MEMORIA ANUAL 2010
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MEMORIAANUAL2010 SECTORCOMERCIOEXTERIORYTURISMO 1 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 NUESTRA CARATULA 1. Perú Mucho Gusto Fuente: :www.mincetur..gob.pe La I Feria Gastronómica Internacional evento organizado por la Sociedad Peruana de Gastronomía (Apega) que preside el chef Gastón Acurio, en coordinación con Promperú, congrego a profesionales de los fogones y de la gastronomía en general para fomentar el tesoro gastronómico que ofrece Perú y consolidar la cocina peruana como una de las referencias del mundo. Como gran feria gastronomita, los asistentes encontraron el mercado de productos de Perú, una zona gourmet de degustación donde los restaurantes ofrecieron sus platos más emblemáticos y un salón de exposiciones entre otras cosas. 1 2 2. Foro de Cooperación Económica AsiaPacífico (APEC) Fuente: www.mincetur.gob.pe La participación de Perú en APEC permite no sólo lograr avances en la liberalización y la facilitación del comercio, sino que constituye un espacio importante para la coordinación de posiciones conjuntas para ser llevadas a la OMC; así como para entablar negociaciones bilaterales con otros países miembros. 1 Cumbre de Líderes APEC realizada en Yokohama, Japón; el 14 y 15 de noviembre de 2010. 3 4 3. Cuzco Pone Fuente: www.promperu.gob.pe Debido a la reducción del numero de turistas producto de las malas condiciones climatológicas en Cuzco, el Ministerio de Comercio Exterior lanza la campaña “Cuzco Pone”, que busca, a través de paquetes y promociones turísticas a precios módicos, fomentar el turismo nacional como extranjero, para lo cual se invirtió un millón de soles, en publicidad de radio, televisión y prensa escrita. . 4. Tratado de Libre Comercio (TLC) Perú–UE Fuente: www.mincetur.gob.pe Las relaciones políticas entre la Unión Europea y Perú se orientan a dar prioridad al diálogo en temas y desafíos globales como asuntos macroeconómicos y financieros, derechos humanos, medio ambiente, cambio climático, tecnología, migración y lucha contra las drogas y delitos conexos. Gracias al tratado con la UE se tranza facilidades para la exportación de productos mineros, agroindustriales, pesca, mercancías con valor añadido, ropa de algodón y de alpaca y para la importación de maquinarias, materias primas para la industria y mercancías consumibles. i Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 INDICE 1. PRESENTACIÓN ......................................................................................................................................... 2 2. RESUMEN EJECUTIVO .............................................................................................................................. 3 2.1 COMPORTAMIENTO DEL SECTOR COMERCIO EXTERIOR ........................................................................... 3 2.2 COMPORTAMIENTO DEL SECTOR TURISMO .............................................................................................. 8 3. INFORMACIÓN GENERAL DEL SECTOR ..............................................................................................11 3.1 RESEÑA HISTÓRICA DEL SECTOR ...........................................................................................................11 3.2 BASE LEGAL DE CREACIÓN.....................................................................................................................13 3.3 FUNCIONES ATRIBUIDAS AL MINCETUR................................................................................................14 4. MARCO ESTRATEGICO DEL SECTOR ..................................................................................................17 4.1 VISIÓN...................................................................................................................................................17 4.2 MISIÓN ..................................................................................................................................................17 4.3 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ...................................................................................................................18 5. PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL SECTOR .........................................................................................19 5.1 COMERCIO EXTERIOR............................................................................................................................19 5.2 TURISMO ...............................................................................................................................................19 6. LOGROS OBTENIDOS .............................................................................................................................20 6.1 COMERCIO EXTERIOR............................................................................................................................20 6.2 TURISMO ...............................................................................................................................................34 7. PROBLEMAS PRESENTADOS Y MEDIDAS CORRECTIVAS ..............................................................51 7.1 COMERCIO EXTERIOR............................................................................................................................51 7.2 TURISMO ...............................................................................................................................................52 8. PRINCIPALES NORMAS QUE INCIDIERON EN EL DESEMPEÑO DEL SECTOR .............................55 8.1 COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO ..........................................................................................................55 1 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 1. PRESENTACIÓN El Sector Comercio Exterior y Turismo está conformado actualmente por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo – MINCETUR y los Organismos Técnicos Especializados, Centro de Formación en Turismo - CENFOTUR y la Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo PROMPERU. De acuerdo al artículo 34 de la Ley Nº 27779, “Ley Orgánica que modifica la Organización y Funciones de los Ministerios”: El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo define, dirige, ejecuta, coordina y supervisa la política de comercio exterior y la de turismo. Tiene la responsabilidad en materia de promoción de las exportaciones y de las negociaciones comerciales internacionales, en coordinación con los Ministerios de Relaciones Exteriores y de Economía y Finanzas y los demás sectores del Gobierno en el ámbito de sus respectivas competencias. Asimismo, está encargado de la regulación del Comercio Exterior. El Titular del sector dirige las negociaciones comerciales internacionales del Estado y está facultado para suscribir convenios en el marco de su competencia. En materia de turismo promueve, orienta y regula la actividad turística, con el fin de impulsar su desarrollo sostenible, incluyendo la promoción, orientación y regulación de la artesanía. El MINCETUR, desarrolla sus actividades, en cumplimiento a su mandato legal, tomando como marco estratégico el Plan Estratégico Nacional Exportador – PENX 2003-2013 y el Plan Estratégico Nacional del Turismo – PENTUR 2008-2018. Esta sólida base contribuye con el desarrollo de la oferta exportable y de mercados internacionales, así como promueve la facilitación del comercio y la cultura exportadora; por el lado del Turismo, favorece el desarrollo de una oferta turística competitiva y sostenible, promueve la cultura turística y la seguridad al visitante, fortalece las capacidades de las instituciones vinculadas con la actividad turística, logrando con todo ello una demanda sostenida del turismo. La Memoria Anual 2010 del MINCETUR, contiene el resumen de las acciones efectuadas por el Sector, así como las dificultades presentadas y sus medidas correctivas. El presente documento se desarrolla con el propósito de brindar información al público en general sobre la labor que viene realizando el MINCETUR para desarrollar y promover el comercio exterior y el turismo, entendido como factores de desarrollo económico y social y de reivindicación de la identidad nacional; y de esta manera atendemos al principio de Transparencia y Rendición de cuentas, en línea con lo establecido en la Ley de Transparencia Nº 27806 de fecha 2 de agosto de 2002. Junio 2011 2 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 2. RESUMEN EJECUTIVO 2.1 Comportamiento del Sector Comercio Exterior Gracias a la política de liberalización del comercio aplicada en los últimos años, el Perú experimentó un crecimiento económico sostenido desde 1993. En el año 2008, la economía peruana experimento una tasa de crecimiento de 9.8%, la mayor en América Latina, y en el 2009, a pesar de la crisis internacional que genero crecimiento negativo en la mayoría de países de la región, logro mantenerla en positivo, con un crecimiento de 0.9%. Para el año 2010 la economía peruana creció 8.78%, mejorando las perspectivas de recuperación respecto a los rezagos de la crisis y al cierre del mismo año, el intercambio comercial registrado totalizó US$ 65.4 mil millones, ello significó un crecimiento de 33.7%, respecto al año 2009. Con esta cifra su participación respecto al PBI llegó al 42.5%1 y se obtuvo un saldo comercial superavitaria de US$ 5.4 mil millones. Las exportaciones e importaciones también tuvieron alzas en relación al año precedente. En el siguiente gráfico se muestra la evolución del intercambio comercial desde el año 2002 al 2010. Gráfico Nº 1: SALDOS COMERCIALES (2000-2010) En miles de millones de US$ 40.0 35.4 35.0 30.6 30.0 30.0 29.9 28.1 27.1 23.8 25.0 21.8 20.5 20.0 17.3 15.3 15.0 10.0 12.7 7.7 7.5 9.0 8.5 12.6 10.1 8.5 7.6 4.7 5.0 5.3 5.4 2009 2010 2.6 0.2 0.5 2002 2003 0.7 0.0 2004 EXPORTACIONES 2005 2006 IMPORTACIONES 2007 2008 SALDO COMERCIAL Fuente: SUNAT Elaboración: VMCE/MINCETUR 2.1.1 Exportaciones El significativo dinamismo exportador experimentado en la última década, convirtió a este sector en una fuente de generación de empleo y desarrollo para el país, que colocó al Perú entre los países más exitosos de la región en materia exportadora. Como resultado de la recuperación a la crisis financiera internacional, las exportaciones alcanzaron un valor FOB2 de US$ 35.4 mil millones, mientras que las importaciones llegaron a un valor CIF3 de US$ 1 Fuente: BCRP. El PBI en el 2009 alcanzó la cifra de (US$ 153.9 mil millones). Del inglés free on board, puesto a bordo. Fórmula de pago o clave utilizada en el comercio internacional para indicar que el precio de venta de un determinado artículo incluye el valor de la mercancía y los gastos de transporte y maniobra 2 3 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 30.0 mil millones, es por ello que las exportaciones presentaron un crecimiento de 30.6% y las importaciones de 37.6% respecto de 2009. Se observó una tendencia al alza en los flujos de exportaciones a partir de octubre de 2009, con un alza de 12.4% respecto al mismo mes del año anterior y en el caso de las importaciones, a partir de diciembre de 2009, con un incremento de 3.9% respecto a diciembre de 2009. En el gráfico Nº 2 se observa que a partir del cuarto trimestre del 2009 se reafirma la tendencia positiva hacia la recuperación; y en diciembre de 2010 tanto las exportaciones como importaciones llegaron a su valor máximo del año, es decir US$ 3.7 mil millones y US$ 2.8 mil millones respectivamente. Gráfico Nº 2: EXPORTACIONES TOTALES FOB MENSUALIZADO (2007-2010) En miles de millones de US$ 4.0 3.5 3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 2007 2008 OCTUBRE DICIEMBRE NOVIEMBRE JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE MAYO JUNIO ABRIL ENERO MARZO FEBRERO OCTUBRE 2009 DICIEMBRE NOVIEMBRE JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE MAYO JUNIO ABRIL ENERO MARZO FEBRERO OCTUBRE DICIEMBRE NOVIEMBRE JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE MAYO JUNIO ABRIL MARZO ENERO FEBRERO DICIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE SEPTIEMBRE JULIO -0.5 AGOSTO MAYO JUNIO ABRIL MARZO ENERO FEBRERO 0.0 2010 -1.0 EXPORTACIONES IMPORTACIONES SALDO COMERCIAL Fuente: SUNAT Elaboración: VMCE/MINCETUR De acuerdo al cuadro precedente es importante señalar que durante el 2010, los flujos comerciales de Perú mantuvieron la senda de crecimiento alcanzada en el año 2008, es por ello que las exportaciones presentaron un crecimiento de 15.7% y las importaciones de 0.3% respecto de 2008. En contraste a lo acontecido en el 2009, que a consecuencia de la crisis financiera internacional, las exportaciones e importaciones presentaron un decrecimiento del 11.6% y 27.0% respectivamente. Las exportaciones no tradicionales, registraron un incremento de 24.1% respecto al año anterior, alcanzando un valor FOB de US$ 7.7 mil millones, representando el 21.7% del total exportado. Asimismo, las exportaciones de productos tradicionales tuvieron un incremento de 33.0% alcanzando un nivel de US$ 27.7 mil millones. 3 Cost, Insurance and Freight es un término incoterms que se utiliza en las operaciones de comercio internacional, sobre todo cuando se utilizan medios de transporte marítimos. Cuando un artículo se tasa CIF, significa que el precio de venta incluye el coste de la mercancía, el del transporte así como el seguro marítimo. CIF es un término mercantil internacional. 4 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 El gráfico Nº 3 nos muestra el crecimiento ascendente de las exportaciones no tradicionales y tradicionales desde el año 1993 hasta el 2010, teniendo como promedio anual de 12.6% y 15.7% respectivamente. Gráfico Nº 3: EXPORTACIONES TRADICIONALES Y NO TRADICIONALES (1993-2010) En miles de millones de US$ FOB 40.0 35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 TRADICIONAL 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 NO TRADICIONAL Fuente: SUNAT Elaboración: VMCE/MINCETUR Exportación por Destino Los principales destinos de las exportaciones peruanas durante el año 2010 fueron: Estados Unidos (US$ 5,911.5 millones), China (US$ 5,435.8 millones), Suiza (US$ 3,845.3 millones), Canadá (US$ 3,329.4 millones); y Japón (US$ 1,790.6 mil millones). Asimismo, los países más dinámicos4 respecto del 2010 fueron: Marruecos (US$ 34.8 millones), Namibia (US$ 201.8 millones), Filipinas (US$ 123.4 millones), Panamá (US$ 254.4 millones); y Corea del Norte (US$ 7.9 millones). Exportación por Sector económico y Producto En cuanto a las exportaciones por sectores, los que mayor participación tuvieron sobre las exportaciones tradicionales fueron el sector minero (77.7%), alcanzando la cifra de US$ 21.6 mil millones y el sector petróleo y gas natural (12.0%), alcanzando la cifra de US$ 3.3 mil millones. Dichos resultados se presentan en el siguiente cuadro: 4 Se consideraron las exportaciones hacia países superiores a US$ 1’000,000 tanto en el 2010 y 2009. 5 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 Cuadro Nº 1: EXPORTACIONES POR SECTORES ECONÓMICOS (2009 – 2010) En millones de US$ EXPORTACIONES TOTALES TRADICIONAL AGROPECUARIO ALGODÓN AZUCAR CAFE OTROS MINERO COBRE ESTAÑO HIERRO METALES MENORES ORO PLATA PLOMO ZINC PESQUERO ACEITE DE PESCADO HARINA DE PESCADO PETROLEO Y GAS NATURAL GAS NATURAL, DERIVADOS PETROLEO CRUDO PETROLEO, DERIVADOS NO TRADICIONAL AGROPECUARIO ARTESANIAS MADERAS Y PAPELES METAL-MECANICO MINERIA NO METALICA PESQUERO PIELES Y CUEROS QUIMICO SIDERO-METALURGICO TEXTIL VARIOS (inc. joyeria) 2009 27,073.5 20,864.1 636.5 2.7 37.1 584.7 12.1 16,481.8 5,935.3 591.2 297.7 303.5 6,790.9 393.7 936.2 1,233.2 1,683.2 257.7 1,425.5 2,062.6 0.0 353.2 1,709.3 6,209.4 1,827.4 0.7 335.4 372.0 147.5 526.6 22.2 835.1 506.8 1,495.4 140.3 2010 Var. 2010/2009 35,192.5 30.0 27,516.0 31.9 974.6 53.1 1.2 -56.9 64.7 74.8 888.2 51.9 20.5 69.5 21,327.3 29.4 8,871.7 49.5 277.4 -53.1 523.3 75.8 521.8 71.9 7,720.8 14.0 405.1 2.9 1,291.9 38.0 1,696.1 37.5 1,884.0 11.9 274.2 6.4 1,609.8 12.9 3,330.1 61.5 283.5 …..19.6 505.1 43.0 2,541.5 48.7 7,676.5 23.6 2,197.0 20.2 0.6 -16.6 356.8 6.4 393.8 5.9 250.5 69.8 649.7 23.4 29.3 31.9 1,220.1 46.1 859.7 69.6 1,558.9 4.2 160.0 14.0 (*) En el 2009 se exportó US$ 1,450; en comparación con el 2010 que llegó a exportarse US$ 283’538,132. Fuente: SUNAT Elaboración: VMCE/MINCETUR Del cuadro Nº 1 se observa que los productos tradicionales más exportados fueron: oro en demás formas, en bruto, incluido el oro platinado excepto para uso monetario (US$ 7,725.3 millones); minerales de cobre y sus concentrados (US$ 6,157.0 millones); cátodos y secciones de cátodos de cobre refinado (US$ 2,525.7 millones); harina, polvo y pellets de pescado, con un contenido de grasa superior a 2% en peso impropios para la alimentación humana (US$ 1,610.0 millones); y minerales de cinc y sus concentrados (US$ 1,478.2). Por otro lado, los productos no tradicionales fueron: espárragos frescos o refrigerados (US$ 290.2 millones); alambre de cobre refinado, en la que la mayor dimensión de la sección transversal sea superior a 6 mm (US$ 275.5 millones); uvas frescas (US$ 186.7 millones); jibias y globitos; calamares y potas, congelados, secos, salados o en salmuera (US$ 158.9 millones); y t-shirt de algodón para hombres o mujeres de tejido de un solo color uniforme, incluidos los blanqueadores (US$ 158.0 millones). 6 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 En relación al número de empresas exportadoras, en el año 2010 se registraron 124 empresas más respecto al año anterior, lo que significó un total de 5,5025. De otro lado el número de productos exportados aumento en 150 respecto al 2009, totalizando 4,528 productos. Se observa que el 14.7% de empresas exportó por un monto igual o superior a US$ 1`000,000, el 58.6% de empresas exportó entre un rango de US$ 10,000 y US$ 1`000,000, y el 26.7% de empresas exportó montos iguales o menores a US$ 10,000. En cuanto al número de mercados de exportación se alcanzaron 180 destinos. Gráfico Nº 4: INDICADORES RELACIONADOS A LAS EXPORTACIONES (2009 – 2010) Fuente: SUNAT Elaboración: VMCE/MINCETUR 2.1.1 Importaciones En cuanto a las importaciones podemos indicar que las mayores compras de bienes del exterior en el 2010 provinieron de: Estados Unidos (US$ 5,819 mil millones); China (US$ 5,142 millones); Brasil (US$ 2,183 millones); Ecuador (US$ 1,423 millones); y Japón (US$ 1,372 millones). Los países con mayores tasas de crecimiento6 respecto al año 2009 fueron Croacia (US$ 12.2 millones), Qatar (US$ 11.1 millones), Irán (US$ 6.0 millones), Polonia (US$ 53.3 millones) y Escocia (US$ 3.7 millones). Respecto a las importaciones, el cuadro Nº 2 muestra que los sectores más importantes en cuanto a su crecimiento fueron el de Bienes de Consumo (40.7%) y el de Materias Primas y Productos Intermedios (38.5%), llegando a la cifra CIF de US$ 5,982.2 millones y US$ 14,219.7 millones respectivamente. 5 Empresas cuyas exportaciones son mayores a US$ 10,000. 6 Se consideraron las importaciones de países superiores o iguales a US$ 1’000,000 en el 2010 y 2009. 7 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 Cuadro Nº 2: IMPORTACIONES POR SECTORES ECONÓMICOS (2009 – 2010) En millones de US$ TOTAL DE IMPORTACIONES I. BIENES DE CONSUMO II. MATERIAS PRIMAS Y PRODUCTOS INTERMEDIOS III. BIENES DE CAPITAL Y MATERIALES DE CONSTRUCCION IV. DIVERSOS 2009 21,831.2 4,252.8 10,262.4 7,287.9 28.2 2010 Var. 2010/2009 29,986.7 37.4 5,982.2 40.7 14,219.7 38.6 9,772.5 34.1 12.3 -56.4 Fuente: SUNAT Elaboración: VMCE/MINCETUR Los principales productos importados durante el 2010 fueron: aceite crudos de petróleo o de mineral bituminoso (US$ 2,689.5 millones); diesel 2, con un contenido de azufre menor o igual a 50 ppm (US$ 701.1); demás vehículos ensamblados con motor de émbolo o pistón alternativo, de encendido por chispa, para el transporte de personas, de cilindrada superior a 1,500 cm3 pero inferior o igual a 3,000 cm3 (US$ 502.5 millones); maíz amarillo, excepto para siembra (US$ 434.0 millones); y teléfonos móviles (celulares) y los de otras redes inalámbricas (US$ 395.2 millones). En relación al número de empresas importadoras, aumentó en 1,975 respecto al año anterior, lo que significó un total de 19,512 empresas7. Se alcanzaron a importar 58 nuevos productos, totalizando 6,223 productos importados. 2.2 Comportamiento del Sector Turismo La actual administración del Sector Turismo, en su afán de contribuir con la política de Estado que busca mitigar la pobreza; orienta sus acciones a hacer del Turismo una actividad con un desarrollo sostenible, competitivo y participativo, debido a la importancia del sector al ser fuente de generación de empleo, crecimiento económico y desarrollo regional. Dichas acciones han permitido logros consensuados con el sector público y privado, presentando un comportamiento positivo manifestado en sus 2 principales indicadores en el año 2010; así el ingreso de divisas generado por el turismo receptivo fue de US$ 2,741 millones, cifra superior en 12,4% respecto a 2009, mientras que la llegada de turistas internacionales fue de 2 299,187 millones, cifra que superó en 7,4% respecto al año 2009. En el siguiente gráfico se muestra el comportamiento del Turismo desde el año 2002, a partir del cual se registra un crecimiento sostenido del sector. 7 Se consideraron a empresas cuyas importaciones superaron o igualaron los US$ 10,000 en el 2010 y 2009. 8 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 Gráfico Nº 4: LLEGADA DE TURISTAS EXTRANJEROS (en Millones) E INGRESO DE DIVISAS GENERADO POR EL TURISMO RECEPTIVO (US$ Millones), PERIODO 2002-2010 Elaboración: MINCETUR/SG/OGPPD/Oficina de Estudios Turísticos y Artesanales En este grafico el comportamiento se sustenta fundamentalmente por un mayor flujo de turistas internacionales, lo que evidencia la recuperación de la economía mundial, luego de varios meses de crisis financiera internacional que afectó tanto al turismo como a otros sectores económicos en la mayoría de los países; apreciándose de mejor manera en el grafico siguiente. Grafico Nº 5: LLEGADA MENSUAL DE TURISTAS INTERNACIONALES, ENERO 2008 – DICIEMBRE 2010 Fuente: MININTER –Dirección General de Migraciones y Naturalización (DIGEMIN). Elaboración: MINCETUR/SG/OGEE/Oficina de Estudios Turísticos y Artesanales. Del cuadro precedente se observa que el mayor movimiento turístico se da durante los meses de mayo y julio. Indudablemente, la mejora económica que vienen experimentando los mercados emisores, principalmente sudamericanos, influyeron de manera positiva en las decisiones de viaje en los turistas internacionales hacia el Perú. 9 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 Según país de residencia, al cierre del año 2010, se puede apreciar que por el lado de América del Sur el país que lideró la llegadas de turistas internacionales hacia el Perú, fue Chile mostrando una participación de 595,944 turistas; seguido de Ecuador con 152,445 turistas; mientras que por América del Norte EE.UU. destaca con 417,232 turistas; seguido de Canadá con 52,955 turistas; en tanto que por Europa tenemos a España con una participación de 96,666 turistas que llegaron al Perú. Cuadro Nº 4: LLEGADA DE TURISTAS EXTRANJEROS AL PERÚ SEGÚN PAÍS DE RESIDENCIA, 2009 – 2010 AÑO PAIS DE RESIDENCIA 2009 2010 Variación Porcentual (%) 2010/2009 AMERICA DEL SUR CHILE 464,153 595,944 28.4 ECUADOR 136,054 152,445 12.0 ARGENTINA 121,172 127,062 4.9 COLOMBIA 87,225 98,642 13.1 BRASIL 82,764 87,674 5.9 VENEZUELA 36,789 38,469 4.6 BOLIVIA 93,408 86,181 -7.7 AMERICA DEL NORTE EE.UU. 426,325 417,232 -2.1 CANADA 54,595 52,955 -3.0 MEXICO 28,623 38,097 33.1 EUROPA ESPAÑA 90,714 96,666 6.6 FRANCIA 66,071 66,985 1.4 REINO UNIDO 58,629 54,182 -7.6 ALEMANIA 51,864 53,201 2.6 ITALIA 40,426 41,831 3.5 AUSTRALIA 30,947 29,659 -4.2 HOLANDA 25,530 24,795 -2.9 RESTO DEL MUNDO JAPON 40,018 30,604 -23.5 OTROS PAISES 204,654 206,563 0.9 2,139,961 2,299,187 7.4 TOTAL Fuente: MININTER –Dirección General de Migraciones y Naturalización (DIGEMIN). Elaboración: MINCETUR/SG/OGEE/Oficina de Estudios Turísticos y Artesanales. Las mayores tasas de crecimiento la registraron los turistas provenientes de México; al cierre del 2010, llegaron a sumar 38,097, cifra que superó en 33.1% respecto al año anterior; los turistas provenientes de Chile sumaron 595,944, lo que significó un crecimiento de 28.4% y los turistas provenientes de Colombia sumó 98,642, cifra superior en 13.1% más que el año anterior. 10 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 3. INFORMACIÓN GENERAL DEL SECTOR 3.1 Reseña histórica del Sector A inicio de los años noventa, el Perú comenzó a adoptar una política comercial orientada a la apertura y a la liberalización del comercio internacional. Dicho proceso marcó un importante cambio con respecto a la orientación de la política comercial que prevalecía anteriormente y que se caracterizaba por importantes niveles de protección y políticas que creaban distorsiones en la producción y en los intercambios comerciales. Sin embargo, estos avances no lograron los resultados esperados, dado que el nivel de las exportaciones del Perú se mantuvo en niveles bajos; concentrándose en productos primarios y enfrentando dificultades para ampliar y diversificar sus mercados de exportación. Dichas dificultades tuvieron origen en múltiples causas que fueron acumuladas durante las tres últimas décadas. Entre otras, se puede señalar la Reforma Agraria de los años setenta, que actuó negativamente sobre el sector y el desarrollo de la competitividad internacional; la falta de una infraestructura adecuada y la presencia de intereses económicos sectoriales contrarios a la apertura. Asimismo, la sucesiva crisis económica de los años ochenta y los actos de terrorismo favorecieron a la generación de un ambiente contrario a la inversión y a la expansión de los negocios internacionales. Otros acontecimientos negativos para el país e incontrolables para el Gobierno fueron: la crisis financiera internacional iniciada en México, el Fenómeno del Niño, la caída de los precios internacionales de los commodities y los conflictos bélicos con los países limítrofes. La debilidad de la política de Estado en materia de Comercio Exterior y Turismo agravó esta situación. Esto se debió, en buena medida, a las limitaciones institucionales del sector público, lo que dificultó aún más el logro de posiciones consensuadas sobre prioridades estratégicas con un sector empresarial a su vez dividido entre instancias proteccionistas y de libre mercado. En cuanto al Turismo, durante la década de los ochenta el desarrollo de este sector fue prácticamente nulo, esto se explica principalmente por el clima de inestabilidad económica y de violencia terrorista que vivió el país en dicha década; así como, la falta de políticas claras que orientaran su desarrollo. A partir de 1990, se aplican un conjunto de medidas orientadas a estabilizar el país y reformar el patrón de crecimiento de la economía. Así, en 1992, se empieza a conseguir claros logros sobre la violencia terrorista, capturándose a los líderes de las principales agrupaciones subversivas existentes con lo cual se redujeron notablemente los atentados terroristas y se mejoró sustancialmente la imagen del Perú en el exterior. En suma, en la década de los noventa se logra estabilizar al país tanto social como económicamente, lo cual generó un clima de confianza frente a la comunidad internacional. Estos cambios influyeron decisivamente en la evolución del turismo en el país. El Gobierno empezó a prestar mayor atención a este sector. Por dicho efecto, el año 1998 fue declarado oficialmente el "Año de los 600 mil turistas" y 1999 "Año del turismo interno". Se creó un Viceministerio de Turismo específico, el cual diseñó un "Plan Maestro" para el sector, se emitieron leyes promocionales específicas. Nunca antes se evidenció tanta voluntad política para el desarrollo de este sector. 11 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 En julio del 2002, se creó el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo – MINCETUR para hacer del comercio exterior y del turismo una política de Estado, ante la ausencia de la misma en décadas anteriores. Las funciones conferidas al MINCETUR por mandato legal se ejecutan en el marco de Políticas de Estado. Así, el establecimiento de una política dinámica e integral de promoción comercial y la promoción de nuevos y mejores acuerdos orientados a incrementar y diversificar mercados para productos y servicios nacionales con valor agregado, se enmarcan en la Vigésima Segunda Política de Estado del Acuerdo Nacional y se encuentran contenidas en el Plan Estratégico Nacional Exportador PENX 20032013. De igual modo, en cuanto al Turismo, a fin de atender y desarrollar la demanda de nuestros destinos turísticos, se aprueba el Plan Estratégico Nacional de Turismo – PENTUR 2005- 2015, concebido como parte de las Políticas de Estado establecidas en el Acuerdo Nacional. Cabe señalar que a la fecha el periodo de dicho Plan es de 2008 – 2018. El MINCETUR8, al momento de su creación tuvo como Organismos Públicos Descentralizados al Centro de Formación en Turismo – CENFOTUR, a la Comisión para la Promoción de Exportaciones – PROMPEX, a la Comisión Nacional de Zonas Francas, Zonas de Tratamiento Especial Comercial y Zonas Especiales de Desarrollo – CONAFRAN; así como a los Centros de Exportación, Transformación, Industria, Comercialización y Servicios – CETICOS de Ilo, Matarani y Paita. Como Unidades Ejecutoras; al Proyecto Especial Plan COPESCO y a la Comisión de Promoción del Perú – PROMPERU. El MINCETUR define, dirige, ejecuta, coordina y supervisa la política de comercio exterior y de turismo. 8 El precedente inmediato del MINCETUR fue el Ministerio de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales (MITINCI), que tenía como Instituciones Públicas Descentralizadas al Centro de Formación en Turismo (CENFOTUR), al Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), a la Comisión Nacional de Zonas Francas, de Tratamiento Especial Comercial y Zonas Especiales de Desarrollo (CONAFRAN). 12 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 Con esta creación se lograba desvincular los intereses y las influencias de una industria con visión de mercado interno, cambiándose a una industria que mira al mundo como su mercado, y la competitividad global como su reto; se cimentaron las bases de una visión de la economía generadora de valor, y del empleo, sobre la base de las exportaciones, aunque tardíamente el Perú se sumaba a todos los países que habían utilizado las exportaciones como factor generador de desarrollo. Cabe destacar que a partir del año 2003, el sector turismo empieza a contar con el “Fondo de Promoción y Desarrollo Turístico Nacional”, cuyos recursos provienen del Impuesto Extraordinario de 15 dólares por el ingreso al territorio nacional vía aérea (Ley 27889). El horizonte de la Ley 27889, que provee de recursos a proyectos de desarrollo turístico como para la promoción del Perú en el exterior, es de diez años, posibilitando la inversión en estos aspectos hasta el año 2013. En el marco de las políticas de descentralización y reducción del Estado, anunciada por el Gobierno en el año 2007 mediante Ley Nº 29014, se transfiere competencias del Poder Ejecutivo a los gobiernos regionales y locales. De este modo, adscriben los CETICOS de Ilo, Matarani y Paita a los gobiernos regionales de Moquegua, Arequipa y Piura, respectivamente; se transfiere la Zona Franca y Zona Comercial de Tacna – ZOFRATACNA al gobierno regional de Tacna. Encargándose la supervisión, administración, promoción y desarrollo de dichos centros a los Gobiernos Regionales. Asimismo, dentro del proceso de modernización del Estado, el MINCETUR evaluó y consideró conveniente la fusión de la Comisión para la Promoción de Exportaciones—PROMPEX con la Comisión de Promoción del Perú: PROMPERÚ. En ese sentido, mediante Decreto Supremo Nº 003-2007MINCETUR del 28 de febrero de 2007, se aprobó la fusión de PROMPERÚ con PROMPEX, bajo la modalidad de fusión por absorción, correspondiéndole a PROMPEX la calidad de entidad incorporante. Luego de los procesos de transferencia y fusión, el MINCETUR actualmente comprende el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y los Organismos Públicos Ejecutores CENFOTUR y PROMPERU. Los logros sobresalientes alcanzados por el sector en los últimos años demuestran el compromiso del país a través de su Órgano Rector, el MINCETUR, en aumentar la eficacia y eficiencia de las políticas comerciales y de turismo. De otro lado, cabe señalar que mediante Resolución Suprema Nº 225-20010-PCM de fecha 14 de septiembre de 2010, se dio término a la Gestión del Ministro Sr. Martín Pérez Monteverde como titular del MINCETUR; y mediante Resolución Suprema Nº 243-2010-PCM de fecha 14 de septiembre de 2010, se designó al Sr. Eduardo Ferreyros Kuppers como nuevo Ministro de la Institución. 3.2 Base legal de creación El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR creado mediante Ley Nº 27779 publicado el 11 de julio del 2002 en el diario Oficial El Peruano, es un Organismo conformante del Poder Ejecutivo, rector de los Sectores Comercio Exterior y Turismo y constituye un pliego presupuestal con autonomía administrativa y económica de acuerdo a Ley. El 23 de Julio de 2002 mediante Ley Nº 27790, se aprueba la Organización y Funciones del MINCETUR, y por Decreto Supremo Nº 005-2002- MINCETUR, se aprueba el Reglamento de Organización y Funciones. 13 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 El MINCETUR define, dirige, ejecuta, coordina y supervisa la política de comercio exterior y de turismo. Tiene la responsabilidad en materia de la promoción de las exportaciones y de las negociaciones comerciales internacionales. En materia de turismo promueve, orienta y regula la actividad turística, con el fin de impulsar su desarrollo sostenible, incluyendo la promoción, orientación y regulación de la artesanía. Realiza sus acciones en coordinación con los Ministerios de Economía y Finanzas, Relaciones Exteriores, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Ministerio del Interior y los demás sectores del Gobierno. El Titular del Sector dirige las negociaciones comerciales internacionales del Estado; como también las correspondientes al desarrollo sostenible del Turismo y está facultado para suscribir convenios como también para regulación el Comercio Exterior y el Turismo. El MINCETUR, comprende al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, a los Organismos Públicos Ejecutores, Proyectos y Comisiones bajo su jurisdicción. Su competencia se extiende a las personas naturales y jurídicas que realizan actividades vinculadas a los sectores Comercio Exterior y Turismo. 3.3 Funciones atribuidas al MINCETUR Son funciones del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo: 1. Formular, dirigir, coordinar, ejecutar y supervisar la política de comercio exterior, con excepción de la regulación arancelaria, así como la política de turismo, en concordancia con la política general del Estado y en coordinación con los sectores e instituciones vinculados a su ámbito. En el caso del turismo se deberá tomar en cuenta su carácter multisectorial e interdependiente, así como los componentes sociales y culturales de las actividades que realiza; 2. Dirigir, coordinar, elaborar y ejecutar los planes y programas nacionales sectoriales de desarrollo en materia de comercio exterior, integración, promoción de exportaciones, turismo y artesanía; 3. Establecer el marco normativo para el desarrollo de las actividades de comercio exterior coordinando con los sectores e instituciones que corresponda, así como para el desarrollo de las actividades turística y artesanal a nivel nacional, supervisando el cumplimiento de la normatividad emitida, estableciendo las sanciones e imponiéndolas, de ser el caso; 4. Representar al país en los foros y organismos internacionales de comercio, turismo, cooperación económica y esquemas de integración, debidamente coordinadas con el Ministerio de Economía y Finanzas. Actuar como Órgano de enlace entre el Gobierno Peruano y los organismos internacionales de integración y de comercio internacional; 5. Negociar, suscribir y poner en ejecución los acuerdos o convenios internacionales en materia de comercio exterior, integración, cooperación económica y social, y otros. Asimismo, es responsable de velar por el cumplimiento de dichos acuerdos tanto en el ámbito nacional como en el internacional; y difundir los acuerdos comerciales suscritos, así como las negociaciones en proceso; 6. Establecer mecanismos o sistemas de coordinación intersectorial con las entidades involucradas en las actividades de su competencia; y orientar el funcionamiento de los Organismos Públicos Descentralizados correspondientes al Sector y Comisiones Sectoriales; 7. Orientar y promover el desarrollo de las exportaciones, del turismo y la artesanía en términos de eficiencia y competitividad, en coordinación con las oficinas comerciales del Perú en el exterior cuando corresponda; 14 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 8. Apoyar al sector privado en la generación e identificación de nuevos productos de exportación y en el desarrollo de nuevos mercados, así como defender los intereses comerciales de los exportadores peruanos en el exterior ante los foros y organismos internacionales de comercio; 9. Proponer la política de Zonas Francas, de Tratamiento Especial Comercial y de Zonas Especiales de Desarrollo. En lo que respecta a la actividad productiva que se realiza dentro de dichas zonas, ésta se regulará por la normativa sectorial correspondiente; 10. Emitir opinión técnica vinculante e intervenir en la formulación de políticas, acciones y propuestas normativas que tengan incidencia determinante respecto a materias o actividades del ámbito de su competencia; 11. Proponer y establecer acciones de coordinación con los órganos competentes tendientes a la protección y conservación del medio ambiente, patrimonio cultural y recursos naturales vinculados con el desarrollo de las actividades turística y artesanal, supervisando su cumplimiento en coordinación con dichos órganos; 12. Proponer la declaración de Zonas de Desarrollo Turístico Prioritario, y de Reservas Turísticas; 13. Promover el incremento del turismo interno y receptivo y orientar la estrategia de promoción de las inversiones en actividades turísticas y afines; 14. Promover e incentivar la capacitación técnica y profesional en el ámbito del turismo; 15. Promover la capacitación, acceso a sistemas de información, asistencia técnica y asesoría del sector artesanal; 16. Promover la constitución de Centros de Innovación Tecnológica – CITE artesanales y de actividades conexas; 17. Gestionar y canalizar la cooperación técnica internacional destinada al desarrollo del comercio exterior, turismo y artesanía; 18. Promover la imagen del Perú con el fin de incrementar el desarrollo del comercio exterior y el turismo incluyendo la artesanía; 19. Las demás funciones contempladas en la Ley Nº 26961, Ley para el Desarrollo de la Actividad Turística, así como las que le sean asignadas. Nota: Ley Nº 26961, Ley derogada por la Ley General de Turismo Nº 29408. De acuerdo a dicha Ley, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, cumple en materia de turismo, las siguientes funciones: a. Aprobar y actualizar el Plan Estratégico Nacional de Turismo (PENTUR) como instrumento de planeamiento y gestión del sector turismo en el ámbito nacional. b. Desarrollar el producto turístico nacional a través del órgano regional competente, particularizando en cada caso las necesidades que demanden los destinos turísticos del país. c. Coordinar, orientar y asesorar a los gobiernos regionales y locales en el desarrollo de las funciones asignadas en materia de turismo, según corresponda. 15 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 d. Expedir los lineamientos para la elaboración y actualización del Inventario Nacional de Recursos Turísticos, así como organizarlo y mantenerlo actualizado. e. Diseñar y ejecutar planes, proyectos y programas destinados a la promoción el turismo social, en cuanto a lo que no fuera de competencia de los gobiernos regionales o locales. f. Coordinar, dirigir, ejecutar y supervisar los proyectos de inversión pública de interés turístico de nivel nacional y prestar apoyo para la ejecución de proyectos turísticos a los gobiernos regionales, locales y otras entidades públicas que lo requieran. g. Coordinar con las autoridades competentes el desarrollo de mecanismos y la aprobación de procedimientos de facilitación turística. h. Emitir opinión técnica vinculante en materia turística en materia turística respecto de los planes de uso turístico y reglamentos de uso turístico y recreativo de las áreas naturales protegidas, previa a su aprobación por parte del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP). i. Fomentar el desarrollo de planes, programas, proyectos u otros similares referidos al uso turístico del patrimonio arqueológico, cultural, histórico y artístico a cargo del Instituto Nacional de Cultura (INC), en cuanto a lo que no fuera de competencia de los gobiernos regionales o locales. j. Aprobar la regulación ambiental de la actividad turística en el marco de lo dispuesto en la legislación ambiental nacional vigente. k. Promover el fortalecimiento institucional en el sector turismo, fomentando los espacios de coordinación públicos y privados para la gestión y desarrollo de la gestión turística y la protección y seguridad al turista en cuanto a lo que no fuera de competencia de los gobiernos regionales o locales. l. Formular los planes y estrategias nacionales de promoción al turismo interno y receptivo. m. Coordinar con las autoridades competentes las acciones vinculadas a la elaboración de los instrumentos de gestión del patrimonio cultural inmueble de la Nación, en lo que respecta a su uso turístico, según lo previsto en el artículo 18° de la presente Ley. n. Promover la formulación de normas de seguridad integral de los turistas y de acceso eficiente al sistema de administración de justicia. o. Emitir opinión técnica respecto de los instrumentos de gestión del patrimonio cultural inmueble de la Nación en lo relativo a su uso turístico, como requisito previo para su aprobación. 16 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 4. MARCO ESTRATEGICO DEL SECTOR En el marco de su mandato legal, el MINCETUR elaboró el Plan Estratégico Sectorial Multianual - PESEM 2007-2011; el cual, dado los cambios normativos y estructurales suscitados, fue reformulado por un nuevo Plan Sectorial que sirva de guía para los siguientes años, hasta el fin del periodo Presidencial. El PESEM 2009-2011, aprobado con Resolución Ministerial Nº 022-2009-MINCETUR/DM, vincula los lineamientos específicos de la política nacional a seguir, expresados en los diversos planes existentes tanto en el interior del Sector, como aquellos interinstitucionales, además de los planes locales como internacionales. Entre ellos destacan el Plan Estratégico Nacional del Exportador – PENX 2003-2013, el Plan Estratégico Nacional de Turismo – PENTUR 2008-2018, el Acuerdo Nacional (2002-2021), el Plan Nacional de Competitividad (2006-2011) y las 12 Políticas Nacionales de obligatorio cumplimiento (20072011). En tal sentido, a continuación se exponen los lineamientos estratégicos del Sector Comercio Exterior y Turismo: 4.1 Visión Perú, país exportador de una oferta de bienes y servicios con valor agregado, competitiva, diversificada y consolidada en los mercados internacionales; reconocido internacionalmente como destino turístico sostenible; donde el Comercio Exterior y el Turismo contribuyen a la inclusión social y a mejorar los niveles de vida de la población. 4.2 Misión Somos el Órgano Rector del Sector Comercio Exterior y Turismo que define, dirige, ejecuta, coordina y supervisa la política del Sector. Tenemos la responsabilidad en materia de las negociaciones comerciales internacionales, así como de la promoción, orientación y regulación del comercio exterior, el turismo y la artesanía, para lograr el desarrollo sostenible del Sector. 17 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 4.3 Objetivos Estratégicos 18 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 5. PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL SECTOR Las actividades que desarrolla el Sector se enmarca en sus lineamientos estratégicos; en ese sentido dichas actividades se desarrollan de acuerdo a lo siguiente: 5.1 Comercio Exterior Con el objetivo de lograr el incremento sostenido del intercambio comercial, con énfasis en las exportaciones de los sectores no tradicionales; y consolidar la imagen del Perú como país exportador de bienes y servicios competitivos, se vienen realizando actividades en las siguientes áreas: 5.1.1 Vinculación del Perú con los demás mercados internacionales. Desarrollo de procesos de apertura comercial, buscando la suscripción de nuevos acuerdos comerciales y profundización de los ya existentes. La importancia de contar con diferentes mercados de destino para las exportaciones evita mantener un alto nivel de dependencia hacia las condiciones económicas propias de un único mercado, particularmente en épocas de crisis. 5.1.2 Mecanismos para el desarrollo de la oferta exportable y facilitación del comercio exterior. Los actuales y potenciales consumidores de productos peruanos en el exterior son cada vez más exigentes y conocedores, buscan obtener un mayor valor por los productos que adquieren. Se observa una marcada demanda por productos naturales, orgánicos o aquellos que en su proceso no afecten el medio ambiente. Considerando la diversidad de la riqueza natural en el Perú, y a fin de aprovechar la oportunidad que representa la apertura de los mercados, el MINCETUR apoya principalmente a las regiones y PYMES para que desarrollen una oferta exportable que atienda estos nichos de mercado, e impulse la facilitación y simplificación de procedimientos y logística para exportar. 5.1.3 Promoción de la oferta exportable y la investigación de mercados. Desarrollo de prospectiva, inteligencia de mercado y promoción comercial para posicionar la oferta exportadora peruana en aquellos nichos de mercados más importantes. Tenemos que conocer a fondo las características de los mercados de nicho para nuestras exportaciones. Estos mercados no son los más numerosos, pero sí gastan mucho más que el promedio. 5.2 Turismo Con el objetivo de hacer del Turismo una actividad competitiva, socialmente inclusiva y ambientalmente responsable, a fin de que se convierta en herramienta de desarrollo sostenible para el país, se viene trabajando en las siguientes áreas: 5.2.1 Desarrollo de una Oferta Turística Sostenible El Plan Estratégico Nacional de Turismo – PENTUR, ha definido los criterios para la priorización de los recursos turísticos con los que cuenta el país y sus regiones. Esta herramienta será aplicada por el gobierno central y los gobiernos regionales para el desarrollo ordenado de los atractivos turísticos en los próximos años. 19 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 5.2.2 Desarrollo de una Política Turística Estable en el Tiempo Se va a enfatizar la aplicación de Manuales de Buenas Prácticas (MBPs) para mejorar la calidad de la oferta turística actual, las estrategias de difusión de conciencia turística y gestión ambiental, y la capacitación en servicios turísticos. 5.2.3 Mejora de la Imagen del Destino Turístico Perú Posicionar el Perú como destino no masivo en los nichos identificados, logrando que el turista actual repita y recomiende el destino, y que el turista potencial concrete la visita. 6. LOGROS OBTENIDOS 6.1 Comercio Exterior El MINCETUR tiene como meta convertir al Perú en un país exportador, con una oferta de bienes y servicios con valor agregado, competitiva, diversificada y consolidada en los mercados internacionales. En ese sentido, en el 2010 las exportaciones alcanzaron un valor FOB de US$ 35.4 mil millones, mientras que las importaciones llegaron a un valor CIF de US$ 30.0 mil millones, con lo cual el intercambio comercial ascendió a US$ 65.2 mil millones. Con estas cifras obtenidas la participación del intercambio comercial en el PBI llegó al 42.5%9. Los logros alcanzados en Comercio Exterior son producto de la contribución que efectúa el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo al ejecutar sus actividades programadas en el marco de sus objetivos específicos. Dichas actividades se detallan a continuación: 6.1.1 Para la mejora de las condiciones de acceso a los mercados y establecimiento de reglas y disciplinas claras para el intercambio comercial de bienes y servicios e inversiones. Continuamos participando activa y simultáneamente en los diferentes frentes de negociación: el frente multilateral, regional y bilateral; dado que los beneficios generados por cada uno de estos frentes se complementan entre sí. Dichas participaciones dieron como resultado que el 62.1% de las exportaciones no tradicionales se encuentren relacionadas a Acuerdos Comerciales en vigencia. Este resultado es explicado principalmente por las exportaciones hacia Estados Unidos, quien representa el 25.5% del total de exportaciones de productos no tradicionales. Cabe indicar, que el acuerdo comercial con Estados Unidos se puso en vigencia el 1° de febrero de 2009, principal socio comercial del Perú. Asimismo, el TLC con la República Popular de China, entró en vigencia el 1° de marzo de 2010, que representó el 3.4% del total de exportaciones no tradicionales. Las actividades que se desarrollaron para la consecución de estos resultados se efectuaron dentro de los lineamientos del sector, las cuales se presentan a continuación: 9 Fuente: BCRP. El PBI en el 2009 alcanzó la cifra de (US$ 153.9 mil millones). 20 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 a. Seguimiento a foros multilaterales Organización mundial del Comercio (OMC) Se ha venido trabajando en las negociaciones sobre subvenciones a la pesca de la OMC y en el caso de salvaguardia de balanza de pagos aplicada por Ecuador. Asimismo, se notificó el TLC con China en el marco del Mecanismo de Transparencia de ACRs10 de la OMC. Se continuó trabajando en la definición de una posición nacional con relación a los bienes y servicios ambientales. El Perú participó activamente en el Consejo del Comercio de Servicios, las consultas previas con Chile por subvenciones, el Comité de Comercio y Medio Ambiente (financiamiento de la Secretaría OMC) y la semana del balance (stock-taking) de la Reunión de Altos Funcionarios del Comité de Negociaciones Comerciales (CNCSOM), incluyendo Comité de Restricciones por Balanza de Pagos. Se participó en la Reunión Ministerial del Grupo Cairns en Punta del Este, Uruguay, del 19 al 20 de abril de 2010. Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC11) El Perú participa desde 1998 en el foro APEC y durante el año 2010 se llevaron a cabo las siguientes reuniones vinculadas a temas de comercio: 4 reuniones de Altos Funcionarios (SOM12) de APEC (febrero, mayo, setiembre y noviembre). 1 reunión Ministerial (Reunión Ministerial conjunta de Ministros de Comercio Exterior y Relaciones Exteriores de APEC en noviembre.). 1 Cumbre de Líderes APEC realizada en Yokohama, Japón; el 14 y 15 de noviembre de 2010. En este ámbito, el Perú tiene el compromiso de cumplir con las “Metas de Bogor” las cuales están referidas a la liberalización y facilitación del comercio y la inversión en los años 2010 (economías industrializadas) y 2020 (economías en desarrollo). La participación de Perú en APEC permite no sólo lograr avances en la liberalización y la facilitación del comercio, sino que constituye un espacio importante para la coordinación de posiciones conjuntas para ser llevadas a la OMC; así como para entablar negociaciones bilaterales con otros países miembros. b. Seguimiento a foros de integración regional Durante el 2010, se mantuvo una participación activa en los procesos de integración en el marco de la Comunidad Andina – CAN y en la Asociación Latino Americana de Integración – ALADI. En ambos casos, el Perú realiza el seguimiento directo a los foros con el fin de profundizar y fortalecer la integración subregional. c. Negociación de acuerdos bilaterales Dentro de la política comercial del Perú, las negociaciones bilaterales constituyen un complemento a los foros multilaterales y a los foros de integración regional, con el 10 Acuerdos Comerciales Regionales. Por sus siglas en inglés: Asia – Pacific Economic Cooperation 12 Por sus siglas en inglés: Senior Officials Meeting. 11 21 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 objetivo de beneficiarse de la liberalización del comercio y la facilitación. Por tal motivo, se mantuvo una agresiva agenda de negociaciones bilaterales con sus principales socios la cual tiene por objeto contribuir al mejoramiento de las condiciones de acceso al mercado y de la oferta potencial de exportación de bienes y servicios, para diversificar nuestros mercados de comercio y promover reglas justas y estables, y disciplinas claras para el comercio exterior. Por tal motivo, durante el 2010 se logró: Acuerdos en vigencia13: Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República del Perú y el Gobierno de la República Popular China (puesta en vigencia: 01 de marzo de 2010): Suscrito el 28 de abril del 2009, tiene como objetivo estrechar las relaciones comerciales con un país que posee el mercado más grande del mundo (1,300 millones de consumidores) y cuyo crecimiento económico ha sido el más elevado a nivel global en las dos últimas décadas, con tasas de 10% anual aproximadamente. De este modo, el TLC permitirá al Perú obtener un mayor y mejor acceso a un mercado cuyas características principales son una creciente demanda de bienes de consumo, materias primas, bienes intermedios y bienes de capital. Fuente: MINCETUR Suscripción del Tratado de Libre Comercio (TLC) Perú – China Tratado Libre Comercio entre el Gobierno de Canadá y la República de Perú (puesta en vigencia: 1° de agosto de 2009): Suscrito el 28 de mayo de 2008, tiene como objetivo alcanzar una plena Zona de Libre Comercio mediante la inclusión de los reglamentos de la inversión, servicios transfronterizos, las administraciones de aduanas y facilitación del comercio, política de competencia, acceso a mercados, medidas de defensa comercial, medidas sanitarias y fitosanitarias, mecanismo de solución de controversias, reglas de origen, 13 Además de los señalados, el Perú cuenta con el Acuerdo de complementación económica Nº 50 entre la República de Cuba y la República del Perú, en vigencia desde el 2001. La participación de este acuerdo en las exportaciones en el 2008 fue 0.02% y en el 2009: 0.03%. Dado el bajo porcentaje de participación no suele figurar en los documentos de gestión del Sector Comercio Exterior y Turismo . 22 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 agricultura, servicios financieros, cuestiones ambientales y cuestiones laborales, comercio electrónico, propiedad intelectual, telecomunicaciones, compras gubernamentales, entre otros. Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Perú y el Gobierno de la República de Singapur (puesta en vigencia: 1° de marzo de 2009): Suscrito el 28 de mayo de 2008, dicho acuerdo tiene por objeto fortalecer la presencia comercial del Perú en la región de Asia. Se busca aumentar la competitividad a través de la promoción de la transferencia tecnológica desde Singapur a Perú por medio de la inversión, la movilidad de personas de negocios y las importaciones de bienes de capital. Fuente: MINCETUR Suscripción del Tratado de Libre Comercio (TLC) Perú – China Acuerdo de Libre Comercio entre el Gobierno de la República del Perú y el Gobierno de la República de Chile, que modifica y sustituye el ACE Nº 38 sus Anexos, Apéndices, Protocolos y demás Instrumentos que hayan sido suscritos a su amparo (puesta en vigencia: 1° de marzo de 2009): Suscrito el 22 de agosto de 2006, es un Acuerdo de Complementación Económica de carácter integral, al incluir disciplinas en materia de servicios, e inversiones, defensa comercial, reglas de origen, procedimientos aduaneros, medidas sanitarias y fitosanitarias, obstáculos técnicos al comercio, cooperación, entre otros. Acuerdo de Promoción Comercial Perú - EEUU y sus Protocolos de enmienda (puesta en vigencia: 1° de febrero de 2009): Suscrito el 12 de abril de 2006, permite consolidar preferencias del ATPDEA. Provee estabilidad jurídica necesaria para incrementar el comercio de bienes y servicios y las inversiones. El objetivo del acuerdo es alcanzar una plena Zona de Libre Comercio, incluyendo la regulación de la inversión, el comercio transfronterizo de servicios, administraciones de aduanas y facilitación del comercio, política de competencia, acceso al mercado y la eliminación de aranceles, medidas de defensa comercial, medidas sanitarias y fitosanitarias, mecanismo de solución de controversias, reglas de origen, agricultura, servicios financieros, cuestiones ambientales y laborales, comercio electrónico, propiedad intelectual, telecomunicaciones, compras gubernamentales, entre otros. 23 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 Acuerdo de Complementación Económica suscrito entre el Gobierno de la República Argentina, de la República Federativa de Brasil, de la República del Paraguay, y de la República Oriental del Uruguay, Estados Partes del MERCOSUR y el Gobierno de la República del Perú (ACE 58) (puesta en vigencia: 2006): El presente acuerdo tiene como objetivo formar un área de libre comercio entre los miembros, establecer un marco jurídico e institucional de cooperación e integración económica y física, alcanzar el desarrollo armónico de la región, promover el desarrollo y la utilización de la infraestructura física, promover e impulsar las inversiones entre los agentes económicos de los miembros, promover la complementación y cooperación económica, energética, científica y tecnológica. Acuerdo de Complementación Económica suscrito entre el Gobierno de la República del Perú y el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos (ACE 8) (puesta en vigencia: 1987): El objetivo de este acuerdo es fortalecer las relaciones comerciales bilaterales mediante el intercambio de preferencias comerciales parcial entre Perú y México. Actualmente se mantiene en negociación la ampliación del presente acuerdo. Acuerdo de Cartagena. Convenio de Integración Subregional suscrito entre los Gobiernos de las Repúblicas de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú (Comunidad Andina) (puesta en vigencia: 1969): Los objetivos fundamentales de la Comunidad Andina son: Promover el desarrollo equilibrado y armónico de los países miembros en condiciones de equidad mediante la integración y la cooperación económica y social, reforzar el crecimiento y creación de empleo, facilitar su participación en el proceso de integración regional, con miras a la formación gradual de un mercado común latinoamericano, reducir la vulnerabilidad externa de los países miembros y mejorar su posición en la economía internacional, reforzar la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo entre los países miembros, y procurar la mejora continua de la calidad de los vida de los habitantes de la subregión. Acuerdos suscritos por entrar en vigencia: Acuerdo Comercial entre la Unión Europea y Países Andinos (El 19 mayo de 2010, el Perú cerró las negociaciones para el TLC con la Unión Europea). El objetivo del acuerdo es alcanzar una plena Zona de Libre Comercio mediante la inclusión de los reglamentos de la inversión, servicios transfronterizos, procedimientos aduaneros y facilitación del comercio, acceso a mercados, medidas de defensa comercial, medidas sanitarias y fitosanitarias, mecanismo de solución de controversias, reglas de origen, propiedad intelectual, cooperación, entre otros. Tratado de Libre Comercio entre los Países del EFTA14 y la República del Perú (suscripción: 14 de julio de 2010): Los países miembros del EFTA poseen los más altos niveles de PBI per cápita y del Índice de Desarrollo Humano, teniéndose a Noruega e Islandia en el puesto número 1 14 Por sus siglas en ingles: The European Free Trade Association. Conformado por los países de Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza. 24 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 a nivel mundial. Por su parte Suiza tiene mayor nivel de bienestar que Holanda, Bélgica, Austria, Dinamarca, Francia, Italia, Inglaterra, España, Nueva Zelanda, Alemania y Hong Kong. Acuerdo Marco para una Asociación Económica más cercana entre el Gobierno de la República del Perú y el Gobierno del Reino de Tailandia (suscripción: 16 de noviembre de 2006): El acuerdo tiene por objeto fortalecer y mejorar la asociación económica entre los dos países. También el acuerdo busca la liberalización y promover el comercio de mercancías entre las partes. El 13 de noviembre de 2009, en el marco de la Cumbre APEC celebrada en Singapur, Perú y Tailandia suscribieron el Segundo Protocolo Adicional al “Protocolo para Acelerar la Liberalización del Comercio de Mercancías y la Facilitación del Comercio”. A partir de esta fecha se llevarán a cabo los procedimientos legales internos de cada parte a fin de poner en vigencia el Protocolo de Cosecha Temprana y sus Protocolos Adicionales. Teniendo previsto que entre en vigencia en el 2010. Acuerdos en negociación: En el 2009, se lanzaron las negociaciones para Centroamérica15. El 26 de agosto de 2010, se suscribió la Declaración Conjunta Presidencial entre Perú y Panamá. El día 10 de setiembre de 2010, se llevó a cabo una reunión bilateral con Panamá donde Costa Rica y Honduras manifestaron su interés de iniciar negociaciones con nuestro país. Finalmente el 16 de octubre de 2010 Guatemala se sumó al proceso. La primera Ronda de Negociación se llevó a cabo del 8 al 12 de noviembre de 2010, en Lima, Perú. Ampliación del ACE N° 8 Perú – México. Acuerdo con el TPP16. 6.1.2 Para lograr la inserción competitiva de bienes y servicios en los mercados internacionales. Los actuales y potenciales consumidores de productos en el exterior son cada vez más exigentes y conocedores, buscan obtener un mayor valor por los productos que adquieren. En ese sentido, trabajamos para posicionar al Perú como un país exportador de bienes y servicios de calidad, para lo cual apoyamos a los sectores, regiones y PYMEs a mejorar la cadena de valor y sofisticar sus productos de exportación. a. Desarrollo de la oferta exportable Comisión de Productos Bandera – COPROBA Propuesta Legislativa para el desarrollo del Sector Servicios de Exportación. Participación en la Feria Mistura (septiembre 2010) y EXPO Perú-Chile (octubre 2010) y EXPO Perú-Brasil (noviembre 2010). 15 La negociación con Centroamérica comprende los países de Costa Rica, El Salvador, Honduras, Guatemala y Panamá. Por sus siglas en inglés: Trans-Pacific Partnership Agreement. Conformado por Australia, Brunei Darussalam, Chile, Estados Unidos, Malasia, Nueva Zelandia, Perú, Singapur y Vietnam. 16 25 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 Feria Mistura Expo Perú – Chile Fuente: http:// 1.bp.blogspot.com Fuente: http://www.esan.edu.pe Expo Perú – Brasil Fuente: memoria. PromPerú En BIOCOMERCIO Programa nacional de promoción de BIOCOMERCIO Proyecto PERU BIODIVERSO Actualización del PENX, en San Martín, Junín, Lambayeque, Piura, Arequipa, Puno, Cusco y Ayacucho. Proyecto UE-PERU/PENX 26 Se encuentra en ejecución a diciembre 2010 un 95% del proyecto Perú Biodiverso con la cooperación Suiza (SECO). Plan Estratégico Nacional Exportador – PENX Creación de la Comisión Nacional de Promoción de Biocomercio; en el marco del Programa Nacional de Biocomercio. Elaboración de estudios asociados al análisis de la implicancia del tema ambiental (Proyecto Red Perú, Namibia, Nepal). Finalización de la ejecución de las actividades previstas en el marco del Componente Planes Operativos Sectoriales, con un nivel de ejecución del 100%. Finalización de las actividades del Proyecto en octubre de 2009, alcanzando un nivel de ejecución de 76%. Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 Regiones Más de 20 consorcios de exportación: olivo, limón, tara, banano, palta, quinua confecciones, pisco, artesanías y joyería, han recibido asistencia técnica en asociatividad y gestión comercial. Se realizó el Programa de Adiestramiento para Generación de Capacidades y Competencias en Comercio Exterior a través de 4 jornadas de capacitación dirigidas a Directores Regionales de Comercio Exterior y Turismo y Directores de Línea de Comercio Exterior. Zonas Económicas Especiales Elaboración e Implementación del Plan de Supervisión en CETICOS Ilo, Matarani, Paita y ZOFRATACNA. Elaboración del proyecto de ley marco de zonas económicas especiales. b. Facilitación de Comercio Exterior Competitividad Logística: El programa Exporta Fácil ha realizado más de 15,500 envíos por más de USD 5millones desde su implementación en el año 2007 Realización de prospección logística hacia Brasil con instituciones del sector público y privado para evaluar la oferta y demanda de servicios logísticos. Competitividad Financiera y Pymes: El Seguro de Crédito a la Exportación para la Pequeña y Mediana Empresa – SEPYMEX ha facilitado el desembolso de más de USD 1,000 millones en créditos pre embarque. El Fondo de Garantía Empresarial – FOGEM facilitó el otorgamiento de más de USD 200 millones en créditos otorgados por el sistema financiero desde su creación. Elaboración y presentación de la propuesta de creación de la Cobertura Post Embarque del SEPYMEX al Ministerio de Economía y Finanzas (actualmente en evaluación). Participación en talleres de capacitación en los cuales se difundió información sobre facilitación de comercio vinculada al aspecto financiero y logístico. Competitividad Aduanera: Implementación de la I Fase de la Ventanilla Única de Comercio Exterior con 61 procesos incorporados al 31 de diciembre de 2010. 1,200 empresas capacitadas en la utilización de la Ventanilla Única de Comercio Exterior. Participación en la Implementación del Despacho Aduanero Anticipado. Participación en la Implementación del Despacho de Envíos de Entrega Rápida (Courier). Aprobación por parte del Congreso de la República de la Ley de Fomento al Comercio Exterior de Servicios – Ley Nº 29646. Participación en las negociaciones de los Acuerdos Comerciales con Japón, Corea, TPP y Centro América. 27 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 c. Cultura exportadora Región exporta Más de 15,000 empresarios PYME capacitados por el programa Región Exporta en 16 regiones del Perú. Más de 50,000 materiales impresos y en versión digital sobre Comercio Exterior distribuidos en 25 regiones del país. Programa Comercio Exterior para la Educación Secundaria - CEXES Más de 216,000 alumnos beneficiados con Cursos de Comercio Exterior en la educación secundaria en 15 regiones del país del país. El PECEX es donde se busca desarrollar instrumentos de comunicación virtual como apoyo y elemento de actualización para la labor educativa de los profesores de educación secundaria sobre Comercio Exterior Premio MINCETUR 28 Más de S/. 1.6 millones en premios para ganadores del Concurso Nacional Anual de Incentivo al Comercio Exterior y Turismo. Lanzamiento del V Concurso de Incentivo al Comercio Exterior y Turismo y cuya premiación será en abril del 2011. Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 Fuente: aeronoticias.com.pe El ministro de Comercio Exterior y Turismo, Eduardo Ferreyros Kuppers, lanza premio MINCETUR 2010 Gamarra Exporta Más de 3,000 empresarios de Gamarra y Villa el Salvador atendidos por los Módulos de servicios al Comercio Exterior ubicados en dichos conglomerados industriales comerciales. Promoción comercial de los Centros de Información y Servicios en Comercio Exterior en los eventos Expo Perú desarrollados en: Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador y México. Fuente: MINCETUR El programa “Gamarra Exporta”, tiene como objetivo posicionar a las MYPES de Gamarra como un polo de desarrollo productor de confecciones y textiles de exportación de clase mundial Cooperación Técnica Internacional y Negociaciones 29 Identificación de proyectos de inversión en zonas francas aprovechando TLCs vigentes. Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 6.1.3 Diversificar y consolidar la presencia de las empresas, productos y servicios peruanos en los mercados de destino. Se realizaron trabajos de inteligencia de mercados y promoción de la oferta exportable apta a través de la participación en ferias internacionales y misiones comerciales que permitieron identificar necesidades específicas de nuestros principales socios comerciales. A fin de dar soporte al impulso exportador, PROMPERU ha realizado las siguientes actividades: Ferias En cuanto a la promoción la oferta exportable y el fortalecimiento de la imagen de los bienes y servicios en los mercados internacionales, en el periodo que se informa PromPerú promovió la participación y asistencia de 905 empresas y asociaciones en 26 ferias internacionales y 10 misiones comerciales, 2 Misiones de Compradores y 6 ruedas de Negocios generando transacciones por más de US $ 397.7 millones en ventas al exterior. Por cada dólar invertido por PromPerú, se generaron en promedio más de US $ 113. Además PromPerú invirtió para contar con la presencia de 646 compradores internacionales para los sectores, Agro y Agroindustria, Pesca y Acuicultura, Biocomercio, Materiales y Acabados para la Construcción, Plásticos , Artículos de Regalo y Decoración, e Industria de la Vestimenta, Joyería y Accesorios, logrando importantes contactos con las principales empresas exportadoras de nuestro País. Sector Agroindustria: Feria Fruit Logística 2010 (Alemania) Feria Biofach 2010 (Alemania) Feria SIAL Paris Feria Salón Du Chocolat Feria Fancy Food 2010 (EE.UU ) Feria Expo Alimentaria Barcelona 2010 Fuente: http://www.americalate.com El stand de Perú en la feria Fruit Logística, que se realizó en Berlín, Alemania 30 Fuente: http://www.elperfillatinoamericano.com XX Feria Internacional Orgánica BioFach en Nuremberg – Alemania Sector Pesca y Acuicultura: Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 Feria International Boston Seafood Show en Estados Unidos. Feria European Seafood Expostion en Bélgica. Feria China Fisheries & Expo en China. Feria SIAL Paris. Seafood Fuente: http://4.bp.blogspot.com Feria China Fisheries & Seafood Expo Sector Industria de la Moda Perú Moda (Abril) Feria Pret a Porter (Enero) Feria Colombia moda (Julio) Feria Play Time (Enero) Fuente: http://eldiario.pe Perú Moda es el mayor evento de la industria de la moda peruana y es considerado como uno de los principales en América Latina Sector Manufacturas Diversas y Artesanías Feria de Joyería Jewelers Circular – Keystone – JCK en Las Vegas Estados Unidos. 31 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 Feria Peru Gift Show Fuente: Oficina de Comunicaciones y Protocolo – MINCETUR Peruvian Gift Show es considerada como la más importante feria en el Perú y una de las principales en Sudamérica en el sector artículos de regalo y decoración Sector Biocomercio Feria BIOFACH PERU NATURA Misiones y ruedas de negocios Se realizaron Misiones Comerciales y Ruedas de Negocio, logrando la participación de 27 empresas exportadoras y 21 compradores Internacionales, proyectando ventas por más de US$ 21 millones, lo que ha de propiciar la apertura de nuevos nichos de mercado y posicionamiento de la oferta exportable peruana en el mercado internacional. Misión Comercial en Vigo España / Feria Conxemar. Misión Comercial a Feria Asia Fruit Logistic Hong Kong. Apoyos y asesoría empresarial Se continuó con la realización del Programa Planes de Negocios de Exportación – PLANEX, en el 2010, se capacitaron 222 pymes, de las cuales 38 son de Lima y 184 de 12 regiones del país. Entre los resultados del Programa, se pueden resaltar que desde el 2007 al 2010 se han capacitado a 1,112 empresas, de los sectores de agroindustria, confecciones, artesanía, metal mecánica, calzado y manufacturas varias, beneficiando a empresas de 12 regiones: Arequipa, Ayacucho, Lambayeque, Cusco, Huancavelica, Junín, Hunuco, Loreto, Piura, Tacna, San Martín y Tumbes. Asimismo, se continuó con el Programa Buenas Prácticas de Manufacturas y Mercado – BPMM con la participación de 141 micro, pequeñas y medianas empresas, en temas de gestión de la calidad. Plataforma de Atención al Exportador En el año 2010, se atendieron a 2,929 pymes en Lima y regiones. De este total 1,647 pymes fueron atendidas, en la oficina central de PROMPERU y las 1,282 pymes restantes lo fueron en 32 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 las regiones. De acuerdo a los resultados, esto significó una disminución del 21% en relación al año 2009. Pymes Atendidas a Nivel Nacional (No de atenciones) Pymes atendidas a nivel nacional 2009 2010 Var. % Plataforma de Atención en Lima, Pymes atendidas Plataforma de Atención en regiones, Pymes atendidas 1,761 1,951 1,647 1,282 -6.5 -34.3 Total Pymes atendidas 3,712 2,929 -21.1 Capacitación En el marco de los seminarios “Miércoles del Exportador”, que difunde información relevante sobre las exportaciones y las herramientas de gestión para desarrollar y alcanzar una mayor competitividad empresarial, se registraron para el año 2010: 23,845 asistencias, lo que significo una disminución del 8.5% respecto de 2009. Así mismo, hubo la participación de 2,658 representantes de pymes, que representa un incremento del 10% más que el año anterior. A través de los Talleres Especializados - ADOC se capacitó a 4,800 personas y 2,524 pymes, que significó un 40% y 89% respectivamente. De los capacitados 99% opinó de bueno o muy bueno los temas que se desarrollada. Fuente: MINCETUR Capacitación del Centro de Oportunidad Digital APEC - ADOC Servicios de información comercial Se realizó el PROMO17 2010 en Lima y Regiones, con la participación de 20 consejeros comerciales. Se registraron 1,216 asistentes y 295 empresas, 34% de las cuales correspondieron al sector agro y agroindustria, 27% del sector textil – confecciones y 12% al sector artesanías. El PROMO en regiones contó con la participación de 182 empresas. Se realizaron reuniones personalizadas y seminarios especializados. Asimismo, los Consejeros Económicos Comerciales 17 PROMO: Instrumento de Inteligencia de Mercados que brinda información de valor a la medida del empresario exportador o potencial exportador de Lima y Regiones. 33 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 visitaron los centros de producción de las empresas que cuentan con oferta exportable en las regiones. Centros de Promoción Empresarial en las Regiones En relación a las actividades de Promoción Comercial, 456 empresas de las macro regiones participaron en actividades comerciales, estimándose transacciones por un monto de US$ 19.5 millones. 6.2 Turismo Al finalizar el año 2009, el ingreso de divisas generado por el turismo receptivo fue de US$ 2 471 millones, cifra superior en 3,2% respecto a 2008, mientras que la llegada de turistas internacionales fue de 2,14 millones, cifra que superó en 4% respecto al 2008. Los resultados mostrados en el subsector Turismo, son producto de los logros alcanzados a nivel de objetivos específicos, los cuales se exponen a continuación: 6.2.1 Para lograr la diversificación de la oferta turística y artesanal de calidad. Entre las principales obras ejecutadas por Plan COPESCO Nacional durante el año 2010, podemos mencionar las siguientes: Construcción de Embarcaderos Turísticos en el Lago Titicaca, Localidades de Socca y Ccotos, Provincia de Puno - Puno: Tal como se tenía previsto, se aprobó el estudio de perfil en Abril de 2010. Construcción del Mirador Turístico para las líneas de Nazca: Se había considerado que el proyecto culminaría a nivel de Perfil, sin embargo la inversión es superior a S/. 19 millones de soles, por lo que se va a desarrollar hasta nivel de Factibilidad. Acondicionamiento Turístico de Ingreso a la Ciudad de Iñapari: La obra concluyó el 27 de Julio de 2010 en el plazo establecido. Rehabilitación y Acondicionamiento Turístico del Muelle de Pimentel, Distrito de Pimentel – Chiclayo – Lambayeque: Expediente técnico concluido, comunicaciones reiterativas, reuniones con los consultores y orientación por parte de los revisores. 34 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 El 23 de Septiembre de 2010, se dio inicio a la ejecución de la obra, la cual presenta un avance de 19% hasta diciembre de 2010. Ampliación y Acondicionamiento Turístico del Museo de Arte de Lima (Primer Nivel y Sótano): La obra se inauguró en Octubre de 2010 y se encuentra en proceso de Liquidación. Fuente: www.rppnoticias.com Museo de arte de Lima Mejoramiento de la Infraestructura del Malecón El Chaco, Distrito de Paracas – Pisco - Ica: La obra se ejecutó y fue liquidada. Malecón El Chaco Fuente: MINCETUR Acondicionamiento Turístico del entorno Urbano - Arquitectónico Tradicional en Leymebamba. Recuperación de la Arquitectura Tradicional de la Plaza de San Bartolo. Mejoramiento e Implementación del Circuito Temático Turístico Cultural, Distrito de Pueblo Libre. 35 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 Puesta en Valor de la Arquitectura Tradicional y Acondicionamiento Turístico del Pueblo Histórico de Tingo en el Valle del Alto Utcubamba, el Tingo, distrito de Tingo - Luya - Amazonas. Mejora de la Orientación Turística Nacional Mediante una Señalización Estandarizada - Región Pasco. Alameda Turística Banchero Rossi y Complementos. Rehabilitación de Caminos de Herradura, 10 descansos y señalización de la localidad de Llachón -Capachica - Llachón. Mejora de la Orientación Turística Nacional Mediante una Señalización Estandarizada - Región Tacna. Infraestructura turística en el Distrito de Laraos. Señalización turística en la reserva paisajística Nor Yauyos -Cochas. Acondicionamiento Turístico de Zona Centro de la Playa Mancora. Fuente: korm.com.pe Zona centro de la Playa de Mancora Mejora de la Orientación Turística Nacional Mediante una Señalización Estandarizada - Región Ucayali. Acondicionamiento de la Infraestructura urbana de los principales pueblos Turísticos de los Distritos de Antioquia y Pachacamac. Puesta en valor de Casa Monumental Montjoy, Lambayeque, Provincia de Lambayeque. Mejoramiento y Rehabilitación de la Plaza Central (Empedrado, paraderos, basureros, mejoramiento de Instalaciones Eléctricas) de la localidad de Llachón Capachica - Llachón. 36 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 Obras concluidas a diciembre del 2010: Remodelación y Puesta en Valor del Complejo Termal de la Juventud ubicado en el Balneario de Churin, Distrito de Pachangaza. Fuente: peruviaje Las aguas termales minero – medicinales del Balneario de Churín Acondicionamiento turístico y Arquitectura Tradicional – Localidad María – Luya. Reconstrucción, Mejoramiento de Boulevard Zona Norte el Chaco Distrito de Paracas – Pisco – Ica. Ampliación y Rehabilitación de las Coberturas en las Zonas Este y Sur de la Plataforma l de la Huaca de la Luna – Universidad Nacional de Trujillo. Construcción de Paseo Turístico y Artesanal Divino Niño del Milagro de la ciudad de Etén, Distrito de Etén – Chiclayo – Lambayeque. Ejecución de la Obra Desarrollo Turístico Vivencial y Rural en la Península Lacustre de Capachica – Llachón: La obra fue terminada. En el marco de la ejecución del Proyecto de Reordenamiento y Rehabilitación del Valle del Vilcanota: Se realizó el estudio de Capacidad de carga. Se concluyó con la Administración, Implementación y Monitoreo del Proyecto. Se concluyó con el modelo de gestión para la sostenibilidad de los 05 Telecentros (Pisac, Calca, Chincheros; Ollantaytambo y Urubamba). Se ha elaborado el material educativo para la implementación del programa de concientización turística a la población local. 37 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 En producto y Desarrollo de destinos turísticos: Se concluyó el estudio del perfil del turista norteamericano. Se desarrollaron 98 asistencias técnicas en los siguientes destinos: Ruta Moche, Playas del Norte, Río Amazonas, Colca Arequipa, Paracas – Nazca, Lago Tititcaca, Cordillera Blanca, Conchucos, Yarinacocha – Pucallpa, Tambopata, Kuelap, Cañete, Yauyos y Moquegua. Se elaboraron 14 asistencias técnicas en temas de Inventario Turístico para 16 DIRCETUR y en formulación de Proyectos de Inversión Pública en 5 regiones: Ucayali, La Libertad, Lambayeque, Madre de Dios y Puno. Se dieron 7 implementaciones de los Planes de Acción en Coordinación con los Entes Gestores de Desarrollo. Se desarrolló un diagnostico y propuesta de 21 nuevas rutas aéreas para fomentar el desarrollo aéreo domestico con incidencia en los principales destinos turísticos del Perú. En el marco del Programa Nacional de Turismo Rural Comunitario - TRC, se ha venido trabajando en las siguientes acciones: Implementación de una Política de Promoción del Turismo Rural Comunitario; desarrollándose: 5 estudios para el desarrollo de los emprendimientos en Turismo Rural Comunitario. 12 capacitaciones de monitoreo en educación en Turismo Rural Comunitario. 13 capacitaciones y monitoreo por zonas de intervención: Norte y Centro. 61 talleres de Sensibilización, concepto, enfoque y metodología de Turismo Rural Comunitario. 5 pasantías – intercambio en Turismo Rural Comunitario. El IV encuentro Nacional de Turismo Rural Comunitario TRC. 2 manuales para la formación de especialistas de educación en Turismo Rural (Manual del Gestor y Manual de Finanzas). El Turismo Rural Comunitario está basado en la gestión y Participación organizada de las poblaciones locales tanto en el desarrollo de la actividad Turística como los servicios asociados a ella. Fuente: MINCETUR 38 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 En desarrollo y promoción artesanal se realizo lo siguiente: El Programa Nacional de Desarrollo de Oferta Artesanal, que busca artesanías renovadas; efectuándose nuevas intervenciones en: Cajamarca, Lima Metropolitana (Comas, S.J.L., S.J.M., Carabayllo, Ate y S.M.P.), Ventanilla, Piura, Huánuco y San Martin. 15 talleres dirigidos a Gobiernos Regionales, Gobiernos Provinciales y Distritales; para la conformación de los Consejos Regionales de Fomento Artesanal-COREFAR y los Consejos Locales de Fomento Artesanal-COLOFAR respectivamente. En 5 ciudades capitales de región, dos en el Norte, una en el Centro y dos en el Sur se organizaron y ejecutaron de manera conjunta con las DIRCETURs los talleres macro regionales de PROMOARTESANIA 2010, espacio de coordinación pública privada. Con relación al Plan de Normalización Técnica, se completaron las carpetas de Normas Técnicas, “Clasificación” y “Requisitos” de: Fibras Vegetales y de Mates Burilados; y, determinación química del Oxido de Cromo de pieles de alpaca curtidos artesanalmente (método volumétrico). 3 talleres de difusión y capacitación para uso del sistema de inscripción en el Registro Nacional del Artesano-RNA teniendo como beneficiarios a 54 asociaciones de artesanos y 127 empresas de la actividad artesanal aproximadamente. Con el Congreso de la República, se procedió a la entrega del reconocimiento de la “Medalla Joaquín López Antay”: a los 5 seleccionados maestros artesanos, en el año 2010. En el mes de marzo se celebró el “Mes de la Artesanía Peruana 2010”, con eventos que incluyeron: feria del “Arte Nativo de la Selva”; conferencia “Artesanía Peruana para Exportación”; exhibiciones de obras artesanales; misa solemne y encuentro de confraternidad para artesanos. El movimiento OVOP18 Perú, que promueve e impulsa la identificación de productos exportables al Japón, creando oportunidades de negocios comprometiendo autoridades locales y ciudadanos de las zonas rurales de Amazonas, Arequipa, Cajamarca, Cusco, La Libertad, Lambayeque, Región Lima, Piura y Puno. Efectúo 22 talleres que posibilitaron la selección de productos; específicamente 20 recursos naturales serán puestos en valor. Se coordinó para efectos del concurso de Excelencia UNESCO, el diseño de 2 programas uno para el nivel nacional y otro para el área andina. Fuente: MINCETUR Se benefició a más de 1,000 artesanos, en el marco del Programa Nacional de Desarrollo de la Oferta Artesanal 18 Sus siglas en inglés: One Village, One Product (Un Pueblo, Un Producto). 39 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 En relación a los Centros de Innovación Tecnológica de Artesanía y Turismo CITEs se detalla, los principales logros alcanzados durante el año 2010: Se inicio 10 estudios SNIP para la creación de CITEs: en Nasca, Iquitos, Cajamarca, Tacna, Ancash, Cusco (2), Arequipa Piura y Lambayeque. Se gestionó la ejecución de 7 Proyectos SNIP “CITE de Artesanía y Turismo”: Cerámica Pucará-Puno, Diseño Perú – Lima, CITE - Ayacucho, CITE Hualhuas – Junín, CITE Quinua – Ayacucho, CITE – Apurímac y CITE Pachacútec - Ventanilla. Los CITEs han realizado 359 Cursos de capacitación, talleres y seminarios; 2,294 acciones de Articulación de la producción, comercialización y otros; 116 participaciones en ferias y ruedas de negocios 326 Desarrollos de oferta exportable, entre otros. Los CITEs de Artesanía y Turismo tenían programado 47,277 beneficiarios; siendo su ejecución 61,897 beneficiarios, lo cual significa una efectividad del 130.9%. Se mantuvo operativos 5 CITEs privados (Joyería, Catacaos; Cerámica, Chulucanas; Peletería, Sicuani; Textil Camélidos, Huancavelica; camélidos Sudamericanos, Puno), 2 CITEs públicos (Sipán, Lambayeque; Artesanía Ucayali, Pucallpa), y un proyecto CITE (Diseño – Perú, Lima). Se financió la operación de dos nuevos CITEs privados: CITE Joyería Koriwasi – Cajamarca y CITE Utcubamba – Amazonas. Fuente: MINCETUR CITE Peletería Sicuani 6.2.2 Para fortalecer las capacidades institucionales y de recursos humanos vinculado al turismo y a la artesanía. En aspectos de gestión ambiental se ha desarrollado acciones que han permitido lograr lo siguiente: 17 capacitaciones a autoridades vinculadas a la gestión de sitios y destinos turísticos en los siguientes temas: Gestión Ambiental, Gestión de Residuos sólidos, tratamiento de aguas residuales en el destino Colca y en Gestión Ambiental en el Destino Turístico Ruta Moche – La Libertad. En el mes de Junio de 2010, en coordinación con el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado, se realizó el primer taller dirigido a funcionarios, prestadores de servicios turísticos y representantes de sociedad civil; como parte del 40 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 proceso de consulta pública del Proyecto de las Disposiciones Complementarias que regulan el aprovechamiento del Recurso Natural con fines Turísticos. 8 Talleres de Capacitación en temas Ambientales referidos al Turismo. Se capacitó a 948 funcionarios de los Gobiernos Regionales y Locales en el componente ambiental de los Proyectos de Inversión Pública. En el marco del Programa de Conciencia Turística se ha venido trabajando las siguientes acciones: Taller Nacional de Planificación y actualización en Conciencia Turística, en la ciudad de Barranca del 24 al 26 de Marzo en donde participaron 57 funcionarios de la DIRCETUR y DRE19 de 22 Regiones del país. Cursos de capacitación sobre Conciencia y Cultura Turística para el sector educación, en los siguientes departamentos: Ancash, Madre de Dios, Ayacucho, Puno, Lambayeque, Amazonas, Ica, La Libertad, Loreto, Pasco, Piura y San Martín; “Talleres de recursos naturales cultura y turismo”; San Martín, Cajamarca, La Libertad, Piura y Amazonas “Taller Regional de Formadores de Turismo Educativo”. En el mes de febrero a diciembre se realizaron 3 asistencias técnicas para funcionarios de la DIRCETUR de Ancash, de la Municipalidad del Rímac y Junín, con la finalidad de orientarlos a diseñar su Plan de Conciencia Turística. Entre el mes de mayo a diciembre se desarrollaron 9 talleres de capacitación sobre sensibilización en las siguientes ciudades: Ica (2), Amazonas, Lima (2), Ayacucho, Arequipa, Madre de Dios y Pasco. “Taller de Conciencia y Cultura Turística”, Huánuco (2) y Cusco (7). “II Curso Taller de Conciencia Turística para comunidades”. Fuente: guiaescapate.com 4 Seguimientos y Monitoreo a las DRE; además se añadió monitorear a la DIRCETUR; en cuanto a Conciencia o Cultura Turística. Se realizó el Diseño y Validación de perfiles y módulos ocupacionales de: carreras artesanales técnicas (telar de cintura y teñido en reservas Lambayecana). 19 En el marco del Plan Nacional de Calidad Turística, el Viceministerio de Turismo con el objetivo de contribuir en la mejora de los servicios turísticos durante el año 2009 ha venido promoviendo el Sistema de Aplicación de Buenas Prácticas (SABP), diseñado con la finalidad de sensibilizar a los prestadores de servicios turísticos, principalmente organizados como MYPES, sobre la importancia de aplicar buenas prácticas para mejorar la gestión de Dirección Regional de Educación. 41 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 sus negocios, teniendo presente que estas mejoras les permitirían prestar servicios de calidad que respondan a las expectativas de los turistas. En ese sentido, a diciembre del presente año se han logrado los siguientes resultados: El 15 de mayo de 2010, se suscribió el Convenio N°15-2010-MINCETUR/DM-Convenio de Colaboración Interinstitucional entre el MINCETUR y CENFOTUR, con el objeto de establecer el compromiso que CENFOTUR preste servicios al MINCETUR para el desarrollo de cursos teóricos prácticos, asistencia técnica y evaluación sobre la implementación de buenas prácticas para el desarrollo del Sistema de Aplicación de Buenas Prácticas SABP, con vigencia hasta diciembre 2010. Se suscribió, el 31 de agosto de 2010, el Acuerdo de Conclusión del Convenio en mención y con fecha 9 de setiembre de 2010, se firmó el Acuerdo de Vigencia del Convenio en mención, el cual concluyó en diciembre de 2010. En el rubro de Restaurantes el SABP ha realizado 718 capacitaciones, 116 asistencias técnicas, 81 evaluaciones y 30 reconocimientos otorgados. En el rubro de Establecimientos de Hospedajes el SABP ha realizado 433 capacitaciones, 109 asistencias técnicas, 69 evaluaciones y 21 reconocimientos otorgados. En el rubro de Agencias de Viajes el SABP ha realizado 126 capacitaciones, 29 asistencias técnicas, 21 evaluaciones y 6 reconocimientos otorgados. Así mismo, MINCETUR capacitó a 532 mozos y azafatas los cuales fueron capacitadas en el curso de “Desarrollo de habilidades y destrezas de mozos y azafatas”. Actualización y elaboración de normas: Participación en el grupo de trabajo encargado de elaborar el Proyecto de reglamento de la Ley del Guía de Turismo. Participación en el grupo de trabajo encargado de elaborar el Proyecto de reglamento de la Ley General de Turismo. Proyecto de normas para la prevención del lavado de activos y/o financiamiento del terrorismo, aplicable a las empresas comprendidas en los rubros de agencias de viajes y turismo, hoteles y restaurantes. Actualización del proyecto de norma que regula el uso de las aguas mineros medicinales con fines turísticos. Modificación de disposiciones para expedir el certificado de prestador de servicios turísticos para el transporte turístico terrestre. Modificación del reglamento de establecimientos de hospedaje incluyendo clasificación para el ámbito rural y áreas naturales protegidas. Actualización del proyecto de reglamento para la declaración de zonas de desarrollo turístico prioritario. Proyecto de inclusión de procedimientos de recuperación anticipada del IGV en el TUPA del MINCETUR. Se aprobó la modificación al reglamento de Equipaje y Menaje, otorgado mediante Decreto Supremo Nº 206-2009-ef. 42 En el marco del Programa de Prevención de la Explotación Sexual de Niños, Niñas y Adolescentes en el ámbito del sector turismo (prevención de la ESNNA), se ha venido efectuando campañas de sensibilización a los prestadores de servicios turísticos sobre la gravedad de este problema que atenta contra los derechos humanos de nuestras niñas, niños y adolescentes. En ese sentido, se ha realizado durante el presente año las siguientes acciones: Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 Se culminó la actualización del CD Interactivo “Curso de Capacitación para prestadores de Servicios Turísticos” sobre prevención de la explotación sexual de niñas, niños y adolescentes, iniciándose su distribución a nivel nacional. Se han realizado talleres de capacitación en materia de prevención de la ESNNA dirigido a: prestadores de servicios turísticos, estudiantes, funcionarios de las Direcciones Regionales de Comercio Exterior y Turismo, entre otros, en las siguientes ciudades: Lima (Barranca y Cañete), Piura (Máncora), Cajamarca (Cajamarca) y Huánuco (Huánuco y Tingo María). El 29 de setiembre, se realizó la puesta en escena de la obra teatral Voces en el Silencio, en el marco de las acciones de la I Cruzada Nacional contra la trata de personas, organizada por el Grupo Multisectorial Permanente contra la trata de personas, liderado por el Ministerio del Interior. El evento se llevó a cabo en el auditorio Mario Vargas Llosa de la Biblioteca Nacional. Se entregaron materiales de información (folletería, afiches, entre otros), en materia de prevención de la ESNNA, beneficiando a un aproximado de 1000 personas (entre funcionarios, prestadores de servicios turísticos, entre otros). Se entregaron impresiones de materiales y distribución, Spots, Trípticos, Folletos, entre otros (9,000) y Reproducción y Distribución de CD curso de capacitación para personal de empresas prestadoras de servicios turísticos (2,600). Supervisión y control juegos de casinos y máquinas tragamonedas. En el marco de la Ley 28945 - Ley de Reordenamiento y Formalización de la actividad de Explotación de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas, se ha logrado las siguientes acciones: Autorización, Supervisión y Control de Juegos de Casinos y Máquinas Tragamonedas: Se ha culminado el proceso de formalización de las salas de juego de máquinas tragamonedas, lográndose formalizar el 100% de salas a nivel nacional, autorizandose a 252 empresas y 686 salas de juegos. Se ejecutó a nivel nacional 60 charlas, para sensibilizar a cerca de 4,686 personas sobre los efectos de la ludopatía. Las charlas se llevaran a cabo en los distritos más poblados de la ciudad capital como en diversas ciudades del interior. Las charlas estuvieron orientadas a escolares, padres de familia, policías, funcionarios de gobiernos locales y regionales, comunidad en general y organizaciones de base (clubes de madre, programa del vaso de leche, organizaciones vecinales). Como parte de la labor de fiscalización y control posterior se realizaron 5,330 inspecciones técnicas a las de salas de juego de casino y máquinas tragamonedas autorizadas a nivel nacional, así como las veedurías para constatar las importaciones de los bienes relacionados a la actividad. Se realizaron 14 operativos de clausuras de salas de juegos no autorizados y decomiso de máquinas tragamonedas a nivel nacional (Cajamarca, Arequipa / Corire, Lima / Cañete y La Victoria, Junín / Pichanaki y Perene, Ica / Pisco); decomisándose 2,189 máquinas, entre ellas 1,775 máquinas dirigidas a menores de edad y 414 máquinas operadas en salas informales y se realizaron 5 operativos de destrucción de máquinas tragamonedas declaradas en abandono. Se obtuvo el premio de buenas prácticas en Gestión Pública en la categoría Fiscalización y cumplimiento de la ley con la práctica “Formalización de las salas de juego de máquinas tragamonedas: restableciendo el Principio de Autoridad”. Se evaluó y resolvió en los plazos previstos por el TUPA 4.454 solicitudes sobre procedimientos administrativos, destacándose el procedimiento de “Modificaciones de 43 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 la autorización expresa para la explotación de juegos de casino y máquinas tragamonedas por el incremento, reemplazo y/o retiro de mesas de juegos de casino, máquina tragamonedas y/o memorias de solo lecturas”, ya que concentra el 67% de solicitudes. En el marco de la Política Nacional de Simplificación Administrativa, se redujo significativamente el costo por derecho de tramitación de cada uno de los procedimientos administrativos. Fuente: MINCETUR Destrucción de maquinas tragamonedas 6.2.3 Para atender la necesidad que tiene el sector turismo peruano de promocionar el destino país y sus atractivos turísticos, tanto para el turismo interno como para el receptivo. En Promoción del Turismo Receptivo En el año 2010 se logró posicionar al Perú como destino turístico en la mente del consumidor final, a través de 22 ferias turísticas internacionales en países como Holanda, Alemania, España, Suiza, Reino Unido, Italia y Francia, en el continente europeo; Estados Unidos en el continente norteamericano; Colombia, Brasil y Argentina en Sudamérica y Japón, China y Australia en el continente asiático. Ferias Internacionales En Europa: se participó en 13 ferias internacionales de turismo en mercados priorizados. 44 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 Ferias Turísticas en Europa: Nº 1 FERIA Vakantiebeurs Utrecht FECHA EVENTO PAIS CIUDAD Holanda EMPRESAS PROFESIONALES PERUANAS 12-17 ene 3 PUBLICO 20,372 96,963 1 CMT Stuttgart Alemania 16-24 ene NA NA 205,000 1 Fitur Madrid España 20-24 ene 26 124,644 87,074 1 Fespo Zürich Suiza 28-31 ene NA NA 66,638 1 Destinations Londres R.Unido 04-07 feb NA NA 36,706 1 BIT Milán Italia 18-21 feb 4 52,800 101,000 1 Mahana Lyon Francia 05-07 mar 2 NA 28,050 1 ITB Berlín Alemania 10-14 mar 34 111,133 68,218 1 BMT Nápoles Italia 26-28 mar 2 19,800 (sólo trade) 1 SITC Barcelona España 15-18 abr 3 NA 1 Top Resa París Francia 21-24 set 10 27,100 (sólo trade) 1 TTG Incontri Rimini Italia 22-24 oct 6 42,750 (sólo trade) 1 WTM Londres Reino Unido 08-11 nov 40 26,908 20,811 104 425,507 13 SUB TOTAL EUROPA 195,000 884,649 En Norteamérica: se participó en 2 ferias Internacionales, las que se detallan a continuación: Ferias Turísticas en Norteamérica: N º FERIA CIUDAD PAIS FECHA EVENTO EMPRESAS PERUANAS PROFESIO NALES PUBLICO 1 New York Times New York USA 26-28 feb 4 7,000 9,000 1 Luxury Travel Expo Las Vegas USA 07-09 dic 4 3,000 (sólo trade) 8 10,000 9,000 2 SUB TOTAL NORTEAMERICA En Asia / Oceanía: se participó en 4 ferias. Ferias Turísticas en Asia/Oceanía: N º CIUDAD PAIS FECHA EVENTO EMPRESAS PERUANAS PROFESIONA LES PUBLICO 1 AIME Melbourne Australia 02-03 mar 2 5,000 NA 1 Holiday Travel Expo Sydney Australia 06-07 mar 4 NA 13,000 1 ALTM Shanghai China 14-17 jun 2 3,000 (sólo trade) 1 JATA Tokio Japón 24-26 set 4 39,492 71,740 12 47,492 84,740 4 45 FERIA SUB TOTAL ASIA/OCEANIA Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 En Latinoamérica: se participó en 3 ferias internacionales: Ferias Turísticas en América Latina: Nº FERIA 1 ANATO 1 ABAV 1 FIT PAIS FECHA EVENTO EMPRESAS PERUANAS PROFESIONALES PUBLICO Bogotá Río de Janeiro Colombia 24-26 feb 13 205 Brasil 19 24,000 Buenos Aires Argentina 20-22 oct 30 oct-02 nov 22,688 (sólo trade) CIUDAD 3 SUB TOTAL LATINOAMERICA 22 TOTAL FERIAS INTERNACIONALES 15 33,057 55,832 47 57,262 78,520 171 540,261 1,056,909 En las ferias en las que aparecen “cero empresas peruanas”, es porque PROMPERU participó directamente a través de la Dirección de Promoción de Exportaciones/ Sub dirección de promoción del turismo receptivo. WORKSHOP Durante el año 2010 se han realizado 66 Workshops alrededor del mundo, contando con la asistencia de más de 18 mil personas entre profesionales del rubro y público interesado en conocer el destino Perú y han participado más de 100 empresas peruanas comercializadoras del turismo. Nº LUGAR DE REALIZACIÓN EMPRESAS PERUANAS PROFESIONALES PUBLICO 16 EUROPA 2 61 360 21 NORTEAMERICA 0 0 0 24 LATINOAMERICA 108 233 17,916 5 ASIA/OCEANIA 8 180 0 118 474 18,276 66 TOTAL WORKSHOPS La organización y apoyo a Workshops permitieron brindar información actualizada y realizar negociaciones directas entre operadores peruanos y extranjeros a fin de promocionar al Perú como un destino turístico y atractivo. A continuación las actividades desarrolladas por continentes y países: 46 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 Workshops en Europa: WORKSHOP 3 Roadshow Reino Unido (3c) Londres, Manchester y Edimburgo UK 19-23 abr 2 WK Italia Roma y Boloña Italia 3 Francia D2D París, Lille y Niza Francia 18-20 may 29 may-06 jun 1 Reino Unido D2D Workshop Francia (2c) Alemania D2D (2c) Workshops Bright (08c) Londres R. Unido 19-21 jul París y Estrasburgo Hamburgo,Hesse,Münic h,Westfalia,Schleswig Francia 16-18 nov Alemania 22-27 nov 2 5 8 CIUDAD 16 PAIS FECHA EVENTO Nº EMPRESAS PERUANAS 2 PROFESION ALES ASISTENT ES 10 240 15 120 36 UK SUB TOTAL EUROPA 2 61 360 Workshops en Norteamérica: Nº WORKSHOP CIUDAD PAIS FECHA EVENTO 1 Workshop ETC Rhode Island-Providence USA 03-06 feb 1 Workshop SATA Orange County-California USA 09-Feb 2 D2D USA Costa O. Portland y Seattle USA 07-11 jun 2 Workshop SATA (2c) Portland y Seattle USA 08-09 jun 1 Canadá Costa Oeste Vancouver Canadá 1 Virtuoso Travel Mart Los Angeles y Las Vegas USA 12-20 ago 3 Seminario AMEX Jacksonville, Miami y Atlanta USA 14-16 set 1 Bolsa de Negociación Addison Montreal Canadá 05-Oct 1 Workshop SATA San Francisco USA 06-Oct 1 Bolsa de Negociación Addison Toronto Canadá 07-Oct 2 Roadshow Canadá Toronto y Montreal Canadá 19-21 oct 1 Workshop SATA Atlanta USA 2 D2D USA Costa Este (2c) New York y Boston USA 01-07 dic 1 USTOA New Orleans USA 08-10 dic 21 47 15-Jun 03-Nov SUB TOTAL NORTEAMERICA Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 Workshops en Latinoamérica: Nº WORKSHOP CIUDAD PAIS FECHA EVENTO EMPRESAS PERUANAS PROFESIONALES ASISTENTES 1 Workshop CVC Sao Paulo Brasil 02-04 feb 1 Expomayorista México DF México 23-Mar 1 Expo Perú-Ecuador Quito Ecuador 23-Mar 14 88 1 Expo Perú-Ecuador Guayaquil Ecuador 26-Mar 18 59 109 1 Seminario Braztoa Sao Paulo Brasil 2 100 1 Argentina D2D Buenos Aires Argentina 05-09 abr 1 Braztoa & UgartD2D Porto Alegre Brasil 05-09 abr 1 ECTU Ladevi Buenos Aires Guadalajara y Monterrey Argentina 2 México Sem.inhouse 1 Expo Perú Panamá 1 Expo Perú Rep.Dom. 2 WK Ladevi Panamá Santo Domingo Bogotá y Medellín 1 Argentina D2D Córdoba 690 25-26 mar México 12-16 abr Panamá 21-Abr Rep.Dom. 22-Abr Colombia 12-14 may Argentina 17-21 may Expo Perú México México DF México 25-26 may 1 México (1c) México DF México 27-May 1 Expo Perú Bolivia Santa Cruz Bolivia 1 Expo Perú Colombia Colombia 2 Colombia 19-25 ago 1 Colombia D2D TravelMart Latinamérica Bogotá Bogotá y Medellín Lima Perú 22-24 set 1 Brasil D2D (1c) Sao Paulo Brasil 22-30 set 1 Congreso COTAL Lima Perú 13-15 oct 1 Expo Perú-Brasil Sao Paulo Brasil 04-07 nov 1 Workshop PTM Lima Perú 25-28 nov 155 12 2 1,500 07-Abr 1 26 12,000 2,400 11 8 37 60 500 12 25 253 21-22 jul 12 75 17-18 ago 20 97 SUB TOTAL LATINOAMERICA 110 233 17,916 Workshops en Asia/Oceanía: Nº WORKSHOP 3 WK y D2D Japón 2 WK Explore 5 CIUDAD Tokio, Osaka y Nagoya Johannesburgo y Ciudad del Cabo PAIS FECHA EVENTO Japón 05-09 jul Sudáfrica 14-16 set SUB TOTAL ASIA/OCEANIA EMPRESAS PROFESIONALES ASISTENTES PERUANAS 8 180 8 180 0 Alianzas Estratégicas: En el año 2010 la estrategia se sustento en realizar programas educativos del destino Perú con la fuerza de ventas de los operadores extranjeros, a fin de lograr una distribución de calidad de nuestro destino en el punto de venta y realizar una campaña de promoción dirigida al público final, buscando con ello: Incrementar el ingreso de divisas a través de mayor cantidad de llegadas, mayor permanencia en el país y mayor gasto del turista extranjero. Lograr la diversificación en la oferta turística. Promocionar la imagen del destino Perú reforzando el círculo comercial. 48 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 ALIANZAS ESTRATÉGICAS Resultados 2010 – Alianzas Estratégicas R Inversión total Alianzas Estratégicas S/. 8’598,680 Aliados 59% Promperú 41% * En el 2009 se realizaron capacitaciones on line Resumen Acciones Capacitación Conjunta: TT.OO. FAM TRIPS SEMINARIOS CAPACITACION ONLINE OTRAS USA 4 7 25 6 18 CANADA 1 1 ITALIA 5 4 66 2 ESPAÑA 5 6 17 2 ALEMANIA 4 1 13 2 JAPON 2 2 4 BRASIL 7 7 27 ARGENTINA 8 7 35 COLOMBIA 3 3 7 TOTAL 39 38 194 PAIS 2 6 3 6 3 4 18 36 En Promoción del Turismo Interno Segmento Turismo Escolar Durante el 2010 se realizaron 3 actividades con el propósito de diversificar la oferta de viajes dirigida al segmento escolar y promover el uso de agencias formales: Workshop Ferias Escolares Blog de turismo escolar 49 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 1. Workshop (Febrero 2010) Se contó con la participación de 45 empresarios turísticos de 17 regiones del Perú. Se aplicaron encuestas a través de las cuales los operadores participantes, señalaron en un 48% que sus ventas superaron las del año anterior (2009). De acuerdo a los estudios de investigación de mercado, el 53% del 81% de los entrevistados indicó que logró nuevos contactos comerciales y el 52 % concretó sus ventas. Asistieron un promedio de 190 agencias de viajes. 2. Feria Turismo Escolar Segmento A - B Se contó con la participación de 35 empresarios turísticos como expositores y una línea aérea. El evento contó con la asistencia de 150 representantes de 75 colegios. De acuerdo a las encuestas realizadas a los expositores regionales, el 63.4% de las empresas participantes logró concretar ventas de sus paquetes a colegios. Segmento C Se contó con la participación de 34 empresarios turísticos y un alinea aérea, como expositores. Asistieron 125 representantes de 62 colegios. El 85.4% de las empresas logró generar contactos comerciales por primera vez con colegios que no formaban parte de su cartera de clientes. 3. Blog Escolar Se han registrado en 4 meses de funcionamiento de este Blog, aproximadamente 9000 ingresos. Este medio se ha convertido en un canal de comunicación directo que permite recoger los intereses de este segmento. Asimismo, el blog se ha convertido en un canal de consulta sobre los servicios turísticos que brindan las empresas dedicadas a este segmento, impulsando con ello la comercialización de servicios formales y seguros. Este espacio permitió brindar información que complementa el aprendizaje como por ejemplo la visita a museos locales, exposiciones culturales entre otros. Canal Comercial Durante el 2010 se elevaron a cabo de actividades orientadas a trade, conformado por operadores, agencias de viajes, hostales y hoteles, las mismas que orientaron a: Impulsar la comercialización a través de workshops Capacitaciones en temas vinculados a marketing y uso de nuevas tecnologías aplicadas al turismo. 1. Workshop Nor Amazónico (Agosto 2010) Participaron 48 empresas de las regiones de Amazonas, San Martín, Cajamarca, Tumbes, Piura, Lambayeque, Iquitos y La Libertad como coexpositores, 3 líneas aéreas y 2 proyectos turísticos. 50 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 El evento contó con la asistencia de 350 representantes de operadores de viaje y mayoristas de Lima, quienes además fueron capacitados sobre la oferta turística de la zona norte. 2. Capacitaciones: Fue el primer evento de esta naturaleza desarrollado a nivel de macro región con alta participación del sector privado. Participaron 182 representantes de agencias de viaje, operadores turísticos, establecimientos de hospedaje y restaurantes; además de 20 funcionarios públicos de 8 regiones del sur del país: Ica, Arequipa, Ayacucho, Apurímac, Madre de Dios, Moquegua Puno y Tacna. Los participantes mostraron un alto nivel de satisfacción, así como la toma de conciencia sobre la importancia de ampliar sus conocimientos en las nuevas herramientas tecnológicas del mercado en pro de la competitividad y eficiencia en la comercialización de su oferta turística. 7. PROBLEMAS PRESENTADOS Y MEDIDAS CORRECTIVAS No obstante los logros alcanzados por el Sector, durante el 2010 se presentaron problemas en el desarrollo de algunas actividades, los más resaltantes se señalan a continuación: 7.1 Comercio Exterior Problemas Representaciones al país en los foros internacionales, en el II Trimestre hubo problemas técnicos de vuelo no llegando a su destino. La delegación de la Unión Europea decidió no realizar el evento de participación artística en la semana de Europa como cada año se realiza en el mes de mayo, a pedido de la delegación. La meta de Información y Operatividad de las Herramientas para la Facilitación del Comercio Exterior, no cumplió con las actividades programadas debido a que destinó sus recursos para atender las necesidades de la Implementación de la (VUCE). Por falta de recursos no fue posible desarrollar todas las charlas de Difusión de actividades asociadas al CEXES, no se dieron las condiciones para el lanzamiento del portal PECEX, al no tenerse firmado el convenio con el MINEDU y el D.U. 037-2010-EF; se suspendió la presentación de nuevos proyectos de inversión pública a partir de Abril del 2010. No se realizó el total de los foros EXPO por la falta de presupuesto. En la meta de PENX Sistematizado por demora en la publicación de los contratos por parte de la OGA, se retrasaron los procesos de selección correspondiente. En Biocomercio, por falta de recursos no se desarrollaron los seminarios de capacitación nacional sobre temas de Biocomercio. 51 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 Medidas correctivas del Problema Para contrarrestar los efectos de los problemas mencionados se realizaron las siguientes medidas correctivas: Con respecto en la Implementación y Equipamiento de la VUCE, se está coordinando con la DIGEMID los trámites pendientes, de certificación e integración con las entidades respectivas. Se tiene programado que el TLC con la Unión Europea se suscriba en el II semestre del 2011. Se viene coordinando con el MEF y COFIDE, el proyecto de reglamento (Implementación del Seguro de Crédito) para ser aprobado a la brevedad posible. Se está coordinando la firma del convenio con el MINEDU para el lanzamiento del portal educativo PECEX. Se viene coordinando con el MEF los aspectos técnicos asociados a la formulación del PIP (Proyecto de Inversión Pública); en la Creación de un Módulo de Oferta de Servicios en Comercio Exterior para las Pymes del Parque Industrial de Villa el Salvador. Para la conformación de un Consorcio de exportación de artesanos textiles, las asociaciones informales vienen gestionando su inscripción en registros públicos. Se continuará con el proceso de capacitación al personal de los Gobiernos Regionales y DIRCETUR en aspectos de Comercio Exterior (PENX, PECEX). 7.2 Turismo Problemas presentados Hoy en día existe la voluntad política de reconocer al turismo como un sector prioritario en la política de estado, esto se debe al importante crecimiento que el sector viene manifestando durante los últimos años; demostrado por el importante aporte que brinda a la economía nacional a través de la generación de divisas y sobre todo empleo en el país. No obstante, se presentan múltiples problemas, como los siguientes: Retrasos en la entrega de información por parte de la Dirección de Centros de Innovación y Tecnológica DCITEs, en cuanto a informes al Congreso y otras instituciones. El Centro de Innovación Tecnológica-CITE Artesanía, no cuenta con un local propio para realizar sus actividades. Demora por parte de las entidades participantes en la revisión y/o aprobación de los TDRs del estudio socio ambiental, originando la postergación de la entrega de la factibilidad del estudio e informes de supervisión. Poca diversificación de la oferta turística de acuerdo con las nuevas tendencias del mercado. Demora de la emisión de las Resoluciones de reconocimiento de adicionales de obras, por parte de la Municipalidad de Pisac y Calca para realizar las liquidaciones correspondientes. El curso de capacitación en temas de Seguridad Turística, está pendiente debido a que aun no se entregan las unidades vehiculares y no se cuenta con la asignación de recursos humanos. 52 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 Hubo retrasos en los procesos de contrataciones (como la AMC Nº 093-20110-MINCETUR/CEP siendo declarado desierto en 2 oportunidades), lo cual dificultó el cumplimiento de la meta: Promoción y Capacitación en Buenas Prácticas Ambientales y Responsables social empresarial en Turismo. Retraso de entrega de los bienes. Los bienes restantes serán contratados por la UNOPS20 en cuanto a temas de disminución de la inseguridad turística. Debido al retraso en el Estudio de Mercado a cargo del CENTRUM de la Pontificia Universidad Católica del Perú, se decidió contratar los servicios de MAXIMICE para continuar con el estudio de mercado, en cuanto a mejoramiento del servicio de seguridad turística. Medidas correctivas El estudio de intervención urbanística en soporte de los Destinos Turísticos, se pospuso para el año 2011 por cambios de autoridades municipales. La publicación de Guía Metodológica se está reprogramando para el año 2011. Se declaró desierto la convocatoria para la contratación de la elaboración del PENDAR21, reprogramando las actividades para el 2011. Se continuará con el proceso de capacitación al personal de los Gobiernos Regionales y DIRCETUR, en temas de Turismo (Oferta Turística, Conciencia Turística, PENDAR, etc). De acuerdo a lo coordinado con la Oficina General de Administración (OGA), la mayoría de los bienes (Motocicletas, Radios, Cuatrimotos, Camionetas, etc); serán entregados en el mes Abril del 2011, vía convenio con la UNOPS. Respecto al Plan COPESCO Nacional, entre los principales problemas afrontados durante el 2010 podemos mencionar los siguientes: 20 21 Se tenía previsto declararse viable en Mayo, sin embargo la Asociación MALI demoró la entrega del estudio de Prefactibilidad presentándolo en Junio. El proyecto requirió otro nivel de Estudio de Preinversión por superar en inversión los S/. 6 millones de soles, se procedió a contratar a un consultor para elaborar el estudio a nivel de Prefactibilidad; sin embargo el primer proceso se declaró desierto, retrasando la consultoría. El estudio se encuentra en evaluación desde Mayo por la OPI de la MP de Maynas, a la fecha no emiten opinión técnica del proyecto. No se realizó la liquidación técnica (Informes), tanto en señalización y Acondicionamiento. Retrasos en el levantamiento de observaciones al expediente técnico por parte de la municipalidad distrital de Pimentel. El Gobierno Regional de Cusco pese a contar con la conformidad del Expediente Técnico no remite a COPESCO Nacional la resolución de aprobación. Sus siglas en inglés: United Office for Proyect Services (Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos). Plan Estratégico Nacional de Artesanía 53 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 Pese a tener concluido el Expediente Técnico para la ejecución de la obra se tenía pendiente por parte del consultor la presentación de la autorización de la empresa prestadora de servicio. Está pendiente el estudio de Especialidad y Formulación, Revisiones y Aprobaciones del Estudio de Especialidad. Se concluyó el Expediente Técnico, el pago final al consultor que desarrolló el estudio Hidro Oceanográfico quedó pendiente debido a que estos no fueron aprobados por DICAPI. Se ha realizado la revisión y el Gobierno Regional de Cusco no cumple con subsanar las mismas. Se realizó una primera revisión y se emitió observaciones los que el Gobierno Regional del Cusco no cumple con subsanar. Se ha realizado la revisión y el Gobierno Regional de Cusco no cumple con subsanar las mismas. Está pendiente las Mejoras en la Región Ancash y Pantanos de Villa, San Isidro, Surco, Barranca, Pueblo Libre y Rímac. Se realizó los actos correspondientes a la recepción de obra, la misma que se encuentra con un pliego de observaciones por lo cual no ha sido recepcionada, estando el comité a la espera de la comunicación del levantamiento de observaciones. Asimismo, la Municipalidad Provincial de Lambayeque realizó la inauguración de dicha obra sin haber comunicado al plan COPESCO. No registra ninguna actividad hasta la fecha. El Gobierno Regional de Áncash a la fecha no cumple con subsanar las observaciones al Expediente Técnico. No se ha realizado actividad alguna, por ese motivo se está que realza la revisión del levantamiento de observaciones a cargo del Plan COPESCO Nacional. A la fecha el Gobierno Regional del Cusco no remite el Expediente Técnico para su revisión correspondiente. Medidas correctivas a los problemas presentados En Julio el consultor levantó observaciones de Plan COPESCO del estudio de Prefactibilidad, previa coordinación con la OPI y la 1º semana de Agosto se presentó formalmente el estudio para su evaluación. En la 2ºda convocatoria se contrató un consultor iniciando la elaboración del estudio en Noviembre. Se ha enviado oficios respecto a la demora de la evaluación, son respuesta. Sin embargo la nueva gestión está retomando el estudio y se espera su viabilidad en Enero. Pero la obra se culmino en Septiembre del 2010. La obra se encuentra paralizada la cual se reiniciara en el 2011. Se está a la espera del envío de la Resolución. Se está a la espera del informe por parte de la empresa. No se va a realizar, debido a que la obra se encuentra en ejecución. La unidad de Obras viene gestionando el desarrollo de dichas autorizaciones. Se está a la espera de una respuesta del Gobierno Regional del Cusco. Están Pendientes las cuales se atenderán en el 2011. Se está a la espera de las observaciones y coordinar con la Municipalidad Provincial de Lambayeque. Se reprogramó para el 2011. Se remitirá un oficio solicitando la conclusión del Expediente Técnico. 54 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 8. PRINCIPALES NORMAS QUE INCIDIERON EN EL DESEMPEÑO DEL SECTOR Entre las principales normas que influyeron en el desempeño del Sector, podemos citar las siguientes: 8.1 Comercio Exterior y Turismo Decreto Supremo N° 001-2010-MINCETUR, que modifica el Reglamento de Organización y Funciones del MINCETUR. 05-01-2010. Decreto Supremo Nº 002 y 020-2010-MINCETUR, que modifican el Reglamento de Explotación de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas. Decreto Supremo N° 003-2010-MINCETUR, Reglamento de la Ley de General de Turismo. Decreto Supremo N° 004-2010-MINCETUR, Reglamento de la Ley de Guías de Turismo. Decreto Supremo Nº 005-2010-MINCETUR, Dispone la puesta en ejecución del “Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República del Perú y el Gobierno de la República Popular China”. Decreto Supremo Nº 006-2010-MINCETUR, que modifica el Reglamento de la Ley que crea el Fondo y el Impuesto Extraordinario para la Promoción y Desarrollo Turístico Nacional. Decreto Supremo Nº 007-2010-MINCETUR, que modifica el Reglamento de los Centros de Innovación Tecnológica de Artesanía y Turismo, aprobado por Decreto Supremo Nº 012-2005-MINCETUR. Decreto Supremo N° 008-2010-MINCETUR, Reglamento de la Ley del Artesano y del Desarrollo de la Actividad Artesanal. Decreto Supremo Nº 009-2010-MINCETUR, que crea la Comisión Nacional de Promoción del Biocomercio. Decreto Supremo Nº 010-2010-MINCETUR, que establece disposiciones reglamentarias referidas a la Ventanilla Única de Comercio Exterior. Decreto Supremo Nº 013-2010-MINCETUR, que autoriza al MINCETUR a otorgar subvenciones económicas a CITEs privados de artesanía y turismo. Decreto Supremo Nº 014-2010-MINCETUR, que modifica el Reglamento de Organización y Funciones de la Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo – PROMPERÚ. Decreto Supremo Nº 015-2010-MINCETUR, que aprueba el Reglamento de “Normas Técnicas Complementarias para la implementación del Sistema Unificado de Control en Tiempo Real - SUCTR”. Decreto Supremo Nº 016-2010-MINCETUR, que modifica el Artículo 16 del Reglamento que establece las Normas para determinar el origen de una mercancía de conformidad con lo establecido en el Acuerdo de Promoción Comercial suscrito entre el Perú y Estados Unidos, aprobado por Decreto Supremo Nº 003-2009-MINCETUR. Decreto Supremo Nº 017-2010-MINCETUR, que aprueba la Estrategia Nacional de Promoción y Protección de los Productos Bandera. 55 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD Memoria Sectorial 2010 Decreto Supremo Nº 018-2010-MINCETUR, que modifica el Reglamento de Resoluciones Anticipadas de Origen y Marcado de Origen para Mercancías. Decreto Supremo Nº 019-2010-MINCETUR, que aprueba el Reglamento para declarar eventos de interés turístico que se desarrollen en el país. Resolución Ministerial N° 013-2010-MINCETUR/DM, 01.02.2010, que aprueba el reordenamiento de cargos contenidos en el Cuadro para Asignación de Personal – CAP del MINCETUR. Resolución Ministerial N° 054-2010-MINCETUR/DM, modificada por Resolución Ministerial N° 175- 2010-MINCETUR/DM, que aprueba el Plan Anual de Promoción y Desarrollo Turístico Nacional para el año 2010. Resolución Ministerial N° 109-2010-MINCETUR/DM, del 09.06.2010, que aprueba el Presupuesto Analítico de Personal – PAP del MINCETUR para el año fiscal 2010. Resolución Ministerial N° 110-2010-MINCETUR/DM, que aprueba el Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales 2010, del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR”. 56 Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo OGPPD
