Cuestionario de Progreso Global sobre la Violencia contra los Niños

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Cuestionario de Progreso Global sobre la Violencia contra los Niños
2011
Introducción al Cuestionario Global
El Estudio del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la Violencia contra los Niños
(A/61/299), presentado en el 2006, presenta un panorama comprensivo de la naturaleza, extensión y
causas de la violencia contra los niños, y propone un conjunto de recomendaciones estratégicas para
prevenir y responder a este fenómeno.
Para promover la difusión del Estudio y asegurar el efectivo seguimiento de sus recomendaciones, la
Asamblea General recomendó el nombramiento de un Representante Especial del Secretario General
sobre la Violencia contra los Niños (RESG). El 1 de mayo de 2009, el Secretario General anunció el
nombramiento de Marta Santos Pais (Portugal) como su Representante Especial sobre la Violencia
contra los Niños, posición que asumió el 1 de setiembre de 2009.
La Resolución 62/141 de la Asamblea General de 22 de febrero de 2008 establece el mandato de la
Representante Especial del Secretario General sobre la Violencia contra los Niños. La Representante
Especial es una defensora global independiente a favor de la prevención y la eliminación de todas las
formas de violencia contra los niños. Ella actúa como una catalizadora de acciones en todas las
regiones, y a través de sectores y en todos los ámbitos donde la violencia contra los niños puede
ocurrir. Ella moviliza la acción y el apoyo político para mantener momemtum alrededor de esta
agenda y generar preocupación respecto a los efectos de la violencia en las niñas, niños y
adolescentes; para promover actitudes y cambios sociales, y alcanzar progresos en este ámbito.
El Tercer Congreso Mundial contra la Explotación Sexual de Niñas, Niños y Adolescentes, celebrado
en Brasil en 2008, definió una agenda importante de acción en el marco del Estudio Mundial.
En el año 2011 se conmemoran cinco años desde que el Estudio fue presentado ante la Asamblea
General. Es una ocasión estratégica para contar con una perspectiva sobre el progreso alcanzado,
reflexionar sobre las buenas prácticas y los factores de éxito, e impulsar esfuerzos para superar los
desafíos persistentes y promover un cambio de paradigma en la protección de las niñas, niños y
adolescentes frente a la violencia.
De conformidad con su mandato, la Representante Especial está conduciendo el presente cuestionario
para ayudar a mapear y evaluar el progreso en la implementación de las recomendaciones del Estudio
de las Naciones Unidas, y para orientar las prioridades futuras. El cuestionario de progreso global se
basa en el cuestionario que fue enviado a los Estados en el 2004 para la preparación del Estudio
Mundial sobre la Violencia contra los Niños. Se alienta a los Estados para que en sus respuestas
proporcionen información sobre los desarrollos que se han alcanzado en este período.
¿Cómo contribuir al Cuestionario Global?
El cuestionario está dividido en doce secciones, de conformidad con las recomendaciones generales
del Estudio de las Naciones Unidas. Se solicita a los Estados que incluyan toda la información
necesaria que refleje su situación legal y real. De este modo, en general, en cada respuesta se debería
incluir,

una relación de la legislación y políticas relevantes y otras medidas adoptadas para dar
seguimiento al Estudio de las Naciones Unidas y fotocopias de las provisiones relevantes de
la legislación y de las políticas;



información sobre las autoridades e instituciones responsables de la implementación, y
métodos a través de los cuales se supervisa su aplicación y cumplimiento;
decisiones relevantes de los tribunales; y
información estadística y otros datos relevantes, tales como extractos o copias de informes de
servicios y oficinas relevantes, así como, el número y naturaleza de las infracciones
registradas, para evaluar la magnitud de los incidentes de violencia.
En la medida que sea posible, la información debería ser proporcionada en inglés, francés o español, o
debería estar acompañada de un texto explicativo.
Al proveer las respuestas al cuestionario, se alienta a los Estados para proveer información sobre las
medidas adoptadas en el ámbito nacional en materia de violencia en general, y respecto a la violencia
contra los niños en particular. También se sugiere tomar en consideración el hecho de que las
respuestas con respecto a todas las formas de la violencia contra los niños no deben ser
responsabilidad de un solo departamento gubernamental, y que dependiendo de la estructura del
Estado pueden encontrarse dentro de la competencia de las autoridades federales, estatales,
provinciales o municipales.
Se exhorta a los Estados a proveer ejemplos de buenas prácticas y aproximaciones innovadoras para
prevenir y responder a todas las formas de violencia contra los niños, así como, para indicar los
desafíos que enfrentan para responder a este fenómeno.
Los Estados que han brindado información respecto a determinados temas que se incluyen en este
cuestionario en el marco de otro procedimiento de reporte, como los informes periódicos bajo la
Convención sobre los Derechos del Niño, o en el marco del Examen Periódico Universal del Consejo
de Derechos Humanos, pueden considerar incluir referencias a la información específica presentada
bajo estos procedimientos y no necesitan repetirla en sus respuestas a este cuestionario.
Definición de niño
Para los fines de este cuestionario, y conforme a lo previsto en el artículo 1 de la Convención sobre
los Derechos del Niño, se define niño como todo ser humano menor de dieciocho años de edad.
Definición de violencia contra las niñas, niños y adolescentes
De conformidad con el artículo 19 de la Convención sobre los Derechos del Niño, el Estudio de las
Naciones Unidas define la violencia contra las niñas, niños y adolescentes: “toda forma de perjuicio o
abuso físico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotación, incluido el abuso
sexual”.
Presentación de las respuestas
Se solicita a los Estados presentar sus respuestas hasta el 30 de octubre de 2011 por email
([email protected]) o por correo postal a la siguiente dirección:
Office of the Special Representative of the Secretary General on Violence against Children
633 Third Avenue
New York, NY 10017
USA
La documentación complementaria de las respuestas enviadas por email que no estén disponibles en
versión electrónica puede ser remitida a la dirección postal arriba indicada.
Este cuestionario esta también disponible en el sitio de internet de la Oficina de la Representante
Especial
del
Secretario
General
sobre
la
Violencia
contra
los
Niños
en:
http://srsg.violenceagainstchildren.org.
Pregunta general: Valoración general de la implementación de las
recomendaciones del Estudio de las Naciones Unidas
1. A la luz del proceso de implementación de las recomendaciones del Estudio de las Naciones
Unidas en su país, ¿cuáles considera que son los desarrollos más importantes en este ámbito?
2. ¿Cuáles son los vacíos más serios y los desafíos persistentes? ¿Cómo preve superarlos?
Por favor incluya cualquier información adicional que estime pertinente.
Recomendación 1
Fortalecer el compromiso y la acción nacional y local
Preguntas generales
Recomiendo que todos los Estados elaboren un marco multifacético sistemático para responder a la violencia
contra los niños que se integre en procesos de planificación nacional. Se debe formular una estrategia, política o
plan de acción nacional para hacer frente a la violencia contra los niños con objetivos y calendarios realistas,
coordinado por un organismo que tenga capacidad para lograr la participación de múltiples sectores en una
estrategia de aplicación de amplia base. Las leyes, políticas, planes y programas nacionales deben cumplir
plenamente las normas internacionales de derechos humanos y tener en cuenta los conocimientos científicos
actuales, La aplicación de la estrategia política o plan nacional debe evaluarse sistemáticamente según los
objetivos y calendarios establecidos y debe contar con los recursos humanos y financieros adecuados para
apoyar su aplicación.
1.
Sírvase indicar cuál es el marco político para prevenir y responder a los incidentes de
violencia contra los niños. Por favor describa las principales iniciativas promovidas, y de qué forma
abordan la violencia contra los niños. Por favor incluya información sobre la coordinación con
importantes iniciativas de la sociedad civil que abordan la violencia contra los niños en su país,
incluyendo información sobre el tipo de instituciones involucradas1, y si su gobierno apoya tales
iniciativas. Sírvase proporcionar información sobre los obstáculos existentes para la adopción e
implementación de medidas para responder a la violencia contra las niñas, niños y adolescentes y
respecto a las medidas que se prevé adoptar para superarlos.
2.
Sírvase describir cualquier progreso alcanzado en la implementación de las tres metas
específicas establecidas en la Declaración de Rio de Janeiro y el llamado a la Acción para Prevenir y
Eliminar la Explotación Sexual de Niñas, Niños y Adolescentes, específicamente el establecimiento
para 2013 de:
a) un sistema accesible y efectivo de reporte, seguimiento y apoyo a las niñas, niños y
adolescentes víctimas de incidentes sospechosos o reales de explotación sexual;
b) mecanismos y/o procesos concretos para facilitar la coordinación nacional, regional e
internacional para mejorar la cooperación entre los ministerios, los donantes, las agencias de
las Naciones Unidas, las ONGs, el sector privado, las organizaciones de empleadores y
trabajadores, los medios de comunicación, las organizaciones de niñas, niños y adolescentes;
y otros representantes de la sociedad civil para mejorar y apoyar acciones concretas para
prevenir y eliminar la explotación sexual de niñas, niños y adolescentes;
c) instituciones independientes de derechos del niño tales como defensorías especializadas en
infancia o similares o puntos focales sobre derechos del niño en instituciones de derechos
humanos.
1
Tales como instituciones académicas, asociaciones profesionales, asociaciones de mujeres, asociaciones
estudiantiles, organizaciones comunitarias de base, organizaciones religiosas, organizaciones de niñas, niños y
adolescentes, sindicatos, organizaciones de empleadores, organizaciones no gubernamentales, organizaciones
internacionales no gubernamentales.
Preguntas específicas (por favor incluya cualquier información relevante relacionada con su
respuesta)
Si
Detalles (por favor adjunte
la documentación relevante)
No
No conoce
3.
¿Existe en su país una
política, una estrategia o plan de
acción comprensivo sobre la violencia
contra los niños?

…………….


4.
¿Existen políticas y planes
sectoriales para abordar la violencia
contra los niños en los cinco entornos
identificados por el Estudio de las
Naciones Unidas?2

…………….


5.
¿Hay alguna institución o
autoridad gubernamental encargada
de la coordinación de la acción frente
a la violencia contra los niños,
incluida la cooperación entre
departamentos y la coordinación
entre
autoridades
centrales
y
subnacionales?

…………….


6.
¿Hay otras autoridades,
estructuras
y
mecanismos
gubernamentales a nivel federal,
estatal/provincial, municipal y local
que ejercen responsabilidades frente a
la violencia contra los niños?
¿Cuáles, y en que nivel?

…………….


7.
¿Se ha realizado una
evaluación del impacto de las
políticas y programas dirigidos a la
violencia contra los niños? Por favor
indique los mecanismos pertinentes de
seguimiento para evaluar el progreso
en esta área.

…………….


8.
¿Existen recursos financieros
y humanos específicos
asignados
para abordar la violencia contra los
niños?

…………….


9.
¿Existen
estructuras
parlamentarias
específicas
(por
ejemplo comisiones especiales) o
iniciativas para abordar la violencia
contra los niños?

…………….


10.
¿Existe
una
institución
nacional
independiente
sobre
derechos de los niños para hacer
frente a los incidentes de violencia?

…………….


2
Los cinco entornos son: la familia y el hogar; instituciones educativas; instituciones de cuidado e instituciones
de justicia juvenil; lugares de trabajo, y la comunidad.
Recomendación 2
Prohibir legalmente todas las formas de violencia contra las niñas, niños y
adolescentes
Insto a todos los Estados a que garanticen que ninguna persona menor de 18 años pueda ser condenada a la pena
de muerte o a cadena perpetua sin posibilidad de libertad. Recomiendo que todos los Estados adopten las
medidas necesarias para suspender inmediatamente la ejecución de todas las penas de muerte impuestas a
personas por haber cometido delitos antes de los 18 años y adopten las medidas jurídicas apropiadas para
convertirlas en penas que tengan en cuenta las normas internacionales de derechos humanos. Se debe abolir con
carácter prioritario la pena de muerte como sentencia impuesta a personas que cometieron delitos antes de los 18
años. Insto a los Estados a que prohíban toda forma de violencia contra la infancia en todos los entornos,
incluidos todos los castigos corporales, las prácticas tradicionales dañinas, como los matrimonios tempranos y
forzosos, la mutilación genital femenina y los denominados delitos contra el honor, la violencia sexual y la
tortura y otros tratos crueles, inhumanos o degradantes, como requieren los tratados internacionales, entre ellos
la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes y la Convención
sobre los Derechos del Niño. Desearía llamar la atención sobre la observación general No. 8 (2006) del Comité
de los Derechos del Niño referente al derecho del niño a la protección de los castigos corporales y otros castigos
crueles o degradantes (artículos 19, 28, párr. 2, y 37, entre otros) (CRC/C/GC/8).
Preguntas generales
1.
Por favor describa como se aborda la violencia contra las niñas, niños y adolescentes en el
marco legal de su país, incluyendo la Constitución, la ley y normas complementarias, y cuando sea
pertinente, el derecho canónico y consuetudinario. Por favor incluya información sobre los desafíos
identificados con respecto a la adopción de una legislación comprensiva para prohibir legalmente
todas las formas de violencia contra los niños y las medidas adoptadas o previstas para superarlos.
2.
Sírvase proporcionar información sobre los estudios y encuestas realizados para evaluar el
impacto de las medidas legales sobre la violencia contra las niñas, niños y adolescentes.
Preguntas específicas (por favor adjunte la información relevante relacionada con su respuesta)
Sí
Detalles (por favor adjunte
la documentación relevante)
No
No conoce

…………….


11.
¿el marco legal contiene
disposiciones específicas sobre:
a.
Prohibición de
formas
de
incluyendo
la
física, mental y
descuido o trato
todas las
violencia,
violencia
sexual, el
negligente,
Sí
Detalles (por favor adjunte
la documentación relevante)
No
No conoce
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…………….
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…………….


malos tratos y explotación?
b.
¿Prevención de todas las
formas de violencia física,
sexual y mental, malos
tratos, trato negligente y
explotación?
c. ¿Protección de las niñas,
niños y adolescentes frente a
todas
las
formas
de
violencia, incluyendo a los
niños víctimas y testigos?
d. ¿Reparación, incluida la
compensación
para
las
niñas, niños y adolescentes
víctimas de violencia?
e. ¿Sanciones
para
los
perpetradores de violencia
contra las niñas, niños y
adolescentes?
f. ¿Recuperación
y
reintegración para niñas,
niños y adolescentes víctimas
de violencia?
12.
¿El marco legal contiene
provisiones específicas que abordan
todas las formas de violencia incluida
la violencia física, sexual y
psicológica, lesiones o abusos,
descuido o trato negligente y
explotación sexual contra niños en:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
¿La familia y el entorno
familiar?
¿la escuela, incluido el
cuidado y educación pre
escolar (formal e informal,
estatal y privada, incluyendo
la violencia sexual y el
bullying)?
¿instituciones de atención
residencial, incluidas las de
salud y salud mental?
¿instituciones de justicia
juvenil y otros centros de
detención, o centros para
migrantes, solicitantes de
asilo o niños refugiados?
¿la comunidad, incluyendo el
barrio, las áreas rurales, y la
violencia armada?
¿el
lugar
de
trabajo
(informal o formal, respecto
al trabajo infantil y el
trabajo legítimo de niños
sobre la edad mínima legal
Sí
Detalles (por favor adjunte
la documentación relevante)
No
No conoce
13.
¿el castigo corporal contra
niños, en todos los entornos, incluido
en la familia está explícitamente
prohibido por la ley?

…………….


14.
¿El código penal permite el
castigo corporal, la prisión perpetua
y/o la pena de muerte como sentencia
para
crímenes
cometidos
por
personas menores de 18 años?

…………….


15.
¿El marco legal aborda o
prohíbe
prácticas
tradicionales
violentas o dañinas, incluyendo pero
no limitadas a la mutilación genital
femenina, los matrimonios tempranos
y/o forzados, rituales de brujería o
crímenes de honor?

…………….


16.
¿La ley se aplica por igual a
todos los niños, incluyendo a los que
no son ciudadanos o son apátridas?

…………….


17.
¿La
ley
prohíbe
la
explotación sexual de niñas, niños y
adolescentes
incluyendo
la
prostitución y otras formas de
actividades sexuales ilegales?

…………….


18.
¿La ley prohíbe el uso de
niñas, niños y adolescentes en
actividades criminales?

…………….


19.
¿La ley prohíbe todas las
formas de venta y tráfico de niñas,
niños y adolescentes?

…………….


20.
¿La
ley
prohíbe
la
utilización, el reclutamiento y la
oferta de niñas, niños y adolescentes
para la producción de pornografía o
actuaciones pornográficas?

…………….


21.
¿La ley prohíbe la posesión y
difusión de pornografía infantil,
incluso vía internet?

…………….


para trabajar)?
Recomendación 3
Dar prioridad a la prevención
Recomiendo que los Estados den prioridad a la prevención de la violencia contra los niños, niñas y
adolescentes abordando sus causas subyacentes. Así como es esencial dedicar recursos a la intervención una
vez se ha producido la violencia, los Estados deberían asignar recursos adecuados a abordar los factores de
riesgo y prevenir la violencia antes de que ocurra. Las políticas y los programas deberían abordar los factores
de riesgo inmediatos,
como la falta de apego de los padres a los hijos, la desintegración de la familia, el uso indebido de alcohol o
drogas, y el acceso a armas de fuego. En línea con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se debería centrar
la atención en las políticas económicas y sociales que aborden la pobreza, el género y otras formas de
desigualdad, las diferencias salariales, el desempleo, el hacinamiento urbano y otros factores que socavan la
sociedad.
1. Por favor proporcione una visión general de los programas creados por su gobierno para
prevenir la violencia contra los niños con énfasis en la identificación de los riesgos y los
factores identificados en esta Recomendación, y /o los programas apoyados directamente por
el gobierno pero ejecutados por otras agencias. Por favor proporcione detalles, incluyendo
sobre asignación de recursos (en moneda nacional) para asegurar el acceso universal a los
servicios básicos de calidad, y protección social para niñas, niños y adolescentes en riesgo.
2. Sírvase proporcionar información sobre cualquier política, legislación o directrices para
proteger a las niñas, niños y adolescentes de información y material transmitido a través de
los medios de comunicación, internet, videos, juegos electrónicos, y para empoderar a las
niñas, niños y adolescentes y prevenir tales riesgos.
Recomendación 4
Promover valores no violentos y generar conciencia
Recomiendo que los Estados y la sociedad civil procuren transformar las actitudes que aceptan o consideran normal
la violencia contra los niños, niñas y adolescentes, incluidos los papeles de género estereotipados y la
discriminación, la aceptación de los castigos corporales y las prácticas tradicionales dañinas. Los Estados deberían
garantizar la difusión y comprensión de los derechos de los niños, inclusive por parte de los niños. Se deberían
utilizar campañas de información para sensibilizar al público sobre los efectos dañinos que tiene la violencia en los
niños. Los Estados deberían alentar a los medios de difusión a promover valores no violentos y aplicar directrices
para garantizar un pleno respeto de los derechos de los niños en toda cobertura informativa.
1. ¿Su gobierno ha conducido o llevado a cabo campañas de sensibilización sobre el derecho del
niño a vivir libre de violencia, y prevención de la violencia? En caso afirmativo, sírvase
describir las campañas recientes, los entornos y tipos de violencia comprendidos y el público
objetivo (público en general, cuidadores, profesores, etc), incluidas las iniciativas específicas
para niños, niñas y adolescentes, así como el impacto alcanzado.
2. Por favor indique cómo fueron difundidos los mensajes y la información de la campaña (por
ejemplo, a través de la prensa escrita, la radio y televisión, el teatro, escuelas, etc.). Describa
el rol que tuvieron los medios de comunicación para abordar la violencia contra las niñas,
niños y adolescentes.
3. Por favor proporcione cualquier información sobre los programas implementados para padres
y otros adultos responsables con la finalidad de promover habilidades en los padres para una
crianza no violenta, y cuando esté disponible, información sobre su impacto y resultados. Por
favor, provea copias de las evaluaciones conducidas.
“Commitments should be translated into concrete, time-bound targets.”
Recomendación 5
Aumentar la capacidad de todos los que trabajan con y para las niñas,
niños y adolescentes.
Recomiendo que se aumente la capacidad de todos los que trabajan con y para los niños a fin de contribuir a
eliminar toda la violencia contra ellos. Se debería proporcionar capacitación inicial y en el servicio para impartir
conocimientos y promover el respeto de los derechos de los niños. Los Estados deberían invertir en programas
sistemáticos de educación y capacitación para profesionales y no profesionales que trabajan con o para los niños
y las familias a fin de prevenir, detectar y responder a la violencia contra los niños. Se deberían formular y aplicar
códigos de conducta y normas de comportamiento claras que incorporen la prohibición y el rechazo de todas las
formas de violencia.
1. Por favor, indique y describa los esfuerzos realizados para mejorar la capacidad de los
profesionales que trabajan con y para niñas, niños y adolescentes en la detección, trámite y
seguimiento de incidentes de violencia contra los niños, niñas y adolescentes. Por favor
indique las medidas adoptadas para desarrollar capacidades que aseguren un apoyo sensible y
amigable para niñas, niños y adolescentes en el ámbito de los mecanismos de consejería,
denuncia y reporte, incluso mediante la adopción de códigos de conducta y estándares para su
aplicación.
2. Por favor indique si su Gobierno ha encargado o auspiciado programas de capacitación en el
área de la violencia contra los niños. De ser afirmativa su respuesta, indique quienes
dirigieron la capacitación y que grupos fueron capacitados en tales programas (marque todas
opciones aplicables)

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
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


Profesionales médicos (incluso pediatras, enfermeras, psiquiatras y dentistas)
Profesionales de la salud pública
Trabajadores sociales y psicólogos
Profesores y otros educadores, y personal de las instituciones educativas
Funcionarios judiciales (incluyendo a los jueces)
Agentes del orden, incluyendo a los policías
Funcionarios de prisiones
Personal
de
Personal de cuidado residencia
centros
Funcionarios de migración
Familias y cuidadores
Personal de control migratorio y de fronteras
Otros (por favor específique)
Por favor proporcione detalles.
de
detención
juvenil



Recomendación 6
Proporcionar servicios de recuperación y reinserción social
Recomiendo que los Estados proporcionen servicios de salud y servicios sociales accesibles, que tengan en
cuenta a los niños, niñas y adolescentes y sean universales, incluidos cuidados prehospitalarios y de emergencia,
asistencia jurídica a los niños y, cuando proceda, a sus familias si se detectan o comunican casos de violencia.
Los sistemas de salud, justicia penal y servicios sociales deberían poder abordar las necesidades especiales de los
niños.
1. Por favor describa las iniciativas, programas y servicios proporcionados para apoyar a los
niños, niñas y adolescentes que han sido víctimas de violencia, tanto si estos programas y
servicios son proporcionados por servicios gubernamentales, organizaciones no
gubernamentales o instituciones nacionales independientes, e indique si estos servicios están
disponibles en todo el país, o sólo en determinadas ciudades o regiones. Cuando sea posible,
sírvase proporcionar informes pertinentes y los sitios de internet de estos programas y
servicios.
2. Indique si estos servicios comprenden los ámbitos y formas de violencia que se indican a
continuación:
Física
Sexual
Psicológica
Negligencia
HTPs3
Otros
Familia / Hogar
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Escuelas
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Instituciones
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Barrio
Comunidad
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Centros de detención 
juvenil
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
Lugar de trabajo
Otros
3. Por favor indique si existen datos sobre el porcentaje de niñas, niños y adolescentes que utilizan
estos servicios, si es posible desagregados por sexo.
3
Prácticas tradicionales dañinas.
Recomendación 7
Garantizar la participación de niñas, niños y adolescentes
Recomiendo que los Estados logren la participación activa de los niños y respeten sus opiniones en todos los
aspectos de la prevención, la respuesta y la vigilancia de la violencia contra ellos, teniendo en cuenta el artículo 12
de la Convención sobre los Derechos del Niño. Se debe prestar apoyo y alentar a las organizaciones de niños e
iniciativas dirigidas por ellos para abordar la violencia guiadas por el interés primordial del niño.
1. Sírvase proporcionar información sobre la participación y consulta de niñas, niños y
adolescentes en la promoción, y el diseño e implementación de leyes y actividades, programas
y políticas para prevenir y responder a la violencia contra ellos. ¿En estos casos la consulta a
los niños, niñas y adolescentes es obligatoria? Proporcione detalles, incluyendo los grupos de
edad y otros detalles de las niñas, niños y adolescentes involucrados y contextos en los cuales
fueron promovidas dichas actividades (por ejemplo, escuelas, la comunidad, en el ámbito
regional y nacional).
2. Describa cualquier apoyo oficial o público dado a la creación y fortalecimiento de
organizaciones de niños y fórums para la protección de los derechos de las niñas, niños y
adolescentes.
3. Describa la cantidad y tipo de recursos disponibles para apoyar la participación de las niñas,
niños y adolescentes en las actividades que abordan la violencia contra los niños.
4. Describa la participación, en su caso, de niñas, niños y adolescentes en el desarrollo de
materiales amigables de sensibilización sobre la violencia contra los niños, y proporcione
información sobre mecanismos de consejería, denuncia y reporte, incluyendo procedimientos
judiciales.
Recomendación 8
Crear sistemas de denuncia y servicios accesibles y adecuados para las
niñas, niños y adolescentes
Recomiendo que los Estados establezcan mecanismos seguros, bien publicitados, confidenciales y accesibles
para los niños, sus representantes y otras personas para denunciar la violencia contra los niños. Todos los niños,
incluidos los que están en régimen de tutela y en instituciones judiciales, deberían conocer la existencia de
mecanismos de denuncia. Se deberían establecer mecanismos como líneas telefónicas de ayuda mediante los
cuales los niños puedan denunciar los abusos, hablar con un asesor capacitado de manera confidencial y pedir
apoyo y asesoramiento, y se debería considerar la posibilidad de crear otras maneras de denunciar los casos de
violencia mediante nuevas tecnologías.
1. Sírvase describir la organización institucional, política y legal existente para proveer los
mecanismos de consejería, denuncia y reporte, incluyendo en espacios cerrados, como
orfanatos, instituciones residenciales de cuidado y prisiones. Proporcione detalles o
referencias o adjunte información complementaria.
2. ¿Existen directrices para profesionales involucrados en los mecanismos de consejería y
reporte? ¿Existen procedimientos de denuncia y reporte o programas de consejería cuya
eficacia y sensibilidad con respecto al niño hayan sido evaluados? En caso afirmativo,
proporcione detalles o referencias, o adjunte información complementaria.
Reporte de la violencia (por terceras personas, distintas a la víctima)
3. ¿El reporte de la violencia contra los niños está previsto en la ley en forma obligatoria?
En caso afirmativo indique para quiénes es obligatorio reportar casos de violencia (por
ejemplo, profesores, trabajadores de salud, trabajadores sociales, trabajadores de bienestar
social, policías, público en general) y proporcione la documentación que estime relevante. Por
favor indique respecto a qué tipos de violencia el reporte o denuncia es obligatoria (por
ejemplo, abuso sexual, violencia física y otros).
Mecanismos de denuncia
4. Sírvase proporcionar información sobre cualquier institución o mecanismo designado
específicamente para recibir denuncias sobre actos de violencia contra los niños y si las niñas,
niños y adolescentes o personas que actúan en su representación tienen acceso a estos
procedimientos. Por favor indique si la asistencia legal está disponible para facilitar la
presentación de denuncias, y bajo qué circunstancias está disponible la asistencia legal.
Consejería para niñas, niños y adolescentes víctimas
5. ¿Las niñas, niños y adolescentes víctimas de violencia física, sexual, psicológica o de otro
tipo tienen acceso al derecho de contar con asistencia legal? ¿Alguna modificación legal o de
los protocolos de funcionamiento ha sido hecha para asegurar que las investigaciones
realizadas por las instituciones competentes, sean sensibles para niñas, niños y adolescentes e
incluyan a trabajadores sociales, agentes de policía o especialistas forenses? Por favor
proporcione información relevante, indicando si estos mecanismos existen a nivel nacional
y/o en departamentos específicos, y cómo son evaluados y financiados.
Recomendación 9
Asegurar la rendición de cuentas y poner fin a la impunidad
Recomiendo que los Estados aumenten la confianza de la comunidad en el sistema de justicia haciendo que todos los
que cometan actos de violencia contra los niños rindan cuentas ante la justicia y garantizando que se les
responsabiliza de sus actos mediante procedimientos y sanciones penales, civiles, administrativas y profesionales
apropiadas. Se debe impedir que trabajen con niños personas culpables de delitos violentos y abusos
sexuales contra los niños.
1. ¿Existen informes que se publican regularmente (por ejemplo, anualmente) que proporcionan
estadísticas e información analítica sobre los casos de violencia contra las niñas, niños y
adolescentes que han sido reportados? En caso afirmativo, por favor proporcione en adjunto
detalles o referencias.
2. Sírvase proporcionar el número total de casos reportados y penas por crímenes de violencia
contra los niños desde 2009. ¿Cuándo seste disponible, proporcione la información
desagregada por tipos de crímenes y entornos donde se produce la violencia (hogar,
comunidad, escuela, lugar de trabajo, instituciones), y por edad y género de la víctima.
3. Sírvase indicar las medidas adoptadas o previstas para evitar que las personas condenadas por
crímenes violentos y abuso sexual de niños trabajen con niñas, niños y adolescentes.
Recomendación 10
Abordar la dimensión de género de la violencia contra los niños
Recomiendo que los Estados aseguren que las políticas y los programas contra la violencia se elaboran y
aplican con una perspectiva de género, teniendo en cuenta los diferentes factores de riesgo a que se enfrentan
las niñas y los niños por lo que respecta a la violencia; los Estados deberían promover y proteger los derechos
humanos de las mujeres y las niñas y hacer frente a todas las formas de discriminación de género como parte
de una estrategia amplia de prevención de la violencia.
1. Por favor indique las disposiciones específicas en cuestiones de género incluidas en las
iniciativas nacionales – por ejemplo, leyes, políticas y esfuerzos de incidencia – respecto a la
violencia contra los niños, y las medidas especiales adoptadas para abordar la violencia contra
las niñas.
2. Indicar sí estas políticas abordan las prácticas tradicionales dañinas que afectan a las niñas
como la mutilación genital femenina, el matrimonio forzado y/o temprano, y/o otras prácticas
tradicionales dañinas.
3. Indique sí desde 2009 se ha realizado algún cambio en las siguientes áreas:
 ¿la edad mínima para contraer matrimonio para mujeres y hombres, para evitar el
matrimonio forzado y/o temprano a fin de evitar la discriminación por razón de
género?
 La edad mínima requerida para el consentimiento válido para la actividad sexual. ¿Es
esta edad diferente para niñas y niños?
4. Por favor proporcione cualquier dato existente sobre la violencia contra los niños desagregada
por sexo, y adjunto la información relevante.
5. Por favor proporcione información sobre estudios existentes publicados desde 2009 sobre la
violencia contra los niños que tome en consideración las características especiales y la
vulnerabilidad de las niñas, niños y adolescentes y adjunte la información relevante.
Recomendación 11
Elaborar y aplicar sistemáticamente sistemas nacionales de recolección de
datos e investigación
Recomiendo que los Estados mejoren sus sistemas de recolección de datos e información a fin de detectar
subgrupos vulnerables, proveer información para formular políticas y elaborar programas a todos los niveles, y
hacer un seguimiento de los progresos hacia el logro del objetivo de prevenir la violencia contra los niños. Los
Estados deberían utilizar indicadores nacionales basados en normas internacionalmente acordadas y garantizar que
se compilen, analicen y difundan los datos a fin de comprobar los progresos a largo plazo. Se deberían crear y
mantener registros sobre nacimientos, defunciones y matrimonios con plena cobertura nacional allí donde no
existan. Los Estados también deberían crear y mantener datos sobre los niños sin cuidados parentales y niños en el
sistema de justicia penal. Los datos deberían desglosarse por sexo, edad, medio urbano o rural, características de
los hogares y familiares, educación y etnia. Los Estados también deberían elaborar un programa nacional de
investigaciones sobre la violencia contra los niños en los entornos en que se produce esa violencia, inclusive
mediante entrevistas con niños y padres, prestando atención especial a los grupos vulnerables de niñas y niños.
1. ¿Su país cuenta con un sistema nacional, regional o local de datos sobre la violencia contra
los niños? ¿Cómo y con qué frecuencia se hace pública esta información? ¿Qué tipo de
información se puede obtener de estos sistemas?
2. ¿Existe información disponible desagregada por:
Sexo
Edad
Origen étnico
Naturaleza de la lesión o muerte
Causa de la lesión o de la muerte
Ubicación geográfica del incidente de violencia
Contexto donde se produjo el incidente
Fecha y hora en la que se produjo el incidente
Relación entre la víctima y el perpetrador
Otra información, especfíque ….
Sí
No








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










3. Por favor indique si su país cuenta con algunos de los registros o sistemas siguientes:
 Registro de nacimiento, defunción y matrimonio
 Sistemas de datos sobre niñas, niños y adolescentes sin cuidado parental
 Sistemas sobre niñas, niños y adolescentes privados de libertad, incluyendo en los
sistemas de justicia juvenil, detención administrativa, y detención preventiva.
 Sistemas de datos sobre específicas formas de violencia contra los niños
4. Por favor indique si desde el 2009, cualquiera de las actividades de recolección de datos e
investigación sobre la violencia contra los niños ha sido realizada:
 Encuestas de población de cualquier tipo
 Estudios cualitativos o encuestas basadas en entrevistas con padres/cuidadores y
niñas, niños y adolescentes
 Estudios o encuestas para evaluar el impacto de las medidas legales
 Cualquier otro estudio científico sobre la violencia contra los niños, particularmente
sobre grupos vulnerables?
En caso afirmativo, indique el tema de la investigación y dónde pueden ser consultados sus
resultados detalladamente.
5. ¿Son publicados regularmente informes (por ejemplo, anualmente) que proporcionan
información estadística sobre la violencia contra los niños? En caso afirmativo, proporcione
detalles o referencias en adjunto.
6. Por favor indique las medidas adoptadas desde 2009 o previstas para implementar el uso de
indicadores basados en estándares internacionales sobre la violencia contra los niños, y la
entidad responsable.
7. ¿Existe una agenda de investigación sobre la violencia contra los niños, en todos los
entornos? ¿Cómo se abordan a las niñas, niños y adolescentes más vulnerables?
8. ¿Se han desarrollado investigaciones nacionales sobre la violencia contra los niños, o sobre la
violencia contra los niños en entornos específicos (la familia y el hogar; ámbito educativo;
instituciones de protección y de justicia; lugares de trabajo; y la comunidad)
Recomendación 12
Fortalecer los compromisos internacionales
Recomiendo que todos los Estados ratifiquen y apliquen la Convención sobre los Derechos del Niño y sus dos
Protocolos facultativos, relativos a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la
pornografía, y a la participación de niños en los conflictos armados. Todas las reservas que sean incompatibles con
el objeto y propósito de la Convención y los Protocolos facultativos se deberían retirar de conformidad con la
Declaración y Plan de Acción de Viena de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos de 1993. Los Estados
deberían ratificar todos los instrumentos internacionales y regionales de derechos humanos pertinentes que
incluyen disposiciones relativas a la protección de los niños, entre ellos la Convención contra la Tortura y Otros
Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes y su Protocolo Facultativo, el Estatuto de Roma de la Corte
Penal Internacional, la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer y su
Protocolo Facultativo, los Convenios de la OIT No. 138, sobre la edad mínima de admisión al empleo, y No. 182
sobre la prohibición de las peores formas de trabajo infantil, y la Convención de las Naciones Unidas contra la
Delincuencia Organizada Transnacional y el Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas,
especialmente mujeres y niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia
Organizada Transnacional.
Los Estados deberían cumplir todas sus obligaciones jurídicas internacionales y fortalecer su cooperación con los
órganos creados en virtud de tratados.
Recomiendo que los Estados actúen de conformidad con sus compromisos de prevenir la violencia, formulados en
el período extraordinario de sesiones de la Asamblea General sobre la Infancia y en el contexto de la resolución de
la Asamblea Mundial de la Salud de la OMS30 relativa a la aplicación de las recomendaciones que figuran en el
Informe Mundial sobre la Violencia y la Salud, y otras resoluciones regionales en materia de salud pública que
refuerzan esa resolución.
1. Si su país no ha ratificado los siguientes instrumentos internacionales, por favor indique que
medidas han sido adoptadas para la ratificación de tales instrumentos:
Instrumento
Convención sobre los Derechos del Niño
No
ratificado

Comentario
……………….

Protocolo Opcional relativo a la Venta de
Niños, la Prostitución Infantil y la
Pornografía infantil

……………….

Protocolo Opcional relativo a la
Participación de Niños en Conflictos
Armados

……………….
Convención contra la Tortura y Otros Tratos o
Penas, Crueles o Degradantes

……………….
Y su Protocolo Opcional

……………….
Convención sobre la Eliminación de Todas las
Formas de Discriminación contra la Mujer

……………….
Y su Protocolo Opcional

……………….
Convenio OIT No. 138 sobre la Edad Mínima para

……………….
la Admisión al Empleo
Convenio OIT No. 182 sobre las Peores Formas de
Trabajo Infantil

……………….
Protocolo para ¨Prevenir, Reprimir y Sancionar el
Tráfico de Personas, especialmente de mujeres y
niños complementario a la Convención de las
Naciones Unidas sobre el Crimen Organizado
Transnacional

……………….
Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional

……………….
2. Por favor indique si alguna reserva hecha al momento de la ratificación de la Convención
sobre los Derechos del Niños y sus Protocolos Opcionales ha sido retirada.
3. Por favor indique si se han desarrollado actividades de cooperación con los siguientes órganos
de los tratados, y si alguna respuesta ha sido dada a las recomendaciones de estos órganos,
incluya ejemplos concretos de cómo ello ha incidido en la eliminación de la violencia contra
los niños en el ámbito nacional.
o
o
o
o
o
o
o
o
o
Comité de los Derechos del Niño (CRC)
Comité de Derechos Humanos (CCPR)
Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (CESCR)
Comité contra la Tortura (CAT)
Comité para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial (CERD)
Comité para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer
(CEDAW)
Comité de Derechos de los Trabajadores Migrantes (CMW)
Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CRPD)
Comité de Expertos de la OIT, encargado de supervisar la implementación de los
Convenios de la OIT Nos. 138 and 182
4. Por favor indique que actividades han sido realizadas o están previstas para promover la
implementación de las recomendaciones del Estudio de las Naciones Unidas – incluida la
asignación de recursos – a través de la cooperación con otros aliados en el:
o
o
o
Ámbito internacional
Ámbito regional
Ámbito bilateral
5. Por favor indique si han sido desarrolladas gestiones en el ámbito multilateral, regional o
bilateral para prevenir y abordar la violencia contra los niños.