas son las áreas argentinas más
cercanas al Paraguay.
En términos geográficos, este país mediterráneo se encuentra literalmente a las
puertas del MERCOSUR.
2.2.2.2.2.
Paraguay es el más integrado comercialmente.
En términos de comercio exterior, Paraguay es probablemente el más “abierto”
en Sudamérica. Eso lo refleja por lo menos la relación del comercio
internacional de este país mediterráneo con su producto interno bruto. El
cociente suele estar alrededor del 34%.
Dentro del MERCOSUR, es el más integrado comercialmente. Las proporciones
más altas de la zona en materia de exportaciones al MERCOSUR versus
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exportaciones a todo el mundo así como importaciones del MERCOSUR versus
importaciones de todo el mundo se encuentran en Paraguay. En estos términos,
el país menos integrado es el Brasil, lo que en gran medida es una obviedad
dado su gran tamaño.
El comercio exterior paraguayo con el MERCOSUR, en promedio de sus
exportaciones e importaciones, representa más de la mitad de su comercio
exterior con todo el mundo. El mayor destino de sus exportaciones dentro de la
región es el Brasil, pero también el principal origen de sus importaciones.
2.2.2.2.3.
Costos de producción
Los costos de producción del Paraguay son los más bajos del MERCOSUR,
tanto en términos micro- como macro-económicos.
Tomando la recaudación impositiva como referencia y poniéndola en función
del producto interno de cada país, se obtiene la así llamada “presión tributaria”
en el sentido estricto del término, es decir sin incluir los ingresos no tributarios.
En Paraguay ella es la menos incidente. Oscila en la franja del 9% al 11%
apenas. En la Argentina suele hallarse algo por encima del 20%; en Brasil, ella
representa algo así como una tercera parte del producto.
Analizando los tributos individualmente, Paraguay es el que menos impuestos
directos tiene. No contaba con impuesto a la renta personal y cuando se lo
introduzca en el 2006 tendrá solamente tasas del orden del 8% y del 10% con un
relativamente alto rango no incidido (por debajo del equivalente a unos 500 US$
mensuales actualmente: 1 US$ = 6.200 Gs). El impuesto a las ganancias de las
empresas es el más reducido entre los países fundadores del MERCOSUR. Con
la ya vigente reforma tributaria las empresas de mediano y gran tamaño pagan
en el 2005 solamente el 20% sobre renta imponible y a partir del 2006 pagarán
solamente el 10%. Las empresas de pequeño tamaño pagarán en el 2006
solamente el 3% sobre su facturación anual (actualmente pagan sólo el 4%). El
impuesto a las actividades agropecuarias es como mucho el 10% de la renta
imponible que surge después de generosas deducciones.
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El capital extranjero de inversiones se encuentra en igualdad de condiciones con
el capital nacional en términos legales. También en la práctica se la mantiene.
Sólo las transferencias al exterior de las utilidades se hallan gravadas con un
impuesto a la renta adicional del 5%. Y actualmente, con las modificaciones ya
vigentes de la renta empresarial, las inversiones realizadas en el país y las
empresas instaladas en él tendrán ventajas sustanciales en términos de presión
tributaria si sus utilidades se reinvierten en la empresa o de distribuyen a socios
con residencia en el país. La reducción impositiva en estos casos será por lo
menos del 50%!
Realmente, trabajando una empresa 100% legalmente, ergo pagando todos los
impuestos del caso y tomándolos en conjunto, en Paraguay paga menos que en
cualquier país de la región.
El costo de la mano de obra es también el más bajo de la región aunque
generalmente es apta sólo para actividades de baja o ninguna calificación. La
desventaja de la baja productividad es analizada más abajo.
También en materia de cargas laborales Paraguay tiene el perfil menos gravoso.
En promedio el empresario soporta cargas por trabajador en el orden del 16,5%
mientras que sus colegas en el resto del MERCOSUR (salvo en Chile, donde son
aún más bajas) tienen que aportar mucho más. El aporte del trabajador para su
seguridad social asciende al 9,5%.
También en los así llamados gastos de fabricación (combustibles, lubricantes,
ácidos grasos, electricidad, agua corriente, etc.) los de Paraguay se encuentran
generalmente por debajo de la media en el MERCOSUR.
2.2.2.2.4.
Ventajas comparativas
Las ventajas comparativas de este país consisten por lo tanto en su posición
geográfica dentro del MERCOSUR y en sus costos de producción relativamente
bajos.
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Habrá que poner énfasis en la producción de aquellos productos en los que el
país cuenta también con ventajas comparativas en términos de recursos
naturales.
Esto ocurre generalmente con productos agrícolas, pecuarios y forestales tanto
en estado natural como con valor agregado (agroindustria). Todo lo que tiene
que ver con ellos, en la gama de producción de bienes de consumo y bienes
intermedios, puede tener alta competitividad en precio y calidad dentro del
MERCOSUR y fuera de él.
Además, la hiper-abundancia de energía hidroeléctrica hace de Paraguay un país
proveedor neto en la zona. También en la producción de ciertos servicios
(comercio, transporte, intermediación financiera, etc.) este país mediterráneo
tiene ciertas ventajas competitivas.
Las desventajas a ser compensadas por aquellas son normalmente las siguientes:
• La productividad de la mano de obra es baja: Todo lo que sea tecnología
de producción intensiva en mano de obra no calificada tiene un buen
posicionamiento en Paraguay. Por otro lado, la contratación de mano de
obra calificada (ingenieros, técnicos de mandos altos y medios, etc.) no
ofrece problemas en el MERCOSUR. Frecuentemente las fábricas
instaladas en Paraguay recurren sin problemas a técnicos argentinos,
brasileños, uruguayos y chilenos.
• En algunas áreas del país (por ejemplo el Departamento de San Pedro para
la producción agropecuaria y forestal) existe poca o ninguna seguridad
jurídica. Las invasiones de tierra se encuentran a la orden del día. Aquí no
es recomendable ni comprar tierras para tenerlas como activo fijo ni para
llevar a cabo una explotación de productos primarios 10.
• Dadas las peculiaridades del país, es recomendable que el inversor
extranjero entre en un emprendimiento común (joint venture) con socios
10
Se está haciendo una descripción en términos generales. Obviamente existen inversores,
nacionales e internacionales, que siguen manteniendo y realizando inversiones en dicha área
de conflicto. Pero es evidente que el riesgo es grande.
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(partners) nacionales. Buenas direcciones para obtener los partners
adecuados son generalmente las Embajadas y las Cámaras de Comercio.
2.2.2.2.5.
Sintetizando
Paraguay es el más integrado comercialmente en la zona. Tiene una posición
geográfica privilegiada, en especial su región oriental, frente a los centros de
consumo más importantes del MERCOSUR. Sus costos de producción, además,
son los más bajos de esta parte sur de Sudamérica, especialmente los tributarios
y los laborales. Cuenta con ventajas comparativas también en la producción de
productos agroindustriales y en la de ciertos servicios. Si se pudiese afianzar la
seguridad jurídica en aquellas áreas geográficas interiores y en aquellos rubros
en los que todavía reina la incertidumbre, este país mediterráneo puede
convertirse en un centro de inversiones de cara al MERCOSUR.
2.2.2.3. MERCOSUR- Chile
El ACE Nº 35 suscrito entre el MERCOSUR y Chile para la creación de una
zona de libre comercio entró en vigencia, con duración indefinida, en el año
1996. El Programa de Liberación Comercial vigente se aplica conforme a lo
estipulado en el Acuerdo. Los productos incluidos en el Régimen General y el
Anexo 1 (patrimonio histórico), que abarcan el 80% del universo arancelario de
productos, se benefician del 100% de preferencia.
El ritmo de desgravación arancelaria se mantiene conforme a lo establecido en el
Acuerdo. Las partidas arancelarias consideradas sensibles se desgravan en
general en cronogramas de 10, 15 y 16 años, que finalizan en el 2006, 2011 y
2012 respectivamente. Sin embargo, existe para un número reducido de
productos, un cronograma de 10 años a partir de su puesta en vigencia, que debe
ser definido por la Comisión Administradora. Los productos sensibles
representan el 20% del universo arancelario 11.
11
Información oficial proporcionada por el Ministerio de Relaciones Exteriores. AsunciónParaguay. Agosto de 2005.
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Los objetivos de este acuerdo de complementación han sido12:
a) Establecer el marco jurídico e institucional de cooperación e integración
económica y física que contribuya a la creación de un espacio económico
ampliado que tienda a facilitar la libre circulación de bienes y servicios y la
plena utilización de los factores productivos;
b) Formar un área de libre comercio entre las Partes Contratantes en un plazo
máximo de 10 años, mediante la expansión y diversificación del intercambio
comercial y la eliminación de las restricciones arancelarias y no arancelarias
que afectan el comercio recíproco;
c) Promover el desarrollo y la utilización de la infraestructura física, con
especial énfasis en el establecimiento de interconexiones bioceánicas;
d) Promover e impulsar las inversiones recíprocas entre los agentes económicos
de las Partes Signatarias;
e) Promover la complementación y cooperación económica, energética,
científica y tecnológica.
2.2.2.4. MERCOSUR- Bolivia
El ACE Nº 36 entre el MERCOSUR y Bolivia para la conformación de una zona
de libre comercio entró en vigencia en 1997. El programa de Liberación
Comercial vigente se aplica de acuerdo a lo estipulado en el Acuerdo. Los
productos incluidos en el Cronograma General y en el Cronograma de productos
con Patrimonio Histórico se desgravarán en un plazo de diez años que expira en
el 2006.
Los Cronogramas de productos Sensibles definen para los países del
MERCOSUR unos plazos de desgravación más largos que se inician en el 2005
y que expirarán en el 2011. El Cronograma de Productos Sensibles para Bolivia
define un proceso de desgravación que se inicia en el 2005 y culminará en el
2014.
12
Fuente: SICE Sistema de información sobre comercio exterior www.sice.oeas.org
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El 82% del universo arancelario está contenido en los Cronogramas General y
de Patrimonio Histórico y el 22% restante está ubicado en los Cronogramas de
Productos Sensibles. Se prevé llega al 100% de preferencia arancelaria en el año
1006, excepto para los productos que se encuentran en los Anexos 5 y 6 del
Acuerdo13.
2.2.2.5. MERCOSUR- México
El comercio entre el Paraguay y México se desarrolla a través del Acuerdo de
Alcance Parcial de Renegociación Nº 38 (AAP Nº 38) suscrito en el año 1984,
en el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración ALADI, el cual se
encuentra vigente hasta la suscripción de un Acuerdo de Libre Comercio entre el
MERCOSUR y México.
En julio de 2002, el MERCOSUR suscribió con México el Acuerdo de
Complementación Económica Nº 54, que establece el marco para el futuro
establecimiento de una Zona de Libre Comercio; el mismo está conformado por
los Acuerdos celebrados o que se celebren de manera bilateral, entre los Estados
Parte del MERCOSUR y México.
Así mismo, también a nivel MERCOSUR, se tiene suscrito el Acuerdo de
Complementación Nº 55, que tiene como objetivo sentar las bases para el
establecimiento del libre comercio en el sector automotor.
En el marco del ACE Nº 54, se realizó el Primer Encuentro entre el
MERCOSUR y México, el día 20 de mayo de 2005, previa reunión Intra el 19
de mayo, ambas en Asunción.
En dicha reunión se discutieron los principales aspectos, lineamientos y
parámetros que guiarán esta negociación. Algunos de los temas abordados
fueron: alcance y cobertura de la negociación de un Acuerdo de libre comercio;
modalidades y etapas para las negociaciones14.
13
Información oficial proporcionada por el Ministerio de Relaciones Exteriores. AsunciónParaguay. Agosto de 2005.
14
Información oficial proporcionada por el Ministerio de Relaciones Exteriores. AsunciónParaguay. Agosto de 2005.
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El Acuerdo de Complementación Económica Nº 54 que ha tenido como
objetivo15:
a) Crear un Área de Libre Comercio, mediante la eliminación de gravámenes,
restricciones, y demás obstáculos que afecten el comercio recíproco, a fin de
lograr la expansión y diversificación de los intercambios comerciales;
b) Establecer un marco jurídico que permita ofrecer seguridad y transparencia a
los agentes económicos de las Partes;
c) Establecer un marco normativo para promover e impulsar las inversiones
recíprocas; y
d) Promover la complementación y cooperación económica.
Como partes integrantes de este ACE 54 se consideran los acuerdos celebrados o
que se celebren en el marco de ALADI; y el acuerdo en el sector automotor
entre MERCOSUR y México, oficializado como ACE 55. El gobierno mexicano
ha manifestado su interés en integrarse plenamente al Mercado Común del Sur.
El comercio de México con la región es reducido en volumen y sectores. Este
país forma parte del North American Free Trade Agreement (NAFTA)
conjuntamente con Estados Unidos y Canadá16.
2.2.2.6. MERCOSUR- Perú
El ACE Nº 58 entre MERCOSUR y Perú fue firmado en agosto de 2003. El
Acuerdo, establece cronogramas de desgravación bilaterales, en ese sentido
Paraguay y Perú negociaron un Cronograma General de Desgravación a ocho
años y un Cronograma para productos sensibles a 13 años.
Existe un Acuerdo de Normativa General aplicable a todos los países y
Apéndices Bilaterales en las cuales se incluyeron los Cronogramas de
Desgravación bilaterales. En los Apéndices bilaterales, está incluido el universo
15
16
Fuente: SICE Sistema de información sobre comercio exterior www.sice.oeas.org
Fuente: Estudio PRICA Capítulo Montevideo- Uruguay 2005.
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arancelario negociado, con la especificación del cronograma correspondiente a
cada posición arancelaria. Los productos del Cronograma General y de
Patrimonio Histórico representan el 80% del universo arancelario y el 20%
restante está ubicado en los cronogramas de productos sensibles.
Actualmente el Acuerdo se encuentra en etapa de protocolización de la
ALADI17.
Los objetivos del mismo son 18:
a) Establecer el marco jurídico e institucional de cooperación e integración
económica y física que contribuya a la creación de un espacio económico
ampliado que tienda a facilitar la libre circulación de bienes y servicios y la
plena utilización de los factores productivos, en condiciones de competencia.
b) Formar un área de libre comercio entre las Partes Contratantes, mediante la
expansión y diversificación del intercambio comercial y la eliminación de las
restricciones arancelarias y de las no-arancelarias que afectan el comercio
recíproco;
c) Alcanzar el desarrollo armónico en la región, tomando en consideración las
asimetrías derivadas de los diferentes niveles de desarrollo económico de las
Partes;
d) Promover el desarrollo y la utilización de la infraestructura física, con
especial énfasis en el establecimiento de corredores de integración, que permita
la disminución de costos y la generación de ventajas competitivas en el
comercio regional recíproco y con terceros países fuera de la región;
e) Promover e impulsar las inversiones entre los agentes económicos de las
Partes;
f) Promover la complementación y cooperación económica, energética,
17
Información oficial proveída por el Ministerio de Relaciones Exteriores. AsunciónParaguay. Agosto 2005.
18
Fuente: SICE.
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científica y tecnológica;
g) Promover consultas, cuando corresponda, en las negociaciones comerciales
que se efectúen con terceros países y bloques grupos de países extraregionales.
Gracias a este acuerdo, los aranceles de los productos de interés entre las partes
(como cereales y oleaginosos) se desgravarían en un plazo de 15 años,
alcanzando 100% de liberalización en el 2019. Por otra parte, se estarían
renegociando algunos aspectos sensibles para Perú (carnes, lácteos y etanol)
luego de la entrada en vigor del acuerdo. Cabe señalar que las exportaciones de
Perú hacia el MERCOSUR presentan un crecimiento constante desde la firma
del acuerdo, siendo Brasil el principal mercado comprador, seguido de
Argentina, mientras que las exportaciones hacia Uruguay y Paraguay son poco
relevantes19.
2.2.2.7. MERCOSUR- Colombia/ Ecuador/ Venezuela
El ACE Nº 59 fue suscrito el 18 de octubre de 2004 y tiene por objetivo el
establecimiento de una Zona de Libre Comercio entre las Partes Contratantes.
El mismo, está en vigencia en todos los países signatarios, una vez cumplidos
los trámites internos para la incorporación a sus respectivas normativas internas.
En el caso del Paraguay, está vigente desde el 19 de abril de 2005, a través del
Decreto Presidencial Nº 5130.
El Programa de liberación comercial se aplica a través de cronogramas
bilaterales; en ese sentido, Paraguay aplica a Colombia y Venezuela un
Cronograma General de Desgravación a los 12 años, mientras que estos países
aplican al Paraguay un Cronograma General a 10 años; un Cronograma
Intermedio a 6 años de plazo recíproco, un Cronograma de Productos de
Patrimonio Histórico a 10 años y Cronogramas de Productos Sensibles a un
plazo de 15 años.
19
Fuente: Estudio PRICA Capítulo Montevideo-Uruguay, 2005.
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Éste se compone de una normativa general y de las disciplinas comerciales
comunes en este tipo de Acuerdos (Régimen de Origen, Solución de
Controversias, Régimen de Salvaguardias, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias,
Normas y Reglamentos Técnicos)20.
2.2.2.8. MERCOSUR- India
Un Acuerdo Marco entre el MERCOSUR y la República de la India fue firmado
en el 2003. El mismo tiene por objetivo fortalecer las relaciones entre las Partes
Contratantes, promover la expansión del comercio y establecer las condiciones y
mecanismos para negociar un Área de Libre Comercio, en conformidad con las
reglas y disciplinas de la Organización Mundial del Comercio21.
En enero de 2004 se suscribió un compromiso para negociar preferencias
arancelarias para una lista acotada de productos. La India otorgará preferencias
al MERCOSUR en 450 productos mientras que el bloque lo hará en 452
productos. Las preferencias negociadas para la mayoría de los productos
oscilarán entre 10% y 20% del arancel actualmente aplicado 22.
2.2.2.9. MERCOSUR - Comunidad Sudamericana de Naciones
La declaración de Cuzco sobre la Comunidad Sudamericana de Naciones es el
acto de constitución de este nuevo bloque creado en diciembre de 2004.
La comunidad está integrada por los países miembros de la Comunidad Andina
(Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela), los países miembros del
MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) junto con Chile, Guyana
y Surinam.
En la declaración se establece que se llevarán a cabo acciones en diversos
ámbitos23:
20
Información oficial proveída por el Ministerio de Relaciones Exteriores. AsunciónParaguay. Agosto 2005.
21
Fuente: SICE. www.sice.deas.org
22
Fuente: Estudio PRICA Capítulo Montevideo-Uruguay, 2005.
23
Fuente: www.foros.gob.mx Autor: Rodolfo Rosas.
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•
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•
•
•
•
Concertación y coordinación política y diplomática de la región.
Convergencia entre MERCOSUR, Comunidad Andina y Chile en una zona de
libre comercio.
Integración física, energética y de comunicaciones en América del Sur.
Armonización de políticas de desarrollo rural y agroalimentario.
Transferencia de tecnología y de cooperación horizontal en todos los ámbitos
de la ciencia, educación y cultura.
Entre otras.
Indicadores del nuevo bloque:
Población
Superficie
Extensión
Producto Interno Bruto
Deuda externa
361 millones de habitantes
17.658.000 de kilómetros cuadrados
45% del continente americano
US$ 973 mil millones
US$ 315 mil millones
2.2.2.10. MERCOSUR- Unión Aduanera de África del Sur
En diciembre de 2004 se firmó un acuerdo de comercio preferencial entre el
MERCOSUR y la Unión Aduanera de África del Sur (SACU), esta última está
integrada por Sudáfrica, Lesotho, Botswana, Namibia y Swazilandia.
Las partes han acordado establecer márgenes de preferencias tarifarias fijas
como primer paso a la creación de un área de libre comercio entre el
MERCOSUR y SACU.
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2.2.3. Tratados y/ o acuerdos en negociación
2.2.3.1. MERCOSUR - UNION EUROPEA
El MERCOSUR y la Unión Europea (UE) han realizado numerosas reuniones
en busca de la concreción de un acuerdo de libre comercio. Sin embargo la firma
del mismo se ha prorrogado en varias ocasiones debido a la falta de consenso
entre las partes sobre puntos diversos. Por ejemplo, el MERCOSUR exigió que
la UE elimine las subvenciones a su producción agrícola. Por su parte, la UE
solicitó una mejor oferta del bloque mercosureño en ámbitos como servicios,
inversiones, compras gubernamentales, aduanas, derechos de propiedad
intelectual, entre otros.
Para el MERCOSUR esta negociación es de fundamental importancia ya que
permitirá que nuestros países puedan acceder a mayor cooperación económica y
a los beneficios de una progresiva eliminación arancelaria. Paraguay, al igual
que en las negociaciones con el ALCA, adopta posturas acordadas en bloque.
La Unión Europea se comprometió a reducir gradualmente los subsidios
(compromiso asumido en el marco de la Organización Mundial de Comercio),
pero ésta no es una tarea sencilla considerando que los mismos son aplicados
desde hace 40 años.
Los europeos importaron productos agrícolas por valor de 50.000 millones de
euros en el 2004, y en el 2003 por 60.000. En la actualidad, los países
latinoamericanos exportan más a la Unión Europea de lo que importan de ella.
Brasil, el mayor del bloque, es el principal exportador de productos agrícolas a
esa región. Estas exportaciones representan el 13% del total de rubros agrícolas
que el bloque europeo compra anualmente.
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Gráfico Nº 7
Exportaciones agrícolas a la UE
EEUU
Brasil
3 %3 %
3%
3%
3%
3%
3%
6%
11%
Resto del
Mundo
Argentina
13%
Turquía
Nueva Zelanda
Costa de Marfil
49%
Polonia
China
Gráfico Nº 8
Distribución del comercio mundial (importaciones + exportaciones)
América Latina
4%
ASEAN
8%
EEUU
18%
Canadá y México
8%
Corea del Sur
3%
China
7%
Japón
7%
AELC
3%
Candidatos a la UE
2%
Resto del mundo
22%
UE
18%
Fuente: Diario Última Hora en base a FMI y Eurostat24.
24
Disponible en www.rodriguezsilvero.com.py
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La UE alberga hoy en día a un total de 450 millones de consumidores
constituyéndose en uno de los mercados más codiciados del globo y representa
el 18,4% del comercio mundial, mientras que América Latina alcanza sólo el
4%.
Es importante señalar que Paraguay - al igual que numerosos países- podrá
beneficiarse del Sistema General de Preferencias Plus (SGP plus) que la UE está
implementando. Este sistema permitirá la exoneración total de aranceles y con
esto, las mercaderías de los beneficiarios serán más competitivas en el mercado
europeo. Existen unas 180 naciones que ya están siendo beneficiadas con el
Sistema General de Preferencias (SGP) aplicado a unos 7.000 productos en total,
pero el nuevo SGP Plus tiene como fin colaborar sólo con los países chicos
competitivos. Claro que hay casos en que las preferencias arancelarias
solamente contemplarán reducciones cuando no se trate de “mercaderías
sensibles”, en otras palabras, que también se producen en Europa y que si se las
importa generarán conflictos de precios y problemas con los agricultores locales.
El SGP Plus entra en vigencia en forma experimental en julio de 2005, pero
regirá oficialmente a partir de enero de 2006 hasta el 2008. Aquellos Estados
que quieran acogerse a este mecanismo tienen tiempo de hacer el pedido sólo
hasta octubre de 2005 25.
25
Informaciones extraídas del periódico paraguayo “Última Hora”, correspondientes a
publicaciones hechas entre el 25 y 27 de julio de 2005 por el periodista Gustavo Ortiz. Ver
Base de Datos Económicos y Sociales de RS & Asociados en www.rodriguezsilvero.com.py
Material elaborado en el marco de la preparación del libro “Paraguay, Mercosur y Unión
Europea. Un texto de difusión de los esfuerzos de integración intercontinental”. Autores: Dr.
Ricardo Rodríguez Silvero, Diana Bernal Barreiro.
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Gráfico Nº 9
Comercio exterior de la Unión Europea (2004)
UE Importaciones por sector
UE exportaciones por sector
Productos
agrícolas
8% Energía
Productos
manufactu
rados
65%
18%
Otros
productos
primarios
9%
Productos
manufactur
ados
84%
Productos
agrícolas Otros
6% productos
primarios
7%
Energía
3%
Fuente: Diario Última Hora, Sección Economía, lunes 25 de julio de 2005, pág. 1126.
2.2.3.2. MERCOSUR y el Área de Libre Comercio de las
Américas ALCA
A comienzos de la década de 1990, los Estados Unidos de Norteamérica,
propulsaron la idea de un área de libre comercio hemisférico que abarcaría a 800
millones de personas y un producto interno bruto (PIB) de 13 trillones de
dólares norteamericanos, de los cuales los USA representan 200 millones de
habitantes produciendo 11 trillones de US$.27
En el 2005 se han cumplido exactamente 11 años de un arduo y turbulento
proceso de estructuraciones y negociaciones oficiales entre 34 países del
continente, a la par de reiterados debates provenientes de la sociedad civil sobre
los posibles impactos de dicha área hemisférica de libre comercio, así como se la
ha previsto en los borradores del tratado correspondiente.
Las ideas centrales del mismo han sido:
• eliminar progresivamente las trabas aduaneras y para-aduaneras al
comercio de bienes, servicios e inversión;
• procurar que las políticas ambientales y de liberación comercial se apoyen
mutuamente;
26
27
Ver en www.rodriguezsilvero.com.py
11.000.000.000.000 (11 trillones de U$$)
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• promover la prosperidad a través de la creciente integración económica y
libre comercio entre los países del hemisferio como factores claves para
elevar el nivel de vida; así como
• mejorar las condiciones de trabajo de los pueblos de las Américas.
El último borrador del ALCA, publicado en noviembre de 2003, contiene 24
capítulos. Casi todo el texto está entre corchetes, lo que significa que está
repleto de puntos sobre las cuales los gobiernos aún no han podido llegar a un
acuerdo.
Los principios generales de las negociaciones del Área de Libre Comercio de las
Américas sostienen que:
• las decisiones deben ser tomadas por consenso,
• que estarán regidas por el principio de transparencia,
• que el ALCA se elaborará en congruencia con las reglas de la
Organización Mundial del Comercio (OMC).
Además, el ALCA representa coexistencia con acuerdos bilaterales y subregionales preexistentes y los países pueden encarar las negociaciones de forma
individual, o bien, en bloques como miembros de grupos de integración sub
regionales.
A través de sucesivas cumbres y reuniones ministeriales de 1994 a 1998 el
proceso del ALCA no ha trascendido la etapa preparatoria. En 1998 comenzaron
oficialmente las negociaciones, pero apenas se ha avanzado al respecto.
El Acuerdo no pudo entrar en funcionamiento en enero de 2005 tal como estaba
previsto por su promotor USA desde hace una década. Años después de acordar
la creación del ALCA los gobiernos de los futuros países Parte comenzaron a
cuestionarse cuáles eran las verdaderas intenciones de la Casa Blanca en el
proyecto, simultáneamente creció el descontento social y la oposición.
El problema principal que impide cerrar las negociaciones del ALCA es la falta
de un acuerdo beneficioso para ambos líderes actuales del proceso, Estados
Unidos y Brasil.
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Paraguay negocia en bloque con el Mercado Común del Sur. Y para el
MERCOSUR, liderado por Brasil, resulta problemático en primer lugar el
capítulo sobre agricultura; es decir, la falta de predisposición política de los
países de mayor desarrollo con respecto al tema de los subsidios. Los Estados
Unidos de Norteamérica no abren del todo sus mercados, siguen subsidiando su
agricultura y mantienen tarifas arancelarias que favorecen el dumping. En
contrapartida, los USA quieren que Latinoamérica fortalezca los derechos de
propiedad intelectual y los parámetros de inversión, así como una mayor
apertura al sector de servicios y contratos gubernamentales.
A juzgar por lo expresado reiteradamente por numerosas organizaciones de la
sociedad civil en varios países, el ALCA soñado para América Latina sería
aquel en el que fuera posible vender e importar productos en igualdad de
condiciones con los países del Norte del hemisferio (USA y Canadá), en otras
palabras con justicia y equidad.
Inicialmente el enfoque del ALCA era multilateral, es decir los 34 países debían
firmar “todo” el Acuerdo de las 12 grandes áreas de negociación. Sin embargo,
la cumbre ministerial de noviembre de 2003 en Miami presentó un nuevo marco
de negociación y dejó abierto su alcance. El trazado actual de las negociaciones
implica dos estadios. Por un lado, un acuerdo base donde se definirían los
derechos y obligaciones compartidos por todos los países. Y otro nivel que
estaría formado por acuerdos bilaterales y plurilaterales de países del hemisferio
que deseen adquirir derechos y obligaciones adicionales. Quedaron irresueltas
la definición del contenido del acuerdo base así como la conexión entre éste y
los acuerdos bilaterales y multilaterales; y faltaba definir si las concesiones
negociadas bilateralmente se aplicarían en algún momento a todos los países del
ALCA y bajo qué procedimientos.
Lo que aconteció después del 2003 es que los gobiernos no pudieron ponerse de
acuerdo, se programaron una serie de reuniones diplomáticas que no pudieron
llegar a resultados concretos. En la actualidad, a mediados de 2005, las
informaciones son cruzadas. Están aquellos que sentencian que el “ALCA está
muerto” y otros que aseguran que el “MERCOSUR quiere ALCA”. Lo concreto
es que las negociaciones siguen en pie, de alguna u otra manera. Ante este
desconcierto, la gran interrogante es si el ALCA finalmente será una verdadera
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zona de libre comercio o una red de acuerdos de libre comercio bilaterales o
plurilaterales.
Sin embargo, lo fundamental es analizar el ALCA y otros esfuerzos
hemisféricos y globales de integración desde una óptica abarcante. Si hoy en día
es el ALCA y ella no avanza lo suficientemente rápido como se pretendía o
como uno –como país- quisiera. O si ella tampoco tiene todas las ventajas que
un determinado país pudiese querer obtener, lo cierto es que si hoy no es posible
el ALCA, en el futuro se instalará una idea similar tal vez con otra persona
jurídica de carácter hemisférico, pretendiendo lo mismo. La comunidad de
destino seguirá siendo la misma: libre intercambio de bienes, servicios y
capitales con la más amplia competencia posible, bajo afianzamiento de la
democracia y del Estado de Derecho. 28
Los puntos principales de negociación en el ALCA son 12:
1. Acceso a Mercados
2. Procedimientos Aduaneros y Reglas de Origen
3. Inversión
4. Normas y Barreras Técnicas al Comercio
5. Medidas sanitarias y fitosanitarias
6. Subsidios, Antidumping y Derechos Compensatorios
7. Economías más pequeñas
8. Compras al Sector Público
9. Derechos de Propiedad Intelectual
10.Servicios
11.Política de Competencia
12.Solución de Controversias
Otros: Normas medioambientales, Comercio Electrónico.
28
Estas informaciones han sido extraídas del libro “Paraguay, MERCOSUR, ALCA: un texto
de difusión sobre los esfuerzos de integración hemisférico y el estado actual de las
negociaciones al respecto. En co- autoría: Dr. Ricardo Rodríguez Silvero, Diana M. Bernal
Bareiro. Próxima publicación. Asunción- Paraguay.
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2.2.3.2.1. Los intereses de Paraguay en las negociaciones
dentro del ALCA
A continuación se señalan los intereses de Paraguay en las negociaciones de los
puntos más importantes 29:
Cuadro Nº 4
Área de negociación
ACCESO A MERCADOS
COMPRAS GUBERNAMENTALES
AGRICULTURA
Interés de Paraguay
• Mejorar
el
acceso
de
nuestras
exportaciones mediante la eliminación de
aranceles y de restricciones no arancelarias
para aprovechar aún más nuestra posición
geográfica
y
nuestras
condiciones
productivas.
• Negociar un esquema adecuado de reglas
de origen para aprovechar el mercado
ampliado.
• Preservar las corrientes comerciales intraMERCOSUR.
• Trato especial y diferenciado.
• Salvaguardar las producciones potenciales.
• Lograr participación efectiva de los
proveedores
paraguayos
en
las
adquisiciones públicas de otros países, que
tradicionalmente se reservan para sus
nacionales,
mediante
normas
de
preferencia.
• Buscar equilibrar la participación de los
productore s paraguayos en los mercados
externos, obteniendo que se les otorgue el
trato nacional de preferencia que los países
dan a sus productores domésticos.
En cuanto al tema agrícola en sí:
• Mejorar el acceso a las exportaciones
agrícolas paraguayas mediante la eliminación
de aranceles y de restricciones.
• Mantener los derechos para aplicar subsidios
permitidos por la OMC como país en
29
Cuadro confeccionado en base a la publicación “Los procesos de integración.
MERCOSUR y ALCA perspectivas y proyecciones”. Material de divulgación editado por los
Ministerios de Relaciones Exteriores e Industria y Comercio de Paraguay con el apoyo del
Banco Interamericano de Desarrollo. 2002.
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desarrollo.
Preservar el trato especial y diferenciado
según niveles de Desarrollo con asimetrías.
• La estrategia a desarrollar por el Gobierno
debería fundarse en el crecimiento del sector
productivo a partir de un desempeño positivo
del sector exportador. Para esto la
competitividad de nuestras exportaciones en el
contexto internacional es básica en el marco
de esta estrategia.
• Adicionalmente, la posibilidad de lograr
mayor acceso a los mercados del hemisferio
consolidará aquellos sectores agrícolas y
agroindustriales en los que Paraguay ha
demostrado una amplia ventaja competitiva,
posibilitando alcanzar nuevos mercados.
• La remoción de obstáculos arancelarios.
• Mejorar la competitividad, consolidar las
cadenas productivas y prepararse para una
mayor apertura.
En cuanto a medidas sanitarias y fitosanitarias:
• Como país agrícola, buscar lograr un
equilibrio entre las normativas vigentes y
futuras, de tal manera a impedir que las
mismas generen barreras técnicas a los
productos nacionales.
• Fundamentalmente aquí es donde el Paraguay
posee tareas internas que desarrollar para
fortalecer las exportaciones de sus productos
agrícolas.
• No obstante, también deberá iniciar las
campañas
necesarias
para
eliminar
enfermedades y plagas dentro de su territorio,
de tal manera a mantener un estatus sanitario y
fitosanitario elevado.
La consolidación de un acuerdo en esta
materia genera un entorno favorable que
permite el fortalecimiento de la actividad
productiva regional y la atracción de inversión
extranjera, al brindarles a los inversionistas un
ambiente de negocios seguro, estable, claro y
protegido por normas supr anacionales que
protegerán su inversión.
•
INVERSIÓN
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POLÍTICAS DE COMPETENCIA
PROPIEDAD INTELECTUAL
SERVICIOS
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
SUBSIDIOS,
ANTIDUMPING
Y
DERECHOS COMPENSATORIOS
Impedir que la política hemisférica en esta
materia impida autonomía a los futuros
órganos nacionales la defensa de la
competencia en los mercados. Lograr tener
internamente una Política Nacional de
Defensa de la Competencia.
Definir
claramente
las
prácticas
anticompetitivas que deberían ser proscriptas
dentro de los países del ALCA tales como
abusos de dominio, acuerdos colusorios, entre
otros.
Negociar estándares de protección a los
derechos de propiedad intelectual más altos
que a los que se comprometió en el marco de
la OMC, hasta donde las decisiones del
MERCOSUR y la protección de legítimos
intereses lo permitan.
Lograr mediante un proceso de liberalización
equilibrado, concesiones e intercambios
favorables, respecto del tratamiento otorgado
a los servicios y a los prestadores de servicios.
Seguridad jurídica.
Lograr a través del acuerdo reglas de juego
claras y estables a mediano y largo plazo para
los proveedores de servicios interesados en los
mercados del ALCA.
Lograr un marco transparente que obligue a
los países del hemisferio al cumplimiento de
sus obligaciones y a exigir paritariamente sus
derechos.
Garantizar un trato igual y una defensa
comercial de y para todos los productores de
los países miembros.
Generar confianza y restringir la utilización
del mecanismo.
Permitir desarrollar las condiciones para
e liminar tanto los obstáculos injustificados al
comercio, como las subvenciones a las
exportaciones en su totalidad.
Al establecer reglas más claras y
procedimientos en la aplicación de la
normativa antidumping, se garantiza un flujo
comercial libre de prácticas desleales.
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El Ministerio de Relaciones Exteriores expresa no tener una posición a favor del
ALCA. La Cancillería Nacional, en todos los seminarios que se han venido
realizando ha asumido la postura de no salir a favor ni en contra de este proceso.
“La intención verdadera y la posición de la Cancillería es `negociar de la manera
que resulte más conveniente a los intereses del país ´. Esa es la posición del
Gobierno Nacional, desde la misma Presidencia de la República; y es la postura
que se ha asumido en las `Bases y Lineamientos de la Política Exterior ´ que el
Ministerio de Relaciones presentó hacia fines de 2002 y que tenía entre sus
principales objetivos: `desarrollar un diálogo franco, abierto y constructivo entre
la sociedad civil y el Gobierno Nacional, para delinear los cursos de acción de la
verdadera Diplomacia para el Desarrollo” (Sic documento enviado por la
Dirección de Integración Económica del MRE, en base a consultas hechas por
RS & Asociados, agosto de 2005).
A inicios del 2004, el Congreso Nacional conformó una “Comisión Especial de
Seguimiento para las negociaciones del ALCA (CEALCA)”, con la intención de
instalar el tema en la agenda legislativa.
El CEALCA es una Comisión de carácter Bi- cameral, que está compuesta por
legisladores de todos los partidos políticos. Este organismo permite realizar
audiencias públicas con diversos sectores de la sociedad civil.
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3. Movimiento cooperativo en Paraguay
3.1.Origen y evolución del cooperativismo: un enfoque normativo 30.
Los primeros sistemas cooperativistas en este país mediterráneo no surgieron
con ese nombre, sino con el del guaraní “minga” que se practicaba en las
reducciones jesuíticas en el siglo XVII. Mingas eran sistemas de trabajo
comunitario en labores agrícolas.
En materia de normativa, a inicios del siglo XX, en el Código de Comercio de
entonces aparecieron los primeros artículos referidos a las cooperativas. Las
primeras formas de organización cuasi-cooperativistas empezaron a articularse
hacia los años 30 de ese siglo y fueron afianzándose gradualmente, haciendo
necesaria la concepción de un ordenamiento jurídico más adecuado.
Sólo en los años 1940-41 surgió la primera organización cooperativa en el
Departamento de Guairá, en el centro de la región oriental con un grupo de
paraguayos, alemanes, árabes y brasileños, viti-vinicultores y bodegueros, El 23
de noviembre de 1941 se constituyó en la ciudad de Villarrica, capital de dicho
departamento, la primera Cooperativa Agro-Industrial Ideal Limitada. Sólo
después, por Decreto-Ley 13.635 del 18 de julio de 1942, se dio vida a la
primera norma específica sobre cooperativas en Paraguay. El tipo previsto era
solamente la cooperativa agropecuaria. La primera autoridad fue la Dirección de
Cooperativismo, establecida por dicho Decreto, que empezó a funcionar como
organismo estatal dependiente del Ministerio de Agricultura y Ganadería.
En términos de normativa, el siguiente hito importante fue la Constitución
Nacional de 1967, por la que se establecía el fomento y la creación de
cooperativas bajo el título de reforma agraria.
La primera Ley de cooperativas fue la promulgada el 12 de enero de 1972 y
llevaba por número el 349, reglamentada por Decreto Nº 27.384/72. En ella se
tipifican ya las diversas formas de cooperativas y se re-denomina la autoridad
30
Resumen elaborado en base a la publicación que llega por título “Origen y evolución del
cooperativismo y su legislación en el Paraguay. Disponible en
www.mercosur.org.uy/espand/reom/documento-paraguay.
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como Dirección General de Cooperativismo. Más adelante, por Decreto Nº
5.839 de 1984 se reglamenta la formación y el funcionamiento de las
cooperativas sanitarias. En ese mismo año se promulga la Ley 438 de
Cooperativas y posteriormente su reglamentación por Decreto Nº 14.052/97.
El posicionamiento jurídico de las cooperativas fue fortalecido con la
Constitución Nacional de 1992. El artículo clave allí es el 113, que preceptúa
que el Estado fomentará la empresa cooperativa y otras formas asociativas de
producción de bienes y de servicios, basadas en la solidaridad y la rentabilidad
social, a las cuales garantizará su libre organización y su autonomía. En el
artículo siguiente, el 114, se establece además el fomento de la creación de
cooperativas agrícolas y de otras asociaciones similares, bajo el título “De los
objetivos de la reforma agraria”.
Más recientemente, por Ley Nº 2157/03 se regula el funcionamiento del
Instituto Nacional de Cooperativismo y se establece su carta orgánica. El
INCOOP, persona jurídica de derecho público, autónoma y autárquica, es la
autoridad de aplicación de la legislación cooperativa así como de control de las
mismas.
Estas normativas en su conjunto constituyen el Derecho Cooperativo Paraguayo.
3.1.1. Las normativas vigentes en materia de cooperativismo
El 113 puede ser considerado el número de la suerte para las cooperativas y sus
socios! Por coincidencia, bajo este mismo número de artículos en la
Constitución Nacional y en la Ley de Cooperativas se establecen las bases
fundamentales para su fomento y para las liberaciones impositivas de la que a tal
efecto deben gozar.
3.1.1.1. El artículo 113 de la Constitución Nacional
El artículo 113 de la Constitución Nacional establece que el Estado fomentará la
empresa31 cooperativa y otras formas asociativas de producción de bienes y de
31
La Constitución Nacional usa la palabra “e mpresa”. Hubiese sido mejor usar
“emprendimiento” u “organización”, ya que aquella palabra evoca hechos generadores de
impuestos y conduce a pensar en beneficios o ganancias o dividendos o utilidades. En
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servicios, basadas en la solidaridad y la rentabilidad social, a las cuales
garantizará su libre organización y su autonomía.
Para el efecto, señala que los principios del cooperativismo, como instrumento
de desarrollo económico y social, serán difundidos a través del sistema
educativo.
3.1.1.2. La Ley 438/94 de Cooperativas. Algunos aspectos
fundamentales.
3.1.1.2.1.
La autonomía
La autonomía es uno de los aspectos primordiales puestos de relieve en esta Ley
de Cooperativas, que en su artículo 2 indica que “La libre organización y la
autonomía de las cooperativas, consagradas en la Constitución Nacional,
quedan garantizadas por esta ley y las disposiciones legales que en su
consecuencia se dicten”.
El artículo 3 de la misma normativa señala la naturaleza de las cooperativas,
considerándolas como asociaciones voluntarias de personas, establecidas sobre
la base del esfuerzo propio y la ayuda mutua, para organizar una empresa
económica y social sin fines de lucro, con el propósito de satisfacer necesidades
individuales y colectivas.
3.1.1.2.2.
El acto cooperativo
A continuación, el acto cooperativo está establecido en el artículo 8,
definiéndoselo como una actividad solidaria, de ayuda mutua y sin fines de
lucro, de personas que se asocian para satisfacer necesidades comunes o
fomentar el desarrollo. El primer acto cooperativo, según esta normativa, es la
Asamblea Fundacional y la aprobación del Estatuto.
realidad, estas organizaciones sociales no son empresas comerciales y, por lo tanto, no deben
ser comparadas con ellas a los efectos tributarios, ni generan beneficios ni ganancias ni
utilidades ni dividendos en el sentido ortodoxo de estos términos, sino solamente
“excedentes”, definidos apropiadamente en la Ley de Cooperativas, como se verá.
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También son considerados actos cooperativos los realizados por:
a) Las cooperativas con sus socios;
b) Las cooperativas entre sí, y;
c) Las cooperativas con terceros en cumplimiento de su objeto social. En
este caso se reputa acto mixto, y sólo será acto cooperativo con
respecto a la cooperativa.
3.1.1.2.3.
El patrimonio
En cuanto al patrimonio, esta misma ley señala en el artículo 36, que se
constituye con los aportes integrados por los socios, las reservas y fondos
especiales y las donaciones, legados, subsidios y recursos análogos que reciba.
3.1.1.2.4.
El excedente
A tales efectos, la distribución no lucrativa del excedente, dictada como
principio cooperativo en el artículo 4, debe realizarse en proporción directa a la
utilización de los servicios, o de acuerdo con la participación de los socios en los
trabajos emprendidos en común.
El excedente es el resultante favorable entre el total de ingresos devengados
obtenidos por la gestión económica del ejercicio y la deducción de los costos y
gastos de explotación, puntualiza el artículo 41.
3.1.1.2.5.
Distribución del excedente
El artículo 42 indica que ese excedente, realizado y líquido, se distribuirá de la
siguiente manera:
a) Diez por ciento como mínimo para reserva legal, hasta alcanzar cuanto
menos, el veinte y cinco por ciento del capital integrado de la
cooperativa;
b) Diez por ciento como mínimo para el Fondo de Fomento de la
Educación Cooperativa;
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c) Otros fondos específicos que señale el estatuto social o que resuelva la
asamblea para fines determinados.
d) Pago de un interés mínimo a los certificados de aportación. La tasa de
interés no podrá exceder al promedio ponderado de las tasas pasivas
abonadas por el sistema bancario y financiero nacional para los
depósitos a plazo;
e) El remanente que quede, se distribuirá entre los socios en proporción a
los trabajos y las operaciones realizadas con la cooperativa; y,
f) Tres por ciento en concepto de aporte para el sostenimiento de las
Confederaciones o Federaciones a que esté asociada la respectiva
cooperativa.
3.1.1.2.6.
Enjugamiento por pérdida
La pérdida resultante de la gestión económica del ejercicio de la empresa, si la
hubiere, podrá ser cubierta con la reserva legal, los fondos destinados a dicha
finalidad, los excedentes de futuros ejercicios y con el capital de los socios en
proporción directa al monto del mismo, según lo establece el artículo 43 que da
cuenta del Enjugamiento por Pérdida.
3.1.1.2.7.
El excedente y las operaciones con terceros
El Fondo de Fomento de la Educación Cooperativa recibirá los excedentes
provenientes de operaciones con terceros, realizadas conforme con esta ley y su
reglamentación. Asimismo, los no generados por la diferencia entre costo y
precio de los servicios. Este aspecto es considerado en el artículo 46, que aborda
el Destino de los Excedentes Especiales.
El mismo, indica además, que la prestación de servicios a terceros no podrá
realizarse en condiciones más favorables que a los socios, y no se benefician de
las exenciones tributarias reguladas más adelante.
3.1.1.2.8.
Los Bancos Cooperativos
Esta ley menciona a los Bancos Cooperativos, en el artículo 103, por el cual se
autoriza la formación de estas entidades, cuya capitalización se hará por
certificados de aportación de las Cooperativas, Centrales y Socios individuales.
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Estos bancos podrán ser de inversión y fomento, pudiendo realizar todas las
operaciones activas y pasivas para el fomento y desarrollo de la economía
cooperativa, en igualdad de condiciones con los demás bancos. La adhesión al
Banco es voluntaria.
A éstos se les podrá aplicar las disposiciones de la Ley Orgánica del Banco
Central del Paraguay y la Ley General de Bancos y otras Entidades Financieras.
También queda autorizada por esta ley la formación de bancos cooperativos de
segundo piso.
3.1.1.2.9.
El fomento de las cooperativas
El Estado fomentará la difusión de las cooperativas y protegerá su
funcionamiento, considerándolas como entidades de interés social, necesarias
para el desarrollo económico y social del país. Esta obligación del Estado se
contempla en el artículo 109 y recuerda en su formulación el citado artículo 113
de la Constitución Nacional. Pero la Ley de Cooperativas obviamente va más
allá que un mero enunciado de principios y se vuelve concreta, en especial en
términos de definición de lo que es “fomento”.
Como medidas de fomento se consideran la asistencia técnica, crediticia y las
exenciones tributarias legisladas (artículo 112).
3.1.1.2.10. Las exenciones tributarias
Se llaman exenciones tributarias a aquellos tributos de los que queda exenta la
cooperativa, cualquiera fuera su clase o grado. El artículo 113 refiere como
tales:
a) Todo impuesto que grave su constitución, reconocimiento y registro,
incluyendo los actos de transferencia de bienes en conceptos de
capital;
b) El impuesto a los Actos y Documentos que graven los actos de los
socios con su cooperativa;
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c) El Impuesto al Valor Agregado que grave los actos de los socios con
su cooperativa, excluyendo las adquisiciones y enajenaciones
realizadas por la cooperativa con terceros.
d) El Impuesto a la Renta sobre los excedentes de las entidades
cooperativas que se destinen al cumplimiento de lo dispuesto en los
literales a) reserva legal 10 %, b) educación 10 %, y f) Federaciones 3
% del Art. 42 y sobre los excedentes de las entidades cooperativas que
sean créditos de los socios por sumas pagadas de mas o cobradas de
menos originadas en prestaciones de servicios o de bienes del socio
con su cooperativa o de ésta con aquel; 32
e) Aranceles aduaneros, adicionales y recargos por al importación de
bienes de capital destinados al cumplimiento del objeto social, los que
no podrán ser transferidos sino después de cinco años de ingresados al
país.
3.1.1.3. Decreto 14.052/97 que reglamenta la Ley 438/94
Los artículos 35 y 37 del Decreto 14.052/97 reglamentan la ley de Cooperativas
en cuanto al excedente repartible y la reserva legal.
El primero sostiene que el excedente repartible es la diferencia favorable entre
los ingresos provenientes de los servicios ordinarios que presta la cooperativa y
los costos y gastos de explotación afectados directamente o indirectamente a la
prestación de los mismos.
El segundo establece que si el saldo de la reserva legal alcanzare el 25 % del
capital integrado de la cooperativa, la Asamblea podrá optar por continuar
incrementándolo en el porcentaje que estime conveniente, o suspender dicho
aumento.
3.1.1.4. La Ley 2157/03. El INCOOP y sus funciones
El artículo 115 de la Ley 438/94 designa como Autoridad de Aplicación de la
legislación cooperativa al Instituto Nacional de Cooperativismo (INCOOP), que
32
Ver Art. 14 de la Ley N° 125/91 e ídem en la Ley de Adecuación Fiscal, inc. c)
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se rige específicamente por las disposiciones de la Ley N° 2157/03 que dicta su
naturaleza jurídica. Según se refiere en el artículo 1 de esta Ley, el INCOOP fue
creado por la Ley de Cooperativas, siendo persona jurídica de derecho público,
autónoma y autárquica, de duración indefinida, reconocida como autoridad de
aplicación de la legislación cooperativa y autoridad de control de los entes
cooperativos.
Las relaciones del Instituto con el Poder Ejecutivo serán canalizadas a través del
Ministerio de Agricultura y Ganadería, como se indica en el artículo 2.
El INCOOP tiene por fines cumplir y hacer cumplir el precepto contenido en el
Art. 113° de la Constitución Nacional, y actuar como Autoridad de Aplicación
de la Ley Nº 438/94 de Cooperativas, de la ley 2157/03 y de los reglamentos y
resoluciones dictados en consecuencia. Así se establece en el artículo 4.de la
Ley 2157/03.
Esta descripción breve del posicionamiento legal de las cooperativas en la
Constitución Nacional, en la Ley 438/94 de Cooperativas, en su decreto
reglamentario Nº 14.052/97 y en la Ley 2157/03 del INCOOP fue necesaria para
determinar sus derechos adquiridos antes de la promulgación de la Ley 2421/04
que modifica la Ley 125/91. 33
33
Estas informaciones han sido extraídas de la separata “Consecuencias de la Reforma
Tributaria para las Cooperativas y sus Socios”. Dr. Ricardo Rodríguez Silvero y Lic. Carmen
de Torres. RS & Asociados 2004. Véase allí el estudio sobre la presión tributaria de las
cooperativas, las que logran una posición relativamente privilegiada en la reforma
impositiva, después de una intensa campaña nacional de corte reivindicatorio.
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3.1.1.5. Resumen de la situación de la regulación y supervisión de
cooperativas en Paraguay en la auto-representación del
INCOOP.
Los aspectos más resaltantes de la ley 2157 que establece la carta orgánica del
Instituto Nacional de Cooperativismo (INCOOP) son los siguientes:
1- Autonomía y Autarquía plenas
2- Establecer que el INCOOP es la Autoridad de Aplicación de la legislación
cooperativa.
3- Establecer que la regulación y supervisión del sector cooperativo será
ejercido por el INCOOP.
4- Establecer el Consejo Directivo del INCOOP con participación del sector
cooperativo.
5- Otorgar amplias facultades al INCOOP para la implementación de
medidas correctivas y disciplinarias a cooperativas y dirigentes de
cooperativas.
6- Establecer la estructura orgánica básica del INCOOP.
7- Establecer mecanismos de sostenimiento financiero del INCOOP a cargo
de las entidades cooperativas.
A partir de la sanción de esta ley se define claramente que la supervisión y
control del sector queda dentro del ámbito de competencias del INCOOP y
no del BCP.
El INCOOP empieza a operar efectivamente desde el mes de marzo del 2004,
fecha en la cual se constituye su Consejo Directivo y se inicia el proceso de
incorporación de técnicos y personal administrativo.
Actualmente el INCOOP está en una etapa de fortalecimiento, tanto desde el
punto de vista de su estructura administrativa como desde el punto de vista
del establecimiento del cuerpo normativo que regulará las actividades y
entidades de las cooperativas.
Desde el punto de vista de la emisión de un cuerpo normativo adecuado se
puede señalar como elementos más trascendentes los siguientes :
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1- Emisión del Plan de Cuentas Estandarizado y Manual de Cuentas, para el
sector, s/ Res. Nº 360/04.
2- Emisión del Marco General de Regulación y Supervisión de
Cooperativas, s/ Res. Nº 499/04
3- Emisión de distintas resoluciones que establecen procedimientos para la
fiscalización, vigilancia localizada, intervenciones y disoluciones de
cooperativas.
4- Inicio de un periodo de depuración del registro de cooperativas mediante
la cancelación de la personería jurídica de 226 entidades que no estaban
operando.
5- Inicio de un programa intensivo de control que se puede resumir en lo
siguiente :
a- 93 Cooperativas fiscalizadas (Entre ellas 9 de las más importantes
de ahorro y crédito y 3 de las más importantes de producción).
b- 10 cooperativas intervenidas, de las cuales 3 están en proceso de
recuperación y el resto en etapa de liquidación.
c- 8 cooperativas con planes de acción de recuperación administrativa
d- 55 dirigentes de cooperativas sancionados con inhabiliticaciones
para ocupar cargos dirigenciales en cualquier cooperativa por
periodos que van desde 6 meses a 4 años. (El máximo establecido
por la Ley es de 10 años).
e- 5 dirigentes imputados por el Ministerio Público en base al
resultado de los trabajos de campo.
Desde el punto de vista de fortalecimiento de la estructura organizacional se
puede destacar :
1- Suscripción de convenios de cooperación técnica y equipamiento con la
Confederación Paraguaya de Cooperativas (CONPACOOP), el Centro
Cooperativo Sueco (SCC), la Confederación Alemana de Cooperativas
(DGRV) y la Central de Cooperativas del Área Nacional (CENCOPAN),
para la ejecución de actividades en las áreas de :
a- Capacitación y difusión
b- Central de Riesgos del sector
c- Fondo de Garantía de Depósitos
d- Fondo de Estabilización.
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2- Inicio del diseño de un programa de fortalecimiento del INCOOP con el
BID. A la fecha se han suscripto dos cartas de entendimiento, siendo que
la segunda incluyó la firma del Vice-Ministro de Economía e Integración
del Paraguay.
3- Propuestas de convenios de cooperación y coordinación de actividades
con :
a- BCP
b- MH
c- MIC
d- SEPRELAD
e- Superintendencia de Salud.
4- Inicio del programa de certificación de procesos administrativos bajo las
normas de calidad ISO 9000.
____________________________________________________________________________________
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3.2.Número de cooperativas en el país, identificadas por:
3.2.1. Sectores productivos
A continuación se clasifica el sector productivo de las cooperativas en agrícola,
agropecuario y agroindustrial, y se citan los productos que elaboran.
El sector agrícola cooperativo produce:
a. Soja
b. Trigo
c. Maíz
d. Sésamo
e. Girasol
f. Maní
g. Canola
h. Tártago
i. Algodón
Las cooperativas abocadas al sector agropecuario apuestan a:
a. Leche sin procesar
b. Leche procesada
c. Ganado en Pié
d. Suinos
e. Producción Avícola
En la producción del sector agroindustrial se encuentran:
a. Yerba Mate
b. Pellet de Soja
c. Aceite de Soja
d. Aceite de Tung
e. Lácteos y Derivados
f. Balanceados
g. Molinos Harineros
h. Carne al export y carne al gancho
i. Fibra de algodón
j. Maní confitería
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3.2.2. Producción de bienes y servicios de las cooperativas por sector y
la relación de cada cooperativa con el total producido por el
sector.
Cuadro Nº 5
a) Total producido por el sector agrícola de las cooperativas versus la
producción total del país
Total
País
Ton.
o
Lts.
3.600.000
606.500
1.055.000
26.500
51.000
30.600
11.350
172.000
9.700
Cooperativas
Ton. O Lts.
1.044.000
333.580
169.600
19.870
18.900
13.170
7.950
3.320
580
Producción Agrícola
Soja
Trigo
Maíz
Sésamo
Girasol
Maní
Canola
Algodón
Tártago
Producción
Agrícola
total
5.562.650 1.610.970
Coop./Total
%
29
55
16
75
37
43
70
2
6
29%
El sector agrícola de las cooperativas ejerce un rol considerable en la
economía nacional. La producción agrícola total de las cooperativas socias de
la Federación de Cooperativas de Producción FECOPROD34 es de 1.619.970
(Ton. o Lts.) 35, representando el 29% de la producción total del país que
asciende a 5.562.650 (Ton. o Lts.). Los productos agrícolas de mayor
importancia son: soja, maíz, trigo y algodón.
34
La información señalada en este estudio sobre los porcentajes y totales de la producción
agropecuaria y agroindustrial de las cooperativas corresponde a estadísticas de todas las
cooperativas de producción del país. Es tos datos fueron proveídos por la Federación de
Cooperativas de Producción (FECOPROD). Ver Anexos I y III.
35
Toneladas o litros.
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Cuadro Nº 6
b) Total producido por el sector pecuario de las cooperativas versus la
producción total del país
Producción pecuaria
Leche sin procesar (Mill.
Lts.)
Leche procesada (Mill.
Lts.)
Ganado en Pié (Mill. De
Cab.)
Suinos (Mill. De Cab.)
Producción
Avícola
(Miles Aves)
Total
país Ton. Cooperativas Coop./Total
Ton. O Lts. %
O Lts.
336
168
50
238
150
63
10
1,8
1
0,11
10
6
¿?
200
-
La producción pecuaria de las cooperativas es también, en los productos
enlistados en la tabla de arriba, de una gran importancia. Se destaca la
producción de leche.
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Cuadro Nº 7
c) Total producido por el sector agroindustrial de las cooperativas versus la
producción total del país
Producción
Agroindustrial
Yerba Mate (Ton.)
Pellet de Soja (Ton.)
Aceite de Soja (Ton.)
Aceite de Tung (Ton.)
Lácteos y derivados
(Mill. Lts.)
Producción
Agroindustrial total
Total
país Ton.
O Lts.
16.800
525.000
172.667
1.000
Cooperativas
Ton. O Lts.
7.000
63.000
15.540
1.000
Coop./Total
%
42
12
9
100
238
150
63
715.705
86.690
En comparación con los sectores mencionados más arriba, el ámbito
agroindustrial de las cooperativas tiene aparentemente menor importancia.
Producen sólo 86.690 (Ton. o Lts.) de lo producido por el país -en esta lista
seleccionada de productos agropecuarios- que corresponde a 715.705 (Ton. o
Lts.), representando el 12%. La producción de pellet de soja es la más resaltante
del grupo.
3.2.3. Las cooperativas como exportadoras.
Si bien los datos estadísticos a nivel nacional son escasos, lo cierto es que se
dispone de información individual sobre determinadas cooperativas. En relación
a la soja, en los últimos años alrededor del 48% de lo exportado en este rubro
provenía de las cooperativas. Esta información proviene de FECOPROD. Ver
anexo I.
Las cooperativas más importantes del país importaron en el año 2004 por valor
de 71.226.794,67 dólares. Así lo señala el siguiente cuadro confeccionado en
base al “Ranking de Exportadores”.
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Ranking de exportadores (por valor
U$S)
Nº
Exportador
Enero a diciembre de 2004
Mercadería
Valor U$S
12
15
SOC.COO P.COLONIAS UNIDAS
25
SOC.COOP.NEULAND
yerba mate, pellets de soja, maíz a granel, aceite de
tung, trigo
carne vacuna enfriada, deshuesada, cortes, cueros,
manì
carne vacuna enfriada, deshuesada, cueros wet blue,
semillas
49
51
CENTRAL NAC.COOP.UNICOOP
soja en granos
4.042.525,00
SOC.COOP.VOLENDAM
3.914.859,13
SOC.COOP.CHORTITZER
semillas de soja en granos
cueros wet blue, leche entera, quesos, dulce de leche,
semillas
COOPERVALE IMP.EXP.
soja en granos
1.728.165,00
SOC.COOP.NARANJAL
canola en granos
1.523.200,00
SOC.COOP.FRIESLAND
semillas de soja
951.500,00
162
U.P.I.S.A. -UNION DE PROD.DE ITAPUA
carne de cerdo congelada sin huesos
707.341,61
173
SOC.COOP.UNION CURUPAYTY
trigo en granos
639.764,00
217
SOC.COOP.SANTA MARIA
trigo a granel
433.500,00
SOC.COOP.YCUAMANDYYU
hojas de cedrón paraguay (hojas secas), cáscara
de naranja agria
355.100,65
SOC.COOP.YGUAZU AGRICOLA
soja paraguaya en granos
183.487,80
SOC.COOP.SAN ANDRES
almidó n, mezclas p/te, menta, burrito, candorosa
164.658,48
SOC.COOP.PINDO
trigo a granel, maíz en granos
57
83
95
134
240
310
322
410
SOC.COOP.FERNHEIM
24.609.312,86
19.477.249,02
9.037.748,84
3.368.382,28
90.000,00
71.226.794,67
Para conocer la lista completa del “Ranking de Exportadores 2004” ver Anexo
VI.
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3.2.4. Total producido por sector versus la producción total del país
(Producto Interno Bruto)
Total producido por las cooperativas en el sector
agrícola versus la producción total del país
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0
Soja
Trigo
Maiz
Girasol
Maní
Algodón
Producción Agrícola de las Cooperativas
Producción Agrícola Total País
Soja
Producción Agrícola de las
Cooperativas
Producción Agrícola Total País
Relación en porcentaje
1.044.000
3.584.000
29
Trigo
Maíz
333.580
169.600
682.500 1.120.000
49
15
Girasol
18.900
44.550
42
Maní
Algodón
13.170
33.180
40
3.320
330.000
0,01
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3.2.5. Número de cooperativas y afiliados por sector
El sistema cooperativo paraguayo está integrado por:
Ø Cooperativas de producción
Ø Cooperativas de ahorro y crédito
Ø Cooperativas de consumo
Ø Cooperativas de trabajo
Ø Demás tipos.
Las cooperativas reconocidas por el Instituto Nacional de Cooperativismo,
a junio del 2005, son las siguientes:
Las cooperativas de ahorro y crédito llegan a las 664, lo que corresponde
a una participación del 71,78%. El número de afiliados en dicho sector es
de 533.374.
En cuanto a las cooperativas de producción, las mismas cuentan con un
total de 123 cooperativas reconocidas, lo que representa una participación
del 13,30%. El número de afiliados es de 19.720.
Por otra parte, las pertenecientes a los demás tipos de cooperativas
cuentan con un número de 63 cooperativas, lo que equivale a una
participación del 6,81%. En cuanto al número de afiliados es de 14.905.
Más adelante se presenta un cuadro ilustrativo sobre los afiliados.
Las cooperativas pertenecientes a “demás tipos” son aquellas de consumo,
vivienda, trabajo, etc. Son las llamadas multiactivas. No se cuenta con
datos disgregados por rubro en este sector.
La organización gremial del movimiento cooperativo en Paraguay está
compuesto por una confederación, dos federaciones y nueve centrales.
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Cuadro Nº 8
Confederación
1. CONPACOOP
Federaciones
1. FECOPROD
2. FECOAC
Centrales
1. CENCOPAN
2. CREDICOOP
3. UNICOOP
4. NIKKEI
5. Central Paraná
6. COOPSUR
7. CEPACOOP
Confederación Paraguaya de Cooperativas
Federación de Cooperativas de Producción
Limitada
Federación de Cooperativas de Ahorro y
Crédito Limitada
Central de Cooperativas Nacional Limitada
Central de Cooperativas Nacional Limitada
Central
Nacional
de
Cooperativas
UNICOOP Limitada
Central de Cooperativas NIKKEI Agrícola
Limitada
Central
Regional
de
Cooperativas
Multiactivas Paraná Limitada
Central de Cooperativas del Sur Limitada
Central
Paraguaya
de
Cooperativas
Limitada
8. Central Unimet del Paraguay
9. Central Unión Market
De diciembre de 2004 al 30 de junio de 2005 65 cooperativas fueron
canceladas. El motivo es por el incumplimiento de las normas mínimas de
la intermediación financiera.
Observación: Los registros sobre cooperativas en Paraguay no se
encuentran disgregados por género.
3.2.6. Afiliados totales en el país
El total de afiliados -según datos del INCOOP- es 567.999.
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3.2.7. Número de afiliados por sector y su relación con el total de
afiliados del país
Tomando como base los datos del INCOOP la relación es la siguiente:
Ø
Ø
v
v
v
Total de afiliados en el país: 567.999.
Total de afiliados por sector:
Ahorro y crédito: 533.374; relación por sector/total à 93%
Producción 36: 19.720; relación por sector/total à 3,4%
Demás tipos: 14.905; relación por sector/total à 2,6%
Número de afiliados, por tipo de cooperativas
Número Tipo de cooperativas
533.374 Producción
19.720 Ahorro y crédito
14.905 Consumo, trabajo y vivienda
567.999 Total de afiliados
3.2.8. Indicadores resaltantes del sector cooperativo en el periodo
2003- 2004
Los principales indicadores que marcaron una evolución favorable del
sector cooperativo son el aumento interanual del volumen de activos en
24%, el nivel de créditos que subió 36%, los depósitos que se
incrementaron en 37%, el aumento del capital integrado en 135% y el
patrimonio neto que creció en 15%.
Las principales cooperativas, esto es, las 20 más grandes de producción y
las 20 más grandes de ahorro y crédito, que manejan el 86,9% del total de
36
Es importante destacar que en el caso de las cooperativas de producción es el padre de
familia quien se asocia, pero beneficia indirectamente a los demás miembros de la familia. Es
por este motivo que aparentemente el número de afiliados es menor en comparación con las
cooperativas de ahorro y crédito.
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activos del sector, marcaron la tendencia de crecimiento durante el
periodo mencionado.
Este crecimiento, fue mayor al observado durante el año anterior, que fue
del 20%, y muy superior en términos reales, debido a la baja inflación
registrada durante dicho periodo (2,8%). De esta forma en el 2003, el
sector creció 10,7% por la inflación del 9,3%, mientras que durante el
2004 este crecimiento fue del 208%, según registros del Instituto Nacional
de Cooperativismo (INCOOP).
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Cuadro Nº 9
Principales indicadores las cooperativas en el sector financiero
En millones de guaraníes
ACTIVO
CRÉDITO AHORRO PATRIMONIO
2003
3.862.184,9 1.624.155,3 1.388.828,3 1.216.058,9
2004
4.774.952,6 2.204.096,1 1.907.168,0 1.393.173,7
Var %
23,6
35,7
37,3
14,6
Fuente: Dirección de Registros, Estadísticas e Informaciones- INCOOP.
Gráfico Nº 10
Comparación de activos
en millones de US$
Financieras y SACV
218
Bancos
219,6
770,2
Cooperativas
Fuente: INCOOP y Superintendencia de Bancos
Gráfico Nº 11
Nivel de créditos
en millones de dólares
1000
800
600
400
200
0
913
Financieras y
SACV
355,5
159,2
Banco
Cooperativas
Fuente: INCOOP y Superintendencia de Bancos
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El comportamiento de los ahorros se desenvolvió de la siguiente manera:
Gráfico Nº 12
AHORROS POR SECTORES
Demás Tipos
Producción
0.2
DATOS EN MILLONES DE US$
83.7
215.3
Ahorro y
Crédito
FUENTE: Dirección de Registros, Estadísticas e Informaciones. INCOOP.
Los socios de las cooperativas incrementaron sus ahorros en un 37%
durante el 2004. Las cooperativas captaron de sus socios 1,91 billones de
guaraníes, que significó un incremento de 518 mil millones de guaraníes
durante el 2004, superior en 37,3% al nivel registrado en igual período del
año anterior.
El 72% de estos ahorros fueron captados por las entidades tipificadas
como cooperativas de ahorro y crédito. Estas entidades manejan una
cartera de 1,33 billones de guaraníes, 26% más que el registrado a finales
del 2003.
Gráfico 13
Distribución del ahorro cooperativo
Demás
Tipos, 0.1
Producción,
28.0
Ahorro y
Crédito,
72.0
FUENTE: Dirección de Registros, Estadísticas e Informaciones. INCOOP.
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El nivel de depósitos de las cooperativas de producción se ubicó en 519
mil millones de guaraníes, que representa 27,9% del total de los depósitos
del sector cooperativo. Estas entidades registraron el mayor nivel de
crecimiento en el período analizado, cerca del 35%, comparado con el año
anterior.
Las entidades incluidas en el sector de los demás tipos de cooperativas
cerraron el año con un nivel de depósitos que asciende a 1318 millones de
guaraníes, que solo representa el 0,1% del ahorro cooperativo.
Informaciones relacionadas con la cartera de crédito:
La cartera de créditos del sector cooperativo asciende a 2,2 billones de
guaraníes, con un incremento de 580 mil millones de guaraníes respecto al
año anterior. En el mencionado período la cartera de crédito creció 35,7%.
Gráfico Nº 14
Créditos otorgados por cooperativas
DATOS EN MILLONES DE US$
Demás Tipos
4.5
113.2
Producción
212.2
Ahorro y
Crédito
FUENTE: Dirección de Registros, Estadísticas e Informaciones. INCOOP.
El 68,4% de la cartera total de préstamos del total otorgado por todas las
cooperativas esta en el sector de ahorro y crédito, el sector de la
producción maneja el 29,8% y las otras entidades el 1,8% del total.
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Gráfico Nº 15
Distribución de los Creditos
Producción
3 4 %
Demas
tipos
3%
Ahorro y
Credito
63%
FUENTE: Dirección de Registros, Estadísticas e Informaciones. INCOOP.
La cartera de las cooperativas de ahorro y crédito asciende a 1,3 billones
de guaraníes, superior en 183 mil millones de guaraníes al nivel registrado
en igual período del año anterior que fue de 1,1 billones de guaraníes.
Las cooperativas de producción cerraron el año con una cartera de
préstamos de 702 mil millones de guaraníes, que representó un
incremento del 42% respecto al período anterior.
Por su parte, el grupo clasificado como demás tipos de entidades que
ofrecen otros tipos de servicios cerró el año con una cartera de préstamos
de 27,8 mil millones de guaraníes, que representa el 3% del total de los
créditos otorgados por el sector cooperativo.
Nivel Patrimonial:
El patrimonio del sector cooperativo suma 1,39 billones de guaraníes, con
el incremento de 177 mil millones de guaraníes durante el 2004, cifra
superior en 14,6% al nivel registrado durante el año anterior.
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Gráfico Nº 16
Nivel patrimonial de las cooperativas
DATOS EN MILLONES DE Gs.
577,774.9
749,618.4
51,767.6
Ahorro y
Crédito
Producción Demás Tipos
FUENTE: Dirección de Registros, Estadísticas e Informaciones. INCOOP.
Las cooperativas de producción cuentan con un patrimonio de 749,6 mil
millones de guaraníes, que representa el 50,5% del total que posee el
sector.
Las entidades de ahorro y crédito tienen patrimonio que suman 577,7 mil
millones de guaraníes, que es el 46,7% del total.
Mientras que las entidades de otros tipos disponen de un patrimonio de
51,7 mil millones de guaraníes, que es el 2,8% del total que posee el
sector.
Gráfico Nº 17
Composición Patrimonial
Demás
Tipos, 5.2%
Ahorro y
Crédito,
41.9%
Producción,
54.4%
FUENTE: Dirección de Registros, Estadísticas e Informaciones. INCOOP.
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Nuevos socios:
En cuanto al número de personas asociadas a las cooperativas habilitadas
a operar en el país, durante el 2004 se asociaron 71.500 personas, que
representó un incremento del 13,4% respecto al año anterior.
Gráfico Nº 18
Distribución de socios
Demás
tipos, 2.6
Producción
3.5
Ahorro y
crédito,
93.9
FUENTE:
Dirección
de
Registros,
Estadísticas
e
Informaciones.
Las cooperativas de ahorro y crédito son las que asocian a la gran mayoría
de las personas que optaron por formar parte de una entidad cooperativa
reconocida por el INCOOP.
Comparación entre el comportamiento del sector cooperativo y el sector
bancario:
Como se mencionó más arriba, el nivel de actividades del sector
cooperativo creció en un 24% durante el 2004.
Por su parte, el nivel de activos bancarios aumentó 14%. Mientras que las
financieras y las sociedades de ahorro y préstamos para la vivienda
registraron una caída cercana al 9% durante el año analizado, según datos
de la Superintendencia de Bancos.
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Gráfico Nº 19
Variación de activos 2003-04
23.6
14.1
-8.6
Cooperativas
Financieras y
SACV
Fuente: INCOOP y Superintendencia de Bancos.
Actualmente, el activo de las cooperativas representa un poco más de la
tercera parte (35%) de los activos bancarios. Este nivel de activos es
superior en tres veces y medio al activo que poseen las financieras más las
sociedades de ahorro y préstamos para la vivienda.
Gráfico Nº 20
Comparación de activos
DATOS EN MILLONES DE US$
Financieras y
SACV
218.0
2190.6
Bancos
Cooperativas
770.2
FUENTE: INCOOP y Superintendencia de Bancos.
Comportamiento de los depósitos:
Los socios de las cooperativas incrementaron sus ahorros en 37% durante
el 2004, cifra muy superior al observa en el sector bancario, donde se
registró un aumento del 12,8%, mientras que las financieras y sociedades
de ahorro y préstamo para la vivienda sufrieron retiros del 3,4%.
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Gráfico Nº 21
VARIACIÓN % DE LOS DEPÓSITOS
37.3
12.8
-3.4
Cooperativas
Financieras y
SACV
FUENTE: INCOOP y Superintendencia de Bancos.
El nivel de depósitos del sector cooperativo, que asciende a 307.6
millones de dólares, representa el 17% del dinero depositado por el
público en los bancos. Teniendo en cuenta que las cooperativas tienen
colocado en los bancos 482,5 mil millones de guaraníes, este porcentaje se
ubica en 17,6%.
Gráfico Nº 22
Nivel de depósitos en el país
EN MILLONES DE US$
1828.4
307.6
165.3
C o o p e r a t i v a s
B a n c o s
Financieras
y
S A C V
F U E N T E :
I N C O O P
y
S u p e r i n t e n d e n c i a
d e
B a n c o s .
En cuanto al nivel de depósitos de las cooperativas con relación al total de
depósitos en el país, las cooperativas tienen una participación del 13,36%.
Comportamiento de créditos:
La cartera de créditos del sector cooperativo creció 35,7%.
Por su parte, el nivel de préstamos del sector bancario aumentó 15%.
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Mientras que el nivel de créditos de las financieras se mantuvo a niveles
similares al año anterior.
Gráfico Nº 23
Comportamiento de los créditos
Financieras y
SACV
1.3
15.0
Bancos
35.7
Cooperativas
Fuente:
DREI,
INCOOP.
Superintendencia
de
Bancos.
El volumen de dinero prestado por las cooperativas a sus socios, que llega
a 355,5 millones de dólares, corresponde al 39% del total prestado por los
bancos al público.
Gráfico Nº 24
Créditos de cooperativas en relación
a bancos y financieras
223.3
38.9
Bancos
Financieras y
SACV
El saldo prestado por las cooperativas es un poco más del doble del saldo
que poseen las empresas financieras y las sociedades de ahorro y préstamo
para la vivienda.
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Gráfico Nº 25
Nivel de créditos
Financieras y
SACV
DATOS EN MILLONES DE US$
159.2
913.0
Bancos
Cooperativas
355.5
FUENTE: INCOOP y Superintendencia de Bancos.
El nivel de créditos de las cooperativas representa un 24,9% con relación
al nivel total en el país.
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3.3.Volatilidad de la producción relacionada con las cooperativas
Se entiende, a los efectos de este estudio, por volatilidad de la producción su
vulnerabilidad ante variables exógenas, vale decir factores que influyen en la
configuración de las condiciones de producción desde ámbitos externos o no
propios del producto o del sector económico o geográfico con el que halla
involucrado el producto o la empresa o entidad o emprendimiento que lo
produce. Dichas condiciones de producción conducen a determinados precio y
calidad que son fundamentales en el marketing del producto.
Desde esta definición, puede decirse que la volatilidad de al producción de las
cooperativas tiene que ver con el país mismo, con las cooperativas en sí mismas
como entidades de producción así como con sus productos específicos.
3.3.1. La volatilidad-país
La volatilidad-país de Paraguay es relativamente grande. Se trata nada menos
que de un país pequeño, vulnerable y sin litoral marítimo. Estos tres atributos
configuran un tipo de economía que merece todo tipo de apoyo internacional.
Así se lo ve ahora también en la Organización Mundial del Comercio y en otros
organismos internacionales.
3.3.2 La falta de litoral marítimo
La falta de litoral marítimo es un pesado costo de producción adicional y una
dificultad cuya superación genera cuando menos incomodidades en términos de
infraestructura y tiempo, más allá de los directos costos de transporte y seguros.
Téngase en cuenta que el litoral marítimo sobre el Océano Atlántico se halla
distante de Asunción, capital de Paraguay, a más de 1.000 kilómetros, tanto de
la costa argentina, brasileña como uruguaya. El acceso al Océano Pacífico es
casi imposible actualmente no sólo por la distancia, sino también y sobre todo
por la cordillera de los Andes. Este costo de la mediterraneidad es enorme y
constituye un gran obstáculo para su desarrollo.
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3.3.3. La vulnerabilidad-país
La vulnerabilidad país tiene que ver con su condición de país “primario”,
entendiendo por tal el hecho de que una considerable proporción de su
producción y una inmensa mayoría de sus exportaciones son productos
agropecuarios en estado de materia prima y/o con apenas escaso grado de valor
agregado. Pero también con el hecho de que la integración asimétrica en el
Mercado Común del Sur MERCOSUR, es decir en desigualdad de condiciones y
oportunidades, hace que esté totalmente a merced de las políticas macro de sus
grandes vecinos, Argentina y Brasil.
3.3.3.1. País de producción agropecuaria
El país es altamente vulnerable por su producción predominantemente
agropecuaria, con una altísima proporción de materia prima, sujeta a las
inclemencias del tiempo y de los precios internacionales, sobre los que este
pequeño país tiene cero influencia. Véase el capítulo correspondiente a
producción y exportaciones de las cooperativas.
3.3.3.2. Integración asimétrica en el MERCOSUR
Una parte considerable de su vulnerabilidad el país la tiene debido a que es
sumamente sensible a cualquier variación macro-económica en Brasil, en primer
lugar, y en Argentina, en segundo lugar.
Ejemplos contundentes fueron la masiva devaluación del real brasileño a
comienzos de 1999 así como el desorden cambiario argentino a partir de fines de
2001. En ambos casos, la tan abrupta como excesiva devaluación de ambas
monedas rectoras en la región hizo que tuviera lugar una masiva afluencia de
productos brasileños y argentinos al mercado paraguayo, a precios
extraordinariamente baratos, así como un notorio encarecimiento de los
productos paraguayos, vendidos en Brasil y Argentina. El primero de los casos
condujo a serias dificultades de sobre-vivencia a empresas paraguayas
productoras de productos en competencia local con productos brasileños y
argentinos. En el segundo de los casos, los exportadores paraguayos a los
mercados de ambos países tuvieron grandes inconvenientes en el mantenimiento
de su participación (market share) en los mismos. La conjunción de ambos
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factores condujo a cierre de empresas paraguayas o a una rigurosa
racionalización de costos y/o a despidos masivos de personal, agravando la crisis
económica por la que pasaba Paraguay en esos años.
La feroz competencia en la región entre países fundadores del MERCOSUR por
captar inversiones extranjeras, consistentes en gran medida en una agresiva
política de creación de condiciones ventajosas, sobre todo de orden tributario,
para su instalación en un país determinado, suele conducir a fuertes distorsiones
macro-económicas en términos de manipulación de variables de este orden. Esto
aumenta la vulnerabilidad de países pequeños como Paraguay y Uruguay.
3.3.3.3. Economía pequeña
El tercer factor de volatilidad-país tiene que ver precisamente con su tamaño.
Éste hace referencia no a la superficie geográfica, que con 406.752 kilómetros
cuadrados es ciertamente pequeño en comparación con los gigantes de
Sudamérica, pero no el más diminuto del subcontinente. Tampoco a la
población. Sus casi 6 millones de habitantes lo convierten ciertamente en uno de
los pequeños, pero tampoco el más pequeño de todos (Uruguay es en este
sentido aún más pequeño).
3.3.3.3.a. Bajo producto interno bruto
Su escasa magnitud tiene que ver directamente con su economía. Su producto
interno bruto se encuentra en torno a los 6.000 millones de US$ anuales,
obviamente uno de los más bajos de la región. Su ingreso per cápita oscila en
torno a los 1.000 dólares por habitante al año. Si bien su clandestinidad es
grande y por lo tanto la no incorporación al PIB de los valores de la producción
que se hallan fuera de los registros oficiales, no menos cierto es que en los
demás países de Sudamérica la subregistración también ocurre. No tendría
sentido, por lo tanto, más allá de los inherentes problemas de cuantificación
pretender hacer valer para sólo un país la parte no registrada de su producción, y
no hacer lo mismo con los demás países.
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3.3.3.3.b. Estratificación social, altamente desigual
Por otro lado, lo pequeño de la economía en Paraguay está en relación no
solamente con el PIB medido en valores monetarios, sino también con la
desigualdad mayúscula en su estratificación social, sobre todo en términos de
poder adquisitivo. De los casi seis millones de habitantes, apenas 2.670.000
personas forman la así llamada población económicamente activa, de las cuales
un porcentaje oscilante entre el 6% y el 8% se halla en desempleo. Los niveles
de subempleo (trabajan menos de 8 horas diarias o de seis días a la semana, o
trabajan mucho más, pero sin ganar el salario mínimo legal) son gigantescos. Su
proporción suele estar alrededor del 24%. Además, dos terceras partes de los
trabajadores, trabajando normalmente, perciben ingresos monetarios inferiores
al salario mínimo legal. Lo que significa que en términos de ocupación efectiva
apenas dos de cada seis, es decir uno de cada tres, paraguayos tiene un puesto
estable y que solamente uno de cada tres percibe ingresos iguales o superiores al
salario mínimo.
3.3.3.3.c. Reducido poder adquisitivo
En materia de poder adquisitivo, el mercado interno paraguayo por lo tanto se
reduce a menos de dos millones de personas, de las cuales la mayoría gana
menos de 1.100.000 guaraníes. El salario mínimo al momento de la redacción de
este estudio ascendía a 1.089.103 guaraníes. La cotización media del dólar
norteamericano era en julio de 2005 unos 6.000 guaraníes por US$. En esta
moneda, el salario mínimo legal “para actividades no especificadas” de la capital
sumaba unos 180 dólares mensuales. Ergo, el mercado interno paraguayo es
pequeñísimo.
3.3.3.4. La volatilidad de las cooperativas en sí mismas
La volatilidad-entidad, es decir la de las cooperativas como entes de producción
tiene que ver directamente con la falta de supervisión adecuada. Se hace
referencia aquí a una instancia externa que se haga cargo del control de las
mismas en términos de instituciones y de solidez económica y financiera. No
tiene que ver por lo tanto con auditorías externas que son contratadas por las
autoridades de las cooperativas (Juntas de Vigilancia y/o Consejo de
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Administración y/o Comisión Directiva o Directorio) y que actúan en
conformidad con el contratante. La instancia externa de supervisión tiene que
estar en condiciones de otorgar autorización para el funcionamiento de cada
cooperativa así como verificar periódicamente su solidez económica y
financiera. Si ésta no estuviese dada, dicha instancia tiene que estar en
condiciones de establecer un seguimiento de la cooperativa en situación
irregular hasta lograr su re-encauzamiento o de clausurarla por falta de
cumplimiento de normas mínimas de seguridad en términos económicos y
financieros.
Estas funciones las ejerce en Paraguay el Instituto Nacional de Cooperativismo
INCOOP por Ley 2157/03. Fue creado en el 2003 y ha empezado a trabajar en
dichas funciones sólo desde 2004. La novel institución de controles tiene una
existencia demasiado corta todavía como para que la carencia de supervisión
externa adecuada pueda ser obviada ya como problema. A criterio de los autores
de este estudio, sigue siendo un factor de volatilidad de las cooperativas.
3.3.3.5. La volatilidad de los productos de las cooperativas
Los otros factores de volatilidad tienen que ver con el tipo de producción de las
cooperativas. La mayor parte de ella son productos agropecuarios en estado de
materia prima. El valor agregado a la producción primaria ha ido aumentando en
los últimos años, pero todavía sigue siendo incipiente. No obstante, el futuro
económico de las cooperativas pasa indudablemente por la agroindustrialización.
Tales productos en estado de materia prima están supeditados a las inclemencias
del tiempo y de los precios internacionales. Ambos factores exógenos (el precio
de los commodities en los mercados mundiales y el clima) adicionan un severo
sesgo de volatilidad a la producción de las cooperativas, a pesar de los grandes
progresos hechos por el INCOOP en sus primeros dos años de existencia. Ver su
auto-presentación en 3.1.1.4.1..
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3.3.3.5.a. El país, su clima y la ubicación de las cooperativas
El río Paraguay divide el país en dos regiones bien diferenciadas: la Región
Occidental o Chaco y la Región Oriental. En esta última, que representa el 40%
del territorio nacional, vive alrededor del 96% de los paraguayos. Su clima es
tropical y subtropical. La temperatura media anual es de 18º centígrados. El
clima es predominantemente cálido y húmedo. El verano es largo (dura más de
tres meses calendario), caluroso y lluvioso. El invierno es breve, entre fresco y
frío, y llueve poco. En promedio anual y geográfico, en esta sub-región llueve
unos 1.600 milímetros al año.
El Chaco es una planicie aluvional seca, llueve apenas unos 400 milímetros al
año y tiene problemas de salinización. El área sur es altamente húmeda; la zona
central y norte se caracteriza por su sequedad. Gran parte de su territorio tiene
un subsuelo impermeable, lo que conduce a que las zonas aledañas a los ríos
Pilcomayo y Paraguay y sus afluentes sean fácilmente inundables.
Las cooperativas se hallan concentradas en número en la Región Oriental, pero
tres poderosas cooperativas mennonitas, dos de ellas grandes y una pequeña, se
hallan afincadas en el Chaco Central.
Ver en el Anexo V un informe sobre las cooperativas más representativas del
país.
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Asunción - Paraguay
4.
Identificación de los sectores productivos de bienes o servicios más
representativos de Paraguay, sus características y condiciones que
los perfilan como sectores exitosos o perdedores en relación al
TLC/ALCA Área de Libre Comercio de las Américas.
4.1.
Análisis de la competitividad general del país
El análisis de la competitividad del sector cooperativo en general debe partir de
la competitividad-país. Ella está dada no solamente por imperativos técnicos o
por cuestiones objetivas, sino también por cuestiones subjetivas y/o psicosociales.
4.1.1. La competitividad-país
Los imperativos técnicos o las cuestiones objetivas tienen que ver con el costopaís y éste está dado, entre otros, por la mediterraneidad, por la escasa
infraestructura vial, por la productividad de la mano de obra (educación de los
trabajadores), por los niveles de corrupción, impunidad, clandestinidad e
informalidad así como por la estabilidad macroeconómica, entendida esta última
por estabilidad de precios de productos y de factores, disciplina fiscal y
equilibrio en la balanza de pagos internacionales.
Las cuestiones subjetivas o las psico-sociales tienen que ver, entre otros, con la
mentalidad, con los estados de ánimo y con la percepción de la realidad así
como de las fortalezas, oportunidades, desafíos y amenazas que se ciernen sobre
la formación social.
Ambos tipos de factores en su conjunto (lo técnico y lo psico-social) dan por
resultado la competitividad-país. En la opinión de los redactores de este estudio,
la competitividad de Paraguay es relativamente baja, incluso en comparación
con los estándares de la región. A continuación el análisis de ambos tipos de
factores.
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4.1.1.1. Los imperativos técnicos
En materia de condicionamientos objetivos del desarrollo del país, hay que
resaltar la influencia de
4.1.1.1.1. La tipificación específica del país en los foros internacionales
Paraguay es considerado país pequeño, vulnerable y sin litoral marítimo. Véanse
las implicaciones de esta tipificación para la política de desarrollo del país bajo
el título “La volatilidad de la producción de las cooperativas”.
4.1.1.1.2. Escasa y rudimentaria infraestructura vial
Paraguay cuenta con la red de autopistas, carreteras, caminos y puentes más
atrasada de la región y con una escasa cobertura del territorio nacional. Tan sólo
4 mil kilómetros y pico de rutas se hallan pavimentadas y 189 kilómetros de
empedrados sobre un total de más de 15.000 kilómetros que componen la red
vial, lo que significa decir que el 63% son todavía caminos de tierra. La red vial
es absolutamente insuficiente en cobertura y como se ve sólo la menor parte de
la misma son carreteras asfálticas y las de hormigón no llegan ni al 1% de éstas.
En los demás países fundadores del MERCOSUR la cobertura y el concreto
asfáltico son varias veces superiores.
La hidrovía del Río Paraguay se encuentra ciertamente algo mejor que antes en
materia de mantenimiento y señalizaciones, pero es mucho lo que hace falta por
hacer para volverla 100% navegable hacia el norte hasta Corumbá, Brasil, cerca
de la frontera boliviana37.
37
Ver al respecto el artículo “¿Qué hidrovía?” publicado el 28 de septiembre de 1997 en el
diario Noticias de Asunción, autoría del coordinador de este estudio.
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Gráfico Nº 26
CLASIFICACION GENERAL DE LAS RUTAS NACIONALES Y DEPARTAMENTALES
POR TIPO DE CARPETAS
Trat. Sup.
Concreto
0%
Asfáltico
27%
Tierra
63%
Hormigón
0%
Grava
9%
Empedrado
1%
Fuente: Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, Asunción 2005
4.1.1.1.3. Bajos costos de producción
Paraguay tiene además los costos de producción más bajos del MERCOSUR,
tanto en términos micro- como macro-económicos. Analicemos brevemente la
presión tributaria, el costo de la mano de obra, los aportes para la seguridad
social y los gastos de fabricación. Esto ya fue señalado en el capítulo
introductorio de este estudio, pero dada su importancia se repiten aquí los
conceptos claves.
4.1.1.1.3.1. Baja presión tributaria
Tomando la recaudación impositiva como referencia y poniéndola en función
del producto interno de cada país, se obtiene la así llamada “presión tributaria”
en el sentido estricto del término, es decir sin incluir los ingresos no tributarios.
En Paraguay ella es la menos incidente. Oscila en la franja del 9% al 11%
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apenas. En la Argentina suele hallarse algo por encima del 20%; en Brasil, ella
representa algo así como una tercera parte del producto38.
Analizando los tributos individualmente, Paraguay es el que menos impuestos
directos tiene. No cuenta todavía con impuesto a la renta personal y cuando se lo
introduzca en el 2006 tendrá solamente tasas del orden del 8% y del 10% con un
relativamente alto rango no incidido (el equivalente a unos 500 US$ mensuales
actualmente:_1 US$ = 6.000 Gs). El impuesto a las ganancias de las empresas es
el más reducido entre los países fundadores del MERCOSUR. El impuesto a las
actividades agropecuarias es bajo. Realmente, trabajando una empresa 100%
legalmente, ergo pagando todos los impuestos del caso y tomándolos en
conjunto, en Paraguay paga menos que en cualquier país de la región.
El capital extranjero de inversiones se encuentra en igualdad de condiciones con
el capital nacional en términos legales. También en la práctica se la mantiene.
Sólo las transferencias al exterior de las utilidades se hallan gravadas con un
impuesto a la renta adicional del 5%. Y en el futuro, cuando entre en vigencia el
nuevo impuesto a la renta empresarial, las inversiones realizadas en el país y las
empresas instaladas en él tendrán ventajas sustanciales en términos de presión
tributaria si sus utilidades se reinvierten en la empresa o se distribuyen a socios
con residencia en el país. La reducción impositiva en estos casos será por lo
menos del 50%!
4.1.1.1.3.2. Bajo costo salarial
El costo de la mano de obra es también el más bajo de la región aunque
generalmente es apta sólo para actividades de baja o ninguna calificación. La
desventaja de la baja productividad es analizada más abajo. El “salario mínimo
para actividades no especificadas” en la capital del país a mediados de 2005
estaba fijado en 1.089.103 guaraníes por mes, lo que al cambio de 6.000
guaraníes por dólar corresponde a unos 180 US$. Este es ciertamente sólo el
salario mínimo nominal o del “deber ser”. En la práctica, como se ha escrito
arriba, dos terceras partes de los trabajadores perciben ingresos monetarios
inferiores a dicho salario. Y a pesar de eso, se encuentran en mejor situación que
38
Cuadros comparativos al respecto pueden verse en el libro “Paraguay y el MERCOSUR.
Estado actual y perspectivas”, 2ª. Edición de septiembre de 2004, Asunción, de autoría del
coordinador de este estudio.
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los subempleados o desempleados que perciben aún menos que eso o
absolutamente nada. La cifra conjunta de ambos tipos de “damnificados del
mercado laboral” asciende a la fecha de la redacción de este estudio al millón de
personas aproximadamente, un contingente relativamente grande teniendo en
cuenta que todos los habitantes del país actualmente son unas 5.700.000
personas y que la población económicamente activa suma cerca de 2.700.000
personas.
4.1.1.1.3.2. Bajos aportes a la seguridad social
Los aportes sociales de Paraguay son los más bajos entre los de los países
fundadores del MERCOSUR y se encuentran entre los más bajos de
Sudamérica. En promedio el empresario soporta cargas por trabajador en el
orden del 16,5% mientras que sus colegas en el resto del MERCOSUR tienen
que aportar mucho más. El aporte de los trabajadores asciende a 9,5% de sus
salarios.
Solamente en Chile determinados aportes en términos de protección social son
aún más bajos que en este país mediterráneo39.
Si bien es cierto que este bajo nivel de aportes sociales puede constituir en
materia de costos para el aportante, empresario y trabajador, una ventaja
material, no lo es en términos de contra-prestación de servicios y tampoco en los
de cobertura. Proporciones inferiores al 20% de la población en general y al de
la económicamente activa hallan seguridad social en Paraguay.40 Véase un
resumen de estos temas de protección social en el anexo.
39
Léanse las ventajas comparativas de Paraguay en el MERCOSUR, en el libro “Paraguay
en el MERCOSUR. Situación actual y perspectivas”, Asunción, septiembre de 2004, autoría
del director de esta investigación sobre cooperativas.
40
Confiérase a las publicaciones “La protección social en Paraguay”, en versión impresa,
Jens Holst, y en versión CD juntamente con el Dr. Ricardo Rodríguez Silvero, Asunción
enero de 2004, Secretaría Técnica de Planificación de la Presidencia de la República,
PLANDES Planificación del Desarrollo Sostenible y GTZ Cooperación Alemana al
Desarrollo.
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4.1.1.1.3.3. Bajos costos de fabricación
Los costos de producción en general son los más bajos de la región. Esto vale
tanto para la mano de obra como para los gastos de fabricación (energía
eléctrica, agua corriente, telefonía, etc.). Los combustibles derivados del
petróleo frecuentemente son subsidiados por debajo de sus valores de mercado.
4.1.1.1.4. La productividad de la mano de obra o nivel de educación,
general y técnica, de los trabajadores
La productividad de la mano de obra, definida en términos ortodoxos41, es
relativamente baja en Paraguay, en comparación con los niveles alcanzados en
Estados o provincias limítrofes, tales como Paraná (Brasil) y Misiones
(Argentina). Dicha productividad puede ser colegida a partir de productos
clásicos de exportación (carne procesada, maderas, etc. así como productos
agrícolas en estado de materia prima, como la soja y el algodón) o productos
clásicos de consumo interno (comestibles, bebidas, artículos del hogar, útiles de
oficina, etc.). Pero ella puede ser cuantificada también a partir de variables
macro-económicas tales como PIB versus población económicamente activaempleada. Cualquiera fuera el método a ser utilizado, el resultado será el de una
productividad media en Paraguay, inferior a la de los países y estados o
provincias vecinos. Esto significa una desventaja en términos comparativos,
pero que puede ser compensada por otras ventajas. Además, la relativamente
baja productividad de la mano de obra no es tan grave cuando las tecnologías de
producción para un producto determinado no exigen mayor calificación.
4.1.1.1.5. Corrupción, impunidad, clandestinidad y informalidad
Probablemente, lo más pesado, dificultoso y oneroso de camino al desarrollo
sostenible en Paraguay sea la fulminante culminación de corrupción, impunidad,
clandestinidad e informalidad en grandes magnitudes.
41
Horas-hombre necesarias para la producción de un producto estandar.
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Efectivamente, la percepción de la corrupción en este país y sobre este país
desde el exterior es que ella es enorme! Véanse por ejemplo los informes
regulares de Transparencia Internacional, Capítulo Paraguay, sobre este flagelo.
Pero tanto o peor que la corrupción es la impunidad, vale decir la falta de
sanciones ejemplares a los corruptos, descubiertos in fraganti. Frecuentemente
los corruptos pillados con las manos en la masa no son debidamente
condenados, y si lo son, encuentran la posibilidad de una libertad condicionada o
de un sobreseimiento en forma relativamente rápida.
Una parte importantísima o la mayor parte del país se halla, además, en
clandestinidad. Ya se sabe que las políticas públicas pueden tener efectividad
solamente sobre la formalidad, vale decir sobre las actividades registradas
debidamente. No todas las actividades clandestinas son ilegales. Una proporción
significativa, de difícil cuantificación exacta por razones obvias, son modos de
producción y estilos de vida previos a la vida moderna. En la jerga económica y
social, de sesgo técnico-científico, esto último puede expresarse como que las
relaciones de producción son previas al régimen capitalista, independientemente
de que se trate de un capitalismo monopólico de Estado o de uno competitivo.
Tales relaciones de producción pre-capitalistas y/o pre-mercantiles normalmente
se desarrollan fuera de los registros oficiales. No constituyen ningún acto de
rebelión contra el Estado (como podría atribuirse a movimientos anarquistas) ni
contra un partido político determinado ni contra el fisco, sino simplemente un
estilo de vida diferente o pre-moderno. Ejemplos clásicos de esto son la
economía campesina en el mundo rural y los “cuenta-propistas” o la economía
informal en las zonas urbanas.
La economía campesina tiene por definición cultivos para el auto-consumo,
incluso en aquellas relaciones de producción, en las que el modo de producción
mercantil y/o capitalista ha penetrado y deformado profundamente a aquellos
que le son previos. Y los “informales urbanos” se caracterizan por improvisar
ocupaciones para poder sobrevivir en la crisis. Ni los campesinos de la
economía de subsistencia ni los “informales urbanos” piensan en registrar sus
actividades en las dependencias oficiales. Tal requisito formal está fuera de su
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percepción, no lo incorporan ni siquiera a su lenguaje y por lo tanto para ellos no
existe42.
La informalidad, como cuarto factor de distorsiones en este ámbito de los
imperativos técnicos, está sumamente extendida en Paraguay. Se la define aquí
como la actitud aviesamente delictiva o contraria al ordenamiento jurídico o
simplemente perjudicial para la convivencia pacífica. Ejemplos clarísimos de la
misma se dan en el contrabando, en la piratería, en la falsificación y en la
competencia desleal. Este país mediterráneo es tipificado frecuentemente como
el “paraíso del contrabando”.
Esto puede ser una exageración, conociendo las prácticas del comercio exterior
ilegal también en otros países sudamericanos y también en algunos países
asiáticos y sobre todo en ciertos países africanos. Pero lo que está claro es que
en Paraguay se contrabandea no solamente bienes de comercialización
permitida, sino también aquellos de comercialización expresamente prohibida,
tales como drogas, armamentos y pieles silvestres.
Tampoco en piratería este país ostenta los primeros puestos. En numerosos
rubros, países gigantescos como la China continental y el Brasil lo superan en
términos negativos. Lo mismo puede decirse de la falsificación o la
manipulación y/o adulteración de marcas y patentes. La competencia desleal
tampoco tiene en el país guaraní su habitat natural. Otros países son peores. Pero
las magnitudes en que se dan en Paraguay estos ilícitos son motivos de fundada
preocupación.
4.1.1.1.6. La estabilidad macroeconómica
Es cierto que es mejor contar con estabilidad macroeconómica que no tenerla, y
no menos cierto es que ella es imprescindible e irrenunciable pero
absolutamente insuficiente. Ella puede perfectamente articularse en medio de un
proceso de pauperización y convivir con la más lacerante miseria. Éste es el caso
de varios países latinoamericanos y también el de Paraguay.
42
El filósofo austriaco Ludwig Wittgenstein hace un gran aporte acerca de las limitaciones
del lenguaje y su correlación con lo percibido. El mundo existente tiene que ver solamente
con lo que se percibe y sólo lo percibido trasciende al lenguaje.
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Pudo verse en los capítulos introductorios de este estudio que este país cuenta
con estabilidad de precios de productos y factores (capital y mano de obra).
Dentro de ella se destacan una inflación relativamente baja, generalmente por
debajo de un dígito anual; una oferta monetaria totalmente bajo control y un
régimen cambiario estable. También cuenta con disciplina fiscal, a pesar del
hecho de que el déficit de Hacienda se ha vuelto un fenómeno ya tradicional en
los últimos años. Además, la balanza de pagos internacionales se halla en
equilibrio, llamando la atención dos hechos importantes: la balanza comercial
negativa es superada por una balanza de servicios y de transferencias positivas;
y la cuenta corriente y la cuenta de capital suelen tener saldos compensados a
favor de un aumento de las reservas monetarias internacionales. En el pasado
reciente, el nivel de reservas está alcanzado picos, algunos de los cuales son
records de los últimos decenios. Véanse los detalles en el primer capítulo.
Pero desgraciadamente, la situación de pobreza del país, punto de partida en
toda su historia, ha empeorado en el período 1993-2002, notándose claramente
un proceso de involución: hay cada vez más pobres en el sentido amplio y cada
vez más miserables en el sentido sociológico del término (no tienen suficiente ni
para comer ni para vestirse). La pauperización se ha instalado en el país y, a
pesar del relativamente favorable bienio 2003-04, no se ha podido revertir el
empobrecimiento. Se ha podido constatar, que al igual que en otros países, al
pobreza tiene rostro femenino, si es que se la enfoca desde la perspectiva de
género, así como campesino e indígena, si es que se lo hace desde la
interrelación urbano-rural o étnico.
Se ha llegado al absurdo de numerosas sociedades latinoamericanas, con justicia
calificadas por la AUSJAL, Asociación de Universidades confiadas a la
Sociedad de Jesús en América Latina, como “sociedades fracasadas”: Paraguay
goza de estabilidad macro-económica en medio de un profundo proceso de
pauperización!
4.1.1.2.
Las cuestiones subjetivas y/o psico-sociales
Son de difícil cuantificación, pero no por eso menos importantes. La mentalidad,
los estados de ánimo y la percepción de las realidades constituyen una influencia
poderosa en los procesos económicos, sociales y políticos. No es este el lugar
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para entrar a analizar los condicionamientos mentales en el proceso de
desarrollo de un país y tampoco los de los estados de ánimo. Pero sí conviene
señalar que la percepción de la realidad será fundamental a la hora de poner en
práctica tales o cuales actitudes concretas. Está demostrado en las Ciencias
Sociales que vale más lo que la ciudadanía cree que es, que lo que realmente es.
Esta “creencia” pasa por la percepción. Lo que se percibe puede ser sólo una
parte de la realidad o no tener nada que ver con ella.43
4.2.
La competitividad del sistema cooperativo en general
Inserto dentro del contexto del país, la competitividad del sistema cooperativo
en general se encuentra severamente condicionada por la de aquél. Pero las
cooperativas en su conjunto tienen fortalezas y debilidades que disminuyen o
agravan, respectivamente, la competitividad-país.
Entre las fortalezas merece ser mencionada la siguiente:
Como se ha señalado, la baja presión tributaria del país es reducida y la de las
cooperativas aún más. La del país oscila entre el 9% y el 11% anual, según los
años. La de las cooperativas se encuentra por debajo de estos coeficientes. Con
la reforma tributaria en proceso gradual de ejecución, la presión impositiva
sobre las cooperativas será más baja aún. He aquí algunos ejemplos. Las
actividades de los socios con la cooperativa y vice-versa así como las de las
cooperativas entre sí, vale decir el así llamado “acto cooperativo” seguirán
liberadas de impuestos. Solamente estarán gravadas las actividades de las
cooperativas y de sus socios con terceros no socios. En este caso, el Impuesto a
las Rentas de las Actividades Comerciales, Industriales y de Servicios IRACIS
bajará sus tasas nominales (en 2005 del 30% al 20% y a partir de 2006 al 10%) y
las reales serán aún más bajas, habida cuenta de las deducibilidades que serán
tan generosas como numerosas. El otro impuesto gravitante, el Impuesto al
Valor Agregado en su versión modificada tendrá una presión más o menos
similar a la anterior, dependiendo del producto. Su tasa máxima será del 10% y
43
No está demás citar aquí el aforismo de Miguel Ángel Aquino: “Hay veces que las miradas
toman la forma de lo que miran… pero también hay veces en que las miradas inventan lo que
miran”.
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su mínima del 0%, con una gama de productos con tasas intermedias en ese
espectro44.
En términos de precio y calidad, la competitividad de las cooperativas es
relativamente alta “a nivel de fábrica o fob fábrica”. Esto será analizado
sectorialmente más abajo por sector financiero y por sector productivo. Fob
fábrica significa que dicha competitividad en precio se reduce
significativamente cuando hay que hacerse cargo de los costos de la
mediterraneidad y de una infraestructura vial rudimentaria. En otras palabras, la
competitividad-precio tiene que ser altísima para poder sobre-compensar las
desventajas que se mencionan más abajo. Y la competitividad-calidad en las
cooperativas es definitivamente buena. Esto vale tanto para el sector financiero
como para el de la producción.
Entre las desventajas del sistema cooperativo en general hay que hacer resaltar
las siguientes:
El sistema cooperativo todavía necesita mejorar sus controles externos. Ya se ha
señalado que los mismos hacen referencia a una instancia oficial de
cooperativas, superior a todas ellas, munida de poderes legales y presupuestarios
para supervisar la solidez financiera de cada una y establecer sanciones en casos
extremos de incumplimiento de las más mínimas normas de intermediación45.
La baja productividad-país de la mano de obra puede hacer suponer que éste
podría ser el caso también de las cooperativas, es decir que allí también la
productividad de los trabajadores, socios o no socios, sea baja. Lo que sí puede
afirmarse es que la productividad de algunas cooperativas se encuentra bien por
encima del promedio nacional. Entre tales cooperativas están precisamente las
más grandes, como las del Chaco Central y Colonias Unidas en la Región
Oriental. El producto interno per cápita, por ejemplo, en dichas cooperativas se
encuentra entre los más altos del país. En las cooperativas mennonitas del
Chaco, verbigratia, el producto interno por cabeza se halla más de siete veces
por encima del promedio nacional que hoy en día oscila en torno a los 1.000
44
Ver la publicación “Consecuencias de la Reforma Tributaria para las cooperativas y sus
socios”. Dr. Ricardo Rodríguez Silvero y Lic. Carmen de Torres. RS & Asociados. 2004.
45
Ver el positivo rol del INCOOP en sus primeros dos años de existencia en 3.1.1.4.1.
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dólares per cápita y año. Sin embargo, se desconocen estudios acabados al
respecto a nivel nacional.
No hay que olvidar tampoco que las debilidades-país son también las de las
cooperativas. La mediterraneidad es una sobre-carga. Pero otra es la pobre
infraestructura vial en Paraguay. La hidrovía del río Paraguay ciertamente
funciona, pero no para buques de río de todo calado y necesita por eso ser
mejorada sustancialmente. No obstante, la situación de las carreteras y caminos
es la más pobre en la región. Bajo este inconveniente sufre la producción de
todas las cooperativas. Colocarla en el exterior supone costos adicionales no
solamente de mediterraneidad sino también de infraestructura.
Por otro lado, los costos de la intermediación financiera son relativamente caros
en Paraguay. Las grandes cooperativas tienen ciertamente acceso a financiación
propia, con la que pueden cubrir generalmente parte de sus necesidades
financieras, y a financiación externa, con tasas activas relativamente bajas, pero
aún así la inseguridad jurídica en el sector financiero después de la explosión
concatenada de crisis en los años 1996-2002 así como la alta proporción de
morosos elevaron las tasas de interés por encima de los costos normales de
intermediación (costo de los fondos prestables, costo de intermediación y tasas
razonables de rentabilidad).
4.2.1.
Análisis de la competitividad del sector financiero en las
cooperativas
El sector financiero de las cooperativas es competitivo en términos de
resultados: tasas activas de interés para socios relativamente bajas entre las del
mercado. Pero en el proceso que confluye a dichos resultados, las cooperativas
tienen que hacer frente a una serie de inconvenientes. Existen problemas de
incompatibilidad jurídica entre la Ley de Bancos, Financieras y otras Entidades
de Crédito y la del Banco Central del Paraguay, por un lado, y un Banco de
Cooperativas, por otro lado. Estas incompatibilidades, que en esencia tiene que
ver con los “préstamos vinculados” y sus severas restricciones en ambas leyes,
aún no fueron resueltas.
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Además, por la nueva Ley 2421/04 “De Reordenamiento Administrativo y de
Adecuación Fiscal”, comúnmente conocida como reforma tributaria o Ley de
Adecuación Fiscal, las cooperativas de ahorro y crédito están liberadas del
Impuesto al Valor Agregado IVA en sus operaciones de intermediación, lo que
les da una ventaja comparativa frente a los demás participantes del sector
financiero paraguayo. Por otro lado, ya se ha señalado que las cooperativas de
ahorro y crédito, en sus operaciones con socios y con otras cooperativas, están
liberadas también del Impuesto a las Rentas de las Actividades Comerciales,
Industriales y de Servicios IRACIS, lo que les da también una ventaja adicional
de costos ante los demás entes financieros privados. Ver Anexo IV.
4.2.2.
Análisis de la competitividad del sector agropecuario en las
cooperativas.
El sector primario cooperativizado es sumamente competitivo en determinados
productos pecuarios (carne procesada, leche y sus derivados) y agrícolas (soja y
trigo). Las cooperativas se encuentran entre los primeros exportadores del país
en estos productos. Es fácil imaginarse lo competitivos que tienen que ser no
solamente en calidad sino también y sobre todo en precio como para que puedan
llegar a destino del consumidor extranjero a precios iguales o inferiores a los de
la competencia en el exterior, tanto la local como la globalizada (es decir, la
proveniente de otros países en el país de destino de los productos exportados),
habiendo superado con éxito los sobre-costos paraguayos de la mediterraneidad,
de la escasa infraestructura así como de los otros costos extra de orden exógeno,
tales como la corrupción, la impunidad y la inseguridad jurídica en ciertas áreas
y sectores del país.
Como se ha visto en la parte de la producción de bienes y servicios de las
cooperativas, en relación con la total del país, en algunos productos la
importancia de las mismas es enorme. La producción de sésamo, canola y trigo
representa respectivamente el 75%, el 70% y el 55% de la de todo el país. El
origen de la leche sin procesar y de la procesada es en un 50% y 63%
respectivamente cooperativo. En la del maní, yerba mate y girasol es del 43%,
42% y 37%. En determinados productos “estrella”, como la soja, la de las
cooperativas representa el 30%. La producción agrícola total en cooperativas
tiene una proporción cercana al 30% de la producción en todo el país.
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En materia de exportaciones, la presencia de las cooperativas es también cada
vez más significativa y en algunos productos se encuentran entre las mayores
exportadoras. Descuella su liderazgo en la exportación de la soja en grano. Casi
la mitad de todo lo exportado provenía en los últimos años del sector
cooperativo.
Es difícil por eso subestimar la importancia cuantitativa de las cooperativas en el
sector primario.
Teniendo en cuenta que Paraguay es el país más “abierto” del MERCOSUR y
uno de los más abiertos de América Latina, cuantificando dicha apertura como
la sumatoria de las exportaciones e importaciones dividida por el producto
interno bruto de cada país, y que se encuentra inmerso en un profundo proceso
de globalización, la permanencia de las cooperativas como el sector productor
de productos pecuarios y agrícolas más destacado del país y que ellas se
encuentran también entre las exportadoras de fuste, es fácil imaginarse que
dicho fenómeno se debe en forma directa a la competitividad en precio y calidad
de sus productos. No cabe ninguna duda al respecto.
Además, el crecimiento de las cooperativas, no solamente en número, sino
también y sobre todo en participación de mercado (market share), ha sido
enorme en los últimos decenios.
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5.
La participación de las mujeres en la toma de decisiones de los
órganos de decisión cooperativos
5.1.
Comité Nacional de Mujeres Cooperativistas. Historia, objetivos
y trabajo 46.
En 1995, un pequeño grupo de féminas entusiastas creó el Comité Nacional de
Mujeres Cooperativistas (CNMC) dando pie a una nueva etapa en la vida de sus
congéneres, en la que la promoción de los temas referentes a género y
empoderamiento marcaron la pauta.
Anteriormente, las mujeres cooperativistas trabajaban de forma aislada y su
participación en los órganos decisivos era escasa.
Este organismo funciona desde el año 2004 como un comité auxiliar de la
Confederación Paraguaya de Cooperativas (CONPACOOP), institución
cooperativa de tercer grado. En tal sentido, está conformado por representantes
de cooperativas base o de primer grado, así como de instituciones de segundo
grado (centrales y federaciones).
Tiempo después de su creación -una década atrás- el CNMC pudo funcionar de
manera relativamente autónoma y trabajar en proyectos gracias a recursos
proveídos por el “Centro Cooperativo Sueco”. Durante varios años la
CONPACOOP puso un porcentaje de contrapartida (infraestructura, secretaría,
logística, etc.). Pero a partir de 2004, cuando la Confederación incorporó en sus
estatutos al CNMC como comité auxiliar, éste se vio obligado a generar el 30%
de sus recursos porque había dejado de recibir cooperación externa. El 70%
restante quedó a cargo de la CONPACOOP. Actualmente, la idea es que el
CNMC autofinancie sus actividades.
La misión del Comité Nacional de Mujeres Cooperativistas es promover la
equidad de género, la igualdad de oportunidades y la activa participación en la
gestión cooperativa.
46
Informaciones recogidas de un focus group hecho por RS & Asociados con representantes
del Comité Nacional de Mujeres Cooperativistas y figuras destacadas del cooperativismo, en
el marco de este estudio. Agosto de 2005.
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Está abocado a conseguir que las mujeres asuman liderazgo, se empoderen y se
organicen. Cabe señalar que existe una altísima participación de mujeres pero en
cargos auxiliares, no electivos. Es en ese sentido que se pretende lograr un
mayor acceso femenino a los órganos electivos y de decisión, tales como los
Consejos de Administración, las Juntas de Vigilancia o las Juntas Electorales.
La presencia de mujeres en organismos cúpulas (confederaciones, federaciones
y centrales) también es pequeña, a pesar de que el número de mujeres
presidentas de cooperativas de base es mayor que en el pasado.
Igualmente, el CNMC trabaja en la formación y consolidación de comités de
género. En 10 años logró conformar 40 comités 47 ubicados mayoritariamente en
el área metropolitana. También se hallan distribuidos en cooperativas del
interior del país. Esta cantidad es todavía baja en comparación con el alto
número de cooperativas existentes (representa menos del 10% del total), lo que
demuestra que aún hay mucho trabajo por hacer.
Los comités de género trabajan fundamentalmente en capacitación. Se realizan
talleres en forma programada en los que se tocan temas como: empoderamiento,
autoestima, género, derechos, Ley 1600, entre otros.
Por ejemplo, en el último año se desarrollaron más de 60 capacitaciones. Estos
grupos también animan a las mujeres a presentarse como candidatas en las
elecciones.
Por lo general las actividades del CNMC son muy concurridas, el retorno del
público es positivo. Eventos como el encuentro anual de todas las mujeres
cooperativistas del país se han convertido ya en una tradición.
47
Los comités de género se encuentran en las siguientes cooperativas: 8 de marzo., Artistas
del Paraguay, Capiatá., Cnel. Oviedo, Comep, Coodeñe, Coomecipar, Coopagraf, Coopec,
Coopeduc, Coopemag, Coopersanjuba, Copacons, Copafi Areguá, Copasi, Credicoop, Del
Norte, Del Sur, El Pinar, Fecoac, Fernando de la Mora, Filigrana, Ka´aru Pora, La
Barrereña, La Carmeña, Lambaré, Luque, Mburicaó, Medalla Milagrosa, Nazareth, Ñemby,
Sagrados Corazones, San José de los Arroyos, San Lorenzo, Santísimo Redentor,
Universitaria, Yaguarón, Yoayú, Ypacaraí.
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Este organismo difunde sus ideas y tareas a través de una revista trimestral48
dirigida a los comités de género y a los participantes de los eventos que realiza.
Además, publica cada fin de año un anuario.
Instituciones públicas como la Secretaría de la Mujer de la Presidencia de la
República y el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social han apoyado al
CNMC en sus capacitaciones.
5.2.
Participación y acceso al poder
Desde la aparición del Comité Nacional de Mujeres Cooperativistas los cambios
se han hecho notar con el transcurso de los años, el interés por formar parte de
un organismo solidario crece día a día en las paraguayas. Y es que - como
argumentan representantes del CNMC- la mujer ha encontrado en las
cooperativas un espacio donde trabajar y sentirse bien con lo que está haciendo,
principalmente en el área rural.
En otro sentido, las mujeres han sabido hacer notar sus puntos de vista y
opiniones, cosa que en otros tiempos no ocurría. Antes “éramos más sumisas,
más calladas, aceptábamos más lo que se nos decía, las imposiciones”, cuentan
las cooperativistas.
Cabe destacar que las exigencias de organismos internacionales en lo referente a
igualdad de género colaboraron en que las cooperativas tomaran conciencia del
tema e hicieran algo al respecto.
48
Yasy cooperativo, revista del Comité Nacional de Mujeres Cooperativistas. La palabra
“yasy” proviene de la lengua guaraní y significa “luna”.
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Una encuesta hecha en el 2002 por el CNMC a 34 cooperativas arrojó los
siguientes resultados:
FUNCIONARIOS/ AS
Años
2000
Sexo
Mujeres Hombres
Porcentajes 42.39
57.61
del
total
(%)
Cantidad
106
78
Total
184
2001
2002
Mujeres Hombres Mujeres Hombres
49.62
50.38
51.98
48.02
131
264
DIRECTIVOS ELECTOS
Consejo
de Junta
de
Administración Vigilancia
Mujeres Varones Mujeres Varones
2000 48
179
46
106
2001 46
175
45
108
2002 57
207
60
135
2000 21,1 % 78,9 % 30,3 % 69,7 %
133
250
481
132
Junta Electoral
Totales
Mujeres
28
39
50
26,9 %
Mujeres
122
130
167
25,3 %
Total
483
490
602
100,0
%
2001 20,8 % 79,2 % 29,4 % 70,6 % 33,6 % 66,4 % 26,5 % 73,5 % 100,0
%
2002 21,6 % 78,4 % 30,8 % 69,2 % 35,0 % 65,0 % 27,7 % 72,3 % 100,0
%
COMITÉS AUXILIARES
Años
2000
SEXO
Mujeres Hombres
Cantidad
64
86
Porcentajes 42.7
57.3
del
total
(%)
Total
150
Varones
76
77
93
73,1 %
Varones
361
360
435
74,7 %
2001
2002
Mujeres Hombres Mujeres Hombres
78
81
441
461
49.1
50.9
48.9
51.1
159
902
____________________________________________________________________________________
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MEMBRESÍA- SOCIOS/ AS
Años
2000
Sexo
Mujeres Hombres
Cantidad
19.483
17.611
Porcentajes 52.4
47.3
del
total
(%)
Total
37.213
2001
2002
Mujeres Hombres Mujeres Hombres
32.007
27.287
88.012
85.846
54.0
46.0
51
49
59.299
173.879
Perspectiva de género
Las mujeres cooperativistas señalan que, anteriormente, los temas género y
mujer eran vistos por sus compañeros del sexo masculino - e inclusive por
algunas mujeres- como “feminismo”. Ni bien se hablaba de estas cuestiones los
hombres desaparecían. Eso ha cambiado también gracias al insistente trabajo del
CNMC. Ahora lo varones están más abiertos.
Las cooperativistas en Paraguay respetan la lucha de las feministas pero no están
de acuerdo con esa perspectiva, sino que apuntan a un horizonte más
democrático y más amplio. Lo que se busca es la participación del hombre y la
mujer en la gestión ya sea al interior de las cooperativas como afuera. En otras
palabras, que las mujeres y los hombres accedan a los puestos en igualdad de
condiciones.
Cuellos de botella
Pese a los avances vistos en la participación de las mujeres paraguayas en el
sector cooperativo, aún queda mucho camino por recorrer.
El acceso a los cargos de decisión sigue siendo difícil por varios motivos:
• Generalmente las candidaturas se hacen por medio de listas y, también por
lo general, son los hombres que manejan las cúpulas quienes deciden los
nombres de las personas que integrarán las mismas.
• A la mujer se le sigue exigiendo mucho más que al hombre. Es casi una
condición que las mujeres estén más preparadas que los varones para
acceder al poder, son puestas a prueba constantemente. Las cosas son
diferentes para los hombres, pueden ser menos talentosos o estar menos
preparados pero a la larga tienen más peso otros factores como el carisma,
el número de seguidores y obviamente el apoyo masculino. Esto está
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ligado a condicionamientos culturales que también se ven en otros
ámbitos como la política partidaria.
• Lo peor de todo es que las exigencias provienen también de las
compañeras femeninas. La solidaridad entre mujeres es todavía un
obstáculo por remediar.
Lo bueno es que las mujeres tienen más conciencia, mayor experiencia y están
más preparadas que en el pasado para acceder a instancias decisivas. Por otra
parte, se ha conseguido mayor respeto de los varones hacia aquellas mujeres que
cuentan con un eficiente desempeño y una buena preparación para el cargo que
han asumido.
Una de las cooperativistas paraguayas que más lejos ha llegado en cuanto al
acceso a cargos de decisión es la Lic. Lourdes Ortellado. Fue presidenta de la
Cooperativa Universitaria, una de las más grandes de ahorro y crédito del país, y
actualmente es presidenta del Comité Regional Americano de Mujeres
Cooperativistas (CRAMC ACI- Américas).
En el 2005 ha sido postulada como candidata por nuestro país para ocupar un
lugar en el Board Mundial de la Alianza Cooperativa Internacional. Es la única
mujer en el grupo de los 5 países aspirantes del continente americano: Canadá,
EE UU, México, Paraguay y Brasil.
También es importante mencionar el desempeño de la Dra. Mirta Mendoza,
socia de Coomecipar, que actualmente ejerce el cargo de presidenta de la sub
región del Cono Sur del CRAMC.
5.3. Las cooperativas en la lucha contra la pobreza femenina
En Paraguay, al igual que en muchos países latinoamericanos, la pobreza tiene
rostro de mujer. Esto se debe justamente a los altos índices de desempleo y
subempleo que tienen como blanco al llamado sexo débil.
La desocupación urbana entre los varones representaba el 4,9% de la población
económicamente activa en 1994, dicho porcentaje aumentó nada menos que al
13,8% en el 2004. Para las mujeres este problema dio un salto del 3,7% al
17,8%, en el mismo periodo. Tendencia similar se observa en la zona rural,
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aunque los datos disponibles abarquen un período más reducido y menos
reciente. En el lapso 1999-2002 el desempleo de las mujeres se había más que
duplicado, mientras que el de los hombres aumentó sólo ligeramente. La
pauperización se hace evidente y el indicador más sensible del aumento de la
misma es el aumento del desempleo. El panorama apocalíptico es mucho más
angustioso en el campo, donde los deseos de superación de las mujeres son
despojados por la preocupación de no saber qué hacer para superar la pobreza.
Las mujeres paraguayas ganan menos que los varones. Sus ganancias
representan el 73.1% del ingreso mensual de los hombres. Esta discriminación
ocurre en cualquier tipo de empleo.
Es en este escenario que han surgido recientemente iniciativas del sector
público, principalmente de la Secretaría de la Mujer de la Presidencia de la
República, que pretenden convertir a las cooperativas de mujeres en
intermediarias financieras IFIs, a través de las cuales más paraguayas podrán
acceder al crédito. Con el esfuerzo mancomunado del sector cooperativo y
organismos públicos, iniciativas como éstas podrían convertirse en
importantísimas herramientas para el combate de la pobreza femenina en
Paraguay.
5.4. Mujer y TLC
El hecho de que los acuerdos de libre comercio no incluyan capítulos dedicados
explícitamente a la mujer no implica que no tengan consecuencias directas e
indirectas en el género femenino. En la actualidad las mujeres carecen de
protagonismo a la hora de elaborar políticas públicas y ni que hablar en las
instancias de negociación y decisión de tratados internacionales. Desde hace
años se vienen formando en el continente organizaciones dedicadas a analizar y
crear conciencia sobre los impactos de procesos como el ALCA en las mujeres.
Las cooperativistas paraguayas deben seguir esta línea y abogar por una mayor
información y formación sobre las repercusiones de los TLC.
Existe una serie de hipótesis sobre las posibles consecuencias de los tratados de
libre comercio. Una desregulación rápida podría debilitar los sistemas locales de
salud, educación y seguridad social. Es así que, por ejemplo, los efectos del
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ALCA en las mujeres recaerían de forma significativa en estos ámbitos al igual
que en el acceso a recursos económicos.
En caso que se diera una mayor presión por privatizar el sistema de salud y el
acceso al mismo fuera más costoso, las mujeres se verían perjudicadas porque
estarían sobrecargadas con el cuidado de los niños, enfermos y ancianos. En
tales condiciones no les sería posible realizarse personal ni profesionalmente.
Por otra parte, no hay que descartar la posibilidad de que empresas de países
subdesarrollados se cierren como consecuencia de que no les sea posible
competir con la tecnología y los grandes capitales extranjeros. Este hecho
ocasionaría más desempleo del que ya hay.
Sin embargo, mirando a los TLC y la mujer con otros lentes, el panorama sería
diferente si es que las empresas extranjeras contratasen personal nacional y
creasen más puestos de trabajo. Eso sí contribuiría a disminuir las dramáticas
cifras de desempleo. Claro que Paraguay aún debe hacer muchos esfuerzos para
captar inversionistas.
El análisis y debate sobre el papel de la mujer en los procesos de integración y
también en los problemas y ventajas que conllevan no pueden escurrirse de las
manos de los organismos civiles y menos aún de las instituciones públicas. Las
mujeres cooperativistas también tienen que estar alertas y saber de qué formas
afectarían los TLC a su sector. Sobre todo teniendo en cuenta que ni siquiera en
el ámbito del MERCOSUR, estas implicancias han sido discutidas con la
frecuencia e intensidad que se merecen.
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6.
Las prácticas, leyes y reglamentos establecidos, que consideran la
preservación del medio ambiente, así como los posibles cambios a
partir de la firma de futuros TLC.
6.1.
Descripción del medio-ambiente paraguayo
Paraguay posee una gran diversidad florística y faunística, en la convergen
formaciones como el bosque Atlántico, el Pantanal, el bosque Paranaense, el
Cerrado y el Gran Chaco latinoamericano. Además, es uno de los paises
latinoamericanos con la mayor distribución geográfica de los recursos hídricos y
es poseedor del acuífero Guaraní.
Pero esta riqueza en recursos naturales está sometida a una degradación en
calidad y a una disminución en cantidad. A continuación se citarán algunos
indicadores que demuestran lo mencionado más arriba:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Contaminación de aguas superficiales y acuíferos
Deforestación, quema de bosques y pastizales
Tráfico ilegal de rollos
Especies de fauna y flora en peligro de extinción
Fragmentación de ecosistemas
Uso insostenible de los recursos naturales
Comercio ilegal de fauna, flora y derivados
Caza y pesca indiscriminadas
Ejecución, establecimiento y desarrollo de actividades agrícolas y ganaderas
en tierras no aptas, usualmente deforestadas para tales fines
Este panorama ha sido favorecido por ciertos factores asociados al ambiente
político, cultural, social y económico del Paraguay como: la corrupción, la falta
de una política ambiental, la debilidad de las instituciones públicas encargadas
de velar por el uso sostenible de los recursos naturales, la escasez de capital
humano calificado, la inoperalización, incumplimiento y falta de aplicación de
las leyes ambientales, la falta de respeto de los derechos de la propiedad privada
(falta de garantías y de seguridad), la pobreza, el desconocimiento del valor de
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los recursos naturales, principalmente lo relacionado al valor de uso indirecto,
valor de existencia y de opción.
Es importante señalar que las políticas económicas y sociales han favorecido la
instalación y ejecución de proyectos que repercuten sustancialmente sobre los
recursos naturales. Pues éstos generan divisas tangibles al país debido a que
poseen evidentes y atractivos precios de mercado, al contrario de muchos bienes
y servicios derivados del medio ambiente que son proporcionados gratuitamente
al carecer de precios y mercados.
Las principales actividades primarias que ingresan divisas extranjeras al país son
productos de la agricultura, la ganadería y la forestal, la mayoría en estado de
materia prima; cada una con sus repercusiones sobre el medio ambiente, ya sea
en forma positiva (si se ejecutan con criterios sostenibles) o bien en forma
negativa.
El comercio con el exterior se ha basado principalmente en productos primarios,
por citar algunos son: algodón, soja, madera, pieles, aves, palmito, yerba mate,
entre otros. La analogía de estos productos es que todos son derivados de los
recursos naturales, es decir que forman parte del capital natural del país.
En el marco legal, Paraguay es signatario de numerosos acuerdos
internacionales sobre medio ambiente y posee un derecho ambiental integral y
en desarrollo. La legislación ambiental abarca temas sobre la biodiversidad, el
aire, el suelo, el cambio climático, el agua y los tóxicos. El déficit en esta área
ha sido la aplicación y cumplimiento casi nulos de las leyes. Esto se ve reflejado
en las condiciones actuales del escenario ambiental paraguayo.
6.2.
Posibles beneficios para el medio ambiente bajo un tratado de
libre comercio
6.2.1.
En el ámbito global
Un tratado de libre comercio podría favorecer al medio ambiente, siempre que
exista voluntad para crear las condiciones, mecanismos e instrumentos en orden
para conservar y preservar el medio ambiente y los recursos naturales mediante
acuerdos unilaterales, bilaterales o multilaterales.
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Países que comparten formaciones vegetales podrían establecer actividades
conjuntas con el propósito de conservar en una forma integral dichas
formaciones. En este contexto se podrían crear corredores biológicos entre
países.
Igualmente, los países integrantes podrían crear criterios sostenibles de
utilización de los recursos naturales, en el caso de bosques, fauna y recursos
hídricos, con el objetivo de aprovechar eficientemente los mismos.
Los países en conjunto podrían potenciar o crear mercados para aquellos bienes
y servicios que carecen de mercados o poseen nichos pequeños. Muchos países
latinoamericanos poseen un elevado capital natural, pero no pueden aprovechar
esta ventaja debido a la escasez de un sólido capital humano y una baja
capacidad de negociación. Para ilustrar esto, los bosques ofrecen externalidades
positivas al mundo en forma de servicios que son gratuitos. Los países podrían
unir fuerzas para encontrar un precio a estas deseconomías y vender los
servicios internalizándolas. Un ejemplo de servicio que actualmente posee
precio de mercado es la captación de carbono, pero existen otros servicios que
no poseen valor de mercado.
Bajo un tratado de libre comercio se podrían intercambiar experiencias y
conocimientos, principalmente en temas relacionados al uso sostenible en
actividades forestales, ganaderas, agrícolas e industriales. Los países con mayor
capacidad tecnológica y de conocimientos podrían ayudar a la formación del
capital humano en aquellos países con mayores desventajas.
6.2.2.
En el ámbito nacional
Un país podría obtener beneficios ambientales en el caso de aplicarse un tratado
de libre comercio y de esa manera aprovechar sus recursos sosteniblemente.
Cada país posee un capital natural diferente en cuanto a calidad, cantidad y
diversidad. Existen países con mayor intensidad de bienes y servicios
proporcionados por la naturaleza. Esto se traduce en una ventaja con respecto a
otros países que no se encuentran en semejante situación ventajosa. En este
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marco, este país podría aprovechar esta ventaja comparativa y buscar mercados
justos que estén deseosos de intercambiar dinero por esos bienes y servicios.
Al abrirse los mercados podrían instalarse industrias verdes (menos
contaminantes). Para que esto ocurra se debería ofrecer garantías a los
inversores.
La competencia en calidad de los productos importados, especialmente los
derivados de la agricultura y ganadería, podrían favorecer el uso de tratamientos
culturales menos dañinos al medio ambiente en el aprovechamiento y
producción de los bienes en el país importador.
Igualmente, las exigencias internacionales podrían incentivar el uso eficiente y
sostenible de los recursos naturales escasos como el agua y el suelo mediante la
utilización racional de pesticidas, nutrientes y espacio físico. Se podría cultivar
plantas mejoradas genéticamente con el fin de obtener mayor rendimiento por
planta y de esa manera disminuir el espacio físico para los cultivos, lo que
conduciría a evitar pérdidas boscosas para aumentar la frontera agrícola.
Al aumentar el comercio con el exterior, aumentaría el PIB (producto interno
bruto), lo que podría mejorar el nivel de bienestar de las personas (aunque este
indicador macroeconómico, en la mayoría de los casos, no esté asociado a la
realidad en cuanto a la distribución de riquezas). En otras palabras aumentaría el
nivel cultural derivando en una mayor educación ambiental creándose
comportamientos y actividades más amigables con la naturaleza. Como ejemplo
pueden citarse el reciclado, el ecoturismo, las exigencias de los consumidores en
cuanto a la procedencia y métodos de aprovechamiento y producción de los
bienes (ecoetiquetado de productos).
Algunos países no podrán competir con la calidad de los productos de otros
países. Entonces lo ideal sería potenciar las fortalezas, es decir buscar
herramientas para aprovechar los bienes y servicios del capital natural con miras
a obtener beneficios monetarios. Algunas de las actividades que actualmente
poseen mercado y podrían ser explotados son la captación de carbono, la venta
de derechos de drogas derivadas de los recursos naturales (plantas medicinales)
a empresas farmacéuticas, canje de deuda por naturaleza, ecoturismo,
servidumbres ecológicas, entre otras. Todas estas actividades son estrategias del
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tipo win-win (todos ganan), pues conservan el medio ambiente, en el caso en
que se realicen respetando la capacidad de carga y regeneración de los
ecosistemas, y a la par generan beneficios económicos.
6.2.3.
Externalidades
El comercio también podría generar externalidades negativas a nivel global, no
solamente afectaría al medio ambiente del país productor del bien, sino que las
externalidades conexas a la producción y aprovechamiento de un bien dado
podrían traspasar las fronteras. En este sentido, podrían darse externalidades
unidireccionales, el país exportador impone un costo ambiental al país
importador, ya sea cuando el bien es producido o consumido. Un ejemplo es la
madera exportada obtenida bajo aprovechamiento con altos impactos
ambientales negativos. Las externalidades mutuales ocurren cuando la
producción y consumo del bien afecta un recurso ambiental común. Como
ejemplo puede citarse las industrias que emiten contaminantes a la atmósfera,
aumentando el efecto invernadero.
Un país podría no tener la capacidad tecnológica para competir con la calidad de
los productos importados que también son producidos en el país importador, y
dado que no puede practicarse el proteccionismo, esto podría conducir a una
disminución del precio del bien producido en el país importador. Como
resultado el país importador y productor del bien podría aumentar la cantidad
ofrecida al mercado a un precio menor para obtener el mismo margen de
ganancia. Como no puede maximizar las ganancias en el precio unitario aumenta
la cantidad ofrecida a un menor precio. Esto conlleva a aumentar el espacio
físico (tierra) destinado a los cultivos o cría de animales en detrimento de la
masa boscosa, mayor utilización de pesticidas y abonos con sus consecuencias
adversas sobre el medio ambiente, uso extensivo e intensivo del suelo
conduciendo a mayores requerimientos de abonos, erosión, colmatación de
recursos hídricos, empobrecimiento de suelos, contaminación de aire, etc.
La apertura de mercados podría favorecer la instalación de industrias
contaminantes, principalmente en países donde la legislación y estándares
ambientales son permisivos, las leyes son poco aplicadas, los controles son
nulos y existe corrupción.
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La falta de restricciones arancelarias y no arancelarias podrían incidir
negativamente en el uso sostenible de los recursos naturales. Esto se refiere a
que la cosecha de los bienes derivados del medio ambiente podrían llevarse a
cabo sin respetar criterios como la capacidad de carga y la capacidad de
regeneración natural de los ecosistemas, con el propósito de satisfacer las
necesidades inmediatas de los consumidores. Ejemplos de bienes que podrían
estar sujetos a sobreexplotación son la madera, los animales, las plantas
medicinales, ornamentales y comestibles. Esto podría derivar en desequilibrios
en los ciclos de los nutrientes y agua de los ecosistemas, ya que existe una
relación holística y sinérgica dentro de los mismos.
Con el intercambio comercial aumentaría el nivel de bienestar de las personas
debido al mayor ingreso. Esto podría generar aumento en los niveles de
consumo y cambio de gustos y preferencias de los consumidores, lo cual podría
incidir en los niveles de aprovechamiento y producción de bienes para satisfacer
las necesidades cada vez más crecientes, resultando en repercusiones adversas
sobre el medio ambiente si no se utilizan criterios no precautelares o sostenibles.
6.3.
Restricciones comerciales y medio ambiente
Las restricciones comerciales pueden ser buenos instrumentos de protección con
respecto al medio ambiente, pues regulan el intercambio comercial de ciertos
productos para que no sean exportados en forma indiscriminada, también
podrían propiciar lo contrario, principalmente en aquellos países donde el
control es poco satisfactorio, existe corrupción y las cuotas de exportación y
aprovechamiento de los recursos no son confiables. Algunos ejemplos son la
madera y las especies en peligro de extinción. En este ámbito las restricciones
imponen limites a la exportación y por consiguiente al uso de los recursos
naturales, pero podrían favorecer la aparición de mercados negros o comercio
ilegal, asi como podrían favorecer el comercio indiscriminado de los bienes y
propiciar el uso y aprovechamiento insostenible de los recursos naturales.
Es importante apuntar que las restricciones en cuanto a calidad de los productos
(estándares de calidad) no necesariamente favorecen la conservación, puesto que
están interesados en el producto final. Sin embargo las restricciones a los
procesos de producción y aprovechamiento sí actúan a favor del medio
ambiente. Es el caso de la exigencia, por parte de algunos países, del sello verde
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para la madera importada (certificación forestal), pues incentiva el uso
sostenible de los bosques.
Los impuestos a los productos también imponen límites al aprovechamiento y
producción de bienes derivados del capital natural, y además actúan sobre el
comportamiento de las personas con respecto a la adquisición y producción de
bines en el país exportador e importador.
6.4.
Fortalezas del Paraguay en el marco de un tratado de libre
comercio
Paraguay posee ciertas fortalezas que podrían ser potencializadas con el fin de
utilizar sosteniblemente y conservar sus recursos naturales. Algunas de las
mismas son:
• Comparte formaciones vegetales con sus vecinos, lo que le permitiría firmar
acuerdos para conservarlas
• El país goza de una diversidad de bienes y servicios proporcionados por el
medio ambiente que actualmente no son comercializados o utilizados,
Paraguay podría intentar descubrir o incentivar la creación de mercados para
los mismos
• La mano de obra es barata y los impuestos son relativamente bajos, lo cual
podría favorecer la instalación de industrias menos contaminantes, pues los
costos son menores
• Paraguay posee suelos aptos para la agricultura, ganadería y forestería,
abundante agua y un clima benigno, usados adecuadamente pueden
proporcionar bienes de excelente calidad y en cantidades.
6.5.
Debilidades del Paraguay en el marco de un tratado de libre
comercio
Paraguay posee algunas debilidades. Es imprescindible que busque soluciones
para eliminar o minimizarlas.
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Las principales debilidades son: la corrupción, la impunidad, y falta de
aplicación de las leyes ambientales; instituciones débiles y falta de control; poca
capacidad de negociación; visión corto-placista sin consideración de la equidad
inter-generacional ni intra-generacional; falta de capacitación; falta de voluntad
política; falta de conocimiento del potencial y valor de los recursos naturales;
procesos de producción y aprovechamiento de los recursos naturales
insostenibles en términos sociales, económicos y ambientales; falta de respeto
hacia los derechos de la propiedad privada; falta de garantías y seguridad, entre
otros.
En conjunto estas debilidades podrían evitar que el Paraguay pueda sacar
ventajas de los beneficios de un tratado de libre comercio en el área ambiental.
Las mismas podrían propiciar:
• La instalación de industrias contaminantes
• La sobre-explotación de los recursos naturales con sus correspondientes
costos ambientales
• El aumento de la frontera agrícola en suelos no aptos para actividades
agroganaderas, causando deforestación
• Al aumentar los niveles de ingreso económico debido al aumento de
exportación y producción podría aumentar los requerimientos en productos
(consumo), generando un uso indiscriminado de los recursos naturales con el
propósito de satisfacer las necesidades de consumo.
6.6.
Algunas consideraciones finales
Aunque un tratado de libre comercio podría generar beneficios en términos
económicos, sociales y ambientales también generaría costos. Es necesario que
antes de que un país decida ser signatario de un tratado de tal envergadura,
evalúe minuciosamente a través de un análisis coste-beneficios, de las
consecuencias de asumir tal compromiso para la sociedad del presente y futuro
el las áreas ambiental, política, económica, social y cultural.
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7.
Impacto social del cooperativismo y los posibles cambios a partir
de la firma de futuros TLC.
7.1.
Introducción
El análisis del sector social de Paraguay nos obliga a abordar temas relacionados
a la Seguridad Social, que incluye el acceso de las personas a un sistema de
salud y el acceso a fondos provisionales para jubilaciones y pensiones.
Igualmente importante es el análisis del acceso de las personas a la vivienda
propia.
Paraguay, que a partir de 1989 inicia un proceso de democratización, afectado
por la globalización de la economía, no ha quedado ajeno a sus efectos, razón
por la que se debió iniciar un proceso de cambios estructurales que a pesar de
los continuos intentos no se han podido realizar.
A su vez, la falta de aplicación de reformas ha tenido sus efectos, principalmente
en el sector social. Es así que recientes informes revelan que sólo 2 de cada 10
paraguayos cuenta con seguro médico y 1 de cada 10 ocupados está asociado a
algún plan de jubilación o pensión (Barrios, 2003).
En otras palabras, el diagnóstico de la protección social en Paraguay es la baja
cobertura de la población a nivel nacional, hallándose los beneficiarios
concentrados en el Departamento Central, principalmente la capital y sus
alrededores y algunos otros centros urbanos importantes del país. Además, los
regímenes de salud y jubilatorios existentes, solo incluyen a los trabajadores
asalariados, dejando de lado a trabajadores independientes, a los del sector rural
y a los informales, pudiéndose notar que a pesar de los convenios de Seguridad
social firmados con gobiernos extranjeros y en el marco del MERCOSUR, los
sistemas de cobertura social no reunen los estándares mínimos de sistemas
similares en otros países 49
49
Véase al respecto el completo informe de la Secretaría de Planificación de la Presidencia
de la República, de la Cooperación Alemana al Desarrollo GTZ y de Planificación del
Desarrollo Sostenible PLANDES, titulado “La protección social en Paraguay. Condiciones,
problemas, desafíos y perspectivas de los sistemas de previsión”, versión CD, Asunción 2003
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Por otra parte, en el país existe una demanda insatisfecha de techo propio por
parte de la población, esta tarea está siendo llevada adelante por cooperativas,
que han decidido destinar parte de los aportes de sus socios a cubrir esta
necesidad, que a juzgar por la tasa de crecimiento de la población (2,3% en el
periodo 1992-2002) y su alta concentración en las áreas urbanas, permiten
deducir que esta demanda seguirá en aumento.
7.2.
El Sistema Vigente de Jubilaciones y Pensiones
La seguridad social en Paraguay es un tema continuamente debatido y analizado,
y a pesar de que en la década pasada ha sido abordado por muchos, en especial
por los políticos cuando van a la caza de votos, y a pesar de que se cuentan con
estudios sobre el tema, aún no se han tomado las medidas al respecto.
Holst, en su artículo La protección social en Paraguay: Condiciones,
problemas, desafíos y perspectivas de los sistemas de previsión define la
protección social “… como la garantía que otorgan los poderes públicos para
satisfacer de forma oportuna y adecuada las necesidades de un individuo o grupo
de individuos al presentarse las contingencias tanto económicas como de salud”.
Igualmente, es importante señalar que esta protección se halla consagrada en la
Declaración Universal de los Derechos Humanos.
En el Paraguay el acceso a este derecho lo tienen pocos, en gran parte a través
del Instituto de Previsión Social (principal ente de pensiones y jubilaciones del
país). Asegurados están los asalariados aportantes al sistema, que representaban
hacia finales de los 90 el 18% de la Población Económicamente Activa (PEA)
(Holst, 2003), marginando a una gran parte de la población, con lo cual se deja
de lado la universalidad del sistema.
Esta situación está dada principalmente por el hecho de que el régimen
jubilatorio fue pensado tan solo para los asalariados, mientras que la realidad es
que en el país existe un sector rural, un sector informal así como un sector
independiente no asalariado que en conjunto constituyen la gran mayoría de la
población económicamente activa..
La poca cobertura jubilatoria hace que un alto porcentaje de la población tanto
en el área rural como urbana, deba prever en forma individual los recursos
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necesarios para hacer frente a sus necesidades en la vejez, lo que implica en
muchos casos exponerse a no tener una vejez digna, recibiendo el afectado
malos tratos cuando requiera atención en el sector salud y una carga para la
familia.
En un análisis profundo realizado por la Secretaría Técnica de Planificación en
el año 2003, a través del Proyecto PLANDES, se señala que la problemática del
sector está dada principalmente por el régimen que rige los beneficios y su
limitación en el financiamiento, generado por la baja cobertura, alta evasión,
discontinuidad de los aportes y el continuo aumento de informalización del
mercado laboral, que a su vez genera deserción.
Igualmente, de los análisis realizados se ha podido concluir que no existe una
relación razonable entre las contribuciones y los beneficios, hecho que genera
continuos déficits, a lo que se suma una falta de independencia de los fondos del
sistema de jubilaciones y pensiones y la poca eficiencia en la administración de
los mismos.
El sistema de jubilaciones y pensiones en el país es mixto: existen instituciones
que están reguladas y entes no regulados. En total son 14 instituciones, siendo su
clasificación la siguiente:
Los regimenes regulados están compuestos por:
• Instituto de Previsión Social
• Dirección de Jubilaciones y Pensiones del Ministerio de Hacienda (Caja
Fiscal)
• Caja de Jubilaciones y Pensiones para miembros del Poder Legislativo
• Caja de Jubilaciones y Pensiones de Caja de Jubilaciones y Pensiones del
Personal de la Administración Nacional de Electricidad (ANDE)
• Caja de Jubilaciones y Pensiones de Empleados Bancarios
• Caja de Jubilaciones y Pensiones del Personal de la Itaipú
• Caja de Jubilaciones y Pensiones de Empleados y Obreros Ferroviarios
• Caja de Jubilaciones y Pensiones del Personal Municipal
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Los dos regímenes más grandes son el IPS y la Caja Fiscal. Juntos aglutinan el
91% de la población cubierta; el primero de ellos con 50% de afiliados activos,
asalariados provenientes principalmente del sector formal de la economía.
El IPS cubre no sólo jubilaciones y pensiones, sino también la parte de salud. El
sistema obtiene sus fondos de financiamiento de los aportes de los afiliados y la
rentabilidad de sus inversiones. Sin embargo en los últimos años la institución se
ha visto afectada por la mala administración de sus fondos, debido a la
liquidación de varios bancos de plaza y a una alta tasa de morosidad de los
créditos otorgados principalmente al sector productivo.
Por su parte la Caja Fiscal administra el sistema de jubilaciones y pensiones de
los funcionarios públicos; cuenta con un 50% de afiliados pasivos, generando
déficit que es cubierto por la Dirección del Tesoro. Afecta directamente la
economía del país, al destinar fondos de inversión a un sector no productivo de
la economía. El déficit generado puede imputarse principalmente a la marcada
diferencia de criterios de elegibilidad para acceder a la jubilación que se da
dentro del sistema. Por ejemplo para acceder a la jubilación el docente
universitario requiere 20 años de docencia, los funcionarios 30 años, mientras
que los miembros de la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas con 10 y 15
años de servicios ya acceden a la misma.
A su vez los demás regímenes aglutinan al 5% del total de beneficiarios del
sistema de jubilaciones y pensiones
Los regimenes no regulados está compuestos por:
• Caja Mutual de Cooperativistas del Paraguay
• Caja Médica y de Profesionales Universitarios
• Caja Mutual del Personal Docente de la Universidad Católica de
Asunción
• Seguro Social del Chaco
Estos entes aglutinan al 4% de la población cubierta. La base en la cual se hallan
asentados estos regímenes es la de Cajas Mutuales, las que consisten en la
capitalización de aportes de los afiliados, la que es destinada a cuentas
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individuales de cada aportante. La institución administra los fondos y los
excedentes anuales son distribuidos en proporción a los aportes.
En general estos sistemas incorporan planes de renta vitalicia, a partir de aportes
mininos y capitalización colectiva, otorgando beneficios bien definidos.
Igualmente, ofrecen a sus afiliados créditos y pensiones de sobrevivencia.
Es importante señalar que dentro de los regímenes no regulados, cuatro
empresas privadas de jubilaciones y pensiones dejaron el sistema a consecuencia
de la mala administración y de las crisis del sector financiero (bancos, empresas
financieras y entidades de ahorro y préstamo para la vivienda) que afectó al país.
7.3.
Sistema de Salud del Paraguay
En lo relacionado a la salud de la población, Paraguay presenta las
características propias de un país en vías de desarrollo. Conforme puede
apreciarse en sus indicadores demográficos, el país tiene una alta concentración
de la población en las zonas urbanas (56,7%), una alta tasa de crecimiento
poblacional del orden del 2,3%, y una población inminentemente joven con un
38,2 % de menores de 15 años ( DGEEC, 2003.)
Con relación a las enfermedades más frecuentes se pueden mencionar las
infecciosas y parasitarias además de enfermedades crónicas degenerativas,
cáncer y accidentes, agudizadas por el bajo número de ciudadanos en un sistema
de salud y la mala situación económica del país.
El sistema de atención de la salud en Paraguay es mixto. Su responsabilidad
está distribuida entre el sector público y el privado. En el sector público las
instituciones involucradas son el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social
(MSPyBS), el Instituto de Previsión Social (IPS), la Sanidad de las Fuerzas
Armadas, la Sanidad Policial, la Universidad Nacional de Asunción, los
Municipios, las Gobernaciones, entes autónomos y empresas estatales
descentralizadas.
Por su parte, el sector privado está constituido por universidades privadas,
entidades sin fines de lucro (instituciones caritativas, de beneficiencia,
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cooperativas) y con fines de lucro (empresas de seguro, empresas de medicina
pre paga, consultorios, hospitales, clínicas y sanatorios privados), entes mixtos. 50
Las características más notorias del sistema son la falta de coordinación entre
instituciones, falta de relacionamiento entre los sistemas existentes,
superposición de acciones (MSPBS/IPS- IPS/Sector Privado), alta competencia
de prestadores de servicios, alta concentración en áreas urbanas, entre otras; lo
que lejos de propender a una cobertura de salud equitativa para la población,
discrimina a aquellos sectores más carenciados.
7.4.
Cobertura de Seguros de Salud
Conforme la encuesta de hogares realizada en el año 1999, solo el 19,9% de la
población cuenta con seguro médico, de los cuales 62,2% corresponden a
asegurados del IPS, el 31,8% a asegurados privados, y el 6% a otros seguros51.
El área de la salud en Paraguay tiene disponible una amplia gama de modelos y
productos, algunos de los cuales son descriptos brevemente a continuación.
7.4.1.
En el sector público
Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPyBS), cuyos servicios
abarca 18 regiones sanitarias. La acción de la institución abarca la promoción,
prevención, recuperación y rehabilitación además de la provisión de
medicamentos. Sus acciones están dirigidas a aquellas personas imposibilitadas
de pagar el servicio de atención médica por falta de ingresos suficientes. Los
recursos con los que cuenta el MSPyBS provienen del Tesoro Público, de
fondos especiales y regalías, sistemas co-pagos de usuarios y la cooperación
internacional. Los servicios ofrecidos son altamente demandados por la
población. Datos obtenidos indican que el 40% de ella demanda las
prestaciones del MSPyBS.
Instituto de Previsión Social (IPS), institución autónoma del sector público, es
el sistema asegurador de salud más importante del país. El ente cubre riesgos de
51
Programa de Organización y Gestión de Sistemas y Servicios de Salud de la Organización
Panamericana de la Salud, 2001- Perfil del Sistema de Servicios de Salud de Paraguay.
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enfermedad profesional y no- profesional, maternidad, accidentes de trabajo,
invalidez, vejez y muerte de los trabajadores asalariados y de los veteranos de la
Guerra del Chaco. Igualmente, se hallan dentro de usuarios a los empleados del
magisterio del sector público y privado y sus familiares quienes tienen cubierto
enfermedad y maternidad, y las empleadas domésticas de Asunción y Central
gozan de cobertura de salud.
Entre los beneficios contemplados se tienen la atención médica, farmacia,
rehabilitación, subsidio por accidentes y licencias médicas por enfermedad,
además de la promoción y prevención en el área salud.
Itaipú Binacional empresa administradora de la represa de Itaipú, por el lado
paraguayo, cuenta con un seguro médico para sus funcionarios y sus
dependientes caracterizado por una amplia variedad en lo que a cobertura y
prestaciones se refiere. La cobertura no tiene un tope con excepción de los
tratamientos odontológicos. Además incluye medicamentos. La institución a su
vez, y dentro del acuerdo de desarrollo de una política de salud conjunta con el
Brasil, dada su calidad de ente binacional co-financia la atención de salud del
Dpto. de Alto Paraná, a través de un aporte mensual al prestador del servicio de
salud de la zona. Dentro de los servicios ofrecidos se tienen programas de
prevención y asistencia.
Sanidad de las Fuerzas Armadas: brinda atención médica al personal militar
activo y en retiro así como a sus familias, además de cubrir a la población en
ciudades carentes de centros de atención. Se financia con fondos provenientes
del Presupuesto General de la Nación y del Ministerio de Defensa.
Sanidad Policial: presta servicios a funcionarios, ex funcionarios, familiares de
la policía nacional como a presidiarios. Sus recursos provienen del Presupuesto
General de la Nación.
Universidad Nacional de Asunción: ofrece servicios de asistencia a la salud,
subvencionados con fondos del Estado, contemplando el cobro minino por los
servicios.
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7.4.2.
Sector Mixto
Proyecto de Salud Comunitaria Municipio de FRAM - y Seguro Integral
del Departamento de CAAZAPA: Ambos proyectos recientemente creados
consisten en un sistema de seguro médico con financiamiento compartido entre
los entes públicos y usuarios.
Sistema de seguro médico público local de Fram iniciado en diciembre de
2002, como resultado de dos censos que indicaban el interés de la población de
contar con un seguro médico comunal (2000: 60 %, 2002:73,5 %) (Holst, 2003)
además de la poca transparencia en el manejo de fondos como de los
medicamentos por parte del MSPyBS.
La financiación se realiza a través de donaciones recibidas, subsidios por parte
del MSPyBS (principalmente recursos humanos e infraestructura) además del
aporte de los afiliados, que en general es la persona cabeza de familia,
incluyendo la cobertura a todo el núcleo familiar.
El servicio no incluye tratamientos complejos y costosos.
Seguro Integral de Salud – Caazapá (SI)
Sistema de seguro médico público regional
El Seguro Integral de Caazapá tuvo su origen en la necesidad de dotar a la
población de servicios de salud, considerando los indicadores de salud del lugar
y que en la zona no se contaba con este tipo de servicios.
Son beneficiarios los habitantes del departamento de Caazapá donde tiene
carácter universal. La afiliación es voluntaria. El proceso incluye la emisión de
un carnet y el llenado de una encuesta socioeconómica.
El financiamiento de las prestaciones se realiza a través de fondos del gobierno
nacional, la gobernación, la intendencia y los usuarios. El MSPy BS corre con
los costos de los recursos humanos, infraestructura e insumos. Los aportes de la
gobernación y la intendencia son anuales, mientras que los afiliados aportan
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mensualmente un monto que se establece conforme los datos obtenidos en la
encuesta.
El Seguro Integral ofrece un paquete limitado de prestaciones, evitando de esta
manera el riesgo económico.
Al carecer de forma jurídica específica, funciona como un seguro público sin
fines de lucro. Para su funcionamiento utiliza el marco jurídico otorgado por el
código de salud y las leyes generales que regulan el sector salud en su conjunto,
(Ley 1032/96 que crea un sistema nacional y un seguro nacional de salud,
Código Sanitario del año 1980, y Ley de Administración Financiera del Estado).
A partir del modelo desarrollado en Fram y en Caazapá se han desarrollado
otros proyectos entre los que se puede citar el Seguro de Salud Naranjal Mutualidad de salud cooperativa.
Se puede agregar que la razón principal de la adopción del modelo responde
principalmente a la mala atención y en muchos casos carencia de atención en los
puestos de salud de estas localidades, optándose por una mayor participación de
la sociedad civil para cubrir estas necesidades.
Dentro del mismo contexto, y en respuesta al alto costo que representa para la
población el acceso a los medicamentos, también se han desarrollado las
Farmacias Sociales consistentes en Programas de acceso a medicamentos
económicos, cuya fortaleza radica en la compra al por mayor de los
medicamentos y la puesta a disposición de quienes los necesitan a precios
reducidos. Sin embargo este modelo aún tropieza con la burocracia estatal, pues
los fondos son proveídos por el Ministerio de Hacienda, con su cuota de
intereses particulares y hasta partidarios en algunos casos.
Cruz Roja Paraguaya: Hospital materno cuya financiación está a cargo de una
fundación y los salarios del personal son cubiertos con fondos del MSPyBS.
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7.4.3.
En el Sector Privado
Empresas de medicina prepaga (aseguradoras privadas) con fines de lucro. A
través del cobro de una prima a los aportantes, financia la compra de servicios
de asistencia a la salud. Comprende a empresas de medicina privada, cuyos
servicios incluye a consultorios, hospitales y clínicas privadas, farmacias y
laboratorios. La oferta del sector está dirigida a la población con mayores
ingresos. La cobertura ofrecida es limitada, no cubriendo eventos de salud de
alta complejidad.
En este grupo también se encuentra un gran número de bancos de sangre y
hemoterapia, localizados en su mayoría en Asunción.
Ayuda Mutual Hospitalaria (AMH) ofrece cobertura de salud y un mes de
desempleo a los indígenas del Chaco Paraguayo, y sus familias. El sistema fue
creado por las Colonias Mennonitas del Chaco, dentro del marco de cooperación
técnica de las colonias a las poblaciones indígenas del lugar. Los servicios son
cubiertos con los aportes, consistentes en un 5% de los ingresos de los afiliados
para caso de trabajadores y 10% de sus patrones. Los campesinos
independientes aportan el 5% de sus ingresos a la caja local de salud.
Cooperativas: Amparadas en sus principios de solidaridad y ayuda mutua, han
conformado fondos solidarios, que constituyen fondos de ayuda para reducir los
efectos económicos que afectan a sus asociados, como consecuencia del costo
que representa la salud, accidentes, muerte, etc. en el país. Las prestaciones
generalmente cubiertas son los premios para caso de nacimiento de hijos,
matrimonio, subsidios para caso de sepelio de los socios y familiares, líneas
especiales de crédito para casos de emergencias de la salud, servicio médico,
tarifas preferenciales en consultas, descuentos, etc.
Igualmente, el sector ofrece una variedad de productos consistentes en seguros
de salud pre-paga y sistemas de seguridad social integral.
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7.5.
Análisis del sector cooperativo
Siendo el motivo de este trabajo el análisis del sector cooperativo, seguidamente
se indicarán algunos de los modelos desarrollados por el sector.
Servicio de Medicina Pre-Paga de la Cooperativa Colonias Unidas
(Semepp)
Mutualidad de seguro de salud cooperativa Vigente a partir de mayo de 1993,
creado a iniciativa de la cooperativa de Colonias Unidas. Su objetivo es
establecer un mecanismo que permitiera prestar un servicio a sus socios, en un
momento crítico como es la enfermedad. La filiación es para socios de la
cooperativa y sus grupos familiares, incluyendo adherentes, sin embargo se ha
notado una baja filiación, motivo por el cual se plantea la apertura del mismo a
otros sectores. Los fondos para la administración provienen del cobro de las
primas a sus afiliados menores de 65 años, pues la cooperativa abona las primas
de aquellos que tengan 7 años de antigüedad y superen los 65 años.
Seguro Social de las colonias mennonitas del Chaco Central
(Sozialversicherung Chaco – SVCh)
Sistema de seguridad comunitaria que nuclea a inmigrantes y descendientes
establecidos en lugares geográficos diferentes. Han surgido a partir del
establecimiento de fondos mutuos y el aporte de los usuarios, siendo la filiación
voluntaria. La cobertura ofrecida incluye asistencia médica y cuidados de
enfermería, pensiones y desempleo.
Sanatorio de La Paz/Itapúa: corresponde a un sistema de salud desarrollado
por las colonias japonesas, nucleadas en cooperativas, consiste en el pre pago
de los servicios. Básicamente, la operativa consiste en la adquisición de una
libreta que incluye una amplia variedad de servicios que luego el socio va
utilizando en el transcurso del año sin necesidad de realizar pago alguno.
Sistema de protección a la salud de COOMECIPAR (SPS)
Seguro médico cooperativo
Consiste en un servicio de protección de salud, inicialmente pensado como
sistema tendiente a organizar un sistema pre-pago, destinado a los socios de la
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cooperativa. Los costos son cubiertos por socios y los servicios también son
prestados por ellos mismos.
En sus inicios COOMECIPAR fue una Cooperativa de Ahorro y Crédito de
profesionales médicos. Con el correr del tiempo la membresía fue abierta a los
sectores vinculados al área de salud, como ser químicos, enfermeras graduadas,
psicólogos, paramédicos, etc.
El valor de los aportes se halla relacionado con la edad, la condición y el plan
que se elija. La cobertura de los servicios está relacionada con el plan elegido.
No incluye medicamentos y tiene establecido máximos en lo que hace a
prestaciones.
El sistema en general no ofrece riesgos considerando que las prestaciones
otorgadas están limitadas por el plan elegido.
Servicio de salud de la cooperativa de Coronel Oviedo
Mutualidad de salud cooperativa
Consiste en la provisión de atención médica a los socios, la cual se presta en el
consultorio propio construido por la cooperativa. Igualmente, en el consultorio
se atiende a no socios. La cobertura del servicio médico se limita a los socios. Se
cuenta con una red de prestadores de servicios, compuesta por un grupo de
profesionales de salud que trabajan en el consultorio de la cooperativa, médicos
especialistas que prestan servicios en el área de Coronel Oviedo y algunas
farmacias.
El sistema como tal no incorpora a un importante número de prestaciones,
principalmente aquellas más complejas.
Inversión Cobertura de Salud de la Cooperativa Multiactiva de Luque
Mutualidad de salud cooperativa
La cooperativa de Luque cuenta con un hospital, el cual fue construido con
aportes de la masa societaria, aprobados en Asamblea. Los servicios ofrecidos
para socios y la comunidad local son urgencias, consultorios, cirugías;
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ofreciendo cánones diferenciados para socios y no socios. Igualmente, los
proveedores de los servicios son socios.
7.6.
La construcción de viviendas
El ente responsable en el país por parte del Gobierno del sector vivienda es el
Consejo Nacional de la Vivienda, CONAVI. En el periodo comprendido entre
los años 1989 a 1995 la institución desarrolló proyectos de construcción de
viviendas de interés social. Parte de estos proyectos fracasaron principalmente
por mala calidad de las mismas, motivo por el cual no tuvieron aceptación del
grupo meta para el que fueran construidas.
A esto se sumaron los problemas de carácter financiero y administrativo de la
institución, acrecentados por la crisis económica que afectó el país, caracterizada
por el incremento de las tasas de inflación y la pérdida del poder adquisitivo de
la moneda, lo que igualmente repercutió negativamente, dado que las tasas de
interés de los préstamos a largo plazo para la adquisición de viviendas eran
variables. Con la suba de las tasas muchos prestatarios no pudieron hacer frente
a sus obligaciones.
Ante la debilidad del sector público en responder efectivamente a las
necesidades de la población y ante la falta de capitales para financiamiento de
largo plazo, algunas cooperativas han incursionado en el área, otorgando
créditos para el financiamiento de viviendas, como también líneas de líneas
especiales para ampliaciones y refacciones de vivienda.
La operativa consiste básicamente en el otorgamiento de créditos a los socios
para destinarlos a la construcción o adquisición de viviendas. Los montos
entregados en promedio se encuentran entre 80 y 120 millones de guaraníes a
plazos que oscilan entre los 8 y 10 años (Ultima Hora, 20/05/05). Datos
adicionales indican que en el año anterior fueron construidas más de 500
viviendas a través de las cooperativas, siendo la inversión aproximada de 15.000
millones de guaraníes.
Sabido es el efecto positivo en la economía que se genera a partir de la
construcción. Se puede afirmar entonces que el sector cooperativo no ha sumado
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solo viviendas, sino además ha ocupado mano de obra, en un momento en que el
país requiere urgentemente de la creación de empleos, considerando el alto
grado de desocupación existente en el país. Recordemos que la construcción de
viviendas tiene un gran impacto en lo social y económico pues resuelve el
problema de techo por un lado y ocupa mano de obra por el otro.
7.7.
Cambios a partir de la firma de futuros Tratados de Libre
Comercio
Un buen procesamiento de tratados de libre comercio en cierne tiene como
condición previa el conocimiento de los pros y contras de una integración
económica sin barreras, lo que entre otras cosas implica el acceso recíproco a
mercados de bienes, servicios y factores así como la adopción de normas y
reglas de juego claras.
Entre los servicios en juego se hallan precisamente los de protección social y los
de construcción de viviendas. Este último puede ser catalogado también como
“industria de la construcción”, involucrando por lo tanto a dos sub-sectores: el
de producción de bienes (viviendas) y el de servicios conexos a la construcción.
En ambos sectores (protección social y construcción de viviendas), la presencia
de cooperativas en Paraguay es significativa.
En este contexto, se puede afirmar que el sector cooperativo ha ido dando
respuestas a las necesidades y demandas de la población en Paraguay, tratando
de cubrir aquellas necesidades no atendidas por los sectores directamente
responsables.
Por otra parte, las cooperativas desarrollan sus actividades respetando las leyes y
amparados en principios universales, buscando mejorar la calidad de vida de sus
asociados. Igualmente, los principios cooperativos, a los que se hace mención,
se adecuan a los objetivos que deben perseguir las instituciones o entes
encargados de brindar “servicios sociales”.
Adicionalmente, las cooperativas tienen la experiencia de trabajar por y para las
personas, tanto asociados como no asociados, requisito necesario para ofrecer
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este tipo de servicios. Las instituciones cuentan con recursos humanos
especializados.
Los TLC permitirán a las empresas en general explorar nuevas áreas, ampliar los
servicios, específicamente en el caso de la seguridad social, considerando que
los pilares que la sostienen, la solidaridad y el apoyo mutuo, son los mismos
sobre los cuales reposa el cooperativismo. Ergo, hay posibilidades de que el
sector cooperativo local aproveche las ventajas de las economías de escala,
haciéndose cargo del sector social, eventualmente también en otros países.
Para ello también será necesario ocupar un sitio en el proceso de negociación de
los TLC, a los efectos no perder el juego antes de iniciar el partido.
Porque el libre acceso a los mercados en términos de protección social y de
construcción de viviendas conlleva tanto riesgos como oportunidades. Los
riesgos consisten en que instituciones transnacionales o multinacionales de
servicios de protección social y empresas ídem de construcción de viviendas
podrán instalarse en el país, en competencia con los servicios correspondientes
que las cooperativas se hallan ya brindando. Las oportunidades, a la inversa,
consisten en la chance que tendrán estas cooperativas locales de posicionarse en
otros mercados de la región, insertos en libre comercio.
Por eso mismo es que resulta imprescindible contar con investigaciones,
estudios y publicaciones sobre las implicancias concretas de dichos TLC.
Paraguay no los tiene en cantidad ni calidad suficiente. Y las cooperativas
tampoco. El presente trabajo es el primer esfuerzo de las mismas en ese sentido.
Es apenas un primer paso en la dirección correcta. A partir del mismo, habrá que
ir dando nuevos pasos en la misma dirección a los efectos de articular estrategias
que posibiliten el fomento de los servicios cooperativos que sean competitivos
en estos temas (protección social y vivienda) y la advertencia temprana a
aquellas cooperativas no competitivas acerca de que tendrán que ir mejorándolos
en precio y calidad para poder mantenerse en el mercado regionalizado y
globalizado, en igualdad de oportunidades con los demás competidores, tanto
locales como internacionales.
De allí la importancia de poder discernir entre cooperativas competitivas o no.
Se exhorta aquí a realizar cuanto antes estudios de mercados que posibiliten este
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discernimiento. A partir de este conocimiento a ser obtenido a través de los
mismos se podrá negociar mejor en el futuro los TLC, en defensa de los
intereses del sector cooperativo local52.
8.
Propuestas de medidas a tomar para enfrentar los TLC y el
ALCA
A criterio de este equipo de investigación, las medidas a ser tomadas al respecto
deberían ser por lo menos las siguientes:
8.1.
Desde el sector público
El Poder Ejecutivo en general y dentro de él específicamente los Ministerios de
Relaciones Exteriores, de Hacienda, de Industria y Comercio así como de
Agricultura y Ganadería, juntamente con el Banco Central, deberían constituir
ya mismo equipos interdisciplinarios e interministeriales de investigación acerca
de las fortalezas, amenazas, desafíos y oportunidades (FODA) que brindan los
TLC y el ALCA.
En realidad, el estado actual de la información y del conocimiento de los futuros
tomadores de decisión dentro del sector público es superficial y rudimentario.
No se cuentan con estudios acabados acerca de en qué sectores económicos y en
qué productos Paraguay puede resultar competitivo o no. Y esto es lo peor que
en estos momentos de febriles esfuerzos internacionales de integración le puede
ocurrir al país.
52
BIBLIOGRAFIA empleada para la confección de este apartado: 1) Barrios Kuck, Ma.
Elizabeth. 2003. SEGURIDAD SOCIAL, Algunas estadísticas relevantes para analizar el
tema. 2) Programa de Organización y Gestión de Sistemas y Servicios de Salud de la
Organización Panamericana de la Salud, 2001- Perfil del Sistema de Servicios de Salud de
Paraguay). 3) Holst Jens, 2003. La protección social en Paraguay, Condiciones, problemas,
desafíos y perspectivas de los sistemas de previsión.
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8.2.
Desde el sector privado
Así como están las cosas, los sectores directamente afectados al igual que las
empresas, cuyos productos se encuentran en un umbral de dificultades ante la
integración económica internacional, tienen que tomar iniciativas propias e
investigar cuál es el impacto de la misma en dichos sectores y en tales empresas.
Los pocos sectores y empresas afectados, que han realizado ya alguna
investigación al respecto, trabajan separadamente y no intercambian
informaciones. Por lo tanto, no se puede recopilar datos de alcance nacional y
tampoco con enfoque trasversal entre sectores y empresas involucrados.
Importante será también la tarea divulgadora y esclarecedora de organizaciones
de la sociedad civil OSC. En los últimos años, fueron proliferando las OSC
dispuestas a analizar las consecuencias del ALCA. Varias de ellas tienen sin
embargo un pre-posicionamiento negativo hacia el esfuerzo integrador a nivel
hemisférico. Las más ruidosas son precisamente las que han adoptado una
posición anti-ALCA.
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9.
Organización del país para responder a los requerimientos de los
sectores exitosos y perdedores en función de la firma de futuros
TLC
Todo país necesita de una organización mínima para saber cuáles sectores y
productos serán competitivos o no ante los TLC y empezar a tomar medidas que
establezcan un sistema de alarma temprana, medidas de fomento a los sectores
competitivos y otras compensatorias o disuasorias para aquellos que se perfilan
como no competitivos.
Desgraciadamente, en Paraguay de hoy tal organización mínima existe
ciertamente, pero sólo en forma demasiado incipiente. No puede alcanzar aún ni
siquiera los objetivos básicos e inmediatos para saber qué destino le depara al
país y a sus empresas ante los TLC. Obviamente, en estas condiciones Gobierno
y sector privado no están en condiciones de tomar decisiones y tampoco de
negociar nada con éxito.
El país todavía tiene que lidiar con algunas deficiencias institucionales básicas.
Naturalmente, en materia de toma de decisiones de desarrollo difícilmente se
puedan dar pasos acelerados en este contexto. He aquí una somera explicación
del mismo.
9.1.
Debilidad institucional en términos generales y propuestas de
solución
El Poder Ejecutivo no atiende sistemáticamente los problemas de desarrollo del
mediano y largo plazo. Y justamente las cuestiones relativas a los TLC
normalmente tienen que ver, en la mayoría de los casos, más con el futuro
próximo que con el presente inmediato. Ergo, no sólo no se toman las decisiones
ante las amenazas que se perfilan en estos plazos mediatos, sino que además no
se conoce el impacto de los TLC en forma diferenciada.
Una de las razones que explica que el Poder Ejecutivo se concentre más en los
temas de candente actualidad que en los de largo plazo tiene que ver con un
vacío en el ordenamiento jurídico-institucional de la República. Realmente no
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existe ninguna instancia que aglutine los parcialmente exitosos esfuerzos
sectoriales de los Ministerios individuales, que tenga enfoque trasversal y que se
concentre en el desarrollo nacional y global, por ejemplo la inserción simétrica
del país en la economía internacional.
Ciertamente del desarrollo podría encargarse el Jefe del Poder Ejecutivo, pero
las tareas urgentes e importantes, propias de su investidura, dificultan la
administración regular de dicho tema.
Hay, sin embargo, varias formas de llenar dicho vacío en el ordenamiento de las
instituciones de este país.
Una de ellas es que, a pesar de todo, el Presidente de la República asuma tales
funciones.
Otra es que se confiera dichas funciones al Equipo Económico. Hasta ahora este
colegiado se aboca al día a día de los temas cotidianos de orden fiscal y
monetario, así como los de alguna urgencia en la agenda improvisada de los
acontecimientos imprevisibles. Mediante un nuevo decreto, el Poder Ejecutivo
puede reorientar el funcionamiento de dicho Equipo, que a tal efecto tendría que
estar mejor integrado en términos de Ministerios así como tendría que contar
con alguna representación de los gremios privados de producción, aunque sólo
sea a través de estos últimos.
También se puede dejar funcionando el Equipo Económico tal cual está y,
decreto mediante, crear una nueva instancia que se aboque al análisis de la
conveniencia de instalar o no un Ministerio de Economía o de Desarrollo. Esto
puede hacerse con un Consejo Nacional de Desarrollo, con representación de
Ministerios que hasta ahora no estuvieron en el Equipo, tales como el Ministerio
de RR EE así como el de Justicia y Trabajo. A tal efecto, el Ministerio de
Economía o de Desarrollo debería poder contar con todos los poderes legales y
presupuestarios. Vale decir, hay que constituirlo por Ley de la Nación y además
tiene que ser autárquico.
Para que la nueva idea funcione, habrá que articular unanimidad conceptual y
estratégica entre el sector público, el sector privado y las organizaciones de la
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sociedad civil. Dicha unanimidad o por lo menos amplio consenso hay que
formarla/lo todavía.
9.2.
Focalizar la integración económica internacional como una de las
prioridades de desarrollo
Una vez llenado dicho vacío institucional, habrá que hacer una redefinición de
áreas y de tareas con alta prioridad para el desarrollo sostenible en términos
generales y de integración económica internacional en términos particulares.
Lo que a redefinición de áreas se refiere, tiene que ver con la articulación de
sinergias de los diversos departamentos del sector público, abocados a temas
directos o indirectos de la integración internacional. Existen varias áreas que se
hallan trabajando con modestos recursos humanos y presupuestarios en diversas
reparticiones. Ejemplos son el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio
de Hacienda, el Ministerio de Industria y Comercio, el Ministerio de Agricultura
y Ganadería, algunas secretarías con rango ministerial tales como la Técnica de
Planificación y la de Acción Social, así como el Banco Central, entre otros. Los
trabajos y estudios, que tienen que ver con integración económica internacional,
se realizan generalmente en forma separada y sin ninguna conducción
interinstitucional. Urge establecer una coordinación sistemática de los
presupuestos y de las tareas a realizar y reorientarlas en dirección a una
integración más simétrica del país en la economía regional, hemisférica y global.
A tal efecto, habrá que desarrollar tareas de capacitación, investigación y
divulgación acerca de las fortalezas, oportunidades, desafíos y amenazas que
conlleva todo esfuerzo de integración internacional. Es muchísimo lo que hace
falta por hacer a nivel del sector público hay respecto.
9.3.
Desarrollar una agenda de áreas temáticas, productos (bienes y
servicios) y puntos a ser negociados en los esfuerzos de
integración internacional
Para evitar repeticiones innecesarias, véase al respecto el borrador de agenda
que se ha descripto arriba en el punto “MERCOSUR y el Área de Libre
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Comercio de las Américas ALCA”. El cuadro conceptual allí desarrollado puede
servir de base a los propósitos de este subtítulo.
10.
Organización del país para brindar apoyo al sector cooperativo
Más allá de la reorganización pública mencionada en el punto anterior, es
importante que dentro de los objetivos del desarrollo sostenible se establezcan
prioridades fundamentales. Algunas de ellas tienen que ser de orden sectorial. Y
dentro de éste, el cooperativo merece una atención especial por la importancia
macro-económica y social que reviste.
A criterio del equipo de investigación de este estudio, las bases fundamentales
del apoyo al sector cooperativo deberían ser las siguientes:
Ø la realización de estudios e investigaciones sobre integración internacional
y su impacto en la formación socio-económica,
Ø una campaña nacional de capacitación de amplio espectro en temas
relacionados con los TLC,
Ø una política adecuada de créditos para enfrentar mejor los desafíos de la
globalización y
Ø el fomento a las cooperativas.
Los tres primeros campos son de orden general y se han podido desarrollar sólo
en forma sumamente rudimentaria e ineficiente; el último es específico y cuenta
con mayor tradición, aunque también aquí queda muchísimo por hacer.
Es útil echar una lectura sobre el marco político y el papel de los Gobiernos en
términos de promoción de las cooperativas. En la recomendación 193 de la
Organización Internacional del Trabajo, hecha por ésta en su nonagésima
reunión del jueves 20 de junio de 2002 en Ginebra, Suiza, e impresa al año
siguiente en un folleto de divulgación, puede leerse:
“Una sociedad equilibrada precisa la existencia de sectores público y privados
fuertes y de un ídem sector cooperativo, mutualista y otras organizaciones
sociales y no gubernamentales. Dentro de este contexto, los gobiernos deberían
establecer una política y un marco jurídico favorables a las cooperativas y
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compatibles con su naturaleza y función, e inspirados en los valores y principios
cooperativos… con miras a:
a) establecer un marco institucional que permita proceder al
registro de las cooperativas de la manera más rápida, sencilla,
económica y eficaz posible;
b) promover políticas destinadas a permitir la creación de reservas
apropiadas, que en parte por lo menos podrían ser indivisibles,
así como fondos de solidaridad en las cooperativas;
c) prever la adopción de medidas de supervisión de las
cooperativas acordes con su naturaleza y funciones, que respeten
su autonomía y sean conformes con la legislación y la práctica
nacionales y no menos favorables que las medidas aplicables a
otras formas de empresa y de organización social;
d) facilitar la adhesió n de las cooperativas a estructuras
cooperativas que respondan a las necesidades de su socios; y
e) alentar el desarrollo de las cooperativas como empresas
autónomas y autogestionadas, en especial en los ámbitos donde
las cooperativas han de desempeñar un papel importante o donde
ofrecen servicios que, de otra forma, no existirían.”
Esta recomendación de la OIT es todo un catálogo de lo que los Gobiernos
pueden brindar en términos concretos. Conditio sine qua non, obviamente, son
un marco político y jurídico adecuado.
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11.
Posibilidades de incidencia del cooperativismo en las políticas de
gobierno, relacionadas con los sectores definidos.
Las posibilidades de incidencia de las cooperativas paraguayas en las políticas
públicas pueden ser analizadas a la luz de la experiencia recogida en la reforma
tributaria, en la de la banca pública así como en materia del aparente conflicto
acerca del tipo de supervisión que deberían adoptar las cooperativas.
A tal efecto se ha requerido de un plan de incidencia53 así como de estrategias
apropiadas 54. En los casos mencionados y que aquí se pasan a analizar
brevemente, estuvieron dados tal plan y tales estrategias.
11.1.
En materia de reforma tributaria
Las estrategias de comunicación, de organización y de movilización de las
cooperativas paraguayas abortaron a tiempo despropósitos del proyecto de ley
de reforma tributaria que en sus primeras versiones estaba parcialmente en
contra del “acto” y del “credo” cooperativo. Al final, gracias a dichas
estrategias, la promulgada Ley de Adecuación Fiscal termina respetando las
leyes de las cooperativas así como dichos acto y credo 55.
53
En la publicación “Incidencia y desarrollo cooperativo” de la Alianza Cooperativa
Internacional, impreso en San José, Costa Rica, en 2004, puede leerse: “Un plan de
incidencia es un conjunto de acciones orientadas a promover un cambio. Es un documento
que contiene una serie de procedimientos o pasos que contribuyen a precisar y definir los
problemas, las estrategias, las acciones, los mecanismos, los recursos financieros y talentos
humanos, necesarios para lograr con éxito los objetivos”. Esta definición es de Ana Cecilia
Escalante.
54
En la publicación mencionada en la anterior nota al pie se define la estrategia como “el
conjunto de actividades que se ejecutan en un plazo determinado dirigidas a lograr un
objetivo concreto” y se analizan tres tipos de estrategias: “Estrategias de comunicación:
Permiten divulgar lo que se está haciendo… y lo que está sucediendo”. “Estrategias de
organización: Sirven para mejorar la eficiencia en el trabajo…”. Y las “Estrategias de
movilización tienen como fin involucrar y congregar a otros”
55
Determinante en tal sentido fue la lectura y puesta en práctica de lo recomendado en el
estudio, especialmente contratado a tal efecto: “Cómo afecta el Proyecto de Adecuación
Fiscal a las Cooperativas y a su socios”, entregado el 8 de marzo de 2004 a los dirigentes y
líderes de las cooperativas, por sus autores Nora Lucía Ruoti Cosp y Ricardo Rodríguez
Silvero.
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11.2.
En materia de reforma de la banca pública y de la Ley 861/96 de
Bancos, Financieras y otras entidades de crédito
La perseverante e incisiva acción de las cooperativas ha logrado por primera vez
en la historia de Paraguay el reconocimiento de las mismas como IFIs, es decir
Instituciones Financieras Intermediarias, en la Ley 2640/05 “Que crea la
Agencia Financiera de Desarrollo” o banca pública de segundo piso,
promulgada a fines de julio de 200556.
También conflictiva fue la propuesta de modificación que originalmente se
hiciera a la Ley 861/96 “General de Bancos, Financieras y otras Entidades de
Crédito”. La oportuna intervención de los líderes y dirigentes de las
cooperativas57 pudo evitar la manipulación del estatus jurídico que
anteriormente había sido logrado ya por las mismas en sendas leyes especiales,
como La Ley Nº 438/94 de Cooperativas y la Ley Nº 2157/03 “Que regula el
funcionamiento del INCOOP y establece su carta orgánica”.
11.3.
En materia de supervisión de cooperativas
También en este tópico la incidencia de las cooperativas paraguayas ha sido
exitosa. El punto de partida era desfavorable. Tanto sectores del Poder Ejecutivo
y Legislativo así como prominentes representantes de organismos multilaterales
de crédito, tales como el Banco Mundial y el Banco Interamericano de
Desarrollo eran partidarios inicialmente de que la Superintendencia de Bancos
estuviese encargada de los controles externos de las cooperativas.
Afortunadamente, las mencionadas estrategias de las mismas (comunicacional,
organizacional y movilizadora) hicieron que primara nuevamente la sensatez y
56
Algunas publicaciones de las cooperativas tuvieron en la discusión pertinente un rol
fundamental, tal como “El sistema cooperativo e INCOOP en el marco de la reforma
propuesta para la Banca Pública”, desarrollado por el Programa Regional FIDA
MERCOSUR, distribuido en la sala de sesiones del Senado durante las extraordinarias de
éste, convocadas por el Senado Ronald Dietze, en el primer trimestre de 2005.
57
También en esta ocasión nos tocó en suerte a Rodríguez Silvero & Asociados brindar
asistencia informativa a los gremios cooperativistas. Un ejemplo es “La versión comparativa
de la Ley 861/96 y la propuesta de modificación de fecha 2 de junio de 2004, que les fuera
entregada el 9 de junio de ese año.
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que los Poderes del Estado como los organismos internacionales se avinieran a
que fuera el Instituto Nacional de Cooperativismo INCOOP la autoridad de
aplicación de la legislación cooperativa y la que velara por su control externo,
así como lo establece la Ley 2157/03.
Actualmente se encuentra en cierne la aplicación de un convenio de asistencia
técnica entre el INCOOP y la Superintendencia de Bancos, que garantiza la
transferencia de tecnología en materia de supervisión, así como un crédito del
Banco Interamericano de Desarrollo de fortalecimiento institucional al INCOOP
en términos de controles externos.
Además, el INCOOP ha iniciado en los últimos dos años auspiciosamente sus
tareas de supervisión y de reordenamiento dentro del sector cooperativo. Ver al
respecto el punto 3.1.1.4.1. de este estudio.
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12.
Conclusiones
Paraguay es el país más integrado comercialmente (exportaciones más
importaciones divididas el producto interno) en la región en general y en el
MERCOSUR en particular. Su vulnerabilidad es extraordinariamente grande.
No sólo por constituir un país mediterráneo, pequeño y extremadamente sensible
a lo que ocurra en Brasil y en Argentina. Sino también por producir y exportar
mayoritariamente productos agropecuarios en estado natural y/o con escaso
grado de valor agregado. Los productos agroindustriales van ganando
ciertamente terreno, pero lo hacen muy gradualmente, y su proporción en lo
producido y exportado sigue siendo realmente modesta.
En la última década fue articulándose un déficit doble sumamente preocupante:
el comercial internacional y el fiscal. La combinación de ambos
puede
volverse perjudicial para algunas variables macroeconómicas. No obstante, el
país pudo lograr una relativa estabilidad macroeconómica, entendiendo por ella
que el aumento del nivel de precios se ha vuelto predeciblemente bajo y que los
saldos rojos del Ministerio de Hacienda se mantuvieron bajo control.
Afortunadamente, en la balanza de pagos internacionales la balanza de servicios
y de transferencias cubrió parte del drenaje de divisas ocasionado por la balanza
comercial negativa. Y la cuenta de capital (créditos e inversiones
internacionales) ha podido sobre-compensar el remanente déficit en aquella,
arrojando el conjunto saldos positivos para las reservas monetarias
internacionales que alcanzaron los picos más elevados en los últimos diez años.
En el último cuarto de siglo Paraguay ha vivido en estancamiento. El
crecimiento del producto apenas pudo compensar el de la población. En
términos per cápita, en todo ese largo lapso no ha habido ningún aumento en la
oferta de bienes y servicios. En la década 1993-2002, para peor, hubo regresión.
Vale decir, el crecimiento poblacional, que a la sazón se lo cuantificaba en 2,3%
anual acumulativo, fue superior todos esos años al del producto, volviendo
negativo el desempeño por cabeza. Sólo en el último bienio, después de tantos
años, el aumento del producto fue superior al demográfico, lográndose cierto
alivio en el desenvolvimiento per cápita.
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Pero la tendencia general en este largo período de tiempo fue la del
empobrecimiento. El proceso de pauperización fue especialmente agudo en la
década 1993-2002. Probablemente se lo haya detenido en los últimos dos años,
pero es difícil imaginar que la pobreza, extraordinariamente grande y extendida
para entonces, se haya reducido. A lo sumo, se habrá detenido la pauperización.
Dentro de este contexto, la integración económica internacional no ha dado
hasta el momento los frutos deseados. Después de una aún mayor inserción del
país en la economía de los grandes vecinos Brasil y Argentina durante los años
90, a partir de la masiva devaluación del real en enero de 1999 y de la megacrisis argentina en 2001/02 los resultados se han vuelto relativamente negativos
para este país mediterráneo. La decepción hacia el MERCOSUR se ha vuelto
significativamente grande en numerosos estratos poblacionales, empresariales y
sindicales. El lenguaje oficial, sin embargo, sigue siendo pro permanencia y a
favor de una mayor profundización de la integración en el MERCOSUR. El
advenimiento de nuevas propuestas de libre comercio en todo el hemisferio, a
través del ALCA, así como las –por el momento también truncas- negociaciones
para la integración intercontinental con la Unión Europea no han hecho menguar
la desilusión generalizada en el ambiente paraguayo hacia los esfuerzos
internacionales de integración económica.
Dentro de estas coordenadas (integración internacional asimétrica, doble déficit
fiscal y comercial internacional en medio de estabilidad macroeconómica,
comportamiento estacionario del PIB, pauperización, etc.) y con dichas
perspectivas poco promisorias a consecuencias de las primeras, el movimiento
cooperativo paraguayo ha venido surgiendo y consolidándose como la más
efectiva y justa organización con solidaridad y responsabilidad social, en áreas
claves de la producción y de la comercialización de productos primarios y
agroindustriales así como en la intermediación financiera y en la protección
social.
El posicionamiento económico y social de las cooperativas en Paraguay merece
ser destacado adecuadamente. No solamente por la cantidad relativamente
grande de trabajadores involucrados; no solamente por la proporción
significativamente ídem de productos primarios y agroindustriales producidos y
exportados por ellas; tampoco solamente por sus grandes aportes en materia de
impuestos, tasas y contribuciones; tampoco solamente porque los depósitos y los
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créditos del sistema financiero en una llamativa proporción son de origen
cooperativo, con tasas de ahorros relativamente atractivas y tasas de créditos
relativamente bajas; sino también por haberse constituido en una alternativa
válida para superar la pobreza y el atraso en un ambiente empobrecido y
desesperanzado así como por haber instalado una red de seguridad social en
materia de enfermedades, jubilaciones y pensiones como el país no conoce en
otros sectores.
El posicionamiento jurídico de las cooperativas en Paraguay se ha afianzado
definitivamente con la Constitución Nacional de 1992, en cuyo artículo 113 se
establece el mandato del fomento de las mismas. Con la Ley 438/94 “de
Cooperativas” y con el Decreto 14052/97 se ha dado un paso más hacia su
fortalecimiento legal y finalmente con la Ley 2157/03 se dio vida al Instituto
Nacional de Cooperativismo, el INCOOP, establecido como Autoridad de
Aplicación y de Control de los principios de estas organizaciones solidarias.
En pocas palabras, desde el surgimiento de la primera cooperativa en 1940 hasta
los días de hoy el movimiento cooperativo en Paraguay ha dado pasos
gigantescos. Durante las primeras décadas posteriores a sus primeras apariciones
en el escenario económico y social de este país mediterráneo hasta fines del
siglo pasado la evolución de las cooperativas fue rápida y expansiva. Desde el
cambio del milenio su tendencia fue la de la consolidación, sobre todo desde que
el INCOOP empezara a funcionar en 2002.
La volatilidad del país es la de las cooperativas y éstas tienen también una
vulnerabilidad específica. La del país pasa por su pequeñez, por la falta de litoral
marítimo, por la debilidad de sus instituciones, por el escaso valor agregado a su
producción primaria, por el desarrollo sólo incipiente de su producción
agroindustrial y por su integración asimétrica en el MERCOSUR.
La de las cooperativas pasa, entre otras razones, por la falta de información
fidedigna acerca de su solidez tanto en términos económicos como financieros.
Esto se debe en gran parte a la falta de una extendida y profunda supervisión
externa. Ella ha dado ciertamente avances significativos desde que el Instituto
Nacional de Cooperativismo INCOOP iniciara sus tareas en 2002, pero son
todavía incipientes. Todo apunta a que esta carencia, sin embargo, sea subsanada
gradualmente en los próximos años. Un convenio de cooperación recíproca con
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la Superintendencia de Bancos y el apoyo del Banco Interamericano de
Desarrollo son noticias auspiciosas en esa dirección. Otro de los factores de
volatilidad de las cooperativas tiene que ver con el tipo de producción de las
mismas. La mayor parte de ella son productos agropecuarios en estado de
materia prima. El valor agregado a la producción primaria sigue siendo pequeño.
No obstante, el futuro económico de las cooperativas pasa indudablemente por
la agro-industrialización.
El análisis de la competitividad se lo realiza mejor si se lo desglosa en la del país
y en la del sistema cooperativo en general.
La competitividad del país se halla seriamente constreñida por imperativos
técnicos y por cuestiones psico-sociales. Entre los primeros merecen mención la
característica específica del país (pequeño, vulnerable y sin litoral marítimo), la
escasa y rudimentaria infraestructura vial, los bajos costos de producción, la baja
presión tributaria, el ídem costo salarial, los reducidos aportes a la seguridad
social, los bajos costos de fabricación, la poca productividad de la mano de obra,
la corrupción, la impunidad, la clandestinidad y la informalidad, en medio de
una estabilidad macroeconómica relativamente razonable. Las limitaciones
psico-sociales (mentalidad, estados de ánimo, percepción de la realidad, etc.)
dan a las mencionadas restricciones objetivas una sensación térmica peor que la
realidad.
La competitividad del sistema cooperativo en general muestra fortalezas y
debilidades, directamente relacionadas con la analizada volatilidad. Entre las
fortalezas se analizan la baja presión tributaria, en la que las cooperativas tienen
además una posición privilegiada. Por otro lado, la competitividad “fob fábrica”
de las cooperativas es relativamente grande tanto en precio como calidad. Entre
las desventajas del sector financiero se menciona la incompatibilidad jurídica
entre la Ley de Bancos y la normativa sobre el Banco de Cooperativas.
Desventaja en el sector de la producción constituye la producción de productos
primarios y/o con escaso grado de valor agregado interno, los que las someten a
las inclemencias del tiempo y de los precios internacionales.
El impacto social del cooperativismo en Paraguay es relativamente grande y con
considerables efectos de demostración. En términos de seguros de jubilaciones y
de enfermedades las cooperativas ostentan una posición ejemplar. Los esfuerzos
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positivos en el campo de la construcción de viviendas y sus servicios conexos
colocan a las cooperativas también en una posición aventajada con relación al
resto del país. La firma e implementación de TLC pueden constituirse en
amenazas al proveerse a los competidores extranjeros (empresas de bienes y
servicios transnacionales o multinacionales en dichas áreas sociales) de igualdad
de acceso ante los con-nacionales cooperativistas. Las economías de escala en
los emprendimientos transnacionales y multinacionales así como la experiencia
acumulada en otras latitudes (tecnología) pueden otorgarles ventajas
comparativas mayores que aquellas con las que cuentan las cooperativas locales,
produciendo en tales áreas.
La exposición a tratados de libre comercio y al ALCA coloca al país y a las
cooperativas ante desafíos ante los cuales tanto el uno como las otras aún no
están debidamente preparados. El sector público cuenta con pocas
investigaciones acerca de los pros y contras de los TLCs y de esfuerzos
internacionales de integración sin barreras. No se conocen debidamente sus
efectos y tampoco se está en condiciones de evaluarlos ni por sectores ni por
productos. A lo sumo, la posición de algunos funcionarios públicos es teórica y
deductiva. Trabajos empíricos brillan por su ausencia. En el sector privado, la
situación no es mejor. Muy pocas empresas y sectores empresariales tienen
realizados estudios sobre tales temas. Las cooperativas están dando apenas un
primer paso con el presente trabajo. En consecuencia, el país y las cooperativas
no se encuentran actualmente todavía en condiciones de realizar negociaciones
ventajosas ante los TLCs.
Además, el país sufre de ciertas debilidades institucionales a la hora de acometer
estos desafíos. Existe un vacío en el ordenamiento jurídico acerca de la instancia
pública que deba abocarse a los temas de desarrollo en términos generales. Y la
integración económica internacional no está focalizada (todavía) como una de
las prioridades del mismo. Hace falta desarrollar aún una agenda de áreas
temáticas, por productos y por puntos o aspectos específicos a ser negociados en
los esfuerzos de integración internacional.
Se puede, sin embargo, solucionar tal problema. Las soluciones posibles son
abordadas en el trabajo presente. Entre ellas, vale la pena destacar las bases
fundamentales de apoyo al sector cooperativo, que pueden ser las siguientes:
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Ø la realización de estudios e investigaciones sobre integración internacional
y su impacto en la formación socio-económica,
Ø una campaña nacional de capacitación de amplio espectro en temas
relacionados con los TLC,
Ø una política adecuada de créditos para enfrentar mejor los desafíos de la
globalización y
Ø el fomento a las cooperativas.
Las posibilidades de incidencia del cooperativismo en las políticas de gobierno
son en Paraguay relativamente buenas. Experiencias exitosas en este sentido se
tuvo con la reforma tributaria, con la del sector financiero así como en materia
de supervisión de las cooperativas.
Es digna de fomento, desde las mismas cooperativas, una presencia más
destacada de las mismas en los foros internacionales de integración así como en
las mesas de negociaciones del país sobre TLC. Al respecto, se propone toda
una agenda de trabajo que pasa por el mejoramiento de la base de datos sobre las
cooperativas, por la realización de estudios específicos sobre los TLCs así como
por la capacitación permanente del personal técnico, destacado por las
cooperativas, en estos temas y en los conexos.
El presente estudio ha arrojado luces sobre la realidad-real de las cooperativas
en el quehacer nacional y su escasa proyección en los ámbitos internacionales de
integración económica. A partir del inventario de existencias y carencias
realizado con el mismo se pueden diseñar planes de acción a nivel nacional e
internacional que conlleven el fortalecimiento institucional de las cooperativas,
el detectamiento de sectores y productos exitosos y perdidosos en las mismas
ante los TLCs así como una capacitación, amplia y profunda, de todos los
tomadores de decisión en las cooperativas en torno a las potenciales ventajas y
desventajas de la integración económica internacional.
El primer paso en esta dirección es el empoderamiento de este estudio en los
diversos estratos dirigenciales de las cooperativas (staff, consejos directivos y
juntas de vigilancia) a los efectos de que se convierta en un documento oficial de
las cooperativas, con más o menos agregados y eventuales correcciones así
como posteriormente –sine qua non- una estrategia comunicacional de 360
grados tanto a nivel local como a nivel regional y hemisférico que contenga por
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lo menos dos componentes básicos: una difusión nacional del contenido de este
documento así como un plan de acción abarcante de cómo ponerlo en práctica
en el país y en el exterior.
Asunción, 16 de agosto de 2005
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ANEXOS
LISTA:
•
•
•
•
•
•
Anexo I: Federación de Cooperativas de Producción (FECOPROD). Pág. 169.
Anexo II: Las cooperativas de producción. Pág. 183.
Anexo III: Las cooperativas de producción y los impuestos. Pág. 187.
Anexo IV: Informes sobre las cooperativas más representativas del país. Pág. 192.
1. UNICOOP
2. FERNHEIM
3. NEULAND
4. CHORTITZER
Anexo V: Cooperativas, actores alternativos dentro del sistema de salud. Pág.
207.
Anexo VI: Ranking de exportadores 2004. Pág. 209.
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Anexo I: Federación de Cooperativas de Producción.
La Federación cuenta actualmente con una Membresía de 25 cooperativas de
Producción lo que representa un total de 18.662 socios nucleados en todo el país
1- ASPECTOS ECONOMICOS
1-1- Situación Patrimonial de las Cooperativas
Al cierre del Ejercicio 2004 estos fueron los Componentes Patrimoniales.
Tipo de Cambio Utilizado 1 (Un) Dólar = 6.000 Gs
ACTIVO
5%
PASIVO
3%
25%
PATRIMONIO
NETO
INGRESO
42%
17%
8%
RESULTADO
ECONOMICO
CAPITAL
INTEGRADO
UNIVERSO:
COOPERATIVAS
TOTAL
SUPERFICIE
SOCIOS
Activo
2.002.435
Pasivo
1.368.963
Patrimonio
Neto
633.472
Ingreso
3.322.849
Resultado
277.242
Economico
Capital
437.987
Integrado
TOTAL
8.042.948
17
%
25
17
8
42
3
5
100
Las cooperativas asociadas a la Federación poseen actualmente un total en
Activos Gs. 2.002.032 expresado en el grafico en Millones, lo que representa
333.739.167 Dólares. Mientras que el Pasivo alcanza 1.368.963 que a su vez es
228.160.500 Dólares En cuanto al Patrimonio Neto el monto asciende a 633.472
que expresado en Dólares equivales a 105.578.667.
Durante el año 2004 las Cooperativas han tenido un Ingreso Bruto Total de
553.808.167 Dólares. Posee un Capital Integrado de 72.997.833 dólares. En
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cuanto al Resultado Económico las Cooperativas socias de la Federación han
alcanzado 46.207.000 Dólares en excedentes.
1-2- Fuente de Financiamiento de las Cooperativas
La fuente de financiamiento de las cooperativas alcanzó un total de 417.187
Millones de Gs. lo que representa
UNIVERSO:
21
69.531.167 Millones de Dólares.
COOPERATIVAS
Financiamiento
Monto %
Propio
208.594 51
Propio
FDC
28.491 7
FDC
15%
BBVA
BBVA
22.671 5
3%
ABN
ABN
20.681 5
3%
3%
UNIVERS.
51%
COOP
4%
PROV. INS.
4%
18.570 4
UNIVERSITARIA
REGIONAL
5%
BNF
Proveedores
5%
7%
FIDA
Insumos
16.887 4
OTROS
Regional
13.834 3
BNF
13.639 3
FIDA
11.983 3
Otros
61.837 15
TOTAL
417.187 100
La fuente de financiamiento mas grande de las cooperativas de producción es el
de los Fondos Propios que alcanzo 208.594 Millones de Gs. con el 51% del total
de los utilizados como financiamiento, luego esta el FDC con 7% del total
siendo 28.491 Millones de Gs., le sigue el BBVA con el 5% siendo 22.671
Millones de Gs., también con el 5% se encuentra el ABN con 20.681 Millones
de Gs., un aspecto importante a destacar es el financiamiento recibido de la
Cooperativa Universitaria que representa el 4% del total de fondos financiados
con 18.570 Millones de Gs., los proveedores de insumos que también son
fuentes de financiamiento alcanzan igualmente un 4% con 16.887 Millones de
Gs., con el 3% esta el Banco Regional que llego a 13.834 Millones de Gs., el
BNF representa el 3% también con 13.639 Millones de Gs., igualmente el FIDA
alcanza un 3% de financiamiento con 11.983 Millones de Gs. dentro del rubro
Otros con 61.837 Millones de Gs., se encuentran los financiamiento de
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diferentes instituciones como Interbanco, Citybank, Lloyds Bank, otras
cooperativas de ahorro y crédito y diferentes proyectos y centrales que otorgan
prestamos a estas cooperativas de producción.
2- INFORMACIONES AGRÍCOLAS Y GANADERAS
2-1- Los rubros principales de producción de las Cooperativas socias son:
Producción Agrícola
Soja
Maíz
Trigo
Algodón
Girasol
Maíz
Canola
Sorgo
Tártago
Sésamo
Tung
Maní
Avena
Arbeja
Yerba
Caña
Azucar
de Mandioca
Poroto
Frutas
y
Hortalizas
Kaahee
Producción Ganadera
Bovino
Porcino
Suinos
Avícola
Lácteos
Producción Agro-Industrial
Aceite de Tung
Yerba Mate
Pepino
Aceite de Soja
Vino
Salsa de Soja
Pellets de Soja
Vinagre
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2-2- Volumen y Superficie de producción año 2004
A- AGRICOLA
1- Estos fueron los Rubros principales de producción de las Cooperativas
socias de FECOPROD.
Soja
700000
Trigo
Maíz
600000
500000
Algodón
Maní
400000
Girasol
Canola
Yerba
300000
200000
100000
C. Azucar
Sorgo
0
Año 2003/2004
Otros*
*Esta compuesto por Tung, Tartago, Sesamo, Avena, Mandioca, Poroto
RUBROS
SOJA
TRIGO
MAIZ
ALGODÓN
GIRASOL
CANOLA
YERBA
MANI
CAÑA DE AZUCAR
SORGO
TONELADA
650.176
266.052
100.279
2.307
27.017
16.054
17.292
9.880
60.760
18.019
%
55,31
22,63
8,53
0,20
2,30
1,37
1,47
0,84
5,17
1,53
____________________________________________________________________________________
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TARTAGO
293
SESAMO
745
AVENA
3.150
MANDIOCA
2.120
POROTO
50
KAAHEE
1
TUNG
1.271
TOTAL
1.175.466
FECOPROD JUNIO - 2005
0,02
0,06
0,27
0,18
0,00
0,00
0,11
100,00
La producción durante el Ejercicio 2004 alcanzo 1.175.466 Tn. Sumando la
producción de todas las cooperativas socias de la Federación.
2- Superficie Sembrada por las cooperativas socias
Soja
Trigo
Maíz
Algodón
Maní
Girasol
Canola
Yerba
C. Azucar
Sorgo
Otros*
300000
250000
200000
150000
100000
50000
0
Año 2003/2004
*Esta compuesto por Tung, Tártago, Sésamo, Avena, Mandioca, Poroto
RUBROS
SOJA
TRIGO
MAIZ
ALGODÓN
HECTAREAS
288.670
113.132
24.724
561
%
60,49
23,71
5,18
0,12
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GIRASOL
CANOLA
YERBA
MANI
CAÑA DE AZUCAR
SORGO
TARTAGO
SESAMO
AVENA
MANDIOCA
POROTO
KAAHEE
TUNG
TOTAL
7.319
13.550
2.882
8.086
868
10.860
718
2.903
1.800
212
72
0,2
847
477.204
1,53
2,84
0,60
1,69
0,18
2,28
0,15
0,61
0,38
0,04
0,02
0,00
0,18
100,00
FECOPROD JUNIO - 2005
La Superficie total de producción de las cooperativas socias alcanzaron
alrededor de 477.204 Has. Durante el ejercicio 2004.
3- Destino de la Producción de granos
Los productos agrícolas tienen diferentes destinos así como se podrá observar en
el siguiente cuadro, esos son los diferentes destinos de exportación de las
cooperativas según el rubro agrícola correspondiente.
RUBRO
DESTINO
SOJA
Argentina, Brasil, EE UU, Asia, Multigranos, Cargill,
ADM, Agro Guaraní. Islas Caimán, Alemania.
VICENTIN,AGROGRAIN y Mercado Local
Agro Guaraní, Molinos Harineros, Brasil, ADM y
Mercado Local
Brasil y Mercado Local
TRIGO
MAIZ
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CANOLA
ADESA, Brasil y Mercado Local
GIRASOL
A. & G. S.A., Conti Paraguay, ADESA y Mercado Local
TUNG
Europa, EE UU y Mercado Local
YERBA
MATE
SESAMO
Uruguay, Alemania y Mercado Local
Japón y Mercado Local
La producción de Soja generalmente es comercializada a los Agro exportadores
como Cargil, ADM, Conti, Vicentin, mientras que los países a los que se exporta
son Argentina, Brasil, EE UU, Islas Caimán, Alemania, otros países de Europa.
B- GANADERA
B-1- Volumen de Producción
Vacuno
Por cabeza
Suino
Por cabeza
280.179
16.107
Leche Cruda
Leche
Mill. / Lts.
Procesada
Mill/Lts.
258
256
La producción de Ganado en Pie durante el año 2004 fue de 280.179 cabezas,
mientras que la producción de Cerdo fue de 16.107 Cabezas.
En cuanto a la producción de leche cruda entre todas las cooperativas socias
alcanzo un total de 258 Millones de litros, en tanto la leche procesada sumo un
total de 256 Millones de litros.
B-2- Destino de la Producción
La producción de carne fue exportada a diferentes países y también al mercado
local como se puede apreciar en el siguiente cuadro.
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RUBRO
DESTINO
CARNE
Chile, Israel, Rusia, Italia, Brasil, Bolivia, Peru y los
mercados nacionales entre otros
2-3-CAPACIDAD INSTALDA
ALMACENAMIENTO DE GRANOS TONELADA
ESTATICA
571.520
PULMONES
175.760
TOLVAS
20.353
TOTAL
767.363
La capacidad de almacenamiento de granos de las cooperativas está alrededor de
los 767.363 Ton.
ALMACENAMIENTO DE LECHE EN LITROS
La capacidad de almacenamiento del tanque para leche durante el año 2004
alcanzo 1.585.800 litros.
3- DISTRIBUCION DE AREA DE TIERRA POR NÚMERO DE SOCIOS
2004
Con el fin de obtener información sobre el uso de la tierra por cada socio de las
diferentes cooperativas se ha obtenido el siguiente resultado en base a las
cooperativas que han proveído informaciones, según la escala que se puede
observar en el siguiente cuadro.
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De 1 a 10 Hs
10%
11%
8%
32%
22%
17%
Mas de 10 a
20 Hs
Mas de 20 a
50 Hs
Mas de 50 a
100 Hs
Mas 100 a 500
Has
Mas de 500 Hs
UNIVERSO:
COOPERATIVAS
TOTAL
SUPERFICIE
SOCIOS
De 1 a 10 Has
799
Mas de 10 a 20
570
Has
De mas de 20 a
1.637
50 Has
De mas de 50 a
1.266
100 Has
De mas de 100 a
500 Has
2.405
De mas de 500
Has
714
TOTAL
7.391
12
%
11
8
22
17
32
10
100
De las 25 cooperativas socias de la Federación, solo 12 han podido brindar
información sobre la distribución del área por socios. Según el cuadro observado
mas arriba se puede llegar al siguiente resultado. El 32% de los socios poseen de
entre 100 a 500 Has. de tierra, en tanto el 22% posee entre 20 a 50 Has. Mientras
que el 17% de los socios cuentan con tierras entre 50 a 100 Hs. La siguiente
escala muestra que el 11% de los socios cuentan con propiedades de entre 1 a 10
Hs., finalmente los socios que cuentan con propiedades mayores a 500 Hs
representan el 10%
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4- DISTRIBUCIÓN Y USO DE LA TIERRA EN HECTÁREAS
Se puede observar la distribución y uso de la tierra de las cooperativas socias,
en el siguiente cuadro.
0%
15%
36%
49%
Superficie
Cultivada
Superficie de
Pastoreo
Bosques y
Otros
Reservas
UNIVERSO:
COOPERATIVAS
DISTRIBUCION HECTAREAS
Superficie
293.364
Cultivada
Superficie
de
Pastoreo
917.927
Bosques y Otros 699.595
Reservas
8.614
TOTAL
1.919.500
La información acerca del uso de la tierra en el cuadro de arriba, se puede
observar en base a 17 cooperativas.
El 49% del uso de la tierra se destina a superficie de pastoreo, mientras el 36%
destina a bosques y otros, finalmente el 15% corresponde a la superficie
cultivada. A pesar de no ser muy significativa existe también superficies
destinadas a reservas alrededor del 0,4%.
5- SERVICIOS A SOCIOS EJERCICIO 2004
5-1- Financieros
UNIVERSO: 17
COOPERATIVAS
Servicios Monto
%
Agrícola
552.170 78
Ganadera 106420
15
Otros
45.847
7
TOTAL
704.437 100
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17
%
15
49
36
0
100
7%
15%
Agrícola
Ganadera
Otros
78%
En este cuadro se observa los servicios que otorga las cooperativas de
producción a sus socios, estos servicios se ha clasificado en tres grupos que son.
El servicio otorgado en el sector agrícola es el de mayor cantidad por un monto
aproximado de 704.437 Millones lo que representa el 78% de los servicios a
socios, el servicio en ganadería alcanzo 106.420 Millones con 15%, mientras
que el rubro Otros alcanzo 45.847 Millones con 7% del total de servicios
utilizado por socios.
El total destinado a utilización de estos tres servicios a socios alcanzo cerca de
117.406.167 Dólares
5-2- Provisión de Combustible
0%
0%
Gasoil
2%
Otros
Derivados
Aceites
98%
Grasa
Pesada
UNIVERSO:
COOPERATIVAS
Servicios
Monto
Gasoil
1.128.029
Otros Derivados 20.301
Aceites
4.897
Grasa Pesada
2.684
TOTAL
1.155.911
16
%
98
2
0
0
100
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En el ejercicio 2004 las cooperativas han proveído combustible a los socios
siendo el gasoil por un monto aproximado de 1.128.029 Millones que representa
el 98%, el rubro otros derivado con 20..301 Millones representa el 2% del total
de provisión de combustible, siendo menos representativos el aceite por un
monto de 4.897 Millones y la grasa pesada con 2.684 Millones.
El monto total en provisión de combustible a los asociados representa 1.155.911
Millones siendo 192.651.833 Dolares
5-3- Servicios de Almacén de Consumo, Insumos
6%
Agroq. Y
Fertilizantes
44%
50%
Almacen de
Consumo
Ferreteria
UNIVERSO:
COOPERATIVAS
Servicios
Monto
Agroquímicos
y
235.286
Fertilizante
Almacén
de
271.145
Consumo
Ferretería
34.449
TOTAL
540.880
15
%
44
50
6
100
En este punto se observa los servicios brindados por las cooperativas a sus
socios, en Almacén de Consumo el valor alcanzado es 271.145 Millones que
representa el 50% del total, los Insumos Agrícolas y Fertilizantes alcanzan
235.286 Millones representando un 44%, los servicios que se ofrecieron a los
socios en ferretería fue menos significativo alcanzando 6% con 34.449 Millones
de Gs.
En servicios de estos tres rubros alcanzo un total de 90.146.667 Dolares
6- MAQUINAS POR SOCIOS Y COOPERATIVAS
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Las cooperativas de producción cuentan con maquinarias e implementos
necesarios para producir, se podrá observar las maquinarias que disponen los
socios de las distintas cooperativas.
UNIVERSO:
COOPERATIVAS
DISTRIBUCION
HECTAREAS
Tractor
4.448
Sembradora
3.028
Cosechadora
1.089
Motoniveladora
12
Vehiculo Mediano
y/o liviano
6.986
Vehiculo Pesado
1.096
TOTAL
16.659
16
%
27
18
7
0
41
7
100
Un total de 16 cooperativas han respondido a esta consulta, se pude observar que
existe un total de 4.448 tractores, además de 3.028 sembradoras, mientras que
existen 1.089 cosechadoras en tanto que existen 12 motoniveladoras. En cuanto
a los vehículos mediando y/o liviano, estas existen 6.986 y finalmente existe
1.096 vehículos pesados.
7- CAPACIDAD INDUSTRIAL
Las cooperativas socias de la Federación cuentan actualmente con una capacidad
industrial en diferentes rubros.
Trigo
Harina
Derivados Maní
Algodón Sésamo Yerba
Ton/Hs. Ton./Año de Harina Ton/Año Ton/Hs. Ton/Hs Ton/Día
Ton./Año
97
51.800
15.400
18.500
6
1.500
22
Pellets
De soja
Ton/Año
45.000
Trigo: Actualmente existe una capacidad de procesamiento de 97 Tn./Hs de
trigo
Harina: La harina se procesa 51.800 Ton. / Año
____________________________________________________________________________________
181
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Derivados de Harina: La producción actual es de 15.400 Ton. Por Año
Maní: La producción es de 18.500 Ton. / Año
Algodón: El algodón se procesa 6 Ton. / Hora
Sésamo: El sésamo se procesa 1.500 Ton. / Hora
Yerba: Existe un procesamiento de 22 Ton./ Día
Pellets de Soja: Se procesa 45.000 Ton. / Año
Aceite de
Soja
Ton/Año.
11.000
Aceite de Balanceados Palo
Faenamiento Prod.
Tung
Ton./Año
Santo
Pollos /Hs.
Pollos
Ton./Año
Ton/Año
Ton/Año
1.000
9
192
500
700
Aceite de Soja: La producción de aceite de soja 11.000 Ton / Año
Aceite de Tung: Existe 1.000 Ton. / Año la producción de aceite de Tung
Balanceados: Anualmente se produce 9 Ton / Año.
Palo Santo: Existe una producción de 192 Ton. / Año
Pollos: Existe una producción de Pollos de 500 Unidades / Hs. Mientras que
existe 700 Ton. / Año.
8- IMPUESTOS PAGADOS POR LAS COOPERATIVAS SOCIAS (Mill.
de Gs.)
EN MILLONES DE
GS.
IVA
53.438
9,3%
ACTOS
IMP.
IMAGRO IMP.
INMOBIL. IMPORT. OTROS
Y
RENTA DTOS
SELECT.
IMPUESTOS
922
1.227 497
512.740 815
4.102
442
0,2%
0,2%
0,1%
89,3%
0,1%
0,7%
0,1%
Durante el Ejercicio 2004 las cooperativas socias de FECOPROD han pagado
sus distintos tipos de impuestos.
El pago con mayor porcentaje representa el Impuesto Selectivo al Consumo que
representa estimativamente el 89,3% con 512.740 Millones de Gs., le sigue el
IVA con 53.438 Millones que alcanza el 9,3% del total de pago, luego le sigue
el impuesto por las importaciones con 4.102 Millones que representa el 0,7%, el
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resto están distribuidos en Imp. A la Renta, Actos y Documentos, IMAGRO,
Inmobiliario y Otros. (Ver Cuadro de Arriba)
El total pagado en impuestos durante el ejercicio 2004 representa 95.694.333
Dólares, que las cooperativas de producción aportan al Fisco.
9- APORTE DE LA COOPERATIVA CON SU COMUNIDAD
En Millones de Gs.
UNIVERSO:
COOPERATIVAS
23%
Servicios
Monto
SALUD
40%
Salud
15.196
EDUCACION
Educación
14.210
OTROS
Otros*
8.637
37%
TOTAL
38.043
16
%
40
37
23
100
*Incluye mantenimientos de Caminos, policías, Bomberos etc.
Las cooperativas de Producción están en estrecha colaboración con su
comunidad, durante el año 2004 han aportado en Salud 15.190 Millones de Gs.,
mientras que en Educación 14.210 Millones de Gs., en el rubro Otros alcanzo
8.637 Millones.
Todo esto representa un total de 6.340.500 Dólares.
Observación: Estos datos fueron enviados por la FECOPROD, como último
informe realizado.
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ANEXO II: Las cooperativas de producción
Líneas y áreas de influencia de las cooperativas socias de la Federación de Cooperativas
(FECOPROD).
Cooperativas
Bergthal
Campo Aceval
Carlos Pfannl
Colonias Unidas
Coopasam
Copronar
Chortitzer
Fernheim
Friesland
Independencia
Naranjito
La Colmena
La Holanda
Norte
Sur
Ese
Oeste
Ruta N° 7
Hernandarias
15 Km
Sta. Rita
Chamacoco
Col. Guaraní
Encarnación
35 Km
Colonia Raúl Peña
Campus Centurión
Co. 3 de Noviembre
Río Parana
30 Km
Colonia Aurora
Amalia
Villarrica
Itaguá Misiones
35 Km
San Cristóbal
Col. Fernheim
San Pedro
Encarnación
C. Del Este
Dpto. Alto Paraná Distrito T. R. Pereira Dist. San Rafael
de Producción
Superficie Has
15.000
16.000
698.913
482.490
46.211
35
Dpto. Caazapá
43.000
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La Paz
Neuland
Col. Fernheim
Pindó
4000 Km
Pirapó
Capitán Meza
Raul Peña
Naranjal
San Jose
Santa Teresa
Sta. Ana
Unión Curupayty
Volendam
Felix Storm
Yegros
Yguazú
Lago Yguazú
Zacatecas
Estancias
12000 Km
Bella Vista
Naranjito
Col. Fernehim y MennoCol. Indigena
204.261
8000 Km
11000 Km
181.000
Río Paraná
Alto Vera, Itapúa Poty85.000
Iruña
San Juan
17.000
Puente Río Yguazu
Río Acary
Lago Yguazú
Villa del Rosario
San José Escalera
Río Paraguay
Sta. Rosa del Monday
Km. 63 Ruta N° 7
4.500
20.000
37.923
82.000
17.000
1.950.333
____________________________________________________________________________________
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186
ANEXO III: Las cooperativas de producción y los impuestos
Porcentaje de pago por tipo de impuestos
Cooperativas socias de la Federación de Cooperativas de Producción
(FECOPROD) Año 2003, en millones de guaraníes
IVA
S. Consumo
Importacion
Actos y Documentos
Imagro
I. Renta
EN MILLONES DE GS.
IVA
Imp.
Renta
Actos y
Imagro
Importación
Selectivo al
TOTAL
Consumo
Documentos
44.521 424
1.068
625
17.502
36.000
100.140
44,5%
1%
0,6%
17,5%
36%
100%
0,4%
En el Ejercicio Año 2003 las Cooperativas de Producción han cumplido
sus obligaciones impositivas. En este gráfico se pueden observar dichos
pagos.
El impuesto con mayor porcentaje es el IVA con 44,5% del total, los
pagos por las importaciones realizadas son de 17,5%, Actos y
Documentos con 1% con 0.6% y el Impuesto a la Renta con 1%.
Estimación de impuestos ya pagados
Campaña 2003- 2004
En millones de dólares
RUBROS DE LOS IMPUESTOS
1- IMPUESTOS INDIRECTOS
Impuesto Selectivo al Consumo Gasoil
IVA, Tasas e Impuestos sobre Insumos
IVA Compra sobre Repuestos y Servicio
NACIONAL
81
22
41
5
FECOPROD
24
7
12
2
187
_________________________________________________________________________________
___
José Asunción flores, 3481 c/ Solar Guaraní – Edificio Carmen I, 2° y 3° Piso
Telefono: 228147/8 – E-mail: [email protected]
Asunción - Paraguay
IVA Compra Maquinaria y Equipos
13
2- IMPUESTOS DIRECTOS
13
Exportación
11
IMAGRO
2
FUENTE FECOPROD Estimación 30% del nivel nacional
4
4
3
1
Estimación de carga impositiva por sector sojero
Superficie de las cooperativas socias de FECOPROD
Superficie de cultivo de Soja
Rendimiento Promedio
Producción Estimada Ton.
Costo de Producción USD / Has.
Precio Soja Exportación USD / Ton
Precio Soja Productor USD / Ton
285000
2,5
712.500
318
180
130
Facturación Productor 712500 Ton x 130 USD/Ton 96.625.000
Costo de Producción Total 318 USD X 285.000 Has 90.630.000
Margen Bruto
5.995.000
Producción sojera
Rentabilidad versus carga impositiva
Cooperativas socias de FECOPROD
(-)
Resultado Margen
Res. / Ha Bruto
7 USD/H
(+)
Impuestos Vigentes
Impuestos en Proyecto
- I.R.A.
+ I. Inmobi. +I. Patr. Rural + I. a la Exp.
- 7,01 USD/H + 0,23 USD /H + 10 USD / H + 67,50 USD / H
7,24 USD / Ha
Impuestos Vigentes
Impuestos en Proyecto
TOTAL
77,50 USD / Ha
7,24
77,5
84,74
188
_________________________________________________________________________________
___
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Margen Bruto
7
Perdida / Has
-77,74
En este cuadro es posible observar el Margen Bruto POR Ha de 7 USD.
El impuesto vigente trae una carga impositiva de 7,24 USD que está en
0,24 por encima del Margen. Si a esto le agregamos el impuesto en
proyecto de 77,50 USD/ Ha alcanzaría un total de 84, 74 USD. Una
cifra con saldo negativo que está lejos por encima del impuesto vigente.
Aquí vemos la incidencia a nivel de las cooperativas socias de
FECOPROD:
Producción FECOPROD Has 285.000 x –77,74 USD/Ton : Pérdida de 222.155.900
dólares
189
_________________________________________________________________________________
___
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Participación de las cooperativas socias de FECOPROD en el sector económico y pago de tributos.
En millones de guaraníes, ejercicio 2003.
EN UNIDADES
COOPE
RATIVAS
Apere a
Bergthal
C. Aceval
C. Pfannl
C. Unidas
Chortitzer
Coopasam
Coopasi
Cooparalba
Covisa
Fernheim
Friesland
Hhechapyra
Independ.
La Holanda
La Paz
Naranjal
Naranjito
Neuland
Pindo
Pirapó
NRO
SOCIOS
50
217
286
251
2.992
3.485
221
4.279
67
24
1.498
198
40
37
819
111
204
512
622
464
113
EN MILLONES DE GS.
ACTIVO
PASIVO
P. NETO
INGRE.
718
34.197
620
8.346
464.153
288.093
33.461
5.593
19.631
3.622
303.502
46.054
2.314
1.030
44.071
67.329
45.118
40.554
126.700
101.882
88.419
664
29.411
180
7.248
305.287
165.555
23.098
5.094
19.411
715
195.512
27.014
1.207
489
23.443
51.761
35.740
32.065
99.437
74.635
69.772
54
4.786
440
1.098
158.866
122.538
10.363
499
220
2.907
107.990
19.040
1.107
541
20.628
15.568
9.378
8.489
27.263
27.247
18.647
684
52.319
995
14.566
797.188
658.822
80.215
1.317
19.219
1.311
507.384
63.737
4.548
367
99.802
29.905
95.305
81.668
214.274
213.901
133.514
RESUL
ECON.
-122
156
-36
-143
4.086
3.524
417
-3.043
105
-1
1.192
2.188
5
42
550
406
712
181
-660
507
0
CAPITAL
INTEGR.
208
278
392
1.216
129.289
113.066
4.208
2.423
59
212
41.048
14.123
512
488
5.097
7.474
5.568
5.805
3.980
17.760
8.794
IVA
IMP.
RENTA
ACTOS Y
DTOS.
IMAGRO IMPORT. SALUD
40
10.669
130
0
0
0
111
71
0
0
0
0
94
64
10
0
16
0
306
554
4
0
0
0
0
0
0
0
0
174
25
0
0
0
122
57
14
2.829
1.300
444
192
257
4.129
2.571
0
21
16
12
4
22
0
0
0
0
0
60
0
88
24
0
0
0
30
0
0
84
0
48
0
270
3.091
11.043
1.700
0
1.239
0
0
1.489
2.223
120
0
0
0
0
0
1.132
2.000
62
0
0
0
221
0
1.502
2.488
6.298
10
0
0
0
5.220
1.151
0
2
119
10
2.704
35
0
EDUCACION OTROS
0
20
0
4
1.108
10.200
45
0
0
0
4.704
119
0
4
0
10
133
23
2.217
248
5
0
0
0
1
2.881
4.449
35
0
0
0
2.115
145
0
1
93
0
141
5
1.940
126
5
____________________________________________________________________________________
190
José Asunción flores, 3481 c/ Solar Guaraní – Edificio Carmen I, 2° y 3° Piso
Telefono: 228147/8 – E-mail: [email protected]
Asunción - Paraguay
San José
S. Teresa
Raúl Peña
U. Curupayty
Volendam
Yegros
Yguazú
Zacatecas
1.634
77
421
118
231
200
81
49
3.731
6.509
36.006
39.183
37.514
630
86.902
3.463
3.348
5.473
26.576
26.820
24.480
331
60.444
2.135
383
1.036
9.430
12.363
13.034
299
26.458
1.328
784
19.335
96.571
41.717
73.170
660
92.159
7.614
TOTAL
19.301
1.939.344
1.317.345
622.000
3.403.051 11.376
PASIVO
P. NETO
INGRE.
RESUL
ECON.
EN MILLONES DE GS.
CAPITAL
IVA
IMP.
INTEGR.
RENTA
ACTOS Y
DTOS.
IMAGRO IMPORT. SALUD
EDUCACION OTROS
EN UNIDADES
DEPART. NRO
ACTIVO
SOCIOS
68
371
190
235
113
37
265
31
1.510
20
5.510
5.676
3.388
142
11.514
3.001
11
541
1.832
335
0
0
0
0
3
1.678
203
3
0
4
0
2
0
0
0
392.761
0
0
0
0
0
6
0
0
28
0
0
52
0
5
0
44.521
424
0
60
0
0
0
0
0
688
0
1
0
11
0
0
14
92
0
5
0
0
0
0
4
0
0
87
0
1.068
625
7.307
20.228
18.962
12.028
Misiones 4.279
Boquerón 5.605
Itapua
3.818
Alto
Paraná
1.509
San Pedro 429
Caagu azu 2.747
Canindeyu 116
Guaira
312
Caazapa 200
P Hayes 286
5.593
718.295
663.487
5.094
460.504
460.756
499
257.791
202.731
1.317
1.380.480
1.047.507
-3.043
4.056
4.556
2.423
158.094
152.082
0
21.969
7.154
0
187
131
4
394
0
0
380
78
0
2.223
3.710
0
14.222
2.498
0
17.121
1.146
0
8.504
2.891
342.552
83.568
88.508
23.094
12.998
630
620
247.313
51.494
61.675
21.546
8.452
331
180
95.239
32.074
26.833
1.548
4.546
299
440
619.868
136.907
172.240
26.833
16.244
660
995
2.326
2.301
1.145
136
-102
37
-36
50.236
17.511
6.905
3.060
1.916
142
392
10.118
130
3.421
1.442
284
3
16
66
24
0
0
0
0
644
0
10
0
16
0
0
30
109
28
0
0
0
0
242
0
1.132
0
0
0
0
46
1.839
119
0
1.504
0
0
445
211
31
0
8
0
0
393
145
93
0
2
0
0
TOTAL
1.939.344
1.317.345
622.000
3403051
11.376
392.761
44.521
424
1.068
625
7.307
20.228
18.962
12.028
19.301
____________________________________________________________________________________
191
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Telefono: 228147/8 – E-mail: [email protected]
Asunción - Paraguay
ANEXO IV: Informes sobre las cooperativas más representativas del
país
1. UNICOOP (Central Nacional de Cooperativas)
1.1Informaciones referentes a ahorro y crédito
Total de Créditos Obtenidos en %
Coomecipar;
13,38
San Cristóbal;
17,58
Medalla
Milagrosa; 17,45
CENCOPAN; 8,99
Luque; 5,2
Cnel. Oviedo;
1,2
CENCOPAN;
21,45
INTERBANCO;
9,22
Ypacarai; 5,53
0
5
10
15
20
25
1.2 Reseña histórica
En Naranjito, departamento de Itapúa en marzo de 1995 se reunieron
representantes de las Cooperativas Naranjal, Naranjito, Col. Unidas, Raúl
Peña, Pindó, Unión Curupayty, Yacu-i, Santa María y Apereá quienes
trabajaban desde hacía tres años en pos de la Fundación de una Central.
Fue nominado un Comité Organizador compuesto por representantes de
cinco Cooperativas: Naranjal, Col. Unidas, Pindó, Raúl Peña y Naranjito
para que estos estudien, redacten y presenten a cada Cooperativa un PreEstatuto hasta el 30 de Abril de 1995 para su estudio y consideración de
quienes serán responsables de la Convocatoria para la Asamblea de
Fundación de la Central.
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Asunción - Paraguay
192
Se puede mencionar que la creación de la Central Nacional de Cooperativas
“UNICOOP LTDA” no surgió por acaso simplemente. El movimiento
cooperativo Paraguayo necesita de una organización que se encargue de la
Gestión Comercial de los productos, para hacer frente a las políticas de
globalización que se inicia en todo el mundo.
Fueron pasando los años y UNICOOP fue madurando, en cuanto a sus fines
y objetivos.
1.3. Informaciones varias
Podemos destacar las actividades varias que va desarrollando UNICOOP
a. Gestiones Comerciales
Ø Establecer reuniones con las empresas formuladotas de
agroquímicos para analizar los aspectos económicos que las
mismas ofrecen.
Ø Realizar reuniones con las demás empresas proveedoras de
insumos, para la importación directa de los mismos con
exclusividad y preferencia para UNICOOP.
Ø Que todas sus cooperativas socias realicen sus compras a
través de UNICOOP.
Ø Trabajar más coordinadamente entre los técnicos
responsables de las cooperativas, estableciendo un Plan
Anual de Compras debido a que se debe anticipar muchas
veces las solicitudes para las importaciones.
Ø Establecer un reracionamiento más fluido referente a las
necesidades financieras de la cooperativa y analizar las
ventajas de comprar más al contado, con préstamos de otras
fuentes para financiar a las cooperativas.
____________________________________________________________________________________
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Asunción - Paraguay
193
b. Obtención de Fondos
Mantener el reracionamiento con las Cooperativas de Ahorro y
Crédito, con el propósito de seguir con las líneas de crédito
abiertas hasta la fecha.
La utilización de estos fondos se realiza con la codeudoría de las
cooperativas socias, basados en compras debidamente registradas
por cada cooperativa.
Estos fondos deben pasar por UNICOOP para mantener el
relacionamiento de ética.
c. Venta de Productos (Soja, Trigo, Maíz, Canola y otros)
Ø Realizar un programa de capacitación de todos los
gerentes, personal administrativo y directivos de las
cooperativas sobre comercio internacional.
Ø Contratación de la asesoría de una empresa para el
acompañamiento y capacitación del personal de
UNICOOP en la gestión comercial.
Ø Establecer convenios y contratos a largo plazo con
compradores que garanticen la demanda y la seguridad
de venta de la producción de UNICOOP.
Ø Que las cooperativas socias declaren sus necesidades
de venta de los productos con tiempo y antes que nada
a través de UNICOOP.
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Asunción - Paraguay
194
d. Volumen Total de Producción por Cooperativa periodo 2004/05
y Potencial
Volumen Total de Producción por Cooperativa período 2004/05 y Potencial
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
1
2
3
Total 2005
4
5
6
7
8
Potencial de UNICOOP
Observación: Datos oficiales enviados por la UNICOOP.
____________________________________________________________________________________
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195
2. Fernheim
2.1 Informaciones referentes a ahorro y crédito
a. Cantidad de depositantes
Ø Número de depositantes ahorristas a plazo fijo: 441 entidades
Ø Número de tomadores de créditos: 803 entidades
b.
Ø
Ø
Ø
Tasas de interés pasivas
10% tasa anual para depósitos a 3 meses
12% tasa anual para depósitos a 6 meses
18% tasa anual para depósitos a 1 año
c. Tasas de interés activas
Ø 19% tasa anual pagadero mensualmente
Ø 20,75% tasa anual efectiva al vencimiento
d. Condiciones de créditos
Plazo de 1 a 5 años de acuerdo al proyecto de inversión
Período de gracia solo en el caso de financiamiento de vientres a
5 años de plazo con un año de gracia.
2.2. Reseña histórica
La colonia Fernheim está ubicada aproximadamente a unos 450
km, al noroeste de la capital del país, Asunción, en el centro del
Chaco Paraguayo. Fue fundada el 1 de julio de 1930 por
refugiados de origen alemán provenientes de la Unión Soviética,
y hoy cuenta con más de 3800 habitantes. La colonia Fernheim
tiene en la actualidad 24 aldeas. El centro Filadelfia, es habitado
por personas y grupos de diferentes razas, culturas e idiomas.
Justamente con las dos colonias vecinas, Menno al este y Neuland
al sur de Fernheim, 13900 personas de hablar alemana viven en el
corazón del Chaco Paraguayo.
____________________________________________________________________________________
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Asunción - Paraguay
196
El 22 de Julio de 1921 el Congreso Nacional promulgó en
Asunción una ley especial concediendo diversos privilegios a
grupos colonizadores mennonitas, que tenían la intención de
inmigrar al Paraguay. Estos privilegios fueron: libertad de culto,
exoneración del juramento y del servicio militar y el derecho de
tener sus propias escuelas e instituciones educacionales. A
cambio el gobierno paraguayo esperaba la colonización y
habilitación económica del Chaco virgen. Estas fueron las
circunstancias bajo las cuales se establecieron en el Chaco Central
las colonias Menno, Fernheim y Neuland, las que por su posición
legal, el aislamiento geográfico y su convicción teológica,
desarrollaron comunidades con normas internas, las que hoy en
creciente medida llaman la atención pública a nivel nacional.
1930: Llegada de los primeros grupos de inmigrantes
provenientes de Rusia. Fundación de la Colonia Fernheim. Hasta
Mayo de 1932 arriba un total de 2.000 personas.
1932: El centro de la Colonia es llamado "Philadelphia", más
tarde Filadelfia. La guerra del Chaco entre Bolivia y Paraguay
estalla. Las batallas se libran en las inmediaciones de las nuevas
colonias. No obstante no se llega a la esperada evacuación de los
colonos, quienes debido a la guerra tuvieron por primera vez
contactos personales con paraguayos. Cuando la guerra llega a su
fin en 1935, muchos materiales bélicos abandonados se
transformaron en implementos agrícolas en las herrerías de la
Colonia.
1953: La Colonia consigue el primer crédito considerable de
76.000 dólares americanos. Su situación económica se consolida
paulatinamente. Se adquieren una caldera de vapor, un grupo
electrógeno, una prensa y una refinería de aceite y se construye la
planta procesadora de leche. La planta industrial establecida en
1931 llega a ser el motor de dicho desarrollo: el extracto de
palosanto, el aceite de maní y el algodón originan los primeros
ingresos. Hoy la planta industrial puede procesar diariamente
55.000 Kg de algodón en rama y tiene una capacidad de
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Asunción - Paraguay
197
almacenaje para 10 millones de kilos de maní. La función más
importante de la planta industrial de la colonia era el
abastecimiento de energía eléctrica mediante motores diesel y
turbinas a vapor. Una red de cables de 500 Km suministra con
energía eléctrica a las 1.900 conexiones en toda la colonia. El 26
de abril de 1998 la red local es conectada a la red nacional de
energía eléctrica ANDE.
1971: Se introduce la campaña nacional antiaftosa. La ganadería
adquiere cada vez más y más significado que los cultivos
tradicionales como maní, algodón, sorgo o tártago. En las pasturas
de 162.000 hectáreas se encuentran hoy en día alrededor de
149.000
reses de ganado vacuno. 50.000 cabezas son
comercializadas anualmente. Para dar oportunidad a implementar
nuevas fincas ganaderas, la cooperativa compra unas 100.000 has
en 1994/95. En 1996 se instala en Mariano Roque Alonso
cámaras frigoríficas para desarrollar una red de distribución de
carne bovina fresca. Las cámaras tienen una capacidad de
almacenar 150 animales faenados. La planta procesadora de leche
CO-OP que se explota juntamente con Neuland, recibe
diariamente 70.000 litros de leche fresca, de los cuales se
elaboran, leche pasteurizada, queso, yogurt, dulce de leche y
manteca. En 1996/97 se amplia en 9.000 lt./h la capacidad
procesadora de la planta con la producción de leche larga vida en
botellas y en cartón del tipo Tetra Pack.
En 1994 se construye una fábrica de balanceados con una
capacidad de almacenamiento de 5.000 toneladas. y una
capacidad de producción de 50.000 Kg de balanceados por día.
Con esto se abastece la necesidad de balanceados de los
productores de carne y leche.
1972: La Ley N° 349 sobre Cooperativismo entra en vigor. Estas
normas tienen validez también para la "Sociedad Cooperativa
Colonizadora Fernheim" que fuera fundada en 1931 debido a las
necesidades básicas. Sus objetivos representan funciones únicas
para los miembros de dicha cooperativa en el Chaco Central: 1.
Venta garantizada: La mayor parte de toda la producción agraria
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198
y ganadera se acopia, se industrializa y/o se revende a través de la
Cooperativa. 2. Previsión para la vejez: Los socios perciben un
retorno sobre consumo de mercaderías. Esto es decisivo también
para el aumento de su capital en forma de certificados de
aportaciones, que a partir de los 65 años de vida se les devuelven
en 15 cuotas consecutivas anuales. Un edificio nuevo es
habilitado para el funcionamiento del departamento de ahorros y
préstamos en 1993.
2.3 Informaciones varias
a. Exportaciones en general
Ascendió en el 2004 al noveno lugar en el ranking de exportaciones.
Los productos exportados alcanzaron un volumen de 19 millones de
dólares, provenientes de la carne (73%), cuero (12,5%), maní (9%),
sésamo y semilla de Gatton Panic (5%).
Por ejemplo, el acopio de maní alcanzó en el 2004 un valor de
8.862.644 kilos, de los cuales 5.081.801 kilos eran de producción
propia. Este cultivo fue exportado a Holanda, Alemania, España, Rusia,
Italia y Uruguay. En cuanto al sésamo, la cooperativa acopió 839.212
kilos, de los cuales el 40% era de producción propia.
§ Cárnicos
En el 2004 se faenaron un total de 74.260 animales y se exportaron por un
valor de 12.750.838 dólares. La faena de animales provenientes de los
colonos asociados y acopio de otros vacunos empezaron a multiplicarse
desde el 2001, cuando Fernheim compró un frigorífico semiterminado en
Asunción (actualmente Frigo-Chaco) por un monto de 4.155.000 dólares.
En los años siguientes (2001-2004) se invirtieron allí otros 2.300.000
dólares para terminar la obra, dando fuente de trabajo a más de 240
personas. Luego de finalizar la obra la faena de animales trepó
sucesivamente a 13.180 (2001), 32.868 (2002), 58.298 (2003) hasta llegar a
74.260 animales en el 2004. Esto significa un crecimiento casi diez veces
mayor en cuatro, de 1.332.067 a 12.750.838 dólares.
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199
Paralelamente a esto, se incrementó el rubro de la producción y exportación
de cuero: de 33.337 unidades por valor total de 1.348.322 dólares a 73.896
cueros en el 2004, exportado por un monto total de 2.333.211 dólares. El
cuero se exportó en el 2004 a USA, Italia, Portugal, China, Taiwán, Hong
Kong, República Dominicana, Argentina y Uruguay.
El 25% de la carne producida por Frigo-Chaco va al mercado nacional,
mientras la mayor parte se exporta a unos 20 países, entre ellos el Oriente
Medio, Rusia, Angola, Perú y otros.
T ambién se exporta semilla de Gatton Panik a Argentina.
§ Lácteos
Se acopiaron en el 2004 un total de 17,8 millones de litros de leche
provenientes de la colonia Fernheim y Neuland. Esto significa un
crecimiento de 4,7% comparado con el año 2003.
Observación: Datos oficiales enviados por la colonia Fernheim.
3. Neuland
3.1.
Informaciones referentes a ahorro y crédito
Ø Número de depositantes: 540 depositantes
Ø Porcentaje sobre el ahorro depositado en el sistema: Tasa
promedia es de 8,9%
Ø Número de tomadores de Créditos: 387 tomadores de
crédito
Ø Porcentaje sobre los créditos totales del sistema: Tasa
promedia es de 13%
Ø Condiciones:
o Períodos de gracia: hasta 1 año
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200
o Plazos: 6 meses para siembra, 18 meses para
invernada, 3 años para créditos comerciales y
hasta 6 años para inversiones varias.
3.2.
Reseña histórica
La colonia Neuland, la última de las tres colonias mennonitas en
el Chaco Paraguayo, se fundó en el año 1947.
El 22 de enero de 1948 se le dio el nombre de Neuland (tierra
nueva) a la colonia recién fundada. Los inmigrantes, 2331
personas en total, se radicaron en 27 aldeas a más o menos 20
Km. Del centro, que se llama Neu-Halbstadt.
La colonia recién fundada buscó una forma de sobrevivir en el
desierto chaqueño. Pronto se dieron cuenta los pioneros, de que
solo a través del trabajo mancomunado se podía lograr este
objetivo. Por esta razón se fundó el 1 de junio de 1949 la
Cooperativa Colonizadora Neuland.
Se trata de una cooperativa multiactiva: de producción,
industrialización, comercio e intermediación financiera para los
socios.
Su base es la producción agroganadera en donde la Ganadería
(carne y leche) ocupan el 90% de sus ingresos genuinos.
3.3.
Informaciones varias
Evolución de la cooperativa en lo relacionado con aspectos tecnológicos
En la década de 1980 fue instalada la planta industrial láctea en conjunto
con Cooperativa Fernheim. Hasta hoy se está invirtiendo en tecnología y
aplicando procesos de control de calidad como la implementación de
HACCP. Tiene una de las marcas (COOP) líder en el Mercado nacional. La
producción fuerte es la producción de yoghurt. En cuanto al personal se
cuenta con personas muy bien formadas en el ámbito, lo que permite
competir con cualquier otra marca.
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201
La inversión más reciente que se realizó es el Frigorífico Ciclo II. Con una
inversión que ronda los 3.000.000 US$. Tecnología de punta, personal bien
dotado y programas de calidad implementado permiten competir en todos
los mercados existentes. Tiene la certificación de HACCP y están
trabajando en la implementación de ISO.
Mercados extranjeros a los que destinan sus productos y su evolución
en los últimos 5 años
Las exportaciones se refieren más bien a la de la carne, y en este rubro solo
se tiene movimientos importantes desde el 2002, que son expuestos en la
página siguiente.
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202
Cooperativo de exportación por rubro
Carne
ene-04
feb-04
mar-04
abr-04
may-04
jun-04
jul-04
Kilos
224.498,09
278.763,65
254.020,57
217.203,49
380.364,99
408.141,44
454.823,21
U$D
368.688,51
416.869,51
375.224,36
363.635,22
617.041,20
656.590,29
763.829,45
Promedio
1.642
1.495
1.477
1.674
1.622
1.609
1.679
ago-04
sep-04
oct-04
nov-04
dic-04
Acumulado
448.470,19
437.892,12
359.582,38
278.995,22
393.755,91
4.136.511,26
771.989,17
1.721
774.312,32
1.768
601.893,82
1.674
473.255,14
1.696
725.163,58
1.842
6.908.492,57
1.670
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203
Cuero Wet Blue
ene-04
feb-04
mar-04
abr-04
may-04
jun-04
jul-04
Pies 2
82.473,50
178.819,75
248.989,25
298.394,69
164.487,56
350.467,00
256.999,25
U$D
74.226,15
139.150,33
203.704,33
241.345,24
110.228,65
308.650,86
225.761,01
Promedio
0,90
0,78
0,82
0,81
0,67
0,88
0,88
ago-04
sep-04
oct-04
nov-04
dic-04
Acumulado
358.310,75
268.307,75
90.705,50
422.879,25
168.304,25
2.889.138,50
302.109,46
236.429,06
79.822,01
368.675,52
150.779,00
2.440.881,60
0,84
0,88
0,88
0,87
0,90
0,84
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204
Descarne Wet Blue
ene-04
feb-04
mar-04
abr-04
may-04
jun-04
jul-04
Pies 2
86.282,25
85.530,75
17.295,25
78.580,25
75.068,00
U$D
39.352,42
39.344,15
8.023,50
36.146,92
34.531,51
Promedio
0,46
0,46
0,46
0,46
0,46
nov-04
dic-04
Acumulado
ago-04
sep-04
oct-04
71.930,50
75.945,50
490.632,50
33.088,00
35.694,39
226.180,88
0,46
0,47
0,46
US$
ene-04
feb-04
mar-04
abr-04
may-04
jun-04
jul-04
Total export
442.914,66
595.372,26
578.928,69
644.324,61
735.293,35
1.001.388,06
1.024.121,97
ago-04
sep-04
oct-04
nov-04
dic-04
1.107.186,63
1.010.741,38
681.715,82
877.625,04
875.942,58
Acumulado
9.575.555,05
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205
Cuadro de tasas de Intereses en Guaranies
Propuesta Neuland
tasa
tasa
tasa
tasa
tasa
tasa
tasa
tasa
trimestral trimestral trimestral trimestal semestral semestral semestral semestral
variable
fija
variable
fija
variable
fija
variable
fija
Socio
no Socio
Socio
no Socio
7 / 22%
7,0% 1 / 32%
Caja Ahorro
Tasas Pasivas
Cta.Cte.
6 meses
efectiva
nominal
participacion
efectiva
nominal
1 año
participacion
efectiva
nominal
2 años
participacion
efectiva
nominal
3 años
participacion
14,8%
14,0%
1,2%
15,9%
15,0%
1,0%
17,0%
16,0%
0,6%
18,1%
17,0%
61,7%
4 años No socio
participacion
Creditos
Tasas Activas
Creditos en
general
Invernada
Siembra
Moneda Extranjera
anual
mensual
20,0%
19,0%
20,0%
18,0%
anual
11,5%
11,0%
12,6%
12,0%
13,6%
13,0%
14,8%
14,0%
11,5%
11,0%
1,8%
12,6%
12,0%
6,3%
13,6%
13,0%
1,9%
14,8%
14,0%
1,3%
14,8%
14,0%
16,6%
8,2%
8,0%
2,01%
2,00%
1,00%
1,00%
1,00%
1,00%
0,50%
0,50%
9,3%
9,0%
3,02%
3,00%
2,00%
2,01%
2,00%
1,00%
1,00%
10,4%
10,0%
4,04%
4,00%
3,02%
3,00%
3,02%
3,00%
2,01%
2,00%
11,5%
11,0%
5,06%
5,00%
4,04%
4,00%
4,04%
4,00%
3,02%
3,00%
5,06%
5,00%
4,04%
4,00%
11,5%
11,0%
8,0%
8,0%
9,0% comercial
8,0%
8,0%
Observación: Datos oficiales enviados por la Cooperativa Neuland
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4. CHORTITZER KOMITEE
4.1.Informaciones del Dpto. de Ahorro y Crédito
Ø Número de depositantes: 664
Ø Promedio de tasas de interés pasivas: 8,86%
Ø Ahorro depositado en el sistema según participación:
Cartera de ahorros
Tipo de ahorros
Cuenta Corriente
Depósitos a la Vista
Depósitos de 6 meses
Depósitos de 12 meses
Depósitos de 24 meses
Total Depósitos
Porcentaje
45.76%
6.49%
1.25%
25.62%
20.87%
100.0%
Montos
72,553,704,064
10,296,214,635
1,986,590,158
40,622,772,800
33,093,002,802
158,552,284,459
Ø Número de tomadores de Créditos: 2.606
Ø Porcentaje sobre los créditos totales del sistema:
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Cartera de créditos
Tipo de creditos
Cuenta Corriente
Credito Produccion
Credito para Horticultura
Credito para Desarrollo
Credito para Iniciantes
Credito Fondo Ganadeo
Credito mediacion de haciendas
Credito Suinocultura
Credito Lloyds
Credito Colonos
Credito Maquinarias e Implement.
Creditos Refinanciados
Total Creditos
Porcentaje
25.58%
1.04%
0.16%
58.49%
2.73%
0.08%
2.11%
0.86%
2.66%
4.51%
0.02%
1.75%
100.0%
Montos
27,989,316,808
1,138,300,968
180,462,875
63,992,274,684
2,981,446,909
82,735,000
2,313,342,732
937,690,265
2,913,335,032
4,934,079,404
23,042,633
1,917,093,605
109,403,120,915
Observación: el tipo de cambio promedio a julio de 2005 es 6000 guaraníes por cada
dólar americano.
Ø Condiciones:
- Periodos de gracia: Exclusivamente para el crédito de desarrollo
de largo plazo y es de un (primer) año.
- Plazos: Los plazos están de 1, 3, 5 , 8 y 10 años de acuerdo a la
línea de crédito, capacidades de pago de los prestatarios y
posibilidades financieras de la Cooperativa misma.
- Promedio de tasas de interés activas: 20,83%
4.2.Breve reseña histórica
La Colonia Menno se fundó en 1927 en el Chaco Central, mayoritariamente en el
Departamento de Boquerón. Debido a la precaria situación de los primeros años
implementaron un sistema de asentamientos a través de aldeas para facilitar la
ayuda y los servicios mínimos. Fue un sistema diferente al que tenían en Canadá.
Así aprendieron rápidamente lo que significa cooperar entre ellos para optimizar
los recursos y de dichas circunstancias surgió en 1962 la primera inscripción
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como Cooperativa de Producción formal en el Ministerio de Agricultura y
Ganadería.
En los primeros años la Cooperativa comercializaba principalmente productos del
sector agrícola, como el algodón, maní y tártago. Además importaron para sus
socios, desde mercaderías hasta maquinarias y equipos. Instalaron servicios en
función a las necesidades como por ejemplo la intermediación financiera
mediante el Departamento de Ahorro y Crédito. Para mejor comunicación
instalaron redes eléctricas e hicieron caminos.
En el ambiente educativo se buscó formar a los socios con diferentes actividades
educativas como charlas, capacitaciones y jornadas con salidas hacia el campo e
interiores.
Debido a las altas oscilaciones climáticas en cuanto a lluvias y temperaturas se
implemento en la decada de los ‘80 otro sector productivo que es el sector lácteo
a través de la ampliación y modernización de la planta láctea TREBOL, con
vistas más comerciales como también en mayor escala de producción.
A partir de los 1990 se expandió el sector de la ganadería, motivado por la planta
del Frigorífico CHORTI aledaña a Loma Plata, sede central de la Administración
de la Cooperativa.
El ámbito comercial tuvo una evolución constante con el primer almacén en
Loma Plata, le siguió un supermercado en dicho lugar y posteriormente hicieron
sucursales en lugares distantes a Loma Plata dentro del área de los socios (seis).
Para la venta de la producción generada por socios y no socios se buscó mercados
locales, nacionales e internacionales debido a la cotización y las posibilidades.
Actualmente cuentan con 2 representaciones en el exterior como Bolivia y Brasil.
4.3.Otras informaciones:
Evolución en aspectos tecnológicos:
En cuanto a la tecnología implementada por la Cooperativa, se ha tratado de
mantener sino en la punta, entonces en un nivel adecuado para poder trabajar
competentemente y de acuerdo a las reglas y normas nacionales como mundiales.
Se ha hecho mejoras de distinto índole en la planta láctea, inversión en un nuevo
frigorífico, instalación de nuevos sistemas informáticos como por ejemplo
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“Oracle Financial”, maquinas cosechadoras, máquinas pesadas para el
mantenimiento de los caminos, camiones para la flota de transporte de corta y
larga distancia, vehículos de servicios, etc. En cuanto a las maquinarias se tiene
un sistema de mantenimiento llamado “Mantenimiento Preventivo”. Los
mecanismos de control de calidad se realiza en la planta láctea a través de un
sistema GMP (Buenas Prácticas de Manufactura) y otro más nuevo HACCP
(Análisis de Riesgo de Puntos Críticos de Control). En cuanto al staff se trata de
integrar más técnicos y profesionales de acuerdo a las necesidades, mientras a los
empleados se les capacita en función a las exigencias dadas. Se cuenta con gente
especializada en Paraguay como también en el Exterior en algunas áreas
específicas
Países de destino de sus exportaciones:
EE.UU.:
Algodón
Mercados Locales y Europa:
Argentina:
Maní
Sorgo
Brasil, Bolivia, Canadá, Albania y Georgia: Lácteos y Derivados
Brasil, Bolivia, Perú:
Cárnicos y Derivados
Alemania, Suiza, EE.UU.:
Esencia de Palo Santo
ANEXO V: Cooperativas, actores alternativos dentro del sistema de salud
Aspectos Operativos para la Provisión de los Servicios por Subsectores en
Paraguay
Subsistemas
Aspectos
Operativos
Estatal
MSPyBS
y Sanidad
Hospital
Militar
Universitario. Policial.
Población
cubierta
Población en
general,
indigentes,
desempleados
Personal
Militar
Policial,
grupos
Paraestatal
Privado
Instituto
de Servicios
y Previsión
Privados.
Social.
Trabajadores
y activos
sus dependientes
e
Trabajadores
activos
dependientes
e
Servicios
Privados.
Pasivos
Fondos
de
previsión de
las
cooperativas.
Asociados,
familiares de
socios,
adherentes.
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Asunción - Paraguay
y familiares.
independientes
que
cotizan
IPS
y
sus
grupos
familiares.
Monto y origen Aporte fiscal, Aporte fiscal, Cotización
del
copago de los copago de los previsional
financiamiento usuarios por usuarios por obligatoria
las
las
para la salud
prestaciones. prestaciones. de
los
trabajadores.
Administración Estatal
del
financiamiento
Beneficios que Acciones
de
otorga
fomento
y
protección de
la salud para
toda
la
población.
familiares y
pasivos que
cotizan
directamente.
Estatal
independientes
y pasivos que
cotizan en los
seguros
médicos.
Cotización
Aporte
para la salud privado, pago
de
los por usuario.
trabajadores.
Copago de los
usuarios
por
Copago de los las
usuarios
por prestaciones.
las
prestaciones.
Pago
directo
por usuarios.
Paraestatal,
Privado
Instituto
de
Previsión
Social.
Acciones
de Selección
de
recuperación,
acciones
de
atención
recuperación y
médica
y rehabilitación.
rehabilitación.
Acciones de
fomento
y
protección
limitada para
la población
militar
y
policial.
Subsidio
por
Acciones
de
accidentes,
recuperación Acciones de licencias
y
recuperación médicas
por
rehabilitación. y
enfermedad.
rehabilitación. Suministros de
medicamentos.
Provisión de la Estatal
a Estatal
a Paraestatal en
prestación de través
de través
de in stalaciones
los
servicios servicios
de servicios de del IPS y en
de salud
salud
del sanidad
casos
en
Ministerio.
militar
y servicios
policial.
privados
y
públicos
del
MSPyBS
Fuente: “El Sistema de Salud Vigente en Paraguay” del CD “La
PLANDES. 2004. En base a fuentes varias.
Privado
a
través
de
servicios
profesionales e
institucionales
privadas
de
salud.
Aporte
solidario
y
colectivo,
cotización
individual,
copagos,
pago
de
tarifa
(reducida) del
prestador.
Privado
Cooperativa
(prestadorHMO, Fondo
mutual- MS)
Acciones
de Acciones de
recuperación y prevención,
de
promoción,
rehabilitación. recuperación
y
rehabilitación.
Privado
Prestador
principalmente cooperativo o
a través de particular.
infraestructura
propia.
protección social en Paraguay”. STP. GTZ.
____________________________________________________________________________________
211
José Asunción flores, 3481 c/ Solar Guaraní – Edificio Carmen I, 2° y 3° Piso
Telefono: 228147/8 – E-mail: [email protected]
Asunción - Paraguay
ANEXO VI: Ranking de Exportadores 2004
No.
EXPORTADOR
1
2
CARGILL AGROPECUARIA SACI
A.D.M.PARAGUAY SAECA
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
MULTIGRANOS SA
FRIGORIFICO CONCEPCION SA
ALGODONERA GUARANI SA
AGILISA SA
COMP.CONTINENTAL DEL PARAGUAY
FRIGOMERC SA
UNIAGRO SA
FRIGORIFICO GUARANI SACI
AGRORAMA SA
SOC.COOP.COLONIAS UNIDAS
ACEITES Y DERIVADOS SA
14
15
16
17
18
19
VERNON IND.COM.SA
SOC.COOP.FERNHEIM
AGRO SILO SANTA CATALINA SA
AGROFERTIL SA
PASEX SA
AGRO SANTA ROSA SA
20
21
22
23
24
25
26
ACERO DEL PARAGUAY SA-ACEPAR
SILOS ALIANZA SRL
SHIROSAWA COMPANY SAIC
IND.PYA.FRIGORIFICA SA
FLORENTIN E HIJOS SA
SOC.COOP.NEULAND
NORTE SUR SA
27
ALLGEMEINE BAUMWOLL G.
CORDILLERANA TABACALERA
PYA.SA
AMIGO & ARDITI SA COM.E IND.
TECNOMYL SRL
AZUCARERA PARAGUAYA SA
IND.PET SAECA -INPET
BRASSUR SA
GRUPO APANE SA
MANUFACTURA DE PILAR SA
T.G.CUIR INTERNATIONAL SA
AGRO SILOS EL PRODUCTOR SA
FILTRONA PYA.SA
FARMACEUTICA PYA.SA
TABACALERA DEL ESTE SA
ALBERTO GILES AGROEXPORT.
AZUCARERA ITURBE SA
LAR SRL
PARALEVA SA
LA IND.YBYTYRUZU SA
DIAGRO SA
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
MERCADERIA
aceite de soja crudo, soja en granos, harina de soja, trigo
soja paraguaya, maiz paraguayo
aceite de soja, oleo de palmiste, soja paraguaya en granos,
carne vacuna deshuesada refrigerada, sebo bovino derretido
fibras de algodon paraguayo sin cardar ni peinar
maiz en granos a granel, tipo industrial, trigo
aceite de soja crudo, harina de soja, pellets de girasol
carne vacuna enfriada, deshuesada cortes, menudencias
fibra de algodon sin cardar ni peinar
carne de vacuno congeladas, deshuesadas, harina de carne
maiz en granos, soja paraguaya, trigo tipo 1
yerba mate, pellets de soja, maiz a granel, aceite de tung, trigo
oleo de soja bruto degomado, pellets de soja, harina de soja
descarne de cueros vacunos curtidos w.blue, cueros
semitermin.
carne vacuna enfriada, deshuesada, cortes, cueros, mani
maiz en granos, soja paraguaya en granos
soja en granos, trigo comercial a granel, semillas de maiz
cuero vacuno curtido al cromo wet blue, descarne de cuero
maiz en granos, soja paraguaya en granos, trigo paraguayo
alambron de aceros, barras de acero, palanquillas,
desperdicios
soja paraguaya en granos, maiz a granel
sesamo blanco, mani crudo, kaa hee
carne vacuna enfriada, deshuesada, menudencias congeladas
tabaco paraguayo del tipo pasado c/palo, fibra de algodón
carne vacuna enfriada, deshuesada, cueros wet blue, semillas
soja en granos, maiz en granos
fibras de algodon paraguayo s/cardar ni peinar, pellets de
algodón
tabaco paraguayo, fibras de algodon paraguayo s/cardar ni
peinar
esencia de menta desmentolada, mento cristalizado, eucaliptol
insecticidas, fungicidas, herbicidas
azucar organica, melaza organica de azucar
tubos de plasticos pet, desperdicios de polimeros
desperdicios y residuos de aluminio, de cobre y de bronce
trigo, soja y maiz en granos
tejidos 100 % algodon paraguayo, prendas de vestir
forros de cueros vacunos para asientos de vehiculo, respaldos
maiz zafra 2002 paraguayo
cilindros p/filtros de cigarrillos
medicamentos de uso humano
cigarrillos rubios, tabaco virginia, cintas adhesivas
fibra de algodon paraguayo, sin cardar ni peinar
azucar de caña
soja en granos, maiz en granos, afrecho de trigo
fermento fresco levapan, levaduras frescas, polvos p/hornear
algodón paraguayo, fibra de algodon sin cardar ni peinar
soja paraguaya en granos, maiz comercial a granel
VALOR U$S
377.910.543,37
225.667.281,07
64.455.105,69
54.726.968,79
43.535.874,07
40.993.758,22
29.777.822,47
29.597.602,20
27.568.803,22
26.491.812,13
25.557.853,04
24.609.312,86
22.833.342,51
21.558.651,66
19.477.249,02
17.804.220,85
14.518.324,20
14.066.079,97
12.353.300,75
12.029.428,10
11.708.495,71
11.143.051,25
10.052.263,28
9.529.799,15
9.037.748,84
9.019.229,93
8.949.931,73
8.936.748,37
8.578.410,16
7.510.481,30
7.464.923,38
7.283.667,58
7.007.659,24
6.808.073,96
6.804.721,21
6.594.276,06
6.448.210,00
5.837.459,28
5.695.124,01
5.547.383,96
5.521.949,22
5.316.460,00
5.054.765,00
4.823.940,80
4.714.367,77
4.678.840,00
____________________________________________________________________________________
212
José Asunción flores, 3481 c/ Solar Guaraní – Edificio Carmen I, 2° y 3° Piso
Telefono: 228147/8 – E-mail: [email protected]
Asunción - Paraguay
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
INPA PARKET SRL
CARPE DIEM SA
CENTRAL NAC.COOP.UNICOOP
AGRO GUARANI AGRICOLA SA
SOC.COO P.VOLENDAM
CELTA SRL INTERNATIONAL T.
SALTO AGUARAY SRL
PARAPAR SA INDUSTRIAL
SEMILLAS KEMAGRO SA-KEMASEM
AGRO INDUSTRIAL PIKYRY SA
57
58
59
60
61
62
63
64
SOC.COOP.CHORTITZER
SOJAPAR SA
BRICAPAR SA
KRESS BEATE V.DE
INFOSA SRL
AGROBIOLOGICO SA
PET SUPPLY SA
OFICINA TECNICA INDUSTRIAL SAOTISA
65
66
INVERSIONES AGRICOLAS E IND.SA
OLEAGINOSA RAATZ SA
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
ANGHIMAR SRL
CURTIEMBRE SAN FRANCISCO SA
KEMSA COM.IND.SA
ENVASES PYOS.SA
COMP.EXPORTADORA PYA.SACOEXPA
AGROTEC SA
TABACALERA HERNANDARIAS SA
ASOC.DE MEJORAM.MUTUO
CONFECCIONES INDUSTRIALES SRL
TRIPERA PYA.SA-TRIPAR
PLASTITEX SA
FABRICA PYA.DE VIDRIOS SA
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
CONS.DE ING.ELECTROMECANICA
CHACO CUERO SRL
BLUE DESIGN SA
LA FORESTAL ALTO PARANA SRL
COOPERVALE IMP.EXP.
TROCIUK COMP.AGRICOLA
SUPERSPUMA DEL PARAGUAY SA
MADERERA LA VICTORIA SRL
WOOD COMMERCIAL INC.SRL
IND.NAC.DEL CEMENTO-INC
TORO CUA TERM.DE EMBARQUE
RALE SA
COMPER IMP.EXP.
HOLTKER B.VERONIKA
INSTANTFOODS SA
ROBLES SA
SOC.COOP.NARANJAL
parquet madera de jatayva, lapacho, palo santo, grapia,
aserradas
carne vacuna congelada con hueso y sin hueso
soja en granos
maiz en granos
semillas de soja en granos
algodón y fibra de algodon paraguayo sin cardar ni peinar
soja en granos, maiz amarillo duro
marcos, contramarcos, ventanas, zocalos de pino
semillas de sesamo blanco y dorado
trigo paraguayo tipo 1, afrecho de trigo, trigo en granos
cueros wet blue, leche entera, quesos, dulce de leche,
semillas
soja en granos, maiz en granos
carbon vegetal
soja en granos, maiz en granos
pisos de incienso rojo, kurupay, lapacho, guatambu, kuruñai
soja biologica entera a granel, aceite de tartago
masticables para perros de desechos de cuero vacunos
4.485.967,91
4.455.752,00
4.042.525,00
3.932.624,50
3.914.859,13
3.729.285,01
3.694.044,20
3.462.100,81
3.454.355,90
3.390.171,90
3.368.382,28
3.337.300,00
3.229.695,77
3.087.826,00
3.061.998,87
2.945.818,60
2.931.512,12
azucar organica certificada tipo golden, alcohol organico
fibra de algodon paraguayo sin cardar ni peinar, algodón en
pluma
aceite de tung (oleo de tunge)
mad.aserradas de timbo, kurupay, urundey, yvyraro, puertas,
sillas
cueros vacuno wet blue
prendas de vestir
cajones plasticos, bolsas plastilleras, sillas plasticas
2.852.436,00
carne vacuna enfriada sin hueso, en cortes
soja en granos, maiz en granos
cigarrillos
prendas de vestir, camiseras, calzones, batas, velos, zapatillas
prendas de vestir para hombres y mujeres
tripa salada de bovino
policloruro de vinilo plastificado
botellas de vidrio p/gaseosas y cervezas
sensores, termometros, calibradores, multimetros,
dinamometros
sillas de montar, estibos de cuero vacuno, aperos de cuero
pantalones, camisas, casacas, polleras, bermudas, faldas
parquet de incienso, guatambu, yvyraro, grapia, yvyrapere
soja en granos
maiz en granos, arroz en cascara, harina de trigo
colchones de espuma de poliuretano, almohadas, cabeceras
mad.terciada de guatambu, pisos parquet de lapacho, laminas
mad.parquet de lapacho, incienso colorado, guatambu, grapia
cemento portland semi elaborado
maiz paraguayo en granos, zafra 2004
tableros para parquet de incienso, lapacho, kurupay, kuruguay
semillas de ricino (tartago)
soja paraguaya en granos
yerba mate soluble, café soluble, te negro instantaneo
prendas de vestir
canola en granos
2.239.283,33
2.217.892,00
2.184.766,50
2.149.928,45
2.127.992,34
2.097.301,73
2.045.103,70
1.974.970,47
2.667.710,92
2.617.613,00
2.537.591,12
2.417.261,38
2.385.956,26
2.294.570,87
1.912.655,33
1.884.978,76
1.813.863,72
1.766.713,50
1.728.165,00
1.722.986,00
1.709.695,37
1.686.800,36
1.681.342,18
1.636.723,26
1.600.000,00
1.589.205,87
1.574.880,00
1.572.419,25
1.545.200,54
1.535.988,37
1.523.200,00
____________________________________________________________________________________
213
José Asunción flores, 3481 c/ Solar Guaraní – Edificio Carmen I, 2° y 3° Piso
Telefono: 228147/8 – E-mail: [email protected]
Asunción - Paraguay
96
97
98
99
100
101
102
FECULARIA SALTO PILAO SA
LAMINAS INTERNACIONALES SA
MOLINOS AGILISA SA
SEDA Y FIBRAS SRL
ARASY ORGANICA SA
IND.PYA.DE CUEROS SA-INPACUER
LIOPLANT SA
103
104
105
LA IND.MADERIL SRL
COSTA BRAVA SA
VENETO SA
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
AMBAY IMP.EXP.
IND.Y FOR.DEL NORTE SA
BEKENTON SA
NIZA SACI
PINAL IMP.EXP.
TEXTIL TORO BLANCO SAIC
GRAN BAHIA SRL
LA FELSINA AGRICOLA IND.SA
TABACALERA SAN FERNANDO SRL
VIERCI FRANCISCO Y CIA.SRL
TABACALERA NAZIONALE SA
M.M.M.SACI
V.M.TRADING SRL
MAMATA SRL
IRIS SA IND.Y COM.
LAUDA SA PYA.
MADERAS YGUAZU SA
AGRO INDUSTRIAL SAN LUIS SRL
COMATAR IMP.EXP.
COMP.RECICLADORA SA-CORESA
GRUPO SANTA CATALINA SA
THOSCA PARQUET SA
MARABAY SA
EXPORMAD IMP.EXP.
FRIGORIFICO TRANSFRIO SA
WATT'S ALIMENTOS SA
ESPIRITU SANTO AGRO
IND.PARAGUAY
EUROTIMBER SA
SOC.COOP.FRIESLAND
NORGIE IND.PARAGUAY SA
CIMPLAST SACI
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
BAEPAR SA COM.E IND.
MADEMOS SRL -LEE TE HSIUNG
WILHELM SA COM.IND.AGRIC.
S.C.JOHNSON & SON DEL PARAG.
INTER PRODUCTS SA-L.CARCEDO
MATRO SACI
AGROP.PARANA
MADECION SRL
MANUFACTURA DE CRINES SA
NATIVA IMP.EXP.
fecula de mandioca (yuca)
maderas terciadas varias especies
harina de trigo tipo 000
hilos de seda cruda, desperdicios de seda (sub-producto)
sesamo
cueros vacunos curtidos semiterminados, cueros wet blue
fibra de algodon tipo 3.0, 3.5 y 4.0
pisos parquet de madera de lapacho, kurupay, kuruñai,
guatambu
cueros vacunos semiterminados, cueros wet blue
cajas de carton doble usados para tabaco
parquet de incienso colorado y kurupay, mad.aserradas de
laurel
laminas de madera de guatambu, kupay, pisos parquet
cigarrillos
prendas de vestir
mad.aserradas de guatambu, laurel, loro blanco, pisos parquet
tabaco paraguayo en hojas, polvo de kaa hee, tabaco en rama
traje de baño damas, pantalones para damas, salidas de baño
azucar organica paraguaya, melaza de caña
tabaco paraguayo
trigo
cigarrillos
prendas de vestir
semillas de sesamo, carbon vegetal
mad.para piso parquet de lapacho, kurupay, incienso, yvyraro
repelentes e insecticidas domesticos, raticidas
vacuna antiaftosa
mad.para piso parquet lapacho, incienso, ybyra -j, palo santo
carbon vegetal, palos de escoba
semillas de ricino (tartago)
desperdicios y desechos de plastico molido
chapas de madera de cedro, kupay mixto, ybyraju, loro blanco
parquet de lapacho, guatambu, incienso, kuruguay, palo santo
chatarras de hierro en deshuso
aserradas taperyva guazu, palo blanco, kuruñai, taperyva
cueros bovinos wet blue
nectar de naranja standard, dispensadores de jugos
fibra de algodon sin cardar ni peinar, algodón en pluma
paraguayo
pisos parquet de guatambu, lapacho, incienso, grapia, kuruñai
semillas de soja
maquina para fabricar cigarrillos y accesorios
preformas de plastico "pet" cristal, frascos de plastico
maderas aserradas de curupay ra, yvyraro, cancharana,
quebracho
pisos de madera de incienso
esencia de petitgrain cruda, naranjas amargas desecadas
insecticidas domesticos
pisos de madera de incienso colorado, lapacho, palo santo
piso parquet de incienso colorado, kuruguai, lapacho, kuruñai
soja paraguaya en granos, maiz en granos
parquet de guatambu, lapacho, incienso, curupay, kuruguay
cerdas vacunas y caballar, lavadas y enchorizadas
trigo en granos, maiz en granos
1.498.080,00
1.491.460,36
1.478.075,30
1.455.350,03
1.455.291,00
1.454.266,72
1.413.203,94
1.384.030,41
1.382.377,01
1.381.748,00
1.356.490,10
1.333.040,47
1.278.833,00
1.247.855,40
1.223.350,47
1.198.586,37
1.194.397,02
1.191.088,00
1.185.155,72
1.176.855,00
1.174.880,00
1.165.957,29
1.158.837,23
1.143.124,73
1.132.368,30
1.127.791,47
1.103.852,38
1.101.261,46
1.089.836,00
1.084.606,74
1.083.918,24
1.070.267,77
1.052.250,00
1.051.926,00
1.017.940,86
993.713,51
986.899,65
982.433,28
951.500,00
940.500,00
919.680,80
902.423,09
876.780,00
861.633,10
858.719,50
852.671,18
839.633,80
833.694,85
824.570,07
815.341,50
805.242,00
____________________________________________________________________________________
214
José Asunción flores, 3481 c/ Solar Guaraní – Edificio Carmen I, 2° y 3° Piso
Telefono: 228147/8 – E-mail: [email protected]
Asunción - Paraguay
147
148
149
150
151
152
153
TUBOPAR SA
AGRO NIPPON SRL
MOLINO EL PAIS SRL
SANCAY SA
IND.GRAFICAS NOBEL SA
ALMIDONES SA-ALMISA
CONFECCIONES CATEDRAL-LUIS
ARCE
154
155
MADEPAR SRL
FRUTIKA SRL
156
157
LA PERSEVERANCIA SA
ORIENTE SA
158
159
TRETAFAL SRL
TABAC ALERA REGIONAL SA
ALEMAN PYO.CANADIENSE SAALPACA
RIQUELME G.FRANCISCO J.
U.P.I.S.A.-UNION DE PROD.DE ITAPUA
ACEROS ASUNCION SA
TEXCO INDUSTRIES SRL
PRO PACK SAECA
BAYER SA
CAVALLARO HNOS.SACI
XTREME SRL
INMAPAR SA
IGISA SAECA
PRAXAIR PARAGUAY SRL
MARAMBA SRL
SOC.COOP.UNION CURUPAYTY
GRANJA AV.LA BLANCA SA
INDEGA SA
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
191
192
193
194
ARROYO PORA SA
COMP.AGROTABACALERA DEL
PARAGUAY
TRANSFORMADORES PYOS.SATRAFOPAR
BIOTECNICA SRL
MELGAREJO CRISPULO
CORRUGADORA PYA.SA
LE FORT SRL
IND.Y COM.DE CARNES Y DERIVADOSINCADER
CARTONES YAGUARETE SA
ECOLEATHER SACI
ELIM IMPORT EXPORT SRL
PABENSA SA
KOLINA MADERAS IMP.EXP.SRL
FLORIDA SRL
GASPERIN CELSO HERY IMP.EXP.
COMAR SRL
DEPOSITO DE MADERAS HILDEBRAND
GIMENEZ CALVO SAC
CASA PENINSULA SRL
tubos de polimeros de cloruro de vinilo
semillas de sesamo negro
arroz pulido abrillantado tipo 1
masticables para perros, bilis bovina concentrada
libros
almidon de mandioca
793.061,88
790.450,00
790.398,00
779.419,81
779.115,52
774.755,91
manuf.de cuero: bolsos, carteras, maletines, almohadones
varillas de curupay, mad.aserradas de kurupay, tirantes y
tablones
jugo concentrado congelado de naranja, pomelo, limon
mesas de timbo, silla de yvyraro, ventanas de cedro,
aserradas
pisos parquet de lapacho, kurupay, mbavy, guatambu, grapia
mad.para pisos de kurupay kuru, ybyrapyta, guatambu,
yvyraro
cigarrillos
759.269,14
pisos parquet de lapacho, aceite esencial de incienso rojo
laminas de maderas de guatambu, terciadas, laminas
carne de cerdo congelada sin huesos
alambre de hierro o acero sin alear
prendas de vestir
laminas de plipropileno impresas, bolsas vacias, etiquetas
medicamentos, insecticidas, colorantes, curtientes, acrilicos
jabon tropical de aceite de coco, detergentes, suavizantes
marcos, contramarcos, ventanas de pino
mad.terciadas de guatambu, ambay, laminadas de cedro
piso parquet cancharana, muebles de madera
oxigeno liquido, nitrogeno
recortes de cueros vacunos frescos
trigo en granos
destilador de proteinas tecnal
aceite de tung, yerba mate
mad.terciadas de kupay, laurel, ybyraju, cedro, ureicas y
fenolicas
715.738,69
710.591,04
707.341,61
706.570,00
705.322,39
688.755,58
681.020,65
676.708,39
662.489,72
659.834,88
658.198,84
652.825,56
651.000,00
639.764,00
637.395,44
632.507,00
tabaco virginia en hojas, crudo, en fardos
630.621,60
transformador reactor al aceite, bobi nas de acero
medicamentos veterinarios
camisas bordadas, shorts de baño, pantalones, bermudas
papel bicapa acondicionados
cubiertas usadas
621.069,26
601.113,12
601.017,44
592.851,15
572.237,51
tripas saladas de vacuno
papeles y cartones corrugados en planchas
manuf.de cuero: bolsos, carteras, maletines, fundas, sofas
tablillas para piso de lapacho y de incienso, grapia, guatambu
carbon vegetal, pisos parquet de kurupay, lapacho, guatambu
mad.aserradas de guatambu, laurel, peroba, carbon vegetal
carbon vegetal, pisos de palo santo
maderas terciadas de cedro, laurel, kupay
pisos parquet de lapacho, incienso, grapia, guatambu, anchico
pisos de mad.de lapacho, yvyraro, kurupayra, guatambu
tabaco en rama o sin elaborar del tipo "pasado"
mad.de palo santo, lapacho, guatambu, frisos para parquet
566.534,08
564.054,05
560.185,10
558.281,25
556.402,67
536.692,50
528.840,53
526.159,66
523.380,53
517.458,49
516.251,73
510.680,48
758.570,00
743.650,21
739.083,39
722.625,00
722.153,50
719.390,00
632.140,24
____________________________________________________________________________________
215
José Asunción flores, 3481 c/ Solar Guaraní – Edificio Carmen I, 2° y 3° Piso
Telefono: 228147/8 – E-mail: [email protected]
Asunción - Paraguay
195
196
197
HIERRO MARTINEZ SA
O & M ASOCIADOS
GRAN VALOR SRL
198
199
200
201
202
203
204
205
206
207
BRITISH AMERICAN TOBACCO
C.B.S.COMERCIAL BROKER SERVICE
VARGAS PEÑA APEZTEGUIA Y CO.
CENTRO DE HONGOS YGUAZU
FRIGORIFICO FRIGMA SA
INVIALPA SA
V.S.SRL
VICOZA SRL
M.M.K.M.SRL
SEIS A SACEI
208
209
FRIGORIFICO MARGEN SA
COCOTERA SAN ROQUE ICSA
AGENCIA SAN RAMON-RAMON
MERELES
M.T.S.PARAGUAY SA
HERMANOS CASSOL SA
210
211
212
213
214
215
216
217
218
219
220
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227
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229
230
231
232
233
234
LEON F.KAREN LUISA
CHOLOLO SRL
AGROP.Y COM.DEL PARANA
TELNET SA
SOC.COOP.SANTA MARIA
ALPA SA
COMP.QUIMICA
FARMAC.INTERNACIONAL
SCHELP TABACOS SA
MADERERA TOSCO-PIEMONTESA
NATURIT SRL
LAUTENSCHLAGER L.LAURO N.
FRIGORIFICO ALL FOOD SRL
AZUCARERA FRIEDMANN SA
COLONIZ.Y TRANSF.AGRARIA SA
J.C.EXPORTACION
LICAN PARAGUAY SA
FRETES C.GUILLERMO LUIS
MACANUDO SRL
TELECEL SA
TABACALERA HONNINGTON SA
CUERPAR SRL
MARKET SRL
235
AGUAYO S.ANGEL T.
236
237
238
239
CRIS-MART SRL
GOIMPEX REPRESENTACIONES
ITARENDY SA ESTABLECIM.
KRAUCH F.Y COMPAÑIA SA
240
241
242
SOC.COOP.YCUAMANDYYU
EXAM SA
B.P.EXP.IMP.
desperdicios y desechos de hierro (chatarra)
muebles de maderas para computadoras, tablas de urundey
pisos parquet de yvyraro, yvyrapere, taperivaguazu, lapacho
bobinas de papel cigarrillo, papel cigarrillo, cintas metalicas,
filtros
repuestos p/videojuegos, pisos parquet de lapacho, incienso
fibra de algodon paraguayo, pellets de algodón
hongos disecados
carne vacuna enfriada deshue sada en cortes
pisos y zocalos de maderas, maderas aserradas de yvyraro
harina de carne y hueso de bovino, menudencias congeladas
semillas de pasto para siembra, naranja agria
prendas interiores de vestir
desperdicios chatarra - de hierro
carne vac.refrig.traseros y delanteros compens.s/hueso al
vacio
aceite de coco en bruto
503.500,00
501.998,34
499.895,95
mad.aserradas de guatambu, residuos agricolas de soja, maiz
liadora de cigarrillos, emboq.de filtros,y recogedor
cubiertas recapadas p/camiones
tomates frescos para consumo, bananas frescas, piñas,
batatas
yerba mate organica
maiz en granos
hojas secas de stevia rebaudiana bertoni, hojas de cedron
trigo a granel
semillas de soja, soja en granos
461.681,00
457.500,00
457.005,00
medicamentos
cigarrillos rubios
mad.aserradas de paraiso gigante, eucalipto, yvyrapyta
cedron hojas enteras, cascaras de naranjas, hojas de menta
aceite de tung crudo
carne vacuna congelada, deshuesada, cortes
azucar
soja a granel
desperdicios chatarra de hierro, aserradas de timbo, guatambu
sangre animal secada en spray, plasma bovino en polvo
arroz en cascara largo fino
mad.aserradas de aguai, yvyrapere, kurupayra, guatambu
equip.electron.p/ telecomunicacion acc. y partes
cigarrillos
cueros bovinos wet blue
semilla de pasto
mad.parquet de lapacho, curupay, incienso, palo santo,
kuruguay
tiranteria de curupay cepillado, bretes, mesas, bancos de
lapacho
desperdicios -chatarra- de hierro
electrodos recubiertos
aceite esencial de petit-grain
hojas de cedron paraguay (hojas secas), cascara de naranja
agria
cuero bovino, tipo wet blue, curtidos a cromo
carbon vegetal, mad.aserradas de urundey, kurupay, timbo
426.313,24
424.235,00
414.758,81
403.015,82
399.200,00
397.362,51
389.422,50
386.486,79
385.830,00
385.715,00
383.921,91
376.991,50
376.894,49
374.220,00
373.403,72
366.883,00
499.666,51
491.873,41
491.678,49
488.620,00
486.875,00
482.151,25
478.607,50
469.644,00
469.304,80
468.200,00
466.057,64
463.530,00
453.108,00
443.763,00
437.500,00
435.164,91
433.500,00
432.228,70
365.620,24
364.946,69
361.200,00
359.744,60
355.300,00
355.100,65
349.488,92
348.851,85
____________________________________________________________________________________
216
José Asunción flores, 3481 c/ Solar Guaraní – Edificio Carmen I, 2° y 3° Piso
Telefono: 228147/8 – E-mail: [email protected]
Asunción - Paraguay
243
244
245
246
247
248
249
250
251
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262
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265
266
267
268
269
270
SOC.IMPORTADORA R.V.SA
GLYMAX SA
ERICSSON DEL PARAGUAY SA
AGROP.DEL NORTE IND.Y COM.SA
SILOS PUENTE KYJHA SA
ESTANCIA CAMPO FLORIDO
CASA BLANCA IMP.EXP.
IND.Y SERVICIOS SRL
UNITRADING SA
MONTE ALEGRE SA
TRANS WORLD TRADING SA
ALIAGA SRL
AGRICOLA K.H.SA
ATLANTIDE SA
A.J.S.ADM.Y MANDATOS
AGRO COMERCIAL NORESTE
LOUIS DREYFUS PARAGUAY
ALL TOBACCO CONSULTING SRL
MINERA RIO VERDE SA
INFOGA SRL
ALCAL SRL
KOATI RENDA SA
BRASFUMO DEL PARAGUAY SA
M.G.DISTRIBUIDORA
MADERA ALTO PARANA SA
ASERRADERO FLORIDA SRL
PUBLICACIONES AGUILA SA
DUMBO IMP.EXP.
271
272
273
274
275
276
277
278
279
GRUPO IND.FRONTANILLA SRL
NEROLI SRL
ARROSUR SRL
CERAMICA ITAPOPO SA
CERVECERIA PYA.SA
IND.PYA.DE COBRE SA-INPACO
UNISAL SA
RECICLAJES DEL PARAGUAY SA
MAXI VIGAS SA
280
MOLINOS DEL PARAGUAY SA
BENTO & ASOCIADOS SA-ALCIDES
R.BENTO
CERAMICA DEL CHACO SA
AGRO EXPORTADORA TREBOL
IND.MADERERA COPELAND SA
LAPACHO IMEX SA
IGUAZU IMP.EXP.
CHUNG BO PARAGUAY SA
MESOPOTAMICA AGROP.IND.SA
IMPEX INTERNATIONAL SA
I.E.R.Z.A.
CONTINENTAL MADERAS
NAV & COM SRL
IMP.EXP.MARIA AUXILIADORA
MACOMEX SRL
281
282
283
284
285
286
287
288
289
290
291
292
293
294
madera terciada de kupay, multilaminados de guatambu
trigo a granel
transceivers, rectificadores, acc.de telefonia celular, placas
carbon vegetal
maiz en granos
hojas secas de apepu, aceite de menta, esencia de menta
memoria para discos flexibles, cd rom
desechos (chatarra) de acero y hierro
oleo de algodon semi refinado a granel
desechos, desperdicios de polietileno, pet pintado, polimeros
madera juntada de pino
hojas secas de cedron, hojas secas de naranja
hojas secas de stevia rebaudiana bertoni, semillas de sesamo
pisos parquet de lapacho, incienso, ybyraro, muebles
mad.aserradas de curupay, lapacho, postes de quebracho
soja en granos
soja en granos
tabacco burley en hojas sueltas
piedras trituradas machacadas a granel
listones de guatambu, carbon vegetal, traviesas, pisos parquet
aceite de tung, mate cocido, yerba clasica, harina de astas
arroz en cascara
tabaco picado homogeneizado
cigarrillos rubios
piso parquet lapacho
mad.aserradas de yvyrapyta, kuruñai, kupay, urundeypara
libros educativos
carbon vegetal, mad.aserradas de laurel, yvyraro, guatambu
harina de carne y de hueso p/consumo de animales, sebo
bovino
aceite esencial de petit grain crudo
arroz en cascaras
ladrillos p/construccion
analizador de gases, lupulo en pellets, medidores
alambre prensamblado
cuero entero salado no dividido
pet cristal, pet verde y polipropileno
piso parquet de incienso colorado, frisos de kurupay
maquina acopladora de filtro, liadoras de cigarrillos,
encajetilladora
340.018,80
339.000,00
335.295,99
332.471,96
328.500,00
326.204,52
325.840,00
325.350,00
324.735,00
319.222,99
317.520,00
317.436,70
316.453,00
311.114,11
303.268,00
302.245,95
301.634,00
299.632,44
296.540,00
293.279,10
293.157,36
290.942,50
287.342,67
287.292,00
285.768,56
273.774,00
271.146,08
268.058,00
juguetes, muñecas, adornos, trigo, maiz en granos
ladrillos ceramicos de barro, tejas coloniales
soja paraguaya en granos, maiz en granos, afrecho
pisos de guatambu, kurupay kuru, peroba
carbon vegetal
semillas de sesamo
semillas de sesamo natural
bananas frescas
cigarrillos
pisos parquet de incienso, lapacho, puertas, tableros, armarios
parquet para piso de lapacho
carne vacuna congelada, deshuesada, cortes
cigarrillos
cilindros torneados de palo santo, mad.aserradas de palo
248.643,40
247.891,75
244.500,00
237.305,00
236.163,40
235.800,00
234.000,00
233.977,50
229.758,50
223.345,00
220.166,12
219.850,00
218.500,00
215.899,66
267.777,50
266.664,00
266.220,00
262.320,00
262.164,67
258.468,89
257.831,81
252.912,39
250.995,69
248.923,00
____________________________________________________________________________________
217
José Asunción flores, 3481 c/ Solar Guaraní – Edificio Carmen I, 2° y 3° Piso
Telefono: 228147/8 – E-mail: [email protected]
Asunción - Paraguay
blanco
295
296
VENZANO D.HELENA I.
LOOFAH SA
297
298
299
300
301
302
303
304
305
306
307
308
MOLINO ASUNCENO SA
COMP.PYA.DE LEVADURAS SACOPALSA
CHACORE SRL
HILDEBRAND & CIA.SRL
APUD SA
AGRO COMERCIAL IND.NARANJAL
PRODUCTOS DE CERDAS SRL
SUGAS SA
NUCLEO SA
ARGORT SRL
CONO SRL
TEXTIL ATLANTIC SRL
309
310
311
312
313
314
315
316
317
318
319
320
321
322
323
324
325
326
SORDIAN EMILIO ALFREDO
SOC.COOP.YGUAZU AGRICOLA
MADERAS INDUSTRIALIZADAS SA
BURYUA REPRESENTACIONES SRL
LABORAT.Y HERB.STA.MARGARITA
TREBOL SRL
FORESTAL MBUTUY IND.COM.
ADA INES SA
VACA PORA IMP.EXP.
FORESTAL CAAGUAZU SRL
BARSZCZ ESTANISLAO EIRL
ASERRADERO GUAIRA
PARPY SA
SOC.COOP.SAN ANDRES
PARAGUAY ESENCIAS
TARIFA SA
YBYRA PYAJHU SA
NESTLE PARAGUAY SA
327
328
ASERRADERO VERA CRUZ
UNITEX SA
329
330
331
332
333
334
335
336
337
COMP.PINASQUEÑA DE MADERAS
AGRO LINK SAIC
DOW AGROSCIENCES SA
UNO D SA
INZUCAL SA
AGROESENCIA SA
I Y R SRL
MADERALBEN SRL
IMPLEMENTOS PARA CALZADOS
338
339
340
341
342
343
ECLIPSE TRADING SRL
AZUCARERA GUARAMBARE SA
LABORAT.DE PRODUCTOS ETICOS SA
MOLINO MADERAS SA
SIU HENG KOK
IND.MADERERA PALO SANTO
maderas aserradas de ybyrapyta, yvyraro, timbo
esponja vegetal, artesania de madera, manteles de aho poi
desodorantes pedicos, raticidas, curabicheras, pastillas
p/indoros
215.415,55
211.106,96
levaduras vivas
carbon vegetal, maderas aserradas, yerba mate, pisos parquet
mad.aserradas de ybyrapyta, urundeypara, timbo, kurupay
semillas de sesamo natural
maiz en granos
crines vacunas lavadas y enchorizadas, peinaduras
aceite crudo de petroleo
telef.celulares y partes de telefonia celular
trigo y afrecho de trigo
fibra de algodon paraguayo
fibrillas de algodon (desperdicios de algodon)
pisos parquet de ybyrapyta, lapacho, mad.aserradas de
yvyrapyta
soja paraguaya en granos
pisos parquet de lapacho y grapia, aserradas de guatambu
maderas para parquet de lapacho, palo santo, yvyrapyta
te guarani adelgazante
tablilla para piso parquet de lapacho, incienso
tablas y listones de madera ka"i ka ygua, mad.elab.de incienso
mad.aserradas de curupay, yvyrapyta, balancines
manuf.de cueros: carteras, billeteras, bolsones, monederos
mad.aserradas de urundey-para, kurupay, yvyrapyta, lapacho
mad.terciada de kupay, tablas de curupay
paletas de kurupayra, yvyrapyta, kurupay
parches para cubiertas radiales
almidon, mezclas p/te, menta, burrito, cangorosa
aceite esencial de cabreuva
mad.para pisos parquet de incienso, lapacho, guatambu, laurel
pisos parquet de madera de incienso, tableros de listones
pallets de madera, usados
mad.aserradas de kuruñai, kirandy, cancharana, marinero,
peroba
motas de algodon
mesas de madera, comodas, alacenas, cascos forrados de
cuero
maiz
semillas de girasol y maiz
prendas de vestir
cal hidratada para uso vial
esencia de eucaliptus citriodora, aceite esencial de palma rosa
bananas frescas, piñas, semillas de sesamo
pisos de madera de lapacho, incienso, guatambu, kurupay
cuero vacuno semiterminado forro, cueros wet blue
maderas aserradas de curupay, prensa hidraulica, fibras de
algodón
azucar cruda paraguaya
medicamentos
mad.machimbradas de lapacho, pisos parquet
maderas de lapacho e incienso, pisos parquet de kurupay
durmientes de kurupayra, yvyrapyta, mad.aserradas de timbo
207.935,00
201.896,70
200.919,72
199.182,05
198.750,00
194.339,40
194.250,00
193.460,00
192.510,00
190.850,00
190.071,00
207.966,24
185.907,50
183.487,80
181.567,70
177.955,23
176.964,20
176.906,08
176.478,29
175.307,04
170.659,40
168.470,00
166.882,35
166.500,00
166.088,07
164.658,48
164.642,70
164.375,00
163.678,96
163.532,51
161.525,00
158.731,20
158.172,29
157.500,00
156.185,67
154.651,23
154.384,73
154.268,61
154.167,00
153.942,30
153.490,70
151.273,70
146.229,00
145.935,09
144.906,95
143.672,39
142.780,00
____________________________________________________________________________________
218
José Asunción flores, 3481 c/ Solar Guaraní – Edificio Carmen I, 2° y 3° Piso
Telefono: 228147/8 – E-mail: [email protected]
Asunción - Paraguay
344
345
346
347
348
349
350
351
352
353
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361
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372
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376
377
378
379
380
381
382
383
384
385
386
387
388
389
390
391
392
393
TABACALERA CENTRAL SA
AZUCARERA Y ALC.SAN LUIS
INDOPAR ENTERPRISE EIRL
AGRO INDUSTRIAL SAN BLAS SRL
ACEROS INDUSTRIALIZADOS SA
PETERSEN H.SA
SCAVONE V.& CIA.CISA
DELGADO A.CLAUDIO A.
WELSHENG PARAGUAY SRL
MI PIELLE -ILDA GOMEZ
LIGHTS-LUIS ALBERTO DUARTE
MAY JAMES ALLEN
INDUFAR CISA
HUTCHISON TELECOM.PARAGUAY
MEGA IND.COMERCIAL SRL
HOLA PARAGUAY SA
INCA IND.Y COM.SA
ALAMBRA SA
MINERA YPACARAI SACI
M.P.M.SA
HOLZ SA
TRANSTEL SA
AGRO GANADERA EL PEÑON SA
IMPORCAR SA
M Y C REPRESENTACIONES SRL
BISA SA
FUNDAC.P/EL DESARR.CAMPESINOFUNDECA
OIL AND GAS COMPANY SA
GRANJA YBY PORA SRL
cigarrillos rubios, tabaco virginia, adhesivos, papel de fumar
azucar de caña organica
prendas de vestir
mad.aserradas de peroba, guatambu, yvyrapyta, guajayvi
zunchos de alambres de acero
partes de motores
medicamentos, instrumentos de laboratorio
madera para piso parquet de guatambu, grapia, aserradas
tobilleras, muñequeras, perneras, soportes de codo, fajas
manuf.de cuero: bolsones, carteras, mochillas, portafolios
calzados deportivos, desechos y desperdicios plasticos
jabon de coco, yerba mate, bombillas, pinturas de paisajes
medicamentos
partes de aparatos de telefonia celular
mad.elaboradas de lapacho, incienso, kurupay, cedro, grapia
partes de aparatos de telefonia celular
jabon de lavar perfumado, oleo de palmiste, aceite de coco
alambres galvanizados ovalados
piedras trituradas machacadas
piso parquet de cabreuva dorada, incienso, lapacho, kuruguay
pisos parquet de lapacho
torres tipo mastil triangular para telecomunicacion
carne vacuna deshuesada congelada
carbon vegetal, hamacas, sillas y sillones, mesas, banquetas
hojas de ventanas de cedro, mad.aserradas de yvyrapyta
aceite de coco crudo a granel
bananas frescas para consumo, sesamo, batatas
aceite crudo de petroleo
soja en granos
mezcla de n parafina solvente industrial, aceites crudos de
EXCEL MOTOR IMP.EXP.
petroleo
relleno para sosten de plastico hule
EXSIL PARAGUAY SRL
evaporador pared, lavavajillas, maquinas de coser,
KOSMOS REFRIGERACION SRL
ventiladores
hilos de coser, cops metalicos
HILOS T&P SA
pisos de madera de palo santo, lapacho, guatambu, grapia
PARQUETERA SANTA RITA SA
carne de animales de la especie bovina, congelada,
EDELUX TRADING SA
deshuesada
FORESTAL E IND.MARIA AUXILIADORA pisos de madera de kurupay
semillas de sesamo
MERPY TRADING SA
chatarra
JOTA SA
artefactos de iluminacion, acrilicos, pantallas difusoras
acrilicas
LUXACRIL SA
mentol cristalizado
ALGOEX IND.Y COM.EIRL
bolas para boliches, placas de red, memorias, discos duros
FAFA IMP.EXP.
maquina impresora usada heidelberg
IMPRENTA GAMA SA
carne vacuna congelada deshuesada
EL QUEBRACHO AMARILLO
esencia de petitgrain parcialmente deterpenado
BURRO HERMANOS SA
mad.aserradas de curupay, tubos de madera
FRANCO Q.ALDO NOEL
cilindros torneados de palo santo
RIVAS M.ANTONIO
bolsas de polipropileno
YUKY SA
cigarrillos rubios, cajas de carton corrugadas
TABACALERA SAN FRANCISCO SA
semillas de colza (canola), postes de quebracho
ASITO COMERCIAL
mad.aserradas de peroba, kurupay, cedro, guayaivi, kupay
IND.MADERERA YUKYRY GUAZU
140.886,00
140.000,00
138.140,70
135.533,50
135.200,00
135.152,29
134.526,44
134.488,79
134.245,23
133.916,20
133.720,00
132.912,49
132.664,01
132.544,00
131.255,00
129.217,00
128.774,95
128.365,02
125.825,00
125.592,93
125.397,16
125.164,88
123.625,00
121.508,35
119.753,94
119.180,00
118.635,00
118.280,00
117.300,00
115.550,00
114.031,41
113.636,27
112.362,72
112.081,30
111.100,00
110.565,00
110.345,00
110.000,00
109.151,07
108.498,21
108.324,80
108.000,00
107.968,34
107.551,00
106.050,20
105.656,69
105.600,00
105.232,33
103.830,06
103.715,00
____________________________________________________________________________________
219
José Asunción flores, 3481 c/ Solar Guaraní – Edificio Carmen I, 2° y 3° Piso
Telefono: 228147/8 – E-mail: [email protected]
Asunción - Paraguay
394
395
396
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398
399
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439
440
441
442
443
444
COMERCIAL SAN PEDRO
PISOS SA
ALFESA SRL
RALE IMP.EXP.
ORO NEGRO -ROQUE A.MARTINEZ
QUINTANA
AQUIDABAN IMP.EXP.
AGROTORO SA
C.J.IMPORT EXPORT
BRICOPAR SRL
CALLIPAR SRL
FORESTAL YGUAZU SRL
ORION SRL
ORMITEX SA
CASA AHO POI RAITY
TREBOL AGRICOLA SA
TRANSP.AEREOS DEL MERCOSUR
SOC.COOP.PINDO
ALPHA NOVEDADES IMP.EXP.
AGROCUEROS SA
A & D IMP.EXP. -ANA MA.DELGADO
GONZALEZ
STARVET SA
CEPACOOP CENTRAL PARAGUAY
PARQUEPAR SA
MOKUTETSU SAIC
DUTRIEC SA
JOCA SA
COMP.TABENIL SA
LKARLAR SRL
HANSA PLASTIC SACI
COMP.TABACALERA INTERNACIONAL
I.Z.E.PYA.DE MADERAS SRL
ASERRADERO SAN JOSE
PARIMEX
INGENIO SANTA MARIA SA
FLUODER SA
AGRO INDUSTRIAL COLONIAL SRL
ODIN SRL
ASERRADERO MADESTIL
AMERICAN TRADING 2000
DEKALPAR SRL
RIVERO D.FRANZ M.
J.C.IMPORT
NAVIOPAR SRL
ALMADA V.JUAN N.
ESTIGARRIBIA G.MATEO
EL CARDUMEN SRL
DOS SANTOS JOAQUIM C.
ELIZECHE B.EDUARDO SAC
JAPON FISHING IND.COM.SA
CHERVIAK MISIUK JORGE
DISTRIB.NACIONAL YGUAZU SRL
parquet para pisos de lapacho e incienso, aserradas de
lapacho
pisos de madera de lapacho, kurupay
pantalon dama jeans, tejidos de poliester, calzas femeninas
pisos parquet de incienso, kuruguay, curupay
102.825,90
102.787,22
102.647,75
101.756,80
vacunos en pie p/faenar
placas madre p/ computadoras, placas de video, discos duros
soja en granos, maiz en granos
cigarrillos
multilaminada de laurel, terciadas de guaica, ambay
herbicidas de uso agricola
postes de eucaliptus
asientos y tapas p/ inodoro de polietileno
guantes y delantales industriales de descarne de cuero
vacuno
prendas de vestir de aho poi
trigo en granos
helicoptero civil marca robinson modelo r-22 beta
trigo a granel, maiz en granos
cigarrillos rubios
cueros wet blue integral
99.710,00
98.448,50
98.000,00
96.410,00
95.903,00
94.820,00
94.053,00
93.338,50
maderas aserradas de ybyrapyta, cancharana
medicamento de uso veterinario
piñas o ananas frescos
obras y piezas de carpinteria, partes de muebles, marcos
guitarras classicas, sillas de madera para montar, taburetes
medicamentos
calzados con suelas de cueros
maquina empaquetadora y cigarrillera
maiz en granos
vasos de plasticos surtidos
cigarrillos
laminas de madera de laurel, cedro, guatambu, kupay
pisos parquet de lapacho, guatambu, aserradas de kurupay
cedron paraguay, hoja de menta y de stevia (ka a jhe)
azucar organica
hidroxido y sulfato de aluminio granulado
afrecho de trigo en polvo
mad.aserradas de curupay, yvyrapyta
tablillas cepilladas de incienso, lapacho, aceite esencial
art.joyeria happy diamonds, happy spirit, ice cube
semillas de girasol
puertas kiri y timbo, terciadas de cedro
peliculas fotograficas, depialdores, pinza a pilas
postes de karanday hu
mad.aserradas de yvytrapyta, timbo, cedro, yvyraju, guatambu
desperdicios y desechos de aluminio y de cobre
pescados congelados: surubi, dorado, manguruyu
esencia e hidrolato de naranja, arroz c/cascara, semillas
placas para aparatos de rayo X
cañas de pescar
laminas ambay guazu; kupay, yvyraju, aserras de guatambu
mad.aserradas de ybyrapyta, yvyraro, timbo, pisos parquet
88.453,60
87.978,95
87.785,00
87.679,55
85.665,86
83.799,63
83.172,00
81.700,00
80.000,00
79.226,66
79.200,00
79.100,00
78.472,50
77.390,25
76.470,00
75.682,40
75.436,00
75.295,00
74.486,34
72.966,96
72.200,00
71.882,27
70.902,35
70.642,00
70.162,49
69.436,01
69.180,00
68.530,00
68.295,62
68.250,68
67.495,00
67.450,00
92.596,00
92.023,05
92.000,00
90.909,09
90.000,00
89.173,77
88.881,44
____________________________________________________________________________________
220
José Asunción flores, 3481 c/ Solar Guaraní – Edificio Carmen I, 2° y 3° Piso
Telefono: 228147/8 – E-mail: [email protected]
Asunción - Paraguay
445
J.M.B.SACEI
446
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448
449
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468
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470
471
472
473
474
475
476
477
478
479
PARACANA SA
S.A.A.T.PARAGUAY SA
REMMELE ENRIQUE SAC
COMERCIAL SELVA
QUALCUM RADING IMP.EXP.
CONS.FORCERPA
ARAGUAY SRL
ASERRADERO PAETZOLB
AGRO COMERCIAL ÑU VERA
SCHMIDT & SCHMIDT SA
FOSTON IMP.EXP.
RENTERIA SRL
LAURO RAATZ SA
IRENE IND.Y COM.SA
GUA'A PYTA SA
POFI SRL
DEMP LEONARDO SERGIO
EDUARDO HUERGO INTERIORES SRL
FORESTAL RECORD
DON CARBON
ANDE
COMP.PYA.TECNICA ELECTRICA
TERMECO SRL
FACHA INTERNACIONAL
PROSEGUR PARAGUAY SA
RODAO PLAST SA
PARANA IMPORTADORA
IBEL PYA.SA
CONOSUR IMP.EXP.
CERAMICA ITA YVY SA
FRONTIER IMPORT EXPORT
SIDERAL SA
CASA MODIGA SA
EDITORIAL LATINA
480
481
482
483
484
485
486
487
488
489
490
491
492
493
494
MIMBIPA SRL
H.R.MADERAS SA
IND.MADERERA AMAMBAY
CURTIEMBRE AREGUA SRL
GRAMON PARAGUAY SA
PEDRETTI R.LLOGUY S.
ALESA SRL
GIPAR SA
MERCURY TABACOS SA
VEJARO SA
IBM WORLD TRADE CORP.
A.R.G.IMP.EXP.-ANTONIO A.ROTELA
CESPEDES A.OLIMPIO A.
BOLPAR COMUNICACIONES
SATEL IMPORT.EXPORT.
495
496
ASERRADERO SAN NICOLAS
CORP.PTE.IGLESIA DE JESUCRISTO
tabaco paraguayo
muebles y sus partes de madera, aserradas de cancharana,
timbo
insecticida acaricida
afrecho de trigo, harina de carne y hueso
maderas aserradas de curupay, balancines de kurupayra
accesorios y partes para computadoras
maderas para piso parquet curupay; ybyrapyta, estantes
tiras de cueros vacunos wet blue divididos
mad.aserradas de guatambu, kupay, timbo, yvyrapyta, peroba
semillas de ricino (tartago)
laminas de maderas de laurel (canela), laminas de guatambu
discos cd virgen
pisos de incienso, lapacho y curupay, secados al horno
yerba mate, bombillas metalicas, termos, mates de cuernos
tejuelones, zocalos, pisos layotas, bloques ceramicos, tejas
harina de mandioca
cosmeticos- delineadores, rimmel, juguetes
hojas secas de plantas de cedron
muebles de madera, colchones, partes de muebles, molduras
terciadas de kurupay, laminas de kupay,yvyra ju, ambay guazu
carbon vegetal
instrum.de medida: modulos, transformadores, multimedidores
telefonos celulares
conjunto de máquinas para generación de energía
manufacturas de cuero vacuno
vehiculo M.Benz 914 cam.blindados, usados
goteros, talqueros, frascos de polietileno
reel de pesca
palmito en conserva
trigo en granos
tejas ceramicas, ladrillos huecos, pisos layotas
carbon vegetal
cigarrillos
vinos espumosos, pilas
biblias
azucar blanca, flores secas, canastitas de arpillera, sacos
lienzo
pisos parquet de maderas de lapacho, incienso colorado
mad.aserradas de kurupay, yvyraro, kurupayra
cueros vacunos wet blue.
medicamentos
aceite esencial de palo santo
pisos parquet de yvyraro, kuruñai, jatayva, puertas de madera
camisas mangas cortas para caballeros
cigarrillos
aceites esenciales de petit grain
discos duros, circuitos impresos, ruteadores, conectores, ups
prendas, conjuntos de algodón, mochillas, blusas, pantalones
mad.aserradas de curupay, guatambu, yvyraro, carbon vegetal
antenas transmisoras
gabinetes debidamente montados
postes y tambos de urundeymi, aserradas de palo blanco,
kurupay
biblias, telas para altar, libros de caracter religioso
65.244,13
64.915,96
64.851,60
64.324,00
64.258,00
63.544,95
63.378,51
63.181,00
62.080,00
61.880,00
61.820,00
61.630,00
61.568,60
60.405,08
59.371,82
59.000,00
58.435,27
58.387,10
57.954,00
57.845,20
57.567,97
57.153,21
57.000,00
57.000,00
56.618,99
55.996,00
55.536,67
55.440,00
55.300,00
55.200,00
54.485,52
53.430,00
53.136,00
52.962,02
52.770,31
52.580,14
52.293,03
52.270,00
51.833,33
51.655,00
51.380,00
50.958,43
49.663,75
49.441,60
49.168,99
48.995,24
48.902,27
47.885,26
47.200,00
46.704,00
46.220,00
46.176,09
____________________________________________________________________________________
221
José Asunción flores, 3481 c/ Solar Guaraní – Edificio Carmen I, 2° y 3° Piso
Telefono: 228147/8 – E-mail: [email protected]
Asunción - Paraguay
497
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541
542
543
544
545
telefonos celulares
aceite de coco, aceite de tung
aserradas ybyrapyta, guatambu, urundey para, peroba,
curupay
DE PAULA ISABEL JESUS
bobinas de papel tissue
TRANS RIVER INTERNACIONAL
discos duros, placas madres, camaras fotograficas, memorias
PAZ INTERNACIONAL IMP.EXP.
maderas aserradas de timbo, hojas de cedro y guatambu
AGRO INDUSTRIAL CAAGUAZU SA
EMPRESA EN PROCESO DESARROLLO pañales desechables
aserradas de curupay, yvyraro
MARTINEZ ROBERTO
algodon hidrofilo plizado zigzag
HIDROFILO SRL
discos duros, memorias, placas madres, cpu para
WASHINGTON IMPORT EXPORT
computadoras
cilindros de acero, tanque criogenico
LA OXIGENA PYA.SA
harina de trigo
SIGMA SRL
yerba mate elaborada
ENO BRONSTRUP SA
bolsas termocontraibles, bolsas de baja densidad, etiquetas
BOLSI PLAST SA
cueros vacunos curtidos en estado wet blue
EL BAGUAL SA
esmaltes para uñas, exhibidores de alambre, pancartas
UNION SRL
vinilicas
manuf.de cuero: bolsos, carteras, maletines, cintos, chequeras
MENDOZA P.CARLOS L.
pisos parquet de ybyraro
LANTANA SA
esencia de incienso (cabreuva)
BIO INTER PARAGUAY SRL
pisos incienso, lapacho, grapia, cilindros torneados de palo
YO YO IMP.EXP.SRL
santo
maderas de kurupay (cortes para parquet), maderas de
incienso
LIRIO IMP.EXP.
mad.aserradas de guatambu, lapacho, kurupay, grapia
MADESTE SA
computadoras: partes
R.I.IMP.EXP.
cuero vacuno semiterminado y terminado, descarne de cueros
AMERICA SRL
fibras de algodon tipo 4,5
ATENAS SRL
cigarrillos rubios
LA SOBERANA DE TABACOS
maderas aserradas de yvyra pyta, maderas de timbo, kurupay
AZUAGA RODRIGUEZ JOAQUIN
partes y piezas de motocicleta
ALPI SRL
aceite de palmiste
COTMO SA
carbon vegetal a granel
PIRAHU SA
maderas terciadas de ambay guazu, kupay, terciado ureico
LICHI L.ISABELINO N.
maderas aserradas de yvyra pyta, pisos parquet de palo santo
BIOCOM SRL
cajas vacias impresas, yerba mate, bombillas
LA LECHUZA SRL
carbon vegetal, aserradas de kurupayra, aguai
BERCHSTOLL S.GUSTAVO
A.D.I.IMPORT EXPORT
cigarrillos
piso de lapacho, piso de incienso, piso de palo santo
DOMINGUEZ RAMIREZ MIRNA LIZ
piso parquet de lapacho, guatambu, tablas de yvyraro
MASAL SRL
carbon vegetal, muebles de madera
DISTOWN SA
muebles de madera, art.artesanales de cuero, maderas p/piso
SANTA ISABEL IND.Y COM.
desperdicios y desechos (chatarra)
IMEXA UNION IMP.EXP.
cafe tostado en granos, microventiladores
D & C IMPORT.EXPORT
mad.aserradas de ybyrapyta, tablones sin cepillar de yvyraro
C & R IMP.EXP.
maderas aserreadas de kurupay, laminas de cedro
GUAHYRA IMP.EXP.
sesamo natural en granos, porotos en granos
HERZU SRL
rotuladores y marcadores, lapices, aceite esencial de
BEIERSDORF SA
eucaliptus
chatarra de hierro o acero a granel, carbon vegetal
TRADINGSUR SRL
mordillos para perros
MENDOZA B.MARCIAL
semillas de ricino - tartago
RECALDE L.DIANA R.
estuches de plastico para cd, alajeros, merenderos, cintos,
mochilas
EL SOL IMPORT EXPORT
BRIGHTSTAR PARAGUAY SRL
LA IND.DEL NORTE SA
45.658,92
45.560,65
45.115,00
45.000,00
44.720,50
44.681,60
44.460,00
44.445,00
44.134,10
43.916,75
43.612,00
42.876,00
42.235,16
42.138,60
42.111,60
41.812,24
41.569,00
41.352,00
41.149,50
41.104,00
40.980,54
40.700,00
40.449,00
40.394,16
40.194,85
40.000,00
39.654,10
39.290,00
39.000,00
38.948,00
38.102,85
37.828,14
37.755,02
37.626,00
37.500,00
37.297,80
37.160,11
37.032,10
36.878,47
36.501,50
36.100,00
35.937,09
35.690,00
35.340,00
35.253,04
35.130,00
35.016,00
35.000,00
34.686,00
____________________________________________________________________________________
222
José Asunción flores, 3481 c/ Solar Guaraní – Edificio Carmen I, 2° y 3° Piso
Telefono: 228147/8 – E-mail: [email protected]
Asunción - Paraguay
546
547
548
549
550
551
RECYPET SRL
DATA LAB SRL
C.P.TRADE SRL
PROTABACO
FUNDACION PRO ARTESANIA PYA.
SACCONE RADESCA GONZALO
552
553
554
555
UNIVERSAL IMP.EXP.
PROCASA SA
LANGRAF WEBER ALFREDO
FLORES DIOSNEL
556
557
558
559
560
561
562
563
ROJAS ORTIZ SRL
VIVERO AYELEN
NARIMATSU HIROYUKI
SHELL PARAGUAY LIMITED
CASA MARIO
IND.Y COM.DE ALIMENTOS CAON
INTERNATIONAL PARTS SERVICE
SOSA G.JUAN CARLOS
564
565
566
TO COMERCIAL E IND.DEL SUR SRL
AVENTIS PHARMA SA
CONSTRUCTORA HEISECKE SA
567
568
569
570
571
572
573
574
575
576
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581
582
583
584
585
586
587
588
589
590
TECNO ELECTRIC SA
DUERKSEN G.EDUARD
REIFOR BATERIAS
SUCAPAR SRL
EDICIONES CULTURALES SA-EDICUP
ALCARAZ S.RAMON
EDICIONES OCEANO DEL PARAGUAY
UNILEVER DE PARAGUAY SA
COIMEXPOR SA
RUGER R.JUAN C.
MATERIALES ELECTRICOS SA
LATINOS SUPPLY SRL
BIOGAN SRL
ACUARIOS ASUNCION-IGNACIO
GALEANO
PARAISO
STOCK SRL
HINZE GERHARD OTTO
DEPOSITO DUQUE SRL
CRIAMENDI PARAGUAY SA
PERELLO Y.JAVIER G.ODICE
IND.AQUINO SRL
SERV.DE PROMOCION ARTESANAL
PENTAGONO IMP.EXP.
TRANSCAMILO IMP.EXP.
591
592
TRANSGANADO SA
TABACALERA SUDAN
593
AMALEC IMP.EXP.
desperdicios y desechos (chatarra) de hierro, briquetas,
cuchillas
accesorios y partes de computadoras
semillas de sesamo
cigarrillos rubios
productos de artesania paraguaya
planteras y frutas de ceramica, tejas coloniales
carbon vegetal, raices de mandioca, estacas de madera de
guayavi
espirales repelente de mosquitos
maderas aserradas de yvyraro
pisos de parquet de lapacho, guatambu, kurupay
aceites de petroleo alifatico, art.de ceramica, muebles de
madera
plantas vivas: burias yatai, coco, pindo
fibra vegetal de 1a. y 2da.
aceite lubricante con aditivos, medidor patron de caudal
puertas y contramarcos, mesas de madera, hojas de ventanas
arroz pulido tipo 1
partes y accesorios para vehiculos
carbon vegetal
piedras trituradas machacadas, pescados congelados,
aserradas
medicamento clexane
impermeabilizante liquido para suelo
tubos cv transparente, resistencias electricas, lamparas,
cables
cosechadora para mani
barras de plomos en formas brutas, electrolitos en lingotes
carbon vegetal
libros
carbon vegetal
libros de lectura
pallets de maderas usadas
cigarrillos (muestra sin valor comercial)
sillas y bancos de maderas, reposeras de maderas
modulos int.de distintos modelos y pulsador timbre, plaquetas
ropa interior
suero fetal de bovino congelado
peces vivos para la ornamentacion
maderas semiterminadas de lapacho, kurupay
pantalones largos de poliester y algodón
muebles de madera para cocinas, dormitorios
maderas para pisos de guatambu y lapacho
hieleras, termos forrados en cuero
maderas (cortes para parquet) de palo santo y curupay
pantalon de vestir
hamacas de cordeles de algodón, camisas p/dama, manteles
equipo fax modem
cemento portland compuesto
carne vacuna congelada sin deshuesar, cortes, cueros wet
blue
cigarrillos
articulos domesticos de ceramica, muebles y adornos de
madera
34.500,00
34.403,39
34.200,00
34.125,00
33.858,50
33.826,60
33.799,50
33.777,88
33.660,00
33.600,00
33.561,40
33.433,00
33.284,00
32.954,00
32.135,00
31.860,00
31.416,88
31.300,00
31.290,00
31.150,00
30.994,32
30.527,12
30.000,00
29.974,50
29.956,86
29.769,00
29.688,00
29.361,66
29.346,10
29.185,00
28.944,00
28.273,32
28.252,06
28.141,34
27.892,44
27.642,40
27.562,80
27.542,80
27.526,80
27.098,96
27.080,00
26.989,00
26.673,27
26.625,60
26.000,00
25.809,30
25.800,00
25.763,73
____________________________________________________________________________________
223
José Asunción flores, 3481 c/ Solar Guaraní – Edificio Carmen I, 2° y 3° Piso
Telefono: 228147/8 – E-mail: [email protected]
Asunción - Paraguay
594
595
596
597
598
599
600
MARINE SPORTS IMP.EXP.
K.A.R.SACI
COMP.DE DESAR.IND.DE
PRODUCCION
MADERERA CER SRL
ECA INDUSTRIAL SA
PALMAR DEL CHACO SRL
601
602
603
604
605
606
607
GIESBRECHT W.WALTER
ARTES GRAFICAS ZAMPHIROPOLOS
SA
TEKOVE IMPORT Y EXPORT SA
INTERNACIONAL DE CARGAS SRL
SERVIAN GUILLERMINA R.DE
CAFE CHIRIGUELO SRL
FERNANDEZ L.SONIA E.
SERV.INTERN.DE COMERCIO-SINDEC
608
609
610
SAAVEDRA B.YODY L.
LIDERMAP SRL
IND.PYA.DE GASES SA-INPAGAS
611
612
INFOCENTER SA
VIDRIO CAR SA
613
614
615
616
617
618
619
620
621
622
623
624
625
626
627
628
629
630
631
632
633
634
635
636
637
638
639
640
641
642
TETRA PAK LTDA.
TABAPAR SA
URBIS SA
AGROP.KA'I RAGUE SA
GAMEPAR SA
TROPICAL ACUARIO
CODAS T.OSCAR
TUCAN SRL
GALEANO ALEJANDRA
NELORE IMP.EXP.
NOHRA JOSE
LAUDI IMPORT EXPORT
IDEAL SRL
ILEXPAR SA
COMP.PYA.DE SINTETICOS SA
CORONEL A.VICENTE F.
MADERERA CAAGUAZU SRL
MAKITEX SA
LA CORDILLERA IMP.EXP.
AUTOM.Y MAQUINARIA SA
SOSA A.BENJAMIN
COW PIEL SRL
GALEANO A.RUBEN D.
DEL PUERTO S.ZORAIDA F.
STADECKER C.FERDINALDO A.
GUAYAKI SA
LARROZA C.REINALDO
L'ACERIE SA
PLAYMET IND.CORP.SRL
INTERVET PARAGUAY SA
cañas de pescar, anzuelos, carnadas artificiales, carretes,
linternas
pescados congelados: corvinas blancas, sabalos surubies
25.602,07
25.412,00
fecula de mandioca (almidon)
maderas p/piso parquet de lapacho
clavos
postes de quebracho cepillado y l abrado
galletitas, fideos, caramelos, bombones, gaseosas, termos,
vasos
25.380,00
25.254,23
24.960,00
24.952,00
folletos impresos, biblioratos, libros didacticos, impresos
partes de plantas : palo azul (te)
bananas, miel de abeja, pisos parquet
prendas de vestir
cafe paraguayo tipo extra crudo en grano
carbon vegetal, maderas de paraiso gigante
placas, planchas, films
estuches para celulares, juegos de llava, antenas, cables
conectores
monitores de siembra
caja planetaria p/sistema automatico de corte
fuentes de poder, impresoras, mochillas, cintos, llaveros,
carteras
vidrios transparentes, vidrios laminados, vidrios templados
rulemanes, resortes, ganchos, tuercas, tapones, valvulas,
juntas
cigarrillos
carbon vegetal
aceite esencial de naranja agria
maquinas p/ video, tragamonedas usadas
animales vivos, peces vivos p/ornamentacion
partes de ap.de diagnostico
plantas ornamentales, masetero de plastico
cemento portland
carne vacuna congelada, deshuesada, cortes
carne de vacuno enfriada (deshuesadas)
carbon vegetal
semillas de sesamo
materos, yerba mate en frascos
tejidos de punto
pisos parquet de palo santo
maderas aserradas de ybyrapyta
prendas de vestir
cañas y carretes de pescar
partes y piezas de autovehiculos
pisos de madera de lapacho, guatambu, kurupay
camperas de cuero
cafe
aserradas de ybyrapyta, yvyraro
cascaras de frutas de naranja
medicamentos
carbon vegetal
zunchos de alambres de acero
botellas plasticas, preformas, tapas plasticas, bidones, manijas
vacunas nobivac uso veterinario
24.568,89
24.200,00
24.086,51
23.940,60
23.940,00
23.275,00
23.218,44
24.921,72
22.969,63
22.800,00
22.358,55
22.355,00
22.294,60
22.174,05
22.000,00
21.884,21
21.869,00
21.000,00
20.797,00
20.687,21
20.603,00
20.520,00
20.518,00
20.453,65
20.200,00
20.000,00
19.859,57
19.712,04
19.671,30
19.600,00
19.537,40
19.367,75
19.287,59
19.183,21
19.129,68
18.944,00
18.684,65
18.400,00
18.101,74
17.850,00
17.757,81
17.721,80
17.699,17
____________________________________________________________________________________
224
José Asunción flores, 3481 c/ Solar Guaraní – Edificio Carmen I, 2° y 3° Piso
Telefono: 228147/8 – E-mail: [email protected]
Asunción - Paraguay
643
644
645
646
647
648
649
650
651
ROLON PASTOR IND.Y COM.
PARAGUAY COMUNICACIONES
CONS.ARG TECNOEDIL SRL
ARIMAR SA
DONCA SRL
PAETZOLB RUDI
KUSTER HOUSE SA
ENVASES INDUSTRIALES SA
H.F.COM.E IND.SA
652
LAGUNA VERA
653
654
655
656
657
658
659
660
661
662
663
664
665
AGRO POTY
HALA IMP.EXP.
ELECTRA AMAMBAY SRL
IMPORTEC IMP.EXP.
M.H.M.MADERAS
RIEDER Y CIA.SACI
MOSCARDA M.JULIAN F.
SCAVONE HERMANOS SA
AGROSAN SA
MONALISA INTERNACIONAL
BOBADILLA V.JOSE I.
PRODUCTOS PYOS.AROMATICOS
AMSLEY TRADE SA
666
667
668
669
670
671
DAVA IMP.EXP.
URBAN AGUERO DANIEL
SCARPE SRL
SHAYAH FADEL
SOL IMP.EXP.
CAR SYSTEM SRL
672
673
674
675
676
677
678
679
680
681
682
683
E.N.N.S.SRL
POLO GUILLERMO A.
ALMADA OVIDIO J.
TRADE IN PARAGUAY
EMBOTELLADORA CENTRAL SA
MONASTERIO CARMELITAS DESC.
GRAFITEC SA
INFINITY GROUP SA
MASILY PARAGUAY SRL
EL CIELO SA
VERA F.LUIS ALBERTO
ARMONIA SRL
684
685
686
687
688
689
690
691
692
LIBRA IMP.EXP.
CALLEGARI GUSTAVO F.
BROUMARKETS SA
QUIMICA PANAMERICANA SA
ROEMMERS SACI
POSEE LASSUS OSCAR
ASERRADERO SAN LUIS
AGROPASSO IMPORT.EXPORT SRL
YERBATERA CAMPESINO SA
pantalones largos de fibras sinteticas, camisas
desperdicos de cinc
compresores de aire, carreta de perforacion de roca
desechos y desperdicios de papel o carton
postes de quebracho
maderas aserradas de guatambu, yvyrapyta, peroba, kurupay
mangos de maderas para pala y escobas de guatambu
papel carton, papel onda, papel liner
planchas de carton p/biblioratos
alfagias y tiranteria de curupay, bretes desarmados de
curupay
piso parquet de lapacho, porotos, harina de maiz, carbon
vegetal
equinos vivos, pelaje:alazan, raza:mestizo
cemento portland tipo 1
piezas para computadora placa de red
cilindros torneados de palo santo
modulos p/telefonia -exp.temporal
juego de living y sillones de madera
medicamentos
soja en granos a granel, maiz en granos
prendas de vestir, bolsos, carteras, cosmeticos, muebles
mad.aserradas de kurupay, cepilladas, machimbres, ventanas
aceite esencial d e incienso colorado
carne vacuna congelada sin hueso, novillos para faena, rabos
cilindros torneados para bujes de palo santo, rodillos de palo
santo
camionetas y motos usadas
analizador para inmunologia - reacondicionados
sesamo en salsa
tintas para imprenta
inmobilizadores para vehiculos
carbon vegetal, tirantes y tablones de kurupay, ybyrapyta,
timbo
pisos de palo santo y lapacho
plantas vivas (pindo)
carbon vegetal
agua mineral sin gas en botellas, moldes p/envases plasticos
maquina cortadora de hostias
libros, folletos e impresos
ensaladeras de plasticos, alajeros de plastico
aceites esenciales de menta piperita, eucaliptus
mosaico granitico y zocalos
revistas de abordo
prendas de aho poi
computadoras personales: partes, impresoras, juegos de
mano
mad.aserradas de ybyrapyta, kurupay, tablones de kurupay
maderas aserradas de yvyraro, zocalos de madera
peroxido de benzoilo
medicamentos
prendas de vestir de aho poi
parquet de lapacho
maiz en tranos, afrecho de trigo
yerba mate
17.190,20
17.178,66
17.067,27
16.640,00
16.274,00
15.750,00
15.600,00
15.596,00
15.557,94
15.541,17
15.335,13
15.216,00
15.135,40
15.000,00
15.000,00
14.941,32
14.909,44
14.894,82
14.860,00
14.827,84
14.516,88
14.310,00
14.254,00
14.136,00
14.043,24
14.000,00
13.994,40
13.870,00
13.780,00
13.600,00
13.590,97
13.500,00
13.472,80
13.327,90
13.294,00
13.231,50
13.172,44
13.150,00
13.110,72
13.096,00
13.052,39
12.862,50
12.680,00
12.629,00
12.600,00
12.600,00
12.458,80
12.456,00
12.236,40
12.140,11
____________________________________________________________________________________
225
José Asunción flores, 3481 c/ Solar Guaraní – Edificio Carmen I, 2° y 3° Piso
Telefono: 228147/8 – E-mail: [email protected]
Asunción - Paraguay
693
694
695
696
697
698
699
700
701
702
703
704
705
706
707
708
709
710
711
712
J & G ASOCIADOS
DUARTE BENITEZ HIGINIO
JARDIN PAULISTA SRL
TRIUNFO SRL
ANTUNOVICH ALEJANDRO
P.S.C.MINERACION SRL
AYCER TRADING SRL
PIRAMIDE NAUTICA MOTOR'S
MOLINOS HAR.DEL PARAGUAY
SOMBRERIA Y TALAB.CASA VERA
DELGADO C.RAFAEL
MIÑO VILLALBA JORGE I.
TORNERIA EL GUAYAKAN
ALPATEX SACI
TONG YANG IND.Y COM.
A.M.E.SA
BERTON EDUARDO RAUL
COMP.IMPERIAL DEL PARAGUAY
M.G.IMP.EXP.
PALOMAR IMP.EXP.
713
3M PARAGUAY
714
715
716
717
718
719
720
RODGERS C.JOSHUA R.
FLAMINGO IMP.EXP.
CONSULTRONIC SA
DELBECO TRADING SRL
UNICENTRO SA
CALICCIO JULIO
FAI OPTICAL CENTER SA
721
722
723
724
725
726
727
728
729
730
731
732
FLEITAS M.HUGO CESAR
HILSCHER HEIN MIRNA RITA
POLAR PARAGUAY SA
RUTTNIGG JOHANN
SERV.LOGISTICOS DEL PARAGUAY
MADERAS DEL SUR SRL
POLIFOAM SRL
ROCCO SA
RAMIREZ G.EDGAR A.
NELIMAR PARAGUAY SA
SCOTTO SRL
GABRIAGUEZ O.ISIDONIA
733
ROMERO P.GERVASIO A.
734
735
736
737
738
739
740
741
742
C.T.C.SRL
BROKERS DE INV.Y SERVICIOS
DISTRIB.DE PROD.P/MEDICINA
UNION CARGO IMP.EXP.
LEGAL D.AMANCIO R.
TODO PAPEL IMP.EXP.
ORTIGOZA O.WALTER A.
TOMMY SRL
SUR PARAGUAY SA
maderas aserradas en tablas y tablones de curupay
articulos para uso domesticos y sus partes
baterias, master top para telefono celulares, carcasas
hierro viejo, despojos de metal
semilla de avena
maderas petrificadas en bruto
maquina faqueadora usada, aserradas de yvyraro
mini radios, equipos gps garmin
afrecho de trigo en polvo, harina tipo 000
monturas de cuero
descarne bovino
carteras y bolsos de cuero
bujes de maderas de palo santo
tarimas de maderas usadas
sillitas de plasticos, vasos de plasticos, contrapisos plasticos
mad.aserradas de kurupay
madera aserrada de algarrobo
omnibus marcopolo allegro y torino
rodillos torneados para bujes de palo santo
postes de quebracho
cementos, vinilo traslucido, conectores, cintas de goma,
brochas
animales vivos: aves, armadillos, urracas, viboras, sapos,
ranas
memoria para discos rigidos, discos duros
antena externa, modem digital, transceiver
cueros curtidos en crosta y colas curtidas de jacare hu
tejidos poliesters 100%
accesorios y partes para celulares
medicamentos
panificados, galletitas, yerba mate, termos, mermeladas,
dulces
chaquetas de algodón, kepis
articulos de pesca
adornos de ceramica, calzados de cuero, asientos de cuero
piñas frescas, juguetes
pisos parquet de grapia, curupay
esponja y fibras de esponja
agua mineral
animales vivos: tarantulas, sapos, teju
equipos mosquito magnet
pisos parquet grandis - eucalipto
cementos, piedras bruta, baldosas calcareas
postes de mad.de quebracho colorado, mad.aserrada de
kurupay
vestidos de algodón, pantalones, blusas, tohallas, cintos,
manteles
servilletas de papel decoradas, muebles de madera, estatuillas
implantes para dilatar arterias, cateteres, guia diagnostica
telefonos celulares y carcazas
tableros para parquet de incienso, kuruguay, kurupay, lapacho
papel para acanalar
calzados
tablas de eucalyptus, lapacho, kurupay, mesas de trebol
prendas de vestir
12.047,00
11.576,08
11.559,00
11.200,00
11.150,00
10.875,00
10.863,36
10.764,00
10.710,00
10.696,00
10.680,00
10.653,94
10.607,50
10.590,00
10.200,00
10.104,00
10.000,20
10.000,00
9.920,00
9.900,00
9.888,50
9.819,66
9.813,50
9.693,50
9.681,00
9.606,14
9.565,59
9.554,00
9.477,82
9.457,23
9.450,00
9.243,00
9.012,00
9.000,00
8.890,20
8.795,52
8.719,50
8.664,00
8.617,26
8.606,34
8.593,80
8.363,98
8.318,50
8.279,00
8.259,60
8.200,00
8.138,50
8.137,50
8.113,79
8.108,09
____________________________________________________________________________________
226
José Asunción flores, 3481 c/ Solar Guaraní – Edificio Carmen I, 2° y 3° Piso
Telefono: 228147/8 – E-mail: [email protected]
Asunción - Paraguay
743
744
745
746
747
748
749
750
751
752
753
754
755
756
757
758
759
760
761
762
763
764
765
766
767
768
769
770
771
772
773
774
775
776
777
778
779
780
781
782
783
784
785
786
787
788
789
790
791
792
793
794
maderas aserradas de kurupay, bretes y portones de kurupay
maquina de anestecia modelo fuji
hojas de qangapiry (eugeniu uniflora)
medicamentos
palmas (karnada´ y)
juego de comedor, estante de cocina, mesitas de luz, puertas
grabadores reproductor de imagenm duplez dvr para 8
canales
OMNI SA
muebles de madera, camas de cedro, sillas armarios
SCOLARI ROBERTO
articulos de palo blanco para cortinados
ACCECORT SRL
BANCO INTERMERIC.DE DESARROLLO eq.p/video conferencia
aguas de tocador
MANNAH SRL
pieles de teju guazu
CUEROS DEL NORTE SRL
ALUMINIO SA
chapa de acero
mad.aserradas de curupay, kupay, postes, tranqueras, varillas
DELGADO G.ANA MARIA
goteros plasticos para bebidas, cintas, discos
MORK SRL
placa de redes p/computadoras, placas madres, floppy, zip
MOUSSA IMP.EXP.
drive
carteras y bolsos de cuero
RIMEX SRL
desperdicios de hierro viejo (chatarra)
WILLEMANN MOLL IMP.EXP.
semillas de sesamo, cedron paraguay, hojas secas de apepu
DESPORT FERNAND LOUIS
papel higienico
A.D.S.IND.Y COM.SRL
tubos electronicos
TELEVISION DIRIGIDA SAECA
diccionarios, libros
QUIJOTE SRL
ANGUS MERCOSUR SA
carne vacuna cong. sin hueso
semillas de tartago
UNIVERSO SRL
articulos de pesca
LIFE SA COMERCIAL
tablillas y frisos lapacho
SAN PEDRO
maderas aserradas de curupay, muebles, maderas para brete
AGROSILO SRL
carbon vegetal
SUMAR SRL
cigarros y cigarritos de tabaco, bebida energizante
LA CAOBA SA
maderas aserradas de peroba, guayaivi, tablones y listones
TAVARES ANTONIA
mate cocido soluble, almidon de mandioca, dulce de leche
LA MISION SRL
animales vivos, revistas de abordo
VERA FERREIRA RAMON
partes de sistemas de alarmas
PROTEK SRL
mad.aserradas de kupay, guatambu, timbo, yvyrapyta
ANZOLIN CLAUDIO
remeras de algodón, billeteras de cuero, camperas, buzos
LANUS R.MARIA A.
bañera con hidromasaje, tanques, postes de quebracho
SYOPAR SA
medicamentos, lentes de contacto
COMFAR SA
carne vacuna deshuesadas
A & E SA
FAED SA
cordones y manijas para perros, cintos de cuero, riñoneras
cerveza
COMP.CERVECERA ASUNCION
lingotes de plomo reciclado, en bruto
STORMOSKI K.EDILSON
piedras tipo arenisca para revesti miento de frente
PARESP SRL
ropas de vestir
GIRET ARMINDA DE
piedras trituradas machacadas
HORACO SRL
plantas vivas
VIVERO MEDITERRANEO
sulfato ferroso seco, acido ascorbico, pomos de aluminio
vacios
DROGUERIA ITALQUIMICA SA
harina tipo 000
HILDEBRAND H.AGROIND.COM.
TEKOJOJA
naranja agria seca
desperdicio y desechos (chatarra)
YONG SIK KO
discos magenticos, tarjetas de memoria, circuitos impresos
HIJAZI KHALIL AHMAD
tapas de aluminio
ENVAFLEX SA
estuches para telefonos celular, baterias, antenas
E.R.A.S.SRL
STANLEY B.ALVARO J.
D.R.IMPORT EQUIP.MEDICOS
NAMBA E HIJOS SRL
QUIMIPAR SA
AGRO FORESTAL LOS PALMARES
PAULIER GERHARD
8.100,00
8.000,00
8.000,00
7.875,19
7.767,38
7.739,61
7.714,20
7.698,00
7.696,81
7.600,00
7.567,53
7.500,00
7.482,00
7.470,00
7.423,21
7.308,53
7.287,60
7.225,00
7.200,00
7.165,00
7.150,00
7.037,94
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6.750,00
6.736,36
6.700,00
6.699,25
6.688,00
6.508,78
6.500,00
6.454,35
6.427,00
6.414,00
6.365,00
6.363,15
6.349,84
6.326,00
6.301,80
6.272,00
6.246,80
6.210,00
6.025,00
6.000,00
6.000,00
6.000,00
5.846,09
5.830,50
5.735,51
5.625,00
5.561,40
5.520,00
5.450,00
____________________________________________________________________________________
227
José Asunción flores, 3481 c/ Solar Guaraní – Edificio Carmen I, 2° y 3° Piso
Telefono: 228147/8 – E-mail: [email protected]
Asunción - Paraguay
795
796
797
798
799
800
801
802
803
804
805
806
ESCOBAR G.GRACIELA
SANCHEZ R.IRIS G.
EQUIS SA
ALA MOANA SA
AUTOMOVILES Y CAMIONES SRL
INST.NAC.DE TECNOL.Y NORMALIZ.
LIBRA PARAGUAY SA
FERRETERIA AMERICANA SRL
C.I.H.SA
LESME C.JOSE MARIA
ALCATEL DEL PARAGUAY
TARGET SA
807
808
809
810
811
812
MATOUSEK TREA KARL P.
COMP.INTERNAC.DE
TELECOMUNICACIONES
EL LECTOR LIBRERIA
MONTE ALTOS IMP.EXP.
HOGAR PARAGUAY ELECT.SA
GOMEZ ELODIA VDA.DE
813
814
815
816
817
818
GAUTO B.MARIA SONIA
MERCOPLAST SRL
LABORAT.DYENA
ARTEFACTOS SA
GRUPO INT.MERCOSUR SA
FIGUEREDO C.JUAN MANUEL
819
820
821
822
823
824
825
826
DIVISERV SA
PLANAGRO SA
CIER IMP.EXP.
RECALDE O.ROBERTO
VILLALBA L.GREGORIO A.
ASERRADERO TAJY-JUAN C.MOLAS
RIVAS GUILLERMINA
STELLA IMPORT.EXPORT.
827
828
829
830
831
832
833
834
835
836
C.M.IMPORT EXPORT
J.C.IMP.EXP.
MARSAL GIMENEZ Y CIA.SRL
KIMEX SRL
PHARMA INTERNATIONAL SA
SPRINT SRL
AGROSOL IMP.EXP.
SCAPPINI -LAMARCA SRL
PROFARCO SRL
MUÑOZ JORGE ANDRES
837
838
839
840
841
842
843
844
YAGUCHI PARAGUAY SRL
BORDA REA VICTOR H.
HILDEBRAND HILAGRO
LOPEZ T.PETRONILA
RECORD ELECTRIC SA
SUALAIRO
PETROPAR SA
CELLULAR SA
estuches para palos de golf
prendas de vesti r para hombres y mujeres
reductor con tampa
prendas interiores
semi remolque Dambroz milennium standar año:1998
pesas patrones de 1 mg
sangre de animal en polvo, plasma bovino en polvo
software
bananas frescas
aserradas en tablones de kuru guai
indoor enlace
sildenafil 50mg comprimidos revestidos
cama doble y mesita de luz, esponjas vegetales, carbon
vegetal
5.400,00
5.261,79
5.196,00
5.188,49
5.000,00
5.000,00
5.000,00
4.990,00
4.950,00
4.880,00
4.850,00
4.753,80
modulos p/telefonia
libros
computadoras personales: partes
aspiradoras, lavadora de alta presion
bolsones y carteras de cuero, mochilas, portafolios
prendas de vestir, hamacas, sombreros, carteras collares,
cintos
carbon vegetal, te plan 30 dias, yerba mate, café torrado
fecula de mandioca (almidon)
sillas y banquetas, mostradores, letreros, cajones
prendas de vestir playeras
animales vivos: tatu, ranas, tarantulas
discos duros, placas madres, fuentes de poder, teclados,
lectores
melaza de caña de azucar
manufacturas de plasticos, baterias para celulares
camioneta Mitsubishi Montero año 94
revistas de abordo
balaustre torneado de madera de lapacho
prendas de vestir de aho poi
estirador para cerca urunde"y
antenas para telefonos celulares, control de videojuegos,
cargadores
cubiertas p/autos, gatos hidraulicos, desmontadora
hamacas 100% algodon
maiz en granos a granel, mandarina okitsu
transporina
toberas, valvulas, partes de bombas
traga monedas
masajeador, mascaras, paneras, hamacas, manteles, bolsos
toallas sanitarias
juegos de jardin fabricados en madera, sillones tipo hamacas
semilla de sesamo blanco, paja de escoba, maderas de
paulownia
antenas polaridad circular banda ancha y soportes
harina de trigo
prendas de vestir
tanques de agua
postes de quebracho colorado
nafta virgen
transm.analogicos, modems, conmutadores,
4.692,46
4.675,00
4.630,00
4.518,00
4.510,10
4.750,50
4.447,64
4.402,38
4.320,00
4.176,00
4.112,14
4.111,50
4.099,36
4.080,00
4.000,00
4.000,00
3.960,00
3.945,00
3.937,00
3.900,00
3.871,50
3.822,08
3.813,77
3.760,00
3.735,50
3.714,00
3.709,00
3.691,60
3.687,50
3.632,00
3.628,74
3.600,00
3.600,00
3.572,55
3.500,00
3.500,00
3.390,00
3.350,80
____________________________________________________________________________________
228
José Asunción flores, 3481 c/ Solar Guaraní – Edificio Carmen I, 2° y 3° Piso
Telefono: 228147/8 – E-mail: [email protected]
Asunción - Paraguay
partes.telef.celular
845
846
847
LA SERRANA IMP.EXP.
XEROX DEL PARAGUAY SA
BASF PYA.SA
848
849
850
851
852
853
854
855
856
857
858
859
ARA VORE
ENVACO SA
B.C.D.IMP.EXP.
EL REFUGIO
SABE HERMANOS SA
UNEX SA
C Y B SRL
IMPORT EXPORT DEL ESTE SRL
FLORES DE EXPORTACION
CENTRO REPUESTOS SA
AVILA JUAN ALFREDO
COMERCIAL 8 DE DICIEMBRE
860
861
862
863
864
865
ALTA GRACIA SRL
CABRAL G.HUGO E.
OFICINA DE SERVICIO
COM.INTERNACIONAL
ALOEVIDA SA
SOFTNET LOGICAL PARAGUAY SA
E.M.C.Y.PARAGUAY SRL
866
APOLO IMP.-NELSON FRANCO
867
868
869
870
871
872
873
874
875
876
ELHIM SRL
VILLALBA A.SERGIO
MAMANGA SRL
IMPRESOS SA
GUGGIARI B.SEBASTIAN
TOYOTOSHI SA
AUTOPIEZAS SA
UNICORN IMP.EXP.
CUEVAS N.ARMIN L.
DESIMONE MARCELO C.
877
878
879
880
881
882
883
884
ONIRIA SA
PERFECTA AUTOMOTORES SA
BELPAR
GLOBAL CONTROL COMPANY
MOLDI SA
GAUTIER DEL PARAGUAY SA
BENITEZ OSCAR M.
NEXUS SRL
885
886
887
888
LEISA COMERCIAL SA
EURO AMERICA
CERAMICA ITAGUA SA
NUMISMATICA INDEPENDENCIA
889
890
891
PARAGUAY ASIATIC SA
GONO IMPORT EXPORT
TECNOPRINT
desperdicios de plastico
partes de fotocopiadoras
herbicidas, insecticidas
yerba mate, hamacas artesanales, guampas, bombillas de
metal
cajas de carton corrugado
maderas aserradas de ybyrapyta y kurupay
plantas vivas
tejidos 100% poliester
cigarrillos
juguetes, sillones, muebles de madera, marcos y puertas
cuchillos con vaina de cuero, rusticos, mesas y mesitas
capullos de rosas frescas
partes para automoviles
tarimas (pallets) de madera usadas
plataformas para cargas y tarimas usadas
jardineras, vestidos, pantalones, shorts, blusas, polleras,
faldas
accesorios y partes para celulares
3.345,00
3.250,00
3.230,00
computadoras personales
extracto de aloe vera
componentes de redes de computadoras
prendas de vestir
circuitos impresos, tarjetas de memorias, tapas p/celulares,
cables
estuches de cuero, billeteras, cintos, mochilas, monturas,
agendas
tomates frescos
blusas y corsage, mochilas, tunicas, faldas, chales, chaquetas
bolsas de papel
muebles de madera
llaveros de metal
calendarios impresos
carbon vegetal
cubiertas p/vehiculos
cigarrillos
articulos de plastico, hamacas, sombreros, manufacturas de
hierro
partes de autovehiculos
partes y accesorios p/vehiculos
trapos en capas
chaquetas de cuero de ovino para muñecos
medicamentos
prendas de vestir para hombres y mujeres
moduladores demoduladores de señales (modems)
maquinas y aparatos maquina para quemar y troquelar,
remachadora
baterias para telefonos celular, cables conectores
tejas prensadas, tejuelones, ladrillos
barras de oro de 24 kilates, monedas antiguas
vestidos de aho poi, camisas de algodón, cintos, zapatillas,
blusas
baterias y cargadores para celulares
etiquetas en cuero
2.558,00
2.556,48
2.540,00
2.501,50
3.208,00
3.200,00
3.088,50
3.050,00
3.048,48
3.000,00
2.975,00
2.917,13
2.886,72
2.809,73
2.772,00
2.772,00
2.754,01
2.562,70
2.500,00
2.490,65
2.430,00
2.411,10
2.400,00
2.300,00
2.300,00
2.255,00
2.208,00
2.201,00
2.129,50
2.105,28
2.086,33
1.951,90
1.950,00
1.937,00
1.928,40
1.919,50
1.913,00
1.850,00
1.845,00
1.735,00
1.700,00
1.683,74
1.674,00
1.630,00
____________________________________________________________________________________
229
José Asunción flores, 3481 c/ Solar Guaraní – Edificio Carmen I, 2° y 3° Piso
Telefono: 228147/8 – E-mail: [email protected]
Asunción - Paraguay
892
893
894
895
896
PINEDA M.GUILLERMO
TABASUR SA
SILVIA LEONORA DIARTE DE
S.V.C.INGENIERIA SRL
DIESA SA
897
898
899
900
901
902
903
904
905
906
OWEN BRYCE PETER
FABRINA SA INDUSTRIAL
VAZQUEZ R.SYNTIA M.
JANUCA SA
BANCARD SA
NAKAYAMA R.MATEO F.
EMPRESA PYA.DE SUMINISTROS
PARAGUAY REFRESCOS SA
VIERCI A.J.Y CIA.SA
CASA BOLLER SRL
907
908
ITANARA IMPORT EXPORT
INTECO SRL
LABORES ARTESANALES DE
PARAGUAY
SANTILLANA SA
909
910
911
912
913
914
923
924
925
926
927
928
929
930
931
AQUINO MORENO JOHANNA M.
FRIOPAR SRL
OCELIBROS SA
DUARTE PEREZ MARIO ALBERTO
AGRO GANADERA FORESTAL
KIRANDY
FORTIN SA
INFINITY NETWORKS SA
HIJAS DE FELICIANA DE FARIÑA
CABIPAL PARAGUAY SA
KAMM SA
CORONA SA
J.C.M.IMPORT.EXPORT.
ACUARIO EXOTICO-P ATRICIA KARINA
VARELA
CHACOMER SA
ALUMICAVEL
ASUNCION COMUNICACIONES
DIS TRIB.YPANE SA
MELGAREJO L.PEDRO F.
CHIATEX COMERCIAL
YERBATERA MIL MATE SA IND.
CERAMICA LA COLONIAL
932
933
934
935
936
937
938
939
940
SALLUSTRO Y COMPAÑIA SRL
AUSTRIA IMPORT SA
BARNA IMP.EXP.
CAFE FICHA SRL
LUX HOGAR PARAGUAY SA
FOREVER LIVING PRODUCTS
RAMIREZ DIAZ DE ESPADA SA
RIVAS ARCE CARMEN
VALLEE PARAGUAY SRL
915
916
917
918
919
920
921
922
piñas frescas
cilindros para filtros de cigarrillos
bananas frescas, piñas (ananas), cuero vacuno semiterminado
articulos de mesa o cocina de madera
maquina contadora de billetes
animales vivos: aves, armadillos, urracas, viboras, sapos,
ranas
semillas de sesamo
mates surtidos artesenales, bombillas de laton artesanales
aparatos para hacer gimnasia
aparatos terminales de punto de venta
yerba mate
copias cinematograficas usadas para reciclaje
sensores de control de temperatura, caudalimetros
vinos espumosos, vinos, whisky licores, ron, cognac
medicamento sandimmun neoral
discos duro para computadoras, cd rom, placas madre,
memorias
carbon vegetal
1.625,00
1.600,00
1.575,00
1.567,00
1.550,00
prendas de vestir de aho-poi
well done starter (va) student
arantinga leucophthalma (aratinga ojiblanca), tucanes,
cardenales
compresores hermeticos
libros, manuales
antena parabolica
1.042,02
1.040,00
1.549,50
1.500,00
1.450,14
1.450,00
1.300,00
1.295,41
1.260,00
1.238,14
1.238,00
1.232,80
1.091,00
1.071,00
1.020,00
1.000,00
995,00
990,00
puertas de cedro , sillas de montar, adornos de pared de cuero
alcohol etilico de caña de azucar
equipos de comunic.(tarjetas) dañadas
chipitas
durmientes quebracho
pistoleras, sobaqueras, porta cargadores, portaretratos
ap. radio difusion mini system car stereo
azafran en bruto
971,00
962,00
960,00
945,00
931,00
916,00
860,00
820,00
ranas, sapos, tucanes (vivos)
horquillas trasera izquierda para ciclomotores
embarcacion de aluminio mod.pira 600
walkie talkie
cemento
botellas vacias de vidrio
conjuntos de entrenamiento
yerba mate
ladrillos huecos, tejuelones
estampas, grabados y fotografias, remeras de poliester,
camisas
termos revestidos en cueros, mochilas, cintos de cuero
listelos ceramicos
plaquetas electron.p/maq.de hacer café
lavavajillas
forever lite vainilla y chocolate
centros de bobinas
papel higienico perfumado y perforado, alimento para perros
carpetas c/bloks, folletos
781,95
777,95
770,00
750,00
738,06
680,00
675,00
656,00
654,40
630,00
568,91
538,50
512,00
494,36
480,00
425,00
325,00
250,00
____________________________________________________________________________________
230
José Asunción flores, 3481 c/ Solar Guaraní – Edificio Carmen I, 2° y 3° Piso
Telefono: 228147/8 – E-mail: [email protected]
Asunción - Paraguay
941
942
943
944
945
946
947
948
ROJAS LUIS MILCIADES
GLOBAL PRODUCTS
ROMAN EDILDA DE
CHEMTEC SA
COMP.COMERCIAL GRAL.INDUSTRIAL
KIMBERLY CLARK PYA.SA
TECHNO CARD SA
JOCKEY CLUB DEL PARAGUAY
bandejas de madera con azulejos
maderas aserradas de kurupay
agua de tocador
aceite de coco en bruto
circuitos integrados
disco duro de computadoras
impresora de transferencia termica
equipo decodificador
TOTAL ENERO - DICIEMBRE 2004
235,00
231,46
230,00
200,00
200,00
140,00
120,00
49,15
1.571.303.981,88
____________________________________________________________________________________
231
José Asunción flores, 3481 c/ Solar Guaraní – Edificio Carmen I, 2° y 3° Piso
Telefono: 228147/8 – E-mail: [email protected]
Asunción - Paraguay