pdf

ABREVIACIONES
Bs.
CONALTID
DIGCOIN
DIGECO
DIGPROCOCA
DIRECO
FELCN
GCP
SIG
GPS
ICMP
ONUDD
WDR
Bolivianos (Moneda Boliviana)
Consejo Nacional de Lucha contra el Tráfico Ilícito de Drogas, Bolivia
Dirección de Comercialización e Industrialización de hoja de Coca, Bolivia
Dirección de Comercialización de la Hoja de Coca (hasta 2005), Bolivia
Dirección Nacional de Desarrollo de las Áreas Productoras de Coca, Bolivia
Dirección Nacional de Reconversión Agrícola (hasta 2005), Bolivia
Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico, Bolivia
Punto de Control de Campo
Sistema de Información Geográfica
Sistema de Posicionamiento Global
Programa de Monitoreo de Cultivos Ilícitos de la ONUDD
Oficina de Las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito
Informe Mundial sobre las Drogas
AGRADECIMIENTOS
Las siguientes organizaciones y personas contribuyeron a la implementación del monitoreo
del cultivo de coca en Bolivia y a la preparación del presente informe
Gobierno de Bolivia:
Viceministerio de la Coca y Desarrollo Integral
Dirección Nacional de Desarrollo de las Áreas Productoras de Coca (DIGPROCOCA)
Viceministerio de Defensa Social
ONUDD:
Ivan Alfaro – Gerente (Proyecto)
Robert Szucs – Especialista en SIG (Proyecto)
Patricia Delgado - Especialista en SIG (Proyecto)
Blanca Vega – Especialista en sensores remotos (Proyecto)
Helder Catari – Especialista en sensores remotos (Proyecto)
Claudia Ortega – Asistente Administrativa (Proyecto)
Varinia Herbas – Técnico Geomático
Stephan Campos - Técnico Geomático
Isabel Condori – Pasante (Proyecto)
Marien Avalos - Pasante (Proyecto)
Mariela Moreno - Pasante (Proyecto)
Gaby Flores - Pasante (Proyecto)
Miguel López - Pasante (Proyecto)
Cesar Echeverría - Pasante (Proyecto)
Cristina Albertin – Representante de la ONUDD en Bolivia
José Rocabado – Oficial Nacional de Programas (ONUDD Bolivia)
Carlos Diaz – Oficial Nacional de Programas (ONUDD Bolivia)
Coen Bussink – Experto en sensores Remotos y SIG (Sección de Estadísticas y Encuestas,
ONUDD Viena)
Anja Korenblik – Gerente de Programa (Sección de Estudios y Análisis de Amenazas
ONUDD Viena)
Ángela Me – Jefe (Sección de estadísticas y Encuestas ONUDD Viena)
Martin Raithelhuber – Oficial de Programas (Sección de Estudios y Análisis de Amenazas
ONUDD Viena)
Javier Terán – Estadístico (Sección de Estadísticas y Encuestas, ONUDD Viena)
Fotografías: ONUDD proyecto BOL/F57
La implementación del Programa de Monitoreo de Cultivos Ilícitos en los países andinos y el
monitoreo de Bolivia en el 2007 ha sido posible gracias a las contribuciones de los gobiernos
de Austria, Colombia, Dinamarca, Francia, Estados Unidos, Reino Unido y de la Comisión
Europea.
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
PREFACIO
El cultivo de hoja de coca en Bolivia creció 6% en el 2008, alcanzando un total de 30,500
hectáreas. La producción potencial de cocaína aumentó 9% a 113 toneladas métricas.
Estos incrementos, aunque relativamente pequeños, continúan la tendencia notada en años
recientes. Comparado con el 2005, el potencial de producción de cocaína ha aumentado 41%, y
el área bajo cultivo de hoja de coca 20%. Ambos, el cultivo de hoja de coca y la producción de
cocaína están en sus máximos niveles desde 1998, aunque todavía lejos de los máximos
alcanzados a mediados de los 90.
El área con el mayor incremento sigue siendo la Asunta, en los Yungas de La Paz, donde no se
realiza erradicación o desarrollo alternativo. Existe también un incremento detectado en el cultivo
de hoja de coca en los Parques Nacionales. Bolivia debe enfocar sus esfuerzos a la erradicación
manual, y podría beneficiarse de mayor asistencia para el desarrollo que permita a los cocaleros
dejar de depender del cultivo de coca.
El presidente Morales ha pedido un mayor reconocimiento acerca del uso de hojas de coca para
consumo tradicional. Doy la bienvenida al estudio auspiciado por la UE, que brindará más luces
sobre este tema.
El Gobierno de Bolivia merece ser elogiado por el significativo incremento en la interdicción de
drogas. Ha habido un incremento de 45% en las incautaciones de de pasta base de cocaína,
de14,912 kg a 21,641, y un incremento de 145% en las incautaciones de clorhidrato de cocaína,
además, el número de laboratorios desmantelados continua en aumento.
Antonio Maria Costa
Director Ejecutivo
Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
1
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
2
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
TABLA DE CONTENIDO
1
INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………………………………………..
7
2
RESULTADOS………………………………………………………………………………………………………….... 9
2.1
CULTIVO DE HOJA DE COCA ................................................................................................................................... 9
2.2
ANÁLISIS REGIONAL ............................................................................................................................................ 13
2.3
RENDIMIENTO Y PRODUCCIÓN DE HOJA DE COCA .................................................................................................... 30
2.4
PRECIOS Y COMERCIALIZACIÓN DE HOJA DE COCA .................................................................................................. 33
2.5
TEMAS RELACIONADOS CON EL CULTIVO DE HOJA DE COCA ..................................................................................... 41
2.5.1 Cultivo de hoja de coca y uso del suelo ...................................................................................................... 41
2.5.2 Cultivo de hoja de coca relacionado con otros cultivos ............................................................................... 43
2.5.3 Cultivo de hoja de coca en Parques Nacionales ......................................................................................... 49
2.6
RACIONALIZACIÓN DEL CULTIVO DE HOJA DE COCA ................................................................................................. 51
2.7
INCAUTACIONES ................................................................................................................................................. 53
2.8
POTENCIAL MÁXIMO DE PRODUCCIÓN DE COCAÍNA EN BOLIVIA ................................................................................. 55
3
3.1
3.2
3.3
METODOLOGÍA………………………………………...……………………………………………………………….. 57
CULTIVO DE HOJA DE COCA ................................................................................................................................. 57
RENDIMIENTO Y PRODUCCIÓN DE HOJA DE COCA .................................................................................................... 65
PRECIOS............................................................................................................................................................ 65
Lista de Mapas
MAPA 1.
DENSIDAD DEL CULTIVO DE HOJA DE COCA EN BOLIVIA, 2008……..
……………………....8
MAPA 2.
DENSIDAD DEL CULTIVO DE HOJA DE COCA EN LA REGIÓN ANDINA 2008……………………….11
MAPA 3.
CAMBIOS EN EL CULTIVO DE HOJA DE COCA, BOLIVIA 2007-2008………………………………….12
MAPA 4.
DENSIDAD DEL CULTIVO DE HOJA DE COCA EN LOS YUNGAS DE LA PAZ Y APOLO, 2008…... 14
MAPA 5.
DENSIDAD DEL CULTIVO DE HOJA DE COCA EN EL TRÓPICO DE COCHABAMBA……………….24
MAPA 6.
COMERCIALIZACIÓN DE HOJA DE COCA POR DEPARTAMENTO, DIGCOIN 2007……………….. 35
MAPA 7.
USO DEL SUELO Y CULTIVO DE HOJA DE COCA……………………………………………………….. 40
MAPA8
CULTIVO DE HOJA DE COCA Y OTROS CULTIVOS EN EL TRÓPICO DE COCHABAMBA………....42
MAPA 9.
CULTIVO DE HOJA DE COCA Y OTROS CULTIVOS EN LOS YUNGAS DE LA PAZ………………... 44
MAPA 10.
CULTIVO DE HOJA DE COCA EN PARQUES NACIONALES BOLIVIA 2008…………………………. 48
MAPA 11.
RACIONALIZACIÓN EN EL TRÓPICO DE COCHABAMBA……………………………………………
50
MAPA 12.
ÁREA DE IMÁGENES SATELITALES ADQUIRIDAS EN EL AÑO 2008……………………………...
60
MAPA 13.
LÍNEAS DE VUELO CON GEOVIDEO SOBRE EL TRÓPICO DE COCHABAMBA……………..……….61
3
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
RESUMEN DE DATOS –Monitoreo de Cultivos de hoja de coca 2008
+6%
19,800 ha
+5%
20,700 ha
8,800 ha
+8%
9,500 ha
300 ha
0%
300 ha
Cultivo de hoja de coca
De los cuales
en los Yungas de La Paz
en Trópico de Cochabamba
en Apolo
Variación en
2008
2008
30,500 ha
2007
28,900 ha
Autorizados por la Ley 10081
12,000 ha
No autorizados por la Ley 1008
16,900 ha
+10%
18,600 ha
1,825 ha
+13%
2,063 ha
en parques nacionales
12,000 ha
Promedio anual del rendimiento de hoja de coca secada al
sol2
en Trópico de Cochabamba
2,764 kg/ha
2,764 kg/ha
en los Yungas de La Paz
1,321 kg/ha
1,321 kg/ha
en los Yungas, área tradicional de cultivo de hoja de coca
1,215 kg/ha
1,215 kg/ha
Producción de hoja de coca
51,000 tm
+6%
54,000 tm
104 tm
+9%
113 tm
10%
+3%
13%
Promedio nacional ponderado de precios de hoja de coca en
finca (fuera de los mercados del estado)
US$ 4.1/kg
+29%
US$ 5.3/kg
Promedio del precio de hoja de coca en finca en Trópico de
Cochabamba
US$ 3.8/kg
+37%
US$ 5.2/kg
Potencial Máximo de producción de cocaína
en % de la producción global de cocaína
Valor total en finca de producción de hoja de coca
PIB3
Valor en finca de la producción de hoja de coca en
porcentaje del PIB
PIB del sector agrícola en Bolivia
Valor en finca de la producción de hoja de coca en
porcentaje del PIB 2007 del sector agrícola
Racionalización4 reportada de cultivo de hoja de coca
Incautaciones reportadas de pasta de cocaína
Incautaciones reportadas de clorhidrato de cocaína
1
US$ 214
millones
US$ 9.1
billones
+37%
+6.6%
2.4%
US$ 1.36
billones
US$ 293
millones
US$ 9.7
billones
3.0%
+2.94%
16%
US$ 1.40
billones
21%
6,269 ha
-13%
5,484 ha
14,912 kg
+45%
21,641 kg
2,923 kg
+148%
7,246 kg
Ley del Régimen de la Coca y Sustancias Controladas
2008 los datos rendimiento fueron actualizados de acuerdo a los nuevos niveles de cultivo a través de las muestras estratificadas
definidas para el estudio del año 2006.
3
PIB del año respectivo reportado por el Estado Plurinacional.
4
La racionalización es el acuerdo voluntario de los productores con la política de gobierno para la reducción de la superficie
cultivada.
2
4
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
Resumen Ejecutivo
La ONUDD, en el marco de su Programa de Monitoreo de Cultivos Ilícitos, (ICMP) apoya al
Estado Plurinacional de Bolivia en la implementación de un sistema nacional de monitoreo de
cultivo de hoja de coca. Este reporte, elaborado en forma conjunta por el Estado Plurinacional de
Bolivia y la ONUDD, es el quinto desde el año 2003, y provee una cuantificación de este cultivo a
nivel nacional para el año 2008, así como información acerca del rendimiento, precios y otros
temas relacionados con la producción de hoja de coca en Bolivia.
El estudio de este año revela que existen 30,500 ha de cultivo de hoja de coca en Bolivia, un
incremento de 6% comparado con el resultado del año pasado, en el que se reportó 28,900 ha.
El cultivo de hoja de coca en Bolivia alcanza a 18% del total de la producción mundial en el 2008,
por debajo de los niveles estimados a principios y a mediados de los años noventa cuando Bolivia
tenía cerca de un cuarto del total global. En 2008, el cultivo de hoja de coca en Bolivia permanece
por debajo de los niveles de cultivo en Colombia y Perú.
El incremento del cultivo de hoja de coca en Bolivia entre 2007 y 2008 se debe al crecimiento en
las dos zonas principales: los Yungas de La Paz y el Trópico de Cochabamba. El cultivo de hoja
de coca en los Yungas llegó a 20,700 ha, un incremento del 5% y en el Trópico de Cochabamba a
9,500 ha, representando un aumento del 8%. En los Yungas de La Paz, se encuentra el 69% del
total cultivado en el 2008.
El total de 30,500 hectáreas incluye las 12,000 ha (39% del total de cultivo) permitidas por la Ley
1008 (Ley del Régimen de la Coca y Sustancias Controladas, 1988) para usos tradicionales como
masticación de la hoja (akullicu o pijcheo), mate de coca y medicinas.
En el Trópico de Cochabamba, se encontraron un total de 2,063 ha de cultivo de hoja de coca en
dos parques nacionales, (Isiboro Sécure y Carrasco) representando el 22% en esta región, lo que
significa un incremento del 13% comparado con el 2007. Los ecosistemas en parques nacionales
son particularmente frágiles y la deforestación para el establecimiento de cultivos de hoja de coca
contribuye a la fragmentación de su hábitat, pérdida de biodiversidad y erosión del suelo, entre
otros daños.
En el 2006 la ONUDD realizó un estudio de rendimiento del cultivo de hoja de coca. Los
resultados de este estudio aplicados a la superficie cultivada en el año 2008 permiten estimar que
se generan aproximadamente 54,000 toneladas métricas de hoja de coca seca, de las cuales,
36,200 toneladas métricas podrían ir a la producción de cocaína. Estudios anteriores con la
cooperación internacional concluyeron que para la producción de 1Kg de cocaína en la región del
Trópico de Cochabamba se necesitan 370 kg de hoja de coca y en los Yungas 315 kg. Por tanto,
la producción potencial de cocaína en Bolivia, alcanzaría a 113 toneladas métricas en 2008
aproximadamente. Esta cifra representa un incremento de 9% comparado con el estimado de
104 toneladas métricas en el 2007.
Los precios en pie de finca de hoja de coca seca crecieron en 29.3 % respecto al 2007. Por otra
parte, los precios de pasta base de cocaína y clorhidrato de cocaína se mantuvieron estables. Los
niveles de incautación de hoja de coca aumentaron en 2008 de 1,706 a 2,065 toneladas
métricas . Las incautaciones de cocaína HCL crecieron significativamente de 2,923 TM a
7,246 en 2008, vale decir casi 150%
El valor en pie de finca de la producción de hoja de coca en Bolivia alcanzó
aproximadamente US$ 293 millones en 2008. Esta estimación toma en cuenta el valor total de
la hoja de coca en los mercados controlados por DIGCOIN, así como el valor en pie de finca fuera
de los mercados. El valor total es equivalente al 3% del PIB del país para 2008 (US$ 9.7 billones)
y al 21% del PIB del sector agrícola en 2008 (US$ 1.40 billones).
5
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
Coripata, provincia Nor Yungas en las alturas del río Tamanpaya
Villa Tunari, Trópico de Cochabamba, en la unión de los ríos Espíritu Santo y San Mateo
Valle del río Miguillas en el Municipio de Cajuata, Yungas de La Paz
6
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
1 INTRODUCCIÓN
Los objetivos del Programa de Monitoreo de Cultivos Ilícitos (ICMP) de la ONUDD son establecer
metodologías para la recolección y análisis de datos sobre cultivos ilícitos, y mejorar la capacidad
de los gobiernos para monitorearlos, en el contexto de la estrategia de eliminación adoptada por
los Estados Miembros en la Asamblea General, en la Sesión Especial sobre Drogas de junio de
1998. El ICMP tiene actualmente actividades en siete países: Afganistán, Bolivia, Colombia, Lao
PDR, Marruecos, Myanmar, y Perú.
El Estado Plurinacional de Bolivia y la ONUDD iniciaron el proyecto “Sistema de Manejo del Uso
de Suelos y Monitoreo en los Yungas de La Paz y el Trópico de Cochabamba” en octubre de 2001.
En principio, el proyecto concentró sus actividades solamente en los Yungas de La Paz, pero a
partir de 2003 ha extendido su alcance para incluir la provisión de datos de cultivo de hoja de coca
a nivel nacional. Este reporte presenta los hallazgos del proyecto para el año 2008 y las
metodologías empleadas durante este periodo.
En el 2008, el proyecto fue implementado en cooperación con la Dirección Nacional de Desarrollo
de las Áreas Productoras de Coca (DIGPROCOCA), del Viceministerio de Coca y Desarrollo
Integral. DIGPROCOCA proporcionó apoyo logístico durante la implementación de actividades de
campo, incluyendo la recolección de un importante número de puntos de control, principalmente
en área del Trópico de Cochabamba. El Estado Plurinacional de Bolivia, a través del Consejo
Nacional de Lucha contra el Tráfico Ilícito de Drogas (CONALTID), también emplea la información
del proyecto para la planificación y ejecución de estrategias de Lucha contra el Tráfico Ilícito de
Drogas.
El cultivo de hoja de coca disminuyó drásticamente en Bolivia a finales de los 90, gracias a la
reducción ejecutada en la región del Trópico de Cochabamba. Hoy en día, Bolivia es el tercer país
productor de hoja de coca en el mundo, detrás de Colombia y Perú. El cultivo de hoja de coca está
concentrado en los departamentos de La Paz en las áreas de Yungas de La Paz y Apolo y en la
región del Trópico de Cochabamba, en el departamento de Cochabamba.
La Ley 1008, “Ley del Régimen de la Coca y Sustancias Controladas”, de 1988 permite hasta
12,000 ha de cultivo de hoja de coca para consumo tradicional y otros usos legales. La mayoría de
esta superficie se encuentra localizada en los Yungas de La Paz. En octubre de 2004, el Gobierno
de Bolivia autorizó a través de un convenio con los productores, el cultivo de 3,200 ha de coca en
la región del Trópico de Cochabamba. La Ley 1008 no establece una definición precisa de los
límites geográficos de las regiones de cultivo de hoja de coca tradicional, sin embargo el gobierno
del Estado Plurinacional ha iniciado un estudio con la participación de las organizaciones sociales
para determinar esta delimitación.
Al mismo tiempo, El Estado Plurinacional de Bolivia ha iniciado un estudio integral de la hoja de
coca auspiciado por la Unión Europea para determinar la demanda legal de hoja de coca. Se
espera que el estudio provea resultados a mediados del año 2010
7
Densidad del cultivo de coca, Bolivia 2008
65°W
60°W
Boliv ia
Pando
dr
Ma
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D io
10°S
10°S
Ma dera
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Cobija
SUD AMERICA
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15°S
Apolo
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^La Paz
Santa Cruz
Cochabamba
!
Cochabamba
!
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Santa Cruz
Oruro
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20°S
!
Sucre
Potosi
20°S
Lago Poopo
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Potosi
Ri
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Tarija
ay
o
PA R A G U A Y
CHILE
Densidad de cultivos
(ha/km² )
0.1 - 1
25°S
>4
25°S
1.1 - 4.0
AR GENTINA
Límite nacional
0
150
Coordenadas geograficas, WGS 1984
1:8,000,000
65°W
300
Límite departamental
km
Yun... : Zonas de producción de coca
60°W
Fuente: Gobierno de Bolivia - Sistema nacional de monitoreo apoyado por UNODC.
Los límites y nombres mostrados así como los términos utilizados en este mapa no reflejan necesariamente su aceptación por parte la Organización de las Naciones Unidas.
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
2 RESULTADOS
2.1
CULTIVO DE HOJA DE COCA
En el 2008, la superficie total de cultivo de hoja de coca en Bolivia fue cuantificada en 30,500 ha,
un incremento de 6% respecto al año anterior de 28,900 ha.
En los Yungas de La Paz, el incremento ocurrió principalmente en el Municipio de La Asunta,
mientras que otros Municipios permanecieron estables. En la región del Trópico de Cochabamba,
el incrementó ocurrió principalmente en el Municipio de Villa Tunari. Una vez más, el proyecto
detectó que el incremento ha ocurrido en áreas donde no se realizan tareas de reducción de hoja
de coca. Por otra parte, en los lugares donde la racionalización de cultivo de coca es
implementada, se observa que los cultivos de hoja de coca disminuyen o se mantienen estables.
La racionalización es el acuerdo voluntario de los productores con la política de gobierno para la
reducción de la superficie cultivada.
En los Yungas de La Paz, bajos niveles de racionalización y la alta rentabilidad del cultivo de hoja
de coca, son las razones para una tendencia sostenida de crecimiento en el cultivo de coca desde
el año 2002.
Figura 1. Cultivo de hoja de coca en Bolivia, 1998 – 2008 (ha)
40,000
35,000
30,000
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
1998
Fuentes
Tabla 1.
Año
Total
Redondeado
Fuentes
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Sistema de monitoreo nacional apoyado por ONUDD
USA Departamento de Estado
Cultivo de hoja de coca en Bolivia 1998 – 2008 (ha)
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
38,000
21,800
14,600
19,900
24,400
23,600
27,700
25,400
27,500
28,900
30,500
USA Departamento de Estado
Sistema de monitoreo nacional apoyado por ONUDD
9
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
A pesar del incremento del cultivo de hoja de coca en Bolivia y Perú, el cultivo de hoja de coca
disminuyó a nivel global en 8% debido al decremento ocurrido en Colombia (-18%). El cultivo de
hoja de coca en Bolivia representa el 18% del cultivo de hoja de coca global en el 2008,
comparado con el 16% en el 2007. Bolivia permanece como el tercer productor de hoja de coca,
por detrás de Colombia y Perú.
Figura 2. Cultivo de hoja de coca en la región Andina 1990 – 2008 (ha)
250,000
Hectares
200,000
150,000
100,000
50,000
0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
Bolivia
Tabla 2.
País
Bolivia
Colombia
1999
2000
Colombia
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Peru
Cultivo de hoja de coca en la Región Andina 1998- 2008 (ha)
%
cambio
1998
38,000
1999
21,800
2000
14,600
2001
19,900
2002
21,600
2003
23,600
2004
27,700
2005
25,400
2006
27,500
2007
28,900
2008
30,500
101,800
160,100
163,300
144,800
102,000
86,000
80,000
86,000
78,000
99,000
81,000
-18%
6%
Perú
51,000
38,700
43,400
46,200
46,700
44,200
50,300
48,200
51,400
53,700
56,100
4%
Total
190,800
220,600
221,300
210,900
170,300
153,800
158,000
159,600
156,900
181,600
167,700
-8%
Fuentes
10
USA Departamento de Estado
Sistema de monitoreo nacional apoyado por ONUDD
Densidad de cultivos de coca en la Región Andina, 2008
80°W
70°W
60°W
Colombia
Mar Caribe
N
PA
Bolivia
Catatumbo
AMÁ
10°N
10°N
Perú
América del Sur
VENEZUELA
Atr ato
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10°S
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^
La Paz
Yungas
Chapare
BOLIVIA
(ha/km 2 )
0.1 - 1.0
1.1 - 4.0
> 4.0
Límites
internacionales
Límites
regionales
80°W
20°S
20°S
Densidad de cultivos
Pilc
o
0
250
500
km
Coordenadas geográficas WGS 84
m ay
o
PARAGUAY
CHILE
70°W
ARGENTINA
Fuente: Sistemas nacionales de monitoreo apoyados por ONUDD - Gobiernos de Bolivia, Colombia y Perú
Los límites políticos y los nombre utilizados en este mapa no implican la aceptación oficial por parte de las Naciones Unidas
60°W
Cambios en el cultivo de coca 2007 - 2008, Bolivia 2008
70°W
65°W
60°W
10°S
Ma dera
!
Pando
Cobija
M
e
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D io
SUD AMERICA
10°S
Bolivia
BRASIL
s
Iten
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en
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Rio
PERU
mor
Apolo
!
15°S
e
15°S
Ma
La
go
Ri o
Beni
Trinidad
La Paz
Tit
ica
ca
Yungas
^La Paz
Chapare
Santa Cruz
Cochabamba
!
Cochabamba
!
!
Santa Cruz
Oruro
Oruro
!
20°S
!
Sucre
Potosi
20°S
Lago Poopo
Chuquisaca
Potosi
Ri
o
Pi
lc o
!Tarija
Tarija
ma
yo
PA R A G U A Y
CHILE
Cambios en el cultivo
2007 - 2008
Decremento significativo
Decremento
25°S
Incremento
Incremento significativo
0
70°W
150
Coordenadas geograficas, WGS 1984
1:8,000,000
65°W
300
km
Límite nacional
60°W
Límite departamental
Fuente: Gobierno de Bolivia - Sistema nacional de monitoreo apoyado por UNODC.
Los límites y nombres mostrados así como los términos utilizados en este mapa no reflejan necesariamente su aceptación por parte la Organización de las Naciones Unidas.
25°S
Estable
ARGENTINA
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
2.2
ANÁLISIS REGIONAL
El incremento en el cultivo de hoja de coca a nivel nacional, de 6%, de 28,900 ha a 30,500 ha, es
el resultado de un crecimiento combinado en el Trópico de Cochabamba y en los Yungas de La
Paz. El crecimiento más significativo tuvo lugar en áreas aisladas de los Yungas, donde no se
realiza racionalización de cultivo de hoja de coca.
En la mayor parte de la región del Trópico de Cochabamba, los agricultores cultivan áreas de
promedio 0.16 ha de hoja de coca, llamadas localmente “cato”. Esta es la máxima cantidad
permitida de acuerdo al convenio alcanzado entre el Gobierno y las organizaciones sociales de
cocaleros en octubre de 2004. Las fotografías aéreas y videografías obtenidas durante el
monitoreo, al igual que en el año anterior, muestran claramente la tendencia a cultivar coca en
áreas del tamaño de un cato.
Tabla 3.
Cuantificación del cultivo de hoja de coca por región 2002 – 2008 (ha)
Región
Yungas de La Paz
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
13,800
16,200
17,300
18,100
18,900
19,800
20,700
7,300
10,100
7,000
8,300
8,800
9,500
300
300
300
300
300
Trópico de
Cochabamba
n.a.
Apolo
n.a.
Total
50
23,550
27,700
25,400
27,500
28,900
% cambio
2007-2008
% del
total 2008
5%
69%
8%
30%
0%
1%
6%
100%
30,500
Figura 3. Cuantificación del cultivo de hoja de coca por regiones, 2002 – 2008 (ha)
25000
hectáreas
20000
15000
10000
5000
0
Yungas de La Paz
2002
Trópico de Cochabamba
2003
2004
2005
2006
Apolo
2007
2008
Figura 4. Distribución del cultivo de hoja de coca por regiones, Bolivia 2008
Trópico de
Cochabamba
30%
Apolo
1%
Yungas de
La Paz
69%
13
Densidad del cultivo de coca en los Yungas de La Paz y Apolo, Bolivia 2008
67°30'W
67°0'W
oY
Rí
Reyes
San Buenaventura
acu
Santa
B R Rosa
ASIL
ma
U
68°0'W
PE R
68°30'W
La Paz
eni
14°30'S
u
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Ecia. Pata
ichi
Río
B
Río
Tu
acha
14°30'S
M
Río
&
B ol i vi a
PARAGUAY
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ARGE NTINA
&
Apolo
Apolo
Rurrenabaque
Q
Río
Apolo
d
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Beni
15°0'S
15°0'S
e
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San Borja
Charazani
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Río
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lo
ka
15°30'S
Guanay
Palos Blancos
&
Guanay
&
Pto. Linares
Río
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Palos Blancos
roi
co
Río
&
Co
ua
Tip
15°30'S
Tacacoma
Río
Ini
cua
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Río Consata
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Río
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a
Río K
Tipuani
La Paz
Sorata
Caranavi
Yungas
Zo
ng
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na
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Rí
o
i
oop
16°0'S
alla
B
Río
Ch
Río
Caranavi
Sa
nt
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Achacachi
La Asunta
Coroico
Murillo
&
Chulumani
s
16°30'S
&
Yanacachi
El Alto
&
La Paz
0.1 - 1.0
Laja
1.1 - 2.0
Mecapaca
Viacha
Río
S
&
Carreteras principales
Calamarca
Ríos
Comanche
Colquencha
Capital de departamento
Poblaciones importantes
68°30'W
apa
Lambate
Inquisivi
Cajuata
&
&
Cohoni
&
Límite municipal
^
&
Palca
Achocalla
Límite departamental
Caquiaviri
Irupana
Irupana
4.1 - 8.0
17°0'S
Chulumani
Paz
D en s id a d d e c u l t i v o s
Yanacachi
uavi
a
Río L
&
nd
Río U
je
Río Cotaca
Coripata
Pucarani
> 8.0
Morochata
Coripata
Arapata
&
2.1 - 4.0
a
Coroico
&
(ha/km² )
La Asunta
len
16°30'S
Batallas
&
16°0'S
&
Cajuata
Tirata
Licoma
qui
Quime
Cairoma
Sapahaqui
0
68°0'W
Ayo
Ayo
25
50
km
Coordenadas geográficas, WGS 1984
Malla
1 :1.200.000Luribay
67°30'W
Independencia
67°0'W
Fuente: Gobierno de Bolivia - Sistema nacional de monitoreo apoyado por UNODC.
Los límites y nombres mostrados así como los términos utilizados en este mapa no reflejan necesariamente su aceptación por parte la Organización de las Naciones Unidas.
17°0'S
Ayata
u
uiq
Río Ca
m
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
2.2.1
Cultivo de hoja de coca en los Yungas de La Paz
Los Yungas de La Paz, situados aproximadamente a 150 Km. de la ciudad de La Paz, es una
región con topografía accidentada y acentuadas pendientes, ríos turbulentos y elevaciones que
varían desde 300 a 4,000 metros sobre el nivel del mar. Se observan variaciones climáticas
significativas inclusive en distancias muy pequeñas. La coca es cultivada principalmente en
terrazas angostas, construidas en las laderas de cerros de alta pendiente.
Vista aérea de Nor Yungas, poblaciones de Coripata , Arapata y Trinidad Pampa. La Cordillera Real al fondo
El estudio encontró 20,700 ha de cultivo de hoja de coca en los Yungas de La Paz, incluyendo la
Provincia Caranavi y el Municipio de Palos Blancos en el 2008, con un incremento del 5%
comparado con las 19,800 ha encontradas en el 2007, continuando con la tendencia creciente
desde el año 2002. La mayoría del cultivo continúa situado en las provincias de Nor Yungas y Sud
Yungas, con 32% y 52% del total regional, respectivamente. El mayor incremento (7%) se observa
en la provincia de Sud Yungas. El incremento en esta provincia se debe principalmente al
incremento ocurrido en la región de La Asunta, donde una vez más se han observado nuevos
asentamientos de migrantes desde las tierras altas de Bolivia. En esta región, se ha realizado
racionalización a baja escala en el año 2008. Por segunda vez consecutiva, la provincia Caranavi
muestra un decremento en el cultivo de hoja de coca, ocasionado por los esfuerzos de
racionalización. Sin embargo esta provincia solo representa el 8% del total regional en 2008.
Tabla 4.
Distribución del cultivo de hoja de coca en los Yungas de La Paz, 2002-2008 (en ha)
Provincia
Sur Yungas
Nor Yungas
Caranavi
Inquisivi
Murillo
Total redondeado
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
7,182
5,187
491
741
151
13,800
8,356
5,914
889
801
210
16,200
8,867
6,166
1,248
805
217
17,300
9,395
6,257
1,381
807
223
18,100
9,753
6,432
1,714
809
225
18,900
10,588
6,532
1,653
813
229
19,800
11,291
6,654
1,630
897
247
20,700
% cambio
2007-2008
% total
2008
7%
2%
-1%
10%
8%
5%
55%
32%
8%
4%
1%
100%
Figura 5. Distribución del cultivo de hoja de coca por provincias en Los Yungas de La Paz, 2008 (ha)
Caranavi
8%
North Yungas
32%
Inquisivi
4%
Murillo
1%
South Yungas
55%
15
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
En el monitoreo del año 2008, el Municipio de Coripata en la provincia de Nor Yungas se mantiene
como el centro más importante de cultivo de hoja de coca en la región de los Yungas de La Paz,
con 5,044 ha en 2008 (o 24% del total regional), seguido de cerca por la Asunta con 4,688 ha o
23% del total regional.
Tabla 5.
Distribución del cultivo de hoja de coca por Municipio en Los Yungas de La Paz, 2002-2008
(en ha)
Provincia
Nor Yungas
Sur Yungas
Sur Yungas
Sur Yungas
Caranavi
Nor Yungas
Inquisivi
Sur Yungas
Murillo
Municipio
Coripata
La Asunta
Chulumani
Irupana
Caranavi
Coroico
Cajuata
Yanacachi
La Paz
Palos
Blancos
Sur Yungas
TOTAL
2002
4,032
2,678
1,771
2,253
491
1,155
741
421
151
2003
4,456
3,020
2,314
2,481
889
1,458
801
483
210
2004
4,651
3,157
2,666
2,502
1248
1,515
805
488
217
2005
4,708
3,252
3,055
2,544
1381
1,549
807
494
223
2006
4,872
3,266
3,386
2,553
1,714
1560
807
499
225
2007
4,925
4,028
3,423
2,583
1,653
1607
813
507
229
2008
5,044
4,688
3,450
2,587
1,630
1610
897
519
247
% cambio
2007-2008
2%
16%
1%
0%
-1%
0%
10%
2%
8%
% del
total 2008
24%
23%
17%
12%
8%
8%
4%
3%
1%
59
58
53
50
49
47
47
0%
0%
13,800
16,200
17,300
18,100
18,900
19,800
20,700
5%
100%
El Municipio de La Asunta es la región donde el cultivo de coca ha crecido con mayor intensidad a lo largo
del monitoreo, con 75% de incremento en el periodo 2002-2008,
Figura 6. Distribución del cultivo de hoja de coca por Municipio en Los Yungas de La Paz, 2002-2008 (ha)
6000
5000
hectare
4000
3000
2000
1000
0
Coripata
La Asunta
Chulumani
2002
Irupana
2003
Caranavi
2004
Coroico
2005
2006
Cajuata
2007
Yanacachi
La Paz
Palos
Blancos
2008
La Ley 1008 vigente desde el año 1988 permite el cultivo de 12,000 ha de hoja de coca para
consumo tradicional y otros usos legales. La mayor parte de esta superficie se localiza en los
Yungas de La Paz. Aunque la Ley 1008 no provee una delimitación geográfica exacta para el
cultivo de hoja de coca tradicional, la mayoría de la hoja de coca de los Yungas de la Paz,
Caranavi y Palos Blancos se comercializa a través del mercado de coca controlado por DIGCOIN
en Villa Fátima, en la ciudad de La Paz.
El estudio de cultivo de hoja de coca conducido por la ONUDD y el Estado Plurinacional de Bolivia
en los Yungas en el 2008 también ha confirmado que se utilizan técnicas agrícolas que emplean
fertilizantes, pesticidas y riego por aspersión, buscando incrementar el rendimiento del cultivo.
16
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
Figura 7. Imágenes del cultivo de hoja de coca en los Yungas de La Paz
Mono-cultivo de hoja de coca en las laderas del río Tamanpaya, Municipio de Coripata
Expansión de cultivos de hoja de coca en La Asunta
Terrazas de cultivo de hoja de coca antiguas de baja producción y rehabilitación de terrazas en Chulumani
17
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
Figura 8. Evolución del cultivo de hoja de coca en Puerto Rico, Municipio de La Asunta 2004-2008
Imágenes Ikonos multiespectrales
La región de Puerto Rico en el año 2004, los círculos encierran áreas de bosque primario
La misma región en el año 2008 mostrando la expansión de la frontera agrícola para el cultivo de
coca en detrimento de bosque primario
18
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
Figura 9. Itinerario tecnológico del cultivo de hoja de coca
1. Habilitación de terrenos para
establecimiento
de nuevos
cultivos
x roza: corte de especies
arbustivas y herbáceas.
x tumba: corte de especies
arbóreas.
x secado: deshidratación solar
de la cobertura vegetal.
x quema: destrucción con
fuego de la cobertura
vegetal seca.
x fertilización:
distribución
homogénea de cenizas y
residuos en toda la parcela.
2. Diseño y trazado de terrazas
x dimensionamiento
del
terreno para la división de
cortes (conjunto de wachus
o terrazas).
x excavación de zanjas o
wuachus y compactación de
terrazas: remoción de capa
arable para estructurar y
formar las terrazas con
tierra o calzadas de piedra.
x compostura de terreno:
diseño del sistema de
drenaje para época de
lluvias y acumulación de
humedad en época seca.
x Esta tecnología se utiliza en
la zona tradicional de los
Yungas de La Paz.
El ancho y la forma de los wuachus
varían de acuerdo con el talud y la
estructura del terreno.
19
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
3. Selección de semilla y
preparación de almácigos
x Identificación de parcelas de
producción de entre 5 a 10
años de edad para la
obtención de semilla viable.
x Pregerminación de semilla
en hojas secas de banano en
ambiente húmedo.
x Preparación de sustrato:
mezcla de tierra del lugar,
cascarilla de arroz y arena,
luego de cuatro días se
adiciona materia orgánica
(restos vegetales) para la
formación de platabandas.
x Siembra:
distribución
homogénea
de
semilla
pregerminada al voleo en
platabandas y tapado con
sustrato y hojas secas de
banano
para
mantener
humedad
x Instalación de semisombra
y protección de almacigo: una
vez germinada la semilla, se
establece la semisombra con
hojas de banano y se protege
con malla de gallinero para
evitar golpes de sol que dañen
los plantines y el ataque de
aves de corral y otros
animales.
Se aplica riego de manera
regular.
20
Semillas de coca en planta y almacenadas
Los almácigos permanecen entre 4 a 6 semanas hasta el transplante de los
plantines al cultivo final
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
4.
Trasplante de almácigo a
parcelas de producción
Los plantines sanos y bien
conformados son transplantados
en forma definitiva al surco.
Las plantas se ubican en hileras
cada 5 cm, haciendo pequeños
huecos en el surco.
Plantas de hoja de coca fertilizadas con abono orgánico
5. Labores culturales
x Deshierbe:
Eliminación
y
limpieza química de especies
herbáceas que compiten con el
cultivo de coca
x Fertilización
Uso
de
fertilizantes
orgánicos
y
químicos.
x Riego. La práctica de riego por
aspersión
es
ampliamente
difundida.
x Poda de rejuvenecimiento o
pillu. Es un corte transversal de
45° a 5 cm de la base de la
planta para inducir el rebrote se
realiza a partir del quinto año de
instalación del cultivo.
Plantas de coca antigua con varios pillu
21
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
6. Cosecha
La primera cosecha de un cultivo
de
coca
se
produce
aproximadamente
12
meses
después del trasplante. La
cosecha se hace en forma
manual
hoja
por
hoja,
removiendo toda la masa foliar
para su almacenamiento y
posterior secado.
En los Yungas de La Paz la
cosecha de coca es realizada
principalmente por las mujeres y
niños.
7. Secado y transporte de las
hojas:
El secado se realiza de manera
cuidadosa para proteger las
hojas y mantener su calidad.
Después de la cosecha las hojas
de coca frescas se almacenan
por al menos una noche en un
lugar
alejado
de
la
luz,
posteriormente, son esparcidas
para su secado al sol. En el área
tradicional, las hojas se esparcen
en un piso especial construido de
piedra llamado “cachi”. El “cachi”
acelera considerablemente el
tiempo de secado. En otras áreas
las hojas se esparcen sobre
redes agrícolas. Si las hojas de
coca
son
esparcidas
inmediatamente después de la
cosecha, se dañan y su precio se
reduce considerablemente. Si la
lluvia cae sobre las hojas
dispuestas para secado o se
recogen
antes
de
estar
completamente secas, también
se dañan.
Secado de hojas de coca sobre red
Tendido de hoja de coca sobre cachi
22
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
2.2.2
Cultivo de hoja de coca en Apolo
Apolo está localizado al norte del departamento de La Paz, en el límite oriental de la cordillera de
los Andes. Debido a las condiciones climáticas relativamente secas, y al suelo pobre, los cultivos
de hoja de coca en Apolo tienen bajo rendimiento y subsisten entre tres y cinco años.
En 2004, DIRECO (hoy DIGPROCOCA) realizó un catastro de cultivos de hoja de coca en la
región de Apolo, midiendo in situ todos los campos de coca localizados en esta región. El catastro
reveló que existen 289 ha en 2004.
En 2008, no se adquirieron imágenes satelitales de la región de Apolo, sin embargo se realizó una
verificación de campo. Se ha observado un incremento de cultivo de hoja de coca, principalmente
en la parte sur de la provincia Franz Tamayo, en áreas de ecosistema frágil. Los cultivos de hoja
de coca nuevos se localizan en lugares de bosque primario, a ambos lados del Río Camata,
siguiendo el límite entre las provincias Franz Tamayo y Bautista Saavedra. Estos nuevos campos
aún no representan una superficie significativa, sin embargo, debido al riesgo de una potencial
expansión, el proyecto continuará monitoreando esta área en el futuro.
Tabla 6.
Provincia
Franz Tamayo
Cultivo de hoja de coca en la región de Apolo, 2003 - 2008 (en ha)
Municipio
2004
Apolo
300
2005
300
2006
300
2007
300
2008
% cambio
2007 – 2008
300*
0%
(*) Dato obtenido en base a visitas de campo
El cultivo de hoja de coca en Apolo está tradicionalmente asociado con yuca, para aprovechar el
mismo surco con dos diferentes cultivos. Los cultivos de hoja de coca en Apolo son dispersos y
relativamente pequeños (aproximadamente 200 m2) comparados con los campos de coca en otras
regiones del país. No se usan terrazas. Las técnicas de cultivo y el secado de la hoja de coca son
similares a las empleadas en los Yungas de La Paz.
En la zona norte de Apolo se encuentra el Parque Nacional Madidi, la más grande reserva de
biosfera de Bolivia. Solamente algunos cultivos de hoja de coca dispersos se encontraron en la
región occidental del Parque Madidi. En Apolo, el cultivo de hoja de coca es considerado
tradicional de acuerdo con la Ley 1008. No se realiza erradicación en esta región.
Expansión de cultivo de hoja de coca en la región sur de la provincia Franz Tamayo, bordeando el río
Camata
23
Densidad del cultivo de coca en el Trópico de Cochabamba, Bolivia 2008
Río Cabito
66°0'W
65°30'W
65°0'W
a mo
64°30'W
ré
BRASI L
15°30'S
15°30'S
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Cochabamba
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Río Ibar
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16°0'S
Río Isiboro
16°0'S
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Río G
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Puerto Villarroel
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iposas
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17°0'S
Río Isin
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Villa 14 de Septiembre
!
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!
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Villa Tunari
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17°0'S
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Carreteras importantes
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66°0'W
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Límite departamental
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(ha/km² )
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Poroma
Ravelo
65°30'W
0
25
Coordenadas geográficas, WGS 1984
1 : 1.400.000 65°0'W
50
km
Pr esto
Vallegrande
64°30'W
Fuente: Gobierno de Bolivia - Sistema nacional de monitoreo apoyado por UNODC.
Los límites y nombres mostrados así como los términos utilizados en este mapa no reflejan necesariamente su aceptación por parte la Organización de las Naciones Unidas.
18°30'S
Capinota
e
Bu
18°0'S
Ta
ra
Ma
ni
ta
Río
A
San
Río
a
Ar
as
Vac
Pojo
D en s id a d d e c u l t i v o s
18°0'S
oile
17°30'S
!
M
Río
Cochabamba
16°30'S
Río
Ch
a
Yapacaní
!
Colomi
17°30'S
Río Ichilo
par
e
a
sam
Et
e ra
Morochata 16°30'S
Isinuta
Río
!
Río Iv
ir
Acasio
ay
rlos
San Ca
Villa Tunari
a lp
aso
!
18°30'S
ni
pare
Río Altam achi
M
Río P
ir
a
Chimore
Rí
o
Mineros
u ta
Ich
o
a
se u t
ay
Gu a p
Río Yapaca
a
Río Ch
Arr. Uri
Río
U
Río
n de ó
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
2.2.3
Cultivo de hoja de coca en el Trópico de Cochabamba
La región del Trópico de Cochabamba está situada en el departamento de Cochabamba,
extendiéndose a través de las provincias Chapare, Carrasco y Tiraque. Contrariamente a los
Yungas de La Paz, la región del Trópico de Cochabamba tiene pendientes más moderadas y ríos
caudalosos. Las elevaciones varían de 300 a 2,500 metros sobre el nivel del mar, la coca se
cultiva generalmente desde 300 a 1,000 metros. Las montañas más altas están localizadas en la
región sur, mientras que las grandes sabanas tropicales de Bolivia comienzan al Norte. Las
temperaturas son tropicales, y la región registra los niveles más altos de precipitación del país.
En los años noventa, la región del Trópico de Cochabamba mantuvo los niveles más altos de
cultivo de hoja de coca, pero gracias a los esfuerzos sostenidos de erradicación y a los programas
de desarrollo, el cultivo de hoja de coca decreció notablemente.
El monitoreo 2008 encontró 9,500 ha de cultivo de hoja de coca en el Trópico de Cochabamba,
con un crecimiento de 8% comparado con las 8,800 ha encontradas en 2007. La mayor cantidad
de cultivo de hoja de coca se ha observado en la región oeste del Trópico de Cochabamba, en el
Municipio de Villa Tunari. Como en otros años, el crecimiento de cultivo de hoja de coca sucede
en lugares donde no se realiza racionalización de hoja de coca; al contrario, donde se realiza
racionalización, se observa un cierto decrecimiento. La racionalización es el acuerdo voluntario de
los productores con la política de gobierno para la reducción de la superficie cultivada
Tabla 7.
Distribución por provincia del cultivo de hoja de coca en la región del Trópico de
Cochabamba, 2003-2008 (en ha)
Provincia
2003
2004
2005
2006
2007
2008
% cambio
2007-2008
% del total
2008
Trópico de
Cochabamba
4,250
5,844
4,094
4,857
4,536
4,767
5%
50%
Carrasco
2,864
3,520
2,312
2,791
3,492
3,807
9%
40%
Tiraque
Total redondeado
Tabla 8.
214
723
605
691
777
959
23%
10%
7,300
10,100
7,000
8,300
8,800
9,500
6%
100%
Distribución por Municipio del cultivo de hoja de coca en la región del Trópico de
Cochabamba, 2003-2008 (en ha)
Provincia
Municipio
2003
2004
2005
2006
2007
2008
% cambio
2007-2008
% del total
2008
Chapare
Villa Tunari
4,250
5,841
4,094
4,857
4,536
4,767
5%
50%
Carrasco
Entre Ríos
1,106
1,921
817
870
1,103
1,151
4%
12%
Carrasco
Tiraque
Carrasco
Puerto Villarroel
Tiraque
Chimoré
1,394
214
250
821
724
525
818
605
432
1,110
691
542
1,531
777
587
1,666
959
701
9%
23%
19%
18%
10%
7%
Carrasco
Totora
114
253
245
270
274
289
5%
3%
7,300
10,100
7,000
8,300
8,800
9,500
6%
100%
Total redondeado
El Municipio de Villa Tunari continúa siendo el área más importante del cultivo de hoja de coca en
el Trópico de Cochabamba, con 50% del total en 2008. Este Municipio incluye parte del Parque
Nacional Isiboro Sécure.
Es necesario notar que los límites políticos entre los departamentos de Cochabamba y Beni no
están bien definidos, por esta razón, si bien algunos cultivos de hoja de coca podrían estar
localizados en el departamento del Beni, todos los campos de coca encontrados cerca al límite
departamental fueron considerados dentro del Municipio de Villa Tunari, en el departamento de
Cochabamba.
25
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
Figura 10. Distribución por Municipios del cultivo de hoja de coca en la región del Trópico de Cochabamba,
2003 – 2008 (en ha)
7000
6000
hectare
5000
4000
3000
2000
1000
0
Villa Tunari
Entre Ríos
2003
Puerto
Villarroel
2004
2005
Tiraque
2006
Chimore
2007
Totora
2008
Figura 11. Distribución por Municipio del cultivo de hoja de coca en la región del Trópico de Cochabamba,
2008 (en ha)
Chimore
7%
Totora
3%
Tiraque
10%
Villa Tunari
51%
Puerto
Villarroel
17%
Entre Ríos
12%
26
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
Figura 12. Cultivos de hoja de coca de tamaño de un cato en el Trópico de Cochabamba
Foto de campo con un ejemplo de cultivo de hoja de coca en cato en el Trópico de
Cochabamba
Imagen satelital mostrando la predominancia del cultivo de hoja de coca de un cato
En años pasados, los agricultores del Trópico de Cochabamba acostumbraban intercalar o
esconder sus cultivos de hoja de coca para evitar la detección y posterior erradicación. Estas
prácticas ya no son tan comunes hoy en día debido a la política del cato, y la mayoría de los
campos de coca se encontraron libres de asociación con otros cultivos.
Es generalmente aceptado que el cultivo de hoja de coca se hace con mucho más cuidado en los
Yungas de La Paz que en el Trópico de Cochabamba, y las técnicas de cultivo difieren de las
empleadas en Yungas. Por ejemplo, los almácigos normalmente no son cubiertos.
En el Trópico de Cochabamba no se construyen terrazas de ningún tipo. Los arbustos de coca en
el Trópico de Cochabamba son más grandes que en los Yungas. La práctica de la poda no existe.
27
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
Figura 13. Imágenes del cultivo de hoja de coca en el Trópico de Cochabamba
Suelo preparado para cultivo de hoja de coca en áreas
de Colinas. La práctica de quema para sembrar coca es
común en los Yungas de La Paz y el Trópico de
Cochabamba, sin embargo es también realizada para
implementar otros cultivos.
La topografía y condiciones de clima difieren
enormemente en el Trópico de Cochabamba y en los
Yungas, y en consecuencia las técnicas de cultivar
coca son también diferentes.
El cultivo de hoja de coca también se inicia con un
almácigo, y los plantines son transplantados a una
distancia de 30-40cm, produciendo plantas adultas
de follaje denso, con un rendimiento superior a los
cocales de los Yungas de La Paz.
Los suelos en pendientes son muy frágiles en el
Trópico de Cochabamba. El establecimiento de
cultivos de hoja de coca o cualquier actividad agrícola
en estas tierras, sin el manejo adecuado produce
rápidamente efectos de erosión y degradación de
suelos.
Aunque el “cato” (40x40m) es el tamaño
predominante de cultivo de hoja de coca en el
Trópico de Cochabamba, en ciertas áreas se pueden
observar cultivos de hoja de coca de mayor tamaño.
28
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
Algunas veces un cato es implementado en forma
rectangular, pero manteniendo la superficie de 1,600 m2.
Esta práctica se observa cuando un cultivo de hoja de
coca es implementado en medio de otro cultivo, como
este ejemplo de cultivo de hoja de coca rodeado por una
plantación de papaya.
La cosecha de hoja de coca en el Trópico de
Cochabamba se realiza de forma similar a los
Yungas de La Paz, removiendo la masa foliar
madura en su totalidad en forma manual
En el Trópico de Cochabamba, Las hojas de
coca se secan al sol antes de su
comercialización, pero no con el mismo cuidado
que en los Yungas de La Paz.
Las hojas de coca se tienden en láminas de
plástico o en el suelo desnudo, y deben
permanecer por lo menos tres horas al sol,
dependiendo de las condiciones de clima.
Después del secado, las hojas de coca se
empaquetan para su comercialización.
29
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
2.3
RENDIMIENTO Y PRODUCCIÓN DE HOJA DE COCA
En diciembre de 2005, la ONUDD inició un nuevo estudio de rendimiento de la hoja de coca en los
Yungas de La Paz. Este estudio fue implementado en forma conjunta por el ICMP de la ONUDD a
través de sus expertos en Bolivia y en Viena. El trabajo de campo fue implementado por
investigadores de la Unidad Académica Campesina (UAC) de Carmen Pampa de Yungas de La
Paz, de la Universidad Católica Boliviana.
Durante el estudio, se pesaron 100 muestras de hoja de coca secada al sol de parcelas
seleccionadas al azar en toda la región. Se ha hecho un seguimiento a todo el ciclo agrícola,
considerando todas las cosechas efectuadas en un año.
Para determinar el rendimiento de hoja de coca secada al sol en los Yungas de La Paz, el estudio
boli se basa en un diseño de marco muestral multi-etapa estratificado por área.
Marco muestral
Como en cualquier estudio, la calidad de los datos recolectados depende en gran manera de la
calidad del marco muestral de donde proviene la muestra. El marco muestral ha sido construido
de acuerdo con los principios de la metodología de área de marco muestral, y las bases para su
construcción son los cultivos de hoja de coca interpretados en el monitoreo de cultivos de hoja de
coca 2004. Usando este mapa de coca, el marco muestral ha sido dividido en una colección de
cuadrícula de un km2.
Estratificación
La mayoría de los estudios para estimar producción de cultivos, se basan en diseños multi-etapa
agrupados y estratificados. La estratificación divide las unidades de la población en sub-grupos
mutuamente exclusivos y colectivamente exhaustivos de estratos. Luego, muestras separadas son
independientemente seleccionadas de cada estrato. El propósito de la estratificación es
principalmente mejorar la precisión de las estimaciones del estudio. En consecuencia, la
construcción de estratos debe ser tal que las unidades en el mismo estrato sean tan homogéneas
como sea posible, y las unidades en estratos diferentes sean tan heterogéneas como sea posible
respecto a una o más características de interés del estudio.
Con base en experiencias previas adquiridas en el terreno por el proyecto, y por los investigadores
de la Unidad de Carmen Pampa (UAC), las variables que han sido consideradas en el estudio son
la pendiente del terreno y la altitud sobre el nivel del mar. Estas dos variables se han combinado y
utilizado como base para el marco muestral estratificación.
Tamaño de la muestra y distribución del muestreo
Para definir el tamaño de la muestra se ha tomado en cuenta la precisión deseada del resultado,
las restricciones de verificación de campo en todos los pasos del estudio, la necesidad de obtener
muestras a nivel regional, y la disponibilidad de los investigadores para llegar a los campos
seleccionados.
La precisión de los estimados se mide por su error estándar. El grado de precisión requerido para
el rendimiento de coca se ha definido en +/- 10% del valor real con 95% de probabilidad de que
contenga el verdadero valor.
El tamaño de la muestra ha sido definido de manera que sea posible realizar una verificación
exhaustiva en cualquier momento de la verificación del estudio. De esta forma, se asegura
mantener una alta calidad de los datos y también un alto nivel de confianza de los resultados en
general.
30
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
La siguiente tabla resume el marco muestral a través de los diferentes estratos.
Tabla 9.
Estratificación para el rendimiento de cultivo de hoja de coca en Yungas de La Paz
Estrato
Definición de estrato
Número de
polígonos
de coca
Número de
muestras
490
1,455
3,890
10
Elevación (m)
Talud (Grados)
300-1000
0-15
2
300-1000
15-38
11
47
109
10
3
1000-2000
0-15
1,563
10,418
28,124
45
4
1000-2000
15-38
496
3,580
8,246
15
5
> 2000
0-15
170
780
2,368
10
6
> 2000
15-38
1
Total
Medición de un área de muestra
2.3.1
Grillas
Coca (Ha)
(2004)
163
599
2,080
10
2,893
16,880
44,817
100
Muestra de hoja de coca seca
Resultados de rendimiento de hoja de coca en los Yungas de La Paz
Los promedios presentados a continuación se derivan de los hallazgos del trabajo de campo, y
corresponden a los promedios simples encontrados en el muestreo y extrapolados completos al
marco muestral.
A partir del análisis de los datos obtenidos, el rendimiento anual de hoja de coca secada al sol, se
estima en 1,300 kg/hectárea. El más alto rendimiento anual fue encontrado en el estrato 1 (altura
entre 300 y 1,000 metros, y pendiente menor a 15 grados), y el rendimiento más bajo se encontró
en el estrato 5 (altura mayor a 2,000 metros y pendiente menor que 15 grados). El resumen de
promedios por estrato se describe a continuación.
Tabla 10.
Resultados de rendimiento en Los Yungas de La Paz para 2007 y 2008
Estrato
1
2
3
4
5
6
Superficie de
coca (ha)
2007
2008
2,200
2,483
50
76
11,150 11,738
4,300
4,335
1,250
1,245
850
842
19,800 20,719
Incremento
Número de
muestras
13%
52%
5%
1%
0%
-1%
5%
6
0
71
12
6
3
98
%
Rendimiento
promedio
ponderado
tm/ha/año
2007
2008
2.17
2.17
1.23
1.23
1.24
1.24
1.21
1.21
0.82
0.82
1.49
1.49
1.311
1.321
Monto potencial de
hojas de coca secadas
al sol (tm)
2007
2008
4,774
62
13,826
5,203
1,025
1,267
26,156
5,388
94
14,555
5,245
1,021
1,255
27,558
31
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
Se puede concluir que la producción estimada de hoja de coca secada al sol en los Yungas de La
Paz es de 27,558 toneladas métricas en el 2008. Esto representa un incremento de 5% en
comparación con el 2007.
La Ley 1008 autoriza 12,000 ha de cultivo de hoja de coca en la zona tradicional. Esta área está
distribuida entre los estratos 3, 4, 5 y 6. Por lo tanto, el promedio ponderado de rendimiento para
esta región en el 2008 es de 1.2156 toneladas métricas/ha/año. El total estimado de producción
de hoja de coca es de 14,588 toneladas métricas para el consumo tradicional en el 2008.
2.3.2
Rendimiento de la hoja de coca en el Trópico de Cochabamba
Al no existir un estudio actualizado del rendimiento del cultivo de hoja de coca en el Trópico de
Cochabamba, se ha utilizado información proveniente de otros estudios de la cooperación
internacional. En base a los datos utilizados en WDR de ONUDD, se sostiene que una hectárea
de hoja de coca en el Trópico de Cochabamba rinde 2,674Kg de hoja seca en un año. Usando
este factor, se estima que en esta región existe una producción potencial de 26,258 toneladas
métricas en el 2008.
Por lo tanto, las zonas productoras de hoja de coca generan aproximadamente 54,000 toneladas
métricas de hoja de coca seca en el año 2008.
32
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
2.4
PRECIOS Y COMERCIALIZACIÓN DE HOJA DE COCA
En Bolivia, la comercialización de hoja de coca es regulada por la Dirección General de
Comercialización e Industrialización de la Hoja de Coca, DIGCOIN, antes DIGECO, que controla
la circulación de la hoja de coca comercializada en dos mercados: Villa Fátima en la ciudad de La
Paz y Sacaba cerca de la ciudad de Cochabamba.
Durante el 2008, un total de 19,302 toneladas métricas de hoja de coca pasaron por el control de
DIGCOIN, 13% más que el año 2007. Las nuevas formas de comercio de hoja de coca
introducidas por DIGCOIN en el año 2007 continúan vigentes. Hasta hace poco, la única forma de
transacción de hoja era la venta a través de detallistas en los puestos de mercado, las nuevas
formas de comercialización son: i) autorización de venta directa de productores a consumidores, ii)
transacciones bajo convenios; iii) venta de hoja de coca directa de productores a consumidores en
puntos fijos de venta, y iv) venta controlada de productores para las industrias de procesamiento
de productos de consumo de hoja de coca.
Tabla 11.
Formas y volúmenes (TM) de comercialización de hoja de coca autorizadas por DIGCOIN
Formas de comercialización
Detallistas en los mercados
Intercambio autorizado
Venta directa (convenios)
Venta directa (puntos fijos de venta)
Provisión para industrialización
Total
Porcentaje
DIGCOIN Mercado/Oficina
La Paz
Cochabamba
Total
12,982
1,405
14,387
64
299
363
88
117
204
3,907
436
4,342
5
0
5
17,045
2,257
19,302
88%
12%
100%
Fuente: DIGCOIN
Como puede observarse en la tabla, en 2008, la mayor cantidad de hoja de coca, 17,045
toneladas métricas o 88%, ha sido comercializada en Villa Fátima - La Paz. Las restantes 2,257
toneladas métricas (12%) se han comercializado en Sacaba - Cochabamba. Una vez más, los
precios de hoja de coca en La Paz fueron más altos que en el mercado de Sacaba, con promedios
anuales de 45 Bs./kg (US$ 6.2/kg) y 40 Bs./kg (US$ 5.5kg) respectivamente. El promedio anual
ponderado de precio de hoja de coca en estos dos mercados fue de 44 Bs./kg (US$ 6.1/kg) en
2008.
Tabla 12.
Mes
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Promedio
Precios mensuales de hoja de coca comercializada autorizada por DIGCOIN en 2008
Trópico de Cochabamba:
Mercado de Sacaba
Cantidad vendida
(tm)
Bs./kg
33
65
34
94
36
108
38
113
38
123
39
130
39
131
48
141
49
168
44
92
41
117
La Paz: Mercado de Villa Fátima
Cantidad vendida
(tm)
Bs./kg
38
1,138
38
1,103
40
1,129
42
1,132
41
1,115
42
1,107
45
1,090
53
985
54
983
49
1,093
45
1,014
Promedio ponderado
Bs./kg
37
38
40
41
40
42
44
52
53
49
45
US$/kg
4.9
5.0
5.3
5.5
5.5
5.8
6.2
7.3
7.5
6.9
6.3
43
124
47
1,092
47
6.6
40
1,405
45
12,982
44
6.1
Fuente: DIGCOIN
33
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
De acuerdo con la información de DIGCOIN, 17,045 toneladas métricas de coca comercializada
provienen de los Yungas. En base a los resultados del estudio de rendimiento, el área equivalente
es de 12,903.10 ha de coca cultivada en los Yungas de La Paz. 2,257 toneladas métricas del
Trópico de Cochabamba fueron comercializadas, con un área equivalente a 816.57 ha.
DIGCOIN autoriza mensualmente una cantidad mensual fija según cada tipo de comercializador
de hoja de hoja de coca. Los detallistas en mercados están autorizados a comercializar 750 libras
de hoja de coca, de las cuales 500 pueden ser del mercado de ADEPCOCA y las 250 restantes se
adquieren de manera obligatoria del mercado de SACABA. Los productores de venta directa en
puesto fijo están autorizados a comercializar 300 libras de hoja de coca proveniente de sus
respectivas comunidades y que pasan por le mercado de Villa Fátima para su registro. La Venta
directa por convenios y para industrialización varía en la cantidad por comerciante de acuerdo con
cada convenio existente. Finalmente el intercambio autorizado alcanza a 50 libras cada tres
meses con la particularidad de ser un comercio en especie y no monetario. La autorización de
DIGCOIN especifica la procedencia de las hojas de coca y el punto final de destino para su venta
al detalle La coca se vende al por menor en paquetes de máximo de 15 libras (6.8 kg).
El siguiente mapa muestra la distribución de hoja de coca comercializada en todo el país de
acuerdo con los registros de DIGCOIN. En el 2008, la mayoría de la hoja de coca terminó en el
departamento de La Paz, seguido del departamento de Santa Cruz, Cochabamba, Tarija y Potosí
Por segundo año consecutivo hubo un significativo incremento en el departamento de La Paz,
debido a que las nuevas formas de transacción fueron empleadas para comercializar hoja de coca
a las comunidades rurales del altiplano.
En Santa Cruz, se abastece hojas de coca para los trabajadores de la industria agrícola de soya y
caña de azúcar que acostumbran akullicar. Este hábito es también muy difundido entre los
mineros de los departamentos de La Paz, Potosí y Oruro. Una creciente cantidad de hojas de
coca comercializadas en la parte sur del país pasa de contrabando a la Argentina.
34
Comercialización de la hoja de coca autorizada por DIGCOIN, Bolivia 2008
65°W
60°W
10°S
Ma dera
39
Cobija
!
Pan do
M
e
adr
de
D io
SUD AMERICA
10°S
Boliv ia
BR ASIL
s
I te n
ez
R io
279
Ri
oB
en
i
Rio
Ma
Ben i
m or
La Paz
c ac
a
4,704
oT
iti
Trinidad
15°S
15°S
5,446
e
La
g
!
3,505
^
Cochabamba
C o c h a b a m b a!
Santa Cruz
!
Oruro
792
!
San ta Cruz
Lago Poopo
!
Oruro
Potosi
20°S
Ch uquisaca
oP
Tarija
Ta r!i j a
Ri
2,254
Poto si
1,622
20°S
688
!
Sucre
ilc
om
ay
o
PA R A G U A Y
CHILE
Zonas de producción de coca
2004
2005
2006
2007
2008
AR GENTINA
Límite nacional
Límite departamental
Carreteras principales
0
150
Coordenadas geograficas, WGS 1984
1:8,000,000
65°W
300
Ríos
km
Cuerpos de agua
60°W
Fuente: Gobierno de Bolivia – Sistema nacional de monitoreo apoyado por UNODC.
Los límites y nombres mostrados así como los términos utilizados en este mapa no reflejan necesariamente su aceptación por parte la Organización de las Naciones Unidas.
25°S
25°S
Cantidad de hoja de coca
(toneladas metricas)
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
DIGPROCOCA (antes DIRECO), recolecta precios pie de finca de hoja de coca seca al sol en el
Trópico de Cochabamba en forma mensual desde 1990, y el proyecto de monitoreo de la ONUDD
recolecta estos precios en los Yungas de La Paz desde el 2004. Los precios promedio de hoja de
coca fueron, una vez más, más altos en los Yungas de La Paz con 38 Bs./kg (US$ 5.17/kg) que en
Trópico de Cochabamba: 40.2 Bs./kg (US$ 5.5/kg).
Tabla 13.
Precios mensuales en Los Yungas de La Paz, 2008
Municipio
Municipio
Municipio
Municipio
Mes
de
de
de La
de
Coripata
Chulumani
Asunta
Caranavi
Bs./Kg
Bs./Kg
Bs./Kg
Bs./Kg
Enero
40
37
40
40
Febrero
40
36
40
40
Marzo
37
37
40
39
Abril
37
36
39
38
Mayo
35
35
40
38
Junio
37
36
39
39
Julio
38
37
39
39
Agosto
37
36
39
40
Septiembre
36
36
39
40
Octubre
36
37
38
40
Noviembre
35
36
37
38
Diciembre
35
35
37
37
37
36
39
39
Promedio anual
Promedio
Bs./Kg
39
39
38
37
37
38
38
38
38
38
37
36
38
$US/Kg
5.09
5.10
5.07
5.01
5.04
5.21
5.30
5.32
5.31
5.32
5.17
5.10
5.17
Comparados con el 2007, los precios de hoja de coca seca se mantuvieron estables en 2008 a Bs.
38/kg en los Yungas.
Tabla 14.
Precios mensuales de hoja de coca en Trópico de Cochabamba, 2008
Mes
Bs/kg
US$/kg
Enero
33
4.3
Febrero
31
4.1
Marzo
33
4.4
Abril
36
4.8
Mayo
38
5.2
Junio
38
5.3
Julio
38
5.3
Agosto
44
6.3
Septiembre
49
6.8
Octubre
48
6.8
Noviembre
47
6.7
Diciembre
47
6.7
Promedio anual
5.5
40.2
Fuente: DIGPROCOCA
La tendencia creciente de precios en el Trópico de Cochabamba se mantiene en el año 2008, con
un incremento significativo de Bs. 29.3/kg a Bs. 40.2 (+37%). El incremento en los precios paralelo
al incremento de la superficie cultivada, puede ser atribuido a un aumento en la demanda de hoja
de coca.
36
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
Figura 14. Precios mensuales de hoja de coca en Los Yungas de La Paz y Trópico de Cochabamba 2008
8.00
7.00
6.00
$US/Kg
5.00
4.00
3.00
2.00
1.00
0.00
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Yungas
Jun
Jul
Chapare
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Digcoin
Fuentes: Proyecto de monitoreo de ONUDD/DIGPROCOCA/ DIGCOIN
Ponderado por producción, el precio promedio anual de hoja de coca fuera del mercado
controlado por DIGCOIN fue de 5.27 US$/kg. Este precio resultó más bajo que el de 6.0 US$/kg
en el mercado controlado por DIGCOIN.
En Apolo no se ha registrado precios de hoja de coca en forma sistemática. Información del
terreno reporta precios mucho más bajos en Apolo respecto a las otras zonas productoras del país,
en un rango de US$ 2.5 a US$ 2.8/kg en 2008. La razón para estos precios bajos puede atribuirse
a la situación aislada de la región, alejada de los principales centros de comercio, además de la
baja producción de hoja de coca (281 toneladas métricas), que es insignificante comparada con el
total nacional, y en consecuencia no ha sido tomada en cuenta para la estimación del precio
nacional.
La tendencia de precios a largo plazo puede ser apreciada para los precios de hoja de coca del
Trópico de Cochabamba recolectados por DIGPROCOCA desde 1990. Luego de una fuerte
subida de precios en 1999 – en línea con el fuerte aumento en la erradicación – los precios de
hoja de coca alcanzaron un pico máximo de US$ 5.7 /kg en el 2000. Desde entonces los precios
bajaron a su valor mínimo desde 1998 (US$ 3.2/kg en 2006) y volvieron subir significativamente a
US$5.5/kg en 2008.
37
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
Tabla 15.
Mes
Precios de hoja de coca en el Trópico de Cochabamba (US$/kg)
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Enero
0.9
1.1
1.3
2.0
5.9
5.4
5.7
6.1
5.4
5.3
4.9
4.0
3.0
4.30
Febrero
1.3
1.2
1.5
2.4
6.0
5.5
5.6
5.8
5.3
5.1
5.1
3.3
3.0
4.11
Marzo
0.8
1.4
1.5
2.4
6.0
5.6
5.6
5.7
5.2
5.2
5.2
2.8
3.2
4.36
Abril
1.1
1.9
1.4
3.7
6.0
5.6
5.7
5.7
5.2
5.3
4.4
2.7
3.6
4.80
Mayo
1.7
2.2
1.5
4.8
5.3
5.3
5.7
5.6
5.3
5.2
3.5
2.7
3.5
5.21
Junio
1.4
2.2
1.4
4.9
4.8
5.6
5.4
5.6
5.4
5.1
3.5
3.1
3.6
5.29
Julio
1.3
2.3
1.4
4.9
5.3
5.6
5.4
5.7
5.5
5.1
3.6
3.5
4.1
5.32
Agosto
1.2
2.1
1.4
5.0
5.3
5.7
5.4
5.7
5.5
5.1
3.7
3.1
4.1
6.25
Septiembre
1.3
2.1
1.5
6.0
5.4
6.1
5.5
5.4
5.4
5.3
4.0
3.4
4.3
6.84
Octubre
1.2
2.0
1.5
5.1
5.3
6.1
5.4
5.4
5.4
5.0
3.7
3.7
4.4
6.82
Noviembre
1.1
1.3
1.7
5.4
5.3
5.8
5.3
5.4
5.4
5.0
3.8
3.3
4.1
6.66
Diciembre
Promedio
Anual
US$/kg
1.0
1.4
2.0
5.7
5.5
5.7
5.2
5.5
5.5
5.1
3.7
3.3
4.4
6.65
1.2
1.8
1.5
4.4
5.5
5.7
5.5
5.6
5.4
5.2
4.1
3.2
3.8
5.5
FUENTE: DIGPROCOCA
8
90,000
7
Producción de hoja de coca (tm)
100,000
80,000
6
70,000
60,000
5
50,000
4
40,000
3
30,000
2
20,000
10,000
1
-
0
90
91 92
93
94 95
96
97
98 99
Producción de hoja de coca
00
01 02
03
04 05
06
Precios de hoja de coca ($US/Kg)
Figura 15. Precios y producción de hoja de coca en el Trópico de Cochabamba 1990 a 2008
07 08
Precio de hoja de coca en el Chapare
La estimación del valor total en finca de producción de hoja de coca en Bolivia, combina el valor
total de los mercados de hoja de coca controlados por DIGCOIN y el valor en finca de hoja de
coca fuera de estos mercados. En el 2008, este valor redondeado alcanzó US$ 293 millones.
Tabla 16.
Estimación del valor total de la producción de hoja de coca en Bolivia, 2008
Coca promedio
ponderado Precio $US/Kg
Producción de coca (toneladas métricas)
Valor de la coca US$
Región
Mercado
Autorizado
Yungas
Trópico de
Cochabamba
Total
redondeado
Fuera del
Mercado
Autorizado
Producción
total
Fuera del
Mercado
Autorizado
Mercado
Autorizado
Fuera del
Mercado
Autorizado
Valor total
5.5
5.2
27,370
17,045
10,325
93,747,500
53,379,211
147,126,711
6.1
5.5
26,360
2,257
24,103
13,790,270
132,567,974
146,358,244
54,000
19,302
34,428
108,000,000
186,000,000
293,000,000
FUENTE: DIGCOIN, proyecto ONUDD,
38
Mercado
Autorizado
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
El incremento del valor de hoja de coca en el 2008 es atribuible al aumento de la producción y al
incremento de los precios de hoja de coca en el Trópico de Cochabamba.
El valor total en pie de finca de la producción de hoja de coca en 2008 fue equivalente al 3% del
PIB de Bolivia proyectado 7 de US$ 9.7 billones para el 2008 o 21% comparado con valor
proyectado del PIB del sector agrícola de US$ 1.40 billones en 2008. Estas cifras sugieren que,
para el país en su conjunto, la producción de hoja de coca tiene impacto en la economía boliviana,
y continúa jugando un rol muy importante dentro de las regiones productoras de hoja de coca.
La FELCN también ha reportado precios de la calle de pasta de cocaína y cocaína de grado de
pureza desconocido de las principales ciudades y regiones de Bolivia.
Tabla 17.
Precios de base de cocaína y HCL de Cocaína, Bolivia, 2008 (US$/kg)
Ciudad
La Paz
Cochabamba
Santa Cruz
Región
Yungas de La Paz
Trópico de Cochabamba
Cocaina base
Cocaina HCL
800
1,200
1,400
2,200
2,200
2,100
800
1,250
1,100
1,900
Fuente: FELCN
7
Fuente INE ,2007
39
PER U
15
16
9
69°W
Límite departamental
30
Oruro
Caminos principales
Cuerpos de agua
28
Límite nacional
Cultivos de coca (2008)
Zonas de producción
55
25
25
26
La Paz
45
22
Apolo
32
68°W
20
La Paz
68°W
25
46
19
23
10
7
34
27
Oruro
67°W
42
Yungas
67°W
Agropecuaria extensiva, con
cultivos perenes
Agropecuaria extensiva con cultivosanuales
yperenes, vacunos,ovinos,caprinos
Agropecuaria extensiva, cultivos
anuales con ovinos, vacunos, caprinos
Agropecuaria extensiva muy
dispersa
10
11
12
13
34
Agropecuaria extensiva dispersa,
con cultivos perenes
16
19
12
14
46
35
66°W
Cochabamba
Potosi
3
Ganaderia extensiva con ovinos
32
Agropecuaria extensiva dispersa,
con cultivos perenes
20
30
Agropecuaria extensiva, con cultivos
anuales ovinos, llamas, vicuñas
15
32
28
34
13
Cochabamba 46
34
Ganaderia extensiva dispersa con
vacunos
Ganaderia extensiva muy dispersa con
vacunos
Ganaderia extensiva muy dispersa con
vacunos y ovinos
Ganaderia extensiva con recoleccion
de leña
Beni
Ganaderia extensiva muy dispersa con
llamas, alpacas y vicuñas
Ganaderia extensiva muy dispersa con
llamas, ovinos y vicuñas
27
Agropecuaria extensiva, con cultivos
anuales con ovinos, caprinos, vacunos
Ganaderia extensiva con ovinos,
llamas y vacunos
26
14
Ganaderia extensiva muy dispersa
con alpacas,llamas y vicuñas
25
Ganaderia extensiva con ovinos y
llamas
Ganaderia extensiva muy dispersa con
ovinos, vacunos y llamas
23
Agropecuaria extensiva, cultivos
anuales con ovinos y vacunos
9
24
Ganaderia extensiva con ovinos y
vacunos
22
Agricultura extensiva,
cultivos anuales con vacunos
7
Ganaderia extensiva (carga animal
concentrado), llamas,ovinos, vicuñas
Us o d el su el o
21
66°W
Agropecuaria intensiva, cultivos
anuales
3
10
65°W
11
34
54
Chapare
35
0
54
35
50
PARAGUAY
BRA SI L
46
100 km
41
Santa Cruz
ARGE NT INA
Santa Cruz
CHILE
Bo l i v i a
Bol ivi a
64°W
Coordenadas geograficas, WGS 1984
1:2,500,000 64°W
41
57
Nieve
Cuerpo de agua
55
58
Caza, pesca y productos del bosque
Sin uso agropecuario ni forestal
Forestal maderable disperso
Forestal maderable con bosque
secundario
Trinidad
Forestal maderable
Silvopastoril, con extraccion de productos
del bosque y vacunos, muy disperso
Silvopastoril, con vacunos y extraccion
de leña y madera
Silvopastoril,con vacunos y
caprinos
Agrosilvopastoril,con vacunos y
caprinos
54
48
47
46
45
42
41
41
41
40
65°W
U
PE R
Fuente: Gobierno de Bolivia - Ordenamiento Territorial 2001 - Sistema nacional de monitoreo apoyado por UNODC. Los límites y nombres mostrados así como los términos utilizados en este mapa no reflejan necesariamente su aceptación por parte la Organización de las Naciones Unidas.
Ap... :
La g o T i t i c a c a
15°S
16°S
17°S
18°S
15°S
16°S
17°S
18°S
69°W
Uso del suelo y cultivo de coca, Bolivia 2008
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
2.5
TEMAS RELACIONADOS CON EL CULTIVO DE HOJA DE COCA
2.5.1
CULTIVO DE HOJA DE COCA Y USO DEL SUELO
El año 2001, autoridades bolivianas de ordenamiento territorial publicaron un mapa nacional de
uso mayor del suelo, (escala 1:500,000) basado principalmente en la clasificación de imágenes
Landsat. Este mapa ha sido sobrepuesto con el mapa de cultivo de hoja de coca desde el 2003. El
análisis revela que el cultivo de hoja de coca se encuentra sobre cuatro clases principales de uso
mayor: agricultura y ganadería extensiva con cultivos permanentes, forestal maderable, forestal
maderable y ganado, forestal no maderable y ganadería.
Según estos datos, en 2008, el 77% del cultivo de hoja de coca se localizó en suelo dedicado a
agricultura y ganadería extensivas, y en agricultura con cultivos permanentes, y 20% sobre suelo
clasificado como uso mayor forestal. Esta última categoría corresponde principalmente a los
límites de los Parques Isiboro Sécure y Carrasco, así como otras zonas remotas del Municipio de
La Asunta en los Yungas de La Paz, donde las actividades como agricultura extensiva o
explotación forestal no están permitidas.
Tabla 18.
Región
Yungas
Trópico de
Cochabamba
Apolo
Distribución del cultivo de hoja de coca por uso mayor del suelo de 2005 - 2008 por región
(en ha)
% cambio
2007 - 2008
% del
total 2008
18,052
2,471
201
2%
26%
-7%
59%
8%
1%
5,185
2,988
331
5,629
3,161
431
9%
6%
30%
18%
10%
1%
287
178
11
51
61
301
178
11
51
61
289
178
11
51
61
-4%
0%
0%
0%
0%
1%
1%
0%
0%
0%
27,500
28,900
30,500
6%
100%
Uso mayor del suelo
2005
2006
2007
2008
Agricultura y Ganadería extensiva,
con cultivos permanentes
Forestal maderable
Forestal maderable y ganado
16,381
1,498
204
17,160
1,534
208
17,635
1,958
215
Agricultura y Ganadería extensiva,
con cultivos permanentes
Forestal maderable
Forestal no maderable y ganado
3,366
3,069
298
4,401
3,285
302
Caza, pesca y otros productos del
bosque.
Ganadería extensiva, ovinos
Forestal maderable
Forestal muy disperso y ganado
Forestal no maderable y ganado
277
178
11
51
61
25,400
Total
redondeado
Figura 16. Cultivo de coca y usos principales del suelo en Bolivia, 2008
3%
20%
77%
Agricultura y Ganadería extensiva, con cultivos permanentes
Forestal Maderable
Otros
41
alp
as o
66°W
Arani
Villa Tunari
Chipiriri
!
Tiraque
R í o Iv
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Rí
o
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Río
Shinahota
C
!
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!
a
Ch
M
65°W
se
!
R
S a n t a
!
I
R
Valle Sacta
Rí o
Puerto Villarroel
Ivirgarzama
Valle Ivirza
!
Carrasco
!
u ta
Os
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ío U
R ío
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R
Yungas de Vandiola
Senda B
Senda F
Chimore
!
!
ío
Río
Aliz
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Entre Rios
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!
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Villa 14 de Septiembre
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Sara
PARAGUAY
ARGE NT INA
Bol ivi a
pa
CHILE
s pu
64°W
SantiestevanB R A Z I L
Geographic coordinates, WGS 1984
1:900,000
Bulo Bulo
!
Ichilo
a te
Punata
Cultivos de coca
(2008)
Eterazama
Ur
an M
Area BUM
!
a
am
as
C o c h a b a m b a
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Jordan
Rí
E
R ío
I si
Rí
Cultivos integrales
Isinuta
o
oro
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ío
Carreteras principales
!
Chapare
Moxos
Marban
ma
Limite provincial
Limite departamental
Titicaca lake
M
B e n i
R
r.
Río C h
i p irir i
Ar
65°W
i
o
a
or
Source: Government of Bolivia - National monitoring system supported by UNODC. The boundaries and names shown and the designation used on this map do not imply official endorsement or acceptance by the United Nations.
17°S
ta
no
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ío
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ch
ío I
64°W
50 km
17°S
66°W
Cultivos de coca y cultivos de desarrollo integral en Trópico de Cochabamba, Bolivia 2008
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
2.5.2
CULTIVO DE HOJA DE COCA RELACIONADO CON OTROS CULTIVOS
En el año 2005, el proyecto comenzó a cuantificar y monitorear, además del cultivo de hoja de
coca, los cultivos más importantes en Trópico de Cochabamba y Yungas de La Paz. De esta
manera, se ha generado un mapa completo de uso del suelo para ambas regiones. Estos datos
han sido utilizados para analizar la dinámica de cultivo de hoja de coca en relación con otros
cultivos.
Trópico de Cochabamba
En el Trópico de Cochabamba se realizaron importantes inversiones en la promoción de productos
alternativos, que actualmente abastecen los mercados locales y de exportación.
En el las acciones de desarrollo integral se han concentrado mayormente en la región conocida
como Bosque de Uso Múltiple (BUM), ubicada en el área central, sin considerar los parques
nacionales, como se muestra en el mapa. El proyecto ha realizado la cuantificación de cultivos en
esta área usando imágenes satelitales desde el año 2003.
Tabla 19.
Cultivo de hoja de coca y otros cultivos en el área BUM, Trópico de Cochabamba (en ha)
% de cambio
2003 – 2007*
Cultivo
2003
2004
2005
2006
2007
Coca
4.370
4.317
4.107
5.200
6.015
38%
23.005
Banana
14.555
16.548
20.358
22.646
56%
6.679
8.120
10.052
12.686
Cítricos
12.702
90%
5.329
Palmito
2.607
3.428
4.448
5.358
106%
1.995
Piña
1.359
1.582
1.967
1.634
20%
* Considerando que aun no existen datos para el año 2008, el cambio se ha calculado para el periodo 2003-2007
Figura 17. Cultivo de hoja de coca y cultivos de exportación en el Trópico de Cochabamba 2003-2007
25.000
hectareas
20.000
15.000
10.000
5.000
-
2003
2004
2005
coca
banana
citricos
2006
palmito
2007
piña
A pesar del crecimiento del cultivo de hoja de coca en el área BUM, no existe evidencia de
reemplazo de otros cultivos por cultivos de hoja de coca en el Trópico de Cochabamba.
43
Cultivos de coca y cultivos de desarrollo integral en Yungas de La Paz, Bolivia 2008
68°0'W
67°30'W
67°0'W
La Paz
15°0'S
Rurrenabaque
pulo
equ
e
PE R
uen
d
Río R
a
15°0'S
Río
Q
U
BRA ZI L
Apolo
B ol i vi a
PARAGUAY
CHILE
Q
Río
ARGE NT INA
ib ey
uiqu
Río
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Río Aten
Co
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&
Río
ua
Tip
Palos Blancos
Guanay
&
ni
Pto. Linares
&
Guanay
Tipuani
Rí
o
Sorata
Co
roi
15°30'S
15°30'S
Rí
o
Beni
San Borja
Palos Blancos
co
Caranavi
o ng
o
na
Río
Z
La Paz
&
La Asunta
Coroico
Murillo
Rí
o
i
oop
16°0'S
alla
B
Río
Ch
Río
San Ignacio
&
Sa
nt
aE
len
a
16°0'S
&
Caranavi
La Asunta
Coroico
Coripata
Pucarani
&
Arapata
Chulumani
Yanacachi
&
Chulumani
Yanacachi
^La Paz
&
Irupana
16°30'S
El Alto
Irupana
&
Lambate
Cajuata
Achocalla
Palca
Viacha
&
Mecapaca
&
Cultivo integral
Cultivos de coca
17°0'S
&
Calamarca
Poblaciones
Limite departamental
&
Rí
o
Tirata
a
tac
jes
Sapahaqui
Cochabamba
Malla
Independencia
Río
Ay
Luribay
Patacamaya
25
Geographic coordinates,
Yaco WGS 1984
1 :1.200.000
67°30'W
50
km
ya
0
opa
Ayo Ayo
Camino principal
68°0'W
Rí
Licoma
o
oC
pa
qu
i
Limite municipal
Rios
Coro Coro
Quime
Cairoma
Sa
Inquisivi
Cajuata
Cohoni
Ichoca
67°0'W
Source: Government of Bolivia - National monitoring system supported by UNODC.
The boundaries and names shown and the designation used on this map do not imply official endorsement or acceptance by the United Nations.
17°0'S
16°30'S
vi
Paz
&
Coripata
Morochata
a
Río L
&
Río U
nd ua
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
Coca y otros cultivos en los Yungas de La Paz
En los Yungas de La Paz, el área de mayor intervención del desarrollo integral es la parte norte
del Municipio de Caranavi y la región del Alto Beni, que contiene menos del 1% del total nacional
de cultivo de hoja de coca en el 2008.
Sin embargo, la región occidental de los Yungas y La Asunta contienen la mayor cantidad de hoja
de coca en el 2008, y han recibido muy poco apoyo del desarrollo integral. El monitoreo del uso
del suelo muestra que en estas regiones no existen cultivos de exportación, a excepción de de
algunas plantaciones de café dispersas. Otros productos son solamente de subsistencia e
insignificantes comparados con el cultivo de la coca. Estas áreas se pueden considerar como
mono-cultivadoras de hoja de coca.
Tabla 20.
Cultivo de hoja de coca y otros cultivos significativos en los Yungas de La Paz en 2008 (ha)
Zona
2006
Coca
Alto Beni*
Banana
Caranavi
% de cambio
2006 - 2007
Superficie cultivada (ha)
Cultivo
2007
49
47
-2%
4,647
4,817
9%
Cacao
5,506
5,507
10%
Cítrico
1,121
1,339
4%
Coca
1,653
1,630
-4%
Café
9,187
9,358
1%
La Asunta
Coca
4,028
4,688
23%
298
431
13,274
107
70
298
431
Yungas sud-oeste**
Banana
Café
Coca
Café
Mango
102
75
2%
9%
1%
-3%
0%
n.a.
231
n.a.
Hortalizas, otros cultivos
Fuente: Monitoreo del uso del suelo, ONUDD 2006-2007
*Alto Beni comprende el Municipio de Palos Blancos y la parte Norte del Municipio de Caranavi.
** Yungas del sudoeste comprende los Municipios de Coroico, Coripata, Chulumani, Yanacachi e
Irupana.
Figura 18. cultivo de hoja de coca comparado con otros cultivos por región en los Yungas de la Paz 20062007
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
Alto Beni*
Caranavi
2006
La Asunta
Hortalizas
Mango
Café
Coca
Café
Banana
Coca
Café
Coca
Citrico
Cacao
Banana
Coca
0
Yungas Occidentales
2007
45
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
Figura 19. Imágenes de cultivos en el Trópico de Cochabamba
.
En el Trópico de Cochabamba las
plantaciones de cultivos de
exportación presentan grandes
extensiones.
En esta foto la vista aérea
muestra una distribución ordenada
de cultivos de banano, palmito y
cítricos.
El cultivo de palmito es uno de los
principales cultivos de exportación y
presenta un gran desarrollo en el
Trópico de Cochabamba.
La foto muestra una nueva
plantación de palmito en un área de
reciente desmonte.
Cultivos de cítricos en diferentes
estados de desarrollo.
46
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
Figura 20. Imágenes de cultivos en los Yungas de La Paz, Caranavi y Alto Beni
Vista aérea de cultivos de banana y
papaya en el Alto Beni.
En la región del Alto Beni de los
Yungas de La Paz, el cultivo de coca
es insignificante comparado con otros
cultivos como el cacao orgánico que
tiene un alto potencial para la
exportación.
El cultivo de café de Caranavi es
reconocido internacionalmente por su
alta calidad.
En la foto se observa una plantación
de café de la variedad típica protegida
del sol.
47
Cultivo de coca y parques nacionales, Bolivia 2008
70°W
65°W
60°W
10°S
Ma dera
!
SUD AMERICA
BR ASIL
io s
Pando
eD
Cobija
Ma
10°S
Boliv ia
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dre
Manuripi Heat
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Ri
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en
i
Rio
R io
Apolo
Apolobamba
Noel Kempff
Mercado
e
Est. Biológica
del Beni
!
Pilon Lajas
15°S
Madidi
m or
15°S
Ma
PERU
Beni
Trinidad
La Paz
La
go
Tit
i
Yungas
c ac
a
Isiboro Secure
Cotapata
^La Paz
Chapare
Tunari
Cochabamba
!
Carrasco
Cochabamba
Oruro
Oruro
!
Santa Cruz
Toro Toro
El Palmar
Lago Poopo
!
!
20°S
San Matias
Amboro
Kaa Iya del
Gran Chaco
Sucre
Otuquis
Potosi
20°S
!
Sajama
Santa Cruz
Chuquisaca
Potosi
om
ay
PA R A G U A Y
o
CHILE
ilc
Tariquia
oP
Tarija
Ri
Cordillera de
Sama
!
Tarija
Eduardo
Avaroa
Densidad de cultivos
(ha/km² )
0.1 - 1
1.1 - 4.0
>4
AR GENTINA
25°S
25°S
Parque nacionales
Parque nacionales afectados
por cultivo de coca
0
70°W
150
Coordenadas geograficas, WGS 1984
1:8,000,000
65°W
300
km
Límite nacional
Límite departamental
Yun... : Zonas de producción de coca
60°W
Fuente: Gobierno de Bolivia - Sistema nacional de monitoreo apoyado por UNODC.
Los límites y nombres mostrados así como los términos utilizados en este mapa no reflejan necesariamente su aceptación por parte la Organización de las Naciones Unidas.
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
2.5.3
CULTIVO DE HOJA DE COCA EN PARQUES NACIONALES
En Bolivia existen 21 áreas protegidas, totalizando un área de 165,000 km2, representando
aproximadamente el 15% del territorio nacional. Luego de un decremento significativo durante el
2007, en el 2008, el cultivo de hoja de coca se incrementó en los parques nacionales pero sin
llegar a los niveles de 2006, y manteniéndose lejos del nivel más alto reportado el año 2004. Los
ecosistemas de los Parques Nacionales son particularmente frágiles y la deforestación por el
establecimiento de cultivo de hoja de coca produce daños irreversibles al medioambiente
Tabla 21.
Cuantificación de cultivos de hoja de coca dentro y fuera de parques nacionales en Trópico
de Cochabamba 2003 – 2008 ( en ha)
Área
2003
2004
2005
2006
2007
2008
% cambio
2007 - 2008
% del total
2008
Parque Nacional Isiboro Sécure
1,605
2,807
1,161
1,451
985
1,081
10%
11%
Parque Nacional Carrasco
778
1,257
781
837
830
972
17%
10%
Parque Nacional Madidi
n.a.
10
10
10
10
10
0%
0%
Total dentro de Parques
Nacionales
2,383
4,074
1,952
2,298
1,825
2,063
13%
21%
Fuera de Parques Nacionales
4,917
6,026
5,053
6,002
6,975
7,474
7%
79%
Total redondeado
7,300
10,100
7,005
8,300
8,800
8%
100%
9,500
Figura 21. Distribución del cultivo de hoja de coca en la región del Trópico de Cochabamba, dentro y fuera
de los parques nacionales, 2003 – 2009 (en ha)
8,000
7,000
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0
Total dentro de parques nacionales
2003
2004
Total fuera de parques nacionales
2005
2006
2007
2008
49
15°S
am a t a
68°W
Río Barras
67°W
a
Al
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ma
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Chapare
Arque
Tapacari
Capinota
Quillacollo
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Arr
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Chapare
Rí
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Ch
Rí
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65°W
j ta
Rí
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Río
0
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Rí
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Río
66°W
Bilbao
Arce
Cochabamba
C o c h a b a m b a
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Rí
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50
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100 km
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lo
15°S
P
R ío a il as
Santiestevan
Guarayos
re
ARGE NT INA
Rí o I b a
BRA SI L
PARAGUAY
Coordenadas geograficas, WGS 1984
64°W
1:2,500,000
Rí o
Caballero
iz
ar
R ío
Ich
Ichilo
R ío
CHILE
Itenez
64°W
Bol ivi a
Baures
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Río
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Cercado
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Moxos
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Ca
69°W
Sajama
Barron
Inquisivi
Sud Yungas
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Trinidad
R ío
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Villarroel
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Yungas
Caranavi
Rí
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en
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Límite municipal
a
ak
B e n i
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Mamore
Rí
Límite departamental
Rí o K
Nor Yungas
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Jose Ballivian
Yacuma
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Zo
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o
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Carreteras principales
Ríos
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Murillo
La Paz
R ío
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Rí
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Ay
pu
Incremento
Incremento
significativo
Pacajes
M auri
R ío
Centros poblados
Los Andes
Omasuyos
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R ío Co ns a t a
Río At
en
Apolo
pu
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65°W
Es
Estable
2007 - 2008
Decremento significativo
J.M.Pando
Decremento
Cambios en el cultivo
Areas racionalizadas (2008)
Ingavi
L a
Muñecas
R ío C
Saavedra
Franz Tamayo
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Iturralde
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Fuente: Gobierno de Bolivia - Sistema nacional de monitoreo apoyado por UNODC. Los límites y nombres mostrados así como los términos utilizados en este mapa no reflejan necesariamente su aceptación por parte la Organización de las Naciones Unidas.
.
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Camacho
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16°S
Río Bla
17°S
69°W
Racionalización / Erradicación reportada por DIGPROCOCA, Bolivia 2008
uá n
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
2.6
RACIONALIZACIÓN DEL CULTIVO DE HOJA DE COCA
El Estado Plurinacional de Bolivia aplica dos conceptos distintos en su política de control de
cultivos de hoja de coca. Por una parte, la racionalización de cultivos, que contempla la
participación o acuerdo voluntario de los productores con la política de gobierno para la reducción
de la superficie cultivada, y por otra la erradicación, que se ejecuta en parques nacionales y en
áreas donde el cultivo de hoja de coca no es permitido.
Como resultado de esta política, el Estado Plurinacional de Bolivia reportó una
racionalización/erradicación de 5,483 ha de cultivos de hoja de coca en el año 2008. 365 ha de
hoja de coca fueron eliminadas en Yungas de La Paz (7%), de las cuales, la mayor parte fueron
racionalizadas en Caranavi; y 5,118 ha en el Trópico de Cochabamba (93%).
En Bolivia, la racionalización/erradicación de cultivos de hoja de coca es exclusivamente manual,
no se utiliza fumigación química. En el 2008, la racionalización/erradicación de cultivo de hoja de
coca se desarrolló en un ambiente de concertación social, sin violencia y con respeto a los
Derechos Humanos.
Figura 22. Racionalización/erradicación de cultivo de hoja de coca en Bolivia y superficie cultivada (ha),
1995 – 2008
60,000
50,000
hectáreas
40,000
30,000
20,000
10,000
0
Fuentes:
95
96
Erradicación/Racionalización
5,498
7,512
97
98
99
00
Cultivo de coca
48,600 48,100 45,800 38,000 21,800 19,600 19,900 24,400 22,800 27,600 25,400 27,500 28,900 30,500
7,026 11,621 16,999 7,953
01
9,435
02
03
04
11,853 10,087 8,437
05
06
07
08
6,073
5,070
6,269
5,483
Para cultivo de hoja de coca: ONUDD Para erradicación: DIGPROCOCA
Figura 23. Racionalización/erradicación mensual de cultivo de hoja de coca en Bolivia, 2008 (ha)
700
600
500
400
300
200
100
erradicación/racionalización
Ene Feb Mar
64
Abr
May Jun
Jul
Ago Sep
Oct Nov Dec
510 594 578 578 573 598 560 358 544 450
75
Fuente: DIGPROCOCA
51
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
El Gobierno de Bolivia también reportó la eliminación de 6.4 ha de almácigos de coca en la región
del Trópico de Cochabamba, La erradicación de almácigos evitó el replante de cultivos de hoja de
coca racionalizados.
Tabla 22.
Erradicación mensual de almácigos, 2003 -2008 (m2)
Mes
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Total
Fuente: DIGPROCOCA
2003
1,460
1,415
4,520
4,013
2,352
2,972
5,962
10,140
6,438
9,978
7,280
3,294
59,823
2004
1,795
2,830
3,296
2,936
2,989
5,411
6,963
4,344
3,156
4,470
5,869
5,488
49,547
2005
2,748
4,516
4,320
4,825
3,639
4,737
4,372
5,294
4,010
4,812
4,222
4,862
52,357
2006
444
1,907
2,904
3,764
2,691
5,683
7,328
10,035
7,667
7,083
6,166
1,814
57,486
2007
1,077
4,196
4,052
4,014
8,856
8,245
7,595
7,879
7,568
8,299
7,387
5,436
74,604
Racionalización manual de un cultivo de hoja de coca en Caranavi
52
2008
905
8911
13245
6570
7696
6188
5898
3554
3012
5448
2570
72
64,069
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
2.7
INCAUTACIONES
DIGCOIN regula la circulación de hoja de coca en Bolivia, incluyendo su transporte en el país. La
hoja de coca es incautada si se transporta sin licencia o fuera de la ruta autorizada especificada.
En 2008, DIGCOIN reportó el decomiso de 2,065 toneladas métricas de hoja de coca,
representando un significativo incremento de 21% comparado con los decomisos del 2007, de
1,705 toneladas métricas. Este incremento puede ser atribuido al mayor número de operativos
realizados y la mayor eficiencia alcanzada por la FELCN y los organismos de control.
Tabla 23.
Decomiso de hoja de coca, 2002 – 2008 (kg)
Departmento
2002
La Paz
Cochabamba
Santa Cruz
Tarija
Oruro
Potosi
Sucre
Beni
Pando
Total
Fuente: FELCN
2003
2004
2005
2006
2007
2008
31,291
214
7,343
1,407
1,205
357
0
728
22,375
11,105
20,828
4,451
4,682
1,321
1,450
600
66,396
37,748
30,441
10,183
6,120
1,942
1,448
904
172,331
591,803
68,508
16,499
24,814
1,509
3,229
7,525
197,854
1,030,834
52,018
19,604
21,913
4,010
11,780
4,778
315,463
1,203,767
130,703
11,843
24,393
4,999
7,013
6,768
196,829
1,628,706
155,464
21,030
34,075
7,149
8,444
13,076
0
0
0
50
271
686
50
42,544
66,811
155,182
886,268
1,343,062
1,705,636
2,064,823
Figura 24. Incautaciones de hoja de coca, 2002 – 2008 (kg)
6000
toneladas métricas
5000
4000
3000
2000
1000
0
LA PAZ
SANTA CRUZ
COCHABAMBA
2004
2005
TARIJA
2006
2007
POTOSI
Otros
departamentos
2008
Fuente: FELCN
La Fuerza Especial de Lucha contra el Narcotráfico (FELCN) reporta las incautaciones de drogas
en forma anual. Entre 2007 y 2008, se advierte un significativo incremento en las incautaciones
reportadas. En pasta base de cocaína es del orden del 45% y en clorhidrato de cocaína HCL de
148% aproximadamente
Tabla 24.
Incautaciones de pasta base de cocaína y Clorhidrato de Cocaína reportadas, Bolivia, 1998
– 2008 (kg)
Product
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Cocaína base
Cocaína HCL
Fuente: FELCN
8,906
2,440
6,905
802
5,044
555
4,280
334
4,741
362
6,934
5,969
8,189
531
10,152
1,300
12,779
1,309
14,911
2,923
2008
21,641
7,246
53
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
La FELCN también ha reportado una importante cantidad de canabis incautada, sin embargo los
métodos de cuantificación locales no son comparables con los aplicados en otros países
productores de marihuana de la región.
Figura 25. Incautaciones de drogas reportadas, Bolivia, 1997 – 2008 (kg)
25000
20000
kg
15000
10000
5000
0
1997
1998
1999
2000
2001
2002
Cocaine base
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Cocaine HCL
Fuente: FELCN
La tendencia creciente de incautaciones de cocaína ha continuado en el 2008. La destrucción de
laboratorios de coca/cocaína y pozas de maceración se ha incrementado notablemente
Figura 26. Destrucción de laboratorios clandestinos y pozas de maceración 1998-2008
8,000
7,000
cantidad destruida
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Pasta de coca y/o laboratorios de 1,066 1,245 925
cocaína
Pozas de maceración
Fuente: FELCN
54
628 1,006 1,420 1,769 2,254 2,619 4,070 3,087 4,988
1,481 1,659 1,179 790 1,292 1,950 2,544 3,293 4,064 6,268 6,268 7,557
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
La FELCN también reporta la incautación de precursores químicos. En el 2008, la mayor cantidad
incautada corresponde a cemento, gasolina, diesel y cal.
Tabla 25.
Principales precursores incautados por la FELCN en el 2008
Precursor
Cemento
Cal
Cal hidratada
Acido sulfurico
Carbonato de calcio
Carbonato de sodio
Urea
Gasolina
Diesel
UNIDAD
Kg
Kg
Kg
Kg
Kg
Kg
Kg
Litro
Litro
Cantidad
148,587
82,429
56,904
42,632
36,410
24,987
20,750
1,042,784
294,524
Fuente: FELCN
2.8
POTENCIAL MÁXIMO DE PRODUCCIÓN DE COCAÍNA EN BOLIVIA
Estudios anteriores de la cooperación internacional han determinado que se requieren 370Kg de
hoja de coca seca del Trópico de Cochabamba y 315 Kg de hoja de coca de los Yungas de La
Paz para obtener un Kg de pasta base de cocaína. A partir de estos factores y a la cantidad
potencial de hoja de coca determinada por los estudios de rendimiento realizados por el proyecto
se ha estimado el potencial máximo de producción de cocaína en Bolivia en 113 toneladas
métricas para el año 2008.
Figura 27. Estimación de la producción potencial máxima de cocaína en Bolivia 1997 – 2008 (toneladas
métricas)
200
Metric Tons
150
100
50
0
Production
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
200
150
70
43
60
60
79
98
80
94
104
113
Fuente: ONUDD Informe Mundial sobre las Drogas 2008
Es necesario notar que esta estimación representa el potencial máximo de producción de pasta
base de cocaína. Debido a la falta de información en este aspecto, no se considera la posible
proporción de hoja de coca del Trópico de Cochabamba destinada al consumo tradicional
(masticación, infusiones y preparaciones medicinales). Un mejor estimado estará disponible el
próximo año cuando sea concluido el “Estudio Integral de la Hoja de Coca”, que se ejecuta con
apoyo de la cooperación internacional.
55
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
Relacionando el potencial de pasta base de cocaína con las incautaciones de pasta base de
cocaína y clorhidrato de cocaína, se puede observar que la eficiencia de la Fuerza Especial de
Lucha Contra el Narcotráfico (FELCN) se ha incrementado notablemente, alcanzando su máximo
en el año 2008 con 19% aproximadamente.
Las incautaciones de hoja de coca han reducido el potencial de producción máximo de cocaína, y
además las crecientes incautaciones de drogas y de precursores químicos han logrado reducir
significativamente la oferta de cocaína en el mercado, principalmente para la exportación.
Figura 28. Eficiencia de las incautaciones de drogas en Bolivia 1998 – 2008 (porcentaje)
25%
20%
15%
10%
5%
0%
eficiencia FELCN %
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
6%
10%
12%
7%
8%
9%
8%
13%
14%
14%
19%
Fuente: FELCN
A pesar del incremento en el potencial de pasta base de cocaína en Bolivia, su participación global
permanece en tercer lugar luego de Colombia y Perú, con un 13% del potencial global de 845
toneladas métricas. La producción continúa siendo mucho más baja que a mediados de los 90’s,
cuando Bolivia tenía cerca de un cuarto de la producción global de cocaína. El índice más alto de
potencial de cocaína se alcanzó el año 1998 con 150 toneladas.
Tabla 26.
Producción potencial de cocaína en la región andina 1998-2008 (en tm)
País
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Bolivia
150
70
43
60
60
79
98
Colombia 435
680
695
617
580
550
640
Perú
240
175
141
150
160
230
270
Total
825
925
879
827
800
859 1,008
Fuente: ONUDD Informe Mundial sobre las Drogas 2007
2005
80
640
260
980
2006
94
610
280
984
2007
104
600
290
994
2008
113
430
302
845
%cambio
2007-2008
9%
-28%
4%
1%
Figura 29. Producción potencial de cocaína en la región andina 1998 - 2008 (en %)
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1998
1999
2000
2001
2002
Bolivia
56
2003
2004
Colombia
2005
Peru
2006
2007
2008
% del total
2008
13%
51%
36%
100%
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
3
3.1
METODOLOGÍA
CULTIVO DE HOJA DE COCA
En el 2008, el proyecto elaboró la cuantificación de cultivos de coca utilizando imágenes
satelitales Ikonos, al igual que en otros periodos.
El procesamiento de las imágenes y la interpretación han sido apoyadas por intenso trabajo de
verificación de campo, llevado a cabo con la ayuda de tecnología avanzada, como videos
georeferenciados y fotos de campo, así como puntos de control GPS.
En la región de Apolo, los cambios en el uso del suelo se han verificado a través de misiones de
control de campo cubriendo las áreas más relevantes de esta región. No se han tomado imágenes
sobre esta zona.
1) Identificación y adquisición de las imágenes satelitales
El proyecto ha utilizado imágenes Ikonos multiespectrales RGB+NIR sobre las áreas de Yungas
de La Paz y el Trópico de Cochabamba, con resolución de 4m.
Tabla 27.
Región
Yungas
Trópico de
Cochabamba
Total
Imágenes satelitales utilizadas por el proyecto en el año 2008
Sensor
Resolución
espacial
Ikonos-GeoEye
4m
Ikonos-GeoEye
4m
Resolución espectral
Rojo, Verde, Azul
+ Infrarrojo cercano
Rojo, Verde, Azul
+ Infrarrojo cercano
Área total en km2
5,900
7,500
13,400
Las imágenes han sido obtenidas en distintas fechas, considerando la disponibilidad del sensor
Ikonos.
La cobertura de nubes máxima permitida para el sensor Ikonos es de 20% del área de la imagen,
sin embargo, se ha logrado obtener un promedio de 5% de cobertura de nubes en todas las
escenas adquiridas
2) Procesamiento de las imágenes satelitales
Corrección radiométrica
Una vez que las imágenes son entregadas en el proyecto, se inicia el post-procesamiento con una
corrección radiométrica y mejoramiento visual para iniciar el flujo de trabajo de georeferenciación y
orto-rectificación
Generación de Ortofotos
El proceso de ortorectificación involucra la utilización de software especializado con el objetivo de
realizar mediciones precisas sobre las imágenes. Para cumplir con este objetivo, se utilizan puntos
de control y los parámetros de corrección interna de la imagen proporcionados por el proveedor
denominados Coeficientes Polinomiales Racionales (RPC). En combinación con un modelo digital
del terreno. Es necesario evaluar el resultado de la imagen ortorectificada para su posterior
interpretación.
3) Interpretación visual de cultivos de hoja coca
La clasificación de cultivos de hoja de coca parcela por parcela se realiza a través de la
interpretación visual de orto-imágenes. El proyecto continua sistematizando el proceso de
interpretación con el uso de claves de interpretación. En el 2006, el equipo de expertos del
proyecto, junto con sus colegas de Perú y Colombia, asistió a un taller sobre claves de
57
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
interpretación liderizado por el ICMP en cooperación con la Universidad de Recursos Naturales y
Ciencias Naturales Aplicadas (BOKU), de Viena. Desde entonces el proyecto ha desarrollado
varias claves para la interpretación de imágenes satelitales.
Las claves de interpretación reflejan el proceso de toma de decisiones del intérprete, usando
características típicas como la forma, la textura, el contexto y los alrededores de los campos. No
se hace distinción entre los diferentes estados fenológicos de las plantaciones de coca.
58
Áreas cuantificadas de
cultivos de coca
Imágenes Ikonos bandas
multiespectrales
Área de toma de Imágenes
satelitales
Verificación de campo,
usando tecnologías de
Geovideo y Pix Point
Digitalización de cultivos de coca
Proceso de realce de
Imágenes satelitales
Clave de
interpretación
Realce de bandas individuales
Flujo metodológico
Proceso de
Interpretación
visual
Modelo Digital de
Elevación (MDE)
Proceso de
ortorectificación
Control visual de las imágenes
ortorectificadas
Ubicación de Puntos de
Amarre
Imagen multiespectral
original realzada
Mapa base
(caminos, ríos)
a
Ch
Río
e
R ío K
ak
a
a
en
ta
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a ch
C ha p a re
b
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Cochabamba
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100 km
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Gu a r ay o s
Gu a r ay o s
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PARAGUAY
BRA SI L
C ab a l l e r o
Coordenadas geograficas, WGS 1984
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1:2,500,000
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R ío
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S a n t a
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Fuente: Gobierno de Bolivia - Sistema nacional de monitoreo apoyado por UNODC. Los límites y nombres mostrados así como los términos utilizados en este mapa no reflejan necesariamente su aceptación por parte la Organización de las Naciones Unidas.
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Bilbao
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La Paz
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Límite departamental
Límite provincial
69°W
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Cobertura deRintervención
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Cuerpos de agua
Límite nacional
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15°S
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16°S
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17°S
69°W
Cobertura de intervención del proyecto, Bolivia 2008
16°30'S
17°S
3
&
3
&
Aguirre
Linea de vuelo (Dic08)Paracaya
Linea de vuelo (May09)
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Centros poblados
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3
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65°30'W
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3
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Pto. G. Villarroel
Valle Hermoso
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3
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3
BRA SI L
30 km
PARAGUAY
ARGE NT INA
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San&
Benito
3
Punata
Coordenadas geograficas, WGS 1984
3
&
Límite departamental &
1:800,000
3
66°W
65°30'W
65°W
64°30'W
3
&
3
&
3
Fuente: Gobierno de Bolivia - Sistema&
nacional de monitoreo apoyado por UNODC. Los límites y nombres mostrados así como los términos utilizados en este mapa no reflejan necesariamente su aceptación por parte la Organización de las Naciones Unidas.
17°30'S
16°30'S
17°S
17°30'S
66°W
Fajas de reconocimiento aéreo sobre el área del Trópico de Cochabamba, Bolivia 2008
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
Figura 30. Interpretación de imágenes satelitales ortorectificadas
Ortofoto lista para su interpretación
Detalles visibles en el rectángulo verde
62
Ortofoto interpretada con polígonos de coca (rojo)
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
Ejemplo de claves de interpretación para cultivos de coca de un cato en el Trópico de
Cochabamba con imágenes Ikonos
CATEGORIA
Coca en estado
previo a la
cosecha
ELEMENTO DE INTERPRETACION
DESCRIPCION
Forma
Regular – Rectangular
Tamaño
Cato (1,600m2),
2500-5000m2.
Tono/Color
Verde claro, con manchas de verde oscuro
Textura
Fina a gruesa con un notorio borde de suelo,
indicando presencia de catos de coca
Precarias construcciones temporales
y
pequeños patios utilizados para el secado de
la hoja coca.
Asociación
y
excepcionalmente entre
Sitio
Clave de interpretación para cultivos de hoja
de coca en la parte central del Chapare.
Estos se encuentran en las cercanías o
asociados en ciertos casos con cultivos
alternativos.
Observación
El área cultivada por lo general tiende a ser
un cato definido, con algunos incrementos
superiores al mismo en ciertos casos.
Adicionalmente, el proceso de interpretación es fuertemente apoyado por geovideo y fotografías
de campo georeferenciadas obtenidas desde helicóptero. Los geovideos son analizados
integrados en el ambiente de sistemas de información geográfica en las estaciones de trabajo del
proyecto, permitiendo al intérprete comparar el video con las fotografías aéreas. Como los videos
son georeferenciados, la unión con las fotografías aéreas es fácilmente desarrollada.
Por segundo año consecutivo, en 2008 se han adquirido geovideos de toda el área del Trópico de
Cochabamba. La dirección de vuelo norte - sur o este – oeste se muestra en el mapa 12. Se
sobrevolaron un total de 40 horas, cubriendo una distancia de 9,700 Km. y un área de cobertura
total de 9,800 km2.
63
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
Ejemplo de uso de videografía para identificar un grupo de catos marcados en rojo en la ortofoto
4) Verificación de campo
El uso de imágenes satelitales de alta resolución por si mismo no es suficiente para una medición
precisa del cultivo de coca, sin contar con una adecuada verificación de campo. Los datos
recopilados durante la verificación de campo, permitieron ajustar el área de monitoreo, determinar
firmas espectrales de coca y otros cultivos, además de corregir la confusión entre cultivos después
de la interpretación inicial.
Tomando un GCP en un campo de coca en los Yungas
En los Yungas de La Paz y Apolo se han obtenido puntos de control directamente en el terreno,
aprovechando la topografía para interpretar imágenes en el campo desde zonas altas, pero en el
Trópico de Cochabamba, este trabajo es difícil y algo riesgoso. El proyecto obtuvo la mayoría de
sus puntos de control desde vuelos de helicóptero combinados con videografía.
64
Bolivia Monitoreo de Cultivo de hoja de coca 2008
Durante seis años de monitoreo, el proyecto ha obtenido un gran número de puntos de control,
empezando en 2002 en los Yungas de La Paz, y desde el 2003, extendiendo sus capacidades al
Trópico de Cochabamba y a Apolo. Desde 2002, más de 10,000 puntos de verificación fueron
obtenidos, de los cuales 1,200 el 2008. Todos estos puntos se obtienen directamente en el
terreno, usando técnicas convencionales de GPS. Adicionalmente, se obtienen fotografías de
campo geo-referenciadas empleando la tecnología Pix Point.
La interpretación visual fue también facilitada por los puntos de control de cultivos de coca
obtenido de la campaña de racionalización de DIGPROCOCA.
3.2
RENDIMIENTO Y PRODUCCIÓN DE HOJA DE COCA
En diciembre de 2005, la ONUDD inició un nuevo estudio de rendimiento de hoja de coca en los
Yungas de La Paz. El trabajo de campo se implementó con investigadores de la Unidad
Académica de Carmen Pampa, localizada en el Municipio de Coroico. El conocimiento del terreno
y la accesibilidad a los campos de coca para los estudiantes, fue una ventaja apreciada para la
implementación del trabajo de campo.
El estudio obtuvo muestras de 100 campos de coca seleccionados al azar y distribuidos en seis
estratos. Los estratos fueron definidos en base a rangos de altura y pendiente del terreno, que son
dos factores físicos que tienen influencia en el rendimiento de la hoja de coca. La muestra fue
diseñada por expertos de ICMP.
EL enfoque muestral usado para estimar el promedio de rendimiento de hoja de coca secada al
sol en Bolivia fue un diseño de muestra de probabilidad de área multi-etapa estratificado. La
selección de muestras fue realizada dentro de seis estratos. Las unidades seleccionadas en la
primera etapa son conocidas como unidades de muestreo primarias (UMP) o cuadrículas, que se
han construido en base a los cultivos de coca identificados en el monitoreo. En la segunda etapa,
se seleccionan los campos de coca dentro de las UMP, y se denominan unidades de muestreo
secundarias (UMS).
Bajo este esquema de muestreo, la estimación del rendimiento en los estratos, se calcula como la
simple media aritmética de todos los campos estudiados dentro de cada estrato. En consecuencia,
para calcular el rendimiento de la hoja de coca para una región, los promedios deben ser
ponderados por la superficie de coca cultivada en cada estrato.
La metodología de campo está diseñada de acuerdo con los estándares de ONUDD, basándose
en el peso fresco y seco (al sol) de hojas de coca para una muestra de cosecha. Los campos de la
muestra fueron de por lo menos 1,000m2, y se distribuyen en toda el área de Yungas.
El estudio concluyó exitosamente, estableciendo un promedio ponderado de rendimiento anual,
luego de pesar todas las cosechas del año.
3.3
PRECIOS
El proyecto recopiló precios de hoja de coca de agricultores en los Yungas de La Paz al momento
de realizar las misiones de verificación al campo. En la región del Trópico de Cochabamba, los
precios de coca fueron recopilados por DIGPROCOCA mensualmente a través del 2008 en tres
puntos de la región del Trópico de Cochabamba.
65