PROGRAMA DE GOBIERNO
JUAN PABLO GALLO MAYA – ALCALDÍA DE PEREIRA 2016-2019
“PEREIRA…PLAN DE TODOS”
CONTENIDO
1.
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 3
2.
MARCO SITUACIONAL DE PEREIRA ....................................................................... 7
2.1 Ubicación ................................................................................................................. 7
2.2 División Político Administrativa ................................................................................. 8
2.3 Demografía .............................................................................................................. 8
2.4 Mercado de Trabajo ............................................................................................... 14
3.
LÍNEAS DE ACCIÓN PROGRAMÁTICAS PARA EL CAMBIO ................................. 19
3.1 EMPLEO Y DESARROLLO ECONÓMICO PARA TODOS..................................... 19
3.1.1 Impulso a los Productos Pereiranos: Pereira un Factor Diferenciador .............. 19
3.1.2 Mejoramiento de Capacidades para el Trabajo ................................................ 21
3.2 PEREIRA: CIUDAD SEGURA ................................................................................ 23
3.2.1 Gerencia Social para el Cambio en Zonas de Conflicto ................................... 23
3.2.2 Más Inteligentes que los Delincuentes ............................................................. 24
3.2.3 Sin Escondite para la Delincuencia .................................................................. 25
3.3 MOVILIDAD: PEREIRA UNA CIUDAD PARA LA VIDA, UNA CIUDAD PARA
TODOS ........................................................................................................................ 25
3.3.1 Transporte Público ........................................................................................... 26
3.3.2 Movilidad Alternativa ....................................................................................... 27
3.3.3 Optimización de la Movilidad............................................................................ 28
3.4 LA PEREIRA MODERNA ....................................................................................... 29
3.4.1 Servicios Públicos Inteligentes y Equitativos .................................................... 29
3.4.2 Desarrollo Urbano para el Cambio ................................................................... 30
3.5 SALUD PARA TODOS ........................................................................................... 31
3.5.1 Infraestructura de Salud para Todos ................................................................ 31
3.5.2 Defensor de la Salud ....................................................................................... 32
3.5.3 Salud Social ..................................................................................................... 32
3.5.4 Desarrollo Humano por Ciclo Vital ................................................................... 33
3.6 EDUCACIÓN DE CALIDAD PARA TODOS ........................................................... 34
3.6.1 Más Educación para Todos Nuestros Niños .................................................... 36
3.6.2 Todos los Niños Pueden ser Genios ................................................................ 37
3.6.3 Mejores Ambientes de Aprendizaje de la Mano de los Docentes ..................... 38
1
3.6.4. Cátedra Pereira............................................................................................... 39
3.7 EL AMBIENTE: BASE DEL DESARROLLO TERRITORIAL ................................... 40
3.7.1 Pereira se Adapta al Cambio Climático ............................................................ 41
3.7.2 Pereira Ciudad Eco-Eficiente y con Cultura Ambiental ..................................... 42
3.7.3 Bienestar Animal .............................................................................................. 43
3.8 ESPACIO PÚBLICO PARA TODOS....................................................................... 43
3.8.1 Centro de Pereira: Un Gran Espacio Público ................................................... 44
3.8.2 Sistema de Parques Urbanos .......................................................................... 45
3.9 CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN PARA EL CAMBIO .............................. 45
3.9.1 Ciencia para el Cambio .................................................................................... 46
3.9.2 Tecnología para el Cambio: Todos Conectados .............................................. 47
3.9.3 Innovación para el Cambio .............................................................................. 47
3.10 DESARROLLO SOCIAL PARA EL CAMBIO ........................................................ 48
3.10.1 Agenda Comunitaria y Social para el Cambio ................................................ 49
3.10.2 Ciudadanos Organizados: Los Protagonistas del Cambio ............................. 50
3.10.3 Cambio y Educación, Sinónimos Son ............................................................ 50
3.10.4. Promoción del control social y la protección de los derechos ciudadanos ..... 51
3.11 DESARROLLO RURAL: POR UN MEJOR CAMPO ............................................. 52
3.11.1 Pereira: Distrito Agrario y Agroindustrial ........................................................ 53
3.11.2 Agricultura Familiar ........................................................................................ 53
3.11.3 Conservación del Paisaje Rural ..................................................................... 54
3.11.4 Mi Casa y Mi Vereda ...................................................................................... 54
3.10
TURISMO .......................................................................................................... 55
3.11.1 Turismo de alta calidad .................................................................................. 56
3.11.2 Turismo una apuesta desde lo local para el mundo ....................................... 56
3.13 CULTURA PARA TODOS .................................................................................... 57
3.13.2 Pereira: Capital Cultural ................................................................................. 58
3.14 DEPORTE PARA TODOS .................................................................................... 60
3.14.1 Más Deporte para los Pereiranos y más Pereiranos Haciendo Deporte ......... 61
3.14.2 Espacios para el Deporte ............................................................................... 62
3.15 GESTIÓN INSTITUCIONAL ................................................................................. 63
3.15.1 Fortalecimiento de Capacidades Organizacionales para la Gestión del Cambio
................................................................................................................................. 63
3.15.2 Información para Todos y por el Cambio........................................................ 65
4.
PALABRAS FINALES ............................................................................................... 65
2
PROGRAMA DE GOBIERNO
JUAN PABLO GALLO MAYA – ALCALDÍA DE PEREIRA 2016-2019
“PEREIRA…PLAN DE TODOS”
1.
INTRODUCCIÓN
“Pereira…Plan de Todos” es un compromiso de cada uno de los que habitamos
este hermoso territorio.
De manera reciente se viene acentuando la percepción de la población Pereirana
sobre el hecho que la ciudad se encuentra “estancada”, incluso, evidenciando
posturas que argumentan ¡retroceso! en dinámicas productivas, económicas y
sociales; de hecho, los ciudadanos que habitan en Pereira, vienen
experimentando pérdida de “confianza” sobre las instituciones y personas
encargadas de la gestión pública municipal dada su poca capacidad para resolver
los problemas más serios y urgentes de la cotidianidad municipal.
Con ello, existe una necesidad de CAMBIO inaplazable, que requiere concertar,
consolidar y desarrollar una propuesta de ciudad que logre encarnar con amplitud
el punto de inflexión y cambio en la tendencia negativa por la que atraviesa
nuestra ciudad: cambiar para bien, cambiar para mejorar, cambiar para que
Pereira vuelva a encaminarse por la senda del desarrollo y prosperidad para
todos, con dinámicas sociales, económicas y políticas de tal forma que se
convierta en el “Plan de Todos”.
“Pereira…Plan de Todos” es un propósito misional colectivo, en el cual, se
involucra a todos y cada uno de los habitantes de esta tierra, con un compromiso
claro, serio y continuo por una Pereira más equitativa, incluyente, próspera,
educada, inteligente, respetuosa, amable, solidaria, eficiente, capaz, alegre e
innovadora, empoderada, respetuosa del ambiente y con gran sentido de
pertenencia.
Para ello, se propone “consolidar un modelo de ciudad con fundamento en su
gente y en el desarrollo socio económico del territorio”. Para lograrlo, se
requiere una serie de esfuerzos sistémicos y sistemáticos en el tiempo, toda vez
que Pereira atraviesa en la actualidad por una crisis de credibilidad con detrimento
en las condiciones sociales y económicas de sus habitantes, generadas en parte
por decisiones ligeras, carentes de planificación y sin contundencia en su
ejecución.
Por ello, se requiere un quiebre estructural, dejándolas discusiones tradicionales y
círculos que perpetúen la tendencia negativa, superando críticas y quejas de los
errores del pasado y por el contrario, avanzar hacia el CAMBIO. Un cambio con
propuestas; un cambio construyendo sobre los aciertos del devenir político de la
ciudad; un cambio transformador; un cambio por una Pereira para TODOS.
3
De igual forma, este CAMBIO será posible a través del fortalecimiento de las
capacidades humanas que nos permita, como sociedad, ser más inteligentes, más
productivos, más solidarios, en otros términos, una sociedad empoderada con
redención de la confianza en la ciudad, en sus Instituciones y en las personas que
los representan.
La evidencia que se observa a partir de indicadores, cifras, datos y demás
información sobre la problemática social y económica de Pereira y su área
metropolitana, no permite siquiera considerar la posibilidad de quedarse sin
actuar. Factores como el desempleo; baja participación de nuestra economía en el
PIB del país; bajos índices de competitividad; dificultad en el acceso a la salud;
espacio público; movilidad; bajos niveles de calidad en la educación y;
problemáticas ambientales, entre otros, exigen y requieren un CAMBIO;
un“…Plan de Todos”.
Ahora bien, dado que el CAMBIO parte del reconocimiento y la base de los
aciertos que ofrecen ejercicios de visión y prospectiva de mediano y largo plazo
trazados para Pereira con anterioridad, la propuesta “Pereira…Plan de Todos”,
es un instrumento que pretende armonizar dichas iniciativas y concretar nuevos
objetivos necesarios para la Pereira moderna, incluyente y participativa que
requieren sus habitantes.
“Pereira…Plan de Todos” como nuestro Programa de Gobierno ha sido
construido de forma participativa con diferentes actores del territorio: la sociedad
civil, ampliamente consultada en cada una de las comunas y corregimientos para
soñar juntos la Pereira del futuro; los gremios y sectores productivos, qué ofrecen
su proyección y perspectiva sobre diversas alternativas para el desarrollo socio
económico de la ciudad; y por supuesto la academia, aliada estratégica
fundamental para consolidar y empoderar el compromiso ciudadano, con una
sociedad de mejores condiciones en su capital humano y mayor capacidad
innovadora.
Consecuentes con ese mismo espíritu, “Pereira…Plan de Todos” recoge las
líneas generales de los esfuerzos ciudadanos y gremiales que buscan contribuir a
la construcción del Plan de Desarrollo de la ciudad; tales como el “Pacto por la
Educación”, “Pacto Social por el Desarrollo de Pereira”, “Acuerdo: Cultura Eje del
Desarrollo” y “Alianza Estratégica por Pereira”.
Como lo menciona Humberto Maturana1 “la confianza es lo que nos hace
humanos”. Por esta razón “Pereira…Plan de Todos” parte del principio de
reconstruir la confianza entre todos y cada uno de los pereiranos y por ende de
sus instituciones, reconociendo el valor del “otro”, en el entendido de que este
proyecto es un propósito de todos, por lo que cada uno no solo tiene derechos
sino el deber de aportar y contribuir al CAMBIO.
1
Biólogo y escritor Chileno. Desarrollador
Conocimiento”
del concepto de “autopoiesis” y la “Teoría Biológica del
4
En tal sentido, el Programa de Gobierno “Pereira…Plan de Todos” se estructura
a partir de una serie de líneas de acción que articuladas estratégicamente
permiten contribuir a la consolidación de una ciudad moderna, próspera y que
genere, para su población y dinámica productiva, garantías de justicia, inclusión,
bienestar, crecimiento económico y desarrollo humano.
De forma adicional, “Pereira…Plan de Todos” contempla como pilares del
desarrollo los siguientes principios estratégicos, para la Administración Municipal.

La Vida
Se considera “sagrada” en cualquiera de sus manifestaciones; ninguna actuación
podrá estar por encima de este principio, es decir, cualquier propósito cobra
sentido al fundamentarse en la vida como valor primordial más allá de lo biológico
y meramente humano. Es por ello, que cualquier decisión y actuación de
“Pereira…Plan de Todos” propende por su respeto; en tal sentido, ninguna idea
o interés justifica que se atente contra ella.

Diversidad y Libertad de Pensamiento
Reconocer y respetar al otro, implica aceptar la existencia de sus diferencias,
posiciones o pensamientos. La diversidad Cultural, ideológica, religiosa y
orientación sexual, por ejemplo, son patrimonio para la construcción de una ciudad
incluyente y para todos, propiciando y fomentando el diálogo y el debate como
herramienta para su construcción.

Liderazgo
“Pereira…Plan de Todos” sirve de plataforma para que todos y cada uno de los
Pereiranos interesados, despliegue su potencial en pro de gestionar el desarrollo
de nuestra ciudad, propiciando el empoderamiento institucional y ciudadano, sobre
una base incluyente y participativa.

Orden
El esquema de trabajo de “Pereira…Plan de Todos” evidencia total coherencia
entre las decisiones, los procedimientos y procesos, garantizando mayor eficiencia
del estado; resaltando la secuencia en la planeación, formulación de propuestas,
ejecución y evaluación del programa de gobierno.

Participación Ciudadana
Todos podemos más. Hacer que Pereira transite por caminos de CAMBIO es
tarea de TODOS. La trasformación social requerida necesita de la contribución y
cooperación de cada uno de sus habitantes.
5

Democratización de la información
La toma de decisiones colectivas para el CAMBIO y con inteligencia, además de
la recuperación de la confianza en lo público y entre las personas, sólo es posible
si la información, de todo tipo, fluye de forma equitativa, constante, transparente y
sin restricciones para todos los actores involucrados.

Cultura de paz y convivencia
La paz como eje central del CAMBIO, el desarrollo de la ciudad y de su
población, donde todas las actividades, proyectos y estrategias estén
encaminadas a la búsqueda de la paz, apoyando de forma contundente acciones
encaminados en este sentido en el marco del posconflicto.
6
2.
MARCO SITUACIONAL DE PEREIRA
2.1 Ubicación
El Municipio de Pereira, Capital del Departamento de Risaralda se ubica a los 4
grados 49 minutos de latitud norte y 75 grados 42 minutos de longitud con 1411
metros sobre el nivel del mar en la región sur-oriental del departamento, vertiente
occidental de la cordillera central descendiendo hasta el Río Cauca, a 344
kilómetros al occidente de Bogotá y; con un área de 60.765,9 hectáreas y una
temperatura promedio de 21° aproximadamente.
Gráfico 1. Ubicación Espacial Municipio de Pereira
Superficie:702 km2
Área urbana: 3.148 Ha
Área rural: 57.252 Ha
Altitud cabecera municipal:1.411msnm
Temperatura Promedio: 21º C
Población 2015 (proyectada): 469.612
habitantes
Fuente. http://www.carder.gov.co/
La topografía del municipio permite contar con diversos pisos térmicos, pasando
desde las nieves perpetuas (Nevado de Santa Isabel a 5.200msnm) en límites con
el Departamento del Tolima, hasta unos más cálidos a 900 msnm, a orillas del Río
Cauca; otorgando grandes posibilidades para múltiples usos de la tierra.
El uso del suelo predominante actualmente es pastos, café-plátano, frutales y
cultivos transitorios, entre otros, los que ocupan un área de 36.869 hectáreas,
aproximadamente, según el Perfil Productivo del Municipio de Pereira, presentado
por el Observatorio del Mercado de Trabajo, ORMET, Risaralda en 2014.
De igual forma, en el perfil productivo del municipio se reconocen las ventajas de
los recursos hídricos, dentro de los cuales sobresale el Río Otún con una
captación cercana a los 8.7 metros cúbicos por segundo; seguido por Ríos como
Consota, Barbas y Cestillal.
7
En cuanto a la zona rural del municipio, se cuenta con servicio de acueducto, en
su mayoría acueductos comunitarios que se alimenta de 58 fuentes hídricas
superficiales con un volumen cercano a los 330 litros por segundo2.
2.2 División Político Administrativa
El municipio de Pereira es categoría 1ª y está conformado por 19 comunas en la
zona urbana en las que hay 426 barrios según el SIGPER de la alcaldía de
Pereira(2015), 12 corregimientos en la zona rural, 108 veredas y 58 Centros
Poblados. En términos de áreas, el 78% del territorio es rural, el 14% es
suburbano y el 5% corresponde al urbano con un área de expansión del 3%3.
Gráfico 2. Zona Rural y Caso Urbano del Municipio de Pereira
Fuente. Elaboración propia con base en mapas disponibles en http://www.carder.gov.co/
2.3 Demografía
Identificar las relaciones presentes en las variables demográficas, sociales y su
distribución en el territorio, constituyen argumentos fundamentales en procesos
que conduzcan a la elaboración de los Planes de Desarrollo Municipal; de hecho,
desde el año 2.001 y como contribución interinstitucional4, el Fondo de Población
de las Naciones Unidas (UNFPA), y la Universidad Externado de Colombia (UEC),
proponen incorporar la dimensión poblacional desde el ámbito de las políticas
públicas, a los procesos de planeación del desarrollo integral local.
2
Sin embargo, según informes de la Alcaldía de Pereira (2012), se podría presentar cierto déficit en el
suministro de agua potable hacia el futuro, toda vez que fuentes hídricas como el río Barbas y la quebrada
Cestillal, han sido declaradas como agotadas.
3
http://www.pereira.gov.co/docs/secretarias/planeacion/unidad_ambiental/agenda%20ambiental%20pereira%2
02002.pdf. Consultado enero 19 2015.
4
El proyecto interinstitucional contó con participación del Fondo de Población de las Naciones Unidas,
UNFPA, la Universidad Externado de Colombia y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
MAVDT, apoyados desde diversas instituciones y administraciones del nivel departamental, regional y local.
8
Con ello entonces, las dinámicas demográficas superan la dimensión “estática” y
localizada, que fundamentalmente se relacionan como demandantes y receptores
de bienes y servicios generalmente denominados “asentamiento de población”.
Específicamente, se pretende dimensionar y reconocer a la población Pereirana,
como aquella “entidad activa” que se encuentra en constante movimiento y
transformación, demandando bienes y servicios desde una perspectiva “sujeto de
derechos”, con responsabilidades y gestores de su propio proceso de desarrollo
integral, reconociendo las relaciones de la Poblacional demográfica con
dimensiones Ambientales, Sociales y Económicas.
Para abordar el conocimiento de la Población Pereirana se propone un flujo
determinado por variables de entrada como natalidad, mortalidad y movimientos
migratorios, dinámicas demográficas y de manera posterior, sus efectos sobre
tamaño y crecimiento poblacional, distribución espacial, pirámide poblacional y
estructura poblacional, entre otros.
Reconociendo las relaciones complejas y correlacionadas con dimensiones
comprometidas en el desarrollo integral como la producción de bienes y servicios,
proceso productivo y reproductivo tanto biológico como social, mediado de manera
transversal por el contexto ambiental característico del municipio de Pereira.
Desde esta perspectiva, se tiene que la población Pereirana llega a 496.612
personas durante el año 2015 según proyección del DANE; en promedio, 84% se
ubica en la Zona Urbana y 16% en Zona Rural; concentrando cerca del 49% de las
personas que habitan en el Departamento de Risaralda.
Tabla 1. Población proyectada DANE, por zona geográfica. Pereira
2.006
2.007
2.008
2.009
2.010
2.011
2.012
2.013
2.014
2.015
Población
446,290
449,082
451,791
454,464
457,078
459,667
462,209
464,719
467,185
469,612
Cabecera
373,762
376,187
378,663
381,150
383,632
386,126
388,627
391,140
393,660
396,185
Resto
72,528
72,895
73,128
73,314
73,446
73,541
73,582
73,579
73,525
73,427
Fuente: Proyecciones de población DANE
Al considerar las proyecciones de población como flujo, se observa migración de
la Zona Rural hacia el Casco Urbano, toda vez que la población rural inicia en
2006 con una contribución del 16.3% y en cada uno de los años siguientes
evidencia disminución hasta llegar al 15.6% en 2015, sobre el total de la población
9
Pereirana; de forma inversa, en la Zona Urbana se parte del 83.7% y llega al
84.4%.
Gráfico 3. Población total (número personas) y comportamiento poblacional (variación %) por zona
geográfica. Pereira
Población
Var Total
Var Cabecera
Var Rural
0.80%
475,000
0.70%
470,000
0.60%
465,000
0.50%
460,000
0.40%
455,000
0.30%
450,000
0.20%
445,000
0.10%
0.00%
440,000
-0.10%
435,000
-0.20%
430,000
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Fuente: Elaboración propia con base en Proyecciones de población DANE
En cuanto a la dinámica de crecimiento, el número de personas que habita en
Pereira se viene incrementado en los últimos 10 años, sin embargo, el ritmo de
crecimiento muestra ciertas particularidades que deben marcar las pautas en las
políticas públicas del siguiente periodo en la alcaldía.
Por ejemplo, la dinámica en el crecimiento de la población total, viene presentado
contracciones de forma constante, situación que obedece a la disminución de las
personas en la Zona Rural que inclusive, presenta reducciones de 0.1% de forma
reiterativa durante los dos últimos años y por otra parte, la Cabecera Urbana
mantiene constante su ritmo de crecimiento cercano al 0.6%. Con ello, se intuye
presiones sobre el mercado de trabajo, asociado con bajos niveles de ingresos,
dadas las características educativas y de experiencia laboral de quienes deciden
probar suerte en la dinámica productiva del municipio de Pereira.
En este sentido, el ORMET del Risaralda (2013) presenta un estudio sobre el Área
Metropolitana Centro Occidente, AMCO, y concluye que sólo la mitad de los
atributos asociados con la calidad del empleo, logra suficiencia y por actividades
económicas, precisamente las relacionadas con el sector primario, ubicado en la
Zona Rural, son los que presentan bajos índices sobre calidad del empleo.
Aunque determinan que la diferenciación por sexo no es factor relevante para
incidir significativamente en los índices de calidad del empleo, encuentran
evidencia para afirmar que en promedio, las mujeres poseen mayor dotación en
variables relacionadas con el capital humano pero los hombres son quienes gozan
de mayor experiencia laboral con nivel salarial más alto en actividades
económicas relacionadas con el sector secundario, con la particularidad que las
mujeres, han ganado mayor dinamismo e importancia en el sector terciario de la
economía Pereirana.
10
Al observar la composición por sexo en la población Pereirana, se tiene que el
género masculino llega al 47.4% y el femenino corresponde al 52.6%, con leve
ampliación de la brecha durante los últimos 10 años, tal como se observa en el
siguiente gráfico.
Gráfico 4. Población por sexo (número personas) y evolución en el crecimiento de la población por
sexo (en %)
Incremento de
la Brecha
Fuente: Elaboración propia con base en Proyecciones de población DANE
Se tiente entonces, que viene disminuyendo la tasa de crecimiento de la población
femenina (barras rojas) con reducciones más pronunciadas que las evidenciadas
en la población masculina (barras azules), sin embardo, dada la tendencia de la
población diferenciada por sexo (líneas punteadas), se encuentra que la brecha
entre hombres y mujeres ha venido creciendo.
Desde esta perspectiva, al considerar el ritmo de crecimiento poblacional entre los
años 2015 y 2020, la población Pereirana crecerá cerca del 2.4%; las mujeres se
incrementarán 2.9% y los hombres 1.9%, evidenciando un proceso de
envejecimiento de los habitantes del municipio de Pereira, toda vez que los
mayores de 65 años se incrementarán 21.6% (16.7% en hombres y 24.8%
mujeres); la población entre 15 y 64 años, tendrá una leve expansión del 1.6% y
los menores de 15 años disminuirán 3% (-2.8% hombres y -3.2% mujeres).
Gráfico 5. Pirámide poblacional municipio de Pereira 2015 – 2020
Fuente: Elaboración propia con base en Proyecciones de población DANE
11
Se empieza a evidenciar estrechamiento en la base población y mayor amplitud en
la población potencialmente en edad productiva, presionando cada vez más los
grupos de mayor edad, y con ello, se observa cierto nivel de transición que marca
el envejecimiento de los habitantes Pereiranos, en términos de pirámides
poblacionales, se marca transición de una estacionaria con población madura,
hacia una regresiva con población vieja; dichas características de grupos etarios
explican las presiones de la población económicamente activa, sobre el mercado
de trabajo municipal.
Al respecto, finalizando junio de 2014 se tenía una Tasa Bruta de Natalidad de
12.9 y empezando enero de 2015 bajó a 11.6, según cálculos realizados a partir
de cifras sobre total de nacimientos a 29 de Junio de 2012 y 31 de Enero de 2015,
reportadas por el DANE; evidencia a favor sobre la disminución en el número de
nacimientos por cada 1.000 habitantes de Pereira. En el mismo periodo, la Tasa
Bruta de Mortalidad pasó de 9.4 a 9.2, es decir, por cada 1000 habitantes en
Pereira, durante Junio de 2012 murieron en promedio 9.4 personas y para Enero
de 2015 se redujo la mortalidad a 9.2.
Al considerar ahora las condiciones socio económicas de la población, se tiene
reducción en la línea de pobreza desde el año 2002 hasta el 2011, pasando del
32.7% al 21.6% con reducción casi del 100% en la pobreza extrema durante el
mismo periodo; con notable aumento al 2013 llegando al 5.1% y su posterior
contracción a 2014, tal como se observa a continuación.
Gráfico 6. Línea de Pobreza y Pobreza Extrema. Pereira y Colombia (2012 – 2014. En %)
Fuente: Elaboración propia con base en Proyecciones de población DANE
Cardona5 (2014) explica que la posterior reducción en los indicadores de pobreza
se explica en parte por medidas compensatorias que fomentó la administración
municipal de corte asistencialista, “como Familias en Acción, Jóvenes en Acción y
5
Coordinador de Investigaciones Económicas de la Universidad Libre. Seccional Pereira.
12
otros como los de Adulto Mayor y Primera Infancia”, más aún, cuando la reducción
en la pobreza se acompaña de incrementos en la inadecuada redistribución de la
riqueza evidenciada desde el coeficiente de GINI, en otros términos, la contracción
reciente en los indicadores de pobreza no se dan por una mejor redistribución del
ingreso, sino por efectos de políticas asistencialistas y mejores niveles de ingreso
familiar vía remesas; las cuales llegan a $2.257 billones entre 2012 y 2014.
De hecho, el ORMET del Risaralda, en su “estudio sobre el perfil productivo y
económico de Pereira” (2013), afirma que durante el año 2012 se redujo en 6.8%
los pereiranos que enfrentaban condiciones de pobreza con respecto al 2005, y
según la Misión para el Empalme de las Series de Empleo Pobreza y Desigualdad,
MESEP, “la población en condición de pobreza y miseria en Risaralda era de
35.5% y 8.4% en 2005 y 27% y 5.3% en 2011”, resaltando persistencia “de una
clara concentración en las oportunidades de generación de ingreso (condición
para superar el mínimo vital y la línea de pobreza) en la ciudad capital”.
Dichos desequilibrios son reflejo de la situación por la que atraviesan muchos
pereiranos; según el Censo del 2005, se encuentra que cerca del 13.4% de la
población que habita en la capital del Risaralda, tenían Necesidades Básicas
Insatisfechas, NBI y 2.5% se encontraba en condiciones de miseria, con brechas
significativas entre la zona rural y urbana del municipio y departamento. NBI:
Risaralda Rural y Urbano, 32% y 13%; Pereira Rural y Urbano, 26.6% y 10.7%.
La problemática señalada se agudiza al considerar que Pereira se cataloga como
un municipio receptor neto de población, al respecto, según el censo de 2005,
48,8% de la población que reside en Pereira había nacido en otro municipio o en
otro país y con ello, se convertía en el segundo municipio de Colombia con mayor
intensidad migratoria. Evidenciando que el crecimiento poblacional de Pereira se
explica de forma significativa, por procesos migratorios históricos, persistentes en
dinámicas recientes.
Específicamente, la recomposición poblacional y sus efectos sobre la estructura
en la población económicamente activa se permea directamente por la población
víctima del conflicto; de acuerdo a datos de Acción Social, entre el 2000 y el 2009
en Risaralda se expulsaron cerca de 20 mil personas (Pueblo Rico 25%; Quinchía
22% y; Mistrató 10%) y se recibieron de manera simultánea 46 mil personas
(Pereira 61%; Dosquebradas 12%; Santuario 7% y; Santa Rosa de Cabal 5%).
Recientemente, desde el Sistema de Información para la Población Desplazada,
SIPOD, a julio 30 de 2011 se registra ingreso a Pereira de 30913 personas
desplazadas, en su mayoría provenientes de Pueblo Rico y en términos de
expulsión, a 1.862 personas.
Desde esta perspectiva, el ORMET del Risaralda (2014) reconoce que desde 1999
se presentó una “aceleración en el proceso de recepción de la población en
situación de desplazamiento, teniendo el pico más alto en el año 2002 y con un
paulatino descenso hasta el año 2005”; entre el 2006 y 2007 se acentúa el
conflicto armado en nuestra región y con cierta correlación se tiene incrementos
13
en la población residente en Pereira. Reconociendo de igual forma que los efectos
del conflicto armado sobre los centros urbanos, genera procesos de expulsión,
específicamente, en Pereira y Dosquebradas.
De manera reciente, se observa reducción del conflicto armado y con ello,
contracción fuerte sobre procesos de desplazamiento tal como se observa en la
siguiente tabla, sin embargo, persiste la problemática de la población que ha
llegado al municipio de Pereira, toda vez que permanecen en el casco urbano y
rural del municipio, sin claras manifestaciones de retorno hacia sus lugares de
origen, ejerciendo presión sobre problemáticas sociales y económicas.
Tabla 2. Población desplazada en Pereira (2010 – 2011)
Diciembre 2010
Enero - Julio 2011
Total Municipal
Hogares Personas Hogares Personas Hogares Personas
Población recibida
7376
30659
96
254
7472
30913
Población expulsada
443
1859
1
3
444
1862
Fuente: SIPOD - fecha de corte julio 30 de 2011
2.4 Mercado de Trabajo
Ahora bien, al retomar la dimensión poblacional desde el ámbito de las políticas
públicas y considerando las dinámicas demográficas como “entidad activa”, se
debe considerar la estructura de la población que participa y ejerce presión sobre
el mercado de trabajo y para ello, se recurre a las cifras de la Gran Encuesta
Integrada de Hogares, GEIH, superando los datos de desempleo, con el propósito
de comprender con mayor claridad el comportamiento del mercado laboral en
Pereira y su Área Metropolitana, AMCO.
Gráfico 7. Porcentaje de población en edad de trabajar -PET- Nacional, Risaralda y AMCO(20012015)
AMCO
77.5 78.0
75.1
75.5
Nacional
78.5
76.0
79.0
76.4
Risaralda
79.5
76.8
79.9
77.2
80.3
77.6
80.7
78.0
81.1
78.3
81.4 81.7 82.0
78.6
78.9
79.2
82.2 82.4 82.4
79.4
79.6
79.7
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 may-15
Fuente: Elaboración propia a partir de la GEIH (Mayo 2015)
14
En el AMCO se evidencia mayor proporción de población en edad de trabajar6,
con respecto a la participación tanto a nivel Nacional, como el consolidado
Departamental, con ello, se intuye que la población en el Área Metropolitana, en
términos generales, la conforman personas con mayor edad, de hecho, desde las
pirámides poblacionales se presenta un proceso de envejecimiento de la población
Pereirana.
Al observar los efectos sobre la dinámica laboral, se encuentra que durante el año
pasado, 2014, y los primeros 5 meses de 2015, el comportamiento en la tasa de
desempleo, TD, de Pereira y su Área Metropolitana, tiene gran volatilidad con
cierta tendencia cíclica pero con descenso del 16.4% al 12.7%, entre el primer
trimestre de 2014 y tercero del 2015.
Gráfico 8. Tasa de Desempleo AMCO(Enero-Marz 2014 a Mar-May 2015, en %)
20.0
9
8
18.0
16.0
10
9
8
7
16.4
7
6
15.3
14.0
12.0
Puesto
TD AMCO
TD 13 Áreas Metropolitanas
TD Max
TD Min
14.5
14.4
14.2
3
3
3
4
3
4
5
13.6
13.4
12.4
11.3
10.0
11.4
13.5
6
5
13.1
11.7
12.4
12.7
4
3
2
8.0
1
6.0
0
Ene Mar
Feb Abr
Mar May
Abr Jun
May Jul
Jun Ago
Jul Sep
Ago Oct
Sep Nov
Oct Dic
2014
Nov Ene
Dic Feb
Ene Mar
Feb Abr
Mar May
2015
Fuente: Elaboración propia con base en GEIH (2015) DANE
Finalizando diciembre de 2014 se inicia distanciamiento entre la mayor tasa de
desempleo registrada para las 23 ciudades capitales y la del AMCO, sin embargo,
a nivel de Áreas Metropolitanas, siempre se encuentra por encima; marcando de
alguna forma, argumentos positivos a favor de los bajos niveles de desempleo en
Pereira, tal como se observa en el gráfico anterior.
Se esperaría que el buen desempeño en la tasa de desempleo que inicia el primer
trimestre enero – marzo de 2015 en 13.1% con una posición del 6º puesto con
respecto a las 23 ciudades y áreas metropolitanas; su posterior reducción al
12.4% y 7º puesto para el segundo trimestre y; 12.7% con el 4º lugar durante el
trimestre móvil de marzo – mayo de 2015, se reflejara en un mayor nivel de
empleo y su respectiva disminución en el total de desempleados.
Sin embargo, el buen comportamiento en la tasa de desempleo del AMCO no
obedece a dinámicas económicas positivas de absorción de mano de obra, sino,
una recomposición en el mercado de trabajo, tal como se observa en el siguiente
gráfico.
6 Según el DANE, en Colombia esta población la constituyen los mayores de 10 años en las zonas
rurales y de 12 años en las zonas urbanas
15
Gráfico 9. Comportamiento TD y Variación en Población Ocupada y Desocupada en AMCO
(mar-may 2014 – mar-may 2015. En %)
20
Variación Desocupados
Variación Ocupados
20
TD AMCO
18
15
16
16.8
14
10
12
5
3.8
2.4
2.3
0.7
1.8
10
3.1
-0.7
-0.9
0
3.0
-0.5
-5
1.6
0.4
-0.5
8
6
-0.6
-2.4
-3.3
-2.0
2.2
-2.4
-8.5
-4.0
-3.5
-5.2
4
2
-6.4
-10
0
Mar May
Abr Jun
May Jul
Jun Ago
Jul Sep
Ago Oct
Sep Nov
Oct Dic
Nov Ene
Dic
- Feb
Ene
- Mar
2014
Feb Abr
Mar May
2015
Fuente: Elaboración propia con base en GEIH (2015) DANE
Se observa que las recientes contracciones en la proporción de la población
desempleada no se explican por un mayor nivel de empleo; de hecho, se vienen
presentando menores tasas de desempleo con incremento en la población
desempleada y disminución en los ocupados.
Por ejemplo, en el trimestre marzo – mayo de 2015, se reportó una tasa de
desempleo del 12.7%, pero al revisar la estructura poblacional, se encuentran 877
nuevos desempleados y reducción de 1.748 personas ocupadas; en valores netos,
la población económicamente activa del AMCO se redujo en 871 personas y al
considerar estas particularidades en el mercado laboral, se podría estar
presentando una tasa de desempleo superior al 13%, en caso de no considerarse
la rápida recomposición en el mercado de trabajo.
Al abordar el tamaño relativo de la oferta laboral, Tasa Global de Participación,
TGP, se tiene que si bien la Población en Edad de Trabajar se viene
incrementando de manera constante, la presión sobre el mercado laboral fluctúa
rápidamente, con dispersión cercana al 3%. Entre el 2006 y 2007 la oferta laboral
se contrajo fuertemente llegando al 57.2% de la Población en Edad de Trabajar
como Población Económicamente Activa (ver siguiente Gráfico).
Gráfico 10. Población en Edad de Trabajar, Tasa Global de Participación y Tasa de Desempleo en
AMCO (2001 – trimestre mar-may 2015. En %)
TGP
84.0
PET
TD
30.0
79.0
74.0
21.4
19.2
18.4
18.1
17.7
14.7
69.0
65.6
64.7
64.5
62.4
64.0
15.0
25.0
19.7
16.7
16.3
14.0
66.3
59.0
56.8
2006
2007
13.5
12.7
62.5
60.6
59.8
57.2
20.0
15.3
65.6
63.6
62.9
16.7
65.0
15.0
10.0
63.8
5.0
54.0
0.0
2001
2002
2003
2004
2005
2008
2009
2010
Fuente: Elaboración propia con base en GEIH (2015) DANE
16
2011
2012
2013
2014 may-15
Dicha contracción y su posterior expansión, se explica entre otros factores por los
flujos de ingresos vía remesas y la crisis internacional generada por el mercado
bursátil con las respectivas repercusiones en el trabajo de los migrantes en países
europeos, fundamentalmente.
De manera reciente, en 2013 se presentó de nuevo reducción en el tamaño
relativo de la oferta laboral y durante los últimos 3 trimestres de 2015, la TGP ha
pasado de 64.4%, 64% al 63.8%, respectivamente; con reducción acumulada de
2126 empleos y reducción de 3424 desempleados durante lo corrido del año 2015
(enero – mayo), según la GEIH del DANE, en términos netos, se podría inferir que
el 0.4% de la PEA (1.298 personas) ha perdido algún trabajo y de manera
simultánea, 1.7% (5550 personas) ha pasado a la inactividad.
Con ello, se evidencia una problemática inquietante sobre la capacidad en la
generación de empleo en la actividad económica de Pereira; requiriendo prudencia
en la lectura sobre los indicadores de desempleo que si bien marcan una
tendencia a su disminución, no se explica por incremento en el número de
ocupados, sino por fenómenos demográficos, flujos de divisas y políticas
asistencialistas mal canalizadas, entre otros factores, generando ruidos en el
estudio sobre la capacidad de absorción de la mano de obra por parte del aparato
productivo de Pereira y condiciones sobre la calidad del empleo.
Desde esta perspectiva, se presenta a continuación la capacidad de absorción de
mano de obra por principales ramas de actividad económica en el municipio de
Pereira.
Gráfico 11. Población ocupada por ramas de actividad (2001–trimestre mar-may 2015. %)
Comercio, hoteles y restaurantes
Industria manufacturera
32.7%
32.6%
33.7%
21.1%
19.8%
2001
6.7%
2002
2003
33.7% 33.9%
21.2% 20.4% 22.1%
20.8% 21.4% 21.3% 19.9%
21.9%
21.7%
17.0%
6.1%
35.9%
33.4%
21.6%
20.3%
34.2%
33.2%
32.6%
31.2%
24.2%
21.6%
Servicios comunales, sociales y personales
Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler
15.4%
7.6%
6.3%
2004
2005
2006
17.3%
16.8%
2007
9.1%
2008
2009
17.0%
16.7%
15.3% 16.2%
8.0%
9.2%
8.6%
9.7%
10.2%
2010
2011
2012
2013
2014
14.7%
10.6%
Mar May
2015
Fuente: Elaboración propia con base en GEIH (2015) DANE
Por otra parte, en términos absolutos, se tiene el número de personas que entró o
salió de cada uno de las ramas de actividad económica, comparando la evolución
entre los años 2001-2014 y lo corrido del año 2015 (enero – mayo).
17
Tabla 3. Variación Población ocupada según ramas de actividad (Número de personas)
Variación
Variación Enero - Mayo
2001 - 2014
2015
Ocupados Pereira
55.973
-2.126
Agricultura, pesca, ganadería, caza y silvicultura
-1.500
- 273
Explotación de Minas y Canteras
- 304
262
-6.240
Industria manufacturera
- 572
Suministro de Electricidad Gas y Agua
1.074
- 859
-1.071
Construcción
5.576
-2.188
Comercio, hoteles y restaurantes
22.160
1.336
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
6.812
Intermediación financiera
386
570
Actividades inmobiliarias, empresariales y de
15.136
984
alquiler
5.354
Servicios comunales, sociales y personales
7.206
DESOCUPADOS
- 10.107
- 3.424
Generación Neta de Empleo
45.866
- 5.550
Fuente: Elaboración propia con base en GEIH (2015) DANE
En síntesis, durante el periodo 2001 – 2014 se generó una variación de 55976
personas Ocupadas, de las cuales, 10107 personas corresponden a variaciones
de nuevos empleos.
En lo transcurrido del año 2015 entre enero y mayo, se ha presentado una
variación negativa de 2126 personas Ocupadas, es decir, técnicamente nuevos
desempleados y una disminución en la variación de los Desocupados de 3424
personas, técnicamente nuevos Ocupados; a priori contradicción en el
comportamiento del mercado de trabajo en el AMCO, sin embargo, la menor
Ocupación y menor Desocupación, se explica por un incremento de la Población
Económicamente Inactiva de 5550 personas, durante los primeros 5 meses del
año 2015, según cifras de la GEIH del DANE, dicha situación se visualiza mejor
con el siguiente gráfico.
Gráfico 12. Variación de la Población entre el 1 y 3 trimestre móvil de 2.015 (Número de personas
en AMCO)
PEI
3,397
PET
821
PET
PEA
PEI
Ocupados
Ocupados
-706
PEA
-2,575
Fuente:
Elaboración
propia
con
Des ocupados
base
18
en
GEIH
Desocupados
-1,869
(2015)
DANE
3.
LÍNEAS DE ACCIÓN PROGRAMÁTICAS PARA EL CAMBIO
3.1 EMPLEO Y DESARROLLO ECONÓMICO PARA TODOS
Antes de 1990, Pereira se reconocía por su capacidad para generar condiciones
adecuadas en términos de calidad de vida y bienestar para sus habitantes, con
sus fábricas y el café como producto insignia; pero a la crisis cafetera se sumó el
vuelco hacia el comercio con baja complejidad en procesos de transformación,
cierre de las trilladoras y fábricas de tres turnos; apareciendo en el escenario
económico, grandes plataformas comerciales que relegaron la producción
campesina y proliferación de ventas ambulantes en la ciudad, con los respectivos
efectos sobre la modalidad del rebusque.
Desde “Pereira Cómo Vamos” (2014), se afirma que cerca del 49% de los
profesionales graduados en Risaralda se van a buscar trabajo fuera del
departamento, generando por una parte, fuga de cerebros y por otra,
debilitamiento en la capacidad productiva del territorio.
En cuanto al “Eje Cafetero”, al parecer sólo queda la referencia del nombre, en la
medida que Risaralda pasó a ser el cuarto en producción de café, superado por
Huila, Caldas y Cauca. En los últimos 15 años pasamos de 16 millones a 7,3
millones de sacos de café; de 20 mil a 12 mil hectáreas en producción agrícola.
Así, mientras la participación del café cayó del 8,5% al 2,69%, el sector financiero
creció del 11,12% al 18,76%; se avanza a pasos agigantados hacia una economía
meramente especulativa, con grandes superficies comerciales y concentración del
sector financiero que en suma, ha generado empobrecimiento de nuestra
sociedad.
Es clara la necesidad de caminar hacia el cambio, donde Pereira se reconozca
como aquel municipio que se enfoque en el crecimiento económico, el empleo y el
desarrollo económico, lo cual favorece la asociatividad, la productividad y en
general, la competitividad, entendida como aquellas condiciones políticas, sociales
y económicas que permitan que su actividad económica sea viable y permanente
en el tiempo, recuperando el espíritu emprendedor y la capacidad para generar
riqueza; desde esta perspectiva, se deben promover estrategias, planes y
propuestas que favorezcan la construcción de un tejido empresarial vigoroso,
caracterizado por la constante construcción de conocimiento, capacidad
innovadora, promoción de la solidaridad y garantías para la equidad.
3.1.1 Impulso a los Productos Pereiranos: Pereira un Factor Diferenciador
La dinámica positiva de la economía pereirana requiere fortalecimiento de
productores locales, promoviendo tanto su volumen productivo, como capacidades
humanas y empresariales que garanticen una modernización del sistema
19
productivo y tejido empresarial, posicionando nuestros productos desde el ámbito
local y potenciado hacia el regional, nacional e internacional.

Banco para Microempresarios
Como estrategia dinamizadora, se considera la creación del “Banco para los
Microempresarios” rurales y urbanos, específicamente, se implementará el
sistema Factoring, a partir del cual se compre la facturación por ventas que
realicen los Microempresarios a crédito, generando el flujo de caja requerido en
estructuras económicas con bajo músculo financiero, permitiendo una dinámica
productiva que favorezca por lo menos, la estabilidad del empleo y crecimiento
económico que induzca a la generación de nuevos puestos de trabajo y con mayor
calidad del empleo en Pereira.
De la mano con esta estrategia se propende acercar a los productos pereiranos
con las grandes plataformas comerciales que en algunos casos tardan hasta 120
días para cancelar a sus proveedores y por tanto, la mayoría de proveedores
locales quedan por fuera de este mercado, dadas sus actuales posibilidades
financieras.

Clústeres: Unidos Podemos Más
Los clúster de Pereira en su mayoría se encuentran en una fase incipiente,
constituidos por MiPyMes por ende se buscará fortalecer los clúster locales
procurando darle a sus procesos de comercialización un alcance regional,
nacional e internacional dándole prioridad a los clúster de metalmecánica,
agroindustria, turismo y software.
Con el fin de mejorar los procesos productivos y maximizar la eficiencia de nuestra
economía de cara al mundo, se impulsará una estrategia de “desarrollo de
proveedores”, herramienta con la cual se pretende fortalecer los procesos de
encadenamiento productivo al interior de cada uno de los clúster, brindando un
acompañamiento de asesoría continua en la búsqueda de mejores estándares de
calidad, el fortalecimiento de la economía y una mejor distribución del crecimiento
económico entre los empresarios locales, lo que a su vez redundará en la
generación de más y mejores empleos para los pereiranos.
En este sentido, se promoverá una gran alianza para posicionar a Pereira en el
ámbito regional, nacional e internacional como un territorio potencial para la
inversión, reconociendo la importancia de proyectar internacionalmente la ciudad y
profundizar su participación en los flujos globales de capitales, productos,
servicios, cooperación internacional, conocimiento y relaciones multiculturales.

Fortalecimiento Empresarial con Mejores Créditos
De manera paralela se considera la apertura de un “Fondo para el Fortalecimiento
Empresarial” que permita un verdadero impulso a las microempresas productivas
20
de la ciudad, esperando una mayor optimización en sus procesos, generando
mayor capacidad en la absorción de la mano de obra que se oferta en el municipio
y, reducción en la posibilidad de quiebra o cierre por la ausencia de apoyo
empresarial.
Para su implementación, se considera la asignación mediante convocatorias
abiertas y públicas con gran difusión, con apoyo financiero, previa evaluación y
asignación según necesidades y factibilidad de la propuesta de negocio, bajo el
supuesto que dicho proceso será acompañado de forma permanente por la
Administración Municipal; dichos beneficios serán ofertados tanto a empresas
rurales, como urbanas.

Centro de Innovación para el Emprendimiento de Todos
Se conformará un “Centro de Innovación para Emprendimiento y Empresarismo”,
robusto y con énfasis en emprendimientos de base tecnológica sin desconocer
otros tipos de emprendimientos innovadores, que permita financiar diversas ideas
de negocio a través de convocatorias públicas y de forma articulada con otros
fondos como “fondo emprender”, específicamente, se promoverán iniciativas de
profesionales recién graduados en programas de educación superior (técnico
profesional, tecnológico y profesional) y en general, a ciudadanos con ideas de
negocio innovadoras y viables.

Beneficios Tributarios para el Impulso de los Productos Pereiranos
Con el fin de fortalecer e impulsar a los empresarios locales, se replanteará la
política fiscal de la ciudad, es decir no se le otorgarán exoneraciones tributarias a
las grandes plataformas comerciales por el simple hecho de llegar a la ciudad sin
un claro compromiso en términos de generación de empleo y condiciones de
calidad, digno y decente, por el contrario, se considerarán procesos de
negociación a partir de compras de productos pereiranos, estimulando así,
generación de empleos y crecimiento en la producción local para dinamizar la
actividad económica con efectos positivos sobre la prosperidad de la población
Pereirana.

Reindustrialización de Pereira
La industria es uno de los sectores económicos que mejor movilizan el desarrollo y
crecimiento de las economías. Por esta razón se diseñará una estrategia
interinstitucional e intersectorial para la “Reindustrialización de Pereira” en el
marco de los sectores tradicionales, estratégicos y promisorios del Plan Regional
de Competitividad de Risaralda.
3.1.2 Mejoramiento de Capacidades para el Trabajo
En busca de fortalecer las capacidades para el trabajo, se considera la
implementación de una estrategia educativa para el trabajo con sentido, la cual
21
estará orientada a fortalecer las capacidades laborales, obedeciendo a las
necesidades del mercado laboral existente y en busca de la especialización en las
diferentes ramas del conocimiento que son demandadas; para ello, se articularán
los diferentes estudios presentados por el ORMET del Risaralda y será invitado
para apoyar la implementación y ejecución de los componentes relacionados con
el mercado de trabajo.

Universidad para el Sur de Occidente (Cuba)
Se construirá un “Instituto de Educación Tecnológica” ubicado en el sur occidente
de la ciudad, con el fin de cerrar la brecha entre los perfiles ocupacionales
requeridos por la demanda laboral y la ofertada por los pereiranos que buscan
insertarse en las dinámicas laborales, disminuyendo el desempleo estructural y
aumentando la generación de empleo, con los respectivos efectos sobre la
reducción de la pobreza en algunas de sus dimensiones, por el mejor camino, el
de “la educación”. Este centro de estudios será posible al utilizar las posibilidades
establecidas mediante la Ley 1544 en coherencia con la Ley del Sesquicentenario,
proyecto que está incluido en el Plan Nacional de Desarrollo.

Programa de Reconversión Laboral
Se implementará el “Programa de Reconversión Laboral” para iniciar un proceso
de ajuste en la oferta de profesionales técnicos y tecnólogos en función de la
demanda de los sectores productivos de la ciudad. En este sentido, se
promoverán espacios de diálogo y concertación entre los empresarios, la
academia y el sector público con el fin de que nuestros profesionales, sobre todo
los jóvenes recién egresados, tengan mayores posibilidades de acceder al trabajo
con su respectivo aporte al desarrollo de la ciudad. De igual manera, se apoyará la
financiación de estudios para educación superior de aquellos programas de interés
prioritario para el desarrollo de los diferentes sectores económicos, con prioridad
en la metalmecánica, agroindustria, turismo y software.
De igual forma, se fortalecerá la formación técnica y tecnológica a través del
SENA y demás instituciones de educación superior en las diferentes comunas,
mediante procesos de articulación de la educación media, superior y oferta
abierta, aprovechando las infraestructuras existentes en la ciudad.

Primer Empleo
Se diseñará a escala municipal, un programa para reducir impuestos a las
empresas que contraten jóvenes que buscan empleo por primera vez en el marco
de la ley 1429 de 2010, generando oportunidades a este grupo poblacional que,
dadas sus condiciones de recién egresados o bajo nivel de experiencia laboral, se
restringe su ingreso a la actividad laboral.
22
3.2 PEREIRA: CIUDAD SEGURA
La seguridad es un asunto de fundamental importancia para el desarrollo
ciudadano y sus habitantes. Por una parte, la percepción en los niveles de
seguridad al interior del territorio se constituye en un indicador para aquellos
empresarios que buscan donde localizar su inversión, y por otra, el nivel de
satisfacción con la seguridad por parte de los mismos habitantes del territorio es
un indicador de confort, bienestar y calidad de vida; a nadie le gusta sentirse
inseguro.
En Pereira la situación de seguridad ha venido deteriorándose poco a poco en los
últimos años por ejemplo entre el 2012 y el 2013 la tasa de homicidios por cada
100.000 habitantes en Pereira pasó de 37,78 a 39,16(Compilación de indicadores
técnicos de la cámara de comercio de Pereira, 2014)
Así mismo desde el año 2011 hasta el año 2013 no se ha presentado una
reducción significativa de los indicadores de hurto a personas en la ciudad,
manteniéndose en el 0,4% la población afectada por hurto al año con una tasa de
391 hurtos al año por cada 100.000 habitantes en el 2013, de igual manera es
preocupante que en el mismo año, un total de 777 establecimientos comerciales
fueron objeto de hurto (Compilación de indicadores técnicos de la cámara de
comercio de Pereira, 2014)
Según “Pereira Cómo Vamos” (2014), hoy sólo el 43% de los pereiranos se
sienten seguros en la ciudad, así mismo, la población afectada por algún tipo de
delito ha aumentado también en los últimos años, pasando, del 8% en el 2013 al
13% en el 2014.
A esta situación hay que agregar que existe una profunda inconformidad y
desconfianza ciudadana con el manejo de la seguridad en Pereira, por ejemplo,
solo el 18% de los pereiranos consideran que la justicia está haciendo algo por
reducir la criminalidad, dicha situación se puede ver reflejada en el hecho que el
57% de los pereiranos afectados durante el última año por algún delito no
realizaron la denuncia del mismo.
Estas condiciones nos ponen un reto enorme en materia de seguridad, por ello,
nuestra propuesta no solo se concentrará en mejorar la inteligencia y las
herramientas para controlar la delincuencia, sino que también nos enfocaremos en
conocer mejor el problema de la seguridad en Pereira y fortalecer la credibilidad y
confianza de los ciudadanos en nuestro sistema judicial.
3.2.1 Gerencia Social para el Cambio en Zonas de Conflicto
En el marco del programa de “Atención Primaria Social” se instalarán gerencias
sociales en zonas vulnerables y con altos índices de inseguridad de Pereira, con el
fin de atender la problemática de forma directa y contundente. Si bien nuestro
23
enfoque de seguridad será social, no daremos ni un paso atrás en la lucha frontal
contra las bandas criminales y el microtráfico.
De igual manera en estas zonas se desarrollará la estrategia de las “Zonas Libres
de Pobreza Extrema – ZOLIP”, en el marco de la Red de Protección Social para la
Superación de la Pobreza Extrema – UNIDOS, lo que le permitirá a la
administración municipal realizar una intervención integral, desde lo social,
económico, cultural y de seguridad en estas zonas, llevando todos los programas
de la alcaldía a estas poblaciones vulnerables de una forma incluyente, armónica y
en el marco de un mismo propósito.

Gerencia Social en Zonas de Conflicto
Se implementará el programa de "Gerencia Social" en las comunas más
vulnerables y azotadas por la delincuencia y violencia, articulando todos los
programas de atención social, salud, educación, cultura y emprendimiento con un
enfoque de seguridad ciudadana y de “zonas libres de pobreza extrema”. Este
programa será liderado desde la “Oficina para la Gerencia del Capital Social y la
Paz”
3.2.2 Más Inteligentes que los Delincuentes
Se reactivará el observatorio del delito de la UTP, transformándolo en un
observatorio de seguridad con independencia, para que gestione, georeferencie y
analice la información sobre el fenómeno criminal en la ciudad y emita conceptos,
opiniones y conclusiones sobre el mismo. Debido a que la base de un observatorio
es la información, se promoverán campañas educativas que estimulen la
denuncia, garantizándole al ciudadano discreción total. La única forma de ser
inteligentes en materia de seguridad es con información oportuna, veraz y
comparativa.

Observatorio de Seguridad
Se creará el "Observatorio de Seguridad de Pereira" con el fin de mejorar las
actividades de inteligencia y poner a disposición de las autoridades y de la
comunidad, información útil, actualizada y georeferenciada en materia de
seguridad.

Denuncia Segura
Se diseñará e implementará un "Sistema de Denuncia Segura" que permita contar
con información de la ciudadanía para combatir la inseguridad en Pereira. No se
tolerará el delito en nuestra ciudad.
24

Inteligencia Policial
La Alcaldía de Pereira orientará preferencialmente el presupuesto destinado a la
seguridad, a la consecución de los recursos tecnológicos, financieros y humanos
necesarios para la inteligencia policial, con el objetivo de anticiparse a las
maniobras de las organizaciones criminales y salvar vidas.
3.2.3 Sin Escondite para la Delincuencia
En Pereira hay aproximadamente 150 cámaras de seguridad públicas, de las
cuales apenas 25 están completamente funcionales. Nuestra propuesta es
recuperar dichas cámaras y garantizar su adecuado mantenimiento. No obstante,
esta red de cámaras es insuficiente, de modo que se gestionará la integración del
sistema de cámaras de los esquemas de seguridad privada de la ciudad y
mediante una plataforma tecnológica de punta se pondrá todo el sistema de
vigilancia al servicio de las autoridades competentes.

Más Cámaras de Vigilancia para Pereira
Se instalará un sistema de cámaras de vigilancia con reconocimiento facial en la
ciudad, para mejorar las labores de inteligencia y respuesta de las autoridades.
No habrá lugar en el que los delincuentes puedan esconderse.

Tecnología al Servicio de la Seguridad
Se integrará el sistema de cámaras públicas con el sistema de vigilancia y
cámaras de las empresas de seguridad privada para brindarle a las autoridades
una mayor cobertura de seguimiento. Así mismo, se implementará un sistema de
vigilancia haciendo uso de drones. Se pondrá a disposición de las autoridades la
mejor y más sofisticada tecnología para combatir el delito.

Comando Especial de Lucha Contra el Microtráfico
Se confrontará de forma directa al microtráfico en la ciudad y todas las
expresiones de sus delitos conexos mediante la conformación de un “Comando
Especial Contra el Microtráfico”, que articulado con el sistema de denuncia segura,
el observatorio de seguridad, la red de cámaras y el aumento del pie de fuerza
militar en la ciudad nos permita combatir y reducir los altos índices de inseguridad
que registra actualmente Pereira.
3.3 MOVILIDAD: PEREIRA UNA CIUDAD PARA LA VIDA, UNA CIUDAD PARA
TODOS
Nuestro objetivo busca una Movilidad Sostenible, la cual según la definición del
World Business Council for Sustainable Development (WBCSD), es aquella capaz
de satisfacer las necesidades de la sociedad de moverse libremente, acceder,
comunicar, comercializar o establecer relaciones sin sacrificar otros valores
25
humanos o ecológicos básicos actuales o del futuro. Esto supone más que el
conseguir reducir la contaminación que sale de los tubos de escape de los
automóviles. La movilidad sostenible también busca proteger a los colectivos más
vulnerables –peatones, ciclistas o personas con movilidad reducida–, dar valor al
tiempo empleado en los desplazamientos, internalizar los costos socioeconómicos
de cada medio de locomoción o garantizar el acceso universal de todos los
ciudadanos a los lugares públicos y equipamientos en transporte público colectivo
o en medios no motorizados.
Para hablar de movilidad en Pereira es obligatorio, como mínimo, analizarlo
teniendo en cuenta todos los procesos dados entre Santa Rosa, Dosquebradas
Pereira, La Virginia y Cartago y en lo posible las propuestas sobre el tema deben
sobrepasar los límites geográficos locales
Las soluciones planteadas no están cerca de ser las mejores, lo que se refleja en
que solo el 27% de la población está satisfecha con el servicio de Megabús según
Pereira Cómo Vamos (2014) y los niveles de satisfacción en áreas del tránsito no
son los mejores destacando que solo el 48% de los pereiranos está satisfecho con
la semaforización de los cruces, el 46% con la señalización de las vías, el 41%
con los paraderos, y el 38% con las campañas educativas.
En términos de ocupación vial, en promedio se calcula que tan solo al centro de
Pereira, cada minuto ingresan 200 vehículos, entre carros y motos. (La Tarde 15
de febrero de 2015)
Y es que tan solo el último reporte del Instituto de Tránsito Municipal, en el primer
mes del 2015, arrojó que el parque automotor en Pereira aumentó en más de 600
vehículos, tendencia que según cálculos, seguirá manteniéndose. (La Tarde 15 de
febrero de 2015)
Igualmente y según el análisis de los expertos, se diagnostica que en el centro de
Pereira existiría una demanda potencial de cerca de 1.000 plazas adicionales a las
que existen actualmente para el parqueo de vehículos.
Estas cifras superficiales no son alentadoras y sería más crítico el panorama al
analizar la movilidad peatonal, la accesibilidad de personas con movilidad
reducida, los medios alternativos de transporte, pero ahora nuestro interés es
proponer las medidas de cambio requeridas para que todos los pereiranos
avancen en el alcance de una movilidad integral
3.3.1 Transporte Público

Reducción de la Tarifa del Servicio de Transporte Público
Se concertará la disminución en la tarifa del sistema de transporte público
megabús, en principio para estudiantes y personas de la tercera edad con el fin de
26
hacer más asequible y justo el servicio. Posteriormente la meta será disminución
de la tarifa para todos los Pereiranos

Integración Virtual de Zonas Desconectadas al Sistema de Transporte
Megabús
Se diseñará un sistema para la integración virtual de zonas como la Universidad
Tecnológica, El Poblado, Parque Industrial, Villa Santana y algunos Barrios de
Cuba con las estaciones de Megabus, de tal forma que un solo pasaje sirva para
desplazarse desde estos lugares hasta una estación para acceder al articulado.
3.3.2 Movilidad Alternativa
El transporte y el desarrollo urbano como aspectos determinantes de los procesos
de movilidad en una ciudad, presentan retos particulares en cuanto a la
planificación del territorio, así como oportunidades para reducir emisiones y
avanzar hacia una ciudad ecoeficiente. Una movilidad sustentable es un reto
urbano que genera diversos beneficios sociales y económicos para los pereiranos
y el Municipio en general.

Sistema de Cables Aéreos
Se promoverá la construcción de
líneas de cable aéreo en Pereira
interconectadas con el sistema de transporte público actual, el que, en los últimos
ocho años, ha perdido cerca de 115 mil pasajeros como consecuencia, entre otras
causas, de la ausencia de medios de transportes alternativos o complementarios a
los tradicionales; esperando de esta forma, mejorar la calidad de vida en los
habitantes de estas comunas y disminuir los tiempos de desplazamiento con
reducción en la presión vehicular por las vías terrestres.

Ciclorutas
El uso de la bicicleta se debe emplear como medio de transporte ya que trae
consigo beneficios para la salud, eficiencia en la movilidad y porque es un medio
de transporte limpio. Por esta razón se construirán nuevas Ciclorutas y se
mejorarán las existentes, con el fin de proteger al ciclista e integrar las diferentes
zonas de la ciudad con el centro. Así mismo, se implementará un sistema de
bicicletas públicas y compartidas asociado al sistema integrado de transporte
(megabus) y también se adecuarán bici-parqueaderos en instituciones públicas y
centralidades con acceso gratuito, con el fin de incentivar a aquellos ciudadanos
que utilizan dicho medio de transporte.
27
3.3.3 Optimización de la Movilidad

Horario Pereira
Se pondrá en marcha el “Horario Pereira”, proyecto que no le costará un peso al
municipio, y que consistirá en la flexibilización de la jornada laboral en varios
horarios diferentes para que toda la ciudad deje de trasladarse en las horas
tradicionales de entrada y salida y así, mejorar la movilidad para los ciudadanos
en las “horas pico”, las cuales con esta estrategia dejarían de presentarse. Así
mismo, el “Teletrabajo” ayudará a reducir la presión sobre el sistema de
transporte, ayudará a que muchos trabajadores pereiranos ahorren al no tener que
desplazarse a una oficina y finalmente será una medida que beneficiará la calidad
de vida de los pereiranos. Estos proyectos serán implementados primero en las
oficinas de las Instituciones Públicas y posteriormente se promoverá la vinculación
de otras empresas.

Parqueaderos Perimetrales a las Centralidades
Se fomentará la construcción de parqueaderos fuera de vía y del centro de la
ciudad en lugares perimetrales con el fin de disminuir el tráfico en esta zona tan
transitada, generando mejor movilidad. Además, se debe garantizar la movilidad a
pie por los andenes de la ciudad; el espacio público es para los peatones.

Mejoramiento de vías terciarias
Se formulará un plan para la red vial terciaria del municipio, en el que se realizará
un diagnóstico preciso del estado de cada una de estas vías, con el fin de ejecutar
acciones de mantenimiento y mejoramiento de nuestra malla vial buscando el
mejoramiento de las condiciones de vida de los campesinos y la mejor movilidad
desde y hacia la zona rural.

Accesibilidad para Todos
Se diseñará un programa para el mejoramiento de las condiciones de
accesibilidad a las diferentes infraestructuras y espacios de la ciudad para adultos
mayores y la población con diferentes tipos de discapacidad, favoreciendo con
esto el desplazamiento, la inclusión y el bienestar de estos ciudadanos.

Disminución de las Zonas Azules
Con el fin de una mejor movilidad para los pereiranos en la zona centro de la
ciudad, se iniciará un proceso gradual de eliminación las zonas azules, primero en
el centro y luego en sus alrededores, generando al mismo tiempo las condiciones
para la instalación de los parqueaderos perimetrales a las centralidades que se
desarrollen en altura y propendan por emplear a las personas que se encontraban
laborando en las zonas azules. Se debe evitar al máximo la congestión en las vías
por vehículos mal estacionados.
28
3.4 LA PEREIRA MODERNA
La alta congestión de nuestras centralidades y la vivienda como negocio, entre
otros factores, han contribuido a que Pereira adopte un modelo de ciudad dispersa
con uso desmesurado del automóvil, buscamos una forma eficiente de
comunicarnos, aprovechando las herramientas tecnológicas, optimizando el uso
del suelo y dándole a todos las herramientas para acceder al desarrollo individual
y colectivo.
Pretendemos pasar del octavo lugar en conectividad de las ciudades capitales del
país con 17,31 % (la Tarde abril de 2015) a estar entre las primeras superando el
20%, implementar soluciones viales para descongestionar las centralidades y
acercar comunidades, desarrollar Operaciones Urbanísticas Integrales y en
general, contar con las herramientas para el avance de Pereira
Nuestro concepto de ciudad moderna esta trazado por principios de competitividad
y sostenibilidad ambiental, para lo cual se trazarán líneas generales de acción que
articuladas con el resto de las acciones del programa de gobierno pretenden
volver a Pereira una ciudad enfocada y trabajando por el desarrollo integral de
todos sus habitantes, una ciudad que brinde equidad de condiciones a todos los
pereiranos.
3.4.1 Servicios Públicos Inteligentes y Equitativos

Wi-Fi Gratis
Se dispondrán puntos de Wi-Fi gratis en la ciudad, donde haya mayor afluencia de
ciudadanos. Con esta herramienta se promueve un mayor acceso y uso productivo
del internet, reduciendo brechas sociales buscando hacer de Pereira una ciudad
más inteligente, innovadora y productiva. Este proyecto podría ser financiado a
través del programa “Zona I” del Ministerio de las TIC, programa que cuenta con
una apropiación de más de 200 mil millones de pesos. De igual manera se llevará
cada vez más conectividad a Internet en la zona rural del Municipio con mejor
calidad.

Creación de la Secretaría de TIC.
A través de un proceso de
reorganización administrativa, se creará la Secretaría de las TIC en el marco de
artículo 45 del Plan Nacional de Desarrollo (ley 1753 de 2015), como un enlace
entre la administración municipal y el Ministerio de las TIC.
29

Mínimo Vital del Agua para Estratos 1 y 2
Se promoverá un mecanismo para garantizar el mínimo vital de agua a todos los
pereiranos de los estratos 1 y 2 de forma gradual, garantizando que los primeros
6000 litros de agua cada mes sean gratuitos para estas familias. El agua es un
bien público y su uso debe ser, al tiempo que responsable, justo.
3.4.2 Desarrollo Urbano para el Cambio

Vías para Unir Occidente – Oriente y Sur – Norte
Una ciudad como Pereira necesita estar conectada en todos los sentidos, además
de promover la movilidad perimetral, se desarrollarán importantes ejes viales con
el fin de mejorar la movilidad al interior de la ciudad y desde ella hacía otras
ciudades.

Conexión de Barrios
Diferentes barrios de la ciudad requieren conexiones viales, que a un bajo costo
permitirían conectividad directa con zonas cercanas, por lo cual se priorizará y
construirá la infraestructura requerida bajo parámetros de respeto por las
condiciones ambientales.

Tráfico amigable
Se implementarán zonas de tráfico lento, principalmente en el centro de Pereira y
en algunas otras centralidades, reduciendo el promedio de velocidad de los
vehículos para mejorar la calidad de vida de los transeúntes utilizando medidas de
pacificación de tráfico y zonas 30 las cuales consisten en lugares en los que la
velocidad máxima de los vehículos no puede superar los 30 kilómetros por hora.

Catastro Municipal
Se ejecutarán acciones ante el Gobierno Nacional que propendan por el óptimo
funcionamiento del Instituto Geográfico Agustín Codazzi en nuestro municipio y de
esa manera, mantener el catastro actualizado. Lo anterior, redundará en un mejor
beneficio para los propietarios en la valorización de sus inmuebles. Al tiempo, se
explorará la posibilidad de desarrollar nuestro propio catastro municipal como
herramienta de gestión del suelo y de ordenamiento territorial que nos permita
tener una aproximación más clara a la realidad de los predios urbanos y rurales
del municipio.

Viviendas para el cambio social
Se promoverá la finalización de los proyectos de vivienda vigentes y el desarrollo
de nuevos proyectos de vivienda de interés prioritario - VIP y de interés social –
30
VIS, con el fin de atender, prioritariamente, el déficit cuantitativo de vivienda que
presenta hoy la ciudad. Para ello se realizará un proceso de acompañamiento
social a las familias beneficiadas por estos proyectos, buscando que el proceso se
lleve a cabo en óptimas condiciones, desde un enfoque más social y económico y
no solo de infraestructura.
3.5 SALUD PARA TODOS
La salud es un factor de desarrollo en cualquier territorio. Las condiciones de salud
de las personas además de ser un indicador de bienestar, también representan la
posibilidad de las persona para afrontar los retos que impone la vida misma. Una
persona saludable es una persona que tendrá mejores condiciones para el trabajo,
para orientar a su familia y por supuesto para aportarle al desarrollo de su
territorio.
Actualmente las condiciones del sistema de salud en Pereira presentan algunos
aspectos que es necesario mejorar, según datos del Ministerio de Salud y
Protección Social (2014) Pereira tiene un 95.4% de cobertura de aseguramiento
en el sistema de salud, del cual el 65,2% corresponde al régimen contributivo y el
28.2% al régimen subsidiado.
No obstante según cifras de “Pereira Cómo Vamos” (2014) el 48% de los
pereiranos sienten que no se les garantiza su derecho a la salud y el 24% se
siente insatisfecho con la atención en salud recibida en los diferentes
establecimientos.
De otra parte presentamos problemáticas puntuales como es el caso de los
embarazos en adolescentes, hoy el 22.4% del total de los embarazos son en
adolescentes y por cada 1 de los embarazos en adolescentes de nivel
socioeconómico alto hay 194 en nivel socioeconómico bajo (Pereira Cómo Vamos,
2014).
Los centros de salud de la ciudad no están operando todos los días dela semana
en muchos casos, lo que dificulta el acceso a los servicios por parte de miles de
pereiranos.
3.5.1 Infraestructura de Salud para Todos
Se buscará la optimización del uso y eficiencia de los hospitales y centros de salud
de las diferentes comunas y corregimientos de Pereira, con el fin de evitar que los
pereiranos deban realizar largos desplazamientos para ser atendidos.

Nueva Infraestructura para la Atención en Salud
Se construirá por lo menos un centro de salud nuevo, priorizando las comunas del
Café y El Poblado
31

Recuperación y Optimización de Infraestructuras Locales
Se recuperarán todos los centros de salud de la ciudad, con el fin de evitar
desplazamientos innecesarios de los Pereiranos para recibir atención básica y
primaria en salud. Así mismo fortaleceremos los hospitales y centros de salud en
la ciudad de Pereira desde elementos tecnológicos que permitan controlar y
agilizar los procesos de atención para el usuario y elevar el nivel de atención
principalmente en casos críticos como Cuba, Parque Industrial y Kennedy.
Además, se realizará la gestión ante las autoridades competentes para que el
desarrollo del año rural y el servicio social de los estudiantes en ciencias de la
salud sea en los corregimientos y veredas y en general en los centros de salud de
la ciudad, asegurando una atención con mejor oferta y calidad.
3.5.2 Defensor de la Salud

Control y Seguimiento a la Calidad del Servicio
Se fortalecerá el control y seguimiento de auditorías en calidad en la prestación de
los servicios de salud, para valorar la pertinencia, la capacidad instalada y recurso
humano necesario para la prestación del servicio en lo atinente a consulta externa,
atención de urgencias y servicios intrahospitalarios.

No más Atropellos: Denuncie
Se dispondrá de una central para la denuncia en temas de salud, con el fin de
procurar por la defensa de los derechos ciudadanos y evitar al máximo, posibles
atropellos por parte de las instituciones prestadoras de los servicios de salud,
dando prioridad a población discapacitada y vulnerable.
3.5.3 Salud Social
La salud deberá llegar a cada uno de los barrios de Pereira con campañas de
promoción y prevención de la enfermedad desde una perspectiva social, mediante
este programa también se articulará toda la atención social de la alcaldía desde un
enfoque integral.

La Salud en la Puerta de su Casa
Se implementará el programa de "Salud Social", con el cual llevaremos la atención
en salud a las comunas y corregimientos de la ciudad, con grupos
interdisciplinarios que nos permitan realizar una atención integral desde la salud,
pero también desde lo social, con las poblaciones que más lo necesitan.
32

Drogadicción: Un problema de Salud Pública
Se implementará un programa de prevención y atención de la drogadicción
tratándolo como un problema de salud pública.

Protección de los Abuelos
Se construirá un centro vida para los abuelos de la ciudad, previendo que la
pirámide poblacional del País en unos años se hará más grande en la población
de la tercera edad. La atención domiciliaria para los adultos mayores y el apoyo a
los Hogares del anciano, serán una realidad con el buen uso de los recursos
provenientes de la estampilla del adulto mayor. Así mismo, se promoverá que
todos los adultos mayores de Pereira hagan parte de los programas de atención
social dispuestos por el Estado.

Mujeres seguras
Se implementará un programa de prevención y atención dela violencia de género
abordando este fenómeno como un problema de salud pública.
3.5.4 Desarrollo Humano por Ciclo Vital
Se desarrollará un programa de promoción de la salud con enfoque de ciclo vital;
desde la atención a la madre y su hijo antes de nacer, pasando por la primera
infancia, infancia y adolescencia, hasta la juventud; que promueva hábitos de vida
saludables y la toma de decisiones responsables en lo sexual y reproductivo.

Estrategia “Dos por Uno” para Madres Gestantes
Se implementará la estrategia "Dos por Uno" con madres gestantes, la cual
consiste en realizar un seguimiento a la madre y la nueva vida en su vientre,
iniciando con la designación de un grupo de profesionales para la atención integral
y el acompañamiento permanente a estas mujeres durante el periodo de
gestación, parto, posparto y el primer año del recién nacido, garantizando las
mínimas condiciones y capacidades humanas de la madre para la atención,
cuidado y desarrollo de su hijo, favoreciendo también las condiciones de vida del
infante.

Casa Hogar de la Madre Lactante y Gestante
Se construirá una "Casa Hogar de la Madre Lactante y Gestante". Cuando se
identifique una madre menor de edad con sus derechos vulnerados, esta se
remitirá a la casa hogar, en la que se le brindarán todas las condiciones para su
protección y restablecimiento de sus derechos, con el fin de incrementar las
posibilidades y oportunidades de la madre para sacar adelante su proyecto de vida
33
y el de su hijo, bien sea en el ambiente familiar de origen o en forma
independiente. En esta casa hogar la madre recibirá la primera fase de atención
del programa “dos por uno”

Salud Sexual y Reproductiva
Se implementará un programa de promoción de la salud sexual y reproductiva
para prevenir embarazos en adolescentes y fomentar la paternidad responsable.
De igual forma, se actualizará la política pública de salud sexual.

Todos por la salud mental
Se promoverá la articulación de acciones en materia de promoción, atención,
asesoramiento y control de la salud mental entre el municipio, el departamento y
las diferentes instituciones prestadoras de servicio de salud, en todo lo relacionado
con la salud mental aplicando un enfoque preventivo y de ciclo vital, es decir
garantizando el desarrollo emocional sano, desde la gestación y con énfasis en la
primera infancia e infancia, procurando por la aplicación de pautas de crianza que
potencialicen la empatía hacia los demás, así como el amor propio, lo que
generará mayores probabilidades de que los niños pereiranos se conviertan en
adultos sanos emocional, cognitiva y relacionalmente.
3.6 EDUCACIÓN DE CALIDAD PARA TODOS
En la actualidad pensar en las capacidades de una ciudad, necesariamente
implica abordar un factor preponderante como es el de elevar la calidad de su
educación, mucho más en un siglo en el que cada vez más se basa en la
economía en el conocimiento. Por ello la calidad de la educación debe ser el
propósito de todos y cada uno los Pereiranos.
Respecto a la calidad educativa en Pereira es significativo mencionar que en las
pruebas Saber el 47% de los estudiantes de Pereira están en los niveles de
mínimo e insuficiente y preocupante la calificación de insuficiente en matemáticas
que arrojó la misma evaluación (Pruebas Saber, 2014).
Hay un llamado de urgencia, si observamos los resultados de las Pruebas Saber
realizadas en 2014 para los alumnos de grado 9º, en Pereira, en el área de las
matemáticas.
De los alumnos examinados en grado 9º, el 51% se ubicó en el nivel mínimo; el
27% en nivel satisfactorio, el 6% en avanzado, y el 16% en insuficiente (ICFES,
2014).
Solo el 27% de los alumnos de los colegios oficiales urbanos alcanzó el nivel
satisfactorio y de los rurales oficiales, solo el 21%. Entre tanto, el 36% de los
34
alumnos de los colegios privados, llamados en la Prueba Saber, no oficiales,
estuvieron en el mencionado nivel (ICFES, 2014).
Además, según datos del ICFES sobre las Pruebas Saber del año 2014 en Pereira
al comparar los datos de acuerdo al nivel socio económico NSE, se establece que
para el NSE2, solo el 18% de los alumnos alcanza el nivel satisfactorio, el 24%
está en nivel insuficiente, el 3% en nivel avanzado y el 55% en mínimo; mientras
que en el NSE4, el 36% está en nivel satisfactorio, el 10% en insuficiente, el 10%
en avanzado y el 45% en mínimo.
Los anteriores datos, que de entrada preocupan por lo que está pasando con la
educación en general en Pereira, reflejan también que la desigualdad, uno de los
grandes problemas de la ciudad, tiene uno de sus orígenes en las asimetrías en la
calidad entre la educación pública y la educación privada.
Lamentablemente, esa brecha se prolonga hasta el final de la educación
secundaria, de acuerdo a lo revelado por la Prueba Saber para el grado 11, en
Pereira, en la misma área (matemáticas).
Entre 2010 y 2014, los estudiantes de los colegios oficiales estuvieron por debajo
del promedio, fluctuando entre 40 y 45 puntos; mientras los colegios privados se
mantuvieron por encima y en 2014, llegaron a los 55 puntos (ICFES, 2014)
Es comprensible, entonces, que las competencias básicas con que llegan los
jóvenes a la universidad son la queja generalizada de los docentes de educación
superior, que esperan alumnos que sepan escribir, leer y comprender un texto así
como aplicar las herramientas matemáticas de manera adecuada.
Más allá de los avances en materia de cobertura y resaltando la articulación de
Pereira a las actuales políticas educativas nacionales, es claro que debemos
pasar de las declaraciones que ponen a la educación como factor preponderante
del desarrollo a acciones orientadas a impactar la calidad de vida de los
ciudadanos. No es suficiente, por tanto, formar mano de obra calificada ni
profesionales de alto nivel, Pereira requiere formar buenos ciudadanos, buenos
seres humanos; personas autónomas, creativas y solidarias, que se conviertan en
agentes de CAMBIO, para ello es muy importante iniciar la educación de forma
temprana, no obstante según la Compilación de indicadores técnicos de la cámara
de comercio de Pereira (2014) para el año 2013 solo el 37,5% de los niños entre 3
y 4 años se encontraban matriculados en pre jardín y jardín en instituciones
públicas.
Hoy, solo el 49% de los habitantes de Pereira consideran que la educación pública
es de calidad (Pereira cómo vamos, 2014), lo cual nos pone un reto enorme
alrededor de este tema.
Adicionalmente en Pereira se presenta una situación crítica en materia de
educación superior, pues de los 39864 estudiantes universitarios que hay en
35
Pereira, solo el 6.1% (Compilación de indicadores técnicos de la cámara de
comercio de Pereira, 2014) está cursando algún tipo de postgrado
(especialización, maestría o doctorado), lo que por supuesto reduce nuestras
posibilidades de pensar en una economía basada en el conocimiento y la
innovación, sobre todo aquella asociada al desarrollo científico y tecnológico.
Por estas razones será nuestro propósito avanzar hacia una cultura de
mejoramiento integral en todas las instituciones educativas, a través de procesos
de fortalecimiento institucional.
Para ello realizaremos intervenciones desde los aspectos físicos de los ambientes
de aprendizaje, y principalmente se fortalecerán los aspectos relacionados con el
que hacer del maestro en el aula de clase, para lo cual la formación de los
docentes será fundamental, no solo en términos del servicio sino a nivel de
postgrado, intercambio de experiencias locales y externas, entre otros.
Igualmente se priorizará la formación de ciudadanos capaces donde la creatividad
e innovación, deberán estar presentes en el acto educativo, procurando que los
estudiantes alcancen su mayor potencial, priorizando el desarrollo de
competencias ciudadanas y básicas, que nos permitan enfrentar los retos del siglo
XXI, para lo cual se fortalecerán los procesos de investigación aplicada en los
diversos niveles educativos adicionalmente se promoverá la reorientación de las
jornadas sabatinas y nocturnas con el fin de elevar la calidad de las mismas y
garantizar el acceso a las poblaciones que realmente necesitan de este servicio y
no tienen otras alternativas.
3.6.1 Más Educación para Todos Nuestros Niños
La propuesta de educación se fundamentará en la estrategia del Ministerio de
Educación Nacional “Colombia la más educada”, que propone cinco líneas de
acción hacia el año 2025, las cuales son; Excelencia docente, Jornada Única,
Colombia libre de analfabetismo, Colombia bilingüe y Más acceso con calidad en
educación superior.
En este sentido se harán los esfuerzos necesarios que permitan el aumento de
horas de permanencia de los estudiantes en actividades escolares a través de
estrategias como la jornada única, proceso de articulación de niveles educativos y
formación para el trabajo y desarrollo humano.
Se propenderá por el cierre de brechas entre la educación rural y urbana, pública y
privada, brindando igualdad de oportunidades que permitan brindar un servicio de
calidad, facilitando los procesos de acceso, cobertura e inclusión.
Así mismo se estructurarán los planes de educación extendida de forma
participativa con directivos docentes, docentes, estudiantes y la comunidad, en
forma concordante con las directrices del Ministerio de Educación. Como busca el
mejoramiento de las capacidades del ser y el hacer en los niños y jóvenes de
36
nuestra ciudad, este programa tiene énfasis en el aprovechamiento virtuoso del
tiempo, el fortalecimiento de competencias básicas, la formación vocacional para
el trabajo y el fomento de la creatividad, el deporte e innovación y con enfoque de
largo plazo.

Desarrollo de Competencias Básicas para la Vida
Se implementarán la jornada única en las Instituciones educativas donde sea
posible y en comunas vulnerables, con el fin de fortalecer las competencias en
inglés, matemáticas y lecto-escritura.

Desarrollo Temprano de Habilidades para el Trabajo
Se desarrollará un programa de educación para el trabajo con los estudiantes de
la educación media, que les permita a los jóvenes salir del colegio con un título
como técnico en áreas que demanda el mercado laboral de la ciudad.
3.6.2 Todos los Niños Pueden ser Genios
La primera infancia será una prioridad en materia de educación, brindando las
oportunidades para un desarrollo integral de los niños y niñas.
Nuestros niños son el presente y futuro de la sociedad y somos conscientes que
todos y cada uno de ellos pueden llegar a ser genios (en diferentes perspectivas),
por esto implementaremos un programa de mejoramiento de infraestructuras y
contenidos curriculares en la jornada normal y extendida así como un programa de
atención primaria social para promover ambientes propicios para la creatividad y
el estímulo de las inteligencias múltiples. Así mismo diseñaremos e
implementaremos un programa de seguimiento y acompañamiento para que los
niños desarrollen sus diferentes potencialidades y habilidades entre ellas la
creatividad, mediante la implementación de concursos de innovación, ferias de la
ciencia y participación en charlas con importantes y reconocidos científicos del
país, los cuales serán traídos a la ciudad para que los niños tengan la oportunidad
de conocer su experiencia y logros y se motiven a seguir su ejemplo.

“Círculo Virtuoso” por los Niños de Pereira
Se implementará la estrategia del "Círculo Virtuoso" en dos comunas de la ciudad
que presenten altos índices de vulnerabilidad socio-económica, como lo es en los
corregimientos de Caimalito y Altagracia, así mismo se fortalecerá el “salón de los
sentidos” adscrito al Instituto de Cultura, con el fin de ampliar la cobertura a la
población en condición de discapacidad.

Kits Escolares Gratuitos
Se dotará a todos los niños de los establecimientos educativos públicos del
municipio de Pereira de uniformes y kits escolares gratuitos, que les sirvan para
37
afrontar con éxito y permanencia los retos de la jornada escolar extendida. Un
valor agregado es el encadenamiento productivo que implicará la preparación y
distribución de los mencionados kits.

TIC’s para la Educación
Se dotarán a todos los estudiantes de básica secundaria y media de los centros
educativos públicos de Pereira con una tablet, y para mejorar su productividad
dotaremos todos los centros educativos de la ciudad con Wi-Fi gratis. En este
sentido se diseñará y se implementará un programa de fortalecimiento de la
capacidad para el uso productivo de la tecnología y el internet, que en principio
involucrará a los docentes de esta área del conocimiento y posteriormente llegará
a los estudiantes beneficiados por este programa.
3.6.3 Mejores Ambientes de Aprendizaje de la Mano de los Docentes

Todos por la Educación
La Educación no es una responsabilidad solo de escuela o del sector educativo,
será una tarea de todos, por lo que los procesos de intersectorialidad serán
nuestra estrategia de abordaje integral de lo educativo, lo que permitirá una mejor
atención facilitando la implementación de procesos como promoción de la salud y
prevención de las enfermedades (salud visual, oral, auditiva, sexual y
reproductiva, vacunación, entre otras), desarrollo de actividad física, recreación,
nutrición, cultura. Así mismo involucraremos a las familias en el proceso
pedagógico a través de la estrategia del “Círculo Virtuoso”.

Infraestructura de calidad para educación de calidad
Se implementará un plan de obras para el mejoramiento, reparación y adecuación
de las instituciones educativas públicas del municipio, convirtiendo estos espacios
en lugares saludables, agradables y modernos, como estrategia para la
dignificación de la labor docente y para el estímulo de los niños para ir a estudiar
así como el de la comunidad circundante para apropiarse y hacer uso de la
escuela como centro de integración comunitario. Las escuelas deben ser los
lugares mejor dotados y más bonitos de la ciudad.

Educación para el Mundo
Internacionalizar nuestra educación, implica mejorar las capacidades básicas y
ciudadanas de todos y cada uno de los actores de los procesos educativos
(docentes, directivos, administrativos y estudiantes), y particularmente es
fundamental el fortalecimiento del desempeño en una segunda lengua de nuestros
docentes a través del desarrollo de estrategias de formación del talento humano
que involucra el intercambio cultural en doble vía con hablantes nativos, desarrollo
38
de procesos de inmersión, procesos de formación en servicio y de postgrado y
apoyo financiero para transferencia de conocimiento e intercambio.

Todos por el Valor del Maestro
Se dignificará la labor del docente, para lo que se reunirá todo el esfuerzo por
devolverle su confianza al darle el reconocimiento en una sociedad que lo necesita
y respeta. Para ello, se fortalecerá el programa de bienestar docente y
estableceremos un plan de estímulos para los docentes basado en su compromiso
y por el aprendizaje de sus estudiantes.

Bibliotecas Escolares para el Encuentro
Se promoverá la recuperación del valor de la biblioteca escolar como un escenario
de acceso a la cultura, al conocimiento, y un espacio de encuentro de saberes y
de personas para construirnos como miembros de un colectivo social que habita la
ciudad y la engrandece con sus actos.
3.6.4. Cátedra Pereira
En todos los establecimientos educativos públicos y privados sometidos al control
y vigilancia de la Secretaría de Educación Municipal y con la participación de toda
la comunidad educativa, se desarrollará una estrategia de apropiación cultural de
Pereira, que buscará reintroducir los conocimientos y valores que sustentan el
ejercicio consciente de las competencias ciudadanas en los niños y en los jóvenes
y su sentido de pertenencia con Pereira.

Proyecto Pedagógico de la Pereiranidad
Se impulsará el desarrollo del “Proyecto Pedagógico de la Pereiranidad”, para
formar a niños y jóvenes de Pereira en la historia de la ciudad y los valores
ciudadanos que la caracterizan. Abordará, en forma transversal con los Proyectos
Educativos Institucionales, los siguientes temas: Origen poblacional, historia de la
ciudad, gestas cívicas, simbología de la ciudad, valores pereiranos, derechos y
deberes, biografía de personaje o relato del hecho que se honra o conmemora con
el nombre de la institución educativa y visión de futuro de Pereira.

Curso de Inducción a la Pereiranidad
Se institucionalizará el “Curso de Inducción a la Pereiranidad” que se dictará a las
familias de inmigrantes recién llegadas a la ciudad, que matriculen o hallan
matriculado a sus hijos en los colegios públicos y privados de Pereira en los
últimos tres años. El curso deberá tener una intensidad de cuatro (4) horas y
abordará los siguientes temas: Reseña histórica, simbología y gestas pereiranas,
personajes ilustres, el papel de los inmigrantes en el desarrollo de la ciudad,
valores pereiranos, derechos y deberes y visión de futuro de Pereira.
39
3.7 EL AMBIENTE: BASE DEL DESARROLLO TERRITORIAL
Pereira es una ciudad que afortunadamente goza de una serie de condiciones
ambientales privilegiadas, nuestros ecosistemas van desde los glaciares y
páramos en el Parque Nacional Natural los Nevados hasta el bosque seco en el
valle del Río Cauca. Estas características le otorgan a Pereira una serie de
ventajas, por ejemplo en materia de disponibilidad de agua y de calidad y
diversidad de suelos, además de un clima que en comparación con otros lugares
es muy agradable.
No obstante nuestro territorio está plagado de conflictos ambientales y a decir
verdad la gestión ambiental en Pereira ha sido muy deficiente en los últimos años,
prueba de ello es que hoy en Pereira no se realiza ningún tipo de tratamiento de
las aguas residuales y no hay un aprovechamiento de los residuos sólidos, día a
día se disponen 410 toneladas de residuos sólidos en el relleno La Glorita sin
ningún tipo de tratamiento o separación, lo que por supuesto también pone en
evidencia una deficiencia en la cultura y sensibilidad frente al tema ambiental por
parte de los ciudadanos y de la ciudad misma y sus dirigentes.
La situación ambiental de Pereira hoy es crítica por ejemplo existen 10921 árboles
urbanos lo cual significa que en promedio hay 0,06 árboles por cada 3 habitantes
en la ciudad, mientras que para la OMS el óptimo debería ser 1 árbol por cada 3
habitantes (Compilación de indicadores de la cámara de comercio de Pereira,
2014).
De otra parte en la actualidad Pereira presenta un reto enorme en cuanto a la
adaptación al cambio climático, toda vez que según los escenarios de cambio
climático (IDEAM, 2014), se espera que hacia el año 2070 la temperatura en la
región aumente 2,4°C lo que supondría un desplazamiento de la sensación
térmica en unos 400 metros hacia arriba, es decir que en Pereira se tendría el
clima que hoy existe en la Virginia (Plan departamental de gestión de cambio
climático de Risaralda, 2013). Así mismo el informe del IDEAM plantea que hacia
el mismo año la precipitación aumentará en un 28%, es decir que tendríamos un
territorio más cálido y húmedo al mismo tiempo lo que posiblemente se verá
reflejado en un aumento de las enfermedades respiratorias, en la piel,
enfermedades transmitidas por vectores y plagas en cultivos al igual que en la
ocurrencia de inundaciones y deslizamientos.
Hablar de una ciudad inteligente exige necesariamente hablar de una ciudad en la
que el ambiente se concibe como parte fundamental, no solo del territorio sino
también del desarrollo mismo.
Por estas razones nuestros propósitos en gestión ambiental se articularán con el
“Plan de Gestión Ambiental de Risaralda: PGAR-Bosque Modelo para el Mundo” y
se concentrarán en la adaptación al cambio climático, pues es una realidad de la
40
que no podemos huir pero que ya hace estragos, sobre todo en nuestros
ecosistemas, el agua y en nuestros sistemas productivos, afectando también la
economía. Así mismo se promoverá una gestión ambiental para una ciudad
ecoeficiente, que hace un buen uso de sus recursos naturales y al mismo tiempo
se promoverá por una ciudad amable y responsable con todas las formas de vida,
incluyendo por supuesto nuestros animales de compañía, que también hacen
parte de Pereira.
Proteger y respetar el ambiente será una de nuestras prioridades.
3.7.1 Pereira se Adapta al Cambio Climático

Agricultura Climáticamente Inteligente
Adaptarnos al cambio climático exigirá una visión integral más allá de lo urbano,
por eso será fundamental conocer el uso potencial del suelo en cada uno de los
predios rurales del municipio, en este sentido se implementará un programa de
“Agricultura Climáticamente Inteligente” en los principales y más productivos
corregimientos de Pereira, poniendo a disposición de los agricultores información
detallada de suelos y variables climáticas que les permita cultivar de una forma
eficiente, productiva y sostenible.

Economía Forestal para la Adaptación al Cambio Climático
Se implementará como estrategia de adaptación al cambio climático el
aprovechamiento de los recursos maderables y no maderables del bosque, puesto
que según proyecciones de los escenarios de cambio climático, este sector tendrá
un incremento en la productividad del 6,8% al año 2100 a comparación de los
demás sistemas productivos del sector primario para los que se prevé disminución
en su productividad. En este sentido es importante aprovechar las condiciones
agrológicas de nuestros suelos, que en su mayoría presentan aptitud de uso
agroforestal, frente a lo que impulsaremos programas de reconversión de sistemas
productivos con enfoque de producción más limpia y agrosilvopastoril incluyendo
el árbol en las parcelas.

Tecnología para la Adaptación al Cambio Climático
Nuestro territorio está altamente expuesto a la variabilidad y cambio climático, lo
que genera múltiples riesgos para las infraestructuras, los sistemas productivos y
la salud y bienestar humano. Por esta razón se mejorará el sistema de estaciones
hidrometereológicas con el fin de contar con información local en tiempo real y de
primera mano para la posterior consolidación de un sistema de alertas tempranas
que nos permita tener una mayor capacidad de respuesta en cuanto a la gestión
del riesgo y prevención de desastres, así como previsión de condiciones climáticas
para nuestros diferentes cultivos y prevención de riesgos a la salud pública.
41
3.7.2 Pereira Ciudad Eco-Eficiente y con Cultura Ambiental

Más Árboles para Pereira
Se promoverá la conservación de las especies forestales existentes al interior del
casco urbano y la siembra de nuevos árboles en lugares estratégicos como
medida de adaptación al cambio climático en términos de la captura de CO2, así
como para mejorar la sensación de confort térmico en el centro y demás barrios de
Pereira. En el marco de esta iniciativa se instaurará el “Día de la Siembra de
Árboles por Pereira” con el fin de promover la sensibilidad ambiental y la
recuperación y embellecimiento de espacios públicos como calles y parques con
déficit de arbolado urbano, así mismo se hará uso de las diferentes herramientas
de desarrollo urbano contenidas en la ley y el POT para promover que los
desarrollos de infraestructura públicos y privados destinen por lo menos el 10% del
área intervenida como espacio público verde y se realicen las respectivas
actividades de siembra de árboles en los mismos.

Ahorro y Uso Eficiente del Agua
Se desarrollará un programa para incentivar el uso de dispositivos ahorradores en
las viviendas de algunas zonas de la ciudad, poniendo la tecnología al servicio de
la conservación de nuestros bienes y servicios ecosistémicos. Así mismo se
implementará un programa de educación y sensibilización sobre el uso racional
del agua.

El Río para Todos: El Río Vive
Se implementará el programa de “Revitalización del Centro de la Ciudad – El Rio
Vive”, donde se establecerá como uno de los proyectos la construcción y
consolidación del Parque Lineal del Río Otún. La ciudad debe volver la mirada a
sus fuentes hídricas, y principalmente recuperar la importancia del Río Otún y
Consota, transformándolos en espacios de encuentro para la vida. Lo anterior será
posible aprovechando la Ley 1544 o Ley del Sesquicentenario.

Gestión Integral de Residuos Sólidos
Se fortalecerá el programa “Basura Cero” en el cual se tiene como objeto principal
construir un programa de consumo responsable, separación en la fuente y
reciclaje y aprovechamiento de los residuos sólidos (con énfasis en residuos
inorgánicos y electrónicos) en función del Plan de Gestión Integral de Residuos
Sólidos PGIRS del Municipio de Pereira. En el marco de este programa también
se implementará un proceso de recuperación de puntos críticos en la ciudad por la
inadecuada disposición de residuos usando el mecanismo del comparendo
ambiental promoviendo la pedagogía y divulgación sobre el funcionamiento del
mismo y su aplicación en los casos que contempla la Ley. Se adelantarán las
42
gestiones y acciones necesarias para que el relleno sanitario La Glorita no sea
más de carácter regional. Así mismo, se adelantarán proyectos de reconversión y
fortalecimiento del suelo rural del corregimiento.
3.7.3 Bienestar Animal
Se transformará a Pereira en una ciudad que quiere y cuida a sus animales
mediante la implementación de la Política Pública de Bienestar Animal,
promoviendo la participación de la sociedad en la construcción de una cultura
ambiental, basada en el respeto y convivencia responsable con animales.

Hospital Público para Animales
Se construirá un “Hospital Público para Animales” desde el que se desarrollarán
todos los programas de atención integral para mascotas.

Educación para la convivencia responsable con animales
Se mejorarán las condiciones de los animales y la fauna en general mediante
actividades de educación y el fomento de la protección y el control, con el fin de
evitar el maltrato e inadecuada convivencia con los animales. En este mismo
sentido crearemos la “Brigada Anticrueldad Animal” en coordinación con la policía
ambiental y ecológica y las entidades municipales correspondientes.

Atención Integral para Mascotas: Porque ellos también son parte de
las Familias Pereiranas
Se atenderá de manera integral a la fauna doméstica del municipio de Pereira
mediante acciones de rescate de animales, esterilización masiva de perros y
gatos, promoción de la adopción, sensibilización en tenencia responsable,
apoyadas en los centros de bienestar animal, contribuyendo de esta manera a la
sostenibilidad del ambiente y el cuidado de la salud pública. Frente a los centros
de bienestar animal haremos convenios con organizaciones animalistas para el
desarrollo de los mismos con el fin de aumentar la cobertura y calidad en la
prestación de los servicios.

Sistema de Información para Mascotas
Se promoverá la creación de un “Sistema de información y registro de animales
domésticos” municipal, usando la tecnología del chip electrónico de identificación.
3.8 ESPACIO PÚBLICO PARA TODOS
El espacio público como concepto es un conjunto de inmuebles públicos y los
elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados destinados por
43
naturaleza, uso o afectación a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas
que trascienden los límites de los intereses individuales de los habitantes; desde lo
real es un campo que refleja la identidad y reconocimiento de una ciudad siendo
un indicador de la calidad de vida de sus habitantes.
Si queremos tener mayor reconocimiento como ciudad debemos trabajar en el
mejoramiento de nuestro espacio público en acciones que van desde la ejecución
de nuevas obras, la recuperación de las ya existentes y el logro de una mayor
sensibilización de la ciudadanía sobre su importancia y aprovechamiento.
Pereira solo cuenta con 1.6 mts2 de espacio público por habitante cuando el
estándar internacional es de 15 mts2, además los pereiranos solo tenemos un
árbol por cada 36 habitantes cuando el ideal sería poder contar con un árbol por
cada 3 habitantes (Pereira Cómo Vamos, 2014). De aquí también obtenemos que
solo el 26.3% considera que en Pereira se cuida y respeta el espacio público, y
solo el 28% de los encuestados están satisfechos con el espacio público de la
ciudad entre las razones de insatisfacción en este referente se mencionan los
vendedores ambulantes, insuficiente espacio y la cantidad de vehículos
parqueados en las aceras.
A Los pereiranos les gustaría tener más parques y zonas verdes, andenes, ciclo
rutas y vías peatonales, por lo cual proponemos diferentes medidas que buscan
un cambio positivo en el espacio público de nuestra ciudad, sitios donde todos
puedan movilizarse sin restricciones, seguros, amigables con el ambiente y que se
conviertan en sitios de encuentro colectivo para construir la sociedad que
queremos
3.8.1 Centro de Pereira: Un Gran Espacio Público

Más y Mejor Espacio Público
Se diseñará una estrategia para la reubicación y formalización de vendedores
ambulantes en “Pasajes comerciales ubicados estratégicamente en el centro” de
la ciudad con el fin de habilitar los andenes para el tránsito peatonal seguro,
ayudando con esto a tener una mejor estructura y organización de la ciudad.

Peatonalizar los Andenes de la Ciudad
Con el fin de darle el uso correspondiente y que la ciudadanía se apropie y haga
uso del espacio público “se peatonalizarán los andenes de la ciudad” como
medida de recuperación del espacio público impulsando que más calles sean
transitables de forma tranquila y agradable. A esta estrategia se sumará nuestra
iniciativa de construcción de “parqueaderos perimetrales” fuera del centro.
44
3.8.2 Sistema de Parques Urbanos

Mejoramiento y Mantenimiento de Parques Urbanos
Se iniciará un proceso de conexión de los parques y zonas verdes urbanas con el
fin de conformar una gran red de espacio público para la ciudad mediante la
creación de nuevos parques y la recuperación y embellecimiento de los que ya
existen. Se sembrarán nuevos árboles y se protegerán los que existen pues hacen
parte integral del espacio público y el ambiente urbano.

Interconexión del Espacio Público y el Transporte
Se reorientará la entrada y salida de las estaciones de megabus que estén
ubicadas en parques de la ciudad para favorecer el tráfico y uso de estos espacios
por parte de los ciudadanos generando conciencia hacia el aprovechamiento y
cuidado de los espacios verdes.

Los Parques como Espacio de Encuentro de la Ciudadanía
Se promocionará el uso del espacio público donde lo haya, y en donde no lo haya
se hará uso de las herramientas del POT para que los nuevos desarrollos
urbanísticos dispongan zonas de espacio público, de preferencia con espacios
verdes, incitando el uso de los parques para el disfrute y goce ciudadano con
actividades como cine al parque y eventos realizados en dichos escenarios.
3.9 CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN PARA EL CAMBIO
La ciencia tecnología e innovación, juegan un papel preponderante dentro del
desarrollo de una región y Pereira no es ajena a esto. Desde diferentes aspectos
como el económico, educativo y social, podemos ver como esta triada infiere en el
desarrollo de la sociedad y es por esta razón que en busca del cambio que
necesita Pereira, desde la Administración Municipal se promoverán programas
que impulsen e implementen la ciencia, tecnología e innovación en los diferentes
reglones económicos y sociales de nuestra ciudad.}
De acuerdo con el Índice Departamental de Competitividad entregado el año
anterior por el Consejo Privado de Competitividad de Colombia y la Universidad
del Rosario, Risaralda y su ciudad capital, ocupan el quinto lugar entre 23
departamentos en el índice de competitividad, resaltándose en los componentes
de apoyo institucional y educativo. Ahora bien, teniendo en cuenta lo anterior, se
entiende que Pereira cuenta con el ambiente propicio para fomentar e instalar sus
capacidades en ciencia, tecnología e innovación, más aun si se tiene en cuenta el
esfuerzo que vienen realizando diferentes instituciones en la puesta en marcha de
los nodos de ciencia, tecnología e innovación.
Para ello se alinearán los esfuerzos al respecto con el Plan Departamental de
Ciencia y Tecnología, de modo que se logre impulsar y apoyar el desarrollo de
45
proyectos de investigación de importancia para la ciudad y la región, para lo que
por supuesto definiremos los mecanismos necesarios para la inversión de
recursos destinados al fomento de la investigación y la innovación.
Respecto a las tecnologías de la información y las comunicaciones, se aumentará
la cobertura de acceso a internet en el municipio tanto en su área urbana como
rural, ya que se buscara aumentar los puntos de acceso Vive Digital tanto en el
área urbana como rural pasando de cinco en todo el municipio y de donde tan solo
se cuenta con uno en el área rural en el Corregimiento de la Bella (El Diario del
Otún 9 de julio de 2015), a llegar a mínimo uno por cada uno de los
corregimientos, de tal manera que cada vez más Pereiranos puedan acceder a
este servicio.
Cabe resaltar que no sirve de mucho estar conectados sino sabemos darle un uso
adecuado y sobre todo productivo a la tecnología y el internet, por ello trabajar en
la apropiación social y uso de las TIC, será una tarea de todos y para todos, no
solo de la escuela, los sectores productivos también jugarán un papel importante
en nuestra apuesta tecnológica.
3.9.1 Ciencia para el Cambio
La ciencia es una herramienta de fundamental importancia para la toma de
decisiones en pro del desarrollo de un territorio; por esta razón se generarán
espacios de investigación desde los diferentes grados de educación en busca de
avanzar en la consolidación de una sociedad que cada vez más se fundamente en
el conocimiento, lo que permitirá propiciar espacios para la articulación de la
ciencia a los procesos de desarrollo económico y social en Pereira.

Investigación como base
Fortalecimiento de la Economía
para
la
toma
de
Decisiones
y
el
Se impulsará y promoverá la investigación científica en los diferentes
establecimientos de educación desde el nivel de primaria hasta el nivel de
posgrado, con el fin de generar una gran red de conocimiento e investigadores
tanto en ciencias básicas como en ciencias aplicadas en armonía con los sectores
económicos tradicionales, estratégicos y promisorios de Pereira y el
Departamento.

Formación de Investigadores de Alto Nivel
Se creará en conjunto con el Ministerio de Educación Nacional y Colciencias un
programa de becas y estímulos para maestrías y doctorados para docentes de
todos los niveles y para jóvenes profesionales con excelentes promedios y
habilidades para la investigación, con el fin de fortalecer las capacidades humanas
locales para la investigación, la ciencia y la tecnología.
46

Investigación Básica en Biodiversidad
Se buscará la creación de una gran alianza estratégica para la investigación en
temas de biodiversidad utilizando la plataforma, estructura e institucionalidad
existente en Pereira, como la Universidad Tecnológica, el Jardín Botánico, el
Parque Temático Ukumarí y el Santuario de Fauna y Flora Otún Quimbaya con el
fin de avanzar en un proceso de conocimiento de nuestra biodiversidad para
mejorar los procesos de conservación y de uso productivo de la misma desde
enfoques como el biocomercio y la biotecnología.
3.9.2 Tecnología para el Cambio: Todos Conectados
La implementación de nuevas tecnologías, es la base para la modernización de
cualquier sector productivo y por ende para el crecimiento de la economía,
teniendo presente esta premisa se promoverá el uso de nuevas tecnologías en los
diferentes sectores productivos pereiranos, al igual que su modernización donde
sea el caso en busca del crecimiento de cada uno de ellos.

TIC’s para el Desarrollo Productivo
Se fortalecerá el uso de las TIC’s en los diferentes sectores productivos de la
ciudad, teniendo como fin mejorar el acceso a la información necesaria en cada
sector y con énfasis en los sectores, agropecuario, agroindustrial, textil y turismo,
ya que en estos se cuenta con importantes ventajas dada su proyección,
desarrollo y arraigo en la ciudad.

Nuevas Tecnologías para la Productividad
Se generarán los canales necesarios para fortalecer el acceso de los empresarios
a procesos de crédito que tengan como fin el financiamiento para la adquisición de
nuevas tecnologías para la producción, aplicando, cuando sea factible, los
beneficios tributarios a los que haya lugar.
3.9.3 Innovación para el Cambio

Clúster de Investigación Aplicada al Desarrollo Económico y la
Competitividad
Se impulsará la generación de un clúster de investigación para las diferentes
industrias de la ciudad en el que se empiecen a consolidar sinergias Universidad –
Empresa-Estado, con fines de desarrollo económico e innovación pura e
incremental para el mejoramiento de la competitividad y optimización de procesos
con énfasis en la metalmecánica, agroindustria, turismo y biodiversidad. En este
sentido se promoverá y orientará al sector empresarial para que realice
inversiones en ciencia y tecnología aprovechando los beneficios tributarios
existentes por este tipo de actividades.
47
3.10 DESARROLLO SOCIAL PARA EL CAMBIO
En Pereira, la secretaría de desarrollo comunitario, creada a finales de los 80 para
fortalecer la organización y la participación de las comunidades, por medio de las
juntas de acción comunal, las juntas administradoras locales y demás aparatos de
la sociedad civil; pasó a ser la Secretaría de Desarrollo Social y Político, con
énfasis en la administración de los recursos arbitrados por la Nación para la
asistencia social. Lo anterior se tradujo en la reducción de la interacción Estadocomunidad organizada a la mínima expresión, permitiendo el marchitamiento de lo
que fue una vigorosa presencia comunitaria en la vida ciudadana y la renuncia a la
promoción de la participación como un valor identitario de Pereira.
Si a esto se le suma que las propias juntas de acción comunal, en su época de
esplendor alcanzaron sus objetivos en materia de construcción de vías,
acueductos, desarrollo progresivo de vivienda popular, parques, escuelas y
puestos de salud, con el consiguiente agotamiento de la agenda del momento; son
explicables las dificultades por las que pasan las organizaciones comunitarias, el
movimiento comunal, las juntas administradoras locales y demás organizaciones
interesadas en la participación ciudadana.
Esta situación no es exclusiva de Pereira, ni reciente. Con respecto al movimiento
comunal, se dice: “La problemática comunal se manifiesta en tres ejes temáticos:
el primero, está relacionado con las dificultades que tienen las iniciativas
comunales para ser canalizadas debidamente por el Estado; el segundo, tiene que
ver con las debilidades de la organización comunal; y el tercero, se relaciona con
la sostenibilidad económica de las organizaciones comunales” (CONPES 3661,
2010).
En pocas palabras, las juntas de acción comunal afrontan a nivel nacional y en
Pereira, la clientelización de las relaciones entre las comunidades organizadas y
las instituciones del Estado, una total desorganización de sus juntas y la
incapacidad de asumir nuevos temas y propósitos, a pesar de las herramientas
que hay para promover, por ejemplo, proyectos productivos.
Hay herramientas legales: “Comisiones Empresariales: la ley 743 de 2002, al
regular en su artículo 27 los órganos de Dirección, Administración y Vigilancia, de
los organismos comunales, estableció en su literal h, las Comisiones
empresariales. Son tendientes a la constitución de empresas o proyectos
rentables en beneficio de la comunidad, cuya organización y administración serán
materia de reglamentación en sus estatutos (art. 28 decreto 2350 de 2003)”
(CONPES 3661, 2010).
Tal vez lo anterior sea parte de la explicación de por qué en la capital de Risaralda
“el panorama es poco alentador” según Pereira Cómo Vamos (2014). El 81% de
los encuestados dijo nunca haber hecho nada para solucionar un problema que
los afectara personal o comunitariamente, el 58% dijo que no acompaña iniciativas
48
de otros, el 81% no forma parte de organización alguna, actúa individualmente y
las veedurías ciudadanas registradas son de 247 por cada cien mil habitantes.
En la zona urbana y rural de Pereira hay 379 juntas de acción comunal, 12 juntas
administradoras locales en el campo y 19 en el casco urbano. Para atender las
necesidades de estas organizaciones y hacer el enlace entre éstas y la
administración municipal, la Secretaría de Desarrollo Social y Político, oficina de
gestión comunitaria, solo tiene 8 gestores comunitarios. Cada uno debe cubrir, en
promedio, cuatro comunas, algunas de las cuales no son contiguas. Eso tiene que
cambiar.
Sin organización ciudadana no podrá haber una interlocución digna con las
instituciones del Estado, será imposible una verdadera concertación de las
políticas públicas y no habrá quien les exija a los políticos y administradores
públicos el cumplimiento de los principios y fines del Estado Social de Derecho.
3.10.1 Agenda Comunitaria y Social para el Cambio

Donde el Estado no ha estado
Se fortalecerá la participación ciudadana en las comunas y corregimientos de la
ciudad con proyectos locales apropiados y sentidos por las comunidades mediante
el presupuesto participativo, para el que se adoptará un protocolo de concertación
para la participación comunitaria, social y política con la actualización de la división
política administrativa de Pereira teniendo en cuenta los planes de desarrollo de
las comunas y corregimientos, la revisión y ampliación normativa del presupuesto
participativo y el fortalecimiento presupuestal.

Fortalecimiento de Programas de Asistencia Social
Se dará continuidad y en los casos que se requiera, se fortalecerán los programas
de asistencia social enfocados en garantizar las condiciones de vida digna para
las poblaciones vulnerables socio económicamente o en condición de
discapacidad.

Formulación de Políticas para el Desarrollo Social, Político y
Comunitario
Se fortalecerá la secretaría de desarrollo social de Pereira, de igual manera las
juntas de acción comunal – JAC, juntas de acción locales – JAL y organizaciones
de la sociedad civil y sindicatos, para el control social y la participación.

Fortalecimiento Institucional para la Participación
Más peso en la agenda pública, más presupuesto y mejor infraestructura para el
trabajo comunitario y social.
49
3.10.2 Ciudadanos Organizados: Los Protagonistas del Cambio

Juntas de Acción Comunal: Escenarios del Cambio
Se promocionará la participación de los estamentos sociales en la elección de las
nuevas juntas de acción comunal con el impulso de nuevas agendas para el
movimiento comunal y la realización de elecciones de juntas de acción comunal
con mecanismos externos de verificación.

Con las JAL’s, Tal como dice la Constitución
Se generará fortalecimiento administrativo a las juntas administradoras locales y
se les cederá facultades a las mismas.

Organización para la construcción del cambio
Se fomentará la organización de los ciudadanos alrededor de la solución de sus
problemas y la defensa de sus derechos, haciendo especial énfasis en los
usuarios de los bienes y servicios sociales ofrecidos por la administración
municipal, tales como los Comités de Participación Comunitaria en Salud
COPACOS, las Asociaciones de Usuarios de Servicios Públicos, las Asociaciones
de Usuarios Campesinos

Sistema de Formación Integral para el Liderazgo Ciudadano y la
Innovación
Se creará la escuela de competencias, derechos y deberes ciudadanos la cual
tendrá cursos de nivelación académica, preparación y actualización de dignatarios
y socios de juntas de acción comunal, miembros de juntas de presupuesto
participativo y de juntas administradoras locales para dirigentes sociales y
políticos.

Fondo de Becas para la Cualificación del Liderazgo
Se crearán convenios con las universidades para la formación tecnológica y
profesional de dirigentes comunitarios, sociales y dignatarios de las juntas de
acción comunal.
3.10.3 Cambio y Educación, Sinónimos Son

Cultura Ciudadana
Se diseñará un programa de formación y sensibilización en todos los temas de
ciudad para la construcción de una mejor ciudadanía en el marco del respeto por
los valores fundamentales de lo que implica ser responsables y actores activos en
50
los procesos de desarrollo de la ciudad y reconociendo la importancia de difundir
el concepto de “ciudadanía cultural”, que implica no sólo el reconocimiento de la
libertad de expresión o del derecho a participar en espacios políticos, económicos,
sociales y culturales, sino que se refiere además a la posibilidad de acceder y
transformar los diversos espacios públicos.

Fondo para la innovación social
Se creará un “Fondo para la Innovación Social” el cual consistirá en una
herramienta de financiación y apalancamiento de proyectos sociales a través de
convocatorias públicas para las organizaciones sociales y comunales, de esta
forma actuará como un fondo destinado a materializar iniciativas comunitarias.
Este programa estará fundamentado en la inclusión y cohesión social, y enfocado
a brindar oportunidades a los diferentes grupos poblacionales sin limitación alguna
por su condición social, étnica, ubicación territorial, orientación sexual, religión o
ideología política.
Las iniciativas a financiar por el fondo para la innovación social, deberán ofrecer
alternativas de solución a problemas que se enmarquen en aspectos como;
integración y convivencia, desarrollo y oportunidades, o participación y
construcción de lo público.

Emprendimiento social joven
Se diseñará un programa de apadrinamiento con comunidades vulnerables en el
cual se brindará acompañamiento a niños para su fortalecimiento académico y
virtudes humanas, utilizando metodologías lúdicas y experiencias vivenciales con
las que logren tomar actitudes sanas hacia la vida y la convivencia, esta
intervención se realizará mediante la conformación de grupos de jóvenes de la
misma comunidad a la que pertenecen los niños, ayudándoles a convertirse en
emprendedores sociales, a través de un proceso de formación en proyecto de
vida, emprendimiento y proyección social.
El éxito de este programa radicará en que los jóvenes “padrinos”, al ver las
transformaciones en su comunidad logradas por su trabajo, se motivarán a
convertirse en actores del cambio social.
3.10.4. Promoción del control social y la protección de los derechos
ciudadanos

Veeduría ciudadana
Capacitación para el control social, la ejecución y seguimiento de las políticas
públicas, los planes, programas y proyectos gubernamentales o privados que
tengan impacto sobre la comunidad. El fortalecimiento a las veedurías ciudadanas
51
como mecanismo de la democracia participativa y como un instrumento válido de
control social

Protección de derechos
Se fortalecerán los procesos de asesoría interdisciplinaria a la comunidad para el
uso de mecanismos de protección de los derechos fundamentales, del mismo
modo se adelantarán campañas de divulgación y promoción de los derechos
humanos
3.11 DESARROLLO RURAL: POR UN MEJOR CAMPO
Es necesario reconocer que los espacios rurales proveen a la ciudad de una serie
de dinámicas necesarias para el adecuado funcionamiento de un sistema
territorial, por ejemplo, los espacio rurales contribuyen al equilibrio ecológico y la
sostenibilidad ambiental del territorio así como son fuente de bienes y servicios
demandados por los habitantes urbanos a escala local y regional, en este orden
de ideas, lo rural debe jugar un papel protagónico en los procesos de desarrollo de
cualquier ciudad que busque ser moderna y sostenible.
Según la Corporación Colombia Internacional, Pereira solo produce el 16% de los
productos agropecuarios que consume, generando dependencia de producción
externa. A pesar de las buenas tierras productivas que tiene la zona rural de la
ciudad, la necesidad de transferir alimentos de otros escenarios es equivalente a
la del resto del eje cafetero donde sólo se consume el 12% de lo localmente
generado.
El decrecimiento de la actividad cafetera y su sensible situación actual ha
contribuido a que el sector rural en la ciudad de Pereira presente crecimientos
anuales de 0,8%, lo cual explica el crecimiento inestable y por debajo del
promedio nacional del PIB de la ciudad, pues un bajo crecimiento del PIB rural se
traduce en un bajo crecimiento del 95.5% del territorio del Municipio, que es la
extensión de nuestra zona rural.
En el Municipio de Pereira se tienen 27 actividades agrícolas importantes,
destacándose en la actualidad las siguientes: Café, con 5345 hectáreas y una
producción de 6076 toneladas en el 2014 según cifras del Comité Departamental
de Cafeteros. Así mismo son importantes los cultivos de plátano, aguacate,
cítricos, frutales, piña y caña panelera.
Con relación a la demanda laboral de la ciudad sólo un 1% de los 9088 empleos
demandados en la ciudad en el lapso de tiempo de enero a octubre de 2014
(Servicio Público de Empleo, 2014), corresponden a trabajadores del campo y
obreros agropecuarios.
52
En este sentido se generarán avances en el enfoque rural de la ciudad
apostándole a un desarrollo local en perspectiva global, con un enfoque de trabajo
coordinado y cooperativo con el fin de fortalecer las capacidades agrarias y
agroindustriales, la agricultura familiar, la conservación del paisaje rural y en
general procurar por mejorar las condiciones de vida de nuestros campesinos.
3.11.1 Pereira: Distrito Agrario y Agroindustrial
Se trabajará para que Pereira recupere su vocación agrícola y se posicione como
un productor importante en materia agroindustrial favoreciendo, además, el
desarrollo del Departamento. El campo de Pereira deberá volver a ser un territorio
para la vida y el buen vivir, que articule actividades sinérgicas de producción,
transformación, distribución y consumo que se construyan sobre la base de la
generación de riqueza, la equidad, la solidaridad, la conservación ambiental, la
seguridad alimentaria y nutricional y en el marco de relaciones justas Campo–
Ciudad.

Cadenas Agroindustriales para la Reactivación del Campo
Se promoverá la articulación del sector primario y el secundario para aquellos
productos estratégicos según el Plan Regional de Competitividad con énfasis en
los cafés especiales, el plátano y el aguacate mediante procesos de asociatividad
campesina para el desarrollo de pequeñas unidades de negocio agroindustriales y
la promoción de la comercialización de los productos a escala local, regional e
internacional, según cada caso.

Ganadería Sostenible
Mejoramiento técnico y tecnológico para el fortalecimiento de la actividad pecuaria
en el campo Pereirano procurando por el manejo de buenas prácticas y la
reconversión socio-ambiental de la ganadería en donde sea necesario y factible.
3.11.2 Agricultura Familiar

Consumimos y Compramos lo que en Pereira Sembramos y Criamos
Se generarán circuitos de economía local para los productos agropecuarios del
Municipio mediante “mini mercados campesinos itinerantes” que se impulsarán
desde la administración municipal y mediante la estrategia de “impulso a los
productos pereiranos” se promoverá la comercialización de los productos en los
almacenes de cadena y otros supermercados con apoyo en el “sistema de
información agropecuario”.

Sembramos Alimentos Limpios y Orgánicos
Se aumentará el número de hectáreas cultivadas con uso de prácticas y técnicas
de bajo requerimiento de insumos químicos con el fin de reducir los costos para el
53
productor y promover una alimentación más sana para los campesinos y las
familias pereiranas.

Fomento a la Organización y Asociación Campesina
Se fomentará la consolidación y creación de nuevas organizaciones solidarias
(asociaciones, cooperativas, entre otras), que permitan integrar esfuerzos de los
campesinos para afrontar las demandas del mercado y ser más competitivos,
porque nuestra meta es hacer del campo un mejor lugar para vivir.

Incentivos Tributarios y en Especie por la
Ecosistemas Naturales y para la Agricultura Familiar
Conservación de
Se generará un programa con una amplia oferta de incentivos tributarios y en
especie para las familias campesinas que decidan conservar áreas de bosque en
sus predios y que estén ubicadas en zonas sensibles ambientalmente al igual que
para aquellas familias que decidan acceder al programa de “seguridad alimentaria
y nutricional”
3.11.3 Conservación del Paisaje Rural

Agua para el Campo
Se fortalecerá a los acueductos rurales en aspectos técnicos, tecnológicos y
administrativos para mejorar la prestación del servicio y la calidad del agua para
consumo humano. Así mismo se promoverá la conservación de los ecosistemas
estratégicos para la protección de los nacimientos y ríos de los que se abastece la
población rural.

Saneamiento Ambiental del Campo
Se mejorarán los programas de saneamiento rural mediante la instalación y
acompañamiento en el proceso de apropiación social de sistemas sépticos y
plantas de tratamiento de aguas residuales. Además se incrementará la cobertura
del servicio de aseo en la zona rural con programas especiales y diseñados
específicamente para los habitantes rurales.
3.11.4 Mi Casa y Mi Vereda

Por una Mejor Vivienda Rural
Se diseñará un programa de mejoramiento de viviendas rurales mediante el cual
se mejorarán las condiciones de vida de los campesinos en veredas prioritarias del
Municipio con el fin de incentivar el vivir y el desarrollo de nuestro campo.
54

Mejoramiento del Acceso a la Zona Rural
Se adecuará y realizará mantenimiento a las vías rurales del municipio con el fin
de mejorar la conectividad y el desplazamiento de productos y personas.

Legalizamos la Propiedad de la Tierra
Se diseñará un programa de legalización de predios rurales que permita otorgar
títulos de legalización de la tenencia de la tierra con el fin de otorgar mayor
seguridad jurídica a nuestros campesinos en los casos que no posean un título de
propiedad. Esta estrategia se desarrollará de la mano del proceso de construcción
del “Catastro Municipal”

Internet para el Campo
Se implementará un punto “vive digital” en cada uno de los corregimientos del
Municipio con el fin de llevar las TIC al sector rural, mejorando la conectividad y el
acceso a internet, así como la aplicación de nuevas tecnologías para la
comunicación y la información de los sectores agropecuarios, lo que mejorará
nuestra competitividad rural y hará del campo un mejor lugar para vivir y realizar
emprendimientos.
3.10 TURISMO
El turismo es uno de los sectores prioritarios del programa nacional de
transformación productiva, así mismo Pereira ha venido fortaleciendo el sector
durante los últimos años. El más reciente de los impulsos que ha recibido el
turismo en Pereira, sin lugar a dudas ha sido la declaratoria del paisaje cultural
cafetero como patrimonio de la humanidad por parte de la UNESCO, e igualmente
se espera que la apertura del parque Ukumarí y la construcción del centro de
convenciones de Pereira se conviertan en factores detonantes para el desarrollo
turístico de la ciudad y la región.
No obstante a la administración del turismo en Pereira le ha faltado contundencia,
por eso se propone un cambio con el fin de redireccionar el turismo y convertirlo
en un turismo de talla mundial, aprovechando las ventajas comparativas de la
región y de Pereira ciertamente, en lo que tiene que ver con nuestra identidad
cultural y nuestro potencial paisajístico y natural.
Hacer del turismo una actividad económica que genere crecimiento y desarrollo
exige innovar, invertir en infraestructura y capacidades humanas y empresariales,
pero sobre todo tener claro dónde, qué, con quién y para quién el turismo.
En este sentido se propone dar una orientación estratégica la desarrollo turístico
de Pereira en un ámbito regional, nacional e internacional haciendo uso de las
potencialidades culturales y naturales de nuestro territorio, tales como la cultura
55
del café y la biodiversidad, sin desconocer que la ciudad ha venido
transformándose en un importante destino para el turismo de negocios y de salud.
Finalmente para hacer realidad toda esta transformación, se creará la secretaria
de desarrollo económico y competitividad y una de sus dependencias será la
dirección operativa de desarrollo turístico de Pereira.
3.11.1 Turismo de alta calidad

Plan estratégico de turismo
Se actualizará el plan estratégico de turismo, haciendo participes a todos los
actores del sector. Con la formulación de este plan se ofrece contar con un
diagnostico e inventario actualizado y detallado de los atractivos, hitos y rutas
turísticas que ya existen en Pereira, así mismo se buscará que en el plan se
definan las orientaciones respecto a las modalidades de turismo aptas para la
ciudad y los mecanismos para su aprovechamiento y posicionamiento local,
regional, nacional e internacional.

Pereira turística: un sello de alta calidad
Se apoyará el encadenamiento productivo de los empresarios del sector turístico
de Pereira con el fin de mejorar las condiciones de servicio, garantizar la calidad y
competencias del talento humano e identificar y promover los atractivos turísticos
de la región buscando alcanzar los estándares necesarios para la obtención del
sello de alta calidad turística.
3.11.2 Turismo una apuesta desde lo local para el mundo

Marketing territorial
Con base en el plan estratégico de turismo, el plan maestro de cultura, el plan
regional de competitividad, la prospectiva Pereira 2032 y en el marco de un
ejercicio de consulta a los pereiranos, se diseñará una estrategia de marketing
territorial para la ciudad, estrategia que irá más allá de una simple marca, pues se
fundamentará en las identidades de la cultura y el territorio local, buscando
primero el reconocimiento y apropiación de estas por parte de los mismos
pereiranos, para así contar con el capital social y el empoderamiento local
suficiente para promocionar a Pereira como un territorio de características únicas,
promoviendo la afluencia de turistas y procesos de cooperación nacional e
internacional.

Recuperación de las fiestas de la cosecha de Pereira
Se devolverán las fiestas de la cosecha a los pereiranos y pereiranas,
rescatándolas como un elemento del patrimonio cultural y en coherencia con el
paisaje cultural cafetero, potenciándolas como una oportunidad de desarrollo
56
económico. Así mismo sus actividades se descentralizarán llevándolas a cada una
de las comunas y corregimientos de Pereira

Feria internacional de la industria de la cultura cafetera
En articulación a las fiestas de la cosecha y como estrategia para el relanzamiento
y reposicionamiento de las mismas, se diseñará y desarrollará la “Feria
internacional de la industria de la cultura cafetera“ con el fin de crear un espacio
de encuentro entre productores, trasformadores, comercializadores e innovadores
del café de todo el mundo lo que le permitirá a Pereira y al eje cafetero mostrar su
industria, conocimiento y cultura sobre café pero al mismo tiempo le permitirá a
nuestros campesinos, empresarios y académicos conocer experiencias foráneas.
Esta feria también será una plataforma para el posicionamiento y fortalecimiento
del clúster de agroindustria de Pereira con énfasis en café y cafés especiales.
3.13 CULTURA PARA TODOS
De acuerdo al diagnóstico contenido en el Plan Maestro de Cultura, adoptado por
el Instituto Municipal de Fomento al Turismo de Pereira, solamente el 22% de la
población de Pereira tiene acceso a las actividades culturales que se programan
en la capital de Risaralda y según cifras de Pereira Cómo Vamos (2014) solo el
43% de los pereiranos se siente satisfecho con la oferta cultural en la ciudad.
El mismo documento del Plan Maestro de Cultura señala que hay una baja
circulación de obras y contenidos culturales, luego de advertir sobre la ausencia
de Cultura Ciudadana y Capital Social, y así mismo presenta también indicadores
que dan cuenta de la baja participación del sector cultural en la inversión pública
de la ciudad, muy inferior al de ciudades como Medellín y Bogotá.
Este insuficiente flujo de recursos, en parte, explica el deterioro de los escenarios
culturales, la insuficiente capacidad institucional para responder por las apuestas
estratégicas que tienen que ver con el fortalecimiento cultural y la generación de
procesos identitarios y de compromiso ciudadano.
Todo esto ocurre en un ciudad que requiere construir acuerdos ciudadanos
mínimos para la convivencia; pasa en una urbe que debería convertir su pluralidad
cultural en su rasgo identitario, y se manifiesta en una capital con una, cada vez
mejor y mayor, oferta cultural generada por el sector oficial y por una sociedad civil
que lo supera con creces. Este es a grandes rasgos el diagnóstico de una Pereira
que quiere convertir la cultura en uno de los elementos de su personalidad con el
fin de ser atractiva para nacionales y extranjeros.
57

Reformulación concertada y armonización del
Cultura
Plan Maestro de
Se reformulará y armonizará de acuerdo al nuevo Plan de Ordenamiento Territorial
y al futuro Plan de Desarrollo de Pereira el Plan Maestro de Cultura, este ejercicio
debe ser concertado con el Concejo Municipal de Cultura, las organizaciones de
creadores y gestores y las comunidades.

Estímulos Tributarios para Patrocinadores
Se creará un fondo con recursos aportados por el sector privado, a cambio de
estímulos tributarios. Los recursos de los aportantes, financiará el programa de
estímulos y concertaciones.

Fortalecimiento al Programa de Estímulos y Concertación Cultural
Se mejorará el programa de estímulos y concertación cultural, con el triple de los
recursos que hoy tiene. Se fortalecerán algunas de las líneas existentes en
concertación e incluirán otras en materia de actividades comunitarias, circulación
de los bienes comunitarios y protección del patrimonio cultural; así como en el de
estímulos, para promover lo relacionado con expresiones artísticas urbanas.

Fortalecimiento del Concejo Municipal de Cultura
Se fortalecerá el Consejo Municipal de Cultura, un espacio creado por la Ley, que
debe potenciarse como el lugar de encuentro entre los diferentes ámbitos de la
actividad cultural de Pereira.
3.13.2 Pereira: Capital Cultural

Ampliación y Adecuación de Infraestructura Cultural
Se fundarán dos bibliotecas sectoriales, con infraestructura para actividades
culturales, también se reestructurará la red de bibliotecas satélites de Pereira, para
que sean centros de encuentro donde los ciudadanos tengan acceso a materiales
bibliográficos e informáticos actualizados; así como espacios para presentación de
la agenda cultural municipal, la ejecución de los programas de la escuela de
formación cultural y las demás actividades cívicas. Para ese propósito se
optimizará la infraestructura que tiene el Municipio en los barrios y veredas.

Generando Cultura Joven e Incluyente
Se reabrirá el Salón de Arte Joven para descubrir vocaciones y talentos entre la
población estudiantil y desescolarizada, también se consolidará una agenda
cultural pública con la inclusión y apoyo a gestores y creadores, naturales e
institucionales, que desde lo público y privado hacen eventos en la ciudad y se
fomentará la industria cultural y su encadenamiento productivo, asociado al
58
mercadeo de ciudad. Para lo anterior se identificarán los gestores y creadores
que están avanzando en la construcción de industrias culturales y certámenes que
vuelvan a Pereira un referente a nivel nacional e internacional, para respaldar y
apoyar sus ideas de negocio; al tiempo que se fortalecerá aquellos certámenes
que ya se hacen en la ciudad y son de interés para propios y extraños.
De igual manera se garantizará la circulación de los bienes y productos culturales,
de tal forma que nuestros artistas hagan presencia en los grandes festivales y que
parte de la programación de los festivales vaya a los barrios y veredas de la
ciudad.

Programa de Comunicaciones para la Cultura del Cambio
Se apoyará el programa de comunicaciones culturales mediante el fortalecimiento
de la emisora cultural de Pereira y la red de emisoras públicas, aumentando la
cobertura y el mejoramiento tecnológico, también se formulará y ejecutará una
estrategia comunicacional para la cultura, que apunte a la divulgación, a la
formación y al mercadeo de ciudad, con la inclusión de diversos actores y ámbitos
sociales y territoriales.
De igual manera se creará un centro de producción audiovisual para la cultura,
donde se genere la creación de contenidos en formato digital sobre la cultura y la
formación en competencias humanas y ciudadanas en convenio con la academia,
los canales regionales y comunitarios de televisión y las emisoras de interés
público y comunitario

Programa “Pereira, una ciudad educadora”
Se formulará una estrategia comunicacional y de intervención cultural transversal,
para la promoción de la cultura ciudadana, con el fin de que la ciudad misma, los
despachos oficiales, las instituciones educativas, sus sistemas de salud y de
transportes, las calles, los parques, los escenarios deportivos y para el arte, se
conviertan en espacios educadores.

Programa de fortalecimiento de la formación cultural
Se fortalecerá y descentralizará la escuela de formación cultural de Pereira, con el
fin de que todos los pereiranos, con especial énfasis en los niños y niñas de la
ciudad, tengan acceso a la formación artística, los valores cívicos y la convivencia,
como parte de nuestro compromiso con el post conflicto. Otros programas de
formación para el Cambio, serán los que traten sobre las realidades locales y
regionales, desde la perspectiva que ofrecen las ciencias sociales y la historia.
Se introducirán en los planes educativos institucionales, proyectos pedagógicos
relacionados con la formación cultura, para que se ejecuten dentro de sus
currículos y en las jornadas extendidas.
59

La Memoria para el Cambio
Para la recuperación de la identidad pereirana se creará un “Archivo Histórico de
Pereira y su territorio” y una estrategia de generación de sentido de pertenencia;
este espacio será punto de encuentro cultural, sala de la ciudadanía y museo del
patrimonio, para conservar y dar a conocer las evidencias y representaciones
materiales e inmateriales de la evolución social, económica, política y cultural de
Pereira.
Finalmente se diseñará y consolidará el “Circuito de la Memoria”, donde se
crearán una serie de monumentos o lugares de memoria, relacionados con la
conformación del territorio pereirano.

Programa de protección y promoción del patrimonio cultural
Se creará una unidad asesora interdisciplinaria para la promoción, protección y
mantenimiento del patrimonio cultural de Pereira; en el marco legal que hay en
Colombia sobre la materia, de igual manera se introducirá una línea de patrimonio
en la oferta de la escuela de formación cultural y en el programa de estímulos y
concertación cultural.

Formación para el Cambio: "La Memoria tiene Voz"
Se impulsará la formación y promoción de escritores y periodistas en la ciudad, a
través de la escuela de formación cultural, con el objeto de impulsar el periodismo
cultural y la producción de textos en cualquier formato, que registren nuestra
realidad, la reinterpreten y la recreen, también se fortalecerán los concursos
literarios que lidera el Instituto Municipal de Cultura y Fomento al Turismo de
Pereira.
3.14 DEPORTE PARA TODOS
El deporte es una actividad de recreación, pasatiempo o ejercicio físico lo cual es
significativo en una ciudad moderna para el cambio, pues es importante promover
el deporte en términos de salud para la población en general. A través de las
actividades deportivas se puede evitar que nuestros niños y jóvenes adquieran
hábitos de vida perjudiciales y también nos permite darles oportunidades a
personas para formarse y que en el futuro se puedan convertir en deportistas de
alto rendimiento demostrando sus capacidades.
Según datos de Pereira Cómo Vamos (2014) el 46% de los pereiranos no realiza
actividades deportivas y solo el 56% de los pereiranos se siente satisfecho con la
oferta deportiva y recreativa de la ciudad; Según lo anterior es importante hacer un
esfuerzo y reorientar la ciudad a un desarrollo integral de los pereiranos, para esto
es necesario e importante tener una ciudad activa, en la cual se genere el
60
aprovechamiento del tiempo libre y escenarios deportivos, estilos de vida
saludables enfocándonos en el respeto por la vida y el cuidado de la salud
desarrollando actividades deportivas y de recreación incluyentes como estrategia
ciudadana y base para la vida con el fortalecimiento y afianzamiento de relaciones
interpersonales donde se logre el reconocimiento del espacio público como
derecho y responsabilidad ciudadana de todos.
3.14.1 Más Deporte para los Pereiranos y más Pereiranos Haciendo Deporte

Juegos Deportivos para todos
Creación de una plataforma en todas las comunas y corregimientos, para que
convierta a los deportes tradicionales y alternativos en una fiesta comunitaria
incluyente utilizando los parques y canchas de nuestros barrios, integrando las
familias, vecinos y comunidades sin ningún tipo de discriminación por credo, raza,
condición sexual o discapacidad, usando el deporte como una poderosa fuerza de
cohesión social, realizando procesos duraderos que beneficien año tras año a las
comunidades, sin dejar de lado la legalización de clubes deportivos que nos
permitirán mejor planeación, ejecución y control del deporte en Pereira.

Escuelas Básicas del Deporte
Formular mecanismos de iniciación y formación deportiva, articulados a las
actividades desarrolladas en educación básica de allí la importancia que adquiere
la asignatura de Educación Física como contexto de promoción de salud y
formación hacia hábitos de vida saludables, fortalecer la integración institucional
del propio sector salud y su articulación con el sector educativo. Brindando
espacios para la práctica y desarrollo del deporte en comunas y corregimientos
favoreciendo no solo el crecimiento y desarrollo integral de los niños y
adolescentes sino también la potencialización de las habilidades deportivas y la
formación en competencias ciudadanas. Generando así una gran base de
formación deportiva sobre la cual se cimienten los procesos de selección y
rendimiento deportivo del municipio.
Implementar un plan de capacitación para docentes del área de educación física
de las instituciones educativas e iniciar el proceso de sistematización de los planes
clases enfocados al desarrollo de los estudiantes con evaluaciones semestrales
de los alcances obtenidos.

Actividad física para todos
Se promoverán programas de actividad física en las diferentes comunidades,
además las vías activas, los parques saludables, caminatas, cilclopaseos y
gimnasios al aire libre haciendo de Pereira una cuidad más saludable y con
opciones de participación para todos. Adicionalmente la población de la tercera
edad contará con los mecanismos para mantenerse activa y saludable gracias a
los Clubes para la salud y la vida que funcionarán en los corregimientos y
61
comunas del municipio disminuyendo el sedentarismo y los problemas de salud
asociados, mejorando la calidad de vida de la población más adulta. Allí es
fundamental la articulación con el sector salud permitiendo potencializar los
impactos de los programas y continuar en articulación con programa nacional de
Hábitos y estilos de vida saludables.

Deporte sin Edad
La población de la tercera edad contará con los mecanismos para mantenerse
activos a través de “Clubes para la Salud y la Vida” que funcionarán en todos los
corregimientos y comunas del municipio y desde esta estrategia se formarán
“Deportistas Master” para participar en los Juegos deportivos Pereira

Diálogos Deportivos
Conformación de una mesa municipal en donde los actores públicos y privados
pertenecientes al sector dialoguen sobre la formulación de las líneas de acción del
deporte, la recreación y la actividad física en el municipio y se estructuren planes
de trabajo participativos teniendo en cuenta las necesidades de cada comunidad y
potenciando las capacidades de todos los actores con el apoyo de la
administración municipal, contribuyendo al desarrollo de la política pública y por
ende de todos los Pereiranos. Además estructurar el observatorio del deporte y la
recreación asociado prevención de consumo de drogas y prevención de la
delincuencia como parte de la Gerencia Social para el Cambio en Zonas de
Conflicto y deterioro social.

Recreación para el cambio social
Establecer las escuelas de recreación con sentido educativo en las comunas y
corregimientos; en donde los niños, adolescentes y jóvenes de la cuidad puedan
continuar su formación posterior a la jornada educativa, mejorando sus habilidades
sociales, competencias ciudadanas y de liderazgo a través de la recreación, el
juego, la cultura y el deporte con fines educativos y de fortalecimiento del tejido
social; haciendo comunidades más saludables, solidarias, participativas y
protagonistas de sus propios procesos de desarrollo y de cambio.
3.14.2 Espacios para el Deporte

Escenarios Deportivos para Todos
Mejorar la infraestructura deportiva y recreativa existente, construir escenarios en
aquellas comunidades que carezcan de estos, dotar a la ciudad de espacios para
el desarrollo de deportes alternativos y extremos(como el Skateboarding,
motovelocidad, muro escalada entre otros) y práctica de la recreación y la
actividad física como parques, gimnasios comunitarios y ciclorutas, consolidando
una red de escenarios como espacios de paz y encuentro social para el
62
mejoramiento de la salud, la calidad de vida y el desarrollo humano, teniendo
programas existentes que promuevan el uso adecuado de estos espacios.
Todos los programas de la secretaría de deporte se desarrollarán en estos
espacios favoreciendo el uso y empoderamiento de los mismos
3.15 GESTIÓN INSTITUCIONAL
Para la adecuada promoción y gestión del Cambio es necesario, además del
desarrollo de todas las actividades planteadas en nuestro Programa de Gobierno,
el mejoramiento de las capacidades de la administración municipal para hacer
realidad ese cambio que anhelamos todos los Pereiranos.
La administración Municipal y su estructura, hoy, no responden a las demandas y
nuevas perspectivas gerenciales que exige la ciudadanía y en general una ciudad
del siglo XXI; moderna, inteligente, incluyente y en paz.
Esta precaria estructura organizacional sumada a un modelo de gestión
institucional que no favorece la toma de decisiones estratégicas de forma integral
e intersectorial ha ocasionado, en parte, la débil capacidad de la administración
municipal para responder a los retos y requerimientos de la ciudadanía, esto
explica que hoy el 43% de los pereiranos considera que la administración
municipal no hace nada por el desarrollo de la ciudad (Pereira Cómo Vamos,
2014)
En este sentido, se promoverá un proceso de modernización y fortalecimiento de
capacidades de la administración municipal que permita contar con una estructura
organizacional adaptada a las necesidades de la ciudad y con proyección de largo
plazo.
3.15.1 Fortalecimiento de Capacidades Organizacionales para la Gestión del
Cambio

Desarrollo económico y competitividad para todos
Se creará la Secretaría de Desarrollo Económico y Competitividad y se le dará la
fuerza y los recursos necesarios para que sea el ente rector y orientador de los
asuntos relacionados con la economía y competitividad municipal, aspectos que
hoy carecen de enfoque y responsables claros en el municipio.

Turismo: Motor del desarrollo
Con la creación de la secretaria de desarrollo económico y competitividad, se
creará la dirección operativa de desarrollo turístico adscrita a esta dependencia,
por lo tanto las responsabilidades en materia de turismo del actual instituto
63
municipal de cultura y fomento al turismo pasarán a la mencionada dirección
operativa, mientras que el instituto se hará cargo exclusivamente de los temas
relacionados con la cultura. Lo anterior le permitirá a la administración municipal
realizar una asignación presupuestal a ambas temáticas por separado con lo cual
se enfocarán cada una de estas dependencias en las actividades
correspondientes, mejorando el impacto y la inversión, sin olvidar la
complementariedad que existe entre ambos procesos.

Proyectos Estratégicos: Instrumentos para la Gestión del Cambio
Se creará una Oficina de Formulación de Proyectos estratégicos para la Alcaldía
de Pereira, la cual dependerá de la Secretaría de Planeación, esto con el fin de
que la Administración Municipal optimice los procesos de gestión de recursos de
fuentes nacionales e internacionales y que los proyectos de ciudad de mediana y
grande envergadura respondan a las verdaderas necesidades de la ciudad.

Gerencia del Capital Social y la Paz
Se creará la “oficina para la gerencia del capital social y la paz”, desde la cual se
orientarán, de una forma sistémica e intersectorial, los procesos de desarrollo
social y económico en los territorios más vulnerables y conflictivos de la ciudad,
posibilitando la focalización y el encadenamiento de esfuerzos de la administración
municipal, para la superación de la pobreza, el fortalecimiento de procesos
comunitarios y de la cultura de la paz en el marco del posconflicto.

Movilidad: Un Cambio de Enfoque para Pereira
Se transformará el Instituto Municipal de Tránsito en el Instituto Municipal de
Movilidad y se buscará armonizar su accionar a escala regional con el apoyo
delÁrea Metropolitana Centro Occidente, que debe ser fortalecida con el concurso
de todos los actores Institucionales. De esta forma se procurará que la gestión del
tránsito, transporte y espacio público sea abordada desde un enfoque de
movilidad, lo que nos permitirá hacer una gestión integrada de los sistemas y
modos de desplazamiento en la ciudad.

Territorio sostenible para todos
Se creará la Secretaría de Gestión Ambiental, Riesgo y Servicios Públicos con el
fin de dar cumplimiento a los mandatos de la Ley en lo relacionado con la gestión
del riesgo al igual que para fortalecer los procesos de gestión ambiental y servicios
públicos que hoy carecen de una orientación estratégica y de asignación de
recursos en cantidades y con propósitos coherentes con la realidad municipal. Así
mismo se actualizarán el plan municipal de gestión integral del riesgo y la agenda
ambiental municipal buscando su armonización en lo estratégico y programático
con el fin de darle un norte al desarrollo territorial sostenible de la ciudad.
64

Hacienda Pública para el cambio
Se mejorará el proceso de recaudo público con el fin de optimizar los ingresos de
la administración municipal y así dar vida a algunos de los proyectos del cambio
para todos.
3.15.2 Información para Todos y por el Cambio

Sistemas de Información actualizados y Unificados para la Toma de
Decisiones
Se unificarán los diferentes sistemas de información de los que dispone la Alcaldía
con el fin de mejorar los procesos de seguimiento y mejoramiento, así como las
capacidades para la toma de decisiones acertadas y con base en indicadores
reales del territorio.

Conversatorios de Ciudad
Se establecerán mecanismos de diálogo permanente con la ciudadanía a través
de la estrategia de los “Conversatorios de Ciudad”, que permita comunicar los
avances que Pereira esté logrando y promover un proceso de empoderamiento,
seguimiento y mejoramiento continuo de los procesos de desarrollo liderados
desde la administración municipal pero con el concurso y participación activa de
todos los actores del territorio; sociedad civil, sectores productivos, gremios,
academia y demás instituciones públicas.
4.
PALABRAS FINALES
La construcción del presente programa de gobierno “Pereira…Plan de Todos”
fue un ejercicio que se prolongó por espacio de siete meses con el apoyo de un
grupo interdisciplinario de profesionales de alto nivel, conformado inicialmente por
15 personas, grupo que al finalizar este proceso superaba las 70 personas.
“Pereira…Plan de Todos” fue una construcción incluyente que contó con la
participación de más de 4450 personas, entre ellos 4056 representantes de las
comunidades, 75 integrantes de nuestro comité ideológico, 209 expertos en
diferentes áreas temáticas y disciplinas, 25 líderes de opinión y 87 delegados de
partidos y movimientos políticos con quienes firmamos acuerdos programáticos,
dentro de estos partidos se destacan; Partido Liberal, Partido Conservador,
Pereira Cambia, Avanza Pereira, Partido Alianza Verde y Partido Unión Patriótica.
Adicionalmente se visitaron experiencias exitosas de diversa índole en diferentes
lugares del País con el fin de aprender de ellas y así poder replicarlas en Pereira,
ajustándolas a la realidad de nuestro territorio.
65
La construcción de estas propuestas consistió en un ejercicio que contó con todo
el rigor metodológico y la objetividad que requiere la planificación del desarrollo de
un territorio, por lo que se partió de la consolidación de un diagnóstico, el cual no
fue un diagnóstico planoy estático, por el contrariose orientó hacia la comprensión
de la ciudad desde sus diferentes dinámicas y realidades territoriales de forma
integral y desde un enfoque retrospectivo -hacia el pasado- pero también
prospectivo –hacia el futuro-.
Este insumo nos permitió identificar con claridad y contundencia las verdaderas
problemáticas de la ciudad y no solo los síntomas de las mismas. A partir de este
reconocimiento, se identificaron 16 áreas temáticas en las que concentramos
nuestros esfuerzos posteriores, con expertos, líderes de opinión y actores políticos
con el fin de construir las acciones y proyectos prioritarios para la consolidación de
la propuesta del CAMBIO para Pereira… el Plan de Todos.
De esta forma y teniendo la tranquilidad que nos da el haber realizado un proceso
de construcción incluyente y participativo del que se desprendieron todas nuestras
propuestas, presentamos nuestro programa de gobierno “PEREIRA… PLAN DE
TODOS” el cual, estamos seguros, encarna el CAMBIO que los pereiranos
clamamos con urgencia para la ciudad.
66