PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL DEL DISTRITO DE CHACHAPOYAS 2016 Contenido PRESENTACION.............................................................................................................................. 2 I. II. GENERALIDADES ................................................................................................................... 3 2.4.1. VISIÓN ....................................................................................................................... 3 2.4.2. MISIÓN ...................................................................................................................... 3 2.4.3. OBJETIVO................................................................................................................... 3 2.4.4. BASE LEGAL ............................................................................................................... 4 2.4.5. ALCANCE ................................................................................................................... 5 DIAGNÓSTICO ....................................................................................................................... 6 2.1. GEOGRAFÍA Y POBLACIÓN................................................................................................ 6 2.2. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA..................................................... 16 2.3. ESTADÍSTICAS POLICIALES .................................................................................................. 2.4. MAPEO DE PUNTOS CRITICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD – MAPA DEL DELITO.... 17 2.5. ZONAS DE RIESGO EN SEGURIDAD CIUDADANA – MAPA DE RIESGO ........................... 20 2.6. PROBLEMÁTICA EN EL ÁMBITO EDUCATIVO .................................................................. 21 2.7. PROBLEMÁTICA EN EL ÁMBITO DE SALUBRIDAD ......................................................... 35 2.8. PROBLEMÁTICA SOCIAL.................................................................................................. 39 III. RECURSOS ........................................................................................................................... 41 3.1. RECURSOS .......................................................................... ¡Error! Marcador no definido. 3.2. LOGÍSTICOS ..................................................................................................................... 45 3.3. PRESUPUESTALES ........................................................................................................... 46 ¡Error! Marcador no definido. IV. PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES.................................................................................... 46 4.1. VISADO ............................................................................................................................ 51 4.2. ANEXOS ........................................................................................................................... 52 Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 1 PRESENTACION El Plan Local de Seguridad Ciudadana de Chachapoyas, ha sido elaborado con la participación de cada uno de los integrantes del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de Chachapoyas (CODISEC), con la finalidad establecer los lineamientos estratégicos y operativos, así como las alternativas de solución a problemas de inseguridad ciudadana existentes y que podrían presentarse, contando con la participación activa de las fuerzas vivas del distrito y de la comunidad debidamente organizada; Pues soy un convencido que la criminalidad y la delincuencia deben combatirse desde sus inicios para evitar que los delitos menores y las faltas queden impunes y se constituyan en la antesala de problemas mayores. En ese sentido mi actual gestión viene implementando el Plan de Acción en SEGURIDAD CIUDADANA, como uno de los ejes principales de gestión, buscando de ésta manera la reducción de los índices de inseguridad ciudadana, en coordinación permanente con las instituciones intersectoriales y la comunidad organizada, buscando con ello proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el fiel cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales de los ciudadanos que habitan dentro del distrito de Chachapoyas. Es así que durante el ejercicio del presente año fiscal, mi actual gestión edil , viene impulsando el financiamiento de proyectos para la recuperación de espacios públicos, el fomento del deporte y la generación de oportunidades de formalización de los emprendimientos empresariales de los transportistas y de comerciantes ambulantes , para que con su implementación se logre reducir los índices de inseguridad ciudadana, en coordinación permanente con las instituciones intersectoriales y la comunidad organizada, buscando con ello proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el fiel cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales de los ciudadanos que habitan dentro de Chachapoyas. Anhelamos que el esfuerzo realizado para el cumplimiento de cada una de las actividades programadas contribuya en la comunidad. DIOGENES HUMBERTO ZAVALETA TENORIO Presidente del CODISEC Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 2 I. GENERALIDADES 2.4.1. VISIÓN “Hacer de nuestra ciudad de Chachapoyas, un espacio que asegure la convivencia pacífica de la población, dentro de un marco de confianza, tranquilidad y paz social, que permita una mejor calidad de vida” (CODISECChachapoyas) La población del Distrito de Chachapoyas al año 2021, ejerce sus derechos ciudadanos con equidad y justicia, pues cuenta con espacios democráticos de toma de decisiones; accede a servicios de alta calidad en educación, salud y saneamiento básico; posee espacios de convivencia seguros, inclusivos y sin violencia, donde se respeta la diversidad cultural y se preserva el ambiente; su economía es sostenible en virtud a la interconexión de su territorio con el circuito turístico nor oriental, las adecuadas vías de comunicación entre sus centros poblados y los de producción agropecuaria e industrial y la competitividad surgida de la tecnología desarrollada y la elevada humanidad de su gente ( Plan de Desarrollo Provincial Concertado : 2013-2021) 2.4.2. MISIÓN El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana, ejecutará el Plan local de seguridad ciudadana desarrollando las estrategias multisectoriales correspondientes, cuya ejecución asegure la reducción de la violencia e inseguridad; estableciéndose metas trimestrales, semestrales y anuales, susceptibles de ser controladas y evaluadas. 2.4.3. OBJETIVO Fortalecer el trabajo multisectorial contando con la participación de la comunidad, mejorando los niveles de seguridad ciudadana, mediante la planificación, formulación, ejecución y evaluación del presente plan local. Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 3 2.4.4. BASE LEGAL a. Constitución Política del Perú.Art. 44.- “Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población de amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general” Art. 166.- “La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras”. Art. 197.- “Las Municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinal en el desarrollo local. Así mismo brindan servicio de seguridad ciudadana, con la participación de la PNP conforme a ley”. Art. 200, literal 6.- “La acción de cumplimiento, que procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley” b. Ley N° 27933 - Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana c. Decreto Supremo Nº 011-2014-IN - Reglamento de la Ley Nº 27933 d. Ley N° 30055 - Ley que Modifica La Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, La Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, y La Ley 27867, Ley Orgánica De Gobiernos Regionales. e. Ley N° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades. f. Decreto Legislativo N°1148 - Ley de la Policía Nacional del Perú. g. Ley N° 27908 - Ley de Rondas Campesinas. h. Ley N° 29010 - Ley que Faculta a los gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a Disponer de Recursos a Favor de la Policía Nacional del Perú i. Ley N° 29611 - Ley que Modifica la Ley N° 29010, Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a Disponer Recursos a favor de la Policía Nacional del Perú. Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 4 j. Ley N° 30055 - Ley que Modifica la Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, y la ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales k. Ley Nº 30077 - Ley Contra el Crimen Organizado l. Resolución Ministerial Nº 010-2015-IN - “Lineamientos para la formulación, aprobación, ejecución y evaluación de los Planes de Seguridad Ciudadana, Supervisión y Evaluación de los Comités de Seguridad Ciudadana”. m. Decreto Supremo N° 003-2009-MIMDES, que aprueba el Plan Nacional Contra la Violencia Hacia la Mujer 2009 – 2015 n. Directiva N° 01 -2009-DIRGEN-PNP/EMG - Lineamientos para la Efectividad en la Ejecución de Planes Integrados de Seguridad Ciudadana, Entre Gobiernos Locales y la Policía Nacional del Perú o. Ordenanza Municipal N° 059 - 2013-MPCH – Reglamento del Servicio de Serenazgo. p. Plan Nacional de Seguridad Ciudadana. 2.4.5. ALCANCE El presente Plan Local de Seguridad Ciudadana, ha sido propuesto por la Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos a través de la División de Seguridad Ciudadana y defensa Civil de la Municipalidad Provincial de Chachapoyas, se ha recibido valiosos aportes de cada uno de los integrantes del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana lo que permitió su aprobación que ha dado origen a compromisos institucionales en el cumplimiento de las actividades las cuales deben ser remitidas al Alcalde Provincial para que se consolide el avance y determinar las medidas correctivas cuando sea necesario. Para efectos del mapeo de los Puntos Críticos y Situaciones que Generen Inseguridad, se ha tomado en cuenta la información del Ministerio Público, Policía Nacional del Perú e información de la Municipalidad Provincial de Chachapoyas, sin embargo, en el transcurso de los siguientes meses, la información será actualizada con los miembros del CODISEC Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 5 Cada representante de las instituciones que integran el CODISEC, deberá realizar las coordinaciones y seguimiento que sea necesario para el cumplimiento de las actividades programadas bajo responsabilidad de acuerdo a las normas de seguridad ciudadana y las que rigen las instituciones de su procedencia. La difusión del presente del presente Plan será de responsabilidad del Secretario Técnicos así como de la consolidación de los reportes evaluativos semestrales de las provincias y distritos de cada región; sin perjuicio que el CODISEC remitan al término de cada semestre, en un plazo no mayor a 15 días, dicha información a la ST-CONASEC. El Plan deberá ser ejecutado por todos los integrantes del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana del Distrito de Chachapoyas. Cada integrante es responsable por las actividades específicas que le sean encomendadas por el CODISEC, por lo que deberán informar mensualmente al Alcalde Provincial el avance en cada institución u organización. El Plan de Patrullaje debe ser elaborado por el Comisario de Chachapoyas en coordinación con el Gerente de Medio Ambiente y Servicios Públicos, quien es el secretario técnico del CODISEC. El Secretario Técnico podrá remitir oficios de coordinación a cada integrante con la finalidad de hacer el seguimiento del cumplimiento de metas que será puesto en conocimiento al CODISEC, el cual por intermedio del Presidente exhortará a través de memorandos u oficios al titular de la entidad o representante. En caso persista algún incumplimiento o inasistencia a las reuniones programadas podrá ser puesto de conocimiento a los órganos de control o ministerio público para las acciones que correspondan. II. DIAGNÓSTICO 2.1. GEOGRAFÍA Y POBLACIÓN El distrito de Chachapoyas es uno de los veintiún distritos de la Provincia de Chachapoyas, ubicado en el Departamento de Amazonas, en el nor oriente del Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 6 Perú, tiene una población estimada de 23939 habitantes. Su capital es la ciudad de Chachapoyas. 2.1.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA a. Ubigeo Ubigeo del Distrito de Chachapoyas. UBIGEO DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO 010101 Amazonas Chachapoyas Chachapoyas Cuadro Nº 1: Fuente: INEI - Norma Técnica Sobre Uso del Código de Ubicación Geográfica. Gráfico Nº 1: UBICACIÓN GEOGRÁFICA Fuente: Elaboración Propia. Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 7 b. Altitud sobre el nivel del mar La ciudad de Chachapoyas, es la capital de la provincia del mismo nombre, está ubicada a 06º 13’ 30’’ de latitud sur y 06º 51’ 00’’ de longitud oeste, se localiza en una meseta a 2,339 m.s.n.m. de altitud en la parte superior de la margen derecha del rio Utcubamba, afluente del Marañón. c. Clima El clima en el distrito de Chachapoyas es ligeramente húmedo, moderadamente lluvioso y templado cálido. La precipitación es de 805.2 mm/año (periodo analizado entre 1990-2003). Las mayores precipitaciones ocurren de marzo a mayo, y las menores se registran durante los meses de junio a agosto. La media anual de temperatura máxima y mínima (periodo 1960-1991) es 19.8°C y 9.2°C, respectivamente, con un promedio anual de 14.7°C. d. Límites geográficos del distrito de Chachapoyas El distrito de Chachapoyas, limita por el norte con los distritos de Huancas y Sonche, por el este con el distrito de San Francisco de Daguas, por el sur con los distritos de Soloco y Levanto y por el oeste con la provincia de Luya. Chachapoyas se encuentra a 449 km de la ciudad de Chiclayo y a 335 km de la ciudad de Cajamarca, accesible por la vía terrestre asfaltada desde la carretera Fernando Belaunde Terry, cruce Pedro Ruiz. Pese a que Chachapoyas tiene un aeropuerto totalmente reactivado, no hay vuelos comerciales frecuentes. e. División geográfica El distrito de Chachapoyas conforma uno de los 21 distritos de la provincia de Chachapoyas, ubicada en el departamento de Amazonas, en el norte del Perú. Su relieve andino está formado por la llamada cordillera del Cóndor. El distrito fue creado en la época de la independencia, su capital es la ciudad de Chachapoyas. El distrito de Chachapoyas cuenta con 153.73 Km2 de superficie con una densidad poblacional al año 2014 de 182.4 Hab /Km2. Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 8 f. Superficie La superficie del distrito de Chachapoyas tiene una extensión de 153.73 km2 , el cual representa el 4.62% del total de provincia que es de 3312.37 km2 . g. Sectorización del distrito El distrito de Chachapoyas esta sectorizado conforme se detalla a continuación: Pueblos y Caseríos: Chachapoyas, Caclic, El Tapial, Vitaliano, Rondón, Pollapampa, Bocanegra, Leticia, El Cruce, Achamaqui, El Molino, Pucacruz, Villa París, Santa Isabel, Osma, El Atajo, Santa Cruz, Lucmaurco, Maripata, Membrillo, Opelel, Taquipampa, El Franco, Taquia, Jupia, Pencapampa, Puente Utcubamba, Hidalgo, Mitopampa, San Antonio, Sacra Huayco, Silva Urco, San Isidro, El Alfalfar. Barrios de la ciudad de Chachapoyas: Yance (Cuadrante 01), La Laguna (Cuadrante 02), Luya Urco (Cuadrante 03), Santo Domingo (Cuadrante 04), Higos Urco, Manchibamba, Alonso de Alvarado, La Laguna, Santa Lucía, Tingo Pampa, Tuctilla – Zeta. Urbanizaciones populares: Pedro Castro Alva, Santo Toribio de Mogrovejo, Santa Rosa de Luya Urco, Virgen Asunta, El Prado. Asentamientos humanos: Señor de los Milagros, Santa Rosa de Lima, Pueblo Joven “San Carlos de Murcia”. Circuito turístico cultural: Circuito turístico cultural del distrito de Chachapoyas. Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 9 Gráfico Nº 2: Circuito turístico de la ciudad de Chachapoyas. ELABORACIÓN: Propia. h. Población total Según el Censo Nacional XI de Población y VI de vivienda del año 2007, en la provincia de Chachapoyas había 49,700 habitantes y en las estimaciones con un tasa intercensal de 0.0070 al año 2015 se estima una población de 52,564 habitantes. En el distrito de Chachapoyas había una población de 23,939 habitantes de los cuales el 96.92% (23,202) vivían en zona urbana y 3.08% (737) en la parte rural. El 46.8% (11,202) de la población estaba constituida por varones y el 53.2% (12,737) por mujeres, es decir que el total de mujeres superaba en 1535 a la población masculina. Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 10 Gráfico Nº 3: Población Por Grupos Quinquenales y Sexo. FUENTE: Censos Nacionales 2007- XI de Población y VI de Vivienda. ELABORACIÓN: Propia. Chachapoyas en la fecha cuenta con un establecimiento penitenciario de máxima seguridad ubicado en el distrito de Huancas a 20 minutos en vehículo del casco urbano con una población penal de un promedio de 604 internos que se encuentran recluidos por diferentes delitos, son personas de diferentes lugares del país, los familiares de los internos residen en ésta ciudad para estar más cerca de ellos. Actualmente existe hacinamiento en el penal pues sus instalaciones tienen capacidad sólo para 275 internos. La seguridad interna se encuentra a cargo de Personal del INPE al mando de un director y jefe de seguridad y la seguridad externa (torreones) se encuentra a cargo del Personal de la Policía Nacional. Al 2015 con una tasa intercensal de 0.0229 se ha estimado que la población del distrito de Chachapoyas cuenta con una población de 28,682 habitantes. Cuadro Nº 2: Proyección de la Población al año 2016 Ambito Distrito Chachapoyas Provincia Chachapoyas TC dist. Chachap TC prov. Chachap Población 1993 17447 45058 2.29 0.70 2007 23939 49700 2016 29338 52934 ELABORACIÓN: Propia. Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 11 i. Composición por edades y géneros Gráfico Nº 4: Pirámide población del distrito de Chachapoyas – Año 2007 FUENTE: Censos Nacionales 2007- XI de Población y VI de Vivienda. ELABORACIÓN: Propia. Cuadro Nº 3: Población total en el distrito de Chachapoyas - 2007 Sexo Edad en grupos Total quinquenales Hombre Mujer De 0 a 4 1067 1043 2110 De 5 a 9 1096 1032 2128 De 10 a 14 1208 1337 2545 De 15 a 19 1198 1385 2583 De 20 a 24 1080 1382 2462 De 25 a 29 885 1029 1914 De 30 a 34 850 972 1822 De 35 a 39 749 944 1693 De 40 a 44 727 844 1571 De 45 a 49 592 634 1226 De 50 a 54 491 522 1013 De 55 a 59 325 410 735 De 60 a 64 301 341 642 De 65 a 69 225 285 510 De 70 a 74 156 218 374 De 75 a 79 122 164 286 De 80 a 84 65 93 158 De 85 a 89 45 57 102 De 90 a 94 13 25 38 De 95 a 99 7 20 27 Total 11202 12737 23939 FUENTE: Censos Nacionales 2007- XI de Población y VI de Vivienda. Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 12 j. Población económicamente activa y actividades ocupacionales Según el Censo de Población y Vivienda del 2007 (INEI), se aprecia que el 43% de la población distrital se encontraba ocupada, el 2% desocupada y el 55% no pertenece a la PEA. (Cuadro Nº 5). Cuadro Nº 4: PEA del distrito de Chachapoyas CATEGORÍAS PEA Ocupada PEA Desocupada No PEA Total CASOS 9,158 478 11,806 21,442 % 43 2 55 100 ACUMULADO % 43 45 100 100 Fuente: INEI - Censo 2007 Elaboración: Propia. En el Cuadro Nº 5, se aprecian 19 grupos de actividades económicas desarrolladas por la PEA del distrito de Chachapoyas, las mismas que se encuentran ordenadas por su importancia. Las actividades que ocupan la mayor cantidad de población son las de comercio por menor, enseñanza, administración pública, agricultura, ganadería, la construcción y el transporte. Cuadro Nº 5: Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 PEA CHACHAPOYAS EN ORDEN DE IMPORTANCIA ACTIVIDADES ECONÓMICAS PEA Comercio por menor 1499 Enseñanza 1171 Administración pública y defensa; seguro social afiliados. 935 Agricultura, ganadería, caza y silvicultura. 931 Construcción 841 Transporte, almacenamiento y comunicación 598 Industrias manufactureras 496 Hoteles y restaurantes 475 Actividad inmobiliaria, empresarial y alquileres 468 Hogares privados y servicios domésticos 454 Servicios sociales y de salud 359 Otras actividades servicios comunales, sociales y 333 personales Venta, mantenimiento y reparación vehicular, 204 automóviles y motocicletas Actividad económica no especificada 162 Comercio por mayor 119 Intermediación financiera 70 Suministro electricidad, gas y agua 37 Explotación de minas y canteras 6 Pesca 0 TOTAL 9158 Fuente: INEI - Censo 2007 Elaboración: Propia. Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil % 16.37 12.79 10.21 10.15 9.18 6.53 5.42 5.19 5.11 4.96 3.92 3.64 2.23 1.77 1.30 0.76 0.40 0.07 0.00 100 13 Gráfico Nº 5: PEA CHACHAPOYAS EN ORDEN DE IMPORTANCIA ACTIVIDADES ECONÓMICAS SEGÚN AGRUPACIÓN Actividad económica no especificada Hogares privados y servicios domésticos Otras activi. serv.comun.,soc.y personales Servicios sociales y de salud Enseñanza Admin.pub.y defensa;p.segur.soc.afil. Activit.inmobil.,empres.y alquileres Intermediación financiera Transp.almac.y comunicaciones Hoteles y restaurantes Comercio por menor Comercio por mayor Venta,mant.y rep.veh.autom.y motoc. Construcción Suministro electricidad, gas y agua Industrias manufactureras Explotación de minas y canteras Agri.ganadería, caza y silvicultura 0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 10,00 12,00 14,00 16,00 18,00 Fuente: INEI - Censo 2007 Elaboración: Propia. En el Cuadro Nº 6, se percibe el comparativo de la PEA distrital con la PEA provincial, observándose la superioridad de la PEA distrital frente a la PEA del conjunto de los 21 distritos restantes de la provincia, en las actividades 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, y 10. También se observa que el mercado financiero se opera exclusivamente en el distrito de Chachapoyas. Cuadro Nº 6: COMPARATIVO DE LAS PEAs ENTRE CIUDAD CHACHAPOYAS Y EL RESTO DE DISTRITOS DE LA PROVINCIA DISTRITOS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 SUB TOTAL Otras TOTAL PEA CHACHAPOYAS 931 1499 119 1171 935 841 496 475 359 70 6896 2262 9158 SUB TOTAL 21 DISTRITOS 7039 375 39 419 269 273 303 146 88 0 8951 700 9651 TOTAL 7,970 1,874 158 1,590 1,204 1,114 799 621 447 70 15,847 2,962 18,809 1. Agricultura ganadería, caza y silvicultura. Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 14 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Comercio por menor. Comercio por mayor. Enseñanza. Administración pública y defensa. Construcción. Industrias Manufacturera. Hoteles y Restaurantes. Servicios sociales y de salud. Intermediación Financiera. Fuente: INEI - Censo 2007 Elaboración: Propia. El Padrón de Licencias Municipales de la Dirección de Administración Tributaria de la Municipalidad Provincial de Chachapoyas (MPCH) a enero del 2013, consigna un total de 1,491 empresas con actividades económicas en la jurisdicción del distrito, con fines de análisis los establecimientos se han categorizado de acuerdo a la actividad económica desarrollada y al número de negocios existentes en cada una de ellas. En el Cuadro Nº 33, se muestran siete categorías generales de negocios (A, B, C, D, E, F y G), destacando por el número de empresas las actividades: comercial (638), servicios (578) y turismo (181). La predominancia de actividades comerciales, de servicios y turismo, hacen que la ciudad de Chachapoyas se caracterice por el predominio de actividades terciarias, no productivas, siendo limitados sus encadenamientos con otras dinámicas de generación de empleo e ingresos como la industria. k. Población penitenciaria Según el Informe Estadístico de noviembre del 2013 elaborado por el INPE, en el Establecimiento Penitenciario de Huancas existe una población penal de 604 personas, siendo su capacidad de albergue de 288 personas, por lo que: Cuadro Nº 7: POBLACIÓN PENAL POR RANGO DE EDAD EN EL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE HUANCAS 18-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 6 55 111 109 104 77 58 FUENTE: Censos Nacionales 2007- XI de Población y VI de Vivienda. Elaboración: Propia. 50-54 37 Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 55-59 25 60-a más TOTAL 22 604 15 La población procesada corresponde a un 15.9% (96) y la sentenciada a un 84.1% (508). 2.2. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA El distrito de Chachapoyas que abarca principalmente a la ciudad de Chachapoyas, capital de departamento de Amazonas, es una de las ciudades más seguras del Perú, sin temor a equivocarnos. Los visitantes quedan gratamente sorprendidos cuando observan que no existe presencia de mototaxis en el servicio público de transporte, no se reportan bandas criminales organizadas, ni raqueteros, ni secuestros. No se observa tiroteos, persecuciones ni asesinatos a funcionarios o policías, tampoco existen pandillas con actuar delictivo, prostitución en la vía pública ni extorsiones y muy excepcionalmente se han producido asaltos con uso de arma de fuego. Existe una política municipal de ordenamiento de la ciudad que ya cuenta con 05 años de ejecución, pues se trata de una gestión de gobierno municipal reelecta, siendo que se ha logrado recuperar espacios públicos que generaban riesgo para cometer infracciones y faltas, como es el caso de la reubicación de más de 100 comerciantes que se ubicaban alrededor del mercado central en tres establecimientos privados, la reubicación de más de 70 empresas de transporte que generaban congestión vehicular y desorden al terminal municipal, lo que permitió su formalización y mejor control, resultados obtenidos con la ejecución de los planes de seguridad ciudadana de los años 2014 y 2015. Al mismo tiempo las acciones preventivas resultan ser efectivas como es el caso de las clausuras definitivas de establecimientos dedicados exclusivamente a la venta y consumo de alcohol que se ubican sin autorización principalmente en el ámbito urbano, pues es una problemática de mucho interés en la población que es materia de pedidos de actuación en las audiencias públicas realizadas. 2.2.1. ESTADISTICAS SOBRE VIOLENCIA, FALTAS Y DELITOS La información registrada por la Comisaria de la PNP se muestra a continuación: Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 16 Cuadro Nº 8: ESTADÍSTICAS POLICIALES DEL DISTRITO DE CHACHAPOYAS N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 DELITO O FALTA HOMICIDIO SIMPLE HOMICIDIO CALIFICADO ABORTO LESIONES ABANDONO DE PERSONAS EN PELIGRO HURTO ROBO ABIGEATO ESTAFA APROPIACION ILICITA USURPACION CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL OMISION A LA ASISTENCIA FAMILIAR CONTRA LA FE PUBLICA FALSIFICACION DE MONEDA FALTA CONTRA LA PERSONA FALTA CONTRA EL PATRIMONIO VIOLENCIA FAMILIAR DELITO CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA TOTAL 2012 2013 3 -5 32 10 50 38 15 20 3 10 10 -4 12 30 42 200 45 529 -1 5 30 1 95 7 10 1 1 1 7 -2 -45 40 236 6 488 2014 1 -10 53 5 80 8 9 5 2 2015 0 0 0 2 0 54 33 5 2 5 4 5 4 1 1 27 48 PR 45 228 67 55 224 12 539 PR Pendiente de reporte Fuente: Comisaría PNP-Chachapoyas Cuadro Nº 9: STADISTICAS DE LA ONAGI Procedimientos de la ONAGI-Chachapoyas Otorgamiento de garantías Para espectáculos públicos no deportivos Para espectáculos públicos deportivos Para la realización de eventos sociales Eventos religiosos Garantías personales Garantías conciliadas Garantías posesorias Mítines Marchas Pasacalles Concentraciones públicas 2014 0 0 18 8 113 75 0 3 34 4 5 2015 0 0 19 7 106 57 0 0 11 12 10 2.3. MAPEO DE PUNTOS CRITICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD – MAPA DEL DELITO Para la elaboración del presente mapa, se tomó como base los datos contenidos en los expedientes de la Policía Nacional del Perú, Ministerio Público, Serenazgo y Juntas Vecinales de la ciudad de Chachapoyas durante el presente año, empleando la tecnología SIG se han identificado los denominados puntos calientes en los que se concentra una mayor densidad de delitos, analizando a Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 17 su vez en la relación entre la ubicación geográfica de ciertas categorías delictivas y espacios que han mostrado una especial vulnerabilidad social. Los resultados obtenidos han evidenciado patrones espaciales y temporales consistentes con la investigación comparada observándose un mayor concentración de delitos en zonas con un mayor tránsito humano y en horario nocturno. Así mismo se observa que los puntos calientes de la delincuencia se hallan en la periferia de la ciudad, en aquellos barrios que se podrían catalogar como vulnerables caracterizados por una mayor vulnerabilidad social. Se ha observado que la mayor incidencia de accidentes de tránsito ocurre en las zonas 2 y 6 en su mayoría en el centro histórico de la ciudad. 2.4.1. Puntos críticos de mayor incidencia delictiva. Pueblo Joven Pedro Castro Alva: presencia de personas desconocidas por invasiones de terrenos, se producen robos, hurtos y lesiones leves (viernes y sábados). Pueblo Joven Santo Toribio de Mogrovejo: presencia de bares y cantinas, se registran hurtos y robos (sábados y domingos). Pueblo Joven Señor de los Milagros: presencia de bares y cantinas, se registran robos y hurtos (sábados y domingos). Pueblo Joven Virgen de Asunta: presencia de bares y cantinas, consumo de droga, hurtos (casos aislados). Carretera Chachapoyas – R. de Mendoza (Rondón): robos en el año 2011 Carretera Chachapoyas – Pedro Ruiz: asalto a pasajeros, lesiones graves en el año 2011. Jr. Salamanca cuadras 7 y 8: presencia de bares y cantinas, en los que se reportan hurtos, robos, lesiones leves principalmente los viernes y sábados. Jr. Libertad cuadras 6, 7 y 8: al ser una zona comercial, han ocurrido robos, hurtos los sábados y domingos. 2.4.2. Lugares de micro comercialización de Drogas Debido a la denuncia de vecinos y acciones administrativas en algunas instituciones educativas, se pudo determinar que en algunos terrenos de Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 18 propiedad privada se producía el consumo de drogas en estudiantes y jóvenes, en un nivel de participación muy reducido. Los lugares fueron: Huerta cercana al terminal terrestre Pampas cerca a la vía evitamiento 2.4.3. Lugares donde se ejerce la prostitución. En la ciudad existen dos establecimientos y ambos están autorizados. En “El Ensueño”, ubicado en Fundo Santa Isabel se han reportado robos en el trayecto cercano principalmente los fines de semana. Se presume que existe visitas de persona dedicadas a la prostitución que bajo la fachada de realizar trabajos como vendedoras en las cantinas realizan este oficio en forma esporádica , debido a la erradicación de la mayoría de cantinas en el Jirón Salamanca cuadra 08, se viene produciendo una migración circunstancial de las mujeres que provienen de otros lugares hacia algunas cantinas ubicadas en la vía evitamiento de la ciudad. 2.4.4. Lugares de mayor incidencia de accidentes de tránsito. Se han producido casos aislados de accidentes de tránsito (principalmente con presencia de motos) entre las intersecciones de: Jr. Salamanca – Santo Domingo. Jr. Salamanca – Cuarto Centenario. Jr. Grau – Piura 2.4.5. Lugares donde se presenta acciones de “pandillaje pernicioso” No existen registros. 2.4.6. Lugares donde se atenta contra la moral pública Básicamente se trata de la presencia de jóvenes que realizan el consumo de bebidas alcohólicas en zonas de uso público, los fines de semana y en horas de la noche, en los siguientes lugares Pampas de Higos Urco Inmediaciones del “Pozo de Yana Yacu” Mirador de “Natividad”. Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 19 2.4. ZONAS DE RIESGO EN SEGURIDAD CIUDADANA – MAPA DE RIESGO 2.5.1. Existencia de Áreas abandonadas y/o no cercadas. Pampas de Higos Urco Terreno del Partido Aprista Peruano Lugar de la ex feria gastronómica en Santo Toribio de Mogrovejo 2.5.2. Lugares con nula o escasa iluminación artificial Barrio Zeta – Tuctilla – UNAT Barrio El Molino – Puca Cruz Carretera Chachapoyas – Aeropuerto Av. San Juan de la Frontera 2.5.3. Lugares con inadecuada señalización en seguridad vial Carretera Chachapoyas – Huancas 2.5.4. Paraderos informales Av. Salamanca cdra. 02 (Chachapoyas-Tarapoto) Cuadra 1 de la Av. Aeropuerto 2.5.5. Lugares de comercio ambulatorio no autorizado Jr. Recreo cuadra 04 Alrededores del Mercado Central. Con énfasis en la cuadra 03 del Jr. Ortiz Arrieta en el que se encuentran ocupando las veredas y la acera, llegando a realizar consumo de bebidas alcohólicas en presencia de menores de edad. Razón por la cual las personas deben desplazarse fuera de las veredas lo que genera riesgo de accidentes de tránsito. 2.5.6. Locales comerciales sin licencia. Centro de Reuniones la Reina Discoteca Chocho Bar Discoteca la Orgánika Estos establecimientos tienen sanción de clausura definitiva, cuyo proceso contencioso administrativo está en curso La Resaca que funciona como bar-cantina Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 20 Establecimientos múltiples en el ámbito del centro histórico que tienen licencia para el giro comercial de licorería, pero no para consumo de bebidas alcohólicas Cantinas que luego de haber sido clausuradas definitivamente se vienen trasladando a la vía evitamiento. 2.5.7. Lugares donde se expende licor a menores de edad o en horario restringido. Discoteca Orgánika, Discoteca Chocho Bar , Centro de Reuniones la Reina, la Resaca, etc. 2.5.8. Lugares de concentración de alcohólicos o drogadictos. Jr. Ortiz Arrieta cuadra 08 Santa Lucía cuadra 06 (presencia de bares y cantinas) Jr. Ayacucho cuadra 03, Unión cuadra 04, Salamanca cuadra 10, Santa Ana cuadra 04 (Karaokes y discotecas) 2.5.9. Lugares de riñas frecuentes. Discoteca Orgánika, Los Maderos, Discoteca Chocho Bar y Centro de Reuniones La Reina 2.5. PROBLEMÁTICA EN EL ÁMBITO EDUCATIVO La Escuela y estudios realizados señalan que cuando los jóvenes en situación de vulnerabilidad se mantienen en la escuela durante la adolescencia, se reduce significativamente su participación en actividades delincuenciales. Desde esta perspectiva, la Municipalidad Provincial de Chachapoyas, afrontan los siguientes tres retos para fortalecer la resiliencia juvenil ante la inseguridad: La deserción educativa, especialmente en la secundaria. Los déficits en la calidad de la educación. La falta de oportunidades de inserción laboral. La deserción escolar se vincula, entre otros, con factores socioeconómicos. En particular la necesidad de trabajar lleva a niños y a jóvenes en condiciones de precariedad económica a dejar la escuela para apoyar a sus familias. El abandono escolar obedece, principalmente, a la necesidad de trabajar a edad temprana. Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 21 Las dificultades de los jóvenes para permanecer en las escuelas se agravan, ya que no existen suficientes programas de recuperación que los ayuden a vencer las dificultades escolares. Los especialistas alertan que, además de problemas en la calidad educativa, la escuela también ha mostrado ser poco flexible para atender a los estudiantes con problemas de aprendizaje, lo que los inclina a abandonar los estudios. PRINCIPALES PROBLEMAS EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL DISTRITO DE CHACHAPOYAS La violencia en las Instituciones Educativas, es otro de los grandes problemas que se vienen presentando en las diferentes zonas de nuestro distrito. El Bullying es uno de los problemas más alarmantes en los alumnos (agresiones verbales, físicas, insultos, discriminación, acoso, intimidación, etc). Consumo de tabaco alcohol y drogas; con mayor porcentaje en los estudiantes de sexo masculino. Inicio temprano de relaciones sexuales y bajo uso de métodos anticonceptivos. Niños y jóvenes, especialmente en las escuelas públicas, sufren el maltrato físico y/o psicológico no sólo de sus padres, sino de padres políticos y de otros familiares. Deserción escolar por diferentes motivos (violencia familiar, abuso sexual, embarazo precoz, bajo rendimiento, baja autoestima, etc). Frente a esta problemática, la Municipalidad Provincial de Chachapoyas, en coordinación con las instituciones integrantes del CODISEC, vienen realizando acciones de prevención en temas relacionados con la seguridad ciudadana, además se viene fomentando de la lectura, talleres de baile, pintura, etc. en espacios públicos, durante las vacaciones y fines de semana cuando los estudiantes se encuentran en clases. Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 22 Población estudiantil de la ciudad de Chachapoyas La población de Chachapoyas en el año 2015 albergó a 13003 estudiantes de los distintos niveles, siendo la institución el nivel superior Universitario (UNTRM), el que alberga al mayor número de estudiantes matriculados con un porcentaje de 25.14 %, seguido del nivel educativo Primaria y Secundaria con 24.94% y 23.73% respectivamente. (Cuadro 13) Cuadro Nº 10: NÚMERO DE ESTUDIANTES MATRICULADOS EN EL AÑO 2015 POR NIVEL EDUCATIVO EN EL DISTRITO DE CHACHAPOYAS. NIVEL EDUCATIVO CETPRO Educación Básica Alternativa Educación Especial Educación Superior Pedagógica - IESP Educación Superior Tecnológica - IEST Inicial - Cuna-Jardín Inicial - Jardín Inicial no escolarizado Primaria Secundaria Superior Universitario (UNTRM) TOTAL NÚMERO PORCENTAJE 192 683 34 150 631 224 1410 82 3243 3085 3269 13003 1.48 5.25 0.26 1.15 4.85 1.72 10.84 0.63 24.94 23.73 25.14 100.00 Fuente: MINEDU (ESCALE) – UNTRM Elaboración: Propia. Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 23 Gráfico Nº 6: COMPARACIÓN DE ALUMNOS MATRICULADOS POR NIVEL EDUCATIVO. NIVEL EDUCATIVO PORCENTAJE DE ESTUDIANTES MATRICULADOS POR NIVEL EDUCATIVO Y MODALIDAD EN EL AÑO 2015 EN EL DISTRITO DE CHACHAPOYAS Superior Universitario (UNTRM) Secundaria Primaria Inicial no escolarizado Inicial - Jardín Inicial - Cuna-Jardín Educación Superior Tecnológica - IEST Educación Superior Pedagógica - IESP Educación Especial Educación Básica Alternativa CETPRO 25,14 23,73 24,94 0,63 10,84 1,72 4,85 1,15 0,26 5,25 1,48 0,00 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00 30,00 PORCENTAJE DE ESTUDIANTES Fuente: MINEDU (ESCALE) – UNTRM Elaboración: Propia. Cuadro Nº 11: CETPRO en Chachapoyas. N° Nombre de IE Nivel / Modalidad 1 CHACHAPOYAS CETPRO 2 CEVATUR CHACHAPOYAS CETPRO Gestión / Dependencia Dirección de IE Pública - Sector JIRON LIBERTAD 855 Educación Privada - Particular JIRON AMAZONAS 1399 Alumnos Matriculados en el año 2015 172 20 192 TOTAL Fuente: MINEDU (ESCALE) Elaboración: Propia. Cuadro Nº 12: Educación Básica Alternativa en Chachapoyas. N° Nombre de IE Nivel / Modalidad CEBA - SAN JUAN DE LA Educación Básica Alternativa LIBERTAD Educación Básica 2 ANDRES BELLO Alternativa Educación Básica 3 FELIX CASTRO CHAVEZ Alternativa 1 Gestión / Dependencia Dirección de IE Pública - Sector Educación JIRON AMAZONAS 216 JIRON DOS DE Privada - Particular MAYO 472 JIRON SANTA ANA Privada - Particular 1259 TOTAL Alumnos Matriculados en el año 2015 393 201 89 683 Fuente: MINEDU (ESCALE) Elaboración: Propia. Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 24 Cuadro Nº 13: Educación Especial N° 1 Nombre de IE MONSEÑOR OCTAVIO ORTIZ ARRIETA 2 PRITE DAVID Nivel / Modalidad Gestión / Dependencia Dirección de IE Alumnos Matriculados en el año 2015 Educación Especial Pública - Sector Educación AVENIDA SALAMANCA 495 24 Educación Especial Pública - Sector Educación JIRON SANTA ANA 1259 10 34 TOTAL Fuente: MINEDU (ESCALE) Elaboración: Propia. Cuadro Nº 14: Educación Superior Pedagógica - IESP N° 1 Nombre de IE TORIBIO RODRIGUEZ DE MENDOZA Nivel / Modalidad Gestión / Dependencia Educación Pública - Sector Superior Educación Pedagógica - IESP Dirección de IE Alumnos Matriculados en el año 2015 JIRON TRIUNFO 630 150 150 TOTAL Fuente: MINEDU (ESCALE) Elaboración: Propia. Cuadro Nº 15: Educación Superior Tecnológica - IEST N° Nombre de IE 1 PERU JAPON Nivel / Modalidad Gestión / Dependencia Dirección de IE Alumnos Matriculados en el año 2015 Educación Superior Tecnológica IEST Pública - Sector Educación JIRON AMAZONAS 120 631 631 TOTAL Fuente: MINEDU (ESCALE) Elaboración: Propia. Cuadro Nº 16: Inicial - Cuna-Jardín N° Nombre de IE 1 BELEN 2 ALFRED NOBEL 3 ESTRELLITAS Nivel / Modalidad Inicial - CunaJardín Inicial - CunaJardín Inicial - CunaJardín Gestión / Dependencia Dirección de IE Alumnos Matriculados en el año 2015 JIRON AREQUIPA 398 78 Privada - Particular JIRON GRAU 996 104 Privada - Particular Privada - Particular JIRON SANTA ANA 1008 TOTAL 42 224 Fuente: MINEDU (ESCALE) Elaboración: Propia. Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 25 Cuadro Nº 17: Inicial - Jardín N° Nombre de IE 1 028 Nivel / Modalidad Gestión / Dependencia Pública Educación Pública Educación Pública Educación Pública Educación Pública Educación Pública Educación Pública Educación Pública Educación Pública Educación Pública Educación Pública Educación Pública Educación Pública Educación Inicial - Jardín 006 MARIA PALMIR Inicial - Jardín SANCHEZ DE REATEGÜI 002 RAQUEL ROBLES DE 3 Inicial - Jardín ROMAN 001 NIÑO JESUS DE 4 Inicial - Jardín PRAGA 2 5 053 6 Inicial - Jardín 025 BRYAN ANTONIO Inicial - Jardín LOPEZ CASTRO 7 020 Inicial - Jardín 8 055 Inicial - Jardín 9 050 Inicial - Jardín 10 019 Inicial - Jardín 11 056 DIVINO NIÑO JESUS Inicial - Jardín 12 047 13 Inicial - Jardín 18288 ISABEL LINCH DE Inicial - Jardín RUBIO 14 BLAS VALERA PEREZ Inicial - Jardín 15 DIVINO SALVADOR Inicial - Jardín 16 379 Inicial - Jardín Dirección de IE Alumnos Matriculados en el año 2015 Sector AVENIDA IV CENTENARIO 406 Sector JIRON PUNO 261 Sector Sector 88 133 JIRON JUNIN 697 222 JIRON JUNIN 979 230 Sector PASAJE BOLOGNESI S/N Sector PASAJE JOSE FABIAN SANTILLAN S/N Sector JIRON AMAZONAS S/N Sector U P SANTO TORIBIO DE MOGROVEJO Sector CALLE HIGOS URCO 120 Sector EL MOLINO 40 102 100 46 18 24 Sector JIRON JUAN PABLO II S/N Sector JIRON CRISTO REY S/N Sector JIRON GRAU 469 129 30 84 JIRON AYACUCHO 1210 JIRON AYACUCHO Privada - Particular 1130 Pública - Sector 16 DE OCTUBRE Educación Privada - Particular 114 20 30 TOTAL 1410 Fuente: MINEDU (ESCALE) Elaboración: Propia. Cuadro Nº 18: Inicial no escolarizado N° Nombre de IE PEQUEÑAS Inicial escolarizado Inicial 2 LOS POLLITOS escolarizado SEÑOR DE LOS Inicial 3 MILAGROS escolarizado Inicial 4 CORAZON DE JESUS escolarizado 1 MIS HUELLAS Nivel / Modalidad Gestión / Dependencia no Pública Educación no Pública Educación no Pública Educación no Pública Educación Dirección de IE Alumnos Matriculados en el año 2015 Sector SEÑOR DE LOS 7 MILAGROS Sector MARIPATA S/N 7 Sector SEÑOR DE MILAGROS Sector HIGOS URCO Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil LOS 9 8 26 5 DIVINO NIÑO JESUS 6 DULCE INFANCIA 7 RAYITOS DE SOL 8 LOS ANGELITOS CLEMENTINA 9 FLOR DE RETAMA Inicial escolarizado Inicial escolarizado Inicial escolarizado DE Inicial escolarizado Inicial escolarizado no Pública Educación no Pública Educación no Pública Educación no Pública Educación no Pública Educación Sector JIRON SEÑOR DE 10 BURGOS CUADRA 3 Sector LA VILLA DE 8 PISHCOPATA Sector SHACSHE 9 Sector JIRON ASUNCION 11 S/N Sector JIRON PIURA CDA 10 13 TOTAL 82 Fuente: MINEDU (ESCALE) Elaboración: Propia. Cuadro Nº 19: Primaria N° 1 Nivel / Modalidad Nombre de IE 18002 AUXILIADORA MARIA 2 18003 SANTA ROSA 3 Primaria Primaria 18007 JOSE ABELARDO Primaria QUIÑONEZ GONZALES 4 18008 Primaria 5 18009 Primaria 6 18255 LEONCIO PRADO Primaria 7 18288 ISABEL LINCH DE Primaria RUBIO 8 18291 Primaria 9 18343 Primaria SEMINARIO MARIA SAN JUAN 11 LIBERTAD JESUS 10 DE LA Primaria Primaria 12 VIRGEN ASUNTA Primaria 13 18001 MIGUEL RUBIO Primaria 14 ALFRED NOBEL Primaria 15 18006 Primaria 16 BELEN Primaria 17 SANTIAGO ANTUNEZ Primaria DE MAYOLO 18 BLAS VALERA PEREZ Primaria Gestión / Dependencia Pública Educación Pública Educación Pública Educación Pública Educación Pública Educación Pública Educación Pública Educación Pública Educación Pública Educación Pública Educación Pública Educación Pública Educación Pública Educación Sector Dirección de IE JIRON PIURA S/N Sector JIRON SANTA ANA 1259 Sector JIRON JOSE QUIÑONES S/N Sector SAN ISIDRO Sector TAQUIA Sector AVENIDA IV CENTENARIO 406 Sector JIRON GRAU 469 Sector Sector Alumnos Matriculados en el año 2015 311 104 31 4 12 60 370 OPELEL - YUNGUILLA 13 MARIPATA 18 Sector JIRON CHINCHA ALTA 492 Sector JIRON AMAZONAS 216 Sector JIRON LA MERCED 665 Sector JIRON LA MERCED 859 JIRON DOS DEMAYO Privada - Particular 642 Pública - Sector AVENIDA 11 DE Educación OCTUBRE S/N JIRON AREQUIPA Privada - Particular 398 Pública - Sector JIRON AMAZONAS Educación 160 JIRON AYACUCHO Privada - Particular 1210 Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 433 750 348 188 127 178 13 160 25 27 19 DIVINO SALVADOR Primaria 20 ESTRELLITAS Primaria JIRON AYACUCHO 1130 JIRON SANTA ANA Privada - Particular 1008 Privada - Particular 96 2 3243 TOTAL Fuente: MINEDU (ESCALE) Elaboración: Propia. Cuadro Nº 20: Secundaria N° Nivel / Modalidad Nombre de IE 1 MIGUEL RUBIO Pública Educación Pública Educación Pública Educación Pública Educación Pública Educación Pública Educación Privada Particular Privada Particular Privada Particular Pública Educación Secundaria SANTIAGO ANTUNEZ Secundaria DE MAYOLO SEMINARIO JESUS 3 Secundaria MARIA 2 4 VIRGEN ASUNTA Secundaria SAN JUAN DE LA Secundaria LIBERTAD 18002 MARIA 6 Secundaria AUXILIADORA 5 7 ALFRED NOBEL Secundaria 8 DIVINO SALVADOR Secundaria 9 GENERALISIMO DE SAN MARTIN JOSE 10 COAR AMAZONAS Secundaria Secundaria Dirección de IE Alumnos Matriculados en el año 2015 JIRON LA MERCED 859 267 JIRON AMAZONAS 160 267 Gestión / Dependencia Sector Sector Sector JIRON CHINCHA ALTA 492 Sector JIRON LA MERCED 665 Sector Sector 400 670 JIRON AMAZONAS 216 1009 JIRON PIURA S/N 199 - JIRON DOS DEMAYO 642 - JIRON AYACUCHO 1130 CALLE GRAU 940 Sector 108 45 20 JIRON AMAZONAS 120 100 TOTAL 3085 Fuente: MINEDU (ESCALE) Elaboración: Propia. 2.6.1. Calidad Educativa en la Provincia de Chachapoyas En el distrito de Chachapoyas, en el 2014, de cada 100 alumnos 73 tienen resultados satisfactorio en Comprensión Lectora siendo el resultado más alto obtenido en el historial de la ECE en este distrito. Asimismo, en el 2014, de cada 100 alumnos sólo 2 aún que logran leer tendrán dificultad parar responder preguntas acerca de lo que leyó. Cuadro Nº 21: Comprensión Lectora DISTRITO CHACHAPOYAS: ECE COMPRENSIÓN LECTORA AÑO 2010 NIVEL Satisfactorio En Proceso % 58.5 37.1 N 278 176 TOTAL 475 2011 En Inicio Satisfactorio En Proceso 4.4 21 50.7 247 43.5 212 487 2012 En Inicio Satisfactorio En Proceso 5.7 28 63.5 317 31.7 158 2013 En Inicio Satisfactorio En Proceso 4.8 24 51.7 242 499 Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 44.7 209 468 2014 En Inicio Satisfactorio En Proceso 3.6 17 73.1 326 25.3 113 446 28 En Inicio 1.6 7 Distrito Chachapoyas: RESULTADOS ECE COMPRENSIÓN LECTORA 80,0 60,0 40,0 58,5 50,7 20,0 0,0 5,7 63,5 73,1 51,7 1,6 25,3 4,8 3,6 31,7 44,7 24,4 20,0 43,5 40,0 37,1 60,0 80,0 2010 2011 En Inicio 2012 2013 En Proceso 2014 Satisfactorio Fuente Dirección de Gestión Pedagógica - DREA Resultados en matemáticas En el distrito de Chachapoyas, en el 2014, de cada 100 alumnos 59 tienen resultados satisfactorio en Matemática, siendo el resultado más alto obtenidos en el historial de la ECE en este distrito. Asimismo, en el 2014, de cada 100 alumnos 10 se encuentran en inicio siendo el más bajo dentro los 7 años de aplicación de la ECE. Cuadro Nº 22: ECE Matemática. DISTRITO CHACHAPOYAS: ECE MATEMÁTICA AÑO 2010 2011 2012 2013 2014 NIVEL Satisfactorio En Proceso En Inicio Satisfactorio En Proceso En Inicio Satisfactorio En Proceso En Inicio Satisfactorio En Proceso En Inicio Satisfactorio En Proceso En Inicio % 37.1 37.5 25.5 33.2 40.2 26.6 41.3 41.9 16.8 41.0 37.0 22.0 59.0 31.4 9.6 N 176 178 121 162 196 130 206 209 84 192 173 103 263 140 43 TOTAL 475 488 499 468 446 Fuente Dirección de Gestión Pedagógica - DREA Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 29 Distrito Chachapoyas: RESULTADOS ECE EN MATEMÁTICA 60,0 40,0 59,0 20,0 37,1 33,2 41,3 41,0 16,8 22,0 0,0 25,5 26,6 9,6 20,0 31,4 40,0 37,0 41,9 37,5 40,2 60,0 80,0 2010 2011 2012 En Inicio 2013 En Proceso 2014 Satisfactorio Factores de Riesgo Escolar Se observa un aumento de casos en consumo de drogas. En cuanto a abandono escolar, violencia familiar, embarazo precoz y pandillaje escolar disminuyó el número de incidencia. Cuadro Nº 23: FACTORES DE RIESGO EN LA POBLACIÓN ESCOLAR DE EDUCACIÓN SECUNDARIA EN LA CIUDAD DE CHACHAPOYAS. Institución educativa San Juan de la Libertad Abandono escolar 2012 2013 0 0 Consumo de drogas 2012 2013 10 8 Violencia familiar 2012 2013 0 0 Emabarazo adolescente 2012 2013 4 3 Violencia sexual 2012 0 2013 1 Pandillaje escolar 2012 2013 0 0 Seminario de Jesús María 0 0 0 11 0 1 0 0 0 0 1 0 Santiago Antúnez de Mayolo 21 7 1 7 2 0 0 0 3 1 0 0 Miguel Rubio 0 0 0 17 10 0 0 0 2 0 0 0 Virgen Asunta 0 0 10 10 2 0 0 0 2 0 0 0 San Agustín 0 0 11 3 15 0 0 0 2 3 0 0 Victor Andrés Belaunde 0 0 0 20 5 0 0 0 3 3 21 7 32 76 34 1 0 1 16 10 0 1 0 0 Total Fuente: Programa Presupuestal de Prevención y Tratamiento del Consumo de Drogas . DRE – Amazonas PROBLEMÁTICA SOCIAL EMBAR. NOMBRE DE LA I.E. TRABAJAN SI NO VIVEN SOLOS SI EXISTEN PANDILLAS N O SI CON LUDOPATIA N O VIRGEN ASUNTA x x x SAN AGUSTIN x x x SI VIOLENCIA EN I.E NO SI x x x Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil NO x VIOLENCIA FAMILIAR SI NO ADOLESC . SI NO OTROS SI NO x x x x x x 30 MIGUEL RUBIO x x x x x x x x VICTOR ANDRES BELAUNDE x x x x x x x x SAN JUAN DE LA LIBERTAD x x x x x x SEMINARIO JESUS MARIA SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO x x x x x x x x x x x x x x x x x Situación del Consumo de Drogas en I.E. de la Ciudad de Chachapoyas en el Año 2013 Según información compartida por la Dirección Regional de Educación Amazonas, a través del Programa presupuestal prevención y tratamiento del consumo de drogas (PPPTCD-DEVIDA) el cual intervino en la provincia de Chachapoyas en siete instituciones educativas del nivel secundario desarrollando dos actividades: Población informada, orientada y aconsejada sobre el consumo de drogas y, escolares desarrollan y fortalecen sus habilidades psicociales; luego del cual obtuvo la siguiente información: Cuadro Nº 24: Estudiantes Detectados en Consumo de Drogas en el Programa PPPTCD-2013 Institución Educativa I.E. “San Juan de la Libertad” Jesús I.E. “Seminario María” I.E. “Virgen Asunta” I.E. “Miguel Rubio” I.E. “Santiago Antúnez De Mayolo” TOTAL N° Total 8 11 10 2 7 38 En la I.E.” Seminario Jesús María” hubo mayor incidencia en el consumo de drogas, siendo un total de 11 estudiantes detectados, en cuanto a la I.E. “Miguel Rubio” sólo se obtuvo 02 estudiantes. Cuadro Nº 25: Consumo de Drogas por Institución Educativa según Población Estudiantil Institución I.E. Educativa “San Juan de la “Seminario Libertad” I.E. Jesús María” I.E. “Virgen Asunta” I.E. “Miguel I.E. Rubio” “Santiago Antúnez De Mayolo” N° Total 1024 364 634 267 269 % 0.87 3.02 1.58 0.74 2.6 En la I.E. “San Juan de la Libertad” con un total de 1024 estudiantes en el nivel secundario se obtuvo el 0.87% que consumen drogas, en cuanto al I.E. “Seminario Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil x 31 Jesús María” teniendo un total de 364 estudiantes, se obtuvo un 3.02%, por otra parte la I.E. “Virgen Asunta” obtuvo 1.58% de 634 de población estudiantil, finalmente en la I.E. “Miguel Rubio” de 267 estudiantes se obtuvo 2.47% de consumidores de drogas. Cuadro Nº 26: Consumo de Drogas en las I.E. Según Edad (*) EDAD % 13 años 13 14 años 21 15 años 34 16 años 26 17 años 6 (* ) El porcentaje obtenido es en base a los 38 estudiantes detectados en las 05 instituciones educativas focalizadas Se observa que el mayor porcentaje se obtuvo en el grupo de los estudiantes con 15 años (34%) y con menor porcentaje fueron los estudiantes con 17 años de edad (6%). Cuadro Nº 27: Consumo de Drogas en las I.E. Según Edad (*) EDAD % Legal 68.42 Ilegal 21.05 Ambas 10.53 Se puede observar que un 68.42% de los estudiantes detectados consumen drogas legales, un 21.05% drogas ilegales y 10.53% ambas drogas. Cuadro Nº 28: Consumo según tipo de drogas DROGA % Alcohol 45 Marihuana 18 Alcohol/Cigarrillo 26 Alcohol/Marihuana 08 Marihuana / 03 Cocaína Se puede observar que la droga más consumida por los estudiantes detectados es el alcohol con 45 % seguido del cigarro (26%), y la marihuana con un 18% respectivamente. Cuadro Nº 29: Consumo de Drogas según dinámica familiar Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 32 NIVEL Familia Funcional Familia Disfuncional Viven Solos Se desconoce De los estudiantes consumidores un % 29 42 21 08 42% presenta dinámica familiar disfuncional, es decir son hijos de padres separados, con padrastro y con tendencia a la violencia familiar, por otra parte un 8% del total de estudiantes detectados se desconoce la dinámica familiar por parte de las autoridades de la institución educativa. Cuadro Nº 30: Consumo de Drogas por Nivel Socioeconómico NIVEL % Muy Pobre 04 Pobre 36 Medio 53 Se desconoce 07 Se encontró que de los estudiantes detectados un 53% se encuentra en el estrato socioeconómico Medio, es decir son hijos de padres profesionales o al menos un padre es profesional, un 04% se encuentra como Muy Pobre y un 07% se desconoce su nivel socioeconómico. Consumo de Drogas en Estudiantes de Secundaria de la Ciudad de Chachapoyas durante el año 2014 Del estudio realizado en solamente tres instituciones educativas del nivel secundario de tipo público tales como San Juan de la Libertad, Santiago Antunez de Mayolo y Seminario de Jesús María se logró determinar que 68 estudiantes consumieron droga correspondiendo a un 84% (57 de 68 ) de varones y 16% de mujeres. Con la información de un total de 1666 estudiantes de secundaria de tipo público la prevalencia para consumo de drogas legales fue de 0.6% y de drogas ilegales (marihuana) 3.5%.La información se muestra en los cuadros siguientes: Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 33 Cuadro Nº 31: Consumo de drogas según IE estudiada enAÑO el año CONSUMO DE DROGAS SEGÚN IE ESTUDIADA EN EL 20142014 N° INSTITUCIÓN EDUCATIVA 1 San Juan de la Libertad 2 Santiago Antunez de Mayolo 3 Seminario Jesús María TOTAL CANTIDAD 51 1 6 5 5 68 GÉNERO M 40 1 6 5 5 57 F 11 0 0 0 0 11 EDAD TIPO DE SUSTANCIA PSICOACTIVA 14-18 18 13-16 13-14 13-14 marihuana marihuana marihuana alcohol tabaco Cuadro Nº 32: ConsumoEN deTRES Drogas en Tres I.E. de Nivel Secundario de la CONSUMO DE DROGAS IE PUBLICAS DELPúblicas NIVEL SECUNDARIO DE CiudadLAdeCIUDAD Chachapoyas. DE CHACHAPOYAS NUMERO DE CASOS EN EL 2014 TIPO DE DROGA EDAD Género Género Masculino Femenino Drogas legales 10 0 Alcohol 5 0 13-16 Tabaco 5 0 13-16 Drogas ilegales Marihuana 47 11 13-18 Total 57 11 68 Prevalencia del Consumo de Drogas en Chachapoyas Respecto a las instituciones educativas públicas del nivel secundario, la prevalencia del consumo de alcohol en Chachapoyas durante el año 2014 fue de 0.3 valor muy inferior a 15.7 que fue el promedio de las ciudades con mayor población de Amazonas (Bagua, Bagua Grande y Chachapoyas). En relación al consumo de tabaco en Chachapoyas la prevalencia en el 2014 fue de 0.3, valor muy inferior al promedio registrado en Amazonas, que fue de 10.1. Sin embargo, la prevalencia del consumo de marihuana en Chachapoyas es mayor al promedio departamental (3.5 respecto de 0.9). Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 34 Cuadro Nº 33: Comparación de prevalencia de consumo de drogas según encuestas en Amazonas e información en la ciudad de Comparación deChachapoyas. prevalencia de consumo de drogas según encuestas en Amazonas e información en la ciudad de Chachapoyas Tipo de droga Drogas legales Alcohol Tabaco Drogas ilegales Marihuana Prevalencia en Bagua-Chachapoyas y Bagua Grande (1) Año 2007 Año 2009 Año 2012 30.1 10.5 15.5 25.4 8.9 12.7 14.9 7.4 8.1 1.9 4.7 1.1 0.6 2 0.1 Prevalencia en tres IE Chachapoyas (2) Año 2014 0.6 0.3 0.3 3.5 3.5 (1) Fuente: Encuestas Nacionales de Estudiantes de Secundaria, de los años 2007, 2009 y 2012 DEVIDA-MINEDU (2) Fuente: comunicación personal con PPPTCD-DEVIDA, DRE-Amazonas 2.6. PROBLEMÁTICA EN EL ÁMBITO DE SALUBRIDAD Análisis General de la Situación de Salud Los problemas de salud son múltiples en la población Chachapoyana; el acceso a la atención ambulatoria es deficiente, se carece de los medicamentos básicos. El Sistema Integral de Salud (SIS) es limitado, ello tiene repercusión al momento de atender a la población. En algunas zonas, existen problemas sobre todo por la mala alimentación, desnutrición infantil, falta de higiene al ingerir los alimentos. La desnutrición infantil, sobre todo en las zonas de bajos recursos, cuyas consecuencias se presentan a lo largo de toda su vida. La salud mental, es una dimensión inseparable de la salud integral; asimismo es el núcleo de un desarrollo equilibrado de toda la vida, que desempeña una función importante en las relaciones interpersonales, la vida familiar y la integración social. Es un factor clave para inclusión social y la plena participación de la comunidad El consumo de drogas es un problema de salud pública a nivel mundial, siendo la droga ilegal de mayor consumo la marihuana; el consumo de dicha sustancia se hace cada vez a edades más temprana, algunas veces por falta de control de los padres y otras por falta de control de las autoridades competentes. Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 35 Actualmente, el principal problema que se viene presentando en todas las zonas del distrito, es el de la Violencia Familiar; es decir, las acciones efectuadas por uno o más miembros de una familia, que dañan, perjudican y deterioran severamente la integridad física, psicoemocional y socioeconómica de aquellos miembros de esa familia, que por su edad y sexo están en una posición de debilidad y dependencia. Como consecuencia de este tipo de violencia, los niños niñas y adolescente violentados, presentan en su mayoría secuelas físicas y emocionales que alteran su mayor desarrollo como: bajo rendimiento escolar, conducta retraída o agresiva, miedos, conducta de evitación social; lo que podría generar en el futuro un adulto con conductas antisociales, trastornos depresivos, de personalidad, emocionales y de somatización. En conclusión, los problemas más frecuentes de violencia y criminalidad están relacionados a problemas de salud mental como son: depresión, ansiedad, pandillaje, violencia familiar, consumo de alcohol y otras drogas. Frente a esta problemática la Municipalidad Provincial de Chachapoyas, en coordinación con el Comité Local de Seguridad Ciudadana, viene trabajando en materia de prevención de la violencia familiar, callejera y la explotación sexual, entre otros; este trabajo se viene haciendo en forma conjunta y articulada con las diferentes instituciones que conforman el CODISEC; como son los Centros de Emergencia Mujer, Representantes de Salud, de la Policía Nacional, de la Iglesia, del Ministerio Público, del Gobierno Local (DEMUNAS) entre otros; igualmente se está dando atención a las víctimas de estos hechos. En Salud Mental En el distrito de Chachapoyas el 47.91% (815) de las persona atendidas en los establecimientos de salud corresponden a un trastorno depresivo y un 20.11 %, violencia familiar, seguido de 16.4% por trastorno Psicótico. Los atendidos por trastorno de consumo de alcohol representa un 10.23 y por consumo de drogas 2.18%. Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 36 Cuadro Nº 34: PERSONAS ATENDIDAS EN SALUD MENTAL EN EL DISTRITO DE CHACHAPOYAS – AÑO 2015 ETAPA DE VIDA NIÑO < 1 año EDAD M SEXO F ADOLESCENTE 1 - 4 años 5 - 9 años M F M 31 JOVEN ADULTO ADULTO MAYOR 10 - 11 años 12 - 14 años 15 - 17 años 18 - 24 años 25 - 29 años 30 - 39 años 40 - 59 años 60 - 79 años F M F M 25 F M F M F M 36 VIOLENCIA FAMILIAR AÑO 2015 1 0 6 4 14 3 9 7 4 8 3 TRASTORNO DEPRESIVO 0 0 0 0 27 24 11 12 14 15 14 36 29 124 TRASTORNO CONSUMO DE ALCOHOL 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 5 3 23 4 F M F M F M 3 30 10 23 68 33 98 76 12 44 133 38 12 1 35 2 59 10 > 80 años TOTAL F M F 9 10 3 0 19 68 12 11 815 15 1 2 0 174 342 SINDROME y/o TRASTORNO PSICOTICO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 12 9 54 9 33 32 65 17 35 1 10 0 0 279 TRASTORNO DE CONSUMO DE DROGAS 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 11 1 19 1 0 1 0 0 2 0 0 0 0 0 37 TRASTORNO DE CONSUMO DE TABACO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 0 0 2 0 0 0 0 5 INTENTO DE SUICIDIO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 5 VIOLENCIA ESCOLAR (Y072 - BULLYNG) 0 0 0 0 TOTAL 1 0 6 4 7 65 20 1 7 0 3 0 3 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 44 58 15 28 42 28 35 65 85 222 47 134 110 241 134 220 44 89 17 11 1701 Fuente: DIRESA - AMAZONAS PERSONAS ATENDIDAS EN SALUD MENTAL EN EL DISTRITO DE CHACHAPOYAS – AÑO 2015 VIOLENCIA ESCOLAR (Y072 - BULLYNG) 2,59 INTENTO DE SUICIDIO 0,29 TRASTORNO DE CONSUMO DE TABACO 0,29 TRASTORNO DE CONSUMO DE DROGAS 2,18 SINDROME y/o TRASTORNO PSICOTICO 16,40 TRASTORNO CONSUMO DE ALCOHOL 10,23 TRASTORNO DEPRESIVO 47,91 VIOLENCIA FAMILIAR AÑO 2015 20,11 0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00 PORCENTAJE Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 37 Situación de la mortalidad infantil, fecundidad y desnutrición crónica TASA DE MORTALIDAD INFANTIL, FECUNDIDAD y DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN LA PROVINCIA DE CHACHAPOYAS Departamento, provincia y distrito AMAZONAS CHACHAPOYAS CHACHAPOYAS ASUNCION BALSAS CHETO CHILIQUIN CHUQUIBAMBA GRANADA HUANCAS LA JALCA LEIMEBAMBA LEVANTO MAGDALENA MARISCAL CASTILLA MOLINOPAMPA MONTEVIDEO OLLEROS QUINJALCA SAN FCO. DE DAGUAS SAN ISIDRO DE MAINO SOLOCO SONCHE Tasa de Mortalidad Infantil 1/ 2007 Tasa Global de Fecundidad 2/ 2007 Desnutrición Crónica en Menores de 5 años 3/ 2009 (Patrón OMS) 20.7 20.4 19.5 19.5 21.2 19.5 20.5 22.3 2.83 2.32 2.11 2.2 2.57 2.63 2.57 2.67 26.8 20.7 9.1 12.0 25.5 19.7 26.9 34.9 21.1 20 21.5 21 20.4 20.6 22.7 21.3 21.1 21 20.8 21.5 20.6 21 20 2.69 2.5 2.63 2.43 2.56 2.54 2.6 2.44 2.64 2.5 2.38 2.6 2.68 2.45 3 27.8 ... 35.4 31.0 20.6 20.3 29.6 … 8.5 27.0 30.3 12.4 … 26.9 … 1/ INEI. Perú: Mortalidad Infantil y sus Diferenciales por Departamento, Provincia y Distrito 2007. 2/ Fuente: Perú: Fecundidad y sus Diferenciales por Departamento, Provincia y Distrito 2007 3/ Fuente: Mapa de Desnutrición Crónica en Niños Menores de Cinco Años a nivel Provincial y Distrital, 2009 FUENTE: Insituto Nacional de Estadística e Informática - INEI. Elaboración. GMASP Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 38 2.7. PROBLEMÁTICA SOCIAL La ciudad de Chachapoyas, está ubicada en el puesto 285 en Índice de Desarrollo Humano; 300 en Esperanza de Vida al Nacer; 411 en Matriculación Secundaria; 242 en Logro Educativo y 486 en Ingreso Familiar Per cápita. En la ciudad de Chachapoyas existe un 8.79% de viviendas que no cuentan con alumbrado eléctrico, 9.91% que no tienen conexión de agua y 12.5% que no cuentan con desagüe o pozo séptico. Pobreza por distritos El promedio de pobreza extrema en la provincia de Chachapoyas es de 17.5% y en su capital es de 7.9%, muy por debajo de distritos como Chiliquín (32.5%) y Chuquibamba (30.5%). En relación al Total de Pobres, la Jalca encabeza esta triste realidad con 80.3%, ver los detalles en el siguiente cuadro. POBREZA POR DISTRITOS Departamento, provincia y distrito Amazonas Chachapoyas Chachapoyas Asunción Balsas Cheto Chiliquín Chuquibamba Granada Huancas La Jalca Grande Leimebamba Levanto Magdalena Mariscal castilla Molinopampa Montevideo Olleros Quinjalca San F. de Daguas San Isidro de Maino Soloco Sonche Pobre (%) Población Total de pobres 402,685 55 53,688 48 25,862 33.8 312 65.1 1,513 55.7 629 46.1 919 71.7 2,240 68.1 460 61.1 874 50 5,773 80.3 4,232 62.8 1,021 55.4 951 34.8 1,223 51.5 2,702 48.4 746 41 383 65.4 1,009 67.4 326 29.9 741 48.4 1,526 51.1 246 59.9 Extremo 19.6 17.5 7.9 26.8 20.2 11.9 32.5 30.5 22.8 12.5 49 26.5 16.2 7.1 15.9 14.4 9.7 25.1 27.1 6.1 14.3 15.4 21 No No pobre extremo 35.4 45 30.5 52 25.9 66.2 38.3 34.9 35.5 44.3 34.2 53.9 39.2 28.3 37.6 31.9 38.3 38.9 37.4 50 31.4 19.7 36.3 37.2 39.1 44.6 27.7 65.2 35.6 48.5 34 51.6 31.3 59 40.3 34.6 40.2 32.6 23.7 70.1 34.1 51.6 35.7 48.9 38.9 40.1 Fuente. Censo Nacional XI de población y VI de vivienda Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 39 Ciudad de Chachapoyas Región Altitud Número total de hombres Número total de mujeres % de viviendas con alumbrado eléctrico % de viviendas con conexión de agua a red pública o pilón % de viviendas con conexión de servicios higiénicos a red pública o pozo séptico % de viviendas que cocinan con gas o electricidad % viviendas con teléfono fijo % viviendas con acceso a internet % vivienda con acceso a celular Región sierra 2339 msnm 9144 10418 91.21 90.09 87.54 78.19 11.32 11.04 90.52 Fuente: Barrido censal SISFOH 2012 INDICADORES SOCIOECONÓMICOS EN CHACHAPOYAS Promedio Prov. Dist. Indicadores Amazonas Nacional Chachapoyas Chachapoyas Población total, 2012 % población rural 2007 Indice de Inseguridad Alimentaria MIDIS 2012 Porcentaje de Población en proceso de inclusión MIDIS Pobreza monetaria Pobreza monetaria extrema Tasa de desnutrición crónica 32,230,918 25.3 468,284 58.2 54,783 31.3 0.2304 0.5117 0.3501 15.4 22.4 12.2 25.8 6 18.1 44.5 14.4 29.2 44.3 19.5 20.2 27,737 3.1 0.028 0.9 21.5 3.3 9.1 Fuente: Indicadores de los programas del MIDIS Respecto al proceso de desarrollo e inclusión social, según el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS), el distrito de Chachapoyas está clasificado como muy bajo (de 0 a 20%) Analfabetismo En el departamento de Amazonas, la tasa de analfabetismo de las mujeres es casi tres veces más (17,8%) que de los hombres (6,4%).En la provincia de Chachapoyas el 4.3% de los varones son analfabetos, valor muy por debajo del 11.5% que corresponde a las mujeres. En cuanto al área de residencia, la Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 40 población analfabeta es mayor en el área rural (14,8 %) que en el área urbana (5,2 %) de la provincia. La ciudad de Chachapoyas cuenta con un 0.4% de analfabetismo. III. RECURSOS Se consideran recursos humanos y logísticos con los que se cuenta para la ejecución de las siguientes actividades programadas. La Municipalidad cuenta con el servicio de Serenazgo constituido por 12 serenos ( dos han renunciado y debe contratarse personal de reemplazo) , un jefe operativo y una camioneta, un sistema de video vigilancia para los alrededores e interior del mercado central (17 cámaras) y radios manuales trans – receptores para el uso de la comunicación, teniendo como radio base la Municipalidad. El Gerente de Medio Ambiente y Servicios Públicos es el secretario técnico del CODISEC, y debido a que su funciones están repartidas en los temas de comercialización (promoción de los mercados de abasto, fiscalización del comercio ambulatorio y formal) , gestión ambiental (manejo y gestión de residuos sólidos, evaluación y fiscalización ambiental, coordinador del proyecto para la construcción del relleno sanitario) , defensa civil y seguridad ciudadana, lo que implica que sea responsable de 03 programas presupuestales del plan de incentivos , entre otros, es que se ha optado por priorizar las estrategias y medios para alcanzar las metas establecidas con el apoyo de cada uno de los integrantes del CODISEC. En ese sentido se recibe el apoyo de una profesional, que siendo coordinadora del programa de residuos sólidos, realiza acciones de coordinación a fin de cumplir las disposiciones en materia de seguridad ciudadana. La Policía Nacional cuenta con 01 vehículo mayor (Camioneta doble cabina Nro.PQZ906) y 02 vehículos Menores (Motocicletas lineales Nros.PL-9834 y PL-9836). El servicio policial que cubre el Personal PNP operativo de la Comisaría Sectorial PNP de Chachapoyas luego de la decisión del actual gobierno se tiene el compromiso de contar con tres turnos de patrullaje policial, con distribución en cada uno de los 06 sectores de la ciudad. Sin embargo, en lo que va de los primeros tres meses del año se ha contado , incluyendo los encargos, cuatro oficiales que han estado a cargo de Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 41 la Comisaría, lo que afecta en cierto grado la continuidad de las coordinaciones; sin embargo la Comisaría en coordinación con diferentes unidades de la PNP tiene considerado trabajar con 30 policías para realizar el patrullaje , al cual se sumará el personal de serenazgo. Se debe precisar que los pocos efectivos de serenazgo distribuyen su trabajo en : - Apoyo a las labores de fiscalización y control del funcionamiento de establecimientos comerciales distintos ( restaurantes, bares, cantinas, discotecas, karaokes y similares) - Patrullaje integrado (los fines de semana) y patrullaje municipal, siendo que se deben organizar en turnos distintos, y que se compensan sus horas extras con días de descanso aparte de sus vacaciones establecidas. - Vigilancia estacionaria en puntos específicos ( mercados, instituciones educativas priorizadas y actividades cívicas) - Operativos inopinados y asistencia a las labores de respuesta inmediata como brigadistas en casos de riesgos o afectación ante desastres. El Ministerio Público, Poder Judicial, Dirección Regional de Educación, Dirección Regional de Salud, Defensoría del Pueblo a través de sus representantes participarán en la ejecución, coordinación, apoyo o asistencia técnica en las actividades en temas transversales o por su especialidad. 3.1. Recursos en las instituciones y organizaciones Policia Nacional del Peru Comisario Comandante Guillermo Tello Rivera telefono #029493 Ubicación (sede) Jr.Amazonas 1220 Nº de efectivos policiales 40 1 camioneta unidades Vehiculares Comisarias 1 Moto Vacaciones Útiles PolicÍa escolar Actividades BAPES Juntas vecinales Red de cooperantes Programa colibrí Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 42 Policia Nacional Sedes Policiales Ubicación DIVINCRI (Divicion Nacional Criminalistico) DIVANDRO (Divición Antidrogas) Jr. Amazonas N°1216 SEGURIDAD DEL ESTADO OFICRI(Oficina Fiscalizacion Criminalista) TRANSITO Jr. Amazonas N°1220 DEPARTAMENTO FAMILIA USE EMERGENCIA (105) Jr. Santo Domingo cuadra 8 DIVISION DE TURISMO DIROVE (Direcion de Investigacion de Robo de Vehículos) Jr. Amazonas N°1216 Gerencia del Medio Ambiente y Servicios Públicos Defensa Civil y Seguridad Ciudadana Servicios N° Efectivos Policia Municipal 5 Serenazgo 13 Centro de comunicaciones y operaciones Cuenta con una central que depende del uso general de la Municipalidad Bienes Cantidad Radios 15 Camionetas 2 Motocicletas 1 Cámaras de Video Vigilancia 19 Gerencia de Desarrollo Humano y Promoción Social Defesorías Municipales Responsable Ubicación Número Defensorías Municipales del Niño ,Niña y Adolecentes Eneida Madeleine Noriega Huamán Jr:Ortiz Arrieta 588 041-477002 Centro de Emergencia de La Mujer Cinthia Gil Cruz Jr: Amazonas N° 1034 041-479309 Actividades de proyeccion social Vaso de leche Comedores Populares Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 43 INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE NIVEL SECUNDARIA NOMBRE San Juan de la Libertad Virgen Asunta Miguel Rubio Seminario Jesús María Santiago Antúnez de Mayolo María Auxiliadora Alfred Nobel Divino Salvador CENTRO DE EDUCACION BASICA REGULAR Monseñor Octavio Ortiz Arrieta DIRECTOR Prof. Manuel Antonio ANGULO REYES Hermana Clarisa A. ANDAMAYO EUFRACIO Prof. Pedro Humberto FERNANDEZ VENTURA Padre Amado GUEVARA GABRIEL Prof. Rómulo MORI HORNA Prof. Jaime OCAMPO ALVA Prof. César Augusto VIGO BUSTAMANTE Prof. Oscar Mosquera Reyna DIRECTOR Prof. Segundo Buenaventura TORREJON VEGA DIRECCION Jirón La Merced Nro.665 Jirón La Merced Nro. 859 Jirón Amazonas Nro. 160 Jirón Piura s/n. Jirón Dos de Mayo Nro. 642 Jirón Ayacucho Nro. 1130 DIRECCION Jirón Salamanca Nro. 495 INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE NIVEL SECUNDARIA NOMBRE San Juan de la Libertad Virgen Asunta Miguel Rubio Seminario Jesús María Santiago Antúnez de Mayolo María Auxiliadora Alfred Nobel Divino Salvador CENTRO DE EDUCACION BASICA REGULAR Monseñor Octavio Ortiz Arrieta DIRECTOR Prof. Manuel Antonio ANGULO REYES Hermana Clarisa A. ANDAMAYO EUFRACIO Prof. Pedro Humberto FERNANDEZ VENTURA Padre Amado GUEVARA GABRIEL Prof. Rómulo MORI HORNA Prof. Jaime OCAMPO ALVA Prof. César Augusto VIGO BUSTAMANTE Prof. Oscar Mosquera Reyna DIRECTOR Prof. Segundo Buenaventura TORREJON VEGA DIRECCION Jirón La Merced Nro.665 Jirón La Merced Nro. 859 Jirón Amazonas Nro. 160 Jirón Piura s/n. Jirón Dos de Mayo Nro. 642 Jirón Ayacucho Nro. 1130 DIRECCION Jirón Salamanca Nro. 495 INSTITUCIONES EDUCATIVAS NIVEL EDUCACION BASICA ALTERNATIVA NOMBRE DIRECTOR DIRECCION CEBA San Juan de la Libertad Prof. Eladio SAUCEDO SANTILLAN Jirón Amazonas Nro. 216 Andrés Bello Prof. José Gilberto ENCINAS VARGAS Jirón Dos de Mayo Nro.472 Félix CASTRO CHAVEZ Prof. Luis Valentín SOBERON BURGA Jirón Santa Ana Nro. 1259 Juan Pablo II Prof. Josefina TAFUR SANTILLAN Jirón Recreo Nro. 650 INSTITUCIONES SUPERIOR TECNOLOGICO DIRECTOR DIRECCION Perú Japón Prof. Filiberto CARRILLO BARRERA Jirón Amazonas Nro. 120 INSTITUCIONES SUPERIOR PEDAGOGICO DIRECTOR DIRECCION Toribio Rodríguez de Mendoza Prof. Luis Armando RAMAICUNA CHERO Jirón Triunfo Nro. 630 UNIVERSIDAD NACIONAL REPRESENTANTE DIRECCION Toribio Rodríguez de Mendoza Ing. JORGE MAICELO QUINTANA Higos Urco Alas Peruanas Coordinador Jirón Amazonas cuadra 06 César Vallejo Coordinador Jirón Ayacucho cuadra 09 TOTAL 63 INSTITUCIONES EDUCATIVAS Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 44 INSTITUCIONES EDUCATIVAS NIVEL EDUCACION BASICA ALTERNATIVA NOMBRE DIRECTOR DIRECCION CEBA San Juan de la Libertad Prof. Eladio SAUCEDO SANTILLAN Jirón Amazonas Nro. 216 Andrés Bello Prof. José Gilberto ENCINAS VARGAS Jirón Dos de Mayo Nro.472 Félix CASTRO CHAVEZ Prof. Luis Valentín SOBERON BURGA Jirón Santa Ana Nro. 1259 Juan Pablo II Prof. Josefina TAFUR SANTILLAN Jirón Recreo Nro. 650 INSTITUCIONES SUPERIOR TECNOLOGICO DIRECTOR DIRECCION Perú Japón Prof. Filiberto CARRILLO BARRERA Jirón Amazonas Nro. 120 INSTITUCIONES SUPERIOR PEDAGOGICO DIRECTOR DIRECCION Toribio Rodríguez de Mendoza Prof. Luis Armando RAMAICUNA CHERO Jirón Triunfo Nro. 630 UNIVERSIDAD NACIONAL REPRESENTANTE DIRECCION Toribio Rodríguez de Mendoza Ing. JORGE MAICELO QUINTANA Higos Urco Alas Peruanas Coordinador Jirón Amazonas cuadra 06 César Vallejo Coordinador Jirón Ayacucho cuadra 09 TOTAL 63 INSTITUCIONES EDUCATIVAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE NIVEL PRIMARIA NOMBRE Leoncio Prado Isabel Linch de Rubio Miguel Rubio María Auxiliadora Santa Rosa Seminario Jesús María José Quiñones San Juan de la Libertad José Humberto Marín Jiménez Virgen Asunta Alfred Nobel Belén Santiago Antúnez de Mayolo Divino Salvador DIRECTOR Prof. Odaliz SANTILLAN REYNA Prof. Belizario LOPEZ ALVARADO Prof. Pedro Humberto FERNANDEZ VENTURA Prof. Jaime OCAMPO ALVA Prof. Amilcar VERGARAY ZAVALETA Padre Amado GUEVARA GABRIEL Prof. Blanca Teresa CRUZ RODRIGUEZ Prof. Martín Felipe LEON MARTIN Prof. Martha BOCANEGRA GRANDES Prof. Lucila PIEROLA ALVARADO Prof. Nancy Marisol SILVA ARAUJO Prof. Manuel Antonio ANGULO REYES Prof. María Jesús TRIGOZO TEJEDO Prof. Zoila Alejandrina MIRANO RUIZ Hermana Clarisa A. ANDAMAYO EUFRACIO Prof. César Augusto VIGO BUSTAMANTE Prof. Chener Aquiles ALVA CHAPPA Prof. Elizabeth TENORIO ZUBIATE Prof. Rómulo MORI HORNA Prof. Oscar Mosquera Reyna DIRECCION Avenida IV Centenario Nro.406 Jirón Grau Nro. 469 Jirón La Merced Nro. 859 Jirón Piura s/n. Jirón Santa Ana Nro. 1259 Barrio Higos Urco Jirón José Quiñones s/n. Anexo San Isidro Anexo Opelel – Yunguilla Anexo Maripata Jirón Cristo Rey s/N. Jirón La Merced Nro.665 Jirón Dos de Mayo Nro. 642 Avenida 11 de Octubre s/n. Jirón Arequipa Nro. 398 Jirón Amazonas Nro. 160 Jirón Ayacucho Nro. 1130 3.2. LOGÍSTICOS Los recursos logísticos que son parte integrante de cada miembro de la entidad que forma parte del CODISEC, son con los que servirán para ejecutar el plan de seguridad ciudadana. En el auditorio de la Municipalidad se realizarán las audiencias públicas, en el ambiente de la gerencia de medio ambiente y servicios públicos se realizarán las reuniones de coordinación. El vehículo de seguridad ciudadana de la municipalidad y su respectivo conductor servirá para la realización de los patrullajes integrados y patrullajes municipales. Dentro del primer semestre del presente año se adquirirán dos motocicletas que Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 45 podrán mejorar la cobertura del patrullaje, los cuales podrán tener un uso rotativo con la programación de la contratación de personal de serenazgo adicional Camionetas de uso para fines diversos de la municipalidad podrán brindar apoyo en las acciones de fiscalización conjunta en las que participarán los jefes de la división de comercialización, medio ambiente y seguridad. Personal que podrá tener mayor capacidad de actuación y discrecionalidad cuando enfrente aspectos en que esté en riesgo la paz, tranquilidad pública, seguridad y urbanismo. Para ello se expedirá ordenanzas que regulen su actuación, en los temas de bebidas alcohólicas y zonas rígidas para un mejor ordenamiento de la ciudad de Chachapoyas. 3.3. PRESUPUESTALES A la fecha se está a la espera de autorizaciones por parte del Ministerio de Economía para poder habilitar de recursos de un fideicomiso con el Banco de la Nación, el cual no se empleará este año. A la fecha se ha podido asignar al programa presupuestal 0030 un presupuesto de S/. 264,536.00 soles, tal como se muestra en la matriz de articulación ( documento anexo). Existiendo el compromiso de asignar mayor presupuesto en los siguientes meses. IV. PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES Para determinar las actividades que serán incluidas en el presente documento es necesario conocer no sólo las estadísticas sobre faltas y delitos sino los problemas que pueden ser afrontados directamente por el CODISEC. La experiencia y la realidad nos indica que las quejas de los vecinos de la ciudad están básicamente enfocados en el impacto negativo que producen los establecimientos dedicados a la venta y consumo de bebidas alcohólicas, sobre todo en el ámbito urbano, ya que está demostrado que en el caso de discotecas y algunos karaokes, éstos generan congestionamiento vehicular, manejo imprudente de personas en estado de ebriedad, peleas callejeras, escándalos en la vía pública, actos reñidos contra la Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 46 moral, contaminación acústica que afecta directamente a los hogares vecinos, comercio ambulatorio , daños a la propiedad y en algunas ocasiones robos. Un segundo gran tema de preocupación es lo concerniente al ámbito del tránsito vehicular, razón por la cual trabajar en aspectos de ordenamiento y prevención se constituyen en un pilar fundamental. Continuar con la recuperación de espacios públicos, es un gran reto que exitosamente se ha venido desarrollando, así se evita la informalidad que constituye riesgo para la venta de productos robados y de contrabando, desorden y falta de control del estado en estas zonas. Y finalmente la prevención en todos los niveles educativos y con participación de la sociedad en su conjunto fortalecerá el cumplimiento de objetivos. El cumplimiento de las actividades es de carácter obligatorio cuya evaluación semestral lo realiza el Ministerio del Interior. Por ello es primordial que cada institución registre sus actuaciones en informes, reportes, fotografías, actas y toda documentación que permita tener la certeza de su ejecución. A su vez cada entidad a través del cumplimiento de sus actividades podrá ser evaluada internamente por el comité. Las actividades programadas están formuladas en base a la capacidad operativa, de recursos y según la disponibilidad de cada entidad integrante, un incremento de metas sin considerar la realidad local sería desconocer el acuerdo y autonomía del CODISEC y destinarlo a que incumpla compromisos no legítimos. Los plazos a cumplir son los siguientes: ACTIVIDADES OBLIGATORIAS PLAZO -2016 Presentación al COPROSEC el Plan distrital de seguridad ciudadana 2016 Remisión de Actas de conformación del Comité y del Anexo 5 ( Recursos) al email [email protected] y [email protected] 15 de enero Presentación a la DGSC del MININTER el Plan distrital de seguridad ciudadana 2016 18-ene Actualización del Plan distrital de seguridad ciudadana 31 de marzo Programación de recursos para el PLSC 2017 en los productos del Programa Presupuestal 0030 29 de julio Presentación de informe de ejecución del I semestre 2016 ( corte 30 junio) 29 de julio Avances del PLSC 2017 articulado con el Programa Presupuestal 0030 programado para el 2017 30 de septiembre Término del PLSC 2017, aprobado por la DGSC y articulado con el Programa Presupuestal 0030 programado para el 2018 Presentación de informe de ejecución del II semestre 2016 (corte 15 diciembre) Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 30 de diciembre 30 de diciembre 47 Consideraciones respecto a las actividades complementarias Actividad Nº 12 Capacitar a los escolares en una cultura de prevención de delito, prevención de trata de personas, violencia familiar, pandillaje y de protección del medio ambiente Esta actividad será realizada en las instituciones educativas que han presentado casos de consumo de drogas como elemento a considerar en su inclusión y será liderado por la Dirección Regional de Educación a través de sus especialistas pedagogos. La dinámica será convocar a profesionales del sector público según las temáticas; por ejemplo en prevención de delitos a fiscales de prevención del delito, en violencia familiar a la fiscalía de familia y centro de emergencia mujer, en aspectos de drogas a docentes del sector Educación y psicólogos de la DIRESA, etc. Los asistentes serán los estudiantes acompañados con representantes de las APAFAS y sus docentes de aula. El número de estudiantes capacitados por evento se estima en promedio no menos de 50 estudiantes. Actividad Nº 13 Conformación y capacitación a las Bases de Autoprotección Escolar Será realizado por personal de la Oficina de Participación Ciudadana de la Comisaría en base a los lineamientos existentes para tal fin. El objetivo es lograr que los padres de familia de las instituciones priorizadas participen en el ordenamiento y control funcional de las labores educativas frente a los riesgos preestablecidos. Actividad Nº 14 Implementar reuniones de coordinación entre el comisario y el gerente de medio ambiente y servicios públicos para evaluar la situación en materia de seguridad ciudadana y planificar acciones futuras Sin mayor abundamiento, se tendrá en cuenta las dificultades para la puesta en marcha del trabajo conjunto. Actividad Nº 15 Impulso de infraestructura integral para el deporte (polideportivo) Considerando que existe una brecha significativa en espacios para el deporte, se logrará impulsar la elaboración del expediente técnico cuya finalidad es de contar con una Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 48 infraestructura que cuente con zonas recreativas, canchas deportivas, zonas de atletismo, piscinas, etc. El proyecto será único en su clase en la ciudad. Actividad Nº 16 Capacitación a los conductores del servicio de taxi respecto normas nacionales y locales en transporte, calidad de servicio y responsabilidades de tipo administrativa, civil y penal En Chachapoyas al no estar permitido el servicio de transporte de mototaxis, es necesario que los conductores del servicio de taxi sean vigilantes de la seguridad y a su vez brinden condiciones de seguridad en la prestación de su servicio. Las ponencias los realizará el jefe de la oficina de tránsito y circulación vial de la municipalidad y personal de turismo principalmente. Se otorgará certificados. Actividad Nº 17 Visitas domiciliarias a familias en riesgo de violencia familiar o maltrato infantil Con esta actividad se evidencia la labor preventiva principalmente en aspectos de violencia a mujeres y niños. Los datos de riesgo podrán ser obtenidos de la fiscalía de familia y del centro de emergencia mujer principalmente. Las acciones se realizan con apoyo del personal de serenazgo a fin que la profesional de la DEMUNA cuente con las garantías correspondientes. Actividad Nº 18 Articular los esfuerzos entre la municipalidad y ministerio público con el apoyo de la PNP para la realización de operativos de supervisión y fiscalización de establecimientos comerciales, centros de consumo de bebidas alcohólicas, servicio de transporte público y otros Esta actividad es una de las actividades más importantes a ejecutar, por la importancia preventiva que significa. Requiere de planificación, coordinación, apoyo interinstitucional entre la PNP, Ministerio Público y la Municipalidad (fiscalizadores, inspectores, personal de serenazgo y relaciones públicas). En algunos casos se realizarán procedimientos sancionadores como clausuras, suspensiones, retenciones de vehículos con las consecuencias de trabajo legal. Los establecimientos a supervisar y fiscalizar son discotecas, karaokes, cantinas, bares, fiestas o espectáculos no autorizados, etc. Actividad Nº 19 Patrullaje del servicio de serenazgo Se realizarán en promedio 05 patrullajes semanales, enfatizando que los resultados positivos en materia de seguridad en la ciudad de Chachapoyas no dependen directamente del patrullaje en la vía pública sino de las acciones preventivas. Por eso, se advierte que muchas o la mayoría de los reportes no contendrán información relacionada directamente con delitos o faltas, por la baja incidencia delictiva. Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 49 Actividad Nº 20 Elaborar ordenanza que regule el consumo de bebidas alcohólicas Dentro de la casuística en los procedimientos sancionadores que ha realizado la municipalidad aparecen casos en los cuales los dueños permiten o facilitan el funcionamiento de establecimientos sin autorización , principalmente de negocios dedicados exclusivamente a la venta y consumo de bebidas alcohólicas en el ámbito de la zona monumental, por tal motivo se planteará una ordenanza que desarrolle la responsabilidad solidaria, como un instrumento jurídico que permitirá sancionar no sólo al autor de las infracciones administrativas sino a los responsables ( dueños). Será una norma novedosa que permitirá cumplir su rol disuasivo en la sociedad. Aparte desarrollará aspectos de ordenamiento y facultando a los órganos instructores la ejecución de medidas preventivas cuando esté en riesgo la seguridad, salud y las normas de urbanismo. Actividad Nº 21 Elaborar ordenanza que declara zonas rígidas en la ciudad de Chachapoyas Hemos venido comentando que el ordenamiento de la ciudad de Chachapoyas es parte de la agenda política de la actual gestión municipal, por lo que recuperar espacios públicos a través de identificar y establecer zonas rígidas es una estrategia, que va de la mano con disminuir los riesgos por accidentes de tránsito además de mejorar el flujo de vehículos de transporte público. Actividad Nº 22 Capacitación a la población en general (estudiantes, JJVV, padres, transportistas, etc.) en temas de seguridad ciudadana La presencia del Estado en las zonas periféricas de la ciudad es necesario, por tanto la PNP, Ministerio Público, Municipalidad, sector Educación y Salud y otras instituciones que protegen al ciudadano realizarán charlas diversas en coordinación con las juntas vecinales y representantes de los barrios. El número de personas capacitadas por evento se estima no menos de 25 personas. En relación a las actividades 23 al 25 no hay necesidad de ahondar en mayor explicación. Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 50 PROGRAMACIÓN ACTIVIDADES DEL PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE CHACHAPOYAS Nro. Actividad Unidad de Medida META 2016 (ANUAL) PROGRAMACION TRIMESTRAL DE ACTIVIDADES I II III Trim Trim Trim Responsable IV Trim 1 Articulación y actualización del mapa del delito Mapa del delito articulado 1 1 2 Formulación y articulación del mapa de riesgo Mapa de riesgos articulado 1 1 3 Ejecutar consultas ciudadanas del Plan Local de Seguridad Ciudadana Realizar sesiones ordinarias del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana (CODISEC) Audiencias Públicas 4 1 1 1 1 Comisario PNPMinisterio Público y MPCH Comisario PNPMinisterio Público y MPCH CODISEC reunión 12 3 3 3 3 CODISEC Patrullaje integral ejecutado 80 12 24 24 20 MPCH-PNP 1 1 1 1 CODISEC 4 5 Patrullaje integrado por sector 6 Capacitar al secretario técnico del CODISEC y al servidor o funcionario encargado de planificación y/o presupuesto del gobierno local Miembro capacitado 4 Recuperación de espacio público Plan de recuperación Informe de ejecución 1 1 Informe trimestral 4 7 8 9 10 11 12 13 Emitir informes trimestrales de evaluación de desempeño de los integrantes del CODISEC Publicar en la web de la municipalidad el plan local de seguridad ciudadana y el directorio de los integrantes del CODISEC Publicar en la web de la municipalidad informes periódicos de evaluación y acuerdos de las sesiones del CODISEC Ejecutar actividades de sensibilización en materia de seguridad ciudadana en barrios con el apoyo de juntas vecinales municipales Capacitar a los escolares en una cultura de prevención de delito, prevención de trata de personas, violencia familiar, pandillaje y de protección del medio ambiente Conformación y capacitación a las Bases de Autoprotección Escolar Informe de publicación en la web Informe de publicación en la web 1 MPCH 1 1 1 1 1 CODISEC 2 1 1 MPCH 2 1 1 MPCH 1 CODISEC Actividad 5 1 1 2 Actividad de capacitación a escolares 6 6 2 1 3 3 Dirección Regional de Educación Actividad 3 Implementar reuniones de coordinación entre el comisario y el gerente 14 de medio ambiente y servicios públicos para evaluar la situación en materia de seguridad ciudadana y planificar acciones futuras Reunión ejecutada 12 15 Impulso de infraestructura integral para el deporte (polideportivo) Expediente técnico eleborado 1 Conductor capacitado 160 40 40 40 40 MPCH Visitas realizadas 40 10 10 10 10 MPCH Acta de fiscalización 65 10 20 20 15 MPCH, Ministerio Público y PNP 240 60 60 60 60 MPCH Capacitación a los conductores del servicio de taxi respecto normas 16 nacionales y locales en transporte, calidad de servicio y responsabilidades de tipo administrativa, civil y penal Visitas domiciliarias a familias en riesgo de violencia familiar o maltrato 17 infantil Articular los esfuerzos entre la municipalidad y ministerio público con el apoyo de la PNP para la realización de operativos de supervisión y 18 fiscalización de establecimientos comerciales, centros de consumo de bebidas alcoholicas, servicio de transporte público y otros 19 Patrullaje del servicio de serenazgo 20 Elaborar ordenanza que regule el consumo de bebidas alcohólicas Elaborar ordenanza que declara zonas rígidas en la ciudad de 21 Chachapoyas Capacitación a la población en general ( estudiantes, JJVV, padres, 22 transportistas, etc.) en temas de seguridad ciudadana 23 Contratación de 08 efectivos adicionales para serenazgo 24 Adquisición de dos motocicletas para el servicio de serenazgo 25 Conformación de Juntas vecinales en seguridad ciudadana 4.1. Patrullaje municipal ejecutado Ordenanza publicada 3 PNP 3 1 1 MPCH 1 Ordenanza publicada 1 1 Charla realizada 10 2 Concurso Licitación Elección realizada 1 1 1 MPCH-PNP MPCH MPCH 3 1 1 1 3 2 CODISEC, DRE, SALUD. MPCH MPCH Comisaria Sectorial PNP VISADO Fecha de aprobación por el COPROSEC: 12 de febrero del 2015 Fecha en que fue refrendado por el Consejo Provincial: 12 de febrero del 2015 _________________________________ PROF. DIOGENES H. ZAVALETA TENORIO _______________________________ Mblgo. CARLOS A. CANELO DÁVILA PRESIDENTE DEL COPROSEC-CHACHAPOYAS [email protected] SECRETARIO TÉCNICO [email protected] Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 51 4.2. ANEXOS 1. Mapa de puntos críticos en violencia e inseguridad de Chachapoyas. 2. Acta de designación del secretario técnico del COPROSEC. 3. Acta de instalación y juramentación del COPROSEC. 4. Acta de aprobación del Plan Distrital de Seguridad Ciudadana. 5. Ordenanza que ratifica el Plan Distrital de Seguridad Ciudadana. 6. Formatos para evaluación. Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 52 Anexo 1 Mapa de puntos críticos en violencia e inseguridad de Chachapoyas “ Mapa del delito ” Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 53 Anexo 02 Acta de designación del secretario técnico del COPROSEC Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 54 Anexo 03 Acta de instalación y juramentación del CODISEC Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 55 Anexo 04 Acta de aprobación del Plan Distrital de Seguridad Ciudadana Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 56 Anexo 05 Ordenanza que ratifica el Plan Distrital de Seguridad Ciudadana Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 57 Anexo 06 Formatos para evaluación Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 58 FORMATO N° 01 SEGURO Participación Vecinal Prevención Liderazgo CRITERIOS DE GESTIÓN PARA EL ALCALDE PROVINCIAL DE CHACHAPOYAS MEDIO POCO SEGURO SEGURO Prioriza la Seguridad Ciudadana en su agenda de trabajo. Instaló el Comité de Seguridad Ciudadana. Formuló el Plan de Seguridad Ciudadana. Acreditó al Secretario Técnico de Seguridad Ciudadana ante el CONASEC Asiste a la reunión mensual con el Comité de Seguridad Ciudadana Hace seguimiento a los acuerdos tomados por el Comité de Seguridad Ciudadana Se reúne semanalmente con los comisarios. Articula los servicios interinstitucionales de seguridad ciudadana Monitorea la percepción de la Seguridad Ciudadana. Cuenta con adecuado servicio de Serenazgo. Cuenta con adecuado servicio de video vigilancia. Formuló con la PNP el Plan de Patrullaje Integrado. Ejecuta el patrullaje local integrado. Recupera espacios públicos. Realiza programas de reinserción social Participa en operativos conjuntos con otras instituciones Permite que el Comisario dirija las operaciones de Patrullaje Local Integrado. Realiza servicios de prevención del pandillaje y drogadicción. Capacita a su personal en prevención y seguridad ciudadana Fomenta y constituye Juntas Vecinales. Se reúne por lo menos cuatro veces al año con las JJ.VV Rinde cuentas al vecino sobre las acciones realizadas sobre seguridad ciudadana. Capacita a la ciudadanía en temas de seguridad. Articula políticas con participación juvenil. Atiende las quejas de los vecinos en temas de seguridad ciudadana seguridad ciudadana. Proyecta a la ciudadanía su compromiso con la seguridad ciudadana. Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 59 recursos Invierte sistemáticamente en seguridad ciudadana Asiste técnicamente en proyectos e iniciativas para mejorar la infraestructura Programa inversiones y aportes en el fortalecimiento en las comisarías de su región. Apoya a la seguridad ciudadana con infraestructura, medios de comunicación Estandariza u homologa recursos y equipamiento municipal con la Policía y otros actores FORMATO 2 SEGURO CRITERIOS DE GESTIÓN PARA JEFE POLICIAL MEDIO SEGURO POCO SEGURO Prevención Liderazgo Mejora significativamente sus indicadores de desempeño. Colidera personalmente operativos especiales con el Pres. Región / Alcalde. Planifica, organiza y controla directamente el cumplimiento de los servicios policiales. Dirige y hace seguimiento personal de los acuerdos del comité de las juntas a seguir. Articula esfuerzos y voluntades a favor de su Comisaría. Procura el bienestar de su personal. Promueve la instalación del Comité de Seguridad Ciudadana. Asiste a la reunión mensual del Comité de Seguridad Ciudadana. Se reúne semanalmente con otras autoridades para tratar temas de seguridad ciudadana. Coordina fluidamente la labor operativa con el responsable de seguridad ciudadana. Realiza operativos policiales de prevención de delitos y faltas. Realiza operativos conjuntos con la Municipalidad y otras instituciones. Ejecuta programas para captar jóvenes en riesgo. Está comprometido y supervisa directamente el plan de patrullaje integrado. Brinda apoyo en el cumplimiento del rol del alcalde Ejecuta programas de prevención orientada en centros educativos y otros. Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 60 Participación vecinal Asignación de recursos Promueve la formación de juntas vecinales de seguridad ciudadana Rinde cuentas al vecino sobre las acciones realizadas sobre seguridad ciudadana. Capacita a la ciudadanía en temas de seguridad. Realiza acciones cívicas. Proyecta a la ciudadanía su compromiso con la seguridad ciudadana Ha logrado que el Gobierno Local destine recursos logísticos para la seguridad ciudadana. Ha logrado que el empresariado privado destine recursos logísticos para la seguridad ciudadana. Emplea en forma eficiente los recursos destinados a la seguridad ciudadana. FORMATO 3 SEGURO CRITERIOS DE GESTIÓN PARA LOS DEMÁS INTEGRANTES DEL COPROSEC MEDIO SEGURO POCO SEGURO Gobernador Asiste a las reuniones del comité de seguridad ciudadana. Coordina con el Gobierno Regional o Local la formulación del plan local de seguridad ciudadana. Representa al Ministerio del Interior, previa autorizaci ón, en eventos con fines sociales. Realiza campañas destinadas a prevenir actos que atenten contra la moral y las buenas costumbres. Tramita y registra las denuncias ciudadanas sobre atentados contra sus derechos humanos. Vela por la correcta prestación de los servicios públicos Asiste a las reuniones del comité de seguridad ciudadana. Educación Organiza y capacita a alumnos, docentes y padres de familia en temas de violencia juvenil, violencia familiar y paternidad Desarrolla seminarios talleres sobre seguridad vial dirigidos a la comunidad educativa, juntas vecinales y comunidad en general. Coordina programas de policía escolar. Organiza y capacita a los padres en temas de pandillaje pernicioso. Asiste a las reuniones del comité de seguridad ciudadana. Salud Desarrolla talleres dirigidos a víctimas de violencia familiar. Difunde medidas de prevención y control de enfermedades infecto cotagiosas Capacita en instituciones sobre prevención de enfermedades de transmisión sexual, uso indebido de drogas, consumo de alcohol y embarazo adolescente. Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 61 Poder Judicial Defenso Ministe ría del rio Pueblo Público Juntas Vecinales / Rondas Campesinas Asiste a las reuniones del comité de seguridad ciudadana. Capacita en materia de derechos humanos y derechos fundamentales de las personas. Capacita en sanciones penales sobre microcomercializaci ón de Asiste a las reuniones del comité de seguridad ciudadana. Realiza operativos conjuntos con la PNP y la municipalidad. Capacita en sanciones contempladas en el código penal. Asiste a las reuniones del comité de seguridad ciudadana. Supervisa el cumplimiento de las actividades de los miembros de los comités de seguridad ciudadana Demuestran compromiso con la seguridad ciudadana. Asisten a las reuniones que se les convoca. Se reúnen quincenalmente con el Comisario para tratar temas de seguridad ciudadana. Se integran con las autoridades encargadas de la seguridad ciudadana Informan a la policía sobre temas que atañen a la seguridad Participan con la policía en el patrullaje ciudadano. Proyectan a la ciudadanía su compromiso con la seguridad Participan en los eventos de seguridad ciudadana a los que son convocados. Preservan las prendas que le son entregadas para la seguridad ciudadana FORMATO 4 MATRIZ PARA ACREDITAR REGIÓN/PROVINCIA/DISTRITO SEGURO SEGURO AUTORIDAD/REPRESENTANTE MEDIO SEGURO POCO SEGURO Alcalde Provincial de Chachapoyas Jefe Policial Gobernador Representante Educación Representante Salud Representante Poder Judicial Representante Ministerio Público Representante Defensoría del Pueblo Representantes Juntas Vecinales Rondas Campesinas Campesinas Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 62 FORMATO ESTABLECIDO POR LA DGSC PARA LA EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO DE LOS INTEGRANTES DE LOS COMITÉS DE SEGURIDAD CIUDADANA COMITÉ DE SEGURIDAD CIUDADANA DE EVALUACION DE DESEMPEÑO DE SUS INTEGRANTES CORRESPONDIENTE AL TRIMESTRE - 2015 Ref.: (Art. 49° del Reglamento de la Ley N° 27933 - Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, aprobado mediante Decerto Supremo N° 011-2015-IN) Disponibilidad brindar Participación en las información/coperación al actividades del Comité Comité 1er. Mes 2do. Mes 3er. Mes Binda la Cumple con información los acuerdos requerida ( *** ) ( *** ) ( *** ) ( *** ) ( *** ) ( *** ) N° Miembro del Comité Representante/cargo Asistencia a sesiones del Comité (*) ( ** ) Observaciones Lugar y Fecha Firma y Post firma del Secretario Técnico del Comité (*) Consignar nombre y apellidos (**) Enunciar a que institución representa y que cargo tiene (***) Consignar "si" o "no" Nota: A. La evaluación de desempeño la realiza el Secretario Técnico del Comité, conforme lo establece la Directiva N°001-2015-IN aprobada mediante RMN°010-2015-IN ("Disposiciones Específicas", numeral "E" (2). B. Señalar la fecha de cada sesión del comité. Si se realizarán más de una sesión en el mes ampliar el recuadro respectivo. Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 63