El caso de las madres solteras

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Determinantes del allegamiento en Chile:
El caso de las madres solteras
Rodrigo Ibarra
Determinantes del allegamiento en Chile: el caso de las madres solteras. Rodrigo Ibarra
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Introducción
El fenómeno del allegamiento no es un tema que se da por superado cuando se habla de
“vivienda” en Chile, este aparece reiteradamente en el centro de la discusión sobre déficit
y política habitacional.
Algunos autores enfatizan la relación entre vivienda y moradores en el ciclo de vida de
las personas distinguiendo entre las ventajas o desventajas que involucra el estar o no
allegado2, otros proponen una “mirada local” que destaca la participación de la sociedad
civil al momento de plantear las soluciones3. También se han propuesto alternativas que
fomenten la densificación de asentamientos existentes para promover la permanencia de
los allegados en los lugares en que ellos residen con el fin de conservar sus vínculos
sociales4.
Todas estas formas de ver el allegamiento dan cuenta de la necesidad de desagregar el
problema y apuntan a dar soluciones diversificadas a las dificultades asociadas al
allegamiento. Además, producto del debate, la preocupación por los allegados se ha visto
reflejada en los procesos de postulación, selección y asignación de soluciones
habitacionales de los programas de vivienda.
Es así como el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU) ha puesto en marcha un
variado set de iniciativas tendientes a enfrentar las diversas aristas del problema. A partir
del año 2002 se introducen programas como los de vivienda social dinámica sin deuda y
fondos concursables, los cuales favorecen la focalización del gasto en estratos pobres
pues no involucra el financiamiento de la vivienda a través de créditos. Otras
innovaciones están relacionadas con la búsqueda de soluciones al interior de la ciudad
mediante la construcción de edificios en reemplazo de viviendas antiguas o mediante la
densificación de predios. En relación a los mecanismos de selección se observa que están
vinculados al uso de la ficha CAS5. A modo de ejemplo, en los programas de vivienda
social dinámica sin deuda y fondos concursables el puntaje CAS familiar debe ser menor
o igual a 543 puntos correspondientes al umbral de extrema pobreza.
No obstante, el hecho de solucionar el allegamiento mediante estos mecanismos implica
beneficios y costos para las familias beneficiadas, las cuales pueden verse perjudicadas a
fin de cuentas. Entre los beneficios pueden considerarse las ganancias en términos de
habitabilidad y patrimonio; al mismo tiempo entre los costos se cuentan los efectos
1
Este documento corresponde al seminario de título del Ingeniero Comercial, Mención Economía. Autor:
Rodrigo Alejandro Ibarra Lara. Profesor Guía: Emanuel Ignacio Vespa Puig. Santiago 2005.
2
Ver Greene (1993)
3
Ver Saborido (1993)
4
Ver Peliowski (1993)
5
Ver Decreto 62 del MINVU, que Reglamenta el sistema de postulación, asignación y venta de viviendas
destinadas a atender situaciones de marginalidad habitacional.
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asociados al cambio de localización y las dificultades que enfrentan los nuevos hogares
por el hecho de vivir solos6, por otro lado también se generan beneficios y costos sobre
las familias que actúan como receptores o anfitriones que en muchos casos establecen
una relación de colaboración mutua con los allegados. En consecuencia, se hace
necesario distinguir entre los programas que ayudan a la superación de los beneficiados
de aquellos que no7.
Adicionalmente al análisis costo y beneficio que involucra el hecho de estar o no allegado
se encuentra la percepción de los allegados en cuanto a visualizarse en una situación
especial, vale decir ahora son los involucrados los que pueden o no ver el allegamiento
como un problema. En este sentido para que el allegamiento constituya una escasez de
vivienda requiere la existencia de una cohabitación “indeseada” de familias que tienen la
capacidad de ser independientes8, capacidad de independencia que debe ser interpretada
no sólo en el sentido monetario sino también en el sentido “funcional” a problemas de
supervivencia, trato, o de autonomía familiar9.
En efecto, por un lado están los beneficios y costos q ue las familias pueden llegar a
experimentar una vez que acceden a alguno de los programas, y por otro se encuentran
las preferencias o “valoración subjetiva” de su situación actual respecto a sus
“alternativas” (vivir en la calle, alojar en un hospedaje, postular a un programas de
vivienda, arriendo o compra), lo que lleva a los grupos a evaluar si su realidad de hoy es
deseada o indeseada10 en relación a alguna de las alternativas, y en definitiva si esta
opción se puede o no traducir en un proyecto exitos o desde el punto de vista de la
superación de su condición vigente.
Es así como el cálculo de los requerimientos habitacionales cuantitativos, el cual permite
determinar las necesidades de vivienda de los hogares y núcleos allegados, no estima en
que medida la situación habitacional de un allegado es producto de su grado personal de
aversión a la independencia (situación futura), o de las restricciones que enfrenta
actualmente al tomar tal decisión.
En consecuencia, los estudios anteriores deben establecer de antemano criterios para
evitar este asunto. En el caso de los hogares, simplemente se contabiliza un requerimiento
de vivienda por cada hogar allegado, debido a que son considerados autónomos
económicamente. En cambio, en el caso de los núcleos no se puede establecer con
claridad si su situación es consecuencia de su incapacidad de generar recursos o su
aversión a la independencia (“preferencias”).
6
Un costo adicional asociado al acceso a la vivienda es la posible pérdida de subsidios, que se deriva del
incremento de puntaje en la ficha Cas.
7
Ver Arriagada (1999)
8
Ver Torshe (1993)
9
Ver Mideplan (2000)
10
Puede traducirse como un problema de información.
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Existen tres enfoques para enfrentar este dilema. El primero de ellos perteneciente al
Ministerio de Planificación y Cooperación (MIDEPLAN), el cual considera como
requerimientos de viviendas nuevas sólo a los núcleos allegados que tienen ingresos
suficientes para formar un hogar. En este enfoque se restan los allegados funcionales del
total de núcleos allegados, por considerar que estos no tendrían ingresos suficientes para
independizarse, por el hecho de pertenecer al primer quintil de ingresos (veinte por ciento
más pobre).
El segundo enfoque perteneciente al Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU)
cuenta como requerimientos sólo los núcleos allegados en condición de hacinamiento y
que además tienen la posibilidad de independizarse (lo que se mide mediante la razón
entre las personas que no trabajan respecto de las que si trabajan).
Finalmente, el tercer enfoque perteneciente a la Cámara Chilena de la Construcción
(CChC), el cual considera como requerimientos aquellos que se encuentren por sobre una
tasa “natural” de allegamiento, la cuál corresponde al nivel de allegamiento encontrado
en el décimo decil de ingresos para un determinado grupo de familias (clasificadas según
el tipo de núcleo, y la edad del jefe del núcleo). Además, los mismos estudios han
identificado como grupos vulnerables a las mujeres jefas de hogar, las madres solteras y
los ancianos12. A los que debe agregarse las personas que viven en “situación de calle”.
En este contexto es muy importante contar con una estimación del efecto de las
valoraciones subjetivas de las familias sobre su situación de allegamiento con el fin de
orientar las políticas públicas en el sentido de mejorar principalmente los criterios de
selección específicos de los beneficiarios. De esta forma se pretende dirigir los recursos
hacia las personas que consideran desmejorada su actual situación habitacional y “creen”
13
con ímpetu en la posibilidad de lograr una mejor calidad de vida al independizarse.
Se utiliza para ello un modelo que permite descomponer en dos la probabilidad de
allegamiento, una probabilidad que representa las preferencias de las personas por
permanecer allegados frente a realizar una vida autónoma e independiente y la
probabilidad de estar allegado dadas las restricciones económicas de cada familia.
Además permite identificar la importancia relativa de las variables en relación al
allegamiento. Tras la aplicación del modelo, se obtuvo que el déficit en el tipo de
vivienda es la variable más relevante y que sólo el 9% de las madres solteras viven
allegadas producto de sus preferencias.
Para una descripción más precisa de las ideas anteriores, se organizó el documento de la
siguiente forma. Luego de esta introducción, se hace una breve revisión bibliográfica en
el capítulo dos. En el capítulo tres se desarrolla la metodología que permite descomponer
11
Ver CChC (2005), páginas 32 y 33.
Ver MINVU (2004), página 83, recuadro 2, y CChC (2005), página 35.
13
Esta creencia se puede traducir en familias que a pesar de tener las mismas restricciones, valoran su
independencia en un rango que les permite concretar su autonomía al menor costo social posible.
12
3
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la probabilidad de allegamiento. En el cuarto, se presenta la fuente de información que se
usa para realizar las estimaciones y se describe estadísticamente el grupo objetivo. En el
quinto, se muestran las estimaciones y se analizan sus resultados. Finalmente, se
presentan las conclusiones en el capítulo seis.
Desarrollo
Capítulo 2. Revisión Bibliográfica
Mideplan (2000) hace sus estimaciones de allegamiento interno en base a la encuesta
Casen de los años 1990, 1992, 1996 y 1998. En su enfoque, parte del allegamiento
interno, es considerado “funcional”, en el sentido que su existencia es función de
impedimentos que enfrentan las familias para independizarse. Así, se supone que
mientras no se superen estos problemas, estas familias no demandarán soluciones
habitacionales. En consecuencia el cálculo de los requerimientos de vivienda en esta
óptica descuenta del total de núcleos allegados a los núcleos que no cuentan con ingresos
para vivir con autonomía14.
Entre los resultados destaca el hecho de que el allegamiento interno aumentó entre los
años (1996-1998), pasando a representar el 55.8% del allegamiento total. A nivel
nacional más del 40% de ellos clasifica en el quintil I, siendo la IX región la que presenta
la mayor cantidad de allegados pobres con un 63,9%. Se afirma además que dicho
incremento se debe al aumento de los núcleos familiares monoparentales con jefatura
femenina, familias que constituyen un segmento vulnerable por cuanto enfrentan
problemas de inserción laboral con ingresos bajos e inestables. Además se muestra
(Cuadro 11, página 57) que las regiones más afectadas son la III y IV, al igual que la V y
la Metropolitana15, lo que podría señalar que los problemas de embarazo adolescente,
madres solteras y disoluciones matrimoniales son relevantes16.
Asimismo concluye que este tipo de núcleos demanda programas complementarios a los
de vivienda, por las dificultades para la inserción laboral de sus jefas, cuya actividad
económica compite con el cuidado de los niños y con niveles de ingreso inferiores a los
núcleos liderados por hombres.
14
Se asume que los núcleos pertenecientes al primer quintil de ingresos monetarios representa esta
situación de allegamiento funcional.
15
En estas regiones es más suave el efecto del allegamiento funcional, aunque en todas las regiones es alto
en relación al allegamiento interno, en consecuencia la observación sobre las madres solteras también es
válida en estas regiones.
16
Esto podría indicar la necesidad de dar incentivos vía política habitacional contra los embarazos no
deseados o irresponsables.
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Minvu (2004) utiliza los datos provenientes del Censo de Población y Vivienda realizado
en el año 2002 y aplican la metodología CELADE-ONU17 para la identificación general
de núcleos secundarios con el fin de estimar las necesidades de vivienda. Luego estima
los requerimientos habitacionales reales considerando sólo los núcleos secundarios que
viven en condiciones de hacinamiento medio y crítico18. Finalmente para obtener los
requerimientos de vivienda, se limita a los núcleos secundarios allegados que tienen la
posibilidad de independizarse o índice de dependencia económica moderada o baja19.
En este estudio la variable hacinamiento fue definida como el número de personas por
dormitorio, el hacinamiento medio y crítico se consideró como aquel que supera las 2,5
personas por dormitorio. Por otro lado, la definición utilizada para analizar la posibilidad
de independizarse fue el índice de dependencia económica o razón entre quienes no
perciben ingresos, respecto de quienes si lo hacen, para el cálculo de los requerimi entos
de vivienda nueva, se tomaron en cuenta los hogares con un índice inferior a 2,5 personas
dependientes por cada uno que percibe ingresos.
Los resultados muestran que la cantidad de núcleos allegados según hacinamiento
asciende a 235.382, los cuales se concentran en viviendas con hacinamiento medio y de
buena calidad constructiva. Ahora de estos 235.382 núcleos hacinados 145.932 presentan
dependencia económica media o baja, vale decir constituyen requerimientos de
construcción de nuevas viviendas por su capacidad de hacer vida de hogar independiente
(entidad con presupuesto alimentario propio). Otro resultado interesante, es la proporción
de núcleos secundarios pertenecientes a hogares cuyo jefe de hogar es una mujer sola,
muchas veces adultas mayores (42,83%, ó 100.815 núcleos de un total de 235.382);
también se muestra que un tercio de los núcleos secundarios hacinados son encabezados
por jefes de hogar de la tercera edad. Un par de conclusiones llamativas dice relación con
la utilización práctica de los estudios de política habitacional para la determinación de
grupos vulnerables; además señala la necesidad de mantener niveles altos de focalización
debido a que el aumento del ingreso del país y el envejecimiento aumenta también la
independencia económica y la formación de hogares.
CChC (2005) utiliza la encuesta CASEN de los años 1998, 2000 y 2003 para construir
una tasa “natural” de allegamiento existente en el décimo decil de ingresos para cada
subgrupo analizado20. A modo de ejemplo, si en el grupo de núcleos simples incompletos
el estrato más rico alcanza un 85% de allegamiento, entonces para obtener el total de
requerimientos de viviendas se descuenta el 85% del total de núcleos allegados de este
grupo por considerarse un tipo de allegamiento “vol untario”, que por el hecho de ser
17
Esta metodología se basa en la variable “parentesco con el jefe de hogar” para aproximarse a la
definición de núcleo secundarios.
18
CEPAL, 1990 y 1994. Argumenta en base a estos estudios que el hacinamiento constituye un factor de
transmisión o reproducción intergeneracional de la pobreza.
19
El resto de los núcleos allegados hacinados pero dependientes son motivo de políticas de ampliación o
mejoramiento.
20
Porcentaje de allegamiento promedio de los valores obtenidos en cada uno de los años de la encuesta
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voluntario no constituye una necesidad habitacional. Para estimar la cantidad de
requerimientos de vivienda primero descuenta la tasa natural de allegamiento a la
cantidad de allegados del subgrupo, luego restringe la cant idad de núcleos allegados sólo
a los primeros seis deciles por considerarlos de interés social (o con ingresos congruentes
al límite de precios fijados en la actual política de subsidios habitacionales).
De esta forma se calcula la existencia de 332.542 núcleos allegados pertenecientes a los
primeros seis deciles que conforman requerimientos de vivienda, de los cuales 96.445
pertenecen a los primeros deciles (lo que puede considerarse cercano a las estimaciones
del MINVU) y 236.097 a los deciles del tercero al sexto.
Un aspecto importante es que en este estudio al igual que en el del MINVU (2004), se
identifican grupos vulnerables. De acuerdo a este estudio, de 5.011.243 núcleos
familiares identificados, 898.405 vivían como allegados, dentro de los cuales 418.559
correspondían a núcleo simples incompletos, los que en su gran mayoría (397.631, un 8%
del total) son liderados por una madre, ya sea soltera o separada.
Como se aprecia, existen diferentes puntos de vista que hacen operativo el concepto de
allegamiento interno, estos enfoques utilizan diferentes criterios que facilitan el cálculo
de los requerimientos de vivienda de los núcleos secundarios, los cuales conforman la
parte más importante del déficit cuantitativo. Por otro lado, todas estas investigac iones
coinciden al identificar a los grupos vulnerables, sin embargo, una parte importante de
estas familias quedan al margen de los programas de vivienda sobre la base de criterios
carentes de una perspectiva amplia e integral de las políticas sociales.
De acuerdo a lo anterior, este trabajo pretende ser un aporte al promover criterios
económicos más integrales, que apunten a perfeccionar los procesos de postulación,
selección y asignación de soluciones habitacionales en Chile. Para ello utiliza el modelo
que se describe a continuación.
Capítulo 3. Modelo
El modelo utilizado21 permite descomponer la probabilidad de que una familia se
encuentre allegada al estimar por un lado la importancia relativa de las valoraciones
subjetivas de las familias; y por otro, la influencia de las características familiares sobre
la decisión de permanecer o no allegados.
Este tipo de modelos intenta analizar una determinada decisión discreta como el reflejo
de una regresión econométrica subyacente. En nuestro caso, la regre sión subyacente está
representada por la utilidad neta que le reporta a la familia el hecho de estar o no
21
Ver Henderson y Ioannides (1985).
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allegada. Así la decisión de allegamiento revela cual de las alternativas proporciona más
utilidad, pero no sus utilidades, que no son observables22.
Al mismo tiempo el modelo reconoce que la probabilidad de estar allegado no es sólo el
resultado de las preferencias de las familias sino también de las dificultades o
restricciones que estas enfrentan. Dificultades que en el caso de los allegados son
ocasionadas por la falta de recursos23.
En consecuencia la probabilidad de no estar allegados que experimenta una familia es el
producto de las probabilidades de no querer estar allegado por la probabilidad de poder
no estar allegado.
  q p
(1)
La función de utilidad de las familias muestra el dilema que enfrentan o trade-off entre
lograr mayor independencia dejando de ser allegados o mejorar su calidad de vida al
permanecer al amparo del hogar que los acoge. Así, la función de util idad puede
representarse como una Cobb-Douglass entre independencia y calidad de vida. La
dificultad de hacer operativos estos conceptos se transforman en una limitación
importante del presente estudio. Así, el ingreso percápita del núcleo hace operativa l a
independencia de las familias; en cambio, la variable que representa el concepto de
calidad de vida es el ingreso percápita del hogar:
U  U (independen cia , calidad de vida )
U  ynpc 1  y hpc  2
ln U  1 ln ynpc   2 ln yhpc  
(2)
Por lo tanto, una familia “desea” estar no allegada en la medida que la utilidad de estar
no allegada Una sea mayor que la utilidad de estarlo Ua, entonces q puede ser expresado
como:
q  Pr ob U na  U a   Pr ob U na  U a  0




q  Pr ob( 1na  1a ) ln ynpc  (  2 na   2 a ) ln yhpc   na   a  0 0
q  Pr ob  1*  ln ynpc   2*  ln yhpc   *  0


22
Ver Greene (1998), “modelo de utilidad aleatoria”, página 756.
Considerando el concepto en un sentido amplio: recursos materiales, humanos, organizacionales. Ver
Espinoza (1993).
23
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q  (
U a U b
(3)
)
2 
Donde F es la función de distribución normal acumulada, bajo el supuesto de que cada
error e ~ iid, N (0, s2), por lo tanto, (ena - ea ) ~ iid, N (0, 2 ·s2). Asimismo la
probabilidad de “poder” estar no allegados aumenta en la medida que los recursos y
características familiares C posiciona al grupo por encima de cierto umbral por estimar.
Luego p, al que subyace la función de restricción, es:
p  Pr obC    z 
p  (
C 
)
z
(4)
Donde delta es el vector de parámetros y C es el vector de características, con C*d = d0 +
C1d1 + C2d2 + ..., con z ~ N(0,sz). Para estimar los parámetros de la función de utilidad
y la función de restricción usaremos el método de máxima verosimilitud. La función de
probabilidad de la distribución binomial, determina la probabilidad de que una familia no
se encuentre allegada. Dado que por hipótesis las observaciones o familias son
independientes, se tiene:
 i  (1   ) (1 i )
(5)
i = 1 si la familia no se encuentra allegada, o i = 0 en caso contrario.
Ordenando las n observaciones de manera que las primeras N correspondan a las familias
no allegadas, y desde la observación (N+1) a n las familias allegadas, se puede escribir la
función de probabilidad conjunta o función de verosimilitud (LF)24 y su logaritmo (LLF)
como:
N
LF 
n

 i  (1   i)
i 1
N 1
(6)
N
LLF 
 (ln qi  ln pi )
i 1
n

 ln1  qi pi 
(7)
i  N 1
El test de razón de verosimilitud puede ser utilizado para probar la significancia de la
especificación anterior.
24
La primera L de logaritmo y LF de likelihood function en inglés.
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Capítulo 4. Datos y estadística descriptiva
Los datos que se usaron en la determinación de los cuadros estadísticos y las
estimaciones provienen de la Encuesta de Caracterización Socio Económica Nacional
(CASEN) realizada por el Ministerio de Planificación (MIDEPLAN). Esta encuesta se
realiza periódicamente cada dos o tres años desde 1985, la información más actualizada
se encuentra en su última versión del año 2003. Para analizar la evolución del
allegamiento en la perspectiva de este trabajo, haremos uso de la serie en los últimos 12
años, vale decir a partir del año 1992 hasta su aplicación más reciente en el 2003.
Como se ha argumentado en la revisión bibliográfica, algunas conclusiones de interés
sugieren enfocar la atención en aquella parte de la muestra correspondiente a los núcleos
secundarios allegados liderados por madres solteras, y es esto precisamente lo que se hará
a continuación.
Para obtener la caracterización se compararán dos grupos de madres solteras, las
allegadas y las no allegadas en tres aspectos. El primero está orientado a determinar la
magnitud del problema de allegamiento interno, señalando algunas características de las
madres solteras y de sus hijos. El segundo tiene como finalidad contrastar a ambos
grupos de acuerdo a los atributos de las viviendas y las condiciones de hacinamiento en
que estos las habitan. Para terminar se comparan las principales variables de los núcl eos y
hogares receptores de madres solteras.
4.1. Allegamiento interno y madres solteras
Se comienza por establecer la totalidad de madres solteras jefas de hogar en cada año.
Luego, según el Cuadro 1 es posible apreciar que el total de madres solteras h a
aumentado de 233.000 en 1992 a un total de 400.000, lo que representa un crecimiento
promedio anual aproximado de 4.6%, por otro lado se observa que el grupo de madres
allegadas crece a una tasa de 5,8% anual, a diferencia del grupo de no allegadas que lo
hace a un ritmo menor de 2,4%.
El Cuadro 1 también permite determinar cuándo el porcentaje de madres allegadas ha
sido más bajo y alto respectivamente. Así, en 1992 las allegadas representan un 59% del
total de madres solteras, en cambio durante el año 2000 alcanzan un 72%.
Al observar las cifras por quintil de ingreso durante estos años es posible hacer dos
lecturas. Primero, si se calculan los porcentajes de allegadas y no allegadas respecto al
total de madres solteras por quintil, se observa que en 1992 del total de madres solteras
del cuarto quintil, el 63% son allegadas (valor máximo), en cambio el 54% de las
pertenecientes al quinto quintil son allegadas (valor mínimo). En el año 2000 en cambio
el 76% de las madres solteras del quintil dos son allegadas (valor máximo), el 65% de las
madres solteras del quinto quintil están allegadas (valor mínimo).
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Segundo, si ahora se calculan los porcentajes respecto al total de madres allegadas y no
allegadas respectivamente, se observa que tanto en 1992 como en el año 2000 un 31% de
las allegadas pertenecen al primer quintil, mientras sólo el 5% pertenecen al quinto
quintil. Algo similar ocurre respecto a las madres solteras no allegadas, pues el 34% de
las no allegadas pertenecen al primer quintil y el 7% al quinto quintil.
Si comparamos ambas lecturas se deduce que la estructura del allegamiento entre ambos
años es diferente pues a pesar de que la distribución de madres allegadas y no allegadas
por quintil es similar, la composición de madres solteras allegadas y no allegadas al
interior de cada quintil cambia. Se deduce que en el año 2000 el allegamiento está más
relacionado a las restricciones de ingreso que enfrentan las madres solteras, por cuanto al
observar la distribución al interior de cada quintil se verifica que es el segundo quintil el
grupo más perjudicado, a diferencia del año 1992 en que el grupo más perjudicado es el
cuarto quintil.
El Cuadro 2 muestra la cantidad de madres solteras distribuidas de acuerdo a su edad y
quintil de ingresos. Se observa que las madres solteras más jóvenes se concentran en los
quintiles más pobres alcanzando una tendencia creciente en el tiempo, en el año 1992 se
advierte un valor mínimo de 32% de madres solteras menores de 22 años en el primer
quintil y un 37% en el año 2002. Si se restringe el análisis a las madres solteras menores
de 18, las cuales supuestamente asisten al colegio, la proporción de madres solteras del
primer quintil se encuentra en torno al 10%. Las jóvenes no allegadas en cambio, si bien
no muestran una tendencia creciente, si muestran valores significativamente inferiores a
las allegadas, con un mínimo de 14% para el primer quintil en el año 1994 y un máximo
de 29% en el año 1998. En el caso de las madres en edad escolar del primer quintil se
observa un valor mínimo de 3% de madres solteras no allegadas menores de 18 años en
1992, y un valor máximo de 10% para 1998.
Respecto a la cantidad de hijos (Cuadro 3), en promedio un 95% de las madres solteras
allegadas tienen uno o dos hijos, cantidad levemente superior a la alcanzada por el grupo
de madres no allegadas, donde un 89% de las no allegadas tienen a lo más dos hijos. Al
analizar la distribución al interior de cada quintil podemos observar que a medida que
aumenta el nivel de ingresos aumenta el porcentaje de madres que tienen un solo hijo, en
cambio la proporción de madres solteras con más de un hijo aumenta a medida que
disminuye el nivel de ingreso. Lo anterior nos muestra la existencia de serios problemas
de planificación familiar en los estratos de menores ingresos. La tendencia a través de los
años muestra que el porcentaje de madres con más de dos hijos es suavemente
decreciente, mostrando su mayor valor en el año 1994 y su valor mínimo en el año 2003
con un 28%; por complementariedad esta tendencia implica un aumento de las madres
solteras que tienen un solo hijo.
4.2. ¿Cómo viven las madres solteras?
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Para poder caracterizar a las madres solteras respecto a la forma en que ellas viven, se
analizó la proporción de madres solteras que vivían en condiciones deficitarias en
relación a las tres dimensiones siguientes: el tipo de vivienda que habitan, la materialidad
de las casas y el nivel de hacinamiento que presentan. El déficit en tipo de vivienda se
define como aquellas viviendas clasificadas como mediaguas o mejora; rancho, ruca o
choza; y otros tipos como viviendas móviles, carpas, etc. Respecto a la materialidad, se
consideraron deficitarias las viviendas cuyo estado de conservación de sus muros es
malo. Finalmente, el hacinamiento se considera deficitario cuando la cantidad de
personas por cada pieza destinada a dormitorio (uso exclusivo o uso múltiple) es superior
a tres.
La proporción de madres solteras no allegadas que viven en viviendas del tipo deficitarias
es superior a la proporción de allegadas en esta condición, y es claramente decreciente a
medida que aumenta el ingreso del hogar. En general el porcentaje de madres solteras que
habitan viviendas deficitarias es muy pequeño, alcanzando un valor máximo del 3% en el
año 2000 para las allegadas, y un 14% en las no allegadas para 1994.
La materialidad deficitaria, afecta a una proporción mayor de madres no allegadas hasta
el año 1994, a partir del año 1996 las madres solteras allegadas experimentan un déficit
en materialidad mayor, alcanzando un valor máximo el año 2003 con un 17% en las
allegadas contra un 14% en las no allegadas. Cifras que denotan el deterioro que
experimenta el parque habitacional y la falta de mantenimiento particularmente en los
hogares más pobres y en los cuales existe allegamiento.
En relación al hacinamiento, se observa que la cantidad de madres solteras que viven en
condiciones de hacinamiento es considerablemente mayor en número que en el caso de
las no allegadas. Sin embargo, proporcionalmente la diferencia en el nivel de
hacinamiento al inicio de la década es mucho menor que la observada a partir de 1996,
año en que el nivel de hacinamiento de las madres allegadas sube para alcanzar un 34%,
pero al mismo tiempo el nivel de hacinamiento en las madres solteras no allegadas baja
desde un 29% en 1994 a un 17% en 1996. En el año 1998 se observa un repunte parcial
del nivel de hacinamiento en las no allegadas y una caída leve en el caso de las allegadas,
para finalizar el 2003 con un aumento considerable en ambos grupos alcanzando valores
del orden de 27% y 35% respectivamente.
Al analizar la distribución del hacinamiento al interior de cada quintil se observa que este
decrece a medida que aumenta el ingreso de los hogares, alcanzando un valor máximo en
el grupo de las no allegadas de un 46% para el primer quintil. También se observa una
caída relativamente sostenida de los niveles de hacinamiento en ambos grupos para los
dos primeros quintiles de ingreso. En consecuencia, la caída del hacinamiento al interior
de los dos primeros quintiles puede reflejar el aumento de las madres solteras en los
hogares más pobres y no necesariamente mejores condiciones de habitación, sobre todo si
se toma en cuenta que la cantidad de hijos aumenta en las madres solteras de menores
ingresos.
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4.3. Núcleos y hogares receptores de madres solteras
La comparación entre los grupos de madres solteras allegadas y no allegadas (ver Cuadro
5 y 6) se hará a nivel de jefes, núcleos allegados y hogares receptores. Para ello se
estudiarán la escolaridad de los jefes, el tamaño del grupo familiar y el ingreso percápita
del núcleo u hogar que incluyen madres solteras.
Primero, podemos notar que el grupo de allegadas posee un promedio mayor de años de
escolaridad, el cual además es levemente creciente a través de los quintiles y también a
medida que transcurren los años. A modo de ejemplo podemos constatar que en el año
2003 la escolaridad promedio en el primer quintil era de 8,7 años para las allegadas y de
sólo 7,6 años en las no allegadas, por lo tanto la diferencia promedio de escolaridad era
de 1,1 años, diferencia que se acentúa en la medida que aumenta el ingreso.
Este mayor nivel de escolaridad en el grupo de allegadas se contrapone al nivel de
escolaridad de los jefes de hogar, el cual es notoriamente inferior en los hogares con
allegadas. Lo anterior sugiere una mayor capacidad para generar recursos en el grupo de
allegadas, la cual es complementaria a la menor capacidad del jefe de hogar. También
insinúa una mayor valoración por la formación que imparten los colegios.
Segundo, el tamaño de los núcleos con madres solteras allegadas es menor en promedio
que para el grupo de no allegadas, en promedio las allegadas presentan un tamaño de 2,3
personas, en cambio las no allegadas muestran un tamaño promedio de 2,6 personas.
Ambos valores son muy estables en el tiempo y con una tendencia levemente decreciente
a medida que aumenta el ingreso.
En el caso de los hogares observamos la situación inversa, vale decir, los hogares con
allegadas tienen un tamaño promedio mayor que aquellos sin allegadas, con un promedio
de 5,8 y 3,6 respectivamente. Al igual que para los núcleos, el tamaño de los hogares para
ambos grupos es muy estable en el tiempo y decreciente a medida que aumenta el
ingreso. Sin embargo, presenta una leve tendencia a disminuir al interior de los dos
primeros quintiles, no así en los quintiles más ricos.
En tercer lugar se advierte que el ingreso percápita de los núcleos con allegadas es
inferior a los núcleos sin allegadas. También se observa que el ingreso promedio de las
no allegadas es 172% mayor que las allegadas en 1992 (valor máximo), esta diferencia
alcanza su mínimo valor en el año 1998 con un 6%, para volver a aumentar en los años
posteriores hasta alcanzar un 71% en el año 2003, consecuentemente con la Crisis
Asiática y los vaivenes macroeconómicos internacionales. En general a nivel de hogares
no se perciben diferencias significativas en el ingreso percápita.
Capítulo 5. Estimaciones y Resultados
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En el capítulo anterior se describieron algunas diferencias entre las madres solteras
allegadas y no allegadas, sus núcleos y también sus familias. A continuación se pretende
aplicar el modelo detallado en la sección tres, con el fin de determinar el efecto de las
valoraciones personales y las restricciones familiares sobre la probabilidad de estar o no
allegado.
Para ello, se estima la ecuación 7 del modelo por máxima verosimilitud, considerando las
siguientes variables: para la ecuación de q se utiliza el ingreso percápita del núcleo y el
ingreso percápita del hogar; en cambio para p el vector de variables está compuesto por:
la zona de residencia, la escolaridad de la madre soltera, si el jefe de hogar en el que vive
la madre soltera está desempleado, la tasa de hacinamiento correspondiente a la cantidad
de personas por dormitorio para cada caso, la edad del hijo más viejo y la cantidad de
hijos totales de dicha madre soltera y el tipo de vivienda en que habitan.
Los resultados no se interpretan como las causas del allegamiento, si no como las
características de los núcleos y hogares en que es más probable encontrar madres
embarazadas allegadas.
Los resultados obtenidos se resumen en el Cuadro 7. Estos resultados son relativamente
consistentes para los años considerados. El parámetro que proporciona en el cuadro se
interpreta como el cambio en la probabilidad de estar allegado por efecto de “querer” en
el caso de la ecuación 1 y de “no poder evitarlo” en el caso de la ecuación 2.
En la ecuación 1, sobre la probabilidad de “querer” estar allegado el signo asociado al
ingreso del núcleo indica que esta variable se encuentra relacionada negativamente con la
probabilidad de “querer” estar allegada. En promedio una madre soltera cuyo núcleo
percibe un ingreso percápita de $10.000 tiene en el año 1992 un 2,6% menos de
probabilidad por efecto de “querer” estar allegada, respecto a un núcleo sin ingresos. Este
valor disminuye en el tiempo hasta alcanzar un 0,1% en el 2003. De manera similar, un
ingreso percápita del hogar de $10.000 en 1992 genera una mayor probabilidad de
“querer” estar allegada de un 2% respecto a un hogar sin ingresos, valor que alcanza
menos de un 1% en el 2003, como era de esperar.
En la ecuación 2 que representa la probabilidad de que una madre soltera se encuentre
allegada por “no poder evitarlo”, la zona en que habitan las madres solteras es muy
relevante para efectos del allegamiento. Una mujer soltera que vive en una zona urbana
tiene una mayor probabilidad de estar allegada por efecto de “no poder evitarlo”, respe cto
a una mujer que vive en una zona rural. A través de los años esta probabilidad ha
experimentado importantes variaciones, hasta 1994 la tendencia fue creciente, año en que
la probabilidad fue de 23,30 puntos porcentuales mayor en la ciudad que en el ca mpo.
Luego vuelve a bajar hasta 1998 y se vuelve a disparar en el 2000 para obtener el mayor
valor en doce años de 41,38%; finalmente en el año 2003, el más reciente de la muestra,
se obtiene un 17%. Lo anterior señala que la situación de allegamiento es m ás sensible a
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los efectos económicos en las zonas urbanas que en las rurales, pudiendo experimentar
grandes variaciones de un año a otro.
La escolaridad de la madre soltera también se relaciona con la probabilidad de
allegamiento. La magnitud de este parámetro es relativamente estable en el tiempo pero
baja, con un promedio de 8% en doce años para una madre con 10 años de educación
respecto a una sin educación. Su estimación muestra un signo positivo lo que implica una
mayor probabilidad de allegamiento por “no poder evitarlo”, a medida que la escolaridad
de la madre es mayor. Al contrario de lo que uno podría esperar, esto puede estar
indicando que las madres solteras con mayor educación tienen un mayor ingreso, lo que
permite al hogar enfrentar más holgadamente el allegamiento, hacer mejoras a la
vivienda, realizar ampliaciones, o simplemente aumentar las posibilidades de consumo25.
Una interpretación alternativa es que hasta cierto nivel de ingresos les permitiría
“escoger” con quien estar allegado. Mientras que con una cantidad mayor podrían estar
pensando en vivir de manera independiente. Por lo tanto se hace necesario distinguir
entre distintos niveles de independencia.
Un jefe de hogar desempleado disminuye la probabilidad de allegamiento de las madres
solteras respecto a un jefe empleado. A pesar de que los parámetros obtenidos son
significativos al 5% sólo para los años 2000 y 2003, se observa que el valor máximo se
alcanza el año 2000 con un 16,8% menos de probabilidad de estar allegada respecto a un
jefe de hogar empleado. Esto indica que el allegamiento de las madres solteras es
condición del ingreso del hogar que las acoge, situación que puede variar dependiendo
del nivel de ingreso (o asistencia estatal) y de las condiciones de la economía en gene ral,
como se puede apreciar en la tendencia decreciente a fines del 2003.
La tasa de hacinamiento también tiene un efecto variable sobre la probabilidad de
allegamiento con un resultado máximo positivo de 11,8% en el año 2000. Esto indica que
durante ese año las madres que habitan casas hacinadas tienen una mayor probabilidad de
vivir allegadas respecto a las que habitan en viviendas sin hacinamiento. Durante el 2003
es -0,07%, negativo y muy cercano a cero pero levemente significativo, lo que puede
estar reflejando que en este año en particular el hacinamiento no está correlacionado con
el nivel de allegamiento de las madres solteras.
En relación al número de hijos, se observa que afecta negativamente la probabilidad de
allegamiento por efecto de “no poder evitarlo”. La probabilidad es creciente en valor
absoluto respecto a una madre sin hijos. Es así como en el año 2000 la probabilidad de
estar allegada disminuye en un 6% con un hijo (máximo valor absoluto), o un 12% con
dos hijos. Este resultado puede indicar, la posibilidad de trabajo infantil o juvenil en los
estratos más pobres. Los aportes del trabajo de los niños al ingreso familiar pueden
25
Consumo de comida, ropa o entretenimiento (zapatillas de mejor calidad, comida chatarra o televisión
por cable).
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permitir en cierto porcentaje de los casos superar la situación de pobreza de los hogares y
la condición de allegamiento de las madres solteras.
Otra variable significativa es la edad del hijo mayor, la cual está relacionada
negativamente con la probabilidad de estar allegado. Este parámetro presenta un
promedio de 0,8% en doce años. Vale decir, la probabilidad de estar allegada disminuye
en un 8% respecto de madres con hijos 10 años menor. El valor máximo, en términos
absolutos, es en el año 1992 con un 15%. Ambos valores mínimos alcanzan un 4,3%
durante los años 1994 y 1996 respectivamente. El valor más reciente en el 2003 es de un
8,3% muy cercano al promedio histórico del parámetro.
También resultó significativo el parámetro asociado al tipo de vivienda que habitan las
familias, el cuál distingue entre viviendas deficitarias o no (ver parte cuatro, datos y
estadística descriptiva). Una vivienda deficitaria está correlacionada con el allegamiento
de las madres solteras, disminuyendo la probabilidad de allegamiento. En promedio
existe un 32% menos de probabilidad de encontrarse allegada para las que viven en
viviendas deficitarias, respecto a las no deficitarias. El valor máximo se alcanza en el año
2000, con un 45% de probabilidad, disminuyendo hacia el 2003 para alcanzar un 29%.
Una explicación tentativa es que existe una mayor cantidad de mujeres dispuestas a t ener
hijos cuando las condiciones de la vivienda son superiores, lo que genera incentivos a la
maternidad, acompañada al mismo tiempo por un mayor grado de focalización de las
políticas de vivienda social en los últimos años.
En resumen podemos decir que de las dos variables que influyen sobre la probabilidad de
“querer” estar allegada, el efecto del ingreso percápita del hogar es en promedio
levemente superior al efecto del ingreso percápita del núcleo. Además ambas variables
tienen una influencia muy pequeña sobre la probabilidad de “querer” estar allegada, lo
que estaría indicando que la decisión de “querer” estar allegada no es muy sensible a las
variaciones de ingreso o que una parte importante de las preferencias no está explicada
por estas variables.
En la probabilidad de estar allegada por “no poder evitarlo” la variable más importante y
la que es más estable en el tiempo es el tipo de vivienda. También son relevantes la zona
en que habitan las madres solteras y el nivel de hacinamiento, pero ambas han
experimentado tendencias variables en el tiempo.
Entre las variables relacionadas con la composición de la familia se destacan en orden de
importancia: el desempleo del jefe de hogar, la cantidad total de hijos y la edad del hijo
mayor. El análisis de estas variables muestra que la disminución del desempleo puede
traer consigo un aumento del allegamiento de madres solteras. Un efecto mucho menor
pero significativo presenta la escolaridad de la madre soltera, la que tiene un resultado
positivo sobre el nivel de allegamiento.
5.1. Descomposición del allegamiento en “querer” y “no poder evitarlo”
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Para calcular separadamente la cantidad de madres que viven allegadas como resultado
de sus valoraciones subjetivas y aquellas que lo hacen por “no poder evitar lo”, se hace
una predicción dentro de la muestra que utiliza las probabilidades q y p, de “querer” y
“poder” respectivamente, estimadas para cada una de las madres solteras allegadas.
Los resultados se presentan en el Cuadro 8, en él se puede observar la p roporción
promedio de madres solteras que optan por el allegamiento producto de sus preferencias.
Dicho valor asciende en promedio a un 9% de las madres solteras jefas de núcleo
allegadas.
Por otro lado, el porcentaje promedio de madres solteras allegadas que “no pueden
evitar” la condición de allegamiento alcanza un 91% del total de allegadas, cifra
considerablemente mayor que la anterior (las proporciones respecto al total de madres
solteras son 6% y 57% respectivamente). También es posible observar que las madres
allegadas “por que lo prefieren” varían año a año, con una tendencia al alza a partir de la
segunda mitad de la década alcanzando un 12% en los años 1998, 2000 y 2003. Lo
anterior trae la disminución consecuente de la proporción de madres alleg adas por que
“no lo pueden evitar” en el mismo período.
A diferencia de lo anterior, no se observan variaciones importantes de las proporción
promedio de madres que desean estar allegadas por quintil de ingreso, levemente
menores al promedio en los quintiles más pobre y más rico. Lo que podría indicar que las
valoraciones y la importancia relativa que las madres dan a las restricciones no son muy
diferentes para grupos de madres pertenecientes a hogares con distintos niveles de
ingreso.
Conclusiones o recomendaciones
Capítulo 6. Conclusiones y Perspectivas
Este trabajo aborda ciertos aspectos sobre el allegamiento y el déficit habitacional en
Chile que no han sido considerados con anterioridad, como lo son el efecto de las
preferencias de los grupos vulnerables respecto a su autonomía o calidad de vida y sus
consecuencias al habitar una vivienda. Con este objetivo se han identificado variables
relevantes y se ha analizado su evolución en el período 1992 -2003. Ambos análisis
permiten caracterizar a uno de los sectores más vulnerables frente al allegamiento, el
grupo de las madres solteras jefas de núcleo.
Uno de los aspectos más importantes, que permite poner el foco de atención sobre este
grupo de personas en particular, es el importante aumento que han e xperimentado en
primer lugar las madres solteras y en segundo lugar el allegamiento al interior de este
grupo. El allegamiento al interior del grupo de madres solteras alcanza el 63%, con tasas
de crecimiento del orden 5,8% anual.
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Un segundo elemento a tomar en cuenta es que del porcentaje de madres solteras
allegadas se estima que un 9% de ellas vive en condición de allegamiento debido a sus
preferencias y el 91% restante lo hace debido a que las restricciones económicas que
enfrenta no le permiten evitar está condición de allegada. El allegamiento debido a estos
factores varía levemente en relación al ingreso, sólo un 8% y 7% se encuentra allegado
debido a sus preferencias en los quintiles primero y quinto respectivamente. El resto de
los quintiles presenta un valor promedio de 9% de allegamiento por preferencias.
La variable que se relaciona más robustamente con la existencia de allegamiento debido a
las restricciones económicas al interior de este grupo, es el déficit en el tipo de vivienda,
el cual corresponde a las viviendas clasificadas como mediaguas o mejora; rancho, ruca o
choza; y otros tipos como viviendas móviles. En promedio hay un 32% menos de
probabilidad de encontrarse allegadas para las madres solteras que viven en viviendas
deficitarias, en relación a las que viven en viviendas no deficitarias.
Lo anterior puede deberse a que existe una mayor propensión a la maternidad en la
medida que las condiciones de vivienda no son deficitarias. Otra explicación tentativa es
que la acción focalizada de la política de vivienda favorece al grupo en cuestión, lo que
explica la relación inversa existente entre ambas variables. Quedan pendientes las tareas
de constatar estas hipótesis y determinar su importancia en el diseño de nuevas políticas
tendientes a corregir sus efectos negativos. En este sentido, una mirada más integral de
las políticas de vivienda deberían tener en cuenta los incentivos que generan en los
grupos a los cuales están dirigidos los beneficios.
Otras variables que se relacionan fuertemente con el allegamiento de las madres solteras
son la zona de residencia y el hacinamiento. Los datos más recientes indican que la
probabilidad de allegamiento de las madres que viven en una zona urbana es un 17%
mayor respecto a las madres que viven en zonas rurales. Por otro lado, la probabilidad de
allegamiento es un 6% mayor para las madres que viven en condiciones de hacinamiento
deficitarias (superior a tres personas por dormitorio de uso o no exclusivo), respecto a las
que no lo hacen. Estos resultados se refuerzan con los encontrados en la revisión
bibliográfica, en particular con el tratamiento dado en los documentos pertenecientes al
Ministerio de la Vivienda.
También se constató la importancia de la composición familiar, en particular la cantidad
total de hijos sobre la probabilidad de allegamiento. En el año 2003 existe un 8,4%
menos de probabilidad de allegamiento para las madres con 2 hijos respecto a las sin
hijos. Una razón para ello es que los aportes de los niños al ingreso familiar permi tirían a
un porcentaje de de las madres solteras superar su condición de allegamiento. Esta
situación puede estar vinculada a otros fenómenos preocupantes, como lo son: el
alcoholismo, la drogadicción, el maltrato intrafamiliar, el trabajo infantil, o las
actividades ilegales. Lo que brinda carácter de urgencia a la necesidad de miradas más
integradoras de las políticas públicas. De manera tal que los programas de: vivienda,
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salud, educación, superación de la pobreza, seguridad ciudadana participen juntos e n la
solución de los fenómenos sociales críticos.
Respecto al allegamiento producto de las preferencias, se distingue que el ingreso
percápita del hogar tiene una mayor influencia que el ingreso del núcleo sobre las
preferencias del allegamiento, lo que indica cierta aversión a la independencia o una
mayor valoración marginal de la calidad de vida respecto a la independencia. Sin
embargo, también se observa que el efecto de dichas variables sobre la probabilidad de
“querer” estar allegado es pequeño, lo que sugiere mejorar la especificación del modelo
en futuras investigaciones.
También es preciso aclarar, como se hizo en la introducción, que las preferencias en base
a las cuales se realizó esta descomposición, pueden ser el resultado de la aversión al
riesgo respecto del futuro y no una condición antojadiza que merezca el descuido o la
indiferencia de las políticas de vivienda. Al contrario, supone comprender globalmente
las motivaciones de las personas con el fin de que las políticas públicas aporten a s u
bienestar y desarrollo, no al revés.
En este sentido, si la decisión de allegamiento es básicamente una decisión intertemporal
y si los programas son orientados a aquellos que valoran excesivamente su
independencia, vale decir los más arriesgados. O al contrario, hacia aquellos que valoran
en demasia su nivel de calidad de vida, es decir tienen un nivel exagerado de aversión. Se
estarían adoptando políticas menos racionales, cuyo van social esperado es menor, dada
la baja probabilidad de éxito de este tipo de proyectos de alta varianza o baja esperanza
respectivamente. Proyectos cuyo objetivo es lograr que los beneficiarios alcancen
“efectivamente” el mayor bienestar posible al independizarse. Por supuesto, tomando en
cuenta las mismas restricciones sociales y características familiares.
Más aún, si los niveles extremos de aversión al riesgo estuviesen condicionados por: las
malas condiciones de vida, niveles muy bajos de información o educación de mala
calidad que fomentan el pesimismo o la esperanza desmedida. Niveles muy bajos o muy
altos de aversión a la independencia pueden estar evidenciando problemas de otro orden
que deben ser apoyados más allá del alcance tradicional de las políticas de vivienda.
En el seminario “La política habitacional chilena: evaluación y desafíos futuros”
organizado por el MINVU durante el pasado mes de noviembre (en vísperas de la
elección presidencial), se desarrollaron tres paneles en torno al: Financiamiento de la
Vivienda Social, la Integralidad y Focalización de las Políticas de Vivienda y la Calidad
de Vida y Barrio.
La exposición sobre integralidad y focalización destacó que la llamada Nueva Política
Habitacional tiene como finalidad dar solución habitacional al 16,6% de los hogares más
pobres del país, innovando en la forma de asignación de recursos. Para ello se incorpora
un trabajo de acompañamiento social con el objetivo de formar barrios.
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Sin embargo, estos planes no contemplan una asignación de recursos basada en
incentivos que rechacen las instituciones informales nocivas al interior de las
comunidades, que como se ha señalado puede tener efectos importantes en el caso de la
planificación familiar, o en los desafíos que enfrentan los diversos grupos vulnerables en
cuestión: madres solteras, adultos mayores, discapacitados, personas en situación de
calle. Es por ello que el desarrollo de una institucionalidad informal positiva permitirá
asegurar el comportamiento armónico y la prosperidad de los barrios y comunidades.
Además, estas iniciativas serían infructuosas de no procurar las condiciones para que se
lleven a cabo. Lo que supone corregir las fallas en los mercados relacionados mediante
una legislación que regule particularmente el mercado del suelo. Fallas como la
concentración y las asimetrías de información impiden la fundación de barrios no
segregados, facilitan la especulación y en definitiva dificultan la integración de los
sectores desposeídos a los servicios de las ciudades modernas.
Referencias y citas
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públicas. Un estudio de domicilios complejos del Gran Santiago . Boletín del
Programa de Pobreza y Políticas Sociales de SUR, 1999.
2. Cámara Chilena de la Construcción. Balance de la vivienda en Chile.
Análisis de la evolución sectorial, estimación de requerimientos habitacionales y
proyecciones en el mediano plazo. CChC., 2005.
3. CEPAL. La transmisión intergeneracional de las oportunidades de vida en
los años ochenta. División de Desarrollo Social, Comisión Económica para
América Latina y el Caribe, Naciones Unidas, 1990.
4. CEPAL. Panorama social de América Latina . Comisión Económica para
América Latina y el Caribe, Naciones Unidas, 1994.
5. Espinoza, V. Familia, hogar y allegamiento. Aproximación a la funcionalidad de
los arreglos residenciales en dos comunas de Santiago. En Allegados:
Caracterización y propuesta para una política de vivienda . DITEC/MINVU,
1993.
6. Greene, M. Allegamiento: aspectos conceptuales y cualitativos. En
Allegados: Caracterización y propuesta para una política de vivienda .
DITEC/MINVU, 1993.
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Ver MINVU (2005).
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7. Greene, W. Análisis Econométrico. Tercera edición. Prentice Hall, 1998.
8. Henderson J., Ioannides Y. Tenure Choice and the Demand for Housing .
Económica, Vol. 53, 1986.
9. MIDEPLAN. Déficit habitacional y demanda a los programas de vivienda
del sector público. MIDEPLAN, Documento Nº18, 2000.
10. MINVU. El déficit habitacional en Chile. Medición de requerimientos de
vivienda y su distribución espacial. MINVU, 2004
11. MINVU. Chile. Un siglo de políticas de vivienda y barrio. MINVU, 2005.
12. Peliowski, S. Del allegamiento a la densificación: programas habitacionales
para la precariedad urbana. En Allegados: Caracterización y propuesta para una
política de vivienda. DITEC/MINVU, 1993.
13. Saborido, M. Allegamiento: una mirada desde lo local. En Allegados:
Caracterización y propuesta para una política de vivienda . DITEC/MINVU,
1993.
14. Torshe, A. Comentarios. En Allegados: Caracterización y propuesta para una
política de vivienda. DITEC/MINVU, 1993.
Autor
Rodrigo Ibarra. Constructor Civil, Universidad Católica de Chile e Ingeniero Comercial
Mención Economía, Universidad de Chile.
Blog: http://espacionuevochile.blogspot.com/
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