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ORíGENES YPERSPECTIVAS DE LOS ESTUDIOS
INTERNACIONALES EN VENEZUElA
Erick Barrios:
SUMARIO
Consideraciones Preliminares. 1. PARTE. LA GÉNFSlS DE LAS RELA00NF51NTERNAO O NALF5 CO MO DISCIPLINA CIENTfFlCA AUTÓNIMA La "Ciencia
de la Sociedad Internacional" y 5U~ disciplinasauxiliares. a) El Derecho Internad onal. b) His toria Diplomática. e) La Diplomacia. El Nacimiento d e las Relaciones internacional es como Ciencia de la Sociedad Internacional. las "Tradiciones de
Pensamiento" y los "Paradigmas " en Relaciones Internacionales. Los debates de
las Relaciones Internacionales. n. PARTE. GÉNFSlS Y DESARROLLO DE LOS ESTUDlOS lNTERNAOONALF5 EN VENEZUELA Antecedentes. a) Derecho internacional. b) Diplomada. e) Historia Diplomática. Etapas de los Estudios
Internacional es en Venez uela 1 Etapa (1948-197.3). Il Etapa (l m-1990). 1II Etapa
(l9'Xl-2008). CONCLUSIÓN. PERSPECTlVAS DE LOS ESTUDIOS lNTERNACION ALF5 EN VENEZUELA BIBLIOGRAfÍA.
Estu d ian te d e Sto. año de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas d e la Un ive rsidad
Central d e Ven ezu ela.
En el devenir de los Estudios Internacionales en nuestro país ha estad o ausente el estudio sobre los orígenes de esta disciplina. Esta no es
una realidad limitada a estos lares, se trata de un fenómeno más o menos
extendido a lo largo y ancho del espectro histórico y geográfico de las
Relaciones Internacionales como objeto de reflexión teórica, lo cual llama
la atención de algunos estudiosos en la materia: "No ha sido frecuen te entre los intemacionatistas dedicar su atención a la génesis historica de las relaciones internacionalescomodisciplina cientifiat" (Del Arenal, 1981, p.849).
Estas lineas representan una indagación en la génesis de los Estudios Internacionales como disciplina científica en nuestro país, desde
lo qu e se consideran sus raíces más remotas, ubicadas en los aportes de
los pocos intelectuales venezolanos que se ocuparon de abordar los
asuntos internacionales en los comienzos de nuestra vida republicana,
hasta una somera revisión de los aportes más recientes de los estudiosos de la teoría internacional, tomando en cuenta las palabras del ya
citado Celestino Del Arenal, uno de los autores más reconocidos en la
materia en nuestro idioma, acerca de la necesidad de una historia de la
disciplina de las Relaciones Internacionales, para quien "ÚlS relaciones
intemacionales como disciplina científica están todavía a la espera de que se
IUlga la historia de su génesis. Historia que, creemos, es absolutamente necesaria para comprender 110 sólo su actual problenuítien científica, sino igualmente
muchas de sus carencias frente a otrasdisciplinascientificas, también recientes,
pero que disfrutan de UM mayor aceptación" (Del Arenal, 1981, p. 849).
Previo abordaje del objeto del presente trabajo, cual es dilucidar
en base a la escasez de datos imposibles en esta materia, los orígenes
(pues no se considera un punto de partida un ívoco, sino plural) y el
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ORíGeNES v PERSPECVAS DE
~OS
ESTuDIOS N 'tRNACIONAlES EN VENEZUELA
desarrollo de los estudios enfocados en lo internacional en nuestro
país, se efectuarán algunas consideraciones de orden terminológico, a
fin de aclarar conceptos y delimitar nuestro propósito, Seguidamente,
la Primera Parte abordará la génesis de las Relaciones Internacionales
como disciplina académica autónoma, junto con sus antecedentes, en
el marco de la noción (siguiendo a Celestino Del Arenal) de Ciencia de
la Sociedad Internacional y en atención a sus disciplinas tradicionales
(Derecho Internacional, Diplomacia e Historia Diplomática), Posteriormente, la segunda parte enfocará, con el marco teórico aludido, el
surgimiento de estos estudios en nuestro país, para concluir en las
etapas que se han identificado en el desenvolvimiento de los mismos
en E'1 siglo pasado y las perspectivas que genera el desarrollo reciente
de' la disciplina en Venezuela.
COJl,;STOERACIO:-iESPRELlMISARES
Antes de empezar con estas notas, se considera necesario precisar algunas nociones terminológicas, a fin de precisar el contenido del
presente estudio, particularmente en lo concerniente al concepto dr
que se entiende aquí por "Estudios Internacionales" y el término nbivalente de "Relaciones Internacionales'".
Para Esther Barbé (200."1, p, 2"1), el concepto de relaciones internadonales cubre una doble dimensión, designando, por una parte, a un
sector de la realidad social, a saber, el de aquellas relaciones humanas
que se caracterizan por su calidad de internacionales; y por otra, la consideraci ón científica de dichas relaciones. En estas líneas se designará a
la primera noción en letras minúsculas y a la segunda, en mayúsculas.
Al respecto, el especíalísta español Celestino Del Arenal sostiene lo siguiente: "En una
cimsía kxvn. caracterimda por1tI imprecisión de su objeto, de su noci ón. de sus categorlas y fOrzceplos, Irl tUt"stión temlinológim "O tOS algo puramente fonllal...
La(Uf'!itiÓII trmlinológico debe. pues. plantearse. al menos inícíalmmíe. en dos planos distiutos, pero
íniimummtr relacionados. Uno, la dJ'nClnrinarión que define el obieto de estudio. el campo de la disdplinu. é'S anir. el objeto maíerial. Otro.el ik la expresión que indioidualiza la disciplina áenhJiea
que seOl"Upa de ese objeto material. Fl het"ho de quetn mutlm$ otasiorn'5 coincidan ambas denominaámJes no ticbf !tacemos perder dI' pista quers posible. y puede ser !Ulstn de!lellble. la utilización de
distintas f'\.presiotU'S enuno.lf otro caso" (Del Arenal. 2(XH, p.19).
376
~RICK
BARRIOS
Así, "relaciones internacionales" sería el conjunto de interacciones entre
los componentes de la Sociedad Internacional y "Relaciones Internacionales", la disciplina científica encargada de estudiar esas interacciones.
Por su parte, la denominación de Estudios Internacionales, a pesar de su generalidad e imprecisión. se utiliza de manera preferente
para designar al conjunto de reflexiones que buscan abordar, desde
áreas diversas, el estudio de la realidad internacional (o, para entrar en
contexto, de las "relaciones internacionales"), bien sea desde una perspectiva jurídica, política, sociológica, psicológica o geográfica, entre
otras (Del Arenal, 2003, p. 21). El empleo de este término se justífica por
la sencilla razón de que la tarea dp pensar los temas internacionales en
nuestro país se ha abordado, en las diversas etapas consideradas aquí,
bajo distintos enfoques. De manera que, en sus inicios, prevalecía la
vertiente jurídica de estos estudios, la cual fue posteriormente desplazada -si bien no en su totalidad- por puntos de vista en los que prevalece lo político, lo económico o lo social).
En suma, las categorías de "Estudios Internacionales" y "Relaciones Internacionales" serán utilizadas indistintamente, en sentido sinónimo . Igual sucederá con los términos de "relaciones internacionales" y
"realidad internacional", así como "Sociedad Internacional"2 o "Mundial" equivaldrán también a "Sistema Internacional".
,
Sobre el
COncq>IO
de Socied ad Internacional, sostiene Morales Paúl que " 'lo rstari.J oom-
pletounaanálisis de las relaciones intmuzdoru1les sin eludir el fonapto de sociedad intrmadonal
o sociedad mundial" (Morales, p. 43). definida por Raymond Aron como el • ronjunto que
englobael sistema interestiltlll o sodedlld mundial y los fnl6menos transnadonalts y supnmacíona1d' (Aron. cit, por Morales Paül, p. H). 5in embargo. cl eutor francés no eree que la sociedad internacional o mundial constituya un verdadero concepto, pues designa una
totalidad que incluirla a la vez el sistema interestatal, el sistema económico. los movimienlos transnadona1es y las diversas formas de intercambio. de sociedades civiles y las
instituciones supranadonales. sin describirla (Morales Paül, p.21). 5in pretender incurrir
en tales complicaciones de orden metodológico, aquí los tt'rminos de Socied ad internacional y Sistema Internacional se emplearán como sinónimos.
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ORíGENESYPE RSPECTIVAS DE LOS ESTUDIOS INTERNACIONALES EN VENEZUELA
1PARTE
LA GÉNESIS DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES COMO
DISCIPLINA CIENTlFICA AurÓNOMA
LA "CIE NCTA DE LASOCI EDAD INTERNAOONAL" y
SUS D1S0PUNAS TRADlOONALES
Celestino Del Arenal, al formular la idea de una "Ciencia de la Sociedad Internacional">, la esboza en sentido amplio y en sentido estricto.
En tendida en el primer sentido, esta ciencia estaria representada por el
conjunto de disciplinas que históricamente se han ocupado de la naturaleza y caracteristicas de las relaciones internacionales. En sentido estricto, aquella expresión sólo seria aplicable con propiedad a las Relaciones
Internacionales. En efecto, hay dos caracteristicas fundamentales en esta
d isciplina que pemúten asignarle ese rol, a saber: la globalidad, toda vez
que suponen un punto de vista totalizante de los fenómenos internacionales, y el estar situ ada en una perspectiva propiamente internacional' .
Dentro del conjunto de disciplinas que conforman la "Ciencia de
la Sociedad Internacional", hay tres que han jugado un papel fundamental en la génesis de las Relaciones Internacionales, bien obstaculizando
su surgimiento o bien sirviendo de sustrato teórico para el mismo. Estas
disciplinas son el Derecho Internacional, la Diplomacia y la Historia
Diplomáticas, Revisemos seguid amente el rol que desempeñó cada una
de ellas en el surgimiento de las Relaciones Internacional es:
a
En tal sentido, Del Arenal (1981, p.852) entiende con el término de "Ciencia de la Sociedad
Internacional" a "las distintas disciplitulS quehistóricamente se han ocupado expresamente y con
mayoramplitud de la naturale:a y caroderísticasde las "ladones internacionales".
" .••sí en sentido amplio In expresión ..ciencia de In sociedad iníemacional» puede atribuirseen aula
época llistórica a U1Ul o másdisdplinas, en concreto a aquellas queen esemomento lasláTico propordonan una visión más global y ambiciosa de esa sociedad internacionaL esaexpresión, en sentidoesInd o, dado el contenido que conllroa, sólo es posible aplicarla a las relaciones internacionales como
disciplina cíentífiaf' (Del Arenal, p. 853).
Al respecto, Del Arenal expresa lo siguiente:
el desarrollo y aparicíán de una dencia que se
ocupe expresamente de los problemas ímernocíondes, bien desde una perspectitltl cspeáftca, bien
N • ••
globalmente, es relativamente reciente, pudiéndose afinuar que coincide con la aparición del Estado
soberano. El demno internad onal, primeradisciplina científica qlle en el ámbito de las rdacienee in-
378
ERlCKBARRIOS
a)
El Derecho Internacional
Es la primera "Ciencia de la Sociedad Internacional" que se configura como tal, en los albores de la Edad Moderna, hacia los siglos XVI
y XVII. Hay consenso en que su nacimiento se ubica en la obra de los
teólogos juristas españoles de la Escuela de Salamanca, con Francisco de
Vitoria y Francisco Suárez como principales exponentes: "Estos autores...
junto a las transfimnaciones que sufre el mundo europeo, se enfrentan intelectualmente a los nuevos problemas que plantea el inicio de laexpansión europea
y, en concreto, el descubrimiento y amquista de Américu" (Del Arenal, 1981,
p.869). La enseñanza de estos precursores estaba ciertamente influida
por el espíritu de la Iglesia Católica de la época y sus aportes suelen
ub icarse como un puente entre la escolástica (Santo Tomás de Aquino)
y el comienzo de la moderna filosofía política (Grado, Hobbes). Una de
las características esenciales de la escuela española de derecho natural y
de gentes es la carga normativa y teológica de su visión de los fenómenos internacionales, muy influida por la doctrina los valores del cristianismo renacentista y de la Contrarreforma, y en la cual el deber ser
privaba sobre las realidades de la Sociedad Internacional de la época".
y
Esta concepción iusna turalista del derecho internacional fue desplazada por consideraciones de naturaleza "realista", las cuales se
expandian por Europa como consecuencia de la observación del com-
•
te"",donales " configura como Inl. sólo se desarrolla a partir del siglo X VI, como consecuencia de
los cambios queseproducen en la sociedad internacional de lafpoca Y delaaportad6n que hacen los
autores españoles de la escuela de derrcho natura! y de gentes. Al deredw intenu>donal "KUirá la
historia diplomátia> y. paralelamentea /s in. si bien más modtsmmente. "desarrollará ladiplonwda.
entendida poralgunos autores amI/) ciencia. Sólo nruy mientDnente aparecen las relaciones ínternadonales como disciplina dentifta> que aspira apre1lender los feruírnenos internadona1es globalmente" (Del Arenal. 1981, p. 852). En el mismo sentido se ubican las siguientes palabras de
Esther Barbé: · Úl /tisMria diplonuitiCJJ y ti derrcho internadonal constituyen ti marco acadimico
estabJ<cido ..,1 eslJlblisllment· del que se Ium -liberado- las relaoones internadonales en pleno siglo
XX· (Barbé, 2003, p. 27). La autora recuerda que el términ o internacional introducido por
Jerem y Bentham a ñnales del siglo XVIIL nació vinculado justamente al derecho.
Para Del Arenal (1981, p. 870~ ·esros autores. a! no fundJJr el derecho internadonal de la époa:
cuanto en el propil! derecho natuml. del que derivan los prindpios que deben regir las reladones intenu>donales. noconsideran el derechointe""'ciona/ comounadisdplinadistiníade lamoral y dela
teoIogia. Parten, eso sí. de la existenda de una romunidad internadonal y de sus caracteres propios.
pero Muten a no reflejar en su conslnlcd6n juridica la pníctiCJJ real de los f.sMdos en esos momentos".
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ORIGENES y PE RSPECYAS ::lE .OS ES"JDIOS :MERNACIONAlES EN VENEZUELA
portarniento de los gobernantes, así como del alejamiento progresivo
del pensamiento de las consideraciones religiosas y morales, sobre todo
luego de la Guerra de los Treinta MOS7. Con los Tratados de paz de
Westfalia, que formalmente dieron fin a la fase centroeuropea de la crisis
político-religiosa de la primera mitad del siglo xvn, y en los cuales se
observa el primer cuerpo de normas positivas que regulan las relaciones
entre un conjunto de unidades poI1ticas determinadas (en este caso, el
sistema de Estados europeos), el Derecho Internacional obtiene mayor
entidad, si bien con anterioridad había comenzado a zafarse de la tutela
que sobre él ejercían las consideraciones teológicas, morales y religiosas,
con la obra de Alberíco GentiIi (en cuya obra comienza la secularización
del Derecho de Gentes), Richard Zouche, Comelio Binkershoek, Emeric
de Vattel y [acebo Moser, quienes progresivamente irán haciendo hincapié en la importancia de la práctica de los Estados.
Asimismo, al llevarse al extremo las conclusiones de la obra de
Thomas Hobbes, comenzara a perfilarse una vertiente que desembocaría en el positivismo abierto en el siglo XIX, época en que "el derecho internacional afirma su hegemonismo como ciencia de la sociedad internacional"
(Del Arenal, 1981, p. 873). El positivismo iusintemacionalista descansa
en una concepción voluntarista y exclusivista del Estado en las relaciones internacionales, que influyó de manera determinante en el desarrollo del derecho internacional de esa época, partiendo de la idea
hobbcsiana de un estado de naturaleza entre las unidades que conforman el sistema internacional (los Estados) y, "salvo excepciones, serán
contrarios. dada su consideración de la soberanía estatal, a la idea de un pacto
- - ...
,
_-
Sostiene 0.1 Arenal (1981. p. 871) que. "alacentuarse progresivamente, de un lado. lasernlariza-
rión del pensamiento, y dR otroel papel atribuido a la soberanía que convertfa al Estado en una romunídud política di'peder absoluto y que minaba la cono'pdón deuna camunidad internacional, las
do: trina.~ iusmlemadonalistas irán abandonando el fundamento iusnaturalista. Si en Grocío esta
impronta rs todavía domirumlr, en sussuasores se vadebilitando, dando paso a una concepción cada w:;; más c:ontractuuLista. C:DnW consflurnria de su aceptadón de la eonrepd6n bodiniana de la sobaama, que n'flela atiLrnadamente el sistema europeo de fstJ1das que los tratJ1dos de WesifaIia han.
c:on!>agrada. En este sistema, quedescansa en el principio del equilibrio de podtr, las relaciones íntemadonaIes conoa-n una ímpoitunte Intensifiau'ión. f I derecJw que sejamUl entre las Estados tenderá ro drfinilífJa a <on.<agrar su indep....dauia y sob:rania y la doctrina ini progresivamente
asumiendo 'J aumtuanda los aspctos individualistas y contractualistas del mismo. En conjunto. la
t'l'o1U(l6n dP la dodri"Q internacional seonmta hacia una concepción voluntarista y fimnal del deredio, quealma el camino al positivismo jurldico del siglo XIX. En estesentido, se produce una derta adJ,cuarión entre teoría y práctica".
380
FRICK'lARRIOS
SlJCinI como base de la comunidad intemacionai" (Dl'I Arenal. 1981, p. R71).
Ello, aunado a la idea del progrl'SO, llevó a los principales exponentes
de esta disciplina a afirmar al derecho internacional como la genuina
ciencia de la sociedad internacional, como 10 hicieron, por ejemplo, Federico de Martens ("Derecho Internacional contemporáneo de las naciones civilizadas") y Pasquale Fiore ("Nuovo Díritto Internazionale
secondo i bisogni della civilta moderna").
El periodo que transcurre de 1648 a 1914 es considerado, desde la
perspectiva del estudio de la Sociedad Internacional. la edad de oro del
Derecho Internacional (Del Arenal, p. 874) . Sin em ba rgo, la incapac idad
de la vertiente tradicional (positivista) de la disciplina para dar respuesta satisfactoria a los cambios complejos que se registraban en la realidad
internacional incidió en el desarrollo de una corriente sociológica, qu('
busca superar las insuficiencias de la visión formalista del positivismo
iusintemacionalista. Los principales exponentes de esta corriente ser án
Max Huber, con su "Beítrago zur Kenntnis der Sozíologischen Grundlagen des Volkerrecht unn der Staatengesellschañ" , aparecida en 191(J,
Y Dietrich Schindler, autor de la "Contribution a l'etude des facteurs
socíologiques et psycologiques du Droit lntcrnational", de 1933", Sin
embargo, aún con el surgimiento de estos aires reformadores, la parcialidad del Derecho Internacional disminuyó la im portancia de sus esfuerzos para hacer frente a la creciente complejidad de la Sociedad
Internacional: "l a necesidad de una nuem disciplina científica cuyo objeto
fuese la sociedad internacional en todas sus aspectos era, pues, eoidenie" (Del
Arenal, 1981, p. 876).
b)
Historia Diplomática
El estudio científico de la política internacional más lejano en el
tiempo se debe a los historiadores (Del Arenal, 1981, p. 857). Entre los
,
Al respecto, 0.1 Arenal (1981, p.873). comenta que "la ciencia del derecho intl'macimUlI. ,al,'O m
sus comienzoe, de la mano entonces del iusnaturalismo, y a partir di' prindpios delsiglo XX. CV1t el
desalTDllD ,de las concepcíonee sociológicas e históricas. con loque istas suponían de consideración 1e
la sociedad internacional en cuanto tal. es deor, en manto el n1t~dio Cólrortt'n"shco IJ particular rn rl
que IUlct Ytírnf apli(llL"ión la natmaiira inl:en1acionnl. se 1111 caraaemaao. Q p..-sar tk su papd protagonista rom() dmria de la SOl1r:dad tnWmaciOlUll. porel predonunio de una conaprián,Mú"duaJtstll
y for'rwl, en la i/IU' la >OCiedad intr ",aciOtllJI romotal ifU''liaIu diluida m la simple suma ¡fe las prot¡<'( '
dones erterion-s de los f stados 1jen la ínstitucumaliuuión de SlI S propios íntetreee, dando lugar a.-"'Í. a
una teoría ju ridi~mtt'nuu.iona1 de indudablepcoreza hasta priudpiosde nuestrosiglo".
381
ORíGENES Y PERSPECTIVAS DE LOS ESTUDIOS INTERNACIONALES EN VENEZUElA
exponentes más destacados en la antigüedad se señalan a Heródoto,
Tucídides, Polibio de Megalópolis e Ibn Jaldún. Sin embargo, es en la
Edad Moderna donde, con la aparición del Estado y la configuración de
un sistema internacional en Europa, cuando la historia se ocupa especializada y concretamente de las relaciones interestatales, primero, a
través de la Historia de los Tratados, y luego, mediante la Historia Diplomática.
Entre los autores más relevantes de esta disciplina, desde sus inicios en la Edad Moderna hasta nuestros días, suelen citarse a Iean Tillet
("Recueil des guerres et des traités de paix, de tréve, d'alliance d'entre les
Rois de Franceet d'Anglaterre depuis Philippe Ier., roi de France, jusq'a
Henry H", de 1577), Gottfried Leibniz ("Codex juris gentium diplomaticus", 1693), el Abate de Mably ("Principes des negotiations, pour servird'Introduction" en "Le Droit Public de l'Europe, fondé sur les traités"),
Christophe Guillaume de Koch ("Abregé de l'histoire des traités de paix
entre les puissances de l'Europe depuis la paix de Westphalie", 1797),
pasando por Leopold Von Ranke ("La grandes potencias", 1841) Yotros
exponentes, hasta culminar, gracias a la influencia de los trabajos de
Marc Bloch, Lucien Febvre y Fernand Braudel, principales exponentes
de la Escuela de los Anales, en la obra de Pierre Renouvin, que supone
un nuevo enfoque, al dar paso a la "Historia de las Relaciones Internacionales" (1953-1958), en cuya consideración cobra importancia la noción de "fuerzas profundas" en detrimento de los temas privilegiados
por la tradicional historia diplomática: los documentos diplomáticos y
el papel desempeñado por los Jefes de Estado, los Ministros Y sus colaboradores y agentes en las negociaciones diplomáticas.
Esta evolución de la Historia Internacional ha contribuido a perfilar no pocas consecuencias en la "Ciencia de la Sociedad Internacional", dotando a los Estudios Internacionales de un caudal de datos y
conclusiones de gran importancia para su configuración como ciencia
autónoma.
e)
La diplomacia
También la diplomacia, entendida como "ciencia de las relaciones
entre los Estados", ha pretendido desempeñar el papel de Ciencia de la
Sociedad Internacional (Del Arenal, 1981, p. 876). La base de este rol se
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ERICK BARRIOS
ubica en la configuración de un sistema europeo de Estados que, como
anteriormente se ha expresado, también hizo posible el surgimiento del
Derecho Internacional y de la moderna Historia Diplomática. Sin embargo, desde un principio, la diplomacia, por sus características particulares, se distinguió hasta cierto punto de la rígida visión estatocentrista
de las otras dos disciplinas", aunque integró a éstas en su seno, intentando comprender y orientar a las relaciones internacionales en toda su
extensión, "si bien su menor audiencia, dado el carácter profesional de los
diplomáticos y el hecho de que normalmente no seestudiase en las universidades explica el superior papel queen esteaspecto han tenido la historia diplomática yel derecho internacional" (Del Arenal, 1981, p. 880).
No obstante lo anterior, a pesar del establecimiento de un sistema
diplomático considerado como superior a los Estados y con intereses
propios, el énfasis de esta disciplina continúa situado la proyección
exterior de aquellos, sin que se desarrollase la idea y el hecho de una
Sociedad Internacional con intereses propios. "En este sentido, las aporta-
ciones de la diplomacia distan de constituir una auténtica teoría de la sociedad
internacional" (Del Arenal, 1981, p. 880).
Como se puede observar, las Relaciones Internacionales encuentran sus fundamentos históricos en otras disciplinas más antiguas que
han contribuido en mayor o menor medida a su desarrollo. Sin embargo, aún cuando el papel jugado por el Derecho Internacional, la Historia Diplomática y la Diplomacia es capital en la génesis de los estudios
internacionales, no se puede desconocer que no son las únicas disciplinas que han contribuido a ella. Así, según Quincy Wright (cit. por Del
Arenal, 1981, p. 882) menciona a otras disciplinas que han aportado su
contribución al desarrollo de los Estudios Internacionales, tales como la
ciencia militar, la política internacional, la organización internacional, el
comercio internacional y el "gobierno colonial".
9
En efecto, "la progresiva consolidadón de las embajadas permanentes a partir de los siglos XVI y
XVll, paralela a lapropia intensidad y extensión queadquieren lasrelaciones intergubemamentales,
y la configuradón y desarrollo de un conjunto de profesionales que integran lo que se llamará el
corps diplomatique, proporcionará a la diplomada como cienda una base sodológiea y jurídica, el
sistema diplomático, queen cierta medida supone una superación del individualismo y estado de naturaleza quecaracteriza, según laopinión dominante en esa época, el mundoexterior delos Estados"
(Del Arenal, 1981, p. 877).
383
ORíGENES Y PERSPECTIVAS DE LOS ESTUDIOS INTERNACIONALES EN VENEZUELA
Ahora bien, los cambios estructurales que experimentará el sistema internacional a comienzos del siglo XX, y los nuevos problemas
que surgirán con los mismos, serán los factores que evidenciarán la
incapacidad de las disciplinas tradicionales para estudiar globalmente
a la Sociedad Internacional. Esas transformaciones, junto con los nuevos elementos que intervendrán en las relaciones internacionales, la
toma de conciencia de la necesidad de aprehender globalmente una
-'ealidad internacional cada vez más compleja y el desarrollo de las
:iencias sociales, harán no sólo posible, sino necesaria, la génesis de
.os estudios internacionales como disciplina científica autónoma (Del
Arenal, 1981, p. 880).
EL NACIMIENTO DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES COMO
CIENCIA DE LA SOCIEDAD INTERNACIONAL
El punto de partida de las Relaciones Internacionales como disciplina científica tuvo lugar en la Universidad de Gales (Aberyswyth),
donde en 1919 se creó la cátedra Wodrow Wilson de Política Internacional (Barbé, 2003, p. 23). Antes de esa fecha, se registra el establecimiento, a principios del siglo XX, de dos importantes instituciones el
"Carnegie Endowment for International Peace" y la "World Peace
Foundation", cuyos objetivos se centraban en el logro de la paz internacional. Asimismo, inmediatamente después de la Primera Guerra
Mundial se constituyen en Londres y Nueva York sendas instituciones
dedicadas a la investigación y el estudio de la problemática internacional : el "Royal Institute of International Affairs" y el "Council on Foreign Relations", respectivamente, Ello revela la creciente actividad
intelectual que se estaba generando en tomo a las relaciones internacionales a principios de la pasada centuria10. Así, las potencias anglosajo10 .
Yaantesde iniciarse la cátedra de Aberyswyth existían publicacionesrelativas al temade la
guerra y la paz, ia política y las relaciones internacionales en general, tal y cumo lo refiere
Barbé (2003, P 24): "Si bien 1919 es", fedUl de la institucionalización académica, mias antes ya se
puedehablar de laexistencia decientíficos dedicadosdemanero sistemática alestudio deL fenómenode
In guerra como (problema sodal », En ese sentido, Jun) que mencionar la investigación subveudonada
por la Camegie EndawmentJor Pecce. queen 1910 comenzóapublicar la primera revistacientífica en
el campo delas relaciones intemacionaies. Se trata de ínternationaí Concílíatíon, que durante medio siglo 1lit seguido wza política editorial de gran rigor académico. Tampoco íuce falta esperar a 1919
384
ERICK BARRIOS
nas serán las primeras en dotarse de centros de investigación en Relaciones Internacionales, lo cual fue posible en este ámbito geográfico y
cultural debido a que esos avances iniciales están fuert emente marcados por el auge del pensamiento liberal de finales del siglo XIX que,
tras la Guerra de Crirnea y la Guerra Franco-Prusiana, genera una actitud pacifista en el marco de un rechazo generalizado de las instituciones
políticas existentes. "En este punto el pensamiento liberal y el pensamiento
marxista coinciden desde el momento en que identifican a la sociedad como
víctima de unas' guerras legitimadas por la deriva militar de los Estados"
(Barbé, 2003, p. 2 5 ) . '
El contexto en el cua l surge la nueva disciplina científica se encuentra muy influido por la problemática especifica de las consecuencias de la Primera Guerra Mundial, en el marco del extendido interés
en la reflexión por las caus as de la guerra como fen ómeno humano y
las po sibles formas de erra dicarla, lo cual determinó el carácter fundamentalmente normativo y prescriptivo de los primeros intentos de
forjar un sustento teórico para explicar las relaciones entre los Estados. Las id eas relativas al mantenimiento de la paz y a la prevención
de la guerra se constituyeron en los motivos conductores para promover y desarrollar el estudio de la Sociedad Internacíonalu, el cual " nace
con una clara voluntad práctica (poliCl} science)... las primeras formulaciones
teóricas en Relaciones Internacionales serán normativas, a partir del momento en que asumen como objetivo la tarea de «hacer inteligente» la política
exterior del Estado" (Barbé, 2003, p.26)12. Ciertamente, como sostiene
11
12
para tener en la bibliotecas obras que merezcan la Cillificacián de primeros trabajos en relaciones ínternadonales. Así, en 1900 se publica e/librode Pau! Reinach, World Politics at the 10mI of!he Nineteenth Cenhlry, que suele a tarse como lUlO de los primeros /ritos en la génesis de la disciplina'
(resaltado aña d ido). Sin embargo, se discu te que la orientación de este últim o texto posca
una aproximación de relaciones internacionales, en el sentido actual del término, sugiriéndose otras obras como la obra colectiva "Introduction to the 5tudy 01 lntema tional Relatíons", en la qu e participó Arthur Green wood (1916) y "Diplomaey and the Study 01
Internati onal Relations", de David Hea tley (1919). Véase la nota 4 en Barbé, 2003, p.24.
"Unavez acabada la contienda, unaidea simple (ligada al origen de ladisciplina)flota en el ambiente:
la educación para la paz. Educación en un doble sentido: por un lado, educar a las masas como parte
del proyecto libeml de democratización de la política internacional y, por otro, educar a las e1ites. En
esta última dirección hay que entender el acuerdo illfomial alcanzado durante las negociadrmes de
Versa/les porlas delegaciones francesa.británica y estJU1mmidensc en tomo a la conveniencia de crear
institucione« cimtijicas parael estudiode las cuestionainlemarionales" (Barbé, 2003, p. 26).
La finalidad práctica de la naciente d isciplina ya ha sido abordada por Barbé en un articulo
titulado "El Estu dio de las Relaciones Internacionales" , publicado en la Revista Espallola
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ORíGENES Y PERSPEOIVAS DE LOS ESTUDIOS INTERNACIONALES EN VENEZUELA
Del Arenal (1981, p.851), "Los cambios y evoluciones en el pensamiento, en
la teoría, son, pues, una respuesta a los que se producen en el medio social";
es así como el origen y el desarrollo de los Estudios Internacionales se
ha alimentado de la evolución de las relaciones internacionales como
fenómeno social. Es por ello que una de las razones que explican el
surgimiento de la disciplina en el contexto específico en que dio sus
primeros pasos (el mundo anglosajón, particularmente el de las universidades norteamericanas), fue la de satisfacer la demanda de personal especializado en el análisis de las cuestiones internacionales,
"necesidad que ya no satisface ladiplomacia" (Del Arenal, 1981, p. 881).
El tardío desarrollo de los estudios internacionales, como ciencia
por excelencia de la sociedad internacional, respecto a sus antecedentes tradicionales (las ya abordadas Historia Diplomática, Derecho Internacional y Diplomacia), es explicado fundamentalmente por las
siguientes razones: 1) el mantenimiento, hasta la Primera Guerra
Mundial, de la concepción que hace de la proyección exterior de la
voluntad del Estado el principio clave de la ordenación de las relaciones internacionales; 2) el protagonismo académico y científico de las
disciplinas tradicionales de estudio de la Sociedad Internacional, el
cual difícilmente podía ponerse en entredicho a no ser que el sistema
internacional al que respondían las mismas entrara en crisis y 3) el
creciente interés de la opinión pública, a partir de 1914, por los asuntos internacionales. En tal sentido, se afirma que es la agitación producida en los países de habla inglesa contra los tratados secretos,
considerados como una de las causas de la "Gran Guerra", lo que populariza el interés por las relaciones internacionales (Carr, p. 2, cito por
Del Arenal, 1981, p. 884).
Eran dos las perspectivas dominantes en los estudios internacionales durante los años veinte. Por una parte, existía un enfoque descripde Política Internacional, en el cual la autora expresa que las Relaciones Internacionales nacen con una "evidente intencionalidad práctica... como demuestra laprimera cátedra de reiaciones
internacionales existente el! el mundo: la cátedra Wodraw Wilson de la Universidad de Gales...ocupada el! 1919 por Alfred Zimmem, un estudioso con larga experiencia profesional en el Foreign Of
jice. Experiencia que más tarde ampliará, ejerciendo funciones diversas el! la Sociedad de Naciones,
entre 1920 y 1930". Sobre la importante figura de Alfred Zirnmern y su influencia en la
primera etapa de los Estudios Internacionales, se tendrá la oportunidad de ahondar un poco más al avanzar las presentes líneas.
386
ERICK BARRIOS
tivo de los acontecimientos internacionales, con la historia diplomática
como disciplina clave y por la otra, un enfoque normativo, sustentado
en el derecho ínternacional», "El espíritu que anima la mayoría de estos
estudios es la idea de que el análisis de las relaciones internacionales debe hacer
una contn1mción directa a la paz y la seguridad" (Del Arenal, 1981, p. 886).
Estas tendencias contribuyeron a sustentar la percepción del idealismo
como la principal corriente en los comienzos de la disciplina, lo cual
adquiere consistencia al valorar la figura de A1fred Zimmern, primer
ocupante de la cátedra Wodrow Wilsonn: !' El trabajo de Zimmem, con un
claro componente idealista (la eliminación de la guerra), supuso una ruptura
respecto a anteriores aproximaciones a la sociedad internacional, ya que abandona laconcepción interestatal, propia del derecho internacional y de la historia
diplomática" (Barbé, 1989, p. 175)15.
Durante los años treinta, se incrementa la reacción de los estudiosos contra la orientación descriptiva, moralista y legalista de los años
veinte, tomando plena conciencia de que, "junto a los tratados yorganizaciones internacionales, objetivos tales como seguridad y expansión, procesos
tales como comercio y diplomacia y medios tales como propaganda y subversión
han de ser estudiados" (Del Arenal, 1989, p . 889). Esta reacción se orienta
por caminos distintos en función de la situación académica de cada
país: en Europa continental, donde predominan académicamente el
derecho y la historia, se concreta en el desarrollo de la concepción so13
14
15
"Desde lasfilas del derecho internacional, en el caso de los Estados Unidos, surgen nmdlos de los
académicos que vana institucionalizar ladisciplina en aqllel país' (Barbé, 2(K)3, p. 29).
"El carácter nonnativo de la disciplina... se aprecia en los primeros pasos de la misma en el terreno
académico. De aJu' la referencia a Alfred Zimmern, C011l0 primer ocupante de la cátedm Woorow
Wilson. La orientación de Zimmem, que goza de In doble condición delacadémico y de profesional.
con experiencia enel Foreign Office y mIa Sociedmi de Naciones, tiene Utl claro componente idealista (In eliminación de la guerra)... para Zimmern. la vída internacional Iza variado sustancialmente
detectándose un nivel cada vez »unjor de interdependencia entre los Estados y de complejidad en las
relaciones internacionales... Se aprecia asíenellenguaje de Zimmern el distanciamiento que la nueva disciplina va a establecer respecto de las disciplinas tradicionales de lasociedad internacional (derecJw e historia) y su ubicación enel marco de las ciencias sociales, muyinfluidas et! aquella época
porlas ciencias naturales" (Barbé,2003, p. 2&-27).
"Sobre la orientación de los primeros cursos de la disciplina nos dice mucho el propio Zimmern en
su manual de 1931, The 5tudyof Infernational Relaíions. redm:tado tras su vuelta a launiversidad,
como catedrático de relaciones internacionales en Oxford. El profesor británico escribía en 1931 que
las relaciones internadonales -estudio científico del mundo contemporáneo-/zan de tener un contenido nuevo. Así, las reladones entre Estados analizadas con anterioridad, tenían que dar paso a las
actuales reladones entre lospueblos'· (Barbé, 1989,p. 175).
387
ORíGENES YPERSI'ECTI\IAS DElOS ESTUDiOS INTERNACIO NAlES EN VENEZUELA
ciológica e histórica del Derecho Internacional y de la Historia de las
Relaciones Internacionales; en Inglaterra y los Estados Unidos, desemboca en la consolidación de las Relaciones Internacionales, bien en virtud del desarrollo previo de la Sociología. la Historia y el Derecho como
ciencias autónomas, lo que incidió en la flexibilidad de los planes de
estudio (caso de Inglaterra) o bien a causa del predominio de la Ciencia
Política (caso de los Estados Unidos), toda vez que ésta cumple la función atribuida en Europa a la Filosofia del Derecho y a la Historia, disciplinas que no disfrutaban en esa época de gran difusión en las
universidades norteamericanas (Truyol, pp. 23-24, cito por Del Arenal,
1981, p. 889). Con ello, la figura más relevante será la del historiador
inglés Edward Hallett Carr, autor de "La Crisis de los Veinte Años".
considerado uno de los primeros estudios sistemáticos de las relaciones
internacionales.
Barbé (2003, p. 31) ha postulado, como factores explicativos del
surgimiento de las Relaciones Internacionales, razones de indole epistemológica (ciencia social), razones de Estado (hacer inteligente la política exterior) y " last, but non least", el consenso de los acad émicos sobre
la aparición de la nueva disciplina. En este último elemento señala, siguiendo a W. C. Olson y A. J. R. Groom en su libro "International Relations . Then and Now", que el análisis de catorce manuales de
Relaciones Internacionales, publicados durante el período comprendido entre los años 1916 y 1931 en Estados Unidos y Gran Bretaña, demuestra que los autores abordan una serie de temas comunes, tales
como: 1) la historia de las relaciones internacionales-historia diplomática; 2) la organización internacional; 3) los aspectos económicos de los
asuntos mundiales; 4) la política internacional-política exterior; 5) el
derecho internacional; 6) la guerra y sus causas; 7) la diplomacia; 8) la
nación y el nacionalismo; 9) el imperialismo.
LAS "TRADlOONES DE PENSAMIENTO" y LOS " P ARADIGMAS"
EN RELAOONES INTERNAOONALES
a) La tesis de las tradiciones de pensamiento en las Relaciones Internacionales fue introducida por el británico Martín Wight. De acuerdo
388
1
ERICK BARRIOS
con ." autor, antes del siglo XX no existía un cuerpo de pensamiento
que abordara sistemáticamente las cuestiones sustanciales de las relaciones internacionales. Sobre la base de esta consideración, Wight construye tres tipos ideales, partiendo de la Teoría del Estado y de la Historia
Diplomática y otorgándoles originalmente las etiquetas de "realismo",
"racionalismo" y "revolucionísmo" para luego sustituirlos por los
equivalentes de "maquiavelismo" (reemplazado posteriormente por la
etiqueta de "hobbesiano"), "greciano" y "kantiano", en referencia a los
tres autores que dan nombre a las respectivas corrientes de pensamiento
(Barbé, 2003, p. 40-41).
La tradición hobbesiana describe las relaciones internacionales
como un estado de guerra de todos contra todos, teniendo cabida las
ideas de vado moral, inspirada en Maquiavelo, como la de moral de
Estado, propuesta por Hegel. El único principio que rige es la prudencia, entendido como el cálculo al momento de emprender las acciones,
siendo la palabra clave para identificar esta corriente la anarquía.
Para la tradición kantiana, las relaciones internacionales se definen a partir de los lazos sociales transnacionales que unen a los individuos de varias nacionalidades diferentes. El Estado pierde relevancia
frente al individuo, cuyas relaciones en el marco de una potencial comunidad humana habrá de horrar el sistema de Estados. El kantiano
cree que la conducta internacional está dictada por imperativos morales: las reglas de coexistencia entre los Estados quedan relegadas ante el
objetivo moral de sustituir el sistema de Estados por una soctedad cosmopolita. La palabra clave aquí es la emancipación.
En la tradición greciana, el conflicto entre Estados es de carácter
limitado en base a la existencia de reglas y de instituciones, siendo el
comercio y, de modo más general, las relaciones económicas y sociales
entre los Estados, la actividad que mejor tipifica el mundo grociano.
La palabra clave de esta tendencia es orden.
b) La cuestión de los paradigmas ha ejercido su influencia en el
desarrollo de las Relaciones Internacionales como disciplina. La especialista española Esther Barbé, al revisar el concepto kuhniano, lo define como aproximación o concepción global del objeto estudiado,
interesándose en la funcionalidad de tal noción, guiándose por el tra-
389
bajo de Kal Holsti "Th e dividing discipline. Hegemony and d íversíty
in Intemational Theo ry" , para quien la funci ón del paradigma consiste en imponer orde n y coherencia en un un iverso infinito de hechos y
datos que, en sí mismos, no tienen significado alguno. Así. el paradigma juega el papel de mapa mental d el teórico, que le ofrece una
imagen del mundo y constitu ye una guía para la inv estigación". Para
Ce lestino Del Arenal esta cuestión "no es superflua o baladí, pues hace
referencia a los l'alore ~ con que el estudioso interpreta el mundo ya la ¡'isión
11 modelo que está en la base del intento científico de aprehensión de la realidad internacional" . Ahora bien, las Relaciones Internacionales no dispon en de un paradigma desde el momento en que no ha y acuerdo
en tre los investigad ores sobre lo que cons tituye la específicidad de la
disciplina.
Los cambios qUl' ocu rren en la rea lidad internacional d esde
1945, exigen una incorporaci ón de nu evos temas. acompañada de
avances metodológicos y di versificac i ón d e premisas. Con ello, d esde
los añ os ochenta se acepta la idea d e' tres paradigma s qu e articu tan la
di sciplina, qUl' Del Arenal (2003. p. 27-~7) Y Barbé (2003. pp.50-65)
aborda n, sigu iendo a Holsti, t'TI atención a tres criterios: la unidad
privilegiada de an álisis (actores internacionales ese ncia les), la problern átíca de estudio (causas de la gu erra. las condiciones para la pazseguridad-orden y la naturaleza d el poder) y la imagen del mundosistema-socied ad adoptada:
a) El paradi gma realista es calificado como "tradicional" y"central " en la d isciplina, hasta el punto d e' obligar a los otros do s a postularse como alternativas a su hegemonía intelectual. Su origen está
asociado al fracaso del llamado "espíri tu d e Ginebra" , es decir, los
ideales que dier on origen a la Sociedad d e las Naciones, tales como la
armonía de intereses y la seguridad colectiva]. Para Barbé, "1JI lógica
schmittiana que domina la SOCiedad internacional a finales de los años cuarenta y principios de los cincuenta explica el éxito del realismo político, cuyo
,~
Barbe (l <mQ, p. 176) conside ra la noci ón de paradigma com o UJ\d cues tión "básica" para la
díscíp lína, " porque determina In (mm.pilón que cí analista tiene de su propio objeto de estudio",
postu lánd ola ('OIDO uno de los tTl''' factores qu e ha n participado en el nac ímíen to y que
gula ran 1!1desarrollo d~ la disciplina, junto con el cam bio constante y crecien te de la realida d internacional y el avance de las cíe-netas l"iflfiaft.....
190
1
ERICK BARRiOS
máximo exponente en el campo teórico de las relaciones internacionales es...
Hans l. Morgenthau" (2003, p. 55)17.
El par adigma realista se caracteriza por los sigu ientes eleme ntos: su unidad de análi sis es el Estado; la problemática de estud io está
cen trada en el tema de la segu rida d nacional y la imagen del mundo
qu e lo sustenta rechaza toda idea de com unidad en el ámbito intern aciona l y sugiere la de anarqu ía.
b) el parad igma transnacional (que recibe también otras denominacio nes, tales como interde pendencia, globalismo, sociedad mund ial o
pluralismo) el cua l surge con la toma de conciencia, a comienzos de los
años setenta , del carácter restrictivo del parad igm a realista, cuyas premisas (estatocentrismo, segurida d nacional y anarquía) comienzan a
plantear más problemas qu e soluciones a medída qu e se trans forma la
sociedad internacional, tomándose como punto de referencia la era de
la distensión, lo qu e significa el paso del mundo simple de la .,alta política", movido por la fuerza militar de las su perpotencias, al mundo
complejo de la "baja política", determinado por la preeminencia de
factores sociales y económicas en la agenda internacional. Este paradigma, sin embrago, no es nuevo, pu es " sus postulados tienen una larga
tradición de pensamiento, que desde los estoicos, a trat és de distintas formulaciones, llega a Kant" (Del Arenal, 2003, p. 30).
El transnacionalismo se caracteriza por las siguientes premisas: el
cuestionamiento del Estado como unidad exclusiva de análisis, incorporando una pluralidad de actores (organizaciones internacionales,
empresas multinacionales, organizaciones no gubernamentales. unidades política s subestatales e individuos); la inclusión de temas como las
relaciones comerciales y finan ciera s, el desarrollo tecnológico, las co"
Según Del Arenal (200\, p. 28), . 1 para digma realista. tam bién llamado " tradicional" o
" esta tocén tríco". "es fruto directo... de /o trolÚl poIítiaz y de la experimaa que " deriva. a partir
del Renacimiento. de la afimuuián drl Estado como fomut por antonomasia de organizaciótl poütica
y social.Yde la teona y de la experíencía que lUla de la CO'lshtutién en ti siglo XVII de Ufl sistema
l'Ur'Opro de Estados. no debe olvidarse qur losfundmrrmtos del mismo hun den sus riÚcn ro una larga corrien te de pensamiento, que se rmlOnw a Mend o. Kiluhlya y 1ul.idides. Su definitiva configuraci ón (en el marco de las Relaciones Internacionales] Sl'rá producto. por otro lado, de la
experiauíu de los cntio» años treinta y del período de guerra fría, que se ah", a partirde 1947. La
conctprión del múismo político. O del power polities. que se impone enesos años Si!TJ su nuís patente
expresi6n en el Cllmpo de la ieotía de las re1m:iont'S internaaonaIeS.
391
mun ícaríones, la cuestión ene rg ética y los problemas ecol ógicos, entre
otros, en detrimen to de los temas político mili tares; y la imagen de un
m undo an árqu ico o un sistema de Estados aislados, es sustitu ida por la
idea de una red Interconec tada, una sociedad mundial o global.
e) El paradigma estructuralista, de la dependencia o marxista,
cu yo orige n se inscribe en el mismo contexto histórico que el transnadonatismo posee, sin em bargo, un enfoque muy d iferente'·, pretend ícnd o conocer los orígenes, el car ácter y las consecuencias del sistema
capi ta lista mundial, con interés especial por los temas del su bd esarrollo, centrand o su análisis, por ende, en las relaciones desiguales, en
términos de desarrollo econó mico, en el sistema capitalista mundial.
Ia unidad d.' análisis d el estructuralismo es el sis tema ca pitalista
mund ia l y sus partes (clases socia les, Estados, em presas multinacionales, en tre otros); la problemática de es tudio se aborda desde dos posiciones: una histórica, que busca conocer los orígenes, el funcionamien to
y la naturaleza del sistema capita lista mundial y una econó mica, referida a las relaciones econ ómicas actu ales y sus mecanismos de perpetuación (depen dencia, subdesarrollo); fina lmente, su ima gen d el mundo es
conflictiv a, expresada en e l término marxista de exp lotación de la pcri
ft'ri a por parte del cen tro.
Las nociones anteriormente descritas de las tradiciones de f'ensamie nto y paradigmas en la ciencia de la Sociedad Internacional, no
deben ser consideradas equi parables. Las tradiciones de pensamiento
son modelos ideales qu e intentan explicar las tendencias ljue han tomad o las diferentes tronas y doctrin as internacionales a lo largo de la
histori a. En cam bio, los paradigmas so n " una serie de postuluáos funda-
mentate« "Jbre el mundo, que a'tltran la atenezón del estudioso sonre ciertos
jen ámeno», determmando su interpretacíon", de acuerdo con Del Arenal
(211111, p. 26) o "aquella l'isión o concepcwn global del objeto estudiado que
IIlspira el análisis, im....~ tiKación o teoria. los paradigmas se COIll'ierfen, así, en
.•
""tiPo<'.
l lt>l Arenal p:::n, p. 12)
respecto a las semejanzas y d¡f<>r<'Il<Í4< de ambos, lo
"su cmtro dt llb'nárin (del estructuralísmo) son. romo en gran medida en rl paradig-
"ii~ u it'n t\"
mad.. lasorirdad global. las relaárllt'S f COtl6mif"as inirmas íonalee. su interprrtl.lCi6n de éstas, en lJe:
de té'nmnos di' intr'ilJ'pt7UÍt'nda, seplantea príncipalmmír t'n tinninos dJ' dpP<"tuienda, es decir, en
tim/;nas dr dl'<;zgualdad y dtmtiniuiim. PIrro'. pufS. de la rwturale:o deseouílíbrudu e injusta del siSo'
tema internacional 'j PO"" de mmt~fi.esf(l la complejidad de su estructura y lo-; fMu5menos de dominación .tit'-q¡lofaáón quelo ramctrrizan",
ER:CK BARRIOS
la base sobre la que se organiza el conocimiento científico en cada rompo de
estudio", según las palabras de Barb é (1 989, p. 176). En el interior de una
tradición subyace, sin duda, una de terminada concepción de mundo,
esto es un paradigma.
Los DEBATES DE LAS R ELACIONES I NT ERNAGONALES
La anterior revis ión de las concepciones de trad iciones de pensamie nto intern acional y pa rad igmas en las Relaciones Internacionales
permite abordar un terna de capital importancia para la dis ciplina: el
de los debates, cuestión qu e permite monitorear la evol ució n que ha
experimenta do el desarro llo de aque lla.
Desd e su surgimiento como área del conocimiento científico, las
Relaciones Internacionales se han caracterizado por la gran abundancia
de escuelas y concepciones teóricas, por la au sencia de un consenso
generalizado de la comunidad de especialistas acerca del marco conceptual, teórico y me todo lógico, así como sobre el objeto de estud io de
la d isciplina. Esta situación representa la causa principa l de la existencia de los "de bates" o pugnas entre las distintas corrientes teóricas qu e
aspiran explicar la realidad interna cional, las cuales, en ocasiones han
obtenido el carácter d e verdade ras confrontaciones intelectu ales!".
La permanente discusión en el seno de las Relaciones Interna cionales se refleja incluso en el desacuerdo sob re los debates existentes en
la disciplina. Sin ahondar en ello, ya que no es el terna de estas lineas, se
acoge en ellas la enume ración propuesta por la especialista españo la
Mónica Salomón, quien en su ensayo titulado "La Teoria de las Relaciones Internacionales en los Albores del Siglo XXI. Diálogo, Disidencia,
Aproximaciones" (2002, pp . 7-52), postula la existencia de cua tro de ba-
lQ
Del Arenal (2003, p.98) explica la recurrencia de los debates entre las diversa') corrien tes de
la disci plina con las siguien tes razones: "[JUta escuelaes UPUl comu nidad independimtr de estudiosos con su propio lenguaje, objetivos y criterios de rell!7.!Ilflaa. La comunicación entre los mismos
se hace principalmente a través de ese debate y oi tidemo. que pone en c:onnmicadándiferr!tJtes pumteamientos, y a través de la superación del mismo mediante la aceptación de postulados CDnm1U'S,
que, al acrecentarse el sentimiento de comunidad cif?n tíjica, ha progresado y progreea la disciplinade
lasreladones interruuionales",
393
ORíGEN ES YPERSPECTIVAS DE lOS ESTUDIOS INTERNACIONAlES EN VENEZUElA
tes en las relaciones internacionales: 1) entre idealismo y realismo, 2)
entre cientificismo y tradicionalismo, 3) entre globalismo y neorrealismo y, finalmente, 4) el debate entre positivismo y reflectivismo, en el
cual se encuentra actualmente la disciplina. Veamos brevemente en qué
consistió cada uno de ellos:
1) El primer debate, entre "idealismo" y "realismo", se desarrolló
durante la primera etapa de la disciplina (que tuvo lugar desde el nacimiento de las Relaciones Internacionales en la segunda década del
siglo XX hasta finales de los años treinta, y que ha sido caracterizada
como "idealista-normativa" en Del Arenal, 2003, p . 101), en la cual predominó el idealismo, y la segunda (calificada bajo el nombre de "realista y empírico-norma tiva" y cubre el período que transcurre entre los
años cuarenta y finales de la década de los cincuenta del siglo pasado),
en la cual la preeminencia fue para el realismos',
2) El segundo debate, entre "tradicionalismo" y "cientificismo",
se desarrolló entre los años sesenta y setenta del siglo pasado y estuvo
centrado en cuestiones fundamentalmente metodológicas, específicamente en las diferencias entre "teoría normativa" y "teoría empírica" .
3) El tercer debate, entre el"globalísmo" o "transnacionalismo" y
"neo-realismo" o "realismo estructur al", tuvo lugar entre la cuarta '-,se
de las Relaciones Internacionales (durante los años setenta, surgida a
raíz de la sintesis " posbehaviorista" entre el enfoque clásico o tradicionalista y el enfoque científico o behaviorísta, la cual generó una nueva controv ersia en el seno de las ciencias sociales en general y la ciencia política
en particular, tal y como se desarrollaban en las instituciones académicas
norteamericanas: aquella entre relevancia y abstracción, entre normativismo y objetividad) y una fase posterior, de "pluralismo paradigmático",
que desde los años ochenta está presente en la disciplina.
4) El cuarto debate, vigente actualmente, es consecuencia del anteriormente mencionado "p luralismo paradigmático", en el cual pueden
identificarse al menos tres corrientes: una, de diálogo entre neorrealistas y neoliberales (nuevo nombre dado a los transnacionalistas o gleba20
Par a más detalles sobre este debate, véase el artículo de Antonio Pacheco titulado "Los
lnicioe de la Teoría de las Reladones Intemadonales. El Primer Debaté' en la revista Politeia N"
27 (2001. pp.123-154).
394
ERICK BARRIOS
listas), que configuran el enfoque o discurso domínanteo, de corte racionalista y positivista; otra, de disidencia, representado por las voces
críticas (o "reflexivas")22, con un fuerte componente epistemológico y,
finalmente, los intentos de aproximación entre ambas corrientes, asumidos por el constructivismo social y las escuelas de la Sociedad Internacíonalo .
Finalmente, al acometer el estudio de la evolución reciente de las
Relaciones Internacionales en las dos últimas décadas, la catedrática
española Esther Barbé atiende las transformaciones de la realidad internacional acaecidas en este período y a lo q\le denomina el "nuevo
tiempo mundial", definido como"el momento en que las consecuencias geopolíticas y culturales de la posguerra fría se encadenan ron la aceleración de los
procesos de globalización económica, social y cultural". Ello incide en la disciplina en dos vertientes, a saber, la revalorización de la aproximación
histórica (sobre todo en una perspectiva de "larga duración") y el auge
de la teoría normativa, en la que los problemas morales constituyen el
21
22
2J
En tal sentido, a! hablar del discurso actualmente dominante en las Relaciones Internacionales, Esther Barbé hace referencia al acercamiento entrelas posicionesneorrealistas y neoliberales desde comienzos de los ochenta, el cual es posible en atención a los siguientes
elementos: primero, ambas posiciones "comparten la premisa de que la inexistencia de una autoridad central, capaz de elaberar y hacer cumplir nomlllS (anarquía), crea oportunidades para que
los Estados impulsen susintereses demodo unilateral haciendo. a lavez,impartante y difidlquelos
Estados cooperen entre sr'.Segundo, "comparten unaagerula de invesügadón que sehaconcretado
a lb largo de los años" y, tercero. "comparten el usode teorías Jrmna1es (raüonaJ choice, teoría de los
juegos), basadas en el comporlamiJmto racional ti( los actores (fundamentalmente estados) para analizar losfenómenos internadonaIes" (Barbé,2003, pp. 71.72).
Enreferencia a estasvoces criticas, Barbé expresaque desde finalesde los ochenta se empieza a hablar de una fractura entre " positivismo" y " pos pos itívísmo" o entre "racionalismo" y
"reflectivismo". Los posposítívístas o reflectivos acusarán a las relaciones internacionales de
ser la ciencia sociaJ más carente de autorrellexión y llevarán a la disciplina a! terreno de la filosoffa del conocimiento, criticándola por haberse cimmscrito a! nivel emplrico y analítico y
haber soslayado el nivel filos6lico. Asl,1as Relaciones IntemacionaJes como disciplina ingresan en la dinámica que han estado experimentando las cienciassociales en general: rechazo
del positivismo; entrada del posmodemismo; centralidad de las preocupaciones ontológicas
y episremológicas; adopción de nuevos ejes de reflexión como el género (feministas), la relación estado-clase (teorías criticas). la relaci6n poder«mocimiento (posmodemismo). etc.
(Barbé, 2003, p.75).
Una revisión más detallada puede encontrarse en el artfculo de Rosa Maria Pérez Larez
titulado "La Teoría de las Relaciones Internacionales: Una mirada a la luz del cuarto debate", publicado en la Revista Venezolana de Estudios Internacionales del 2do. Semestre de 2006
(2fXJ7, pp.29-49).
395
ORíGENESYPERSPECTIVAS DElOS ESTUDIOS INTERNACIONALES EN VENEZUELA
cen tro de atención del investigador, "que estudia el porqué de las cosas para
realizar propuestas explícitas de cómo deberían ser en base a un sistema de
miares establecido" (Barbé, 2003, p.91). En suma, es posible concluir con la
citada autora, que " El desarrollo teórico y, con él, de la disciplina de las relaciones internacionales IUl estado... dominado desde susorígenes por tresfuctores:
primero, por los debates dominantes en la propia disciplina que guían el estudio; segundo, porlaevolución de las ciencias sociales y su impacto en las Relaciones Internacionales y, tercero, por las propias transformaciones de la realidad
internacional y su incidencia enelenfoque teórico" (Barbé, 2003, p. 69).
11 PARTE
GÉNESIS y D ESARROLLO DE LOS ESTUDIOS
INTERNACIONALES EN V ENEZUELA
Ensayando un esquema análogo al esbozado en la 1Parte de este
estudio, en el presente apa rtado se abordarán en primer lugar los antecedentes de los Estudios Internacio nales en Venez uela, representados
por los aportes efectua dos por los expo nen tes patrios de las disciplinas tradicionales de la Socieda d Internacional (Derecho Internacional,
Diplomacia e Historia Diplomática), siguiendo la línea propuesta po r
Del Arenal en su estudio sobre la génesis de las Relaciones Internacionales, ampliamente citado supra. Posteriorment e se indagará en la
génesis de este campo del conocimiento cien tífico en nuestro pa ís, así
como el d esarrollo que ha experimentado hasta el momento actual,
pasándose una breve revista de las Instituciones que se han dedicado
al mismo, junto con los estu diosos más destacados en la materia, en la
med ida en que los da tos disponibles lo permitan.
ANTECEDENTES
En Venezu ela los estu dios de las discip linas tradicionales de la
Socieda d Internacional, es decir, el Derecho Internacional, la Historia
396
ERICK BARRIOS
Diplomática y la Diplomacia, datan de los primeras años de nuestra
vida independiente, e incluso, se remontan hacia finales del período
coloniaL En este apartado se revisarán los exponentes más destacados
en cada una de estas áreas, en la etapa previa al surgimiento de los
Estudios Internacionales en Venezuela, hasta donde lo permite la escasez y dispersión de la literatura relacionada con el tema:
a)
Derecho Internacional
De la época colonial datan los primeros pasos del Derecho Internacional (denominado para el momento como "Derecho de Gentes") en
nuestro país, mencionándose los nombres de José Miguel Sanz24 y de
Francisco Javier Yánes como principales exponentes de finales de este
período. Este último, abrió en Caracas un curso privado de Derecho de
Gentes para los estudiantes de Leyes, cuyas lecciones se editaran en
1824 (año en que comenzó a funcionar la cátedra de Derecho Público y
de Gentes en la Universidad de Caracas, bajo la dirección de Andrés
Narvartese), bajo el título de "Idea Generala Principios Elementales del
Derecho de Gentes". Según Gutiérrez Alfara (1971, p. 6), este opúsculo
fue "el primero publicado en América Latina por un autor hispanoamericano"26. El texto era un compendio de opiniones de Gracia, Wolff, Vattel,
Puffendorf, Rousseau, Montesquieu, Burlamanqui, de Felice, Bentham
24
25
26
Sanz, también conocido por haber sido maestro de Simón Bolívar durante su infancia,
profirió un Discurso en el acto solemne de instalación de la Real Academia de Derecho
Público y Español, el8 de diciembre de 1790, en el cual "se refirió al 'derecho de gentes' para
considerarlo el 'civildel universo' o como el 'público general', 'cuyoobjetivo es lahumanidad'. Sanz
aspiraba a quelos abogados dela colonia penetraran el 'intrincado derecho de las gentes', conociendo
a los países porla geografía, a las costumbres de las naciones porla historia y a las revoluciones del
mundo comparándolas por la cronología. El jurisconsulto valenciano había leído, entre otros, a los
internacionalistas Puffendorfy Burlamanqui" (Gutiérrez Alfaro, 1971, p.5).
Sostiene Gutiérrez Alfaro (1971, p.?) que, en España, "la asignatura del Derecho Natural y de
Gentes...fue suprimida poruna Real orden de 31 dejuliode 1794, manteniéndose la supresión en la
ley V, título IV, libro VII de la Novísima Recopilación. Y sólo fue en 1836 cuando reapareció en la
Madre Patria, en el cuadro de los estudios oficiales, la enseñanza de Derecho Natural y de Gentes.
Por lo tanto, la cátedra de DerechoPúblico y de Gentes en la Real y Pontificia Universidad
de Caracas comenz6 a funcionar doce año» antes de que reapareciera en el pénsum de las
universidades españolas" (resaltado añadido).
Si bien Gross Espiel (1981, p.143) señala que "en 1822 se había publicado en Buenos Aires el
libro deAntonio Sáez Instituciones Elementales de Derecho Natural y de Gentes, pero esta obra era
una mera repetición, inactual y escolástica, del pensamiento del jusnaturalista español Domingo
Muriel y no tuvo... ningunaproyección en eldesarrollo del Derecho Internacional Americano".
397
ORíGENES YPERSPECTIVAS DELOS ESTUDIOS INTERNACIO NALES ENVENEZUElA
y Madison . [aff é Carbonell (1971, p. 42), incluye este opúsculo como
una parte del " Manual Político del Venezolano", publicado por Yánes
en París, en 182527•
Sin embargo, el más destacado de los antecedentes se encuentra
en la actua ción de Don Andrés Bello, cuya obra, a pesar de haber visto
la luz en Chile, su alumbramiento fue en gran parte consecuencia de la
labor del sabio caraqueño como representante diplomático de Venezuela primero y luego de Colombia y Chile en Londres, lugar donde el
polifacético autor tuv o la oportunidad de nutrirse de las diversas corrientes eur opeas de pensamiento y de revisar la práctica imperante,
tanto jurídica como diplomática, en el Sistema Europeo de Estados de la
época. No en van o, Bello es reconocido como el "padre del Derecho lnternacional Americano" (laffé, 2008, p. 37)28. El aporte de Bello radica en
aclarar el contenid o y ámbito de aplicación del Derecho Internacional
de la época en que vivió, el cual era esencialmente europeo, reconociendo la existencia de cuestiones no planteadas en Europa, verificando
en algunas materias la presencia de principios abiertame nte contrarios
a los europeos y reglamentando otros qu e aún no habían adquirido tal
carácter y, last but non least, afirmando la inaplicabilidad de ciertas formas exclusivamente europeas del Derecho Internacional en el ámbito
americano.
La obra principal de Bello como iusinternacionalista fue publicada por primera vez en Santiago de Chile en 1832, bajo el nombre de
" Principios de Derecho de Gentes". Poco tiempo después, en 1837, es
editado en Caracas. La segunda edición chilena aparece en Valparaiso
en 1844y, de entrada, incluía una modificación en su título ("Principios
de Derecho Internacional"), cambio que se justificaba con el intento de
captar "el sentido y la evolución que se producia en esta rama del derecho"
(Gross Espiel, 1981, p. 140), toda vez que la segunda denominación ya
comenza ba a prevalecer. En 1847, se hace en Caracas una edición del
segundo título. Los Principios de Bello también fueron muy estimados
Segú n la citada autora (Ídem, p.42), en esta obra Yánes reflexiona "arerca de las leyes que
rige" las naciones. sobreel derecho natural y su difrre"cia del degrores, sobre los deberes y derechos
di las nociones y sobre Los tratados".
.. Morales Paú! (198) . p.J41) sostiene qu e "El aporre más significntWo del pensamiento de BeUo
esturo orien tado a la formación de un Derecho Público unifomU! de las nadentes Repúblicas Lati"
noameticanas".
398
fRICK BARRIOS
en la Universidad de Los Andes, cuya Cátedra de Derecho Público y de
Gentes habla sido creada en 18..13. Sin embargo, a pesar de los elogios
dedicados a la obra, ésta "no fue incluida entre los textos recomendados
oficialmente para el estudio del Derecho Internacional por el Decreto Ejecutivo
de 12 de septiembre de 1874, mediante l'! cual seorganiwrotl las Facultades de
la Universidad Central de Venezuela" (Gutiérrez A1faro, 1971,p. 8).
Ya el prólogo a la primera edición caraqueña llamaba la atención
sobre el intento de Bello de suplir la insuficiencia de los principios de
Derecho Internacional formulados por Vattel para las nuevas naciones
americanas: "Bello complementó sabiamente la obra de Vattel con un texto
sistemático sobre los principales aspectos de laciencia. en elcual seresumieron
valiosas opiniones de autores considerados modernos en el periodo en que fue
escrito, estando enriquecido además con la jurisprudencia internacional extractado ;con precisión y método' de los repertorios de las causas judiciales recopilados en Europa y Estados Unidos de América' (Gutiérrez Alíaro, 1971,p.9).
En suma, es posible aseverar, junto con Gross Espiel (1981,
p.143), lo siguiente: "No Jw.y duda de que Andrés Bello fue el primer autor
que en América latina publicó una obra sistemática, que intentaba presentar
un panorama completo del Derecho Internacional de la época",
Finalizando el siglo XIX, específicamente en el año 1888 según
Jaffé Carbonell (año, p. 42), Rafael Fernando Seijas publica "El Derecho Internacional Hispano Americano público y privado y el Derecho
Internacional venezolano: limites británicos de Guyana", en seis tomos.
Poco después, en 1904,Simón Planas Suárez imprime su obra titulada
"El conflicto venezolano-europeo: Estudio de Derecho Internacional",
en la cual "aborda la problemática de las reclamaciones europeas luego del
bloqueo de las costas tenezolanas de 1902".
Estas dos obras permiten rememorar dos sucesos de gran relevancia para la historia de Venezuela, que generaron profundas consecuencias no sólo en nuestro país, sino inclusive en el Derecho Internacional
de la época. Se hace referencia, en primer lugar, al arbitraje con el Imperio Británico para fijar la frontera con la Guayana Esequiba, territorio
para entonces ocupado colonialmente por la gran potencia; y en segundo lugar, a la invasión de las costas venezolanas por las escuadras de
Gran Bretaña y Alemania. a las cuales se unirfa posterionnente Italia.
Sin ánimos de efectuar un análisis exhaustivo de tales acontecimientos,
399
....wi.
ORíGENES YPERSPECTiVAS DElOS ESTUDIOS INTERNACIO NALES ENVENEZUElA
a continuación se seña lan las consecuencias más relevantes para el Derecho Internacional qu e genera ron los mismos, a saber: la adopción de
tres principios fund am entales en materia de arbitraje'" y la afirmación
de la "d octrina Drago'w, sobre la prohibición del cobro compulsivo de
la deuda pública externa.
Avanza do el siglo XX, los apo rtes d octrinales de mayor relevancia
corresponde n a Esteban Gil Borges, Efrain Schacht Aristeguieta, Antonio Linares, Daniel Gu erra Iñigu ez, Hans [oaqu im Leu, Fermín Toro
Jiménez y, recientemente, Angelina [aff é Carbonell en el ámbito del
Derecho Internacional Público. En Derecho Internacional Privad o la
doctrin a patria ha experimenta do un gran desarrollo en tiempos recientes, adquiriendo incluso renombre internacional, destacando los nombres de Gonzalo Parra Aranguren, José Luís Bonnemais on, Tatiana de
Maekelt y Eugenio He rnández Bretón.
Cabe destacar aquí la import an te labor cu mplida por la Academia de Ciencias Políticas y Sociales, crea da en 191531, agrupa ndo en su
seno a varios de los más importantes exponentes del Derecho Intern acional, tanto público como privad o, qu e han visto lu z en nuestro país,
no sólo como ente creador de conocimientos en la ma teria, sino como
centro de difusión científica, a través de l importan te órgano de dívul-
29
30
31
Al res pecto, sos tien e [aff é Carbo ncll (2008, p.24) que este procesogeneró gran interés, puesto que era el único en cursomientras se desarrollaba la Conferencia de Paz de la Haya de
1899. "Ins falencias de estearbitrajeinfluyeron en laadopriónde tres prindpiosfundamentales enesta materia", a saber: 1) la obligación de motivar las sent encias , 2) la posibi lidad de revisarlas
y 3) el principio de representación directa, ya que en esa. oportunidad los Estados Unidos
habíanasumido la defensade los interesesvenezolanos en el Tribunal Arbitral.
Según esta doc trina, "la deuda pública no puededarlugar a laintervención armada. ni me1lOS a la
ocupadón material del suelo de las ruui ones americanas por una potencia europea' (laffé Carbonell, 2008, p27) .
No hay que olvidar que tres de las principales atribuciones de la Acad emia. contempladas
en el articulo 3°, num erales 1, 2 Y7 d e la Ley sobre la Academia de CienciasPolíticasy Sociales (publicada en Gaceta Oficial N" 15.361 de fecha 13 de agosto de 1924), so n " Propender
al desarrollode las Ciencias Polítims y Sociales en general", " Cooperar al progreso y mejora de la legis1ndón venezolana, ya por medio de estudios sobre puntos deíerminedoe. que se publicarán en el
órgano oficial de la Corporación, o pnnnooicndo certámetleS de acuerdocon sus Estatutos" y "Formar uua bibliotecaen la mal figuren las mejoresobras de Ciencias Políticas y Sociales, de autores
nacionales y extranjeros, y la legislación unitJersal de todos los países mitos", todas ellas de gran
trascendencia para el es tudio del Derecho Internacional en particula r, así como de la
"Ciencia de la Sociedad Internacional" en general.
400
ERICK BARRIOS
gació n que representan sus publicaciones y entre ellas, el Boletín de la
Academia de Ciencias Políticas y Sociales.
b} . Diplomacia
La formación de los d iplomáticos d e estas tierras se origina poco
antes del nacimien to de nu estro país como Estado independiente. En
efecto, como lo sostiene el destacado internacionalista Julio Portillo, el
origen de la diplomacia venezolana se ubica en las instrucciones impartidas por Don Juan Germán Roscio a los agentes diplomáticos de la
primera Misión enviada a Inglaterra>. " No era para el ilustre hijo del Guárico, una tareaesporádica, In repetiría varias veces, pero de IIWdo registradoen
1820 cuando volvió a formar a los delegados enviados por VenezueIn para negociarcon el Papa Pío VlI" (Portillo, 1998, p. 143).
Es imposible detenerse aquí en el desempeño de quienes fueron
d os de los más grandes dipl omáticos venezolanos de tod os los tiempos: Francisco de Mira nda y Simón Bolíva r, hab ida cuenta de que no
es el p rop ósito del presente estud io; siendo ade más abundante la bibliografía en ambos casos33• También sería inoficioso abordar la labor
de Andrés Bello como diplomático, pues a pesar de que ésta se originó
y desarrolló al servicio de nuestro país, la consagr ación del Maestro se
32
33
El Doctor Portillo afinna lo siguiente: "En las insírucdone s dadas personalmente por nuestro
primer Cand ller,Juan Gemlán Roscío a loscomisionados Simón Bolívar y Luís Lápez Méndez, a los
que después se unió el propio Andrés Bello, que integraban la llamada Misión a Londres, está sin
duda alguna. lagénesis del primer intento por/a!omtadónde losdiplomáticos en Venezueln" (Portillo, 1998. p.l43).
Hay granprofusión de estudios sobrela vida de Miranda. siendo notable el estudio Caracd olo Parra Pérez, " Miranda y la Revolu ción Fran cesa ", asi como cantidad de biograflas que
profundizan en la vida del precursor. Entre las más recientes se encuentran la suscrita por
Inés Quintero, paJa la Biblioteca Biográfica Venezolana. publicada por la Editora El Nacional; asi como "Miranda. el nó mada sentimental", de Juan Carlos Otirinos . Respecto a Bolívar, se mencionan varios opúsculos de importancia, tales como "La política diplomática de
Simón Boltvar" , de Tomás Polanco A1cántara; "Las prim eras Misio nes Dip lomáticas de Venezuela", deCrislóbal Mend oza y el "Bo lfvar Diplomático" , de Arntando Rojas. Este último
incluye en sus primeras páginaslos consejos que daba el Libertador a sus diplomáticos en
carta dirigida al Coronel Heres, el 25 de abrilde 1825: "calma, calma, calma; retardo, retardo, retardo; cumplimientos; palabras vagas; consultas; exámenes, retorsiones de argumentos y demandas;
divagaciones sobre la naturaleza de la QlCstión y los documentos... siempre nuu:ha cad zaza y mil·
cho laconismo para 110 dar prenda al contrario" (Rojas, 2005, p.XIX). Esta Irase resume la
experiencia del Libertador en materia de trato con agentes extranjeros, la cual debería ser
repetidacomo un mantra por todas las generaciones futuras de diplomáticos venezolanos.
401
ORíGENES YPERSPECTIVAS DE lOS ESTUDIOS INTERNACIONAlES EN VENEZUELA
verificó en territorio chileno, lugar donde llegó a ocupar el cargo de
Sub-Secretario de Asuntos Exteriores.
En la práctica diplomática nacional destacaron, como principales
exponentes nacionales, Pedro Gual, Diego Bautista Urbaneja, Fermín
Toro, Rafael Fernando Seijas, Eduardo Blanco, Esteban Gil Borges, Caracciolo Parra P érez y Andrés Eloy Blanco, quienes merecidamente se
ubican entre los cancilleres "que constituyeron sus cargos en verdaderas
Cátedras de Diplomacia" (Portillo, 1998, p. 146). Cabe hacer lo propio con
Alejo Fortique y Santos Michelena, hábiles y concienzudos negociadores, a quienes las difíciles circunstancias en las que les tocó vivir y desarrollar su acción diplomática, no les permitieron el logro de los fines
hacia los cuales esta se dirigía, siempre en resguardo de la integridad, el
bienestar y el interés de la patria. La enumeración no estaria completa
sin incluir los nombres de Carlos Felice Cardot, Ignacio Luís Arcaya,
Efrain Schacht Aristeguieta, Marcos Falcón Briceño, Aristides Calvani,
Isidro Morales Paú! y Simón Alberto Consalvi.
Sin embargo, la formación de los diplomáticos venezolanos fue
predominantemente empfrica hasta principios del siglo XX cuando en
1916, se crea el primer proyecto dirigido a la capacitación en este arte,
gracias a la iniciativa de Esteban Gil Borges, quien como consultor del
Ministerio de Relaciones Exteriores propone al Canciller Ignacio Andrade, "comenzar a preparar técnicamente a los funcionarios del servicio exterior.
El 19 de n01'iembre de ese año es dictado el decreto que crea un Curso Especial
para Ingresar en las Carreras Diplomática y Consular" (Cardozo, 2006, p.
147), que se inicia en 1917 y culmina en 1921 . Dicho Curso se dictó en la
Escuela de Derecho de la Universidad Central de Venezuela, en virtud
de un Convenio entre la Facultad de Derecho y la Cancillería. Era impartido por algunos de los más destacados miembros de la élite intelectual y política de la época>.
Este proyecto, que para entonces habia tenido un impacto limitado y no tendría continuidad inmediata, fue retornado en 1936, cuando
34
Así. por ejemplo. .. Para regentar la Oftedra de Historia de Derecho Internacional, referida al
Deredlo íníernacional de Américayola Política Comercial, fue designado el Doctor Pedro Itriago
Chadn , quien la desempeñó hasta 1921. momento en que pasó a ocuparlaCartera de ReladonesExterioresen sustiludón deldoctor EstebanGilBorges" (Guardia, 1988, pp.188-189).
402
ERICK BARRIOS
Gil B".ges, siendo Canciller, lo reinicia», Las asignaturas generales del
Curso eran Derecho Constitucional, Derecho Administrativo, Derecho
Internacional Público y Privado, Finanzas y Leyes de Hacienda, e idiomas (francés e inglés como obligatorios y alemán e italiano como optativos) . Las materias especiales del servicio diplomático eran Derecho
Diplomático, Historia Diplomática, Práctica Diplomática, Tratados
Públicos y Tratados de Venezuela, y Politica Económica; y las del servicio consular eran: Servicio Consular, Geografía Económica, Legislación
Aduanera, Sanitaria y Marítima, Politica Económica, Elementos de Derecho Civil y Comercial y Práctica Notarial, lo cual" nosayuda a perfilar
el funcionario que entonces se consideraba necesario" (Cardozo, 2006, pp.
108-109).
Refiere el Doctor Luis Cabana como comentario anecdótico, en
entrevista sostenida con Amelia Guardia (1988, p.189), que el hecho de
haberse concebido estos estudios "como una '...Escuela de Protocolo y
Buenos Modales, atrajo la atención de unas cien personas, de las cuales apenas 22 egresaron en octubre de 1939, con el título de Licenciados para el Servicio Diplomático y Consular'''36.
Por otra parte, el Decreto de creación de la Escuela Preparatoria
para el Servicio Diplomático y Consular, estableció que quienes egresaran de ella y se incorporaran al Servicio Exterior, serian funcionarios
de carrera, "cuya antigüedad se tomaría a partir del 12 de octubre de 1936,
fecha en que se inauguró dicha Escuela" (Guardia, 1988, p. 190). La resolución que acompañó al Decreto señalaba que, en adelante, cada dos
años se llamaría a inscripción para el Curso Especial.
Es as í, como los antecedentes más directos de los Estudios Internacionales en Venezuela se basan en la formación de los funciona35
Cardozo (2:OC)6, pp.l07·108) narra este acontecimiento así como sigue: "Entonces, con menos
de tressemanilS en el cargo, identificaen lil introducción de su Menwria ministerial al Ccngreso, la
queconsidera una delas medidas más trascendentales parala reorganiZilción y preparación de capacidades en losservicios diplomáticoy consular: el Decreto del Ejecutivo que organiza los CUT50S Especiales Preparatoriosde Funcionarios para el Servicio Exterior" . Elcurso estaba abierto a todos
los que poseyeran el certificado de secundaria y contemplaba "un elaborado régimen para el
36
Según Cardozo (2006, p.l09) no todos los graduados en el Curso ingresaron al Servicio
Exterior. "Entre quienes pemumecieronen la carreradiplomáticase encontrabiZn: Edgard Sanabria,
Luís Emilio Gómez Ruíz. Luís Cabana, Eduardo Plaza, Martín Pérez Matos, Luís Enrique Cedrat»
y Eudoro Van der Bies!".
ingreso y para la evaluación".
403
ORíGENES YPERSPECTrVAS DElOS ESTUDIOS INTERNACIONALES ENVENEZUELA
rios que se d esempeñarían en el Servicio Exterior . Por lo tanto, es clara
no sólo la relación existente en tre los inicios de la disciplina y la d iplomacia naci onal, sino la deuda de aqué lla respecto a esta última.
c)
Hi storia Diplomática
Este campo ha tenido escaso desarrollo en nuestro país, abordánd ose sectorizadamente, en atención a ciertos momentos conside rados
de interés. Como sostien e Periche (en H ernández, 2005, p.13), la historia
diplomática venezolana se ha presentado, "a diferencia de la constitucional cioil o militar, en formaepisódica, froccionada, ya en temas especificoscomo
las reclamaciones pecuniarias contra la República, las disputas limítrofes con
Guayana o Colombia, las reclamaciones con 105 Estados Unidos de Norteamérica o Gran Bretaña o, en acontecimientos significativos en nuestras relaciones
internacionales como el asilo de Monagas en 1958, el bloqueo de 1902, etc.".
Pocos han sido quienes han acome tido la tarea de plasmar la actuación internaciona l d e Venezuela a lo largo de su vida indep endiente.
"A parte del extraordinario esfuerzo realizado por Gil Fortoul en su Historia
Constitucional de Venezuela y el no menos importante trabajo de Rafael
González Guinán en su Historia Contemporánea de Venezuela, no existía en el
país una obra que le diera carácter globalizante a la temática" (Periche, íde m).
Uno de los aportes más destacad os lo constituyen las iniciativas surgidas d e la Acade mia Nacional de la Historia, en te qu e ha patrocinado
publicaciones qu e han aborda do even tos d e la historia nacional d e trascende ncia internacional, así como la vida y obra de algunos individuos
destacad os en el ámbito diplomático.
Asimismo, se mencion a la obra d esarrollad a por el Doctor Freddy
Vivas Gallardo, enfocada desd e la perspectiva de la Historia d e las Relaciones Internacionales, particularmente en dos coyuntu ras d e gran
relevancia para nu estro país: el período d e existencia de la Socieda d de
Naciones y la Segunda Gue rra Mundial.
ETAPAS DE LOS ESTUDIOS INTERNACIONALES EN VENEZUELA
Aún cuando la premisa de que tod a clasificación d e los fen ómenos sociales resulta arbitraria representa un riesgo inevitable en todo
404
ERICK BARRIOS
trabe, .ntclectual, en las líneas que siguen se ensayará una división en
tres etapas del devenir de los Estudios Internacionales en el país, desde
sus inicios a mediados del siglo XX hasta nuestros días, tomando como
referencia tres momentos de significativa importancia para la disciplina: en primer lugar, la creación del Departamento de Relaciones Internacionales de la Facultad de Ciencias Econ ómicas y Sociales de la
Universidad Central de Venezu ela; en segundo lugar, la creación de la
Escuela de Estudios Politicos y Administrativos de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Politicas de esa casa de estudios y, finalmente, el inicio
de la forma ción de postgrado relacionada con la materia, a principios
de los años noventa del siglo pasado.
I ETAPA (1948-1973)
Esta etapa abarca desde la creación del Departamento de Estudios Internacionales, en la Facultad de Ciencias Económica s y Sociales
de la Universidad Central de Venezuela, en 1948; hasta el inicio de las
funciones de la Escuela de Estudios Pol íticos y Administrativos de la
Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de esa misma casa de estudios, en 1973. Ya en esta fase, qu e puede ser llamada "gené tica", estaban configuradas las caracteristicas esenciales que poseerían estos
estudios en nuestro país, tales como la transdísciplinaríedad, la matizada inclinación hacia los temas económicos (y, en consecuencia, una
preferencia variable por las nociones de d ependencia e interd ependencia) y su relativa desvinculación a la visión tradicional centrada en
el análisis predominante de los fenómenos políticos y la problemática
del factor "poder" , típica de las concepciones teóricas internacionales
imperantes para ese momento. Estos do s últimos caracteres (pr eeminencia del elemento económico e importancia relativa de lo pol ítico)
pueden ser vistos como dos caras de la misma moneda, ya que la importancia d e una parece variar en una relación inversamente proporciona l a la otra.
Los inicios de esta primera etapa están estrechamente vinculados al qu ehacer de la Universidad Central de Venezuela, y en particular al na cimiento y desarrollo de la Facultad de Ciencias Políticas y
Sociales, a finales de la tercera década del siglo XX.
405
ORÍGENES YPfRSPECTVAS DE lOS :S""JDIOS .I-<~ERNACIONA1.fS El-< VENF7L.ELA
Los estudios económicos en la Universidad Central de Venezuela
surgieron con la creación de la Escuela r.ibre de Estudios Económicos y
Sociales, por iniciativa de los doctores Arturo Uslar Pietri, José Joaquín
González Gorrondona, Tito Gutiérrez Alfaro y José Manuel Hernández
Ron, que tuvieron inicialmente un carácter privado, en 1938 (Guardia,
1988, p. 49). Este curso se regularizó en septiembre del año siguiente,
para que funcionara provisionalmente como una dependencia de la
Facultad de Ciencias Políticas. El régimen de libertades y de progreso
económico y social imperante durante el gobierno del Presidente !saías
Medína Angarita -cuyo Ministro de Educación, Arturo Uslar Píetri,
habla presentado un Proyecto de Ley de Educación en 1940, el cual fue
aprobado de inmediato por el Congreso NacionaI- hizo posible la elevación de la F.scuela Ubre a la categoría de Facultad de Ciencias
Económicas y Sociales ese mismo año. Las disposiciones contempladas
en esta Ley hicieron posible el nacimiento de la nueva Facultad.
Una característica resaltante de la creación de esta nueva Facultad en el recinto universitario, era la gran dependencia de los estudios
económicos con respecto a los juridicos. Este vinculo se debla fundamentalmente a la carencia de profesores especialistas en economia en
nuestro pais para la época (Guardia, 1988, p. 61). Era inmenso el vacio
que existía de estudios económicos y sociales en la Educación Superior, lo cual denotaba la necesidad de incrementar la formación en este
ámbito.
Después del golpe militar del 18 de octubre de 1945, el gobierno
provisional de Rómulo Bctancourt comenzó las gestiones oficiales dirigidas a hacer del Estado el mayor financista de la actividad económica
del pais. La acción del nuevo gobierno también se proyectó hacia la
adopción de un conjunto de med idas modernizadoras de contenido
social, entre ellas el fortalecimiento del Estado en su rol docente, puesto
de manifiesto con la inclusión de novedosos conceptos e instituciones,
la difusión de ideas pedag ógicas, la creación de centros de formación
docente y la promulgación, en 1948, de una nueva Ley de Educación,
que contemplaba una Reforma Universitaria y la Profesionalizadán de
la Enseñanza, La Escuela de Ciencias Económicas y Sociales entra en un
proceso de reformas con la finalidad de convertirla en un "laboratorio
de investigación venezolanista". Con ello, a partir de 1946 la Facultad
406
ERICK BARRIOS
se organizó en tres Departamentos: el de Economía, el de Administración Comercial y el de Estudios Internacional es, creado el año 1948, y
en el cual se cursaban las materias correspondientes al título de Licenciado en Servicio Exterior.
Así pues, la Escuela de Estudios Internacionales de la Facultad de
Ciencias Económícas y Sociales de la Universidad Central de Venezuela
fue fundada bajo la figura de Departamento en 1948, iniciando sus labores bajo la conducción del Doctor Luís Cabana, abogado y licenciado
para la Carrera Diplomática y Consular, quien había egresado del S<.~
gundo curso preparatorio dictado por el Ministerio de Relaciones Exteriores en la Escuela Preparatoria para el Servicio Diplomático y
Consular, creada por el Cancill er Gil Borges en 1936-" . Como 10expresa
Amelía Guardia de Sanz (1988, p. 192), para la creación de este Departamento, "las autoridades de la Facultad tomaron muy en cuenta que el con-
tacto y las relaciones entre los países... dependen de las complejas reacciones
económicas, puesto que la economía de un país se mueve en función de Los factores que operan en el ámbito internacional". Además, considerando qu e
"las actividades nacionales están en estrecha oinculacion con el avance del
mundo, se dispusieron a abrir el camino para preparar a los especialistas conocedores de los factores que condicionan la vida internacional" (Guardia,
Ídem), Esta visión de avanzada explica qu e estos estud ios en nuestro
país no estuviesen radicados en la Facultad d e Ciencias Jurídicas y Politicas, como era usual para la época.
El Doctor Luís Cabana, citado por Guardia (1988, p. 192) , explica
la creación de la Escuela de Estudios Internacionales dentro de la Facultad de Ciencias Económícas y Sociales con los siguientes argumentos : 1) Los problemas de Economía son problemas internacionales y
así lo entendieron las autoridades de la Facultad ; 2) Los problemas
37
La profesora Eisa Cardozo revelaasí la relación existente entre t>1eurso de Admisión para
las Carreras Diplomática y Consular, patrocinado por Gil Borges durante su segunda Cancillería y (>1 origen del Departamento de Fstudios Interna cionales: " f ras Wsalid" del (ilm.11Ier
Gil BOTgeS no se mantuvo esll> programa. pero la inuiatíra di' JomIUT personal P:¡Tn el senncicexteriorfncontró otro camino. En 1948. por ínídaííua de Luís Csoana. la Focuíiud dt Ciencias 1fOnOmicas Ij Sociales de la Unítsersídud Central de Venezueln crea ti Departamento dJ.' f studios
Internacionales que, con el apqyo de la Facul íud de Derecna. impartirá las asignaturas /uridu41s.
políticas. ec.onómicase instrumentales necesariaspara lafo""aciánde unínersítaríos en capacidad de
incorporarse al ecnncioexterior" (Cardozo, 2OJ6. p.l (9) .
407
ORIGE'<ES y 'ERSPEGNAS DE l.OS rs cUOIOS IN;TRMGONAI rs eN VENE1~ELA
internacionales son fundamentalmente económicos; 3) La única Facultad que daba cabida a las innovaciones y a la interpretación de enfoques interdisciplinarios, era la de Ciencias Económicas y Sociales y 4)
Esta Facultad se mostraba más asequible al ensayo de nuevos métodos para estar acorde con el dinamismo de la sociedad.
Desde sus inicios, el Departamento reveló un perfil multidisciplinario, aunque con un evidente predominio de las cátedras con contenido
jurídico (algo usual en la época, dada la mencionada escasez de profesores de las otras disciplinas), entre las cuales se mencionan Derecho
Internacional, Derecho Internacional en América, Instituciones Internacionales y Tratados Internacionales, Derecho Internacional Privado e
incluso Derecho Constitucional. La formación económica incluía las
cátedras de Teoría Económica, Comercio Internacional, Política Comercial, Geograña Económica General y de Venezuela, Economía y Política
Petroleras y Finanzas. La formación teórica estrictamente internacional
fue adquirida mediante la cátedra de Introducción a las Relaciones Internacionales.
Al amparo de la reforma de la Ley de Universidades promulgada en 1953 y del Reglamento de la Facultad, aprobado por el Fjecutí:-;acional en septiembre de 1956, se llevó a cabo el proceso que des' etralizó a los Departamentos con respecto a la Dirección de Econ .nía
de la Facultad y los trasformó en Escuelas, en octubre de ese mismo
año. "En 1957 se graduó la primera promoción de Licenciados en Estudios
Internacionales, la cual lleto el nombre de .Simón Boliour' y eStUl'O integrada por ocho alumnos, de los cuales 6 eran mrones y 2 hembra," (Guardia,
1989, p.203)"'. Para Portillo (1998, p.148), "Era el comienzo del fin del
empirismo y la improuisacum en el manejo de las relaciones internacionales
de Venezuela".
11I
"El plan de estudios recogió y amplió las materias ofrecidas por la candlleria y, pormuclws años, la
f scuela de Estudios lntenuuiona1es sná el único centro uniocreítario en este campo y, hasta la
década de 1990. laúnica Fscuduunicereíturia en impartir lasdisciplinas exigidas para ingresar a la
carrera a trm'is del CDnruTSO establecido en la lry de Personal del Servicio Exterior de 1962. Otros
centros de estudies superiores y la propia cantiUeritl desarrollaron en las últimas décndas del siglo
XX programas de fonnación y actualización profrsionnl, en tanto que la muy incumplida ley de
1961 [U, refoTn1f1fin en lool, Sin embargo, la profesümalizadón de ladiplomada venezolana continúa siendo hasta Pi presente una aspimción oisibíemeníe msatisfedul' (Cardozo,2(X)6, p.l09).
408
fRlCK B'>RRIOS
La participación de los profesores del Departamento de Estudios
Internacionales en diversas actividades evidenciaba que su preparación
y el caudal de conocimientos intelectuales que poseían, les permitía
intervenir no sólo en el campo de la docencia, sino en distintas actividades de la vida nacional. Así. por ejemplo, el Doctor Roberto Moll,
profesor de Historia Diplomática Europea, representó a Venezuela ante
la Conferencia Diplomática de la Cruz Roja y ante la Feria Campeonaria de Milán. Esto era un fenómeno común a todos los profesores de la
Facultad.
Sin embargo, a pesar del avance que implicó la creación de este
campo de actividad académica, ello no incidió de manera determinante
en la conformación de un servicio exterior venezolano profesionalw,
"Después de veinte años de creada la Escuela de Estudios lntemacionales, en
1978 sólo setenta y nueve internacionalistas habian logrado entrar alMinisterio
de Relaciones Exteriores, de más de dos mil graduados para el oficio de diplomáticos" (Portillo,1998, p.148). La cuestión adquiere carácter decepcionante
cuando se considera que, hasta la actualidad, sólo un internacionalista,
el Doctor Germán Nava Carrillo, ha ocupado la Jefatura del Ministerio
de Relaciones Exteriores. Es decir, uno de los propósitos para los cuales
se forman los internacionalistas, a saber, el conocimiento de la realidad
internacional en función de alcanzar los objetivos fijados en la política
exterior, ha permanecido cerrado para ellos. Ello explica por qué tantos
sinsabores en la historia diplomática de nuestro país, tanto reciente
como la más alejada en el tiempo.
También se menciona el Instituto de Investigaciones Económicas
y Sociales de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la
U.C.V., cuyo origen se remonta a la creación del Instituto de Economia,
en 1947, pero cuya actividad de investigación propiamente dicha no se
irúcia sino después de 1968 (Leu, 1982, p. 35). Antes del Reglamento
dictado en 1974, la labor de investigación del Instituto en materia de
Relaciones Internacionales coincide con la existencia de la División de
.l9
Y es que "El dientelismo poütico y el amiguismo. prefirieron muchas veces desde entonas hasta
hoy improvisar (a) losdiplomáticos y no porun proceso de lógica sustitución, ir rnbriendo lasnecesidades del servidocon profésjOlUÚi!S del áreá' (Portillo. 1_. p.l48). Hoy día la situación 0 0
parece haber cambíado sustancialmente al respecto.
409
ORÍGENES YPERSPECTIVAS DE lOS ESTUDIOS INTERNACIONAlES EN VENEZUELA
Estudios Internacíonalesw, identificándose para el año 1966 cuatro Proyectos en curso: "Evaluación crítica de la Política Exterior de Venezuela
a la luz de su Carta Magna y el Derecho de Gentes", "Los métodos de
investigación en materia de Relaciones Internacionales", "Investigación
del campo ocupacional de la carrera de Estudios Internacionales" y
"Política Exterior de los Paises Socialistas". Sin embargo, "ninguna de
estas investigaciones fue dada a conocer al público general a través de la publicación", lo cual revela"el hecho de que las investigaciones en Relaciones In-
ternacionales no llan sido destacodamente importantes dentro del conjunto de
actividades del Instituto" (Leu, 1982, p. 36)'1.
Otra institución de importancia capital, no sólo para los Estudios
Internacionales, sino también para la investigación en Ciencias Políticas,
es el Instituto de Estudios Políticos de la entonces Facultad de Derecho,
ahora Facultad de Ciencias Pollticas y Jurídicas, de la Universidad Central de Venezuela, cuya creación data del año 1959, merced a la disposición del Rector Francisco de Venanzi, el Decano José Melich Orsini y a
las gestiones de un grupo de personas entre las cuales se encuentran los
doctores Ramón Escovar, Ernesto Mayz Vallenílla, Gustavo Planchart
Manrique y Antonio Moles (Leu, 1982, p.7). Sin embargo, su principal
promotor fue, sin lugar a dudas, el Doctor Manuel Garda Pelayo , e ya
influencia en nuestro país ha sido beneficiosa en todas las vertientes en
que desarrolló su labor. Dentro del Instituto se creó, hacia 1968, la Sección de Estructuras Internacionales, cuyo objetivo era el " íestudio de los
órdenes y conflictos internacionales, principalmente en su dimensión política y
complementariamente en su dimensiónjurídica', objetivo que, de todos modos,
fue también el perseguido por los investigadores... con anterioridad a 1969"
(Len, 1982, p. 0)42. Es menester referir que las investigaciones en Rela.,
41
42
La estructura del Instituto de Investigaciones contemplaba la existencia de 6 Departamentos de Investigación, uno por cada Escuela de la Facultad (Leu. 1982, p.35).
"Efectivamente: entre los diecisiete proyectos de investigación mencionados en el lnJonne de Actividades y PolítiaJS de /nvestigadén 1978-1981. apenas dos parecen referirse claramente a temas de
Relaciones Internacionales". Sin embargo, el citado autor acepta que varias de las investiga.
dones mencionadas en dicho informe, "por sus ambiciosas metas, necesariamente tendrán que
analizar cuestiones de la disciplina de las Relaciones In ternacionales. sin que éste seael propósito
prindpol de lJls investigadones" (Leu. 1982, pp.36-37).
Sin embargo, no obstante la importancia de esta Institución para la disciplina en nuestro
país, Leu (p.20, 1982) concluye que. de acuerd o con la revisión de los Proyectos de Investigad ón existentes en el Instituto efectuada a comi enzos de los ochenta, "de un importante
nútnero de lrabajospublicados. poros pertenecen al área de las Re/adanes íntema cionoles", Es de-
410
ERICK BARRIOS
ciones Internacionales ejecutadas en el Instituto de Estudios Políticos, se
han hecho bajo la premisa de que forman parte de la Ciencia Política.
Asimismo, estos trabajos generalmente se han inscrito "dentro de una
orientación que el primer Director del Instituto de Estudios Políticos caracterizó como el intento de lograr que '...antes de investigar problemas especficos,
seconocieran los marcos generales den tro de un horizonte teórico político amplio'" (Leu, 1982, p. 2).
El Centro de Estudios para el Desarrollo (CENDES) es otra de
las Instituciones que se ha dedicado a abordar el estudio de los fenómenos internacionales. Su creación data de 1961, y su finalidad radica
en "estudiar las teorías sobre el desarrollo como proceso económico, social,
político, cultural y espacial integrado a nivel nacional, regional y local y en
los ámbitos global y sectorial" (Leu, 1982, p. 41)43. Aunque las Relaciones
Internacionales no constituyen la meta principal de investigaciones
del CENDES, puede concluirse con Leu (ídem, p. 42) que, "como discicir, "el mayor número de lasinvestigaciones realizadas porel Institulo de Estudios Polfticos corresponde a áreas dela Ciencia PolftiCJl distintas alobjetivo dela Secci6n de Estructuras íníemadonales". B autor citado explica este fenómeno con los siguientes argumentos (tomados de un
Informe presentado por el entonces Director del I.E.P., Mmuel Garcla Pelayo) : "Se trata, en
primer lugar. del hecho de que, aunque 'sería inexacto decir que cuando se fund4 el Institulo, no
había, dentro dela Facultad. personas con suficiente background pora llevar a cabo tareas deimestigaci6n en materia poliiia:', no lo eslaafirmaci6n deque 'eslas persanas no estaban indinadas a dediCJl7Se íntegramente a tal tarea. ..' (...)
Quisiéramos matizar esta afirmad6n del primer Diredor del l.EP., señalando que las investigaci<>nesen Relaciones Intel7li1donales que se han hech» en Venezuela. son investigaciones que constituyen anteredentes deladiscipUna, enlaa<epci6n del témrino anteriormente aludida...
Además del importante aspedo de laformadón de personal pora la investigación. tarea que. naturalmente, no puede desarrollarse simultáneamente con unaimportante producd6n dentifiCJl deeste
mismo personal, espreciso recordar que tal personal hasidosiempre escaso...
...Nos interesa destaCJlr también lafalta de estimulo que, a nuestro parecer, ni siquiera constituye
tan sólo unajustifiCJldn queja dedetenninados profesiJmaIes, sino que antes bíen parece obedecer a
cierto estado de desarrollo sod<>-cultural, adopta las nuis variadas ma.dalidades. atemos tansólo las
dijicultades deque las publiCJldones sean adecuadamente difundidas y, más importante, en su justa
dimensi6n reconocidas y respeladas" (Leu, 1982, pp.20-21). Lamentablemente, muchas de las
"
falencias que exislfan en la elaboración y divulgación del trabajo cienUfico no sólo siguen
plenamente vigentes hoy día, sino que también se ha extendido a casi todas las instituciones dedicadas a la investigaá6n en el ámbito de las Relaciones Internacionales.
"Para lograr los objetivos sefla1a.dos, 'El CENDES llevará a cabo la enseñanza e investigad6n dela
planifiCJld6n como disciplina integral, promoverá igualmente la cclaborad6n interdisdplinaria dentrodela Universidad Central de Venezuela. afin decrear ambiente adecuado decomuniCJld6n interfacultades que pernrita aI=r la ídenlida.d de objetivos en lo que a problemas del desarrollo se
refiere y elfortalecimienlo dela enseñanza de las discipUnas reladonadas con el desarrollo '" (Leu,
Ídem, p.41).
411
ORicfr-;fS y PERSPEC'VAS :lE.OS f5TJDIOSIr-;TERNAO OMl.ESEN VENfZUf LA
plina, son punto de rejerencia, entre otras, mnyor o menormente acentuadas
según el tema a ser inre stigadd'»,
Uno de los frutos más preciados de esta etapa lo representa la
"Hipótesis para el Estudio de una Politica Exterior" , de Yoston Ferrígní,
Carlos Guerón y Eva de Guerón, cuya primera edición data de 1973,
aunque la Nota Preliminar fue suscrita por los autores en febrero de
1968. Los objetivos de tan importante trabajo lo explican los autores con
las siguientes palabras: " Más que demostrar, el espíritu de esta imxstígadán
es el de formular hipótesis para el estudio de la política exterior, y al misnw
tiempo utilizarel mnrco con textual tenezolano pora respaldar tanto la orientaciÓIl general del modelo conw las Itipótesis concretas incluidas en é
l " (Ferrigni
et al, 1980, p. 21). En sus conclusiones, expresan que "el desarrollo de los
elementos de potencial, la eoolucián del sistema poiitico nacional y las variaciones en el estado y la estructura del sistema internacional hall determinado
hoy la política exterior de venezuela'». Esta obra representa una muestra
autóctona del enfoque cientifidsta, lo que se desprende del constante
recurso a la noción de Sistema Internacional, muy en boga en una época
en la cual el debate entre behaviorismo y tradicionalismo estaba vigente
a ambos lados del Atlántico norte. 1'1:0 obstante, el estudio en cuestión
es atípico, pues el desarrollo de sus premisas y conclusiones no se encuentran sepultados bajo un cúmulo de datos y modelos irrelevantes a
la usanza de la época. No en vano, su texto aún es objeto de estudio en
los centros de enseñanza e investigación de Venezuela.
Otra de las grandes instituciones, en el pleno sentido de la palabra, surgidas en este período, es la revista Politeia, anuario del Instituto de Estudios Políticos, cuyo primer número fue publicado en 1972.
44
4.5
Como excepción .a estaregla. si es que se puede hablar de tal, seevidencian los trabajostk unau otra
manera "nculadosa laproblemálica de latecnología Yel Nuevo Orden E<onómiro IntemadorwI.
y muy espedalmmíe se acentúaal aspecto internacional, por emplear nuevamente esta expresi6n.
no más grájica. sin pretensiones conaptu aIes, en la i",~sligación deJosé A. Silva Michelena .Politíca y Bloques de Poder'.., en cuya elaboración también han tenido destacada importancia otros
inllesligadores adscritos al Cf.\'nES" (Leu, 1982. p.42).
Los autores. en una extraordinariamuestra de rigor prescriptiv o. se aventuran a delinear el
porvenircon las siguien tes palabras: "Un incremento extraordinarioen los elementos de potencial. una lenta pero progresiva modem ízación del ~SImU1 político nadonal y un sistema internadonal muJlipolar mixto más fteribIL, fluida y abierto. ji;"" los límites pero úmlbiin e>tabILcen las
nuevas posibilidades .bierlas a Venezuela. Eljutu ro de la poIiliCJl exterior depende de cómo los responsobIes de su ejecuJón e implementoción enCilfen esos límites y esas posibilidades" (Ferrigni et
H
al191lO, p-'l( 5).
412
f ~ ~CK
ElARR:OS
Diego Bautista Urbaneja (20m, pp. 1-2), narra los orígenes de la revista con estas palabras: "Ya el Instituto (de Estudios Políticos) /¡abía renido publicando la importante renista Documentos, mlioso acen'o documental
del acontecer político y jurídico-constitucional, nacional e internacional, pero
es con su revista anuario Politeia, que el Instituto da a conocer por primera
vez, en forma notoria y a partir de allí regular y sistemática, la capacidad
analítica y el tipo de conocimiento que en él se habia estadofraguando" "'.
II ETAPA (1973-1990)
Esta eta pa abarca desde el inicio de la Escuela de Estudios Políticos y Administrativos de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas
de la Universidad Central de Venezu ela, hasta la creación de los estudios de Postgrado en Relaciones Internacionales en el Centro de Estudios d e Postgrado de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales
de esa misma casa de estudios, a mediados de los años no venta.
Esta etapa es fundamental, pu esto que en ella se registró la consolidación" de los estudios de las Relaciones Internacionales en nu estro
país [Leu, 1982, p. 85), no sólo por la multiplicación de investigaciones
y centros de estu dio, sino por el incremento de las publicaciones relacionadas con la materia.
Comienza esta fase con el inicio de actividades de la Escuela de
Estudios Políticos y Administrativos de la Universidad Central de Venezuela, aunque su creación data del año 1969, con "la aprobación por la
46
47
Bautista Lrbaneja (2m3 , p.l) reflexiona: "La apandón del prima número de la ret?isla Poliíeia.
en el año 1972, milrca unade lasdos grandes t'l.p rffiOni':.i del proaso de maduración que. bajo la dirección del m.aestro MJInuel r.arda-Pelayo. cen ia teniendo lugaren eí lnsíi tu to de f.shldios Polítices
de la Unitvrt ídud C.entra! dP Venezurla. La otratlprrsión. de la cual 110 nos oruporrnl(lS aquí más
que muy brer'ltmmte,es lajundad ón di' la E.scuela de Estudios Politicos, que se añade en ese 11.110 a la
Esmela de Derecho paro dar lugar a las dos esrnelas de las cuales se compone la actual Facuitad de
Ciencias furúJicas y Políticas, antes conocíansimpíemente como Facultad de Derec/w de 111 U C 1,- ~' .
"Esta consoiidLldmi Iza transcurrido en un clima dF libertad. autonomía científica de las ínsntuciones dedifadas a la enseñanza e im.:estigadán y con recursos que. si bien no pa~D'n suficinll("; para
contribuir a resultados óptimos de la labor iníelectual. noson tampoco tan escasos amro para predetemlinar. solamente por esta ra::ón, un rendimiento extremadamente escaso }lo irrelevante.
Entre la consolidación de los estudios de las Rem ones lntenwcionalrs en Vent'zuela y el sistnna
podticodel p'JÍs hay pues una n '¡denlr relación: aqur/la se '" posJ/n/iÚl{/¡¡ por ¡as canutetieticas de ""Ir
sistema po/ioro. más amcretamente, el sistema democrdtico-represeníatitxi' (Leo, 1982. pp .85-M).
413
ORíGENESYPERSPECWAS DE LOS ESTUDIOS INTERNACIONALES EN VENEZUELA
Facultad de Derecho del "Informe para la Creación de una Escuela de
Estudios Políticos" . La referida Escuela contempla entre sus menciones,
la de Relaciones Internacionales. Asimismo, en el p énsum se encuentran
dos asignaturas de importancia para el estudio de la realidad internacional: Estructuras Internacionales y Teoría de las Relaciones internacionales.
Otra de las Instituciones que imparte formación en Relaciones
Internacionales es la Escuela de Ciencias Políticas y Administrativas
de la Facultad de Ciencias Políticas, Administrativas y Sociales de la
Universidad Rafael Urdaneta, situada en el occidente del país, cuyo
inicio de actividades lo ubica Hans Leu (1982, p. 71) en el año 1976, si
bien su creación data de dos años antes, por Decreto emanado del
entonces Presidente de la República, de fecha 21 de mayo de 1974.
El Instituto de Altos Estudios de América Latina surge en 1975,
con la finalidad de servir como centro latinoamericano de excelencia
para el encuentro de los estudiosos e investigadores de los problemas
del continente, para abordar, por la vía interdisciplinaria y a un alto
nivel académico, todas las ramas de conocimiento susceptibles de ser
concebidas en una dímensión regional y vinculadas al contexto mundial. El Instituto posee un importantísimo órgano de divulgación, la
revista Mundo Nuevo, muchos de cuyos trabajos corresponden a autores extranjeros no vinculados formalmente a la Universidad Simón
Bolívar, demostrando la labor de difusión desempeñada por ese organismo (Leu, 1982, pp. 47-48).
El Instituto de Asuntos Internacionales, adscrito al Despacho del
Ministerio de Relaciones Exteriores, fue creado en 1977. Una de sus
funciones era la de elaborar estudios y análisis sobre materias relacionadas con la política internacional del país. Incluso, poseía un órgano
de divulgación, la revista"Análisis" , cuya labor era la difusión de los
resultados de la revisión efectuada por el Instituto de determinados
problemas de relaciones internacionales (Leu, 1982, p. 55).
Los estudios de cuarto nivel en Relaciones Internacionales en
nuestro país tienen un importante antecedente con el inicio, en 1978,
de la Maestría en Ciencias Políticas de la Universidad Simón Bolívar,
cuyo objetivo es el estudío y la comprensión del fenómeno político en
414
ERICK BARRIOS
general, y del latinoamericano y venezolano en particular, correspondi éndole a la Esp ecialización en Relaciones Internacionales el estudio
del orden político internacional en sus di ver sos aspectos: político,
económico y social, entre otros (Leu, 1982, pp. 75-76). Para la época,
estos Cursos constituían, junto con el Doctorado en Ciencias Jurídicas
y Políticas de la Universidad Central d e Venezuela y las Maestrías en
Derecho de la Integración y en Derecho Internacional Económico, las
únicas posibilidades existentes en Venezu ela, a niv el de postgrado, de
abordar los Estudios Internacionales en Venezuela.
Leu (1982, p. 79) cita la creación, en 1979, del Centro de Estudios
Políticos y Social es de América Latina, encarg ado de la implementación del Postgrado en Ciencias Políticas de la Universidad de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad de los Andes.
Cabe destacar la aparición, en este período, de la revista " Perfiles
Internacionales", en 1981. Esta publicación su puso un esfuerzo importantísimo para abo rda r y difundir los Estudios Internacionales en Venezuela, en toda la a mplia gama que implica este término, pues alli se
trataban temas relacionad os con la Política Exterior venezolana, Política
y Comercio Internacional, Diplomacia e Historia Diplomática y Relaciones Internacionales en general, contándose entre sus colaboradores a
personajes de gran prestigio intelectu al, tales como José Luis Salcedo
Bastardo, Ramón Escovar Salom, Carlos Guerón, Juan Carlos Puíg,
Demetrio Boersner, Nweihed Kaldone, Eisa Cardozo y Yolanda [aímes,
En 1985, se creó el Centro de Estu dios de Fronteras e Integración
José Manuel Briceño Moncillo (CEFI), dependencia académica de la
Universidad de Los Andes, adscrita al Núcleo Universitario del T áchira,
y qu e tiene como fines la investigación, docencia, difusión, producción
y ampliación de conocimientos de temas inherentes a la integración y
las fronteras con el objeto de participar en la elaboración de propuestas
qu e conlleven a una vinculación efectiva con las instancias gubernamentales y la comunidad. Entre sus áreas de investigación se encuentra
la de Políticas y Relaciones Internacionales, cuyos objetivos son abordar
el estudio de las políticas de fronteras de los Estados, las relaciones de
Venezuela con sus Estados o frentes fronterizos (Colombia, Brasil, el
Caribe y Guyana), la segu ridad en las fronteras y las explicaciones sobre la dinámica de las relaciones internacionales (pod er y balance de
415
ORiG!:NES v PFRSprC'NAS JE lOS ES''..!O!OC:; IWfRNACIONAI.fS n" VENEZUElA
poder, toma de decisiones, transnacionalismo e interdependencia, dependencia y sistema capitalista, organizaciones internacionales, supranacionalidad y sistemas políticos internacionales) y el área de Integración
Regional, que aborda los aspectos jurídicos de la integración, las facilidades/ obstáculos para la integración latinoamericana, las potencialidades económicas derivadas de la integración en la frontera, los
acuerdos de integración regional y la educación para la integración.
Esta Institución edita la revista"Aldea Mundo", dedicada a divulgar la
producción científica sobre la temática de Fronteras e Integración, la
cual posee una versión electrónica disponible en línea.
La Academia Diplomática Pedro Gual fue creada mediante Decreto 172 de fecha 25 de junio de 1984, siendo Canciller el Doctor Isidro
Morales Paúl. Su objetivo principal era actuar como el "brazo docente"
del Instituto de Asuntos Internacionales, en el orden de asegurar la actualización y el perfeccionamiento profesional de los funcionarios del
Servicio Diplomático y Consular, en atención a la creciente complejidad
de las relaciones internacionales (Tovar, 1991, p. 169). En 1991 esta
Academia es transformada en el Instituto de Altos Estudios Diplomáticos Pedro Gual, cuya función principal es impartir formación de cuarto
nivel en el área diplomática: "[11 creación de este instituto conlleva al establecimiento de un centro especializado en estudios de diplomacia internacional
de alto nitel académico. donde se formarán nuestros expertos negociadores"
(Tovar, 1991, 169-170)48.
En 1995 la "Revista Venezolana de Economía y Ciencias Sociales", órgano oficial del Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales "Rodolfo Quintero", inicia una nueva etapa. Esta publicación ha
editado varios trabajos relevantes, de cierta importancia en el espectro
de los Estudios Internacionales de nuestro país.
Asimismo, en 1998 surge la nueva etapa de la revista "Perfiles Internacionales", publicación semestral editada por la Escuela de Estu48
Según la página web del Instituto, en 2006 se aprobó la reestructuración del mismo, "atendiendo a ladinámica intemacional actual y lasprioridades de lapolítica exterior bolivariana... Deesta manera el Instituto de Altos Estudios Diplomáticos "Pedro Cual" cumple una doble función,
contribuir al meioramiento profesional de los [uncumarios del MPPRE, mediante el desarrollo e im
plemeniacion de un programa de[ormacum permanente, y fortalecer el estudio, la inreetigadon y la
divulgación de temas oinculados al campo de las reladones internacionales y la política exterior lJenezolaná'.
416
ERICK BARRIOS
dios Internacionales, en un número doble que tuvo una vida breve, a
pesar de la calidad de los artículos presentados, que incluían a estud iosos d e la talla de Eisa Cardozo, Sergio Rodríguez, Eira Ramos Martino,
Simón Alberto Consalvi y Julio Portillo, entre o tros.
La obra paradigmática de la época es " La Estructura internacional", de Hans Joachim Leu. En ella, siguiendo el marco teórícos construido por la labor de Manuel Garcia Pelayo en el Instituto de Estu dios
Políticos y con una gran influencia de la corriente estructuralista y de
investigación de la paz de [ohan Galtung, patente sobre todo en el capítulo titulado " La Investigación de la Paz y su pos ible Contribución a la
Formulación de una Teoría de las Relaciones Internacionales" , en la
cual, a través del análisis del concep to d e paz posi tiva (defi nida como
"ausencia de violencia estructu ral" , noción ésta qu e fue formulada por
Galtung), revaloriza el elemento normativo en la teoría política e internacional, formulación a la que ha contribuido la investigación d e la paz
(Leu, 1988,p. 265)49.
III ETAPA (1990-2008)
Esta etapa, que data desde el surgimiento de los estudios de postgrado en Relaciones Internacionales propiamente dichos en nuestro
..
En el citado capítulo, el autor concluye: ..Una teoría de las Relaciones Internacionales, para
ron~ trar lasúltimas
reflexiones del presente escritoenel planteamiento que loencabeza, construida
a partir del concepto de paz positiva, cumplirla adecuadamente las tres funciones que debe cumplir
una teorIa. a saber: lafunci6n de seleccionat, lafunción deordenar y lafunción deexpliCAr...
...el roncepto de paz positiva, ;uslamente parsus componentes, deberla cumplir, ftrnte al ron;untode
lasfrnómenos políticos hastaohora considerndos como 'nacionales', un papel anáJggo al queleha sido
asignado en ",lación ron lasfrnómenos políticos que son internacionales. transnacionales o transgubernamentaIes.
...la noción de paz positiva, apIicoda como CAtegarla tmJJ1ítica, borraría las fronteras entre los dos
eJJntpos de tmJÍ1Ísis político aludidos (polítiCA nacitmJJ1 YpolitiCll internacitmJJ1).
Una teorla de las Rzladones internacionales que na seria sino un ejemplo de la teorIa general de la
política, construida a partir de la noción de paz positiva, aún no ha sido ftmnulada. Sin embargo, es
importante anotar que algunas de las reflexiones so/¡,., las problemas de la nuu:rosoriedad mundial
constituyen. en mayor o menor grado, principios de pensamiento orientado en la di",crión señiJlad¡('
(Leu, 1989, p.270-271). las reflexiones a que alude el Profesor leo son: el concepto de interés
humano, formulado por Robert e [ohansen en "The Nationa1 Interest and the Human Interest": el concepto de Weltinnenpolitik. empleado por Carl Friedrich von w eízsaecker en
" Bedíngun gen des Friedens" y el de "Apartheid Global", esbozado por Gem ot Koehler en
la obracolectiva "Towards a Just World Order".
417
ORíGENESY PERSPEOIVAS DE LOS ESTUDIOS INTERNACIONALESEN VENEZUELA
país, hasta el momento actual, revela la vitalidad y el potencial que poseen los Estudios Internacionales en Venezuela. Frente al creciente interés en los temas y problemas de la realidad internacional, la respuesta
ha sido amplia y fecunda . Hoy día, los principales diarios de la nación
incluyen entre sus colunmistas a un especialista en temas internacionales y muchos internacionalistas destacados poseen un espacio fijo en las
páginas de opinión.
Asimismo, el brote medíático del interés por los temas internacionales ha llegado inclusive al radío y a la televisión. Aparte de las
indispensables secciones internacionales de los principales noticieros,
cada día se incrementa la participación de analistas internacionales en
programas de opinión e incluso, como en el caso de la Profesora Giovanna De Michelle y el Embajador Julio César Pineda, como conductores de sus propios espacios televisivos o radíalesw.
La formaci ón de postgrado en Relaciones Internacionales se inició
a comienzos de los años noventa del siglo pasado, con el Programa integrado de Postgrado en Relaciones Internacionales de la Escuela de
Estudios Internacionales de la Universidad Central de Venezuela
(Hemández y Montilla, 1994, p. 149)51. Esta experiencia culminó en la
creación, a mediados de la década, del Área de Relaciones internacionales y Globales del Centro de Estudios de Postgrado de la Facultad de
Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad Central de Venezue50
Sl
No es extraño en un paísen el cual el programa decanode la televisión nacional es, precisamente, uno de análisis y noticias internacionales. Se hace referencia al programa conducido por el mu y profesional periodista Walter Martínez, Dossier.
Al respecto. Hemández y Montilla (1994. p.149) refieren: "nunrol", apareddo tan ohuW como
en esta última décnda del siglo que la comprrnsiónde losfrnómerws sociales. económiros y politicos
y cualquier nivel de conrplejidad. requiereel conocimiento y an4/isis deInestructura y de los procesos internacionales.
Los estudios de postgrado en relndones intenuJdono/es (que auspicia la Escuela de Estudios
Intemaáonales)... se insertan tanto en esa necesidad de conocimientos, como en la aspiración de
dotar de instrumentos de investigadón, y aun de gestión en el cmnpo internacional, a egresados que
aspiran al ejercicioprofesional en relaciones internacionales y a otros que reouierm infomraci6n es-
peáftro o ampliación deconocimientospara un mejordesenlpeñodesu propia profesión.
Los grandes cambios que esbln ornrriendo en el mundo I",,,,n pattuu larmeníe obligante una revisión cnííca delosenftx¡ues. teorias. paradigmas e J¡ipótesis que1= tratado dedor rnentadelo ínternadona/y de su rrlnd6n con las demásdimensiones deIn rralidad social. Másarin. en la medido que
lnsherramientas teóriro-metodológiCtlS que 1= servido a todos las dendas socialesen este siglo parecen haber aIamzado sus límites, un estudio que senutrede esas disciplinas nopuede esmpar al debate planteado· .
418
ERICK BARRIOS
la, c.1 el cual se imparten la Maestría y la Especializaci6n en Relaciones
Internacionales. De este período data también el Centro Venezolano
sobre Relaciones Internacionales y Globales "Carlos Guer ón" (CEVERIG), de gran actividad organizando Seminarios, Jornadas y Conferencias, en las cuales han participado destacados exponentes nacionales e
internacionales de la disciplina.
En 1999 apareci6 la "Revista Venezolana de Estudios Internacionales", cambio de denominaci6n de la anterior revista "Perfiles Internacionales", modificaci6n "parcial que no afecta en modo alguno la misión de
esta publicación y que sí refleja la posicián de nuestra Institución como la única
Escuela en Venezuela de estudios de las Relaciones Internacionales" (Bolívar,
1999, p. 7), a decir de las autoridades de la escuela de Estudios Internacionales de la Universidad Central de Venezuela para la época52 •
La Escuela de Estudios Internacionales de la Universidad Santa
María inici6 sus actividades en el año 2003, con la misión de proveer
recursos humanos profesionales calificados, capaces de responder a las
necesidades presentes y futuras de la realidad mundial actual, en especialla venezolana y la latinoamericana. A pesar de su reciente creaci ón,
la estructura curricular de esa nueva carrera revela, con su carácter
multidisciplínario, la necesidad creciente que existe en la actualidad de
satisfacer la avidez por el conocimiento de los complejos fen6menos
internacionales.
Otra de las Instituciones recientemente creadas es el Centro de
Estudios Estratégicos y Relaciones Internacionales, Fundación sin fines
de lucro que actúa bajo los auspicios de la Universidad Metropolitana,
cuya misi6n es generar un intercambio de ideas en tomo a los temas
internacionales, a los fines de democratizar, a nivel nacional, esta área
de estudios. También busca llevar a cabo investigaciones y estudios
sobre temas de interés para el país y cuyo orden de urgencia será determinado por la realidad internacional. Cabe mencionar también la
52
"En estas páginasabordamos el panorama internacional desde una6ptica cien tífica y aawmica. Los
temas lu'stáricos. teóricos, deanálisis deactualidad, economía y política internacional. grandes reportajes y las relaciones internacionales en general tienen cabida en este medio impreso que pretende
convertirse enun espado sustantivo para la confron tación de las ideas, el encuentre de especialistas
y la proyección de los va/are; intelectuales y acadénricos de la Universidad, nledinnte un debate
abierto y libre aarOl de la realidad intemadonal" (Bolívar, fdem).
419
ORÍGENES YPERSPECTIVAS DElOS ESTUDIOS INTERNACIONAlES EN VENEZUELA
creación de la Escuela de Estudios Liberales de esta casa de estudios, en
cuyo pénsum se encuentra prevista la formaci ón en Teoría de las Relaciones Internacionales.
La proliferación de nuevas herramientas como las revistas electró-
nicas y las versiones electrónicas de publicaciones impresas ya empiezan a jugar un papel en la investigación y difusión de los Estudios
Internacionales. Sería sumamente beneficioso que todas las instituciones encargadas de divulgar el conocimiento científico en este ámbito
uti1izaran este mecanismo, toda vez que esto garantizaria mayor penetración en el público de los trabajos de investigación en la matería.
En cuanto a la obra emblemática de esta etapa, se estima que ésta
todavía no ha surgido, aún cuando los nombres de alto vuelo ya no
sean escasos, al contrario. Y una gran abundancia de nombres femeninos como Eisa Cardozo, ViIrna Petrash, Eira Ramos, Mima Yonis, Rosa
Maria P érez, entre otras, contribuyen a darle un toque especial, con su
sensibilidad particular, a la investigación en Relaciones Internacionales
en estas tierras.
CONCLUSIÓN
PERSPECTIVAS DE LOS ESTUDIOS INTERNACIONALES EN VENEZUELA
Es largo el camino andado en las tres etapas propuestas, en las
cuales se han desarrollado los Estudios Internacionales en nuestro país,
desde la mitad del siglo pasado hasta nuestros días, aún cuando las
presentes notas no hayan tenido en ningún momento la pretensión de
exhaustividad (que, por otra parte se estima casi imposible de satisfacer, caso de que exista, por la ya mencionada escasez y dispersión de la
literatura relacionada con el tema). Sin embargo, se puede concluir satisfactoriamente que, el despliegue de esta disciplina (o este campo interdisciplinario, como se prefiera) ha seguido una ruta de constante
ascenso, muy a pesar de las múltiples y recurrentes dificultades que ha
afrontado, entre ellas la falta de sistematización y la constancia en la
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ERICK BARRIOS
b úsqued a de un rumbo propio, aspectos que han estado cons tan temente au sentes en los Estudios Internacionales rea lizados en Venezuela.
Sobre la situación anteriorm ente mencionada llamaba la atención
Leu (1 982, p. 90), cuando observaba "claramente la tendencia hacia la asimilación y comunicación de los avances anglo-sajones registrados en Relaciones Internacionales"53. Sin embargo, sobre el sustrato de elaboraciones
teóricas autóctonas, acu muladas a lo largo del devenir de los Estudios
Internacionales en nuestro país, sería posible extraer un conjunto de
patrones, semejanzas, regularidades, que permitan establecer los caracteres esencia les de este ámbito del conocimiento científico social en
Venezuela. Sin embargo, esa tar ea, qu e tropezaría con no pocas dificultades, no ha sido asumida hasta ahora por ninguno de los estudiosos
qu e se dedican a la di sciplina, aunque con ma yor atención a lo que ocurre en la disciplina fuera de nu estras fronteras qu e dentro de ellas.
El poco contacto entre las diversas instituciones dedicadas al estudio de las Relaciones Internacionales es una situación qu e ha ido en
detrimento de la consolidación de una visión propia de la disciplina. Es
difícil imaginar que Venezuela consiga un camino propio para el estudio de la realidad internacional, tal corno los españoles y los ingleses,
con sus respectivas " Escuelas de la Sociedad Internacional" (Salomón,
2002).
Entre las perspectivas qu e últimamente están siendo exploradas
por los culti vadores criollos de las Relaciones Internacionales, se encuentran algunas pertenecientes al cuarto debate, particularmente en su
vertiente reflexiva y en especial, el posmodernismo y el constructivismo
social. Las perspectivas normativas siempre han tenido mu cha receptividad en nuestro medio, por la atracción qu e ejercen valores conside rado s tradicionales para la socieda d venezolana, como la justicia social
internacional y la paz.
Otras vertientes interesan tes qu e, si bien han sido poco exploradas, suponen un campo abierto y prometedor, son los estudios ubica53
Continúa Leu (Ídem): "La asimilación y comunicación anotadas se manifiestan básicamente a
nivel teórico y metodológico; abarcan, sin embargo, el intento pordestacarlainfluencia europea, y
también latinoanlRricana, innegable.., en el desarrollode ladisciplina; son por así decirlo,fundamentalmentesistematiznnte-eriticas. Ello, natu ralmente, redila su grado de origimdidad..." (resaltado añadido).
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ORÍG'N,5 v PERSP,CVA5 ::lE ~ 05 ES'JDI05 INT,~NACONAifS ENVENEZUElA
dos en las perspectivas de larga duración, abordados desde un plano
inter y transdisciplinario, de pretensiones globales. Ello, bajo la consideración de que la Escuela de la Sociología Histórica tiene aún mucho
que aportar para el desarrollo de los Estudios Internacionales y en la
evaluación de los problemas acuciantes que hoy día aquejan a la realidad internacional (contaminación, sobrepoblación, escasez de alimentos, delincuencia transnacional, conflictos armados).
Finalmente, se considera apropiado traer a colación unas palabras
expresadas por el Profesor Félix Arellano, que dan cuenta del complejo
contexto actual, existente tanto en las relaciones internacionales (en
minúsculas, es decir, el plano de la realidad, de los hechos, los fenómenos), como de las Relaciones Internacionales (m mayúsculas, es decir,
el plano teórico, de la percepción del estudioso): "creenws conrenienie y
necesario estimular la reflexi6n ética en las Relaciones Internacionales yestimamos que tanto el tercer como el cuarto debate en la disciplina de la Teoria
de las Relaciones Internacionales abran espacio para el tema y, pudiéramos
imaginar, un nuem debate... (que) deberá refimar la reflexión desde múltiples
perspectivas, toda rez que los problemas que vive el mundo se hacen cada
día más acuciantes y tienden a abarcar todo el globo terráqueo" (Arellano,
2001, p. 22). Visión normativa ("reflexión ética"), conjugada con la intención prescriptiva (inclinación práctica a resolver los "problemas que
vive el mundo"), y pretensiones plurales, interdisciplinarias y globalizantes ("múltiples perspectivas") son las tendencias que se identifican
en el porvenir inmediato de los Estudios Internacionales en Venezuela.
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RESUMEN
A partir de una breve revisión, en la 1Parte, del Marco Teórico sobre los origenes de los Estudios Internacionales como disciplina diferenciada de otros campos de la "Ciencia de la Sociedad Internacional", se
traza en la II Parte su dev enir en Venezuela , estableciéndose tres etapas
históricas definidas, desd e su surgimiento a mediados de la década de
los cincuenta del siglo XX, hasta casi llegar a los dos primeros lustros del
siglo XXI; para finalizar esbozando las tendencias que se perfilan en el
porvenir inmediato de esta área del conocimiento, centradas en la reflexión sobre la Sociedad Internacional desde una perspectiva normal'
va, prescriptiva y pluralista.
PALABRAS CLAVE
Estudios Internacionales
Relaciones Internacionales
Paradigmas Internacionales
Disciplinas Internacionales
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