EQUIDAD EN EL ACCESO A RADIO Y TELEVISIÓN DE

EQUIDAD EN EL ACCESO A RADIO Y TELEVISIÓN DE LAS CANDIDATURAS
INDEPENDIENTES: UNA MATERIA PENDIENTE
Ángel Miguel Sebastián Barajas1
I. INTRODUCCIÓN
Con la constitucionalización y regulación de las candidaturas independientes, en
la reformas de 2012 y 2014, se fortaleció, sin duda alguna, el derecho a votar y a
ser votado, junto a otro de los componentes de la democracia representativa: la
elección libre, para que toda persona que desee ser electa a un cargo público,
pueda aspirar a serlo, sin tener que ser postulada por un partido político; y que
toda aquella que quiera votarla, pueda hacerlo (Sala Constitucional del Salvador
2011, 321).
Las elecciones llevadas a cabo durante 2013 y 2014 en algunas entidades
federativas inauguraron esta nueva etapa en la democracia mexicana. Los
legisladores y las autoridades electorales, se vieron en la necesidad de actuar
para regular, entre ellos, el derecho de acceso a los tiempos de radio y televisión
de los candidatos independientes, tema de la presente aportación. En la que
analizamos y retomamos un concepto de equidad equivalente a la igualdad de
oportunidades o condiciones. Precepto que es fundamental para sostener que los
candidatos independientes no participaron en condiciones de equidad respecto a
los partidos políticos, en cuanto a los espacios en radio y televisión en la campaña
electoral. Premisa que se acentúa debido a que los candidatos independientes no
realizan precampaña, por lo tanto, en este periodo no se les asignan espacios y
tampoco tienen derecho a difusión fuera del proceso electoral, como si lo tienen
los partidos políticos. Si bien se les permitió participar, veremos cuáles fueron las
circunstancias en las que lo hicieron, conforme a la legislación vigente en la
materia.
II. ANÁLISIS
1
Auxiliar de investigación del Centro de Capacitación Judicial Electoral del Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federación.
Al permitirse una mayor participación ciudadana mediante las candidaturas
independientes, surge el reclamo por la equidad, para lograr un tratamiento en
igualdad de condiciones para afrontar las contiendas electorales, Dahl considera a
la igualdad política con un objetivo inseparable del ideal democrático (2006, 50 y
ss.). En tal virtud, pensamos que la encomienda de la equidad podría ser la de
compensar las desventajas contingentes en que se encuentran los candidatos
independientes respecto a los partidos políticos que cuentan con una estructura y
financiamiento propios para lograr acceder en diferentes formas a la integración de
la representación estatal.
Compartimos la aseveración hecha por
Jesús Cantú y otros: “Las
democracias electorales modernas, para ser consideras tales, requieren garantizar
la igualdad formal en el acceso a los recursos”. Entre estos recursos, el acceso a
radio y televisión es posiblemente uno de los más decisivos en la presente era de
la sociedad de la información. Por ende, es necesario asegurarse que la
diversidad de opiniones y perspectivas políticas reciban espacios más o menos
comparables y equilibrados en los medios masivos de comunicación (2013, 2534). Para el presente artículo el concepto de equidad que usaremos corresponde a
la igualdad de oportunidades o condiciones.
El Instituto Nacional Electoral reparte el tiempo disponible en radico y
televisión para los partidos políticos en apego a un criterio que distribuye el 30%
de manera equitativa y el 70% de acuerdo al porcentaje de votación obtenido en la
elección inmediata anterior para diputados federales. Lo que denominaremos
como una equidad parcial. Las personas que se sean registradas como candidatos
independientes solamente pueden tener acceso al 30% como partido de nueva
creación y únicamente en periodos de campaña electoral.
Por ejemplo, para el periodo de campaña en Zacatecas, en 2013, de los
2124 promocionales que se autorizaron para distribuir en la campaña local entre
partidos políticos y coaliciones contendientes dentro del proceso electoral aludido;
del 30% a repartir en forma igualitaria, 106 se le correspondían
a un partido
político de nueva creación. Por lo tanto, se repartieron 106 promocionales entre
los 9 candidatos independientes que se registraron (IEEZ 2013), es decir, un
promedio de 11.7 por candidato. En las elecciones de Nayarit, en 2014, el tiempo
destinado al conjunto de candidatos independientes a los distintos cargos de
elección popular durante el periodo de las campañas electorales, fue de 63
promocionales en cada estación de radio y en cada canal de televisión. Lo que a
nuestro parecer los deja en un plano inequitativo para difundir su proyecto político
hacia la población.
III. CONCLUSIÓN
Si bien el acceso a los medios de comunicación en las precampañas y las
campañas ya no depende de la cantidad de recursos que tengan o puedan
conseguir los partidos políticos, lo cual es una premisa que es conveniente
preservar; es necesario para garantizar una equidad total de la contienda electoral,
proporcionar a los todos los candidatos (independientes o de partido) los mismos
tiempos para difundir sus mensajes. Asimismo, es conveniente concientizar a los
integrantes de los diversos medios de comunicación de que su desempeño es
trascendental en todo proceso electoral para bien informar a la población. Por
ende, es necesario reconocer su nivel de influencia en electorado, para determinar
si es o no fundado la pretensión de otorgarles los mismos espacios.
Es un hecho que los candidatos independientes parten, en distintos
aspectos, en desventaja con respecto a los candidatos emanados de partidos
políticos, no obstante, si se les permite competir, que sea en condiciones que
garanticen la mayor igualdad de oportunidades posible. Somos conscientes de
antemano que la propuesta planteada puede resultar ilusoria, pero en el ámbito
académico no podemos hacer mutis. Si la televisión parece ser el medio por el
cual la mayoría del electorado mexicano se informa, es necesario brindar a todos
los candidatos los mismos espacios, incluyendo los de radio, para difundir su
mensaje, y concientizar a quienes integran los referidos medios de comunicación a
que la cobertura que realicen debe ser, en todo momento, objetiva, no
propagandística, y que cumplan o retomen su mayor objetivo: el de bien informar
a la sociedad. Así, es muy posible que evitemos cuestionar, en este aspecto por
lo menos, la equidad de la contienda electoral.
IV. FUENTES DE CONSULTA
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