DE LA TERCERA COMISIÓN, EL QUE CONTIENE PUNTO DE

DE LA TERCERA COMISIÓN, EL QUE CONTIENE PUNTO DE ACUERDO: QUE EXHORTA A LA
SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, EN CONCORDANCIA CON EL PLAN
NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2018, A PROMOVER EL TRANSPORTE FERROVIARIO COMO
UNA ALTERNATIVA RÁPIDA, SEGURA Y DE BAJO COSTO PARA EL TRANSPORTE DE
PERSONAS Y DE MERCANCÍAS.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Tercera Comisión de la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Primer Año de
Ejercicio de la LXII Legislatura, fue turnada la Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo
Federal, a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y en concordancia con el Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018 instaure, impulse y desarrolle programas integrales en favor del servicio ferroviario de
pasajeros, a efecto de diversificar dicho sector y generar nuevas condiciones de empleo en nuestro país, suscrita
por el Diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana del Grupo Parlamentario del PRD.
Esta Comisión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos; 116, 127 y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos; y 58, 60, 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se abocó al análisis, discusión y valoración de la proposición
de referencia y conforme a las deliberaciones que de la misma realizaron sus integrantes, somete a la consideración
de esta Honorable Asamblea, el presente:
DICTAMEN
I. ANTECEDENTES
En la sesión celebrada el 26 de junio de 2013, el Diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana del Grupo
Parlamentario del PRD, presentó ante la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, la Proposición con punto
de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y
en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 instaure, impulse y desarrolle programas integrales
en favor del servicio ferroviario de pasajeros, a efecto de diversificar dicho sector y generar nuevas condiciones de
empleo en nuestro país.
En la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva, dispuso que la proposición citada se turnara a la Tercera
Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, para su
estudio y dictamen correspondiente.
En sesión ordinaria, los integrantes de esta Comisión revisaron el contenido de la citada proposición y expresaron
sus observaciones y comentarios a la misma.
II. CONSIDERACIONES DEL PUNTO DE ACUERDO
El Diputado Medina Filigrana señala que el primer servicio ferroviario en México se realizó en 1873, con la
inauguración de la línea Veracruz-Ciudad de México, siendo presidente don Sebastián Lerdo de Tejada.
Posteriormente, durante la presidencia del general Porfirio Díaz, se le dio un fuerte impulso al ferrocarril, de hecho,
la red ferroviaria se desarrolló hasta quedar casi como se encuentra en nuestros días. Como todos sabemos, en
nuestro país el sistema ferroviario fue básico para el transporte de personas y mercancías hasta la primera mitad del
siglo XX.
Que el transporte ferroviario de pasajeros en nuestro país ha mostrado un importante descenso, fortaleciéndose la
errónea idea que el ferrocarril sólo es redituable con el movimiento de grandes volúmenes de carga a grandes
distancias. México tiene una de las redes ferroviarias más grandes del Mundo, que cubre casi la totalidad del país,
pero contradictoriamente no existe el servicio de ferrocarril para pasajeros.
Que hoy las escasas rutas de pasajeros que operan en México son tres y son principalmente turísticas: el Ferrocarril
Chihuahua – Pacífico, mejor conocido como el Chepe , el Tequila Express, y el Expresso Maya; los cuales en
conjunto apenas mueven a 200 mil viajeros al año. El servicio ferroviario mexicano está estancado, y en una
economía del tamaño y la importancia de México, es una pena no contar con un servicio ferroviario de calidad.
Que los efectos multiplicadores de un sistema de transporte ferroviario de pasajeros representarían una excelente
oportunidad para impulsar el empleo y los negocios, mediante la consolidación de una nueva industria de servicios.
El impulso, la instrumentación, y el desarrollo de programas y políticas públicas ofrecen la oportunidad de
diversificar a dicho sector.
Por lo que propone el siguiente punto de acuerdo:
Único.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta, al Ejecutivo Federal a través de la Secretaría
de Comunicaciones y Transportes, y en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 instaure,
impulse y desarrolle programas integrales en favor del servicio ferroviario de pasajeros, a efecto de diversificar
dicho sector y generar nuevas condiciones de empleo en nuestro país.
III. ANÁLISIS, DISCUSIÓN, VALORACIÓN Y CONSIDERACIONES DE LA PROPOSICIÓN
De conformidad con lo dispuesto por los artículos 116 y 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, y 58, 60, 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, esta Tercera Comisión resulta competente para dictaminar la
Proposición con punto de acuerdo descrita en el apartado de antecedentes del presente dictamen.
Los integrantes de la Tercera Comisión que el ferrocarril, hasta la primera mitad del siglo XX, fue el sistema
básico para el transporte de personas y mercancías. En la actualidad, el Sistema Ferroviario Nacional está
compuesto de 26,727 km de vías férreas, de los cuales el 18% está fuera de operación. En lo que se refiere al
servicio de pasajeros, sólo se cuenta con el Tren Suburbano de la Zona Metropolitana de la Ciudad de México y
algunos trenes turísticos.
Algunos tramos pequeños (que no están incluidos en las concesiones anteriores) son las líneas cortas, asignadas a
los gobiernos estatales donde se ubican, para ofrecer el servicio de transporte a pasajeros:
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Aguascalientes: Adames-Peñuelas.
Baja California: vía corta Tijuana-Tecate.
Hidalgo: Pachuca-Tepa-San Agustín Irolo.
En general, la red ferroviaria nacional está dividida en tramos, operados por empresas privadas que transportan
carga en grandes volúmenes.
El 20 de mayo de 2013, el Ejecutivo Federal presentó el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018,[1] documento
que precisa los objetivos nacionales, las estrategias y prioridades para desarrollo integral y sustentable del país, así
como los lineamientos de política de carácter global, sectorial y regional.
Este documento incluye dentro de su Objetivo 4.9., contar con una infraestructura de transporte que se refleje en
menores costos para realizar la actividad económica, líneas de acción para revitalizar el sector ferroviario:
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Construir nuevos tramos ferroviarios, libramientos, acortamientos y relocalización de vías férreas que
permitan conectar nodos del Sistema Nacional de Plataformas Logísticas.
Vigilar los programas de conservación y modernización de vías férreas y puentes, para mantener en
condiciones adecuadas de operación la infraestructura sobre la que circulan los trenes.
Promover el establecimiento de un programa integral de seguridad estratégica ferroviaria.
Esta Dictaminadora no pasa inadvertido que en enero pasado, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes
anunció la Construcción del Tren Transpeninsular desde Mérida, Yucatán, hasta Punta Venado, Quintana Roo,[2] y
el Tren Rápido de Querétaro – Ciudad de México,[3]con la finalidad de atender las necesidades de la población, el
turismo, el comercio y la industria, haciendo que el transporte ferroviario sea una alternativa moderna y eficiente
para la movilización de pasajeros y bienes.
Por consiguiente, esta Comisión Dictaminadora considera que es de aprobarse la Proposición con punto de
acuerdo, a fin de que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes promuevael transporte ferroviario como una
alternativa rápida, segura, amigable con el medio ambiente, socialmente responsable y de bajo costo, para el
transporte de personas y de mercancías.
Por lo anteriormente expuesto, esta Tercera Comisión que suscribe somete a consideración de esta soberanía el
siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, en el ámbito de colaboración entre
Poderes, exhorta respetuosamente a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y en concordancia con el Plan
Nacional de Desarrollo 2013-2018,a que promueva el transporte ferroviario como una alternativa rápida, segura y
de bajo costo para el transporte de personas y de mercancías.
Dado en la Sala de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en México, Distrito Federal, a los
veinticuatro días del mes de julio de dos mil trece.
TERCERA COMISIÓN
1 Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5299465&fecha=20/05/2013
2 Firma del convenio, marco de coordinación de acciones para el proyecto Tren Rápido Transpeninsular entre la
SCT-gobierno del estado de Yucatán.
http://www.sct.gob.mx/despliega-noticias/article/discurso-gre-en-la-firma-del-convenio-del-proyecto-del-trenrapido-transpeninsular/
3 Firma del convenio entre la SCT y el gobierno del estado de Querétaro para el proyecto del Tren Rápido
Querétaro-Ciudad de México.
http://www.sct.gob.mx/despliega-noticias/article/discurso-de-gre-en-la-firma-del-convenio-sct-y-el-gobierno-dequeretaro/