Untitled - Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal

PRESENTACION
El Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal ISDEM ha realizado un
esfuerzo para contribuir a la búsqueda de soluciones integrales en el tema de
servicios municipales por lo que nos propusimos dar nuestra contribución al
tema de Cementerios Municipales para lo cual se contó con el apoyo de
Municipalidades de San Salvador, Aguilares y San Martín.
El presente trabajo es el resultado de las investigaciones realizadas por
técnicos del Instituto 1 Salvadoreño de Desarrollo Municipal ISDEM, realizando
visitas a cementerios, municipalidades y
consultas bibliográficas entre otras; con el objeto de proveer recomendaciones
técnicas a los gobiernos locales que consideren instaurar el servicio por
primera vez o rediseñar los existentes debido a que legó al término de su vida
útil y es necesaria una nueva inversión
Se ha elaborado este documento Gula para la Administración de Cementerios
Municipales, con 1 el fin de orientar a los funcionarios de las municipalidades
donde existen mayores limitaciones en
1 la administración de este servicio, que por mandato de ley es una
competencia de los gobiernos locales según lo expresa el Código Municipal
El ISDEM, con el deseo de fortalecer la capacidad de gestión de las
municipalidades de El Salvador, promueve la edición de documentos técnicos
de apoyo al proceso de descentralización y desarrollo municipal, en ese sentido,
este documento es uno de ellos
Este documento será de mucha ayuda para aquellas municipalidades
interesadas en prestar un mejor servicio a la población
INTRODUCCION
El cementerio es uno de los servicios públicos que prestan las municipalidades
a la población, como una competencia directa expresada en el artículo 4
numeral 20 del Código Municipal.
Su funcionamiento debe observar ciertos requerimientos e indicaciones que
ayudarán a los gobiernos locales a preservar la salud pública de la población;
además de servir como última morada de los difuntos, lo cual conlleva a
mantener la continuidad de las tradiciones y costumbres populares locales.
Es importante que la administración de cementerios municipales lleve una serie
de normas y controles que permitan a las municipalidades hacer previsiones de
instalaciones mínimas requeridas para operar eficientemente, estimar la vida
útil y otros elementos que faciliten la oferta del servicio.
Debido a la falta de manuales especializados en el tema de Administración de
cementerios, el Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal ISDEM, ha
realizado el esfuerzo de investigar y recopilar información existente de otras
instituciones conocedoras del tema, sobre los elementos básicos que se deben
tomar en cuenta a la hora de planificar, organizar y administrar este servicio
público.
El único respaldo legal existente para las instituciones que intervienen en el
proceso de permisología de un cementerio, es la Ley General de Cementerios,
promulgada en el año 1973 y el Reglamento de dicha ley promulgado en el año
1977, de los cuales se anexa únicamente la ley en este documento.
El contenido del presente documento esta estructurado de la siguiente manera:
1. Antecedentes, en donde se expone de una manera resumida los orígenes de
los cementerios en el país; 2. Algunos
Criterios a considerar en la localización de cementerios, 3. Instituciones
involucradas en el proceso de trámites para obtener permisos para la
construcción de cementerios, 4. Controles generales para la administración del
servicio, 5. Principales áreas en que debe organizarse un cementerio, 6.
Algunos datos básicos a considerar para la prestación del servicio de manera
eficiente, y 7. Algunas consideraciones y recomendaciones finales, y 8. Anexos.
Orígenes de los cementerios en el país:
El cementerio como define la Ley General de Cementerios: de El Salvador, “es
un bien inmueble destinado a inhumaciones de cadáveres y restos humanos”.
El surgimiento de cementerios municipales en el país se dio por la necesidad
de un terreno donde enterrar los restos mortales de los ciudadanos, producto
de los cánones ibéricos implantados durante la colonia.
Antiguamente, los cementerios estaban ubicados en lo hospitales e iglesias. En
los primeros se
Sepultaban a los fallecidos por epidemias y contagios; en los segundos, los
fieles católicos. La insuficiencia de estas áreas obligó a una n u e y a búsqueda
de terrenos que al encontrarlos, quedaron bajo la administración de la iglesia, a
través de Juntas de Caridad.
Pero la mala administración del poder eclesiástico ocasionó que el 28 de
febrero de 1881 se decretase, bajo el gobierno del presidente mariscal
Santiago González que los en El Salvador sé volvieran laicos. Así su
administración paso a manos de los gobiernos locales.
La forma de ver y enfrentar a la muerte ha variado para los salvadoreños con el
correr del tiempo.
Durante la colonización española, la muerte fue interpretada en una dimensión
netamente religiosa.
Por esa razón, la tradición de darle “cristiana o “santa sepultura” a los difuntos
ocurría con frecuencia en terrenos adyacentes a las iglesias.
A finales del siglo XIX, tiempo de los gobiernos liberales, ocurrió la
secularización de la sociedad es decir la separación de de la Iglesia católica. Lo
cual implicó que los restos mortales de los ciudadanos, sea cual Tijera su
religión, deberían ser enterrados -desde ese momento- en los nuevos terrenos
destinados a cementerios.
En esa época y hasta la primera mitad del siglo XX, El Salvador experimentó
una época de auge comercial, el cual proporcionó una muy buena solvencia a
las familias de clase alta y media permitiéndoles hacer viajes al extranjero
(Europa, y Estados Unidos), retomando con nuevos gustos y formas de pensar,
es así como se construyen los mausoleos (sepulturas suntuosas) los cuales por
lo general eran lotes pagados a perpetuidad.
Es posible que para muchas personas un cementerio sea solo eso “la última
morada del cuerpo”. Pero el sector de los Ilustres, una zona de mausoleos del
Cementerio de San Salvador, fundada a finales del siglo XIX, posee muchos
elementos que lo hacen uno de los pocos lugares donde coinciden riqueza
arquitectónica, artística e histórica en El Salvador.
A pesar de todo lo antes expuesto, a partir de 1998, “Los Ilustres” y los
cementerios municipales de Santa Ana, Chalchuapa, San Miguel, Atiquizaya,
Ahuachapán, Santa Tecla y San Vicente “subieron a la categoría de galerías de
arte”.
DEFINICION DE CEMENTERIO
Es un bien inmueble destinado a inhumaciones o enterramientos,
exhumaciones de seres humanos fallecidos, de una manera digna y con apego
a las leyes del País.
La sepultura o enterramiento podrá realizarse bajo o sobre el nivel de la tierra
siempre que se cumplan los requisitos de higiene establecidos en las leyes y
reglamentos (Art., 2 LGG).
Existen tres modalidades de administración de cementerios: municipales,
particulares o privados y de economía mixta (Art. 3LGC1).
Asimismo, existen varios tipos de cementerios:
 El cementerio horizontal o tradicional
 El cementerio vertical
 El cementerio jardín, que combina las funciones horizontal y vertical, el
cual es un concepto nuevo y moderno, que funciona en los
cementerios privados pero puede adaptarse, según los recursos de los
habitantes de las comunidades usuarias a los cementerios municipales
ELEMENTOS A CONSIDERAR PARA LA LOCALIZACION DE
CEMENTERIOS
Es importante considera ciertos elementos al momento de decidir la ubicación
del cementerio municipal y/o privado puesto que si no se cumplen las
condiciones idóneas no existe la posibilidad de disminuir el impacto en el
entorno urbano o rural.
Para ubicar o localizar un cementerio es necesario tomar en cuenta las
situaciones particulares de cada municipio, pero los siguientes elementos se
pueden considerar en forma general:
 El terreno debe ser con una topografía regular no accidentada estable y
no arenoso ni rocoso, ni húmedo.
 El manto freático deberá estar a una profundidad mínima de 4.5 metros
de nivel de suelos con relación a la presencia de aguas subterráneas.
 Deberá ubicarse de preferencia en la periferia del área urbana del
municipio, sin interferir con las tendencias de crecimiento o expansión
futura de la ciudad, alejado de zonas de inundación.
 El terreno debe ser suficiente para el número de población futura y
tomando en cuenta la tasa de mortalidad local, que garantice su uso
por lo menos 25 años, que el tiempo de vida útil estimado en la ley
General de Cementerios (Art. 6 inciso 2).
 Supervisar la situación de las localidades aledañas ya que es prohibida
la construcción de edificios, escuelas ú otras edificaciones a una
distancia mínima de 100 metros de los linderos del cementerio.
 El sitio debe poseer acceso peatonal y vehicular adecuado y con poca
incidencia de ruidos.
 El terreno donde se construye el cementerio debe contemplar áreas de
retiro arborizadas que sirvan como barrera visual y filtro retenedor de
partículas que los vientos predominantes pudieran arrastrar.
Existen además Instituciones que se deben considerar en el trámite de
permisos y/o autorizaciones, que incluye construcción y funcionamiento de los
mismos, como lo son:
 Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social, Gerencia de Salud
Ambiental
 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales – MARN
 Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano- VMVDU
 Ministerio de Gobernación.
PASOS PARA INICIAR PROYECTOS DE CONSTRUCCION DE
CEMENTERIO
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales:
Al iniciar un proyecto de construcción de cementerio, se debe visitar al
Ministerio de Medio Ambiente, Dirección de Gestión Ambiental, para solicitar el
formulario “Lotificaciones (Parcelamientos), Desarrollos Urbanísticos y
Construcción de Edificaciones”, con los siguientes requerimientos:
 Presentar el formulario debidamente lleno y los anexos solicitados:
Plano esquemático de distribución, y de ubicación, Plano topográfico
con linderos y colindantes, documentos legales, testimonio de escritura
pública de propiedad, estudio del nivel freático de las aguas
subterráneas, etc.
 Después de presentar esta documentación el MARN, realizará
inspección al sitio, categorizará el proyecto, si amerita emitirá los
términos de referencia para el Estudio impacto Ambiental o emitirá la
resolución para su ejecución.
 Al presentar el Estudio de Impacto Ambiental (EIA), si todo se cumple,
se notificará al dueño del proyecto que debe realizar las 3
publicaciones en un periódico local, cuyas copias deben remitirse al
Ministerio, asimismo se expone el estudio para consulta pública en el
Centro de Documentación del Ministerio por un periodo de 10 días.
 Si no hubiera observaciones, se emite el dictamen técnico, se envía al
Depto. Jurídico, quien emite el requerimiento de fianza al titular o dueño
del proyecto
 Después de presentada la fianza de cumplimiento ambiental, el Depto
jurídico emite el permiso ambiental.
Obtenido este permiso se continúa el trámite en el Viceministerio de Vivienda y
Desarrollo Urbano y el Ministerio de Gobernación.
El Vice-Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano:
Asumió las funciones indicadas en la Ley General de Cementerios por la
Dirección de Urbanismo y Arquitectura utilizando los cementerios de ubicación
dados en los planes de Desarrollo Urbano del Municipio donde se desea ubicar
el proyecto, en ausencia de este plan, se hará uso de las disposiciones del
VMVDU.
Simultáneamente que se inicia el trámite en el Ministerio de Medio Ambiente se
debe realizar las acciones en la Gerencia de Licencias y Estándares de
Construcción de VMVDU para la aprobación del proyecto El primer paso:
solicitar la resolución de calificación del lugar, línea de construcción y
factibilidad de drenaje de aguas lluvias (en el caso de municipios del área
metropolitana de San Salvador realizar esta solicitud a la OPAMSS.
Posteriormente, una vez obtenido el permiso Ambiental, se debe tramitar el
permiso de construcción en el VMVDU, anexando este permiso ambiental en
el caso de municipios que no pertenecen al Área Metropolitana de San
Salvador en este último caso se debe solicitar a la Oficina de Planificación del
Área Metropolitana de San Salvador (OPAMSS), la Revisión Vial y Zonificación,
y por ultimo permiso de construcción
Ministerio de Gobernación:
Este Ministerio ha mantenido sus funciones mencionadas en la Ley General de
Cementerios especialmente cuando se refiere a las competencias de los
gobernadores, cuando una municipalidad proyecta la construcción de un nuevo
Cementerio, ya sea exclusivamente municipal o de economía mixta, deben
presentar los siguientes documentos para obtener el aval de construcción por
parte de esta instancia:
 Carta dirigida al Ministro de Gobernación solicitando permiso para
construcción del Cementerio, indicando la dirección donde se ubicará
el Cementerio, mencionando el numero de nichos a construir y la
dirección para recibir notificación de la resolución.
 Resolución de calificación de lugar por parte de la OPAMSS y/o del
Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano.
 Resolución de revisión Vial y Zonificación de la OPAMSS y/o del
Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano.
 Escritura de propiedad del terreno donde se pretende construir el
cementerio.
El personal encargado de la recepción de dicha documentación, la transfiere al
despacho ministerial quien solicita opinión a los Ministerios de Salud y de
Medio Ambiente, para emitir dicha resolución consiste en un acuerdo firmado
por el Ministro de Gobernación.
Nota Aclaratoria:
Si la municipalidad no desea la construcción de un nuevo cementerio, sino que
solamente remodelar o ampliar el existente, no requiere realizar los tramites del
ministerio de Gobernación, pues ya posee dicho permiso, únicamente referirse
al Ministerio de Salud y Ministerio de Ambiente y por supuesto al VMVDU por la
parte de línea y permiso de construcción.
Otra Institución importante, en el proceso de construcción o modificación del
cementerio municipal es el Ministerio de Salud a través de la Gerencia de
Salud Ambiental.
Ante la modificación del Código de Salud existente, se ha realizado una
propuesta por parte de los técnicos del Ministerio, por lo que los requerimientos
que a continuación mencionamos han sido tomados de dicha propuesta.
La competencia del Ministerio estará enfocada a la verificación de cumplimiento
de requisitos higiénicos sanitarios e infraestructura, y los casos especiales de
exhumaciones por muertes violentas, así como exportación o importación de
cadáveres dentro y fuera del país.
Estos requisitos incluyen lo siguiente:
Todo cementerio debe poseer:




Morgue
Osario
Servicios básicos de saneamiento (sanitarios, agua suficiente)
Casa guarda almacén y oficinas administrativas con ventilación e
iluminación y tipo de infraestructura adecuada, para cada requisito
antes mencionado.
La morgue y casa del guarda almacén y administración deberán tener un
espacio libre de .ventanas al exterior, el área disponible para ventanas será
como mínimo 1/6 de la superficie del piso.
En la medida de lo posible la morgue y la casa del guarda cementerios deberá
disponer de luz artificial aunque para las horas del día se dará preferencia a la
luz natural.
Todo cementerio deberá tener un osario para el depósito de cadáveres
desconocidos o no reclamados por los parientes después de 7 años.
Esta medida es importante para recuperar espacios de tal forma que los
cementerios siempre se mantengan en funcionamiento.
Como factor importante y que el ministerio verifica es que el sitio seleccionado
para el proyecto no debe ubicarse cerca de ríos, quebradas, escuelas y a una
distancia prudencial del área urbana como es 100 metros mínimo del lindero
del cementerio (Art. 12 Ley General de Cementerios). Por lo tanto este
ministerio verificará que la construcción de los cementerios contemplen y
cumplan con los requisitos mínimos de infraestructura por lo que el dueño del
proyecto deberá presentar una solicitud al departamental de Salud anexando el
plano esquemático del mismo y solicitar el permiso de ubicación de sitio, ya
que después de concluida la obra física y en espera de iniciar operaciones
deberá solicitar el permiso de
funcionamiento, siempre a la Oficina
Departamental de Salud respectiva.
Además el Ministerio de Salud Publica Asistencia Social, posee un requisito
llamado. “Licencias Sanitarias”, para este tipo de proyectos, el cual consiste en
la autorización que este ministerio emite a través de sus delegados, y es
expresada en un documento oficial que se otorga a una entidad después de
cumplidos los requisitos higiénicos sanitarios establecidos en la Ley para
prestar servicios en personas humanas. Estas Licencias tienen vigencia de 3
años, siempre y cuando la entidad a la que se le ha otorgado no se vea
afectada por motivos de “clausura”.
Los posibles motivos de clausura, son los siguientes:
 Ejecutar obras sin previa autorización sanitaria.
 Carecer de servicios o abastecimiento de agua
 No control y disposición de los desechos sólidos generados dentro de
las instalaciones.
 No poseer Licencia Sanitaria.
 Incumplimiento de normas sanitarias, por lo cual puede poner en
peligro la salud y la vida de las personas de la comunidad entre otras.
Estas resoluciones de clausura pueden ser:
 Provisionales parciales o Provisionales totales
 Definitivas parciales o Definitivas totales
Sin embargo el Código de Salud vigente hasta la fecha (Decreto 955 con las
últimas reformas hasta el 27 de marzo 1996), en la sección 17, artículos del
118 al 126, menciona las disposiciones de cadáveres y restos humanos “que
corresponde al ministerio autorizar el funcionamiento de cementerios y
crematorios de cadáveres sean municipales, particulares o de economía mixta”.
Así mismo menciona en los diferentes artículos los siguientes lineamientos:
 Todo cementerio deberá estar dotado de una morgue y osario general
para depositar los restos exhumados.
 Los propietarios de cementerios y crematorios deberán cumplir con los
requisitos de higiene y ornato exigidas por este código y sus
reglamentos, de no hacerlo serán sancionados con multa de ($114.28)
a ($2,857.14).
 No se permitirá el establecimiento de cementerios o establecimiento
dedicados al depósito, preparación y conservación de cadáveres y
restos humanas en sitios que constituyan peligro para la salud de la
colectividad.
 El establecimiento de casas mortuorias o de funerales deberán solicitar
autorización al Ministerio, acompañando los planos de las instalaciones
proyectadas.
 La inhumación de un cadáver podrá efectuarse entre las 16 y 24 horas
siguientes a la defunción. Salvo por orden de la autoridad de salud o
judicial.
 Ningún cadáver podrá ser cremado antes de las 24 horas de ocurrido el
fallecimiento, sin previa autoridad de salud. Si hubiera ocurrido un
hecho delictivo, salud podrá autorizar previa autorización del juez
correspondiente.
 Si la muerte hubiera sido causada por enfermedad infecto-contagiosa la
autoridad de salud puede ordenar la cremación antes del plazo
estipulado.
 Las inhumaciones cremaciones y prácticas de preparación de restos:
humanos, solamente pueden efectuarse en aquellos sitios autorizados
previa presentación del respectivo certificado de defunción.
 La entrada y salida de cadáveres o restos humanos del territorio
nacional o su traslado
 de una localidad a otra dentro del país, solo podrá hacerse mediante el
permiso del ministerio, después de cumplir con los requisitos legales
(PNC).
 La exhumación de cadáveres antes de años solamente podrá
efectuarse con autorización expresa del ministerio o de sus delegados
de acuerdo a las normas vigentes o por orden judicial.
Los tramites de permiso de ubicación de sitio, y el permiso de funcionamiento
así como la Licencia Sanitaria deberán realizarse ante la Oficina Departamental
de Salud respectiva.
ADMINISTRACION DEL SERVICIO
Control General:
Cada cementerio deberá laborar bajo un reglamento interno propio el cual debe
ser aprobado por el Concejo Municipal o la Junta Directiva en el caso de los de
economía mixta, o de la autoridad máxima de la organización para los
cementerios privados.
La aplicación de las respectivas tarifas será producto de un análisis de costos
realizado por municipalidad y de éste el Concejo municipal establecerá dicha
tarifa y aplicadas bajo el respaldo de una ordenanza municipal, en el caso los
cementerios municipales.
Los controles que la administración debe realizar son los siguientes:








Registro de enterramiento o inhumaciones.
Control y registro de exhumaciones.
Control de razones de permuta.
Control de Osarios
Control de gastos de mantenimiento por puestos
Control de refrendas anuales
Control de zonificación: perpetuos y refrendadles
Control de manejo de los desechos sólidos generados y del
mantenimiento de las instalaciones.
 Control de ingreso de cadáveres por medio de boletas con la
información básica del cadáver: nombre completo, causa, de la
defunción, fecha del deceso, dictamen del forense cuando aplique,
edad del individuo procedencia entre otros elementos.
El administrador o encargado del cementerio debe llevar un registro de las
parcelas o sepulturas o fosas, con una identificación clara y exacta de cada una
de ellas, a fin de prevenir situaciones anormales que puedan ocurrir, tales
como vandalismo, pérdida de identificación particular de las sepulturas,
incidencia de fenómenos naturales en el terreno y de las propias tumbas.
Las municipalidades o entidades que administren los cementerios deberán
tener libros de registro dé inhumaciones y exhumaciones y buscar la forma de
recuperar espacios (depositando los restos humanos en osarios) para la
inhumaciones de nuevos cadáveres.
Quedarán exentos de esta situación los cadáveres y restos humanos con
derecho a perpetuidad.
Para efectos legales deben observarse las medidas de control cuando se
involucra un delito, como es el caso del dictamen del forense, o en el caso de
autopsias realizadas por medicina legal.
Periódicamente el encargado del cementerio deberá informar al Concejo en
pleno de las estadísticas del servicio, a fin de mantener actualizada el sistema
de información local, e informar de los ingresos y gastos en el mantenimiento
del mismo.
Generalmente los Cementerios se zonifican de la siguiente manera:
 Zona de Mausoleos y nichos sobre o bajo el nivel del suelo.
 Zona de fosas de categorías que sean necesarias y que estén
autorizadas en el plano.
 Zona para pobres de solemnidad e indigentes, la cual no podrá ser
menos de la cuarta parte del área total destinada a enterramientos.
Excavaciones e Inhumaciones:
Cada cementerio debe poseer el suficiente personal para labores de servicio;
asimismo es conveniente que en la planificación se hayan realizado las
previsiones necesarias para que dichas excavaciones no sean realizadas con
dificultad, debido a formación geológica del suelo.
Debe evitarse en lo posible que cada excavación perjudique las sepulturas o
mausoleos vecinos, siempre se debe considerar cualquier actividad mal
ejecutada, por lo cual se deben respetar los espacios definidos en la Ley
General de Cementerios. Entre una foca y otra debe haber una separación
mínima lateral de 0.30 centímetros y longitudinal de 0.50 centímetros en el
caso de filas dobles, el ancho de los andenes de circulación peatonal debe ser
como mínimo de 1.00 a 1.20 metros.
La profundidad mínima de fosas de adultos será de 2.00 metros y las fosas de
niños serán de 1.20 metros como mínimo.
Las excavaciones de fosas son las actividades de mayor esfuerzo físico, en el
servicio, lo que implica hacer una buena previsión del tiempo de preparación de
dichas fosas para evitar al máximo los prolongados tiempos de espera para
realizar las inhumaciones.
Antes de efectuar una inhumación debe verificarse las dimensiones del ataúd a
fin de realizar con prontitud las medidas correctivas al momento de realizar el
servicio.
Es importante considerar y planificar que hacer con el material removido (tierra)
producto de las excavaciones se deberá considerar ciertas regulaciones y
dejarlas establecidas en el reglamento respectivo.
En la actualidad existen muchas empresas privadas que prestan el servicio de
inhumación de cadáveres, bajo el concepto de cementerio Jardín, por lo cual
recomendamos a las municipalidades retomar algunos aspectos de valor
agregado en la prestación de este servicio como es la adquisición de un
Canopo, con un numero determinado de sillas para ser colocados para uso de
la familia doliente en el momento de tal inhumación, el cual puede ser prestado
mediante el pago de un recargo simbólico.
Exhumaciones:
En cierta forma las exhumaciones son el proceso inverso de las inhumaciones
o enterramientos.
Se pueden dar por varias razones justificadas:
Por existencia de una autorización del Ministerio de Salud, de la municipalidad
respectiva u otro organismo autorizado, para ser trasladado el cuerpo a otro
cementerio, región u otro país, cumplidos los 7 años de su fallecimiento.
 Por orden judicial, autorización dada por la Fiscalía, con el aval del
Ministerio de Salud.
 Por traslados colectivos de población, incidencia de fenómenos
naturales, prevención de enfermedades y otras causas.
 Por reutilización de la fosa El mínimo de tiempo de reutilización de una
fosa es de 7 años, contados a partir de la fecha de inhumación o
enterramiento (En el caso de los puestos refrendables que al cumplir
los 7 años, los restos se colocan en un osario, ya sea general o
particular).
 Por necesidad de incinerar el cuerpo; siempre y cuando no se haya
dado la muerte por causa violenta.
Las exhumaciones deben ser realizadas con el mayor de los cuidados,
observando las recomendaciones correspondientes que se han expresado en
el caso inhumaciones. Se deben tomar en cuenta los riesgos que conllevan
esta acción.
Debe verificarse de antemano los registros de cada caso, como el tiempo de
permanencia del cuerpo, causas del deceso, destino del cuerpo, etc.
La administración del cementerio debe todas las facilidades necesarias para
exhumación se realice sin dificultades.
Gestiones Previas del Servido:
 Para realizar inhumaciones, el interesado debe presentar a la
municipalidad partida de defunción obtenida en la unidad de registro
familiar de la municipalidad, cédula identidad u otro documento de
identificación del fallecido, para cancelar los respectivos costos
establecidos en la ordenanza municipal.
 En el caso de realizar la inhumación en una fosa particular, deberá
mediar la autorización del propietario de la bóveda.
 Las exhumaciones ordinarias se realizan mediante autorización de la
autoridad sanitaria (MSPAS), la exhumaciones extraordinarias solo
podrán ser efectuadas mediante autorización judicial de la Fiscalía o el
Juez respectivo con el aval del Ministerio de Salud.
 No se permitirán exhumaciones de cadáveres con menos de 7 años dé
haber sido sepultados, a menos que intermedie una orden judicial.
 Para construir, trasladar reformar o ampliar totalmente un cementerio
se requiere la aprobación de los Ministerios de Salud, de Medio
Ambiente Gobernación, Viceministerio de Vivienda u OPAMSS según
corresponda.
Mantenimiento, Limpieza e Higiene:
Todas las áreas del Cementerio requieren de constante limpieza y
mantenimiento, el monte o maleza debe ser cortado periódicamente. El manejo
de los desechos generados en estas tareas de limpieza, ornato, higiene y
mantenimiento deberá dejarse plasmado con toda claridad en el reglamento
que regule en funcionamiento del cementerio.
Se debe solicitar la colaboración de la población en las labores de prevención y
limpieza, debido a las epidemias de las que nos vemos amenazados
constantemente y el cementerio es un foco que contribuye a la propagación de
las mismas, según el Ministerio de Salud, a causa de los recipientes con agua
que acostumbramos utilizar para el ornato de nuestras sepulturas, así también
permite ahorrar recursos en estas labores a la municipalidad, y mejorar en
general la imagen de este servicio.
El cementerio es uno de los equipamientos municipales en donde la
ornamentación debe sobresalir por lo cual se procurara mantener una cuadrilla
de jardineros para el cuidado de la zona de gramales, y plantar árboles que no
sean caducifolios (con caída permanente de hojas, especialmente en el
invierno) lo que evitara mayores gastos de limpieza. Además, la plantación, de
árboles y arbustos evita la erosión especialmente donde viento y la lluvia es
bastante fuerte el personal encargado de esta labor deberá contar con guantes
mascarillas, botas, y’ otros accesorios necesarios, según el caso.
Los drenajes del terreno deben mantenerse en buen funcionamiento para evitar
nuevas inversiones y gastos innecesarios especialmente en época lluviosa,
además contribuye a mantener la imagen de limpieza y solemnidad que se
tiene de nuestros camposantos.
Las medidas de prevención e higiene deben fomentarse en el personal dé
mantenimiento, limpieza y ornato, de la siguiente manera:
 Todo personal empleado en el traslado, inhumación, exhumación o
cualquier tipo de manejo de cadáveres, deberá estar vacunado con
dosis completa de tétano, hepatitis B, tifoidea y tuberculosis y ser
sometido a un constante chequeo médico.
 Al finalizar cada faena se deberá desinfectar el equipo y las
herramientas utilizadas con hipoclorito de calcio, o de sodio (lejía) Se
usara una solución de 30 miligramos por litro como mínimo.
 Cada vez que finaliza una jornada, el personal debe asearse con jabón
germicida, y se deberá practicar un buen lavado con alcohol en sus
manos, antes de ingerir los alimentos.
A continuación se mencionan algunas normas sanitarias que deben
considerarse, y que serán evaluadas por el Ministerio de Salud:
 Todo cementerio deberá disponer de por lo menos dos servicios
sanitarios (tipo inodoro o de fosa modificada), separados por sexo.
 Si los servicios sanitarios son de tipo inodoro, la instalación deberá
contar con sistemas de tratamiento de aguas negras y servidas o en su
defecto se deberá conectar al alcantarillado de aguas negras.
 Los cementerios urbanos donde haya morgue y casa guarda
cementerios se exigirán las siguientes instalaciones sanitarias: 1 letrina,
1 baño o ducha, 1 lavamanos como mínimo.
 En la construcción de monumentos y capillas no se dejarán espacios
donde pueda haber acumulación de agua en la época lluviosa para
evitar la proliferación de vectores transmisores de enfermedades.
ORGANIZACION DEL CEMENTERIO
Las principales áreas en que debe organizarse un cementerio son las
siguientes:












Acceso: vehicular, y peatonal
Áreas de circulación: vehicular y peatonal
Área de inhumaciones, es decir de enterramientos propiamente dichos
Área de jardinería
Edificio administrativo
Caseta de herramientas y utilería
Servicios sanitarios para el personal que labora y, para las visitas
Área de floristería, cuando así lo requieran las autoridades municipales
Área de Osarios
Área para Morgue
Área para caseta de vigilancia
Área para futura expansión
Asimismo, la organización del cementerio debería considerar un área especial
para el establecimiento de ventas externas de flores durante las fechas en que
es mas visitado, a efecto de no obstaculizar las arterias (vías) que circundan
este recinto.
Normas Mínimas de Diseño, Según la Ley General de Cementerios:
Terreno:
Además de las consideraciones expuestas anteriormente, es necesario
considerar que el terreno no debe estar cerca de fuentes acuíferas superficiales
o cerca de mantos freáticos, el reglamento menciona 4.5 metros de
profundidad, entre la superficie del suelo y el nivel superior del manto freático.
En la medida de las posibilidades se debe consultar organismos especializados
en estudios de suelo cómo laboratorios de suelo de Universidades, empresas
consultoras entre otras, para establecer de manera objetiva y segura, tanto la
composición del suelo, como el dictamen correspondiente del nivel del manto
freático, a fin de valorar la ubicación definitiva del terreno.
El suelo debe ser estable y fácil de excavar, no arenoso, debe existir facilidad
de drenaje de aguas pluviales proveer suficientes zonas de circulación
(peatonal / andenes), desde la zona de circulación vehicular interna del
cementerio hasta la zona de inhumaciones.
Entre el punto más alejado de la zona de inhumaciones y la zona vehicular no
debe existir más de 40 metros. Se procurara arborizar todo el perímetro del
terreno del cementerio por lo menos con un ancho de 3 metros.
Todo cementerio debe estar circundado por muros sólidos o en su defecto con
una malla 1 metálica resistente con una altura mínima de 2 metros.
Se requiere proveer de suficientes áreas verdes en toda organización espacial
del cementerio.
El color verde es propicio para este tipo de servicios, además de proveer
sombra y descanso. El terreno debe cumplir con los requerimientos mínimos de
espacio para una demanda de 25 años.
El área de comercialización de flores, arreglo, coronas y otros, debe ubicarse
de preferencia en el exterior del cementerio, si la comercialización no es
municipal.
Tipificación
Las sepultura según el tiempo de utilización, pueden ser de tres tipos.
a) A perpetuidad cuando el uso del terreno se compra y pasa a ser propiedad
de la familia del difunto, según lo establece el Art. 15 de la Ley General de
Cementerios. El derecho a perpetuidad sobre un puesto lleva consigo el de
erigir mausoleo, o construir accesorios de menor relevancia como lapidas
cruces o barandas. Así mismo el Art. 16 establece que estos puestos no
podrán ser menores de tres metros de largo por dos metros cincuenta
centímetros de ancho.
b) Los Temporales: cuando se practican exhumaciones por distintas razones
después de 7 años de transcurrido el enterramiento, en este caso al momento
del pago de los tasas y/o tarifas se le informa a los familiares del difunto la
condiciones de uso de este tipo de servicio, ya que después de 7 años, los
restos son trasladados a un osario que puede ser refrendables su uso hasta la
perpetuidad, pues el espacio de la fosa se reutiliza para otro usuario. Estos
puestos tendrán como medida 2 metros de largo por un metro de ancho para
adulto y para niños 120 centímetros de largo por 80 centímetros de ancho.
Organización de las Sepulturas
Las sepulturas pueden disponerse en filas sencillas con andenes de circulación
peatonal en ambos lados con un ancho de 1 a 1.20 metros como mínimo.
Pueden organizarse en filas dobles con una separación de arbustos en la
cabecera. El área de arbustos puede ser de 0. 50 metros.
Las sepulturas familiares pueden variar de dimensiones. Las dimensiones
mínimas que se recomiendan según el número de nichos:
2 nichos:
4 nichos:
6 nichos:
ancho 2.40 metros y largo 2.50 metros.
ancho 2.40 metros y largo 5.00 metros.
ancho 2.40 metros y largo 7.50 metros.
Entre una fosa y otra deberá haber una separación lateral mínima de O.30
metros y longitudinal de 0.5 metros en el caso de dobles filas.
Instalaciones:
Las instalaciones mínimas que deben considerarse en un cementerio, para
facilitar el trabajo y darle mayor dignidad al servició son:
 Agua potable se requiere proveer de una red apropiada para acortar
distancias y agilizar los trabajos y como previsión para los días en que
falta el fluido deberá disponerse de un tanque o reservorio que permita
cubrir por lo menos, la cantidad que se demanda en dos días de trabajo.
 Energía eléctrica aunque no se realicen trabajos nocturnos es
conveniente contar con un sistema de iluminación que mejore la imagen
del servicio en general
 Drenaje de agua pluvial: se dotará de un sistema de drenaje de pluviales,
que evite inundaciones en el terreno y el consecuente socavamiento de
tumbas y otras similares.
 Muro o cerca circundante: El área destinada para el cementerio deberá
estar circundado por un muro de 2 metros de alto, para evitar que
animales o personas ajenas al servicio accesen a las instalaciones.
 Si se desea instalar un incinerador este necesitará autorización de
Ministerio de Salud realizando un proceso por separado pues se deberá
cumplir ciertos requisitos adicionales como tratamiento de gases y una
solución alternativa de la disposición final de las cenizas, entre otras.
Circulación:
El ancho mínimo de las vías de circulación debe ser como mínimo unos 6
metros de calzada.
De preferencia se formará un circuito para la circulación vehicular, de tal
manera que se facilite el acceso y salida de vehículos. En su defecto, crear
rotondas apropiadas.
La circulación peatonal debe facilitarse a través de andenes con un ancho de
1.20 metros. En general podemos resumir que para la circulación, deberá
considerarse un mínimo de 20% del total del área de inhumaciones planificadas.
Se procurara proveer de un techo verde (arborización) al área de circulación
peatonal.
ALGUNOS DATOS BASICOS A CONSIDERAR
En el caso de los cementerios rurales: El predio podrá ser donado para el uso
exclusivo cementerio rural y deberá ser legalizado es decir contar con una
escritura de propiedad a nombre de la municipalidad, ya que a la fecha no
existe ningún control de los mismos.
Todo cementerio deberá considerar un espacio para cuando los Hospitales
nacionales, Seguro Social o Privados de la localidad soliciten a la municipalidad
permiso el enterramiento de placentas, óbitos, fetos y otro material orgánico
patológico, pueda realizar el enterramiento de los mismos.
Las dimensiones y superficie del terreno deben corresponder con la demanda
del servicio. Cuando se planifique la construcción de un nuevo cementerio se
deberán tomar en cuenta las tasas de natalidad y de mortalidad, la población
de la localidad y la cantidad de años de vida útil que deberá tener el cementerio.
Otro aspecto importante de mencionar es que los datos necesarios para los
cálculos de superficie o dimensiones, sean reales.
A continuación un ejemplo práctico de cálculo considerando todos los
parámetros:
Municipio de
18,000 habitantes
Vida a útil del cementerio
año2000
25 años
Año base del cálculo
2000
Año limite del cálculo
2025
Tasa de crecimiento
32 por mil
Promedio anual de
Enterramientos
6.6 por mil
Área del suelo por cada fosa
3 metros de terreno
Cálculo del crecimiento de la población por año:
Formula: Pf = Po (1+i)N
Pf: Población final
Po: Población inicial
I: Tasa anual de crecimiento
n: No de años a proyectar
2000:18,000x32.0/1000= 576 + 18,000 = 18,576
2001: 18,576x32.0/1000 = 594 +18,576 = 19,170
Así sucesivamente hasta llegar al año 2025, lo cual se expresaría de la
siguiente manera:
2025 38330 x 32/1000 = 1,226 + 38,330 = 39,557 hab.
La sumatoria de todas las poblaciones del periodo resultan 697,280 habitantes
b) Calculo de los enterramientos en el periodo de 25años:
Población del período
2000 al 2025: 697,280 hab.
Promedio anual de enterramientos 6.6 por mil = 0.0066
Total de enterramientos del periodo 697,280 x 0.0066 = 4,602
c) Cálculo de la superficie requerida para fosas:
Numero total de enterramientos x 3.0 mt2 = 4 x 3.0 mt2 = 1 3,806 metros2
Superficie total requerida para fosas: 413,806 metros cuadraros
d) Calculo de la superficie de circulación:
La circulación será el 20% de la superficie de las fosas
13,806 m x 20% 13,806x 0:20 = 2,761 m
Superficie total requerida
para circulación:
2,761 metros cuadrados
e) Cálculo de la superficie total del cementerio:
Superficie de fosas + superficie de circulación 13,606 m2 + 2761 m2 16,567
metros cuadrados que equivale a 23,704 varas cuadradas (2.3 manzanas de
terreno).
Consideraciones Finales:
 Es importante considerar los gastos de inversión y los gastos corrientes
incluyendo los de mantenimiento para calcular las tasas por el servicio

Cada año debería revisarse la tasa por el servicio, teniendo en cuenta
que deben revalorizarse todos los gastos.
 Considerar en la administración de los cementerios la vigilancia ya que
el vandalismo es una de las causas que mas contribuyen al deterioro de
los cementerios.
 Dado que la mayoría de los cementerios municipales están por concluir
su vida útil, se debe iniciar los trámites para la construcción de un nuevo
cementerio, con la modalidad de “cementerio jardín”, y manejarlo como
una empresa municipal para la sostenibilidad de los mismos.
 Los gobiernos locales deben cerciorarse que cuando cementerios
privados soliciten el permiso del la municipalidad, se cumpla lo
contemplado en la Ley General de Cementerios, (Art. 18), sobre la zona
de los pobres de solemnidad que no podrá se menor de la 4 parte del
área total del cementerio, y deberá ser co-administrada por la
municipalidad respectiva.
 Se debería promover la gestión empresarial en este rubro para crear la
modalidad de microempresas con el fin de que los insumos requeridos
para ornato y mantenimiento del mismo, sean provistos por estas micro
empresas, como son las placas de identificación o viveros de plantas y
árboles aromáticos.
 Dado que la Ley General de Cementerios data desde 1973, se
encuentra desfasada en muchos aspectos, por lo que sería saludable
que la instancia competente iniciara las gestiones ante la Honorable
Asamblea Legislativa la revisión y actualización de la misma.
 Los tramites que las municipalidades deben realizar para la construcción,
remodelación o adecuación de sus cementerios serán con apoyo de un
profesional con experiencia en la materia para que la inversión sea
recuperable y el proyecto sostenible.
 Para que los cementerios municipales sean competitivos con los
cementerios privados, se deberían retomar los servicios y la modalidad
de administración, así como la infraestructura utilizada por los
cementerios jardín, y contribuir de esta manera a enfrentar la natural
negación del final de la vida por parte de los seres humanos.
 En las épocas de gran afluencia a los cementerios, las municipalidades
o entidades administradoras deberán disponer de letrinas temporales o
químicas para uso del público en una proporción de 1 por cada 100
visitadores según el Ministerio de Salud.
 Según el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos naturales no se
debería estandarizar el número de nichos ni la profundidad de
enterramiento ya que esto deberá responder a la profundidad del manto
freático o de las aguas subterráneas.
 En los recipientes que los visitantes o deudores lleven para adornar
capillas o monumentos no se permitirá la ubicación de aquellos que
contengan agua. Se recomienda el uso de recipientes perforados en el
asiento o rellenados con arena, esta disposición se hizo regla del
MSPAS a partir de la proliferación de vectores transmisores de
enfermedades (por ejemplo dengue).
BIBLIOGRAFIA
 Revista Dominical La Prensa Grafica “Nuestros Cementerios La ultima
morada del Arte” Domingo 3 de febrero de 2002.
 Ley General de Cementerios y sus Reformas Decreto No. 320. 3 de
mayo de 1973.
 Código Municipal Decreto 274 Asamblea Legislativa, Diario Oficial No.
23 tomo 290. 5 de febrero 1986.
 Consultas de campo en el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social, Ministerio de
Gobernación Alcaldía de San Salvador, Cementerio La Bermeja y
Alcaldía de Aguilares.
 Código de Salud Decreto 955, Diario Oficial tomo 299, número 86. 11 de
mayo de 1988.
 Cementerio Municipal Escuela de Administración Municipal “Dr. Toribio
Quintanilla de la O. ISDEM/COMURES/ Cooperación Francesa/CDU.
 Consulta Bibliografica en Internet Cementerios de la Ciudad de
Guadalajara México y otros.
Anexos
PROPUESTA DE OREDENANZA REGULADORA DE LA
ADMINISTRACION DE CEMENTERIOS
DECRETO N°_______
CONSIDERANDOS:
I.
Que a la fecha no existe ordenanza que regule las tasas por servicios y el
funcionamiento en los Cementerios Municipales por consiguiente los cobros que se
realizan no gene ingresos capaces de compensar el esfuerzo económico que
implica prestar servicios a los usuario de los cementerios, así como el orden
necesario que debe darse en lugares.
II.
Que la Ley General Tributaria Municipal faculta al Municipio para establecer
mediante la emisión de ordenanzas las tarifas correspondientes a las tasas por los
puestos y demás servicios que se presten en cementerios, así como también se
establece en la Ley General de Cementerios y su Reglamento, la facultad de que
las Municipalidades se encarguen de la organización de los Cementerios
Municipales y Particulares.
III.
Que es de urgencia regular el funcionamiento y el cobro por estos servicios, de
manera apegada al realidad para lograr la autosostenibilidad de los Cementerios.
IV.
Que es de necesidad pública regular el establecimiento y administración de los
cementerios.
POR TANTO,
En uso de sus facultades constitucionales que señala el Art. 204 de la Constitución de la
Republica lo establecido en los Art. 30 N° 4 y Art. 4 N° 20 del Código Municipal y el Art. 7 Inc.
2do., 129, 130, y 136 de la Ley General Tributaria Municipal,
DECRETA la siguiente:
ORDENANZA REGULADORA PARA LA ADMININSTRACIÓN DE CEMENTERIOS,
La cual se sujeta a las disposiciones siguientes:
CAPITULO 1
DEL OBJETO, DEFINICIÓN Y CLASES DE LOS CEMENTERIOS
Art. 1,- El objeto de la presente Ordenanza es regular las tarifas correspondientes de las tasas,
así
como
la
organización
en
los
cementerios
del
Municipio
de
_________________________________________
Art.2.- Para los efectos de esta ordenanza se entenderá por cementerio al bien inmueble
destinado a inhumaciones de cadáveres y restos humanos.
La sepultura o el sepulcro podrá hacerse bajo o sobre nivel de tierra, siempre que reúnan los
requisitos de higiene establecidos
En las leyes y reglamentos, tal como se establece en la Ley General de Cementerios.
Art. 3 - Los cementerios pueden ser de las siguientes clases: municipales, particulares y de
economía mixta. Son Municipales los establecidos y administrados por las municipalidades;
particulares los establecidos y administrados por capital privado, incluyendo en esta
denominación las criptas mortuorias de los templos religiosos; y de economía mixta los
establecidos y administrados con capital municipal y privado. Profundizándose en esta
ordenanza sobre la primera clase.
CAPITULO II
DEL HECHO IMPONIBLE Y DE LOS SUJETOS
Art. 4 - Constituye el hecho imponible de la tasa la prestación de los servicios del Cementerio
Municipal, tales como: asignación de espacios para enterramientos, permisos de construcción
de panteones o sepulturas, ocupación de los mismos, conservación de los espacios y
cualquiera otros que de conformidad con lo prevenido en la Ley General de Cementerios y su
reglamento sean procedentes o se autoricen a instancia de parte.
Art. 5- Son sujetos pasivos de esta tasa en concepto de contribuyentes las personas físicas y
jurídicas y las entidades a que se refiere el articulo 18 de la Ley General Tributaria, que
soliciten o resulten beneficiadas o afectadas por el Servicio que origina el devengo de esta tasa.
CAPITULO III
DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS CEMENTERIOS
Art. 6 El Cementerio prestara servicio de sepultura en puestos a perpetuidad y temporales,
estos últimos tendrán en periodo de siete años prorrogables. Exceptuándose los casos de
cremación en el que los puestos para fosas podrán adquirirse para cualquier tipo.
Art. 7- Los puestos a perpetuidad tendrán las siguientes medidas:
a) Un metro cincuenta centímetros de ancho x tres metros de largo;
b) Dos metros cincuenta centímetros de ancho x tres metros de largo;
c) Tres metros de largo de ancho x tres de ancho.
Los puestos a perpetuidad tendrán tres metros de largo x dos metros cincuenta centímetros de
ancho como mínimo. Los puestos temporales tendrán las siguientes medidas: dos metros de
largo x ochenta centímetros de ancho y para infantes un metro veinte centímetros de largo x
ochenta de ancho.
En los casos para la cremación los puestos para fosas podrán ser de menores dimensiones a
las especificadas en los incisos anteriores pero no menores de cincuenta centímetros por lado.
Art. 8 - El derecho a perpetuidad sobre un puesto lleva consigo el de erigir mausoleo, el de fosa,
el de construir accesorios de menor relevancia como lápidas, cruces, barandas.
Art. 9 El derecho a perpetuidad no confiere propiedad sobre el inmueble en que esta ubicado.
Si hubiera puestos carentes de poseedor legal, por el mismo hecho pasan a ser propiedad del
cementerio.
Art. 10 Se prohíbe a los cementerios municipales conceder gratuitamente derechos sobre
puestos a perpetuidad.
CAPITULO IV
DE LOS TÍTULOS
Art. 11- El derecho sobre los puestos a perpetuidad será acreditado por un titulo de propiedad,
cuyo adverso contendrá los siguientes datos: número correlativo del título, nombre y generales
del titular, nombres de los beneficiarios, ubicación del puesto dimensión y colindancias del
mismo número autorizado de nichos, valor del impuesto pagado, numero del correspondiente
recibo y lugar y fecha de expedición, dicho título será expedido por el Alcalde Municipal (Art. 20
Inc. 3ero L.G.C.)
Art. 12 - El derecho sobre puestos a perpetuidad es transferible por acto entre vivos y
transmisible por causa de muerte.
En el primer caso la transferencia deberá hacerse por medio de Escritura Publica o de
documento autenticado ante notario.
En el caso de defunción del titular si no hubiere testamento que disponga expresamente lo
contrario sobre el puesto, los beneficiarios, aun cuando no sean sus herederos tendrán
prelación sobre estos para qué se les adjudique el derecho, según el orden preferente en el
que aparezcan anotados en el titulo respectivo.
Art. 13.- Cuando el propietario extraviare o destruyere el título, podrá pedir su reposición al
alcalde, quien deberá acceder a la petición, si de los registros que se llevaren no resultare
ninguna duda sobre el caso.
Si el registro hubiere desaparecido, el alcalde dará cuenta del contenido de la solicitud por
medio de un aviso que se publicará en el Diario Oficial por tres veces consecutivas y por medio
de carteles que fijara en el puesto de mausoleo en astión y en sitio adyacente al local de la
administración del cementerio.
El aviso y los carteles contendrán el nombre y generales de la persona que pide la reposición,
los detalles del puesto que amparaba el titulo y la cita de las personas que se creyeron con
derecho a él, para que se presenten a discutirlo en la correspondiente.
Si transcurridos quince días después de la última publicación del aviso no hiciere oposición se
extenderá la reposición del titulo.
CAPITULO V
DE LOS COBROS
Art.14.- La cuota tributaria se determinará por la aplicación de la siguiente tarifa:
a) Derecho a Perpetuidad
I. Para tener derecho perpetuo para enterramientos, cada metro cuadrado.
II. Por cada enterramiento que se verifique en nichos construidos en fosas.
III: Para abrir y cerrar cada nicho para cualquier objeto, salvo
disposiciones judiciales.
_______
_______
_______
b) Periodo de siete días
I. Enterramientos en fosas de dos metros por 80 cm.
II. Prorroga de siete años para conservar en la misma sepultura los restos
de un cadáver de adulto o infante.
________
________
c) Fabricas ínfimas,
I. Enterramientos en fosas de 2 metros por 80 cm. (2mt X 80 cm.)
II. Enterramientos en los cementerios de los cantones.
III. Prorroga de cada año, para conservar en la misma sepultura
los restos de un cadáver.
d) Ingresos Varios
________
________
I. Formularios de titulo de derecho de perpetuidad, cada uno.
II. Traspaso o reposición de título de Derecho a Perpetuidad
________
_______
________
III. Por construcción cuyo monto pase de $11.43 a $114.28) se cobrara el 21% sobre el valor
de la obra ejecutada, de ($114.43 a $571. 43) el 5% y cuando pasa de ($571, 43) el 10%
dicha tarifa, será pagado por el dueño de la obra, debiendo tenerse a la vista el contrato
celebrado al efecto, En un sitio con derecho a perpetuidad o enterramiento solo podrán
construirse en número proporcional a las dimensiones de aquellos así: a) En un sitio de 3
MT. de frente por 3 de fondo 9 nichos; 2) En uno de 2 MT. de frente por 3 de fondo 6 nichos,
3) en uno de 1 MT. de frente por 2mt. 50 cm. De fondo un nicho.
IV. Permiso para trasladar un cadáver fuera del municipio.
Art. I5.- Los sujetos pasivos del tributo, liquidarán en el mismo momento de autorizarse la
prestación del servicio.
Art. 16 Los ingresos que se obtengan pasaran al Fondo Municipal. Cualquier otra que no este
recogida en los apartados anteriores, resolverá el Concejo Municipal teniendo en cuenta los
intereses de la misma, instruyendo el correspondiente administrativo a tal efecto
CAPITULO VI
DE LA ADMINISTRACIÓN
Art. 17- Previo a una inhumación el administrador del cementerio deberá exigir que se le
presente constancia: a) que estén pagados los correspondientes; b) que se han suministrado
los datos para el asiento de la partida de defunción respectiva c) que el cadáver puede ser
inhumado legítimamente en lugar que se pretende en su caso. Si se trata de muerte violenta,
debe informarse que las diligencias judiciales necesarias al respecto ya fueron efectuadas, no
se exigirá esta constancia, cuando se trate del enterramiento de los pobres de solemnidad a
que se refiere esta ley.
Art. 18- El Cementerio Municipal será administrado por el alcalde municipal o la persona que
este designe. El alcalde municipal podrá nombrar el personal encargado para los efectos de
mantenimiento y orden del cementerio, cuyas funciones específicas se determinarán en el
reglamento.
Art.19- No obstante lo dispuesto en el articulo anterior, los cementerios particulares y de
economía mixta serán inspeccionados por las municipalidades o sus delegados para asegurar
el cumplimiento de las normas establecidas por esta ley.
Art. 20- Corresponde a la municipalidad el, traslado y enterramiento de los cadáveres de
pobres de solemnidad y la apertura de la fosa a cargo del propietario del cementerio.
Art. 21- Para la construcción de mausoleos el interesado deberá solicitar por escrito al
administrador del cementerio la respectiva autorización, indicando con claridad la obra a
ejecutarse.
Art. 23- En los Cementerios no se podrá hacer plantaciones y construcciones contra el ornato,
la higiene y circulación de personas y para realizar cualquier otro deberá obtener autorización
previa del administrador del cementerio.
CAPITULO VII
SANCIONES
Art. 24.- La infracción a los preceptos de la presente ley será sancionada con multa de ($2.86)
a ($57.143) según la gravedad del caso y la capacidad económica del infractor sin perjuicio de
las demás sanciones en que pueda incurrirse de acuerdo con las leyes respectivas
Art. 25- para imponer la multa a que se refiere el articulo anterior, el alcalde municipal mandará
a oír al infractor dentro de tres días, hábiles y con su contestación o sin ella, recibirá las
diligencias a prueba por el termino de ocho días y vencidos resolverá dentro de los tres días
siguientes, lo que corresponde sin más trámite ni diligencia. Si se impusiere multa, ésta
ingresará al fondo común municipal correspondiente.
CAPITULO VII
RECURSOS
Art. 26. Las resoluciones definitivas pronunciadas por los alcaldes municipales admiten recurso
de apelación, se regirán de acuerdo a lo dispuesto en el Código Municipal en su Artículo 137.
CAPITULO VIII
DISPOSICIONES GENERALES, DEROGACIONES Y VIGENCIA
Art. 27- El punto de mausoleos o fosas en que se haya enterrado un cadáver es inviolable,
salvo los casos determinados y no se permitirá enterramiento de otros cadáveres en los
mismos en contravención al tiempo manera y forma prescritos.
Art. 28- En una misma fosa o en un mismo nicho de mausoleo pueden inhumarse los
cadáveres incinerados que la capacidad de aquellos permita simultáneamente y sucesivamente,
pagando tantos derechos como cadáveres sean.
Art. 29- El traslado de cadáveres u osamentas en el interior de la Republica o fuera de ella
podrá efectuarse previo permiso de la Autoridad Sanitaria Respectiva.
La introducción de cadáveres al territorio nacional, solo podrá efectuarse con autorización de la
Dirección General de Salud de nuestro país. Tal permiso o autorización no serán necesarios si
se trata de cadáveres u osamentas incineradas
Art. 30.- Quedan derogadas las disposiciones que se opongan a la presente ordenanza.
Art. 31.- La presente ordenanza entrará en vigencia ocho días después de su publicación en el
Diario Oficial.
DADO EN SALA DE REUNIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL DE
_________DEPARTAMENTO DE ____________a los _____ días del mes de _________de
dos mil __________
DECRETO Nº 320.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I- Que es una necesidad pública regular el establecimiento y administración de los cementerios;
II- Que es conveniente conceder facilidades para que las personas naturales y jurídicas
contribuyan a la solución del problema que se ha presentado en algunas ciudades por la falta
de espacio en los cementerios;
III- Que el funcionamiento de cementerios particulares ha venido ocurriendo de hecho por falta
de una legislación adecuada, lo que hace necesario que se regule al respecto, lo mismo que
sus relaciones con la Municipalidad;
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales, a iniciativa del Diputado por el Departamento de
Sonsonate doctor Alfredo Morales Rodríguez, y oída la opinión de la Corte Suprema de Justicia,
DECRETA la siguiente
LEY GENERAL DE CEMENTERIOS
CAPITULO I
DE LOS CEMENTERIOS Y SUS CLASES
Art. 1.- La presente ley tiene por objeto regular el establecimiento, organización y
funcionamiento de cementerios en toda la República.
Art. 2.- Para los efectos de esta ley, cementerio es un bien inmueble destinado a inhumaciones
de cadáveres y restos humanos.
La sepultura o el sepulcro podrán hacerse bajo o sobre nivel de tierra, siempre que reunan los
requisitos de higiene establecidos en las leyes y reglamentos.
Art. 3.- Los cementerios pueden ser: municipales, particulares y de economía mixta.
Son municipales los establecidos y administrados por las municipalidades; particulares los
establecidos y administrados con capital privado, incluyendo en esta denominación las criptas
mortuorias de los templos religiosos; y de economía mixta, los establecidos y administrados
con capital municipal y privado.
Art. 4.- Establecido un cementerio, el inmueble que ocupa no podrá ser destinado a otros fines,
salvo en casos especialmente calificados por el Ministerio del Interior y previo dictamen
favorable del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.
Art. 5.- La ubicación de todo cementerio se hará de acuerdo al plan de desarrollo urbano
respectivo y en su defecto a las disposiciones de la Dirección General de Urbanismo y
Arquitectura.
Queda prohibido el establecimiento de cementerios en el área urbana, excepto las criptas
mortuorias de los templos religiosos. (1)
CAPITULO II
DEL ESTABLECIMIENTO DE CEMENTERIOS
Art. 6.- Para el establecimiento de un cementerio, la municipalidad o persona interesada,
deberá hacer su solicitud a la respectiva Gobernación Política Departamental exponiendo las
razones que lo justifiquen, acompañándola de los documentos siguientes:
1)-El título de dominio inscrito en el Registro de la Propiedad Raíz del Inmueble, o la promesa u
opción de venta del terreno debidamente autenticada por un notario. En este último caso
deberá presentar constancia del Registro que el inmueble está inscrito a favor del promitente;
2)-El plano del cementerio en proyecto elaborado por un ingeniero o arquitecto que deberá ser
autorizado por la Dirección General de Urbanismo y Arquitectura, en dicho plano constará la
extensión del terreno que deberá ser tal que garantice su uso por veinticinco años por lo
menos; sus linderos, la distancia que lo separa de la población y el trazo correspondiente a
sepulturas y sus clases, las calles, avenidas, zonas verdes o jardines, morgue, osario y de ser
posible una capilla, todo de conformidad a la extensión del terreno y los demás requisitos que
otras leyes establezcan.
a) Para los cementerios particulares se presentará además, informe de la respectiva
municipalidad sobre la conveniencia o inconveniencia de haber sido solicitado el proyecto, y en
su defecto, constancia de haber sido solicitado y que han transcurrido noventa días de la fecha
de presentación de la solicitud, sin obtenerlo; en cuyo caso se entenderá que la municipalidad
se pronuncia por la conveniencia del proyecto;(1) (2)
b) El arancel a cobrar por los puestos a perpetuidad y temporales que será fijado por el
Ministerio de Economía;(1)
Art. 7.- La resolución que pronuncie la Gobernación Política Departamental sobre lo solicitado,
la hará del conocimiento del Ministerio del Interior, el que resolverá dentro de tres meses de
recibidas las diligencias, previo dictamen del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. (1)
Art. 8.- Para la ampliación de cementerios deberá llenarse los mismos requisitos que señalan
los artículos anteriores.
Art. 9.- En la resolución en que se autorice el establecimiento o ampliación de un cementerio se
fijará un plazo prudencial para iniciar y terminar las obras, cuyo incumplimiento se sancionará
con la cancelación de la autorización.
Art. 10.- No se podrá iniciar el funcionamiento de un cementerio sin la aprobación de sus obras
por el Ministerio del Interior, previo informe del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social y
de la Dirección General de Urbanismo y Arquitectura; tampoco se autorizará el funcionamiento
de un cementerio si la persona interesada no hubiese adquirido el dominio del inmueble a que
se refiere el segundo caso del número uno del artículo 6.
Art. 11.- Todo cementerio deberá estar circundado por muros o cercas de dos metros de altura
por lo menos, y deberá estar dotado de una morgue para cadáveres que por cualquier motivo
no puedan recibir inmediata sepultura, ya sea en caso de epidemia, por motivos científicos o
con objeto de facilitar investigaciones judiciales; de un osario general para depositar los restos
exhumados, y, de ser posible de una capilla.
Dentro de los cementerios no se podrán hacer plantaciones y construcciones contra el ornato,
la higiene y circulación de personas y para realizar cualquier obra deberá obtenerse
autorización previa del administrador del cementerio.
Art. 12.- Queda prohibida la construcción de edificios públicos, escuelas públicas o privadas a
una distancia de cien metros de los linderos del cementerio.
Se exceptúan de esta prohibición las criptas mortuorias de los templos religiosos siempre que
se cumpla con lo que esta ley establece.
Art. 13.- Los propietarios de cementerios particulares que no cumplan con los requisitos de
higiene y ornato, exigidos por las leyes y reglamentos correspondientes, serán sancionados
con multas de veinticinco a quinientos colones, según la infracción y si reincidieren la multa
será el doble de la anterior.
En casos especiales calificados por el Ministerio del Interior podrá ser cancelada la autorización
para el establecimiento del cementerio.
En las situaciones contempladas en este Artículo el procedimiento a seguir para imponer la
sanción respectiva será el establecido en el Artículo 42 en lo que fuere aplicable y la sentencia
que se pronuncie no admitirá ningún recurso. El Producto de la multa ingresará al fondo común
Municipal correspondiente. (1)
Art. 14.- DEROGADO. (1)
CAPITULO III
DE LA ORGANIZACION DE LOS CEMENTERIOS
Art. 15.- En todo cementerio el servicio de sepultura se prestará en puestos a perpetuidad y
temporales, estos últimos no podrán ser menores de un período de siete años prorrogables.
Se exceptúan los casos de cremación en el que los puestos para fosas podrán adquirirse para
cualquier tiempo.
Art. 16.-En los cementerios municipales los puestos a perpetuidad podrán tener las siguientes
medidas:
a) Un metro 50 centímetros de ancho por 3 metros de largo;
b) Dos metros 50 centímetros de ancho por 3 metros de largo;
c) Tres metros de largo por 3 metros de ancho.
En los cementerios particulares los puestos a perpetuidad no podrán ser menores de 3 metros
de largo por 2 metros 50 centímetros de ancho.
Los puestos temporales tanto en los cementerios municipales como particulares serán de las
medidas siguientes: 2 metros de largo por un metro de ancho para exhumar adultos y para
infantes 1 metro 20 centímetros de largo por ochenta centímetros de ancho.
En los casos para cremación los puestos para fosas podrán ser de menores dimensiones a las
especificadas en los incisos anteriores sin que puedan ser menores de cincuenta centímetros
por lado. (1)
Art. 17.- El derecho a perpetuidad sobre un puesto lleva consigo el de erigir mausoleo; el de
fosa, el de construir accesorios de menor relevancia como lápidas, cruces, barandas, etc.
Art. 18.- Para el otorgamiento de los derechos sobre puestos para mausoleos y fosas, el
cementerio se dividirá en zonas de diversas categorías.
A los puestos para mausoleos se reservará la zona de primera categoría y la restante a los
puestos para fosas. Habrá tantas clases de fosas como categorías de zona se destinen al
efecto. En el reglamento se determinará tal distribución.
La zona que corresponda a la última categoría será destinada a los pobres de solemnidad y las
personas sin arraigo en el lugar en que fallecieren que no tengan quien sufrague los gastos
pertinentes; circunstancias que calificará el alcalde respectivo.
Para estos efectos se presume que son pobres de solemnidad las personas que fallezcan en
las salas de caridad de los hospitales o en completo abandono.
Cuando se trate de cementerios particulares, los interesados en su establecimiento acordarán
con el alcalde municipal correspondiente, cual será la zona destinada a los enterramientos
gratuitos a que se refiere el inciso tercero de este Artículo, y en caso de discrepancia decidirá
el Gobernador Departamental respectivo. La zona expresada no podrá ser menor de la cuarta
parte del área total destinada a enterramientos. (1)
Art. 19.- DEROGADO. (1)
CAPITULO IV
DE LOS TITULOS
Art. 20.- El derecho sobre los puestos a perpetuidad será acreditado por un título de propiedad,
cuyo anverso contendrá los siguientes datos: número correlativo del título, nombre y generales
del titular, nombres de los beneficiarios, ubicación del puesto, dimensión y colindancias del
mismo, número autorizado de nichos, valor del impuesto pagado, número del correspondiente
recibo y lugar y fecha de expedición.
Al reverso contendrá el diseño de un plano de los nichos autorizados los cuales estarán
numerados y cuyos espacios se irán llenando a medida que sean ocupados con el nombre del
difunto, fecha del enterramiento y si el cadáver fué o no cremado, bajo cuya leyenda se
estampará el sello de la administración del cementerio. Para el derecho de fosa servirá de título
el recibo de pago de los derechos extendidos al interesado el que contendrá los datos
necesarios para su individualización e indicación de si se pagaron o no derechos de cremación.
Los títulos a que se refiere este Artículo serán expedidos, en el caso de los cementerios
municipales, por el alcalde respectivo y en el de los particulares o de economía mixta, por el
correspondiente propietario o representante legal. La reposición de dichos títulos se hará por
las personas mencionadas.
Los títulos y reposiciones serán expedidos en formularios suministrados por la Dirección
General de Contribuciones Indirectas a las alcaldías municipales, las que a su vez los
proporcionarán en su caso a los interesados. El valor del formulario será de un colón cada uno
que ingresará al fondo municipal. (1)
Art. 21.- El derecho sobre puestos a perpetuidad es transferible por acto entre vivos y
transmisible por causa de muerte. En el primer caso, la transferencia deberá hacerse por medio
de escritura pública o de documento autenticado ante Notario. En el caso de defunción del
titular, si no hubiere testamento que disponga expresamente lo contrario sobre el puesto, los
beneficiarios, aún cuando no sean sus herederos tendrán prelación sobre éstos para que se les
adjudique el derecho, según el orden preferente en que aparezcan anotados en el título
respectivo. (1)
Art. 22.- Un puesto de mausoleo podrá permutarse por otro pagando el interesado los derechos
correspondientes si éste fuere de mayores dimensiones.
Dos propietarios de título podrán permutarlos presentando solicitud conjunta al alcalde o al
representante legal respectivo quien resolverá con la sola vista de los títulos.
No podrán permutarse puestos de mausoleos que estuvieren ocupados aunque tal ocupación
fuere parcial.
Art. 23.- Si se extraviare o destruyere el título, el interesado podrá pedir su reposición al alcalde
o representante legal respectivo del cementerio quien accederá a la petición, si de los registros
que se llevaren no resultare ninguna duda sobre el caso.
Si el registro hubiere desaparecido, el alcalde o representante legal respectivo, dará cuenta del
contenido de la solicitud por medio de un aviso que se publicará en el Diario Oficial por tres
veces consecutivas y por medio de carteles que fijará en el puesto del mausoleo en cuestión y
en sitio adyacente al local de la administración del cementerio.
El aviso y los carteles contendrán el nombre y generales de la persona que pide la reposición,
los detalles del puesto que amparaba el título y la cita de las personas que se creyeren con
derecho a él, para que se presenten a discutirlo en la forma correspondiente.
Si transcurridos quince días después de la última publicación del aviso no se hiciere oposición
se extenderá la reposición del título.
CAPITULO V
DEL REGISTRO DE TITULOS Y CADAVERES.
Art. 24.- Los administradores de cementerios llevarán un libro de registro de los títulos de los
puestos a perpetuidad en el cual se asentará literalmente el título antes de serle entregado al
interesado. Al margen de la inscripción se anotarán todas las operaciones que afecten las
condiciones jurídicas del título mediante una razón breve que indique la naturaleza de la
operación, el nombre del nuevo titular y el nombre de los difuntos que se inhumen en el puesto
respectivo con indicación de los cadáveres incinerados y los nichos que ocupen.
La certificación que de la inscripción se extienda contendrá todas las razones marginales.
Art. 25.- El administrador de todo cementerio llevará un libro de registro de cadáveres en el que
anotará antes de autorizar su inhumación, el nombre del fallecido, sexo, edad, estado civil,
domicilio, día y hora en que falleció y si el fallecimiento fue por causa natural o violenta, asi
como si fue incinerado o no el cadáver.
Previo a la inhumación de un cadáver, deberá presentarse al administrador del cementerio,
constancia de haberse pagado los derechos a la alcaldía respectiva. No se exigirá esta
constancia, cuando se trate del enterramiento de los pobres de solemnidad a que se refiere
esta ley.
Art. 26.- Los libros de que tratan los artículos anteriores constituirán registros públicos.
CAPITULO VI
DE LA INHUMACION Y DE LA CREMACION.
Art. 27.- La inhumación de un cadáver podrá efectuarse entre las dieciséis y las veinticuatro
horas después del fallecimiento, salvo que por orden de autoridad de sanidad o judicial deba
efectuarse antes o después de dicho término.
Art. 28.- La inhumación de cadáveres en todo cementerio que no hayan sido sometidos al
proceso de cremación se entenderá efectuada para un período de siete años, antes del cual no
podrán exhumarse sino por disposición de autoridad competente.
Inciso Segundo Derogado (1)
Art. 29.- La profundidad a que deben efectuarse las inhumaciones de cadáveres no incinerados,
deben ser fijadas reglamentariamente en atención a las causas del fallecimiento y a la calidad
de los materiales del terreno donde se inhume.
Art. 30.- Se prohibe la inhumación de cadáveres en los templos religiosos y fuera de los lugares
autorizados de conformidad a esta ley. Tal prohibición no comprende a las criptas religiosas.
Las religiosas que hayan prestado servicios en centros de beneficencia, tendrán derecho a ser
enterradas gratuitamente en las criptas a que se refiere el inciso anterior. (1)
Art. 31.- No se podrá autorizar la cremación en casos de muerte violenta sin que antes se
hubieren realizado todas las investigaciones que aclaren el motivo del fallecimiento. (1)
Art. 32.- Ningún cadáver podrá ser cremado antes de las veinticuatro horas de ocurrido el
fallecimiento sin previo permiso del alcalde municipal respectivo, pero si el fallecimiento hubiere
ocurrido como consecuencia de un hecho delictivo o estuviere sujeto a investigación judicial, el
alcalde dará el permiso previa autorización del Juez correspondiente.
Si la muerte hubiere sido causada, por enfermedad infecto-contagiosa, la Dirección General de
Salud puede ordenar la cremación sin el previo permiso del alcalde y antes de las veinticuatro
horas a que se refiere el inciso primero de este Artículo.
Los cadáveres que hayan sido embalsamados podrán depositarse en las salas mortuorias
hasta quince días antes de ser cremados o inhumados.
La cremación deberá hacerse necesariamente dentro de los cementerios autorizados, para lo
cual contarán con horno, ubicado en lugar conveniente. (1)
Art. 33.- Aún cuando la cremación haya de verificarse en cementerio particular, corresponde
autorizarla al alcalde municipal de la respectiva jurisdicción.
Art. 34.- Después de autorizada la cremación puede revocarse la autorización o suspenderse el
proceso si ya se hubiere iniciado cuando el alcalde municipal estimare que hay fundamento
razonable para ello o lo ordenare autoridad competente.
Art. 35.- Concluida la cremación se entregarán los restos a los deudos o se inhumarán según lo
hubieren pedido oportunamente.
CAPITULO VII
DE LAS EXHUMACIONES
Art. 36.- Cuando las personas interesadas no pagaren los derechos de prórroga a los puestos
de fosa de cualquier categoría, conforme a lo dispuesto en el Artículo 15, podrán exhumarse
los cadáveres enterrados en ellos, previa autorización de la Dirección General de Salud; lo
mismo se observará cuando después de haberse pagado los derechos de prórroga, el
interesado quisiere que se exhumase un cadáver; si la muerte hubiere sido causada por
enfermedad infecto-contagiosa, dicha Dirección General determinará la fecha en que puede
verificarse la exhumación y las medidas higiénicas que deberán observarse.
En el primer caso del inciso anterior, el alcalde municipal o representante legal respectivo,
previamente dará aviso por medio de cartel que se publicará una sola vez en el Diario Oficial, a
las personas que tengan o pudiesen tener interés en prorrogar el derecho al puesto, para que
se presenten dentro de los quince días posteriores al de la publicación. Si no lo hiciere o
presentándose no cancelaren los derechos de prórroga se procederá a la exhumación. (1)
Art. 37.- No se permitirá la exhumación de cadáveres antes de los siete años de verificado el
enterramiento, salvo orden de autoridad judicial de acuerdo con la Dirección General de Salud,
la que indicará las medidas higiénicas pertinentes.
También podrán efectuarse exhumaciones prematuras cuando así lo demanden obras de
utilidad pública o de interés social y se procederá entonces a tenor de lo que fuere aplicable de
lo dispuesto en el inciso primero del Artículo 170 del Código de Sanidad.
La exhumación de cadáveres incinerados podrá efectuarse en cualquier tiempo; pero en este
caso y en los demás, la exhumación deberá solicitarse al alcalde municipal respectivo y
causará el pago de los derechos consiguientes, salvo las excepciones legales. (1)
Art. 38.- Cuando se verificare la exhumación, las osamentas encontradas deberán trasladarse
al osario general y los accesorios del puesto como lápidas, barandas, cruces, etc., serán
entregadas a los interesados si lo reclamaren en el término de quince días, caso contrario
pasarán a propiedad del cementerio.
CAPITULO VIII
DE LA ADMINISTRACION
Art. 39.- Los cementerios municipales serán administrados por el respectivo alcalde municipal o
la persona que éste designe, y los particulares y de economía mixta por su representante legal
o la persona que éste designe.
El alcalde municipal o el representante legal respectivo podrá nombrar el personal encargado
para los efectos de mantenimiento y orden del cementerio, cuyas funciones específicas se
determinarán en el reglamento.
Art. 40.- No obstante lo dispuesto en el artículo anterior, los cementerios particulares y de
economía mixta serán inspeccionados por las municipalidades o sus delegados para asegurar
el cumplimiento de las normas establecidas por esta ley.
Art. 40-A.-Previo a una inhumación el administrador del cementerio deberá exigir que se le
presente constancia: a) que están pagados los derechos correspondientes; b) que se han
suministrado los datos para el asiento de la partida de defunción respectiva; y c) que el cadáver
puede ser inhumado legítimamente en el lugar que se pretende, en su caso. Si se trata de
muerte violenta, debe informarse que las diligencias judiciales necesarias al respecto ya fueron
efectuadas.
En los casos de personas que no puedan ser identificadas, o no hubiere podido darse aviso del
fallecimiento a los deudos respectivos, o habiéndoseles dado dicho aviso, no se presentaren a
reclamar el cadáver, o de fuerza mayor como calamidad pública, epidemias, movimientos
armados, etc., los requisitos señalados en el inciso anterior no serán exigibles según lo
impongan las circunstancias, pero el administrador registrará, en lo posible el nombre del
fallecido y los demás detalles que señala el inciso primero del Artículo 25, anotará el lugar de la
inhumación y en su caso remitirá una nómina de los identificados al registro civil respectivo
para los efectos a que hubiere lugar. (1)
CAPITULO IX
SANCIONES
Art. 41.- La infracción a los preceptos de la presente ley será sancionada con multas de ¢ 25.00
a ¢ 5,000.00 según la gravedad del caso y la capacidad económica del infractor sin perjuicio de
las demás sanciones en que pueda incurrirse de acuerdo con las leyes respectivas. (1)
Art. 42.- Para la imposición de las multas a que se refiere el Artículo anterior, el alcalde
municipal respectivo o el gobernador departamental en su caso, mandará a oír al infractor
dentro del término de tres días hábiles y con su contestación o sin ella, recibirá las diligencias a
prueba por el término de ocho días y vencidos resolverá dentro de los tres días siguientes, lo
que corresponde sin más trámite ni diligencia.
Si se impusiere multa, ésta ingresará al fondo común municipal correspondiente. (1)
CAPITULO X
RECURSOS
Art. 43.- Las resoluciones definitivas pronunciadas por los alcaldes municipales admiten
recurso de apelación para ante el gobernador departamental respectivo. El mismo recurso se
admite de las resoluciones definitivas pronunciadas por los gobernadores departamentales en
Primera Instancia, para ante el Ministerio del Interior. (1)
Art. 44.- El recurso de apelación deberá interponerse por escrito dentro de tercero día contado
desde el siguiente al de la notificación respectiva. (1)
Art. 45.- Introducidos los Autos ante el superior respectivo si éste estimara procedente el
recurso, señalará día y hora para que el interesado ocurra por escrito a alegar su derecho y
comparezca o no, pronunciará sentencia; pero si el interesado solicitare la recepción a prueba,
la concederá por el término de cuatro días.
De las sentencias pronunciadas en segunda instancia no se admitirá ningún recurso. (1)
Art. 46.- Si la apelación no fuere admitida, el interesado podrá presentarse ante el superior
jerárquico respectivo dentro de los tres días siguientes al de la notificación de la negativa, más
el término de la distancia si procediere, pidiendo que se le admita el recurso. El superior
oficiará dentro de tercero día al inferior requiriéndole los autos, salvo que de la simple lectura
de la solicitud apareciere la ilegalidad de la interposición del recurso. (1)
Art. 47.- Si la denegación fuere cierta, el funcionario requerido remitirá los autos a más tardar
dentro de los tres días de recibido el requirimiento; mas si fuere falsa, bastará que lo informe
así. (1)
Art. 48.- Recibido el proceso, si el superior considera ilegal el recurso, resolverá de inmediato
que los autos vuelvan a la oficina de su origen; pero si estimare que el recurso ha sido
denegado indebidamente, procederá a darle el trámite correspondiente. (1)
CAPITULO XI
DISPOSICIONES GENERALES, DEROGATORIAS Y VIGENCIA
Art. 49.- Toda ciudad, villa o pueblo deberá contar con el servicio de los cementerios que
fueren necesarios tanto para la población urbana como la rural, de acuerdo con las
necesidades impuestas por la densidad de la población y por la distancia.
Cuando los vecinos de un núcleo rural solicitaren la creación de un cementerio, la solicitud
deberá ser suscrita por diez de ellos al menos y presentada a la respectiva alcaldía municipal,
la que se encargará de tramitarla conforme al artículo 6. (1)
Art. 50.- El Ministerio del Interior podrá clausurar todo cementerio por motivos de necesidad
pública previo informe del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. (1)
Art. 51.- Además de las sanciones establecidas en el artículo 13, los cementerios particulares
que no cumplan con los requisitos que las leyes y reglamentos establecen podrán ser
expropiados por el Estado, caso que su funcionamiento fuera indispensable pasarán al dominio
de la municipalidad en que funcionen. (1)
Art. 52.- El puesto de mausoleos o fosas en que se haya enterrado un cadáver es inviolable,
salvo los casos determinados por la ley y no se permitirá enterramiento de otros cadáveres en
los mismos en contravención al tiempo, manera y forma prescritos. (1)
Art. 53.- En una misma fosa o en un mismo nicho de mausoleo pueden inhumarse los
cadáveres incinerados que la capacidad de aquellos permita simultánea y sucesivamente,
pagando tantos derechos como cadáveres sean. (1)
Art. 54.- Si sólo hubiere cadáveres incinerados en una fosa o nicho, podrá inhumarse en ellos
uno no incinerado, pero en este caso no tendrá efecto en lo sucesivo lo establecido en la
primera parte del inciso tercero del Artículo 37. (1)
Art. 55.- El traslado de cadáveres u osamentas en el interior de la República o fuera de ella
podrá efectuarse previo permiso de la autoridad sanitaria respectiva.
La introducción de cadáveres al territorio nacional, sólo podrá efectuarse con autorización de la
Dirección General de Salud de nuestro país. Tal permiso o autorización no serán necesarios, si
se trata de cadáveres u osamentas incinerados. El reglamento determinará los demás
requisitos que fueren necesarios. (1)
Art. 56.- El Poder Ejecutivo en el Ramo del Interior dictará el reglamento de la presente ley en
un plazo de noventa días contados desde el día de la vigencia de la misma. (1)
Art. 57.- Quedan derogadas todas las disposiciones que se opongan a la presente ley. (1)
Art. 58.- La presente ley entrará en vigencia ocho días después de su publicación en el Diario
Oficial. (1)
DADO EN EL SALON DE SESIONES DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA; PALACIO
NACIONAL: San Salvador, a los tres días del mes de mayo de mil novecientos setenta y tres.
Rubén Alfonso Rodríguez,
Presidente.
Julio Francisco Flores Menéndez,
Vice-Presidente.
Alfredo Morales Rodríguez,
Vice-Presidente.
Jorge Escobar Santamaría,
Primer Secretario.
Rafael Rodríguez Gonzalez,
Primer Secretario.
José Francisco Guerrero,
Primer Secretario.
Carlos Enrique Palomo,
Segundo Secretario.
Luis Neftalí Cardoza López,
Segundo Secretario.
Pablo Mateu Llort,
Segundo Secretario.
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los diez días del mes de mayo de mil novecientos
setenta y tres.
PUBLIQUESE.
ARTURO ARMANDO MOLINA,
Presidente de la República.
Juan Antonio Martínez Varela,
Ministro del Interior.
Julio Ernesto Astacio,
Ministro de Salud Pública y Asistencia Social.
PUBLIQUESE EN EL DIARIO OFICIAL.
Enrique Mayorga Rivas,
Ministro de la Presidencia de la República.
D.L. Nº 320, del 3 de mayo de 1973, publicado en el D.O. Nº 91, Tomo 239, del 18 de mayo de
1973.
REFORMAS:
(1) D. Nº 207, del 1 de febrero de 1977, publicado en el D.O. Nº 29, Tomo 254, del 10 de
Febrero de 1977.
(2) D.L. Nº 12, del 25 de mayo de 1994, publicado en el D.O. Nº 123, Tomo 324, del 4 de julio
de 1994.