Informe de Cuentas Tungurahua - Secretaría Nacional de Gestión

SECRETARÍA NACIONAL DE GESTIÓN DE LA POLÍTICA
DELEGACIÓN PROVINCIAL DE TUNGURAHUA
INFORME DE GESTIÓN DE LA DELEGACIÓN PROVINCIAL DE TUNGURAHUA
AÑO 2014
I.
INTRODUCCIÓN.
Los trabajos desempeñados por la Delegación de Tungurahua puedenresumirse en las
actividades desplegadas porlas áreas de Diálogo Social, Formación Ciudadana, Diversidad e
Interculturalidad y Proyecto GADs constituidas para apoyar elcumplimiento de los objetivos
institucionales propuestos por la Secretaría Nacional de Gestión de la Política.
Las principales acciones ejecutadas y los logros obtenidos en cada caso, quedan resumidos en
la siguiente presentación.
II.
JUSTIFICACIÓN.
La Secretaría Nacional de Gestión de la Política es la encargada de formular las políticas
públicas para la gobernabilidad, el relacionamiento político con las otras funciones del estado,
con los Gobiernos Autónomos Descentralizados, el diálogo político con los actores sociales y la
coordinación política con los representantes del Ejecutivo y la gobernabilidad en territorios.
Por ello, es importante avanzar con acciones concretas que permitan alcanzar la articulación con
los actores sociales, la formación ciudadano, la solución de conflictos, el relacionamiento con las
otras funciones del Estado y con los Gobiernos Autónomos Descentralizados y el Diálogo
Político. Todo esto, en el marco dela ejecución de la política de gobernabilidad para una nueva
democracia.
III.
MISIÓN.
La Secretaría Nacional de Gestión de la Política (SNGP) es un organismo de derecho público,
con personalidad jurídica, patrimonio y régimen administrativo y financiero propios que se
encarga de formular las políticas para la gobernabilidad, el relacionamiento político con las otras
funciones del Estado, con los Gobiernos Autónomos Descentralizados, el diálogo político con los
actores sociales y la coordinación política con los representantes del Ejecutivo en el territorio.
IV.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS:
1. Formular, dirigir y monitorear el cumplimiento de las políticas y estrategias de
gobernabilidad de la Función Ejecutiva.
2. Promover, articular y coordinar la conformación de espacios de diálogo y relaciones
políticas entre la Función Ejecutiva, los gobiernos autónomos descentralizados y otros
actores sociales en el territorio, a fin de garantizar la gobernabilidad y gobernanza
democrática en el territorio provincial y asegurar el Buen Vivir.
3. Promover la generación de espacios efectivos y diversos de participación ciudadana en el
diseño, gestión y monitoreo de las políticas públicas, logrando la mayor representatividad
de las organizaciones sociales y la sociedad civil en la toma de decisiones.
4. Promover la participación ciudadana efectiva, la organización social y el diálogo
democrático con los pueblos, organizaciones y comunidades urbanas y rurales de
Tungurahua.
5. Promover la construcción del Estado plurinacional e intercultural.
6. Posicionar a los pueblos de la provincia de Tungurahua, en su justa importancia y
dimensión.
V.
ESTRATEGIAS ADOPTADAS:
1. Articulaciónpolítica en el territorio con las Organizaciones Sociales e instituciones del
Estado.
2. Diálogo intercultural para construir políticas públicas, consensos con la participación de
las Organizaciones Sociales.
3. Seguimiento de las políticas públicas ejecutadas por las instituciones del ejecutivo en
territorio, con la finalidad de medir su impacto.
4. Motivación a los actores sociales para la participación ciudadana efectiva.
5. Formación política y ciudadana a líderes y dirigentes de base
VI.
ACCIONES RELEVANTES IMPLEMENTADAS.
1. DIALOGO SOCIAL
a) Diálogo Sierra Centro
En Julio de 2013 la Confederación del Movimiento Indígena de Chimborazo-COMICH,
Movimiento Indígena de Tungurahua-MIT, Federación de Organizaciones Indígenas y
Campesinas de Bolívar-FECAB-BRUNARI, se reúnen en Quito con la Ministra Betty Tola
de la SNGP y expresan su decisión política de ir al diálogo con el Gobierno Nacional.
El 29 de agosto de 2013, con la presencia de 30.000 indígenas de los Pueblos de la
Nacionalidad Kichwa de la Sierra Centro y el Gobierno Nacional, a través de la SNGP,
realizan el evento de Diálogo para el Buen Vivir en el Estadio Olímpico de Riobamba,
donde presentaron 16 propuestas colectivas para mejorar la calidad de vida.
En el proceso del Diálogo se priorizaron 3 temáticas: MAGAP, ANT y Educación. Además
de estas, se ha venido trabajando en Formación y Liderazgo, Radios Comunitarias con la
SNG y, Becas con el IECE y SENESCYT. Se unieron las provincias de Cañar y Guayas.
Desarrollo de los Acuerdos del Diálogo (Articulación Interinstitucional)
a) MAGAP
Participación en varias reuniones y talleres del Diálogo para el Buen Vivir Sierra Centro,
afin de ir concretando las acciones a ejecutarse en territorio
El 27 y 28 de febrero de 20124, se apoyó a la realización del Taller “Revolución Agraria,
en el Marco del Diálogo entre los Pueblos Kichwas de la Sierra Centro y el Gobierno
Nacional”, en el que se elaboró el Plan y Hoja de Ruta de intervención 2014 del MAGAP y
otras instituciones públicas. Se elaboró el informe técnico del taller realizado.
El 11 de abril de 2014 se participó en la reunión MAGAP-MIT-SNGP, en donde se conoció
lo que es el proyecto Hombro a Hombre del MAGAP; se revisó y actualizó las propuestas
de las Organizaciones de Segundo Grado: COCAP, COCP, KIPU, UNOPUCH, UOCAIP,
COCISFE, UOCISAR, UNOCANT, FECOPA, PUEBLO SALASAKA; y, finalmente se
estableció un cronograma de socialización de las propuestas en cada una de las OSGs.
Se formó una comisión de apoyo a las OSGs para la obtención del RUOSC: Por la SNGP:
Albert Toaza; Por el MAGAP: Norma Sánchez y Milton Paredes.
Se acompañó en la socialización de las propuestas a las OSGs por parte del MAGAP, el
22 de abril con la UOCISAR, el 25 de abril con la UNOCANT, el 6 de mayo con
UNOPUCH, el 7 de mayo con el Pueblo Salasaka, el 10 de mayo en la COCP y 13 de
mayo en la COCAP.
Apoyo a las OSGs. Para que obtengan el RUOSC: KIPU, COCP, COCAP, UNOCANT.
En septiembre del 2014 en la ciudad de Pujilí con la presencia del Ministro de Agricultura,
Ganadería, Acuacultura y Pesca-MAGAP, se firmó el Convenio Macro de Cambio de
Matriz Productiva con las organizaciones COMICH, MIT, FECABRUNARI, Organizaciones
de Cotopaxi y Cañar filiales a ECUARUNARI-CONAIE, por 57 millones de dólares; de los
cuales, 7´500.000 de dólares se invertirán en Tungurahua.
b) ANT
La Delegación de la SNGP en cumplimiento con los acuerdos entre las instituciones y los
movimientos indígenas involucradas en el diálogo Sierra Centro realizó las siguientes
actividades:
Levantamiento de 255 fichas de personas que tienen licencia tipo B para profesionalizar.
Levantamiento de 54 personas Bachilleres que tienen licencia tipo B para profesionalizar.
Registro de 2 Compañías/Cooperativas de transporte informal para legalizar.
Un Diagnostico Situacional del Servicio de Transporte Público Rural
Apoyo a la elaboración de Borrador del Decreto Ejecutivo para viabilizar el Servicio de
Transporte Digno para las comunidades indígenas de la Sierra-Centro.
c) Educación
Se priorizaron los siguientes Temas:
Transición de la fusión de las Escuelas Comunitarias
Sistema de asignación de cupos, en la zona rural régimen costa (Chimborazo, Bolívar,
Cañar y Cotopaxi).
Acompañamiento a los directores indígenas distritales.
d) Radios Comunitarias
La SNGP ha brindado apoyo en la orientación para la obtención de las frecuencias de
radios comunitarias para las provincias de la Sierra Centro: Cotopaxi, Tungurahua,
Chimborazo, Bolívar y Cañar, las mismas que están en concurso.
El 8 de mayo de 2014, se participó en la reunión de socialización de los estudios técnicos
de las radios comunitarias para Chimborazo, Tungurahua y Cotopaxi. Se planificará un
taller de programación para la gestión de radios comunitarios.
e) Subprograma de Becas para Nacionalidades y Pueblos
Existe un acuerdo firmado entre la SNGP y el IECE para socializar en territorio el
subprograma de becas de tercer nivel para Nacionalidades y Pueblos; para ello se
capacitarán a 15 dirigentes las tres organizaciones provinciales: MIT, MITA y AIET;
además, a los alcaldes, juntas parroquiales, tenientes políticos donde exista mayor
población indígena, incluido al pueblo afro de Tungurahua.
f) Educación.
A través del Ministerio de Educación, en febrero del 2015, se entregará en comodato el
inmueble de la Ex Dirección de Educación Intercultural Bilingüe al Movimiento Indígena de
Tungurahua.
2. FORMACION CIUDADANA
a) Participación Ciudadana y Formación Política.
Se socializó la Ley de Participación Ciudadana como mecanismo de control ciudadano para
el cumplimiento de las políticas públicas y la transparencia en la ejecución de las obras con
los comerciantes informales, Pueblo Kisapincha, Mocha.
b) Escuela Inicial de Formación Política
El 5, 12, 19 y 26 de julio de 2014, se realizó talleres, con los que se conformó la primera
Escuela Inicial de Formación Política en la Ciudad de Ambato, con formada por Juventudes
País.
Los días 2, 9, 16 y 23 de agosto de 2014, en la parroquia de Pilahuín, comunidad
Yatzaputzan, con líderes y lideresas indígenas, se realizó talleres de la segunda Escuela
Inicial de Formación Política.
Los días 8, 9, 10 y 11 de noviembre de 2014, se realizó la Tercera Escuela de Formación
Inicial Dialogo Sierra Centro con los Pueblos kisapincha, Chibuleo,y Tomabela del MIT filial a
ECUARUNARI-CONAIE, llegando al 100% de un proceso consolidado en el Proyecto de
Escuela Continua y Permanente de Formación.
c) Iniciativas Ciudadanas.
Foro: Memoria y Rebeldía, Resistencia y Luchas Sociales.
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Se realizó una introducción sobre las luchas revolucionarias en América Latina y el
mundo, sus actores y consecuencias.
Se proyectó la película sobre la vida del Comandante Che Guevara.
Intervino el Sr. Embajador de la hermana República de Cuba, con el tema: La influencia
del Che Guevara en América y el mundo.
Al foro asistieron 80 compañeros de los movimientos sociales de Tungurahua, invitados
especiales: el Embajador de la república de Cuba, la Srta. Gobernadora de provincia y
autoridades de la provincia.
Apoyo interinstitucional para la socialización de la ley para la erradicación de la violencia
intrafamiliar, sus consecuencias sociales, económicas, en salud, y su incidencia en la
educación y la asimetría de poder de género.
d) Taller con la pre-asociación unión y fuerza continuará, (comerciantes ambulantes
del cantón Ambato).
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Se inició con la proyección de la película “Prohibido olvidar” para motivar a la población a
través del conocimiento de la historia reciente y el rol de los partidos políticos en la
construcción de los círculos de la corrupción.
e) Taller con los Grupos de Atención Prioritaria.
Se realizaron 3 mesas de trabajo en las que se llegaron a las siguientes conclusiones:
1. Conformar la veeduría para vigilar el cumplimiento de las políticas públicas de protección
a los grupos de Atención Prioritaria, en las instituciones del Estado y empresas privadas.
En elección democrática se eligió la veeduría recomendando que tenga paridad de género,
con cuatro representantes por los adultos mayores y cuatro representantes de las personas
con discapacidad.
Se instituyó la veeduría como el mecanismo de control social para dar seguimiento al
cumplimiento de la Ley de Discapacidades por las empresas públicas y privadas, se coordinó
con el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social de Tungurahua para la
respectiva legalización de la Veeduría.
f) Voluntariado
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Se realizó el evento de Construcción de la Política Pública de Voluntariado y Trabajo
Comunitario, en el que se conformó el Frente Provincial de Voluntariado y Trabajo
Comunitario, en el que también se formaron los siguientes Centros:
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Centro de Voluntariado Brigada Eloy Alfaro.
Centro de Voluntariado Juventudes PAIS.
Centro de Voluntariado Jóvenes de Sonrisas Sinceras.
Centro de Voluntariado Todos Somos Más.
Centro de Voluntariado Voluntad en Acción.
La directiva del Frente Provincial de Voluntariado y Trabajo Comunitario presentó el plan de
actividades para el 2015.
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Encuentro de Jóvenes Voluntarios de la Provincia de Tungurahua, realizado en la ciudad
de Baños, los días 29 y 30 de agosto de 2014.
3. DIVERSIDAD E INTERCULTURALIDAD
a) Consulta Pre-legislativa
Se apoyó a la realización de la Audiencia Pública Provincial sobre el Proyecto de Ley
Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua, realizada en el Centro
Cultural Eugenia Mera de la ciudad de Ambato, el día 27 de marzo de 2014, con la
participación de 100 dirigentes de las juntas de riego.
Se elaboró un Informe Ejecutiva de la Audiencia Pública Provincial de Tungurahua, sobre
el Proyecto de Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua,
realizada el 27 de marzo de 2014 en la ciudad de Ambato.
b) Ferias Ciudadanas
Realización de ferias ciudadanas en los cantones: Baños, Mocha, Píllaro, Tisaleo, Patate,
Quero y Cevallos
c) Talleres de Capacitación.
El 13 y 14 de mayo del 2014 se desarrollo el Taller “Administración de Justicia Indígena y
Derechos Colectivos”, en San Pedro de Chibuleo, Juan Benigno Vela, Ambato, Tungurahua,
con la participación de 70 personas.
d) SUIOS-RUOSC
El 21 de agosto de 2014 se apoyó a la Capacitación realizadapor los técnicos de la SNGP
Nacionalen la ciudad de Ambato sobre el Decreto Ejecutivo No. 16 y el Levantamiento de
Catastro de las Organizaciones Sociales, con la presencia de los Jefes políticos,
Comisarios, Tenientes Políticos y Organizaciones Sociales.
Del 3 al 12 de septiembre del 2014, se realizó el reforzamiento de la Capacitación sobre
el Decreto Ejecutivo No. 16 y el Levantamiento de Catastro de las Organizaciones
Sociales, en los cantones Ambato, Tisaleo, Mocha, Cevallos, Quero, Pelileo, Baños,
Patate y Píllaro, con la participación de los jefes Políticos, Comisarios, Tenientes Políticos
y Organizaciones Sociales de cada cantón.
En Ambato, el 16 de septiembre de 2014 se poyó al Foro de Difusión y Socialización del
Reglamento para el Funcionamiento del Sistema Unificado de Información de las
Organizaciones Sociales-SUIOS (Decreto No. 16), Levantamiento de Catastro de las
Organizaciones sociales y el Tratado de Libre Comercio con la Unión Europea, con la
participación de la Directora Nacional del RUOSC y el Movimiento Indígena de la Sierra
Centro.
El 15 de octubre de 2014 la Delegación de Tungurahua realizó la socialización del
Decreto Ejecutivo No. 16 y Levantamiento de Catastro de las Organizaciones Sociales,
con el Movimiento Indígena filial al ECUARUNARI-CONIE.
Se ha entregado 83 certificados del RUOSC definitivo y 78 certificados provisionales a las
organizaciones sociales de Tungurahua.
e) Certificación de Calidad Comunitaria
En coordinación con el Ministerio de Turismo, se realizó la selección de los Centros
Turísticos Comunitarios para valorar la Calidad Comunitaria de las Comunidades Nueva
Tondolique, Cunuc Yacu, Pucará y Machay; siendo la comunidad de Machay la que
cumplió con los parámetros para extender la Certificación de calidad Comunitaria que
actualmente está en trámite.
f) Colectivo Provincial de Organizaciones Sociales
El 1 de agosto de 2014, se organizó la Asamblea Provincial de Organizaciones Sociales,
en la cual se conformó el Colectivo Provincial de Organizaciones Sociales de Tungurahua.
g) Otras Actividades Realizadas
Apoyo para la realización de Rendición de Cuentas de la SNGP Zonal, Zona 3, realizada
el 13 de marzo de 2014 en la ciudad de Ambato, salones 2 y 3 de la Gobernación de
Tungurahua.
Apoyo y Participación en la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas de la SNGP
Nacional, realizada en la ciudad de Quito, parque Urbano Cumandá, el día 20 de marzo
de 2014.
Participación en Talleres para la Implementación de la Estrategia de Desarrollo Inclusivo
Comunitario-Rehabilitación Basada en la Comunidad (RBC), organizado por la Secretaría
Técnica deDiscapacidades-SETEDIS.
4. PROYECTO GADs.
a) Seguimiento compromisos presidenciales
Se dio seguimiento a los compromisos presidenciales mediantes los gabinetes realizados
en la provincia de Tungurahua.
b) Articulación de GADs con autoridades del EjecutivoDesconcentrado para acciones
de política pública.
Se realizo Gabinetes ampliados con los Directores de Ministerios locales la misma que se
trabajo y se llegó a comprometer el mayor número de Ministerios a la participación en las
diferentes ferias ciudadanas en los Cantones: Baños, Mocha, Tisaleo, Pillaro Cevallos,
Quero, con la difusión masiva en los diferentes cantones para tener mayor participación a
la colectividad.
c) Socialización del Proyecto Yasuní ITT
Con la presencia del delegado provincial SNGP Ing. Xavier Vásquez
la Srta.
Gobernadora Abg.LiraVillalva, Directores provinciales, jefes y tenientes políticos de la
provincia y Rita Santana, técnica de GADS de la SNGP. Se realizó la socialización de
Yasuní de cada una de las presentaciones. Además se define actividades que se va a
cumplir esto en coordinación con las personas encargadas de ser los voceros para la
réplica del Yasuní.
d) Actualización de base de datos de autoridades GADS.
e) Análisis de coyuntura permanentes.
COORDINACIÓN INTERISNTITUCIONAL
•
Conjuntamente con COPISA y la Gobernación de Tungurahua, la SNGP, participó en la
coordinación de talleres, para dar a conocer acerca de la Soberanía Alimentaria, a
pueblos y nacionalidades de la provincia.
•
El 27 de marzo, se apoyó a la Asamblea Nacional en la realización de la Audiencia
Pública Provincial para dar a conocer el Proyecto de Ley Orgánica de Recursos Hídricos,
Usos y Aprovechamiento del Agua, en el Centro Cultural Eugenia Mera con la
participación de 100 dirigentes de las juntas de riego.
Reuniones de coordinación con el ejecutivo en el territorio y las distintas direcciones
ministeriales.
Participación en Gabinetes Provinciales
•
•
VII.
LOGROS ALCANZADOS
1. Convenio Macro Firmado entre el Movimiento Indígena de la Sierra Centro y el
MAGAP por un monto de 57 millones de dólares, de los cuales 7.5 millones
corresponden a Tungurahua, con el apoyo de la SNGP.
2. Tres Escuelas Iniciales de Formación Política ejecutadas: Yatzaputzan, Ambato y MIT.
3. 20 líderes indígenas del MIT capacitados para replicar la Formación Ciudadana y
política en territorio
4. 86 Organizaciones Sociales registradas en el SUIOS y con el certificado del RUOSC
definitivo.
5. 78 Organizaciones Sociales registradas en el SUIOS y con el certificado del RUOSC
provisional.
6. Comunidad Machay calificada para extender el Certificado de Calidad Comunitaria.
7. Colectivo Provincial de Organizaciones Sociales de Tungurahua conformado.
8. GADs Parroquiales, Cantonales y Provincial apoyando la gestión del gobierno
nacional.
Comentario [PV1]: Por favor incluir
número de beneficiarios directos e
indirectos con las actividades
implementadas.
9. Frente Provincial de Voluntariado y Trabajo Comunitario conformado y trabajando
efectivamente en territorio.
10. Con cada una de las actividades realizadas se beneficiaron 640 personas
directamente, tanto de los pueblos y nacionalidades indígenas Gads de la Provincia,
Organizaciones Sociales, de manera indirecta aproximadamente unas 3400 personas.
VIII.
MONTO EJECUTADO.
USD. 4,975.5
IX.
CONCLUSIONES
La Delegación de Tungurahua de la SNGP cumpliendo con los objetivos del Plan Nacional
para el Buen Vivir estableció espacios de encuentro común para el análisis de la
Construcción del Estado Plurinacional e Intercultural; en este contexto, la interculturalidad
ha sido un tema transversal de inclusión, respeto, solidaridad e igualdad, en todas las
instituciones públicas y privadas.
Mediante el diálogo para el Buen Vivir Sierra Centro entre el Movimiento Indígena,
Instituciones Públicas y SNGP, se ha establecido acuerdos de gobernabilidad. Con este
diálogo se ha generado una serie de acciones específicas encaminadas a mejorar la
calidad de vida del pueblo indígena.
La capacitación constante a través de las Escuelas Iniciales de Formación Política y
Ciudadana han contribuido en la formación líderes con conciencia social y la construcción
del poder popular.
El levantamiento de catastro de las organizaciones sociales en Tungurahua, en
coordinacióncon la Gobernación para capacitar a los Jefes Políticos, Comisarios,
Tenientes Políticos y Organizaciones Sociales de los nueve cantones, obteniendo
resultados para que las organizaciones se acerquen a registrarse en el SUIOS-RUOSC.
A pesar de haber conformado Colectivo Provincial de Organizaciones Sociales, desde
planta central no han proporcionado las directrices necesarias para su fortalecimiento.
Los centros de Turismo Comunitarios en su mayoría no cumplen con los requisitos para
extender la Certificación de la Calidad Comunitaria.
Mediante los acercamientos con los GADs se ha logrado una mejor articulación con el
Ejecutivo.
X.
RECOMEDACIONES:
Elaborar el PAP con la participación de las Delegaciones provinciales y Coordinaciones
Zonales.
Desconcentrar los presupuestos para la ejecución efectiva de las actividades planificadas.
Mantener los acuerdos de gobernabilidad con las organizaciones sociales.
Fortalecer la coordinación entre la Planta Central de la SNGP con las Coordinaciones
Zonales y Delegaciones para evitar duplicidad de actividades.
Continuar con el proceso de creación de Escuelas permanentes de Formación Política y
Ciudadana.
Continuar con el registro de las organizaciones sociales en el SUIOS-RUOSC.
APORTES CIUDADANOS:
Los principales aportes ciudadanos realizados por los participantes en la Rendición de
Cuentas de la Delegación de Tungurahua realizado el 11 de Febrero del 2015 en Salón
Palama del Parque la Familia fueron los siguientes:
•
Los Comerciantes Autónomos piden que se realice acercamientos con los policías
municipales, para que se respete su trabajo. Además, sugieren que exista capacitación
permanente en temas de voluntariado.
•
Los Movimientos Indígenas sugieren trabajar coordinadamente y en equipo, en el
fortalecimiento de las organizaciones. Capacitar líderes jóvenes de manera continua para
que puedan gestionar proyectos en beneficios de sus comunidades.
•
Otras Organizaciones Sociales:Promover el Empoderamiento de la efectiva participación
ciudadana en los barrios, instituciones, fundaciones, comités barriales, ligas deportivas
etc.
•
Gads de la Provincia: coordinar y verificar que se ejecuten de manera eficiente las
políticas públicas en las distintas instancias del ejecutivo.
ANEXO
Ficha de datos socio-etno-político.