Municipio de Tunja

Municipio de Tunja - 2015
POLÍTICA PÚBLICA DE LA JUVENTUD
Municipio de Tunja - 2015
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Queda hecho el depósito de Ley.
Impreso en Colombia
Printed in Colombia
2015
ALCALDÍA DE TUNJA
Fernando Flórez Espinosa
Alcalde Municipal
Aura Nelly Amaya Guío
Gestora Social
Jaime Faiyeth Rodríguez Ruiz
Secretaria de Gobierno
Equipo Técnico
Secretaría de Gobierno
Erika Daniela Rojas Ávila
Yeison Haider Pérez Lizarazo
Julián Alonso Rodríguez
Jaime Ricardo Sierra
ORGANIZACIONES Y GRUPOS
JUVENILES PARTICIPANTES
Líderes estudiantiles de
instituciones educativas
Líderes Universitarios
Estudiantes de instituciones
educativas del sector rural
Jóvenes de partidos políticos
y fundaciones
Plataforma Juvenil de Tunja
Jóvenes de grupos juveniles,
culturales y deportivos
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS
PARA EL DESARROLLO
Fabrizio Hochschild
Coordinador Residente y Humanitario
de las Naciones Unidas en Colombia y
Representante del Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo
Arnaud Peral
Director País
Inka Matilla
Directora Adjunta País
Blanca Cardona Rivadeneira
Coordinadora Área de Gobernabilidad
Democrática
Irina Marún Meyer
Coordinadora de Proyectos Territoriales Área
de Gobernabilidad Democrática
Jean Carlos Lazcano Lubo
Asesor Territorial
Camilo Rodríguez Romero
Asesor Metodológico Área de Gobernabilidad
Democrática
Luis Alberto Palomá
Profesional Técnico en Gestión Territorial
Tatiana Grandas
Profesional Técnico en Gestión Territorial
Contenido
Presentación........................................................................................................................ 7
Introducción........................................................................................................................ 9
Capítulo l. Contexto Territorial....................................................................................... 11
1.1. Aspectos geográficos............................................................................................................................................ 13
1.2 Aspectos demográficos........................................................................................................................................ 13
Capítulo ll. Marcos de Referencia y Principios que dan Sustento a la Política Pública.... 17
2.1. Marco de referencia conceptual.................................................................................................................... 19
2.2. Marco de referencia jurídico y de política pública.............................................................................. 22
2.3. Principios de la política pública de juventud.......................................................................................... 23
Capítulo lll. Situación de los Derechos de la Juventud en el Municipio de Tunja.... 25
3.1 Derechos civiles y políticos
3.2 Derechos económicos, sociales y culturales
27
40
Capítulo lV. Proceso de Construccion Participativa de la Política Pública
de Juventud del Municipio de Tunja....................................................................... 51
4.1 Objetivo general........................................................................................................................................................ 53
4.2 Objetivos específicos.............................................................................................................................................. 53
4.3 Características y dinámica de las mesas de trabajo............................................................................. 53
4.4 Metodología................................................................................................................................................................. 55
4.5 Actividades.................................................................................................................................................................... 55
4.6 Temas relevantes identificados......................................................................................................................... 58
Capítulo V. Componente Estratégico de la Política Pública de Juventud
del Municipio de Tunja – Líneas de Acción............................................................ 59
5.1 Visión de Desarrollo de la Juventud de Tunja.......................................................................................... 61
5.2 Objetivos de la Política Pública de Juventud............................................................................................ 61
5.3. Líneas de acción de la política pública....................................................................................................... 62
Capítulo Vl. Seguimiento y Control de la Política Pública............................................ 79
Bibliografía.............................................................................................................................83
Presentación
Tunja, diciembre de 2015
Para esta administración los jóvenes se constituyen en pieza fundamental y objetos
prioritarios de nuestra política social. Es por ello que hemos avanzado en la formulación de
la política pública de juventud del municipio de Tunja como instrumento de organización de
las acciones de corto, mediano y largo plazo, para el mejoramiento de la calidad de vida de
esta población.
En esta se concentran nuestros esfuerzos por alcanzar la sociedad justa, equitativa e inclusiva
con la que soñamos, en la que los jóvenes juegan un papel importante en el desarrollo social,
económico, político y cultural del municipio, como dinamizadores de los distintos procesos
del territorio.
Por lo anterior, la formulación de la política tuvo como base la participación y representación
de los diferentes segmentos poblacionales entre los 14 y 28 años de edad, como forma de
escuchar las distintas voces y construir una política desde y para la juventud; pudiendo
contar con cerca de 200 jóvenes comprometidos, a través de los cuales pudimos conocer sus
problemáticas, necesidades y demandas sociales.
El resultado es esta política de juventud, que contiene los sueños y esperanzas no solo de los
jóvenes de Tunja; sino también los míos de aportar un granito de arena a la transformación
de esta ciudad que confió en mí y que me dio la oportunidad de trabajar durante estos cuatro
años por la transformación social y el mejoramiento de la calidad de vida de los Tunjanos.
Esperamos que este esfuerzo de los jóvenes no sea en vano y que se constituya en el primer
paso para cambiar las realizadas de esta población con ganas de aportar y trabajar por un
municipio de paz, prosperidad, equidad e inclusión.
Fernando Flórez Espinosa
Alcalde Mayor de Tunja
7
Introducción
El presente documento se constituye en la política pública de Juventud del municipio de
Tunja. Es un instrumento de planeación que guía la definición de la agenda de gobierno, a
partir de la identificación de las principales problemáticas que afectan a la población joven
del municipio.
Con esta se establece el marco de atención a la problemática a partir de la identificación de
alternativas de solución que motivan la definición de estrategias, enmarcadas en la visión de
desarrollo de la población entre los 14 y los 28 años.
Se trata de un fuerte ejercicio de concertación Estado – Ciudadanía, que orienta la acción
colectiva, en el que participaron los distintos grupos que integran la población joven de
Tunja, en pro del establecimiento de objetivos colectivos.
Contiene la descripción del contexto territorial, la situación de los derechos de los jóvenes
en Tunja, un diagnóstico situacional que permite entender las problemáticas de la juventud
desde su propio contexto, a partir de un proceso de consulta participativa que además da
líneas para la identificación de alternativas de solución y un componente estratégico en el
cual se definen las acciones estratégicas a implementar para la atención de la situación del
municipio en esta materia.
9
Capítulo l.
Contexto Territorial
Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
1.1 Aspectos geográficos
El municipio de Tunja se encuentra ubicado sobre la cordillera Oriental, en la parte central
del departamento de Boyacá, con alturas que van desde los 2.700 m.s.n.m hasta 3.150 m.s.n.m
en la parte más elevada, con una extensión de 121.4 km2 y una temperatura de 13 grados
centígrados. Tunja en su contexto regional próximo mantiene relación con municipios más
pequeños, esta relación está representada en actividades de intercambio agrícola y comercial,
dichas poblaciones cercanas son: Sutamarchán, Samacá, Soracá, Toca, Arcabuco, Chivatá,
Siachoque, Cómbita, Tuta; en cuanto a desarrollo turístico está muy ligada a poblaciones
como Paipa y Villa de Leyva.
Limita por el norte con los municipios de Motavita y Cómbita, al oriente con los municipios
de Oicatá, Chivatá, Soracá y Boyacá, por el sur con Ventaquemada y por el occidente con
los municipios de Samacá, Cucaita y Sora. Registra 200 desarrollos urbanísticos en la zona
urbana y 10 veredas en el sector rural: Barón Gallero, Barón Germania, Chorroblanco, El
Porvenir, La Esperanza, La Hoya, La Lajita, Pirgua, Runta y Tras del Alto. Los ríos: Jordán que
atraviesa a la ciudad de sur a norte y la Vega que va de occidente a oriente, se consideran
sus principales fuentes hídricas.1
1.2 Aspectos demográficos
De acuerdo con las proyecciones del Departamento Administrativo Nacional de Estadística
(DANE), se espera que para 2020 la población total del municipio de Tunja crezca 20,85%,
pasando de 171.137 habitantes a 206.827 entre 2010 y 2020. En 2015 la población tunjana
asciende a 188.380, de los cuales el 52,17% son mujeres y el 47,83% hombres.
Gráfico 1. Población total de
Tunja 2010 – 2020
Gráfico 2. Población de jóvenes de
Tunja 2010 - 2020
Fuente: Proyección poblacional – DANE.
Municipio de Tunja. Plan de Desarrollo Municipal “Hechos de verdad. Por una Tunja más humana, saludable, segura y
sostenible 2012 – 2015. Pág. 9
1
13
Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
En el caso de la población joven2 se espera un crecimiento del 11,64% entre 2010 y 2020, lo
que representa un 9,22% menos en la tasa de crecimiento con respecto a la dinámica total.
Se estima que para 2015, la población entre los 14 y los 28 años de edad asciende a 48.609,
representando el 25.80% de la población total del municipio.
Gráfico 3. Población total de Tunja en los rangos de 0 > 80 años
y 14 a 28 años de edad, 2015.
Fuente: Proyección poblacional – DANE.
Por otro lado los datos muestras que la población joven a 2015 se encuentra mayoritariamente
entre los 18 y los 28 años, con un total de 34.319 personas, lo que equivale al 71% del total
de los jóvenes. Sin embargo si esto se analiza desde la perspectiva de género, la distribución
entre hombres y mujeres tiene un comportamiento diferente, mientras que para el rango de
edad de 14 a 17 la distribución es 50,3% y 49,7% entre hombres y mujeres respectivamente,
en el rango de los 18 a los 28 esta diferencia es mayor con 51,8% de hombres, contra 48,2%
de mujeres.
Cabe resaltar que la distribución de hombres y mujeres en el rango de 18 a 28 años, ha sufrido
cambios entre 2005 y 2015, los datos muestras que para 2005 las mujeres representaban el
52,7% constituyéndose en mayoría. Esta tendencia es explicada por la tasa de crecimiento
promedio anual registrada por género durante el periodo, mientras los hombres tuvieron
una tasa promedio de crecimiento anual del 1,11%, las mujeres registraron una tasa de
decrecimiento de -0,54% en promedio anualmente.
2
14
Se considera población joven a aquella que se encuentra entre los 14 y los 28 años de edad.
Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
Gráfico 4. Población de jóvenes de
Tunja entre los 14 y los 17 años
Gráfico 5. Población de jóvenes de
Tunja entre los 18 y los 28 años
Fuente: Proyección poblacional – DANE.
15
Capítulo ll.
Marcos de Referencia y
Principios que dan Sustento
a la Política Pública
Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
En este capítulo se presenta el marco reglamentario y el marco conceptual que sustenta
las acciones de las autoridades públicas en la formulación e implementación de la política
pública de juventud.
El marco reglamentario da sustento a la política pública, comprende instrumentos
internacionales ratificados por Colombia, normatividad del orden nacional, departamental
y municipal. Este capítulo enuncia estos elementos a manera de marco referencial dando
cuenta a los lectores, de los parámetros reglamentarios en materia de garantía de derechos
de la juventud. Los referentes conceptuales, dan cuenta de los parámetros conceptuales con
los cuales opera la política pública de juventud del municipio de Tunja.
2.1. Marco de referencia conceptual
El marco conceptual para formular la política pública de juventud en el orden municipal
mediante la adopción del enfoque de derechos de los jóvenes, demanda unidad de criterios
frente a cómo se debe actuar para garantizarlos. La política pública de juventud del municipio
de Tunja es un instrumento estatal para organizar la gestión y se orienta a través de dos frentes:
por un lado la institucionalidad que representa al Estado, y de otro lado los aspectos políticos,
estos frentes bajo el enfoque de derechos humanos, permiten fijar responsabilidades estatales,
de la sociedad y la familia en cuanto a los derechos civiles y políticos y los derechos económicos,
sociales y culturales. En el presente apartado se describen los referentes conceptuales y
enfoques : Política pública, perspectiva territorial, enfoque de derechos humanos, enfoque
diferencial, enfoque de desarrollo humano, enfoque de seguridad humana; los cuales son el
soporte de accionar de la política de Juventud del municipio.
Política Pública
“Las políticas públicas corresponden a procesos de naturaleza económica, social, política
y cultural, caracterizados por formas de intervención encaminadas a solucionar problemas
socialmente relevantes, atendiendo a ámbitos de actuación en los cuales se busca disponer
de ejes comunes de orientación, continuidad y sostenibilidad en el tiempo por parte de
autoridades estatales. Además de medios de coerción y de estabilización que garanticen el
logro de objetivos, la generación de resultados esperados, la consecución de condiciones
deseadas y de comportamientos sociales admisibles” (Lozano: 2008, P.16).
Según el Estatuto de Ciudadanía Juvenil por política de juventud debe entenderse el proceso
permanente de articulación y desarrollo de principios, acciones y estrategias que orientan
la actividad del Estado y de la sociedad para la promoción, protección y realización de los
derechos de las y los jóvenes; así como para generar las condiciones necesarias para que de
manera digna, autónoma, responsable y trascendente, ejerzan su ciudadanía mediante la
realización de proyectos de vida individuales y colectivos.
19
Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
Perspectiva Territorial
La gestión pública desde la perspectiva territorial, parte del ideal constitucional del modelo
de Estado como “un estado social de derecho, organizado en forma de republica unitaria,
descentralizada con autonomía de las entidades territoriales (…)”. En consecuencia, las
administraciones territoriales deben fijar objetivos y metas específicas en respuesta a las
particularidades de la situación de los jóvenes en su territorio; y promover y apoyar la
innovación de estrategias para reducir las desigualdades en el desarrollo según los principios
de complementariedad, subsidiaridad y concurrencia que establecen la Constitución
Nacional y las leyes que la desarrollan.
Enfoque de derechos humanos
Según el Estatuto de Ciudadanía Juvenil se define en relación con el marco legal que imponen
los tratados internacionales y la Constitución Política de Colombia.
Los derechos humanos se configuran como el valor inherente a las libertades, principios y
facultades que todos los seres humanos poseen por el sólo hecho de existir, de aceptación
universal, reconocidos constitucionalmente y garantizados jurídicamente, sin distinción de
ningún tipo y encaminados siempre a proteger la dignidad humana tanto individual como
colectivamente. Estos derechos están constituidos por los principios de Universalidad,
Integralidad e Interdependencia; sus características son la inalienabilidad, imprescriptibilidad,
indivisibilidad y progresividad. Para el ejercicio pleno de los derechos se requiere que los
ciudadanos los conozcan y cuenten con la capacidad y las garantías para ejercerlos, siendo
fundamental su acceso a espacios de participación. El enfoque de derechos es la puesta
en práctica de los atributos, potestades y autonomía de las personas y, para efecto de los
adolescentes y jóvenes, debe ser garantizado por el Estado, la familia y la sociedad.
Enfoque diferencial
Según el estatuto de Ciudadanía Juvenil se define como un principio de actuación y
mecanismo de respeto y ejercicio de los derechos desde la diferencia étnica, de géneros,
de procedencia territorial, de contexto social, de edad orientación e identidad sexual o por
condición de discapacidad.
De acuerdo con la Organización de Naciones Unidas – Colombia (2013), una conceptualización
bien fundamentada debe empezar por decir que el enfoque diferencial tiene un doble
significado: es a la vez un método de análisis y una guía para la acción. En el primer caso,
emplea una lectura de la realidad que pretende hacer visibles las formas de discriminación
contra aquellos grupos o pobladores considerados diferentes por una mayoría o por un
grupo hegemónico. En el segundo caso, toma en cuenta dicho análisis para brindar adecuada
atención y protección de los derechos de la población.
20
Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
El enfoque diferencial juega un papel importante como herramienta de todo funcionario
público, y en especial aquellas instituciones cuya obligación está en velar por el bienestar
y el goce de los derechos de los ciudadanos, como es el caso de las personerías. Si nos
preguntamos por la razón de ello encontramos que el enfoque diferencial permite:
- Visibilizar el recrudecimiento de la violencia y violación de los derechos humanos en forma
sistemática a poblaciones y grupos considerados histórica y culturalmente con criterios
discriminatorios.
- Evidenciar la ausencia de políticas públicas con enfoque de derechos.
- Señalar las dificultades y resistencias para reconocer las asimetrías, desigualdades,
vulnerabilidad y necesidades de las poblaciones consideradas como diferentes.
Enfoque de desarrollo humano
Según el estatuto de Ciudadanía Juvenil: bajo el cual se reconocen y promueven las
capacidades y potencialidades de las personas a partir de la generación de oportunidades
para decidir.
Enfoque de seguridad humana
Según el estatuto de Ciudadanía Juvenil: bajo el cual se busca garantizar unas condiciones
mínimas que generen seguridad emocional, física, psicológica, de las personas y las
sociedades y asegurar la convivencia pacífica en cada territorio.
21
Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
2.2 Marco de referencia jurídico y de política pública
A continuación se presenta el marco reglamentario que sustenta todas las acciones de
política pública dirigida a los jóvenes en el municipio de Tunja.
Marco internacional
- 1959. Declaración de los derechos de niño/a: Elaborada por el Consejo Económico y Social de
las Naciones Unidas (ECOSOC) también conocido como Decálogo de los derechos del niño/a.
Marco nacional
- 1991. Constitución Política de Colombia.
- 2013. Ley 1622 o Ley Estatutaria de Ciudadanía Juvenil. Cuyo objeto es “Establecer el
marco institucional para garantizar a todos los y las jóvenes del ejercicio pleno de la
ciudadanía juvenil en los ámbitos, civil o personal, social y público, el goce efectivo de
los derechos reconocidos en el ordenamiento jurídico interno y ratificado en los Tratados
Internacionales, y la adopción de las políticas públicas necesarias para su realización,
protección y sostenibilidad, y para el fortalecimiento de sus capacidades y condiciones de
igualdad de acceso que faciliten su participación e incidencia en la vida social, económica,
cultural y democrática del país”.
- 2005. Ley 1014 o Ley de fomento a la cultura del emprendimiento. Que con 10 objetivos
básicos establece la promoción de los jóvenes emprendedores y sus organizaciones en
Colombia.
- 2010. Ley 1429 o Ley de formalización y generación de empleo. La cual tiene por objeto la
formalización y generación de empleo, con el fin de generar incentivos a la formalización en
las etapas iniciales de la creación de empresas, de tal manera que aumenten los beneficios
y disminuyan los costos de formalizarse.
- 2001. Ley 720 o Ley de Acciones Voluntarias. La cual tiene por objeto promover, reconocer
y facilitar la Acción Voluntaria como expresión de la participación ciudadana, el ejercicio
de la solidaridad, la corresponsabilidad social, reglamentar la acción de los voluntarios en
las entidades públicas o privadas y regular sus relaciones.
- 2013. Ley 1505. La cual tiene por objeto crear el Subsistema Nacional de Voluntarios en
Primera Respuesta como parte del Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres,
así como reconocer y estimular la labor de los voluntarios que hacen parte del mismo y
potenciar su formación y competencias ciudadanas.
22
Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
- 2013. Decreto 1919. “Por el cual se modifica parcialmente la estructura del Departamento
Administrativo de la Presidencia de la República y se asignan unas funciones al Programa
Presidencial para el Sistema Nacional de Juventud “Colombia Joven”
- 2005. Decreto 4290. Donde se reglamenta la Ley 720 de 2001 o Ley de Voluntariado.
- 2010. Documento Conpes 3673. Política de prevención del reclutamiento y utilización de
niños, niñas, adolescentes por parte de los grupos armados organizados al margen de la
Ley, y de los grupos delictivos organizados.
- 2013. Documento Conpes 147. Lineamientos para el desarrollo de una estrategia para la
prevención del embarazo en la adolescencia y la promoción de proyectos de vida para los
niños, niñas, adolescentes y jóvenes en edades entre 6 y 19 años.
Marco municipal
- 2014. Decreto 094. Por el cual se dictan normas para la protección y bienestar de los niños,
niñas y adolescentes del municipio de Tunja.
2.3 Principios de la política pública de juventud
En concordancia con la Ley Estatutaria de Juventud, la formulación, implementación,
seguimiento y evaluación de la política pública de juventud deberá orientarse por los
siguientes principios básicos:
- Inclusión: Reconocer la diversidad de las juventudes en aspectos como su situación
socioeconómica, cultural, de vulnerabilidades, y su condición de género, orientación sexual,
étnica, de origen, religión y opinión.
- Participación: Garantizar los procesos, escenarios, instrumentos y estímulos necesarios
para la participación y decisión de los y las jóvenes sobre las soluciones a sus necesidades
y la satisfacción de sus expectativas como ciudadanos, sujetos de derechos y agentes de su
propio desarrollo.
- Corresponsabilidad: Responsabiliza en forma compartida tanto a los y las jóvenes, como a
la sociedad y al Estado en cada una de las etapas de formulación, ejecución y seguimiento
de la política.
- Integralidad: Abordar todas las dimensiones del ser joven así como los contextos sociales,
políticos, económicos, culturales, deportivos y ambientales donde se desarrollan.
23
Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
- Proyección: Fijar objetivos y metas a mediano y largo plazo, mediante el desarrollo posterior
de planes, programas y acciones específicas (cada 4 años).
- Territorialidad: Establecer criterios para su aplicación en forma diferenciada y de acuerdo
con los distintos territorios físicos, políticos, simbólicos y ambientales de donde procedan
o pertenezcan los y las jóvenes.
- Complementariedad: Articular otras políticas poblacionales y sectoriales a fin de lograr la
integración interinstitucional necesaria para el desarrollo de acciones y metas dirigidas a
los y las jóvenes teniendo en cuenta el ciclo de vida, evitando la duplicidad de acciones y
el detrimento de los recursos públicos.
- Evaluación: Definir herramientas e indicadores de seguimiento y evaluación permanentes,
reconociendo al mismo tiempo las externalidades propias del proceso de implementación
y la transformación de las necesidades de las y los jóvenes.
- Difusión: Regular los principios necesarios para lograr el conocimiento y apropiación de la
política pública por parte de los y las jóvenes, el Estado y la sociedad.1
1
24
Estatuto de Ciudadanía Juvenil. Pág. 18,19
Capítulo lll.
Situación de los Derechos de la
Juventud en el Municipio de Tunja
Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
El Estatuto de Ciudadanía juvenil define al joven como: Toda persona entre 14 y 28 años
cumplidos en proceso de consolidación de su autonomía intelectual, física, moral, económica,
social y cultural que hace parte de una comunidad política y en ese sentido ejerce su
ciudadanía.
Los jóvenes son titulares de los derechos reconocidos en la Constitución Política, en los
tratados internacionales aprobados por Colombia, y en las normas que lo desarrollan o
reglamentan.3 La política pública de juventud busca reafirmar la garantía en el ejercicio
pleno de sus derechos civiles, políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales, tanto
a nivel individual como colectivo de la población joven, a través de medidas de promoción,
protección, prevención y garantía por parte del municipio para esta población.
Los derechos de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes son fundamentales y prevalentes
sobre los derechos de los demás, por tanto su ejercicio libre y en equidad exige unas
condiciones especiales de protección constitucional, y garantía por parte de las instituciones
del Estado.
En la rendición pública de cuentas para la garantía de los derechos de la primera infancia,
la infancia, la adolescencia y la juventud 2012 – 2015 – Hechos y Derechos, se definen 54
indicadores situacionales de juventud (18 – 28 años) enmarcados en los derechos civiles
y políticos y derechos económicos, sociales y culturales. De igual forma se definen 109
indicadores situacionales de primera infancia, infancia y adolescencia (Menores de 18 años)
enmarcados en los derechos a la existencia, al desarrollo, a la ciudadanía y a la protección.
Algunos de esos 109 indicadores se incluyen en esta política.
3.1 Derechos civiles y políticos
3.1.1 Derecho a la vida
Tasa de muertes por causa externa
Tabla 1. Tasa de muertes por causa externa
Año
2011
2012
2013
2014
Género
Total
de
casos
Tasa por
100.000
habitantes
Total
de
casos
Tasa por
100.000
habitantes
Total
de
casos
Tasa por
100.000
habitantes
Total
de
casos
Tasa por
100.000
habitantes
12 a 17 años
18 a 28 años
12 a 28 años
6
16
22
30
47
41
4
19
23
20
56
42
2
18
20
10
53
37
1
14
15
5
41
27
Fuente: Medicina Legal.
3
Estatuto de Ciudadanía Juvenil. Pág. 7.
27
Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
La tasa de muertes por causas externas por cada 100.000 habitantes jóvenes muestra una
reducción de 14 muertes entre 2011 y 2014, al pasar de 41 a 27, sin embargo el análisis arrojó
que esto se da gracias a la disminución considerable del indicador en la población en el
rango de edad de los 12 a los 17 años, que pasó de 30 muertes por cada 100.000 en 2011 a
5 muertes en 2014. Para el caso del rango de edad de 18 a 28 años, en promedio esta se ha
mantenido en cerca de 49 muertes por cada 100.000 en este rango de edad.
Tasa de Homicidios
Para el periodo comprendido entre 2011 y 2014, se cometieron en total 26 homicidios contra
la población joven. De acuerdo con Medicina Legal el mayor número de casos se presentó
en la población entre 18 y 28 años, con 23 homicidios.
Si se analiza la información por género, los hombres fueron las principales víctimas de
asesinatos en el municipio con un total de 23 de los 26 casos reportados.
Tabla 2. Número de homicidios según grupo de edad, sexo de la victima
Año
Género
De 12 a 17 años
De 18 a 28 años
De 12 a 28 años
Total
Fuente: Medicina Legal.
2011
Hombre Mujer
0
0
5
1
5
1
6
2012
Hombre
Mujer
1
1
5
6
1
7
2013
Hombre Mujer
0
0
6
1
6
1
7
2014
Hombre
Mujer
1
0
5
0
6
0
6
Tasa de suicidios
En lo que tiene que ver con suicidios, entre 2011 y 2014 ocurrieron un total de 21 suicidios
en la población joven. Adicionalmente se tiene que esta problemática ha registrado una
disminución durante los cuatro años, pasando de 7 en 2011 a 4 en 2014.
Tabla 3. Número de suicidios según grupo de edad, sexo de la victima
Año
Género
De 12 a 17 años
De 18 a 28 años
De 12 a 28 años
Total
Fuente: Medicina Legal.
2011
Hombre
Mujer
2
1
2
2
4
3
7
2012
Hombre Mujer
0
1
3
2
3
3
6
2013
Hombre Mujer
0
0
4
0
4
0
4
2014
Hombre
Mujer
0
0
3
1
3
1
4
Se tiene además que la población en la que se registró la mayor proporción de suicidios
fue en los hombres con 67%, mientras que las mujeres representaron el 33% del total de
defunciones por esta causa en el periodo de estudio.
28
Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
Tasa de otros accidentes en el total de muertes por causa externa
Finalmente otra causa de muerte fue la accidental, en Tunja se dieron 6 muertes por esta
causa, la mayoría ocurridas en 2011 con 4 muertes en hombres.
Tabla 4. Número de muertes accidentales según grupo de edad
Año
Género
De 12 a 17 años
De 18 a 28 años
De 12 a 28 años
Total
Fuente: Medicina Legal.
2011
Hombre
Mujer
1
0
3
0
4
0
4
2012
Hombre
Mujer
0
0
0
0
0
0
0
2013
Hombre
Mujer
1
0
0
0
1
0
1
2014
Hombre Mujer
0
0
1
0
1
0
1
Tasa de accidentes de tránsito en el total de muertes por causa externa
Otra de las causas de muerte en la población joven de Tunja durante el periodo 2011 - 2014
fue la ocurrida en accidentes de tránsito, 27 muertes de jóvenes estuvieron asociadas con
accidentabilidad vehicular. El año 2012 fue el de mayor contribución al indicador global con
37% de muertes de jóvenes en accidentes de tránsito, siendo todos del género masculino.
A nivel general, esta misma dinámica se presentó durante todo el periodo analizado, las
estadísticas muestras que el 93% de jóvenes que murieron por esta causa eran hombres,
mientras que el 7% eran mujeres.
Tabla 5. Número de muertes en ocasión de accidente de transporte según grupo de edad
Año
Género
De 12 a 17 años
De 18 a 28 años
De 12 a 28 años
Total
Fuente: Medicina Legal.
2011
Hombre
Mujer
2
0
2
1
4
1
5
2012
Hombre
Mujer
1
0
9
0
10
0
10
2013
Hombre Mujer
1
0
7
0
8
0
8
2014
Hombre
Mujer
0
0 3
1
3
1
4
Para lo que respecta a lesiones no fatales en Tunja ocurrieron un total de 359, siendo 2012 el
periodo con mayor porcentaje de ocurrencia con 29,8% del total para el periodo de análisis.
Tabla 6. Lesiones no fatales en ocasión de accidente de transporte según grupo de edad
Año
Género
De 12 a 17 años
De 18 a 28 años
De 12 a 28 años
Total
Fuente: Medicina Legal.
2011
Hombre
Mujer
15
14
43
15
58
29
87
2012
Hombre
Mujer
9
13
63
22
72
35
107
2013
Hombre Mujer
13
8
40
29
53
37
90
2014
hombre Mujer
11
6
37
21
48
27
75
29
Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
Porcentaje de jóvenes (18 – 28 años) víctimas de acto terrorista.
Atentados - Combates - Hostigamiento.
En el año 2014 se reportó en Tunja un joven víctima de acto terrorista/ Atentados/ Combates/
Hostigamiento. No se encontraron datos de niños, niñas y adolescentes víctimas en el Sistema
Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas SNARIV.
Tabla 7. Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas de acto terrorista
Atentados - Combates - Hostigamiento
Año
Porcentaje de jóvenes
(18 - 28 años) víctimas de
acto terrorista /Atentados/
Combates/ Hostigamiento
Número de Jóvenes (18-28 años)
víctimas de Acto Terrorista/
Atentados/ Combates/
Enfrentamientos/ Hostigamiento
incluidos en el Registro Único de
Víctimas (RUV) por año.
Total de Jóvenes (18-28
años) víctimas incluidos
en el Registro Único de
Víctimas (RUV) por año.
2014
25,00 %
1
4
Fuente: Unidad de víctimas- Red Nacional de Información y DANE, Proyecciones de población
- Prevalencia de uso de métodos modernos de anticoncepción entre las mujeres jóvenes
actualmente unidas y no unidas sexualmente activas
No se encontraron datos para este indicador.
- Número de Interrupciones voluntarias del embarazo en mujeres jóvenes, en el marco de la
Sentencia C-355 de 2006
No se encontraron datos para este indicador.
De otra parte y teniendo en cuenta los talleres realizados con jóvenes, en los cuales se
encontró que el embarazo adolescente es una de las grandes problemáticas del municipio,
es importante destacar algunas cifras.
El gráfico 6 muestra que en Tunja entre 2011 y 20144 se registraron 7.361 nacimientos, siendo
la población entre 20 y 29 años los de mayor contribución con el 75% del total de nacidos vivos
durante el periodo de estudio, mientras que los 25% restantes son de madres adolescentes.
En cuanto a los datos de embarazos en adolescentes en la población de jóvenes de Tunja,
entre 2012 y 2014 se reportaron 1381 casos, siendo 2013 el de mayor incidencia con 487
casos. El promedio anual de embarazos adolescentes en el municipio es de 2,35 %, lo que
significa que por cada 100 jóvenes entre los 14 y los 19 años, más de 2 quedan en embarazo.
4
30
La cifra 2014 es preliminar con corte al 15 de mayo de 2015.
Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
Gráfico 6. Nacimientos por grupos de edad de la madre
Fuente: Proyección poblacional – DANE.
Gráfico 7. Embarazos adolescentes
entre los 14 y los 19 años
Fuente: Secretaría de Gobierno de Tunja.
Gráfico 8. Embarazos adolescentes
por rango de edad y año
Fuente: Secretaría de Gobierno de Tunja.
31
Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
La mayor proporción de embarazos adolescentes entre 2012 y 2014 se dio en la edad de 19
años con un reporte de 441 casos, 160 de los cuales ocurrieron durante 2013. Sin embargo
para 2014 se registró un leve descenso en la dinámica del indicador reduciéndose en 19,3
puntos porcentuales con respecto al periodo anterior.
3.1.2 Derecho a no ser sometida/o a tortura, tratos crueles,
inhumanos o degradantes
Tasa de violencia de pareja cuando la víctima está entre los 18 y 28 años
Otro tipo de violencia presentada en la juventud de Tunja fue la de parejas, entre 2011 y
2014 se reportaron 844 casos, siendo 2012 el año con mayor reporte con 277.
Tabla 8. Violencia de pareja según grupo de edad
Año
Género
De 12 a 17 años
De 18 a 28 años
De 12 a 28 años
Total
2011
Hombre
Mujer
0
16
12
204
12
220
232
2012
Hombre Mujer
0
17
21
239
21
256
277
2013
Hombre Mujer
0
10
14
158
14
168
182
2014
Hombre
Mujer
0
9
9
135
9
144
153
Fuente: Medicina Legal.
Las principales víctimas por violencia de pareja son las mujeres, representando el 93,4% del
total de los casos, en su mayoría entre los 18 y los 28 años. Para los hombres esto solo se
presenta en un porcentaje del 6,6%
Tasa de violencia entre otros familiares cuando la víctima está entre los 18 y 28 años
Tabla 9. Violencia contra otros familiares según grupo de edad
Año
Género
De 18 a 28 años
Total
2011
Hombre Mujer
22
41
63
2012
Hombre
Mujer
22
48
70
2013
Hombre Mujer
12
14
26
2014
Hombre Mujer
21
41
62
Fuente: Medicina Legal.
La tabla 10 muestra que esta problemática no solo se presenta en la parejas, entre 2012 y
2014 se reportaron entre los jóvenes 221 casos de violencia contra otro familiar.
De otra parte, en lo que respecta al tema de convivencia, se encontró que se reportaron 254
casos de niños, niñas y adolescentes violentados, 63% fueron mujeres y 37% hombres. El año
con mayor reporte de casos de violencia contra esta población fue 2012 con 80 casos.
32
Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
Tabla 10. Violencia contra niños niñas y adolescentes según grupo de edad
Año
Género
De 12 a 17 años
Total
2011
Hombre
Mujer
18
47
65
2012
Hombre
Mujer
39
41
80
2013
Hombre Mujer
16
49
65
2014
Hombre Mujer
21
23
44
Fuente: Medicina Legal.
Tasa de violencia interpersonal cuando la víctima está entre los 18 y 28 años
Tabla 11. Violencia interpersonal según grupo de edad
Año
Género
De 12 a 17 años
De 18 a 28 años
De 12 a 28 años
Total
2011
Hombre Mujer
59
91
143
366
202
457
659
2012
Hombre
Mujer
104
52
359
127
463
179
642
2013
Hombre Mujer
90
70
294
142
384
212
596
2014
hombre Mujer
79
68
255
120
334
188
522
Fuente: Medicina Legal.
La mayor condición de violencia juvenil se da a nivel interpersonal con 2419 casos reportados
para el periodo de estudio, 57% de los casos se presentan en hombres y 43% en mujeres.
Tasa de exámenes médico legales por presunto delito sexual cuando la víctima está entre
18 y 28 años
Entre 2012 y 2014 se reportaron 177 casos de exámenes médico legales que resultaron
positivos para delitos sexuales. De estos el 74% se registraron en menores de 18 años, en su
mayoría mujeres. Del total de exámenes positivos en víctimas entre los 12 y 17 años, el 93,1%
fueron mujeres.
Tabla 12. Exámenes médico legales por presunto delito sexual según grupo de edad
Año
Género
De 12 a 17 años
De 18 a 28 años
De 12 a 28 años
Total
2012
Hombre
Mujer
1
42
1
16
2
58
60
2013
Hombre
Mujer
2
46
1
12
3
58
61
2014
hombre
Mujer
6
34
0
16
6
50
56
Fuente: Medicina Legal.
Las estadísticas muestran que el año con mayor reporte de exámenes medico legales
positivos para delitos sexuales fue 2013 con 61casos. Finalmente se encontró que los delitos
sexuales cometidos en Tunja fundamentalmente se dan en población femenina, del total de
delitos sexuales ocurridos el 93,8% fue en mujeres (58 casos).
33
Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas del conflicto armado
Tabla 13. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes (12 - 17 años)
víctimas del conflicto armado
Año
Porcentaje de niños,
niñas y adolescentes
(12 - 17 años) víctimas
del conflicto armado
Total de niños, niñas y
adolescentes (12 – 17 años)
víctimas del conflicto armado
incluidos en el Registro Único de
Víctimas (RUV) por año.
Total de población víctima
incluida en el Registro
Único de Víctimas (RUV)
por año.
2011
23,08 %
3
13
2013
20,00%
1
5
2014
9,52%
2
21
Fuente: Unidad de víctimas- Red Nacional de Información y DANE, Proyecciones de población.
Tabla 14. Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas del conflicto armado
Año
Porcentaje de jóvenes
(18 - 28 años) víctimas
del conflicto armado
Número de Jóvenes (18-28 años)
víctimas del conflicto armado
incluidos en el Registro Único de
Víctimas (RUV) por año.
Total de población
víctima incluida en
el Registro Único de
Víctimas (RUV) por año.
2010
25,00 %
2
8
2012
60,00%
3
5
2014
19,05%
4
21
Fuente: Unidad de víctimas- Red Nacional de Información y DANE, Proyecciones de población.
Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas de MAP, MUSE, AE (Cuando la víctima es tanto
el herido como el fallecido)
Según estadísticas del Programa Presidencial para la Acción Integral Contra Minas
Antipersona PAICMA, no se reportan víctimas de MAP, MUSE, AEI en el municipio de Tunja
durante el periodo 1990 – 2014.
Número de jóvenes (18-28 años) HERIDOS por Municiones Sin Explotar
Según estadísticas del Programa Presidencial para la Acción Integral Contra Minas
Antipersona PAICMA, no se reportan jóvenes (18 – 28 años) HERIDOS por Municiones sin
Explotar en el municipio de Tunja durante el periodo 1990 – 2014.
Número de jóvenes (18-28 años) FALLECIDOS por Municiones Sin Explotar
Según estadísticas del Programa Presidencial para la Acción Integral Contra Minas
Antipersona PAICMA, no se reportan jóvenes (18-28 años) FALLECIDOS por Municiones sin
Explotar en el municipio de Tunja durante el periodo 1990 – 2014.
34
Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
Número de jóvenes (18 - 28 años) HERIDOS por Artefacto Explosivo
Según estadísticas del Programa Presidencial para la Acción Integral Contra Minas
Antipersona PAICMA, no se reportan jóvenes (18-28 años) HERIDOS por Artefacto Explosivo
en el municipio de Tunja durante el periodo 1990 – 2014.
Número de jóvenes (18 - 28 años) FALLECIDOS por Artefacto Explosivo
Según estadísticas del Programa Presidencial para la Acción Integral Contra Minas Antipersona
PAICMA, no se reportan jóvenes (18-28 años) FALLECIDOS por Artefacto Explosivo en el
municipio de Tunja durante el periodo 1990 – 2014.
Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas del desplazamiento forzado
Las cifras de desplazamiento forzado de niños, niñas, adolescentes y jóvenes en el municipio
de Tunja son bajas, de acuerdo a lo presentado en las siguientes tablas. De igual forma el
tema de desplazamiento forzado no fue priorizado por los jóvenes en los diferentes talleres
realizados.
Tabla 15. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes (12 - 17 años)
víctimas del desplazamiento forzado
Año
Porcentaje de niños, niñas
y adolescentes
(12 - 17 años) víctimas del
desplazamiento forzado
Número de niños, niñas y
adolescentes (12 – 17 años)
víctimas del desplazamiento
forzado por año.
Total de niños, niñas y
adolescentes (12 – 17 años)
víctimas incluidos en el
Registro Único de Víctimas
(RUV) por año.
2011
66,67 %
2
3
2013
100,00%
1
1
2014
50,00%
1
2
Fuente: Unidad de víctimas- Red Nacional de Información y DANE, Proyecciones de población
Tabla 16. Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas del desplazamiento forzado
Año
Porcentaje de jóvenes
(18 - 28 años) víctimas del
desplazamiento forzado
Número de Jóvenes
(18-28 años) víctimas de
desplazamiento por año.
Total de Jóvenes
(18-28 años) víctimas
incluidos en el Registro Único
de Víctimas (RUV) por año.
2012
66,67 %
2
3
2014
100,00%
4
4
Fuente: Unidad de víctimas- Red Nacional de Información y DANE, Proyecciones de población
35
Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas de vinculación a actividades relacionadas con
grupos armados al margen de la ley
No se encontraron datos de jóvenes (18 – 28 años) víctimas de vinculación a actividades
relacionadas con grupos al margen de la Ley en el Sistema Nacional de Atención y Reparación
Integral a las Víctimas SNARIV. Para el año 2011 se reportó 1 niño, niña o adolescente víctima
de vinculación a actividades relacionadas con grupos armados al margen de la Ley.
Tabla 17. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes (12 - 17 años)
desvinculados de grupos armados al margen de la Ley
Año
Porcentaje de niños, niñas
y adolescentes (12 - 17
años) desvinculados de
grupos armados al margen
de la Ley
Número de niños, niñas y
adolescentes (12 – 17 años)
víctimas de vinculación a
actividades relacionadas con
grupos armados al margen de
la Ley por año
Total de niños, niñas y
adolescentes (12 – 17
años) víctimas incluidos
en el Registro Único de
Víctimas (RUV) por año.
2011
33,00 %
1
3
Fuente: Unidad de víctimas Red Nacional de Información
Porcentaje de jóvenes ( 18 - 28 años) víctimas de tortura
No se encontró información para este indicador en el Sistema Nacional de Atención y
Reparación Integral a las Víctimas SNARIV.
Número de jóvenes (18 - 28 años) víctimas de trata de personas (por modalidad)
No se encontró información para este indicador en el Sistema Nacional de Atención y
Reparación Integral a las Víctimas SNARIV.
Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas de delitos contra la libertad y la integridad sexual
No se encontró información para este indicador en el Sistema Nacional de Atención y
Reparación Integral a las Víctimas SNARIV.
36
Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
3.1.3 Derecho a no sufrir injerencias arbitrarias en la vida privada,
domicilio, correspondencia, etc.
Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas de amenazas
Tabla 18. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes (12 - 17 años) víctimas de amenazas
Año
Porcentaje de niños,
niñas y adolescentes
(12 - 17 años) víctimas
de amenazas
Número de niños, niñas y
adolescentes (12 – 17 años)
víctimas de amenazas por año
2010
100,00 %
2
Total de niños, niñas y
adolescentes (12 – 17 años)
víctimas incluidos en el
Registro Único de Víctimas
(RUV) por año.
2
2014
100,00%
2
2
Fuente: Unidad de víctimas- Red Nacional de Información
Tabla 19. Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas de amenazas
Año
Porcentaje de jóvenes
(18 - 28 años) víctimas del
desplazamiento forzado
Número de Jóvenes (1828 años) víctimas de
desplazamiento por año.
Total de Jóvenes (18-28
años) víctimas incluidos en el
Registro Único de Víctimas
(RUV) por año.
2010
100,00 %
2
2
2013
66,67%
2
2
Fuente: Unidad de víctimas- Red Nacional de Información y DANE, Proyecciones de población
3.1.4 Derecho a la libertad y a la seguridad personal
Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas de desaparición forzada
No se encontró información para este indicador en el Sistema Nacional de Atención y
Reparación Integral a las Víctimas SNARIV.
Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas de secuestro
No se encontró información para este indicador en el Sistema Nacional de Atención y
Reparación Integral a las Víctimas SNARIV.
Adolescentes infractores de la Ley Penal
De otra parte, en el marco al derecho a la protección de los adolescentes, se identifican 287
adolescentes infractores en el año 2013 y 283 infractores en el año 2014, convirtiéndose en
una problemática importante en el municipio.
37
Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
Gráfico 9. Adolescentes entre 14 y 17 años infractores de la Ley Penal
vinculados al Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes (SRPA)
Fuente: ICBF - Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
3.1.5 Derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia:
salud, alimentación, vivienda, asistencia médica, vestido y servicios
sociales necesarios.
Porcentaje de jóvenes víctimas (18 - 28 años) con proceso de retorno a su lugar de origen
No se encontró información para este indicador en el Sistema Nacional de Atención y
Reparación Integral a las Víctimas SNARIV.
Porcentaje de jóvenes víctimas (18-a 28 años) con proceso de reparación administrativa
No se encontró información sobre jóvenes víctimas con proceso de reparación administrativa
en el Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas SNARIV. En el 2011
se reportó un niño, niña o adolescente víctima con reparación administrativa.
Tabla 20. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes victimas (12 - 17 años),
con proceso de reparación administrativa
Año
Porcentaje de niños, niñas
y adolescentes (12 - 17
años) con proceso de
reparación administrativa
Número de niños, niñas y
adolescentes (12 – 17 años)
víctimas con reparación
(indemnización) por año
Total de niños, niñas y
adolescentes (12 – 17 años)
víctimas incluidos en el
Registro Único de Víctimas
(RUV) por año.
2011
33,00 %
1
3
Fuente: Unidad de víctimas- Red Nacional de Información
38
Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
Porcentaje jóvenes víctimas (18 - 28 años) con proceso de reunificación familiar
No se encontró información para este indicador en el Sistema Nacional de Atención y
Reparación Integral a las Víctimas SNARIV.
3.1.6 Derecho a participar en política, elegir y ser elegida/o
Proporción de jóvenes (18 a 28 años) candidatos sobre el total de personas candidatizadas
para las Corporaciones públicas (Concejos municipales, Asambleas Departamentales).
No se tuvo acceso a la información.
Número de jóvenes (18 -28 años) elegidos popularmente para las Corporaciones públicas
(Concejos municipales, Asambleas Departamentales).
No se tuvo acceso a la información.
Proporción de jóvenes (18 a 28 años) candidatos sobre el total de personas candidatizadas
para Alcalde
No se tuvo acceso a la información.
Número de alcaldes jóvenes (18-28 años) (Joven al momento de la elección)
No se tuvo acceso a la información.
39
Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
3.2 Derechos económicos, sociales y culturales
3.2.1 Derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia:
salud, alimentación, vivienda, asistencia médica, vestido y
servicios sociales necesarios.
Porcentaje de personas (18 - 28 años) en situación de pobreza
No se encontraron datos específicos de este indicador para este rango de población.
Porcentaje de personas (18 - 28 años) en situación de pobreza extrema
No se encontraron datos específicos de este indicador para este rango de población.
3.2.2 Derecho al trabajo en condiciones equitativas
Tasa de desempleo personas entre 18 y 28 años
No se cuenta con datos específicos para la población juvenil, se cuenta con las estadísticas
generales del Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE.
Tabla 21. Tasa global de participación, ocupación y desempleo en Tunja
Indicador
Total
Tunja
Nacional
Enero – Marzo 2014
Total Nacional
Tunja
Enero – Marzo 2015
Tasa Global de Participación TGP (%)
63,2
64,3
63,8
64,9
Tasa de Ocupación TO (%)
56,5
55,9
57,5
56,4
10,5
20.707
2.431
13.494
13,0
79
12
50
9,8
21.368
2.330
13.451
13,1
81
12
51
Tasa de Desempleo TD (%)
Ocupados (Miles)
Desocupados (Miles)
Inactivos (Miles)
Fuente: DANE
Las ramas de actividad de la población ocupada en Tunja y sus porcentajes son los siguientes:
- Servicios comunales, sociales y personales: 34,00%
- Comercio, restaurantes y hoteles: 30,7%
- Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler: 8,6%
- Transporte, almacenamiento y comunicaciones: 8,2%
- Construcción: 7,8%
- Industria manufacturera: 6,0%
- Otras ramas: 4,7%
40
Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
Tasa de informalidad de personas entre 18 y 28 años, en las trece áreas:
No se cuenta con datos para este indicador en este rango de edad.
Gráfico 10. Proporción del empleo informal en la población ocupada Tunja
Fuente: DANE
3.2.3 Derecho a la seguridad social
Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) afiliados al SGSSS
El análisis muestra que entre 2011 y 2014 el porcentaje de afiliados al Sistema General de
Seguridad Social en Salud aumentó, pasando de 32,34% en 2011 a 99% en 2014, alcanzando
casi la cobertura total.
Tabla 22. Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) afiliados al SGSSS
Año
2011
2012
2013
2014
Porcentaje de afiliados
32.34%
38.67%
31.32%
99%
Fuente: MSPS – Base Única de Afiliados BDUA Y PROYECCIONES DE POBLACION DANE - SOLO REGIMEN SUBSIDIADO.
Cabe aclarar que el porcentaje de afiliados entre 2011 y 2013 da cuenta solo de la población
entre 18 y 28 afiliados al régimen subsidiado, por su parte la cobertura 2014 incluye tanto a
los afiliados al régimen subsidiado como al contributivo.
41
Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
3.2.4 Derecho a la salud (física y mental)
Número de jóvenes (18 - 28 años) que han sido diagnosticados con VIH
El total de casos de jóvenes entre 18 y 28 años diagnosticados con VIH entre 2011 y 2014 fue
de 29. La dinámica muestra una leve reducción entre durante el periodo de estudio, mientras
que en 2011 se reportaron 9 casos, para 2014 el reporte fue de 5 casos.
Tabla 23. Número de jóvenes (18 - 28 años) que han sido diagnosticados con VIH
Año
Número de jóvenes
2011
9
2012
7
2013
8
2014
5
Fuente: SIVIGILA
Porcentaje de gestantes entre 18 y 28 años diagnosticadas con VIH
No se encontró datos sobre este tema.
Tasa de mortalidad (en personas entre 18 y 28 años) asociada a VIH/ SIDA
No se encontró datos sobre este tema.
Cobertura de tratamiento antirretroviral (en personas entre 18 y 28 años de edad)
No se encontró datos sobre este tema.
Mortalidad en jóvenes (18 - 28 años) por malaria (Casos)
No se encontró datos sobre este tema.
Mortalidad en jóvenes (18 - 28 años)por dengue (Casos)
No se encontró datos sobre este tema.
Consumo de sustancias psicoactivas
Otra de las problemáticas relevantes en el municipio de Tunja es el consumo de sustancias
psicoactivas, que aunque no se encuentra en los indicadores de infancia y adolescencia, ni en
42
Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
los de juventud, si fue identificado en los talleres adelantados con jóvenes y con instituciones
como una de las problemáticas prioritarias a atender.
De acuerdo con el Plan Municipal para la Promoción de la Salud, la Prevención y la Atención
del Consumo de Sustancias Psicoactivas, 2014-2021 (2015), la edad promedio de inicio para
el consumo de alcohol en el municipio es de 12 años para el caso de los hombres y 13 años
para el de las mujeres.
Para el caso del consumo de tabaco la edad de inicio es a partir de los 14 años en los hombres
y 15 años en las mujeres, mientras que el consumo de otras sustancias psicoactivas tiene su
inicio a la edad de 14 años, siendo la marihuana la droga de mayor uso. Sin embargo esta
no se constituye en la única utilizada por los jóvenes, entre otras se encuentran el chamber,
bazuco, trips, bcd, pegantes y poper.
3.2.5. Derecho a la Propiedad: uso goce, disfrute y disposición de sus bienes
Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas del abandono o despojo forzado de tierras
No se encontró información para este indicador en el Sistema Nacional de Atención y
Reparación Integral a las Víctimas SNARIV.
Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas de pérdida de bienes muebles o inmuebles
No se encontró información para este indicador en el Sistema Nacional de Atención y
Reparación Integral a las Víctimas SNARIV.
3.2.6 Derecho a la educación en sus diversas modalidades
Cobertura Educación Tecnológica
Tabla 24. Matrícula por nivel de formación 2014.
Capital /Departamento
Técnica profesional
Tecnológica
Tunja
248
5.086
Boyacá
1.153
13.788
Colombia
90.027
600.329
Fuente: Observatorio laboral para la educación. www.graduadoscolombia.edu.co
43
Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
Cobertura Educación Superior
Tunja es un reconocido e importante centro literario, científico, deportivo, universitario,
cultural e histórico, es considerada Ciudad Universitaria de Colombia, debido a la gran
afluencia de estudiantes de otras ciudades que vienen a formarse en las universidades de la
capital boyacense.5
En el año 2014 se reportan 31.153 estudiantes matriculados en pregrado, correspondiendo
a una cobertura de 196,14%, dando cuenta de Tunja como ciudad receptora de estudiantes
de todo el país.
Tabla 25. Cobertura en educación superior 2014.
Capital/
Departamento
Población de
17 – 21 años
Matrícula
pregrado oficial
Matrícula
pregrado privada
Matrícula
pregrado total
Tasa de
cobertura
Tunja
15.883
20.150
11.003
31.153
196,14%
Boyacá
110.638
41.347
12.998
54.345
49,12%
Colombia
4.356.453
1.075.058
935.308
2.010.366
46,15%
Fuente: Observatorio laboral para la educación. www.graduadoscolombia.edu.co
Tabla 26. Matrícula por nivel de formación 2014.
Capital /Departamento
Especialización
Maestría
Doctorado
Tunja
2.271
1.140
99
Boyacá
2.766
1.220
99
Colombia
77.462
45.710
4.257
Fuente: Observatorio laboral para la educación. www.graduadoscolombia.edu.co
Tabla 27. Oferta de instituciones de educación superior y calidad.
Municipio/ Departamento
IES con domicilio
principal
IES
acreditadas
Programas con
registro calificado
Tunja
3
1
193
Programas con
acreditación de
alta calidad
23
Boyacá
3
1
231
29
Colombia
288
33
10.508
904
Fuente: Observatorio laboral para la educación. www.graduadoscolombia.edu.co
5
44
Wikipedia – La enciclopedia libre. https://es.wikipedia.org/wiki/Tunja
Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
Tabla 28. Instituciones de educación superior con oferta en el departamento
Institución de Educación Superior (IES)
Sector
Acreditación
institucional
Número de
municipios
Corporación Universitaria Remington
Privada
6
Dirección Nacional de Escuelas
Oficial
Fundación Universitaria de San Gil – UNISANGIL
Privada
1
Fundación Universitaria Juan de Castellanos
Privada
1
Fundación Universitaria Los Libertadores
Privada
1
Servicio Nacional de Aprendizaje SENA
Oficial
37
Universidad Antonio Nariño
Privada
2
Universidad de Boyacá UNIBOYACA
Privada
1
Universidad de Pamplona
Oficial
4
Universidad Externado de Colombia
Privada
Universidad Francisco de Paula Santander
Oficial
7
Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD
Oficial
9
Universidad Pedagógica Nacional
Oficial
2
Universidad Pedagógica y tecnológica de Colombia
Oficial
Si
15
Universidad Santo Tomas
Privada
Si
3
Si
1
Si
1
Fuente: Observatorio laboral para la educación. www.graduadoscolombia.edu.co
Titulación educación técnica
Tabla 29. Graduados año 2012, vinculación en el mercado laboral y salario de entrada recién
graduados año 2013.
Departamento
Boyacá
Recién egresados
Técnica profesional
Graduados
777
Vinculación en el mercado laboral
46.6%
Salario de entrada
1.006.910
Fuente: Observatorio laboral para la educación. www.graduadoscolombia.edu.co
45
Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
Titulación Educación Tecnológica
Tabla 30. Graduados año 2012, vinculación en el mercado laboral
y salario de entrada recién graduados año 2013.
Departamento
Boyacá
Recién egresados
Tecnológica
Graduados
2.060
Vinculación en el mercado laboral
63,7%
Salario de entrada
1.038.609
Fuente: Observatorio laboral para la educación. www.graduadoscolombia.edu.co
Titulación Educación Superior
Tabla 31. Graduados año 2012, vinculación en el mercado laboral
y salario de entrada recién graduados año 2013.
Departamento
Boyacá
Recién egresados
Universitaria
Especialización
Maestría
Doctorado
Graduados
3.445
2.619
105
3
Vinculación en el
mercado laboral
76,8%
91,5%
94,2%
0%
Salario de entrada
1.497.269
2.091.375
2.720.881
ND
Fuente: Observatorio laboral para la educación. www.graduadoscolombia.edu.co
Porcentaje de Deserción en formación Tecnológica (18 a 28 años)
No se encontró información para este indicador.
Porcentaje de deserción en educación Superior
No se encontró información para este indicador.
Educación media
En el presente apartado se analizan las dinámicas educativas en el municipio de Tunja para
el periodo 2011 – 2014 en lo que respecta a la educación media, que mide el nivel de jóvenes
matriculados en los grados 10 y 11.
La tasa de cobertura bruta ha sido en promedio del 88,33% para el periodo de estudio,
registrándose la mayor cobertura en 2013 con 92,99%. Por su parte, la tasa de cobertura
neta, que mide los jóvenes de 15 y 16 matriculados en los grados 10 y 11, muestra que esta ha
venido decreciendo durante el periodo de estudio, mientras que para 2011 era del 54,36%,
para 2014 fue de 47,30%, representando una tasa de decrecimiento de -12,97%.
46
Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
Gráfico 11. Tasa de cobertura bruta
para la educación media
Fuente: Ministerio de Educación Nacional
Gráfico 12.Tasa de cobertura neta
para educación media
Fuente: Observatorio Social de Tunja
Niveles de desempeño en las pruebas SABER 11
En cuanto a calidad educativa, el gráfico 8 muestra los resultados de la Prueba Saber aplicada
a los estudiantes del grado 11 para el periodo 2011 – 2014.
Gráfico 13: Promedio núcleo común Prueba Saber grado 11
Fuente: Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior - ICFES.
El resultado muestra que pese a un deterioro del indicador entre 2011 y 2013, donde se
pasó de un resultado de 47,81 a 43,55, el indicador se recuperó y registró para 2014 una
calificación de 52,73. Es importante resaltar que para este último año se realizaron cambio
en la forma de evaluación de la prueba6.
Ahora se agrupa en 5 pruebas (Lectura crítica, matemáticas, sociales y ciudadanas, Ciencias Naturales e inglés) y dos subpruebas (Racionamiento cuantitativo y competencias ciudadanas).
6
47
Capítulo lV.
Proceso de Construcción
Participativa de la Política Pública
de Juventud del Municipio de Tunja
Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
4.1 Objetivo general
Facilitar la elaboración de un documento que organice y exponga las demandas, las
problemáticas y las propuestas de solución de los jóvenes de Tunja, desde y para los mismos
jóvenes, que se convierta en un insumo válido y representativo de esta población para ser
tenido en cuenta en la elaboración de la Política Pública de Juventud de Tunja.
4.2 Objetivos específicos
- Conocer de primera mano las opiniones y demandas de los jóvenes acerca de los problemas
de este grupo poblacional en Tunja para complementar el diagnóstico, los informes o las
líneas de acción de la Política Pública de Juventud de Tunja.
- Realizar un ejercicio democrático para que los jóvenes participen y se expresen libremente,
elaboren un documento representativo de los jóvenes de Tunja y logren incidir en la
elaboración de la PPJT.
- Ampliar la participación política de los jóvenes en la elaboración de la PPJT con la
realización de seis talleres con seis grupos diferentes de jóvenes del municipio.
- Crear un espacio para que los jóvenes se escuchen desde sus particularidades y se
identifiquen como grupo poblacional, para motivarlos a debatir, consensuar y escribir un
documento que represente los intereses, demandas y opiniones de la generalidad de los
jóvenes de Tunja.
4.3 Características y dinámica de las mesas de trabajo
Número de talleres: 6 talleres (uno con cada grupo convocado)
Edad de los participantes: Jóvenes entre los 14 y 28 años
Número de participantes: 20 – 30 jóvenes
Duración: 4 horas
Para la recolección de información del diagnóstico situacional, se programaron seis mesas
de trabajo con jóvenes de distintos sectores sociales. La agenda de mesas se llevó a cabo de
la siguiente manera:
53
Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
Tabla 32. Plan de reuniones
Grupo convocado
Fecha
Hora
Lugar
Líderes estudiantiles de instituciones educativas
10 de agosto
09:00 a.m. - 12:00 m.
Casa del
Fundador
Líderes Universitarios
10 de agosto
02:00 p.m. - 05:00 p.m.
Casa del
Fundador
Estudiantes de instituciones educativas del sector rurales
11 de agosto
09:00 a.m. - 12:00 m.
Institución
Educativa
Rural del Sur
Jóvenes de partidos políticos y fundaciones
18 de agosto
09:00 a.m. - 12:00 m.
Casa del
Fundador.
Plataforma Juvenil de Tunja
18 de agosto
5:00 p.m. - 07:00 p. m
Casa del
Fundador.
Jóvenes de grupos juveniles, culturales y deportivos.
19 de agosto
8:00 a.m. - 12:00 m
Casa del
Fundador.
En total participaron del ejercicio 183 jóvenes, los grupos con mayor representatividad
fueron jóvenes rurales con el 28,42% y plataforma juvenil con 24,59%. La menor asistencia
se dio en la población de jóvenes practicantes de nuevas tendencias deportivas (barristas,
skaters, etc.) con el 10% del total de asistentes.
Gráfico 14. Distribución de participación según grupo específico
Fuente: PNUD.
54
Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
4.4 Metodología
El taller se concibe como un ejercicio de participación para que 6 diferentes grupos de jóvenes
de Tunja organicen, expongan, argumenten y propongan soluciones a las problemáticas más
relevantes de este grupo poblacional y lleguen a ser presentadas, escuchadas y tenidas en
cuenta en el proceso de elaboración de la Política de Juventud.
La metodología pretende rescatar la importancia del conocimiento, el saber, las experiencias
y las historias de vida de los jóvenes invitados de forma que lo personal y particular sea la
base para construir – con los otros jóvenes del municipio – un documento que represente
el interés colectivo de los jóvenes de Tunja. Esta propuesta quiere construir y reconstruir
resultados colectivamente a partir del saber y actuar propio de los/las jóvenes, con la
posibilidad de debatir, argumentar y consensuar desde lo que los/las jóvenes realmente
son, sienten y piensan, y no desde enunciados teóricos o supuestos que no responden a sus
intereses, gustos y demandas.
4.5 Actividades
Las actividades buscan responder a unas preguntas básicas orientadoras para que los jóvenes
las respondan de manera directa y autónoma (sin interpretaciones, ni manipulación). Las
preguntas orientadoras son las siguientes:
¿Cuáles son los principales problemas de los jóvenes en Tunja?
¿Cuáles son las causas de esos problemas?
¿Cómo se puede solucionar o ayudar a solucionar este problema?
¿Qué puede hacer la Alcaldía para solucionar estos problemas?
¿Cuáles son los aciertos de la Alcaldía para responder a anteriores problemas de los
jóvenes en Tunja? (para Rendición Pública de Cuentas)
55
Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
A partir de estas preguntas, el taller se desarrolla a partir de tres tipos de actividades en tres
momentos diferentes:
1. de conocimiento personal y creación de grupo (relacional);
2. de escucha y debate (individual);
3. de consenso (colectivo).
Actividades de conocimiento personal y creación de grupo (40 minutos)
La posibilidad de ser, expresarse y relacionarse libremente, sin máscaras, miedos o
manipulaciones, es el primer requisito para desarrollar un ejercicio de participación
democrática7. Por esta razón, se considera de gran importante las dinámicas y los juegos
iniciales para la creación de grupo, de relaciones de confianza y de un ambiente respetuoso,
entendidas como condiciones necesarias para la sincera y libre participación de los jóvenes.
Las actividades de conocimiento y creación de grupo y ambiente son dinámicas que
establecen las condiciones necesarias para que todos/as los/las jóvenes se puedan expresar
libre, respetuosa y sinceramente desde su particularidad; a su vez, también sirven para crear
un sentido de identidad como jóvenes – desde su particularidad – y que los invita debatir,
disentir y consensuar sin miedo y con respeto con sus pares, teniendo presente que son
representantes de los jóvenes del municipio.
Actividad de escucha y debate (1 hora y media)
“Tenis de Frases - Debate” (45 minutos): Una vez se ha presentado los objetivos del taller
y se han establecido unas relaciones y un ambiente de respeto, libertad y confianza entre
los jóvenes, se desarrolla una actividad que promueve la expresión individual, el debate y
la argumentación alrededor de las problemáticas más importantes para los jóvenes y sus
7
“Se trata una metodología coherente con los valores que se quiere transmitir y que haga hincapié no solo en los contenidos,
sino también en las actitudes y valores. Una metodología lúdica, participativa, cooperativa, socioafectiva, que fomente la
reflexión y el espíritu crítico (…) El enfoque socioafectivo consiste en “vivencia en la propia piel” la situación que se quiere
trabajar, para así tener una experiencia en primera persona que nos haga entender y sentir lo que estamos trabajando,
motivarnos a investigarlo y, en definitiva, desarrollar una actitud empática que nos lleve a cambiar nuestros valores y formas
de comportarnos, que nos lleve a un compromiso personal transformador.” Paco Cascón Soriano. Educar en y para el Conflicto.
56
Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
posibles soluciones: “Tenis de Frases”. Esta actividad promueve el debate y la argumentación
entre los jóvenes y fomenta la escucha de otras perspectivas y problemas de otros jóvenes
diferentes a la propia.
“Los jóvenes de Tunja, sus problemas y sus posibles soluciones – Conversatorio” (45 minutos):
A partir de lo enunciado en las actividades anteriores, se desarrolla un conversatorio a partir
de preguntas directas (orientadoras) que modera el facilitador para conocer con mayor
profundidad las problemáticas de los jóvenes y sus causas, sus demandas y sus propuestas de
solución. La labor del facilitador será conducir la conversación con preguntas que permitan
comprender mejor las problemáticas y sus posibles soluciones desde los jóvenes y limitar
el tiempo de respuesta de los jóvenes para que la mayor cantidad de asistentes pueda
participar. Lo anterior permite que los jóvenes reconozcan otras visiones de la juventud en
Tunja, conozcan otras realidades y se identifiquen como grupo poblacional más allá de sus
particularidades como jóvenes.
Actividad de consenso (1 hora y 15 minutos)
Con base en las actividades anteriores, el grupo de jóvenes tendrá una hora para redactar
libre y autónomamente un documento que agrupe por temáticas las problemáticas más
importantes de tratar, enunciando sus posibles causas y proponiendo sus respectivas
soluciones como mejor lo consideren. El facilitador explicará que el documento (escrito o
cartelera de Acuerdo) será un insumo oficial que servirá de insumo oficial para complementar
la información obtenida de los documentos realizados en los otros talleres con jóvenes y
será tenida en cuenta para la elaboración de la Política Pública de Juventud de Tunja.
Esta actividad pretende ser un ejercicio autónomo de participación y representación que los
jóvenes podrán utilizar como ellos/ellas consideren. Por lo tanto, la función del facilitador
es mínima y se reduce a garantizar el respeto y el orden necesario para que los jóvenes
redacten el documento a partir de sus propios métodos y procedimientos para llegar a sus
propios consensos, procedimientos y conclusiones. La premisa será que participe la mayor
cantidad de jóvenes y el documento represente la generalidad de los jóvenes, entendido
como un ejercicio democrático de participación y representación.
57
Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
De otra parte, se realizó consulta con instituciones municipales para identificar problemáticas,
causas del problema y alternativas de solución, para complementar el trabajo adelantado
por los grupos de jóvenes.
4.6 Temas relevantes identificados
Los temas relevantes para los jóvenes y en los cuales se identificaron las principales
problemáticas, acciones y alternativas de solución y que a su vez fueron ratificados en taller
realizado con instituciones fueron: Educación básica; educación superior; mercado laboral;
políticas públicas, participación social y política; conflicto, convivencia y cultura ciudadana;
sexualidad - embarazo a temprana edad; consumo de sustancias psicoactivas; actividades
culturales, recreativas y deportivas, nuevas tendencias, tiempo libre, familia, territorio y
medio ambiente.
Estos temas se articularon en 6 líneas de acción básicas para la política pública de juventud:
Línea 1. Educación – Empleo
Línea 2. Ciudadanía, participación y convivencia ciudadana
Línea 3. Salud, sexualidad y consumo de sustancias psicoactivas
Línea 4. Identidad cultural, deporte y recreación
Línea 5. Ciudad, territorio, movilidad y medio ambiente
Línea 6. Familia y comunidad.
58
Capítulo V.
Componente Estratègico de la
Política Pública de Juventud del
Municipio de Tunja – Líneas de Acciòn
Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
Con base en el proceso adelantado en los talleres con los jóvenes, el taller institucional y la
situación de derechos de los jóvenes, se logró establecer la visión, el objetivo general, los
objetivos específicos y las líneas de acción, que representan para la presente política los
elementos técnicos fundamentales de su planteamiento.
5.1 Visión de Desarrollo de la Juventud de Tunja
En el año 2025 los jóvenes como promotores de desarrollo y cambio positivo para la
sociedad Tunjana, formularán y desarrollarán proyectos e ideas innovadoras que ayudarán
a los sectores educativo, de salud, ambiental, de deporte y cultura. Serán impulsores de
emprendimientos en el sector rural y urbano y fortalecerán la generación de capacidades y
el acceso a la educación superior de la población más vulnerable.
Los jóvenes en su compromiso con lo público participarán y liderarán los espacios de
planeación participativa y control social e impulsarán los cambios hacia una ciudad
incluyente, con oportunidades para todos. Los nuevos liderazgos permitirán la transición
hacia una nueva cultura política.
Un joven tunjano en el 2025, estará capacitado para superar dificultades y transformarlas en
oportunidades, promoverá los valores y el fortalecimiento del núcleo familiar como la base
para una sociedad más equitativa, solidaria y con fuerte sentido de pertenencia por su territorio.
5.2 Objetivos de la Política Pública de Juventud
Objetivo General
Potenciar y fortalecer la garantía de los derechos de los jóvenes a través de la implementación
de estrategias, programas, proyectos y acciones que promuevan el desarrollo integral y el
acceso oportuno y de calidad a los bienes y servicios en los cuales intervenga el Municipio,
en articulación con la sociedad y la familia.
Objetivos Específicos
- Garantizar el derecho a la educación de calidad, a la ciencia, la tecnología y la innovación,
con el fin de fortalecer capacidades y oportunidades reales para el desarrollo y la vida
digna de los jóvenes.
- Propiciar la generación de oportunidades y capacidades para el acceso al mercado
laboral, en condiciones dignas, con salarios adecuados y que promuevan el bienestar y el
mejoramiento de la calidad de vida de los jóvenes.
61
Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
- Promover la participación activa de los jóvenes en los espacios de planeación del desarrollo
y de toma de decisiones.
- Promover el aseguramiento y el acceso a la salud, a los programas de promoción y
prevención dirigidos a la población joven, con especial énfasis en prevención de consumo
de sustancias psicoactivas y salud sexual y reproductiva.
-Fortalecer la identidad cultural del municipio, a través de programas y procesos de
promoción de la cultura, el deporte y la recreación.
- Apoyar las iniciativas juveniles orientadas a la protección y preservación del medio
ambiente, a la conservación del hábitat y al desarrollo urbano y rural sostenible.
- Fortalecer la familia, como entorno protector de niños, niñas, adolescentes y jóvenes.
- Promover la articulación interinstitucional e intersectorial para garantizar el efectivo
cumplimiento de los derechos de los jóvenes.
5.3 Líneas de acción de la política pública
5.3.1Línea de acción: Educación – Empleo
5.3.1.1 Educación básica
Contexto – causas del problema:
- La infraestructura educativa es escasa lo que genera sobrepoblación al interior de los
colegios, generando una alta relación docente por alumno. No se cuenta con infraestructura
adecuada para el deporte, algunos colegios no cuentan con aula virtual. En el sector rural
faltan bibliotecas y espacios para la educación y recreación.
- Las instituciones educativas no cuentan con la dotación y adecuación necesaria para la
atención de la población estudiantil. El material de apoyo pedagógico está desactualizado.
- Los planes de estudio de las instituciones educativas no son acordes con las demandas del
mercado laboral, generando debilidades en el acceso al empleo formal.
- Existe escases de espacios para el apoyo de la práctica educativa extramuro, hay insuficiencia
de bibliotecas. En algunos colegios hay bibliotecas pero no se facilita el acceso a los libros,
falta material o no se permite el uso adecuado de los mismos.
62
Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
- No se vigila la calidad de la educación ni la calidad de los docentes. No hay políticas de
educación formal establecidas. Currículos muy básicos. La educación por ciclos da bases
muy débiles para el acceso a la universidad. Estandarización de calidad en la educación.
- Deserción escolar.
- En el sector rural, el estudiante no se siente motivado a estudiar por la calidad de la
educación. Los estudiantes se olvidan del campo, hay que formar jóvenes que se enamoren
de su territorio para que se queden ahí.
- No se tiene en cuenta a los niños con necesidades educativas especiales
Acciones y estrategias:
- Adecuar la infraestructura de los colegios urbanos y rurales, incluyendo construcción
de bibliotecas, aulas virtuales, áreas deportivas y recreativas. Dotar con materiales
pedagógicos, deportivos y recreativos a los colegios.
- Priorizar la construcción de un mega colegio.
- Actualizar y/o adecuar los currículos, que sean contextualizados.
- Actualizar el material educativo.
- Generar espacios culturales fuera de las actividades escolares (jornadas de lectura, cuentería).
- Crear ludotecas y espacios de lectura dinámicos, para incentivar a los niños en el amor por la
lectura. Promocionar el hábito de lectura acorde con los intereses temáticos de los jóvenes.
- Promover la actualización de la pedagogía de docentes acorde con el contexto en el que
se desenvuelven los jóvenes.
- Incluir en la plata docente a profesionales especializados en pedagogía especial, para la
atención de los niños con necesidades educativas especiales.
- Actualizar e institucionar la catedra de ciudadanía.
63
Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
5.3.1.2 Educación Superior
Contexto – causas del problema:
- Existen problemas para el acceso a la educación superior generado por bajos ingresos de
las familias, que imposibilita cubrir los costos educativos.
- Existe desigualdad en la calidad educativa entre las instituciones públicas y privadas, que
imposibilita la competencia en igualdad de condiciones en los exámenes de ingreso a las
universidades públicas.
- Se presenta escases de programas de apoyo para el acceso en los que se otorguen becas
para el cubrimiento de los costos educativos.
- Para el caso del municipio pese a que se caracteriza por la presencia de ocho universidades,
el problema es que solo una es pública y va camino a la privatización por los altos costos
de matrícula. El resto son privadas y los costos de matrícula son altos, condicionando el
acceso solo a jóvenes de altos recursos.
- Adicionalmente se presentan condicionantes para la especialización, una vez se termina el
ciclo profesional los jóvenes se enfrentan a postgrados de alto costo.
- Para lo que tiene que ver con el fortalecimiento de la educación superior, esta se centra
en el fortalecimiento de la educación formal, dejando de lado acciones direccionadas a
la educación no formal y tampoco se tiene conocimiento de la población en procesos de
formación lo que genera dificultad para su articulación a las dinámicas del municipio.
Acciones y estrategias:
- Adecuar la infraestructura de las universidades, incluyendo laboratorios y escenarios
culturales y deportivos.
- Establecer programas de apoyos/becas a los estudiantes con mejores ICFES para el acceso
a las universidades, bajo un enfoque de priorización a los estudiantes de colegios públicos,
de bajos recursos y del sector rural.
- Generar programas de incentivos para las instituciones de educación superior que
impulsen acciones para el acceso y la permanencia de la población joven en condiciones
de vulnerabilidad.
64
Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
- Establecer programas de apoyo económico para los jóvenes (subsidios de transporte, tarifas
diferenciadas para espacios direccionados a los jóvenes).
- Replicar experiencias positivas “Ser pilo paga”
- Actualizar manuales de convivencia.
- Fomentar programas de actualización docente y técnicas de pedagogía especial para la
educación de jóvenes.
- Promover una reforma educativa.
- Fomentar la orientación vocacional en los colegios, para disminuir la deserción de los
estudiantes en las universidades.
- Institucionalizar programas de ciclorutas y bicicletas públicas, ligado al tema de cultura
ciudadana.
. Apoyar el acceso a programas educativos para el fomento del agro.
5.3.1.3 Empleo para los jóvenes - Mercado laboral
Contexto – causas del problema:
- No se garantizan espacios laborales para los jóvenes.
- Por la poca cualificación de la mano de obra el municipio se caracteriza por la baja
remuneración salarial.
- Los estudiantes no son formados acordes con la demanda laboral lo que hace que no sean
absorbidos por esta, lo que incide en la decisión voluntaria de trabajar en el sector informal.
- Los empleadores exigen un año de experiencia y los estudiantes graduados no lo tienen.
No hay apoyo si no hay experiencia. No se cumple la política de primer empleo. Existen
empleadores aprovechados que no pagan de forma digna.
- Otro aspecto que incentiva la informalidad es el hecho que el principal empleador es el
Estado y no se cuenta con la formación necesaria para el ingreso a este, a lo que se le
suma que existe baja demanda laboral en los otros sectores productivos del municipio,
dificultando la creación de empleos.
65
Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
- Actualmente los jóvenes artesanos son perseguidos por la policía y no se les deja trabajar en
ninguna parte, tiene que ver con discriminación, se quita la oportunidad de la identidad cultural.
- Adicionalmente no se incentiva el campo por lo que los jóvenes al terminar el colegio y no
tener acceso a actividades productivas rentables en este sector se desplazan al casco urbano.
- Una de las principales fuentes de empleo de la población joven es la conducción de taxis
y en bares.
- Es muy complicado entrar al SENA, se volvió más difícil que entrar a la universidad.
- A los técnicos y tecnólogos, no les pagan ni la mitad de lo que le pagan a un profesional, es
un problema que se debe solucionar.
- En la articulación con el SENA, se les obliga a los estudiantes a estudiar determinado tema,
específicamente contabilidad. No se da la posibilidad de hacer lo que queremos sino lo que
impongan los profesores.
Acciones y estrategias:
- Fomentar e incentivar la generación de empresas.
- Promover apoyo a la creación de microempresa.
- Impulsar programas de atención y apoyo en alianza con la cámara de Comercio, para jóvenes
empresarios (tarifas especiales para jóvenes que desarrollen iniciativas empresariales).
- Institucionalizar espacios para el fomento de la innovación (ferias, muestras, festivales).
- Establecer programas de incentivos para empresas que generen empleos para jóvenes.
- Fomentar espacios para el emprendimiento en las instituciones educativas.
- Capacitar a los jóvenes en formulación de proyectos.
- Establecer una política pública para el primer empleo.
- Los 40.000 primeros empleos.
- Promover un programa de generación de microempresas con jóvenes informales ambulantes
y artesanos tengan.
- Establecer una unidad de gestión de empleo de la población joven.
66
Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
5. 3.2 Línea de acción: Ciudadanía, participación y convivencia ciudadana
5.3.2.1 Políticas públicas, participación social y política
Contexto – causas del problema:
- Las políticas públicas que se formulan en los diferentes niveles de gobierno, nacional,
departamental y municipal, no tienen una postura clave para el establecimiento de
acciones estratégicas para la atención de la problemática de los jóvenes.
- Para el caso del sector rural, la política pública está focalizada en el casco urbano, falta de
inclusión del sector rural en las acciones estratégicas de la alcaldía y la gobernación.
- Adicionalmente las acciones que se enfocan a los jóvenes se hacen de forma desorganizadas,
ya que no existe una dependencia exclusiva que direccione el tema.
- Por otro lado no se incentivan procesos de organización de la población joven ni se
promueven espacios específicos que promuevan su participación y organización, lo que
genera que no sean tenidos en cuenta en la toma de decisiones. A esto se le suma la poca
participación que se le da a los grupos minoritarios.
- Las políticas públicas no se formulan acorde a las dinámicas del municipio, para la
formulación se tiene en cuenta el censo poblacional, desconociendo que por ser una ciudad
con presencia de muchas universidades, existe una alta proporción de población flotante.
- Además existe desarticulación en los procesos de formulación de política pública, no se
garantiza la participación incluyente de la población objetivo para garantizar diagnósticos
acordes a las realidades del territorio, adicionalmente las acciones estratégicas que se
establecen en estos no responden en su mayoría a los diagnósticos realizados, incluso
muchas de estas no tienen un enfoque diferencial.
- Los jóvenes son muy indiferentes con el tema de la política, los jóvenes no participamos en
los procesos políticos. No hay credibilidad en los candidatos por sus perfiles. Actualmente
hay cuatro concejales.
Acciones y estrategias:
- Fortalecer la oficina de juventudes de Tunja, la plataforma juvenil y la incidencia organizada.
Incluir a jóvenes de la zona rural en las actividades.
- Brindar apoyo logístico y recursos para las actividades de los jóvenes. Articular al sector privado.
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- Propiciar espacios de articulación de los jóvenes, para coordinar actividades conjuntas.
- Brindar espacios para la incidencia de los jóvenes en la formulación y seguimiento de
políticas públicas.
- Generar una estrategia de comunicación para que los jóvenes conozcan los espacios de
participación. Promover las redes sociales de la oficina de juventudes para articular ideas
y actividades.
- Establecer programas para el fomento de la participación democrática de los jóvenes.
“Puedo transformar mi vida y la de los demás con la política, con respeto y compartiendo
objetivos” “Es fundamental que todos hagamos parte del asunto”
- Promover la participación y articulación de los jóvenes en proyectos e iniciativas.
5.3.2.2 Conflicto, convivencia y cultura ciudadana
Contexto – causas del problema:
- Existe poca cultura ciudadana y pocos procesos direccionados a su fortalecimiento, se debe
empezar a trabajar desde la base, a temprana edad, ya que los pocos esfuerzos se realizan
con la población adulta.
- En el tema de convivencia ciudadana, se promueve la violencia al interior de la población
joven, influenciada por la diferencia de pensamiento, presentándose de esta forma el
bullying y el matoneo.
- Por el uso de las tecnologías se pierde la comunicación interpersonal, por el uso del internet,
se daña la escritura y se puede dañar la reputación de las personas por las redes sociales.
Acciones y estrategias:
- Fortalecer en los niños la educación en valores y respeto por la vida desde la familia y las
instituciones educativas.
- Establecer programas de sensibilización para el buen trato liderado por los jóvenes mayores
y direccionados a la población menor “nos reconocemos en nuestras particularidades”.
- Propiciar espacios para orientación de los jóvenes con profesionales capacitados, en
articulación con líderes juveniles de los distintos barrios del municipio.
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Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
- Impulsar programas de cultura ciudadana en articulación con los jóvenes.
- Realizar campañas antibullying – trabajar con la familia.
- Generar catedra de educación en las instituciones para el uso de las tecnologías.
5.3.3 Línea de acción: Salud, sexualidad y consumo de sustancias psicoactivas
5.3.3.1 Sexualidad - Embarazo a temprana edad
Contexto – causas del problema:
- La sexualidad es iniciada a temprana edad, se presenta un alto índice de embarazos adolescentes.
- El problema no es la falta de programas de sensibilización, el problema radica en que el
tema no se maneja en el lenguaje de los jóvenes ni teniendo en cuenta las realidades a las
que estos se enfrentan.
- Para el caso de las instituciones educativas, la temática es más técnica y enfocada solo
a la protección, desconociendo el contexto y las problemáticas a las que se enfrenta la
población joven.
- Debido a que el manejo que se da en las instituciones educativas y en los hogares no es el
adecuado, el tema se maneja solo con información externa, a través de amigos.
- En los hogares el problema radica en que los padres no cuentan con las herramientas
necesarias para interactuar, abordando el tema desde la prohibición y no desde la práctica
segura y en los tiempos adecuados.
- El tema se aborda demasiado tarde, ya que se empieza a tocar cuando los jóvenes están
iniciando su sexualidad, debe empezarse a sensibilizar en la población menor.
Acciones y estrategias:
- Focalizar los programas de educación sexual en la población menor, previa al inicio de la
vida sexual, utilizando un lenguaje claro y contextualizado.
- Fomentar procesos de sensibilización en el hogar y en las instituciones educativas basados
en la práctica de la sexualidad responsable y no desde la prohibición.
- Fortalecer los programas de educación sexual en la zona rural con profesionales especializados.
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- Incluir el tema de educación sexual en el pensum académico.
- Generar programas de capacitación con profesionales especializados direccionados a
padres, fomentando la visita casa a casa.
- Generar procesos de articulación entre la familia y las instituciones educativas para educar
con franqueza sobre lo que es la pareja, el sexo, el valor de la abstinencia y el fortalecimiento
de valores, la masturbación, el aborto, LGBTI.
-Garantizar dispensadores gratuitos de condones, toallas higiénicas y papel higiénico en
todas las instituciones.
-Establecer campañas de capacitación y atención a la población joven en condiciones de
prostitución.
5.3.3.2 Consumo de sustancias psicoactivas
(Alcohol, cigarrillo, marihuana, bazuco, ácidos, alcohol antiséptico)
Contexto - Causas del problema:
- El tema de drogadicción se mira desde la perspectiva de la estigmatización y no desde
la prevención, lo que genera que las acciones que se implementan sean enfocadas en el
castigo y no en el acompañamiento para su superación.
- Carencia de acompañamiento psicosocial a temprana edad para el establecimiento de
proyectos de vida.
- El consumo de alcohol es “cultural”, la familia lo hace, los jóvenes los hacen. El alcohol es
una droga legal.
- Falta de espacios para los jóvenes, no se fomentan los servicios y difícil acceso a la oferta
de los mismos.
- Falta de recursos económicos para acceder al sistema educativo, generando gran cantidad
de tiempo libre.
- Pérdida de valores en la familia.
- Escasos recursos económicos para prevenir y atender la problemática.
- Falta de oportunidades para todos.
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Acciones y estrategias:
- Generar programas de atención bajo la perspectiva de salud pública y no solamente punitiva.
- Fortalecer prevención y promoción de la salud a nivel interinstitucional. Tener agenda
interinstitucional donde se hable sobre este tema.
- Establecer programas de prevención y atención de la drogadicción en articulación con las
familias.
- Facilitar el acceso a instituciones donde se realice atención a consumidores en fases de
dependencia.
- Implementar programas de sensibilización y capacitación sobre el consumo de alcohol en
jóvenes.
- Fomentar espacios para la práctica de la música, el deporte y el aprovechamiento del
tiempo libre.
- Generar programas de educación de padres, docentes y comunidad sobre prevención y
atención de la población en condiciones de drogadicción.
- Fomentar el trabajo con familia en las diferentes etapas del desarrollo. Propiciar el
acompañamiento de los padres como estrategia de prevención de la problemática.
- Establecer programas de sensibilización a través de experiencias de vida, con la inclusión
de jóvenes rehabilitados.
5.3.3.3 Salud
Contexto – causas del problema:
- Dificultades en el acceso a los servicios de salud
- Dificultad con la atención por parte de las EPS.
- Inobservancia de grupos en alto riesgo psicosocial (LGTBI) trabajadoras sexuales, etc.
Acciones y estrategias:
- Fortalecer las APS (Atención primaria en salud) en jóvenes.
- Fortalecer los enfoques diferenciales.
- Estrategia pares para pares.
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5.3.4 Línea de acción: Identidad cultural, deporte y recreación
5.3.4.1 Actividades culturales, recreativas y deportivas
Contexto – causas del problema:
- Hay insuficiencia de infraestructura deportiva al interior de los barrios del municipio y
algunas se encuentran en mal estado.
- En algunos barrios la infraestructura deportiva es administrada por las Juntas de Acción
Comunal, quienes condicionas o restringen el uso de la misma.
- La infraestructura deportiva se encuentra concentrada en el futbol, lo que dificulta la
práctica de deportes alternativos, esto genera que los jóvenes se tomen espacios como
parques o plazas desencadenando altercados con la fuerza pública, sobre todo aquellos
deportes de nuevas tendencias como los skaters, rolers, etc. Esto también es generado por
la cultura de protección al patrimonio que condiciona el uso de los espacios.
- No se incentiva la cultura y la práctica de la música, no hay espacios específicos para
eventos musicales.
- Para el caso rural el incentivo de estas prácticas son nulos.
- A nivel general el problema no es solo de infraestructura sino que tampoco existen
programas de formación que incentiven este aspecto.
- Adicionalmente los pocos espacios creados para este fin no cuentan con la visibilización
necesaria, generando poca participación y apropiación de los mismos.
- Para el caso de la práctica profesional del futbol, pese a que existe más de un equipo profesional
en el municipio, los altos costos de la boletería inciden en la baja presencia al estadio.
Acciones y estrategias:
- Fortalecer los procesos de difusión de los espacios culturales para que sean aprovechados,
trabajando articuladamente con las instituciones educativas en todos los niveles.
- Promover programas de jóvenes promotores culturales y deportivos, que permita que la
información fluya.
- Fomentar programas de participación de los jóvenes en la conservación y promoción los
sitios históricos.
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- Construir de nueva infraestructura deportiva.
- Adecuar y reestructurar los parques existentes. (El parque plaza real que lo conviertan en
skate park).
- Generar escuelas deportivas en líneas diferentes al futbol.
- Implementar escuelas de música y artes, dónde se genere una oferta para jóvenes, en todos
los rangos de edad.
- Fomentar espacios para el reconocimiento de la identidad cultural.
- Impulsar programas de fomento para los jóvenes artesanos. Abrir espacios para mostrar
artesanías y promover la cultura de la ciudad, articular con espacio público. (Calle de los
artesanos).
- Fomentar espacios para las muestras culturales de los grafiteros e impulsar la rotación en
la utilización de los mismos.
- Aprovechar la gestión del riesgo como estrategia de aprovechamiento del tiempo libre.
5.3.4.2 Nuevas tendencias
Contexto – causas del problema:
- El municipio se caracteriza por su arraigo cultural lo que dificulta el entendimiento de
las nuevas tendencias como el barrismo, skaters, rolers, etc. Esto genera estigmatización
asociándolos con drogadicción y delincuencia.
- Los entes territoriales no generan espacios de participación que facilite la articulación a la
sociedad, que permita el conocimiento de estas culturas.
- Por el contrario, al interior de los grupos específicos, skaters, barristas, rolers, si se trabaja
de forma organizada, hacen reuniones de programación de actividades y de socialización
de temas para el fortalecimiento de la población menor participante.
- Para el caso de los barristas, hay desarticulación con los clubes deportivos, pese a que
reciben algunos incentivos como tarifas diferenciales, no se programan acciones conjuntas,
tienen estructuras jerarquizadas y todas las acciones de acompañamiento realizadas por
estos son solventadas por ellos mismos.
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Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
- La práctica de las nuevas tendencias deportivas, genera identificación, colectividad y lazos
de hermandad entre estos, que no son aprovechados.
- El desconocimiento de estas nuevas tendencias deportivas, de sus realidades y problemáticas
provoca que la fuerza pública los visualice como un flagelo, por lo que se generan choques
y conflictos entre estos, además que no se garanticen acciones que incentiven su práctica,
generando exclusión.
- Adicionalmente al interior de los jóvenes no se maneja de manera adecuada el acceso a
las nuevas tendencias sociales, se tiene que el uso de las TIC´s genera desconexión social,
asociada a su mala práctica.
Acciones y estrategias:
- Establecer programas de sensibilización hacia la policía para el entendimiento y trato con
los jóvenes, especialmente de las nuevas tendencias (rolers, baker y punk).
- Impulsar programas de trabajo conjunto policía y jóvenes para afianzar la relación, generar
mayor articulación y fomentar la práctica responsable de los deportes de nueva tendencia.
- Fomentar la práctica del deporte a partir de referentes positivos como Nairo Quintana.
- Aprovechar los escenarios naturales para el deporte, como las montañas para escalar.
- Promover programas de sensibilización dirigidos a padres para el entendimiento y apoyo a
la práctica de las nuevas tendencias.
- Establecer incentivos para la práctica del barrismo (subsidios para el ingreso a los estadios,
apoyo para el acompañamiento del equipo).
- Implementar la catedra de ciudad para la promoción de la identidad cultural.
5.3.4.3 Tiempo libre
Contexto – causas del problema:
- No se generan espacios alternativos extra-educativas para el aprovechamiento del tiempo
libre. Además no hay acompañamiento psicosocial para el establecimiento temprano de
proyectos de vida.
- Falta de recursos para el desarrollo de actividades.
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Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
- Falta de apoyo y credibilidad institucional.
- Poco interés de las instituciones.
Acciones y estrategias:
- Incluir el uso adecuado del tiempo libre en los programas de gobierno y plan de desarrollo.
- Promover que los jóvenes sean parte activa en la formulación de programas de gobierno y
plan de desarrollo.
- Crear centros de rendimiento para los jóvenes especializados en determinada actividad.
- Crear la secretaría de la juventud.
- Garantizar espacios públicos para las nuevas tendencias. Adecuar espacios públicos para
estas actividades (deportes)
5.3.5 Línea de acción: Ciudad, territorio, movilidad y medio ambiente
Contexto – causas del problema:
- Existe poca identificación con la ciudad, de esta se tiene una percepción de ciudad precaria.
- Tunja no tiene espacios de recreación, no sólo de casita y rodadero, sino sitios para jóvenes
y adolescentes.
- Imprudencia de los peatones y falta de infraestructura y señalización.
- Se presentan malas prácticas ambientales, generadas por la poca sensibilización que se
realiza sobre el tema.
Acciones y estrategias:
- Reestructurar y adecuar los parques. Realizar mantenimiento y administración permanente
para su uso adecuado; articular a los jóvenes al proceso como mecanismo de apropiación.
- Construir sitios para recreación, que incluyan las subculturas – nuevas tendencias (Se
requiere un lugar para practicar Skate).
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Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
- Apoyar las iniciativas ambientales y procesos sociales de la oficina de juventud. Articular los
diversos grupos para ejecutar las iniciativas ambientales para parques, zonas de protección,
barrios marginales, entre otras. Que los jóvenes se sientan partícipes de la problemática y
aporten soluciones, en reforestación, residuos sólidos, desde los colegios y los grupos.
5.3.6 Línea de acción: Familia y comunidad
Contexto – causas del problema:
- Disfuncionalidad familiar por desempleo y ausencia de valores en el núcleo familiar. Poco
trabajo con las familias en pautas de crianza.
- Distanciamiento de los jóvenes en el hogar por no sentirse vinculados. No participación de
los jóvenes en las decisiones en la familia. No se escucha a los hijos.
- Existe falta de acompañamiento y supervisión a los jóvenes por parte de los padres y
diferencia en el lenguaje en que interactúan, lo que dificulta la comunicación
- Existe violencia intrafamiliar al interior de los hogares, generado por la cultura machista
que se presenta en el municipio. Cultura machista y consumo de alcohol.
- No hay relación de respeto en la relación entre jóvenes y padres.
- Noviazgo con violencia como expresión de la violencia intrafamiliar. Modelos negativos y
prototipos de familia.
- Jóvenes con identidad sexual diversa y con desconocimiento en DSSR, con ausencia de
apoyos, impulsados al suicidio, consumo de SPA y prostitución. No aceptación de la familia
de su identidad sexual y DSSR.
- Mal manejo de redes sociales.
Acciones y estrategias:
- Fortalecer los roles maternos y paternos en pautas de crianza con adolescentes. Promover
la educación sobre la paternidad, para hombres y mujeres.
- Fomentar espacios de diálogo – padres e hijos.
- Fortalecer el rol femenino en la familia.
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Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
- Implementar programas integrales de acompañamiento a las familias y a los jóvenes padres.
- Fortalecer la red institucional.
- Trabajar integralmente con el núcleo familiar completo. Hacer intervención a las familias,
en los barrios, que el profesional llegue a la casa.
- Asegurar campañas de comunicación estratégica (medios de comunicaciones regionales
y locales – Radio, televisión) para la difusión de programas de prevención de embarazo,
consumo de droga y demás, que se crucen en la programación habitual.
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Capítulo Vl.
Seguimiento y Control
de la Política Pública
Política Pública de la Juventud - Municipio de Tunja 2015
El municipio de Tunja, a través de la oficina de juventud coordinará, orientará, promoverá y
hará seguimiento a la política de juventud e inversión social destinada a garantizar el goce
efectivo de los derechos de la juventud.
El municipio asume el compromiso de dar cumplimiento a esta política a través de los
programas y metas propuestas, donde se pretende el abordaje transversal, intersectorial e
interinstitucional para atención de los jóvenes articulando la familia, la comunidad y el Estado.
Las secretarias de despacho anualmente sistematizarán, actualizarán y analizarán la línea
base de los indicadores de juventud, lo cual permitirá tomar correctivos o mejorar las
estrategias de prevención y atención oportunamente. Igualmente, en el marco de la asamblea
juvenil rendirán un informe semestral de la ejecución de los programas, subprogramas,
metas relacionadas con la política pública de juventud.
Cada cuatrienio el gobernante electo y su equipo de gobierno, actualizarán la línea base de la
política de juventud, incluirán en el plan de desarrollo municipal programas, subprogramas,
metas e indicadores relacionados con la política pública de juventud y facilitarán la
participación de jóvenes en todos los ciclos de la política pública.
El consejo municipal de juventud propondrá políticas, planes, programas y proyectos a los
nuevos mandatarios y concertará su inclusión en los planes de desarrollo; promoverá la
participación de los jóvenes en el diseño de las políticas, planes, programas y proyectos de
desarrollo dirigidos a la juventud; ejercerá veeduría y control social al plan de desarrollo y
política de juventud municipal, así como a los proyectos desarrollados para los jóvenes en
el municipio. El municipio facilitará la interlocución y concertación del consejo de juventud
con las entidades públicas del orden nacional, territorial y ante las organizaciones privadas
en los temas concernientes a juventud.
La plataforma de juventud servirá como instancia asesora de los Consejos de Juventud en el
municipio. Impulsará la conformación de procesos y espacios de participación de los y las
jóvenes; participará en el diseño y desarrollo de la agenda municipal de juventud; realizará
veeduría y control social a la implementación de la política de juventud.
La asamblea juvenil como máximo espacio de consulta del movimiento juvenil en el
municipio, servirá de escenario de socialización, consulta y rendición de cuentas de las
acciones realizadas en relación a la política de juventud.
81
Bibliografía
Dirección del Sistema Nacional de Juventud “Colombia Joven”. Ley Estatutaria 1622 de 2013
– Estatuto de Ciudadanía Juvenil.
Municipio de Tunja. Plan de Desarrollo Municipal “Hechos de verdad. Por una Tunja más
humana, saludable, segura y sostenible 2012 – 2015.
Hechos y derechos. Lineamientos para el proceso de rendición pública de cuentas sobre
la garantía de los derechos de la primera infancia, infancia, adolescencia y juventud
2012 – 2015.
83
con el apoyo de