slide 1Los_Acuerdos_Regionales_de_Gobernabilidad

SLIDE 1:
ACUERDOS DE GOBERNABILIDAD
Desde el año 2002, en el contexto de un amplio movimiento social y político para impulsar la institucionalidad
democrática en el país y la atención a los derechos ciudadanos, se han venido concretando, en las diversas
regiones del país y en el nivel nacional, los denominados “Acuerdos de Gobernabilidad” previos a las elecciones
de nuevas autoridades regionales y nacionales, en los que se ha acordado compromisos entre la ciudadanía con
los candidatos para lograr determinados objetivos de política pública.
Desde la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza y el conjunto de organizaciones que
intervinieron en este proceso, fueron promovidos acuerdos regionales en las elecciones 2002, 2006 y 2010. Los
que a su vez, fueron suscritos por 556 candidatos y candidatas participantes en dichos procesos en
representación de los partidos políticos nacionales, regionales y movimientos independientes.
1. ¿En qué consisten los Acuerdos de Gobernabilidad?
Llamamos “acuerdos de gobernabilidad” a un conjunto específico de compromisos que son suscritos por los
actores políticos que postulan al gobierno regional, local o nacional a propuesta de un conjunto amplio de
organizaciones de la sociedad civil y siguiendo determinados procedimientos democráticos, entre ellos los de
pluralidad de la convocatoria y de publicidad de los acuerdos concertados.
2. ¿Cuál es su finalidad?
Contribuir al bienestar de la población y a la gobernabilidad de la jurisdicción política, más allá del momento
electoral.
Los Acuerdos presumen de un lado, la existencia legítima de diferencias de intereses y visiones de los actores
sociales, económicos y políticos, pero de otra reconocen la necesidad de que esos actores diversos, trabajen
coordinadamente para lograr el bienestar común y el desarrollo humano integral.
Sus objetivos específicos:
1) Generar procesos de articulación y concertación al interior de la sociedad civil en torno a orientaciones y
metas de la política pública, desarrollando capacidades de aporte, de seguimiento y de un control
efectivo en la rendición de cuentas.
2) Desarrollar capacidades en los movimientos políticos para elaborar sus propuestas en diálogo con los
movimientos sociales y la sociedad civil organizada.
3) Concertar orientaciones y metas de política pública entre la sociedad civil y los actores políticos que
sirvan como un piso mínimo de exigencia común al desempeño de los gobiernos entrantes.
3. ¿Qué los caracteriza?
Tomando como referencia la experiencia desarrollada, es necesario señalar que los Acuerdos de Gobernabilidad
se diferencian de otro tipo de compromisos que pueden firmar o establecer los candidatos en la campaña
electoral.
En los últimos procesos electorales, los Acuerdos de Gobernabilidad han sido suscritos por la gran mayoría de
los candidatos, tanto regionales como nacionales. Entre las características claves que los distinguen son de
destacar las siguientes:
a) Fueron impulsados por grupos inter institucionales amplios integrados por diversos actores sociales
y/o económicos, en función de promover el desarrollo humano y el bienestar de la población por
encima de intereses sectoriales o parciales. En ese sentido se orientan a la construcción del bien
público.
b) La búsqueda de los acuerdos es pública, fueron propuestos, al conjunto de los actores políticos que
postulaban y competían entre sí, en el proceso electoral en la respectiva jurisdicción electoral.
c) La agenda y los objetivos y metas que componen el Acuerdo de Gobernabilidad se definen por
consenso entre las partes involucradas, esto es: los actores políticos que participan del proceso
electoral, así como los actores sociales y económicos que promueven los acuerdos.
d) Reflejan el mayor nivel de acuerdo multipartidario con los actores sociales y económicos, respecto a
objetivos y propósitos a lograr en el periodo de gobierno para el cual se suscribe el acuerdo.
e) El acuerdo trasciende el momento electoral. Los candidatos u organizaciones políticas, ganen o
pierdan en la contienda electoral, quedan igualmente comprometidos en trabajar para el logro de los
objetivos y metas concertados.
f) Desde el punto de vista de los proponentes, los acuerdos no comprometen el respaldo electoral a
ninguna candidatura en particular. Sí comprometen a apoyar a quien gane para cumplir con el logro de
los objetivos y metas concertadas.
g) En el ejercicio del nuevo gobierno, los Acuerdos de Gobernabilidad, han servido como referencia para
elaborar políticas e iniciativas concretas. En diversos casos, se ha oficializado el Acuerdo mismo, ya sea a
través de ordenanzas o parcialmente a través de la implementación de políticas o programas
específicos basados en el Acuerdo.
h) Se han generado espacios y mecanismos para hacer seguimiento a los Acuerdos, con participación de las
organizaciones proponentes y las autoridades en ejercicio. Asimismo, se han generado espacios de
rendición de cuentas sobre el Acuerdo o se ha incluido la referencia expresa a los Acuerdos en las
actividades de rendición de cuentas.
4. ¿Qué hay que tener en cuenta para su realización?
1) Contar con un grupo plural que de impulso y apoyo al proceso y ofrezca a los actores políticos la
confianza necesaria para la construcción de los acuerdos. Es de señalar que en los procesos
realizados en años anteriores la MCLCP ha sido un espacio de encuentro y articulación de actores
comprometidos con la tarea de animar, promover y acompañar estos procesos; y lo ha hecho en
alianza con diversas instituciones según cada contexto regional.
2) Los acuerdos deben estar referidos a una agenda o lista de temas claves para el desarrollo humano
integral y el bienestar de la población de la respectiva jurisdicción, acordada por el grupo impulsor.
3) Para su discusión y elaboración de propuestas convocar, de manera plural, a diversas organizaciones
de la sociedad civil, particularmente a colectivos y redes que hayan estado trabajando previamente
los principales temas de la agenda. Una buena forma es tener comisiones de trabajo por cada área
de la agenda, en otros casos se han desarrollado foros más abiertos.
4) Paralelamente, tomar contacto con los partidos o movimientos políticos con intención de participar
en el proceso electoral en la jurisdicción, comunicando la iniciativa del Acuerdo y si es posible, los
temas básicos de la agenda. Es recomendable que en el curso del proceso se revisen los planes de
gobierno de las organizaciones políticas.
5) Es necesario que las propuestas que se elaboren, los objetivos, los indicadores y, cuando sea el caso
las metas al 2018, guarden relación con el enfoque de derechos y con las competencias del nivel
de gobierno en las materias respectivas.
6) Cuando se han establecido las candidaturas, es necesario que todos los actores políticos que
participan sean comunicados e invitados a participar en el Acuerdo invitándolos a conocer y discutir
la agenda y propuestas elaboradas hasta el momento.
7) La discusión de las propuestas puede hacerse en forma bilateral con cada actor político que
participa o de forma multilateral.
8) La construcción de los textos finales de los acuerdos debe considerar el mínimo común logrado
entre todas las fuerzas políticas. En los casos de que los acuerdos puedan llegar al nivel de metas se
toma como valor de las mismas el más bajo propuesto entre los firmantes del acuerdo y bajo la
fórmula de “al menos…”
9) Esta construcción final del Acuerdo no es un proceso público. Si lo son los resultados a los que se
llegue.
LOS ACUERDOS REGIONALES
Procesos
AG suscritos
Nro. de candidatos que
firmaron los AG
170 candidatos/as a las
presidencias regionales
(81%)
2002
24 acuerdos regionales
suscritos
2006
26 acuerdos regionales
22 acuerdos provinciales
20 acuerdos distritales
6 acuerdos regionales
temáticos.
2010
25 acuerdos regionales
231 candidatos/as a las
31 Actas suscritas
presidencias regionales
13 agendas específicas a (77.8%)
favor de la infancia
Documentos
155 candidatos/as a las
presidencias regionales
(64.5%)
Descarga : Los acuerdos regionales 2010 (que sea un enlace a la sub página “compromisos regionales”