La personalidad y la prevención de riesgos laborales

7/8/2015
La personalidad y la prevención de riesgos laborales. Base jurídica
Social Laboral
3 de Agosto de 2 01 5
La personalidad y la prevención de riesgos laborales. Base jurídica
Cuando ocurre un accidente, siempre pensamos en cuál es el factor externo al trabajador que ha podido fallar o si ha sido una conjunción de factores
igualmente externos al mismo y, en el caso de que no encontremos factores relevantes, achacamos la ocurrencia del suceso a la mala suerte o a la
imprudencia del trabajador, etc. Por tanto, cuando llegamos a la conclusión de que la causa está en el trabajador, generalmente nuestro pensamiento es
que no podemos hacer nada y que pasó porque tenía que pasar.
Javier Cassini Gómez de Cádiz,
Auditor Jefe de Prevención de Riesgos Laborales
Igualmente, cuando se evalúan los riesgos laborales de una empresa, hacemos un análisis concienzudo de los
equipos de trabajo que utiliza la misma, vemos sus sistemas de emergencia, sus sistemas de alimentación
eléctrica, los riesgos psicosociales que se producen por la interacción entre personas, la correcta o no
adaptación de los puestos de trabajo a las características físicas de las personas que los ocupan, si existe
orden y limpieza, etc. Pero no se evalúan en ningún caso las características personales, salvo las físicas, de los
trabajadores que ocupan cada puesto de trabajo.
Cuando seleccionamos personal para nuestra empresa, exigimos una serie de requisitos académicos o
conocimientos teóricos, de experiencia profesional, etc. Pero nunca estudiamos si en esa persona, y
especialmente si nos encontramos en puestos donde existe cierta peligrosidad, se dan las características personales adecuadas al desempeño del puesto y nos
olvidamos de que en esas características también radican posibles factores de riesgo. Y cuando acaece el accidente y no tenemos causa clara o es achacable al
trabajador, pensamos...cómo ha podido pasar...con la experiencia que tenía...qué mala suerte... y solemos autojustificarnos de que hemos hecho todo lo posible, lo que
pone la normativa, etc.
Pero, ¿es esto realmente así?, ¿hemos hecho todo lo posible?, ¿podemos actuar sobre las características personales del trabajador?
Las características personales psíquicas como factor de riesgo
Las características personales de los trabajadores y su posible inadecuación al puesto son fuente de potencial riesgo de siniestralidad que no se tienen en
cuenta. Dentro de las características de las personas se encuentran las características físicas y las psíquicas.
En la actividad empresarial y en lo relativo a prevención de riesgos laborales, se suelen tener en cuenta las características físicas. A nadie se le ocurre, por ejemplo,
poner a una persona con una importante discapacidad física en una pierna, que se mueve con una evidente dificultad y notable inestabilidad, en un andamio situado
a 8 metros de altura. Las discapacidades físicas o inadecuaciones físicas a determinados puestos de trabajo se detectan rápidamente, en casi todos los casos a
simple vista.
Pero con las psíquicas no ocurre lo mismo. Son más difíciles de detectar, hace falta un estudio profesional al que solemos oponernos pues, frecuentemente
pensamos, raya lo subjetivo y, además, todos nos atrevemos a opinar al respecto aunque nuestros conocimientos sean mínimos o nulos en esta materia.
Por poner ejemplos clarificadores, ¿quién se plantea realizar un estudio de las características personales de los trabajadores cuando debemos nombrar trabajadores
designados para la actividad preventiva, o recursos preventivos para un momento productivo puntual, o bien tenemos que designar a las personas que tienen
actuar en caso de una situación de emergencia? O bien, ¿tiene algo que ver la percepción al riesgo que pueda tener una persona para que sea más o menos apto
para trabajar en altura?
Pues estas características psíquicas nos hacen a cada persona distinta y, por tanto, a cada trabajador también y, como hemos podido comprobar, son fuente de
riesgos laborales.
¿Somos todos igual de imprudentes? ¿Lo somos en las mismas condiciones? ¿Toleramos todos de igual modo el estrés? ¿Qué situaciones son las que nos provocan
estrés a cada uno de nosotros? ¿Soy tendente a cumplir normas? ¿Por el simple hecho de cumplirlas? ¿Me tienen que convencer para asumir unas normas? ¿Soy una
persona proactiva en mi grupo de trabajo para que se cumplan las normas de prevención? ¿Existen equipos de trabajo en los que es más probable, por las
características personales de los trabajadores que los usan puedan provocar situaciones de estrés laboral?
También el estado de ánimo de los trabajadores puede ser causa de despistes con consecuencia de accidente, o de desmotivación para atender las normas de
seguridad.
Alguna pregunta similar podríamos hacernos en el ámbito psicosocial ¿Somos todos igual de vulnerables al acoso en el trabajo?
Las preguntas que nos podemos hacer en esta materia son infinitas, pero denotan con palmaria claridad que hay factores de riesgo que no estamos estudiando
suponiendo que las personas actuamos casi de igual manera ante las mismas situaciones; nada más lejos de la realidad. En la misma situación, es sabido que dos
personas pueden tener, con casi totalidad certeza, reacciones completamente diferentes, incluso totalmente contrarias, también la misma persona en distintos
momentos o en distintos contextos de relación psicosocial puede tener reacciones distintas.
Base jurídica del estudio de la personalidad con la prevención de riesgos laborales
Esta idea no es algo nuevo que nazca como desarrollo de la prevención de riesgos laborales en nuestro país. Desde los comienzos de la actividad legislativa y
complementaria a la misma se ven claros ejemplos en la normativa que ya tienen en cuenta la importancia de los factores y características personales en el
desarrollo y aplicación de la prevención de riesgos laborales.
Por tanto, ya que la aplicación de la Ley 31/95 de Prevención de Riesgos Laborales y posterior reglamentación es fuente de responsabilidades jurídicas en todos los
órdenes, puede ser oportuno realizar un repaso de la normativa vigente, y alguna guía de interpretación de la misma, y relacionemos la misma con los factores de
personalidad humana. Dicho repaso se expone en los siguientes cuadros.
DIRECTIVA COMUNITARIA 89/391
Art.6: 2 d)
Art.6: 3 b)
Art. 7: 5)
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Obligaciones generales de los empresarios
2. El empresario aplicará las medidas previstas en el
párrafo primero del apartado 1 con arreglo a los
siguientes principios generales de prevención:
c) combatir los riesgos en su origen;
d) adaptar el trabajo a la persona, en particular en
lo que respecta a la concepción de los puestos de
trabajo, así como a la elección de los equipos de
Sin perjuicio de las demás disposiciones de la
Artículo 7
presente Directiva, el empresario deberá, habida
cuenta el tipo de actividades de la empresa y/o del
establecimiento:
Servicios de protección y de prevención
b) cuando confíe tareas a un trabajador, tomar en
consideración las capacidades profesionales de
dicho trabajador en materia de seguridad y de
- los trabajadores designados deberán tener la
capacidad necesaria y disponer de los medios
salud;
5. En todos los casos:
necesarios,
trabajo y los métodos de trabajo y de producción,
con miras en particular, a atenuar el trabajo
monótono y el trabajo repetitivo y a reducir los
efectos de los mismos en la salud.
LEY 31/95
Exposición de Motivos Punto 5.
Art.4: 7 d) Definiciones
Art.15: 1 d)
La protección del trabajador frente a los riesgos
laborales exige una actuación en la empresa que
Se entenderá como condición de trabajo cualquier
característica del mismo que pueda tener una
1. El empresario aplicará las medidas que integran el
deber general de prevención previsto en el artículo
desborda el mero cumplimiento formal de un
conjunto predeterminado, más o menos amplio, de
deberes y obligaciones empresariales y, más aún, la
influencia significativa en la generación de riesgos
para la seguridad y la salud del trabajador. Quedan
específicamente incluidas en esta definición:
anterior, con arreglo a los siguientes principios
generales:
simple corrección a posteriori de situaciones de
riesgo ya manifestadas. La planificación de la
prevención desde el momento mismo del diseño del
proyecto empresarial, la evaluación inicial de los
riesgos inherentes al trabajo y su actualización
periódica a medida que se alteren las circunstancias,
la ordenación de un conjunto coherente y
d.-Todas aquellas otras características del trabajo,
incluidas las relativas a su organización y
ordenación, que influyan en la magnitud de los
riesgos a que esté expuesto el trabajador.
globalizador de medidas de acción preventiva
adecuadas a la naturaleza de los riesgos detectados
y el control de la efectividad de dichas medidas
constituyen los elementos básicos del nuevo
enfoque en la prevención de riesgos laborales que la
Ley plantea. Y, junto a ello, claro está, la información
c. Combatir los riesgos en su origen.
d. Adaptar el trabajo a la persona, en particular en
lo que respecta a la concepción de los puestos de
trabajo, así como a la elección de los equipos y los
métodos de trabajo y de producción, con miras, en
particular, a atenuar el trabajo monótono y
repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la
salud.
y la formación de los trabajadores dirigidas a un
mejor conocimiento tanto del alcance real de los
riesgos derivados del trabajo como de la forma de
prevenirlos y evitarlos, de manera adaptada a las
peculiaridades de cada centro de trabajo, a las
características de las personas que en él
desarrollan su prestación laboral y a la actividad
concreta que realizan.
Art.15: 2
Art.15: 4
Art.16 2 a)
2. El empresario tomará en consideración las
4. La efectividad de las medidas preventivas
2. Los instrumentos esenciales para la gestión y
capacidades profesionales de los trabajadores en
materia de seguridad y de salud en el momento de
encomendarles las tareas.
deberá prever las distracciones o imprudencias no
temerarias que pudiera cometer el trabajador.
Para su adopción se tendrán en cuenta los riesgos
adicionales que pudieran implicar determinadas
medidas preventivas, las cuales sólo podrán
adoptarse cuando la magnitud de dichos riesgos sea
aplicación del plan de prevención de riesgos, que
podrán ser llevados a cabo por fases de forma
programada, son la evaluación de riesgos laborales
y la planificación de la actividad preventiva a que se
refieren los párrafos siguientes:
sustancialmente inferior a la de los que se pretende
controlar y no existan alternativas más seguras.
a) El empresario deberá realizar una evaluación
inicial de los riesgos para la seguridad y salud de los
trabajadores, teniendo en cuenta, con carácter
general, la naturaleza de la actividad, las
características de los puestos de trabajo
existentes y de los trabajadores que deban
desempeñarlos. Igual evaluación deberá hacerse
con ocasión de la elección de los equipos de trabajo,
de las sustancias o preparados químicos y del
acondicionamiento de los lugares de trabajo. La
evaluación inicial tendrá en cuenta aquellas otras
actuaciones que deban desarrollarse de conformidad
con lo dispuesto en la normativa sobre protección de
riesgos específicos y actividades de especial
peligrosidad. La evaluación será actualizada cuando
cambien las condiciones de trabajo y, en todo caso,
se someterá a consideración y se revisará, si fuera
necesario, con ocasión de los daños para la salud
que se hayan producido. Cuando el resultado de la
evaluación lo hiciera necesario, el empresario
realizará controles periódicos de las condiciones de
trabajo y de la actividad de los trabajadores en la
prestación de sus servicios, para detectar
situaciones potencialmente peligrosas.
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Art.25.1.
1. El empresario garantizará de manera específica
la protección de los trabajadores que, por sus
propias características personales o estado
biológico conocido, incluidos aquellos que tengan
reconocida la situación de discapacidad física,
psíquica o sensorial, sean especialmente sensibles
a los riesgos derivados del trabajo. A tal fin,
deberá tener en cuenta dichos aspectos en las
evaluaciones de los riesgos y, en función de éstas,
adoptará las medidas preventivas y de protección
necesarias.
Los trabajadores no serán empleados en aquellos
puestos de trabajo en los que, a causa de sus
características personales, estado biológico o por
su discapacidad física, psíquica o sensorial
debidamente reconocida, puedan ellos, los demás
trabajadores u otras personas relacionadas con la
empresa ponerse en situación de peligro o, en
general, cuando se encuentren manifiestamente en
estados o situaciones transitorias que no respondan
a las exigencias psicofísicas de los respectivos
puestos de trabajo.
RD 39/97
Art. 2.2. a)
Art.3: 1 a)
El Plan de prevención de riesgos laborales habrá de reflejarse en un documento
La evaluación de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la
que se conservará a disposición de la autoridad laboral, de las autoridades
sanitarias y de los representantes de los trabajadores, e incluirá, con la
amplitud adecuada a la dimensión y características de la empresa, los siguientes
elementos: La identificación de la empresa, de su actividad productiva, el
número y características de los centros de trabajo y el número de trabajadores
y sus características con relevancia en la prevención de riesgos laborales.
magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la
información necesaria para que el empresario esté en condiciones de tomar una
decisión apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal
caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse.
Cuando de la evaluación realizada resulte necesaria la adopción de medidas
preventivas, deberán ponerse claramente de manifiesto las situaciones en que
sea necesario:
a)Eliminar o reducir el riesgo, mediante medidas de prevención en el origen,
organizativas, de protección colectiva, de protección individual, o de formación e
información a los trabajadores.
GUIA INSHT EVALUACION DE RIESGOS (no siendo normativa es guía aceptada)
Pag.2 . Punto b al inicio de la página
Art. 5: 5.2.1
Art.5: 5.2.2.2.2. a)
La evaluación inicial de riesgos deberá hacerse en
todos y cada uno de los puestos de trabajo de la
empresa, teniendo en cuenta:
5.2.1. Clasificación de las actividades de trabajo
5.2.2.2.2. Probabilidad de que ocurra el daño
Un paso preliminar a la evaluación de riesgos es
preparar una lista de actividades de trabajo,
agrupándolas en forma racional y manejable. Una
posible forma de clasificar las actividades de trabajo
es la siguiente:
La probabilidad de que ocurra el daño se puede
graduar, desde baja hasta alta, con el siguiente
criterio:
a) Las condiciones de trabajo existentes o previstas
b) La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe
sea especialmente sensible, por sus
características personales o estado biológico
conocido, a alguna de dichas condiciones.
a) Áreas externas a las instalaciones de la empresa.
b) Etapas en el proceso de producción o en el
suministro de un servicio.
Probabilidad alta: El daño ocurrirá siempre o casi
siempre
Probabilidad media: El daño ocurrirá en algunas
ocasiones
Probabilidad baja: El daño ocurrirá raras veces
c) Trabajos planificados y de mantenimiento.
d) Tareas definidas, por ejemplo: conductores de
carretillas elevadoras.
Para cada actividad de trabajo puede ser preciso
obtener información , entre otros, sobre los
siguientes aspectos:
a)
b)
Tareas a realizar.
Su duración y frecuencia.
c) Quien realiza el trabajo, tanto permanente como
ocasional.
A la hora de establecer la probabilidad de daño, se
debe considerar si las medidas de control ya
implantadas son adecuadas. Los requisitos legales y
los códigos de buena práctica para medidas
específicas de control, también juegan un papel
importante. Además de la información sobre las
actividades de trabajo, se debe considerar lo
siguiente:
a) Trabajadores especialmente sensibles a
determinados riesgos (características personales
o estado biológico).
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Art.5: 5.2.4. a) y b)
5.2.4. Preparar un plan de control de riesgos
El resultado de una evaluación de riesgos debe
servir para hacer un inventario de acciones, con el
fin de diseñar, mantener o mejorar los controles de
riesgos. Es necesario contar con un buen
procedimiento para planificar la implantación de las
medidas de control que sean precisas después de la
evaluación de riesgos.
Los métodos de control deben escogerse teniendo
en cuenta los siguientes principios:
a) Combatir los riesgos en su origen
b) Adaptar el trabajo a la persona, en particular en
lo que respecta a la concepción de los puestos de
trabajo, así como a la elección de los equipos y
métodos de trabajo y de producción, con miras, en
particular a atenuar el trabajo monótono y repetitivo
y a reducir los efectos del mismo en la salud.
Es posible que pueda parecer, en algunos casos, una interpretación de la normativa ligeramente extremosa; pero si lo analizamos bajo el prisma de la existencia de
características psíquicas humanas en un puesto inadecuado y que, por tanto, dichas características son fuente de riesgo, interpretaremos la normativa citada y
alguna más en el sentido de que el legislador contemplaba esta idea y que tiene perfecta cabida en la normativa vigente y, por ello, podría llevarnos a la
interpretación de que el no tener en cuenta estos aspectos podría ser causa de asumir responsabilidades jurídicas perfectamente evitables.
Javier Cassini Gómez de Cádiz,
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