PLAN DE DESARROLLO ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y

GOBIERNO AUTÓNOMO Y DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA DE
“CUSUBAMBA”
PLAN DE DESARROLLO
Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CUSUBAMBA 2011
PRESENTACIÓN
Consecuentes con las dinámicas sociales que vive el país en
aspecto de descentralización y prácticas de ciudadanía
democrática de los gobiernos locales. El Gobierno Autónomo
Descentralizado (GAD) de la parroquia de Cusubamba, inició
un proceso de planificación participativa como un desafío
administrativo y de desarrollo encaminado al Buen vivir; para
lo cual, ha acogido las demandas, intereses, y sueños, de
muchos líderes, dirigentes, grupos organizados y pobladores
que constituyen la parroquia de Cusubamba, de modo que,
éste recupere dentro del marco legal vigente sus capacidades
de orientar la gestión pública y privada de la parroquia y renueve su papel de custodio general del
uso adecuado de los recursos existentes.
El PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL del Buen Vivir, está enfocado a
satisfacer las múltiples necesidades establecidas en las 21 comunidades legalmente reconocidos
por el Ministerio de Agricultura, Ganadería Acuacultura y Pesca (MAGAP) y el Ministerio de
Inclusión Económica y Social (MIES), barrios, organizaciones, Asociaciones de mujeres, Juntas de
regantes que conforma la parroquia de Cusubamba. Los datos y apreciaciones que se describen
en el documento son productos del diagnóstico efectuado en cada una de las comunidades, por el
equipo técnico del (GAD) de la parroquia de Cusubamba y de la alianza estratégica con la ONG
FEPP.
Mediante un análisis profundo y una reflexión orientada a la planificación, obtuvimos el
diagnóstico de la parroquia de Cusubamba, el cual constituyó la base para caracterizar su
problemática y formular el presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, como medio
de verdadera planificación, porque entendemos que la persona que gobierna debe tener un
conocimiento total de cómo se desenvuelve su parroquia en los sistemas: económico, ambiental,
sociocultural, político – institucional, asentamientos humanos, movilidad, energía y conectividad.
El Diagnóstico y la construcción del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial ha sido
preparados por el equipo técnico del (GAD) de la Parroquial, el Consejo de Veeduría y
participación ciudadana que forman el consejo de planificación parroquial, además el apoyo
técnico del FEPP, promotores, dirigentes y líderes de las comunidades, quienes han participado en
diferentes talleres y reuniones comunales. Además, se ha tomado en cuenta las directrices
técnicas de SENPLADES, para que las acciones estén articuladas con las actividades del GAD del
cantón Salcedo, del GAD provincial de Cotopaxi y los objetivos del Plan Nacional para el Buen
Vivir, los mismos que se detallan a continuación:
1. Auspiciar la igualdad, la cohesión y la integración social y territorial en la diversidad.
2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la población.
3. Mejorar la calidad de vida de la población.
4. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable.
5. Garantizar la soberanía, la paz e impulsar la integración latinoamericana.
6. Garantizar el trabajo estable, justo y digno, en su diversidad de formas.
7. Construir y fortalecer espacios públicos interculturales y de encuentro común.
8. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas la plurinacionalidad y la
interculturalidad.
9. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.
10. Garantizar el acceso a la participación pública y política.
11. Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible.
12. Construir un Estado democrático para el Buen Vivir.
Además, se han considerado las atribuciones del GAD de las parroquias determinadas en el Art. 67
del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD). Las
que a continuación se detalla:
a) Expedir acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria en las materias de su competencia;
b) Aprobar el plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados
participativamente;
c) Aprobar u observar el presupuesto del gobierno parroquial rural y la liquidación del año
inmediato anterior;
d) Aprobar, a pedido del presidente del gobierno parroquial rural, traspasos de partidas
presupuestarias y reducciones de crédito;
e) Autorizar la contratación de empréstitos destinados a financiar la ejecución de programas y
proyectos previstos en el plan parroquial de desarrollo;
f)
Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas en beneficio de la población;
g) Autorizar la suscripción de contratos, convenios e instrumentos que comprometan al gobierno
parroquial rural;
h) Resolver su participación en la conformación del capital de empresas públicas o mixtas
creadas por los otros niveles de gobierno;
i)
Solicitar a los gobiernos metropolitanos, municipales y provinciales la creación de empresas
públicas del gobierno parroquial rural o de una mancomunidad de los mismos;
j)
Delegar a la economía social y solidaria la gestión de sus competencias exclusivas;
k) Fiscalizar la gestión del presidente o presidenta del gobierno parroquial rural;
l)
Destituir al presidente /a o vocales del gobierno parroquial rural que hubiere incurrido en las
causales previstas en la ley (4 de 5);
m) Designar, de fuera de su seno, al secretario o secretaria y al tesorero/ra del gobierno
parroquial rural, de ternas presentadas por el presidente/ta del gobierno parroquial rural.
n) Decidir la participación en mancomunidades o consorcios;
o) Conformar las comisiones permanentes y especiales con participación de la ciudadanía, y
aprobar la conformación de comisiones ocasionales sugeridas por el presidente;
p) Conceder licencias a los miembros del gobierno parroquial rural, que acumulados, no
sobrepasen sesenta días (excepto enfermedades catastróficas o calamidad doméstica
debidamente justificadas);
q) Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por parte del
presidente/a;
r) Promover la implementación de centros de mediación y solución alternativa de conflictos;
s) Impulsar la conformación de organizaciones de la población parroquial (producción, seguridad
ciudadana, mejoramiento del nivel de vida, cultura y deporte);
t) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de la parroquia en mingas o cualquier
otra forma de participación social para la realización de obras de interés comunitario;
u) Designar, cuando corresponda, sus delegados en entidades, empresas u organismos
colegiados;
v) Emitir políticas que contribuyan al desarrollo de las culturas de la población de su
circunscripción territorial;
w) Las demás previstas en la ley.
Los resultados obtenidos del diagnóstico están sistematizados en el presente documento de
manera cuantitativa y cualitativamente en diferentes sistemas, que son de competencia del GAD
parroquial, como también algunos campos que será de cooperación y de convenios inter –
institucionales encaminados al SUMAK KAWSAY.
Vuestros sinceros agradecimientos a los cabildos de las comunidades, barrios e instituciones
públicas y privadas, en particular al FEPP y al equipo consultor por el apoyo técnico en el
desarrollo del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
Néstor Barrionuevo Ch.
PRESIDENTE DEL GAD - CUSUBAMBA
INTRODUCCIÓN
La Constitución de la República de 2008 posiciona a la planificación y a las políticas públicas como
instrumentos para la consecución de los objetivos del Buen Vivir y la garantía de los derechos. CRE
Art. 262 a 267; COOTAD Art. 64, 65, 274, 275, 295, a 309; COPFP Art. 41 a 43.
Cusubamba es una de las seis parroquias más antiguas del Cantón Salcedo y de la Provincia de
Cotopaxi, está ubicada en la cordillera occidental de los Andes, con varios pisos ecológicos.
Según el Censo de Población y Vivienda realizado en el año 2010 la población asciende a 7.200
habitantes que viven de la producción agropecuaria y el intercambio del mismo. La situación
económica aún sigue siendo de pobreza y marginalidad debido al bajo nivel de educación, ingresos
económicos, de salud y salubridad, por lo que han visto como alternativa la migración al interior
del país y mínimo porcentaje fuera de las fronteras ecuatorianas.
El desarrollo económico de los habitantes de la parroquia se caracteriza por:
a) La producción agropecuaria destinada para el consumo y la comercialización.
b) Una tradición cultural de nuestros ancestros que se mantiene hasta la actualidad es el
trueque, (ranti - ranti) que hasta antes del año dos mil era una práctica de sobrevivencia
dejando ver en claro los principios de solidaridad, reciprocidad y cooperación.
Los diversos ámbitos del desarrollo parroquial han sido problematizados y priorizados con la visión
del mediano y largo plazo de las bases parroquiales, lo que nos garantiza que el presente Plan de
Desarrollo Parroquial será una herramienta válida y eje de gestión del GAD.
El Plan de Desarrollo de la parroquia hace una descripción del diagnóstico y la problemática de las
distintas condiciones en que viven las comunidades; priorizando los sistemas: económico,
ambiental, sociocultural, político – institucional, asentamientos humanos, movilidad, energía y
conectividad. Bajo estos enfoques se proyectan estrategias para el desarrollo sustentable
enfocados al Buen Vivir.
El presente documento constituye la recopilación y la consolidación de las versiones establecidas
por los moradores, dirigentes y líderes de las comunidades, barrios y autoridades del GAD
parroquial, que anhelan el desarrollo de la parroquia y sus comunidades, basados en los mandatos
de la constitución de la República del Ecuador, y los lineamientos de SENPLADES. Por lo que
considero que este plan de desarrollo es importante y oportuno para los habitantes de la
parroquia de Cusubamba, en el cual se vislumbra las múltiples necesidades que desde el gobierno
parroquial sabrá enfrentar y serán los beneficiarios/as quienes agradezcan o demanden por el
cumplimiento de las mismas.