Lic - Expoestrategas

Lic. Juan Antonio Bontempo
Bueno, buenos días a todos, todas. Les agradezco a los organizadores que nos
permitan tanto a mí como al equipo de la Superintendencia participar de este evento, uno
de los más importantes de la actividad, nos parece que son ámbitos muy interesantes
donde se pueden plantear los temas de agenda de la actividad aseguradora y donde el
organismo de control tiene la posibilidad de estar junto a ustedes comentando parte de lo
que consideramos es la agenda de la supervisión de la actividad, también obviamente
interrelacionarnos con las Cámaras, con las asociaciones de productores, los empresarios.
Hace un año estábamos en este mismo evento y habíamos trazado una serie de
temas que nos parecía, constituían lo que iba a ser la agenda para la actividad, no sólo
porque el organismo de supervisión planteaba una temática, sino centralmente porque
habíamos consolidado una mecánica de trabajo que este año se ha ido fortaleciendo aún
más, que fue la que nos permitió el Plan Estratégico y a partir de esa formulación, de un
plan, de una política pública para el sector, definir las líneas generales y particulares, es
decir tener una hoja de ruta de cómo avanzar en la definición de políticas públicas para
este sector. Hace un año habíamos planteado la perspectiva de crecimiento para la
actividad, la cual fue confirmada en el período 2013-2014.
En función de la perspectiva de una apuesta muy fuerte por parte del Gobierno
Nacional o modelo de crecimiento con inclusión y la mirada puesta en el fortalecimiento
de políticas activas para el desarrollo del mercado interno, lo que ha generado un marco
de crecimiento para la actividad aseguradora que se ha consolidado en este período.
También planteábamos que había un tema central y era avanzar en la discusión de un
nuevo marco normativo para la actividad aseguradora, decíamos que estábamos
trabajando en ese sentido y en esa dirección.
También planteamos la necesidad de resolver y reglamentar la problemática de los
agentes institorios y la vigencia del decreto 855, y de lo importante que era definir
políticas concretas en relación a la cultura aseguradora como la verdadera polea de
crecimiento estructural para la actividad. El desarrollo de una cultura aseguradora que
permitiera visualizar por parte de la sociedad la importancia del seguro como parte de la
vida cotidiana y de la cultura de los argentinos.
Esa agenda que trazamos el año pasado ha tenido su continuidad y hoy podemos
tomarla como punto de referencia y también ver qué podemos hacer juntos en este lapso
de tiempo.
En relación al marco normativo, con el trabajo de todos los sectores involucrados
en la actividad aseguradora, logramos definir un borrador que ha sido elevado para su
estudio al ministerio de Economía, que será presentado en los próximos días y tendrá
como base fundamental el trabajo consensuado, la participación de los actores del sector
y la necesidad de poner el eje en el asegurado, hacer crecer la actividad aseguradora y
mejorar los mecanismos de control por parte del organismo de supervisión.
Esos tres elementos son los vértices sobre el cual va avanzar el nuevo marco
normativo de la actividad aseguradora. Es un dato importante considerar que estaríamos
hablando de una ley votada por el Congreso de la Nación, legitimada institucionalmente
que tenga que ver con un aspecto que sé que ha preocupado mucho al sector, sobretodo
en nuestras mesas de trabajo cuando se planteaba si este nuevo marco normativo tendía
a modificar la esencia técnica del seguro.
Nuestra intención no es ésa en absoluto, ni nunca lo ha sido, creemos que el
seguro tiene una especificidad técnica, que está cubierta de un hecho jurídico que es la
normativa, pero de ninguna manera, ninguna modificación de la ley puede transformar el
seguro en otra cosa.
Hace poco, un fallo de la Corte que comentamos en el Foro Nacional del Seguro, el
caso Buffoni, lo tomábamos como ejemplo de nuestra mirada en relación a este tema,
donde se planteaba claramente la especificidad del seguro, la necesidad de que todo
marco normativo respete esa especificidad y que por eso creíamos que era necesario
discutir una ley para que la actividad no quede supeditada al criterio de un juez, que
puede tomar una decisión sin tener en cuenta esta particularidad, sobretodo la
problemática que tiene que ver con Defensa del Asegurado.
En este evento hemos preparado una exposición que va a estar a cargo de la Dra.
Larrañaga donde se van a esbozar los lineamientos de hacia donde entendemos tiene que
ir esta nueva normativa, y creemos que va a generar también la expectativa de poder
consolidar los logros que ha tenido esta actividad en los últimos años.
Hay políticas que son muy importantes como ha sido el Reaseguro Nacional, que
deben ser consolidadas en un marco legal, y debe haber también una clara intención de la
ley, de apostar y generar políticas públicas en relación a la cultura aseguradora que es en
definitiva, la que puede garantizar a largo plazo, el crecimiento de la actividad.
En relación a los productores y a la actividad de comercialización, el año pasado
cuando fuimos invitados a este evento, hablábamos de lo importante que era avanzar en
la reglamentación y en la regulación de los agentes institorios. A fines del año pasado
avanzamos con la resolución que significa poner en igualdad de condiciones y terminar
con la competencia desleal que implicaba para los productores, a los cuales el Estado les
exige capacitación, cumplimiento de normas, estar al día con el organismo de control;
poner esos productores en igualdad de condición con los agentes institorios.
Estamos avanzando en la culminación del Registro de los agentes institorios y
estamos casi cumpliendo 6 meses de que ha sido eliminado el andamiaje que
reglamentaba el decreto 855, que implicaba una venta masiva del seguro sin tener en
cuenta la necesidad de resguardar los intereses de los asegurados.
El año pasado, en este evento, recién comenzábamos con la tarea de las
credenciales de los productores y hoy estamos arriba de las 16.000 credenciales, lo que ha
implicado un salto también cualitativo y del cumplimiento de un compromiso que
habíamos asumido con los productores, de generar esta herramienta de identidad y
entidad.
Nos parece importante hacer un breve racconto de estos temas porque a veces
uno no tiene la posibilidad de encontrarse cara a cara con quienes trabajan
cotidianamente en la actividad, y creemos que los funcionarios públicos deben rendir
cuenta de las cosas que proponen en un evento de estos y qué sucede en el transcurso de
un año cuando nos volvemos a encontrar y planteamos una agenda de trabajo.
En relación al avance del Plan Estratégico, nos gustaría hacer mención a tres
políticas puntuales que marcan parte de esta hoja de ruta que hemos trazado.
La primera, tiene que ver con el convenio firmado recientemente con el ministerio
de Educación de la Nación, desarrollamos un programa para llevar la difusión de la cultura
aseguradora al sistema educativo argentino. Nos parece que como política estructural y
de mediano plazo es fundamental que el organismo de Supervisión promueva la cultura
aseguradora y que la mejor manera es interrelacionar la actividad con el sistema
educativo.
El convenio prevé la conformación de un equipo de trabajo donde el ministerio de
Educación dará el soporte pedagógico, la infraestructura y logística, para poder desarrollar
un programa que se va a llamar “El Seguro en la Escuela”, que va a permitir acceder al
conocimiento y a la difusión de la actividad, a millones de chicos que participan de la
escuela primaria y secundaria en la Argentina.
Una vez firmado este convenio, a partir de fin de año, van a comenzar las primeras
experiencias pilotos en escuelas de la República Argentina, centralmente en el área de la
provincia de Buenos Aires, para poder luego extenderlo a todo el país.
Coincidió la firma de ese convenio con el comienzo de la difusión de spot de
cultura aseguradora en los espacios INCAA del Instituto Nacional de Cine y Artes
Audiovisuales, que permite que cerca de 700.000 personas tengan contacto con la
difusión de la cultura aseguradora a partir de los spots diseñados por la Secretaría de
Comunicaciones de la Presidencia de la Nación.
Otro eje que nos parece importante y que tiene que ver con el crecimiento de la
actividad es el equipo de trabajo conformado con el ministerio de Agricultura para
avanzar en el desarrollo del seguro agrícola.
Esta iniciativa había sido planteada el año pasado por parte del ministerio y
después había entrado en una especie de meseta donde no se había logrado avanzar
significativamente. A instancias del ministro Casamiquela, del secretario de Agricultura
Delgado, hemos tenido una reunión de trabajo con las Cámaras, hace muy poco
participamos en el ministerio, donde se ha anunciado la conformación de este equipo de
trabajo que tiende a trabajar de una especificidad en relación al seguro agrícola,
visualizándolo no como una problemática general sino particular, por región, por cultivo, y
que tiende a desarrollar una política en relación al riesgo agrícola, donde por un lado se
desarrollan políticas para mitigar el riesgo y por el otro, políticas para poder hacer una
transferencia del riesgo, y ahí es donde entra la actividad aseguradora.
Habíamos pensado con el ministerio, utilizar este evento como disparador o
iniciador de esta actividad, han tenido un problema logístico así que no hemos podido
cumplir con esa idea. En los próximos días se va a lanzar este trabajo en conjunto entre el
ministerio y la Superintendencia de Seguros de la Nación.
El tercer aspecto que nos parece importante señalar, ha sido preocupación de la
mayoría de los que hoy nos escuchan, el inciso K. Ustedes saben que hemos llegado a una
ampliación, a partir del año pasado, del porcentaje requerido para el inciso K, que tenía
dos etapas: una en junio de este año y otra en septiembre.
Unos días antes de este evento, la Gerencia de Evaluaciones ha terminado de
hacer el relevamiento del cumplimiento del inciso K. Les damos la primicia a este evento
de que a junio hemos alcanzado la meta, hemos superado los 16.000 millones de pesos
que la actividad aseguradora destina a la economía real y el porcentaje del 12,5 ha sido
superado llegando a un porcentaje del 13,3 del stock de inversiones, es decir un
crecimiento casi del 30% de lo que estaba vigente el año pasado.
Esto es importante porque no sólo muestra el compromiso de la actividad
aseguradora y la responsabilidad de cumplir con esta normativa, sino que es un aporte
más a la idea de desarrollar un círculo virtuoso donde se genere más inversión, más
consumo y más trabajo y por lo tanto, se generen más seguros.
Hay tres cuestiones que nos parecía que eran importantes que señaláramos
referido a la cultura aseguradora, lo referido al inciso K y al seguro agrícola, porque marca
el dinamismo que esta actividad y del organismo de control en este año que estamos
analizando.
Creemos que es necesario profundizar políticas, que el sector tiene una gran
responsabilidad en cuanto a la gestión de sus propias compañías, el trabajo de su imagen,
de mejorar cada día la gestión, pero creemos que hay un escenario donde al tener claro
hacia donde vamos es muy fácil visualizar cuáles son los objetivos.
Es cierto que la expectativa de crecimiento del año que viene va a ser menor para
la actividad aseguradora pero va a conservar menos de lo que venía generándose en estos
años, va a continuar teniendo una performance de crecimiento; hay datos que son
significativos, primero para la actividad y después para la economía en su conjunto.
La semana pasada, el jueves para ser precisos, recibimos a los representantes de
un importante grupo asegurador que nos comunicaba que ampliaba sus negocios en la
Argentina, que estaba decidido a invertir y que veía las posibilidades de crecimiento de la
actividad para los próximos años en nuestro país.
Hemos aprobado, desde la última vez que estuvimos acá en ExpoEstrategas, tres
nuevas compañías. Hay tres nuevas compañías en proceso de autorización y hay tres
compañías o futuras compañías, que han iniciado averiguaciones y trámites para
inscribirse como aseguradoras en el territorio nacional.
No estamos en un proceso de concentración ni de caída de empresa, por el
contrario, el sector asegurador mantiene sus niveles de empleo y de actividad. Cuando se
siguen abriendo compañías, sigue habiendo inversión, sigue habiendo capital extranjero
que está dispuesto a invertir en el país, es porque la perspectiva de crecimiento y de
sostenimiento de la actividad sigue siendo favorable. Ustedes saben que la suerte de la
actividad aseguradora está atada al dinamismo del mercado interno y hay una decisión
política clara de nuestra Presidenta, de seguir apostando a ese círculo virtuoso de generar
inversión y crecimiento y que esto genere empleo y por lo tanto, haga crecer las distintas
actividades del sector asegurador. Consideramos que hay una decisión política de seguir
avanzando en la línea fijada estos años, que le ha dado a este sector una perspectiva de
fortalecimiento y de crecimiento incuestionable.
Un dato también que nos parece también interesante y quería traer en este
evento, es el resultado de la última encuesta que hemos realizado con una Universidad
nacional, ha sido publicada hace poco, incluso se ha hecho una jornada para su difusión.
Hay 3 ó 4 datos que me parecen que son interesantes traer acá.
El primero, cerca del 90% de los encuestados, fue una muestra muy grande, en las
principales ciudades de la Argentina, tiene algún conocimiento sobre el seguro, sabe que
existe algo que se llama seguro. Sin embargo, sólo el 50% lo considera una herramienta
válida frente al riesgo. Esto quiere decir que hay una perspectiva de crecimiento muy
interesante para trabajar todavía en la Argentina, se abre una posibilidad interesante con
el concurso del Estado, con el concurso del sector privado, del sector educativo, una
posibilidad de que no sólo a partir de los seguros obligatorios sino del trabajo intenso en
una sociedad que está permeable a la actividad aseguradora se haga un trabajo de
crecimiento de la actividad.
Hay un dato también interesante de esta encuesta, es que el 50% considera que el
seguro no cumple cuando tiene un problema y el 75% considera que algún problema va a
tener con su compañía de seguros. Sin embargo, cuando esa persona tiene un siniestro y
se enfrenta a su compañía, el grado de satisfacción trepa el 75%.
Esto quiere decir que todavía hay una brecha enorme para trabajar, para acercar la
actividad aseguradora a los ciudadanos y ciudadanas porque el sector asegurador
argentino es sólido, puede brindar servicios correctamente y lo que hay que hacer es
poder interactuar todos los actores para unir las partes que hoy están sueltas.
Sé que la coyuntura es muy particular, no es lo mismo esta coyuntura que la del
año pasado, hoy estamos enfrentando una situación compleja en relación a los fondos
buitres, saben que esto no sólo es un problema de la Argentina sino que es una coyuntura
de impacto global.
El sistema financiero internacional se está debatiendo en este momento y no sólo
están de un lado quienes apoyan al gobierno y quienes están en contra del gobierno, sino
que hay una mirada casi unánime acerca de lo que implica en términos jurídicos,
económicos y financieros, el resultado de esta instancia que se ha presentado con los
fondos buitres.
Digo esto porque prestigiosos diarios de Estados Unidos, gobiernos, me reía
porque el otro día un periodista opositor de la CNN, que no coincide nada con el gobierno,
decía “odio coincidir con el gobierno argentino”. Los griegos decían que la verdad era una
virtud, el ha descubierto la verdad y odia que coincidía, pero a lo que voy es que
evidentemente estamos en una coyuntura muy particular, pero también es cierto que
frente a eso uno lo que tiene que analizar es cómo se para, quienes tienen la
responsabilidad de gobernar y cómo conciben esa disputa quienes hoy tienen la
responsabilidad de gobernar. En ese sentido tanto el equipo económico como la
conducción política de la Presidenta claramente ha dejado de manifiesto que el único
norte es la defensa del interés nacional.
Ustedes son un sector que ha estado vinculado a esa defensa del interés nacional,
han crecido porque ha habido una política para que el desarrollo y la inclusión sean un
norte en las políticas públicas de la Argentina, y eso aún en esta instancia difícil va a seguir
siendo sostenido.
Hay quienes pretenden también ser presidentes y han dicho “lo que hay que hacer
es hacer lo que diga el juez Griesa y se terminó”, y nosotros que hay que defender el
interés nacional y lo vamos a seguir haciendo y eso en el marco de seguir apostando a
políticas de estímulo al crecimiento y a la actividad económica.
Hay una gran preocupación por el crecimiento del índice de inflación, pero verán
que lo ha manifestado el ministro Kicillof desde mayo hasta mitad de año, que ha habido
un claro proceso de pérdida de intensidad de crecimiento de precios en la Argentina, que
se va a ir profundizando de acá a fin de año, que la perspectiva de crecimiento del
segundo semestre es mejor que la del primero, que tenemos equilibrio comercial, que ha
habido un rebote en julio en relación a junio con el patentamiento de autos, ha crecido el
15% el patentamiento de autos en julio en relación a junio de este año, también esto ha
sucedido con las motos. Sigue habiendo políticas de apuntalamiento del consumo, hemos
recibido la visita del premier chino y del premier ruso, anunciando importantes
inversiones en la Argentina.
Más allá de este escenario conflictivo en términos internacionales y que marca un
punto de inflexión en las finanzas, creemos que hay una decisión política de seguir
avanzando para consolidar un modelo que nos ha permitido crecer y les ha permitido
crecer a ustedes.
El sector está sólido, hay un organismo de control que ha asumido claramente la
responsabilidad de controlar y ustedes lo saben, que han asumido la responsabilidad de
ser cada vez más transparentes en el mercado, de terminar de un régimen de excepciones
que generaban un dumping entre las compañías para perjudicar la competencia y que
tenemos la clara vocación de trabajar y de ir apuntalando el crecimiento de la actividad
aseguradora en la Argentina.
Así que creemos que ha sido un año intenso, que el año que viene hasta el próximo
ExpoEstrategas será un año seguramente intenso de trabajo, pero acá hay un fuerte
compromiso tanto del Gobierno Nacional como de este organismo de control de sostener
la actividad y de potenciarla, de apostar a mediano y largo plazo, y por sobre todas las
cosas apuntar, vuelvo al comienzo, esta idea de tener un nuevo marco normativo que
consolide para los próximos 50 años la actividad aseguradora en la Argentina, como algo
que planteamos hace dos años y estamos cumpliendo, verla como una de las principales
actividades económicas de la República Argentina, ya ha superado más del 3% del
porcentaje de participación en el PBI y genera más de 60.000 puestos de trabajo de
calidad en la Argentina.
Muchas gracias por los aportes y por la colaboración permanente del sector,
decirles que estamos para trabajar y a disposición de ustedes; les recomiendo que
participen de la exposición de la Dra. Larrañaga, donde vamos a profundizar sobre lo que
entendemos debe ser parte del cambio normativo de la actividad aseguradora.
Muchas gracias, les agradezco que nos hayan permitido ser parte de la
inauguración, les agradezco a las Cámaras y al equipo de la Superintendencia que
cotidianamente trabaja con mucha responsabilidad cada uno de los puntos de la agenda
que hemos marcado.