Secretaría de Empleo, Formación y Juventud Gabinete Técnico de CCOO de Asturias El mercado laboral de la juventud asturiana en 2013-2014 Oviedo, diciembre de 2014 ÍNDICE NOTA METODOLÓGICA………………………………………………………………………2 1. CONTEXTO SOCIOECONÓMICO…………………………………………………………...3 1.1. Crecimiento económico………………………………………………………………...3 1.2. Mercado de trabajo…………………………….………………………………………...5 2. LA JUVENTUD EN EL MERCADO LABORAL EUROPEO………………………………10 2.1. La población joven europea………………………………………… ………………..10 2.2. Panorama laboral comparado…………………………………………………………14 3. LA JUVENTUD EN EL MERCADO LABORAL ESPAÑOL Y ASTURIANO……………21 3.1. Características generales……………………………………………………………….21 3.2. El quinquenio de la crisis……………………..………………………………………..24 3.3. Población en edad de trabajar………………………………………………………... 25 3.4. Actividad e inactividad………………………………………………. …………………32 3.5. Paro……………………………………………………………………………………….. .35 3.6. Empleo y condiciones de trabajo……………………………………………………..41 4. CONCLUSIONES………………………………………………………………………………51 5. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS………………………………………………………...53 1 Nota metodológica El concepto “juventud” está generalmente aceptado como el periodo que va entre la adolescencia y la edad adulta. Sin embargo, donde hay discrepancias es entre qué edades abarca dicho periodo, ya que para Naciones Unidas la juventud va entre los 15 y 24 años; para el Banco Mundial entre 12 y 24; para la Unión Europea entre 15 y 29 e, incluso, para algunos (Consejo de la Juventud de España) entre 15 y 34 años. El Instituto Nacional de Estadística (INE) maneja distintos periodos, en función de la actividad, temática o muestra estadística. De hecho, a lo largo de nuestro informe utilizaremos distintos intervalos en función de la temática, siempre de acuerdo a los datos extraídos del INE (principal fuente estadística de este tipo de trabajos), puesto que, normalmente, el periodo que va entre 15 y 24 años lo utilizaremos como comparativa con la Unión Europea y para el mercado laboral asturiano (en su comparativa con el nacional) el periodo que abarcamos es el que va de 16 a 30 años. En algunas muestras estadísticas el último periodo se reduce en un año (29), cohorte de edad (16-29) que es el que, habitualmente, utiliza el Servicio Público de Empleo. En función de la materia, y para evitar confusiones, intentamos homogeneizar los periodos de los que poseemos información fiable, tanto para la comparativa interanual como para la interterritorial. 2 1. CONTEXTO SOCIOECONÓMICO 1.1. Crecimiento económico El año 2013 finalizó con signos de moderación en la caída de la actividad económica y en la destrucción de empleo, lo que para algunos era señal del inicio del esperado cambio de ciclo. Sin embargo no hay, por el momento, motivo alguno para la euforia: el balance del ejercicio se resume en un nuevo descenso de los índices de actividad económica, debido a que la demanda interna siguió hundida por la extensión de la crisis y por las políticas de austeridad presupuestaria y de devaluación salarial aplicadas en los últimos tiempos por el Gobierno central a instancias de la Troika (CE, BCE y FMI). De acuerdo con la última estimación del INE (agosto de 2014), la economía española anotó en 2013 un descenso del PIB del orden del -1,2%; por lo tanto siguió reduciéndose la actividad, aunque a menor ritmo que en el ejercicio anterior (-1,6%). De cualquier forma, a partir del tercer trimestre, se inicia un leve ascenso del crecimiento (+0,1%) que continuó en el cuarto (+0,2%), hasta un moderado incremento durante el primer semestre de 2014 (+0,4% en el primer trimestre y un +0,6% en el segundo) que ya eleva a 1,2% la tasa interanual. En esta misma línea, los indicadores de coyuntura más relevantes de la economía asturiana presentan, en general, un balance negativo, aunque su deterioro fue moderándose conforme avanzaba el ejercicio. De cualquier forma, el saldo final (2,1%) resultó ser la mayor caída del conjunto de las CCAA del Estado español. De acuerdo con Hispalink, la caída del PIB en Asturias (-1,4%) resultó ser inferior a las estimaciones del INE, si bien, como ya sucedió en 2012, el balance es más desfavorable en nuestra región que en el conjunto del Estado; de hecho sólo la economía de Castilla La Mancha presenta un peor comportamiento. Hispalink atribuye los resultados más negativos a la construcción (-5,1%) y la industria (-3,0%), aunque también siguió cayendo, si bien levemente, la actividad en el sector primario (-0,9%) y en los servicios (-0,3%). Para 2014, siguiendo con las estimaciones de Hispalink, se prevé un crecimiento del 0,5%, la mitad del crecimiento nacional y a la cola (como en 2013) del conjunto de las regiones españolas. 3 Cuadro 1.1 PREDICCIONES JULIO/2014 CRECIMIENTO REGIONAL - REGIONAL GROWTH (tasas de variación real) ( growth rates in real term) Comunidades VAB-GVA Regiones 2014 2015 Andalucía 0,7 2,3 Aragón 0,6 2,0 Asturias 0,5 1,5 Baleares 1,0 2,1 Canarias 1,4 2,3 Cantabria 1,0 1,9 Castilla y León 0,7 1,9 Castilla - La Mancha 0,2 1,2 Cataluña 1,0 2,2 Com. Valenciana 1,1 2,5 Extremadura 0,9 2,0 Galicia 1,0 1,9 Com. de Madrid 1,3 2,6 Región de Murcia 0,7 1,5 Com. Foral Navarra 1,0 2,2 País Vasco 1,0 2,3 La Rioja 1,1 2,3 España 1,0 2,3 Fuente: Hispalink , julio 2014 4 1.2. Mercado de trabajo 1.2.1. Año 2013 En el mercado laboral continuó la destrucción de empleo y el paro siguió en aumento. También empeoraron la calidad de las nuevas contrataciones y las condiciones de trabajo de los empleos ya existentes, con salarios a la baja y dosis crecientes de temporalidad, tiempo parcial y otras formas de precariedad propiciadas por las reformas laborales introducidas en los últimos años. Según la Encuesta de Población Activa, en 2013 hubo en Asturias una media de 361.600 personas ocupadas, la cifra más baja desde el año 2000. Respecto a 2012 ha habido una pérdida neta de 14.600 efectivos, lo que significa que la destrucción de empleo continuó, aunque a un ritmo menor que en 2012 (-3,9% frente a -4,6%). De nuevo la evolución fue más desfavorable en nuestra región que la registrada por término medio en el conjunto del Estado (-3,1%). La tasa de ocupación descendió por quinto año consecutivo (-1,1 puntos), de manera que en 2013 apenas cuatro de cada diez asturianos/as con dieciséis o más años tenía empleo (un 39,74%). En el caso de la población más joven (16-24 años) sólo un 15,61% estaba ocupada. Por sectores, el peor comportamiento en 2013 correspondió a la construcción (perdió un 22,9% de su empleo; -7.000 ocupados/as); le siguieron la industria (-4,7%; perdió 2.600 ocupados/as) y los servicios (-2,3%; perdió 6.200 ocupados/as, la mitad que en 2012); mientras que en el sector primario el empleo creció un 7,4% (incorporó 1.200 ocupados/as). Frente al descenso continuado del empleo a jornada completa (-4,7% en 2013), el desarrollado a tiempo parcial se incrementó (+1,7%), de manera que unas 50.800 personas, el 14,0% de la población ocupada, tenían este tipo de jornada. El peso del empleo a tiempo parcial no deja de crecer, lo que apunta a una creciente precarización del mercado laboral, máxime tras las últimas modificaciones normativas de esta fórmula. La destrucción de empleo indefinido, facilitada y abaratada por las sucesivas reformas laborales, alcanzó en 2013 las mayores cotas desde el inicio de la crisis: a lo largo del año se perdieron unos 14.700 puestos de trabajo indefinidos (-6,3%); también volvió a descender la población asalariada con contrato temporal, en 4.000 personas (-5,7%); en cambio, creció el empleo por cuenta propia, en 4.100 personas (+5,6%). La tasa de temporalidad (proporción de asalariados/as temporales) creció una décima, hasta situarse en el 23,1%, muy cerca ya de la media estatal (23,4%). 5 La continuidad de la destrucción de empleo hizo que el paro creciera en 2013 por sexto año consecutivo, aunque a menor ritmo que en años anteriores. Según la EPA, una media de 114.600 personas buscaban empleo activamente en Asturias, lo que supone 9.900 más que en 2012 (+9,5%); el aumento observado en nuestra región volvió a superar, con mucho, la media estatal (+3,9%). Por su parte, el Servicio Público de Empleo anotó una media de 103.992 personas registradas (+5,3%), el dato más alto de la serie histórica comparable. El aumento del paro no es mayor debido al abandono de la búsqueda activa y de la inscripción en el Servicio Público de Empleo por parte de los desempleados/as, así como a la pérdida de población, a lo que contribuyeron el aumento de los retornos de población inmigrante a sus países de origen y las salidas de población autóctona a otros territorios en busca de mejores oportunidades laborales. La tasa de paro creció 2,3 puntos en 2013 y se situó en el 24,06%, en media anual. En el caso de los y las jóvenes el aumento fue de 5,4 puntos, de manera que el 54,64% de los asturianos/as de entre 16 y 24 años que buscaban empleo no lograban encontrarlo; y ello pese a que muchos han abandonado o pospuesto la búsqueda activa, por lo que no computan como población desempleada a efectos de la EPA. Especial preocupación suscitan las personas mayores de 45 años que están en paro (29.700 según la EPA y 40.273 si atendemos a los registros del Servicio Público de Empleo), un colectivo que precisa de medidas urgentes, habida cuenta de sus menores oportunidades de empleo y de que tienen, en su mayoría, cargas familiares. Igualmente preocupante es la situación de los parados y paradas de larga duración. Según la EPA, seis de cada diez desempleados/as (el 60,6%) llevaba más de un año buscando empleo activamente. Hablamos de una media de 69.400 personas, 17.700 más que en 2012 (+34,2%). De ellas, alrededor de 42.600 (+46,4%) son parados/as de muy larga duración que buscaban empleo desde hacía más de dos años. Alrededor de un 14,5% de los hogares asturianos tenían a todos sus miembros activos en paro, una proporción que no ha dejado de crecer con la crisis. Por último, según la EPA, desde 2008 se han destruido en Asturias cerca de 90.000 empleos. En efecto, Asturias ha sufrido entre 2008 y 2013 la pérdida de uno de cada cinco ocupados (-19,9%; -89.900 personas), y el número parados que buscan empleo activamente ha aumentado en 72.900 personas (+175,2%), provocando un aumento de la tasa de paro de 15,6 puntos. 6 Este dramático balance es resultado de la caída de la actividad económica y de las erróneas políticas aplicadas en los últimos años, a base de recortes que han frenado la recuperación y de reformas que favorecen la destrucción de empleo y el empeoramiento de las condiciones de trabajo. 1.2.2. Primer semestre de 2014 Al margen de las variaciones coyunturales o estacionales que hacen que el primer semestre de cada año sea relativamente bueno para la creación de empleo, parece que se ha reavivado algo el mercado laboral, tanto el español como el asturiano, si bien en este caso la recuperación parece más lenta y por debajo de las variaciones habidas en las principales variables del mercado laboral estatal (al menos en el primer semestre). De esta forma, en Asturias continúa reduciéndose la población activa y no se ha recuperado, en el segundo trimestre, la pérdida de empleo del primero, aun cuando gran parte de la recuperación proviene del empleo a tiempo parcial. Si bien la tasa de paro asturiana está tres puntos y medio por debajo de aquélla, la reducción del desempleo, en el caso asturiano, proviene más de la caída de la población activa que de la creación de empleo, aunque éste haya aumentado en términos netos. En concreto, en el primer semestre la población activa se reduce en cerca de 10.000 personas, como consecuencia de una caída del paro de más de ocho mil y una disminución del empleo de 1.400. La bajada de ocupados incide, principalmente, entre los trabajadores a tiempo parcial y los autónomos. Sin embargo, si el análisis lo hacemos a un año vista (segundo trimestre de 2013-segundo trimestre de 2014), la caída de la población activa es ligeramente menor (6.600 personas), si bien aumenta la ocupación en 11.700 con una fuerte caída del paro (-18.500). En este caso los principales beneficiados fueron los asalariados a tiempo completo. En el presente año, el único sector que mantiene la sostenibilidad en el crecimiento del empleo es la industria, que crece en los seis primeros meses un 4,6%. Por el contrario, la construcción continúa en caída libre con un -2,8% y, por último, los servicios decrecen un 1%, a pesar de que en el segundo trimestre (por efecto de la estacionalidad veraniega) crece un 0,6%. 7 Gráfico 1.1 EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES DEL MERCADO LABORAL. ASTURIAS (datos en media anual) 54% Tasa Actividad 25% Tasa Paro 20% 52% 15% 50% 10% 48% 5% 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 50% Tasa Ocupación 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 35% 45% 30% 40% 25% 35% Tasa Temporalidad 20% 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Fuente: INE, Encuesta de Población Activa Cuadro 1.2 EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES DEL MERCADO LABORAL. ASTURIAS (cifras absolutas en miles, y datos en media anual) Último año Últimos seis años 2013 Variación Variación (en Variación Variación (en 2012-2013 % y puntos %) 2008-2013 % y puntos %) Población de 16 y más años 910,0 -10,8 -1,2% -26,2 -2,8% Población Activa 476,2 -4,7 -1,0% -17,0 -3,5% Población Inactiva 433,8 -6,1 -1,4% -9,2 -2,1% Población Parada 114,6 9,9 9,5% 72,9 175,2% Población Ocupada 361,6 -14,6 -3,9% -89,9 -19,9% Pobl. Ocup. cuenta propia 77,5 4,1 5,5% -12,3 -13,7% Pobl. Asalariada 284,0 -18,7 -6,2% -77,5 -21,4% Pobl. Asal. Indefinida 218,5 -14,7 -6,3% -43,4 -16,6% Pobl. Asal. Temporal 65,6 -4,0 -5,7% -34,1 -34,2% Tasa Actividad 52,32% 0,1 -0,4 Tasa Paro 24,06% 2,3 15,6 Tasa Ocupación 39,74% -1,1 -8,5 Tasa Asalarización 78,54% -1,9 -1,5 Tasa Temporalidad 23,11% 0,1 -4,5 Fuente: INE, Encuesta de Población Activa 8 Cuadro 1.3 Principales variables del mercado laboral asturiano TOTAL ASTURIAS Población +16 Población Activa Tasa actividad Tasa actividad España Paro estimado Tasa paro Tasa paro España Población Ocupada Tasa ocupación Tasa ocupación España Ocupados con jornada completa Ocupados a tiempo parcial % Tiempo parcial % Tiempo parcial España Asalariados Indefinidos Asalariados Temporales Tasa de temporalidad Tasa de temporalidad España 2º Trimestre 14 921,3 474,5 51,50% 59,63% 99,7 21,01% 24,47% 374,7 40,67% 45,04% 1º Trimestre 14 923,6 480,4 52,01% 59,46% 109,3 22,75% 25,93% 371,1 40,18% 44,05% 2º Trimestre 13 929,6 481,1 51,75% 60,00% 118,2 24,57% 26,06% 363,0 39,05% 44,36% 326,1 48,6 12,97% 16,39% 230,2 72,7 24,00% 23,95% 323,7 47,4 12,77% 16,20% 224,3 68,1 23,29% 23,13% 310,2 52,8 14,55% 16,10% 220,3 64,7 22,70% 22,90% Fuente: INE. Encuesta de Población Activa Variaciones relativas Población +16 Población Activa Paro estimado Población Ocupada Ocupados con jornada completa Ocupados a tiempo parcial Asalariados Indefinidos Asalariados Temporales Trimestral 2ºT 14/1ºT 14 Interanual 2ºT 14/2ºT 13 -0,25% -0,89% -1,23% -1,37% -8,78% -15,65% 0,97% 3,22% 0,74% 5,13% 2,53% -7,95% 2,63% 4,49% 6,75% 12,36% Fuente: INE. Encuesta de Población Activa 9 2. LA JUVENTUD EN EL MERCADO LABORAL EUROPEO Las alarmantes cifras de desempleo que recorren Europa impiden dar por concluida la peor etapa de la crisis y, posiblemente, abra la puerta a una nueva fase declinante. La mayoría de los principales organismos internacionales (FMI, OCDE) dibujan un panorama en el que aún no se vislumbra la vuelta al crecimiento, máxime en momentos en los que flaquean países como Alemania, Francia o Reino Unido y se estancan otros como China, India o Brasil. España encabeza la lista europea del paro aunque no es, ni mucho menos, el único país con graves problemas. La sobredosis de austeridad empieza a provocar estragos entre los grandes (Francia, Italia, Bélgica...) y, por supuesto, en la periferia. En el marco de este sombrío panorama aparece el espectacular incremento que, en general en todos los países, ha sufrido el desempleo juvenil. Los jóvenes son los que han percibido la crisis desde el primer momento. “El paro juvenil ha sido siempre más elevado que el desempleo entre adultos durante las últimas décadas. Hay diversas razones para ello, pero la más significativa es que la juventud suele carecer de las destrezas necesarias para encontrar trabajo fácilmente. Quienes encuentran trabajo, sin embargo, suelen ser víctimas del último en incorporarse, primero en marcharse, una política que vuelve mucho más vulnerable a los recién incorporados al mercado laboral”. (Higgins, J; 2012) La creciente desregulación del mercado laboral en los últimos veinticinco años ha hecho más difícil la transición de las etapas educativas al trabajo a tiempo completo. Incluso cuando los jóvenes encuentran trabajo, a partir de los 25 años, suelen quedarse encallados en un círculo vicioso de contratos temporales y trabajo mal pagado. Esta falta de estabilidad laboral lleva implícito el rápido aumento del paro juvenil desde comienzos de la crisis. 2.1. La población joven europea Durante el periodo transcurrido de crisis (2007-2013), la población joven europea (15-24 años) ha decrecido un 6,3%, lo que supuso un retroceso (de acuerdo con el cuadro 2.1) de más de un punto porcentual en la proporción de jóvenes respecto a la población total de la UE. De cualquier forma no en todos los países se comportaron de la misma forma; de hecho hubo cuatro países que, al menos proporcionalmente, incrementaron su representación los jóvenes. Estos países son los más ricos y avanzados de Europa y, también, los de mayor crecimiento: Dinamarca, Luxemburgo, Suecia y Holanda. Llama la atención que, igualmente, otros países muy avanzados, como es el caso de 10 Alemania, Francia o Finlandia, no pudieron frenar la caída de jóvenes, si bien el descenso fue reducido, menos de un punto porcentual que, insistimos, es la media europea. En el lado contrario se sitúan países del Este (algunos de la antigua URSS), como es el caso de Letonia (-3,7 puntos porcentuales), Estonia (-3,6 p.p.), Polonia y Rumania (-3,1 p.p.) que, junto a Irlanda, conforman el grupo que perdió mayor población juvenil. Cercano a la media europea, si bien por encima de ella, se sitúa España, que ha perdido 1,6 puntos porcentuales y ya se encuentra en el porcentaje más bajo de toda la Unión (no llega a los dos dígitos). Las proyecciones elaboradas para los próximos cuarenta años (Cuadro 2.2), no predicen un cambio de tendencia. Para 2050 ningún país de la Unión Europea tendrá más de 12 jóvenes por cada 100 habitantes, situándose la media europea en el 10%. Tan solo 8 países superarán ese 10% de media. España tendrá una proporción de jóvenes estimada de 9 por cada 100 habitantes, superior a la de países que tradicionalmente tenían una mayor población joven, como Eslovaquia o Polonia. Esta caída del colectivo joven, unida al progresivo aumento de la población anciana europea, provocará un gran desajuste en la pirámide poblacional de los países. 11 Cuadro 2.1 Proporción de jóvenes de 15 a 24 años en la UE (2007-2013) (proporción de jóvenes sobre la población total en cada país) UE-28 2007 12,6 2013 11,5 Bélgica Bulgaria República Checa Dinamarca Alemania Estonia Irlanda 12,1 13,3 13,1 11,4 11,7 15,4 14,7 12,0 10,9 11,1 12,8 10,9 11,8 11,7 Grecia ESPAÑA Francia Croacia Italia Chipre Letonia Lituania Luxemburgo Hungría Malta Países Bajos Austria Polonia Portugal Rumania Eslovenia Eslovaquia Finlandia Suecia Reino Unido 11,6 11,5 12,9 12,5 10,2 15,5 15,7 15,7 11,8 12,8 14,2 12,0 12,3 15,9 11,9 14,9 12,7 15,6 12,5 12,7 13,3 10,6 9,9 12,2 11,7 10,0 15,0 12,0 13,5 12,2 12,1 13,2 12,2 12,1 12,8 10,7 11,8 10,5 13,0 12,2 12,9 12,9 Fuente: Eurostast, Population and social conditions 12 Cuadro 2.2 Proporción de jóvenes de 15 a 24 años en la UE (porcentaje sobre la población total en cada país) UE-27 2015 11,1 2030 10,8 2050 10,0 Chipre Lituania Malta Dinamarca 13,2 12,7 12,7 12,6 11,0 11,0 10,4 11,4 10,3 9,3 9,6 11,5 Reino Unido Suecia Eslovaquia Países Bajos Luxemburgo Francia Polonia Austria Finlandia Bélgica Hungría Irlanda Rumanía Letonia Estonia Portugal República Checa Alemania Bulgaria Eslovenia Italia ESPAÑA Grecia 12,4 12,2 12,1 12,1 12,0 11,9 11,9 11,8 11,8 11,7 11,4 11,3 11,1 10,8 10,7 10,7 10,5 10,4 9,9 9,9 9,9 9,8 9,8 12,1 11,6 10,7 10,9 10,8 11,8 10,7 10,1 11,2 11,6 10,4 14,4 10,6 10,8 11,9 10,2 11,2 9,2 10,9 10,6 9,9 10,9 10,6 11,6 11,1 8,8 11,1 10,5 11,2 8,5 10,0 10,9 11,1 9,1 11,5 8,7 8,5 9,5 9,1 9,3 9,2 9,2 9,0 9,1 9,1 9,3 Fuente: Eurostast, Population and social conditions 13 2.2. Panorama laboral comparado Como venimos señalando en los últimos informes, el verdadero problema laboral en la Unión Europea es la elevada tasa de desempleo del conjunto de la población en la mayoría de sus Estados, si bien la de los jóvenes es aún más llamativa. Si repasamos los principales indicadores (actividad, paro, ocupación, temporalidad), podemos observar que los jóvenes se enfrentan a una importante precarización cuando acceden al mercado laboral, caracterizado por altas tasas de temporalidad y niveles elevados de desempleo. Los datos de la Labour Force Survey, que elabora Eurostat, permiten una comparación homogénea de los principales indicadores del mercado de trabajo en la UE, siendo una referencia obligada a la hora de analizar la situación laboral de la juventud europea. A partir de dichos datos para 2013, realizaremos una comparación de los principales indicadores entre los jóvenes de España y del resto de Europa. Si nos fijamos en el cuadro 2.3, podemos observar cómo el mercado laboral juvenil español presenta peores condiciones que el europeo. Las tasas de actividad y ocupación juveniles españolas se sitúan por debajo de la media de la UE-27 (en el caso del empleo, 15,5 puntos porcentuales por debajo), mientras que las tasas de paro y temporalidad son muy superiores. La tasa de paro nacional de los menores de 25 años se multiplica por 2,4 y ,en cuanto al índice de temporalidad en España, 64,6 de cada 100 jóvenes asalariados tienen un contrato temporal, proporción que se reduce hasta 42,6 de cada 100 para la UE-27, es decir, 22 puntos porcentuales por debajo. De acuerdo con el género, la distancia con respecto a los europeos se aleja cuando hablamos de los jóvenes españoles, salvo en el caso de la temporalidad donde la diferencia se plasma entre las jóvenes. Esta situación se ha ido agravando de forma paulatina con la crisis. Si bien en 2007 (cuadro 2.4) las tasas de actividad y ocupación juvenil españolas eran superiores a la media europea y el paro juvenil, en ambos casos, no superaba el 20% (España 18,8% y UE-27 14,8%), en la actualidad los ratios han empeorado sustancialmente, sobre todo a nivel español. 14 Cuadro 2.3 Panorama comparativo UE-España. 2013 España 37,8 39,6 35,9 16,8 17,4 16,3 55,5 56,2 54,6 64,6 64,5 64,7 39,9 33,2 47,2 Tasa de Actividad < 25 años Hombres Mujeres Tasa de Ocupación < 25 años Hombres Mujeres Tasa de Paro < 25 años Hombres Mujeres Tasa de Temporalidad < 25 años Hombres Mujeres Empleo a Tiempo Parcial < 25 años Hombres Mujeres UE-28 42,2 45,0 39,3 32,3 34,2 30,4 23,5 24,1 22,7 42,6 42,6 42,6 31,9 24,8 40,3 Fuente: Eurostat, Labour Force Survey Series Cuadro 2.4 PANORAMA LABORAL COMPARADO UE - ESPAÑA. 2007 España Tasa de Actividad < 25 años 46,8 Hombres 50,8 Mujeres 42,6 Tasa de Ocupación < 25 años 38,0 Hombres 42,4 Mujeres 33,2 Tasa de Paro < 25 años 18,8 Hombres 16,5 Mujeres 21,7 Tasa de Temporalidad < 25 años 61,4 Hombres 60,8 Mujeres 62,2 1 Empleo a Tiempo Parcial < 25 años 21,4 Hombres 14,1 Mujeres 31,3 1 UE-27 44,0 47,2 40,7 37,5 40,3 34,6 14,8 14,6 15,0 41,0 40,9 41,1 25,6 18,7 33,8 Asalariados a tiempo parcial, como % del total de asalariados Fuente: Eurostat, Labour Force Survey Series 15 2.2.1. Actividad La tasa de actividad o porcentaje de la población económicamente activa es la proporción que representa quienes trabajan o buscan empleo entre la población total del grupo de edad considerado. En los últimos años las tasas de actividad juvenil han tendido a reducirse en la mayor parte de Europa, sin embargo la situación en la Unión Europea varia considerablemente de unos países a otros. En casos como los de Holanda o Dinamarca las tasas de actividad juvenil superan el 60% y se sitúan muy por encima de la media europea, que es del 42,2%. En el otro extremo nos encontramos a países como Luxemburgo, Hungría, Italia, Grecia, Croacia y Bulgaria, con una ratio inferior al 30%. España se encuentra en una situación intermedia, ligeramente por debajo de la media europea, con una tasa del 37,8%. Gráfico 2.1 Tasa de actividad juvenil UE-28. 2013 (%) 80,0 70,0 40,0 ,8 37 42 50,0 ,2 60,0 30,0 20,0 10,0 H D ol a in n am da a R Au rca ei s no tri U a Su nido ec ia Fi Ma nl l ta Al an em di a a U ni a EEs 28 to Irl ni a an Le d a to C n ia ES hi p P re Fr AÑA a Po nc i Es rtu a ga R l o ep v l úb P eni l ic ol o a a ni C a Li hec tu a a Bé nia l R g Es um ic a lo an v a ía Bu qu lg ia C ari ro a a G ci a re ci a I t H a Lu u l x e ng ia m ría bu rg o 0,0 Fuente: Eurostat. Labour Force Survey Series 16 2.2.2. Paro La tasa de paro (índice que mide el porcentaje de personas menores de 25 años que no tienen trabajo respecto a la población activa de ese colectivo) en 2013 alcanza una media del 23,5% para la UE-28; 0,5 puntos superior a la de 2011. El caso español es mucho más dramático: en 2013 un 55,5% de los jóvenes estaban en paro, el mayor porcentaje de los 28 países después de Grecia, cuyo índice supera el 58%. De cualquier forma, en la época de crisis (2007-2013) España tiene el triste récord de aglutinar el mayor incremento de paro juvenil. Como se puede observar en el gráfico 2.2 existen grandes diferencias entre las tasas de paro juvenil de unos países a otros. Mientras en Grecia, España, Croacia, Italia, Chipre y Portugal más de un 35% de los menores de 25 años están desempleados, en países como Alemania, Austria, Holanda, Dinamarca y Malta este porcentaje no llega al 15%. Algunos de estos países (Holanda, Dinamarca, junto a Suecia y Finlandia) “vienen implementando garantías juveniles o alguna otra forma de iniciativas de activación temprana del mercado laboral para la juventud, desde la década de 1990” (Higgins, J; 2012), con relativo éxito, ya que Suecia y Finlandia apenas bajan de la media europea. Gráfico 2.2 Tasa de paro juvenil UE-28. 2013 (%) Fuente: Eurostat. Labour Force Survey Series 17 2.2.3.Ocupación Otro indicador que nos permite valorar la situación de los jóvenes en el mercado laboral es su tasa de ocupación o de empleo. La tasa media de empleo en la UE-28 para menores de 25 años desciende un año más hasta situarse en el 32,3% (tienen trabajo menos de un tercio de los jóvenes europeos entre 16 y 25 años), al mismo tiempo que se desploma la ocupación entre los jóvenes españoles, que cae hasta el 16,3%, tan sólo por encima de Grecia y Croacia. Hay que tener en cuenta que el índice de ocupación entre la media de la UE cayó, entre 2007 y 2013, más de cinco puntos, pero la ratio española se redujo bastante más de la mitad, desde un 39% en 2007, superior a la media europea en aquella época. Grecia, Croacia, Italia, España, Hungría y Eslovaquia fueron los países con menores ratios de ocupación, mientras que, en el otro extremo, se sitúan Holanda (62,3%), Austria (53,8%), Dinamarca (53,7%), Alemania (46,8%) y Reino Unido (46,7%). Gráfico 2.3 Tasa de ocupación juvenil UE-28. 2013 (%) Fuente: Eurostat. Labour Force Survey Series 18 2.2.4. Temporalidad La caída del empleo en toda Europa, y en especial en los países del sur, ha incidido claramente en el aumento de la temporalidad en el conjunto de la UE-28. Es decir, se destruye empleo fijo y la poca ocupación que se mantiene es de carácter precario. La tasa europea alcanza el 42,6%, muy por debajo de la española (64,6%) que tan sólo es superada por Polonia (68,5%) y Eslovenia (73,1%). De cualquier forma, la inestabilidad laboral es una característica propia del colectivo juvenil en prácticamente toda la UE pues, de hecho, países con un alto nivel de desarrollo alcanzan porcentajes de temporalidad muy por encima de la media europea, como por ejemplo Francia (58,4%), Suecia (55,5%), Holanda (53,0%) o Alemania (52,8%). Así y todo, otros países avanzados aún mantienen un nivel adecuado de empleo temporal, como son los casos del Reino Unido (14,7%) o Dinamarca (20,9%) que tan sólo quedan por delante de varios países de la antigua órbita de la URSS. Gráfico 2.4 Tasa de temporalidad juvenil UE-28. 2013 (%) Fuente: Eurostat. Labour Force Survey Serie 19 2.2.5. Empleo a tiempo parcial El empleo a tiempo parcial resulta una opción de trabajo que permite a los jóvenes compatibilizar sus estudios con la incorporación al mercado laboral. Sin embargo este tipo de contratos no siempre responden a una opción voluntaria del trabajador. En el marco de la UE-28, la tasa de empleo a tiempo parcial para los menores de 25 años toma un valor del 31,9% en 2013. Para el caso de España esta tasa es superior a la media europea y alcanzó en 2013 el 39,9%. Con respecto a 2012, la media española se ha incrementado en más en cuatro puntos porcentuales, por tan sólo ocho décimas de la media europea. Sin embargo, si lo analizamos con respecto a 2007 (inicios de la crisis), el porcentaje de jóvenes con contrato a tiempo parcial en Europa aumentó en algo más de seis puntos porcentuales, mientras el incremento de España fue espectacular, pues el aumento alcanzó los 18,5 puntos porcentuales. Holanda y Dinamarca son los países que presentan mayores ratios de empleo juvenil a tiempo parcial, con unas tasas del 77,7% y 65,6% respectivamente, lo que rompe, para este último caso, la creencia generalizada de que el empleo a tiempo parcial va ligado ineludiblemente a la temporalidad. Gráfico 2.5 Tasa de empleo juvenil a tiempo parcial UE-28. 2013 (%) 80,0 70,0 50,0 39 ,9 60,0 30,0 31 ,9 40,0 20,0 10,0 Pa ís es D Baj in am os ar c Su a ec i Irl a a Es nd lo a ve Fi ni a nl an ES di a R PA ei no ÑA U ni d U o E27 Ita Bé l ia lg i Fr c a an ci a M al t C a hi p Po re rtu Al ga Lu em l xe an m ia bu rg G o re c Es ia to n Au i a st R ria um an Po ía lo Li ni a tu an R ep i úb Let a l ic on a i C a Es he lo ca va q H ui a un g C ría ro ac Bu i a lg ar ia 0,0 Fuente: Eurostat. Labour Force Survey Series 20 3. LA JUVENTUD EN EL MERCADO LABORAL ESPAÑOL Y ASTURIANO 3.1. Características generales Cada vez se hace más evidente que para reducir el desempleo no solamente basta con crecer (en términos de PIB) dada la peculiar composición estructural de los desempleados: el 61% son parados de larga duración, el 42% mayores de 45 años, el 55% personas sin bachillerato completo y el 30% menores de 31 años, con una tasa de paro del 40%. “Las ofertas del mercado no se dirigen precisamente a estos colectivos, por lo que es necesario reciclarlos rigurosamente con un programa eficaz, de políticas activas de empleo, una de las grandes carencias de la reforma laboral del Gobierno, insistentemente reclamada por Bruselas”. (Del Valle, A; 2014) A través del cuadro siguiente podemos hacer un retrato de los jóvenes menores de 31 años, tanto en la versión española como asturiana. En el conjunto del Estado nos encontramos con un colectivo de más de siete millones de personas, de las cuales 4,5 millones forman parte de la población activa y el resto o son estudiantes (dos millones) o entran dentro de una categoría indefinida que ni estudian ni trabajan. De los cuatro millones y medio que participan en el mercado laboral, 2,7 millones conservan su empleo (la mayoría asalariados con cerca de un 50% de precarización) y otros tantos se han excluido del mercado laboral desde 2007. El retrato de los jóvenes asturianos mantiene una tónica similar a la española, si bien el año 2013 fue más beneficioso para los jóvenes asturianos, ya que si bien en ambos territorios descendió el paro fue mayor el descenso entre los jóvenes asturianos (-13,5% en un caso y -6,4% en otro), pero, lo que es más importante: la caída en el territorio español fue motivada, básicamente, por el descenso de la población activa, ya que la población ocupada también disminuyó, mientras que en el conjunto de Asturias el descenso del paro tiene un componente (aunque menor) de la creación neta de empleo. (Ver cuadro 3.1) Junto a este aspecto positivo cabe añadir otro y es que la mayor ocupación en Asturias viene acompañado de una mejora en la contratación indefinida, al contrario de lo que ocurre a nivel estatal. Con todo, la tasa de actividad (en 2013) sigue siendo más baja que la estatal (un 59,9% frente a un 61,42%) y la tasa de temporalidad asturiana (55,37%) supera en casi siete puntos la del país. 21 Cuadro 3.1 Situación laboral de la población joven (16-30 años) Variación % 2012 2013 Variación 2012-2013 Variación % -9,7 -2,3 - -6,7% -2,8% - 7.629,8 4773,7 62,57% 7.327,1 4.500,1 61,42% -302,7 -273,6 - -4,0% -5,7% - -7,4 -12,0% 2.856,1 2.827,0 -29,1 -1,0% 30,2 37,24% 50,9 37,59% 42,8 84,09% 19,1 23,7 -4,7 2,4 0,2 1,0 -0,8 -13,5% 4,9% 0,5% 5,5% -3,3% 1.954,5 40,94% 2.819,2 36,95% 2.559,8 90,80% 1.404,3 1.155,5 1.829,0 40,64% 2.671,1 36,46% 2.406,7 90,10% 1.236,7 1.170,0 -125,5 -148,1 -153,1 -167,6 14,5 -6,4% -5,3% -6,0% -11,9% 1,3% 55,37% - - 45,14% 48,61% - - 2012 2013 145,1 83,4 57,48% 135,4 81,1 59,90% 61,7 54,3 Parados Tasa Paro Estimado Ocupados Tasa Ocupación Asalariados Tasa Asalarización Con Contrato Indefinido Con Contrato Temporal 34,9 41,85% 48,5 33,43% 42,6 87,84% 18,1 24,5 Tasa Temporalidad 57,51% (en miles) Población 16-30 años Activos Tasa Actividad Inactivos España Variación 2012-2013 Asturias Fuente: Gabinete Confederal CCOO Cuadro 3.2 Situación laboral de la población joven (16-30 años) Variació n% Variació n 20132014 Variació n% España 1º 1º SEMESTRE SEMESTRE 2013 2014 Variació n 20132014 (en miles) Población 16-30 años Activos Tasa Actividad Inactivos Parados Tasa Paro Estimado Ocupados Tasa Ocupación Asalariados Tasa Asalarización Con Contrato Indefinido Con Contrato Temporal Tasa Temporalidad Asturias 1º 1º SEMESTRE SEMESTRE 2013 2014 141,7 82,9 58,49% 58,8 34,9 141,1 79,2 56,13% 61,9 27,4 -0,6 -3,7 3,1 -7,5 -0,4% -4,4% 5,2% -21,5% 7.454,1 4.612,6 61,88% 2.841,5 1.910,8 7.304,0 4.429,8 60,65% 2.874,2 1.671,4 -150,1 -182,8 32,7 -239,4 -2,0% -4,0% 1,1% -12,5% 42,12% 48,0 33,85% 41,9 34,60% 51,8 36,71% 44,1 3,8 2,2 8,0% 5,2% 41,43% 2.701,8 36,25% 2.429,6 37,73% 2.758,4 37,77% 2.489,6 56,6 60,0 2,1% 2,5% 87,37% 85,12% - - 89,93% 90,26% - - 21,1 21,4 0,3 1,5% 1.310,0 1.270,5 -39,5 -3,0% 20,8 22,7 1,9 8,9% 1.119,9 1.219,1 99,2 8,9% 49,65% 51,42% - - 46,09% 48,97% - - Fuente: Gabinete Confederal CCOO, a partir de microdatos de la EPA. Valores en miles (salvo %) 22 Si la evolución comparativa interanual la hacemos entre el primer semestre de 2013 y 2014, observamos que la evolución asturiana y española se asemeja algo más, es decir disminución del paro si bien el asturiano es de mayores proporciones que el del conjunto del Estado (-21,5% frente a un -12,5%) y, en ambos casos, dicha reducción se da tanto por el descenso de la población activa como por el incremento de la ocupación, si bien en el caso asturiano el incremento del empleo es muy superior al estatal (8% frente al 2%). De cualquier forma, en ambos casos la subida de la ocupación viene a través de la temporalidad, producto probablemente de las buenas estadísticas en 2014 en Semana Santa y verano. Los gráficos posteriores sintetizan la evolución en el último año (2012-2013) de los índices más destacados del mercado laboral juvenil y sobre los que también queda constancia en los cuadros anteriormente mencionados. Gráfico 3.1 ,37 57 ,59 37 ,24 ,43 33 40,00 37 ,85 41 50,00 55 ,51 ,90 59 60,00 57 70,00 ,48 Evolución de la situación laboral juvenil (16-30 años). Asturias (%) 30,00 20,00 10,00 0,00 Tasa actividad Tasa paro estimado 2012 Tasa ocupación Tasa temporalidad 2013 Fuente: Gabinete Confederal CCOO, a partir de microdatos de la EPA 23 Gráfico 3.2 ,42 48 ,14 45 ,46 36 40,00 36 ,95 ,64 40 50,00 40 ,94 60,00 ,61 61 62 70,00 ,57 Evolución de la situación laboral juvenil (16-30 años). España (%) 30,00 20,00 10,00 0,00 Tasa actividad Tasa paro estimado Tasa ocupación 2012 Tasa temporalidad 2013 Fuente: Gabinete Confederal CCOO, a partir de microdatos de la EPA 3.2. Balance (provisional) de la crisis La crisis de empleo registrada en España no ha incidido de forma homogénea entre los diferentes grupos de edad de la población, siendo el de las personas jóvenes (16 a 30 años) el más afectado, confirmando así un patrón recurrente en las etapas de crisis en base a que “la última persona contratada es la primera despedida”. (Aragón, J y Rocha, F; 2012) Pese al ligerísimo repunte del año 2013 y del primer semestre de 2014, el empleo juvenil entre 2007 y 2014 (2º trimestre) se redujo a la mitad (de 102.000 a 51.000), lo que viene a representar el 80% de los empleos perdidos en dicho periodo. El resultado de este proceso es un retroceso de más de 18 puntos porcentuales de la tasa de empleo de las personas de 16 a 30 años, hasta situarse en un valor del 36,71% en 2014. En sintonía con lo anterior, el índice de desempleo crece en 20 puntos porcentuales, hasta situarse en un porcentaje del 34,60%. Por último, la reducción drástica de asalariados ha repercutido tanto en empleos fijos como temporales, de tal forma que la tasa de temporalidad en 2014 se mantiene en el 50%, al igual que en 2007, con una ligera recuperación del empleo fijo en el último año y medio. 24 Gráfico 3.3 34 , 60 50,00 40,00 50 , 11 14 , 20 30,00 50 , 31 36 , 71 60,00 54 , 95 70,00 56 , 13 64 , 05 Evolución de la situación laboral juvenil (2007-2014). Asturias (%) 20,00 10,00 0,00 Tasa actividad Tasa paro estimado 2007 Tasa ocupación Tasa temporalidad 2014 Fuente: Gabinete Confederal CCOO, a partir de microdatos de la EPA 3.3. Población en edad de trabajar 3.3.1. La tendencia demográfica española La estructura demográfica de la población española comprendida entre los 15 y 29 años es cada vez más reducida y sigue una evolución decreciente desde 1998 (primer año del que disponemos datos EPA). Esta tendencia parece que se mantendrá durante las siguientes décadas, según estimaciones del INE, y de aquí a 2040 la población entre 15 y 29 años podría disminuir en más de un millón de personas. De esta forma, en España y para ese año, la población de jóvenes se quedaría en poco más de 6,2 millones de personas, un 14,6% de la población total española que, frente a anteriores proyecciones, se prevé que también descienda en más de 3 millones de personas entre 2013 y 2040, cifra que puede resultar un tanto exagerada pero que dependerá de la evolución económica de los próximos años. En la actualidad el porcentaje de jóvenes alcanza el 15,1% y será la población entre 15 y 19 años la que sufrirá una mayor disminución en las próximas décadas, según las proyecciones del INE que, así y todo, prevé un repunte de la población juvenil en la década comprendida entre 2020 y 2030. 25 Cuadro 3.3 Proyecciones de la población española hasta 2040 2013 2020 2030 Total % Total % 46.196.278 45.312.312 15-19 2.178.778 4,7 2.280.835 5,0 20-24 2.465.000 4,8 2.138.877 4,7 25-29 3.039.412 5,2 2.260.361 5,0 Jóvenes 7.683.190 6.680.073 15,1 14,7 Fuente: Elaboración propia a partir de las proyecciones del INE Total 44.050.312 2.298.327 2.393.928 2.271.179 6.963.434 2040 % Total 42.977.420 1.862.281 2.087.917 2.303.996 6.254.194 5,2 5,4 5,2 15,8 % 4,3 4,9 5,4 14,6 3.3.2. Distribución de la población joven extranjera en España Si comparamos datos del padrón de habitantes entre 2007 y 2014 observamos que la población con residencia en España ha mantenido un crecimiento moderado pero constante hasta 2012 (+0,76% de media anual), fecha a partir de la cual comienza a decrecer por efecto de la caída de la población extranjera residente en nuestro territorio (retorno a sus países de origen), de tal forma que entre 2012 y 2014 la población foránea desciende en 736.000 personas. Sin poder pronosticar la evolución futura de los posibles emigrantes-inmigrantes, las previsiones o proyecciones de la población española, anteriormente aludidas, apuntan a un decrecimiento constante en los ejercicios venideros. De hecho el número de jóvenes españoles de 15 a 29 años continúa la senda decreciente comenzada hace ya varios años, decayendo en los dos últimos ejercicios un 3,3% anual, lo que supone 520.000 menos, mientras que los jóvenes extranjeros lo han hecho en un 10,0% anual. De los 5.000.258 extranjeros residentes en España, 1.118.361 tienen una edad comprendida entre los 15 y 29 años, lo que en términos porcentuales supone un 22,37% del total. La mayor parte de estos jóvenes llegan de la Unión Europea (35,0%), sobre todo de Rumania, de donde provienen más de la mitad de los jóvenes europeos, y de América del Sur (28,07%), principalmente de Ecuador, Colombia y Bolivia. La zona geográfica de menor peso migratorio juvenil sigue siendo Oceanía, que sólo representa un 0,04%. 26 Cuadro 3.4 Población extranjera y población joven extranjera (15-29 años) A 1 de enero de 2014- por nacionalidades, En España Nacionalidades Total Unión Europea Europa no comunitaria África América Central América del Norte América del Sur Asia Oceanía Total población extranjera Jóvenes extranjeros 15-29 años % Jóvenes en cada nacionalidad 5.000.258 2.242.028 228.118 889.815 206.553 54.146 1.038.406 337.822 3.370 1.118.631 391.239 47.623 226.604 63.598 15.964 278.370 94.631 602 22,37% 17,45% 20,88% 25,47% 30,79% 29,48% 26,81% 28,01% 17,86% Fuente: INE, Revisión del Padrón Municipal de Habitantes a 1 de enero de 2014 Gráfico 3.4 Distribución de la población joven extranjera (15-29 años) en España según nacionalidades 40,00% 34,97% 35,00% 30,00% 24,88% 25,00% 20,26% 20,00% 15,00% 8,46% 10,00% 5,69% 4,26% 5,00% 1,43% 0,05% 0,00% Unión Europea Resto Europa África América Central América del América del Norte Sur Asia Oceanía Fuente: INE, Revisión del Padrón Municipal de Habitantes, a 1 de enero de 2014 3.3.3. La tendencia demográfica en Asturias El reparto de la población joven española es bastante desigual y se concentra en su mayor parte, como no podía ser de otra forma, en aquellas comunidades con mayor densidad de población en general y en grandes y medianas ciudades. Sin embargo, si la coordenada la establecemos entre población joven/población total de dicha región, la relación ya no es tan directa, pues nos encontramos con que las comunidades autónomas con un mayor índice de población joven las situamos en Andalucía y Murcia (17,45%), pero también entre aquellas con menor densidad 27 poblacional como Extremadura (17,35%) Canarias (17,14%) y Castilla-La Mancha (18,15%). Entre las poblaciones más envejecidas o con menor tasa de jóvenes residentes nos encontramos con las regiones del norte (Galicia, País Vasco y Cantabria), pero especialmente Asturias, con el menor índice (12,67%). Cuadro 3.5 Población joven por comunidades y ciudades autónomas, por grupos de edad (2014) (Ambos sexos) Comunidades y ciudades autónomas TOTAL ESPAÑA ANDALUCÍA ARAGÓN ASTURIAS, PRINCIPADO DE BALEARS, ILLES CANARIAS CANTABRIA CASTILLA Y LEÓN CASTILLA - LA MANCHA CATALUÑA COMUNITAT VALENCIANA EXTREMADURA GALICIA MADRID, COMUNIDAD DE MURCIA, REGIÓN DE NAVARRA, COMUNIDAD FO PAÍS VASCO RIOJA, LA Ceuta Melilla Grupos de edades Total 15-29 20-24 46.725.164 7.359.871 4.553.877 8.392.635 1.324.802 1.061.256 1.101.794 2.101.907 588.568 2.492.695 2.076.192 7.512.982 4.995.216 1.097.743 2.747.559 6.448.272 1.466.181 640.356 2.188.849 318.744 84.963 84.450 1.464.758 195.638 134.463 185.515 360.339 81.619 350.629 353.633 1.146.820 778.932 190.481 376.156 1.013.564 255.897 96.559 292.532 47.277 17.266 17.793 926.884 120.575 79.803 110.185 221.763 49.519 216.920 222.651 706.009 486.018 121.621 228.727 608.865 162.487 61.038 178.754 29.509 11.002 11.547 15-19 20-24 25-29 2.146.928 2.406.949 2.805.994 434.298 57.429 36.847 51.055 102.731 23.180 100.760 104.411 339.718 230.727 55.833 104.284 285.479 78.037 30.202 86.941 14.230 5.124 5.642 492.586 63.146 42.956 59.130 119.032 26.339 116.160 118.240 366.291 255.291 65.788 124.443 323.386 84.450 30.836 91.813 15.279 5.878 5.905 537.874 75.063 54.660 75.330 138.576 32.100 133.709 130.982 440.811 292.914 68.860 147.429 404.699 93.410 35.521 113.778 17.768 6.264 6.246 Fuente: INE, Revisión del Padrón Municipal de Habitantes, a 1 de enero de 2014 El envejecimiento de la población asturiana continúa siendo uno de los rasgos más característicos. Si comparamos la pirámide de la población del año 2014 con la de los inicios de la crisis (2007), podemos observar el envejecimiento como un factor permanente. 28 Durante los últimos siete años la población joven (15-29 años) ha pasado de ser, en 2007, 182.212 personas a 134.463 en 2014, lo que supone una reducción del 26%, según el padrón de habitantes. Si comparamos tramos de edad más cortos, los jóvenes de entre 25-29 años son el colectivo que se ha reducido en una mayor proporción, ya que en 2007 estaban censados 78.901 jóvenes, mientras que en 2014 lo están 54.660, es decir un 30,7% menos que siete años atrás. Hay que destacar el importante aumento (de cerca del 9%) experimentado en la población menor de 14 años, aunque dicho aumento aún resulte insuficiente para contrarrestar la tendencia creciente que viene experimentando la población de mayor edad. En relación a esta última se observa un aumento de más de un 6% de los asturianos y asturianas de 65 y más años, debido principalmente a que la población mayor de dicha edad ha crecido en el último lustro en más de 14.000 personas. Además, la población comprendida en el intervalo 65-69 años, junto a los mayores de 85 años, son los colectivos que mayor crecimiento han experimentado, en ambos casos un 38%. Gráfico 3.5 Pirámide de población Asturias 2007 85 y 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 60000 40000 20000 0 Varones 20000 40000 60000 Mujeres Fuente: INE, Revisión del Padrón de Habitantes a 1 de enero de 2007 29 Gráfico 3.6 Pirámide de población Asturias 2014 85 y + 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 60000 40000 20000 0 Varones 20000 40000 60000 Mujeres F Fuente: INE, Revisión del Padrón de Habitantes a 1 de enero de 2014 La permanente caída de población joven en nuestra comunidad autónoma también tiene mucho que ver con la “emigración” o salida de jóvenes a trabajar fuera de Asturias, como consecuencia del saldo negativo de una singular “balanza de contrataciones”, indicadora del grado de movilidad de los jóvenes asturianos (o de jóvenes de fuera de nuestra región hacia la misma) que podemos comprobar cuando analicemos precisamente el apartado de las contrataciones. 3.3.4. Distribución de la población joven extranjera en Asturias En Asturias, en los dos últimos años, también cayó la población extranjera residente, en concreto se redujo en 5.814 personas, lo que equivale a un 11,4%. Mayor caída registró la población joven extranjera (entre 15 y 29 años), que lo hizo en un 19%, Aun así, continúan representando el 8,8% de los jóvenes residentes en Asturias, cuando el conjunto de la población no nacida en España representa la mitad, es decir un 4,2%. Por zonas geográficas, la población joven extranjera en Asturias procede mayoritariamente de la Unión Europea (41% y 3 puntos por encima de 2012), principalmente de Rumania (casi un cuarto de la población joven extranjera), seguida de Portugal, Polonia e Italia, y de América del Sur (28,29%) sobre todo de Brasil, Colombia, Paraguay y Ecuador. Hace tan sólo cuatro años la participación de esta última región superaba, con mucho, la propia UE. 30 Así y todo, los provenientes tanto de América del Sur como del Centro (Cuba y República Dominicana, fundamentalmente) mantienen un número considerable de residentes, al contrario de los oriundos de África o Asia, que reducen considerablemente sus efectivos, pese al avance de la población china. Cuadro 3.6 Población extranjera y población joven extranjera (15-29 años) A 1 de enero de 2014 - por nacionalidades en Asturias Nacionalidades Total población extranjera Jóvenes extranjeros 15-29 años % Jóvenes en cada nacionalidad 45.010 19.556 1.625 5.770 3.202 824 11.578 2.415 37 11.801 4.834 364 1.425 973 209 3.338 650 7 26,22% 24,72% 22,40% 24,70% 30,39% 25,36% 28,83% 26,92% 18,92% Total Unión Europea Europa no comunitaria África América Central América del Norte América del Sur Asia Oceanía Fuente: INE, Revisión del Padrón Municipal de Habitantes de 2014 Gráfico 3.7 Distribución de la población joven extranjera (15-29 años) según nacionalidades en Asturias 45,00% 40,97% 40,00% 35,00% 28,29% 30,00% % 25,00% 20,00% 12,08% 15,00% 10,00% 5,00% 8,25% 3,08% 5,51% 1,77% 0,06% 0,00% Unión Europea Europa no comunitaria África América Central América del Norte América del Sur Asia Oceanía Fuente: INE, Revisión del Padrón Municipal de Habitantes de 2014 31 3.4. Actividad e inactividad La población activa está formada por aquellas personas mayores de 16 años que se han incorporado al mercado de trabajo, es decir, que tienen un empleo o que lo buscan activamente. En este apartado nos centraremos en la actividad e inactividad de los asturianos con edades comprendidas entre los 16 y los 30 años, basándonos en datos extraídos de la Encuesta de Población Activa (INE). Para poder estudiar con mayor exactitud la incorporación al mercado laboral de los jóvenes utilizaremos la tasa de actividad juvenil (proporción de población entre los 16 y los 30 años que son considerados activos). En Asturias, en 2013 esta tasa llegó a acercarse al 60%, quedando a tan sólo un punto y medio de la media estatal (en 2012 la diferencia era de más de cinco puntos), pero solamente por el llamado “efecto estadístico” que se produce por haberse reducido sustancialmente la población económicamente activa, es decir los asturianos comprendidos entre los 16 y 30 años y que en este periodo salen del mercado laboral o bien porque pasan a otro estrato de edad (sin consolidar la tasa de relevo) o bien porque optaron por emigrar a otras latitudes. De hecho, a lo largo de 2013 los activos en Asturias se reducen en más dos mil. En el segundo trimestre de 2014 de nuevo se reduce la población activa asturiana, de tal forma que vuelve a distanciarse de la tasa media estatal (en este caso más de cuatro puntos), volviendo a ocupar los últimos puestos en el “ranking” de comunidades autónomas, de la que había escapado a finales de 2013. Gráfico 3.8 Tasa de actividad juvenil (16-30 años) (en %) 2014 70,00 60,65 60,00 56,12 50,00 % 40,00 30,00 20,00 10,00 Ba le ar Ca es ta lu Ca ña st M ill ad a‐ ri La M d an ch Ar a ag ón Es C. V a pañ len a c An iana da lu c L a ía R io ja Ga lic ia Ex Mu r t re c m ia ad u Ca r a n Ca a s t ri a ill s a‐ Le ón P. Va P. sco As tu ri N a as va rr C Ce ant a ab ut a y ria M el illa 0,00 Fuente: INE, Encuesta de Población Activa. Datos segundo trimestre 2014 32 En términos absolutos, 79.200 jóvenes asturianos son considerados activos en el segundo trimestre de 2014, lo que supone una reducción de un 5% con respecto a 2012. Es evidente que la crisis, la caída demográfica y la falta de oportunidades en el mercado laboral asturiano reducen cuantitativamente la población activa juvenil. Sin embargo, sería conveniente analizar en qué cohortes de edad se concentra una mayor bolsa de inactividad. Como no podía ser de otra forma, el grupo con un índice menor de actividad es el comprendido entre los 16 y 19 años, puesto que una gran mayoría aún permanece en el ámbito formativo-educativo, si bien en el último año parece haberse revitalizado ligeramente la entrada de jóvenes en el mercado de trabajo, aun cuando nos encontremos a más de siete puntos sobre la media nacional para esta cohorte de edad. El siguiente estrato de edad (20 a 24 años) también incrementa ligeramente su nivel de actividad (frente a un estancamiento de la media estatal). Así y todo, la tasa de actividad para este colectivo es baja, ya que no alcanza el 52%,lo que se entiende que el otro 48% se integra entre aquellos que continúan en el ámbito universitario u otros ciclos formativos, quedando un emergente colectivo excluido de ambas facetas, educativas o búsqueda activa de trabajo. (1) Como es evidente, la cohorte de edad con mayor nivel de actividad lo integran jóvenes entre 25 y 30 años, entre los que también se constata una subida importante para el caso asturiano (de un 84,3% a un 89,4%) que tiene más que ver (desde nuestro punto de vista) con la salida del mercado laboral de una buena parte de los jóvenes asturianos, de esta cohorte de edad, que de la llegada de nuevos activos al mercado laboral asturiano. De hecho, como veíamos anteriormente, la población en edad de trabajar (16-30 años) disminuye en más de 10.000, por lo que, por un “efecto estadístico”, la tasa de actividad, aún reduciéndose ligeramente la población activa, aumenta considerablemente. (1) Según un reciente Informe de la OCDE (Panorama de la Educación 2014) “el 25% de los jóvenes españoles de entre 15 y 29 años ni estudia ni trabaja, frente al 15% de la media de la OCDE”. 33 Gráfico 3.9 Tasas de actividad por gruposde edad. 2013 100 89,4 90 87,57 80,35 80 73,23 70 58,6 60 51,88 50 As turias Total nacional 40 30 20 15,55 8,78 10 0 De 16 a 19 años De 20 a 24 años De 25 a 30 años De 31 a 64 años Fuente: INE, Encuesta de Población Activa. Datos cuarto trimestre 2012 Numéricamente, la población joven inactiva se mantiene en los 61.900 (2º trimestre de 2014), al haber disminuido tanto la población activa como los jóvenes que conforman el colectivo de la cohorte de edad estudiada (16-30 años). 3.4.1. Evolución de la actividad durante la crisis Si comparamos estos datos con la situación de los jóvenes antes de que estallase la crisis, se puede observar que las tasas de actividad juvenil han experimentado una evolución negativa en los últimos siete años. Tanto la actividad regional como la estatal siguen tendencias similares y en ambos casos los índices de 2007 eran mayores que los del segundo trimestre de 2014. En Asturias, en el cuarto trimestre de 2007 sesenta y cuatro de cada 100 jóvenes se consideraban activos, porcentaje que se reduce hasta el 59,95% en 2013, es decir, 4 puntos menos que se eleva a ocho si finalizamos la serie en el primer semestre de 2014. La media estatal también se redujo en ocho puntos entre 2007 y 2014. Cuadro 3.7 EVOLUCIÓN DE LA TASA DE ACTIVIDAD JUVENIL 2007-2014 (%) Asturias España 2007 TIV 2013 TIV 2014 TII 64,03 68,55 59,95 61,42 56,12 60,65 Fuente: Gabinete Técnico Confederal de CCOO, a partir de microdatos de la EPA 34 3.5. Paro La EPA considera que una persona está parada cuando, siendo mayor de 16 años, está sin trabajo, está buscando un empleo y está disponible para trabajar. También se considera como desempleada aquella persona que, durante la semana de referencia, ha estado sin empleo pero no está buscando uno nuevo porque ya lo ha encontrado, al que se incorporará en un periodo no superior a 3 meses. La tasa de paro juvenil en nuestra economía (53,1% en España y 47,1% en Asturias, en el segundo trimestre de 2014) causa alarma y refleja un problema económico dramático. De cualquier forma, sería necesario matizar el sentido y significado de este índice, ya que es el resultado de dividir el número de parados, en este caso menores de 25 años, entre la población activa de esa edad y todo ello multiplicado por 100. Sin embargo, también se puede definir de otro modo: dividiendo la población desempleada por la población total de una determinada edad. La diferencia está en que, siguiendo el primer procedimiento, el denominador es más reducido, porque quedan fuera los jóvenes que están estudiando o que no buscan trabajo por alguna razón. Y, por tanto, en igualdad de número de parados, la primera tasa será siempre bastante más alta, mientras que utilizando la segunda definición se obtiene una tasa más baja (el 20,4% en España y el 13,1% en Asturias). Por lo que, de acuerdo con Juan Torres López (2013), “en el caso de los jóvenes, utilizar la primera parece bastante inadecuado, porque lo normal e incluso lo conveniente es que una gran proporción de ellos y ellas se dediquen a estudiar y formarse”. Es conveniente, por ello, desde nuestro punto de vista, fijar un periodo superior, al menos hasta los 30 años, para analizar en toda su extensión las dificultades de integrarse en el mercado de trabajo actual. Desde este punto de vista, en Asturias a finales de 2013 había un total de 30.200 jóvenes, entre 16 y 30 años, clasificados como parados, lo que representa un 37,26% de la población activa joven total (4,5 puntos menos que hace un año), situándonos de esta forma en algo más de tres puntos porcentuales por debajo de la media estatal para este colectivo, hecho que no sucedía desde 2010 A mediados del ejercicio 2014, el índice de desempleo en Asturias había bajado casi otros tres puntos porcentuales (34,56%) pero como a nivel estatal también había decrecido en parecida proporción la diferencia (tal como señala el gráfico siguiente) sigue siendo de tres puntos a favor de la tasa regional. 35 Gráfico 3.10 Tasa de paro juvenil en % (16-30 años) 2014 60 50 % 40 37,73 34,56 30 20 10 Ce ut a y M e A n lilla da Ca lu st c illa Ca ía ‐La nar M ias Ex anc tre ha m C. V a adu len ra c ia na Ca Esp a st illa ña ‐Le ón M ur ci Ar a ag ó Ga n lic As ia tu Ca ria s nt ab r Na ia va Ca rra ta lu Ba ña le ar e M s ad r P. id Va s La co R io ja 0 Fuente: INE, Encuesta de Población Activa. Datos segundo trimestre 2014 Si realizamos un análisis por tramos de edad (2013), podemos observar que el grupo que presenta una mayor tasa de desempleo (en Asturias) es el que comprende a los jóvenes entre 16 y 19 años, seguido del tramo inmediatamente superior, con una caída importante con respecto al año 2012 gracias a la fuerte reducción de la población que se integra en esta cohorte de edad, al igual que lo ocurrido a nivel estatal. En cualquier caso, razones de metodología estadísticas nos señalan que hay que ser muy prudentes con los cambios bruscos entre determinadas cohortes de edad puesto que la muestra es muy pequeña y las variaciones, en muchos casos, nos indican tendencias pero no exactamente en las cuantías que aquí se reflejan. Lo que sí puede resultar más realista es la bajada del índice de desempleo entre la cohorte de 25 a 30 años, motivado por una parte por el descenso de los activos, como observamos en el epígrafe anterior, pero también como consecuencia de un ligero aumento del empleo, como tendremos ocasión de comprobar en el capítulo dedicado a la ocupación. Con todo, un tercio de los jóvenes activos entre 25 y 30 años permanece en el paro y eso es una tasa muy elevada si tenemos en cuenta que precisamente esa es una edad en la que la mayoría de los jóvenes deberían estar integrados en el mercado laboral. 36 Gráfico 3.11 Tasas de paro por grupos de edad 2013 (%) 80,00 73,08 75,54 70,00 60,00 44,80 50,92 50,00 %40,00 32,57 32,38 30,00 27,08 23,85 20,00 10,00 0,00 De 16 a 19 años De 20 a 24 años De 25 a 30 años De 31 a 64 años Asturias Total nacional Fuente: INE, Encuesta de Población Activa. Datos cuarto trimestre 2013 3.5.2. Paro registrado El paro registrado en el Servicio Público de Empleo está constituido por el total de demandas de empleo en alta excluyendo las que se encuentren en determinadas situaciones previamente establecidas (un total de trece), como son, entre otras, ser estudiante menor de 25 años, las que se realizan para acceder a una situación de pluriempleo o las que solicitan un empleo para un periodo inferior a 3 meses. De acuerdo con los datos publicados por el SPE, a finales de 2013 había en nuestra región un total de 100.876 personas sin trabajo, de los cuales 17.955 son jóvenes menores de 30 años, es decir un 17,80% del total de desempleados. El número de parados ha experimentado un descenso del 2,8% con respecto al año anterior y el valor absoluto de desempleados jóvenes también ha caído un 5,2%, lo que supone una importante reducción de los jóvenes parados en relación con el conjunto de desempleados. 37 Cuadro 3.8 Porcentaje de parados jóvenes en Asturias y por comarcas (2013) Asturias Avilés Cangas del Narcea Caudal Gijón Grado Nalón Occidente Oriente Oviedo Siero Tineo Parados Diciembre 2013 Parados menores de 30 % de jóvenes parados 100.876 14.430 1.213 7.403 30.915 1.408 8.705 3.423 3.808 22.254 6.664 653 17.955 2.597 306 1.646 4.620 296 1.910 698 702 3.749 1.257 174 17,80 18,00 25,23 22,23 14,94 21,02 21,94 20,39 18,43 16,85 18,86 26,65 Fuente: SPE A lo largo de 2014 se mantiene la tendencia descendente del desempleo, tanto en el apartado del paro en su globalidad como el que afecta al colectivo joven, de tal forma que en los seis primeros meses constatamos un descenso del 5,5% (un 7,2% si la referencia es junio de 2013), ligeramente superior al descenso del paro entre el colectivo joven, que alcanza el 4%, si bien la caída interanual, en este caso, alcanza el 10%. Un análisis desagregado territorial sitúa, un año más y pese a haber descendido el paro en todo el territorio asturiano, a las comarcas de Tineo y Cangas del Narcea como las que presentan un mayor porcentaje de jóvenes sobre el total de parados (26,65% y 29,60% respectivamente), muy por encima de la media asturiana (17,80%). Por debajo de dicha media se encontrarían tan sólo Oviedo (16,85%) y Gijón (14,94%). Cabe mencionar que, paradójicamente, son las comarcas con una población más envejecida las que presentan un mayor porcentaje de jóvenes desempleados. Ligado al desempleo es necesario recordar que el total de beneficiarios de prestaciones por desempleo en Asturias en 2013 era de 58.500 personas, de las que tan sólo el 8% eran jóvenes menores de 29 años. Con respecto a 2012 se han reducido un 26,63%, por lo que podemos decir que el peso de los jóvenes se ha reducido debido a la situación actual del mercado, ya que el acceso al empleo de este colectivo presenta algunas dificultades, razón por la cual no acceder a un trabajo conlleva no generar prestaciones o subsidios por desempleo. 38 Cuadro 3.9 Paro registrado en Asturias por sexo y edad 2012 Menos de 30 años 2013 Variación 20122013 Variación % Menos de 30 años De 30 y más años Menos de 30 años De 30 y más años Menos de 30 años De 30 y más años AVILÉS 2.982 11.987 2.597 Hombres 1.566 5.797 1.339 Mujeres 1.416 6.190 1.258 CANGAS DEL NARCEA 386 918 306 Hombres 225 487 181 Mujeres 161 431 125 CAUDAL 1.821 5.789 1.646 Hombres 986 2.989 898 Mujeres 835 2.800 748 GIJÓN 5.850 26.665 4.620 Hombres 3.106 12.625 2.326 Mujeres 2.744 14.040 2.294 GRADO 367 1.081 296 Hombres 203 631 159 Mujeres 164 450 137 NALÓN 2.139 6.654 1.910 Hombres 1.187 3.515 1.020 Mujeres 952 3.139 890 OCCIDENTE 802 2.682 698 Hombres 449 1.484 376 Mujeres 353 1.198 322 ORIENTE 804 3.112 702 Hombres 416 1.692 358 Mujeres 388 1.420 344 OVIEDO 4.353 17.897 3.749 Hombres 2.217 8.867 1.844 Mujeres 2.136 9.030 1.905 SIERO 1.466 5.366 1.257 Hombres 779 2.725 683 Mujeres 687 2.641 574 TINEO 200 466 174 Hombres 117 272 95 Mujeres 83 194 79 ASTURIAS 21.170 82.617 17.955 Hombres 11.251 41.084 9.279 Mujeres 9.919 41.533 8.676 Fuente: Servicio Público de Empleo, Estadística de Paro Registrado 11.833 5.546 6.287 907 471 436 5.757 2.875 2.882 26.295 12.184 14.111 1.112 647 465 6.795 3.511 3.284 2.725 1.517 1.208 3.106 1.660 1.446 18.505 9.012 9.493 5.407 2.770 2.637 479 271 208 82.921 40.464 42.457 -385 -227 -158 -80 -44 -36 -175 -88 -87 -1.230 -780 -450 -71 -44 -27 -229 -167 -62 -104 -73 -31 -102 -58 -44 -604 -373 -231 -209 -96 -113 -26 -22 -4 -3.215 -1.972 -1.243 -154 -251 97 -11 -16 5 -32 -114 82 -370 -441 71 31 16 15 141 -4 145 43 33 10 -6 -32 26 608 145 463 41 45 -4 13 -1 14 304 -620 924 -12,9% -14,5% -11,2% -20,7% -19,6% -22,4% -9,6% -8,9% -10,4% -21,0% -25,1% -16,4% -19,3% -21,7% -16,5% -10,7% -14,1% -6,5% -13,0% -16,3% -8,8% -12,7% -13,9% -11,3% -13,9% -16,8% -10,8% -14,3% -12,3% -16,4% -13,0% -18,8% -4,8% -15,2% -17,5% -12,5% -1,3% -4,3% 1,6% -1,2% -3,3% 1,2% -0,6% -3,8% 2,9% -1,4% -3,5% 0,5% 2,9% 2,5% 3,3% 2,1% -0,1% 4,6% 1,6% 2,2% 0,8% -0,2% -1,9% 1,8% 3,4% 1,6% 5,1% 0,8% 1,7% -0,2% 2,8% -0,4% 7,2% 0,4% -1,5% 2,2% De 30 y más años 39 3.5.3. Evolución del paro durante la crisis Si comparamos los datos anteriores (EPA) con los correspondientes a 2007, antes de que comenzara la crisis, los jóvenes han sido de nuevo los más afectados por la mala situación económica justo hasta 2012, año a partir del cual hay un cierto cambio, no tanto por la creación de empleo como por la caída de la población activa, de tal forma que la tasa de paro juvenil asturiana va del 41,85% en 2012 a un 34,5% en el segundo trimestre de 2014, pasando por un 37,26% a final de 2013. Semejante evolución se da a nivel estatal, si bien en este terreno observamos un descenso mucho menor, de tal forma que en año y medio el índice tan sólo decrece 3,5 puntos porcentuales. Cuadro 3.10 EVOLUCIÓN DE LA TASA DE PARO JUVENIL (16 – 30 años) Asturias España 2007/TIV 14,17 13,24 2013/TIV 37,26 40,64 2007-2014( %) 2014/TII 34,56 37,73 Fuente: Gabinete Técnico Confederal CCOO, a partir de microdatos de la EPA En cuanto al registro (Servicio Público de Empleo), a finales de 2007 había en nuestra comunidad un total de 12.634 jóvenes parados, de los cuales 6.780 eran mujeres. En 2013, a pesar de la reducción en este año, los parados jóvenes registrados eran 17.955 (+42,1% con respecto a 2007), con una mayoría del género masculino (51,7%), al contrario de lo que ocurría en 2007, donde había más mujeres paradas que hombres. El perfil tipo del parado en Asturias en 2013 es parecido al de 2007, con una importante diferencia señalada anteriormente, ahora hay más hombres que mujeres parados, siendo el resto de parámetros parecidos; es decir, de edad entre 25 y 29 años, con estudios que llegan hasta la ESO y provenientes del sector servicios o sin empleo anterior. 40 Gráfico 3.14 59 ,62 7,3 7 7,2 4 1,7 4 24 ,03 15 ,96 11 ,43 10 ,36 14 ,75 3,0 9 1,5 6 añ os 25 añ a os 29 añ os Si n es tu di ES os O Pri m s in ar ES io ti O co tula s ci n ón tit u Ba lac ió ch FP n ill G e FP ra r Un do ato G r iv er ado Me d si da Su io pe d (I rio y r II ci cl o) Si n ac tiv Ag ida d ric ul tu ra In Co du s ns t tru ria cc Se ión rv ic io s 11 ,79 31 ,06 57 ,26 7,4 5 35 ,29 48 ,32 De 20 a 24 19 a De De 16 Ho m br es M uj er es 00 0, 0 0 1 ,0 90,00 80,00 70,00 60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10 00 0, 51 ,68 % Paro juvenil registrado según sexo, edad,, estudios y sector. Asturias Sexo Edad Estudios Sector Fuente: Observatorio Ocupacional, SPE. Informe de mercado de trabajo jóvenes estatal, 2013 3.6. Empleo y condiciones de trabajo 3.6.1. Empleo Según datos del Instituto Nacional de Estadística, en 2013 la población ocupada en Asturias era de 376.200 personas, de las cuales 50.900 no superaban los 30 años de edad; es decir, algo más del 13,5% del total de ocupados. En el primer semestre de 2014 los ocupados juveniles ya alcanzaban la cifra de 51.800, pese a la ligera reducción de la población ocupada. De cualquier forma, en año y medio el número de asturianos ocupados se incrementó en casi 10.000 personas, de los cuales 3.300 corresponden a jóvenes menores de 31 años. Para medir el acceso de la población juvenil al mercado laboral estudiaremos la tasa de ocupación juvenil para los menores de 31 años, que se obtiene como el cociente entre el número total de ocupados entre 16 y 30 años y el total de la población de dicha edad. En 2013, la ratio de ocupación en Asturias fue del 37,6%, inusualmente por encima de la media española, que se situaba en el 36,46%. En cualquier caso, en el segundo trimestre de 2014 volvió a quedar por debajo, si bien la causa hay que achacarla al descenso pronunciado del la población activa, fundamentalmente en el caso estatal. Entre las regiones con mayor tasa de ocupación juvenil, en el segundo trimestre de 2014, se encuentran Baleares (45,83%), Cataluña (44,90%), La Rioja (44,01%) y Madrid (43,56%), de las cuales nos separan más de seis puntos 41 porcentuales. Con menor tasa de ocupación que la asturiana se encuentran siete comunidades autónomas y las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla. En general, salvo algunas excepciones, las ratios de empleo de todas las comunidades autónomas se han incrementado con respecto a las de 2012. Gráfico 3.15 Tasas de ocupación juvenil (menores de 31 años). 2014 (%) 60 50 % 40 37,77 36,73 30 20 10 Ba le Ca are ta s l La uña Ri o M ja ad P. rid Va s Ar co ag E s ón pa G ña al Na icia va r M ra P . ur C. A ci Va stu a Ca len rias st cia ill n Ca a- a st ill Ca Leó a- n La ta n b Ex Ma ria tre nc m ha a Ca dur n a Ce An ari ut da as a l y ucí M a el il l a 0 Fuente: Gabinete Técnico Confederal CCOO, a partir de microdatos de la EPA segundo trimestre 2014 Desagregando los datos por tramos de edad observamos que las tasas de empleo regionales son inferiores en los primeros grupos de edad (16-19 años y 20-24 años), si bien en ambos casos toman valores muy bajos, especialmente entre los jóvenes menores de 25 años. En el núcleo en donde se concentra mayor empleo juvenil (25-30 años) es mayor el índice de ocupación masculina que el femenino. Es evidente que aún estamos muy lejos de la posible reactivación laboral (con permiso de la falta de políticas activas, ante la incertidumbre económica en Europa en general y en España en particular), si bien es cierto que los primeros datos apuntan a una ligero aumento de la ocupación cuyas características nos sitúan de nuevo ante el factor más determinante de la mayor vulnerabilidad de los jóvenes ante la crisis en España, como es la elevada precariedad laboral, que constituye el rasgo estructural más relevante de la situación laboral de este grupo de población. Ello facilita la incorporación al mercado de trabajo de las personas jóvenes en las etapas de crecimiento económico, pero también determina un mayor grado de inestabilidad ante su futuro laboral. 42 3.6.2. Condiciones de trabajo En el marco de la precariedad, uno de los principales rasgos del empleo juvenil en Asturias, nos encontramos con que 22.700 jóvenes poseen un contrato de esas características, dos mil menos que en el cuarto trimestre de 2012. Por el contrario, el empleo indefinido crece, en el mismo periodo, un 18,2%. En el ámbito estatal, la tendencia ascendente del empleo indefinido no comienza hasta 2014, aumentando el empleo temporal en año y medio un 5,5%, de tal forma que la tasa de temporalidad juvenil (que mide el número de jóvenes con contrato temporal en relación al total de asalariados entre 16 y 30 años) se eleva cuatro puntos en el conjunto del Estado, mientras que se reduce en seis en nuestra comunidad autónoma. Gráfico 3.17 Tasa temporalidad juvenil en % 2014 50 49 ,0 60 51 ,4 70 % 40 30 20 10 A Ex nd t r al u em c í ad a ur M a u C rc C an ia .V al aria en s ci N ana av ar G ra a A licia st u P. rias V a To Ca sc n ta ta o lN b ac ria io na C A as ra l g til la Bal ón -L ea a r C Ma es as n til ch la a -L e La ón R io M ja ad C at rid al uñ a 0 Fuente: Gabinete Técnico Confederal CCOO, a partir de microdatos de la EPA segundo trimestre 2014 Así y todo, en Asturias de cada 100 asalariados 51,4 tienen un contrato de carácter temporal, 2,5 puntos por encima de la media nacional y a nueve puntos de las comunidades autónomas con mayor tasa de temporalidad, que son Andalucía, Extremadura y Murcia. Lo anterior nos sugiere la idea de que ante una leve reactivación de la economía (lo que no significa aún una salida de la crisis), la tendencia es similar a anteriores crisis; es decir, comienza a incrementarse el empleo temporal, si bien no se 43 resiente el indefinido, de tal forma que tras múltiples reformas laborales se puede reiniciar un nuevo periodo pero se mantienen los mismos problemas estructurales del mercado laboral de siempre. A la dualidad permanente de fijos y temporales debemos añadir ahora la del trabajo a tiempo parcial que, siendo una opción muy extendida en algunos países del centro y norte de Europa, en España va unido a la involuntariedad (el 63% de los trabajadores aceptan el tiempo no completo en contra de su voluntad) y al fraude en el cumplimiento de las horas pactadas, pues, tal como señala M. Angel Malo de Molina (El País de los Negocios, 9/03/2014), “cuando la jornada a tiempo parcial va asociado a horas extras estamos ante un rasgo de precariedad”. En Asturias no se observó en el último año la misma tendencia que en el conjunto del Estado, quizás porque la tasa de temporalidad con la que partía nuestra región era ya muy alta o bien porque se optó por tipos de contrato (como es el de tiempo parcial) que no deja de ser empleo precario, como expusimos anteriormente. De cualquier forma, la paradoja continúa si analizamos la contratación (tal como haremos en el siguiente epígrafe) y observamos que se afianza la contratación temporal con nulo avance de los contratos de carácter indefinido. 3.6.3. Contratación y movilidad De acuerdo con los datos proporcionados por el Servicio Público de Empleo, en 2013 se formalizaron en la región 257.776 nuevos contratos, de los cuales un 93,20% (un punto por encima del año anterior) fueron de carácter temporal, por lo que tan sólo un 6,80% de los contratos firmados fueron indefinidos. Del total de los formalizados, 79.618 fueron suscritos por menores de 30 años, es decir un 31% de los contratados en Asturias, cuando en el ejercicio anterior se había llegado al 33%. La reforma laboral aprobada en febrero de 2012 apenas ha supuesto modificaciones significativas en la calidad y tipología de la contratación, a pesar de los cambios introducidos en la misma. Así, y siempre teniendo en cuenta la referencia laboral juvenil (por otra parte, una referencia esencial entre los objetivos de la reforma), el número de contratos se ha reducido en 2013 un 2,4%, mientras que para los mayores de esa edad sí hubo incrementos en la contratación. Si diferenciamos entre contratos temporales e indefinidos, este ejercicio, al contrario que el anterior, disminuyeron tanto los contratos temporales (-1,69%) como los indefinidos (-13%). Sin embargo, en el primer semestre de 2014 sí se constata un ligero incremento de la contratación (+13%) y un aumento de la contratación indefinida, lo que sin duda repercutirá en el avance de la contratación juvenil. 44 Volviendo a 2013, la caída de la contratación entre los jóvenes repercute tanto en los indefinidos como entre aquellos de carácter temporal que son más propios de los jóvenes, como los contratos relevo (-5,0%), en prácticas (-8,16%) o en formación (13,3%), mientras que sólo aumentan los contratos por obra y servicio (+3,17%) o eventuales (+1,15%), que son a la postre los verdaderos impulsores del crecimiento general de la contratación. Por el contrario, sí se percibe un notable incremento de la contratación entre los mayores de 30 años, tanto en los indefinidos como en los temporales. Cuadro 3.11 Contratos con centro de trabajo en Asturias, por edad 2011 Total indefinidos Indefinido ordinario inicial Fomento de la contratación indefinida Minusválidos 2012 Variación 20102011 Menos De 30 de 30 años y años más Menos de 30 años De 30 años y más Menos de 30 años De 30 años y más 5.820 12.476 5.839 13.334 19 1.906 5.485 2.611 7.622 845 1.262 870 28 279 Variación % Menos de 30 años De 30 años y más 858 0,33% 6,88% 705 2.137 36,99% 38,96% 941 25 -321 2,96% -25,44% 21 189 -7 -90 -25,00% -32,26% Convertidos en indefinidos Total temporales Por obra o servicio 3041 5450 2337 4582 -704 -868 -23,15% -15,93% 88.282 152.817 76.719 149.884 -11.563 -2.933 -13,10% -1,92% 30.594 49.224 25.744 48.424 -4.850 -800 -15,85% -1,63% Eventuales 41.393 67.765 36.689 68.966 -4.704 1.201 -11,36% 1,77% Interinidad 13.198 32.497 10.387 28.846 -2.811 -3.651 -21,30% -11,23% Minusválidos 53 346 37 320 -16 -26 -30,19% -7,51% Relevo 173 569 212 594 39 25 22,54% 4,39% 0 1.311 0 1.444 0 133 10 58 12 51 2 -7 20,00% -12,07% En prácticas 1.441 241 1.237 156 -204 -85 -14,16% -35,27% De formación 1.129 353 1.986 534 857 181 75,91% 51,27% Otros contratos 291 453 415 549 124 96 42,61% 21,19% Total contratación 94.102 165.293 82.558 163.218 -11.544 -2.075 -12,27% -1,26% Jubilación parcial Sustitución por jubilación 10,14% Fuente: Servicio Público de Empleo, datos estadísticos de contratos 45 Por último, en relación a la jornada laboral, si bien con datos del territorio nacional pero que pueden ser referentes en el ámbito regional, el 57,83% de los contratos a jóvenes es completa y el 42,17% a tiempo parcial. Se observa un incremento paulatino de ésta última ya que en 2009 representaba el 33,23%. Gráfico 3.18 Contratos a jóvenes por modalidad. Asturias 2013 De formación; 1,94% En prácticas; 1,43% Otros contratos; 0,67% Indefinido ; 5,53% Interinidad; 10,46% Por obra o servicio; 33,36% Eventuales; 46,61% Fuente: Servicio Público de Empleo, datos estadísticos de contratos En el ámbito estatal, 650.828 son los contratos correspondientes a los trabajadores que “se mueven”, es decir, los suscritos con jóvenes foráneos para trabajar en una provincia distinta a la que viven y se desplazan para trabajar. La tasa de movilidad (los contratos de jóvenes desplazados en relación al colectivo) en el conjunto del Estado alcanza el 12,82%, mientras que, en Asturias, es ligeramente menor (8,16%), después de haber descendido en 2013 tanto los que entran (-19,7%) como los que salen (-5,72%). En este año se contrataron fuera de Asturias 8.964 jóvenes, por 4.405 que se hicieron en Asturias para gente de otras provincias. 3.6.4. Salarios La Encuesta Anual de Estructura Salarial (elaborada por el INE) pone de manifiesto la relación existente entre el salario percibido y determinadas variables, como el género de los trabajadores o su edad. De esta forma se puede observar que existe una relación directa entre la edad de los trabajadores y el salario percibido. Si bien es cierto que no existe ningún tipo de complemento salarial ligado a la edad, sí 46 que lo hay respecto a la antigüedad de los trabajadores en la empresa. Los conceptos de edad y antigüedad están relacionados de forma muy estrecha, de ahí las diferencias salariales entre unos y otros grupos de edad. La antigüedad no es el único factor que explica las divergencias entre las ganancias medias anuales; el tipo de contrato, el nivel de estudios, el género o el sector económico en el que se desarrolle la actividad también influye. Los últimos datos disponibles (año 2012) evidencian esa clara tendencia creciente de los salarios en función de la edad, a lo que hay que añadir el bajón experimentado por los salarios en prácticamente todos los estratos de edad, siendo muy significativo el experimentado por los jóvenes. Gráfico 3.19 Ganancia media anual por trabajador. 2010 30.000 23.520 25.000 24.778 25.259 24.438 25.373 21.021 17.924 18.690 20.000 15.000 10.844 11.077 10.000 5.000 0 Menos de 25 años De 25 a 34 años De 35 a 44 años De 45 a 54 años Asturias 55 y más años España Fuente: INE, Encuesta de Estructura Salarial serie 2010 Se estima que la ganancia media anual por trabajador en 2012 fue, en el conjunto del Estado, de 22.726 euros (idéntica cantidad a la del 2010), mientras que en Asturias pasó de 22.241 euros en 2010 a 21.751 dos años después, con un descenso del 2,2%, lo que le aleja cada vez más de la media nacional. Si nos centramos en los jóvenes menores de 25 años observamos (gráfico 3.2) que la ganancia media en la región (10.844 euros) está también por debajo de la media estatal (11.077 euros), habiendo perdido varias posiciones en el ranking comparativo por CCAA, pasando a ocupar la franja más baja de las remuneraciones salariales, después de haber reducido su cuantía un 20%, frente a un 16% de la media nacional. 47 Gráfico 3.20 9.914 10.002 10.048 10.163 10.544 10.665 10.795 10.844 10.997 11.077 11.157 11.340 11.419 13.419 11.704 12.246 13.264 C as N av Pa ar ra í til la s V as -L a M co C a as til nch la a y Le ón M ad r C an id ta b Ca ria ta lu ñ To A a ta rag lN ó ac n io n L a al R i A o ja st ur ia s, M ur c B ia al ea A nd r s Ex a tre luc C m ía om ad ur un a it a G tV al i c al e n ia ci a C na an ar ia s 16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 13.598 Ganancia media anual por trabajador menor de 25 años. 2012 Fuente: INE, Encuesta de Estructura Salarial 2012 Otra perspectiva distinta a la reflejada por la Encuesta de Estructura Salarial la podemos obtener de la estadística “Mercado de trabajo y pensiones en las fuentes tributarias”, elaborada de forma anual por la Agencia Tributaria a partir de las declaraciones de retenciones e ingresos a cuenta sobre los salarios por parte de los empleadores. En este caso, un año más, los ingresos salariales de los asturianos menores de 25 años serían superiores a la media nacional en casi un 4 por ciento, al igual que para el grupo de 26 y más años, si bien, para esta cohorte de edad la diferencia es menor. 3.6.5. Siniestralidad laboral En 2013 se contabilizaron en Asturias un total de 9.992 accidentes laborales (cuatrocientos treinta menos que un año antes), de los cuales 9.889 fueron de carácter leve, es decir un 99% del total. Por tramos de edad, de 16 a 19 años y los mayores de 64 años son los grupos que presentan menor número de accidentes (también son los que tienen menor nivel de actividad laboral), concentrándose la mayor parte de los mismos entre los 30 y los 54 años de edad. La reducción de la siniestralidad tiene mucho que ver, obviamente, con la propia caída de la actividad económica y laboral. 48 Cuadro 3.12 Distribución de los accidentes por edad, Asturias 2013 Edad 16-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 >64 Total Leves 25 359 953 1.373 1.736 1.559 1.300 1.209 958 391 26 9.889 Graves 1 0 2 9 7 13 14 18 10 7 0 81 Mortales 0 0 0 1 3 4 3 4 4 3 0 22 Fuente: Instituto Asturiano de Prevención de Riesgos Laborales 3.6.6. Evolución del empleo y las condiciones de trabajo durante la crisis. • Ocupación A consecuencia de la crisis en los últimos siete años el total de jóvenes ocupados se redujo tanto a nivel regional como estatal. En el cuarto trimestre de 2007 había en Asturias 102.100 jóvenes con empleo, mientras que en el mismo trimestre de 2013 la cifra había bajado prácticamente a la mitad, hasta 50.900, subiendo ligeramente en el primer semestre de 2014. La ocupación de los menores de 31 años ha seguido una tendencia similar en el resto del territorio estatal. En 2007, en el conjunto del Estado un total de 5.390.400 jóvenes tenían empleo frente a 2.758.400 en el segundo trimestre de 2014. Cuadro 3.13 Evolución de la ocupación juvenil 2007-2014 (miles de personas) 2007 TIV 2013 TIV 2014 TII Asturias 102,1 50,9 51,8 España 5.390,4 2671,1 2758,4 Fuente: Gabinete Técnico Confederal CCOO, a partir de microdatos de la EPA En el cuarto trimestre de 2007, 55 de cada 100 jóvenes asturianos tenía empleo, mientras que en 2014 esta proporción se había reducido a 36,7 de cada 100. Por género, la tasa de ocupación de las mujeres en todos los tramos de edad ha registrado una menor caída que la de los hombres. 49 • Temporalidad En cuanto a la temporalidad, el número de contratos de estas características ha disminuido tanto en el territorio regional como nacional. De cualquier forma, al haber caído también el número de indefinidos en una proporción semejante la tasa de temporalidad se mantiene o se incrementa ligeramente en el último periodo. Cuadro 3.14 Evolución de la tasa de temporalidad juvenil 2007-2014 (%) 2007 TIV 2013 TIV 2014 TII Asturias 50,30 55,4 51,4 España 48,80 48,6 49,0 Fuente: Gabinete Técnico Confederal CCOO, a partir de microdatos de la EPA • Contrataciones Desde los comienzos de la crisis se ha venido produciendo un paulatino descenso tanto de los contratos indefinidos como de los temporales, justo hasta 2013 en que comienzan a incrementarse ligeramente los temporales y, a partir de 2014, los indefinidos. De cualquier forma, para los menores de 30 años los contratos de carácter indefinido se redujeron en los últimos seis años en más de un 67% y los temporales en cerca de un 44%. En total la contratación a jóvenes en Asturias se contrajo entre 2007 y 2013 un 46,1%. Cuadro 3.15 Contrataciones con centro de trabajo en Asturias <30 años 2007 2012 Variación (%) Total indefinidos 13.654 4.399 -67,8% Total temporales 134.140 75.219 -44,0% TOTAL CONTRATACIÓN 147.794 79.618 -46,1% Fuente: Servicio Público de Empleo. Estadística de Contratos Registrados • Siniestralidad laboral Debido al descenso de la población ocupada durante la crisis la siniestralidad laboral también ha disminuido. Los accidentes leves se han reducido en Asturias para los menores de 30 años entre 2007 y 2013 en un 77,8%, y otro 89,3% para el caso de los accidentes graves. No ha habido accidentes mortales en 2013. 50 Cuadro 3.16 Distribución de los accidentes por edad, Asturias 2007-2012 < 30 años 2007 2012 Variación % Leves 6.010 1.728 -71,20% Graves 28 6 -78,57% Mortales 2 2 0% 6.040 1.736 -71,26% TOTAL Fuente: Instituto Asturiano de Prevención de Riesgos Laborales 4. CONCLUSIONES 1. La creciente desregulación del mercado laboral en los últimos veinticinco años en casi toda Europa ha hecho más difícil la transición de las etapas educativas al trabajo a tiempo completo. Incluso cuando los jóvenes encuentran trabajo, a partir de los 25 años, suelen quedarse encallados en un círculo vicioso de contratos temporales y trabajo mal pagado. Esta falta de estabilidad laboral lleva implícito el rápido aumento del paro juvenil desde comienzos de la crisis. 2. En el mercado laboral español, para reducir el desempleo no solamente basta con crecer, dada la peculiar composición estructural de los desempleados: el 61% son parados de larga duración, el 42% mayores de 45 años, el 55% personas sin bachillerato completo y el 30% menores de 31 años, con una tasa de paro del 40%. De los cuatro millones y medio que participan en el mercado laboral, 2,7 millones conservan su empleo (la mayoría asalariados con cerca de un 50% de precarización) y otros tantos se han excluido del mercado laboral desde 2007. 3. El retrato de los jóvenes asturianos mantiene una tónica similar a la española, aunque el año 2013 fue más beneficioso para los jóvenes asturianos, ya que, si bien en ambos territorios descendió el paro, fue mayor el descenso entre los jóvenes asturianos (-13,5% en un caso y -6,4% en otro). Pero, lo que es más importante: la caída en el territorio español fue motivada, básicamente, por el descenso de la población activa, ya que la población 51 ocupada también disminuyó, mientras que en el conjunto de Asturias el descenso del paro tiene un componente (aunque menor) de creación neta de empleo. De cualquier forma, pese al ligerísimo repunte del año 2013 y del 1º semestre de 2014, el empleo juvenil entre 2007 y 2014 (2º trimestre) se redujo a la mitad (de 102.000 a 51.000), lo que viene a representar el 80% de los empleos perdidos en dicho periodo. 4. Desde que comenzó la crisis los jóvenes han sido, de nuevo, los más afectados por la mala situación económica, justo hasta 2012, año a partir del cual hay un cierto cambio, no tanto por la creación de empleo como por la caída de la población activa, de tal forma que la tasa de paro juvenil asturiana pasa del 41,85% en 2012 a un 34,5% en el segundo trimestre de 2014, pasando por un 37,26% a final de 2013. Semejante evolución se da a nivel estatal, si bien en este terreno observamos un descenso mucho menor, de tal forma que en año y medio el índice tan sólo decrece 3,5 puntos porcentuales. 5. Ligado al desempleo es necesario recordar que el total de beneficiarios de prestaciones por desempleo en Asturias en 2013 era de 58.500 personas, de las que tan sólo el 8% eran jóvenes menores de 29 años. Con respecto a 2012 se han reducido un 26,63%, por lo que podemos decir que el peso de los jóvenes se ha reducido debido a la situación actual del mercado, ya que el acceso al empleo de este colectivo presenta algunas dificultades, razón por la cual no acceder a un trabajo conlleva no generar prestaciones o subsidios por desempleo. 6. Es evidente que aún estamos muy lejos de la posible reactivación laboral (con permiso de la falta de políticas activas, ante la incertidumbre económica en Europa en general y en España en particular), si bien es cierto que los primeros datos apuntan a un ligero aumento de la ocupación, cuyas características nos sitúan de nuevo ante el factor más determinante de la mayor vulnerabilidad de los jóvenes ante la crisis en España, como es la elevada precariedad laboral, que constituye el rasgo estructural más relevante de la situación laboral de este grupo de población. Ello facilita la incorporación al mercado de trabajo de las personas jóvenes en las etapas de crecimiento económico, pero también determina un mayor grado de inestabilidad ante su futuro laboral. 52 7. Ante una leve reactivación de la economía (lo que no significa aún una salida de la crisis), la tendencia es similar a la de anteriores crisis; es decir, comienza a incrementarse el empleo temporal (sin que se manifieste en un fuerte incremento de las contrataciones), si bien no se resiente el indefinido, de tal forma que tras múltiples reformas laborales se puede reiniciar un nuevo periodo pero se mantienen los mismos problemas estructurales del mercado laboral de siempre, añadiendo un descenso brutal de las remuneraciones salariales. 5. • REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS DEL VALLE, A (2014). “Buenas noticias, grave problema”. Artículo publicado en El País de los Negocios, el 6 de julio de 2014. • EL PAÍS DE LOS NEGOCIOS (2014). “A poco crecimiento, mal empleo”. Artículo de Manuel V. Gómez y Carmen Sánchez Silva (9 de marzo). • HIGGINS, James (2012). “Una garantía juvenil para Europa. Hacia una política sobre el empleo juvenil basada en los derechos”. Foro Europeo de la Juventud. Bruselas. • INSTITUTO NACIONAL DE EVALUACIÓN EDUCATIVA (2014). “Panorama de la educación. Indicadores de la OCDE. 2014”. Ministerio de Educación, Cultura y Deportes. • SECRETARÍA DE LA MUJER DE CCOO DE ASTURIAS (2014). “Las mujeres en el mercado laboral asturiano”. Año 2013. • TORRES LOPEZ, JUAN (2013). “Qué hay detrás del paro juvenil”. Artículo publicado en Nueva Tribuna (www.nuevatribuna.es), el 30 de enero. 53