El comercio internacional de electricidad en la UE

El comercio
internacional de
electricidad en la UE
Agenda
¾ Motivación y principios básicos del mercado
interior de energía/Normativa e instituciones
relevantes.
¾ Situación real del comercio internacional de
electricidad en la U E.
¾ Participantes del comercio y derechos de uso de
las interconexiones.
Motivación y principios básicos del mercado
interior de energía
• Proceso de creación de mercado interior de energía: principal
antecedente sobre acuerdos a desarrollar para integrar mercados
energéticos entre países.
• Mercado común de energía en consonancia con creación de un
mercado común para todos los bienes comercializables en la UE.
• Fomentar mercado común de energía con dos objetivos
fundamentales: 1) mejorar la competitividad de la industria en los
países miembro 2) mejorar la calidad en el suministro de los
consumidores de energía.
• Para alcanzar ambos objetivos: avanzar en consolidación de
mercados energéticos competitivos y eficientes (paradigma de los
mercados competitivos!!) .
Motivación y principios básicos del mercado
interior de energía
Para conformar el mercado común de energía:
¾ Integrar físicamente a los diferentes mercados nacionales en Europa por los que
debía circular libremente la energía.
¾ Igualdad de tratamiento de todas las empresas y consumidores participantes del
comercio internacional.
¾ Apertura de los mercados nacionales (libre elección de un suministrador para los
consumidores finales) .
¾ Supeditar los intereses estratégicos de países miembros a una lógica de igualdad de
derechos de agentes del mercado entre países.
¾ Establecer principios normativos comunes a los países que manteniendo las
particularidades estructurales de cada país contribuyan a homogeneizar el
funcionamiento, organización y la apertura a la competencia de los mercados
internos. Conjunto de directivas y leyes que se han ido aprobando sucesivamente.
Normativa e Instituciones en la
UE
• Instituciones creadas para el mercado común con
intervención activa en temas de comercio internacional:
¾ Parlamento Europeo (PE), Consejo de la UE (CUE),
Comisión Europea (CE).
• La normativa de la Unión Europea pueden tener
diferentes formas: reglamentos, directivas, decisiones,
recomendaciones y opiniones, aprobadas por las
instituciones de la Unión de acuerdo con los tratados.
Normativa e Instituciones en la
UE
•
Las directivas y reglamentos son los instrumentos normativos
utilizados para el fomento del mercado común de electricidad en la
UE.
•
Principales normativas que contemplan el comercio internacional de
energía en la UE:
‰ Directiva 96/92/CE: normas comunes para el Mercado Común de
Electricidad.
‰ Directiva 2003/54/CE: actualización de las normas comunes para el
mercado común de electricidad.
‰ Reglamento 1228/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo:
establecer normas equitativas para comercio de electricidad entre
los países miembro de la UE
En síntesis……
• En la Unión Europea existe un espacio económico y un
régimen jurídico común, ámbito en el se desarrolla el
comercio de energía.
• El problema central del comercio es asegurar la igualdad
en el tratamiento de todas las empresas y
consumidores, en un mercado competitivo.
• Al menos en teoría, los países aceptan que el
comercio tienda a un mercado único en el que la
electricidad es una mercancía más y en el que lo
esencial es la igualdad entre los participantes del
mercado de todos los países que comercian.
Situación real del comercio de electricidad
en la UE
El mercado único europeo de electricidad es un objetivo que aún no se ha
alcanzado por los siguientes motivos (entre otros):
‰ Insuficiente integración física de los mercados nacionales: escasa
capacidad de interconexión entre países miembro.
‰ Concentración en los mercados eléctricos mayoristas nacionales.
‰ Resistencia de gobiernos nacionales a ceder parte de su soberanía a la
autoridad supranacional del mercado común.
‰ Cargos de acceso a la red para compradores y vendedores, peajes
para el comercio internacional no homogéneas entre países.
|
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Bélgica
Francia
Alemania
Países bajos
Austria
Italia
Portugal
España
Reino Unido
Irlanda
Noruega
Suecia
Dinamarca
Finlandia
&DSDFLGDG
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JHQHUDFLyQ*:
D
16
112
109
20
18
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12
56
80
5
23
27
8
1.5
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LPSRUWDFLyQ
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E
4.6
14
12.2
4.7
4.3
6.0
1.0
2.2
2.3
0.3
4.2
7.8
4.0
12%
Fuente: UCTE
&DSDFLGDGGH
LPSRUWDFLyQFRPRGH
ODFDSDFLGDGLQVWDODGD
DE
29%
13%
11%
17%
24%
8%
8%
4%
3%
6%
18%
29%
50%
14%
Mercados eléctricos regionales
en la UE
•
•
Conjunto de mercados nacionales que comercia entre si. Tendencia
a la conformación de mercados regionales integrados por países
más fuertemente interconectados entre sí.
Desde el punto de vista comercial en lo eléctrico es posible
distinguir en Europa:
¾ Zona continental: Francia, Alemania, Suiza, Bélgica, Holanda,
Austria. Intercambios intensos en redes malladas no excentas de
congestiones.
¾ Penínsulas desde el punto de vista eléctrico: Inglaterra, España,
Portugal, Italia, Países Nórdicos. Reducidas interconexiones con la
zona central continental (capacidad de tránsito de electricidad en
entorno de 1 a 2.5 GW)
Submercados de electricidad en la
UE
Regiones debilmente conectadas entre sí …
3.4%
3.5%
2.8%
Ratios between interconnection capacity and peak load
Sources: DGTREN, ETSO, Nordel y REE
11.0%
Participantes del comercio y derechos de
uso de las interconexiones
•
Para la realización del comercio internacional es necesario
determinar quienes tienen derecho a realizar transacciones a través
la interconexión internacional de capacidad generalmente limitada.
•
Capacidad de intercambio entre sistemas eléctricos interconectados
tiene valor de mercado para Europa por ser un recurso escaso.
9 Congestión: “situación en la que la interconexión que enlaza redes
de transmisión nacionales no puede acoger todas las transacciones
resultantes del comercio internacional entre los operadores del
mercado, debido a la falta de capacidad”.
9 En la UE se aplican una serie de mecanismos de asignación de
capacidad de interconexión y resolución de congestiones”.
Principios básicos de los mecanismos de asignación
de capacidad y resolución de congestiones
•
Regulación de La Unión Europea para los intercambios eléctricos
internacionales (regulación EC No 1228/2003, junio de 2003) propone
determinados principios básicos que deben cumplir los mecanismos de
asignación de capacidad y resolución de congestiones:
•
•
No discriminación ni entre agentes ni entre tipos de transacciones.
Mecanismos de mercado: deben ser competitivos y eficientes asignado la
capacidad con prioridad a los que la valoran más y asegurando la
utilización máxima de la misma.
Principio de usado o perdido “use it or lose it”.
Rentas de congestión utilizadas para: garantizar la disponibilidad de la
capacidad, realizar inversiones para mantener o aumentar capacidad y
reducir costes de tarifas de redes.
T ransparencia de información: los Operadores de los sistemas eléctricos
(T SO´s)
deben crear mecanismos de coordinación e intercambio de
información, publicar la capacidad disponible para cada día (horizontes:
semana, mes, etc.) -
•
•
•
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Mecanismos se pueden clasificar en:
™ No mercantiles: la asignación de capacidad es fijada por un
procedimiento administrativo.
™ Mercantiles o basados en el mercado: asignación de capacidad a
los usuarios que más estén dispuestos a pagar por ella (los que
más la valoran). El precio de la capacidad de transmisión fijado, por
ejemplo, como el coste de oportunidad del usuario marginal, el cual
en un “mercado perfecto” debe igualarse al diferencial de precios
entre los mercados de energía que participan de la interconexión
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No mercantiles o administrativos:
¾ Pro-rata:
•
Agentes solicitan al operador del sistema (TSO) un monto de capacidad de
interconexión y se le asigna una parte igual al cociente entre la capacidad
disponible y la suma de toda la capacidad solicitada. Se les concede un
“derecho a utilizar la capacidad”.
¾ Orden de prioridad (Fir st come, first served):
• Capacidad de interconexión (derecho a utilizar la interconexión) se asigna
en función del orden de llegada de las solicitudes que recibe el T S O.
Primera reserva de capacidad de transmisión tiene prioridad sobre las
reservaciones siguientes.
• Una vez que se alcanza a asignar toda la capacidad de interconexión, las
transacciones dejan de ser aceptadas por el OS. Se paga un precio fijo por
la capacidad obtenida.
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• Mercantiles o subastas de capacidad disponible:
o La entidad o entidades administradoras del comercio por la
interconexión realizan una subasta para conceder el derecho a
enviar flujos físicos de energía a través de la interconexión
(derechos a utilizar la capacidad).
o La capacidad es otorgada a los ganadores por períodos que pueden
ir de las horas hasta el año.
o
En ese período, el propietario de los derechos puede emplearlos
para transferir energía de un país a otro, sin pagos adicionales y
recibir ingresos por la venta de energía en el país vecino.
T ipos de subastas de capacidad
¾ Subastas Explícitas
•
•
•
•
Derechos a utilizar la capacidad son asignados a los usuarios
según el valor de sus preferencias que se declara en la subasta, en
primer lugar se otorga capacidad a aquellos que más estén
dispuestos a pagar por ella.
El operador u operadores de los sistemas en conjunto estiman la
cantidad de capacidad de transmisión disponible (ATC) en un
determinado momento (año, mes, día, horas del día) y la ofertan a
la subasta.
Participantes de la subasta, una vez que conocen la capacidad
disponible, deben declarar cuánta necesitan y el monto que están
dispuestos a pagar por la misma.
E stas ofertas (bids), son ordenadas de mayor a menor precio y la
capacidad se asigna empezando por la mejor oferta hasta que la
misma se agote.
T ipos de subastas de capacidad
¾ Subastas explícitas (continuación)
•
•
El precio que pagan los agentes por la capacidad obtenida es el de la oferta
más baja asignada. Obligación de pago firme se use o no la capacidad.
La asignación de capacidad se separa de la transacción en el mercado spot
de energía.
T ipos de subastas de capacidad
¾ Subastas Implícitas (Implicit Auction
Method)
•
Compraventa de energía en el mercado spot y subasta de capacidad se
realizan en la misma operación: “one-stop shopping” o mercados
integrados de energía y capacidad.
•
Asignación de capacidad de interconexión se determina implícitamente en
el mercado spot de energía de los países interconectados.
•
Inicialmente se realiza un cierre o vaciado (casación) del mercado spot sin
tener en cuenta las congestiones obteniéndose un precio global del
sistema. Si no se detectan restricciones en la capacidad de interconexión:
despacho sin restricciones con precio único para la región que comercia.
T ipos de subastas de capacidad
¾ Subastas Implícitas (continuación)
•
Si existe congestión se soluciona mediante mecanismos de mercado: se
crean dos mercados spot a uno y otro lado de la congestión, y se realiza
una casación (cierre entre oferta y demanda) en cada una de ellos
ajustando los flujos de energía para que no excedan la capacidad máxima
de intercambio entre ambas zonas.
•
Los operadores del mercado resuelven de manera directa o iterativa,
cuáles ofertas de energía desde un país al otro serán aceptadas, de forma
tal de poder realizar la máxima cantidad de transacciones beneficiosas
entre ambos países, sin exceder el valor de la capacidad disponible (ATC)
existente en ese momento.
•
Los mercados a cada lado de la congestión, se vacían conjuntamente,
surgiendo diferentes precios para cada uno: precios zonales en las
diferentes áreas.
•
Cargo por el uso de la interconexión o renta de congestión: diferencia de
precios zonales del área exportadora e importadora por el flujo total de
Las subastas implícitas o mercados integrados de
transmisión y energía pueden adoptar distintas formas
para cerrar oferta y demanda en los dos mercados, a la
vez que se respetan las restricciones de capacidad de
interconexión.
Formas más frecuentes de cierre en los mercados spot:
ƒ Market Splitting /Market Coupling
ƒ Counter trading o Redispatching
Market Splitting
Área de
precio alto
(déficit)
Mercado único
en ausencia
de
congestiones
Área de
precio bajo
(superávit)
16:00
16:15
ATC:
Available
Trading
Capacity
¾ Counter-trading o redespacho:
se determina un único
precio para los dos mercados que se integran, lo que genera ofertas y
demandas en ambos mercados que pueden no respetar la restricción de
capacidad de interconexión entre ambos.
•
El T SO interviene en el mercado para contrarrestar la congestión
(subastar el redespacho de algunos agentes), persuadiendo
económicamente a los agentes que obtienen un menor beneficio de la
misma:
– Lado excedentario: generador recibe compensación a cambio de
reducir producción (consumidor a cambio de incrementar
demanda).
– Lado deficitario: consumidor recibe compensación a cambio de
reducir demanda (generador a cambio de incrementar producción)
•
Los precios del mercado inicial no se ven afectados, es decir que quien
haya vendido o comprado en el equilibrio inicial del mercado, técnicamente
no factible, pagará o recibirá por la energía inyectada o extraída a dicho
precio inicial, y a esas transacciones se superpondrán las del redespacho
con sus propios precios.
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Predominan las
subastas
explícitas
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Fuente: Commission of the European
Communities
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1RFRQJHVWLRQ
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Muchas gracias por la
atención!!!!