PROPUESTA PÚBLICA N° 19/2014 “Mediciones de Flujos Viales y Ferroviarios de Carga en los Accesos de San Antonio 2015” Diciembre – 2014 1. INTRODUCCIÓN El puerto de San Antonio ha experimentado un rápido crecimiento de la carga transferida por sus terminales en los últimos años, convirtiéndose en esos términos en el puerto más importante del país. El año 2013, San Antonio movilizó 17,5 millones de toneladas, que se comparan con las 12,2 MM-Ton del año 2005 y prácticamente se ha doblado la carga que se movilizó el año 2000 (ver Cuadro N 1). Por otra parte, el aumento de volumen ha sido acompañado con una significativa variación en la composición de la carga transferida: mientras el año 2000 la mitad de la carga se transportó en contenedores, actualmente esta participación ha alcanzado a dos tercios de la carga anual (1,2 millones de TEU´s) y sigue creciendo. Consecuentemente, los gráneles han disminuido su participación y la carga fraccionada ha llegado a ser casi marginal. Cuadro N 1: Evolución de la Carga Transferida en San Antonio Años 1990 2000 2005 2013 Carga en Granel Sólido y Contenedores Líquido 11,8% 50,2% 65,7% 66,5% Carga Fraccionada 56,6% 31,6% 38,3% 11,4% 28,6% 5,7% 26,9% 6,6% Fuente: Estadísticas EPSA Carga Total Anual (Toneladas) 2.132.685 8.852.310 12.162.765 17.446.146 El rápido crecimiento de la carga transferida en San Antonio genera diversos requerimientos de aumentos de capacidad (y también potenciales conflictos) en las redes de transporte que conectan el puerto con los principales centros de consumo y producción. Ello porque el aumento de demanda conlleva el correspondiente aumento los flujos de camiones y ferrocarril, que acceden al puerto sirviendo a la carga que embarca y desembarca. Por otra parte en la perspectiva de construir un Puerto de Gran Escala en San Antonio, la nueva demanda del puerto y los flujos de transporte terrestre asociados a ella, plantean nuevos desafíos para la planificación del sistema de transporte y logística. El estudio de estos temas de transporte terrestre y los procesos de planificación que es necesario desarrollar, requieres datos de transito actualizados y confiables, que permitan cuantificar la magnitud y composición de los flujos y su evolución en el tiempo. Tal información es también un insumo básico para los análisis y evaluaciones técnicas relacionados con el desarrollo y gestión del puerto actual y del futuro PGE. En razón de ello, la Empresa Portuaria de San Antonio (EPSA) ha decido desarrollar el presente Estudio, cuyo propósito básico será realizar un programa de mediciones de flujos de tráfico vial y ferroviario en un conjunto de puntos de control sobre la red de transporte de acceso y conexión al puerto. Estos puntos de control estarán localizados fundamentalmente en lugares donde los vehículos que se dirigen o vienen del puerto tienen especial incidencia. Propuesta Pública 19/2014 “Mediciones Flujos Viales y Ferroviarios de Carga en Accesos San Antonio 2015” 2 2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO El objetivo principal del presente Estudio será desarrollar un Programa de Mediciones de Flujos Viales y Ferroviarios, que se realizarán sobre un conjunto de puntos de control localizados sobre la red de transporte que conecta el Puerto de San Antonio con los principales centros de producción y consumo. Las mediciones se realizarán en tres períodos distintos del año, según se especifica más adelante. La Información así recogida será utilizada posteriormente para diversos estudios técnicos referidos a la gestión de puerto actual y a análisis del Puerto de Gran Escala. 3. TAREAS DEL ESTUDIO A continuación se describe el conjunto de tareas que se consideran como mínimas para alcanzar los objetivos planteados en el presente Estudio. Sin perjuicio de ello, en su Propuesta Técnica el Proponente podrá incluir tareas adicionales o ampliaciones de las aquí descritas, siempre y cuando ello se enmarque dentro de los objetivos del Estudio. 3.1 Revisión de Antecedentes y Ajustes Metodológicos. Esta primera tarea estará dedicada a revisar los antecedentes disponibles, visitas a terreno, ajuste a la metodología y ajustes a la programación de las actividades y tomas de datos en los diversos puntos de control y medición. En un plazo no mayor de 15 días posteriores al Inicio del Estudio, el Consultor tendrá una primera reunión con la Contraparte Técnica, donde el Consultor propondrá y presentará los ajustes metodológicos definitivos, ajustes a programas de trabajo (recopilación y procesamiento de información) y las fechas definitivas de la toma de datos. La Contraparte Técnica deberá analizar y aprobar todos estos ajustes, programas y fechas definitivas para las mediciones. 3.2 Mediciones de Flujos de Camiones. En los tres períodos indicados se realizarán las mediciones de flujos de camiones en los 40 puntos definidos en los términos de referencia (TdR). Una vez recogidos los datos estos serán digitados, procesados, analizados y entregados según los formatos que establezca la Contraparte Técnica. Además en los informes respectivos se debe entregar junto con la información de los conteos, un gráfico y monografía simple de cada punto de control de camiones, especificando localización exacta y características relevantes. 3.3 Mediciones de Flujos Vehiculares (todos los vehículos). En los tres períodos indicados se realizarán las mediciones de flujos de camiones en los cinco puntos definidos en los TdR. Propuesta Pública 19/2014 “Mediciones Flujos Viales y Ferroviarios de Carga en Accesos San Antonio 2015” 3 Recogidos los datos, estos deben ser digitados, procesados, analizados y entregados según los formatos que establezca la Contraparte Técnica. En los informes respectivos se debe entregar junto con la información de los conteos de flujos vehiculares un gráfico y monografía simple de cada punto de control, donde se especifique la localización exacta y características relevantes. 3.4 Mediciones de Flujos ferroviarios En los tres períodos indicados se realizarán las mediciones de flujos de trenes en un punto definido en los TdR. Los datos deben ser digitados, procesados, analizados y entregados según los formatos que establezca la Contraparte Técnica. En los informes respectivos se debe entregar junto con las mediciones, un gráfico y monografía simple donde se especifique la localización exacta y características relevantes del punto de control 3.5 Mediciones de Flujos Desagregados por Movimientos. En el período de Junio se realizarán las mediciones de flujos de tráfico desagregados por tipo de vehículos y todos los movimientos involucrados en las dos intersecciones definidas en los TdR. Las mediciones de flujo deben ser digitadas, procesados, analizados y entregados según los formatos que establezca la Contraparte Técnica. En los informes respectivos se debe entregar también un gráfico detallado y una monografía simple de cada intersección (nodo), donde se especifique detalladamente las características de cada nodo y se identifiquen y muestren claramente los movimientos medidos. 3.6 Estimación de Matrices de Viajes de Camiones. En los tres períodos indicados, se realizarán las estimaciones de matrices de viajes de camiones según los orígenes y destinos en los puntos definidos en los TdR. En su Propuesta Técnica, el Consultor explicará con especial detalle la metodología con que se propone abordar esta tarea: las mediciones que se propone hacer, los métodos con que se harán las mediciones necesarias, los temas estadísticos involucrados (determinación del universo de camiones en las matrices, tamaños de muestra, métodos de expansión, etc.). Las matrices estimadas deben ser entregadas según los formatos que establezca la Contraparte Técnica. En los informes respectivos se debe entregar también un esquema detallado del área de Estudio y de los sectores asociados a los distintos orígenes y destino de los viajes. 3.7 Procesamiento y Análisis de Consistencia de la Información Recogida En todos los casos las mediciones hechas deben ser digitadas, validadas, procesadas y ordenadas según los archivos y formatos que especificará la Contraparte Técnica. Propuesta Pública 19/2014 “Mediciones Flujos Viales y Ferroviarios de Carga en Accesos San Antonio 2015” 4 Esta tarea también implica un análisis de consistencia interna de los datos recogidos en los distintos puntos de control, para garantizar la validez y homogeneidad de la información recopilada. Así el Consultor, podrá también determinar posibles errores de recolección o interpretación de los datos corregidos, y considerar posibles fenómenos exógenos que hayan influido en la recolección de los datos (como accidentes u otros). Además al reportar las mediciones de cada período, el Consultor deberá hacer un análisis comparativo general con los datos del período del período anterior o con datos disponibles de Estudios anteriores Todas la información recogida y procesada debe ser entregada en los Informes respectivos en papel y archivos digitales (en formato Excel o similar) de acuerdo a las especificaciones del Mandante REQUISITOS PARA PARTICIPAR Podrán participar en esta licitación empresas nacionales especialistas en análisis y mediciones de flujos de tránsito y transporte, y que hayan adquirido por compra las Bases de Licitación, entendiéndose por aquéllas las personas jurídicas chilenas, que acrediten su situación legal, financiera e idoneidad técnica, conforme se dispone en las Bases Administrativas. Propuesta Pública 19/2014 “Mediciones Flujos Viales y Ferroviarios de Carga en Accesos San Antonio 2015” 5