Logros - Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana

LOGROS
Política Exterior
2011
Logros 2012
Política Exterior del Ecuador
Quito
Carrión E1-76 y Av. Diez de Agosto.
Telf.: (02) 2993200
Guayaquil
Edif. Gobierno del Litoral, Avenida Francisco de Orellana
y Justino Cornejo.
Telf.: (04) 2 681 850 / (04) 2 681 859 / (04) 2 682 125
Cuenca
Avenida Ordóñez Lasso y Guayacán, Edif. Astudillo,
planta baja.
Telf.: (07) 2 850 085 / (07) 2 850 086
Manta
Avenida Segunda y Tercera entre calles 12 y 13, Edificio
Delgado Travel.
Telf.: (05) 2 628 476 / (05) 2 628 629
Tulcán
Junín s/n y Sucre, segundo piso.
Telfs: (06) 2985201 / (06) 2984794 / (06) 2985160
Machala
Rocafuerte y Guayas esquina, edificio de la Gobernación, primer piso, oficina 2.
Telf.: (07) 2920050 / (07) 2967782
Ambato
Av. Atahualpa y Río Puyango esquina.
Telf.: (03) 2413667 / (03) 2414861
Esmeraldas
Bolívar 804 y Rocafuerte. Esquina. Frente a Contraloría.
Telf.: (06) 2711866
Lago Agrio
Av. Quito y Progreso (Edificio Megasintia).
Telf.: (06) 2830888
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Política Exterior del Ecuador
INTRODUCCIÓN
La política exterior del Ecuador durante el año 2012
registró trascendentales hitos que incluyeron la
consolidación de las relaciones con los países vecinos,
el cierre de problemas limítrofes, la consecución de
nuevos socios comerciales, el fortalecimiento de nuevas
instancias de integración regional y la promoción de los
derechos humanos.
Gracias al nivel alcanzado en las relaciones bilaterales
con Colombia y Perú se llevaron a cabo Gabinetes
Binacionales con ambos países en los que se suscribieron
convenios en materia de vialidad, salud, seguridad,
comercio, atención a poblaciones vulnerables y se
sentaron las bases para una atención gubernamental
integral en la zona de frontera.
También se superaron los temas limítrofes pendientes,
tras sellar los límites marítimos en base a un proceso de
diálogo, negociación y confianza mutua.
En el marco de este proceso integracionista se han
promovido nuevas formas de relaciones económicas y
comerciales, y se han afianzado los lazos con organismos
regionales como la Unión de Naciones Suramericanas
(UNASUR), la Alternativa Bolivariana para los Pueblos
de Nuestra América (ALBA), la Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeños (CELAC).
Durante este último año, se han concretado en la
apertura de nuevas Embajadas y oficinas comerciales y
se afianzaron las relaciones comerciales con importantes
potencias mundiales.
En distintos escenarios internacionales se expresó la
posición del país en defensa de los derechos humanos,
especialmente de los migrantes residentes en España
y que han resultado víctimas de los desahucios
provocados por la crisis hipotecaria y las políticas de
austeridad de adoptadas por Europa.
3
1
Consolidación de las
Relaciones Bilaterales con los Países Vecinos y el resto del Mundo
El nivel alcanzado en las relaciones bilaterales con Colombia y Perú son logros históricos de la política
exterior del Ecuador. Durante el 2012, se llevaron a cabo Gabinetes Binacionales con ambos países en los
que se suscribieron convenios en materia de vialidad, salud, seguridad, comercio, atención a poblaciones
vulnerables y se sentaron las bases para una atención gubernamental integral en la zona de frontera.
Con los países vecinos también se superaron los temas limítrofes pendientes, tras sellar los límites
marítimos en base a un proceso de diálogo, negociación y confianza mutua.
4
•
Concluyeron las negociaciones entre Ecuador y Colombia para la demarcación del punto de inicio
de la frontera marítima común en la boca del río Mataje.
•
La coordenada de Latitud 01°28´10.49” N y de Longitud 078°52´07.27” W, (WGS-84) es el punto
en que la frontera internacional terrestre ecuatoriana-colombiana llega al mar, de conformidad con
el Convenio sobre Delimitación de Áreas Marinas y Submarinas de 1975 y el Tratado de Límites de
1916.
•
Ecuador y Perú en el marco del VI Encuentro Binacional firmaron la Declaratoria del Golfo de
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Guayaquil como Bahía Histórica. Con esta Declaratoria, ambos Estados profundizarán los estudios
y reforzarán la cooperación en beneficio de la inclusión social y el desarrollo de sus poblaciones, en
especial las ribereñas del Golfo de Guayaquil.
Con el resto del Mundo, se intensificaron las relaciones con El Caribe anglófono, países árabes e islámicos
y, en general, países africanos y asiáticos, así como con Europa del Este, a la vez que se consolidaron las
relaciones con los socios tradicionales.
Durante el 2012, se planificaron y ejecutaron políticas específicas para Asia, África y Oceanía, que se han
concretado en la apertura de nuevas Embajadas, como las de Singapur y Catar.
Nivel de Cobertura
La consolidación de las relaciones bilaterales con Perú y Colombia y con el resto del mundo permitirá
atender los requerimientos que demanden los ecuatorianos y ecuatorianas que residen en el país y en el
exterior.
Número de beneficiarios
•
La población total oficial del país 14’483.499 habitantes
•
1’280.192 habitantes de las ocho provincias ecuatorianas fronterizas con Perú (El Oro, Loja, Zamora
Chinchipe, Morona Santiago, Orellana, Pastaza, Sucumbíos y Napo).
•
667.157 habitantes de las tres provincias ecuatorianas fronterizas con Colombia (Esmeraldas Carchi
y Sucumbíos).
5
2
Participación Activa en los Procesos
de Integración Regional
Ecuador se convirtió en un referente del proceso integracionista impulsando el desarrollo de los
bloques regionales como la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), la Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) y la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América
(ALBA).
El país ha sido un importante actor en la región para la defensa de la democracia y la soberanía de las
naciones.
Hemos defendido la democracia en la región rechazando golpes de Estado y con posiciones firmes
para defender la dignidad de América Latina. Nuestras posturas mostraron al mundo que actuamos
por principios, condenando el golpe de Estado en Paraguay y no reconociendo el gobierno golpista de
Honduras.
•
6
Ecuador se adhirió a la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR),
uno de los instrumentos jurídicos más importantes de la ONU, que regula el uso pacífico de los mares
y océanos de más de 150 países. Forma parte de la legislación nacional luego de su publicación en
el Registro Oficial 857 del 26 de diciembre.
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•
Los espacios marítimos bajo la soberanía y jurisdicción del Ecuador podrán sobrepasar los 1’300.000
Km2, con la adición de cerca de 200.000 km2 por la futura extensión de la plataforma continental
en las Islas Galápagos.
Nivel de Cobertura
La participación activa en los procesos de integración regional permitirá atender los requerimientos que
demanden los ecuatorianos y ecuatorianas que residen en el país y en el resto del mundo.
Número de beneficiarios
•
La población total oficial del país: 14’483.499 habitantes.1
•
Número de ecuatorianos y ecuatorianas desplazados por el mundo: 5’117.1902 compatriotas.
1 Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
2 Secretaría Nacional del Migrante
7
3
Promoción de los
Derechos Humanos
En distintos escenarios, la comunidad internacional escuchó la posición del país en defensa de los
derechos humanos, especialmente de los migrantes residentes en España y que han resultado víctimas de
los desahucios provocados por la crisis hipotecaria y las políticas de austeridad de adoptadas por Europa.
8
•
El Acuerdo entre Ecuador y España sobre Seguridad Social se encuentra en plena vigencia. 600.000
ecuatorianos serán beneficiados gracias a este convenio, además de 12.000 españoles residentes
en el Ecuador.
•
Ecuador presentó su Informe Nacional de Derechos Humanos para el periodo 2008-2011 ante el
Consejo de Derechos Humanos de la ONU. Se mostraron los avances e iniciativas más importantes
del Ecuador en derechos económicos, sociales, culturales, civiles y políticos, obteniéndose el apoyo
mayoritario de la comunidad internacional.
•
En materia de derechos humanos, para Ecuador tiene la misma importancia la tutela y la promoción
efectiva de los mismos, orientados a las principales transformaciones sociales, económicas y
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políticas. Por ello, se impulsa la reforma del Sistema Interamericano de Derechos Humanos (SIDH)
para contar con reglas e instituciones que protejan los derechos fundamentales de la población del
hemisferio.
•
En lo referente al asilo diplomático concedido al fundador de WikiLeaks, Julian Assange, Ecuador
defendió en distintos foros su derecho a concederle este estatus al ciudadano australiano, en
cumplimiento con la legislación internacional vigente para la promoción y protección de los
derechos humanos.
“No nos dejamos amedrentar por las amenazas de antiguos imperios coloniales al conceder el asilo a un
ciudadano del mundo cuando lo necesitó”, Canciller Ricardo Patiño.
Nivel de Cobertura
La promoción de los Derechos Humanos beneficiará a los ecuatorianos y ecuatorianas que residen en el
país y a los ciudadanos del mundo.
Número de beneficiarios
•
La población total oficial del país: 14’483.499 habitantes.3
•
Número de ecuatorianos y ecuatorianas desplazados por el mundo: 5’117.1904 compatriotas.
3 Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
4 Secretaría Nacional del Migrante
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4
Ecuador, ejemplo positivo,
de Compromiso con los Refugiados
Según el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), Ecuador actualmente
alberga la mayor población de refugiados de América Latina: 55.000, principalmente de origen colombiano,
que se vieron forzados a abandonar su país debido a conflictos armados y persecuciones.
El Ecuador recibió el reconocimiento de la comunidad internacional, a través de ACNUR, por sus acciones
en la protección y garantía de los derechos de los refugiados.
En Ecuador los refugiados viven integrados en la dinámica social y económica del país. No en campamentos.
10
•
Se les da apoyo para el establecimiento de medios de vida sostenibles y garantizar la seguridad de
refugiados y comunidades de acogida.
•
Se contrató al personal necesario para el funcionamiento de las oficinas en Quito, Esmeraldas,
Tulcán, Lago Agrio, Guayaquil y Cuenca.
•
Todas las oficinas de la Dirección de Refugio en provincias brindan los mismos servicios, sin
distinción, esto es: registro, admisibilidad, elegibilidad y apelaciones.
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•
Se han realizado siete brigadas de documentación de solicitantes de refugio y refugiados reconocidos
en Esmeraldas, Tulcán, Lago Agrio y Santo Domingo de los Tsáchilas. Se atendió un promedio de 80
personas en cada una de ellas, con lo cual se ha documentado de manera desconcentrada (in situ) a
más de 1.000 solicitantes y refugiados en el transcurso de 2012.
•
Se han realizado 10 jornadas de capacitación en materia de refugio en todo el país, a cargo de personal
de la Dirección de Refugio y se ha capacitado interna y externamente a más de 550 personas a lo largo
de 2012, entre las que se cuentan: personal de la Policía Nacional, de las Fuerzas Armadas, funcionarios
de instituciones públicas, estudiantes universitarios, periodistas, profesores, etc.
•
Se ha mantenido dos reuniones (una por semestre) de coordinación y homologación de criterios y
procedimientos con los delegados provinciales de Esmeraldas, Tulcán, Lago Agrio, Guayaquil y Cuenca.
•
Se capacitó de manera centralizada a 104 funcionarios de la Dirección de Refugio en materias legales,
administrativas y procesales relacionadas con el refugio.
•
Tras la aprobación del Decreto Ejecutivo 1182, de 30 de mayo de 2012, se reúnen en la actualidad cinco
comisiones simultáneas para determinar la condición de los refugiados en el Ecuador, cada una de las
cuales resuelve 200 solicitudes en promedio, además de asuntos varios.
•
Los servicios de la Dirección de Refugio se promocionaron a través del folleto “Un Hogar para la
Solidaridad”, publicado y distribuido en el 2012.
•
Se ha logrado que la Comisión Binacional para tratar el tema de los refugiados colombianos en el
Ecuador se reúna en cuatro oportunidades y se han aprobado las dos primeras fases del Plan de
Acción Integral y del Plan Retorno.
•
En el marco de la Comisión Binacional para tratar el tema de los refugiados colombianos en el Ecuador
y por gestiones del Ministro de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración, se concretaron los dos
aportes colombianos por 500.000 dólares cada uno para la atención de su comunidad refugiada en
el país, los cuales son administrados por el ACNUR y se destinan a mejoramiento de la infraestructura
comunitaria, dotación de mobiliario escolar, sistemas comunitarios de agua, salud y saneamiento,
albergues de acogida, asistencia psicosocial, alimentación y asistencia en salud.
Nivel de Cobertura
La atención a las personas necesitadas de refugio se la hace de forma desconcentrada en Quito, Esmeraldas,
Tulcán, Lago Agrio, Guayaquil y Cuenca.
Número de beneficiarios
Durante el 2012 se han registrado 11.526 y atendido 1.466 solicitudes de refugio, llegando a un registro
histórico de solicitantes de refugio en el período 2003-2012 de 150.673.
11
5
Incorporación de 70 y selección de 100
nuevos Diplomáticos y Diplomáticas
Finalmente hay una diplomacia que refleja la riqueza, la pluralidad, la diversidad de nuestra Nación.
La Cancillería de la Revolución Ciudadana trabaja por acercar la política exterior a las y los ciudadanos.
Entre otras cosas, busca democratizar el servicio exterior, con una política de recursos humanos de género
y culturalmente inclusiva, que aseguren la participación, en igualdad de condiciones, a hombres y mujeres,
y que incorpore a poblaciones tradicionalmente excluidas del servicio exterior.
Con este fin, el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración ha promovido desde diciembre
del 2011 la convocatoria al Concurso Público de Méritos y Oposición para ocupar setenta vacantes para
ingresar en calidad de Terceros Secretarios y Terceras Secretarias en el Servicio Exterior Ecuatoriano,
cuya promoción se incorporó en abril del 2012.
•
12
La representación diplomática del Ecuador se renueva y fortalece, con la selección de 100 nuevos
diplomáticos y diplomáticas, 27 indígenas, 16 afro ecuatorianos, 9 montubios y 48 mestizos, al
Servicio Exterior Ecuatoriano que fueron incorporados a partir de febrero del 2013.
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Nivel de Cobertura
Los 170 nuevos Diplomáticos y Diplomáticas tendrán su ámbito de acción en las distintas misiones y
representaciones que el Ecuador mantiene en los países amigos.
Número de beneficiarios
•
Todos los ecuatorianos y extranjeros que residen en el país y en el extranjero.
•
La población total oficial del país: 14’483.499 habitantes.5
•
Número de ecuatorianos y ecuatorianas desplazados por el mundo: 5’117.1906 compatriotas.
D HUMANA Y REFUGIO
5 Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
6 Secretaría Nacional del Migrante
13
6
Fortalecimiento de relaciones
de cooperación soberanas
•
•
Ecuador se fortalece como oferente de cooperación enmarcada en la filosofía de la Cooperación
Sur – Sur.
•
Construcción de puentes, canales de riesgo, transferencia de conocimiento en el ejercicio
de los derechos de las personas con discapacidad en Haiti.
•
Transferencia de experiencias a El Salvador desde el Banco Central del Ecuador – Fondo
de Liquidez de Sistema Financiero y del Ministerio del Ambiente en Protección de Bosques.
•
Negociación en Comisiones Mixtas con El Salvador, Argentina, Brasil, Chile.
Sistema de Gobernanza Soberana de la Cooperación Internacional.
•
14
Regulación y dirección del trabajo de las Organizaciones No Gubernamentales (ONGS)
Extranjeras para que estén al servicio de los intereses nacionales.
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•
Redireccionamiento de la cooperación a áreas estratégicas del Plan Nacional del Buen Vivir.
•
Mesas de Diálogo Territoriales y Sectoriales.
•
Registro Contable de la Cooperación Financiera: 40% Sistema Nacional de Finanzas
Públicas, 51% Sistema Nacional de Contratación Pública.
Nivel de Cobertura
Con la cooperación se fortalece la presencia del país en el exterior
Número de beneficiarios
Todos los ecuatorianos y extranjeros que residen en el país y en el extranjero.
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7
Implementación de servicios
de calidad
ciudadanos
Con la suscripción del Convenio Interinstitucional entre Cancillería y el Registro Civil, en marzo del 2012,
se logró la instalación de los sistemas MAGNA y AS/400, en los Consulados rentados en el exterior, a fin
de otorgar de manera definitiva varios documentos de Registro Civil, en forma similar que en el Ecuador,
a partir de julio del 2012.
Entre los principales servicios están: inscripciones definitivas de nacimientos, matrimonios y defunciones
y otorgamiento de certificados en las oficinas consulares, con los mismos valores que se cobran en el
Ecuador.
A efectos de brindar un servicio consular sin costo a los inmigrantes ecuatorianos se logró que el certificado
de antecedentes penales que se obtiene de la página web del Ministerio del Interior, sea aceptado por los
países receptores únicamente con la firma y sello consular, sin necesidad de ser apostillado o legalizado.
Se ha logrado desconcentrar servicios con la apertura de las siguientes oficinas zonales:
•
16
Coordinación Zonal - Sede en Tulcán –Servicios: Captura de datos de pasaportes, legalizaciones,
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apostillas, visas; Entrevistas de Elegibilidad, Entrevistas de Admisibilidad, Informes Técnicos de
Admisibilidad, Registros de Primera vez, Documentos emitidos, carnets, Asesoramiento Jurídico;
Actividades de promoción del comercio y las exportaciones.
•
Coordinación Zonal - Sede en Machala –Servicios: Legalizaciones, Apostillas, Captura de Datos de
Pasaportes, Asesoramiento y Promoción de Comercio Exterior y Asesoramiento legal en temas
migratorios y de refugio.
•
Coordinación Zonal - Sede en Ambato –Servicios: Legalizaciones, Apostillas, Captura de Datos de
Pasaportes, Asesoramiento Legal y Promoción del Comercio Exterior.
•
Oficina Esmeraldas – Servicios : Registros de Primera Vez, Entrevistas de Admisibilidad, Entrevistas
de Elegibilidad Gestionadas, Documentos Emitidos de Carnets y Visas, Entrevistas Emitidas para
atención a futuro, Apelaciones, Notificaciones, Informes Técnicos con recomendación y Renuncias
al Estatus de Refugiado.
Mediante Decreto Ejecutivo No. 1124 del 5 de abril 2012, se amplió los servicios para ciudadanos extranjeros
asumiendo la competencia de los servicios de Extranjería, particularmente el otorgamiento de Visas de
Inmigrante, que hasta esa fecha fue competencia del Ministerio del Interior.
Nivel de Cobertura
Países donde se encuentran los Consulados del Ecuador
Número de beneficiarios
Número de ecuatorianos y ecuatorianas desplazados por el mundo: 5’117.1907 ciudadanos.
7 Secretaría Nacional del Migrante
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Nuestras Oficinas a nivel nacional
Tulcán
Esmeraldas
Lago Agrio
Quito
Ambato
Manta
Guayaquil
Cuenca
Machala
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LOGROS
Política Exterior
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Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración
Carrión E1-76 y Av. Diez de Agosto
www.cancilleria.gob.ec
CancilleríaEcuador
@CancilleriaEc