LOS INCENDIOS FORESTALES EN CANTABRIA

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LOS INCENDIOS FORESTALES EN CANTABRIA
1.- INTRODUCCIÓN
La Comunidad Autónoma de Cantabria tiene una extensión de 5.321 kilómetros
cuadrados limita con tres Comunidades Autónomas: el Principado de Asturias, Castilla
y León (provincias de León, Palencia y Burgos) y el País Vasco (provincia de Vizcaya).
1.1.- Orografía
El relieve de Cantabria se
eleva gradualmente de Norte
a Sur, desde la costa hasta
la Cordillera Cantábrica, que
discurre paralela al mar a
unos 40-50 Km., para
descender luego hacia el
Sureste, siguiendo el Valle
del Ebro.
Pueden distinguirse cuatro
zonas orográficas:
•
•
•
•
La zona del litoral ocupa la tercera parte de la superficie regional. Es baja y
llana, con valles suaves perpendiculares a la costa, recorridos por los ríos ya
remansados.
La zona media, con alturas que apenas llegan a los 1.000 metros, sirve de
separación a los valles medios y altos de los ríos.
La zona de montañas altas posee importantes macizos que conforman la
Cordillera Cantábrica, destacando los Picos de Europa, que se levantan al
Suroeste de la región con alturas superiores a los 2.600 metros.
La zona del interior, en la que se produce la transición hacia la meseta a
través de la depresión que forma el Valle del Ebro.
1.2.- Hidrografía
La Cordillera Cantábrica y sus estribaciones orientales constituyen la divisoria de
aguas principal, dividiendo la región en 3 vertientes de desigual superficie, al Norte la
vertiente Cantábrica y al Sur se encuentran la vertiente Mediterránea, al Sureste de
la región, formada por la cuenca del Río Ebro, y la vertiente Atlántica, que aloja al
Río Camesa y que evacua sus aguas en dirección Suroeste.
1.3.- Climatología
La distribución climática en Cantabria está condicionada por la topografía y la
influencia del mar, evolucionando paralelamente con el relieve. Se observa una
variación climática desde la costa hacia el interior, pasando de un clima oceánico,
suave y húmedo, en las comarcas litorales, a climas de tipo mediterráneo o
continental, más seco y extremo, en zonas del sur de la región
Desde el punto de vista climatológico se pueden diferenciar tres zonas:
I. El litoral y valles de la vertiente norte, caracterizada por vientos
predominantes del Noroeste. Las oscilaciones diaria y anual de la temperatura
son pequeñas. Las precipitaciones anuales, en cambio, van aumentando desde
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los 1.200 l/m2 en las comarcas costeras hasta los 2.500 l/m2 que se registran en
las cuencas altas de los ríos Miera, Pas y Asón.
II. Cantabria del Ebro, zona de transición entre Cantabria y la meseta, con
inviernos muy fríos y veranos cálidos. Las precipitaciones anuales, en torno a
los 1.000 l/m2 en Reinosa, descienden hasta unos 600 l/m2 en las áreas más
secas de Valderredible
III. La Liébana, abrigada de los vientos por las altas montañas que la circundan,
disfruta de un clima de tipo mediterráneo con inviernos húmedos y veranos
secos. La precipitación anual varía desde los 700 l/m2 en los enclaves más
secos de los alrededores de Potes, hasta los 2000 l/ m2 en Tresviso.
En Cantabria los vientos predominantes durante el verano provienen del NE, trayendo
aire seco y despejando el cielo. A lo largo del otoño y del invierno se alternan los
vientos húmedos y frescos del NW con los vientos cálidos y secos del SW. Todos los
años se presentan temporales tanto del NW como del SW, con rachas que superan los
100 Km/h.
1.4.- Red viaria
La red de carreteras de Cantabria está ampliamente influenciada por la propia
orografía. Debido a la mayor concentración demográfica y de actividades económicas
en la franja del litoral, la red es más tupida en la zona costera. Los ejes principales de
comunicación terrestre en Cantabria discurren en paralelo a la costa, dirección EsteOeste, y perpendicularmente, en dirección Norte-Sur.
2.- RECURSOS FORESTALES
Los montes cántabros con sus 359.457 ha, representan más de las dos terceras
partes del territorio de la Comunidad Autónoma. Más de la mitad de la superficie
forestal, 208.485 ha, está arbolada (58%), y el 40% restante es monte desarbolado, de
ahí la clara vocación forestal y silvopastoral del territorio cántabro. Prácticamente el
90% de las masas arboladas de Cantabria se encuentran en estado de latizal y fustal,
se trata por tanto de masas relativamente maduras. La superficie forestal arbolada ha
experimentado un aumento de 36.715 hectáreas en poco más de un cuarto de siglo lo
que implica un aumento del 22,9% respecto al año 1972.
Del total de la superficie forestal aproximadamente el 70% es de titularidad pública,
Juntas Vecinales y Ayuntamientos
La protección de los sistemas forestales frente a la amenaza que supone los incendios
constituye un componente esencial de la sostenibilidad forestal. El mantenimiento,
mejora de la salud y vitalidad de los sistemas forestales ante las alteraciones que
sufren por causa de los incendios, sólo podrá lograrse mediante el desarrollo de
medidas, convenientemente planificadas, que tiendan a limitar los daños ocasionados
a niveles asumibles.
La persistencia de prácticas tradicionales de quemas incontroladas de sistemas de
matorral con fines ganaderos, y quemas de residuos agrícolas, se encuentran muy
arraigados en el medio rural, y en Cantabria constituyen la principal causa de
incendios forestales.
El territorio forestal y rural están íntimamente vinculados y por tanto resulta
imprescindible procurar conciliar intereses comunes si se pretende dar una respuesta
eficaz al grave problema que suponen los incendios. La prohibición tajante de las
quemas, con objeto de paliar los incendios intencionados, no mejora la situación, sino
que la agrava, generando intolerancias y falta de comprensión hacia la Administración.
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3.- CARACTERÍSTICAS DE LOS COMBUSTIBLES FORESTALES
La combustibilidad se define como la capacidad de la cubierta vegetal para arder,
desprendiendo suficiente energía para provocar la inflamación de la vegetación
contigua. Dicha combustibilidad se interpreta a través de los modelos de combustible.
La clasificación establecida por ROTHERMEL, y adaptada por la Dirección General de
Conservación de la Naturaleza (DGCN, MIMAM) para los sistemas forestales
españoles, considera 13 modelos de combustible, distribuidos en cuatro grandes
grupos, cada uno de ellos engloba 3 ó 4 modelos, según cuál sea el principal medio de
propagación del fuego. Los cuatro grupos de propagación del fuego son:
•
•
•
•
El fuego se propaga por el pasto (1,2,3).
El fuego se propaga principalmente por el matorral (4,5,6,7) .
El fuego se propaga principalmente por la hojarasca bajo arbolado (8,9,10).
El fuego se propaga principalmente por los restos de corta o de tratamientos
selvícolas (11,12,13).
En Cantabria están presentes 10 modelos de combustible, concretamente
los modelos del 1 al 9, ambos inclusive y de forma esporádica el modelo 13. Existe
una pequeña superficie forestal no combustible y que se corresponde
mayoritariamente con “monte sin vegetación superior”, clasificada como modelo “0”. Al
resto de superficie no forestal no le ha sido asignado ningún modelo de combustible,
por lo que se ha clasificado como incombustible “I”. El modelo de combustible con
mayor presencia en la región es el modelo 4 (matorral o plantación joven con
elevada densidad y cobertura horizontal). Este tipo de matorral es “altamente
peligroso”, ya que durante su combustión presenta valores muy altos de longitud de
llama. Le sigue en importancia el modelo 2 (pasto fino y bajo, plantas leñosas
dispersas), calificado de “peligroso” dada la elevada velocidad de propagación que
alcanzan este tipo de incendios.
La distribución superficial de los modelos de combustible, representados en
Cantabria, es la siguiente:
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Modelo 4
Modelo 2
Modelo 5
La cantidad de combustible, el origen del combustible, así como la estructura
horizontal
y
vertical
del
mismo, son los
aspectos
que
diferencian unos
modelos de otros.
La
combustibilidad
para la superficie
forestal
de
Cantabria,
se
refleja
en
el
gráfico adjunto.
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Sólo el 10% de la superficie forestal regional (36.863 ha) presenta combustibilidad
baja, frente al 21% que presenta combustibilidad moderada (77.175 ha). Las tres
cuartas partes restantes de la superficie forestal en Cantabria, presentan
combustibilidad alta (79.500 ha), muy alta (79.600 ha) y extrema (86.318ha),
repartidas en partes casi iguales.
Analizando los datos de combustibilidad para la superficie forestal de cada comarca,
se presentan resultados dispares. Las comarcas forestales costeras, son las que
presentan mayor superficie forestal con elevada combustibilidad. Éstas presentan
grandes extensiones de eucalipto, especie altamente combustible, y en menor medida
de pino radiata. La propiedad del suelo forestal es mayoritariamente de carácter
privado.
Las comarcas que presentan mayor porcentaje de superficie forestal con riesgo
extremo son, por orden de mayor a menor la Costera Oriental, Central y Occidental,
así como Los Valles. Sin embargo, y en contra de lo que pudiera esperarse, la
combustibilidad de la superficie forestal de las comarcas de Liébana Norte y Liébana
Sur es baja y moderada respectivamente, en comparación con el resto del territorio.
4.- ANÁLISIS ESTADÍSTICO DE LOS INCENDIOS.
La estadística de incendios constituye una herramienta fundamental de análisis que
permite dar respuesta a cuestiones tales como: dónde y cuándo se producen
incendios, cómo influyen las condiciones meteorológicas en el número y extensión de
los incendios, quién detecta la aparición del fuego, qué medios se emplean en la
extensión y su eficacia, etc. En España estos datos son extraídos del parte de incendio
forestal en el que figuran los datos ajustados a la realidad y de los que se pueden
extraer conclusiones que ayuden en la toma de decisiones para la prevención y
extinción de los incendios forestales, sin lugar a dudas el mayor problema para la
conservación de los bosques en Cantabria. El periodo estudiado ha sido desde el año
1996 hasta el año 2006.
4.1.- Ocurrencia de incendios forestales.
En Cantabria se producen una media de 357 incendios/año. La superficie media anual
incendiada alcanza las 4.139 ha, siendo la media de superficie quemada por incendio
de 11,59 ha, por encima de las 6,4 ha, de media nacional. Si bien, la tendencia en los
últimos años es descendente. Estos valores sitúan a Cantabria como una región con
siniestrabilidad media, respecto al ámbito nacional.
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4.2.- Tendencia actual.
La tendencia en el número de incendios va en aumento, si bien gracias a la mejora en
los medios de combate se ha reducido la superficie quemada por incendio:
Nº incendios/año
Superficie quemada/año (ha)
Superficie media/incendio (ha)
Período 1975/2004
317
4.047
12,76
Período 1997/2006
357
4.139
11,59
4.3.- Causalidad de los incendios forestales.
El 61% de los incendios forestales ocurridos en Cantabria, son intencionados. La
causa más frecuente es la eliminación de matorral por parte de ganaderos y pastores,
favoreciendo la regeneración de pastos. Tan sólo en la primera quincena de febrero de
2002, se quemaron cerca de 8.000 ha en los 300 incendios producidos, todos ellos
provocados.
El 24% de los incendios ocurridos en la región, fueron debidos a negligencias.
Finalmente señalar que el número de incendios atribuidos a causa desconocida,
suponen el 12% del total, que aunque no es elevado, plantea la necesidad de fomentar
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el avance en las técnicas de investigación de causas. Dentro de los incendios
intencionados, la motivación de los mismos se debe en un 85%, a las quemas
producidas por pastores y ganaderos para regenerar y favorecer el nacimiento de
pasto.
4.4.- Localización de los focos.
El mayor número de incendios se produjo junto a sendas, pistas forestales o carreteras
con un 62,73%, seguido de “otros lugares del monte” con un 33,06%, Igualmente,
estos focos, son los que más superficie incendiada han provocado, con unos
porcentajes de 43% en el caso de sendas y 37%, en el caso de “otros lugares del
monte”. En tercer lugar el foco más corriente son las carreteras con 459 incendios y un
13% de superficie incendiada.
4.5.- Condiciones físicas y geográficas.
Los incendios se encuentran íntimamente ligados a la aparición del viento sur, debido
al efecto Föehn, este provoca días cálidos y bochornosos, en los que los incendiarios
aprovechan para quemar. Las mayores superficies incendiadas también se producen
con este tipo de vientos, lógicamente, puesto que son las condiciones más favorables
para la propagación del fuego.
En cuanto a la velocidad del viento, un 38% de los incendios ha tenido lugar con
velocidades entre 25 y 50 km/h y un 34% con velocidades entre 50-100 Km/h.
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El 74% de los incendios forestales que tienen lugar en Cantabria se localizan en
terrenos de carácter ondulado, mientras que un 20% tienen lugar en terrenos
quebrados, de difícil acceso para los medios de extinción, tanto aéreos como
terrestres. Generalmente, los incendios tienen su origen en laderas con orientación
sur.
4.6.- Ocurrencia temporal de los incendios.
En Cantabria, al contrario que en otras Comunidades, la época de mayor riesgo se
sitúa en el invierno y comienzo de primavera, debido a que la mayoría de los incendios
son intencionados por la quema de pastizales con objeto de tener pastos frescos y
nuevos para el ganado. Además, los incendiarios conocen bien el territorio y
aprovechan las horas de mayor calor y con viento “sur”, por ser las más adversas.
Frecuentemente los incendios tienen lugar por la tarde, entre las 13:00 y las
22:00 horas, durante los meses de enero a abril principalmente, lo que induce a
pensar que pudieran ser causados por vecinos de núcleos cercanos. En los meses de
agosto y septiembre, el número de incendios en la región vuelve a incrementarse
aunque en menor medida que en invierno.
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4.7.- Tamaño de los incendios.
Los incendios suelen ser de pequeña envergadura, alcanzando el 81% de los
casos superficies entre 1 y 25 ha. Los grandes incendios (por encima de las 100 ha),
no son frecuentes; Se han producido 42 en los últimos 10 años, lo que supone el 1%
del total.
4.8.- Formaciones vegetales afectadas.
Los tipos de fuego más frecuentes son los fuegos de “matorral”, de “matorral y
pasto”, junto con “matorral y bosque”. De la totalidad de la superficie incendiada, el
99% es forestal, correspondiendo el 17% a superficie forestal arbolada y el 82% a
superficie forestal desarbolada.
Cuando el fuego ha llegado a superficie boscosa, las especies más afectadas
han sido Quercus pyrenaica (31%), Eucalyptus globulus (25%), Quercus ilex (17%),
Quercus robur (16%), seguido de Pinus radiata (9%) y Pinus sylvestris (2%). Los
porcentajes más elevados corresponden a robles, pudiendo ser debido al porte tipo
matorral que presentan en estadios tempranos de su desarrollo, principalmente el Q.
pyrenaica, cuando aparecen chirpiales. La mayor parte de formaciones vegetales
afectadas por incendios son las zonas de “matorral y bosque”, “matorral”, “pastizales y
matorrales mezclados con algunos pies arbóreos”. La siguiente gráfica muestra la
media de las superficies afectadas en los últimos diez años en Cantabria.
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4.9.- Titularidad de los terrenos incendiados.
La superficie incendiada es mayoritariamente pública, ascendiendo a la cifra de
28.560 ha, que suponen el 69% de la superficie forestal incendiada. Se sitúan en
segundo lugar las de propiedad particular (15%) y las consorciadas (15%),
prácticamente con igual número de hectáreas quemadas.
4.10.- Detección de los incendios.
En cuanto a los agentes de detección, los que presentaron mayor eficacia fueron los
agentes forestales, con casi el 62% de incendios detectados, seguido de vigilantes
fijos con el 13%.
4.11.- Respuesta de los medios de extinción.
El tiempo de llegada de los medios terrestres es de 41 minutos, superior a la media
nacional. El tiempo de llegada de los medios aéreos es de 100 minutos, no
interviniendo más que en el 6% de los casos. El tiempo de control suele estar entre
las 2 y las 4 horas. Los tiempos de extinción son elevados, puesto que el 23% de los
incendios se han apagado en más de 8 horas, mientras que el 56%, oscilan entre las 3
y las 6 horas.
Mapa de isócronas medios terrestres
En 1 hora sólo se tiene acceso al 16% de la superficie forestal. En menos de 2
horas sólo se tiene acceso al 39% de la superficie forestal. El 30% de la
superficie forestal resulta inaccesible para los medios terrestres.
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Mapa de isócronas BRIF de Ruente
En 30 minutos se tiene acceso al 91,94 % del territorio y en 38 minutos al 100%.
Mapa de isócronas Parayas
En 46 minutos se tiene acceso al 91,94 % del territorio y en 52 minutos al 100%.
Mapa de isócronas base Valderredible
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4.12.- Extinción de los incendios.
Los medios de extinción más empleados son los agentes y retenes forestales que
apagan un total del 52% de los incendios originados. En segundo lugar, aparecen
“agentes, retenes y otros”, con el 17%. Dentro de las técnicas de extinción, en la
mayoría de los casos, el 77%, el tipo de ataque ha sido directo seguido de mezcla de
ambos, directo e indirecto, en el 21% de los casos. Dentro del ataque indirecto, de los
758 incendios en los que se ha empleado esta técnica, el 53% ha sido extinguido por
apertura de cortafuegos o líneas de defensa, el 32% por contrafuego y el 15%
restante, como mezcla de ambos.
5.- ANALISIS COMARCAL
La organización administrativa de la DGB, integrando factores naturales y facilidad
de gestión, ha dividido Cantabria en 13 comarcas forestales
La comarca de Cabuérniga es la que presenta mayor número de incendios y la
comarca de Liébana Sur la que presenta menor frecuencia de incendios. Las
comarcas de Cabuérniga y Nansa presentan mayor cantidad de superficie forestal
incendiada, sumando entre ambas más de 14.000 ha forestales incendiadas, lo que
supone el 35% de la superficie incendiada este decenio. En cuanto a superficie media
incendiada por siniestro, en Nansa se sitúa muy por encima de la media, alcanzando
las 17 ha/incendio de promedio. Se da el caso, de que es en estas dos comarcas
(Nansa y Cabuérniga), donde también se producen los mayores casos de grandes
incendios (13 en Cabuérniga, y 11 en Nansa). A escala comarcal, tanto focos,
periodos, hora de inicio o la causa origen del incendio, siguen las pautas generales de
la región. Se encuentran, sin embargo, algunos matices en los siguientes casos:
Motivación: La regla general y más común, es la quema de pastos, aunque en
algunas comarcas aparecen otras motivaciones como son: respuesta a repoblaciones
forestales, quemas agrícolas, la existencia de zonas sometidas a figuras de
protección, venganzas, etc.
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Los tiempos de llegada en el Nansa, Cabuérniga, Pisueña y Soba, superan,
generalmente, a la media.
Los tiempos de control más altos, por encima de las 3 horas, se encuentran en las
comarcas de Liébana Sur, Nansa, Soba y Costera Central.
Los tiempos de extinción, se encuentran por encima de las 4 horas en todas las
comarcas, a excepción de las comarcas de Cabuérniga, Campóo, Los Valles y Pas, en
las que disminuye ostensiblemente.
Como resumen global, se puede definir un incendio tipo para Cantabria. Se
trata de un incendio intencionado, procedente de quemas de matorral,
con objeto de favorecer la regeneración y el nacimiento de pastos. Se
produce en cualquier tipo de día, sobre superficie pública, entre las 13:00
y las 23:00, en los meses de enero a abril. Suele tener una extensión entre
1 y 25 ha. Se inicia junto a sendas, pistas o carreteras, discurre sobre
terreno ondulado y expuesto a la solana y aprovechando las condiciones
de “viento sur”, con una velocidad entre los 25 y los 50 km/h. Es
detectado por agentes forestales, y en su extinción colaboran agentes y
retenes. El tiempo de llegada de los medios terrestres oscila entre los 35 y
los 45 minutos. El tiempo de llegada de los medios aéreos es de 100
minutos. Para la extinción se utiliza el ataque directo, y se tarda en
controlar entre 2 y 4 horas, aunque, el tiempo de extinción se prolonga
entre 3 y 6 horas.
6.- PREVENCIÓN DE LOS INCENDIOS FORESTALES.
La prevención es el conjunto de medidas destinadas a reducir o anular la probabilidad
de que ocurran los incendios, así como limitar sus efectos si se producen. Persigue
tres objetivos fundamentales:
•
•
•
Impedir que se originen aquellos incendios que son debidos a causas evitables:
persuasión, conciliación y sanción: normas preventivas
Preparar los montes para obstaculizar la expansión del fuego una vez
producido: selvicultura preventiva
Instalar un sistema de detección y comunicaciones que permita acudir
rápidamente a extinguir el fuego: vigilancia e índices de peligro.
6.1.- Programas de prevención
Los programas de prevención atienden a las causas que producen los incendios
forestales, desarrollando una serie de medidas que reduzcan tanto el número de
incendios como los efectos de los mismos, por lo tanto la investigación de causas de
los incendios forestales es una herramienta imprescindible para una correcta
planificación de la prevención.
6.2.- Actuación sobre las causas de origen humano.
•
•
•
Persuasión, mediante educación e información para hacer conscientes a los
ciudadanos del peligro.
Conciliación de intereses, mediante legislación y política forestal, para eliminar
los conflictos que se manifiestan a través de los incendios.
Persecución y sanción de los infractores de la ley, tanto negligentes como
incendiarios y pirómanos.
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La prevención de los incendios de origen humano es realmente una tarea compleja
que requiere el empleo de múltiples técnicas para incentivar ciertas conductas y
disuadir otras, con el objeto común de evitar que se inicien los fuegos. Esa
complejidad revela que el objetivo no podrá lograrse si las acciones no se planifican de
acuerdo con la magnitud del problema.
Se dice a veces que las campañas de propaganda son peligrosas, puesto que
recuerdan a los incendiarios el daño que pueden hacer provocando un incendio. Ello
puede ser cierto en algunos casos, precisamente cuando estas campañas sean las
únicas acciones organizadas. Es decir, si a la vez que se advierte el peligro, no se
ponen los medios para perseguir a los causantes ni se adoptan las medidas de política
forestal necesarias, las campañas de propaganda no sólo no resolverán el problema
por si solas, sino que pueden tener efectos negativos.
6.3.- Actuación sobre los combustibles forestales.
•
Selvicultura preventiva: La selvicultura preventiva persigue modificar la
estructura de la masa forestal para dificultar la propagación del fuego mediante
diversificación de la masa, estableciendo discontinuidades lineales y
actuaciones en masa (área cortafuegos, faja cortafuegos, faja auxiliar de pista
y líneas de defensa) que transformen los modelos de combustible, tanto en el
interior como en el perímetro de la misma, así como a lo largo de caminos,
vaguadas, cursos de agua y divisorias, conservando o favoreciendo la
alternancia de especies, respetando el paisaje y el carácter de la zona, así
como los hábitats incluidos en ella.
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•
Programa de quemas controladas: El fuego prescrito es la utilización de éste
bajo condiciones controladas para modificar el combustible forestal.
•
Otras infraestructuras preventivas: Son aquellas que incrementan la efectividad
en la extinción de incendios forestales. Estas son: las pistas de acceso, los
puntos de agua, puntos de vigilancia, etc.
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6.4.- Planes integrados de previsión, alerta y vigilancia.
Dentro del objetivo de evitar el inicio de los incendios forestales, los Planes de
Vigilancia Preventiva pretenden definir los recursos humanos y materiales a movilizar
para cada uno de los niveles de emergencia y preemergencia, determinar las áreas de
actuación y los servicios concretos que han de realizarse en las mismas,
estableciendo un procedimiento de actuación común para todas las fuerzas actuantes,
así como intentar incorporar a las labores de información, vigilancia y disuasión a
todos los recursos humanos dispuestos a colaborar y que estén presentes en el
territorio.
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7.- EXTINCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES
7.1.- Medios propios de la Dirección General de Biodiversidad.
•
7.1.1.- Medios Humanos
ƒ
ƒ
ƒ
•
34 Cuadrillas reten (238 Prácticos Especialistas Forestales)
128 Técnicos auxiliares del Medio Natural
10 Técnicos Forestales.
7.1.2.- Medios Materiales
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
13 Vehículos autobomba.
1 Helicóptero SOKOL W3, con helibalde de 1.500 litros.
1 Central de Emisoras.
6 Canales semiduplex y un canal directo.
57 puntos de agua helicópteros, (21 prefabricados).
358 puntos de carga de autobombas (54 bocas de incendios).
8.- LEGISLACIÓN VIGENTE
•
LEY 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, desarrolla lo referente a los
incendios forestales en su Capitulo III, artículos 43 al 50. Los artículos 46 y 47
se refieren específicamente a las labores de extinción.
•
DECRETO 141/1999 de 16 diciembre de 1999, por el que se aprueba el Plan
Territorial de Emergencias de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de
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Cantabria. El PLATERCANT materializa la previsión del marco orgánicofuncional, además de los mecanismos que posibilitan la movilización de los
recursos humanos y materiales necesarios para la protección de personas y
bienes en caso de grave riesgo colectivo, catástrofe o calamidad pública,
desarrollando el esquema de coordinación entre las distintas Administraciones
Públicas intervinientes en los casos de emergencia.
•
Decreto 116/2006, de 16 de noviembre de 2006, por el que se aprueba el
Reglamento del operativo de la Dirección General de Montes y Conservación
de la Naturaleza en labores de lucha contra incendios forestales en la
Comunidad Autónoma de Cantabria.
•
Orden DES 44/2007, de 8 de agosto, por la que se establecen normas sobre
uso del fuego y medidas preventivas en relación con los incendios forestales
•
Decreto 16/2007, de 15 de febrero, por el que se aprueba el Plan Especial de
Protección Civil de la Comunidad Autónoma de Cantabria sobre Incendios
Forestales (INFOCANT).
Para dar cumplimiento a los objetivos que persigue el INFOCANT, esté se ha
estructurado en seis capítulos:
•
En el primer capítulo se define el marco legal, el objeto del plan, su vigencia y
su ámbito de aplicación.
•
En el segundo capítulo se realiza un estudio del riesgo de incendios forestales
mediante la zonificación del territorio y el establecimiento de las épocas de
peligro que aporte información para la previsión de medidas y estrategias de
intervención a fin de eliminar o hacer frente a las situaciones de emergencia
producidas por un incendio forestal.
•
El tercer capítulo tiene como objeto establecer la estructura y funciones
organizativas para la dirección y coordinación de las actuaciones necesarias en
situaciones de emergencia.
•
En el cuarto capítulo se describe la operatividad y los procedimientos de
movilización de medios y recursos de acuerdo con la titularidad jurídica y
competencias de las distintas Administraciones Públicas.
•
El quinto capítulo se refiere a los medios y recursos disponibles.
•
El sexto capítulo tiene por objeto definir las condiciones de implantación,
mantenimiento y revisión del propio Plan. En consecuencia, este capítulo
establece los criterios en base a los cuáles se proyecta la viabilidad y eficacia
del INFOCANT a lo largo del tiempo.
ESQUEMA ORGANIZATIVO
El Director del INFOCANT es la persona física responsable de la dirección y
coordinación de todas las acciones a realizar al amparo de este Plan. La dirección del
Plan corresponde al titular de la Consejería que tenga asumidas las Competencias de
Montes y Protección de la Naturaleza, pudiendo delegar estas funciones, dependiendo
de la gravedad de la emergencia, en el Director o Subdirector correspondiente de esta
Consejería.
COLEGIO OFICIAL DE INGENIEROS TÉCNICOS FORESTALES.
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JORNADA CRECE EN TU EMPLEO. PROYECTO JANUS. FUNDACIÓN EDUFORES. SANTANDER 2011
Teniendo en cuenta la previsión de la gravedad que la situación comporta, se
establecen los siguientes niveles
Nivel 0.
Pertenecen a este nivel los incendios forestales que pueden ser eficazmente
combatidos y controlados con los medios de extinción ordinarios previstos y no
suponen ningún peligro para personas ajenas a las labores de extinción, ni para los
bienes distintos a los de naturaleza forestal
Nivel 1
Se definen como incendios forestales de Nivel 1 aquellos incendios que pudiendo ser
controlados con los medios de extinción ordinarios previstos en el Plan, se prevé, por
su posible evolución, la necesidad de la puesta en práctica de medidas de protección
de las personas y de los bienes que puedan verse amenazados por el fuego. Del
mismo modo, se podrá declarar este nivel cuando la existencia simultánea de diversos
incendios de Nivel 0 así lo aconseje.
Nivel 2.
Este Nivel será declarado cuando exista un incendio para cuya extinción se
prevé la necesidad de que, a solicitud del director del Plan, sean incorporados medios
estatales no asignados al Plan o puedan comportar situaciones de emergencia que
deriven hacia el interés nacional. Del mismo modo podrá declararse el Nivel 2 cuando
la existencia simultánea de diversos incendios de Nivel 1 así lo aconseje
Nivel 3.
Serán de Nivel 3 aquellos incendios que, por considerarse que está en juego el
interés nacional, así sean declarados por el Ministro del Interior.
Santander 24 de febrero de 2011
Fº Javier Manrique Martínez
Ingeniero Técnico Forestal
Decano en Cantabria y Asturias del C.O.I.T.F.
Datos estadísticos proporcionados por el Servicio de Montes de la Dirección General de
biodiversidad del Gobierno de Cantabria.
COLEGIO OFICIAL DE INGENIEROS TÉCNICOS FORESTALES.
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