Boletín No. 7 - Octubre / 2015 Participan de éste proceso efectivo, transparente, útil y obligatorio para todos los servidores de la administración pública: -Gobernante saliente y sus funcionarios -Los gobernantes electos (2016-2019) -Consejos Territorial de Planeación. -Organismos de control -Jefe de la Oficina de Control Interno. -Ciudadanía y sus organizaciones. -Corporaciones pública (Concejo) Fases del proceso de empalme:1 PROCESO DE EMPALME DE GOBIERNO El Contralor General de la República y el Procurador General de la Nación emitieron la Circular Conjunta No.018 de 2015, donde advierten a los actuales mandatarios territoriales, tener en cuenta la planeación para ejecutar el proceso integral de empalme entre la administración saliente y entrante, en cumplimiento de la Ley 951 del 31 de marzo de 2005. Es importante recordar la elaboración de un Acta de Informe de Gestión para que sea entregada a quienes los sustituyan, de los asuntos de su competencia, uno de los puntos de este informe es la gestión de los recursos financieros, humanos y administrativos de la Entidad. FASE I PREPARATORIA FASE II EMPALME FASE II GESTIÓN Y USO DE LA INFORMACIÓN ADMINISTRACIÓN SALIENTE ADMINISTRACIÓN SALIENTE Y ENTRANTE ADMINISTRACIÓN ENTRANTE -Equipo de trabajo con responsables. -Elaboración del informe de gestión. -Recomendaciones. -El gobierno entrante conforma su equipo de trabajo con la designación de los responsables. -El equipo de trabajo saliente entre actas parciales y las sesiones aclaratorias. -Acta de entrega. -Reunión abierta de entrega de gobierno. SEPTIEMBRE-OCTUBRE. 2015 NOVIEMBRE-DICIEMBRE 2015 -Utiliza la información entregada por la administración saliente. Con prioridad en: -acciones judiciales pendientes. -contratos en ejecución. -Elaborar nuevo plan de desarrollo. -Plan de ordenamiento territorial. Finanzas territoriales -Continuidad de programas estratégicos. ENERO - MARZO 2016 Para cumplir diligentemente con esta directriz se debe tener en cuenta las circulares, instructivos y formatos emitidos por el Departamento Nacional de Planeación DNP, conjuntamente con el Departamento Administrativo de la Función Pública donde claramente se encuentra el paso a paso relacionado con el proceso de empalme el cual es de obligatorio cumplimiento. El “Instructivo para el proceso de empalme de los mandatarios territoriales 2015-2016” contiene orientación conceptual, técnica, metodológicas y normativas, para mejorar los niveles de desempeño. 1 https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Desarrollo%20Territorial/INSTRUCTIVO%20EMPALME.pdf EL VOTO: Dentro de los mecanismos de participación ciudadana, se encuentra el voto que es la expresión de la voluntad del pueblo, consagrada en el artículo 103 de la Constitución Política de Colombia y en el artículo 21 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos que dice: “1. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su país, directamente o por medio de representantes libremente escogidos. 2. Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones públicas de su país. 3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder público; esta voluntad se expresará mediante elecciones auténticas que habrán de celebrarse periódicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto u otro procedimiento equivalente que garantice la libertad del voto.”2 El 25 de octubre de 2015, en Colombia se ejerció el derecho al sufragio, cuyos gobernantes serán los encargados de dirigir el destino de los recursos públicos durante las vigencias 2016-2019, dentro del cumplimiento de los principios de la función administrativa, tal como: http://www1.umn.edu/humanrts/instree/spanish/sb1udr.html Inciso 2 del art.3 de la Ley 1437 de 2011. Inciso 5 ibídem. 5 Inciso 11 ibídem. 6 Inc. 12 ibídem. 7 Inc. 13 ibídem. 8 Inc. 3 ibídem. 9 Inc. 9 ibídem. 2 3 4 • Igualdad: Dar el mismo trato y protección a las personas e instituciones y un trato especial para las personas que por su condición económica, física o mental se encuentran en circunstancias de debilidad manifiesta.3 • Moralidad: Es obligación actuar con rectitud, lealtad y honestidad en las actuaciones administrativas.4 • Eficacia: Buscar que los procedimientos logren su finalidad evitando dilaciones, en procura de la efectividad del derecho material objeto de la actuación administrativa.5 • Economía: Proceder con austeridad y eficiencia, optimizar el uso del tiempo y de los demás recursos, procurando el más alto nivel de calidad en sus actuaciones y la protección de los derechos de las personas.6 • Celeridad: Impulsarán oficiosamente los procedimientos, e incentivarán el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones, a efectos de que los procedimientos se adelanten con diligencia, dentro de los términos legales y sin dilaciones injustificadas.7 • Imparcialidad: Actuar teniendo en cuenta que la finalidad de los procedimientos consiste en asegurar y garantizar los derechos de todas las personas sin discriminación alguna y sin tener en consideración factores de afecto o de interés y, en general, cualquier clase de motivación subjetiva.8 • Publicidad: Dar a conocer sus actos, contratos y resoluciones, mediante las comunicaciones, notificaciones y publicaciones que ordene la ley, incluyendo el empleo de tecnologías que permitan difundir de manera masiva tal información.9 PROGRAMA INSTITUCIONAL CONTRALOR ESTUDIANTIL El Director Técnico de Participación Ciudadana César Augusto Acosta Ricaurte, es el encargado de dirigir, planear, coordinar, ejecutar y controlar la implementación de estrategias y mecanismos de participación ciudadana establecidos por la ley, organizando y desarrollando el programa institucional de Contralor Estudiantil. En esta labor se encuentra fortaleciendo y divulgando este programa para dar a conocer a la juventud las funciones de un órgano de control fiscal, gestión que contribuye al cumplimiento del objetivo estratégico de la entidad al consolidar una red de estudiantes sólida, capacitada, objetiva y comprometida en la vigilancia social de la Administración Municipal bajo la orientación de la Contralora Municipal de Neiva, doctora Alba Segura de Castaño. En el mes de octubre se han visitado los centros educativos Atanasio Girardot, El Limonar, Juan de Cabrera, Ángel María Paredes, Liceo Santa Librada, para estudiar la problemática en el sector educativo y a la vez capacitar a la red comunicativa. JORNADAS DE CAPACITACIÓN En cumplimiento del Plan Institucional de Capacitación, la Contraloría Municipal de Neiva ha desarrollado capacitaciones dirigida a sus funcionarios en temas como: - Actualización tributaria Control a los contratos de concesión – alumbrado público. - Auditoría Interna con énfasis en calidad. - Comunicación efectiva y herramientas de gestión para secretarías ejecutivas y asistentes administrativas. - Redacción de escritos y manejos de nuevas herramientas informáticas. - Servicio al cliente (PQR) peticiones, quejas y reclamos. - Actualización y/o modificación del estatuto general de la contratación pública, actualización en presupuesto público. - Socialización Plan anticorrupción, Programa Auditorías Internas. - Manejo y administración de almacén, inventarios, bienes y el sistema de compras. - Habilidades de Gestión, Liderazgo y Comunicación para mejorar el desempeño de Secretarias. - “Gestión Documental y Organización de Archivos” - Gestión Orientada a Resultado y Servicios. - Ley 1474 “Estatuto Anticorrupción” y Ley 1712 “Ley de Transparencia” y del Derecho de Acceso a la información pública. - Acoso Laboral. - Principios Orientadores de la acción fiscal y la función pública. - Taller de sensibilización –Estrategia de Gobierno en Línea. La Auditoría General de la República brindó capacitación sobre POAS MANAGER y SIA ATC. Así mismo, un taller sobre fortalecimiento del auto liderazgo para la ética como servidores público”. El Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo COPASST, desarrolló en el transcurso del año ha capacitado a través de apoyo institucional con otras entidades en: - Programa “Todos Contra el Chikunguña y el Dengue”. Riesgos laborales ARL Positiva Compañía de Seguros. Prevención de Riesgo Cardiovascular. Jornada de capacitación - taller sobre riesgo psicosocial y manejo de estrés con actitud positiva. PROGRAMA DE BIENESTAR SOCIAL Y ESTÍMULOS La Contraloría Municipal de Neiva se preocupa por el Bienestar Social de sus empleados públicos con el fin de mejorar la calidad de vida, su dignidad humana, lo cual se refleja en aspectos positivos en las labores diarias a desarrollar en la Entidad, es por ello que periódicamente se celebran actividades culturales, deportivas y recreativas, tales como: Exaltación pública a los funcionarios que obtuvieron calificación de destacado: Martha Inés Cortés Soto, Humberto Esquivel Solano, Martha Ruth Rojas Suarez, Yoli Alexandra Manrique Vidal Martha Piedad Sierra Pastrana. Se contempló el disfrute de un día de permiso para celebrar su cumpleaños para compartir en familia (Circular Interna No.012 del 15 de abril de 2015). Se dio la bienvenida a los funcionarios vinculados por concurso de méritos, y se dio Inducción al personal que se posesionó y Reinducción para los funcionarios antiguos. Se han celebrado jornadas de integración, bienestar social y estímulos en diferentes sitios de la ciudad de Neiva. POSESIÓN DE FUNCIONARIOS EN CARRERA ADMINISTRATIVA La doctora Alba Segura de Castaño Contralora de Neiva, continúa con el trámite de posesión de los elegibles que participaron en el concurso abierto de méritos para proveer las vacantes definitivas de los empleos de carrera administrativa pertenecientes a la CONTRALORÍA MUNICIPAL DE NEIVA, -Convocatoria No.302 de 2013-, ingresando en la planta global: Juan Carlos Cortés Torres, Sonia Rocío Cardozo Ordoñez, Profesionales Especializados II, adscritos a la Dirección de Fiscalización, Julián Andrés Ospina Quintero Profesional Especializado II adscrito a la Secretaría General y la Silvia Leonor Osorio Galindo, en el cargo de Profesional Especializada II adscrita de la Dirección de Responsabilidad Fiscal y Jurisdicción Coactiva, personal que cuenta con excelente hoja de vida y amplia experiencia, el cual contribuirá al mejoramiento continuo de la entidad. Para fortalecer el equipo de trabajo y teniendo en cuenta que dos Directivos superaron el concurso de méritos, la entidad realizó los nombramientos de la Secretaria General a cargo de la doctora Diana Ximena Herrera Lucuara y la Asesora de Control Interno, Sonia Edith Falla Puentes a quienes se les desea muchos éxitos en las labores a ejecutar en este órgano de control fiscal. CONTRALORÍA CELEBRA CUMPLEAÑOS DE LA CONTRALORA DE NEIVA El 25 de octubre de 2015, los funcionarios del ente de control fiscal celebraron el cumpleaños de la doctora Alba Segura de Castaño, Contralora del Municipio de Neiva, su familia, amigos, amigas y compañeros de trabajo le desean: Amor al lado de tus seres queridos. Logros en las metas trazadas en la vida. Bendiciones para una mujer luchadora. Admiración y reconocimiento, por todas las metas alcanzadas y la huella que deja en la familia de la Contraloría de Neiva 2012-2015. Autora: Silvia Leonor Osorio Galindo