No existe viento bueno si no se sabe dónde se quiere llegar

LA DIMENSION DEL DESARROLLO TERRITORIAL
EN LAS POLITICAS DE FOMENTO PRODUCTIVO
EN CHILE (1990-2009)
Carlos Calderón Azócar
ALGUNOS DATOS DE CONTEXTO
9 Habitantes: aprox. 17 millones.
9 Superficie: aprox. 72 mill. Há (720 mil km2) en parte continental.
9 Longitud (continental): aprox. 4.200 km. Ancho: entre 88 y 270 km.
9 República anterior: 1925 al 11 de septiembre de 1973.
9 Dictadura: 11 de septiembre de 1973 al 10 de marzo de 1990.
9 Recuperación democrática: desde el 10 de marzo de 1990.
9 Estado: unitario y centralizado.
9 15 regiones, 52 provincias, y 346 comunas
9 PIB (2009): U$ 225 mil millones
9 Alfabetización: aprox. 96%.
9 Años escolaridad mayores de18: 9 (1990), 10,2 (2006)
9 Ingreso per cápita (corregido): aprox. U$ 14.000 (2009)
9 Esperanza de vida al nacer: aprox. 77 años.
9 Pobreza: 45,1 (1987), 39,6 (1990), 13,7% (2006) y 15,1% (2009).
9 Indigencia: 17,4% (1987), 13,0 (1990), 3,2% (2006) y 3,7% (2009).
9 Coeficiente de Gino (desigualdad): 0,55 (1987) y 0,54 (2006)
ALGUNOS DATOS DE CONTEXTO
9 Habitantes: aprox. 17 millones.
9 Superficie: aprox. 72 mill. Há (720 mil km2) en parte continental.
9 Longitud (continental): aprox. 4.200 km. Ancho: entre 88 y 270 km.
9 República anterior: 1925 al 11 de septiembre de 1973.
9 Dictadura: 11 de septiembre de 1973 al 10 de marzo de 1990.
9 Recuperación democrática: desde el 10 de marzo de 1990.
9 Estado: unitario y centralizado.
9 15 regiones, 52 provincias, y 346 comunas
9 PIB (2009): U$ 225 mil millones
9 Alfabetización: aprox. 96%.
9 Años escolaridad mayores de18: 9 (1990), 10,2 (2006)
9 Ingreso per cápita (corregido): aprox. U$ 14.000 (2009)
9 Esperanza de vida al nacer: aprox. 77 años.
9 Pobreza: 45,1 (1987), 39,6 (1990), 13,7% (2006) y 15,1% (2009).
9 Indigencia: 17,4% (1987), 13,0 (1990), 3,2% (2006) y 3,7% (2009).
9 Coeficiente de Gino (desigualdad): 0,55 (1987) y 0,54 (2006)
ALGUNOS DATOS DE CONTEXTO
Línea de pobreza y coeficiente de Gini
9 Habitantes: aprox. 17 millones.
9 Superficie: aprox. 72 mill. Há (720 mil km2) en parte continental.
9 Longitud (continental): aprox. 4.200 km. Ancho: entre 88 y 270 km.
9 República anterior: 1925 al 11 de septiembre de 1973.
9 Dictadura: 11 de septiembre de 1973 al 10 de marzo de 1990.
9 Recuperación democrática: desde el 10 de marzo de 1990.
9 Estado: unitario y centralizado.
9 15 regiones, 52 provincias, y 346 comunas
9 PIB (2009): U$ 225 mil millones
9 Alfabetización: aprox. 96%.
9 Años escolaridad mayores de18: 9 (1990), 10,2 (2006)
9 Ingreso per cápita (corregido): aprox. U$ 14.000 (2009)
9 Esperanza de vida al nacer: aprox. 77 años.
9 Pobreza: 45,1 (1987), 39,6 (1990), 13,7% (2006) y 15,1% (2009).
9 Indigencia: 17,4% (1987), 13,0 (1990), 3,2% (2006) y 3,7% (2009).
9 Coeficiente de Gino (desigualdad): 0,55 (1987) y 0,54 (2006)
ALGUNOS DATOS DE CONTEXTO
Línea de pobreza y coeficiente de Gini
9 Habitantes: aprox. 17 millones.
9 Superficie: aprox. 72 mill. Há (720 mil km2) en parte continental.
9 Longitud (continental): aprox. 4.200 km. Ancho: entre 88 y 270 km.
9 República anterior: 1925 al 11 de septiembre de 1973.
9 Dictadura: 11 de septiembre de 1973 al 10 de marzo de 1990.
9 Recuperación democrática: desde el 10 de marzo de 1990.
9 Estado: unitario y centralizado.
9 15 regiones, 52 provincias, y 346 comunas
9 PIB (2009): U$ 225 mil millones
9 Alfabetización: aprox. 96%.
9 Años escolaridad mayores de18: 9 (1990), 10,2 (2006)
9 Ingreso per cápita (corregido): aprox. U$ 14.000 (2009)
9 Esperanza de vida al nacer: aprox. 77 años.
9 Pobreza: 45,1 (1987), 39,6 (1990), 13,7% (2006) y 15,1% (2009).
9 Indigencia: 17,4% (1987), 13,0 (1990), 3,2% (2006) y 3,7% (2009).
9 Coeficiente de Gino (desigualdad): 0,55 (1987) y 0,54 (2006)
SISTEMA DE FOMENTO CENTRALIZADO SECTORIALMENTE
SISTEMA DE FOMENTO CENTRALIZADO SECTORIALMENTE
(Y ALGO DISPERSO Y ATOMIZADO)
COMUNAS QUE PARTICIPAN DE INICIATIVAS
Y PROGRAMAS DE DESARROLLO TERRITORIAL (1990-2009)
Nº DE COMUNAS EN INICIATIVAS DE DESARROLLO TERRITORIAL
PROGRAMAS
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
PRODECAM
9
9
9
9
ARAUCANIA TIERRA VIVA
PROTALCA
4
4
14
14
14
11
11
11
4
PRODECOP COQUIMBO
11
11
MAS REGION
11
PRODECOP SECANO
8
8
8
8
11
11
8
ORIGENES FASE 2
PLANES ZONAS AFECTADAS
15
15
30
30
6
6
6
20
67
70
70
60
80
80
15
25
30
30
30
40
40
40
40
40
40
40
25
25
25
25
3
6
6
15
15
15
10
10
70
70
70
130
130
170
200
220
PMC / ARDP
45
135
OFICS. PROVINCIALES DES. PROD.
30
30
246
271
67
25
60
15
PRORURAL
30
44
15
CONVENIO FOSIS/GTZ
20
11
PDT BIO-BIO
40
PDT ARAUCANIA
PTI CORFO
EMPRENDE CHILE
70
CHILE EMPRENDE
TOTAL (EN SIMULTANEO)
13
13
13
9
15
15
32
43
79
80
78
93
94
94
159
169
206
COMUNAS QUE PARTICIPAN DE INICIATIVAS
Y PROGRAMAS DE DESARROLLO TERRITORIAL (1990-2009)
COMUNAS QUE PARTICIPAN DE INICIATIVAS
Y PROGRAMAS DE DESARROLLO TERRITORIAL (1990-2009)
FASES DE LA EVOLUCION DE LAS POLITICAS DE FOMENTO
Fase 1:
Incremento de la cobertura de los servicios de fomento
“DEUDA SOCIAL”
ACUMULADA
CORFO
SERCOTEC
INSTITUTOS
SUBPESCA
FUNCAP
ENAMI
INDAP
CONAF
CNR
Fase 1:
Incremento de la cobertura de los servicios de fomento
“DEUDA SOCIAL”
ACUMULADA
COMPROMISOS PROGRAMATICOS
SERNAM
INJ (INJUV)
FOSIS
CORFO
SERCOTEC
INSTITUTOS
SUBPESCA
FUNCAP
ENAMI
INDAP
CONAF
CNR
CEPI
(CONADI)
Fase 1:
Incremento de la cobertura de los servicios de fomento
“DEUDA SOCIAL”
ACUMULADA
COMPROMISOS PROGRAMATICOS
SERNAM
INJ (INJUV)
FOSIS
CORFO
SERCOTEC
INSTITUTOS
SUBPESCA
FUNCAP
ENAMI
INDAP
CONAF
CNR
CEPI
(CONADI)
Fase 1:
Incremento de la cobertura de los servicios de fomento
“DEUDA SOCIAL”
ACUMULADA
COMPROMISOS PROGRAMATICOS
SERNAM
INJ (INJUV)
FOSIS
CORFO
SERCOTEC
INSTITUTOS
SUBPESCA
FUNCAP
ENAMI
INDAP
CONAF
CNR
CEPI
(CONADI)
Fase 1:
Incremento de la cobertura de los servicios de fomento
“DEUDA SOCIAL”
ACUMULADA
COMPROMISOS PROGRAMATICOS
SERNAM
Mujeres Jefas de Hogar
INJ (INJUV)
FOSIS
Jóvenes
Pobladores Rurales
Microempresarios
Pescadores Artesanales
CORFO
Mediana Empresa
SERCOTEC
Pequeña Empresa
INSTITUTOS
SUBPESCA
FUNCAP
ENAMI
INDAP
CONAF
CNR
CEPI
(CONADI)
Comunidades Indígenas
Trabajadores Rurales
Minifundistas
Agricultura Campesina
Pequeños propietarios
Pequeña y mediana agricultura
Fase 1:
Incremento de la cobertura de los servicios de fomento
“DEUDA SOCIAL”
ACUMULADA
COMPROMISOS PROGRAMATICOS
SERNAM
Mujeres Jefas de Hogar
INJ (INJUV)
FOSIS
Jóvenes
Pobladores Rurales
Microempresarios
Pescadores Artesanales
CORFO
Mediana Empresa
SERCOTEC
Pequeña Empresa
INSTITUTOS
SUBPESCA
CEPI
(CONADI)
Trabajadores Rurales
FUNCAP
ENAMI
Minifundistas
INDAP
Agricultura Campesina
CONAF
Pequeños propietarios
CNR
LO QUE HABIA
Comunidades Indígenas
Pequeña y mediana agricultura
PARTE DE LO QUE HABIA QUE HACER
AMPLIACION DE COBERTURA DE ACCESO
Evolución de los presupuestos de fomento productivo (MM$ de 2009)
TOTAL
MIPE
Fase 2:
Diversificación con esfuerzos de coordinación desconcentrada
SERVICIO A
SERVICIO B
SERVICIO C
SERVICIO N
SERVICIO N+1
Fase 2:
Diversificación con esfuerzos de coordinación desconcentrada
SERVICIO A
SERVICIO B
SERVICIO C
SERVICIO N
SERVICIO N+1
Fase 2:
Diversificación con esfuerzos de coordinación desconcentrada
SERVICIO A
SERVICIO B
SERVICIO C
SERVICIO N
SERVICIO N+1
Fase 2:
Diversificación con esfuerzos de coordinación desconcentrada
SERVICIO A
SERVICIO B
SERVICIO C
SERVICIO N
SERVICIO N+1
Fase 2:
Diversificación con esfuerzos de coordinación desconcentrada
SERVICIO A
SERVICIO B
SERVICIO C
SERVICIO N
SERVICIO N+1
Fase 2:
Diversificación con esfuerzos de coordinación desconcentrada
SERVICIO A
SERVICIO B
SERVICIO C
SERVICIO N
SERVICIO N+1
Fase 2:
Diversificación con esfuerzos de coordinación desconcentrada
DIVERSIFICACION DE INSTRUMENTOS
SERVICIO A
SERVICIO B
SERVICIO C
SERVICIO N
SERVICIO N+1
Fase 2:
Diversificación con esfuerzos de coordinación desconcentrada
DIVERSIFICACION DE INSTRUMENTOS
SERVICIO A
SERVICIO B
SERVICIO C
SERVICIO N
SERVICIO N+1
DEMOCRATIZACION MUNICIPAL
Y LEY DE GOBIERNOS REGIONALES
INCREMENTO DE % DE
RECURSOS DE DECISION
REGIONAL
Fase 2:
Diversificación con esfuerzos de coordinación desconcentrada
DIVERSIFICACION DE INSTRUMENTOS
INSTANCIAS DE COORDINACION
SERVICIO A
SERVICIO B
SERVICIO C
SERVICIO N
SERVICIO N+1
DEMOCRATIZACION MUNICIPAL
Y LEY DE GOBIERNOS REGIONALES
ASIGNACION DESCONCENTRADA
DE RECURSOS (IRAL, ISAR, C.P.)
INCREMENTO DE % DE
RECURSOS DE DECISION
REGIONAL
PLANES ESPECIALES ZONAS EN “CRISIS”
Fase 2:
Diversificación con esfuerzos de coordinación desconcentrada
DIVERSIFICACION DE INSTRUMENTOS
INSTANCIAS DE COORDINACION
SERVICIO A
SERVICIO B
SERVICIO C
CON REPLICAS DESCONCENTRADAS
SERVICIO N
SERVICIO N+1
DEMOCRATIZACION MUNICIPAL
Y LEY DE GOBIERNOS REGIONALES
ASIGNACION DESCONCENTRADA
DE RECURSOS (IRAL, ISAR, C.P.)
INCREMENTO DE % DE
RECURSOS DE DECISION
REGIONAL
PLANES ESPECIALES ZONAS EN “CRISIS”
Fase 2:
Diversificación con esfuerzos de coordinación desconcentrada
DIVERSIFICACION DE INSTRUMENTOS
INSTANCIAS DE COORDINACION
COORDINACION DE COORDINACIONES
SERVICIO A
SERVICIO B
SERVICIO C
CON REPLICAS DESCONCENTRADAS
SERVICIO N
SERVICIO N+1
DEMOCRATIZACION MUNICIPAL
Y LEY DE GOBIERNOS REGIONALES
ASIGNACION DESCONCENTRADA
DE RECURSOS (IRAL, ISAR, C.P.)
INCREMENTO DE % DE
RECURSOS DE DECISION
REGIONAL
ESTRATEGIAS
REGIONALES DE
DESARROLLO
(ERD)
PLANES DE DESARROLLO
COMUNAL (PLADECO)
PLANES ESPECIALES ZONAS EN “CRISIS”
Fase 2:
Diversificación con esfuerzos de coordinación desconcentrada
DIVERSIFICACION DE INSTRUMENTOS
INSTANCIAS DE COORDINACION
COORDINACION DE COORDINACIONES
SERVICIO A
SERVICIO B
SERVICIO C
CON REPLICAS DESCONCENTRADAS
SERVICIO N
SERVICIO N+1
DEMOCRATIZACION MUNICIPAL
Y LEY DE GOBIERNOS REGIONALES
ASIGNACION DESCONCENTRADA
DE RECURSOS (IRAL, ISAR, C.P.)
INCREMENTO DE % DE
RECURSOS DE DECISION
REGIONAL
ESTRATEGIAS
REGIONALES DE
DESARROLLO
(ERD)
PLANES DE DESARROLLO
COMUNAL (PLADECO)
PLANES ESPECIALES ZONAS EN “CRISIS”
Fase 2:
Diversificación con esfuerzos de coordinación desconcentrada
DIVERSIFICACION DE INSTRUMENTOS
INSTANCIAS DE COORDINACION
COORDINACION DE COORDINACIONES
SERVICIO A
SERVICIO B
SERVICIO C
CON REPLICAS DESCONCENTRADAS
SERVICIO N
SERVICIO N+1
DEMOCRATIZACION MUNICIPAL
Y LEY DE GOBIERNOS REGIONALES
ASIGNACION DESCONCENTRADA
DE RECURSOS (IRAL, ISAR, C.P.)
INCREMENTO DE % DE
RECURSOS DE DECISION
REGIONAL
ESTRATEGIAS
REGIONALES DE
DESARROLLO
(ERD)
PLANES DE DESARROLLO
COMUNAL (PLADECO)
PLANES ESPECIALES ZONAS EN “CRISIS”
Fase 2:
Diversificación con esfuerzos de coordinación desconcentrada
DIVERSIFICACION DE INSTRUMENTOS
INSTANCIAS DE COORDINACION
COORDINACION DE COORDINACIONES
SERVICIO A
SERVICIO B
SERVICIO C
CON REPLICAS DESCONCENTRADAS
SERVICIO N
SERVICIO N+1
DEMOCRATIZACION MUNICIPAL
Y LEY DE GOBIERNOS REGIONALES
ASIGNACION DESCONCENTRADA
DE RECURSOS (IRAL, ISAR, C.P.)
INCREMENTO DE % DE
RECURSOS DE DECISION
REGIONAL
ESTRATEGIAS
REGIONALES DE
DESARROLLO
(ERD)
PLANES DE DESARROLLO
COMUNAL (PLADECO)
PLANES ESPECIALES ZONAS EN “CRISIS”
Fase 2:
Emergencia de lo Territorial en el Fomento Productivo
Fase 2:
Emergencia de lo Territorial en el Fomento Productivo
Experiencias
Microsociales de
Desarrollo local
Agencia
PROTALCA
PRODECAM
Región Araucanía
CIEM
(FOSIS)
Otras
PRODECO
P
Secano
PRODECO
P
Coquimbo
Fase 2:
Emergencia de lo Territorial en el Fomento Productivo
Experiencias
Microsociales de
Desarrollo local
Agencia
PROTALCA
PRODECAM
Región Araucanía
CIEM
(FOSIS)
Otras
Democratización
Municipal + Ley de
Gobiernos
Regionales
PRODECO
P
Secano
PRODECO
P
Coquimbo
Asignación
desconcentrada
de recursos
(IRAL, ISAR,
C.P.)
Incremento de % de
recursos de asignación
con participación regional o
local.
Planes de
Desarrollo
Comunal
(PLADECO)
Estrategias
Regionales de
Desarrollo (ERD)
Fase 2:
Emergencia de lo Territorial en el Fomento Productivo
Foros Regionales de
Desarrollo Productivo
Programa FOSIS/GTZ
de Desarrollo Local
Programas de
Formación ILPES
Experiencias
Microsociales de
Desarrollo local
Agencia
PROTALCA
PRODECAM
Región Araucanía
CIEM
(FOSIS)
Otras
Democratización
Municipal + Ley de
Gobiernos
Regionales
PRODECO
P
Secano
PRODECO
P
Coquimbo
Asignación
desconcentrada
de recursos
(IRAL, ISAR,
C.P.)
Incremento de % de
recursos de asignación
con participación regional o
local.
Planes Especiales para Zonas definidas centralmente en situaciones de “crisis”
Planes de
Desarrollo
Comunal
(PLADECO)
Estrategias
Regionales de
Desarrollo (ERD)
Fase 2:
Emergencia de lo Territorial en el Fomento Productivo
Foros Regionales de
Desarrollo Productivo
Programa FOSIS/GTZ
de Desarrollo Local
Programas de
Formación ILPES
Experiencias
Microsociales de
Desarrollo local
Agencia
PROTALCA
PRODECAM
Región Araucanía
CIEM
(FOSIS)
Otras
Democratización
Municipal + Ley de
Gobiernos
Regionales
PRODECO
P
Secano
Comité MIPE
Consejo P-P PYME
PRODECO
P
Coquimbo
Asignación
desconcentrada
de recursos
(IRAL, ISAR,
C.P.)
Incremento de % de
recursos de asignación
con participación regional o
local.
Convenio
MINECON/SUBDERE
Planes Especiales para Zonas definidas centralmente en situaciones de “crisis”
Comités de Asignación
Planes de
Regional (CAR)
Desarrollo
Comités de
Comunal
Gerenciamiento
(PLADECO)
Comités de
Estrategias
Coordinación
Regionales de
Comisión
Desarrollo (ERD)
Fomento GTI
Fase 2:
Emergencia de lo Territorial en el Fomento Productivo
CHILE EMPRENDE
Foros Regionales de
Desarrollo Productivo
PRORURAL
PDT BioBio
PDT Araucanía
Experiencias
Microsociales de
Desarrollo local
CIEM
(FOSIS)
Otras
Democratización
Municipal + Ley de
Gobiernos
Regionales
PRODECO
P
Secano
CNIC / FIC
Diversas otras autodenominadas “territoriales”
Programas de
Formación ILPES
Agencia
PROTALCA
PMC
Programa
Clusters
Programa FOSIS/GTZ
de Desarrollo Local
PRODECAM
Región Araucanía
ARDP
Comité MIPE
Consejo P-P PYME
PRODECO
P
Coquimbo
Asignación
desconcentrada
de recursos
(IRAL, ISAR,
C.P.)
Incremento de % de
recursos de asignación
con participación regional o
local.
Convenio
MINECON/SUBDERE
Planes Especiales para Zonas definidas centralmente en situaciones de “crisis”
Comités de Asignación
Planes de
Regional (CAR)
Desarrollo
Comités de
Comunal
Gerenciamiento
(PLADECO)
Comités de
Estrategias
Coordinación
Regionales de
Comisión
Desarrollo (ERD)
Fomento GTI
Comités P-P de
Gestión de
PMC’s
Consejos Estratégicos de Agencias
Consejos P-P de
Desarr. Territorial
Fase 2:
Emergencia de lo Territorial en el Fomento Productivo
ALTO CRECIMIENTO, BAJA INFLACION, BAJO DESEMPLEO
CHILE EMPRENDE
Foros Regionales de
Desarrollo Productivo
PRORURAL
PDT BioBio
PDT Araucanía
Experiencias
Microsociales de
Desarrollo local
CIEM
(FOSIS)
Otras
Democratización
Municipal + Ley de
Gobiernos
Regionales
PRODECO
P
Secano
CNIC / FIC
Diversas otras autodenominadas “territoriales”
Programas de
Formación ILPES
Agencia
PROTALCA
PMC
Programa
Clusters
Programa FOSIS/GTZ
de Desarrollo Local
PRODECAM
Región Araucanía
ARDP
Comité MIPE
Consejo P-P PYME
PRODECO
P
Coquimbo
Asignación
desconcentrada
de recursos
(IRAL, ISAR,
C.P.)
Incremento de % de
recursos de asignación
con participación regional o
local.
Convenio
MINECON/SUBDERE
Planes Especiales para Zonas definidas centralmente en situaciones de “crisis”
Comités de Asignación
Planes de
Regional (CAR)
Desarrollo
Comités de
Comunal
Gerenciamiento
(PLADECO)
Comités de
Estrategias
Coordinación
Regionales de
Comisión
Desarrollo (ERD)
Fomento GTI
Comités P-P de
Gestión de
PMC’s
Consejos Estratégicos de Agencias
Consejos P-P de
Desarr. Territorial
Fase 2:
Emergencia de lo Territorial en el Fomento Productivo
ALTO CRECIMIENTO, BAJA INFLACION, BAJO DESEMPLEO
CASE
N 1996
CRISIS
ASIATICA
ENSAYO
COMPETITIV
.
APUESTAS
ESTRAT.
CHILE EMPRENDE
Foros Regionales de
Desarrollo Productivo
PRORURAL
PDT BioBio
PDT Araucanía
Experiencias
Microsociales de
Desarrollo local
CIEM
(FOSIS)
Otras
Democratización
Municipal + Ley de
Gobiernos
Regionales
PRODECO
P
Secano
CNIC / FIC
Diversas otras autodenominadas “territoriales”
Programas de
Formación ILPES
Agencia
PROTALCA
PMC
Programa
Clusters
Programa FOSIS/GTZ
de Desarrollo Local
PRODECAM
Región Araucanía
ARDP
INFORM
E OCDE
Comité MIPE
Consejo P-P PYME
PRODECO
P
Coquimbo
Asignación
desconcentrada
de recursos
(IRAL, ISAR,
C.P.)
Incremento de % de
recursos de asignación
con participación regional o
local.
Convenio
MINECON/SUBDERE
Planes Especiales para Zonas definidas centralmente en situaciones de “crisis”
Comités de Asignación
Planes de
Regional (CAR)
Desarrollo
Comités de
Comunal
Gerenciamiento
(PLADECO)
Comités de
Estrategias
Coordinación
Regionales de
Comisión
Desarrollo (ERD)
Fomento GTI
Comités P-P de
Gestión de
PMC’s
Consejos Estratégicos de Agencias
Consejos P-P de
Desarr. Territorial
Fases de la evolución de las Políticas de Fomento
en relación al Desarrollo Económico Territorial.
Fase 1
Fase 2
Fase 3
FACTORES Y PROCESOS INCIDENTES (1)
Énfasis de nuevas políticas y posibilidades del estado del Estado
y sus instituciones.
ƒ La vía rápida
ƒ La vía lenta
ƒ La nueva vía
Los procesos de desconcentración y descentralización territorial
ƒ Opciones por los espacios comunal y regional.
ƒ Sucesivas y progresivas medidas desconcentradoras y descentralizadoras.
Fomento productivo a nivel municipal y asociativismo municipal
ƒ Reducción de NBI y unidades municipales de fomento o DEL.
ƒ Apuestas estratégicas y sociaciones territoriales de municipalidades.
FACTORES Y PROCESOS INCIDENTES (2)
Acuerdos regional-nacionales
ƒ La vía reglada
ƒ La vía a-reglada
Límites y posibilidades derivadas de las políticas generales.
ƒ Conciencia de las limitaciones de la coordinación institucional de instrumentos
públicos.
ƒ Conciencia de las limitaciones del sistema de presupuestación de recursos sólo
públicos
ƒ Alcances y límites de la cooperación público-privada: apertura pública a lo
privado y responsabilidad privada en la generación de bienes públicos.
ƒ Fuerzas descentralizadoras sin suficiente piso político para actuar.
ƒ Gestión de innovaciones desde los márgenes de la política pública.
ƒ Oportunidades de nuevas políticas ante efectos no controlados derivados de
crisis económicas.
ALGUNAS CONSTATACIONES, 20 AÑOS DESPUES
ƒ El desarrollo territorial en la agenda y discurso públicos
ƒ Cobertura ampliada de experiencias territoriales
ƒ Magnitud relativa de recursos públicos movilizados
ƒ Institucionalización de nuevos espacios
ƒ Diversificación de la estrategia de desarrollo económico
ALGUNAS CONCLUSIONES
ƒ Se han generado políticas de desarrollo económico territorial, pero
no una política nacional de desarrollo económico territorial.
ƒ Su surgimiento y desarrollo ha sido por aproximaciones parciales
y sucesivas, por constituir prioridades secundarias.
ƒ Algunas emergen por reacción a otras prioridades emergentes.
ƒ Necesidad de alcanzar algunos resultados a nivel de efectos
visibles y de una cierta cobertura, en plazos más bien breves.
ƒ A la salida de crisis globales o importantes, se abren
oportunidades de cambio de políticas.
ƒ Subordinación a la mantención de determinados equilibrios
generales, y cambio en la estructura de equilibrios. Lo que viene.