RELATORIA TALLER PROVINCIAL - SANTIAGO DEL

RELATORIA
TALLER PROVINCIAL - SANTIAGO DEL ESTERO
Grupo de Trabajo de ONGs sobre el Banco Mundial
Tema:
“La participación de la Sociedad Civil en el control de los
Programas del Estado”
Fecha: 1 de julio de 2003
Lugar: Cámara de Comercio e Industria de Santiago del Estero. Av. Roca 678
Duración: Media jornada. De las 16 hs. a 21 hs.
Asistentes: Hubo una asistencia de 65 personas pertenecientes a las siguientes
organizaciones comunitarias, ONGs, instituciones educativas, cooperativas,
agrupaciones de desocupados, cámara de microempresas, asociaciones
vecinalistas:
- ONG “Cumpas y Cumas”
- Comisión Vecinal “Esfuerzo y Trabajo”
- ONG “Chekas Causa Cunap”
- ONG Propard
- Tecnicatura en Gestión de ONGs (autoridades)
- Tecnicatura en Gestión de ONGs (varios alumnos)
- Cooperativa Agropecuaria Nuevo Horizonte (Departamento Figueroa)
- Desocupados de Villa Atamisqui (ocho integrantes)
- Cámara de Microempresas de Santiago.
- Club de Amigos de la Comunidad.
- Centro Amigos del Ciego.
- Asociación El Palmar (Barrio Mariano Moreno)
- Fundación SER
- GADE
- Parroquia Virgen del Valle
- Proyecto ASEL
- Centro Vecinal Barrio Los Telefónicos
- Federación Vecinalista de Santiago del Estero FEVESE
- Scouts de Argentina
- Sindicato de Luz y Fuerza
- Fundación Alicia Moreau de Justo
- Pastoral Social (Ciudad de Fernández)
- Asociación Civil para el apoyo de la Familia y el Niño.
- Asociación de Fomento Comunal del Centro Comunitario Los Hermanos
- Asociación Barrio Bosco III
- Agrupación desocupados Bancarios.
-
Cámara de Comercio e Industria de Santiago del Estero.
MST (Movimiento Sin Trabajo)
En la mayoría de los casos estuvieron presentes más de un integrante por
organización. Incluso asistió una delegación de Villa Atamisqui con ocho
integrantes.
Programa de actividades:
16 a 16,15 hs.: Recepción
16,15 a 16,30 hs.: Apertura a cargo de Oscar Velasco (referente región NOA del
GTONG-Banco Mundial).
16,30 a 17,30 hs.: Resultados de la Evaluación Rápida de la Emergencia Social
(E.R.E.S). Expositoras: Lic. Claudia Alvarez y Claudia Amicone (Tucumán)
17,30 a 17,45 hs. Intervalo. Café
17,45 a 18,45hs.: El papel de las ONGs en el control de los Programas Sociales
del Estado: La experiencia del “Monitor Social”. Expositores Lic. Marcelo Ugo (Bs.
As.) y Lic. Rubén de Dios (Santiago)
18,45 a 19,45 hs.: El papel de las ONGs en el control de los Programas Sociales
del Estado: La experiencia de los Consejos Consultivos en Santiago del Estero.
Expositores: Presbítero Mario Monje (La Banda), Presbítero Roberto Murall
(Forres), Sr. Carlos Borges (Santiago Capital), integrantes de los Consejos
Consultivos en sus localidades.
19,45 a 20,30 hs.: Debate final y Conclusiones
Desarrollo:
En las palabras de apertura de Oscar Velasco se destacó que por primera vez es
posible hacer en Santiago del Estero un evento de estas características, con una
importante concurrencia de personas vinculadas a las organizaciones
comunitarias y sociales. En seguida se hizo una breve explicación de la historia y
objetivos del GTONG en relación al Banco Mundial y de los objetivos y desarrollo
del encuentro en particular.
Posteriormente se pasó a la exposición sobre los resultados del ERES en la
Provincia de Tucumán. Dichos resultados fueron presentados en filminas
preparadas al efecto por la Lic. Claudia Alvarez y la Tec. Claudia Amicone de la
Fundación Desarrollo y Equidad de Tucumán. Luego de haber escuchado los
resultados, que se refieren principalmente a la forma que las organizaciones
sociales de base y las redes sociales perciben el impacto de la crisis en los
sectores de pobreza estructural y en los sectores medios empobrecidos, se pidió a
los asistentes que se reunieran en grupos de tres o cuatro personas, se
presentaran entre sí y trabajaran la consiga ¿Cómo es la situación de los pobres y
de los sectores medios empobrecidos en Santiago en Santiago del Estero?. El
intercambio permitió a los asistentes “romper el hielo” y conocerse un poco más
entre sí. Las preguntas y comentarios que se hicieron luego en la sesión plenaria
hicieron referencia a situaciones de los pobres estructurales y de los sectores
medios empobrecidos muy similares a las encontradas para la provincia de
Tucumán.
Seguidamente, el tema del Monitor Social fue abordado por el Lic. Marcelo Ugo
del equipo central del Monitor Social, y por el Lic. Rubén de Dios, Supervisor de
campo de la región NOA.
Como introducción se hizo una revisión del concepto y la importancia de la
participación de las organizaciones de la sociedad civil en los Planes y Programas
del Estado desde mediados de los años 90 hasta el presente, y la lógica o
motivación que anima a los organismos de financiamiento internacional para
apoyar dicha participación. Respecto del Monitor surgieron dudas y preguntas que
permitieron aclarar su origen a través de un proceso de licitación, y su sentido
como experiencia pionera en la región.
Finalmente se expuso la situación y experiencia de los Consejos Consultivos de la
ciudad de Forres (Presbítero Murall), La Banda (Presbítero Monge) y de la Ciudad
Capital (Sr. Carlos Borges). En el debate posterior se destacaron las múltiples
deficiencias en el funcionamiento de dichos Consejos, tales como la falta de apoyo
de las autoridades municipales, con una asistencia discontinua por parte de sus
representantes o con su abandono cuando el Consejo se hace eco de las
denuncias de mal manejo del Plan Jefes y Jefas por parte de los referentes
políticos locales; o cuando la invitación a participar sólo se limita a aquellas
organizaciones e instituciones que son afines al poder político local, excluyendo
expresamente a otras que tuvieran algún perfil crítico respecto de la gestión
política local; o cuando se asignaron los beneficiarios antes de conformar el
Consejo Consultivo, y por consiguiente, antes de pasar por su control.; o por la
falta de mecanismos adecuados para poder dar alguna respuesta a las
innumerables denuncias y reclamos de los beneficiarios y de la comunidad en
general; o por la falta de capacitación de los representantes para lograr un
desempeño eficaz.
A su vez, se concluyó que la falta de un funcionamiento eficaz de los Consejos
Consultivos trajo aparejado una menor posibilidad de control social ante la
reiterada tentación del poder político local de hacer un uso indebido del Plan jefes
y Jefas de hogar.
El espacio generado por este encuentro también sirvió para que varios de los
participantes, a partir de su propia experiencia hicieran denuncias de
irregularidades en el manejo de los Planes Jefes y Jefas de hogar. Por caso,
mencionaremos las denuncia hechas por los vecinos de Vila Atamsiqui contra el
manejo discrecional que hace el actual intendente de dicha localidad del Plan en
su propio beneficio.
Conclusiones:
A modo de conclusión, varios participantes manifestaron la importancia que tiene
poder dar continuidad a los espacios de información y de libre discusión como el
que brindó este encuentro, y que en Santiago del Estero no son frecuentes.
A pesar de las dificultades, se valorizaron positivamente las experiencias como el
Monitor Social (aún incipiente), o los Consejos Consultivos (con todas sus
deficiencias), como una manera de que tiene la sociedad civil para encontrar
formas de expresión y para influir en el diseño, seguimiento y control de los Planes
y Programas del Estado.
También sirvió como espacio de encuentro y de reconocimiento entre los diversos
tipos de organizaciones o instituciones de la comunidad, que por tener objetivos
específicos diferentes, raramente se encuentran en espacios comunes.