TTR ARAUCO7

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ASOCIACION DE MUNICIPALIDADES DE LA PROVINCIA DE ARAUCO
Arauco-Curanilahue-Lebu-Los Álamos-Cañete-Contulmo-Tirúa
TÉRMINOS TÉCNICOS DE REFERENCIA (TTR)
CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍA PROYECTO
“DESARROLLO SOSTENIBLE: metodologías, formación de gestores y buenas
prácticas ambientales y productivas, una nueva alternativa de desarrollo
para la provincia de Arauco”
ASOCIACIÓN DE MUNICIPALIDADES DE LA PROVINCIA DE
ARAUCO
TIPO DE PROYECTO
DURACIÓN DEL PROYECTO
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
18 SEMANAS
Región del Bío-Bío
LUGAR DE TRABAJO
CALENDARIO DE PAGOS:
Provincia de Arauco
Cañete
Segundo de Línea N° 820
30% PRIMER INFORME
Semana Nº 6
40% SEGUNDO INFORME
Semana Nº 12
30% INFORME FINAL
Semanas Nº 18
Cañete, 13 de julio de 2015.-
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1.- INTRODUCCIÓN
Los presentes Términos Técnicos de Referencia, señalan los objetivos que se espera
alcanzar de la contratación de la consultoría Proyecto “DESARROLLO SOSTENIBLE:
metodologías, formación de gestores y buenas prácticas ambientales y productivas, una
nueva alternativa de desarrollo para la provincia de Arauco”. Asimismo, se establecen los
criterios y principios metodológicos que ésta debe respetar. Por último, se establecen los
requerimientos técnicos que se deberán satisfacer.
2.- ANTECEDENTES
En el marco del Programa de Fortalecimiento de Asociaciones Municipales (PFAM) que
desarrolla la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE), la Asociación
de Municipalidades de la Provincia de Arauco presentó el proyecto “DESARROLLO
SOSTENIBLE: metodologías, formación de gestores y buenas prácticas ambientales y
productivas, una nueva alternativa de desarrollo para la provincia de Arauco”.
Dicho
proyecto fue evaluado y seleccionado para recibir recursos y asistencia técnica durante el
2015.
Los objetivos del PFAM son los siguientes:
Objetivo General:
Promover el fortalecimiento de las asociaciones municipalidades, de modo que éstas
integren un enfoque territorial del desarrollo y constituyan una instancia efectiva de
articulación entre la oferta pública regional y la demanda local.
Objetivos Específicos:
-
Generar procesos encaminados a que las asociaciones sean interlocutores válidos
(ante el sector público y privado) para la obtención de recursos y para la gestión de
iniciativas que contribuyan al desarrollo de los territorios a los que pertenecen,
mejorando su capacidad de gestión y representación de los intereses comunes.
-
Desarrollar acciones orientadas a que las asociaciones municipales avancen en su
planificación estratégica para aportar como gestores del desarrollo de los territorios.
3.- DATOS DE LA ASOCIACIÓN DE MUNICIPALIDADES
Origen (¿cómo se origina la asociación?)
La Asociación de Municipios de la Provincia de Arauco, se constituye inicialmente el año
1994 con la participación de las comunas de Arauco, Curanilahue, Lebu, Los Álamos,
Cañete, Contulmo y Tirúa, pero luego de un corto periodo de operación, alrededor de dos
años, esta se disuelve agrupándose las comunas territorialmente, lo que da inicio a la
Asociación de Municipios del Cono Sur, formada por las comunas de Cañete, Contulmo y
Tirúa.
Los objetivos de la Asociación son los considerados en la Ley N° 18.695 Orgánica
Constitucional de Municipalidades en su Artículo N° 131, en resumen, lograr a través de la
articulación, planificación y gestión intercomunal un Desarrollo Local efectivo, que potencie
y optimice los recursos para el mejoramiento de las funciones de Asistencia Social, Salud
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Pública, Protección del Medio Ambiente, Educación y Cultura, Capacitación y Promoción del
Empleo, Desarrollo Productivo, Deporte y Recreación, Turismo, Transporte y Tránsito
Públicos, Vialidad Urbana y Rural, Urbanización, Construcciones de Viviendas Sociales e
infraestructuras sanitarias, Prevención de Riesgos, Prestaciones de Auxilios en situaciones
de Emergencia, Desarrollo de Actividades de Interés Común.
La Asociación de Municipios de la Provincia de Arauco se constituye formalmente en
septiembre de 2001 y es dirigida por su Presidente, quien es elegido entre los Alcaldes de
la provincia por la mayoría simple de votos del Directorio, el que está formado no sólo por
los Alcaldes sino también por un Concejal Representante por comuna, quien es elegido por
el Concejo Municipal respectivo.
Finalmente, en junio de 2013, la Subdere aprobó la inscripción de la Asociación de
Municipalidades de la Provincia de Arauco, en el Registro Único de Asociaciones Municipales
con personalidad jurídica de derecho privado bajo el N° 15, a través de Resolución Exenta
N° 8140/2013.-
Municipios integrantes: Arauco, Curanilahue, Lebu, Los Álamos, Cañete, Contulmo y Tirúa.
Características del territorio
El Territorio Arauco se emplaza en el sector sur poniente de la Región, entre los paralelos
37° 10´ y 38° 34´ latitud sur y los meridianos 73° 0´ y 73° y 41 latitud oeste. Su superficie
alcanza a 5.464,151 km2, lo que representa un 14,7% de la superficie regional. Este espacio
territorial se encuentra en la planicie de sedimentación marina limitada al oriente por la
cordillera de Nahuelbuta y al poniente por el Océano Pacifico, con un ancho medio de 25 a
30 Km. y con casi 170 Km. de longitud.
Es un territorio de grandes contrastes, por un lado los potenciales usos productivos de sus
suelos, atractivos naturales y culturales; y por otro, una alta concentración de pobreza y
desempleo, bajos niveles educacionales, precarias condiciones de conectividad y
equipamiento, etc.
4.- DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
Los problemas que se intentan abordar a través de la ejecución de esta iniciativa son
variados y, además de estar interrelacionados, finalmente todos afectan negativamente el
desarrollo del territorio Arauco, estos son:
I.
La problemática ambiental existente en la Provincia de Arauco derivada
principalmente de la fuerte actividad forestal realizada indiscriminadamente, sin
respeto a la normativa: tiene como consecuencias efectos observables en las
actividades económicas, ecológicas y sociales. A modo de ejemplo; escasez de
agua, disminución de la superficie de terreno cultivable, parajes con potencial
turístico emplazados en lugares sin accesos pues corresponden a predios
forestales, alteración de la flora y fauna endémica, migración campo ciudad, baja
empleabilidad de calidad, entre otros aspectos.
II.
La Asociación de Municipalidades de la Provincia de Arauco, es una instancia
representativa del territorio, tanto a nivel regional como nacional, de los
intereses y problemas que enfrenta la provincia, y es por ello que se esmera en
liderar acciones conjuntas que aporten a la toma de conciencia y conservación
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del patrimonio natural y cultural de la Provincia. Es en este contexto que postula
al presente Programa, en consideración a que las Municipalidades no cuentan
con la necesaria experiencia y dotación profesional que permita dar
cumplimiento satisfactorio al freno o disminución de la problemática ambiental;
en su rol de liderar y empoderar a sus Municipios asociados en estas temáticas,
porque es necesaria la vinculación público privada para incorporar buenas
prácticas ambientales y productivas y modelos replicables; y en conciencia que
toda acción en este ámbito, es beneficiosa.
5.- DESCRIPCIÓN DE LA LÍNEA DE BASE
Diagnóstico desactualizado en el área medioambiental de la Provincia de Arauco que incluye
al ámbito municipal, privado y sector público; en un contexto cada vez más dinámico, con
escasez de experticia profesional en la Provincia.
6.- DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
·
Breve reseña
Este proyecto consiste en el desarrollo de una serie de actividades tendientes a lograr el
objetivo de transferir experiencias en el ámbito medioambiental en sus tres dimensiones
(ecológico, ambiental y económico - productivo), tanto a funcionarios públicos, municipales
como a privados relevantes e involucrados, para concluir en una planificación que permita
coordinar, contar con actividades e indicadores, todo con énfasis en iniciativas ambientales
y productivas de interés comunal y territorial. Apoyo de asistencia técnica especializada e
individual.
Fortalecimiento
público
privado
de
actores
relevantes
en
medioambiental y productivo y de buenas prácticas y de producción limpia.
·
el
ámbito
Destinatarios
Los beneficiarios directos son: Alcaldes y Concejales, funcionarios municipales de las áreas
medioambiente,
desarrollo
rural,
fomento
productivo,
ordenamiento
territorial,
planificación, organizaciones sociales, asociaciones empresariales, grupos de interés, entre
otras. Los beneficiarios indirectos del proyecto son los habitantes de la provincia de Arauco.
·
Participación de la comunidad
La participación de la comunidad se coordinará a través de las instancias público-privadas
existentes en el territorio, donde la Asociación como los Municipios forman parte, entre
ellas el Consejo de Turismo Territorial, el Consejo de Desarrollo Productivo de Arauco, y sus
respectivas “comisiones” ambientales y de fomento productivo, así como también, el
Consejo Consultivo de Salud Provincial. Adicionalmente, se promoverá la constitución y/o
fortalecimiento de instancias público-privadas comunales, que participen en la planificación
y gestión de iniciativas de interés.
·
Participación de la institucionalidad pública
Las instituciones públicas ligadas al tema, serán convocadas a participar de la instancia
mencionada anteriormente, y se espera se involucren y comprometan en el desarrollo de
este proyecto y demás acciones acordadas, entre ellas.
·
Participación de privados. A través de la Universidad de Concepción con el proyecto
de bienes públicos Innova Biobío de Ecocomunas Suecia-Provincia de Arauco donde esta
Asociación
actúa
como
contraparte,
organizaciones
sociales,
grupos
de
interés
medioambiental, organizaciones productivas, entre otros.
·
Impactos esperados e indicadores de impacto
1. Potenciar y visibilizar el trabajo y rol de los Municipios y la Asociación en el desarrollo
del territorio con énfasis en el ámbito ambiental y productivo.
2. Mejorar la coordinación entre los Municipios y las instituciones públicas y privadas
relacionadas al quehacer ambiental y productivo.
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3. Mejorar la información, pertinencia y coordinación de los equipos municipales y sus
iniciativas.
4. Ampliar visión de la problemática medioambiental – productiva y como abordarla a
través de la visita a experiencia modelo que permita retroalimentación, imitación y
creación de nuevas alianzas y nuevos modelos.
·
1.
2.
3.
4.
5.
Indicadores
Lista de Asistencia, registro fotográfico y material elaborado en talleres y cualquier
otro medio que dé cuenta de la participación en las actividades desarrolladas
Productos a obtener del Programa aprobados por la Gerente Técnico de la Asociación
Itinerario
visitas
a
experiencias
sistematización de visitas
exitosas,
registro
fotográficos
de
éstas,
Respaldo asistencia técnica a proyectos postulados
Material de difusión del territorio y la Asociación, con actividades PFAM 2015
7.- OBJETIVOS DEL PROYECTO
Objetivo general:
Apoyar y mejorar el rol de los municipios en el desarrollo y conservación de su territorio,
aportando a la incorporación de buenas prácticas ambientales y productivas.
Objetivos específicos:
1. Fortalecer el trabajo de los municipios en el área medioambiental/productiva, a
través de la actualización del diagnóstico y la planificación de sus iniciativas, de
manera participativa.
2. Promover y gestionar el trabajo coordinado entre los municipios y las instituciones
públicas, para la planificación y formulación de iniciativas de interés territorial.
3. Fortalecimiento de la vinculación público privada, a través de un plan de acciones
conjuntas.
4. Contar con Evaluación técnica de experto con propuestas que otorguen
sustentabilidad.
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Actividades
Productos
Talleres participativos comunales de actualización
Actualizar
municipales
elaborar plan de acción a dos
diagnóstico
-
planificación,
sector
público
y
diagnóstico
áreas
medioambiental/productiva,
y
años, de forma participativa, en
tipo de iniciativas priorizadas
Talleres participativos comunales de actualización
Definir estrategia asociativa con
Reuniones técnicas de trabajo territoriales, entre
ejecutar plan de acción
diagnóstico - planificación-sector privado
agentes claves del territorio, que
equipo municipal, instituciones públicas, privados, y
experto asesor en desarrollo sustentable o similar
Seminario
medioambiental/productivo
Transferir nuevas experiencias
producciones limpias, alimentación orgánica, usos
áreas turismo, agropecuarias, u
con
provincial
temas
relevantes
de
buenas
prácticas,
de energías, entre otros
Visita experiencias exitosas en ámbito municipal,
público
y/o
productivas
privadas,
área
medioambiental
ambientales y/o productivas, en
otras de interés, con vinculación
público, privada, municipal
y
Asistencia técnica de experto en temáticas de interés
Informe con evaluación técnica y
Talleres apoyo postulación a fondos concursables,
Cartera
Sistematización
concurso público y/o privado,
productivo y sustentabilidad ambiental
públicos o privados
experiencias
resultados
de
planificación
y
Difusión y promoción actividades y productos
proyecto PFAM 2015
recomendaciones (Manual)
de
proyectos
formulados/postulados
uno por comuna y provincia
Publicaciones,
actividades
promocionales y de difusión,
entrevistas, actualización web
institucional, etc.
8.- PLAZOS, ETAPAS E INFORMES
El plazo máximo total de ejecución del proyecto será de 20 semanas. Para el desarrollo del
trabajo se establecen las siguientes etapas, que deberán reflejarse cada una en respectivos
informes:
Etapas
Informes
Productos asociados
Primera Etapa (estimada en
Primer Informe
Diagnóstico actualizado y plan de
Segunda Etapa (estimada en
Segundo
Estrategia asociativa y transferencia
Tercera Etapa (estimada en
Informe Final
Informe
semana Nº 6)
semana Nº 12)
semana Nº 18)
Informe
acción
Seminario
Técnico,
de
proyectos formulados y Manual de
buenas prácticas
Difusión y promoción
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cartera
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9.- CONTENIDOS DE LOS INFORMES (en formato digital)
Primer Informe:
·
Descripción de actividades de la etapa
·
Informe metodología, desarrollo y conclusiones de Talleres, Reuniones, Etc.
·
Diagnóstico medioambiental/productivo actualizado
·
·
·
·
Plan de Acción a dos años
Facilitadores y obstaculizadores de la etapa identificados, y propuesta de solución
Difusión y promoción de actividades (dossier con publicaciones, gráfica, etc.)
Anexos: Fotos, listados de convocados y participantes (con firmas), sistematizar
documentos, diagnóstico existente, informes y estudios existentes en la provincia,
sistematización de proyectos en ejecución en el ámbito, otros
Segundo Informe
·
·
·
·
Descripción de actividades de la etapa
Informe metodología, desarrollo y conclusiones de Talleres, Reuniones, Etc.
Informe Seminario (metodología, desarrollo y conclusiones)
Informe Gira Técnica (programa/itinerario, CV instituciones visitadas, resumen
técnico iniciativas visitadas, sistematización iniciativas, fondos, contactos, etc.)
·
·
·
Facilitadores y obstaculizadores de la etapa identificados, y propuesta de solución
Difusión y promoción de actividades (dossier con publicaciones, gráfica, etc.)
Anexos: Fotos, listados de convocados y participantes (con firmas), copia digital de
invitaciones, afiches y material de apoyo, otros.
Informe Final:
·
·
·
·
·
·
Introducción
Descripción de actividades de la etapa
Resumen ejecutivo del proyecto
Informes anteriores corregidos
Informe metodología, desarrollo y conclusiones de Talleres, Reuniones, Etc.
Informe transferencia y asistencia técnica asesor experto en sustentabilidad,
formulación/evaluación/postulación de iniciativas ambientales/productivas
·
Sistematización cartera de iniciativas priorizadas/formuladas, buenas prácticas,
fuentes de financiamiento público-privadas
·
·
Facilitadores y obstaculizadores del proyecto identificados, y propuesta de solución
Anexos: Fotos, sistematización de convocados y participantes en las actividades
organizadas, copia digital de documentos recopilados, dossier con publicaciones,
set de fotos oficiales (Directorio, Directiva, actividades y entrevistas), y otros.
10.-
CONTRAPARTE TÉCNICA
1. Luisa Machuca Arriagada
11.-
Gerente Asociación Arauco7
PERFIL DE LA EMPRESA O PROFESIONAL REQUERIDO
Para la ejecución de este proyecto se requieren Instituciones de Educación Superior,
Empresas Consultoras o personas naturales del ámbito privado que tengan experiencia
profesional y práctica en el ámbito de la planificación territorial, medioambiente,
administración pública, con pertinencia en la temática municipal y asociativa, o expertos/as
con título profesional y/o técnico y/o estudios de especialización relacionados.
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En la selección de empresas consultoras o de expertos/as, se otorgará prioridad a aquellos
que residan en la región del Bío- Bío.
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