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Las nmndernas /ns/ituc’/nnes /íncutc’uc’rtí.s
se c/c’scí 1-1-o¡¡curan ¡c’uí! anuen tu’ u’ ti difi real e
vi taun ci / rus i:és ch’ inc/a I=uí-cupcí.y tuis c’.s—
ru/u’? tui-ti s tic/Fil tít ¡si í-a/ ¡t:ti.s u uii-icí/cc/ tu de país
en puuís. 5/ru -‘i-iutctií qn. cus ru/st/ns tu>lJiUflc’s
.suupu’i’cihuííí ¡cus cli¡ereiiu- las. Pu’nulníu’t iu’as e
u cii /i-ti/¡zau/c.s srs/u’ nici.,s clu’ ¡líqru’.scus—qti 5/uís
u’inpu’zt/iíuit ti suslqti ttuíi’uiiitc’ u’stci e/ti: tít
¡muí i t/c’ es?u’ pc.’i-ñut/cí tos u-’ /un-u cFi!os c’sei u —
Desarrollos
determinames
ae ¡ a
•
formación dei Estaa o
Los cuatro te mas
cruciales del siglo xvii
•
.
.
u
u ¡ci /u’s ‘tui !cítí u s/c/cc c -rc’cí das
-
MarV ‘1 Hart
joein
(Traducción:
j.
Rulmén Bianecí)
~
n el siglo xvi, los pilares de la construcción del Estado moderno habían
sido levantados. En el siglo
xvii,
el
cemento que uunitt esos pilares se fraguó debido
al tremendo increníento en la escala de la guerna. Las innovaciones nuilitares y las continuas
guerras impusieron nuevos desafíos a los detentuidores del puider pcuiíticcí. J nunto a esto, la inflación resultante de la afluencia de la plata
hispancíamnemicana incrementó los costos totales. En consecuencia, la competición por los
recunsuis se intensificó entre los Estadccs centrales, los Gobiernos prcuvinciales, las ciudades y
los terratenientes, Esta intensificación merementó a su vez la probabilidad dc guerra. Además, en gran parte de Europa la recesión ecouiomucuu altercí las ecunclicicunes cíe la uudquisición
de recursos mccnetarios. El haníbre y las plagas
afectaron a luís fondos privados y p¿ubliccis sccbre todo en el Mediterráneo y menos en las
zuinas del noroeste dc Europa-.
Los Estaelcus adaptaron y expandiercín sus estmuctturas niedievales, con cl objetivo de encontrar medios puma llevan tu cuubcí scus prccpuísitccs
coercitivos. Aún así, ncc loe suficiente y hubieron de crearse nuevos procedimientos. En el
siglo XVII, eclosionaron cuatro tendencias cruciales. En primer lugar. la carga financiera de la
guemrtu se aumetító y luís gtcstcus del Estadcu crecueroní dranuáticamente. En segunelcí lugar, se
iíutensificó la truunsfcurmació n cíe luís Estados puí—
í miuuícuuuiuíles cuí Estadcís i mpccsitivos, su tuuíndnc luí
hacienda pública sobre una base más estable.
Tercero, los Estadcís beligertuntes ecumenzarcun a
ver las ven tuijuis de umuía Deuda estable ti iuírgcc
piazcí. Y, cuí cutumniní 1 cíguir. el crecimnien (nc del
imnpacto del Estadcí sobre la sociedad impuso la
ecíesuinín ele cmntí n cíeva ciefi uuicícín dc mus dere—
ducís de propiedad y acceso al procescí de fon-
Nl ac¡cuiein ‘u Huí cm - H istocy Departmen u. U nivecsit ‘u uuf Anisierdaní.
Pci/II/uuí y Suíc/c’c/cut/ 15’ ti 995) 1--iuít./niu/ (ti/u. ~i) 79)
Marjolein
70
‘t
Hart
mación del Estado, lo cual incrementó la prohabilidad de conflictos y disturbios internos.
Estas tendencias no eran exclusivas de esta
época: ya habían comenzado en la Baja Edad
Media y continuaron hasta la última fase del
desas y, de nuevo, durante la Guerra de los
Nueve Años en la década de 16906.
Los fondos destinados a la guerra se uncretuientaron en relación a cutros gastos. Casi el
9(1 cm0 del presupuesto de los Países Bajos se
Antiguo Régimen europeo. No obstante, tomaron su forma definitiva en el curso del siglo XVII.
empleaba en la guerra. Esta cifra llegó a ser
mayor en el caso del Emperador alemán: cerca
dcl 98 00 ele luís impuestos sc debierccuu cítilizuum
sólo puma huucen fremíte al uucuuuitctiimicuitcu de la
guerra Tendencias sinuilares se ptmsieron de nítímuifiesto cuí los Pniticipuidos alematíes. Euí Pncís¡a—
ISrandenhuirgo se produjo un ruipido increucíento del gasto militar desde la década dc 1640v.
En mus Estadcus qcíe ncu puunticipuubamí cuí luí
competición por cl poder militar, estos gunstos
se incrementarcín cuí mucha mentir medida, Suiza, pon ejem picí, ni siqní¡eruu creó tun ejérc¡tcc
permanente, pues se envuuivió en las contiendas
sólo marginaimente después dc 1 65O~ Percí esta
política sólo era posible cii tunos poccís Esitudos
felices, mientras que la mayoría de los E-suados
estaban atrapados en la espiral del creciente
coste de la guerra.
aumento
presupuesto
se produjo, sobreEltodo,
en eldel
nivel
cenural. invaniableníente,
las regiones centrales de estos Estados se convertían en las áreas con nuayor poder impositiyo (por ejemplo, la provincia dc Holanda cuí los
Países Bajos. Castilla en España, luís I~ays
cIu’lu’u:iiuuns en Francia, el reino en Dinaníarca,
los condados ingleses en Gran Bretaña)9 Las
provincias periféricas pagaban relativamente
níenos. Los Estados que consiguieron eentnal¡zar y concentrar los recursos estaban en una
posición uuíás ventajosa en esta competencia
continua. El ejemplo más destacado en este sentido era Gran Bretaña a finales del siglo XVII
No obstante, en este proceso de centralización las necesidades financieras de las nuonarquías pudieron fortalecen también la posición
dc las asambleas locales, los rivales más fuertes
de los pníuícipes autócratas. Con frecuencia, el
incremento de poden fiscal era ucn-nprac¡n a expensas de permitir a los propietarios locales
acceder al, nuevcc poder estatal en asambleas
representativas ~. Es más, el nivel intermedio
del Gobierno (provincias y condados) tuvo que
ser revivido recurrentemente. puesto que el centro no tenía otra elección que descansar en las
prerrogativas fiscales provinciales para hacer
frente a la presión continua de los gastos nuilitares. Ejemplos extremos de Estados con niveles
intennnedios eran los Países Bajos (unión de sic-
1.
Guerras y nuevos
centros del poder
1 sistema de Estaelcus multipolar
eu rcípeuc nubligó a los gobernuintes tu
incrementar su aparato militar. Atacando a sus vecinos, los gobernantes de un determinado Estado pretendían ser icuás grandes
que ellos, al mismo tiempo que debían protegerse de similares pretensiones por parte de
esos mísmccs vecinos. Las innovaciones militares aplicadas3,eran camas y el número de tropas
se Por
multiplicó
todos estos motivos, cada vez necesitahan más y más dinero. Los gastos militares
pesaban onerosamente sobre los presupuestos
estatales. Para Francia, el inenementcí fue dramático en la década de 1630, debido a su entrada en la Guerra de los Treinta Años. Expresado en términos reales, se expenimentó una
subida de entre cinco a ocho veces mayor de
comienzos dcl siglo XVII hasta la década de
!690. España, que ya había experimentado un
enorme incremento de su presupuesto militar
en el siglo XVI —no igualada, posiblemente, por
ningún otro Estado— se encontró con un nueyo máximo en la década de 1650~.
Para Inglaterra, entre las décadas de 1590 y
de 1670 el presupuesto dcl Estado central se
incrementó alrededor de dieciséis veces en términos contables, e incluso más si se tonían en
cuenta las últimas décadas del siglo XVII t En
Dinamarca, si se comparan 1602 y 1700, los
gastos del Estado se multiplicaron por doce,
con un aumento significativo después de la
creación de un ejército permanente en 1637. Y
en los Paises Bajos, los costes militares, resultado de la Guerra de los Ochenta años contra
España, alcanzaron un máximo durante las
décadas de 1630 y de 1640, una situación que
fue igualada durante las guerras Anglo-Holan-
POLFTICAÁ-
Desarrollos determinantes de la formación del Estado...
te pu’cív¡míciuís) y So ¡¡ti (feclenticiótí de nepá blictus
urbajutís y cam~uesmnas), percí también lo era el
Sutenní Ini peticí 1< cunítíncí De lucclíuu, itucí cuscí luí
Fruíuíciuí uíhsnlaí 1.5/ t/ mecí tu emití luí uiyutdun de y-a ritus
uuclní¡nistnacicumíes prcí vimícitíles lutuntí sus tuecesí—
cluides, y Espuuñuí entí netul uncuite un ecungicunuentí—
do de temniucímicís tuules ecutuuní Amagótí, Cuituní uña.
Vuu le mícití ‘u Po mt uguu1. 1cus ccitt les e muí mí fiseumí metínc
uncí Inc mí cumncus ¡2,
Luís Gcu bieruucus q cíe perclicmcín pnider iuístitcu—
cicumítul sc encuumunruíbuuuí btijcc leus niveles ccii tu-tul e
¡ nientuiecí ci. Luís esí rcuct cuí-tus tidni iuíisnruít¡ vas cíe
lucs ea pituties de lumcuxí uucí a, cucíeltícies, ¡cus gructudes
se u turínus y luns ¡gies ¡tus cíe mciii unvuu sud iucd tus tucín luís
cle cuí ruicte r tenni tui mi tui tuitís tu mci pi¡ci. 5 cus pmes u—
línuesinus crecitumí uneuucus cmi ccum partición ecín las
cumpas scuperuccmes dcl U tibienuicc, uuíieuí t muís q cte
sutí su mccci nscus tutu t c’c tutu muí cus ertí n muí¡ ti tící cus pci r 1 tus
cxi nc nci tus dci 1 ~sttuelci cciic muí. Co tulej tu ¡ertí qcíe
ictentí mu luís un vi legicus ti mu tiguicis. cutiunmí huíjcc el
tít uuc~ cíe cJe 1 cus muí ciclemuí cus ¡muí pcuestuis del e-cuí t ncc.
Fui pruict ¡cuí nuíe mute 1 cícití Ecl ncc íuuu 1cus puccieres s cm —
ííruu—i nucales se ¡ni jicusiemnutí suc bre luís cxi cuencitis
cíe luí ticibie>’ut mcmu’uí 1 y de luís ccl ¡gui rq cíitus cimba—
mutis íi Simí clcucluu, luís cui¡íuteicl tules enuercitivuis del Es—
tucí ci. c~ tic tuccí muí tutí ti ~iiccii ~t cutí muítuyo m esínme ncc
liél ¡cci. fuientumí 1 ucs íes lucí ti Stí bies cte este destímmci—
huí. Suibre icucitus. it (mmcm mu cíe los Treitíta tuñuis
iiturecic’u lía ben feírt u icemcl tu it esta bilidutel cte iuns
cciccuntc.s. El uubsculcucusmcu mejí utumentó etc Scmeeiun
‘u Di títímuínetí d urcumí te itt eiecuuduu dc 1660, y sucís
pensucuuutujes muuás fuuuuíncsccs fcucm’ucn las figní ras
una vestál ictus del Rey Scíi cuí Fruuuucití y ci Rey
Sculduíuluí cuí Prusia
-
Transiciones Li ~
2.
modernos Estados fiscales
a ev-tul cuci óti del cicncíuni nuídcc Estado
puutri nícun ial tu ciii Estad ci impuusinivei
se etímaccerizó pcur sus aspectos fiscales. En mus Estaduis pumí ninucun ¡ales. cl prodcmciuu
cíe luís ciccun ¡n ¡ cus (ele luí ecu nc~ tutu) scí muíimu¡st muí huí el
ingrescí ucrel ¡uítínicí dcl Estuicicí. La máx i nía. era
que cmii rey dc bítí uit :¡p tic /o sato pru)/)io. i’uurui
fines ex t ruícumci¡íuaricís. í tules ecuucící luí guerra, ¡cus
fnuíícicus tídicicuntules pmccvemu itín de présnuuuíuos e
uní poestuis, veutuídcus pci n luís Asuuín bleas cíe luís
Estados. Scís ucbcm mícia n tes mccci nscís pmnupiccs ¡uer—
71
nuitiuctí a mis pníuucipes uícucua r de cuntí icumuntí bas—
tate independiente respecto de las demandas
de la sociedad u Lii el Esnuudcí i muípcusiti’ucc, la
uííunyucr puí rte dc 1 cus fcund cus pú luliccís pruixen luímí
ele ini puestccs fijuis y uuícímíeiuíniccs, A pesar de que
se muímítcívcu luí distimícicimí entre prcuccciinuuientos
puma ticunpccs cíe puiz y putítí tiemiucis dc guenutí
(tumdi nucni cus vs. cxi nuicímcli nuu mios), mus ¡ti g rescus
proceditímí cmi úi ti niun ¡uísiucmuciuu de luís i nípcuestcus
curdimíucmicís. [~eispréstamncus Ileguircímí a estar ga—
rucuutizundccs pci n impoesucís regnmla res sníbme el
etutisuimní, mus eleneciucís ací nutumíeros y icus ¡ mpues—
tncs sucubre luí tierna, cíue sc establecítin en luido el
cern tui rici y entumí vuctuicícus pcin 1 tus tu suím bietís reji neseuítui tu ‘u uns
Las exigeulcitus cíe luí gcíemma umeelema mccii la
u muuuusicic’uuí - El estuíbicci mli ¡cuto de ciii ejército ci
cíe ututu uurínuuduí pemuíuuímíeuítes cieseticadcuiu’í. ti mcmí cidci, el cucuíu bici itt ciuu icus i muípuesunnus ci mcli tutumi cus.
L.ucs Seuícuniccs mío pccciiucn nesujutunder tu luís míecesí—
ci uccies de cutí Es tui dci bel ¡ gertutí le sc gú mí su luitíuí
luís preei cus. [tu fi tutu mccitící ciii cíe la. gttcmrti tu tutu—
vés cíe mecí cus cxl mauurdi mía nicus. tales enutuicí luís
exaceucuuíes tu cus etuiuc1 cuisitícicís, sólcí entumí scmfi—
cientes cuí cuítu tui luís g nuerítus luertuuí vie ini micustis.
[‘cm cjemnplcu, Scíeciuu comisí muyó síu sistema fisetul
sucí bme iucs ccc nc ni b cuci cutíes del emucun i geu. jue mci luís
derruítuis muí ¡iii tunes tu uuuemu ti ¡tu mccci luí es t mcuctu itt fi—
nuuuuememun cuí scu nccttul¡uía.cl
Las ¡ uuuícu’uacmnumues ¡ nt muid cucidas cuí cus sustemuís fiscales se bastircin cccii free-cienciun e-ti lun
cccm jueticióuí cotí tít mccs 1 ~stuucIcus.
Lccs mciciclos
segnuicicís emuin adí ucí luís cínigiíuadccs emí Estados
cí cíe hunbíauí temuicící éxi tui cmi cuuuísegcm¡r aigú mí tipcu
cíe ecj u¡ii bnicí cuí la relacióuí cuitre ingrescus y gas—
tuis. Ni sic1 u¡eruu luís Estados tiiás riccus tui imuicicí
cíe la Ecitucí M ucdcmnuí, cucuncí Ertumícití ci España,
escapuirtumí al pro biemuí dci mas-tun em’cci mietíco
freuute a los ingrescís Los Países Buijuis.
inglaterra. Diuíaníanca y Prusia pareciemcun tener mas éxitcc en el desarrollo de muíétodos que
ccuuutrcuiaran el i ncneuuieuutcc ele sus guístccs. Si tu
cm buírgcc, icís nérm inuis de éxito y dc frataso cuí
las finuímuzucs pú blicuis clebetí ser mecliduis pcun di—
ferencias muy estrechas —tccdos mus Estados expen¡memítumrcín dilucutítades similummes cuí scu reor—
gui mí uzuicíómí fisetí 1— mili tuir ¡
La ex-cuí nuciótí líacití tun Estaelcí ituupeisitivo fue
¡un pulsuid tu ele uuiuu neruu tui ás cli recutí por luís vemítuis
de ¡uneipieduid. q cíe va. había n sidcc ututí viti fácil
puura finuinciar el cjéí’citcí. 1 uígiumnenuuí, pnur ejení—
luicí, exitci mus ¡unpuestos mcd ¡auíte la ventuu cíe
pruipiedades de luí ecuncuntí hasití finales del sigicí
POLITICSy
Marjolein ‘t HarÉ
72
El revenstí de luí muinecití fue. s¡uu etuibuirgo,
que este Estuido se enconí mci uubscuiutuumetite de—
pendieuute del Puinitumenteu putra scís fi mutumuzuis cuí
el siglo xviit ~ Emí Scueciui. tuumuí biéui. comuícu los
imígrescus erunmí ruina vez sucíficientes, luís rentas de
luí ecíncína fuencuuí vendiduis ci emuipeñuidas ecín
objeto de obtener dinero en efect¡vo’.
El ciestirmeil lo dc los presnupuestos del Estundní
en Dinuimumncun mnístró clumraíííemíte esta tnuunsi—
cicín. A luestín del iuechcí de qume el ¡mugrescu prcu—
cedente de los doní¡nios reales creció inicialuuietute cmi térmíuiuíuís tíbsoicítos, cuí 1662 lun
prccpccrciuín cíe esití ca-teumorití se red ujcí tu un
10 ~. después de lítíber císciluido entre cl 27 %
y el 67 ti o cl cuí-tinte luís pnimertus décadas del si—
glo XVII. La cuuiegnunia más ucííí pi tu dci míuevuí
imígreso era el inuípcíesccí sobre luí tierra. El euímuí—
bio se precipitc’u debielcí tu la vemítuí nuuusivuu tic luís
tíermuis de la Cucrontí el urumnte lucs gríerruis ccuuitmtí
Suecia en la décucduc dc 1650. Adicicumuuíiuuuente,
los impuestcus previcus en especie fuercín meem—
pluizados por ¡ni pcmestos tucnutiettír¡os. en pumní cci—
luir descie 1660. lii etíuítidad de couífiscucciouucs
fcme ignutíl muien te red uuciduí. En cumní bici. se fuurjó
uuítí nueva y sc’ulida estmuctcuma fiscuul Lucs umnuernuis fuemouí de forma recumnrente tema—
pias cíe c[ícuq cíe pumrtí cus Estuiclos: luís imputesucís
extracurel intíricís se luiciercun regulares. cuí espe—
citul truis luí cretícióuí de tun ejército permuuuíente.
Luí tumenunzul cíe mus niumenus, tuui comiucí se puscí de
muumuíficstuc en la gumerruí ccuntruí Tcí rquíuí cíe 1 593
a 1606. introd ujo un ncíex-cu sistetiutí de i mcípues—
teus cuí ci 1 nípenicí Aletuutítí. La G uermuu de cus
Treinta Años forzó a varios de los heliuuemantes
a exceder tccdccs ¡cus llícuites anteriores, tos ¡mpuestos se incrementaron mutis de ci que era
tradicional. incluso las sociedades agrarias resultaron ser más productivas de lo que hasta
entonces se icabía creído posible2t
En Prusia, los impuestuus dinásticos sc hicieron pemníanentes en la década de 1660. Adenitis,
fueruuuí sustuíuuciuílmemute iíícreuuíentadnus. j unicí a
una níezcia de impuestos indirectos y graváicienes sobre el comercinu denominados Aksisu3.
En Inglaterra, ci sistema centralizado de aduanuis, impuestuis i ncl inectuis e i m puestuis suibre la
tiermuí se habiun cotí vertido cuí luí ccci umuinun verte—
bruul de luís fintuuízuis del Estuidcc cuí 1688 2-1 Luí
muunuirq umiun fruumucesuu imcteíító en vutrias ocasiones
reccírtuir luís excuicicunes cíe lun muuublezuí al puigo de
luí taille. el i ínpcuesiuc directo uucuis importante. Se
ccímístitcuyerccuu uicmevcis registrcus cte luí pruipieduid
y se introdujo u’! so/ po¡ír ¡¡mv-e (cun ncmevcc ini—
XVI.
putesí o sobre el ecumencicí), puínul dist nibcuir la cuin—
gui dc fuimnítí cutís igníal ituirití, Al fitítíl del sigící.
se estuuluieciu’í omití un muuiyuicióuu bajcu la fcurmuuuu cíe
la ti¿pi/tíl ion (puigable por cuí bezuí puir tuiduis luís
propietucnios de castís>. Otrcc ¡tuiptuesto puma mucre—
unetuitín luí ignualdad en la etírga iunpcusitiva fue la
centralización de los inípuestos sobre la tierra en
1681
Etí Dinatiuturetí. luí uuíccmuumrq uuití ¡uutrodcujcu
nuevuis ini puestuis suibre luí tiemruu (htii-í ¡conuískuu
/u’í-t en 1662, umeumbamído cccii la uuíuis iuuípccmtuunte
exención de la noblezaCó. L)espués dc 1648. el
Cníuusejcc cíe Est mdcc de la Reíuúblicuí cíe los Paises
Buujcus íuuípcmso muucxuus cangas ti tnudlas las tiemnuis
dc luí Gener ilud íd, de uncnmemdcc cccii los tivauizacicus
uncueleicus cíe it prncv¡nc¡a de H olandui27.
Sin emnluuirumui. lux evuuinuciómí uucí fue limucumí en
tnud cus mus i ng mies. E-mí Scmeciuí, luís est miel curtís de
Ití pu opíeduidí miutenicunes se melcínzamcumí en luí
eléeuíduu dc 1680. Tuumuiptuccí Sct¡zui, qcme mini uíece—
situ’í itícrernetitumn mus utísucís muí¡i¡tummes, tuucisul ró cutí
eummíí bici siguuificuutivcu lutícití el sistcmuu impncs¡iivnu
íuenmuííueuíte. Pcím contra, tutía atiuplia. parte del
prescuptuesto descumuisa ba cuí luís acti vidumnies cecí—
uióiuuicas de luís repúbí ictus ~ Adcmuíás. mcl císcí cmi
luís Estacicís fiscaluncuute muucuclenuí ¡zuudcuu’cs sc
uííuumíteniuuuu esnrumet utruis tíntignutus, tui les comuicí luí
red ucciómí de iuíípcmestos a la mícubiczuu. y las exen—
ciuuties iuuíí’ciumles ti ci uteitídes culeras. Ncc culustatí—
te. prácticametute cuí toduí licmrcuptí luí imucicleticia
dc cus impuesucus creció, y cuctí elicí el ini pumeicí
dci Estadcu imíupcusinivcc y luí caiduu fculuniuíuuuítc niel
Estuido patnimcuíí¡al ~
~>.
—
3.
La novedad del
endeudamiento
permanente del Estado
n el siglo xvi. pciccís Estumeicus ccciitraitutí deumduus tu iamgcí iulazcí. Algnmmuuus
Ciudades-listado y España fuercun
las tenípranas y ncutables excepciouues al mespeeto. Sin eníbargo. al final dci sigicí xvii casi todos luís Estuicicus estumbuin permuuíuentenuemíte cuí—
decíduxelcus. 1 ncl uuso luí Decucia Pública de la
Citieltud— Estado cíe Veuíeciuí. cinte lamí cuuiciuucicusuu
gestión ncívuc liutsiuu 1600. sc dispumrcí cuí el siglo
xvii: de cercí tu cm mutis 8 míuiiicuuíes de ducuicicis cuí
1641 y a mutis cíe 50 milíccuies cuí 1714~~
En el Estuudcí puítriuuíuuniai, mus préstuimnís se
cmii plcabuíuu puira sortetír luís cii ficultumeles tu ecurto
--‘-
POLITICA>-
I)csarrolios determinantes dc la formación del Estado...
plazo. Ncc ertí infiecuente que se empeñasen
En muchccs cascus. luís altos tiptus de interés
1ucirccuuues dc luís cicíuuuiuu¡cus. pemcí las cíbligacicí—
nes se puíguíhumuí 1 tutu prcuíutcí ecunící el-ti pccsi ble Etc
ci Estuuciti fisetí 1. icus présta muís se estumbieciatí
ccumuc utítí lutmrte del prescí ~uctestcudel Estuíduí y
se gumnauul izuu buutí pcím mííeciicc de ¡cus imuiptuestos
megníltíres. Lcís téníni mutis tic luís préstuituicís se une—
cuí-tumcc uu tui cccii scu i ici tu rse luí Decidtu fi citui mute tu cor—
tcí piazcí. eucuutmuutuuda a tiptís de iuutcrés diversos.
cuí cíbliguncicumues a iuímgcc tultízcí cccii tun tiptí fijcc.
luís mccci rsnus liscuules íucniuiauicntes fitianciarcumí
icís puiguis tu enmemul u ele Ii 1) wmciut u
luí guienrut ‘cíe cJe u cíes ci tututu Eciemit> ¡ un pci ¡suc rut.
1-luí [uitcm tuitui cuí te, el cte u e itt u temí it> q cíe li ntíncití rse
mulucir
¡etites
pci csut
miii puccí
ti m (cviiizuirse
ucuecícíe¡ci icis
del ¡iiiemeclí
tu>cus pcíes
cus itt‘cíndos
preuve—
luí mu rápicluumnení le, 1 mí esiiceuuui. mus Esí aulcus ccuuu
cumí uuilcí uuivel cíe mccix ucí íd eccunercitíl ‘u cirecmiuí—
ci ó u muíciii e luí mutu ccc tutu iba mu cciii ¡muí puurtuí tites veuí
-
—
ajuu su. cncnífeímííuc itt simuu bicusis del Lstuíduí y del
cumpituil se fume iuuícieuueicc uíeeesumniuí. luí peruiitinen—
ci tu de luí De cid tu i>íi luíi cuí ~it>vi ni cmi cd ci cuí iii iii ci
íía muí el creei iii ¡ciii ci cíe luí mu fluíe mucití de lun buír—
gcíesíuí. Luís ci ucitícies y sucís dii tes fimítumucieras tíscí—
untemciii fcí uíeicutíes cíe pmi mííe muí níucgmíit niel tul ~umcc—
vee r tul LIstuid nc cíe cm pi tal
El 1 suuu muí ¡ n ¡st ‘ci cíe cli míe mcc tutu cte sólo u uit> un—
rau-ti de //ti 05/iiLs ¡chu 1ua u ui el cíestí r rcí1 luí cecíuiótuu i—
ccc. su mí uu luí muí tui é u 1ía u a el e xitci cuí luns gcíenm’uís.
Rescí ita buí cxc mumccí cliii> mini ci tic los Países Bajccs
uucí su’uicí eseaptísetí í luís penumes efeencís de iuns
crisis ecuuuicuní ucuis del sígicí xvii. siuící tuíucí bién
cicle este lutuis ulesnuucucse cci lun cesticití cíe cmntí
Decucítí Pú luí ¡cuí estul bie tu luírgcc pltizo. Luís lucí—
Ituuudeses pnud <tutu ci hicuier cm-deN luís mutis tiara tos
que cuuuílqcmiem otro (lccbicnuuo —excltuyeiidcu díumi—
zá tu tu igníuítís Ci cídumeles— Estaelcu— suibre luí buise
cte uncís lícumícís que emamí uuciqcíi nicícus vcíl uuítuirití—
memune. Lcus tít culcís cíe i)ecueluu del (icubiermuní lucí—
landés go¡tíbaiu de gruumí ecumí fiummízuu y entumí adq ui—
ricicus pcím un mí cuníercíscí gncí pci cíe iuuvcmsnures
mítucínuna les. 1 tu l)ecuciui Ph blictí dcl uuuiemlírcu más
iluchie cíe la nepú bí cuí. luí pruiviticia de H oluctuda.
se u mícreucíentó cíe 5 uuuiilucíícs cíe gcuilders cuí luí
pri uííera décuncia del sigící xvii tu más dc 190
ini Ilcímues cíe umumi icicms cuí luí décacití dc 1690. Y,
su mu cm luu¡rgnu. cus tipccs cíe imuterés mcl uscí se re—
el cíjercutí cid 6,5
al 375
cuí el ucuismo
penícícicí
Fui gruuuí lutímne. esucí fue posible gruí—
citís tu q cíe Amíísnerduííuí ertí el centmcí del uííercuídcí
¡ miternuccinunuil de orcí y íuiatti en liuugcutes, luí que
huicítí que sucí Huí uíccí un cutíici puuí tít ruujeruu cuí pi t tules
cíe inicia E cumnuptí.
04
~.
04
73
i uudicuubauu luí ciebil¡duud de cus sisteucías de Deudum
Pública. Los gastuis a ecuenia de luís uuluiiuzuíctcuiies
del (iobiemncu crecieron cuí Eruuuicití en la ciécuuduí
dc 1640 y cuí luís imuicicís de luí clécunduu de 1650.
El Estado frumncés. luicluscí llegó tu esitmr en buntí—
cunrrcítuí cuí 1648< l)el un ismuicí mcudo, Españuu fcíe
¡mucuí paz de reorguuuu izuir scu Denícití y tu uu stuur s cus
cuistes conforuuíe ti sus imígrescís cuinrieuutes tínnutíles. Truudicieínai muiente. los tescírcís traiduis cíe
Aménictí lía bíauí uusegu muido el puígcí cíe las dcum—
duis. Sin cun buuugní, estos reectí suis cicía mcm de líe—
gumr cmi luís cuí tít iduccies del si gíci a u te nucír. Se de—
ci ti muí mccii buí uícuurmcu 1 uns cciii eíert ti reo
nid tící,‘u
47 cm luí
1652
1 662 otras
Dimití tui
muíbid u 1 1 6~
cue ¡ lo nz.ucia
ti elccitt—
cutre
luísarcul
de tui1607,
1 fu
ruin cutía scuspeuisióti de [itiguiscmi 1660 uunq nue el
tipcí cuficiuuí de itulerés entí íd ti’. utuiente bajeu:
sól nc ci 6 it
4 .~Ó Pci n escís ucñncs, el ni cciitu metí i mugí és
(tunlccs II temuití c¡ oc pagutm tipcus cíe interés del
~~)¼‘u Lnmis XIV iíuustuí dcl 1504 Pum ccíuutmuí. luí
eluíst ¡cid tící del uuuc metí dcc imite mit> r uncí tu tudés puuutí
luís tu bliguueiucmíes del (leíluienuicí cl utecí ó puitemute cuí
el iícchcu de cí cíe ci Guibiertutí cíe luí 13 ui¡óiu pnucicí
cibnener fuin cicís tu cutí si iii pie 4
a pestí m niel
estuní í icici cíe ccc muu gcuernuu cuí csut ciécuuduí
Dcb clci tu luí cuí mguí cíe luís ti pcus ele ¡muterés. luí
uíeces i ciad cíe ¡ticmcmuíeuít tu r los ¡tui pcmestcís pum muí
~uucgtu
rlcus y ci pcIi gmcu cuí n situ mute dc luí luuu tíctí mcd ti
del Estundo. tuccicís cus Estumelcís aspira batí tu reciuci m luí catuuidael icuiumí de scí Deumultí. Puicuis cci—
viemcuuu éx¡tcc. H uistuu luí ciéctuda ele 1650. Snueeia
evitó la cnumustit umción cíe umuití ngente Decuda Pó—
luí ictí ve ud ¡endtu mcii tuis cíe la. cuí mcc itt. Sin cmii buir—
gui. euu luís décundas siguientes cl encicudamníen icí
tuum bién itistró tu este Estuicio Y Lncs lícílancieses
Icugruimnun munmutener su Decícití cleuutrci de cienicís
límites incicíscí nuás al ti dc 1 650, percí sólcí teun—
pecra lunen te. Pcícuu des: pnués. las guierras turrutína—
ruin tuiduis scís bnuetiucs mntencmnunes. La politictí de
Scíizuu fnue más uífortutnadtu. uní cíbstuinte Despcués
cíe 1
luí Deucía sc umniucriizc$. lnu cumumí se sos—
tuvcí gracias ti luí red ucción de la pumrticiptución
sucuiza cuí ecunflictos militares. Luí cinte es más, al
cnímprucn cl Estuudcu las cubí i gacicunes de cítruis
Estuidos. los suizcus se pmcícnmruírcín tmncus imugmesnís
significativuis, muuicntrucs q cíe otros Estundeus ecurcí—
peos lieguircín tu estar Icterteuuiente etidcuclunclccs Y
LI tía fase típica. cíe tmuinsicióui tui cuuelecídum¡euu—
tui permanente fnue luí dci enu piecí de imutermedití—
ricis. li n Gobicmncc pruivinciumí ni ttrba.nnu snuuííu—
tu istruitití icís préstuím cus ti í E stuíni nc ceuit rumí, siencí ci
cíesticinada lun aduíuinist nuición cíe luí Deuduu por
~>.
04
650.
POIITICS9
Marjolein ‘t Hart
74
los misnuos mediadores. Las principales ciudades, iglesias y gremios, compañías comerciales
(pon ejemplo, la Conípañía de las Indias Onientales) y Estados provinciales (por ejemplo. Holanda en los Paises Bajos) proveyeron de esta
manera enormes sumas a los Gobiernos centraíes. Luí perunuuuícnciuí del apantuto fisetíl buujcu el
escrutinio loctíl gartíuítizuiba los puigos de luís
cargas adeudadas, mientras que los tipuis de
interés podían sen significativamente más bajos
que los préstuimuis directos del Estadnu central.
Lnus inversores emumn más fáciles de ca pitmr gruí—
cias a la confianza puesta en esos bajos préstamos del Gobienuio. El sistemuí finumncieu’cc del Suu—
cro imperio Ruimuiuio descummísuíbuí icuntuimente en
luís medios uueumnuluudcís peun luis cicíduides: siuu luí
prefinanciación de los impuestos en situaciones
de guerra, luís gcmcrmuís dcl 1 m peniní lítubnían sidcu
imposibles. Comcc m’esuíituudní, luís cicíciades tíle—
manas quedaron fuertemente endeudadas desputés de la Gcmemruu de los Treintuu A ñeus>. La
Corona frumneesa pudnc cubtemuer présnunmiunus a luir—
gcu piazcí tui vender luís tmnutulidades ita muintizuiduis
por luí ciudad de Puirís, tucí cuumncí ií¡zcu luí Corontí
inglesa cuí luí ciécadun dc 1660 tu truivés dc la
cicuduid de l,onci mes. Luí Gruumu Bnetuíñuí, lun ven luí
de Bonos del Gobierno a largo plazo del Banco
Nacional, erigido en 1694. produjo un salto hacía adelante que ha sido etiquetado como luí
rec’oltwichc /uucauu-¡u’ra ej-u el Esu ad&’ Otro puisaje fcmuíduumeuítal de luís présnuimnus es
el realizado pum los misnuos funcionarios del
Estado. Los funcionarios públicos y las autoridades locales fumeron inducidas, incluso forzadas, a suminisíu’aí- nuedios de préstamo al Gobiertucí. Se llegó inciuscí ti articuiucr ¡íréstunnns
sobre pruísta¡nos cotuío ocurrió, por ejenuplo. con
los arrendataricís de impuestos en Francia42.
Tales soluciotues diferían de la gesticin de la
Deuda Pública a través de las ciudades. provincutís y Bamíecís públicos. M icuitruis que estuis úi—
timos parecían haber fortalecido la estabilidad
del Estado, los acuerdos internos ecun los foncuonanios públicos constituyeron un crecimiento parasicaricí, que redujo la centralidad cuí ci
sistema. La cantidad total de Deuda era más
difícil de controlar, y el interés sobre esos préstamos tenía que provenir de los ingresos de los
impuestos, q cíe ematí tu ucíeuuuduc ecubrados puir luís
mismos funciotutíricus. En cotusecuencuuu, sc
sentían tentados a intensificar las cangas que
debía pagar la pobiacióuí, partí sal vagcuuu reltmr así
el interés sobre sus propios beneficios,
4.
La formación de! Estado
y el conflicto interno
as demandas dc guerra provocaron
cunsí en teucios luís 1 cuga res cmlutí fiscuuli—
zuición imítenstí. Este pnníeescu enínile—
yaba iuuuportantes cambicus. porque la fiscalización extendió los impuesinís a las regiomues y
gmcupos snuciuíles cinte huustuí euítcíuíees ha luía tu sielcí
pmuctegiduis por luís pnivilegicus 1 ruidicituuiucies3.
De esta uííanera, debido a las tendencias inflovaelcinas cíe los i nupcíestnus centruuies. el si—
gící Xvii fue testigo de cmii muúííícmnc elevumniní de
rebeliones anti—mcíntirqcuicas. Duido qcíe luís ¡tu—
muovaciones en los sistetuias fiscales contradecían
luís cradicinunes (revividas) ‘u luís exemucicínes a tít
gutís, luí pobiuucic’uui icuctí 1 suulití verlas ecutuiní tílití—
mente círbil ícaiccs.
Sin cmbargcu. los imíucuesteus círbií ru/ríos uicí
erauí ci úuuiecí mcci ivcc puintí la mcv cuelta La ca ngum
fiseuuí podía, dc hecho, tuietumuzuir niveles in tcule—
ma bies. especití huiiente cuí el cuiscí de cloe luís de—
mandas estuituuies vin icruití agra vuicitus pcín cir—
ccttistauíciuís icícales, Luis mccci mscus pnud itín verse
reducielcus drásticamente pum imuupuestos icícales,
derechos de paso, de riego y feudales, o sen
expoliados por el tránsito o la permanencia de
fruerzuis anmuiduis. Las crisis de sutí bsisteticiuc Lugo—
duns tuuníbién detenioruibumn luí buise impositivun. tumí
conio ocuirrió dc 1647 a 1653 en Francia y de
1650 a 1651 en España.
La situación econcitíuica sienípre tuvcí una influencia directa en el uííonuo final de los inípuestuis. En el sigicí xvii, las catástruifes ecoíucuíuíícuus
eran todavía frecuentes. Después de 1619, se
produjo una crisis financiera mcíuy importante
causada por el declive d.c la prcudueción nuinema
y de las importaciones de metales preciosos. El
resol ttxdcu fue tutía unmuiplia uuciculteracióuu en luí
acuñación de nuoneda, sncbre todcc en los ienninucricís alemanes Ademuutis, las exigencias de impuestos pecuniarios eran difíciles dc flevan a
cumbo en las sociedades agrarias, especialmente
en las economítís escasamente uuíccnetanizadas.
El éxito excesivo de una cosecha produtela una
bajada de los precios y una reducción de luís
iuígresos; tusí couiucí uuítí cosecha íuuuhre disiua ruiba
los precicís y prcuduucía un desastre siuuuiiar cuí luís
comunidades que no produeíauu grano44.
J cuico a nuntí uííezclui de sentiunieíuncís religioseus
y patrióticos locales, niuclitus rebeliones del si-
POLLTIC4~
-.
Desarrollos determinantes dc la formación del Estado,..
giní xvii fuercímí iuíci tuiduis pccr luís uuiedidas fisctx—
íes del Estacicí central En Suiza prccvcccai’cun
tu uuuu sublevación getíemumí cíe cuíncpes¡uícus cutre
1652 y 1653, c~cme loe umpitusnada peur las fcmerzas
a rucutíduis ccci b¡ííuíclucs cíe tus ciutuitucies’>. Euí Ale—
tmiuimumui. el anti—fiscuui ¡ sununí era a mííeuínuclo cunun cuiní—
sutí de revnmeit un ucítís cuí el cauíu pci q cíe cuí luís
ecuní umuiduides cirbuinas. tío ud oc luís impuesttis
benin tu muueuí nuciní cutí tígmuivicí nuás cmi mus desór—
cienes ciuciuíciuíuíuís ~
Luis ci ¡spcutuís sucubre cus ¡tui lucíesicus pncídcujerouí
uí mí tu muí plinc ci csut>fící tu ití tutu tuinicí ací del Rey cje
Es puí huí: lun ni ercí. luí mcv riel luí cíe luís l>ui ises Buí
cus. nícspués luís de luís pmcuvi uucitís Vunsecutigadas,
Cuítui lo <itt. Pcimini gui. l’uuie miiici y N t¡ lucí les. luí re—
sístemucítí fisetí 1 fríe íííuíuuieuuieia puu r el elencí y las
íumnuv¡ mucitus vuiscuis en luí cléctícití cíe 1630. despriés
cíe ci cíe ciii mí cíevcí ¡mci lucíes tui sud lime luí sul1 fcue muí
¡ tui p umesncu pum muí mee ni piti ¡tír el i tui lucíesí nc de ni ¡lic>—
íes ( iucí pcies t cus u u te nicunes scubre tu mt íeum los cje cciii
scu mcc íítí [itt luir). 1 un Stt bí e yute ¡ ciii cuí tui luímiun fue
unás lejuis Estttiic’u cuí 1640 v nucí prícicí sen mepri—
tui ici tu itt st tu 1 (u 52 itmcí mi rígul1 se mebeluí ccitt ud ci el
it-sutucí nc cciii muí 1 cuí si el luí ni ci sucís luí‘ucí 5tt a tít ciii cciii luí
tul i un ¡ucí míen cutí miiipum csn nc ci uí ¡vemsuí 1 dcl 5 04 suc b me
4 cicití ~ímc muieciumul di [canni muí ccii icí. Luís elesení mu temí ccus
se tu L..a mm cuí 1640 ‘u el mescí itaelcí fume olía ííínctuumnq cutí port cugruesa i tíciepencí ente, reccímícucid a
mitin Esuptí ña cuí 1 668.. luí m’e’ucíeita dc Puílenmuínu se
íímcudcúci niespctés cíe cina
1iccbre cosecha y cuí
cccuui ma cíe icís inupcícstncs suibie el gutíncí dc 1647.
La revticl tui uiumpuil itumuití cmii pezcí ese musmeu tino.
Luí cuicustí ¡tumecíiuituu fnuc luí imuuíuccsición cíe uutnuu
extícciómí. ciii u ~ucuestnisunulíre la frcmtun que cons—
íit cutí la ccuuuíiduí puuítí luís nítís 1uuihres. El a bscu—
1 rmt¡suuicc reuuí se resiumnuró ecun ~urontitttd, a uuuque
cí i muupnestcí sucíbre la frcíta fume reí iracící ‘1
1 ud uísní cuí leus misnícís l’uiíses Buijuis. el puimti—
cula nismuicí buistícicí cuí la íumcu’ui uucití veuicicí tu las
tetídencias ccuít nudistas dcl S/col/uoí.íc/er (cuupi tuin
geuíenal del ejércitcí y del Cuínscjcu de Estadci. cuí
el pucílcumíguíduí deluate scíbmc el ‘unu timen preso—
jucmesiuun¡ci cíe luí [3muiómí Emí 1650, ci Gccbiemno
íumcíviuuciuui cíe Fi cuitímícltí u-ecl ojnc el preso pcuesiuu
del Estuicicí cciii rumí dc 20 uíuihlcuncs cíe gumilníems cíe
ucd ¡tu tu tun ucuimetute 5 mii cunes Se red ríjemcun
drtisu¡cuimctice las enumuipañítís de solduncicus y iucs
tnipuuiuuciuuuues y lutmrecus cíe gcuemruí. El prescí lunes—
uní tcmvuu c~ cíe ser m-esnuucu muídcí cuctí luí 1 leguida de luís
grmerrucs ucuigicu—h cultunelesas y- el Si ac/houder se res—
tuicircí cmi 167-2.
Euí Inglaterra, la iucrguí guerra civil incremeuí—
tui el puider del Puíniuíuuuenicc tu cx~uensucs de huís
—
—
75
Estutírdos. El pnincipiní del ecumutrucí puíniauuíeííta—
nicí sníbre luís finuinzuis reumies se retifirmó y enfa—
tizó. La. ccpcusiciu’íui se lítubití cunidcí durtumíte luís
crisis reccurrentes desemueuudeuíuícias pum luí vnctuu—
ción cíe luís nuisas pccr neuneitícití ‘u pum libra de
uuieretmncía cuí lun ciécuncia ele 1620 El ¡ntentuu de
1635 cíe extetuden tu tucciní el pucfs el iuuí pcuestuí
pumntí luí cccnstmumcciu’umi de buuu’ccís. iuuístuí emítuutíces
meciucielcí tu luís enutíduiduis nía nítimuis. ccumusu¡t oyó
rin ultraje. Este ¡ m pcmestní humbítí siulcu ccíuícebiciuí
luturtí íumccpcumcicuna m pcíderes fiscuuies tul Estacicí
cciii ¡tu elepeuí eleííc¡ u> cíe 1 e-o ti seuí ti un e muí ci ptí niti
une tít tu mici. Ccci ncidic uíel tu cccii ‘utí ritís c~ cucjtus esuccí—
cesuis, cl pumís se había cieciaraclnu viní utulmnen te en
tu niel gui fi setí 1 cmi 1640. El Puí ml uíuíucuí tcc enutucetí t mci
tcidcus icís pucclenes. 1 tícluiscí níesiurmés cíe la mestani—
ruuc¡óuu cíe luís Esuntía relcus en 1660 se íuíuuntcuvní la
tcuí tul cíe íucmucie uícití ‘u ecuuut rol cíe luís fitutumuz-tus cíe 1
niciii tu retí mucí m el Pum nití uuue nInc
Tui muíbié n luí puccie mccsuí un cuuítí mq cm <ti fruímu cestí se
vici tugi t tící tu íuc ur meeturren tes re yute it tus fi setíles,
Isis cuuuuípes¡munus siuutiercuíu nutis que mutíd ie las cre—
cmetites ele muí tutu cl ucs fisuctí íes, cinte mes cuí tuircí mí uíúmu
muítis gntc’uui suis cuí el muí tunecí de luí císecí muí cciv cutí—
t curtí pccstcni tun tu 1620. Luis (‘rot¡ tít/it / su cíe Q cíe rey
se rebel tumuí tu ccciii muí luís tugemítes reucies que
vemítan tu necrn pitízuir a luís ccíbmadnírcs de un—
poestcís preuvimucia les cuí 1624. Las ci oclumeles dc
(i cuycuínc se uul¡uumníuí cuí 1 (miS ecín i muí cutí mí ume’ucí
—
‘>.
iunpcucstuí suibre el vinci y luís numbermutís. Luís tui úl—
tiples insurmeceununes cuí Suui ntccnuge, Auígcíuíuucíus.
Puuitcucm, Pémiguird y tít muís megicuuíes se debiercun a
luí cumsi doplictícicín cíe luí /ta//u’ y un otruis exigen—
cias fiscuuíes umplicadas tu estus íurcuvinciuns. El cudicí
umuut ifiscuuí inspimó luí rey cmeituí de Nu—Pic’tls cuí
N cunmííuuncl luí cuí 1639 La meluelicítí enímetizní como una prnuícstuí cuí ccuntruu del pmníyectti ele la
Cuimnuuiun de extemuder la qtbe/le, el impnmestcí scc—
bre luí suul, cuí áreas de la prcuv¡rucia pmeviuuuííente
exentas, o muda tu nitros agravios fisetíles propios
cíe esta regucun sevenatuiente cargada de utuipues
icís De coaldí nuier íuíauíerun, icís ciistcu rb¡cís dc los
cuuíuípesmncís en couítruu niel ¡ m pcmestcu de luí su u
entumí buustante freccíentes
Puir luí qnme se refieme a la í<rouida francesa ci
fitiuuies de huí década dc 1640, frienouí icus igi ti’. unís
.dcrivuudos de prcubleuuíuís fiuuuuncicncus luís que die—
mciii mm puisní tu la crisis. Se pusní en cuestiómí eh
puider real lutmma recacucitmn ¡ucí pcuestuus. Se cx presarcumí pructestuis cuuuicra huís práctictís cíe extnursión dc leus tmmnendatumnios cíe iíuí pumestos y algo—
nuis fuencítí encarceltuelcís. Luí cirudumel de Pumnís
taicubiétí se vicí uuhueruícluí pncm exumecicítíes reales
POIITICS/
“>.
Marjolein ‘t ¡-¡art
76
cuando la monarquía intentó alteran el interés
de las obligaciones del Estado. A partir de ese
motuiento la resistencia a la fiscalidad real se
mantuvo conio tema dominante en Emancia.
Otra revuelta fiscal importante se produjo en
la rebelión del pape! tinubrcído en Bretaña ~
Al buscar una explicación de las seis rebelicí—
nes más importantes en el siglo Xvii, Roger
Merninían concluía:
1675:
En primer lugau, encontramos que la causa
más iníuíediata, aunque no siempre la más
fundamental, de cada una de ellas eran las
finanzas; en todos los casos, lo qcue desencadenaba el asunto era algún tipo de impos
ción arbitruiria y las quejas qcue provocabuí
Crucial para el resultado de estas rebeliones
era la participación dc has ohigarquias locales en
los movimiencuis de protesta. No se hubieran
unido a la protesta de las ciases más bajas si se
hubieran beneficiado del nuevo poder del Estado. Pcur ejeuuípiní. la qabe/le era en Francia un
impuesto altamente compensatorio para la élite, pues se utilizaba pruicticamnente en su integridad para pagar los intereses de los Bonos del
Tesoro, predominantemente en manos de los
terraienientesV.
Una cuestión que pudo incrementar el conficto interior en este aspecto era la práctica del
control sobre has finanzas dcl Estado por las
oliganquitís locales a través de sus cuerpos representantivos. Era probable que el descontento se extendiera entre las élites gobernantes en
el caso de que sus voces no fueran escuchadas
pon sus canales establecidos. Dado que los Estados Generales franceses no eran cccnvcícados
desde 1615, ci principal foro de las críticas fue—
non las cortes soberanas: los parlamentos y luís
Estados provinciales. Ccuuno resultaduí, la autonomia provincial fue el foco de fenocísimas luchas de puider entre el Estadnu central y las éi¡tes
locales. Su corcularicí fue el de evitar la medefinición de las cuotas tradicionales de contribución
impositiva, pues los ajustes eran susceptibles de
causar un agrio descontento entre los pnivilegiados53. Esta puuhínica cíe evadir mus problenías
cargó al Estado con un ccíntinuo sistema fiscal
ineficiente, hasta la Revolución Francesa.
Obviamente, los intereses de los principales
terratenientes podían verse afectados taníbién
por los impuestccs. Los derechos de propiedad
fueron redefinidos a través cJe los negistrnus de la
propiedad para su fiscalización, La satisfacción
de demandas nedundó en apoyo del Estado.
Además, se permitió a ciernas éhiies específicas
participar en las funciones de un Estado en
expansión. Fue en Languedoc donde Luis xív
cíbtuvo su mayor éxito, al unir la éhite provinciumí ecun el Estado ceuutruuí tui cuuuíceclemie la regu—
lación de las trcípas, autorizar canales y emuupresas mercantilistas, y reprimir a huís conípetidores
II cmgccnuutes
Euu G ruin Bretaña. luí efectividucd
del Estado durante el siglo XViiI deseansó, en
último extrenio, en la cooperación de las élites
de los condados y de las ciumelades con cl (jobierno central55.
~
A causa de la necesidad de conupamtin la autoridad ceun las éh¡tes iníctíles, la umcimuíiuu istruición
que se creó era un sistema altaníente complejo
que combinaba eleuuíennos públicos y pnivaelcus.
A menudo, se mantuvieron las exenciones de
inupuestos a la nobleza. En Dintímarca, a pesar
del establecimiento dc un nuevo impuesto genenal sobre la tierra, se concediercun exenciones
a los mayorazgccs de los nobles en 1682, ecímo
untí recompensa por sus actividades recaudatorías.
La complejidad del aparuito fiscal sc incrementó a través de numercisos tícumerdos semiprivados. Los contratistas-funcionarios pensaban necesariauuiente en términos dc su segumidad y beneficio a corto plazo, debieuudo lealtad
a sus empresas, y no al Estaduí51’. El sistema de
arrendamiento de imuupuestos estaba muy extendido, A cambio de una renta anual fija, los
arrendatarios del impuesto se encargaban de su
cobro. Cualquier beneficio adicional era suyo.
En Francia, los arrendamientos de tres impuestos (la qabelle, la aitles y la uinq ~jro%sesfrncnes)
suministraban ci 800 o dc los ingresos reales en
la priunera mitad del siglo xvíí y aproximadamente el 50% hasta la Revolución Francesa52.
Los intereses privados en el Estado se hicieron nuás claros con la venta de oficios y títumios.
Constituuyeron uuí camino rápido hacia la respetuibilidad social para las fumnuilias ricas ‘u eníprendedonas. En Francia. esccc fue nuás notorio.
aunque la venta dc oficios fue practicada en casi
todos los Estados. Luis ingresos de las ventas de
los oficios llegaron a alcanzan ci 53 00 del total
de los ingresos del presupuesto del Estaelcí eeuutral francés en ha primera níitad del sigicí xvii.
El valor del capital invertido en oficios fue estiníado en 419 millones de libras en la década
de 1 660>~. Sin embarguu. ah final del siglo XViI
POJJTI~!4Y
Desarrollos determinantes de la formación del Estado...
esitus pruicticuns se red cujencun, la uucim ituistruiciómí
se i uíchinó hutícití cus [cineinína ricus esitítahes. tícmn—
que cus cucuul m’uítuímutes seuuu u— pri ‘utíelcís se muíumnn ci—
‘utemnímu Iiuust tu luí R ex-cuí cucióuí E ruu tícestí En mus Estumeleus tuiemícís afecíadeus pcur la cen—
ruul izuucióuu bcuuuucrui.i cuí d uí rau te este peníuuduc. luí
uchiguurq ctizttciómi fcmc luí mita mutis probuibie. Luís
ejenípícus más sucíbrestí 1 ¡emites fuemnín luís de leus
Países Buijuis ‘u la Cuin lecíertución Suíi-zuu, U mu cien—
tui mí úucíeruí de fauíu ¡ huís sc uuseguma ruin el umecesní
tu luís míuc’uuís cstmcucu u ras btu ruicrál ¡cas ci ume scu r—
giercumí, ecunsigní ercuuí expmni~u¡umn pum ríe dc huís in—
grescus cuí bemueficicí cíe sucís íunuuícicís ¡ uutereses. Pcur
excicisiómí ele luís fuumnihitís ccíuuupeniciuumuís. el núuíue—
u-cc de luís burgueses d irigemutes distui¡iittyó y eh
unucler se ccuíícent mci cuí untuuícus cte cutía cuhiga rq cmíun.
Dc uuucvu, estel pcíciuu ser cmuítí ruizón [cuirtí el
sni mgu ucuien tui cíe ucínuvi muí ¡euíteus cíe pmcítcsnuí pí’cupi—
citucícus pcir Líq niel luís gro puis qcíe fnuemccmu cxci cmi —
cicus cíe luís pníeicmes cid uutuevcu lisiuíciuc, encíncí luí
tcbienttu sucí bievuició mu cíe luís cnírpcum’uíciuuííes turba—
tías en Basiletí cuí 169 1 1
5.
Conclusiones
1 ¡un ~íuíctcusuuc¡ tui de cutí Esnuud nc puut mi—
mcm tui lía luía sicicí luce] cmeñcu. Eh Es—
tui cinc fi setí1. si mu cmii buirgo, esí uubuu
dispcmestnu tu inicuintmn cucííu bicis suiciales ‘u cccuiíu’c—
muumetus. Luis hinugumnes itíel ¡vid titiles ciebítín ccubri r
luís ciemuuudtus fisuctí les. Inc ej cíe ¡muí pi icalutí q cíe
ucuuía u que pmucel cuc¡ m puma otí uuiereacíní c~ uc sucí—
uuíiuiistruubtí eh efecti ‘ucí Luí fiscal izuicióuí scmpcíniuí
mercaelcus de producción, el endeudanuientci púbhiccí scupnunía mercuteiní cíe etupitumies. El ci isci ph—
uiucun cii tui scuci ti, c~cue ni tu cuí tutu cíe luí Buíjuí Ecl tící
\‘leclítc, iiegní ,i cm uncí ecín luís n cíevuis megistreus cíe
tu pnccp iccitíd y la. ercuuc¡ cm de ¡unp níesí cus di mcc—
ucus. Luí encí nuuíc cuí rga cloe ci míuucvuc Estacluu ini—
pnusní tu luí snucieci tíd fcmc límnuba bletuiente el fucecí de
Icís mnuv¡m¡eíutcís cíe íumcuiestuu cuí ecutuirtí cíe huns
mímutícuevuis
tututui
nidtídes.
O bv
uuíétuccicus
muí cli migi
r luís
fi mí ti nzuís
cid¡tu muíente.
Estuicí ci los
cíe mcmí
cuco sutí
y efectcí de cuísi [cccicus icus cii st tu rbicus en los i mci
cicís ele huís Escumduus ucínuclertícus i,uu
Cuesí¡ cutíes ecu o el es tan cml ci /c’qa 1 dc luís ¡m
pnmes t cus se imiten si fictí muí tu deb idcc un sní cuí rguí
síem hume creciente. L n tu neeesi ccn pnud luí uífectuu m tu
la discuisión ele nítmmíertí negativa. (u ruud tutu—
metí te, se tice pt tumciii 1 cus i un putes tuis cuuuuí ci ¡miel i ~
—
—
pensa bies [itumala puuz pública. Fui este pruicesní,
77
—____________________________
luís Flstaduis cuí regicumues muis urbamuizuicitís a veuí—
tuíjuíbuuuu a luís bumnocracitís tigra nias. El cfectivcc
era nías accesible en luís ci cíduides y luí buise ¡un—
peusil ¡va. em-ti uneuícís resí nitígieltí si se cuimparaba
ecumí luís ccciii tun icitícies mu rumies. Las fuicihid ades
crecí inicitís tuimbiéuí esta bumní, tub’uiucmente. con—
centraduis cuí luís zcuíía.s ci mlutuntus. Lucs pructesitus
y icíleuítuis tic luís cuuuuu pesitunus ciebetí, pcíes. sítutmn—
se cmi luí perspecuivuu cíe luís pncch-iemuuas uuscce¡adnus
ecín la ini ~uncsicion del ¡nupuesicí ííecumííaníní,
uííieuítras q cíe has nevcueinums um nhumnuís ecun freccuetí—
cia el ininuitutí eh verdadero ccciii mccl sníbre los fncuí—
cicís u’eccísziciucs.
A pestmr cíe tuccicí. dcumumnce el siulcí xvii se chi—
niimítíncumí inicias luís buirreras tu la Itscaiizacicin.
Ltis Gccb¡eruíos ileguí mccii a estar más couusncliduc—
cicís y ccíít u-ti 1iacicus dicte- t-uiites Y Se estuíbieciercuuí
estrechas relacicumíes euít me el Estacicí, lucs él ites
iníctí les cm nc tupncyuu [ittmí el fincmcci nn icmii tu ci el íuuicie
centruul. el ciérciucí ‘u uuigcuuíuís fuitruilitís cíe buuuíejcmc—
muís nuptmleuíl cus cinte scmucu mí ¡st ruibamí ííméstamuícus pummuí cm nul Deuduu Ph luí ¡cuí siempre crecieuí te. la
eretucicíuí de u mu ejércincí pcnmuíuuuueííne ‘cte el lun ti—
cimutíl velí <cciici puí muí luí cciii ruth ¡zuicicímí cíe luís btu—
rcuemuuciuus. Luí gcícmmuu y la cxi mumeciómí de luís mcccii’—
sunus se u-epmnuci c.ujnu cmi cutí cicicí, cciii huí enuuíseecmenemuí
del e mcci m¡cmii cu de cutí Estuicí ci un ¡lilar—fiscuíi, 1 tui el
su igící xviii. luí ni avui nítí de luís Estuiduis cutumí ti ge tu—
ces fiscales numuificacíncres q cíe cccnt rcciuíbuuíí u mu te—
mmiiuíí¡cu ruizucnuubieiuíe nle ccciisutil idtíd nc cccii uítutu muí—
fi cuenciun tan iuííííoníuínie sobre la ccníuínumiun, la
puuhil ¡etc y luí suiciecíticí ecutuicí uu¡ngú ti pruipictaniní
cíe luí Buuj tu Eduíd Mccl itt lucí biemuí [mccci
idnc sucín tun.
~‘
N(.)TAS
w u :ituuu— mi
[986
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mw u—ti u g8c~ 3
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u
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cuesten
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1643—1694’—. Puíu’//cíuuiu’,t(s I:.cicuuu.s itt Ríprcsu’tiiuu//uíuu. 1
xvii
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tu ecunuptírtmnive tuuíd luisicínical persupecuive’-’. (uuíu/uuívcíu/íí
S’/uuu/¡t’.s
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tic’. Pvc/í”u:t’íuueuu/ ci reciis/v//iii//oui, i>umcís. 3t>9—219
Huccu>u:mr, Jcumndiluiucte (1 9871í): «1 ‘iuutui¿íc cití sol ci lemuuí>-,
cmi: Ji’ vuí¡, /c uuícívc/utíuuu/ e/ tu’ su’i, v’iiietcecix-e ulAsetí, 27—52
-1 u
K’ut’t’i-t ííuum-, A. di NI <1986>: !>t’ /uu’/uu.s-//uiq/iu-//¡uiq Ñu u/e Mu/e48—
1730/,
// -cutí Tiiburg
Du,i Buisuiu qu’t/nivu’itc/u’ t/c’ qc’tic’u’cu/hu’//spc’u’/ciu/’ /t (u
KuNNt¡uus-. t>uuui (19891: 1/tu’ r¡su- cuuuc/ fatí of u/tu qu’t’íu/ ¡tuui-íí>us
Eucutíuíuíí¡c c-/ícuuíqu’ uoíu/ uíu///uuíu’í uiiumli¡c3 fruuuut 15<1<1 (tu 21>11<1,
Nueva Vcctk
KtNtuu.iuoi¿tmc;í¿mu. Cliumnies 1> ti 9dfl > «1/ce eccuíícínuic crisis cii
t tutu> tu, [623>’. ./unií-uítui ti! t:c-uíuícuuuí¡c- /tñu/uíí’j. St: 149—1 75.
POLITICA]-
Desarrollos determinantes de la formación del Estado..
Ko/Nt mt. Muí tutu it OQJii(
-. nuie Sss mss t’uumtfecteruiuiuinu. cus—
curul. edimuccucí putí E Ncumcrtcc-
Kmui’tui-it, Kecsmeum (u)S?): « iccítílle fiuítuuíce uuíccí uuscsdectmisuc—
mmciii: time cimuuumee (nuuuus ciuiuíuuciim siuuie lo luís sutute luí 1 tessc
t scvemiteemimíi ecumituries. A cuise suciciy-í-.
iii líe sixteemuilí clisÉ
cmi: Wc-cm/u/u ucuud I?tu-uíu/u-ti <tu Cutuiuut/ /-huucu/íu: //íc’ /uií-uoru ¿u/tu/
«uuusuultui)v isP
1ttuiíli¿ )ltucuttu-c i .euuíuuimugtcímí 5’uiuu, Pelen—cAuri»—
ulan \Vit (ccii. 49— 62.
.:\Nt-, t-recienie t . ( i973(: t’ctí¡uc. -1 tuiuut/t/uuuc’ u’u’/uuí/u//c, Buí—
tiuiucume.
t,ui-ux-u, ‘dci. 1 u)54>. 1/it- /iu¡ri y Y’c’ututs BAtí. Lcuuíctíes.
N—tt.uuittx-m.-\s. E 8 19.37<: Si.v c-cituithuí/uuuittutu’tut.t.s it’iyu/íi/to/u.s,
Huuscuuiss O’ <mitiN, t’uuuriek (u §tSSi.- uutltc uíuíiiiieuíl eecuumcuuuiv uit -<nitislí
ucuxuuuicuuí. 1 tutu0— 181 u-’ /- ucuuuuuuuuuu- //usicíu u Ru tic tu 41 1 U
[‘Alt <utí, u ieciiiruss [9 - -i ‘mise eíiser«eiicc cuí icícicicí mm liii cii
ce iii i-hííiíuuíu’, [5<8)—u?~<i» ¿mm 1/tu 1 cuuu/tuíítí ¡ u cuiicuíuiuc //u,
t’AmuKi.t,
1 [c) t iuusscic.ks <7 i94
tu-ru tít (ieuufficy
/¿uuuuu/uc Viii.
55< //mc uuuutu/uuu u tui uu/íuuícuuu ‘.lu///cuí u
/íítucírcíi/íuuí cutuu/ t/-u’ u mcc cf 1/tu lic st t amuuíum udc,
‘u it-utst-.N tirlimí 1.. ((985> — XX mm [cuímmccc mmcci time u’iciwutm cuí
uuiuíuíicutistcc: sustuce tispucis tui iisc 1 mmm ui~ie cuí mmmcci uuícuuí cci
seveusieeuiuii cemimuir’ u kuuiuc mu u cii / itt cu1uc cc/it! ‘mc uuuuu/uum u
íuct: uu.s<uc’cts o/A/mu’ ¡uí cutis’ tít /uuíu cjtcíúuíuí /uu //mc’ 17//u ul/tilí—
i’cuuuunsmny,
Lliccltí
5. it(¿ci
‘1</tít
u mmci, (k
Rysi:tci
( Su“tic
it) crisis muyen iccuiuuuícsc ucuccí
suuuutsdutge iii t’uuriluitsietcu cuí Idi 9» ¡‘así tmuict Pííxu’tut, 1 2dm
44—75
‘tu sic
rtlti:ut-teii [c)59( u. miii
ciustcirliuuicces tíuucí uittiuuum ucsictct—
79
le citís, muí use Druiclí Rcpuuuuiie’u- t/ut’otu uuuuc/ .Scuuiu/u 2(1:
73— i&
i>isi:ss Vcu[ker <[988>: «Suu,iu-utc Eculgemí cies Dreissigjuuerigeus
Knieueesíi, cuí: .S’tcteíiui/.s’c/iu’ Gusu’t/su/ucíf/ tutu! Suc/cc/u’ Mit/i/—
//ítuc/, Míjuimiclí XV. Sclcuulze (ecu.(, 239—268.
Rcuu,t-:tcns, &‘iuis’iuumu 1 1c356(: 1/itt uuí///tcmnu tc-vcutuuu/ciuu. luí /hicíít—
ijí.uruul (tu lucí Bullís Rdist-:Nuuu-:ttd ti tui, It 1)55> Rumí c uuíuu-vcu’’uy tum’/ítciu-vttc-u-. uuuuu/
cuuítcíuí’cuc u 1/mc ¡‘u uuísucutí c’síuu’/’iuutuc’ 1 títílí— [815, Bcustcuui
Sumumí ¡u- Ni tnluiuW (19) iii> ‘[líe [—Icuis
Rcumícutim Fímípire tífien
1 SSS—u, cciii mdci pat 1< i3uuiuiiux
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