PROPUESTA PÚBLICA N° 19/2014
“Mediciones de Flujos Viales y Ferroviarios de Carga
en los Accesos de San Antonio 2015”
Diciembre – 2014
1. INTRODUCCIÓN
El puerto de San Antonio ha experimentado un rápido crecimiento de la carga transferida por
sus terminales en los últimos años, convirtiéndose en esos términos en el puerto más
importante del país. El año 2013, San Antonio movilizó 17,5 millones de toneladas, que se
comparan con las 12,2 MM-Ton del año 2005 y prácticamente se ha doblado la carga que se
movilizó el año 2000 (ver Cuadro N 1). Por otra parte, el aumento de volumen ha sido
acompañado con una significativa variación en la composición de la carga transferida: mientras
el año 2000 la mitad de la carga se transportó en contenedores, actualmente esta participación
ha alcanzado a dos tercios de la carga anual (1,2 millones de TEU´s) y sigue creciendo.
Consecuentemente, los gráneles han disminuido su participación y la carga fraccionada ha
llegado a ser casi marginal.
Cuadro N 1: Evolución de la Carga Transferida en San Antonio
Años
1990
2000
2005
2013
Carga en
Granel Sólido y
Contenedores
Líquido
11,8%
50,2%
65,7%
66,5%
Carga
Fraccionada
56,6%
31,6%
38,3%
11,4%
28,6%
5,7%
26,9%
6,6%
Fuente: Estadísticas EPSA
Carga Total Anual
(Toneladas)
2.132.685
8.852.310
12.162.765
17.446.146
El rápido crecimiento de la carga transferida en San Antonio genera diversos requerimientos de
aumentos de capacidad (y también potenciales conflictos) en las redes de transporte que
conectan el puerto con los principales centros de consumo y producción. Ello porque el
aumento de demanda conlleva el correspondiente aumento los flujos de camiones y ferrocarril,
que acceden al puerto sirviendo a la carga que embarca y desembarca. Por otra parte en la
perspectiva de construir un Puerto de Gran Escala en San Antonio, la nueva demanda del puerto
y los flujos de transporte terrestre asociados a ella, plantean nuevos desafíos para la
planificación del sistema de transporte y logística.
El estudio de estos temas de transporte terrestre y los procesos de planificación que es
necesario desarrollar, requieres datos de transito actualizados y confiables, que permitan
cuantificar la magnitud y composición de los flujos y su evolución en el tiempo. Tal información
es también un insumo básico para los análisis y evaluaciones técnicas relacionados con el
desarrollo y gestión del puerto actual y del futuro PGE.
En razón de ello, la Empresa Portuaria de San Antonio (EPSA) ha decido desarrollar el presente
Estudio, cuyo propósito básico será realizar un programa de mediciones de flujos de tráfico vial
y ferroviario en un conjunto de puntos de control sobre la red de transporte de acceso y
conexión al puerto. Estos puntos de control estarán localizados fundamentalmente en lugares
donde los vehículos que se dirigen o vienen del puerto tienen especial incidencia.
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2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO
El objetivo principal del presente Estudio será desarrollar un Programa de Mediciones de Flujos
Viales y Ferroviarios, que se realizarán sobre un conjunto de puntos de control localizados sobre
la red de transporte que conecta el Puerto de San Antonio con los principales centros de
producción y consumo. Las mediciones se realizarán en tres períodos distintos del año, según se
especifica más adelante. La Información así recogida será utilizada posteriormente para diversos
estudios técnicos referidos a la gestión de puerto actual y a análisis del Puerto de Gran Escala.
3. TAREAS DEL ESTUDIO
A continuación se describe el conjunto de tareas que se consideran como mínimas para alcanzar
los objetivos planteados en el presente Estudio. Sin perjuicio de ello, en su Propuesta Técnica el
Proponente podrá incluir tareas adicionales o ampliaciones de las aquí descritas, siempre y
cuando ello se enmarque dentro de los objetivos del Estudio.
3.1
Revisión de Antecedentes y Ajustes Metodológicos.
Esta primera tarea estará dedicada a revisar los antecedentes disponibles, visitas a terreno,
ajuste a la metodología y ajustes a la programación de las actividades y tomas de datos en los
diversos puntos de control y medición.
En un plazo no mayor de 15 días posteriores al Inicio del Estudio, el Consultor tendrá una
primera reunión con la Contraparte Técnica, donde el Consultor propondrá y presentará los
ajustes metodológicos definitivos, ajustes a programas de trabajo (recopilación y procesamiento
de información) y las fechas definitivas de la toma de datos. La Contraparte Técnica deberá
analizar y aprobar todos estos ajustes, programas y fechas definitivas para las mediciones.
3.2
Mediciones de Flujos de Camiones.
En los tres períodos indicados se realizarán las mediciones de flujos de camiones en los 40
puntos definidos en los términos de referencia (TdR).
Una vez recogidos los datos estos serán digitados, procesados, analizados y entregados según
los formatos que establezca la Contraparte Técnica. Además en los informes respectivos se debe
entregar junto con la información de los conteos, un gráfico y monografía simple de cada punto
de control de camiones, especificando localización exacta y características relevantes.
3.3
Mediciones de Flujos Vehiculares (todos los vehículos).
En los tres períodos indicados se realizarán las mediciones de flujos de camiones en los cinco
puntos definidos en los TdR.
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Recogidos los datos, estos deben ser digitados, procesados, analizados y entregados según los
formatos que establezca la Contraparte Técnica. En los informes respectivos se debe entregar
junto con la información de los conteos de flujos vehiculares un gráfico y monografía simple de
cada punto de control, donde se especifique la localización exacta y características relevantes.
3.4 Mediciones de Flujos ferroviarios
En los tres períodos indicados se realizarán las mediciones de flujos de trenes en un punto
definido en los TdR.
Los datos deben ser digitados, procesados, analizados y entregados según los formatos que
establezca la Contraparte Técnica. En los informes respectivos se debe entregar junto con las
mediciones, un gráfico y monografía simple donde se especifique la localización exacta y
características relevantes del punto de control
3.5 Mediciones de Flujos Desagregados por Movimientos.
En el período de Junio se realizarán las mediciones de flujos de tráfico desagregados por tipo
de vehículos y todos los movimientos involucrados en las dos intersecciones definidas en los
TdR.
Las mediciones de flujo deben ser digitadas, procesados, analizados y entregados según los
formatos que establezca la Contraparte Técnica.
En los informes respectivos se debe entregar también un gráfico detallado y una monografía
simple de cada intersección (nodo), donde se especifique detalladamente las características de
cada nodo y se identifiquen y muestren claramente los movimientos medidos.
3.6 Estimación de Matrices de Viajes de Camiones.
En los tres períodos indicados, se realizarán las estimaciones de matrices de viajes de camiones
según los orígenes y destinos en los puntos definidos en los TdR.
En su Propuesta Técnica, el Consultor explicará con especial detalle la metodología con que se
propone abordar esta tarea: las mediciones que se propone hacer, los métodos con que se
harán las mediciones necesarias, los temas estadísticos involucrados (determinación del
universo de camiones en las matrices, tamaños de muestra, métodos de expansión, etc.).
Las matrices estimadas deben ser entregadas según los formatos que establezca la Contraparte
Técnica. En los informes respectivos se debe entregar también un esquema detallado del área
de Estudio y de los sectores asociados a los distintos orígenes y destino de los viajes.
3.7 Procesamiento y Análisis de Consistencia de la Información Recogida
En todos los casos las mediciones hechas deben ser digitadas, validadas, procesadas y
ordenadas según los archivos y formatos que especificará la Contraparte Técnica.
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Esta tarea también implica un análisis de consistencia interna de los datos recogidos en los
distintos puntos de control, para garantizar la validez y homogeneidad de la información
recopilada. Así el Consultor, podrá también determinar posibles errores de recolección o
interpretación de los datos corregidos, y considerar posibles fenómenos exógenos que hayan
influido en la recolección de los datos (como accidentes u otros).
Además al reportar las mediciones de cada período, el Consultor deberá hacer un análisis
comparativo general con los datos del período del período anterior o con datos disponibles de
Estudios anteriores
Todas la información recogida y procesada debe ser entregada en los Informes respectivos en
papel y archivos digitales (en formato Excel o similar) de acuerdo a las especificaciones del
Mandante
REQUISITOS PARA PARTICIPAR
Podrán participar en esta licitación empresas nacionales especialistas en análisis y mediciones
de flujos de tránsito y transporte, y que hayan adquirido por compra las Bases de Licitación,
entendiéndose por aquéllas las personas jurídicas chilenas, que acrediten su situación legal,
financiera e idoneidad técnica, conforme se dispone en las Bases Administrativas.
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