Presentación de PowerPoint

Pago por Servicios Ambientales Hídricos
para la Conservación de Bosque y Alivio a la
Pobreza, Región San Martin
Ulderico Fasanando Ramírez
Cedisa
Ubicación del Proyecto
Región San Martin
Provincias: San Martin y Lamas
Distritos:
Rumizapa
San Roque de Cumbaza
Lamas
Banda de Shilcayo
Juan Guerra
Morales
Martin
San Antonio de Cumbaza
Tarapoto
Cacatachi
Lamas
San
Población de la Subcuenca: 141,584
Ubicación de la Subcuenca del Cumbaza
• CCNN Aviación
• CCNN Chirikyacu
• CCNN Chunchiwi
1,683 Ha.
3,416 Ha.
3,575 Ha.
6,219 Ha.
Área Total SubCuenca del
Cumbaza
57,120 Ha.
Antecedentes

El 85% de la sub cuenca a perdido su
cobertura boscosa original por efecto
de la deforestación, cambio de uso,
expansión urbana e infraestructura
Cachiyacu

Los bosques primarios existentes en la
subcuenca del Cumbaza representan
el 15% del territorio y están ubicados
dentro del ACR-CE , en las cabeceras
de las microcuencas del Shilcayo,
Ahuashiyacu , Cachiyacu y Pucayacu (
margen izquierda), y en territorio de las
comunidades nativas quechua Lamas,
en la margen derecha del Rio
Cumbaza.
Shupishiña
Shilcayo
Ahuashiyacu
Pucayacu
Antecedentes

El rio Cumbaza tiene una longitud aproximada
de 52 Km. Algunos de sus principales tributarios
nacen en del ACR - CE

El agua de la subcuenca del Cumbaza abastece
a una población de 130,000 habitantes urbanos

La red hídrica de la sub cuenca comprende las
quebradas de Cachiyacu, Shilcayo, Ahuashiyacu
y Pucayacu por la margen izquierda y la
quebrada de Shupishiña por la margen derecha


Las fuentes de captación principales de agua
para consumo humano y uso agrícola provienen
de las quebradas de Cachiyacu, Shilcayo y
Ahuashiyacu.
Estas quebradas abastecen de agua a los
pobladores de los distritos de Tarapoto, Morales
y la Banda de Shilcayo que cuentan con una
población total de
Shupishiña
Shilcayo
Ahuashiyacu
Pucayacu
Antecedentes

El rio Cumbaza nace en el Area de
Conservación Regional Cordillera Escalera
(ACR-CE), tiene una longitud aproximada de 52
Km

La red hídrica de la sub cuenca comprende las
quebradas de Cachiyacu, Shilcayo, Ahuashiyacu
y Pucayacu por la margen izquierda y la
quebrada de Shupishiña por la margen derecha

Las fuentes de captación principales de agua
para consumo humano y uso agrícola provienen
de las quebradas de Cachiyacu, Shilcayo y
Ahuashiyacu.

Estas quebradas abastecen de agua a los
pobladores de los distritos de Tarapoto, Morales
y la Banda de Shilcayo que cuentan con una
población total de
Shupishiña
Shilcayo
Ahuashiyacu
Pucayacu
Antecedentes

El caudal promedio mensual del río Cumbaza en
el periodo de 1977 a 1985 en el periodo de
vaciante fue de 6.05 m3/s en julio y el promedio
máximo de creciente fue de 13.5 m3/s en marzo.
A partir de 1986 se dejó de registrar los niveles
de caudal hasta 1994.

Durante el periodo de 1995 a 2007, el caudal
promedio mensual en la época mas seca
(Agosto) alcanzó los 2.33 m3/s mientras que el
promedio del nivel de creciente ocurre en el mes
de abril y apenas alcanzó los 7.98 m3/s.
Shupishiña
Shilcayo
Ahuashiyacu
Pucayacu

La fuente de agua para consumo humano de
las poblaciones de Tarapoto, Morales y la Banda
de Shilcayo son las quebradas de Cachiyacu,
Shilcayo y Ahuashiyacu. La fuente para uso
agrícola son el rio Cumbaza, Shilcayo,
Ahuashiyacu y Chupishiña.
Operadores de la Demanda Hídrica
Demanda
agrícola
de
agua
para
uso
La Junta de Usuarios del distrito de
riego de Tarapoto es el principal
operador de la infraestructura de riego
menor y el consumo de agua con fines
agrícolas, agrupa a las comisiones de
regantes
de
Cumbaza,
Bajo
Cumbaza, Shupishiña y Shilcayo.
Cuenta con 1012 usuarios que
manejan 5,400 ha bajo riego para
arroz.
Demanda de agua para consumo
doméstico
El principal operador con fines
doméstico e industrial es la empresa
EMAPA San Martín
CONSUMO DEL AGUA EN LA SUB CUENCA DEL RÍO CUMBAZA
USO
M3/AÑO
L/s
% Uso
Poblacional
356.25
11,241,761.68
8.21
Piscícola
130.82
3,945,078.68
2.88
3,900.00
121,707,923.81
88.86
2.07
64,925.60
0.05
4,389.14
136,959,689.77
100.00
Riego Agrícola (5,400 ha.)
Industrial
Total
Fuente: DMA - PEHCBM
PROYECCION DE LA POBLACIÓN DE LOS DISTRITOS DE TARAPOTO, MORALES Y BANDA
DE SHILCAYOX
Distrito
TOTAL
Tarapoto
Banda de
Shilcayo
Morales
2009
128,746
2010
2011
130,302 133,818
2012
2013
2014
2015
136,297 138,728
141,110
143,431
71,096
71,564
71,973
72,325 72,615
72,846
73,015
32,278
32,694
35,135
36,601 38,088
39,595
41,114
25,372
26,044
26,710
27,371 28,025
28,669
29,302
Fuente: Cedisa, en base a INEI 2009
PROBLEMA CENTRAL A ENFRENTAR CON EL PROYECTO
CAUSAS
Degradación del
recurso hídrico
para diferentes
usos, en calidad y
cantidad
 Mejoramiento de la infraestructura
de riego (Junta de Usuarios)
Alternativas para
mejorar la
disponibilidad y
calidad del agua
en la sub cuenca
del Cumbaza
 Mejoramiento de la Infraestructura
de Captación (EMAPA San Martin)
 Mejorar la eficiencia en la
distribución y uso del agua
 Reducir consumo
 Tratar el agua para mejorar la
calidad
 Conseguir agua de otras fuentes
 Conservación de Bosque, practicas
agrícolas y forestales sostenibles
Conservación de bosque
PROPUESTA DEL
PROYECTO DE PSAH –
CUMBAZA
Reforestación /
enriquecimiento de purmas
Agroforesteria
Objetivo del Proyecto
Mejorar
la
efectividad
de
la
conservación de bosques y recursos
hídricos en la cuenca del río Cumbaza
y disminuir los niveles de pobreza de
los pobladores asentados en la zona
de amortiguamiento del ACR - CE.
Shilcayo
Proposito del Proyecto
Desarrollar de manera concertada un
mecanismo de compensación por
servicios ambientales hídricos para
superar los cuellos de botella para la
conservación
de
servicios
ecosistémicos de los bosques en la
cuenca del río Cumbaza
Ahuashiyacu
Pucayacu
Proveedores y Usuarios Potenciales del
Servicio Hídrico en la Subcuenca del Cumbaza
Proveedores:
• 500 familias de pequeños agricultores ubicados en cabeceras de
la subcuenca (margen izquierda).
• 1000 pobladores indígenas kechwa Lamas (margen derecha).
Usuarios:
• 30,249 usuarios de Emapa San Martin correspondiente a los
distritos de Tarapoto, Morales y la Banda de Shilcayo. Estos
usuarios corresponden a servicios: comercial, industrial, estatal,
social y domestico.
• 1,012 agricultores de la Junta de Usuarios de Riego de Tarapoto
que en conjunto manejan 5,400 Ha.
Sensibilización, Organización y Capacitación
Duración: 8 meses
Diagnostico y Diseño del Mecanismo
Duración: 6 meses
Fases del
Proyecto
Negociación, Suscripción de acuerdos y
contratos, memorándums de entendimiento
Duración: 6 meses
Implementación, Puesta en Marcha,
Monitoreo
Duración: 4 meses
Resultados del Proyecto
Resultado 1:
Las políticas y normas técnicas
y administrativas regionales,
concertadas con la sociedad
civil, son aplicadas para
promover e implementar
mecanismos de compensación
por servicios ambientales en la
Región San Martín.
Productos del
Resultado 1
Análisis del
marco legal e
institucional
sobre SAH
Análisis de
políticas, normas
legales y
experiencias de
Mecanismos de
SAH
Consulta pública
para la elaboración
de políticas
regionales en
materia de Servicios
Ambientales
Borrador de
propuesta de política
regional en materia
de Servicios
Ambientales
Resultados del Proyecto
Resultado 2:
Proveedores de servicios
hídricos y usuarios,
sensibilizados y con
conocimiento de los enfoques
sobre compensación de
servicios ambientales,
concertan el diseño e
implementación de un
mecanismo de pago equitativo
de servicios ambientales
hídricos en la cuenca del río
Cumbaza.
Capacitación a
actores locales en
Pago Por Servicios
Ambientales de los
Bosques
60 planes de
manejo de
Recursos
Forestales
Formulados
Establecimiento
de 60 Hectáreas
con Sistemas
Agroforestales
Campaña de
sensibilización y
educación sobre situación
del Servicio Ambiental
Hídrico en la cuenca del
Río Cumbaza
Formalización del
Comité de Gestión en
la Cuenca del Río
Cumbaza a la nueva
ley de Aguas
Productos del
Resultado 2
Capacitación a
Actores Claves para
la conservación y
protección de
fuentes de agua
Diagnostico
Biofísico, Socio
Económico,
Hidrológico en la
sub Cuenca del
Cumbaza
Pasantía con miembros
del Comité de Gestión de
la Cuenca del Cumbaza a
la experiencia del CSAHJequetepeque Cajamarca
Análisis costo
Beneficio para
proveedores y
usuarios del
Servicio Ambiental
Hídrico
Diseño de un
mecanismo de PSAH
para la Cuenca del
Río Cumbaza
Formulación del
plan de
implementación
del mecanismo
Productos del
Resultado 2
Sistematización del
Proyecto
Elaboración y
suscripción del contrato
entre proveedores y
usuarios del servicio
hídrico
Capacitación a
miembros del CGCC
en procedimientos de
verificación de
compromisos
Actores
del Mecanismo del
PSAH Cumbaza
 Emapa San Martin
 Junta de Usuarios
 Administración Local del Agua
 Senamhi
 Comité
de Gestión de la
cuenca del Cumbaza
 Grupo
Impulsor:
Cedisa,
PEHCBM, GIZ/PDRS, Emapa
San Martin,
Shilcayo
Ahuashiyacu
Pucayacu
Cuellos de Botella
Acciones
-Se viene apoyando un proceso de incidencia
desde las regiones y las experiencias de
mecanismos de RSAH en curso para la pronta
aprobación del proyecto sobre servicios
- Ausencia de un marco legal especifico
ecosistémicos que está en la Comisión de
que promueva y facilite la
Pueblos Indígenas y Afroperuanos del
implementación de mecanismos de
Congreso de la República, en coordinación
retribución de servicios ambientales:
con TNC e ICAA.
-Coordinaciones con el ICAA y TNC para
buscar incidir en la Comisión del congreso que
tiene a su cargo el proyecto de Ley sobre
servicios ecosistémicos
- Vacíos en el marco institucional
regional relativos a la gestión del ACR –
CE: No existe en el ROF del ARA el área
que se encargue de la gestión del ACR –
CE su administración y de las
competencias especificas del ACR
respecto de la RSAH
- Se viene impulsando la formulación de una
política regional de servicios ambientales y de
una propuesta de modificación del ROF de la
Autoridad Regional Ambiental que permita
establecer en la estructura del Gobierno
Regional un área
encargada de la
administración
del ACR CE y de las
competencias específicas del ACR respeto a
Cuellos de Botella
Acciones
- No existe un mandato
- Se han realizado reuniones de coordinación con la
legal que permita a las EPS
SUNASS, con participación de CEDISA, Gobierno
establecer y regular tarifas
Regional de San Martín, Emapa San Martín e IICA, a fin
para la el financiamiento
de establecer un mandato legal que permita que EPS
de mecanismos de
puedan recaudar fondos a favor de esquemas de RSAH.
retribución en el País.
-Dentro del ACR: Utilizar únicamente acuerdos de
conservación o acuerdos para la realización de
- Los actores de la parte
actividades suscritas con la Jefatura o administración
alta de la cuenca ,
del ACR. Los pobladores del ANP no pueden acceder a
especialmente los que se
derechos de propiedad en ella, dado que se trata de un
encuentran dentro del ACR
ANP
y
existe
una
imposibilidad
legal.
–CE no cuentan con
- Fuera del ACR: La nueva Ley Forestal y de Fauna
derechos formales sobre la
Silvestre
determina
nuevos
mecanismos
de
tierra (titulo de
otorgamiento de derechos como son: la cesión en uso
propiedad).
para sistemas agroforestales (Artículo 63°) y la cesión en
uso en bosques residuales o remanentes (Artículo 64°).
Lecciones Aprendidas
 Las instituciones públicas y privadas en el proceso de facilitar a
los usuarios y agricultores de la microcuenca la implementación
del mecanismo, así como en la construcción de capacidades
para la organización, gestión y monitoreo del mismo.
 La sostenibilidad financiera del mecanismo depende mucho de la cuantía de la
demanda local por servicio hídrico.
 Los mecanismo de PSAH deben apoyar actividades productivas sostenibles y
rentables, las mismas que deben diseñarse en base a las condiciones
ambientales, sociales y tecnológicas de los agricultores, así como sus
estrategias de vida, ya que mayoritariamente son migrantes de la sierra norte
del país
 La conformación del Grupo Impulsor de RSAH en la subcuenca
del Cumbaza como espacio de soporte técnico al proceso de
implementación del mecanismo de RSAH, viene facilitando el
acceso a la información secundaria y reactivación y
fortalecimiento del Comité de Gestión de la Sub cuenca.
Lecciones Aprendidas
 El estado debe jugar un rol mas dinámico y ágil como
catalizador de experiencias (difusión, apoyo con estudios
científicos para establecer las relaciones causales entre uso de
tierras y efecto sobre los servicios ecosistémicos), como apoyo
a
experiencias
puntuales
(asesoría
técnica,
tramites
administrativos) y facilitando un marco legal adecuado.
GRACIAS