1 CAMARA DE DIPUTADOS DE BUENOS AIRES Período 137º

1
CAMARA DE DIPUTADOS DE BUENOS AIRES
Período 137º
23
ASUNTOS ENTRADOS
Entrados en la sesión del 26 de agosto de 2009
COMUNICACIONES DEL HONORABLE SENADO
1.323
(E/13/09-10)
Proyecto de ley en revisión, modificando el artículo 10 de la ley 5.827,
Orgánica del Poder Judicial, y sus modificatorias.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modifíquese el artículo 10 de la ley 5.827 (texto ordenado por
decreto 3.702/92), y sus modificatorias, el que quedará redactado de la
siguiente forma.
Art. 10 - (Texto según ley 12.142) Departamento Judicial de Junín.
b)
Se compondrá de (1) una Cámara de Apelaciones en lo Civil y
Comercial, una (1) Cámara de Apelación y Garantías en lo Penal,
cuatro (4) juzgados de Primera Instancia en lo Civil y Comercial,
un (1) Juzgado de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo, tres (3) juzgados de Garantías, tres (3) juzgados en lo
Correccional, un (1) Juzgado de Ejecución Penal, un (1) Juzgado
de Ejecuciones Tributarias, un (1) Tribunal en lo Criminal, un (1)
Tribunal de Familia, un (1) Tribunal de Menores y un (1) Registro
Público de Comercio.
El Ministerio Público estará integrado por un (1) Fiscal de
Cámaras Departamental, nueve (9) Agentes Fiscales, un (1)
Defensor General Departamental, cuatro (4) Defensores Oficiales para actuar ante el Fuero Criminal y Correccional, dos (2)
Defensores Oficiales para actuar ante el Fuero Civil y Comercial
y el Fuero de Familia y un (1) Asesor de Incapaces.
En la ciudad de Chacabuco tendrá su asiento: un (1) Agente Fiscal.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
2
- A las comisiones de Legislación General y Asuntos Constitucionales y
Justicia.
1.324
(E/307/08-09)
Proyecto de ley en revisión, creando el programa Esparcimiento Integrador, en la instalación de espacios públicos de juegos infantiles integradores
para niños con capacidades diferentes.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Créase el programa Esparcimiento Integrador, en el ámbito de la
provincia de Buenos Aires, el que se regirá por las disposiciones de la presente
ley.
Art. 2º - El Programa, consistirá en la instalación de juegos infantiles
integradores para niños/niñas con capacidades diferentes en plazas, parques y
espacios públicos, que estén destinados a la recreación y esparcimiento
familiar.
Art. 3º - Son objetivos del presente programa:
a)
Crear espacios especiales de esparcimiento en plazas, parques y en
todo otro espacio público que esté destinado a la recreación y
esparcimiento familiar, en donde se intente lograr una mayor integración del niño/niña con capacidades diferentes.
b)
Estrechar las dificultades de integración desde la más temprana edad,
propiciando canales de participación y comunicación necesarios
para el desarrollo integral de la persona.
c)
Mejorar el desarrollo de los órganos de los sentidos y del aumento de
las habilidades del pensamiento.
Art. 4º - El Poder Ejecutivo determinará la autoridad de aplicación de la
presente ley.
Art. 5º - El Programa deberá tener una ejecución progresiva sistematizada
y equitativa en relación al lugar de instalación, número de niños/niñas,
discapacidad que padecen, cantidad de juegos infantiles adecuados según la
3
discapacidad, procurando un equipamiento mínimo necesario a los fines de
concretar los objetivos propuestos.
Art. 6º - Invitase a las municipalidades a adherir a la presente ley.
Art. 7º - Las municipalidades podrán celebrar convenios con la autoridad
de aplicación de la presente ley, informando el número de niños/niñas discapacitados que tienen domicilio en la jurisdicción, la discapacidad que padecen,
identificando en forma concreta el espacio físico en el que serán instalados los
juegos, siempre teniendo en cuenta como uno de los objetivos primordiales la
integración a la sociedad.
Art. 8º - Autorizase al Poder Ejecutivo a realizar las adecuaciones presupuestarias necesarias, para dar cumplimiento a los gastos que demande el
programa Esparcimiento Integrador.
Art. 9º - Facúltese a la autoridad de aplicación a adherir o realizar
convenios con entes gubernamentales y no gubernamentales a los efectos de
dar cumplimiento a la presente ley.
Art. 10 - La presente deberá ser reglamentada en el término de ciento
ochenta (180) días a partir de la fecha de su publicación en el “Boletín Oficial.”
Art. 11 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
- A las comisiones de Capacidades Diferentes; Niñez, Adolescencia,
Familia y Mujer; Legislación General; Asuntos Constitucionales y Justicia y
Presupuesto e Impuestos.
1.325
(E/107/09-10)
Proyecto de ley en revisión, expropiación de inmueble ubicado en la
Localidad de Santa Clara del Mar, partido de Mar Chiquita, con destino a la
municipalidad, con el cargo de realizar un paseo público, anfiteatro, obras de
infraestructura.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Declárase de utilidad pública y sujeto a expropiación, el inmueble
ubicado en la localidad de Santa Clara del Mar, partido de Mar Chiquita,
identificado catastralmente como: circunscripción IV, sección G, manzana
4
227, con todo lo edificado, plantado y sus accesorios ornamentales; a nombre
de quien o quienes resulten ser sus legítimos titulares dominiales.
Art. 2º - El inmueble será cedido a la municipalidad de Mar Chiquita con
el cargo de realizar un paseo público, anfiteatro, obras de infraestructura y
espacios culturales.
Art. 3º - Autorízase al Poder Ejecutivo a realizar las adecuaciones
presupuestarías necesarias en el presente ejercicio fiscal para el efectivo
cumplimiento de la presente.
Art. 4º - Sancionada la presente, otórguese la inmediata posesión del inmueble
a la municipalidad de Mar Chiquita, para que en el plazo determinado por la
legislación vigente cumpla con el objeto de establecido en el artículo 2º.
Art. 5º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
- A las comisiones de Tierras y Organización Territorial; Legislación
General; Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.326
(D/1.280/08-09)
Comunica modificaciones al proyecto de ley, de adhesión a la ley 25.872
de creación del Programa Nacional de Apoyo a Jóvenes Empresarios.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Adhesión. Instituyese la adhesión de la provincia de Buenos Aires
a la ley nacional 25.872 de creación del Programa Nacional de Apoyo a Jóvenes
Empresarios.
Art. 2º - Creación. Autoridad de aplicación. Crease el Programa Provincial
de Apoyo a Jóvenes Empresarios, en la órbita del Ministerio de la Producción
de la provincia de Buenos Aires, organismo que será autoridad de aplicación
de esta ley.
Art. 3º - Objetivos. Son objetivos de esta ley:
a)
Promover la creación, desarrollo e instalación de nuevas empresas en
territorio bonaerense con el fin de aumentar el tejido productivo en
la región.
5
b)
Promover la inserción de los jóvenes al mundo empresarial.
c)
Otorgar herramientas técnicas, fiscales y financieras con el objeto de
crear y fortalecer proyectos elaborados por jóvenes empresarios.
d)
Fomentar la internacionalización de las empresas beneficiarías de
esta ley en los mercados internacionales.
e)
Generar un espacio para la puesta en marcha de proyectos con alto
valor agregado e innovación tecnológica.
f)
Articular las acciones de esta ley con entidades empresarias, universidades, organizaciones no gubernamentales, y empresas.
Art. 4º - Acciones: El Estado provincial fomentará, a través de todos los
organismos correspondientes, centralizados o descentralizados, la creación,
desarrollo, asistencia, investigación, difusión, preservación y sustentabilidad
de proyectos empresariales generados por los jóvenes comprendidos en el
artículo 5º.
Esto a través de:
a)
Promoción de políticas de Estado articuladas con enfoque en la
creación de nuevas empresas.
b)
Inclusión de programas específicos en la currícula educativa, que
promuevan el espíritu emprendedor en todos los niveles de enseñanza.
c)
Realización de programas de asistencia técnica con diferentes especialistas, y concursos de proyectos innovadores para potenciar el
desarrollo emprendedor.
e)
Otorgamiento de beneficios impositivos, tributarios y crediticios.
Art. 5º - Sujetos comprendidos. Requisitos. Prioridades. Podrán accederá
los beneficios del programa, las personas físicas y las personas jurídicas
privadas, constituidas conforme la ley argentina, que deseen desarrollar y/o que
se encuentren desarrollando actividades productivas, industriales, científicas,
de investigación, o de prestación de servicios industriales, en la provincia de
Buenos Aires. Las personas físicas deberán tener su domicilio real en la
provincia de Buenos Aires y ser ciudadanos/as argentinos/as, comprendidos
entre los dieciocho (18) y treinta y cinco (35) años. En el caso de las personas
jurídicas, deberán tener domicilio legal en la provincia de Buenos Aires, y la
propiedad de capital en un porcentaje no menor al cincuenta y uno (51) por
ciento, deberá estar en cabeza de ciudadanos/as argentinos/as comprendidos
entre los dieciocho (18) y treinta y cinco (35) años de edad; dicha tenencia de
6
capital debe importar la mayoría suficiente para representar la voluntad de la
persona jurídica de que se trate y representar el control de la empresa. Además,
la mayoría de los integrantes de los órganos de administración deben cumplir
idénticos requisitos de edad, domicilio y nacionalidad. La inobservancia o
falsedad de alguno de los requisitos señalados precedentemente al solicitar
beneficios o durante su percepción, producirá la caducidad automática de los
mismos.
La composición total del capital, estará sujeta a evaluación al momento
del otorgamiento del beneficio, privilegiándose aquellos que presenten mayores necesidades de promoción por parte del Estado provincial.
Asimismo, se priorizará para la obtención de los beneficios de la presente
ley, los proyectos presentados por:
a)
Micros, pequeñas y medianas empresas, según normativa vigente en
la materia.
b)
Emprendedores de economías regionales.
c)
Jóvenes que orienten su actividad a:
1.
Proyectos con alto valor agregado.
2.
Promover la asociatividad empresarial y las cadenas de valor.
3.
Internacionalizar sus empresas.
Art. 6º - Beneficios. El Poder Ejecutivo provincial quedará facultado para
asignar un porcentual de los programas de asistencia vigentes y a instrumentarse, a los jóvenes empresarios comprendidos dentro de esta ley, mediante las
siguientes herramientas:
a)
De fomento financiero: a cargo del Ministerio de la Producción,
entidades financieras con capital estatal mayoritario de la Provincia,
o municipios que adhieran a la presente.
b)
De garantía: mediante asignaciones con cargo al Fondo de Garantía
de la provincia de Buenos Aires (FOCABA).
c)
De promoción y fomento impositivos: asignando exenciones o diferimientos de tributos provinciales, siempre que estuviere debidamente facultado para ello.
d)
De promoción y fomento fiscales: obteniendo un porcentaje de los
cupos fiscales vigentes, con destino a instrumentos de promoción que
se aplicarán para este fin, en base a lo normado por la ley nacional
25.872 y reglamentado por la misma.
7
e)
De asistencia técnica: a cargo de los organismos centralizados y
descentralizados de la administración provincial encargados de asistencia técnica, investigación y desarrollo, capacitación y registro,
entre otros; los que otorgarán exenciones, subsidios, franquicias, o
descuentos sobre las tasas, honorarios u otros conceptos que percibieren en carácter de tributo o como retribución por los servicios
prestados. También podrán considerarse e incluirse organismos privados, debidamente facultados y con experiencia en la materia.
f)
Líneas de crédito concedidas por organismos financieros internacionales o países extranjeros.
g)
Fomentar la creación de foros, congresos, encuentros, y toda otra
modalidad similar con el fin de que la participación en los mismos
sirva para intercambiar experiencias.
Para gozar de los beneficios de esta ley será preciso contar con la previa
aprobación del proyecto.
Art. 7º - Contralor. Asistencia Técnica. Créase el Programa de Asistencia
Técnica y Evaluación en el marco del Programa Provincial de Apoyo a Jóvenes
Empresarios, con la finalidad de capacitar, asistir y tutoriar a los beneficiarios,
como así también evaluar, calificar, aprobar o rechazar y auditar la adjudicación de los beneficios previstos en esta ley. Dicho programa garantizará la
realización de un informe de difusión semestral en el que deberán constar tanto
los autores y los objetivos de los proyectos aprobados, como aquellos que
hayan sido rechazados. A los mismos efectos el programa publicará en la WEB
periódicamente, idéntica información. La autoridad de aplicación oportunamente reglamentará los alcances y acciones del mencionado programa.
Art. 8º - Prohibiciones. Los funcionarios del presente programa no podrán:
a)
Recibir regalos, obsequios, donaciones o cualquier otro beneficio de
retribución al desempeño de sus funciones.
b)
Recibir ningún beneficio vinculado a aprobar y/o rechazar un proyecto. En los casos en que exista vínculo familiar entre el/los titular/es de
un proyecto presentado y las autoridades del presente programa, la
evaluación y eventual rechazo o aprobación del mismo estará a cargo
de una autoridad competente que determine la autoridad de aplicación de la presente y ejerza sus funciones por fuera del presente
programa.
Art. 9º - Mentaría. Créase el Registro de Mentores de la provincia de
Buenos Aires que tendrá como objetivo la transmisión de experiencias exitosas
a los beneficiarios de la presente ley, mediante la asignación de un empresario
a cada emprendedor, con más de cinco (5) años de experiencia en la actividad
8
empresaria. Los mismos acompañarán a los emprendedores en la etapa de
gestación del proyecto empresarial. La autoridad de aplicación reglamentará el
funcionamiento de las mentorías. Los empresarios socialmente responsables
que contribuyan a la formación de jóvenes empresarios obtendrán un certificado emitido por el gobernador de la provincia de Buenos Aires destacando la
labor desarrollada.
La autoridad de aplicación deberá controlar que no exista vínculo familiar,
comercial o de cualquier otra índole entre el mentor asignado y el emprendedor, que pueda incidir sobre la promoción de beneficios estipulados en la
presente ley.
Art. 10 - Exención. Establécese la exención del pago del Impuesto a los Ingresos
Brutos para las empresas constituidas beneficiarías de la presente ley que tengan
menos de cuatro (4) años de vida desde su fecha de constitución según normativa
vigente, siempre y cuando sus titulares sean en su totalidad jóvenes de entre
dieciocho (18) y treinta y cinco (35) años de edad, y su estructura económica no
supere los topes para ser considerado empresario PyME definidos por la Subsecretaría de la Pequeña, Mediana y Microempresa del Ministerio de la Producción de
la provincia de Buenos Aires. El plazo de exención durará dos (2) años, prorrogables
previa evaluación, por dos (2) años más.
Art. 11 - Premio. Créase el Premio Provincial al Joven Empresario,
consistente en la suma de treinta mil pesos ($ 30.000) destinados a financiar un
proyecto innovador, que será seleccionado en un concurso público de proyectos realizado una vez por año. La autoridad de aplicación en la reglamentación
de la presente deberá crear un mecanismo de actualización del monto del
premio.
Art. 12 - Otorgante. El premio será otorgado por el gobernador de la
provincia de Buenos Aires, a cuyo fin la autoridad de aplicación en la
reglamentación de la presente sentará las bases para la organización del
mencionado concurso.
Art. 13 Convenios y adhesión. Facúltase a la autoridad de aplicación a
suscribir convenios con los municipios a quienes se invita igualmente a adherir
a esta ley a fin que implementen políticas coincidentes y difundan el Programa
en sus respectivas jurisdicciones
Art. 14 - Convocatoria. La autoridad de aplicación de esta ley, definida en
el artículo 2º, promoverá la participación de organizaciones no gubernamentales, cámaras empresarias, universidades y empresas.
Art. 15 - Presupuesto. Facúltase al ministro de Jefatura de Gabinete y
Gobierno de la provincia de Buenos Aires a efectuar las previsiones necesarias
en el presupuesto provincial, a fin de cumplimentar los objetivos del presente
programa.
9
Art. 16 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
- A las comisiones de Producción y Comercio Interior y Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.327
(E/173/06-07)
Comunica que ha aceptado veto total a la ley, expropiación de inmuebles
ubicados en la localidad de Ramos Mejía, partido de La Matanza, para ser
adjudicados por venta directa a la Cooperativa de Trabajo Salinera Mercantil
del Oeste limitada.
La Plata, 9 de agosto de 2006.
Visto lo actuado en el expediente 2.100-16.319/06 por el que tramita la
promulgación de un proyecto de ley sancionado por la Honorable Legislatura
en fecha 12 de julio del corriente año, mediante el cual se declara de utilidad
pública y sujeto a expropiación, un inmueble ubicado en la localidad de Ramos
Mejía, partido de La Matanza, provincia de Buenos Aires designado catastralmente como: circunscripción II, sección A, manzana 5, parcela 32 b, inscripto
su dominio en la matrícula 92.326, propiedad de Salinera Popritkin sociedad
en comandita por acciones o quien o quienes resultaren sus legítimos propietarios, como asimismo las maquinarias, instalaciones y bienes muebles que en
él se encuentran, identificados y conforme al anexo que forma parte integrante
de la presente, y
Considerando:
Que este Poder Administrador valora y comparte el texto de la iniciativa
sancionada, toda vez que los citados bienes, serán adjudicados en propiedad
y a título oneroso por venta directa a la Cooperativa de Trabajo Salinera
Mercantil del Oeste limitada, con cargo de ser los mismos destinados a la
consecución de sus fines cooperativos.
Que se autoriza al Poder Ejecutivo a realizar las adecuaciones presupuestarias que correspondan para el cumplimiento de la presente iniciativa.
Que es importante advertir que el legislador no ha previsto créditos
específicos para atender el gasto que conlleva el proyecto de ley en análisis,
razón por la cual -en la hipótesis de su conversión en ley- la norma quedaría
enmarcada en las previsiones del artículo 47 de la ley Complementaria
Permanente de Presupuesto (texto ordenado decreto 4.502/98), que establece
la preeminencia de la citada norma por sobre toda otra que autorice o disponga
10
gastos no teniendo vigencia ni aplicación hasta que eventualmente se concrete
la inclusión de los recursos necesarios en el presupuesto pertinente.
Que es imperioso destacar que la ley 13.295, de adhesión a la ley nacional
25.917 -Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal-, impone severas metas en
materia fiscal, lo cual supone la necesidad de fuertes esfuerzos en la contención
del gasto público, resultando fundamento suficiente para no incrementar los
compromisos dinerarios estatales mientras se mantenga la situación descripta.
Que en sentido concordante se ha expedido el señor ministro de Economía
de la provincia de Buenos Aires.
Que, es del caso recordar que el artículo 144 -proemio- de la ley
Fundamental Bonaerense otorga al titular del Poder Ejecutivo, la jerarquía
constitucional de Jefe de la Administración provincial, de la cual deriva la
consecuente obligación de administrar y gestionar adecuadamente los recursos
y gastos del fisco bonaerense.
Que en este sentido, la misma Constitución establece en el inciso 2) del
artículo 103, que con relación a nuevos gastos, dentro de la ley de Presupuesto,
la iniciativa corresponde exclusivamente al Poder Ejecutivo, situación ésta, no
configurada en este proyecto.
Que es importante destacar que nuestra Suprema Corte de Justicia, en la
causa: B. 66.093/03 caratulada: «gobernador de la provincia de Buenos Aires
s/ Conflicto de Poderes (Poder Legislativo)», al declarar la inconstitucionalidad
de la ley 13.031 con fundamento en lo preceptuado por la norma constitucional
precedentemente citada, determinó que corresponde al Poder Ejecutivo -en
forma exclusiva- la iniciativa de todo proyecto de ley que implique una
modificación al presupuesto aprobado.
Que desde otra perspectiva, a través de los ministerios de Producción y
Trabajo se ha constatado que la citada Cooperativa no registra actividad
productiva ni comercial, encontrándose el inmueble y las maquinarias existentes en estado de abandono.
Que en el informe producido por el Ministerio de Trabajo, se señala además,
que la mayor proporción de los ex trabajadores se hallan actualmente en nuevas
ocupaciones, externas a la cooperativa, con lo cual la expropiación que se pretende
no resuelve ni garantiza la preservación de los puestos de trabajo, máxime cuando
en el presente caso no existe un proyecto productivo auto sustentable.
Que en atención a los fundamentos precedentemente expuestos y conforme a razones de oportunidad, mérito y conveniencia, deviene necesario
observar el texto comunicado haciendo ejercicio de la facultad conferida por
el artículo 108 de nuestra ley Fundamental.
11
Por ello,
El gobernador de la provincia de Buenos Aires
DECRETA
Art. 1º - Vétase el proyecto de ley sancionado por la Honorable Legislatura
con fecha 12 de julio de 2006, al que hace referencia el Visto del presente.
Art. 2º - Devuélvase a la Honorable Legislatura la iniciativa mencionada
en el artículo anterior.
Art. 3º - El presente decreto será refrendado por el señor ministro Secretario
en el Departamento de Gobierno.
Art. 4º - Regístrese, comuníquese, publíquese, dése al “Boletín Oficial” y
al SINBA. Cumplido, archívese.
Decreto Nº 1.967
SOLA.
Randazzo.
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.328
(E/349/08-09)
Proyecto de ley en revisión, declarando patrimonio cultural viviente de la
provincia de Buenos Aires conforme lo establecido por la UNESCO, a doña
Ercilla Moreira de Cestac.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Declárese patrimonio cultural viviente de la provincia de Buenos
Aires conforme lo establecido por la Convención para la Salvaguardia del
Patrimonio Cultural Inmaterial de la UNESCO, a doña Ercilla Moreira de Cestac
por su carácter de testimonio único e irremplazable de la historia y la tradición
cultural de nuestro territorio regional, por su alto valor creativo y por su carácter
de heredera de la tradición femenina del telar pampa.- Descendiente de
nuestros indios pampas y del cacique Manuel Grande, hija nativa de Villa
Fidelidad, centro histórico provincial y nacional del telar pampa.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
12
- A las comisiones de Asuntos Culturales; Legislación General y Asuntos
Constitucionales y Justicia.
1.329
(E/76/09-10)
Proyecto de ley en revisión, declarando de utilidad pública y sujeto a
expropiación inmueble ubicado en el partido de Pilar, con destino a la
Cooperativa La Nueva Avan.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Declárase de utilidad pública y sujeto a expropiación el inmueble
ubicado en el partido de Pilar, circunscripción X, parcela rural 2.563 H, lote
único, a nombre Avan sociedad anónima y/o quienes resulten ser sus legítimos
propietarios; como asimismo las maquinarias, herramientas e instalaciones que
se encuentren dentro de los inmuebles identificados y conforme al inventario,
que como Anexo, forma parte integrante de la presente.
Art. 2º - El inmueble, las maquinarias, herramientas e instalaciones citadas
en el artículo 1º serán otorgados en propiedad y a título oneroso a la Cooperativa La Nueva Avan, y dichos bienes destinados a la consecución de los fines
cooperativos.
Art. 3º - El incumplimiento del cargo estipulado en el artículo 2º, ocasionará la revocatoria de la transferencia y la reversión del dominio a favor del
Estado
Art. 4º - El organismo de aplicación de la presente ley será determinado por
el Poder Ejecutivo teniendo el mismo a su cargo el contralor y la efectividad de
la expropiación.
Art. 5º - La escritura traslativa de dominio a favor de la cooperativa será
otorgada por ante la Escribanía General de Gobierno, estando exenta la misma
del pago de todo impuesto.
Art. 6º - El gasto que demande el cumplimiento de la presente ley, será
atendido por compensación de créditos fiscales que la provincia de Buenos
Aires posea contra el titular de dominio en concepto de tributos provinciales.
Art. 7º - Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo precedente, aféctase,
si existiera una diferencia entre el crédito y el gasto expropiatorio, los recursos
que resulten necesarios de la partida presupuestaria correspondiente.
13
Art. 8º - Autorízase al Poder Ejecutivo para efectuar en el Presupuesto
General de Gastos y Cálculo de Recursos del presente ejercicio, las adecuaciones presupuestarias que resulten necesarias para el cumplimiento de esta ley,
debiendo prever en los Presupuestos de futuros ejercicios las partidas necesarias a los mismos fines.
Art. 9º - Declárase la urgencia de la presente expropiación.
Art. 10 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
- A las comisiones de Asuntos Cooperativos y Vivienda; Tierras y Organización Territorial; Legislación General; Asuntos Constitucionales y Justicia y
Presupuesto e Impuestos.
PROYECTOS DE LEY
1.330
(D/1.254/09-10)
Señor diputado Buil y otros, creando en el ámbito de la provincia de
Buenos Aires la Oficina de Presupuesto cuyo objeto será asistir técnicamente
a los legisladores en la aprobación y control del Presupuesto provincial.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Objetivo.
Art. 1º - Es objetivo de la presente ley -en cumplimiento de las atribuciones
constitucionales del Poder Legislativo establecidas en el artículo 103 de la
Constitución provincial- instituir mecanismos que permitan efectuar un análisis
y control del Presupuesto de la provincia de Buenos Aires.
Objeto. Oficina de Presupuesto de la Legislatura
Art. 2º - Crease la Oficina de Presupuesto de la Legislatura de la Provincia
-OPL- como un organismo desconcentrado del Poder Legislativo, que tiene
como objeto general asistir técnicamente a los legisladores en la aprobación y
control del Presupuesto provincial.
Competencia.
Art. 3º - La OPL tendrá, principalmente, las siguientes funciones:
14
a)
Formular un análisis completo y detallado de todos los aspectos
relativos al cálculo de recursos y presupuesto de gastos de la Administración Pública provincial, así como de su ejecución.
b)
Asistir a las comisiones de Presupuesto y Hacienda, de ambas
cámaras y a los legisladores interesados, durante el proceso de
aprobación del presupuesto y en materia de ejecución presupuestaria.
c)
Efectuar estudios y análisis de proyectos de los legisladores, para
informar acerca del impacto fiscal de los mismos.
d)
Efectuar estudios sectoriales y proyectos de reformas sobre programas
o jurisdicciones del presupuesto.
Remisión Presupuesto provincial. Informes trimestrales.
Art. 4º - El Poder Ejecutivo provincial dirigirá a la oficina, en igual tiempo
que al Poder Legislativo, copia del proyecto de ley del Presupuesto de la
Provincia y Anexos, como así también copia autenticada de los informes
trimestrales sobre la ejecución presupuestaria y evacuará todos los informes, ya
sean escritos u orales, que esta le solicitara.
Autoridades. Designación.
Art. 5º - La OPL será conducida por un Director y un Director Adjunto -con
rango equivalente a Secretario y Prosecretario de Cámara- seleccionados
mediante concurso público abierto de oposición y antecedentes por un jurado
idóneo designado a tal efecto. Los directores durarán 4 (cuatro) años en sus
funciones, siempre que observen buena conducta y mantengan un desempeño
eficaz, y podrán ser reelegidos. Deberá tratarse de personas con títulos
universitarios de grado y con antecedentes relevantes en finanzas públicas,
auditoria, derecho presupuestario, administración financiera, contabilidad,
administración pública, derecho público y administrativo, etcétera. Podrán ser
removidos de sus cargos por inconducta o mal desempeño por el voto de los dos
tercios de los miembros de cada una de las Cámaras.
Organización. Conformación y Funcionamiento.
Art. 6º - La OPL estará dividida por áreas que correspondan a los
principales objetivos a cumplir en el desempeño de sus funciones, es por ello
que, sin perjuicio de que se modifiquen o subdividan con posterioridad, las
áreas básicas de la Oficina serán.
a)
Análisis Presupuestario: Encargada de apoyar a la Legislatura en las
etapas de aprobación del Presupuesto provincial.
15
b)
Análisis de Ejecución Presupuestaria: Encargada del seguimiento de
todo el proceso de ejecución presupuestaria.
c)
Análisis Tributario: Encargada del cálculo de ingresos e impacto fiscal
d)
Análisis de Políticas y Programas: Encargada del análisis de las
políticas de reforma del estado y seguimiento del déficit fiscal.
Art. 7º - La OPL estará conformada por un analista por área, nombrado por
concurso, y por el personal administrativo, de apoyo y equipamiento necesario
para su función que ambas cámaras proveerán para ponerla en funcionamiento.
Los analistas serán seleccionados a través de concurso público abierto de
oposición y antecedentes a cargo de un jurado de alto prestigio designado a tal
efecto. Los analistas deberán ser profesionales universitarios con título de grado
y de post-grado o acreditando trabajos de investigación y trayectoria académica acorde con la responsabilidad. Las personas seleccionadas serán designadas
mediante resolución conjunta de los presidentes de ambas cámaras.
Art. 8º - La oficina deberá proporcionar informes y realizar trabajos a todo
legislador que lo solicite sobre una base de estricta igualdad, debiendo dar
cumplimiento de las solicitudes en el orden determinado únicamente por la
fecha de aquellas. Exclusivamente se otorgará prioridad a las solicitudes
formuladas por las comisiones de Presupuesto e Impuestos, de ambas cámaras,
o legisladores que las integren. También sujeta a disponibilidad podrá evacuar
consultas y pedidos de informes de otras dependencias públicas.
Disposiciones complementarias
Art. 9º - La OPL esta facultada para realizar convenios de cooperación con
entidades académicas, de investigación y ONG para el mejor cumplimiento de
su cometido.
Art. 10 - Las presidencias de ambas cámaras emitirán una resolución
conjunta determinando la estructura organizativa de la Oficia de Presupuesto
de la Legislatura, el personal administrativo, de apoyo y el equipamiento
necesario para su funcionamiento.
Del mismo modo se resolverá la conformación del jurado de selección a
propuesta de las universidades nacionales, de la Federación Argentina de
Consejos Profesionales de Ciencias Económicas, de las asociaciones civiles
debidamente acreditadas y del Ministerio de Economía, a la que se sumarán los
presidentes de las comisiones de Presupuesto e Impuestos de ambas cámaras.
Art. 11 - A todos los efectos administrativos y funcionales, la OPL
mantendrá su relación con las Cámaras a través de la Presidencia de la Cámara
de Diputados. El presupuesto anual de gastos y recursos de la administración
preverá las partidas necesarias para el funcionamiento de la Oficina de
Presupuesto de la Legislatura, mediante la asignación presupuestaria y de
16
cargos dentro de la jurisdicción Poder Legislativo. La Oficina puede recibir
donaciones, crédito y soporte internacional para el mejor desarrollo de su
actividad.
Art. 12 - Todos los informes elaborados por la OPCN, serán considerados
de información pública y deberán ser incorporados a la página de la red Internet
de la Honorable Cámara de Diputados y otros medios electrónicos apropiados.
Art. 13 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Buil, Filpo, Cavallari, Jano, Linares, Nivio, Comparato y Martello.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de ley encuentra su basamento, en la necesidad de
incorporar herramientas que permitan a la Legislatura desempeñar su función
especifica, de aprobación y control del Presupuesto de la Administración
Pública, atribuciones expresamente señaladas en la Constitución provincial,
fortaleciendo la baja capacidad institucional que presenta en la actualidad en
el tratamiento de temas relacionados con el presupuesto público.
Se toma como importantes antecedentes parlamentarios para su elaboración, especialmente, el proyecto de ley de agosto de 2003, promoviendo la
creación de una Oficina de Presupuesto del Congreso de la Nación, elaborado
por el senador nacional R. Baglini, firmado en conjunto por los senadores
Baglini, Lamberto, Pichetto y Maestro (confeccionado en base al que discutió
la Asociación Argentina de Presupuesto), el proyecto del diputado De Narváez
del año 2006, el de otros legisladores nacionales y el Documento de Políticas
Públicas del CIPPEC «Hay que crear una Oficina de Presupuesto del Congreso».
El proyecto presentado en el año 2003 por los entonces senadores Oscar
Lamberto y Raúl Baglini también contaba con la firma de los presidentes de los
bloques mayoritarios de la Cámara Alta (PJ y UCR). El proyecto de ley contaba
con dictamen favorable de la Comisión de Presupuesto y Hacienda del Senado,
pero no fue tratado en el recinto como consecuencia de la oposición del Poder
Ejecutivo respecto a un proyecto de estas características.
La Constitución de la Provincia establece que de las cuatro etapas básicas
del proceso presupuestario de la Administración provincial -elaboración,
aprobación, ejecución y control- la elaboración y ejecución del presupuesto
están a cargo del Poder Ejecutivo, mientras que la aprobación y control están
bajo la responsabilidad del Poder Legislativo. Esta división de responsabilidades tiene como origen fundamentos republicanos, esenciales en una ley tan
importante como la de Presupuesto la cual refleja la distribución de los recursos
del Estado provincial, así como su financiamiento. La obligación del Legislativo
es el control del gasto público, pero no termina con la aprobación de la ley de
presupuesto sino con la verificación acerca de cómo se cumplieron sus
disposiciones.
17
En la práctica el Poder Legislativo aprueba casi sin modificaciones y sin un
debate amplio el proyecto enviado por el Poder Ejecutivo. A su vez el control
de la ejecución presupuestaria es prácticamente inexistente y, en todo caso
puramente formal.
Por otro lado, la Legislatura tiene limitaciones en cuanto a la capacidad
técnica y herramientas institucionales para evaluar en profundidad el proyecto
de ley de presupuesto y por lo tanto también dificulta un efectivo control de la
ejecución presupuestaria.
También resulta fundamental tener capacidad para analizar el impacto
económico de las propuestas de ley, la evolución y proyección de la recaudación
impositiva, las políticas y programas que influyen en el presupuesto, y las modificaciones que el Ejecutivo lleva a cabo durante la ejecución presupuestaria.
Los avances que ha tenido el Ejecutivo en sus cuadros técnicos y en los
procesos relacionados con la elaboración y ejecución presupuestaria (contempladas en la ley 13.767 de Administración Financiera y Sistema de Control de
la Administración General del Estado provincial), no han tenido su correlato en
el Legislativo, el cual se quedo atrás en cuanto al desarrollo de sus capacidades
para cumplir su misión.
La creación de una Oficina de Presupuesto en la Legislatura se presenta
como una alternativa que contribuirá a reforzar estos aspectos y permitirá
fortalecer las capacidades institucionales del Poder Legislativo en materia
presupuestaria. Porque una Legislatura más informada y con demandas políticas procesadas resultaría más eficiente en el proceso de toma de decisiones.
El objetivo principal de esta oficina será brindar a los legisladores de
ambas cámaras un asesoramiento técnico, con información clara, sencilla,
minuciosa y objetiva, pero a la vez fundamentada, y proveer herramientas del
análisis de todas las temáticas relacionadas con el presupuesto. Porque resulta
indispensable mejorar el asesoramiento durante el proceso de aprobación de
la ley de Presupuesto y de proveer los insumos necesarios para realizar un
adecuado seguimiento de la ejecución presupuestaria, además de brindar
información acerca del impacto presupuestario de proyectos de ley u otro tipo
de medidas, así como el análisis de proyectos de reformas sobre programas o
jurisdicciones del Presupuesto elevado por los legisladores o por el Ejecutivo.
Con esta iniciativa se estimula la transparencia fiscal y la calidad del
debate en el ámbito natural en el cual están representados todos los bonaerenses, como así también optimizar las capacidades dedicadas al cuidado de los
recursos públicos y la utilización del presupuesto como una herramienta de
política pública fundamental.
Con relación a la organización de esta oficina, la misma debe ser un
órgano con alta capacidad técnica, estabilidad en los cargos frente a los
vaivenes políticos y flexibilidad para responder a los cambiantes desafíos que
enfrenta el Poder Legislativo, proporcionando una fuente neutral e independiente de información presupuestaria y económica. Debe estar conformado por
un equipo de especialistas de reconocida capacidad y experiencia en estos
temas, los cuales se seleccionarán mediante concurso público abierto de
oposición y antecedentes, con una duración de cuatro años en su función.
18
Para ello se ha estructurado su conformación a través de un director y
subdirector nombrados por los dos presidentes de las cámaras de acuerdo a la
selección realizada por un jurado calificado. El director tendría una duración
de cuatro años en el cargo, sin límite respecto del número de años que podría
llegar a durar su desempeño. Cualquiera de las dos cámaras puede remover el
director mediante una resolución.
Durante la ausencia o incapacidad del director, o mientras el cargo esté vacante
se desempeñará el Subdirector. Para los efectos de rango, emolumentos y relación
funcional, se vinculan a través de la presidencia de la Cámara de Diputados.
La asignación presupuestaria anual de la OPCN limita el personal que
puede emplear el organismo. La asignación anual autorizará la cantidad de
cargos y su categoría escalafonaria.
El personal estará estructurado según las actividades del organismo. Se
proponen cuatro áreas de trabajo:
1.
2.
3.
4.
Análisis
Análisis
Análisis
Análisis
Presupuestario.
de Políticas y Programas.
Macroeconómico.
Tributario.
La oficina podrá convenir con Universidades, institutos y ONG para el
mejor cumplimiento de las tareas a su cargo, especialmente coordinar en
conjunto con oficinas del Ministerio de Economía; y recibir donaciones y
crédito internacional para el mejor desarrollo de sus tareas.
A su vez, se considera oportuno que los informes elaborados por la OPL
se encuentren a disposición de la ciudadanía, propio de la transparencia en que
debe actuar el Poder Legislativo, incorporándolos a la página de la red Internet
de la Honorable Cámara de Diputados y otros medios electrónicos apropiados.
Por último, una ventaja que se presenta al considerar la creación de esta
Oficina es la existencia de experiencias internacionales exitosas en el desarrollo de oficinas técnicas de presupuestos dentro del Congreso o comisiones
parlamentarias específicas, que pueden ser útiles para el desarrollo de la
propuesta. Algunos ejemplos son la Congressional Budget Office (Estados
Unidos), el Comité de Gastos y Finanzas (Nueva Zelanda) y la Comisión
Especial de Presupuestos del Congreso nacional (Chile).
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores aprobación del presente
proyecto de ley.
Buil.
- A las comisiones de Reforma Política y del Estado; Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.331
(D/1.258/09-10)
19
Señor diputado López Mancinelli, estableciendo que los menores de 14
años que viajen en ómnibus de media y larga distancia deberán llevar en su
poder la autorización del padre, madre o tutor.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Los menores de 14 años que viajen en ómnibus de media y larga
distancia deberán llevar en su poder la autorización del padre, madre o tutor
certificada ante escribano público, tribunales o juez de Paz cuando el traslado
sea en forma habitual.
Art. 2º - En caso de que estos menores deben viajar en forma circunstancial
en ómnibus de media y larga distancia podrán tramitar el padre, madre o tutor
la autorización para realizar el viaje ante la misma empresa de transporte
dejando establecida fecha estimada de regreso.
Art. 3º - En la autorización deberá constar: nombre de la empresa en la que
viajará, lugar y fecha de partida, destino, datos de la persona que lo recibirá.
Art. 4º - Conductores o choferes de ómnibus de media y larga distancia no
podrán trasladar a menores que no cuenten con la autorización correspondiente.
Art. 5º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
López Mancinelli.
FUNDAMENTOS
La pérdida de menores en nuestro país ha adquirido una importancia
relevante, las causas de las desapariciones se pueden considerar desde desavenencias familiares hasta apoderamientos en redes de explotación sexual infantil.
Sin lugar a dudas, esta situación no exclusividad nuestra, las estadísticas
lo demuestran, en Latinoamérica solamente, se considera que desaparecen
cerca de 2.500 menores cada día.
Según las estadísticas de Missing Children Argentina, desde el mes de
enero del año 2000 hasta la actualidad se han perdido 3.895 chicos, de los
cuales 134 aún no han sido encontrados. La franja que según la edad es la más
importante en desapariciones es la que va desde los 13 a 17 años, con un total
de 2394 chicos, es decir el 61 por ciento.
Respecto a la zona, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires registra 804
casos, nuestra j provincia 2707 casos y en el interior del país 376 casos.
Ante esto, adoptar alguna medida aparece como conducente y útil para
reducir esta situación.
20
Tengamos en cuenta que existe un mecanismo de recaudo cuando un
menor viaja fuera de nuestras fronteras solo o en compañía de sus padres o con
uno de ellos. Pero cuando los desplazamientos se producen entre ciudades o
fuera de los límites urbanos de las mismas, no existe ningún tipo de control. Por
lo tanto se requiere legislar y hacer su efectivo cumplimiento por lo que los
desplazamientos de menores entre ciudades bonaerenses debería ser realizado
mediante la autorización respectiva.
Por lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto
de ley.
López Mancinelli.
- A las comisiones de Transporte; Derechos del Usuario y el Consumidor;
Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer; Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.332
(D/1.259/09-10)
Señor diputado López Mancinelli, estableciendo una licencia especial
para todo alumno deportista, al igual que todo agente de cualquiera de los tres
poderes Estado que participen en la atención psicofísica de ese alumno.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Todo alumno deportista, que ha consecuencia de su actividad no
rentada; represente a su municipio y/o a la provincia de Buenos Aires a través
de federaciones u asociaciones reconocidas en campeonatos regionales, provinciales y/o nacionales, en forma individual y/o por equipo, organizados por
organismos competentes de su deporte, tendrá derecho a solicitar licencia
especial deportiva, al establecimiento educativo al que concurre, de cualquier
nivel y modalidad, público o privado.
Art. 2º - De igual manera, todo agente perteneciente a cualquiera de los
tres poderes de la Administración Pública provincial, así como los agentes
municipales, a los que en carácter de jueces, árbitros, jurados, directores
técnicos, entrenadores y todos aquellos que necesariamente deban cumplir
funciones referidas a la atención psicofísica del alumno deportista en su
entrenamiento, la que será con goce íntegro de haberes.
Art. 3º - La licencia a que hace referencia los artículos precedentes se
otorgarán en la forma y modo que determine la reglamentación.
21
Art. 4º - La Dirección General de Cultura y Educación determinará, en
función de los artículos 1º y 2º, que no sean computadas inasistencias durante
el entrenamiento y participación en competencias. Las que no podrán extenderse más de sesenta días al año. Facilitando cada establecimiento educativo
el recupero de temas o materias en cada caso.
Art. 5º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
López Mancinelli.
FUNDAMENTOS
El derecho de todos los habitantes y de sus “instituciones a practicar y
enseñar deporte, reconocido en la Carta Internacional de la Educación Física
y Deporte -UNESCO-, en el año 1978, es sostenido por el estado bonaerense
en la ley provincial 12.108 de «Promoción, fiscalización del deporte», adhiriendo en ese mismo marco legal a la ley nacional 20.655, normativa que asigna
importantes recursos para financiar y fomentar la actividad deportiva.
Es indiscutible, que la práctica del deporte contribuye notoriamente a la
generación de mejores condiciones de vida, y que es altamente positivo para
el desarrollo físico y psíquico, que no solo desarrolla entre otros, la fuerza, la
potencia, la velocidad, la coordinación, sino que además tiene la virtud de
moldear aspectos psicológicos, tales como la concentración, el valor, la
tenacidad y la tolerancia y otros de carácter social como el compañerismo, el
respeto al contrincante y al trabajo en equipo, valores sumamente importantes
en el proceso de vida, fundamentalmente, valores ; sumamente importantes en
el proceso de vida de los niños y los jóvenes.
Nuestro Estado, así lo considera en la ley nacional 20.655, que en su
articulado incluye prerrogativas en general, para aquellos que han -alcanzado
altos niveles en las competencias deportivas, y que conforman en muchos casos
seleccionados regionales o nacionales.
A ello se suma la ley 20.596 Licencia Especial Deportiva, en cuanto en su
artículo 1º nos dice que «todo deportista aficionado que como consecuencia de
su actividad sea designado para intervenir en campeonatos regionales selectivos, dispuesto por los organismos competentes de su deporte en los campeonatos argentinos, para integrar delegaciones que figuren regular y habitualmente en el calendario de las organizaciones internacionales, podrá disponer de
una licencia especial deportiva en sus obligaciones laborales, tanto en el sector
público como en el privado, para su preparación y/o participación en las
mismas.»
También declara que pueden hacer uso de esa licencia, entre otros «...los
que en carácter de juez, arbitro o jurado, directores técnicos, entrenadores.” Y
faculta al «...Ministerio de Cultura y Educación y/o las universidades dispondrán lo necesario para que a quienes fueren designados integrantes de las
delegaciones.... no les sean computadas las inasistencias a los fines de modificar su condición de alumnos regulares.”
22
En el caso de nuestra provincia, la ley 10.331 también regula que «...todo
agente perteneciente a cualquiera de los tres poderes de la Administración
Pública de la Provincia que sea deportista aficionado...» tiene derecho a
solicitar licencia especial deportiva en sus obligaciones laborales para su
preparación y/o participación en campeonatos regionales selectivos, o para
integrar delegaciones que figuran regular y habitualmente en el calendario de
las organizaciones internacionales, en los mismo, «... la que será con goce
integro de haberes», como así también sostiene «... la Dirección General de
Escuelas y Cultura dispondrá lo necesario para quienes fueron designados
integrantes de las delegaciones”, «... no les sean computadas las inasistencias
a los fines de modificar sus condiciones de alumnos regulares.»
La ley 10.430 «Régimen para el personal de la administración pública de
la provincia de Buenos Aires, en el Capítulo Permisos, artículo 61 sostiene «...
al agente le podrán ser otorgadas los siguientes permisos... 2.- por actividades
deportivas.»
El Estado nacional y provincial, apoya y fomenta, mediante las normas a
aquellos deportistas aficionados y a quienes conforman el ámbito para que
puedan concurrir a competencias, eventos de capacitación, etcétera, reitero,
las actuales leyes, incluyen prerrogativas en general para aquellos que han
alcanzado altos niveles en las competencias deportivas o poseen habilidades
técnicas en determinadas disciplinas.
A pesar de la nutrida legislación vigente sobre el tema, considero que con
ella se llega a un segmento menor de deportistas destacados, ya que estos
también pueden serlo a otros niveles. Hay alumnos deportistas que representan
en su actividad, a través de federaciones y/o asociaciones reconocidas, a su
ciudad y a nuestra provincia, ya sea en torneos regionales, provinciales y
nacionales. Y en este caso es donde estimo necesario adecuar la legislación, es
decir, que estos alumnos tengan las mismas posibilidades de solicitar en el
establecimiento educativo al que concurren, una licencia especial deportiva,
para poder entrenar y participar en una competencia, con aspiraciones de que
puedan llegar a niveles superiores ya legislados. El Plan Estratégico del Deporte
Argentino, de la Secretaría de Deportes de la Nación, sostiene que los organismos del Estado, asumen el desafío de lograr una mayor calidad institucional e
incluir cada vez a más personas a los beneficios del desarrollo deportivo
«estado intermedio entre la participación deportiva de base y el alto nivel de
competencia” resulta decisiva la calidad del entrenamiento y el ritmo de
incremento de los niveles de rendimiento y debe considerarse como un proceso
continuo y sustentable, única manera de alcanzar resultados importantes y
evitar el desencanto y abandono temprano o traumático del deporte.”
Por ello se deben crear las condiciones que promuevan la participación de
los alumnos deportistas en las competencias u en otros eventos de, capacitación, sin que ello los perjudique en el dictado académico, en la toma de
exámenes, elementos, prioritarios que aseguran el progreso en la actividad”
académica. Hay alumnos que se ven impedidos de participar en competencias
por no tener derecho a una licencia deportiva que les facilite el entrenamiento
23
y la participación. De igual manera para aquellos que realizan actividades
complementarias y necesarias para la preparación y entrenamiento de los
atletas y para el adecuado control y desarrollo de las competencias de las
distintas disciplinas deportivas.
Es necesario poner de relieve que el objeto de la presente ley son las
actividades vinculadas con el deporte aficionado, donde quienes participan no
tienen ningún tipo de compensación económica, que además todos sabemos
que siempre afrontan todos los gastos que la actividad le demanda de su propio
peculio y realizando el consiguiente esfuerzo personal para poder practicar su
deporte; a diferencia de aquellas disciplinas deportivas que basan su actividad
en reglas y condiciones de profesionalismo.
Debemos, garantizar la participación en competencias regionales, provinciales y/o nacionales en representación de su ciudad o la provincia, debemos
establecer mecanismos de apoyo a los alumnos deportistas y entrenadores,
técnicos, etcétera, con esto se dará posibilidades y contención a aquellos que
practiquen deportes, ya que todos los recursos, y no solo hablo de recursos
económicos, que podamos destinar para el deporte es una verdadera inversión,
debemos darles medios para su crecimiento y desarrollo apostando al futuro.
«...cada cual, de conformidad con la tradición deportiva de su país, debe
gozar de todas las oportunidades de practicar la educación física y de alcanzar
el nivel de realización deportiva de acuerdo a sus dones» dice la Carta
Internacional de la Educación Física y el Deporte, por ello es que solicito a esta
Honorable Cámara, la aprobación del presente proyecto.
López Mancinelli.
- A las comisiones de Tierras y Organización Territorial; Legislación
General; Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.333
(D/1.262/09-10)
Señor diputado Rodríguez, declarando de utilidad pública y sujeto a
expropiación, la fracción de campo ubicada en la localidad de Mar del Plata,
partido de General Pueyrredón, con destino a la nueva estación depuradora
de aguas residuales.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Declárese de utilidad pública y sujeto a expropiación, la fracción
de campo ubicada en la localidad de Mar del Plata, partido de General
24
Pueyrredón, identificada catastralmente como parcela 26 de la circunscripción
segunda- rural, y se designa según plano 45-101-1958 que cita su título como
lote III con una superficie de 187 hectáreas, 91 áreas, 1 centiáreas, cuyo
dominio se encuentra inscripto en la matricula 91.996 del partido de General
Pueyrredón (45), a nombre de Jaime Salmun sociedad anónima inmobiliaria,
comercial, industrial y agropecuaria y/o quien o quienes resulten ser sus
legítimos propietarios.
Art. 2º - Facúltese al Poder Ejecutivo a transferir a la municipalidad de
General Pueyrredón el inmueble expropiado, con cargo de efectuar su destino
a la ubicación de la nueva estación depuradora de aguas residuales complementaria de la planta de pretratamiento de efluentes «Ing. Baltar.»
Art. 3º - Autorízase al Poder Ejecutivo para establecer y acordar con el ente
Obras Sanitarias Mar del Plata sociedad del Estado - municipalidad de General
Pueyrredón, las condiciones, formas y plazos bajo los cuales este último se
obliga en forma exclusiva a sufragar los costos indemnizatorios que resulten
necesarios para el cumplimiento de la presente ley, conforme ordenanza
autoritativa O/13.399 sancionada por el Departamento Deliberativo con fecha
5 de marzo de 2009.
Art. 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Rodríguez.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de ley, se fundamenta en las actuales condiciones en
que se encuentra la planta de tratamiento de efluentes Ing. Baltar de General
Pueyrredón, que para nada son compatibles con los requerimientos del proyecto del Emisario Submarino.
El mencionado Emisario ya se encuentra en construcción, realizado con
fondos de la Nación, mediante el ENOHSA (Ente Nacional de Obras Hídricas
y Saneamiento), es la obra más importante que esta haciendo el ENOHSA en el
país.
La ciudad debe cumplir con el compromiso adquirido con el gobierno
nacional (7 de julio 2006) de tratar los efluentes antes de volcarlos al emisario.
La falta de tratamiento de los mismos provocaría la obstrucción del mismo.
El retraso de la construcción de la planta de tratamientos, que debe hacer
la ciudad, puede significar que esté terminado el emisario y no pueda ser
utilizado
La actual planta de efluentes se encuentra en un lugar muy limitado en
espacio, que no permite su desarrollo y menos lo será en el futuro, ante el
crecimiento poblacional de la ciudad. Es una estrecha faja de tierra entre la ruta
11 y el mar, de aproximadamente 50 metros, donde a su vez existe erosión
costera.
25
La Planta tiene su estructura seriamente deteriorada. Existen filmaciones
de cuando OSSE se hizo cargo del funcionamiento de la misma (antes operada
en forma privada), donde se observa que la estructura tiene muy comprometidos sus hierros por el oxido, debido a la gran cantidad de gases que emite, la
cercanía al mar y su deficiente mantenimiento. Además la capacidad de
tratamiento de esta planta es insuficiente para los efluentes que se enviarán al
Emisario Submarino.
Actualmente el efluente es volcado sobre la playa sin tratamiento, solo
recibe un filtrado que retiene un muy bajo contenido de sólidos La actual planta
con frecuencia y por diferentes motivos debe ser bay-paseada (salida directa al
mar).
Por lo expuesto se hace imprescindible la adquisición vía expropiación, de
tierras a fin de que sean ampliadas las instalaciones de la ya existente, el espacio
que brindarían estas tierras, permitiría un tratamiento integral de los efluentes.
El correcto tratamiento de los efluentes es fundamental para garantizar el
funcionamiento del Emisario Submarino. Debe contemplar el procesamiento
de: grasas, arenas, sólidos, líquidos y gases.
Además, fundamentalmente permite la planificación del futuro crecimiento poblacional de la ciudad y la región. En la actualidad ya se está conectando
la cuarta cloaca máxima y Santa Clara ha planteado formalmente incorporarse
a este tratamiento.
La adquisición de estos terrenos tiene una importancia estratégica para la
salud ambiental de la ciudad. Es una gracia del destino que existan espacios
aledaños, en situación de poder expropiar. El realizar esta planta en otro lugar
su costo sería absolutamente muy superior, por el traslado de los efluentes hasta
la Planta y después del tratamiento hasta el Emisario. (Cañerías - bombas energía - etcétera).
La ubicación actual de la Planta es sobre la ruta provincial 11 Interbalnearia. Su presencia sobre la ruta y los olores que de ahí emanan afectan
desagradablemente la imagen de la ciudad turística. La radicación de la misma,
ha generado como costo el deterioro de toda esa zona norte de la ciudad y ha
imposibilitado su desarrollo. El retirar la planta de la costa permitirá recuperar
y renovar todas las zonas mencionadas con playas, hoteles, balnearios, edificaciones, etcétera.
Este despegue dará lugar a incrementar en forma importaré los ingresos al
erario público, que hoy no son percibidos y también son parte de ese costo.
El municipio tendrá un rédito importante, con la revalorización de todo
este sector, por el impulso que tomará la zona costera, playas etcétera, y
permitirá amortizar con creces el costo de la adquisición de las mismas. La
amplitud del dominio a expropiarse, permitiría la forestación del lugar, haciendo que las instalaciones de la futura planta estén estéticamente presentadas.
Esto es importante y más para nuestra ciudad, sin lugar a dudas, primera en
turismo del país.
En estas tierras la municipalidad podrá desarrollar otras posibilidades que
considere conveniente, ya que los requerimientos para la planta y el pulmón
vegetal de forestación necesario, no ocupan la totalidad del predio, dada las
26
características de todo clima costero una de las posibilidades a tener en cuenta
podría ser la futura instalación de un parque eólico.
Por todo lo antes expuestos es que solicito a mis pares apoyen con su voto
positivo el presente proyecto de ley.
Rodríguez.
- A las comisiones de Tierras y Organización Territorial; Legislación
General; Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.334
(D/1.263/09-10)
Señora diputada García, creación del Registro No Disponible, destinado
a proteger a los usuarios de servicios de telefonía.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Créase en el ámbito de la provincia de Buenos Aires el Registro No
Disponible, destinado a proteger a los usuarios de servicios de telefonía,
respecto de ventas, publicidad, ofertas y/o promociones ofrecidas por contacto
telefónico.
Art. 2º - En el Registro podrán inscribirse todos los titulares de servicios de
telefonía, domiciliados en el territorio de la Provincia, en forma gratuita, que
manifiesten su voluntad de no recibir ningún tipo de ventas, publicidad, ofertas
y/o promociones comerciales, ya sea a través del servicio de tele marketing o
por medio de mensajes de texto.
Art. 3º - Las inscripciones que se realicen en el mencionado Registro
tendrán una vigencia de dos (2) años y se renovarán automáticamente por un
período igual, salvo manifestación en contrario del usuario registrado. La
registración podrá ser revocada en cualquier momento por el usuario.
Art. 4º - El Poder Ejecutivo de la provincia de Buenos Aires reglamentará
la puesta en funcionamiento del registro y mantendrá abierta al público en
general la posibilidad de registrarse durante todo el año, poniendo a disposición dichos datos actualizados cuatro veces al año, cada tres meses, a las
empresas destinadas a este tipo de ventas o que cuentan con áreas de tele
marketing a efectos de que sean eliminados de sus bases de datos destinadas al
ofrecimiento de nuevos servicios, ventas, publicidad, ofertas y/o promociones.
Art. 5º - Las empresas que utilicen el servicio de venta telefónica y/o tele
27
marketing deberán tomar conocimiento de la nómina de usuarios inscriptos en
el registro a partir de su publicación y contarán con un plazo de 15 días hábiles
para eliminar a los mismos de sus bases de datos.
Art. 6º - Aquellas empresas que tienen asentados sus departamentos de tele
marketing en otras provincias, pero que tiene como destinatarios a usuarios de
la provincia de Buenos Aires, serán alcanzadas por esta ley.
Art. 7º - Vencido el plazo previsto en el artículo 5º, en caso de incumplimiento denunciado por el titular del servicio, se iniciará un procedimiento
administrativo. Si fuera acreditada dicha infracción, la empresa infractora,
deberá ser sancionada con una multa grave o inhabilitación prevista por la
reglamentación que a esta ley se efectué.
Art. 8º - El listado de usuarios registrado se pondrá en conocimiento a todos
los organismos de Defensa del Consumidor a efectos de que los mismos cuenten
con la prueba de la registración en caso de reclamos.
Art. 9º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
García (Julia).
FUNDAMENTOS
Motiva esta iniciativa la necesidad de reglamentar la actividad de Tele
Marketing debido al excesivo e insistente contacto telefónico que realizan estas
empresas dedicadas a comercializar sus productos con usuarios, tanto a líneas
de teléfono fijo o móvil. El derecho de registrarse como No Disponible le
corresponde a todo usuario titular de un servicio de la naturaleza antes
mencionado, domiciliado en la provincia de Buenos Aires y deberá protegerlo
de recibir llamadas y mensajes de texto no deseadas provenientes del territorio
de Buenos Aires o de otras provincias.
Lejos de impulsar una prohibición, con esta ley se busca proteger a
aquellos usuarios de telefonía que no están dispuestos a estar disponibles, valga
la redundancia, a recibir este tipo de ofrecimientos. Muchos usuarios se sienten
invadidos o molestados cada vez que son contactados para este tipo de ventas,
publicidad y promociones sea mediante una llamada telefónica o por mensaje
de texto. La opción de registrarse como No Disponible la tiene el usuario, así
como también la revocación en el registro.
Es importante resaltar que los departamentos de Tele Marketing de las
empresas son una fuente de empleo más en Argentina y la tarea que desempeñan es lícita. Sin embargo, de no reglamentarse debidamente esta actividad,
permitimos la intromisión o invasión por parte de las mismas en la vida de los
usuarios. Los contactos telefónicos a horas indeseadas perjudican la concentración, el descanso, la tranquilidad y hasta la seguridad de operarios o conductores.
28
A cualquier hora, cuando manejamos, trabajamos, descansamos o estudiamos, podemos ser contactados con los motivos antes mencionados. El
usuario debería tener la opción de elegir si quiere o no recibir este tipo de
llamadas como cuando decide si entrar o no a comprar en un comercio. Los
mensajes a los celulares también son una molestia o intromisión por la
desconcentración que generan en diferentes momentos del día.
La coordinación con los organismos de defensa del consumidor es fundamental ya que mediante estos serán recibidos la mayoría de los reclamos de los
usuarios, el hecho dé que Defensa del Consumidor cuente con todos los
registros constituye una prueba fehaciente de que el consumidor no desea ser
contactado para los fines antes mencionados y que las empresas que realizan
la actividad estaban informadas de la no disponibilidad del usuario.
Es por todo lo expuesto que solicito a los señores legisladores me
acompañen con el voto afirmativo.
García (Julia).
- A las comisiones de Derechos del Usuario y el Consumidor; Obras y
Servicios Públicos; Producción y Comercio Interior y Asuntos Constitucionales
y Justicia.
1.335
(D/1.270/09-10)
Señor diputado Feliú, modificando el artículo 2º de la ley 13.394,
declarando reserva geológica y paleontológica provincial a diferentes zonas
del distrito de Coronel Rosales.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modifícase el artículo 2º de la ley 13.394, el que quedará
redactado de la siguiente forma.
La autoridad de aplicación podrá coordinar con las municipalidades
de Coronel Rosales y Monte Hermoso las acciones pertinentes destinadas
a la participación de la misma en la administración y gestión del área
natural protegida objeto de esta ley.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Feliú.
29
FUNDAMENTOS
Los yacimientos paleontológicos ubicados en el partido de Monte Hermoso y Coronel Rosales, poseen alto valor científico. La zona referida ha sido
escenario pues, por millones de años, de diversos acontecimientos geológicos
y climáticos (avances y retrocesos del mar. pasaje y desaparición de ríos y
arroyos; avances de cordones medanosos; inundaciones periódicas en climas
áridos y fijos, cambios climáticos, etcétera), procesos que han quedado documentados para los especialistas en numerosos afloramientos rocosos, depósitos sedimentarios y perfiles estratigráficos que se extienden a lo largo de sus
costas.
Dichos acontecimientos han sido acompañados por modificaciones
en la flora y la y, específicamente en los que respecta a esta última, su
desaparición ha dado lugar, entre otros, al yacimiento paleontológico
denominado Farola Monte Hermoso, Barranca Monte Hermoso o Las
Rocas, tratándose de acantilados que constituyen un corte o perfil
estratigráfico que contiene restos de fauna (mamíferos, aves, reptiles,
peces y anfibios) extinguida, con una antigüedad de entre 5 y 3 millones
de años (período: terciario. Edad: plioceno). Constituye la localidad tipo
para la edad mamífero montehermosense y continúa proveyendo importante material de estudio a los científicos.
En consonancia con lo expuesto, se ha aprobado el proyecto de resolución
D/945/08-09, el que destaca el descubrimiento de catorce piezas óseas de
gliptodonte y otros grandes mamíferos antiguos extinguidos hace quince mil
años, estando en excelente estado, mineralizados por el mar y perfectamente
identificables, conformando este sorprendente descubrimiento en las playas de
Monte Hermoso, a unos 110 kilómetros al sudeste de Bahía Blanca un
verdadero hallazgo.
El hallazgo fue realizado a unos 5 kilómetros del sector urbano donde cada
verano vacacionan miles de turistas, está a unos 3.000 metros del Pisadero, un
paraje arqueológico donde hay pisadas humanas de 7.000 años, a unos 20
kilómetros hacia el oeste, en las playas de Pehuen-Có, también existe un gran
yacimiento de restos de aves, reptiles, mamíferos, y anfibios que habitaron la
zona hace tres millones de años, siendo visitado dicho sitio en 1832 por Charles
Darwin.
Habida cuenta que los hallazgos comprenden zonas pertenecientes a los
municipios de Coronel Rosales y Monte Hermoso, es que se propicia la
modificación del artículo 2º de la ley 13.394, a los efectos de que ambas
municipalidades tengan la representación que les compete.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores, me acompañen en la
aprobación del presente proyecto.
Feliú.
- A las comisiones de Ecología y Medio Ambiente; Asuntos Municipales y
Asuntos Constitucionales y Justicia.
30
1.336
(D/1.272/09-10)
Señor diputado Jano, declarando ciudadano ilustre de la provincia de
Buenos Aires a don Gesué Pedro Noseda, por su destacada labor como
investigador en el campo arqueológico y paleontológico bonaerense.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Declárese ciudadano ilustre de la provincia de Buenos Aires a don
Gesué Pedro Noseda, por su destacada labor como investigador en el campo
arqueológico y paleontológico bonaerense.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Jano.
FUNDAMENTOS
Gesué Pedro Noseda nace en Lobería el 7 de junio de 1916, hijo de un
Italiano, de la región del Lago Di Como, que llegó al país en 1904 y de una
criolla, Juana Pudín nacida en Tandil en 1888. Concurre a la Escuela Nº 1 de
nuestro distrito, donde finaliza sus estudios primarios, siendo esta la única
educación sistemática y formal que recibe.
Huérfano muy joven trabaja de cadete en la cadena de tiendas Casa Boo,
donde permanece 20 años ocupando el cargo de jefe de sección.
Práctica deportes (Atletismo, jabalina, lanzamiento de bala) su tenacidad
lo lleva a ser campeón regional.
En 1943 contrae enlace con María Neli Allende, mujer clave en su
desarrollo personal, reconocida docente loberense que desde su sólida formación influye en los futuros trabajos arqueológicos de su marido, sobre todo en
el registro y sistematización del material hallado.
En 1947 con dos compañeros de Casa Boo logran independizarse, continuando al frente de una tienda, alternando el comercio con su particular bohemia
destinando gran parte de su tiempo a la creación de importantes entidades sin fines
de lucro: Club de Pesca, Empleados de Comercio, Foto Club, Juventud Atlética
Boxin Club. Por amor a la cultura, al patrimonio, al arte y a su terruño.
En 1959 junto a un grupo de amigos extrae un importante caparazón de
Gliptodonte, dando origen el 24 de mayo de 1960, al Museo de Ciencias
Naturales del Club de Pesca Lobería.
Realiza trabajos en gran cantidad de piezas embalsamadas, llevando la
cautivante vida del Río a las vitrinas del Museo. Su tesonero trabajo de
observación de la naturaleza en sus recorridos por las sierras y ríos del Partido
31
y la Región lo llevan a descubrir en la década del 60 dos de los reservorios
arqueológicos más antiguos de nuestro país, los cerros: La China y el Sombrero,
así como Zanjón Seco y Paso Otero.
A partir de tales hallazgos llegan a Lobería numerosos científicos nacionales y extranjeros a los que Noseda brinda gran colaboración, entre ellos:
Gustavo Pollitis, Guillermo Madrazo, Nora Flegenheimer, Diana Mazantti,
Gustavo Martínez, Verónica Aldazabar, Emilio Eugenio, Eduardo, Toni, María
Gutiérrez, Mariano Bonomo, Marta Sarmiento, Alejandra Matarrese, y los
norteamericanos, Rob Bonnichen y Mont Turner.
Durante cuarenta años organiza sin claudicar ciclos de conferencias y
actos culturales con prestigiosos científicos legando a Lobería y a la región una
gran riqueza educativa.
En todo ese tiempo mantiene contacto con las Universidades de La Plata,
Mar del Plata y del Centro, con lo que le imprime un aval científico a la
Institución que preside.
El descubrimiento (1960) de las puntas de proyectil denominadas Cola de
Pescado, con una detección radiocarbónica, primeras en su tipo, da el puntapié
inicial en el desarrollo futuro de importantes investigaciones en sudeste de la
provincia de Buenos Aires.
Gesué Pedro Noseda encuentra y clasifica más de 350 morteros y 5000
piezas arqueológicas de los aborígenes Pampas.
Descubre pinturas rupestres del Holoceno Tardío, 3000 ap. en el partido.
Crea mapas de sitios arqueológicos del partido localizando 250 paraderos
indígenas.
En 1987, El Club Argentino de Servicios premia su aporte por el entusiasmo, trabajo, dedicación y defensa del patrimonio Loberense.
En 1991, en las Segundas Jornadas Paleontológicas de la provincia de
Buenos Aires, recibe reconocimiento junto a Vicente Dimentino, Amador
Rodríguez y Rogelio Parodi, en el que se le entrega un diploma honorífico.
El mismo año en reconocimiento a su trayectoria y estímulo a la investigación científica, en el sudeste de la provincia imponen su nombre a la escuela
de campo de la facultad de Arqueología y” Ciencias Sociales de la Universidad
Nacional del Centro, con Sede en Tres Arroyos, designándolo Custodio «Arqueológico y Paleontológico Bonaerense.»
En 1992, El Club de Leones de Mar del Plata Norte, le otorga el Premio
«Hipocampo.”
En 1993, recibe su premio más querido, el de su pueblo que le impone su
nombre al Museo de Historia y Ciencias Naturales de Lobería.
En 1995, fue distinguido con diploma de honor, en el encuentro de
directores de Museo de la República Argentina.
En 1996, en el transcurso de una sesión pública especial, en el Honorable
Concejo Deliberante, se lo declara ciudadano ilustre de Lobería.
En 1999, el Gabinete Marplatense de Estudio Histórico Regional lo
nombra miembro titular honorable.
Es coautor del libro «La Lobería brava» y creador de numerosos trabajos
de historia regional, presentados en Congresos provinciales y nacionales.
32
Gesué Pedro Noseda, sigue residiendo en la ciudad de Lobería, en la tierra
que lo vio nacer, actualmente jubilado, hecho que no le impide ser un eterno
y fiel custodio de nuestro museo, ejemplo de constancia; un autodidacta que
nos llena de orgullo y esperanza, devolviéndonos la fe en la humanidad.
Estamos convencidos que, a ciudadanos tan destacados la provincia debe
hacerles un justo homenaje y un sincero agradecimiento, por tal motivo solicito
a los señores diputados la aprobación del presente proyecto de ley.
Jano.
- A las comisiones de Asuntos Culturales y Legislación General.
1.337
(D/1.273/09-10)
Señor diputado Piemonte y otros, modificación del artículo 8º de la ley
10.592, modificado por la ley 13.865, Régimen Jurídico Básico e Integral para
Personas Discapacitadas.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modificase el artículo 8º de la ley 10.592, modificado por la ley
13.865, el que quedará redacto de la siguiente manera:
El Estado provincial, sus organismos descentralizados, las empresas
del estado, las municipalidades, personas jurídicas de derecho público no
estatal creadas por ley, las empresas subsidiadas por el Estado y las
empresas privadas concesionarias de servicios públicos, están obligados
a ocupar personas con capacidades diferentes que reúnan condiciones de
idoneidad para el cargo, en una proporción no inferior al cuatro (4) por
ciento de la totalidad de su personal y a establecer reservas de puestos de
trabajo a ser ocupados exclusivamente por ellas, de acuerdo con las
modalidades que fije la reglamentación .
Resérvense, además, las vacantes que se generen en los cargos
correspondientes a los agentes que hayan ingresado bajo el régimen de la
presente ley, o que posteriormente se hayan incorporado a esta norma,
para ser ocupadas en su totalidad y exclusivamente por personas con
capacidades diferentes, de acuerdo a las condiciones de idoneidad previamente referidas. Dichas vacantes no estarán sujetas a vulneración alguna
en relación a su efectiva disponibilidad, las que no podrán ser suspendidas, limitadas, reducidas o condicionadas por ningún acto de gobierno.
El porcentaje determinado en el párrafo anterior será de aplicación
33
sobre el personal de planta permanente, temporaria, transitoria y/o personal contratado cualquiera sea la modalidad de contratación. Asimismo y
a los fines del efectivo cumplimiento del mínimo establecido, todos los
entes enunciados en el párrafo precedente, deberán comunicar a la
autoridad de aplicación el relevamiento semestral efectuado sobre el
porcentaje aquí prescripto, precisando las vacantes existentes y las condiciones para el puesto o cargo que deba cubrirse.
Art. 2º - Incorpórese como artículo 8º bis a la ley 10.592, el que quedara
redactado de la siguiente manera:
El Estado provincial y cada ente determinado en esta ley tiene la
obligación de difundir y hacer llegar a conocimiento efectivo de la
población, a través de los diferentes medios de difusión masiva y en el sitio
WEB de cada ente, con fecha actualizada el numero de vacantes cubiertas
y a cubrir.
Art. 3º - Incorpórese como artículo 8º ter a la ley 10.592, el que quedara
redactado de la siguiente manera:
El régimen de selección será a través de un cuerpo interdisciplinario,
el que estará conformado con personal competente, constituido en cada
uno de los entes mencionados, que determinara la idoneidad necesaria
para el cargo, debiendo informar a la autoridad de aplicación.
Art. 4º - Quede sin efecto cualquier decreto en vigencia que se oponga a
las disposiciones del artículo 1º de la ley.
Art. 5º - Autorizase al Poder Ejecutivo a adecuar las partidas presupuestarias correspondientes, para el cumplimiento de la presente ley.
Art. 6º - El poder Ejecutivo determinara la autoridad de aplicación de la
presente ley.
Art. 7º - La presente ley deberá ser reglamentada en el término de noventa
(90) días contados a partir de su promulgación.
Art. 8º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Piemonte Piani, Martello, Etchecoin Moro y Abruza.
FUNDAMENTOS
La ley 13.865, sancionada el 27 de agosto de 2008, modificatoria a la ley
10.592 y 13.508, estableció la obligación para el Estado provincial y otros entes
(sus organismos descentralizados, empresas del Estado, municipalidades, personas jurídicas de derecho público no estatal, empresas subsidiadas pro el
34
estado y las empresas privadas concesionarias de servicios públicos), de
garantizar la ocupación de personas con discapacidad en su planta de personal,
en una proporción no inferior al cuatro (4) por ciento de la totalidad de su
personal y a establecer reservas de puestos de trabajo a ser ocupados exclusivamente por ellas.
Además sostiene que las personas discapacitadas deberán reunir condiciones de idoneidad para el cargo, no estableciendo criterios de elección, ni
como se llevara a cabo la elección para las referidas coberturas.
Establece también que dichas vacantes no estarán sujetas a vulneración
alguna en relación a su disponibilidad, lo que en la práctica no ha sido
cumplido, ya que todos los entes mencionados y debido a decretos del Poder
Ejecutivo congelaron a aquellas. El decreto 2.658 del Poder Ejecutivo correspondiente al año 2001, establecía que frente al déficit fiscal y preservando el
equilibrio presupuestario, se suspendía por el plazo de un año las designaciones de personal en las plantas permanentes y temporaria de todas las jurisdicciones y organismos de la Administración Pública central y descentralizada,
cualquiera sea el régimen estatutario y el agrupamiento ocupacional, congelándose las vacantes existentes o que se produzcan en igual lapso, este decreto
establecía excepciones como el personal docente de la Dirección general de
Cultura y Educación, los cargos de Policía y del Servicio Penitenciario, la
residencia medica y personal de enfermería para servicios hospitalarios, el
decreto anteriormente citado fue prorrogándose y
modificándose en los años subsiguientes por los decretos 2.809/00, 3.167/
00, 3.477/05, 3.485/06 y prorrogado por los decretos 1.842/01, 1.581/02, no
1.134/03, 1.473/04, 3.475/05, 3.485/06 y 357/07; el ultimo decreto prorroga
por un año la vigencia, año que vencería en 2008.
A la fecha de presentación de esta iniciativa, no existe norma estatal que
convalide el impedimento para que se cumpla con la cobertura de vacantes del
cuatro por ciento en cada uno de los mencionados entes. No obstante lo
mencionado, y ante la posible promulgación de futuros decretos del mismo
tenor, se debe impedir la incidencia nociva de actos del Poder Ejecutivo que por
dudosos fundamentos de índole económicos conlleven la lesión de un derecho
garantizado constitucionalmente: el derecho que tienen todas las personas a
trabajar y en especial las personas con capacidades diferentes.
El texto además sustituye la terminología utilizada con anterioridad. El
punto de partida es el concepto discapacidad, es un hecho que a las personas
con algún tipo de limitación física suele llamársele discapacitado. Al respecto,
el término está mal empleado porque signa al individuo como ente sin ninguna
capacidad, esto es así porque discapacitado hace referencia a lo general y, a
parte de ser un término discriminatorio, imposibilita el avance de una cultura
de respeto a las personas con alguna limitante física. Lo correcto es llamar a este
tipo de individuos personas con capacidades diferentes, o simplemente con
alguna discapacidad.
En la provincia de Buenos Aires, hay muchas personas con capacidades
diferentes, muchos de estos no reciben atención adecuada, como lo es terapia,
medicinas, transporte, educación y trabajo, entre otras cosas; a pesar del
35
avance que la cultura hacia las personas con capacidades diferentes ha tenido
en los últimos años.
De entre los problemas más comunes al respecto, el más desgraciado es
la discriminación, que excluye socialmente a estas personas por el sólo hecho
de ser diferentes; socialmente se les relega por no ser como la mayoría de
nosotros en relación a normas sociales específicas y de no ser productivos en
términos de la economía actual.
En este contexto, si reflexionamos nos daremos cuenta de que en este caso
no sólo las personas con capacidades diferentes sufren de segregación social,
incluso muchos de nosotros podemos ser víctimas de esto, pensemos en esto
como una realidad que afecta las relaciones sociales y económicas, es evidente
que quien no tenga capacidad amplia de ser productivo en una sociedad
neoliberal será por supuesto eliminado de la lista de individuos socialmente
aceptados, realidad cruda que en ocasiones nos alcanza.
Porque estas personas con capacidades diferentes tienen los mismos
derechos que cada uno de nosotros y porque creemos en la inclusión intentando una sociedad más equitativa e igualitaria, pensemos: ¿Por qué no removemos los obstáculos para darles una posibilidad efectiva de ser parte de nuestro
presente y futuro?
El empleo es uno de los pilares de cada ser humano, lo que lo dignifica,
lo que le da sustento para sí y su familia, y lo que también tiene un aporte al país,
a un país que produce. Seamos capaces como legisladores y como seres
humanos de hacer e intentar cumplir una ley, no más leyes que pueden hacer
ilusionar a la población y nunca poder cumplirse por disposiciones del Poder
Ejecutivo o por prácticas no fundadas.
Por las razones expuestas, solicitamos a los señores legisladores, acompañen la presente iniciativa.
Piemonte.
- A las comisiones de Capacidades Diferentes; Legislación General;
Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.338
(D/1.274/09-10)
Señor diputado Piemonte y otros, creando el banco de datos y registro de
muestras de pesquisa neonatal, en cumplimiento de la ley 10.429, en resguardo de la información genética en ellos contenida.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
36
Art. 1º - Créase el banco de datos y registro de muestras de pesquisa
neonatal para todas las determinaciones que se efectúan en el cumplimiento de
la ley 10.429, en resguardo de la información genética en ellos contenida.
Art. 2º - El Poder Ejecutivo determinará la autoridad de aplicación.
Art. 3º - La presente ley entrará en vigencia a los sesenta (60) días de su
publicación, plazo dentro del cual la autoridad provincial sancionará las
correspondientes normas reglamentarias a través del organismo de su dependencia con competencia en la materia.
Art. 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Piemonte Piani, Martello, Etchecoin Moro y Abruza.
FUNDAMENTOS
Actualmente se tiende en todo el mundo a desarrollar acciones de
medicina preventiva por los beneficios comprobados sobre la salud de la
población y la economía del sistema.
La pesquisa neonatal se encuentra dentro de este tipo de medicina y ha
evolucionado desde mediados del siglo XX hasta la actualidad con dispar
intensidad en algunos aspectos: muchos conocimientos, regular manejo, poca
aplicación.
En el año 1963, el doctor Robert Guthrie, un microbiólogo estadounidense, describió la inhibición del desarrollo bacteriano provocada por la presencia
de niveles altos de fenilalanina en una gota de sangre seca impregnada sobre
papel de filtro.
Este método sencillo y económico fue la base de los primeros programas
de pesquisa neonatal.
En la provincia de Buenos Aires, se cuenta con la ley 10.429, la cual
declara la obligatoriedad de la investigación masiva de Hipotiroidismo Congénito y Fenilcetonuria en todos los recién nacidos en el ámbito provincial, y
también el tratamiento y seguimiento de los pacientes detectados. Dicha ley,
promulgada y sancionada en julio de 1986, fue reglamentada en marzo de 1996
por resolución ministerial 1.343/86. A partir de esta ley, se constituyó el
Programa de Diagnóstico y Tratamiento de Enfermedades Congénitas (PRODYTEC), el cual se lleva a cabo en forma conjunta entre el Ministerio de Salud
de la Provincia y la Fundación Bioquímica Argentina.
Este programa es coordinado por la Comisión Coordinadora del PRODYTEC, estando presidida por el director de Salud Mental de este Ministerio e
integrado por profesionales médicos y bioquímicos pertenecientes al HIAEP Sor
María Ludovica de La Plata y a la Fundación Bioquímica Argentina.
Es un sistema de búsqueda de enfermedades congénitas en recién nacidos
conocida también con el nombre de pesquisa neonatal. La misma se efectúa por
medio de un sencillo análisis en unas pocas gotas de sangre.
37
Se detectan enfermedades que carecen de síntomas durante los primeros
días de vida y que pueden producir daño severo e irreversible como retraso
mental, desórdenes neurológicos y muerte cuando no son tratadas a tiempo. La
ausencia antes mencionada de síntomas en el período neonatal impide al
neonatólogo o al pediatra efectuar un diagnóstico clínico precoz, haciendo
necesaria la realización de las pruebas de pesquisa.
Se hacen estos análisis fundamentalmente porque estas enfermedades
presentan alteraciones bioquímicas que permiten efectuar un diagnóstico
certero en los primeros días de vida con un simple análisis de sangre y porque
las mismas poseen un tratamiento efectivo ante la implementación precoz del
mismo. De este modo se puede evitar la instalación del cuadro clínico de la
enfermedad, resultando un individuo absolutamente normal.
Cada una de las tarjetas tienda información genética que debe ser cuidadosamente manejada por ello se hace imprescindible darle un marco legal
sobre la guarda y uso de las muestras obtenidas.
Piemonte.
- A las comisiones de Salud Pública; Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer;
Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.339
(D/1.275/09-10)
Señora diputada Etchecoin Moro y otros, incorporación artículo 18 de la
ley 13.133, de Defensa del Consumidor.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Incorpórase, a continuación del artículo 18 de la ley 13.133 de
Defensa del Consumidor, la siguiente norma.
Art. 18 bis - Las empresas prestadoras de servicios viales provinciales
deben entregar al usuario constancia escrita de las condiciones de la
prestación de los derechos y obligaciones de ambas partes contratantes.
Sin perjuicio de ello, deben mantener la información a disposición de los
usuarios en todas las oficinas de atención al público.
Los usuarios de rutas provinciales por peaje tienen derecho a conocer
con la debida anticipación cualquier circunstancia que afecte el tránsito
y los servicios. Asimismo, tienen derecho a que el tiempo transcurrido
entre el momento en que se posicionan en el carril de pago y el momento
de pago no supere los cuatro minutos para vías exclusivas para automóvi-
38
les y cinco minutos para vías de tránsito mixto, salvo que el reglamento de
explotación o el reglamento del usuario de la concesión establezcan un
tiempo menor. El número máximo de vehículos detenidos en una sola fila
para el pago de peaje no podrá exceder en ningún caso los ocho (8)
vehículos. En caso que la capacidad de operación de una barreta de peaje
sea superada por los parámetros antes indicados en tiempo y/o cantidad de
vehículos se liberará el paso hasta que la misma se regularice. Si la
concesionaria omitiera levantar la barrera del usuario tiene derecho a no
abonar el peaje. Este derecho que le asiste al usuario debe estar informado
en lugar visible y letra legible en todas las cabinas y en los ticket de pago.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Etchecoin Moro, Martello, Buil y Piani.
FUNDAMENTOS
La regulación de los derechos de usuarios y consumidores admite el
ejercicio de una facultad concurrente o -en términos de Rafael Bielsa- de
«gestión concurrente” (1), esto es, facultades que cada uno debe ejercer en su
respectiva esfera siempre que se compatibilicen en un juego armónico los
poderes locales y nacionales (2).
Así también, la Corte Suprema de Justicia de la Nación -con fundamento
en el artículo 75 inciso 18 de la Constitución nacional- ha fijado el «standard»
para el ejercicio de las «facultades» concurrentes en materia de «policía de
bienestar» (cfr. sentencia del 6-5-1997 en causa C.S., B. 26, XXVI «Recurso de
Hecho. Boto, Armando v. Obra Social Conductores de Transporte Colectivo de
Pasajeros (3) con el objeto de determinar cuándo la normativa federal -dictada
con base en la «cláusula del progreso»- prevalece sobre la normativa provincial
(artículo 31 de la Constitución nacional) y cuándo tal preeminencia no se
configura. En este sentido ha expuesto (considerando 12 del voto de la mayoría
en la causa mencionada) que la facultad concurrente de las provincias reconoce excepción cuando se configure alguna de las siguientes dos hipótesis: «...a)
que el Congreso de la Nación inequívocamente prohíba, con base en la
«cláusula del progreso» prevista en el inciso 18 del artículo 75 de la Constitución nacional, que dicho poder sea ejercido por las provincias; b) o se
demuestre que, por las circunstancias del pleito, la normativa provincial
dificulta o impide el adecuado cumplimiento de las propósitos del Congreso de
la Nación contenidos en la normativa federal dictada con fundamento en la
citada «cláusula del progreso.»
A partir de la reforma de 1994 la «cláusula para el progreso» y el eventual
ejercido del «poder de policía de bienestar» debe integrarse con el inciso 19)
del artículo 75 de la Constitución nacional (4).
En este sentido se ha fundado el ejercicio concurrente de la regulación en
materia de usuarios y consumidores en los artículos 75 incisos 18) y 19,125 y
Preámbulo de la Constitución nacional (5).
39
«Un principio de la aplicación eficaz de los derechos del consumidor
también constituye un soporte fundamental a la conclusión. El artículo 42
Constitución nacional dispone: «La legislación establecerá procedimientos
eficaces para la prevención y solución de conflictos (...) previendo la necesaria
participación de las asociaciones de consumidores y usuarios y de las provincias interesadas en los organismos de control». De tal modo, una disposición
provincial, complementaría, que tenga por finalidad lograr una aplicación más
efectiva de los derechos del consumidor es constitucionalmente fundada.
El bienestar de los ciudadanos, el federalismo, la descentralización institucional, y la aplicación efectiva de los derechos del consumidor constituyen
una estructura de principios suficiente para sustentar la competencia concurrente (6).
La reforma constitucional nacional como la provincial del año 1994
incorporó, dentro de los nuevos derechos y garantías, a los derechos de los
consumidores y usuarios en el mercado de bienes y servicios (artículo 42
Constitución nacional, artículo 38 Constitución de la provincia de Buenos
Aires).
Además, este derecho también se encuentra protegido por la Declaración
Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; la Declaración Universal
de Derechos Humanos; la Convención Americana sobre Derechos Humanos;
el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; y el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y su Protocolo Facultativo,
incluidos en nuestra ley fundamental por el artículo 75 inciso 22) Constitución
nacional y artículo 11 Constitución de la provincia de Buenos Aires (7).
En el orden legal debemos destacar ante los distintos incumplimientos a la
ley nacional de Defensa del Consumidor 24.240 (modificación ley 26.361) y a
la ley provincial 13.133 (Código provincial de Implementación de los Derechos
de los Consumidores y Usuarios).
Cabe puntualizar entonces los derechos del consumidor .y de los usuarios,
(artículo 42 Constitución nacional, artículo 12 y 38 Constitución de la provincia de Buenos Aires). Ellos son el derecho a la protección de sus «intereses
económicos», «a una información adecuada y veraz», a la «libertad de
elección», y «a condiciones de trato equitativo y digno». A su vez se deben
agregar los principios supranacionales de no discriminación y todas las normas
administrativas contra el abuso del poder, que en el caso implicarían» abuso del
poder del concesionario o titular de un privilegio (8).
En la década del 90 se produce en Argentina un proceso de reformas
económicas que establece, como pieza fundamental, la transformación del rol
estatal. Dichas reformas se expresaron, fundamentalmente, a través de la
transferencia a terceros de la responsabilidad de producir bienes y servicios,
mediante la privatización / concesión, descentralización, tercerización y
desregulación de las actividades económicas. En este contexto, y dentro de la
primera etapa privatizadora, se realizaron las concesiones de redes viales. La
celeridad del proceso privatizador y la ausencia de una ley marco que regulara
la transferencia y posterior prestación del servicio, convirtieron a la concesión
de las rutas argentinas (9) en uno de los procesos más cuestionados del país (10).
40
Resulta menester analizar las concesiones vigentes de las rutas provinciales 2 y 11 en las cuales es evidente la pérdida de poder por parte del Estado. La
renegociación permanente de los contratos impuesta por las actuales empresas
concesionarias a fin de obtener nuevos beneficios, acompañada por la complacencia de los sucesivos gobiernos provinciales y la ausencia de controles
suficientes permitió los continuos incumplimientos de los plazos de realización
de las obras y de las inversiones comprometidas.
Además, las empresas obtuvieron un trato preferencial que se materializó
en numerosos ajustes tarifarios -sin la participación de usuarios- que les
permitieron obtener altas tasas de rentabilidad, así como en constantes extensiones en el plazo de explotación de la concesión.
Ello se agravó por la inexistencia de un sistema de información de costos
y utilidades que fundamente las tarifas de peaje que se están cobrando. Varios
factores indicarían que estos superan ampliamente el valor económico del
servicio ofrecido.
Observamos que la ausencia de planificación y diagramación, la carencia
de controles y de un marco regulador claro, la falta de transparencia y la
inexistente participación de la sociedad en la toma de decisiones, continúan
siendo, lamentablemente, la piedra fundamental en materia de concesiones e
infraestructura vial de las rutas provinciales. En consecuencia, las asimetrías
entre los usuarios viales y las empresas concesionarias, tornan procedente el
presente proyecto.
La necesidad de empoderar a los usuarios viales a través de un adecuado
marco de información resulta imperativa.
Por último, cabe señalar que se ha tenido presente como antecedente el
proyecto presentado por el senador nacional Rubén Giustiniani (expediente S2.707/07).
Por los motivos expuestos solicitamos a los señores diputados nos acompañen en la aprobación del presente proyecto de ley.
1 BIELSA, Rafael, «Derecho Administrativo»; 1.1, 6a edición, La ley, 1964,
pág. 411 y ss.
2 Linares Quintana Segundo V. Linares Quintana, Tratado de la Ciencia
del Derecho Constitucional, Segundo V. Linares Quintana, t. VII, Editorial Plus
Ultra, 1985, pág. 427.
3 En igual sentido véase Fallos 7:373; 9:277; 150:419 y 320:619, consid.
7, entre otros.
4 Gelli, María Angélica, Constitución de la Nación Argentina Comentada
y Anotada, 2da. Edición ampliada y actualizada, Ed. La ley, 2004, pág. 578.
5 Galdós, Jorge M, «El fallo «Ferreyra» de la Corte Suprema nacional sobre
peaje, animales sueltos y relación de consumo. Auspiciosa reapertura de un
debate no clausurado», JA 2006-11-218
5 SJA 10/5/2006.
6 C.S.J.N «Ferreyra, Víctor D. y otro v. VICOV. S.A», SJA 7/6/2006
7 Las Directrices para la Defensa del Consumidor de las Naciones Unidas,
41
del año 1995, que establecen que los gobiernos de los Estados Miembros deben
desarrollar políticas enérgicas de protección al consumidor (artículo 2º), y
diseñar infraestructuras adecuadas para aplicarlas (artículo 4º).
8 Rodríguez Prado, Julieta, ZAYAT, Valeria E, «El derecho de la información: herramienta imprescindible para una efectiva participación de los usuarios», La Ley 2003-F, 304.
9 En el año 1990 el gobierno de Carlos Saúl Menem concesionó con
cobro de peaje las rutas nacionales más transitadas del país, dividiéndose
éstas en Corredores Viales. La ruta 2, quedó comprendida en el corredor
vial 15, del cual se hizo cargo la empresa Concesionaria Vial del Sur
sociedad anónima (COVISUR sociedad anónima). A los dos meses de
firmarse el contrato de concesión, la Nación firmó un convenio con la
provincia de Buenos Aires, por el cual se acordó la transferencia a la
Provincia del dominio y jurisdicción de la ruta 2. En cuanto a la ruta
provincial 11, la empresa concesionaria es Camino del Atlántico sociedad
anónima concesionaria vial. El Contrato de Concesión se firmó con el
Estado provincial y fue aprobado mediante decreto 3.622/90.
10 Serafinoff, Valeria, «Transformaciones en el rol del Estado, la concesión
de redes viales en Argentina.»
Etchecoin Moro.
- A las comisiones de Obras y Servicios Públicos; Derechos del Usuario y
el Consumidor; Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.340
(D/1.276/09-10)
Señora diputada Etchecoin Moro y otros, modificación del artículo 15 de
la ley 13.767, de Administración Financiera.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modifícase el artículo 15 de la ley 13767 de Administración
Financiera, por el siguiente texto:
Art. 15. - Cuando en los presupuestos del Sector Público provincial y
de los poderes Legislativo y Judicial, se incluyan créditos para contratar
obras o adquirir bienes y servidos, cuyo plazo de ejecución exceda al
ejercido financiero, se deberá incluir en los mismos información sobre los
recursos invertidos en años anteriores, los que se invertirán en el futuro y
sobre el monto total del gasto, así como los respectivos cronogramas de
42
ejecución física. La aprobación de los presupuestos que contengan esta
información, por parte de la autoridad competente, implicará la autorización expresa para contratar las obras y/o adquirir los bienes y servidos
hasta por su monto total, de acuerdo con las modalidades de contratación
vigentes. Las autorizaciones para comprometer ejercicios futuros a que se
refiere el presente artículo caducarán al cierre del ejercicio fiscal en el cual
se hayan aprobado, en la medida que antes de esa fecha no se encuentre
formalizada mediante la documentación que corresponda, la contratación
de las obras y/o la adquisición de bienes y servidos autorizados. .
Para la aprobación por parte de la Legislatura del plan de obras y
la adquisición de bienes de capital de todos los organismos, entes y
empresas incluidas en el artículo 8 de la presente, que se incluyan en
la ley de Presupuesto, el Poder Ejecutivo debe elevar los informes que
al efecto se hayan realizado, en función de los requisitos establecidos
en la ley 13.614.
Asimismo el Poder Ejecutivo debe incorporar en las planillas de obras
anexas al articulado de la ley de Presupuesto, por lo menos, la siguiente
información: número de BAPIN (Banco de Proyectos de Inversión), estado
del dictamen, resultado y observaciones, si las hubiera.
Art. 2º - La presente ley entrará en vigencia a partir del día siguiente al de
su publicación en el “Boletín Oficial.”
Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Etchecoin Moro, Martello, Piemonte, Buil y Piani.
FUNDAMENTOS
La ley 13.614 sancionada en el año 2006 establece un Sistema provincial
de Inversiones Públicas (SPIP), que busca mejorar la racionalidad de la
inversión pública provincial principalmente en los siguientes tres aspectos:
a)
b)
c)
Asignación de los recursos de inversión.
Eficiencia en la gestión de la inversión.
Articulación entre los objetivos de política, planeamiento y acción de
gobierno.
Debemos señalar que en la misma se establecieron requisitos precisos para
la elaboración anual del Plan Provincial de Inversiones Públicas, y su inclusión
en el proyecto de Presupuesto. En particular esta ley establece entre otras, las
siguientes condiciones.
Confeccionar el Plan provincial Anual y Plurianual de Inversiones Públicas, que formará parte de la ley de Presupuesto General de la Administración
Pública de la provincia de Buenos Aires (artículo 6", inciso c).
El Poder Ejecutivo provincial reiteradamente ha incumplido con las
43
disposiciones que impone esta ley para la evaluación y selección de los
proyectos de inversión, no presentando previamente al tratamiento de la ley de
Presupuesto, los informes que el Sistema provincial de Inversiones Públicas
debe remitir a ambas Cámaras de la Legislatura detallando, entre otros aspectos,
la nómina de proyectos evaluados y en curso de evaluación.
Las modificaciones que se realizan sobre el listado de proyectos de
inversión implican de alguna manera alterar las prioridades sectoriales inicialmente establecidas por la Legislatura provincial.
Por lo tanto, el incumplimiento de los procedimientos de evaluación y
selección de los proyectos de inversión, la no incorporación del listado de obras
en el cuerpo dispositivo del presupuesto sancionado por la Legislatura y las
prácticas de modificación ex post del plan de inversión pública, terminan
dando por resultado una clara falta de transparencia en la utilización de los
recursos públicos, ya que el presupuesto de inversión pública que debate y
sanciona el Poder Legislativo termina convirtiéndose en un elemento de amplia
flexibilidad, que puede, ser modificado con elevada discrecionalidad por parte
del Poder Ejecutivo provincial.
Mediante el presente proyecto se trata de evitar entre otras anormalidades,
aquella que consiste en la elaboración del listado de proyectos de inversión de
ejecución plurianual, es decir que comprometen recursos de ejercicio futuros.
Ello en tanto, la elevada proporción de proyectos cuyo cronograma de avance
físico es prácticamente nulo en los primeros años. En efecto, posibles cronogramas de avance de obra tan dilatados en el tiempo no pueden responder a
exigencias técnicas propias del diseño de los proyectos.
Es necesario establecer mayores niveles de precisión en el tratamiento que
se debe aplicar a los proyectos de inversión pública. Por ello se considera
necesario integrar, expresamente, la ley de Inversiones Públicas 13.614 al
cuerpo normativo de la ley de Administración Financiera 13.767, que es la ley
que regula, entre otros aspectos, el proceso presupuestario del sector público
provincial.
Existe como antecedente a nivel nacional, el proyecto de ley expediente
1.708-D-2009, presentado por el diputado nacional Adrián Pérez.
La ley de Administración financiera del Estado provincial requiere una
adecuación en lo que respecta al sistema de control de la inversión pública.
Por las razones expuestas, la modificación del artículo 15 de la ley de
Administración Financiera incorporando la obligación por parte del Poder
Ejecutivo de cumplimentar los requisitos establecidos en la ley 13.614, como
condición previa a la aprobación por parte de la
Legislatura del plan provincial de obras públicas, se torna imprescindible.
Por los motivos expuestos, solicitamos a los señores diputados nos acompañen en la aprobación del presente proyecto de ley.
Etchecoin Moro.
- A las comisiones de Obras y Servicios Públicos; Asuntos Constitucionales
y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
44
1.341
(D/1.281/09-10)
Señor diputado Tagliaferro, creando el Registro Estadístico Delictual de la
provincia de Buenos Aires.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Crease el Registro Estadístico Delictual de la provincia de Buenos
Aires en el ámbito del Ministerio de Seguridad.
Art. 2º - La autoridad de aplicación del Registro Estadístico Delictual es el
Ministerio de Seguridad de la provincia de Buenos Aires.
Art. 3º - El Registro Estadístico Delictual tiene como finalidad garantizar el
acceso a la información estadística oficial por parte de la ciudadanía.
Art. 4º - A los fines de la consecución de su misión, el Registro Estadístico
Delictual del Ministerio de Seguridad tiene las siguientes funciones.
a)
Constituir un mecanismo de información continuo en el diseño,
ejecución y supervisión de las políticas de prevención del delito.
b)
Facilitar al conjunto de los habitantes de la provincia de Buenos
Aires, conforme al artículo 2º de la ley 12.475, el acceso a datos o
informaciones provenientes de organismos públicas.
c)
Contribuir en la planificación, programación y ejecución de actividades vinculadas a programas correspondientes al Ministerio de Seguridad.
d)
Difundir estadísticas delictuales e indicadores estratégicos, a los fines
de permitir una evaluación comparativa de resultados de la administración en seguridad.
e)
Promover la investigación en buenas prácticas y planificación estratégica con universidades públicas y/o privadas y organizaciones no
gubernamentales.
f)
Fomentar acciones de monitoreo de la política pública en seguridad,
con el desarrollo de sistemas de información.
g)
Entender en el diseño de sistemas georeferenciales que posibiliten la
actualización en tiempo oportuno del Mapa del Delito.
45
h)
Comparar la evolución de los delitos en iguales períodos de tiempo.
i)
Coordinar con el Ministerio de Justicia y la Suprema Corte de Justicia
las consultas relativas a sistemas de registro estadístico.
Art. 5º - El Ministerio de Seguridad deberá adoptar las acciones tendientes
a la progresiva sistematización y publicación de las estadísticas correspondientes a las denuncias de delitos cometidos en el ámbito de la Provincia.
Art. 6º - El Registro Estadístico Delictual deberá contar con una versión en
sistemas informáticos que permitan su consulta y operación simultánea desde
diversos, efectores del Ministerio de Seguridad, de acuerdo a las condiciones
establecidas en la reglamentación de la presente ley.
Art. 7º - El Ministerio de Seguridad deberá publicar trimestralmente un
Informe de Estadísticas Delictuales (IED), de acuerdo a los criterios básicos
estipulados en el artículo 1º del Anexo I de la presente ley. A los sesenta (60)
días de la publicación de la presente, el Ministerio de Seguridad deberá
publicar el primer informe trimestral en el sitio WEB oficial. El IED deberá
disponer información estadística referida al Sistema de Atención Telefónica de
Emergencias 911.
Art. 8º - En función de los informes señalados en el artículo precedente, el
Ministerio de Seguridad publicará un Informe Anual de Resultados (IAR), el cual
deberá disponer como mínimo de los criterios básicos señalados en el artículo
2º del Anexo I de la presente.
Art. 9º - El Ministerio de Seguridad, a través del organismo correspondiente, deberá remitir en los primeros diez (10) días desde la finalización del mes
considerado, una versión en escrito del Informe de Estadísticas Delictuales
(IED) a la Comisión Bicameral de Seguridad de la Legislatura provincial, creada
por la ley 12.068. En el caso de los Informes Anuales de Resultados, rige el
mismo plazo.
Art. 10 - La reglamentación de la presente estipulará los mecanismos de
coordinación y articulación entre los ministerios de Seguridad, el Ministerio de
Justicia de la provincia de Buenos Aires, la Suprema Corte de Justicia y la Dirección
Nacional de Política Criminal del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos
Humanos de la Nación, principalmente en los procesos de consulta, elaboración
y publicación de información estadística, en el marco de la ley 25.266.
Art. 11 - El Poder Ejecutivo dispondrá, mediante las transferencias presupuestarias que se requieran, la asignación de las partidas necesarias a los
efectos del cumplimiento de la presente ley.
Art. 12 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
46
ANEXO I
Lineamientos Generales para la Presentación
Del Informe de Estadísticas Delictuales
Art. 1º - Los Informes de Estadísticas Delictuales trimestrales deberán
contemplar los siguientes indicadores básicos:
a)
Tipo de delito cometido.
b)
Municipio / Departamental.
c)
Mes y año.
d)
Sexo y grupo de edad.
e)
Comparación interanual e intermensual por municipio y totales para
la provincia de Buenos Aires.
Otros sujetos a reglamentación.
f)
Art. 2º - Los Informes de estadísticas delictuales anuales deberán contemplar los siguientes indicadores básicos:
a)
Estadísticas Anuales y por trimestre, con un balance general.
b)
Proyecciones y actividades para el ejercicio futuro.
c)
Metas alcanzadas por áreas del Ministerio de Seguridad.
d)
Estadísticas comparativas con otras provincias y localidades de
países.
e)
Análisis cualitativo por sexo, grupos de edad y otros.
f)
Otros criterios sujetos a reglamentación.
Tagliaferro.
FUNDAMENTOS
La ley 25.266 estipula que la Dirección Nacional de Política Criminal es
el organismo encargado de elaborar los informes correspondientes a la estadística oficial en materia de criminalidad y funcionamiento del sistema de justicia
del país.
El artículo 13 de la ley 25.266 estipula las facultadas de la Dirección de
requerir información estadística; a saber:
47
Art. 13 - Todos los tribunales del país con competencia en materia penal,
así como los representantes del Ministerio Público ante los tribunales con
competencia en materia penal de todo el país, la Policía Federal Argentina, las
policías provinciales, las demás fuerzas de seguridad y los servicios penitenciarios y, en su caso, las Fuerzas Armadas de la Nación, remitirán a la Dirección
Nacional de Política Criminal del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
de la Nación los datos que esta dependencia les requiera con el fin de
confeccionar anualmente la estadística general sobre la criminalidad en el país
y el funcionamiento de la justicia.
El requerimiento de datos será realizado trimestralmente por resolución
fundada del director del organismo. Los datos requeridos, que no serán personales
en caso alguno, sólo podrán ser utilizados con fines estadísticos criminales.
El requerimiento deberá ser preciso procurando que no obstaculice la tarea
cotidiana del personal de los organismos requeridos. A tal efecto, el requerimiento
podrá estar acompañado de planillas de recolección de datos con una indicación
precisa del mecanismo a utilizar para ser completadas. Quienes por esta ley resulten
obligados a suministrar información estadística deberán disponer lo necesario para
que, eventualmente y con el único fin de verificar la exactitud de los datos
brindados, la Dirección Nacional de Política Criminal pueda acceder a los registros
pertinentes.
Sobre esta base, y la información que le suministre el Registro Nacional de
Reincidencia, la Dirección Nacional de Política Criminal del Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos de la Nación, confeccionará anualmente la estadística
general sobre la criminalidad en el país y el funcionamiento de la justicia, única que
será considerada estadística criminal oficial de la Nación.
Asimismo, mediante la incorporación del artículo 13 a la ley 22.117, se
estipularon multas a funcionarios que «en violación al deber de informar establecido en el artículo precedente, no proporcione la información estadística requerida
o lo haga de modo inexacto, incorrecto o tardío, siempre que no cumpla correctamente con el deber de informar dentro de los cinco días de haber sido interpelado
de la falta por la Dirección Nacional de Política Criminal a través de cualquier forma
documentada de comunicación.
El sistema de registro delictual estadístico en nuestro país está centralizado en
Sistema nacional de Información Criminal (SNIC); correspondiente al ámbito del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación.
Sin embargo, en la remisión de información estadística por parte de las
«policías provinciales» de modo trimestral contemplada en la norma; existe en la
práctica una orientación a estipular mecanismos estables en cada jurisdicción,
debiéndose sistematizar y proveer información estadística con datos exactos.
Si bien el período de consolidación de la información estadística a nivel
nacional es anual según la ley 25.266; no existe ninguna cláusula que impida
una consolidación trimestral a nivel provincial.
Como afirma Felipe Salazar investigador asistente del Programa de Seguridad y ciudadanía FLACSO - Chile, «la difusión oportuna y de calidad de los
datos recopilados es fundamental en la gestión pública de la seguridad, en el
análisis académico y en el accountability que podría realizar la ciudadanía” (1).
48
La actualización y periodicidad en la difusión de estadísticas resulta un
aspecto central de una política de seguridad basada en resultados. Como señala
Salazar, Chile cuenta con un sistema de publicación de estadísticas trimestral
y anual; en contraste con otros países de América latina como Argentina,
Colombia o Perú.
Considerando la complejidad de la problemática en la provincia de
Buenos Aires, creemos que una mayor publicidad de las estadísticas oficiales
y su registro en el nivel provincial, permitirá mejorar la confianza ciudadana en
las acciones emprendidas por el gobierno y evaluar los resultados, incluso en
el nivel municipal.
Asimismo, la comparación con respecto a otras jurisdicciones y el diseño
de políticas correctivas deben requerir una periodicidad en la publicación
estadística. Si bien el período es anual según la normativa vigente; se detectan
demoras en la publicación de las mismas. Actualmente la Dirección Nacional
de Política Criminal dispone de informes relativos al 2007.
La organización del sistema de seguridad pública en la provincia de Buenos
Aires requiere de la instrumentación de mecanismos que posibiliten el acceso a la
información por parte de la ciudadanía; que integre una sistematización de
información en coordinación con actores nacionales y de otras jurisdicciones.
La repercusión mediática de la problemática de la inseguridad en la provincia
de Buenos Aires también requiere de una visión técnica, mejorando la calidad de
la información estadística, teniendo una continuidad en los informes y publicando
abiertamente los resultados.
Resulta clave mencionar que ya en la provincia de Mendoza existe un
proyecto con sanción de la Cámara de Diputados tendiente a establecer un Registro
Estadístico de Delitos e incluso desde la misma gobernación se anunció que se
creará en los próximos meses. En este proyecto la periodicidad en la publicación
de estadísticas es trimestral.
De este modo, el avance en estas iniciativas demuestra el interés de distintas
provincias de encauzar un proceso de rendición pública de resultados, con estadísticas trimestrales y anuales; algo que ya sucede en otros países de América latina.
Los criterios adoptados para la publicación de información estadística se
establecen en los Anexos I y II del presente, manteniendo los mismos que
actualmente contempla la Dirección Nacional de Política Criminal.
Estamos convencidos que a través de la creación de este registro podría
acentuarse una dinámica fundada principalmente en decisiones estratégicas al
momento de la planificación, hacia una política de estado en seguridad
pública, y no centrada en cambios coyunturales del contexto político y social.
Por estas razones, solicitamos el acompañamiento de otras fuerzas políticas en la sanción del presente proyecto.
1 Salazar, Felipe. Caracterizando indicadores y estadísticas sobre violencia y delincuencia en América Latina. FLACSO, Chile.
Tagliaferro.
49
- A las comisiones de Seguridad y Asuntos Penitenciarios; Legislación
General; Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.342
(D/1.282/09-10)
Señor diputado Tagliaferro, modificación artículos de la ley 13.482, de las
policías de la provincia de Buenos Aires.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modifícase el artículo 14 de la ley 13.482, el que quedará
redactado de la siguiente manera:
Art. 14 - El personal policial, en ejercicio de sus funciones, en
cualquier circunstancia y lugar, deberá hacer uso exclusivo del arma
reglamentaria, pudiendo optar por utilizar otro tipo de arma de su
propiedad. En este último caso, el personal, deberá proceder a la devolución del arma provista por la repartición, y a la registración y peritaje del
arma por la que se opta.
El arma por la que se opta deberá reunir los requisitos, características
técnicas, y demás exigencias que establezca la reglamentación. La misma
debe, además, poseer propiedades similares a las del arma reglamentaria
entregada por la institución.
El Ministerio de Seguridad deberá llevar un registro de cada una de las
armas por las que se opte, a tenor de lo estipulado en el párrafo primero
del presente artículo.
Art. 2º - Incorpórase como artículo 14 bis de la ley 13.482, el siguiente.
Art. 14 bis - Corresponde al Estado provincial, según las directivas
que al efecto imparta el Ministro de Seguridad, dotar al personal policial
de armamento reglamentario y del chaleco antibalas correspondiente
según la normativa vigente. Asimismo, deberá proveer a las dependencias
policiales que correspondan .de armamento complementario y los chalecos antibalas necesarios, a fin de estar a disposición del personal que fuera
privado de su arma reglamentaria por alguna razón fundada o para un uso
específico reglamentariamente regulado o bien de los chalecos antibalas
provistos. El armamento de propiedad del personal policial y los chalecos
antibalas provistos por el Estado provincial deberán ser debidamente
registrados, según la normativa vigente.
El Ministerio de Seguridad determinará un mecanismo de frecuencia
semestral para la realización de auditorías de los chalecos antibalas del
50
personal policial, con el objeto de supervisar el cumplimiento de normas
nacionales dictadas por el Registro Nacional de Armas.”
Art. 3º - El Ministerio de Seguridad deberá establecer un sistema de registro
de provisión de chalecos antibalas al personal policial el que deberá disponer
información relativa a las pericias balísticas realizadas por áreas provinciales
y organismos nacionales; y los resultados de las auditorías conforme a la
normativa vigente. La distribución de chalecos antibalas por departamental,
con detalle de cantidad, fecha de entrega y controles de calidad deberán ser
publicados semestralmente en el sitio WEB del Ministerio de Seguridad.
Art. 4º - El Ministerio de Seguridad, en coordinación con el Registro
Nacional de Armas, deberá emitir anualmente un informe con recomendaciones para el personal policial en la portación del chaleco antibalas, que
considere actualizaciones y novedades en el ámbito nacional e internacional.
Art. 5º - El Ministerio de Seguridad, a través del área correspondiente,
deberá llevar el registro de denuncias, reclamos o sugerencias relativas a
inconvenientes y fallas detectadas en la portación de chalecos antibalas
provistos al personal policial; las cuales podrán ser efectuadas por organizaciones no gubernamentales, organismos públicos, entidades privadas o cualquier
otro interesado. El informe deberá ser remitido.
Art. 6º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Tagliaferro.
FUNDAMENTOS
La portación del chaleco antibalas por parte del personal policial constituye una de las principales protecciones ante cualquier enfrentamiento con
delincuentes o situaciones de riesgo diversas, con una protección individual
ante armas de fuego.
En la actualidad, en cuanto a la normativa vigente a nivel nacional, la
norma RENAR MA.01 «regula los niveles de resistencia balística de los chalecos
antibalas, respetando y adecuando al mismo tiempo las normas internacionales
para su importación y respondiendo al tipo de armas que habitualmente usa la
delincuencia en nuestro país.»
Asimismo, la norma RENAR MA.01 advierte que:
A pesar de las indiscutibles virtudes de los chalecos antibala, cualquiera
sea el material de fabricación, su uso no constituye una garantía absoluta en un
enfrentamiento armado, por las siguientes razones:
1.
Existen varias zonas del cuerpo que continúan expuestas: cabeza,
cuello, bajo vientre y extremidades, y no están protegidas para un
51
impacto de bala. En consecuencia, podrían producirse heridas mortales, que nada tienen que ver con el uso del chaleco.
2.
Eventualmente pueden recibirse disparos de armas de fuego, que
superen la resistencia balística de la prenda, es decir su Nivel MA.01.
3.
Durante su uso, el chaleco podría haber sido maltratado de manera
tal, que modifique la estructura de los nódulos en algunas partes y en
consecuencia disminuya el nivel de resistencia balística para el cual
fue confeccionado.
4.
Está comprobado que cierto grado de humedad disminuye la capacidad balística y lo hace circunstancialmente más débil.
Si bien existe una normativa a nivel nacional que regula las condiciones
técnicas que deben tener los chalecos antibalas, en la provincia de Buenos
Aires se han detectado casos que pusieron en escena una situación crítica, a
saber.
El 17 de febrero, el teniente Aldo Garrido fue asesinado en San Isidro. No
acostumbraba a usar chaleco. Tres días después fusilaron en San Martín al
sargento Leonardo Melizza. La bala le entró por abajo del chaleco antibalas
porque el delincuente le disparó desde el piso.
El 25 de febrero fusilaron al subteniente Claudio Santillán en una villa de
Quilmes e hirieron a otros tres policías. No tenía puesto el chaleco porque hacía
tareas de inteligencia. En realidad, hay chalecos más finos y chicos que se usan
debajo de la ropa, pero son más caros. En todas las investigaciones encubiertas
que realizaron los policías antidrogas que detuvieron a la banda de narcos
mexicanos no usaron chalecos antibalas.
El crimen del policía Miguel Ángel Martínez, ocurrido el miércoles 11 de
marzo durante un robo en la localidad platense de Lisandro Olmos ha puesto
de manifiesto públicamente una preocupación de distintos sectores sobre la
necesidad de una auditoría con respecto a la falta de chalecos antibalas.
Ante las sospechas sobre este punto, en nuevo Jefe de la Policía Bonaerense, sostuvo ante la prensa que en una primera etapa entregará 27.000 chalecos,
y luego los restantes 20.000. Ahora bien, considerando que la fuerza de
seguridad está compuesta por unos 50.000 efectivos, solicitamos información
sobre los plazos de adquisición y los motivos por los cuales se efectúa una
compra en estas condiciones. En este sentido, se presentó un pedido de
informes D/256/09-10; el cual no ha tenido respuesta por parte del Poder
Ejecutivo.
En este contexto, se deben considerar experiencias como el caso de la
Provincia de Mendoza, que durante el mes de noviembre de 2008 debió dejar
sin efecto el contrato de licitación de los 4.025 chalecos antibalas adjudicado,
por encontrar falencias en nuevas pruebas realizadas. El RENAR certificó que
el prototipo de chaleco presentado por Full Metal sociedad anónima, marca
Stoping Power 500G, cumplían con el nivel RB2 de protección antibala. En la
52
licitación se especificó que el trauma no sea mayor a 20 milímetros, para pistola
calibre 9 milímetros, los chalecos superaron ampliamente estas pruebas, la cual
es efectuada por la escuela Técnica Superior del Ejército.
Al recibir los primeros chalecos el Ministerio de Seguridad, en uso de
las facultades que le otorga el artículo 7 del pliego licitatorio, extrajo 2
chalecos de cada partida y se enviaron a Buenos Aires para ser examinados
nuevamente por la Escuela Técnica Superior del Ejército. De estas pruebas
resultó que de 6 chalecos que se probaron solo uno paso la prueba, los 5
restantes tuvieron falla al recibir impactos de bala 357 mágnum. Desde
entonces se demoró la licitación pública que buscaba dar respuesta a esta
necesidad de la fuerza.
Teniendo en cuenta estas consideraciones, el presente se orienta a estipular el deber del Estado provincial de proveer al personal policial, en conjunto
al arma reglamentaria, de un chaleco antibalas.
De este modo, se garantiza la provisión a todas las departamentales de la
provincia de Buenos Aires de la cantidad suficiente de chalecos antibalas, y
asimismo de la observación de parámetros de calidad; resultaría una ventaja
sustancial para el personal policial.
La realización de auditorías de calidad de chalecos antibalas, el registro
en la provisión a través de la publicidad de información relevante, y la
recepción de sugerencias y denuncias relacionadas a fallas en los mismos, son
aspectos que representarán un avance en una política centrada en la protección
del personal policial.
Los controles de chalecos antibalas evitarán el vencimiento y utilización
irregular de los mismos, como así también permitirá un seguimiento en la
observación de recomendaciones en el uso por parte de la fuerza policial.
Asimismo, la remisión de informes a los ámbitos institucionales correspondientes y la cooperación con el Registro Nacional de Armas, constituyen
cuestiones a considerar, beneficios tangibles y necesarios en una política
integral de seguridad en el ámbito de la provincia de Buenos Aires.
Por estas razones, solicitamos el acompañamiento de otras fuerzas políticas en la sanción del presente proyecto.
Tagliaferro.
- A las comisiones de Seguridad y Asuntos Penitenciarios; Legislación
General; Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.343
(D/1.296/09-10)
Señor diputado Delgado (Alberto), declarando de interés provincial la
defensa, mejoramiento y desarrollo sustentable de los bosques, montes y
tierras forestales.
53
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, diputado Horacio Ramiro González.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 110 del Reglamento interno de este Cuerpo, disponga
la reproducción del proyecto de ley D/1.692/07-08, declarando de interés
provincial la defensa, mejoramiento y desarrollo sustentable de los bosques,
montes y tierras forestales.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
Delgado (Alberto).
- A las comisiones de Legislación General; Asuntos Constitucionales y
Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.344
(D/1.316/09-10)
Señor diputado Gorostiza, declarando ciudadano Ilustre de la provincia
de Buenos Aires al Señor Roberto Sánchez «Sandro.”
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Declarar ciudadano Ilustre de la provincia de Buenos Aires al
Señor Roberto Sánchez «Sandro» icono de la cultura popular y referente
artístico de varias generaciones, dueño de una carrera que supo cosechar
fervorosas adhesiones y numerosos reconocimientos.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Gorostiza.
FUNDAMENTOS
Sandro nacía el 19 de agosto de 1945 en un hospital de la ciudad de
Buenos Aires. Sin embargo sus padres vivían en Valentín Alsina (Lanús) un
suburbio obrero en el cordón sur del Gran Buenos Aires, donde transcurrió su
infancia y adolescencia.
54
A los 13 años abandonó sus estudios secundarios y comenzó a trabajar
para ayudar a sus padres de repartidor de una carnicería, changarín de una
droguería y tornero. En sus tiempos libres se dedicó a la música. Sus primeros
aprendizajes se los debe a un amigo que tocaba la guitarra, Enrique Irigoytía.
Ambos formaron un dúo de voces y guitarras. Cuando Robertito tenía trece
años, la Escuela República del Brasil organizó un acto escolar para alguna fecha
patria, y aunque él ya no asistía al colegio, la celadora sabiendo que él y sus
amigos solían hacer algunas imitaciones musicales, los invitaron a participar.
Así fue como decidieron hacer una parodia de una actuación de Elvis Presley
en un programa de TV. «Elvis» era, naturalmente, Roberto.
Sandro reflexionaría más tarde «Yo me nutrí con el rock. Gracias al rock
dejé las calles, las navajas y las cadenas, y agarré una guitarra. Dejé la campera
de cuero y las pandillas. El rock me salvó. Me salvó de que fuera quizás un
delincuente.”
A partir de allí, y de a poco, aprendió a tocar la guitarra con Enrique
Irigoytía y formaron varios conjuntos de música moderna: Los Caribes, el Trío
Azul, Los Caniche de Oklahoma, hasta formar el grupo que denominaron «Los
de Fuego.»
Los De Fuego eran cinco guitarristas: Roberto Sánchez, Enrique Irigoytía,
Héctor Centurión, Armando Luján y Juan José Sandri (“yo era el líder por ser el
menos malo”, reconocía Sandro) y se presentaban en festivales de colegios,
concursos, bailes. En uno de esos shows, el vocalista se negó a cantar un tema
y fue Sandro quien se ofreció para pasar al micrófono. La primera grabación de
la banda fue el 13 de noviembre de 1963 en los estudios CBS Columbia:
hicieron el cover «Hay mucha agitación», de Jerry Lee Lewis.
Roberto pasaría a ser definitivamente Sandro, el nombre que su madre le
había querido poner al nacer y que el Registro Civil no permitió; y además el
grupo pasaría a llamarse «Sandro y Los de Fuego» A mediados de 1964 Sandro
y Los de Fuego comenzaron a realizar una serie de actuaciones en la televisión
de Argentina, su debut fue en «Aquí la Juventud», y luego se lo llevaron al
programa Sábados Circulares de Pipo Mancera, que terminaron impulsándolo
a la popularidad. Las presentaciones de Sandro provocaron la reacción de
algunos influyentes grupos fundamentalistas católicos que lograron excluir a la
banda de la televisión durante algunas semanas. Pero Mancera enfrentó la
informal censura, amenazando con su renuncia, y la misma fue levantada.
En 1969 protagonizo su primera película «Quiero llenarme de ti», que fue
un enorme éxito, y luego «La Vida Continua» que siguió por el mismo camino.
No solamente se convirtieron en éxito en Argentina, sino también en buena
parte de América Latina: Venezuela, Puerto Rico, Santo Domingo, Costa Rica,
Ecuador, México y hasta la parte latina de los Estados Unidos. Ya estaba
llegando a ser «Sandro de América.”
El Gitano se despegó de la rebeldía del rock original: su verdadero éxito
estaba en lo romántico. Lidió un duelo implícito con Palito Ortega: mientras el
después gobernador de Tucumán era el muchacho bueno, «el novio ideal para
mi hija», Sandro representaba el amor salvaje, la pasión. Sus canciones más
importantes son «Así», «Como lo hice yo», «Quiero llenarme de ti» y, por
55
supuesto, «Rosa, Rosa». Su primera gran convocatoria fue durante los Carnavales de 1971, cuando cantó ante 60.000 en el estadio de San Lorenzo.
Cuando se produjo el viraje, los rockeros no dudaron en despreciarlo. Lo
calificaron de «producto comercial», de «meloso». Años después, el ambiente
lo reconocería como un grande.
«Sandro es un verdadero maestro del rock, y eso poca gente lo sabe,
porque después se dedicó a otro género, que lo hace muy bien también. Sandro
es un gran rockero, fue un gran maestro para todos nosotros», explica Javier
Martínez, líder de Manal, banda pionera del rock nacional. Más tarde participaría del destacado disco «Tango 4» de Pedro Aznar y Charly García.
En 1972 logro cantar por primera vez con enorme éxito en el Luna Park de
Buenos Aires, donde nunca antes había cantado un artista argentino. El suceso
fue total. En 1978 realizó un espectacular recital en el teatro Opera, que fue
transmitido en directo por el canal 13, y se llamó «Sandro: 5 años después», y
que además fue a total beneficio de COAS, una entidad de ayuda a las
cooperadoras de los Hospitales municipales de Buenos Aires.
«Treinta años de magia» se llamó su show en el teatro Gran Rex, en 1993.
Realizó 18 presentaciones a lleno total: más de 60.000 personas.
Poco a poco se convirtió en mito y su talento es más reconocido hoy que
en sus comienzos. Sus conciertos han batido récords de concurrencia. Es un
artista que vive en sintonía con su público. Uno de los fenómenos más notables
de la carrera de Sandro es la permanencia en el tiempo de la fidelidad y la
pasión de sus fans, que continúan peregrinando todos los años a la casa de su
ídolo en Banfield.
En 1998 se dio a conocer que Sandro padece una grave enfermedad
ocasionada por décadas de adicción al tabaco: llamada Enfisema pulmonar
crónico. Lo cual lo llevó a alejarse de los escenarios pero la dedicación del
ídolo para con su público hizo en que en el año 2001 presentara uno de sus
mejores espectáculos («El hombre de la rosa») el cual fue posible gracias a que
junto al micrófono llevaba conectado una asistencia de oxígeno. De esta
manera pudo realizar en el 2004 otra gira nacional («La profecía»). Pero luego
su enfermedad fue avanzando a tal punto que la falta de oxígeno le dificulta su
vida diaria, y deberá ser transplantado de pulmón y corazón, para lo cual ha
sido ingresado en lista de espera para el trasplante y así poder seguir viviendo
y entregando su talento a los millones de fans en todo el mundo.
Sandro a sus 64 años lleva a cuestas una carrera admirable, en total, grabó
53 discos y vendió 8 millones de copias («Rosa, Rosa» alcanzó el millón y
medio). Actuó también en 16 películas.
Gorostiza.
- Aprobado sobre tablas.
1.345
(D/1.318/09-10)
56
Señora diputada Rolandi, instituyendo el día 29 de julio como Día
Provincial de la Dignidad Médica, en conmemoración con la fecha de fallecimiento del profesor doctor René Favaloro.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Institúyase el día 29 de julio como Día Provincial de la Dignidad
Médica, en conmemoración y coincidencia con la fecha de fallecimiento del
profesor doctor René Favaloro.
Art. 2º - El Ministerio de Salud de la provincia de Buenos Aires dispondrá
la realización de actividades y charlas informativas sobre la significación del
concepto y legado humanitario dejado por el doctor Favaloro.
Art. 3º - Autorízase al Poder Ejecutivo para adecuar las partidas presupuestarias para dar cumplimiento a la presente ley.
Art. 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Rolandi.
FUNDAMENTOS
Poco es lo que se podemos agregar a todo lo que se ha dicho sobre él. Un
breve recordatorio señala que nació en un lugar humilde del barrio «El
Mondongo» de la ciudad de La Plata el 12 de julio de 1923. Su padre era
carpintero y su madre, modista.
Recibió su título de médico en 1949 en la Universidad de La Plata. Obtuvo
un nombramiento Hospitalario al que no accedió por negarse a firmar un apoyo
explícito a la doctrina del gobierno.
Es así que se trasladó al pueblo de Jacinto Arauz, en La Pampa, donde
ejerció como médico rural.
En 1962 se trasladó a Cleveland (EUA) donde desarrolló y afianzó su tarea
científica y educativa.
Regresó a la Argentina en 1971. Hasta los sesenta y nueve años de edad
desarrolló más de 13.000 Bypass aorto-coronario. Sin menoscabo de su aporte
a la ciencia médica mediante sus avances quirúrgicos, creemos que es nuestra
obligación resaltar sus méritos humanísticos.
En su vida tubo a la ética como principio, la humildad como estilo de vida
y la dignidad como su mayor virtud.
Estos conceptos se rescatan en algunos pensamientos del doctor René
Favaloro, expresados en conferencias y en algunos de sus libros.
«Siempre he creído que toda realidad futura se eleva sobre cimientos de
ideales y utopías. Sin duda, soñar es tarea fecunda. Dejaría de existir si no
57
tuviera por delante desafíos que involucren por sobre todas las cosas, contribuir
dentro y fuera de mi profesión al desarrollo ético del hombre.»
«Ha llegado la hora de trabajar con humildad y modestia verdaderas. Hay
que aprender a no marearse con las alturas de la montaña. En la montaña de la
vida nunca se alcanza cumbre.»
«En cada acto médico debe estar presente el respeto por el paciente y los
conceptos éticos y Morales; entonces la ciencia y la conciencia estarán siempre
del mismo lado, del lado de la humanidad.»
Tenemos una enorme deuda con este gran hombre que llegó a ser
nombrado «héroe mundial» por un prestigioso medio de EUA.
Pero en nuestro país su dignidad se vio de tal manera degradada, que en
una carta a un amigo, fechada días antes de su muerte decía.
«...que se vea como me trata el mundo en contraste con lo que me en mi
país...En este último tiempo me he transformado en un mendigo. Mi tarea es
llamar, llamar y golpear puertas para recaudar algo de dinero para seguir con
nuestra tarea....Yo no vivo de homenajes, me duran un momento.
S i vivo de las cosas pequeñas de la vida y desde siempre mi mayor
satisfacción es ser útil a mis semejantes.»
Esa es una deuda imposible de saldar. De todas formas podemos tratar de
mantener encendida esa llama de esperanza que alumbró el obrar del doctor
Favaloro.
Vivió con dignidad y con dignidad canceló su contrato con la vida el 29
de julio de 2000. Por tal motivo, se considere instalar el 29 de Julio como Día
de la Dignidad Médica.
Rolandi.
- A las comisiones de Salud Pública y Legislación General.
1.346
(D/1.322/09-10)
Señor diputado Passo y otra, sustitución artículo 2º de la ley 11.950,
habilitación y funcionamiento de actividades destinadas al expendio, elaboración y/o ensamble de aparatos con el fin de corregir deformaciones especiales.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Sustitúyase el artículo 2º de la ley 11.950 por el siguiente texto.
Art. 2º - Los establecimientos referidos en el artículo anterior deberán
contar con un Director Técnico responsable que posea titulo de: técnico
58
en Ortesis y Prótesis, técnico en aparatos ortopédicos, expedidos por
institutos y/o escuelas oficiales reconocidas por Autoridad Educativa
competente, o titulo universitario con habilitación profesional para ejercer la dirección técnica de los establecimientos ortopédicos definidos en
la ley.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Passo y Caballero.
FUNDAMENTOS
Presentamos un proyecto de ley que tiene por fin modificar el artículo 2 de
la actual ley 11.950 que regula el funcionamiento y habilitación de los
establecimientos que desarrollen su actividad en la provincia de Buenos Aires,
destinados al expendio, elaboración y/o ensamble de aparatos con el fin de
corregir deformaciones y/o sustituir funciones y/o miembros del cuerpo.
En el artículo 2º de la ley 11.950 se establece que cada establecimiento
deberá contar con un Director Técnico responsable, el cual se exige que posea
titulo de técnico en Ortesis y Prótesis o técnico en aparatos ortopédicos de
acuerdo a la ley nacional 17.132 que reglamenta el arte de curar.
El avance educativo ha incorporado nuevas profesiones con competencias
y habilitaciones para realizar las funciones de Directores Técnicos en Ortesis
y Prótesis, por lo que corresponde modificar el artículo 2 referido a fin de
incorporarlas.
Además, debe tenerse en cuenta que las incumbencias profesionales que
habilitan para el ejercicio de la dirección técnica de estos establecimientos son
fijadas de acuerdo a la ley 24.521 (ley nacional de Educación Superior) por el
Ministerio de Educación de la Nación, conforme a las propuestas que realicen
las Universidades (artículos 42, 43 de la norma citada), por lo cual no debe
nombrarse el titulo académico que debe poseer quien actúa como Director
Técnico. Ello surgirá de sus incumbencias.
Esta iniciativa legislativa resulta coincidente con la posición sustentada
por el Ministerio de Salud en el expediente 2.900-70.330/08 en la que expuso
que el Registro de Técnicos en Ortesis y Prótesis cuenta con 283 inscriptos para
ejercer la Dirección Técnica de todos los establecimientos ortopédicos habilitados y que soliciten habilitación. Agregó en su oportunidad el Ministerio de
Salud que la cantidad de técnicos resulta insuficiente para cubrir la demanda
de vacantes y que es necesario receptar en la ley las nuevas carreras universitarias con titulo habilitante para ejercer la dirección técnica de estos establecimientos.
Por los motivos expuestos se acompaña el presente proyecto de ley
modificatorio de la actual ley 11.950 solicitando a nuestros pares que lo
acompañen con su voto favorable.
Passo.
59
- A las comisiones de Salud Pública; Asociaciones, Federaciones y Colegios Profesionales; Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.347
(D/1.331/09-10)
Señor diputado Bonicatto y otros, modificación artículo 16 del decreto ley
9.020/78 texto ordenado por decreto 8.527/86, ley Notarial.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modifícase el artículo 16 del decreto ley 9.020/78 texto ordenado
por decreto 8.527/86 -ley Notarial de la provincia de Buenos Aires- que
quedará redactado de la siguiente manera:
Art. 16 - Cada notario titular podrá proponer un único adscrito
siempre que se reúnan los siguientes requisitos:
1.
Tener una antigüedad como titular de registro de la Provincia no
inferior a cinco (5) años, contada desde la primera escritura
autorizada.
Este requisito no será exigible para el adscrito que acceda a la
titularidad, en los casos que se hubieren desempeñado en tal
carácter, en ese mismo registro y en forma ininterrumpida, por
un plazo no inferior a diez (10) años.
2.
Arrojar resultado favorable la inspección extraordinaria que al
efecto dispondrá el juez notarial, comprensiva de todos los
aspectos de la actuación del proponente.
3.
Encontrarse el propuesto, inscripto en el registro de aspirantes o
hallarse o haber desempeñado funciones notariales en la Provincia.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Bonicatto, Pérez (Raúl), Di Leo, Delgado (Alberto) y Amendolara.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de ley tiene por finalidad modificar el artículo 16 del
60
decreto ley 9.020/78 texto ordenado por decreto 8.527/86- ley Notarial de la
provincia de Buenos Aires, relativo al régimen de adscripción.
Este régimen en el sistema notarial reconoce una larga tradición especialmente en el ámbito de la provincia de Buenos Aires. Diversas leyes que han
organizado al notariado desde sus orígenes así lo consagran.
El decreto ley 9.020/78 que es la norma hoy vigente en la materia, le
dedica el Capitulo III del Titulo I, estableciendo sus requisitos, sus responsabilidades y su régimen de acceso y permanencia, entre* otras cuestiones atinentes
a su existencia.
El artículo 16 de la mencionada norma reza en su inciso 1), que cada
notario titular podrá proponer un único adscrito siempre que tenga una
antigüedad como titular de Registro de la Provincia no inferior a cinco (5) años
contada desde la primera escritura autorizada.
Si bien este requisito resulta correcto como norma general, entendemos
que hoy, a la luz de la experiencia obtenida en estos treinta años de vigencia
de la ley, y a efectos de lograr igualdad jurídica entre los profesionales
afectados, se torna necesario una adecuación.
En efecto, la aplicación taxativa del texto trascripto puede en la practica
presenta situaciones que distorsionen el objetivo tenido en cuenta al sancionar
la norma, que no ha sido otro que el de garantizar que el titular que propone
la designación de un adscrito ostente experiencia en el ejercicio profesional,
exigiendo entonces el plazo mínimo de cinco años contados desde la primera
escritura autorizada.
Pero para el caso de un registro que ha contado con el titular y adscrito en
funciones durante extensos periodos de tiempo, este requisito se torna una
traba injustificada, exigiendo del adscrito que accede a la titularidad, la espera
de cinco años más para que el también pueda a su vez proponer la designación
de adscrito.
Esto, evidentemente, también ocasiona un perjuicio a toda la comunidad,
ya que un registro notarial que ha funcionado durante muchos años con dos
escribanos en ejercicio, deberá estar esos cinco años mermando la calidad del
servicio profesional que brinda en cumplimiento de la función delegada por el
Estado provincial.
Asimismo, como dijéramos al comienzo, se crea una desigualdad entre los
profesionales habilitados para proponer la designación de adscrito, ya que por
ejemplo, quien posea cinco años ejerciendo la profesión en ese carácter, y
acceda a la titularidad del registro por alguna de la causales previstas en la ley,
podrá efectuar la proposición cuando tenga en suma diez años de ejercicio
profesional, pudiendo darse el caso que quien haya estado veinte años
debiendo esperar otros cinco para poder ejercer ese derecho, este en definitiva
un cuarto de siglo en ejercicio profesional sin poder hacerlo, con la ya
expresada merma en la calidad de servicio que se presta a la comunidad.
Es también necesario señalar que ya las Jornadas Notariales Bonaerenses
celebradas en el año 2007 en la ciudad de Tandil, han receptado entre sus
despachos la necesidad de esta reforma, al consagrar dentro de las conclusiones del tema III de las mismas lo siguiente.
61
3) Para la designación de adscrito agregar a la parte final inciso 1) del artículo
16 del decreto ley 9.020/78: «... este requisito no será exigido para el adscrito que
acceda a la titularidad, en los casos que se hubiere desempeñado en ese mismo
registro ininterrumpidamente por un plazo no inferior a diez años.»
Como se advierte claramente, el ejercicio como adscrito para el caso que
estos cinco años no deban contarse, debe haberse producido en el mismo
registro notarial, es decir, que no se pueden sumar periodos de ejercicio
desarrollado como adscriptos en distintos registros aunque sean de la misma
jurisdicción. Esto reafirma el concepto que la situación que se pretende mejorar
no es la personal de quienes ejercen el ministerio notarial, sino principalmente
garantizar la igualdad jurídica y la prestación efectivo el servicio que se brinda.
Por último, queda claro que el plazo mínimo para todos los casos en que
se pueda proponer la designación de adscrito, de consagrarse el texto propuesto, será de diez años, por lo que se garantiza el objetivo originario que se tuvo
en cuenta al regular este instituto desde la primigenia sanción de la norma.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores legisladores sirvan acompañar
con su voto el presente proyecto de ley.
Bonicatto.
- A las comisiones de Tierras y Organización Territorial; Legislación
General; Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.348
(D/1.332/09-10)
Señora diputada Meckievi y otros, creación del Colegio de Instrumentadores Quirúrgicos.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
TITULO I
Del Colegio
CAPITULO I
De su creación y sede
Art. 1º - Créase en el ámbito de la provincia de Buenos Aires el «Colegio
de Instrumentadores Quirúrgicos», el que funcionará con carácter de Persona
Jurídica de derecho público no estatal.
62
Art. 2º - El Colegio tendrá su domicilio real y legal en la ciudad de La Plata,
capital de la provincia de Buenos Aires.
Art. 3º - Para el mejor cumplimiento de las finalidades y atribuciones que
se le confieren por la presente ley, el Colegio podrá crear delegaciones locales
o regionales, las que tendrán las facultades, funciones y obligaciones que se le
asignen por la presente ley.
CAPITULO II
Objeto, atribuciones y funciones del Colegio
Art. 4º - El Colegio tendrá como objeto regular el ejercicio profesional de
los «Instrumentadores Quirúrgicos» y para el mejor desempeño de sus fines,
velará por el cumplimiento de la presente ley, ejercerá el gobierno de la
matrícula, las facultades disciplinarias sobre sus colegiados, dictará el Código
de Ética Profesional y representará y defenderá a sus colegiados.
Art. 5º - El Colegio tendrá como finalidad la defensa, el progreso y la
jerarquización de la profesión, tendiente a asegurar la calidad y la sustentabilidad del sector.
Art. 6º - Podrán acceder a la matriculación obligatoria y consecuente
habilitación para el ejercicio profesional en la provincia de Buenos Aires, las
personas que:
a)
Posean título Universitario nacional o provincial, de gestión estatal o
de gestión privada reconocido por Institución oficial.
b)
Posean título habilitante otorgado por Institutos de Educación Superior no universitaria, reconocidos por la Dirección General de Cultura y Educación de la provincia de Buenos Aires.
c)
Posean título expedido por universidad o instituto superior de educación no universitaria proveniente de un país extranjero, que tenga
suscrito convenio de convalidación con la República Argentina.
Art. 7º - El ejercicio de la actividad profesional, en cualquiera de los
aspectos enunciados en el artículo anterior, se llevará a cabo mediante la
prestación personal de los servicios, a través de personas de existencia física
legalmente habilitados, bajo su exclusiva responsabilidad y según las distintas
modalidades que tal prestación pudiera adoptar.
CAPITULO III
De la matrícula
63
Art. 8º - Es requisito indispensable para el ejercicio del Instrumentador
Quirúrgico, en cualquiera de sus modalidades, estar inscripto en la matrícula,
cuyo registro y control se encuentra a cargo del Colegio creado por la presente
ley.
Art. 9º - Son causas de cancelación de la matrícula:
a)
Enfermedades físicas o mentales que inhabiliten para el ejercicio de
la profesión, mientras estas duren.
b)
Fallecimiento.
c)
Renuncia.
d)
Inhabilitación permanente o transitoria, mientras dure, emanada del
Tribunal de Ética.
e)
Inhabilitación permanente o transitoria, mientras dure, emanada de
sentencia judicial.
f)
Inhabilitaciones o incompatibilidades previstas por la presente ley.
g)
Incumplimiento de las condiciones requeridas por la presente ley.
Art. 10 - El matriculado tendrá derecho a acceder a la suspensión
transitoria de la matrícula profesional, por causas debidamente justificadas.
Art. 11 - El profesional cuya matricula haya sido cancelada podrá presentar
nueva solicitud probando ante el Consejo Directivo que han desaparecido las
causales que motivaron la cancelación.
TITULO II
De los colegiados
CAPÍTULO UNICO
De las obligaciones y derechos de los instrumentadores quirúrgicos
Art. 12 - Constituyen obligaciones de los Instrumentadores Quirúrgicos:
a)
Respetar las disposiciones de la presente ley y su reglamentación,
comunicando toda transgresión a las mismas al órgano de aplicación.
b)
Contribuir al mejoramiento deontológico, científico y técnico
de la profesión colaborando con las autoridades del Colegio en
64
todas aquellas actividades que impliquen tales acciones y denunciar a la Entidad todo acto que se considere ejercicio ilegal
de la profesión.
c)
Prestigiar la profesión adoptando conductas digna y ejerciendo la
misma de conformidad con las normas en vigencia y el código de
ética de la entidad.
d)
Conservar la idoneidad profesional mediante la actualización permanente, de conformidad con las pautas y determinaciones que la
reglamentación establezca.
e)
Abonar los aranceles de matriculación y cuota de matrícula, a que
obliga la presente ley y cuyo monto será fijado por el Consejo
Directivo.
f)
Asesorarse y/o representarse por el Colegio, directa o indirectamente,
en todas aquellas cuestiones que hagan al ejercicio profesional o en
cuestiones que tuvieren su causa en el ejercicio de sus incumbencias
profesionales.
g)
Elegir a los integrantes de los órganos de gobierno, administración y
ejercicio de la acción disciplinaria. A tales efectos y en los términos
de las reglamentaciones que se dicten, el voto es obligatorio para
todos los matriculados.
h)
Asistir a las reuniones del Consejo Directivo, salvo cuando, por
razones debidamente fundadas, el Cuerpo se constituya en sesión
secreta, por el voto de los dos tercios (2/3) de sus miembros.
i)
Desempeñar, con carácter de obligación, los cargos de administración o conducción del Colegio para los que fuere convocado. Se
exceptuarán de esta obligación los matriculados mayores de setenta
años de edad. Y aquéllos matriculados que ya hubieren desempeñado
alguno de los cargos previstos en la presente ley.
j)
Comunicar dentro de los treinta (30) días de producido, todo cambio
de domicilio real o profesional.
k)
Comparecer ante las autoridades del colegio cuando le sea requerido.
I)
Colaborar con los Poderes Públicos, con el objeto de cumplir con las
finalidades de la actividad profesional.
o)
Toda otra obligación inherente a la Profesión de Instrumentador
Quirúrgico.
65
Art. 13 - Son derechos de los Instrumentadores Quirúrgicos:
a)
Percibir sus honorarios profesionales.
b)
Proteger la propiedad intelectual derivada del ejercicio de su labor,
a cuyo fin el Colegio dispondrá, al efecto, los mecanismos necesarios.
c)
Examinar la ejecución de los proyectos de su autoría, pudiendo
documentar observaciones en cuanto a su formulación original.
d)
Acceder a todos los beneficios que otorgue el Colegio.
e)
Elegir las autoridades y ser electo conforme a lo establecido en la
presente ley, los estatutos y reglamentos que en su consecuencia se
dicten.
f)
Ser asesorados y/o representados por el Colegio, directa o indirectamente, en todas aquellas cuestiones que hagan a su ejercicio profesional o en cuestiones que tuvieren su causa en el ejercicio de sus
incumbencias profesionales.
g)
Ser elegido como miembro de los Órganos de gobierno, administración y ejercicio de la acción disciplinaria.
h)
Ser informado por el Colegio de las actividades que se llevan a cabo.
i)
Asistir, sin voz ni voto, a las reuniones del Consejo Directivo, salvo
cuando, por razones debidamente fundadas, el Cuerpo se constituya
en sesión secreta, circunstancia de la que deberá ser notificado.
j)
Desempeñar, con carácter de obligación, los cargos de administración o conducción del Colegio para los que fuere convocado.
k)
Prestigiar las normas vigentes y el Código de Ética.
I)
Todo otro derecho inherente a la profesión del Instrumentador
Quirúrgico.
Art. 14 - Se considera ejercicio ilegal de la profesión, la realización de las
actividades propias de la profesión de Instrumentador Quirúrgico, sin título
académico y sin matrícula habilitante, así como la mera arrogación de los
mismos.
TITULO III
De las autoridades del colegio
66
CAPÍTULO I
Órganos
Art. 15 - El Colegio de Instrumentadores Quirúrgicos estará integrado por
los siguientes Órganos:
a)
Asamblea.
b)
Consejo Directivo.
c)
Comisión Revisora de Cuentas.
d)
Tribunal de Ética Profesional.
CAPITULO II
Asamblea
Art. 16 - La asamblea es la autoridad máxima del Colegio. Estará constituida por todos los matriculados. Serán Ordinarias y Extraordinarias.
Art. 17 - La Asamblea Ordinaria se reunirá una vez por año, dentro de los
cuatro meses de concluido el ejercicio económico del Colegio, para tratar
exclusivamente la aprobación o rechazo de la memoria y balance de la Entidad
correspondiente al ejercicio económico fenecido.
Art. 18 - La Asamblea Extraordinaria se convocará para tratar cualquier
asunto de interés para la Entidad. Podrá ser convocada por el Consejo Directivo
o cuando lo solicite el diez (10) por ciento de los matriculados con derecho a
voto. La Asamblea Extraordinaria sólo tratará válidamente los temas que hayan
conformado el orden del día de la convocatoria correspondiente.
Art. 19 - Las asambleas ordinarias y extraordinarias sesionarán en la
sede del Colegio y se constituirán válidamente, en primera convocatoria,
con la asistencia de, por lo menos, diez (10) por ciento de los matriculados
con derecho a voto. Pasada una ñora de la primera convocatoria y no
habiéndose logrado el quórum establecido precedentemente, la asamblea
se constituirá válidamente con los matriculados que hubieren registrado su
asistencia. las decisiones de asambleas ordinarias y extraordinarias, se
adoptarán por mayoría simple, salvo que en la presente ley se requiere un
porcentaje mayor.
Art. 20 - Las asambleas serán convocadas por correspondencia a los
matriculados o publicación en medios de difusión de circulación provincial,
por el lapso de tres (3) días consecutivos.
67
Art. 21 - Para intervenir en las asambleas del Colegio, con voz y voto, los
matriculados deberán hallarse al día con sus obligaciones colegiales y no
adeudar suma alguna en concepto de derechos a la inscripción de la matrícula,
cuotas de matrícula anual, recargos o multas.
CAPITULO III
Consejo Directivo
Art. 22 - El Consejo Directivo del Colegio estará integrado por un
presidente, un vicepresidente, un secretario, un prosecretario, un tesorero, un
protesorero, tres vocales titulares y tres vocales suplentes.
Art. 23 - Los miembros del Consejo Directivo, serán elegidos por el voto
directo de todos los colegiados, durarán cuatro (4) años en sus funciones,
pudiendo ser reelectos por un nuevo periodo. Luego de integrar el Consejo
Directivo por dos periodos consecutivos, sus miembros no podrán ser reelectos
en el mismo cargo, en el periodo inmediato siguiente.
Art. 24 - Para ser miembro del Consejo Directivo se requiere:
a)
Encontrarse matriculado en el Colegio, con matrícula vigente a la
fecha de su presentación como candidato al cargo de que se trate.
b)
Acreditar una antigüedad mínima de dos (2) años en el ejercicio de
la profesión en la provincia de Buenos Aires, anteriores a la presentación como candidato.
c)
No hallarse procesado penalmente, ni haber sido condenado por
delito doloso.
d)
No hallarse inhabilitado para ejercer cargos en cualquier Colegio de
Instrumentador Quirúrgico del país, acreditación que deberá formularse en los términos de declaración jurada a la presentación como
candidato.
e)
No haber sido sancionado por el Tribunal de Ética de la Entidad por
Resolución firme en sede administrativa, que imponga la sanción
accesoria de inhabilitación temporal para ejercer cargos en la Entidad.
Art. 25 - Se hallan automáticamente inhabilitados para ser miembro del
Consejo Directivo, los fallidos declarados tales en juicio, hasta cinco (5) años
posteriores a su rehabilitación judicialmente decretada.
Art. 26 - El Presidente del Consejo Directivo es el representante legal de
68
la Entidad, presidirá las Asambleas y las reuniones del Consejo Directivo. Salvo
causa fundada, tendrá a su cargo la ejecución de las resoluciones de la misma,
ejecutará las resoluciones del Consejo Directivo y del Tribunal de Disciplina.
Tiene doble voto, en caso de empate, en las deliberaciones de las asambleas
ordinarias o extraordinarias y sesiones del Consejo Directivo. El Vicepresidente
reemplaza al Presidente en caso de renuncia, ausencia, impedimento o incapacidad, temporaria o permanente y ello, si fuera necesario, hasta la finalización del mandato respectivo.
Art. 27 - El Consejo Directivo sesionará, en forma permanente, en la sede
del Colegio, salvo cuando circunstancias excepcionales impusieren la necesidad de deliberar en otro lugar.
Art. 28 - El Consejo Directivo del Colegio, sesionará con la presencia de
la mitad más uno de sus miembros titulares o los suplentes que reemplacen a
éstos. Las Resoluciones del Consejo Directivo se adoptarán por mayoría simple
de los miembros presentes con derecho a voto, salvo cuando la presente ley y
los reglamentos que en su consecuencia se dicten, impongan una mayoría
diferente.
Art. 29 - Son facúlteles y obligaciones del Consejo Directivo:
a)
Otorgar la matrícula y resolver acerca de los pedidos de inscripción,
cancelación y suspensión en los términos de la presente ley y los
reglamentos que se dicten.
b)
Representar a los colegiados ante las autoridades, tornando las
disposiciones necesarias para asegurarles el legítimo ejercicio de la
profesión.
c)
Administrar el Colegio, en los términos de la presente ley, asegurando
el normal funcionamiento administrativo e institucional, de sus
cuerpos orgánicos y del Tribunal de Ética Profesional.
d)
Cumplir y garantizar el cumplimiento de sus propias resoluciones y
de las resoluciones de las Asambleas, de la Comisión Revisora de
cuentas y del Tribunal de Ética Profesional.
e)
Proyectar el Reglamento del Colegio, el Código de Ética de la
profesión, el procedimiento disciplinario en todo lo no previsto en la
presente ley y el Régimen Electoral, así como sus modificaciones, que
se someterán a la aprobación de la Asamblea.
f)
Nombrar y remover los empleados del Colegio, fijando las remuneraciones pertinentes y las condiciones de labor de acuerdo a la
normativa laboral vigente.
69
g)
Establecer el monto de los aranceles de inscripción o reinscripción a
la matrícula profesional y el monto de la matrícula anual que deberán
abonar los matriculados, sus recargos por mora en el cumplimiento
de los pagos y los aranceles por servicios o actividades que brinde a
los matriculados.
h)
Establecer anualmente el cálculo de ingresos y presupuesto de gastos
en la forma que determina el reglamento y de cuya aplicación se dará
cuenta a la asamblea.
i)
Adquirir, vender y administrar bienes inmuebles, muebles y semovientes; donar y aceptar donaciones y legados, constituir gravámenes
y solicitar préstamos bancarios, de lo que dará cuenta a la asamblea.
j)
Elevar al Tribunal de Ética Profesional toda denuncia por violación a
las normas de la Ética.
k)
Proyectar y llevar adelante toda otra actividad, que no hallándose expresamente prevista en el presente artículo, esté dirigida,
directa o indirectamente al cumplimiento de las finalidades de la
presente ley.
I)
Realizar todos los actos que se requieran para el mejor cumplimiento
de las finalidades del Colegio.
CAPÍTULO IV
Del régimen disciplinario
Art. 30 - Es obligación del Colegio Profesional, fiscalizar y promover el
correcto ejercicio de las profesiones regidas por la presente ley y el decoro
profesional, a cuyo efecto se le confiere poder disciplinario para sancionar
transgresiones a la ética profesional, sin perjuicio de la jurisdicción correspondiente a los poderes públicos. La potestad disciplinaria del Colegio Profesional
que trata el presente artículo será ejercida por el Tribunal de Ética Profesional
que se constituirá al efecto.
Art. 31 - Las sanciones disciplinarias son:
a)
Advertencia privada.
b)
Amonestación pública a los reincidentes de la sanción.
c)
Multas cuyos importes se establecerán en los estatutos.
d)
Suspensión de hasta dos (2) años en el ejercicio de la profesión.
70
e)
Inhabilitación temporal.
f)
Cancelación de la matrícula.
Las sanciones de los puntos b), c), d), e) y f) se comunicarán a todos los
Colegios de Instrumentadores Quirúrgicos del país, al Ministerio de Salud de la
Provincia y al Ministerio de Salud de la Nación.
Art. 32 - Las sanciones previstas en el artículo anterior, incisos a), b) y c)
se aplicarán por el Tribunal de Ética por el voto de la mayoría de los miembros
que lo componen. Las previstas en los incisos d), e) y f), se aplicarán por el voto
de los dos tercios (2/3) de los miembros del Tribunal. La deberá ser siempre
fundada. Las resoluciones sancionatorias serán recurribles de conformidad con
lo establecido en el artículo 74 del Código Procesal Contencioso Administrativo- ley 12.008 y sus modificatorias.
Art. 33 - La suspensión o cancelación de la matricula, sea por petición del
propio matriculado o por Resolución emanada de los órganos colegiales
competentes, no paraliza ni extingue el proceso disciplinario. Sólo se extingue
la acción disciplinaria por fallecimiento del imputado o por prescripción.
Art. 34 - Los trámites disciplinarios podrán iniciarse por denuncia formulada por el presunto damnificado; de oficio o por el Consejo Directivo, como
así también a requerimiento de otras entidades profesionales y/o de reconocida
actuación vinculadas con la profesión de Instrumentador Quirúrgico.
Art. 35 - El denunciante no reviste el carácter de parte en el procedimiento.
Sin embargo, en su condición de interesado, le asiste el derecho a ser oído,
aportar prueba y colaborar a requerimiento del Tribunal de Ética Profesional.
Art. 36 - El Tribunal podrá ordenar de oficio las diligencias probatorias que
estime necesarias para arribar a la verdad de los hechos, pudiendo requerir
información a las reparticiones públicas o entidades privadas.
Mantendrá el respeto y decoro debido durante el procedimiento, estando
facultado para sancionar con pena de multa a los matriculados que no lo
guarden o entorpecieren. El monto de la multa se fijará en atención al caso
particular, pero no podrá exceder del equivalente a la cuota anual de la
matriculación.
Art. 37 - El Tribunal no podrá dictar resolución final sin antes haber
llamado autos para sentencia, proveído que deberá ser notificado y haber
quedado consentido por el matriculado.
Art. 38 - La resolución absolutoria o condenatoria debe ser fundada. Las
resoluciones que apliquen sanciones de suspensión o cancelación de matricula
71
no podrán ser adoptadas por simple mayoría. En tales casos, se requerirá el voto
de los dos tercios (2/3) de los miembros del Tribunal.
Art. 39 - Las penas deberán ser graduadas teniendo en consideración las
circunstancias del caso, la naturaleza y gravedad de la falta o transgresión
cometida, las condiciones personales y antecedentes del infractor y cualquier
otro hecho o circunstancia que contribuya a formar juicio acerca de la mayor
o menor responsabilidad del imputado.
CAPÍTULO V
Del tribunal de ética profesional
Art. 40 - El ejercicio del poder disciplinario del Colegio y la aplicación del
Código de Ética sobre sus matriculados, estará a cargo de un Tribunal de Ética
Profesional.
Art. 41 - Para ser miembro del Tribunal de Ética Profesional se requiere:
a)
Encontrarse matriculado en el Colegio, con matrícula vigente a la
fecha de su presentación como candidato al cargo de que se trate.
b)
Acreditar una antigüedad mínima de seis (6) años en el ejercicio de
la profesión en la provincia de Buenos Aires, anteriores a la presentación como candidato.
c)
No hallarse procesado penalmente, ni haber sido condenado por
delito doloso.
d)
No hallarse inhabilitado para ejercer cargos en cualquier Colegio de
Instrumentadores Quirúrgicos del país, acreditación que deberá
formularse en los términos de declaración jurada a la presentación
como candidato.
e)
No haber sido sancionado por el Tribunal de Ética de la entidad por
Resolución firme en sede administrativa, que imponga la sanción
accesoria de inhabilitación temporal para ejercer cargos en la entidad.
Art. 42 - Se hallan automáticamente inhabilitados para ser miembro del
Tribunal de Ética Profesional, los fallidos declarados tales en juicio, hasta cinco
(5) años posteriores a su rehabilitación judicialmente decretada.
Art. 43 - El Tribunal de Ética Profesional estará compuesto por cinco (5)
miembros titulares y cuatro (4) suplentes, los que durarán cuatro (4) años en sus
72
funciones, no pudiendo ser reelectos por más de dos (2) períodos consecutivos.
No habiendo limitaciones en cuanto a periodos discontinuos.
Los miembros del Consejo Directivo no podrán al mismo tiempo, desempeñarse como miembros del Tribunal.
Art. 44 - El Tribunal de Ética Profesional sesionará válidamente con la
presencia de no menos de tres (3) miembros. Al entrar en funciones el tribunal
designará un (1) presidente y un (1) secretario de entre sus miembros titulares.
Art. 45 - Los miembros del Tribunal son recusables con expresión de causa,
por los mismos motivos y fundamentos de la recusación de los Jueces de
Primera instancia en lo Civil y Comercial de la provincia de Buenos Aires.
Art. 46 - Sin perjuicio de las normas que sancionen el Código de Ética, son
casuales para aplicar medidas disciplinarias:
a)
realizar actividades contrarias al orden público.
b)
Violación de las prescripciones de la presente ley, los reglamentos
que al efecto se dicten y las del Código de Ética de la entidad.
c)
Negligencia reiterada en el ejercicio de la profesión, falta reiterada de
los deberes y obligaciones como profesional y actuación en entidades, públicas y privadas, que nieguen, menoscaben o restrinjan el
ejercicio profesional o alienten el ejercicio ilegal de las mismas.
d)
Todo acto que, públicamente, comprometa gravemente el decoro, el
honor y la dignidad de la profesión o desconozca las autoridades del
Colegio.
e)
Inasistencia a tres (3) sesiones consecutivas o cinco (5) alternadas, sin
justificación ni aviso alguno, a las reuniones del Consejo Directivo o
Tribunal de Disciplina, por parte de sus respectivos miembros,
f)
Condenas a penas de inhabilitación profesional.
g)
Condena criminal por delito doloso.
h)
Todo acto de cualquier naturaleza que comprometa el honor y la
dignidad de la profesión.
CAPÍTULO VI
Comisión revisora de cuentas
Art. 47 - La Institución será fiscalizada por una comisión revisora de
73
cuentas integrada por cuatro (4) miembros titulares y dos (2) suplentes. Sus
miembros durarán dos (2) años en su mandato y no podrán ser reelectos por más
de dos (2) periodos consecutivos. En su primera reunión, la Comisión deberá
designar de entre sus miembros un presidente.
Art. 48 - Compete a la comisión revisora de cuentas fiscalizar el movimiento patrimonial y financiero del Colegio, los registros contables y certificar los
balances. Los estatutos y reglamento de funcionamiento establecerán la competencia de la Comisión.
CAPITULO VII
Designación de miembros
Art. 49 - A los fines de elegir los miembros del Consejo Directivo, de la
comisión revisora de cuentas y del Tribunal de Ética Profesional, se deberá
convocar públicamente a elecciones y constituir a los fines pertinentes la Junta
Electoral respectiva.
Art. 50 - El voto será secreto y obligatorio. El sistema electoral es directo y de
lista completa. Si hubiera más de una lista, se garantizará la representación de la
minoría en los cargos electivos para la lista que salga en segundo lugar siempre que
obtenga como mínimo el 25 por ciento de los votos válidos emitidos.
CAPÍTULO VIII
Del patrimonio social
Art. 51 - El Colegio tendrá un patrimonio que se destinará al cumplimiento
de sus fines y objetivos el que será administrado por la Comisión Directiva de
acuerdo a las disposiciones legales estatutarias, y ajustado a la técnica contable
en vigencia. Estará constituido por:
a)
Derechos de la inscripción, cuota y contribuciones de sus componentes.
b)
Bienes que posee en la actualidad y de los que adquiera en lo sucesivo
por cualquier título, así como la renta que los mismos produzcan.
c)
Donaciones, legados, subvenciones que le acuerden u otorguen.
d)
Producido de beneficios, exposiciones, conferencias, cursos, publicaciones y de todo otro ingreso proveniente por cualquier otro
concepto.
TITULO IV
74
Intervención
CAPÍTULO ÚNICO
Art. 52 - El Colegio de Instrumentadores Quirúrgicos de la provincia de
Buenos Aires podrá ser intervenido por el Poder Ejecutivo cuando actúe en
cuestiones notoriamente ajenas a las que justifican su creación o se aparten de
las normas dispuestas por esta ley, y al sólo efecto de su reorganización. La
misma deberá realizarse dentro del plazo de noventa (90) días, pudiendo
prorrogarse hasta noventa (90) días más en forma debidamente justificada.
Art. 53 - La Resolución que ordene la intervención debe ser fundada,
haciendo méritos de las actas y demás documentos del Colegio, previa
certificación de su autenticidad por la Dirección Provincial de Personas
Jurídicas u, organismos que hagan sus veces. La designación de Interventor
deberá recaer en un Instrumentador Quirúrgico matriculado en la Provincia.
TITULO V
Disposiciones transitorias
CAPITULO ÚNICO
Autoridades provisionales
Art. 54 - El Poder Ejecutivo, en un plazo no mayor de treinta (30) días hábiles
a contar desde la publicación de la presente ley, designará una Junta Electoral
integrada por no menos de tres (3) miembros titulares y tres (3) suplentes.
A esos efectos, convocará a las entidades, con personería jurídica representativas de los profesionales, con doce (12) meses de antigüedad en la provincia,
quienes deberán designar de entre su seno a los representantes para integrar la Junta
Electoral, en el tiempo y forma que determine la reglamentación.
Será misión de la junta la confección del padrón de profesionales y la
convocatoria a elección de autoridades del Colegio.
Art. 55 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Meckievi, Bonicatto y Fox.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de ley tiene por finalidad crear el Colegio Profesional
de los Instrumentadores Quirúrgicos.
75
La instrumentación quirúrgica constituye una conformación de conocimientos y procedimientos, es decir, saberes y técnicas que configuran una
práctica de salud, en el ámbito específico de una intervención o proceso
quirúrgico.
Esta definición puede ser vista como un punto de partida y como un punto
de llegada, pues es sumamente complejo, definir un campo y una práctica, es
decir, tratar de explicar la constante interconexión de la teoría y de la praxis.
La disciplina está integrada por la información, la estructura sintáctica y
relacional, y los modos operativos. Ello hace referencia a que el saber humano
se estabiliza delimitando campos operativos. En relación a esto se construyen
categorías y métodos, se estipulan criterios y se conforman lenguajes específicas de diferentes grados de precisión.
En este sentido la Instrumentación Quirúrgica, como subsistema en el
campo de las ciencias de la salud, se relaciona con el saber humano, lo cual
significa además de conocimientos, hablar de sujetos que portan y trabajan con
estos conocimientos y, sobre todo, hablar de sujetos «sobre» o «en» los cuales
se realiza una práctica de salud.
La Instrumentación Quirúrgica toma forma en las prácticas de salud
mediante la acción de los y las Instrumentadores Quirúrgicos, quienes conforman y modifican constantemente el campo de la misma. En la realidad esto se
sustenta en una red de conceptos y procedimientos específicos, valores y
actitudes.
La instrumentación surge como necesidad de una ayudantía o asistencia
en las acciones de la cirugía, durante la Segunda Guerra Mundial. Con la
aparición de los antibióticos y su capacidad de controlar la infección, los
cirujanos de guerra fueron capaces de operar y salvar la vida de muchos más
pacientes de lo que era posible previamente. El incremento de los sobrevivientes en el campo de batalla imponía la necesidad de una persona con competencias específicas para ayudar en cirugía.
Por esto, la Armada empezó a entrenar a cuerpos de hombres para realizar
dicha tarea, los cuales trabajaban bajo la supervisión directa del cirujano. De
este modo nace una nueva profesión, que el Ejército llama «Instrumentadores
Quirúrgicos.»
En nuestro país, los inicios de la actividad datan de las primeras décadas
del siglo XX, originada por la necesidad que se les planteaba a los cirujanos, de
generar la presencia de un nuevo integrante del equipo quirúrgico que ayudara
a preparar, acondicionar y suministrar el instrumental y material utilizado en las
operaciones. El principal propósito fue acortar y mejorar los tiempos quirúrgicos en beneficio del paciente.
Las situaciones críticas, donde la clínica y la farmacología no fueron
suficientes, imponen una nueva salida, que compromete al sujeto en su
esencia, más aún a su cuerpo y a su vida. Aparece entonces la cirugía como
intervención reparadora y curativa. Dicha acción trae aparejada la necesidad
de una atención específica en un doble sentido: al profesional que la pone en
acción y al paciente que la protagoniza, quien no sólo sufre de una dolencia
específica, sino que se encuentra en un estado de indefensión y transitoriamen-
76
te renuncia a su situación de conciencia y toma de decisiones. La asistencia,
apoyatura y administración del espacio de dicha práctica corre por cuenta de
la instrumentación.
El Instrumentador participa junto al resto del equipo quirúrgico en un acto
único que le confiere conocimiento de los hechos que se desarrollan en dicho
ámbito. Esto le permite planificar y observar cuáles serían los correlatos
adecuados en el manejo y recuperación del paciente quirúrgico, quien requiere
de la atención de un recurso humano que esté capacitado para utilizar los
medios técnicos, que posea los conocimientos científicos y que valorice al
paciente como persona necesitada de su asistencia, desde que ingresa al centro
quirúrgico hasta el egreso del mismo.
En estas épocas de crisis de valores y sistemas, de adelantos tecnológicos,
de mejoramiento de técnicas, estrategias y de métodos de rápido diagnóstico,
hay algo que sigue teniendo el mismo peso y vigencia de siempre: la persona
enferma y más aún si la misma ha llegado a una situación límite, como lo es el
paciente que encontramos en el quirófano.
Manteniendo esta idea, no hay suficiente calidad ni cantidad de recursos,
ni una organización efectiva de los mismos. A esto debe sumarse la necesidad
de contar con un andamiaje técnico, instrumental y jurídico que posibilite la
continua optimización de los servicios en salud.
Por lo anteriormente expuesto, es que deben ser los propios actores
quienes realicen el manejo de la matrícula profesional, a través de un órgano
colegiado, como ha venido sucediendo con numerosas profesiones desde que
se reinstalara la democracia en nuestro país.
La última reforma de la Constitución de la provincia de Buenos Aires, ha
incorporado el derecho a la colegiación en el artículo 41 estableciendo «...el
derecho a la constitución y desenvolvimiento de los colegios o consejos
profesionales...»
Los colegios profesionales son entidades de derecho público no estatal
cuyo objeto es el gobierno de las cuestiones inherentes a las profesiones y la
regulación de su actividad, alcances, fines y organización.
La creación de los colegios profesionales ha respondido a la exigencia que
determinados técnicos y profesionales han tenido de garantizar la calidad de
sus productos o servicios y de ser responsables de ellos ante la sociedad.
El objetivo de estos organismos es el ordenamiento del ejercicio de las
profesiones, la representación exclusiva de las mismas y la defensa de los
intereses profesionales de los colegiados, todo ello sin perjuicio de la competencia de la Administración Pública.
Estas entidades deben velar por el cumplimiento de una buena labor
profesional, donde la práctica ética del trabajo se constituye en uno de sus
principios comunes fundamentales. Los estatutos de los Colegios Profesionales,
aluden al desarrollo de la actividad correspondiente a cada profesión, donde se
marcan pautas de actuación consideradas de manera unánime como éticas y
que contribuyen al bien social de la profesión.
En el proyecto se enfatiza el ejercicio de funciones de matriculación,
contralor del ejercicio de la profesión y la actividad pertinente al ejercicio de
77
la potestad disciplinaria de los matriculados. Entre las finalidades del Colegio
se estipulan la defensa, el progreso y la jerarquización de la profesión, tendiente
a asegurar la calidad y la sustentabilidad del sector.
Asimismo, el ordenamiento a través de un colegio profesional, se ha
mostrado en nuestra Provincia como un elemento normalizador del ejercicio de
la profesión de que se trate y ello adquiere singular importancia cuando esa
profesión refiere a una de las ramas del arte de curar. Por ende, se encuentra
permanentemente comprometida a la salud de la población.
Por todo lo expuesto, es que solicito a los señores legislador acompañen
con su voto a la presente iniciativa.
Meckievi.
- A las comisiones de Asociaciones, Federaciones y Colegios Profesionales; Salud Pública; Legislación General; Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.349
(D/1.337/09-10)
Señor diputado Antonuccio y otros, modificación ley 12.061, creación del
Ministerio Público.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modifíquese la ley 12.061, la cual quedará redactada de la
siguiente manera:
Art. 1º - Función. El Ministerio Público es un órgano que, actúa con
legitimación plena en defensa de los intereses de la sociedad y en
resguardo de la vigencia equilibrada de los valores jurídicos consagrados
en las disposiciones constitucionales y legales.
En tal carácter, tutela el interés público y las garantías de los
habitantes, requiriendo la justa aplicación de la ley y del derecho, sea en
lo concerniente a intereses colectivos, difusos o individuales, debiendo
velar por la limitación de su ejercicio abusivo o disfuncional. (Párrafo
observado por decreto de promulgación).
Art. 2º - Composición: El Ministerio Público está compuesto por el
Ministerio Público Fiscal y el Ministerio Público de la Defensa, encabezando el primero al cuerpo de fiscales y asesores de incapaces y el segundo
el cuerpo de defensores oficiales.
Art. 3º - Principios. El Ministerio Público es parte integrante del Poder
78
Judicial y goza de la autonomía e independencia que le otorga la Constitución para el debido cumplimiento de su función requirente.
Su organización es jerárquica, y está regida por los principios de:
unidad, indivisibilidad, flexibilidad y descentralización.
Art. 4º - Defensa. El servicio de la defensa oficial se prestará por los
defensores oficiales. Como colaboradores de éstos podrán incorporarse a
las defensorías abogados de la matrícula con las condiciones y responsabilidades que establezca la reglamentación.
Art. 5º - Equiparación y estabilidad. Los miembros del Ministerio
Público tienen los mismos derechos e inmunidades que los jueces.
Conservarán sus cargos mientras dure su buena conducta y solamente
podrán ser suspendidos o removidos, conforme a los procedimientos de
juicio político o enjuiciamiento previstos en los artículos 73, inciso 2) y
182 de la Constitución de la Provincia en los casos respectivos.
Art. 6º - Colaboración. Los poderes públicos de la Provincia y las
personas de existencia ideal o física, están obligados a prestar al Ministerio
Público la colaboración que éste requiera en cumplimiento de sus funciones; en caso de demora podrá requerir al juez o tribunal, la aplicación de
astreintes y otras medidas de coerción que las normas prevean.
Art. 7º - Visitas. Los miembros del Ministerio Público, en el ejercicio
de su legitimación, efectuarán las visitas pertinentes a establecimientos
carcelarios, lugares de internación y comisarías.
Art. 8º - Recursos. Además de los recursos previstos en el presupuesto
general del Poder Judicial, el Ministerio Público Fiscal y el Ministerio
Público de la Defensa tendrán asignadas una partida especial, para cada
uno de ellos, a fin de atender los gastos que demanden el equipamiento de
los órganos, capacitación de sus miembros, el sostenimiento de programas
de asistencia y protección a la víctima, testigos e incapaces y el debido
cumplimiento de sus funciones.
Asimismo dispondrá de una cuenta especial formada con los honorarios y costas regulados en su favor y las multas impuestas en los procesos
penales.
Art. 9º - Ejecución de costas. Cuando un miembro del Ministerio
Público patrocine o represente un interés particular o resulte vencedor en
el ejercicio de su legitimación, el condenado en costas o el titular de dicho
interés, según el caso, estará obligado a abonar los honorarios respectivos
conforme a la ley de arancel vigente.
Si el obligado careciera de recursos solamente será responsable por
los honorarios devengados en caso de mejorar de fortuna, garantizándose
su asistencia jurídica gratuita.
79
Los créditos por honorarios podrán ser ejecutados por cualquier
miembro del Ministerio Público, con autorización suficiente si no fuese
titular.
Art. 10 - Son miembros del Ministerio Público Fiscal.
1.
El procurador general de la Suprema Corte de Justicia.
2.
El subprocurador general de la Suprema Corte de Justicia.
3.
El fiscal del Tribunal de Casación.
4.
Los fiscales de cámaras.
5.
Los adjuntos del fiscal y de los fiscales de cámaras.
6.
Los agentes fiscales.
7.
Los adjuntos de los agentes fiscales.
8.
Los asesores de incapaces.
Art. 11 - Son miembros del Ministerio Público de la Defensa.
1.
El defensor de la provincia de Buenos Aires.
2.
El subdefensor de la provincia de Buenos Aires.
3.
El defensor del Tribunal de Casación.
4.
Los defensores generales departamentales.
5.
Los adjuntos del defensor del Tribunal de Casación y de los
defensores generales departamentales.
6.
Los defensores oficiales.
7.
Los adjuntos de los defensores oficiales.
Art. 12 - Para ser defensor de la provincia o subdefensor de la
provincia o fiscal o defensor del Tribunal de Casación deberán reunirse los
requisitos contemplados en el artículo 177 de la Constitución de la
provincia de Buenos Aires para ser juez de la Suprema Corte y serán
designados los dos primeros igual que los integrantes de dicho Alto
Tribunal y los restantes como los jueces inferiores.
Para ser fiscal o defensor general departamental, se requieren seis
80
años de antigüedad en el ejercicio de la profesión y las mismas condiciones necesarias para ser juez de cámara.
Para ser agente fiscal, defensor oficial, asesor de incapaces o adjunto,
se requieren tres años en el ejercicio de la profesión y las mismas
condiciones necesarias para ser juez de primera instancia.
Art. 13 - El procurador, el subprocurador, el defensor de la provincia
de Buenos Aires y el subdefensor de la provincia de Buenos Aires, deberán
prestar juramento ante la Suprema Corte de Justicia.
El fiscal y defensor del Tribunal de Casación, los fiscales de cámaras
y defensores generales departamentales, deberán prestar juramento ante el
procurador general o defensor de la provincia respectivamente. Los
adjuntos del fiscal y defensor del Tribunal de Casación lo harán ante sus
respectivos titulares.
Los restantes miembros del Ministerio Público deberán prestar juramento ante el fiscal de cámaras y defensor general departamental.
Art. 14 - El procurador general de la Suprema Corte de Justicia es
responsable del adecuado funcionamiento del Ministerio Público Fiscal,
en cuyo ámbito ejerce funciones de superintendencia.
Art. 15 - Corresponde al procurador general de la Suprema Corte de
Justicia:
1.
Fijar las políticas generales del Ministerio Público Fiscal y
controlar su cumplimiento, pudiendo dictar instrucciones generales a sus efectos.
2.
Asignar funciones de fiscales departamentales adjuntos a los
agentes fiscales que a tal efecto proponga cada fiscal de cámaras
en su departamento judicial.
3.
Recibir denuncias y promover investigaciones.
4.
Evacuar consultas de los miembros del Ministerio Público Fiscal.
5.
Promover la acción de remoción contra el juez o integrante del
Ministerio Público Fiscal que haya incurrido en hechos o conductas que den lugar a su enjuiciamiento, en caso de hallar
fundamento suficiente.
6.
Controlar el estado de despacho y el desenvolvimiento de las
tareas de juzgados y tribunales de cualquier fuero. A tal efecto
podrá efectuar verificaciones y requerir pronto despacho en
cualquier asunto, por sí o por intermedio de los demás miembros
81
del Ministerio Público Fiscal deduciendo con facultades amplias
y sin limitación los recursos y quejas tendientes a obtener una
rápida administración de justicia, cuando ha vencido el término
legal para dictar sentencia, resolución o auto, o se produzcan
dilaciones indebidas reiteradas.
De oficio, por denuncia de interesado, deducirá la acción contra
el juez negligente ante quien corresponda.
7.
intervenir en todas las causas que lleguen a la Suprema Corte de
Justicia para las que se encuentre legitimado.
8.
Sostener los recursos interpuestos por el Ministerio Público
Fiscal o desistir de ellos mediante dictamen fundado, y recurrir
y actuar ante los tribunales superiores cuando lo estime pertinente.
9.
Vigilar el cumplimiento del deber de reserva.
10. Presidir y convocar el consejo de fiscales, cuando lo estime
necesario y dictar sus reglamentos.
11. Dictar reglamentos y resoluciones que hagan al funcionamiento
de los órganos que integran el Ministerio Público Fiscal.
12. Proponer a los funcionarios auxiliares y empleados de la Procuración, y sostener las propuestas de los demás titulares de las
dependencias del Ministerio Público Fiscal, para su nombramiento por la Suprema Corte de Justicia.
13. Administrar los recursos humanos y materiales del Ministerio
Público Fiscal conforme las reglas generales dictadas para el
Poder Judicial.
14. Participar en el proyecto del presupuesto anual del Poder Judicial a los fines previstos por el artículo 8, y en las modificaciones
que se estimaren necesarias, y administrar y disponer los fondos
de la cuenta especial del Ministerio Público Fiscal, distribuyendo en forma equitativa la partida asignada.
15. Coordinar con la Suprema Corte de Justicia las cuestiones que
interesen conjuntamente al tribunal y al Ministerio Público
Fiscal y dictaminar en todas las que deba resolver dicho tribunal
en materia de superintendencia.
16. informar a la Suprema Corte de Justicia las cuestiones que se
relacionen con el Ministerio Público Fiscal, a fin de dar cumpli-
82
miento a lo estatuido en el artículo 165 de la Constitución de la
Provincia.
17. Organizar y propiciar actividades académicas tendientes a una
mayor capacitación y especialización de los miembros del
Ministerio Público Fiscal.
18. Dirigir la Curaduría General de Alienados y las oficinas de las
unidades carcelarias.
19. Dirigir la Policía Judicial y la Policía en función judicial.
20. Delegar sus facultades en los órganos inferiores del Ministerio
Público Fiscal, cuando resultare pertinente.
21. Requerir a la Suprema Corte de Justicia la imposición de sanciones disciplinarias expulsivas e imponer las correctivas con
comunicación a aquélla, respecto a los integrantes del Ministerio Público Fiscal.
22. Celebrar convenios con entidades públicas y privadas para una
mejor prestación del servicio del Ministerio Público Fiscal.
23. Publicar anualmente una memoria de las labores realizadas.
24. Informar objetivamente a los medios de comunicación social sobre
los principales asuntos o investigaciones, absteniéndose de vulnerar el principio de inocencia, el derecho a la intimidad, la dignidad
de las personas y la reserva de las actuaciones judiciales.
25. Toda otra función que le señale la ley o sea indispensable para
el cumplimiento de las facultades y deberes del cargo.
26. Dictar el reglamento de convocatoria y funcionamiento del
consejo de fiscales.
27. Participar en las deliberaciones del Consejo de la Magistratura,
a fin de informar sobre los antecedentes de los postulantes, en los
términos del artículo 21 de la ley 11.868.
Art. 16 - El defensor de la provincia de Buenos Aires es responsable
del adecuado funcionamiento del Ministerio Público de la Defensa, en
cuyo ámbito ejerce funciones de superintendencia.
Art. 17 - Corresponde al defensor de la provincia de Buenos Aires:
83
1.
Fijar las políticas generales del Ministerio Público de la Defensa
y controlar su cumplimiento, pudiendo dictar instrucciones
generales a sus efectos.
2.
Asignar funciones de defensores departamentales adjuntos a los
defensores oficiales que a tal efecto proponga cada defensor
general departamental en su departamento judicial.
3.
Evacuar consultas de los miembros del Ministerio Público de la
defensa.
4.
Promover la acción de remoción contra el integrante del Ministerio Público de la defensa que haya incurrido en hechos o
conductas que den lugar a su enjuiciamiento, en caso de hallar
fundamento suficiente.
5.
intervenir en todas las causas que lleguen a la Suprema Corte de
Justicia para las que se encuentre legitimado.
6.
Sostener los recursos interpuestos ante la Suprema Corte por el
Ministerio Público de la defensa o desistir de ellos mediante
dictamen fundado, y recurrir ante la Corte Suprema de Justicia
de la Nación cuando lo estime pertinente.
7.
Vigilar el cumplimiento del deber de reserva.
8.
Presidir y convocar el consejo de defensores cuando lo estime
necesario y dictar sus reglamentos.
9.
Dictar reglamentos y resoluciones que hagan al funcionamiento
de los órganos que integran el Ministerio Público de la Defensa.
10. Proponer a los funcionarios auxiliares y empleados del Ministerio Público de la Defensa, y sostener las propuestas de los demás
titulares de las dependencias de ese Ministerio Público, para su
nombramiento por la Suprema Corte de Justicia.
11. Administrar los recursos humanos y materiales del Ministerio
Público de la Defensa conforme las reglas generales dictadas
para el Poder Judicial.
12. Participar en el proyecto del presupuesto anual del Poder Judicial a los fines previstos por el artículo 8º, y en las modificaciones que se estimaren necesarias, y administrar y disponer los
fondos de la cuenta especial del Ministerio Público de la Defensa, distribuyendo en forma equitativa la partida asignada.
84
13. Coordinar con la Suprema Corte de Justicia las cuestiones que
interesen conjuntamente al tribunal y al Ministerio Público de la
Defensa y dictaminar en todas las que deba resolver dicho
tribunal en materia de superintendencia, sino se designó defensor particular.
14. Informar a la Suprema Corte de Justicia las cuestiones que se
relacionen con el Ministerio Público de la Defensa, a fin de dar
cumplimiento a lo estatuido en el artículo 165 de la Constitución
de la Provincia.
15. Organizar y propiciar actividades académicas tendientes a una
mayor capacitación y especialización de los miembros del
Ministerio Público de la Defensa.
16. Celebrar convenios con entidades públicas y privadas para una
mejor prestación del servicio del Ministerio Público Fiscal.
17. Delegar sus facultades en los órganos inferiores del Ministerio
Público de la Defensa, cuando resultare pertinente.
18. Requerir a la Suprema Corte de Justicia la imposición de sanciones disciplinarias expulsivas e imponer las correctivas con
comunicación a aquélla, respecto a los integrantes del Ministerio Público de la Defensa.
19. Publicar anualmente una memoria de las labores realizadas.
20. Toda otra función que le señale la ley o sea indispensable para
el cumplimiento de las facultades y deberes del cargo.
21. Dictar el reglamento de convocatoria y funcionamiento del
consejo de defensores.
22. Participar en las deliberaciones del Consejo de la Magistratura,
a fin de informar sobre los antecedentes de los postulantes al
Ministerio Público de la Defensa, en los términos del artículo 21
de la ley 11.868.
Art. 18 - Corresponde al subprocurador general:
1.
Reemplazar al procurador general en caso de vacancia, ausencia
temporal o impedimento legal, hasta el cese de dichas causales.
2.
Ejercer las funciones del procurador general que éste le encomiende.
85
Art. 19 - Corresponde al subdefensor de la provincia de buenos aires:
1.
Reemplazar al defensor de la provincia de buenos aires en caso
de vacancia, ausencia temporal o impedimento legal, hasta el
cese de dichas causales.
2.
Ejercer funciones del defensor general que éste le encomiende.
Art. 20 - Corresponde al fiscal del Tribunal de Casación:
1.
Actuar en representación del Ministerio Público Fiscal ante el
Tribunal de Casación, en el trámite de los recursos que establece
la ley e interponer los que correspondan, inclusive ante tribunales superiores.
2.
Dictar instrucciones generales relacionadas con su cometido
específico y con la organización y funcionamiento de la dependencia a su cargo.
3.
Controlar el cumplimiento de los plazos para la conclusión de
las causas judiciales en las que tenga intervención, requerir
pronto despacho y deducir recurso de queja por retardo de
justicia.
4.
Ejercer la potestad disciplinaria correctiva interna, según la
reglamentación que dicte el procurador general.
Art. 21 - Corresponde al fiscal de Cámaras:
1.
Ejercer la superintendencia del Ministerio Público Fiscal Departamental y de la Asesoría de Incapaces del departamento judicial, según delegación del procurador general.
2.
Proponer al procurador general los agentes fiscales de su departamento judicial, a quienes aquél asignará funciones de fiscales
departamentales adjuntos.
3.
Organizar el funcionamiento del Ministerio Público Fiscal Departamental y proponer al procurador general los funcionarios
auxiliares y empleados necesarios para desarrollar su tarea.
4.
Coordinar y dirigir la labor de sus adjuntos, agentes fiscales,
agentes fiscales adjuntos, funcionarios auxiliares, empleados, la
policía judicial y la policía en función judicial, pudiendo a tal
efecto organizar la asignación de causas, mediante métodos
equitativos de distribución, establecer guardias temporales y
86
zonales, impartir instrucciones generales, y convocarlos periódicamente a fin de elaborar líneas de acción que tiendan al
mejoramiento de cada área.
5.
Designar a uno o más integrantes del Ministerio Público Fiscal
para que actúen en un asunto determinado o en varios de ellos
con o sin desafectación de su tarea habitual, reemplazarlos entre
sí, formar equipos que trabajen conjuntamente o asumir directamente la conducción del caso.
6.
Continuar ante las respectivas cámaras la intervención de los
agentes fiscales.
7.
Coordinar todo lo atinente a la asistencia a la víctima.
8.
Dictaminar en las cuestiones que corresponda resolver a la
cámara con superintendencia delegada o no, y coordinar con
ésta las cuestiones que interesen a los locales y edificios ocupados por el Ministerio Público Fiscal.
9.
Controlar el cumplimiento de los plazos para la conclusión de
las causas judiciales, requerir pronto despacho y deducir recurso de queja por retardo de justicia ante los jueces o tribunales de
cualquier fuero siempre que sean de igual grado o inferior, por
sí o por intermedio de los demás miembros del Ministerio
Público Fiscal. Reemplazar a solicitud del juez de Garantías, al
agente fiscal que se hubiese excedido en el plazo de tramitación
de la etapa penal preparatoria.
10. Elevar periódicamente a la Procuración General un informe
estadístico de la labor del Ministerio Público Fiscal y de las
Asesorías de Incapaces del departamento judicial.
11. Poner en conocimiento de la autoridad competente toda acción
u omisión irregular que llegue a su conocimiento y solicitar a su
respecto las medidas que considere adecuadas.
12. Ejercer la potestad disciplinaria correctiva interna y sobre los
órganos del Ministerio Fiscal y de Menores e incapaces del
departamento según la reglamentación que dicte el procurador
general.
Art. Art. 22 - Corresponde al agente fiscal:
1.
Promover y ejercer la acción pública penal e interponer los
recursos de ley contra las resoluciones y sentencias de los
87
juzgados y tribunales ante los que actúe, cuando lo estime
pertinente.
2.
Recibir denuncias, practicar la investigación penal preparatoria,
intervenir en el juicio, y dirigir a la policía judicial y a la policía
en función judicial.
3.
impartir instrucciones generales y particulares.
4.
En materia civil, comercial, laboral y de justicia de paz, dictaminar en aquellos supuestos previstos por las leyes, cuando se
manifestare afectación del interés público con gravedad institucional, o requerir medidas en defensa del orden público, la
legalidad y los intereses de la sociedad.
5.
Controlar el cumplimiento de los plazos para la conclusión de
las causas judiciales, requerir pronto despacho por retardo de
justicia ante los jueces o tribunales de cualquier fuero.
6.
Informar por escrito a su superior sobre los asuntos que por su
importancia, trascendencia o complejidad, requieran un tratamiento especial, indicando concretamente las dificultades o las
diligencias necesarias para superarlas.
7.
Hacer saber al fiscal de cámaras o a los jueces según corresponda, cualquier irregularidad que advierta en el desempeño de sus
funciones.
8.
Ejercer la potestad disciplinaria correctiva interna según reglamentación que dicte el procurador general.
9.
Asistir diariamente a su despacho.
Art. 23 - Corresponde al defensor del Tribunal de Casación:
1.
Organizar el funcionamiento de la dependencia a su cargo y
proponer al defensor de la provincia de Buenos Aires los funcionarios auxiliares y empleados necesarios para desarrollar su labor.
2.
Continuar la defensa oficial ante el Tribunal de Casación actuando e interponiendo los recursos que correspondan.
3.
Dictar instrucciones generales relacionadas con su cometido
específico.
4.
Ejercer la potestad disciplinaria correctiva interna, según la
88
reglamentación que dicte el defensor de la provincia de Buenos
Aires.
Art. 24 - Corresponde al defensor general departamental:
1.
Ejercer la superintendencia del Ministerio Público de la defensa
oficial, según delegación del defensor de la provincia de Buenos
Aires.
2.
Ejecutar la política general del servicio de defensa oficial para su
departamento, realizando todas las acciones conducentes para
una eficaz prestación del mismo y la protección integral del
derecho de defensa.
3.
Ejercer la dirección funcional y técnica de la defensa oficial.
4.
Organizar el funcionamiento del Ministerio de la Defensa oficial
y proponer al Defensor de la provincia de Buenos Aires los
funcionarios auxiliares y empleados necesarios para desarrollar
su tarea.
5.
Coordinar y dirigir la labor de los defensores oficiales, defensores oficiales adjuntos, funcionarios auxiliares y empleados,
pudiendo a tal efecto organizar la asignación de causas, mediante métodos equitativos de distribución; establecer guardias temporales y zonales y convocarlos periódicamente a fin de elaborar líneas de acción que tiendan al mejoramiento de cada área.
6.
Designar a uno o más integrantes del Ministerio de la Defensa
oficial para que actúen en un asunto determinado o en varios de
ellos, con o sin desafectación de su tarea habitual, reemplazarlos entre sí, formar equipos que trabajen conjuntamente o
abocarlos a un caso específico, procurando respetar el principio
de unidad de la defensa.
7.
Elevar periódicamente al procurador general un informe estadístico de la labor de la defensa pública.
8.
Dictaminar en las cuestiones que corresponda resolver a la
cámara con superintendencia delegada o no, y coordinar con
ésta las cuestiones que interesen a los locales y edificios ocupados por el Ministerio Público de la Defensa.
9.
Solicitar al fiscal de cámaras la colaboración de la Policía
Judicial o la Policía en función judicial.
89
10. Supervisar el desempeño de los integrantes de la defensa pública
de conformidad a las leyes y reglamentos vigentes.
11. Ejercer la potestad disciplinaria correctiva interna, y sobré los
órganos de la defensa oficial del departamento, según la reglamentación que dicte el Defensor de la provincia de Buenos
Aires.
Art. 25 - Corresponde al defensor oficial:
1.
Asesorar, representar y defender gratuitamente a las personas
que carezcan de recursos suficientes para hacer valer sus derechos en juicio. Estará a su cargo la gestión necesaria para obtener
las cartas de pobreza y de poder en la forma prescripta legalmente.
2.
En los fueros criminal, correccional y de faltas, intervenir en
cualquier estado del proceso en defensa del imputado que
carezca de defensor particular, según lo prescripto legalmente.
Representar a las personas ausentes citadas a juicio.
3.
Impartir instrucciones generales y particulares.
4.
intentar acuerdos en su despacho cuando lo estime pertinente,
a cuyo fin están facultados para citar a las partes, celebrar
acuerdos judiciales o extrajudiciales tramitar homologaciones,
resguardando el derecho de defensa.
5.
Concurrir diariamente a su despacho.
Art. 26 - Se garantizará la comunicación reservada con los asistidos
o representados, evitando conflictos de interés y violación del secreto
profesional.
Tomará en consideración la versión de los hechos de su defendido,
debiendo buscar la solución del caso que resulte técnicamente más
beneficiosa para su asistido o representado.
No podrá obligar al asistido a la elección de alternativas o procedimientos que deban depender de un acto libre de voluntad de éste.
En el caso de la defensa penal se controlará la investigación penal
preparatoria debiendo mantenerse siempre informado. Investigará de
manera independiente, recolectando elementos de convicción para la
defensa.
Los defensores públicos deberán acatar las normas reglamentarias del
servicio de defensa pública y sus normas ético profesionales, pero la
decisión estratégica del caso será suya.
90
Art. 27 - Corresponde al asesor de Incapaces:
1.
Intervenir en todo asunto judicial o extrajudicial que interese a
la persona o bienes de los incapaces, cuando las leyes lo
dispongan, so pena de nulidad de todo acto o proceso que
tuviere lugar sin su participación, sin perjuicio de la responsabilidad de quienes -por acción u omisión- la hubieren impedido.
2.
Tomar contacto inmediato y directo con los incapaces que
representen judicialmente, y con aquellos que requieran su
asistencia, aunque no exista causa judicial en trámite.
Asistir al incapaz en toda audiencia ante los jueces de la causa,
cuanto de cualquier otro magistrado que requiera su comparendo.
3.
Peticionar en nombre de ellos, por propia iniciativa, cuando
carezcan de representantes o existan entre éstos y los incapaces
conflicto personal u oposición de intereses o resulte necesario
para impedir la frustración de los derechos a la vida, salud,
identidad, y de ser oídos por el juez de la causa.
4.
Concurrir -en su caso- al ejercicio del Patronato de Menores,
para atender la salud, seguridad y educación del menor, proveyendo a su tutela.
5.
Tomar contacto con la comunidad a través de las instituciones
vinculadas con la protección y asistencia de los incapaces a fin
de coordinar acciones conducentes a tales fines.
6.
Vigilar a la situación de los incapaces alojados por cualquier
causa en lugares de detención o establecimientos sanitarios,
velando por el respeto de los derechos y garantías formulando
las denuncias y requerimientos pertinentes; y promover su
externación cuando corresponda.
Quienes dificulten, obstruyan o impidan el ejercicio de estas
atribuciones, incurrirán en falta, sin perjuicio de la responsabilidad penal que pudiera corresponderles por ello.
Art. 28 - Corresponde a los adjuntos:
1.
Cumplir las funciones que le sean encomendadas con las mismas facultades que el titular, a excepción de emitir instrucciones
generales.
2.
Reemplazar al respectivo titular en caso de vacancia, ausencia
temporal o impedimento legal, hasta el cese de dichas causales.
91
Art. 29 - Los funcionarios letrados auxiliares del Ministerio Público
podrán actuar procesalmente como abogados bajo la dirección e instrucciones de los titulares y adjuntos.
Pueden intervenir en representación de aquéllos en audiencias y
actos de trámite en general, y en cualquier tarea inherente a su ministerio,
suscribiendo por sí actas y escritos en causas judiciales de cualquier fuero,
o en actuaciones extrajudiciales, siempre que ello no importe disposición
de la acción pública o comprometa la legitimación del Ministerio Público.
En particular no podrán por sí promover la acción o desistir de ella,
ni de los recursos interpuestos. En materia penal, no podrán tomar
declaración al imputado, requerir la elevación de la causa a juicio o
decidir no hacerlo, prestar conformidad en juicio abreviado, ni conducir
el debate.
Art. 30 - Los miembros del Ministerio Público podrán impartir de
acuerdo a sus atribuciones las instrucciones necesarias para el cumplimiento adecuado de sus funciones.
Art. 31 - Las instrucciones generales del Ministerio Público Fiscal se
deben adecuar a las políticas de persecución penal establecidas, con el
propósito de lograr una mayor eficacia en el ejercicio de la función;
pudiendo orientarse a la categoría de las cuestiones en litigio, aplicación
de diversos institutos de la ley de fondo y ritual, y formas de simplificación
y abreviación procesal.
Art. 32 - Las instrucciones particulares o específicas del Ministerio
Público Fiscal serán impartidas, por aquellos que esta ley autoriza conforme los presupuestos establecidos para las instrucciones generales y
estarán orientadas a un caso determinado. Las mismas deberán estar
dirigidas a la promoción y prosecución de la acción o investigación del
objeto litigioso, sin perjuicio de las excepciones al principio de legalidad
habilitadas por la ley de fondo.
Art. 33 - Las instrucciones generales del Ministerio de la Defensa
podrán ser impartidas, por aquellos que esta ley autoriza con el propósito
de lograr una mayor eficacia en el acceso a la justicia y una mejor
organización del sistema de defensa y asistencia.
Art. 34 - Las instrucciones particulares o específicas del Ministerio de
la Defensa serán impartidas por aquellos que esta ley autoriza conforme
los presupuestos establecidos para las instrucciones generales y estarán
orientadas a un caso determinado.
Art. 35 - Las instrucciones generales y particulares serán de cumplimiento obligatorio para los funcionarios a quienes estuvieran dirigidas.
Cuando se considerare que la instrucción es arbitraria o inconvenien-
92
te, lo hará saber a quien emitió la instrucción mediante informe fundado.
Si éste insiste en la legitimidad o conveniencia de la misma hará conocer
la objeción a su superior, quien resolverá.
Cuando la actividad fuera impostergable deberá cumplirla, sin perjuicio del trámite de la objeción.
Si la actividad pudiere postergarse, se suspenderá su cumplimiento
hasta que el superior resuelva.
Art. 36 - Las instrucciones generales serán impartidas únicamente en
forma escrita, con carácter de públicas.
Las instrucciones particulares podrán ser emitidas en forma oral salvo
requerimiento expreso de aquel a quien fuera dirigida.
Art. 37 - Los integrantes del Ministerio Público sólo podrán dar
información judicial del ámbito de su competencia, cuando ello no afecte
la privacidad o la seguridad de las personas, ni los asuntos públicos que
requieran reserva, o la eficacia y el trámite de las investigaciones en curso.
La violación de la presente disposición habilitará la imposición de
sanciones disciplinarias.
Art. 38 - El Ministerio Público se relacionará con las organizaciones
y asociaciones públicas y privadas cuyo accionar se vincule con su
función requirente.
A tal efecto cada una de las fiscalías y defensorías generales departamentales llevarán un registro de aquéllas, pudiendo convocarlas a reuniones de coordinación e información, promoviendo el fortalecimiento del
quehacer común a través de la intervención de equipos interdisciplinarios.
Art. 39 - El Ministerio Público atenderá y asesorará a la víctima,
garantizando sus derechos y facultades establecidos en el Código Procesal
Penal, suministrándole la información que le posibilite ser asistida como
tal por el Centro de Asistencia a la Víctima.
Art. 40 - Citación. Durante las primeras actuaciones, deberán llevarse
a cabo entrevistas con las víctimas en el área de atención a las mismas de
cada fiscalía de cámaras, con el objeto de recabar información respecto de
sus presentaciones y de coordinar las relaciones que se establezcan con el
fiscal a cargo del caso. Se les comunicará en forma periódica sobre los
avances producidos durante el desarrollo del proceso y los resultados
obtenidos.
Ellas serán tratadas con el cuidado, respeto y consideración que
merece quien ha sufrido una ofensa.
Art. 41 - Informes. En todos los casos en que se pretenda aplicar un
principio de oportunidad, la suspensión condicional del proceso o un
sobreseimiento, se arbitrarán los medios para informar al interesado.
93
Art. 42 - Formas de conciliación. El Ministerio Público propiciará y
promoverá la utilización de todos los mecanismos de mediación y conciliación que permitan la solución pacífica de los conflictos.
Art. 43 - Asistencia integral. Sin perjuicio de lo establecido precedentemente, el Ministerio Público asistirá a las víctimas en todos los aspectos
vinculados a la ofensa sufrida. Para ello deberá:
1.
Brindar asistencia y tratamiento inmediato e integral a la víctima
procurando evaluar el daño psicológico y social sufrido.
2.
Asesorar a los familiares para que puedan colaborar en su
tratamiento y recuperación.
3.
Orientarla y derivarla hacia centros especializados de atención.
4.
Coordinar a las instituciones estatales o privadas, nacionales o
extranjeras que brinden asistencia a las víctimas.
5.
Procurar la cooperación nacional e internacional para la realización de programas de atención a las víctimas.
6.
Divulgar los derechos de las víctimas y desarrollar acciones
tendientes a que lo organismos estatales y la población tomen
conciencia sobre su respeto.
7.
Realizar las investigaciones y estudios que permitan comprender la magnitud de los padecimientos de las víctimas.
Art. 44 - Protección a las víctimas y protección a los testigos. El
Ministerio Público Fiscal arbitrará los medios para proteger a quienes por
colaborar con la administración de justicia corran peligro de sufrir algún
daño.
Art. 45 - Con el objeto de cumplir con sus atribuciones y disponer la
eficaz ejecución de las políticas a su cargo, la Procuración General se
hallan integradas, al menos, con las siguientes áreas funcionales:
1.
De superintendencia.
2.
De asuntos jurisdiccionales.
3.
De política criminal, coordinación fiscal, e instrucción penal.
4.
Social.
94
Dichas áreas se desenvuelven conforme la reglamentación específica
que al respecto dicte el procurador general.
Art. 46 - Superintendencia. Tiene a su cargo la organización administrativa y funcional interna de la Procuración General. Su representación
por delegación del procurador general ante los medios de prensa y la
comunidad, el contralor de superintendencia a todos los organismos del
Ministerio Público Fiscal y las políticas de capacitación que establezca el
procurador general. Abarca, al menos, los siguientes departamentos:
1.
Superintendencia General y Asuntos Administrativos.
2.
Personal.
3.
Administración y presupuesto.
4.
Control calificado.
5.
Estadísticas e informática.
6.
Oficina de prensa y relaciones con la comunidad.
7.
Capacitación.
Art. 47 - Asuntos jurisdiccionales. Tiene a su cargo el informe de
actuaciones y relación de proyectos vinculados con causas de índole
jurisdiccional en cuya materia corresponda la intervención de la Procuración General.
Art. 48 - Política Criminal. Coordinación Fiscal e Instrucción Penal.
Tiene a su cargo la elaboración de proyectos en materia de política
criminal y del Ministerio Público Fiscal su seguimiento y relevamiento. Es
el área a través de la cual se canalizan las denuncias que se formulen ante
la Procuración General, como también la encargada de ejecutar las
directivas y políticas generales que en materia de policía judicial y policía
en función judicial, imparta el procurador general. Comprende, al menos,
los siguientes departamentos:
1.
Política criminal.
2.
Coordinación fiscal y policía en función judicial.
3.
Oficina de denuncia.
4.
Policía judicial que comprende el gabinete pericial y el cuerpo
de instructores.
95
Art. 49 - Área social. Comprende la actividad asistencial en materia
de minoridad desarrollada en el marco de las atribuciones de la procuración y la representación de dementes jurídicos sujeta a las disposiciones
legales vigentes, la actividad de mediación y de asistencia a la víctima.
Abarca, al menos:
1.
Curaduría Oficial de Alienados.
2.
Sistema de sostén para menores tutelados.
3.
Oficina de mediación.
4.
Oficina de asistencia a la víctima.
Art. 50 - Sin perjuicio de las funciones abarcativas de cada área, es
facultad del procurador general disponer su agrupamiento o división,
como así también proponer las designaciones de los funcionarios a cargo
de las mismas.
Art. 51 - Con el objeto de cumplir con sus atribuciones y disponer la eficaz
ejecución de las políticas a su cargo, la Defensoría de la provincia de Buenos
Aires se integrará, al menos, con las siguientes áreas funcionales:
1.
De superintendencia.
2.
De asuntos jurisdiccionales.
3.
De política criminal, coordinación defensa, e instrucción penal.
4.
Social.
Dichas áreas se desenvuelven conforme la reglamentación específica
que al respecto dicte el defensor de la provincia de Buenos Aires.
Art. 52 - Superintendencia. Tiene a su cargo la organización administrativa y funcional interna de la Defensoría de la provincia de Buenos
Aires. Su representación por delegación del Defensor de la provincia de
Buenos Aires ante los medios de prensa y la comunidad, el contralor de
superintendencia a todos los organismos del Ministerio Público de la
Defensa y las políticas de capacitación que establezca el Defensor de la
provincia de Buenos Aires. Abarca, al menos, los siguientes departamentos:
1.
Superintendencia General y Asuntos Administrativos.
2.
Personal.
96
3.
Administración y presupuesto.
4.
Control calificado.
5.
Estadísticas e informática.
6.
Oficina de prensa y relaciones con la comunidad.
7.
Capacitación.
Art. 53 - Asuntos jurisdiccionales. Tiene a su cargo el informe de
actuaciones y relación de proyectos vinculados con causas de índole
jurisdiccional en cuya materia corresponda la intervención de la Defensoría de la provincia de Buenos Aires.
Art. 54 - Política Criminal. Coordinación Defensa e Instrucción Penal.
Tiene a su cargo la elaboración de proyectos en materia de política
criminal y del Ministerio Público de la Defensa su seguimiento y relevamiento. Es el área a través de la cual se canalizan las denuncias administrativas que se formulen ante la Defensoría de la provincia de Buenos
Aires. Comprende, al menos, los siguientes departamentos:
1.
Política criminal.
2.
Coordinación / Defensa.
3.
Oficina de denuncia.
4.
Gabinete pericial y cuerpo de instructores.
Art. 55 - Área social. Comprende la actividad asistencial de los
procesados. Abarca, al menos:
1.
Cuerpo de Asistentes Sociales de la defensoría de la provincia de
Buenos Aires y de las Departamentales.
2.
Cuerpo de psicólogos de la defensoría de la provincia de Buenos
Aires y de las Departamentales.
3.
Cuerpo de sociólogos de la defensoría de la provincia de Buenos
Aires.
4.
Cuerpo de Antropólogos de la defensoría de la provincia de
Buenos Aires.
Art. 56 - Sin perjuicio de las funciones abarcativas de cada área, es
97
facultad del defensor de la provincia de Buenos Aires disponer su agrupamiento o división, como así también proponer las designaciones de los
funcionarios a cargo de las mismas.
Art. 57 - La fiscalía de cámaras deberá organizarse como una
estructura única dirigida por un fiscal general, será flexible y dinámica,
conforme a las necesidades de cada departamento judicial Sus integrantes
cumplirán, indistintamente, funciones en la investigación penal preparatoria y en el juicio.
Para el mejor y más adecuado cumplimiento del servicio, las diversas
unidades que componen el Ministerio Público Fiscal podrán ser distribuidas conforme las particulares exigencias de la investigación penal, de
modo tal que una o más oficinas fiscales podrán ser asignadas a cumplir
sus funciones en lugares distintos de aquellos en los que tuviere su asiento
la sede departamental.
Art. 58 - Con el objeto de cumplir en forma eficiente con sus
atribuciones, la fiscalía de cámaras estará conformada por:
1.
Unidades funcionales de instrucción.
2.
Un cuerpo de fiscales para juicios.
3.
Un cuerpo de funcionarios letrados auxiliares.
4.
Una secretaría general.
Art. 59 - Las unidades funcionales de instrucción estarán formadas
por un titular responsable, fiscales adjuntos y un funcionario auxiliar
letrado. Contarán con una mesa de entradas y de atención al público.
Los integrantes de las unidades funcionales de instrucción, estarán
encargados de practicar la investigación penal preparatoria, sin perjuicio
de intervenir en los juicios, conforme a las reglas generales o especiales
que se impartan.
Sus integrantes no podrán efectuar delegación alguna a empleados
administrativos, en las causas en las que se haya sindicado a una persona
como imputada.
Art. 60 - El cuerpo de fiscales para juicios estará integrado por agentes
fiscales asignados por el fiscal de cámaras.
Su función principal será la de actuar en los juicios promovidos por
la fiscalía de cámaras, sin perjuicio de las tareas de investigación que se
les pueda encomendar.
Contará con una mesa de entradas y de atención al público, y una
planta de empleados para asistirlos en sus tareas.
98
Art. 61 - El cuerpo de funcionarios letrados auxiliares estará compuesto por secretarios y auxiliares letrados.
Serán destinados a colaborar con las unidades funcionales de instrucción en los períodos de guardia, y en las tareas que el fiscal de cámaras les
asigne.
Art. 62 - La secretaría general estará a cargo del secretario de la
fiscalía de cámaras, quien supervisará las siguientes áreas:
1.
Mesa general de entradas. Será la encargada de registrar los
partes policiales de iniciación de causas y las denuncias recibidas, asignándolas a la unidad funcional de instrucción de conformidad a las pautas establecidas por el fiscal de cámaras.
Procederá a efectuar los trámites para el archivo de los expedientes y legajos, y contestará los pedidos de informes respecto de
éstos. Orientará al público en general.
La elaboración de estadísticas.
Confeccionará un registro de las personas privadas de libertad y
de aquéllas respecto de las cuales se hubiera dispuesto la
suspensión del proceso a prueba.
2.
Planta general de empleados. Podrá cumplir funciones de proyección de despachos en las causas en que no se haya individualizado al autor o los autores del hecho, conforme a las directivas
emanadas de las unidades funcionales de instrucción que las
deriven. Dará curso a las rogatorias o pedidos de informes de
causas en trámite por ante la fiscalía de cámaras y realizará
cualquier otra tarea administrativa que se les encomiende.
3.
Denuncias. Recibirá las denuncias que se efectúen por ante la
fiscalía de cámaras, en los casos en que las unidades funcionales
de instrucción lo estimen pertinente y bajo sus directivas.
4.
Asistencia social. A solicitud de los miembros de la fiscalía de
cámaras, los integrantes de esta área se encargarán del seguimiento de las reglas de conducta que se impongan en virtud de
la aplicación de los diversos institutos penales o procesales u
otras tareas de su incumbencia que le sean requeridas.
5.
Área de atención a la víctima. Estará encargada de asesorar y
orientar a las víctimas de un delito, de conformidad con lo
establecido en el Código Procesal Penal.
6.
Área de atención permanente. Habrá de preverse un área encargada de recibir denuncias o prevenciones policiales, todos los
días durante las 24 horas.
99
7.
Prensa. Coordinar las relaciones del Ministerio Público con los
medios de comunicación social.
8.
Custodia de efectos. Tendrá a su cargo la custodia de efectos.
Art. 63 - Las distintas áreas que actúan dentro de la estructura de la
fiscalía de cámaras, podrán adecuarse en cada departamento judicial.
Art. 64 - El agente fiscal desarrollará su tarea actuando con criterio
objetivo, sin ocultar elementos de prueba favorables a la defensa.
Art. 65 - Durante la investigación penal preparatoria se atenderá al
principio de economía procesal en la recolección de pruebas, pudiéndose
prescindir de la instrumentación de aquellas que se consideren innecesarias para requerir la elevación ajuicio.
Para la incorporación de la prueba y realización de diligencias no
serán necesarias otras formalidades que las indispensables para garantizar
la validez y entidad convictiva de los actos.
Art. 66 - La prueba que se reserve el agente fiscal en la investigación
penal preparatoria, dará lugar a la formación de un legajo que se individualizará, registrará, foliará debidamente y será secreto hasta la audiencia
de ofrecimiento de prueba para la realización de juicio. En él se reunirán
todas las anotaciones relacionadas con la producción de diligencias por
parte del Ministerio Público, evitando en todo cuanto sea posible la
confección de actas.
Los interrogatorios de los testigos, peritos e intérpretes y demás actos
susceptibles de ser reproducidos en la etapa de juicio deberán ser volcados
en el legajo fiscal por simples anotaciones, en las que deberá consignarse,
además de los datos personales del entrevistado, un resumen de sus
manifestaciones.
Art. 67 - En el supuesto que el agente fiscal encargado de la
investigación penal preparatoria no fuere el mismo que deba intervenir en
el juicio, proporcionará el legajo al fiscal que fuera designado.
Art. 68 - Los legajos fiscales, en su oportunidad serán remitidos al
archivo, debiendo precederse a su destrucción al cumplirse los plazos que
a los mismos fines se establecen para la causa principal.
Art. 69 - Los fiscales encargados de la investigación penal preparatoria, podrán efectuar registraciones por medio de videos u otras técnicas de
grabación de imágenes o sonido. La prueba así obtenida será inmediatamente resguardada, pudiendo ser en todo momento compulsada por la
defensa, previa petición formal.
Asimismo, devolverá con prontitud los objetos incautados y los
100
documentos originales que no tengan interés para la investigación, o
promoverá su devolución por el juez, cuando correspondiere.
Art. 70 - Designación de fiscales. La designación de los fiscales que
entenderán en los casos particulares que lleguen a conocimiento del
Ministerio Público Fiscal, se efectuará mediante sistemas ponderados de
asignación teniendo en cuenta criterios de especificidad y cantidad de
asuntos, a los fines de permitir una distribución equitativa del trabajo y una
eficaz prestación del servicio.
No obstante el fiscal de cámaras departamental, podrá asignar el caso
directamente a un fiscal o unidad funcional, cuando así resulte conveniente por su naturaleza o complejidad, pudiendo asimismo conformar equipos especiales de investigación al efecto.
Art. 71 - Dirección de la actuación policial. Diligencias urgentes. En
aquellos casos en los que la demora en proceder pudiere perjudicar
gravemente el éxito de la investigación, el fiscal interviniente comisionará
a un miembro de la Policía Judicial o de la Policía en función judicial para
que se constituya en el lugar del hecho con el objeto de controlar el
cumplimiento de las instrucciones impartidas a los preventores. En tales
casos, los funcionarios policiales en función judicial deberán practicar las
diligencias que aparecieren urgentes a los fines de preservar el objeto de
la investigación. Para el registro de lugares o requisas de personas deberán
requerir la autorización correspondiente al fiscal interviniente, quien a su
vez la solicitará al juez de garantías.
Art. 72 - El imputado y la prueba. En casos de excepcionalidad y
urgencia, y cuando no exista medio alternativo para constatar circunstancias importantes para el descubrimiento de la verdad, tales como alcoholemia, pericias toxicológicas u otras de similar entidad, el fiscal podrá
autorizar mínimas intervenciones corporales en la persona del imputado.
En su caso, deberán efectuarse por profesionales especialmente habilitados al efecto, y según las reglas y cuidados que establece el saber médico,
siempre que las maniobras que se practiquen no afecten la salud, dignidad,
integridad física o intimidad de las personas.
La intervención que se practique según lo dispuesto precedentemente, deberá llevarse a cabo con debido control de partes y/o con la presencia
de persona de su confianza.
Art. 73 - Manejo de efectos. Cuando la prevención secuestre objetos
o instrumentos relacionados con el delito, deberá requerir instrucciones al
fiscal interviniente debiendo cumplir con las disposiciones del Código
Procesal Penal.
El fiscal interviniente indicará a la policía si debe conservarlos,
enviarlos de inmediato a la oficina de custodia de prueba, remitirlos a la
sede del Ministerio Público o resguardarlos en un lugar especial.
101
Art. 74 - Escena del delito. En los delitos que configuren graves
atentados al bien jurídico protegido, o los que señale en su caso el fiscal
de guardia, el representante del Ministerio Público encargado se constituirá de inmediato en el lugar del hecho y tomará conocimiento directo, de
cosas o personas, debiendo disponer la realización de las diligencias
tendientes a encarrilar la investigación, de acuerdo a la verificación
efectuada. Asimismo, adoptará las medidas necesarias para el adecuado
resguardo del material probatorio que se pudiere recoger en el lugar.
En los casos previstos en el párrafo anterior o cuando el fiscal lo
requiera, los miembros de la Policía Judicial deberán constituirse de
inmediato en el lugar del hecho.
Art. 75 - Imputado privado de libertad. Reglas. Producida la detención o aprehensión de una persona a la que se le imputare la comisión de
un delito, de sospecharse alguna irregularidad, el fiscal interviniente se
constituirá en el lugar de alojamiento del mismo, donde controlará:
1.
Las condiciones físicas del imputado, y de ser necesario dispondrá su asistencia.
2.
Las condiciones del lugar de detención, disponiendo lo que
corresponda cuando éstas no sean adecuadas.
3.
El cumplimiento estricto de todos los derechos y garantías del
imputado.
4.
El registro, en relación al día, hora y causa de la aprehensión o
detención.
5.
La confección de las primeras actuaciones labradas en relación
al imputado detenido.
6.
La existencia y veracidad del inventario de bienes secuestrados
o entregados.
Si constata alguna anormalidad, confeccionará un acta describiéndola de manera detallada, la que será elevada de inmediato al fiscal de
cámaras, quien adoptará las medidas que considere oportunas.
El fiscal tratará de evitar medidas de coerción personal, solicitando
cuando fuere posible, alternativas a la privación de libertad, conforme lo
habiliten las normas procesales.
Art. 76 - Declaración del imputado. La declaración del imputado
deberá recepcionarse en la sede de la Fiscalía, salvo que razones fundadas
habiliten lo contrario. Ningún miembro de la policía podrá participar ni
presenciar el acto a menos que estrictos motivos de seguridad requieran
102
la presencia de un funcionario encargado de la custodia. El representante
del Ministerio Público Fiscal deberá garantizar en todo caso que el
imputado se entreviste con su defensor, antes del comienzo de su declaración.
La denegatoria a las preguntas sugeridas por la defensa deberá ser
interpretada con un criterio restrictivo, limitándose únicamente a aquellas
que aparezcan como sobreabundantes.
Podrá ampliarse la declaración del imputado cuando éste expresamente lo solicite o cuando se tomare conocimiento de la imputación de un
hecho nuevo o diverso.
Art. 77 - Relaciones con el defensor. El fiscal desarrollará su tarea
actuando con objetividad debiendo informar de todo aquello que sirva
para la defensa, con excepción de los supuestos en que el Código Procesal
autoriza el secreto de las actuaciones. A fin de propiciar fórmulas conciliatorias, la aplicación al caso del procedimiento abreviado o la suspensión del juicio a prueba, el fiscal interviniente deberá promover entrevista
con la defensa a los fines de consensuar criterios de actuación.
Art. 78 - Participación en el juicio. El representante del Ministerio
Público Fiscal que actuare en el debate, velará por la eficaz realización del
juicio oral sin distorsiones de los principios de publicidad, inmediatez,
celeridad y continuidad. Asimismo, controlará que la introducción por
lectura de actas de instrucción lo fuere en los términos y límites que la
oralidad habilite.
Art. 79 - Indicaciones para el trámite abreviado. A fin de requerir el
trámite de juicio abreviado, en cualquier etapa del proceso desde la
aceptación del cargo el defensor designado, el fiscal podrá entrevistarse en
audiencia con el imputado y su defensor por su propia iniciativa o a
requerimiento de éstas de lo que se dejará simple constancia.
En la solicitud el fiscal deberá considerar las probanzas recogidas
durante la investigación penal preparatoria no siendo necesaria la confesión del imputado.
Art. 80 - Recursos. El mismo fiscal encargado de la investigación o el
que participó en el juicio intervendrá también en el trámite de los recursos.
Sin embargo, el fiscal no estará obligado a impugnar la decisión del juez
o tribunal.
En el trámite del recurso de casación intervendrá el fiscal actuante por
ante ese tribunal, sin perjuicio de la asistencia y colaboración del fiscal
encargado de la investigación o el que participó en el juicio.
Art. 81 - Reglas de ejecución. La participación del Ministerio Público
Fiscal en la ejecución de la pena y el control penitenciario serán llevadas
a cabo por el agente fiscal que al efecto designe el fiscal de cámaras
103
departamental. Deberá intervenir en todas aquellas incidencias que se
susciten durante la ejecución de la pena.
Art. 82 - La Defensoría General Departamental deberá organizarse
como una estructura única dirigida por un defensor general.
Para un mejor y más adecuado cumplimiento del servicio, las diversas unidades que componen el Ministerio Público de la Defensa podrán ser
distribuidas conforme las particulares exigencias del caso, de modo que
una o más dependencias podrán ser asignadas en lugares distintos de
aquellos en los que tuviere su asiento la sede departamental.
Art. 83 - Con el objeto de cumplir en forma eficiente con sus
atribuciones, la Defensoría General Departamental, estará conformada
por:
1.
Unidades funcionales de defensa.
2.
Un cuerpo de funcionarios letrados auxiliares.
3.
Una Secretaría General.
Art. 84 - La unidades funcionales de defensa estarán formadas por un
titular responsable y los defensores adjuntos que la ley determine.
Ejercerán su cometido conforme a las facultades y los deberes
atribuidos al defensor oficial, y las instrucciones generales y especiales
que se impartan.
Art. 85 - El cuerpo de funcionarios letrados auxiliares estará compuesto por secretarios y auxiliares letrados.
Serán destinados a colaborar con las unidades funcionales de defensa
en los períodos de guardia, y en las tareas que el defensor general les
asigne.
Art. 86 - La Secretaría General estará a cargo del secretario de la
Defensoría General Departamental, quien supervisará las siguientes áreas:
1.
Mesa General de Entradas. Será la encargada de registrar los
casos, asignándolos a la unidad funcional de defensa de conformidad a las pautas establecidas por el defensor general. Orientará a los asistidos en especial y al público en general.
2.
Planta General de Empleados. Cumplirá funciones de asistencia
a los integrantes de las unidades funcionales y realizará cualquier tarea administrativa que se le encomiende.
Art. 87 - Coordinación. Cada Defensoría General Departamental
104
tendrá un área de coordinación, encargada de todos los aspectos relativos
al funcionamiento eficaz del servicio, tales como la planificación y control
de los recursos, la administración de los archivos del personal profesional
y de apoyo al desarrollo de la gestión.
Para la asignación y distribución de casos y carga de trabajo, de
conformidad a los criterios que establezca el defensor general, el área de
coordinación deberá:
1.
Recibir los partes policiales de iniciación en causas con detenidos o imputados, atender a los denunciantes y asignar al defensor que atenderá el caso.
2.
Registrar la fecha y hora de comunicación del parte policial, la
persona imputada o cualquier otra circunstancia que sirva para
individualizar el caso.
3.
Cumplir las otras funciones que establezca el defensor general
departamental por medio de una instrucción general con el fin
de asegurar la correcta y ágil asignación de casos y la distribución equitativa del trabajo.
Art. 88 - Peritos y asesoramiento técnico. El defensor general departamental podrá proponer la adscripción de peritos de distintas instituciones a los fines de una mejor prestación del servicio.
Art. 89 - Adscripción de investigadores. El defensor general departamental podrá solicitar la adscripción de personal especializado de la
Policía Judicial a fin de colaborar con las tareas de la defensa, en casos que
así lo justifiquen.
Art. 90 - Las distintas áreas que actúan dentro de la estructura general
departamental, podrán adecuarse en cada departamento judicial.
Art. 91 - El consejo de fiscales estará integrado por:
1.
El procurador general de la Suprema Corte de Justicia.
2.
El fiscal del Tribunal de Casación.
3.
Los fiscales de cámaras departamentales.
Art. 92 - Corresponde al consejo de fiscales:
1.
Proponer al procurador general políticas generales de persecución penal.
105
2.
Asesorar al procurador general en cuantas materias éste le
someta.
3.
Recomendar al procurador general las reformas convenientes al
servicio y al ejercicio de la función fiscal.
Art. 93 - El consejo de defensores, estará integrado por:
1.
El defensor de la provincia de Buenos Aires.
2.
El defensor del Tribunal de Casación.
3.
Los defensores generales departamentales.
4.
Un representante de cada uno de los colegios de Abogados
departamentales de la Provincia.
Art. 94 - Corresponde al consejo de defensores:
1.
Proponer las directrices generales para la actuación de todos los
integrantes del servicio de defensa pública, de modo de garantizar la efectiva vigencia del derecho de defensa.
2.
Asesorar al defensor de la provincia de Buenos Aires en cuantas
materias éste le someta.
3.
Establecer criterios para elaborar estadísticas y proyectos de
reforma.
Art. 95 - El consejo de asesores de Incapaces estará integrado por los
titulares de los órganos que componen esta rama del Ministerio Público
con actuación en todos los fueros, y podrá funcionar en pleno o por
departamentos judiciales o agrupamientos de algunos de estos mismos.
También formará parte del consejo, el curador general de alienados.
Art. 96 - Corresponde al consejo de asesores de incapaces:
1.
Proponer al procurador general las políticas y medidas conducentes al mejor desempeño de la función y más eficaz cuidado
de las personas y bienes de menores e incapaces.
2.
Asesorar al procurador general en las materias que éste le
requiera.
3.
Establecer criterios para obtener reformas prácticas convenientes al servicio.
106
Art. 97 - La Curaduría General de Alienados será desempeñada por un
curador general, que dependerá de la Procuración General de la Suprema
Corte, y por curadores oficiales zonales, que dependerán funcionalmente
del curador general. Actuarán con arreglo a los acuerdos de la Suprema
Corte de Justicia y a las resoluciones e instrucciones que imparta el
defensor general de la Suprema Corte, en los supuestos contemplados por
el artículo 622 del Código Procesal, cuando un insano carezca de
familiares o éstos se hubieran excusado con causa suficiente o no existan
personas habilitadas para asumir su representación.
Art. 98 - El curador general de alienados y los curadores oficiales
zonales tendrán las funciones que emanan de la representación que
establecen los artículos 468 y concordantes del Código Civil y de las
disposiciones que en particular imparta la Defensoría General de la
Suprema Corte.
Art. 99 - El funcionario que se desempeñe como curador general de
alienados y aquellos que cumplan la función de curadores oficiales
zonales serán propuestos por el Procurador General de la Suprema Corte.
Art. 100 - Para ser curador general de alienados y curador oficial
zonal se requiere cinco años y tres años respectivamente, de ejercicio de
la profesión y las demás condiciones necesarias para ser juez de primera
instancia.
Art. 101 - La Policía Judicial será auxiliar directa del Ministerio
Público Fiscal, debiendo ejecutar sus requerimientos y órdenes en todo lo
relacionado con la persecución penal, tanto en la confección de los
sumarios judiciales, como en las tareas de investigación. Dependerá
jerárquicamente del procurador general, pero los fiscales de cámaras la
dirigirán y le asignarán funciones en cada uno de los departamentos
judiciales.
Será la encargada de prestar la asistencia técnica y científica necesaria para el desarrollo de las investigaciones, como así también para la
búsqueda, recopilación, análisis y estudio de las pruebas, u otros medios
de convicción que contribuyan al esclarecimiento de los hechos punibles.
Art. 102 - Tendrá todas las atribuciones que el Código Procesal Penal
otorga a la policía, que le deberá prestar la colaboración que en su caso
le requiera y podrá solicitar el auxilio necesario de autoridades administrativas y de los particulares.
Art. 103 - Reglas generales de organización. La Procuración General
de la Suprema Corte de Justicia reglamentará el funcionamiento de la
Policía Judicial con sujeción a los principios de no militarización, especialización técnica y coordinación con la policía de investigaciones.
107
Art. 104 - Sistema de investigaciones criminalísticas. Funcionará en
la órbita de la Procuración General y consistirá en un registro de todos los
recursos técnicos y científicos que existan tanto en el nivel provincial
como nacional e interestatal a los fines de su aprovechamiento. Tal
utilización podrá acordarse mediante convenios de cooperación.
Art. 105 - Deber de reserva. Los integrantes de la Policía Judicial
deberán guardar absoluta reserva sobre la evolución y resultado de las
investigaciones que se le encomendasen, así como de todas las informaciones que a través de ellas obtengan.
Art. 106 - En las audiencias dirigidas por funcionarios del Ministerio
Público, éstos deberán velar por el mantenimiento del orden e impedir las
obstrucciones al desempeño de su función, disponiendo medidas preventivas de aseguramiento, exclusiones de audiencias o lugares y requiriendo
al juez de garantías las sanciones disciplinarias previstas en el artículo 349
de Código de Procedimiento Penal. A tal afecte se dejará constancia
circunstanciada de los hechos cometidos y sus autores, que será cabeza de
sumario en el cual previa audiencia del infractor se decidirá en definitiva
absolviendo o condenando, con recurso ante la cámara de apelación y
garantías.
Para la graduación de sanciones se tendrá en cuenta la reincidencia.
Art. 107 - Deróganse todas las disposiciones legales que se opongan
a la presente ley.
Art. 108 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Antonuccio, Médici, Cantiello y Villegas.
FUNDAMENTOS
La columna vertebral del presente proyecto de ley es la seguridad ciudadana, esto es que haya mas culpables presos, para esto se necesitan los
inocentes en libertad. En otras palabras que el alto porcentaje de estos últimos
al desaparecer o disminuir notablemente, aumentará rápidamente la capacidad
de respuesta de la Policía al desafectar a gran cantidad de efectivos de cuidar
inocentes y del mismo modo a Penitenciarios, que podrán dar el correspondiente tratamiento a los verdaderos culpables para que se reinserten en la sociedad.
Su médula es el cabal cumplimiento de la garantía constitucional de la defensa
en juicio de las personas y de sus derechos.
La idea central es la justicia para la comunidad, el cese de iniquidades para
los inocentes privados de su libertad o no y la seguridad para todos los
habitantes de la Provincia.
108
La dependencia actual del Ministerio Público de la Defensa al Ministerio
Público Fiscal, en nuestra provincia, vulnera aquel principio de la estructura
democrática y republicana, establecido por el artículos 5º, 16, 18, 120 de la
Constitución Nacional, los Pactos Internacionales incorporados a ella por su
artículo 75 inciso 22) y por nuestra propia Constitución Provincial y su Código
de Procedimiento Penal (artículos 1º y concordantes).
A fin de que el estado provincial brinde a sus ciudadanos una efectiva
defensa en juicio, es necesario que la misma pueda ejercerla tanto aquél que
posee recursos económicos para costear los gastos de un defensor particular,
como quien carece de esos recursos.
Aquí la cuestión. Dicha desigualdad se manifiesta en aquellos casos (que
en la actualidad son alrededor del noventa por ciento), en donde la Defensa
Oficial que el estado otorga para aquellas personas de escasos recursos, no es
independiente, porque depende jerárquicamente del Jefe de los Fiscales, el
Procurador General. Se patentiza con mayor claridad esta aberración jurídica,
cuando el Defensor de Casación Penal debe litigar ante la Suprema Corte de
Justicia Provincial, en el caso particular contra el Procurador General de dicha
Corte, quien lo puede sancionar, toda vez que ejerce facultades de superintendencia sobre los demás miembros del Ministerio Público dicta el reglamento de
los Defensores y además preside el Consejo de Defensores (cuadro de esquizofrenia, ya que al mismo tiempo es por su función natural de Jefe de los Fiscales
y también preside el Consejo de Fiscales).
Resulta ilegítima e inconstitucional la subordinación que sufre la Defensa
Oficial, agravada, porque en un proceso acusatorio el Fiscal tiene más facultades que la Defensa. Por lo tanto más que mengua del principio de bilateralidad
procesal, padecemos su aniquilamiento, siendo la consecuencia principal, la
indefensión o la deficiente defensa que el estado provincial le brinda a la
persona que no cuenta con un letrado particular, como se puntualizó anteriormente.
No puede cumplirse con el propósito liminar y de por si operativo de
afianzar la justicia en territorio de la provincia de Buenos Aires, toda vez que
quién no recurre a un defensor particular y si al oficial, está siendo asesorado
legalmente y «defendido» por un inferior jerárquico de su contraparte.
Tampoco debe perderse de vista el principio de igualdad ante la ley de
todos los ciudadanos que tienen derecho, sin discriminación, a igual
protección legal. Así lo establecen el Preámbulo, los artículos 5º, 16, 18, 28,
31, 75 inciso 22, 120 y concordantes de la Constitución nacional. Normas
supraconstitucionales preámbulo de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, sus artículos 2º, 18, 26 y concordantes
Preámbulo de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, sus
artículos 1º, 2º punto 1), 7º, 11 punto 1). Preámbulo de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos, sus artículos 1º puntos 1) y 2), 8º
punto 2), 24). Preámbulo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos sus artículos 2º, 14 inciso 3), 26 y normas de nuestra constitución
provincial artículos 11, 15 y 103 inciso 13).
Esta propuesta es igualitaria hacia los humildes, que no tienen la posibi-
109
lidad de acceder a un defensor independiente, sobre todo teniendo en cuenta
que donde más se visualiza el problema planteado, es en aquellos casos de
defensa penal. De este modo, llegamos muchas veces a la ingrata consecuencia
de que quien es condenado en sede penal, es un inocente indefenso o mal
defendido por el sistema vigente, mientras que el culpable con recursos
económicos y bien defendido por un abogado particular este libre.
Impulsar la creación de los cargos de Defensor y Subdefensor de la
provincia de Buenos Aires, equiparados a los cargos de Procurador General y
Subprodurador General, asegurará la defensa en juicio. Por lo tanto la Defensa
Oficial en la provincia de Buenos Aires tendrá la independencia que sí tiene la
Defensa Oficial a nivel nacional, (artículo 120 de la Constitución Nacional que
determina que el Procurador General de la Nación es el Jefe del Ministerio
Público Fiscal y el Defensor General de la Nación es el Jefe del Ministerio
Público de la Defensa).
De esta manera no sólo la Provincia de Buenos Aires, sino el Estado Federal
evitará su responsabilidad ante la .comunidad Internacional al cumplir la
Convención Americana sobre Derechos Humanos, (artículos 2º deber de
adoptar disposiciones de derecho interno, 28 puntos 1) y 2) cuando se trata de
un estado parte constituido como estado federal, el gobierno nacional de dicho
estado parte cumplirá todas las disposiciones de la presente convención
relacionadas con la materia que ejerce jurisdicción legislativa y judicial y con
respecto a las disposiciones relativas a las materias que corresponde a la
jurisdicción de las entidades componentes de la federación el gobierno nacional debe tomar de inmediato las medidas pertinente conforme a su constitución
y sus leyes, a fin de que las autoridades competentes de dichas entidades
puedan adoptar las disposiciones del caso para el cumplimiento de la convención).
Entonces el Ministerio Público Fiscal separado del Ministerio Público de
la Defensa cumplirá correctamente su rol, no solo porque tendrá más tiempo,
sino sobre todo porque dejará de realizar una tarea contraria a su misión.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores legisladores se sirvan acompañar con su voto el presente proyecto.
Antonuccio.
- A las comisiones de Reforma Política y del Estado; Legislación General;
Legislación General; Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.350
(D/1.342/09-10)
Señor diputado De Simone, estableciendo que todas las tareas efectuadas
por los profesionales médicos en el territorio provincial sean afectadas al
régimen de insalubridad laboral.
110
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Se establece que todas las tareas efectuadas por los profesionales
médicos en el territorio de la provincia de Buenos Aires sean afectadas al
régimen de insalubridad laboral con los alcances que ello implica.
Art. 2º - A los efectos del artículo anterior se entiende por tarea insalubre
la que por forma y demás circunstancias en que se cumplen exponen a quiénes
las realizan a contraer enfermedades vinculadas con el trabajo y sus diferentes
secuencias.
Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
De Simone.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene como premisa fundamental considerar la
afligente y angustiante situación sanitaria por la que atraviesa el país en general
y los profesionales médicos en particular.
Considerando que la legislación vigente impone al Colegio de Médicos la
representación de los mismos en ejercicio ante las autoridades y teniendo como
norma histórica y metodología de lucha defender el derecho inalienable de los
profesionales a la estabilidad laboral y las fuentes de trabajo personal y
profesional así como las condiciones en que el mismo se desarrolla en toda
clase de instituciones asistenciales ya sean públicas como privadas.
El Estado como premisa básica de su política social debe preservar la
integridad psíquica y biológica del trabajador y es por ello que le corresponde
la vigilancia y contralor del tipo del trabajo que realiza pues tiene a su cargo
las funciones de conducción, control y supervisión del sistema de salud.
Asimismo debemos tener en cuenta que media una interrelación entre los
conceptos de calidad de vida, contaminación, insalubridad y condiciones de
trabajo.
Consideramos que la calidad de vida es la capacidad que posee un grupo
social ocupante de satisfacer sus necesidades con los recursos disponibles en
un espacio natural dado y ello abarca los elementos necesarios para alcanzar
una vida humana decente con el objetivo de mejorarla comprometidos en un
esfuerzo de desarrollo fruto del trabajo, la organización social, la tecnología y
en buena medida el uso del medio ambiente.
Las condiciones de trabajo son precisamente aquellos factores que hacen
al ambiente físico y social del trabajo y a los aspectos de su contenido que
actúan sobre la salud del trabajador, considerada en sentido integral, y que
inciden sobre las facultades intelectuales y potencialidades creativas del sujeto.
Existe un deber de protección que se le impone como obligación de
111
medios al Estado para asegurar la integridad psicofísica del trabajador y ese
deber de protección comprende a la par de la vida y la salud, la limitación de
la jornada laboral y del descanso, la protección frente al cambio tecnológico
y el otorgamiento de beneficios previsionales, especiales y específicos.
Entendemos por tarea insalubre la que por la forma y demás circunstancias
en que se cumplen exponen a quienes las realizan a contraer enfermedades
vinculadas con el trabajo y sus diferentes frecuencias.
Es propio de la justicia social el exigir de los individuos cuanto es necesario
para el bien común y es propio del bien común que todos y cada uno de los
hombres dotados de la dignidad de personas dispongan de cuanto necesitan
para el cumplimiento de sus funciones sociales.
La dignidad humana interpretada por la justicia social, trasciende a la
contraprestación matemática de valores y por ende la justicia social no sería tal
si fuera una mengua del principio de igualdad, por ello y en el supuesto que nos
ocupa es imprescindible e impostergable para ser esencial a su existencia la
actuación del Estado provincial, para decirlo claramente la justicia debe radicar
en la igualdad total, concreta y absoluta.
Sin duda alguna la actividad médica profesional en todas sus expresiones
impone catalogarse como insalubres y por ello debemos exigir una reducción
de edad y servicios, a nuestro entender lo contrario vulneraría el principio de
igualdad de la Seguridad Social derivado del artículo 16 de la Constitución
nacional y normas similares, que tiene por objeto la igualdad de circunstancias
de los sujetos protegidos.
Por lo expuesto solicito a los señores legisladores me acompañen en la
aprobación del presente proyecto de ley.
De Simone.
- A las comisiones de Tierras y Organización Territorial; Legislación
General; Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.351
(D/1.349/09-10)
Señor diputado Juárez y otros, modificación del régimen de licencias por
maternidad y paternidad.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Por maternidad, paternidad, adopción y alimentación y cuidado
del hijo los trabajadores y las trabajadoras gozaran de una licencia con goce
integro de haberes de acuerdo a lo que a continuación se establece:
112
1.
El personal femenino gozarás de una licencia total de ciento ochenta
(180) días, pudiendo comenzar esta cuarenta y cinco (45) días antes
de la fecha probable de parto, este período no podrá ser inferior a
treinta (30) días. El resto del período total de licencia se acumulará al
período de descanso posterior al parto. En caso de nacimiento
pretérmino, se acumulará al descanso posterior todo el lapso de
licencia que no se hubiese gozado antes del parto, de modo de
completar los ciento ochenta (180) días.
2.
El personal masculino gozará de una licencia total de treinta (30) días,
pudiendo comenzar esta cinco (5) días antes de la fecha probable de
parto En caso de fallecimiento de la madre durante el parto, o
posteriormente al mismo, el agente padre del recién nacido tendrá
derecho al goce de una licencia por atención de hijo recién nacido
igual a la correspondiente al personal femenino. La licencia comenzará a correr, a partir de la fecha de ocurrido el fallecimiento. Para el
caso de fallecimiento posterior al parto, el plazo de la licencia se le
descontará, los días corridos desde el nacimiento del menor hasta el
día de fallecimiento. Asimismo, se adicionará la correspondiente
licencia por fallecimiento.
3.
De los cientos ochenta (180) días de licencia que le corresponden al
personal femenino, las madres podrán decidir una vez transcurrido
sesenta (60) días posteriores al parto reiniciar su actividad laboral y
ceder los días restantes hasta cumplir los ciento ochenta (180) días
sean utilizados por el padre,
Art. 2º - Cuando el personal femenino deba ausentarse de su trabajo
durante un tiempo mayor al otorgado por la presente ley a consecuencia de
enfermedad que según certificación médica deba su origen al embarazo o parto
y la incapacite para reanudarlo vencidos aquellos plazos, será acreedora a los
beneficios previstos por su correspondiente régimen laboral en caso enfermedad.
Art. 3º - Las disposiciones de la presente ley, incluyen a todo el personal
dependiente de la Administración centralizada, descentralizadas, organismos
de la Constitución, empresas y sociedades del Estado u organizaciones jurídicas en las que el Estado tenga participación mayoritaria.
Art. 3º - Derogase toda otra ley que se oponga a lo establecido en la
presente.
Art. 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Juárez, Buil, Nivio, Cravero, Comparato, de Otazúa y Linares.
113
FUNDAMENTOS
Son numerosos, aproximadamente doce, los proyectos presentados en esta
legislatura impulsando modificaciones al régimen de licencias por maternidad o
paternidad. Algunos de ellos proponían ampliar los días de licencia de que gozan
los empleados estatales por paternidad (D/938/06-07 y D/1.631/05-06).
Otros han planteado ampliar la licencia por maternidad de las trabajadoras estatales (D/795/06-07). También se promovió la modificación de la
legislación para posibilitar que en caso de fallecimiento de la madre durante el
parto o con posterioridad a él, los días de la licencia no gozadas por maternidad
le sea concedidos al padre (D/1.026/06-07 y D/500/05-06).
La breve e incompleta síntesis de los proyectos presentados por los
legisladores de distinto bloque políticos de esta legislatura, demuestra la
preocupación y dedicación con que a sido encarado el tema de la protección
de la maternidad, claro que esto no se ha visto debidamente traducido en
hechos concretos.
Esta es una materia sobre la que a trabajado desde sus orígenes, hace ya
90 años, la Organización Internacional del Trabajo. En efecto, en 1919, una de
las primeras normas internacionales adoptadas por la organización fue el
Convenio número 3 relativo al empleo de las mujeres antes y después del parto.
Este convenio fue revisado en dos oportunidades en virtud de tomar en
cuenta la evolución de la legislación y de las prácticas nacionales, la primera
revisión se produjo en el año 1952 resultando de ella el Convenio número 103
que hace más explícitos los medios y métodos para el otorgamiento de las
prestaciones. Estipula, entre otras cosas, que la asistencia médica deberá
comprender tanto los nueve meses de embarazo, como el momento del parto
y el posparto, también establece que las interrupciones en el horario de trabajo
para efectos de amamantar deberán contarse como horas de trabajo y remunerarse como tales. En ese año también se adoptó la Recomendación (núm. 95)
que acompaña al Convenio. En ella se recomienda la prolongación del
descanso de maternidad hasta completar un período de 14 semanas, el aumento
de las prestaciones en dinero hasta equipararlas al 100 por ciento de las
ganancias de la mujer reportadas para efectos de prestaciones, la ampliación de
la protección del empleo, la salvaguardia de los derechos de antigüedad y el
derecho de la mujer a ser reintegrada a su puesto de trabajo.
La segunda revisión se produjo en la 88ª Conferencia Internacional del
Trabajo, celebrada en junio del 2000, revisó el Convenio 103 y dio paso a la
adopción del Convenio 183. Este mantiene los principios fundamentales de la
protección de la maternidad, y entre otros cambios amplia su campo de aplicación
a todas las mujeres empleadas; la protección no solo a las enfermedades que sean
consecuencia del embarazo o parto sino también a las complicaciones que puedan
derivarse de estos; prevé un período de protección al empleo más largo.
Finalmente el Convenio número 156 (23/06/81) trata sobre la igualdad de
oportunidad y el trato entre trabajadores y trabajadoras con responsabilidades
familiares.
114
No solo la OIT se ha ocupado de la evolución de las normas protectoras
de la mujer a las normas que promueven la igualdad de oportunidades y de trato
entre mujeres y hombres en el trabajo, también lo han hecho la OEA y la ONU.
La convención Americana sobre Derechos Humanos en su artículo 17 establece que: «Los Estados Partes podrán el máximo empeño en garantizar el
reconocimiento del principio de que ambos padres tiene obligaciones comunes
en lo que respeta a la crianza y el desarrollo del niño». En el mismo sentido se
expresa el Programa de Acción de la conferencia Internacional sobre Población
y Desarrollo cuando insta a los países a que «promulguen leyes que permitan
a los empleados de uno y otro sexo organizarse para poder cumplir sus
responsabilidades familiares y laborales, mediante horarios de trabajo flexibles, licencias para padres y madres.»
Partiendo de esta abundante legislación internacional que nuestro país a
ratificado por sendas leyes nacionales o que ha elevado al pináculo del orden
jurídico en función de lo establecido en el artículo 75 de la Constitución
nacional y de la necesidad de que los hijos deben tener una asistenta oportuna
y adecuada de sus progenitores y que esa responsabilidades esta distribuidas en
forma igualitaria y complementaria entre la madre y el padre. Que así como es
importante brindarles a los padres la posibilidad de dar la mejor atención
posible a sus hijos, también es necesario, proteger la salud psicofísica de la
madre tanto en los momentos previos al parto como luego de producido el
alumbramiento, garantizando asimismo la plena realización de la mujer como
madre y como persona con derecho a desarrollar su actividad profesional sin
que se produzca incompatibilidades entre ambas facetas, es que vengo a
proponer este proyecto de ley.
Este proyecto tiene por finalidad replantear el régimen de licencias
establecido por la legislación vigente en la materia para el sector público. Lo
hacemos con el claro propósito de contribuir a la redefinición del rol tradicionalmente asignado a hombres y mujeres en la esfera familiar y de promover una
distribución más equilibrada de las responsabilidades familiares entre ambos,
dotándolos a su vez de la flexibilidad necesaria como para que en el ámbito
reservado del propio grupo familiar se adopten las decisiones que hacen a las
responsabilidades inherentes a la maternidad y paternidad en los primeros
momentos del nacimiento.
La colaboración entre padres y madres siempre ha sido necesaria, no es una
cuestión de competencia o superioridad, sino complementariedad. Si, como lo
reconocemos, la complementariedad fue siempre necesaria lo es más aún hoy
cuando la mujer ha incursionado masivamente en el mercado del trabajo.
La ley vigente contempla una licencia por maternidad de noventa días y
una licencia por paternidad de sólo tres días.
Este régimen de licencias responde a una visión anticuada desde el punto
de vista de la forma que a evolucionado las relaciones laborales o familiares en
la sociedad contemporánea y contraria a una gran cantidad de tratados
internacionales de los que nuestro país es signatario, o convenios como por
ejemplo el número 156, de la OIT que ha sido ratificado por nuestro país.
Lo que proponemos es elevar el de noventa (90) a siento ochenta días la
115
licencia por maternidad con la finalidad de posibilitar que la madre que lo
considere conveniente pueda pasar un mayor tiempo junto al recién nacido
para brindarle una lactancia mas adecuada a lo que la OMS. y la UNICEF
reconocen como una de las principales estrategias para mejorar la salud
infantil. Además de sus cualidades nutricionales y de inmunidad ante enfermedades, demostradas científicamente, la lactancia materna significa estimulación, que mejora el desarrollo psicológico del niño, por lo tanto es un bien
social a ser preservado y que debe ser jurídicamente protegido, tal como lo
receptan la Constitución nacional y la de la provincia de Buenos Aires en los
artículos 75, inciso 23) y 36, inciso 4), respectivamente.
También proponemos elevar la licencia por paternidad, de los tres (3) días
que la ley vigente le reconoce al padre, a treinta (30) días. Este tipo de licencias
se ha ido extendiendo cada día más existiendo también una gran diferencia en
la cantidad de días que la legislación de cada país le otorga la los padres,
partiendo, por ejemplo, de Túnez y Arabia Saudita donde los padres tienen
derecho a un día hasta llegar a países como Islandia y Eslovenia donde la
licencia llega hasta los tres meses. La licencia por paternidad, con un período
más extenso de lo que contempla la legislación argentina, tiene por finalidad
posibilitar que el padre acompañe a la madre en el cuidado del recién nacido,
en su recuperación física post-parto y colabore en el cuidado de los niños
cuando el grupo familiar esta integrado por más hijos; en definitiva, se busca
un cambio en la relación y la percepción del rol del hombre y la mujer con
relación a la familia y el trabajo.
Otro aspecto novedoso que el proyecto trae al debate, es la posibilidad de
que una vez transcurrido sesenta (60) días post-parto la madre decida volver al
trabajo y ceder los días restante de licencia al padre sin que esto anule los treinta
días que por paternidad el proyecto le reconoce. Esta posibilidad se encuentra
contemplada por la legislación de Noruega, en efecto, allí los padres pueden
optar por una licencia total de 44 semanas con un 100 por ciento del sueldo,
o 54 semanas con un 80 por ciento del sueldo. «De conformidad con la
legislación nacional de Noruega, el padre tiene derecho a un periodo de
licencia de maternidad no utilizado ni reservado por las madres, independientemente de la razón de ésta para no hacerlo. En este caso el padre tiene derecho
al período de licencia restante» (Conferencia Internacional del Trabajo, 87
reunión 1999 - Informe V (2). En nuestro proyecto es la madre la depositaría de
la decisión de suspender el uso de la licencia por maternidad y ceder al padre
el período restante, siempre que se halla cumplido con un mínimo de sesenta
(60) días de descanso post-parto, que es el plazo máximo que por ejemplo
reconoce a las madres la ley 10.430.
A los efectos de este proyecto a los padres que adopten niños, independientemente de la edad de los mismos, se les reconoce los mismos derechos en
cuanto al uso de licencias que a los padres biológicos.
Por lo expuesto es que solicito a mis pares que me acompañen en la
sanción del siguiente proyecto de ley.
Juárez.
116
- A las comisiones de Tierras y Organización Territorial; Legislación
General; Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.352
(D/1.342/09-10)
Señor diputado Fox, declarando bien histórico incorporado al patrimonio
cultural al mausoleo que guarda los restos de Francisco Sierra, sitos en el
cementerio de la ciudad de Salto.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Declárese bien histórico definitivamente incorporado al patrimonio cultural de los bonaerenses al conjunto constituido por el mausoleo que
guarda los restos de Francisco (Pancho) Sierra y el Templete exterior que atesora
las ofrendas y reconocimientos al mismo, sitos en el cementerio de la ciudad
de Salto (partido de Salto, provincia de Buenos Aires).
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Fox.
- A las comisiones de Asuntos Culturales; Legislación General; Asuntos
Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.353
(D/1.366/09-10)
Señor diputado Navarro, declarando de utilidad pública y sujeto a
expropiación inmuebles ubicados en la ciudad de Arrecifes con destino a la
Cooperativa de Trabajo Metalúrgica de Arrecifes limitada.
- Se aprueba solo la entrada fuera de hora.
PROYECTOS DE RESOLUCIÓN
1.354
(D/1.245/09-10)
117
Señor diputado Delgado (Alberto), el libro «La comunicación y los adultos
mayores», publicado por la Universidad Nacional de La Plata.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el libro «La comunicación y los adultos
mayores», publicación de la Universidad Nacional de La Plata a través del
Programa de Extensión Universitaria de la Facultad de Periodismo y Comunicación Social.
Delgado (Alberto).
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene como finalidad, declarar de interés legislativo
el libro «La comunicación y los adultos mayores», publicación de la Universidad Nacional de La Plata a través del Programa de Extensión Universitaria de
la Facultad de Periodismo y Comunicación Social.
Este libro es el resultado de la experiencia alcanzada en el trabajo con los
adultos mayores que participaron de los Talleres que llevan a cabo desde el año
2003 la Secretaría de extensión Universitaria. Es dable destacar que se ha
realizado con el aval académico y presupuestario del Ministerio de Educación
de la Nación, Secretaría de Políticas Universitarias y el Programa Voluntariado
Universitario.
A través de sus páginas se cuenta la historia y la evaluación de los
proyectos y talleres ideados por los Adultos Mayores desde la Universidad
Nacional de La Plata y se puede comprender fácilmente que hoy la vejez puede
ser mirada saludablemente como una etapa de la vida más creativa y productiva, revalorizando la experiencia adquirida a través de los años.
Acostumbrados como sociedad a resaltar el deterioro psicofísico y social
de la tercera edad relegándolos poco a poco; programas como el de Extensión
Universitaria de Facultad de Periodismo y Comunicación Social de la Universidad Nacional de La Plata nos hacen comprender que debemos trabajar sobre
mecanismos que mantengan a los adultos mayores vinculados con la sociedad
en su conjunto, facilitando el intercambio generacional y dando prioridad a los
aprendizajes; toda vez que conforman un sector sociocultural con aspiraciones, sueños, deseos y fundamentalmente códigos significativos.
Entendiendo que se debe acompañar y respaldar toda iniciativa que
trabaje sobre la integración, solicito a los señores legisladores acompañen con
su voto la presente iniciativa.
Delgado (Alberto).
118
- A la Comisión de Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer.
1.355
(D/1.264/09-10)
Señor diputado García (Julia), declarando de interés legislativo la Fiesta
de las Tropillas y la Tradición que se realiza en la ciudad de Lobería.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la Fiesta de las Tropillas y la Tradición que
se realiza todos los años en la ciudad de Lobería durante el segundo fin de
semana de marzo.
García (Julia).
FUNDAMENTOS
La Fiesta de la Tropilla y la Tradición se realiza todos los años en la ciudad
de Lobería durante el segundo fin de semana de Marzo.
Se trata de uno de los eventos populares y tradicionalistas más importantes
de la Provincia y se ha caracterizado durante sus 28 años de vigencia
ininterrumpida, por haber conservado intacta la esencia de una verdadera fiesta
gaucha, que año tras año se convierte en un homenaje a nuestro acervo cultural.
La fiesta ofrece durante los tres días una gran programación con la
actuación de artistas folclóricos de primer nivel, un gran desfile de delegaciones tradicionalistas, tropillas y carruajes por las calles céntricas de la ciudad,
la elección de La Flor del Pago y de sus Pimpollos, cerrando el día domingo con
un Gran Festival de Destreza Criolla.
En este Festival se pueden apreciar jineteadas con los mejores montadores
del país, prueba de riendas, broche de oro, montas especiales y un inigualable
Entrevero de Tropillas, éste último es el espectáculo emblema de la Fiesta.
Durante todos estos años han pasado por el escenario mayor los principales artistas de la canción folclórica de nuestro país, entre los que se puede
destacar: Argentino Luna, Ambos, Los Alonsitos, Los Amigos, Cuti y Roberto
Carabajal, Jairo, Peteco Carabajal, Los Tekis, Roxana Carabajal, Támara Castro,
La Chacarerata Santiagueña, Chango Spaciuk, Jorge Rojas, Los Carabajal, Los
Nocheros y el Chaqueño Palavecino.
Cabe destacar que en el marco de la fiesta se desarrolla una importante
actividad cultural, como lo es el Festival Pre Fiesta de la Canción Folclórica en
119
diversos rubros, donde se genera un ámbito de participación para los artistas de
la región, obteniendo los ganadores el derecho de actuar en el escenario mayor
junto al número principal. Además se realizan certámenes literarios de cuentos
y poesías gauchescas, concursos fotográficos, ferias de artesanos, etcétera.
La fiesta ha merecido la declaración de interés municipal, de interés
turístico provincial y se halla en trámite su reconocimiento como fiesta
nacional.
Es por lo expuesto precedentemente que, solicito a los señores legisladores
acompañen con el voto positivo el siguiente proyecto.
García (Julia).
- Aprobado sobre tablas.
1.356
(D/1.268/09-10)
Señor diputado Gorostiza, declarando de interés legislativo los actos de
conmemoración del 75º aniversario de la Escuela de Educación Primaria Nº
25, Emilio Martínez de Hoz, de la localidad El Paraíso, partido de Ramallo.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo los actos de conmemoración del 75º
aniversario de la Escuela de Educación Primaria Nº 25, Emilio Martínez de Hoz,
de la localidad El Paraíso, partido de Ramallo, a celebrarse el día 4 de
septiembre del corriente año 2009.
Gorostiza.
FUNDAMENTOS
Al norte de la provincia de Buenos Aires, a 11 kilómetros de Villa Ramallo
y de Ramallo se encuentra la localidad de El Paraíso. Su comunidad hoy se
prepara, con gran expectativa y entusiasmo, a festejar el 75º aniversario de la
Escuela de Educación Primaria Nº 25, Emilio Martínez de Hoz.
Los vecinos de esta localidad sienten a ésta como su escuela porque en ella
se educaron y crecieron. Ese sentido de pertenencia, además, se ve abonado al
reconocerse hacedores de su escuela dado que toda la comunidad de El
Paraíso, acompañó su desarrollo desde sus inicios, trabajando con ahínco y
desinteresadamente por su creación. Así lo cuenta su historia.
120
La Escuela comenzó como Escuela Nacional Nº 191, el 4 de septiembre de
1934 gracias a las gestiones realizadas por un vecino de la localidad, don
Francisco Barri, interponiendo su influencia ante su amigo el diputado nacional
don Demetrio Buira. Ambos lograron el apoyo del ministro de Educación de
entonces, el señor Nicolás Avellaneda y del Inspector General de Escuelas
nacionales en la provincia de Buenos Aires, el señor Luís Pelliza. Dichas
gestiones se vieron materializadas el 10 de abril de 1934 con la firma del
decreto del Superior Gobierno de la Nación en el que se creaba entre otras, la
Escuela Nacional Nº 191 de El Paraíso.
La voluntad solidaria de sus pobladores quedó evidenciada con la cesión
gratuita del Salón de Actos del Club Social El Ombú para que la escuela pudiera
funcionar. No será, este acto, el único que demuestre el genuino sentir de los
habitantes de El Paraíso. En noviembre del mismo año se formó la Comisión de
Damas Pro Edificio de la Escuela Nº 191, quienes inmediatamente comenzaron
a trabajar para conseguir la donación de las tierras que albergue definitivamente al establecimiento.
En su inauguración la Escuela contó con 74 alumnos inscriptos pero al año
siguiente la matricula prácticamente se duplicó.
El trabajo desinteresado y abnegado de la Comisión de Damas Pro Edificio
prontamente obtuvo sus primeros logros con la donación de 10.500 metros
cuadrados de terreno cedido por el señor Ricardo Quesada. Inmediatamente
toda la comunidad educativa, incluidos los vecinos, comenzaron los trabajos
de limpieza y de plantación de árboles en el terreno donado.
En el mismo año, en 1938, el Honorable Concejo Deliberante del partido
de Ramal I o asignó la suma de $ 13.000 para iniciar la construcción del
edificio. Mientras que la Comisión de Damas y una Comisión de señoritas
creada con el mismo propósito, mediante festivales y la colaboración de todos
los vecinos, fueron adquiriendo los materiales para la construcción del edificio
escolar que inaugurarán el 24 de febrero de 1941.
La Escuela Nacional Nº 191 pasó a ser Escuela provincial Nº 25 por
resolución ministerial 7.479 del 11 de abril de 1969.
En 1976, el Concejo Escolar de Ramallo le asignó el nombre de Emilio
Martínez de Hoz, en honor a quien fuera el primer Presidente de esa institución.
Este establecimiento que hoy abre sus puertas a toda la comunidad para
conmemorar su aniversario, y que se erigiera por obra de la gran generosidad
de su población, da muestras de la misma generosidad recibida albergando en
su edificio a otras instituciones educativas como el Jardín de Infantes Nº 904,
la Escuela Secundaria Nº 1 además de la Escuela Primaria Nº 25. También
funcionan allí el Centro de Adultos y el Centro de Educación Física Nº 60.
Dado que la población de El Paraíso es estable, distribuida en zona rural
y urbana, la matrícula de la escuela está constituida mayoritariamente por
alumnos provenientes de la misma localidad y de la zona rural adyacente. Para
ellos la escuela no es sólo un lugar donde acercarse al mundo del conocimiento
sino que, además, representa un centro muy importante que los nuclea y
convoca ofreciendo variadas actividades culturales y educativas.
Con ese objetivo se desarrollan en la Escuela distintos programas y
121
proyectos como el proyecto institucional «Los lenguajes de las artes». Este
trabajo de articulación del Jardín de Infantes Nº 904, la Escuela Primaria Nº 25
y la Escuela Secundaria Nº 1, tiene como objetivo trabajar las prácticas del
lenguaje desde los tres niveles educativos vinculándolas con los distintos
lenguajes: música, plástica, teatro, expresión corporal, literatura Con esto se
propicia la selección de textos y autores, el armado de bibliotecas áulicas, la
complejización de los contenidos desde el nivel inicial hasta la escuela
secundaria, variando estrategias de articulación, talleres literarios, talleres de
teatro y cuento, rincón de lectura creativa y trabajos con la Biblioteca Popular
Rincón de Luz de la localidad.
Partiendo de la premisa de que alfabetizar va más allá de enseñar a leer y
a escribir, con este proyecto se alfabetiza desde todas las áreas vinculando las
prácticas del lenguaje con el lenguaje de las artes culminando con la representación de determinadas obras en el Club El Ombú, seleccionadas por docentes
y alumnos, con intención de formar lectores que disfruten de la lectura.
Otro proyecto digno de mención es «Se buscan historias perdidas»
destinado a alumnos de 1º a 6º año. Su idea es recopilar y difundir historias de
vida de la comunidad y la narrativa popular oral y escrita, como cantos, juegos
infantiles, mitos, chistes, leyendas, entre otros, que constituyen el acervo
cultural de la localidad El Paraíso.
Buceando en la memoria colectiva, la idea es buscar las historias que
acompañan a la gente y ayudan a crecer a los pueblos para recuperar el deseo
de seguir creciendo con los otros, comunicando, transmitiendo.
En la Escuela también se desarrolla el proyecto «Con L de libro, con L de
lectura» con el objetivo de crear la biblioteca escolar de la Escuela Primaria Nº
25, además de formar lectores que disfruten de la lectura y aprendan a valorar
las bibliotecas como centros irradiadores de cultura.
El propósito de la creación de la biblioteca escolar es considerado por la
comunidad educativa como una necesidad para que centralizar todo el material que dispone la escuela, generando así un espacio especifico en el que los
niños puedan interactuar con diversidad de textos y material audiovisual.
Como se observa en todo él trabajo desarrollado en esta Escuela su labor
es di destacar, no solo en lo que concierne a lo pedagógico específicamente
sino también oí cuanto a su contribución al desarrollo de su comunidad, como
personas integras, cumpliendo sobradamente las aspiraciones de sus creadores
75 años atrás.
Por todo lo expuesto solicito a mis pares, acompañen este proyecto con su
voto.
Gorostiza.
- Aprobado sobre tablas.
1.357
(D/1.279/09-10)
122
Señor diputado Piani y otros, declarando de interés legislativo los 100º
aniversario de la Escuela Primaria Nº 20, Remedios Escalada de San Martín,
ubicada en el distrito de San Fernando.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo los 100º aniversario de la Escuela Primaria
Nº 20, Remedios Escalada de San Martín, ubicada en el distrito de San
Fernando.
Piani, Piemonte, Martello y Etchecoin Moro.
FUNDAMENTOS
La Escuela Primaria Nº 20 fue fundada el 18 de agosto de 1909 con una
currícula de 15 alumnos, siendo su primer maestra y directora la señora
Raimunda Domínguez de Gutiérrez, española de 32 años que carecía de título
docente.
El primer edificio en el que funcionó estaba ubicado en el paraje Río
Carabelas, distrito de San Fernando, cedido por la sociedad anónima Deira.
La primera visita que recibe de la Secretaría de Inspección de la provincia
de Buenos Aires, fue realizada por el señor José María Casáis el 2 de octubre de
1912, 4 años después de haberse inaugurado el establecimiento.
A partir de 1911 la Escuela se establece en un local propiedad del señor
Zimerman, el cual fue cedido por el dueño. En 1919 esta institución pasa a
alquilar una casa propiedad del señor Bolloqui.
Esta Escuela no funciona durante el ciclo lectivo de 1922, reabriendo sus
puertas el 1 de agosto de 1923 en la casa escuela propiedad de Ambrosio Giusto.
A partir de octubre de 1930 se traslada a la finca de propiedad de
Guillermo Seuster y Hnos., ubicada en el paraje Paraná Miní, a 50 kilómetros
de San Fernando.
En el año 1973 pasa al actual edificio ubicado en el río Paraná Miní y Canal
4, a 37 kilómetros del continente. Es un edificio de mampostería de dos piso.
En la planta baja cuenta con un salón de usos múltiples, un salón para realizar
educación física, una sala de plástica, un depósito de mercadería y la cocina
donde se realiza el almuerzo y la merienda para 115 personas por día. En la
planta alta cuenta con 11 salones de grado, una sala de maestros, el comedor
y una pequeña cocina.
Cuando se puso en práctica la ley Federal de Educación, esta Escuela
agregó el 3º ciclo y recibía alumnos para que cursen el 8º y 9º año de otras
escuela primarias de islas. En este tiempo llegó a tener 12 secciones con más
de 200 alumnos.
123
Actualmente solo tiene 1º y 2º ciclo con una matrícula de 95 alumnos. El
cuerpo decente está conformado por una directora, una secretaria, un profesor
de computación, una bibliotecaria, dos profesores de educación física, una
profesora de plástica, 1 profesor de inglés (de 4º a 6º año), un gabinete de
psicopedagogía y 6 maestros de grado. Además cuenta con una auxiliar de
Secretaría.
Una particularidad de esta Institución es que a partir de Octubre del año
2008 cuenta con INTERNET, gracias al proyecto «Comunicándonos, desde las
Islas del Delta» cuyo objetivo es la inclusión digital, gestionado por la Sociedad
de Fomento Vecinal de Arroyo Felicaria y Biblioteca Popular Santa Genoveva
ante Microsoft.
Este programa, que benefició a seis escuelas de islas, les permitió a los
maestros trabajar e interactuar con los chicos de una manera más dinámica,
implementando la tecnología en proyectos escolares, investigando y aprendiendo a usar las computadoras como un elemento más de estudio.
Es la trayectoria de esta Escuela y la vocación de los maestros que la
componen, lo que nos lleva a declarar interés legislativo los 100º aniversario
de la Escuela Primaria Nº 20, Remedios Escalada de San Martín, destacando la
labor de los docentes y el esfuerzo de sus alumnos que todos los días se
enfrentan a las condiciones geográficas propias de las Islas del Delta, y a los
fenómenos propios de la región, tales como el aislamiento y la falta de
comunicación con otras comunidades, que generan una desigualdad de oportunidades de desarrollo.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores legisladores acompañen con su
voto positivo el presente proyecto de resolución.
Piani.
- Aprobado sobre tablas.
1.358
(D/1.283/09-10)
Señor diputado Arata, declarando de interés legislativo la celebración del
120º aniversario de la creación del partido de General Arenales, como así
también los actos programados para dicha conmemoración.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la celebración del 120º aniversario de la
124
creación del partido de General Arenales, que tendrá lugar el día 6 de
septiembre próximo, como así también los actos programados para dicha
conmemoración.
Arata.
FUNDAMENTOS
El día de junio de 1889 en la novena Sesión Ordinaria de la Cámara de
Diputados de la provincia de Buenos Aires, bajo la presidencia del señor
Máximo Portela el diputado José Fonrouge presenta el proyecto que más
adelante dio origen a la creación de General Arenales.
El 24 de julio de 1889 con dictamen favorable de la Comisión de
Legislación, es aprobado por el Cuerpo y pasa a la Honorable Cámara de
Senadores, la cual le da tratamiento y aprobación definitiva en la Sesión de
Prórroga de fecha 3 de septiembre de 1889
Tres días más tarde, es decir el 6 de septiembre de 1889 el Poder Ejecutivo
provincial al mando de Máximo Paz lo promulga y ordena su publicación en
el boletín oficial. La ley se registra con el número 2.166.
Por los argumentos esgrimidos, solicito a la Honorable Cámara aprobación del presente proyecto de resolución.
Arata.
- Aprobado sobre tablas.
1.359
(D/1.285/09-10)
Señor diputado Arata y otros, rechazando la presión ejercida por algunos
ciudadanos de Lezama a los integrantes de este Honorable Cuerpo.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Rechazar la presión ejercida por algunos ciudadanos de Lezama a los
integrantes de este Honorable Cuerpo, a través de la distribución de una
leyenda escrita que dice: «No se confundan Lezama es paciente, pero no
pacifico», con el propósito de inducir el voto de apoyo al reclamo histórico
reivindicativo de su autonomía municipal.
Arata, Calmels y De Simone.
125
FUNDAMENTOS
Con esta iniciativa se solícita el rechazo de la Honorable Cámara a la
presión ejercida por ciudadanos de Lezama a los integrantes de este Cuerpo,
mediante la entrega de una leyenda escrita que dice: “No se confundan Lezama
es paciente, pero no pacifico”, tratando de inducir el voto de apoyo al reclamo
histórico reivindicativo de su autonomía municipal.
Consideramos esta actitud un tanto temeraria y extemporánea, porque no
es a través de la coacción como debe dirimirse un conflicto y menos aún
dejando entrever el posible empleo de métodos belicosos. Por el contrario es
mediante el diálogo y el consenso como debe arribarse a una solución pacífica
y definitiva del tema en cuestión.
Por los argumentos esgrimidos, es que solicito a este Honorable Cuerpo la
aprobación del presente proyecto de resolución.
Arata.
- A la Comisión de Asuntos Municipales.
1.360
(D/1.288/09-10)
Señor diputado Bucca, declarando de interés legislativo el centenario de
la Escuela Nº 10, Gabriela Mistral, ubicada en localidad de Paula, del partido
de Bolívar.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el centenario de la Escuela Nº 10, Gabriela
Mistral, ubicada en localidad de Paula, del partido de Bolívar, a celebrarse en
el mes de octubre del corriente año, adhiriendo a los festejos organizados para
su conmemoración.
Bucca.
FUNDAMENTOS
La Escuela Rural Nº 10, Gabriela Mistral, ubicada en la localidad de Paula,
partido de Bolívar, celebrará en el mes de octubre de 2009 sus 100 años de vida.
La escuela se encuentra emplazada en la zona rural, a 25 kilómetros de la
ciudad de Bolívar.
126
La misma fue creada en el año 1909 como una necesidad de toda la
comunidad rural de la zona, primeramente funcionó en dos parajes distintos del
distrito de Bolívar y años más tarde fue trasladada finalmente a la Estación Paula.
En sus comienzos ocupo una casa construida en barro que fuera cedida por
un vecino hasta llegar a obtener su edificio propio.
Las instalaciones de la escuela se componen por dos aulas, una galería, dos
baños y una casa habitación que actualmente es utilizada por el SEIMM Nº 414
y compartida con la Escuela Primaria Nº 10.
Además de la preparación del acto central, se están organizando festejos
conmemorativos, que reunirán a docentes, ex docentes, alumnos y ex alumnos
y a la comunidad en general.
Por último, cabe destacar la importancia que para los docentes, alumnos
y vecinos de la zona de influencia implica el 100º aniversario de la escuela,
atento que ésta ha cumplido y cumple una función social ponderable para los
habitantes de la pequeña localidad.
Por lo expuesto solicito a los señores legisladores me acompañen con su voto.
Bucca.
- A la Comisión de Educación.
1.361
(D/1.289/09-10)
Señor diputado Bucca, declarando de interés legislativo el centenario de
la Escuela Rural Nº 47, Malvinas Argentinas, ubicada en el Paraje Marsiglio del
partido de Bolívar.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el centenario de la Escuela Rural Nº 47,
Malvinas Argentinas, ubicada en el Paraje Marsiglio del partido de Bolívar, a
celebrarse el día 10 de octubre del corriente año, adhiriendo a los festejos
organizados para su conmemoración
Bucca.
FUNDAMENTOS
La Escuela Rural Nº 47, Malvinas Argentinas, ubicada en el Paraje
127
Marsiglio, partido de Bolívar, celebrará el próximo 10 de octubre de 2009 sus
100 años de vida.
La Escuela se encuentra emplazada a 10 kilómetros al sureste de la ciudad
de Bolívar.
Creada en el año 1909 por iniciativa de algunos vecinos de la zona,
funcionó primeramente en una habitación de barro y paja cedida por el señor
Isidoro Pardo, estando su dirección a cargo de la señora Carmen R. de Méndez
quien tuvo que realizar grandes esfuerzos para impartir la enseñanza, atento
que los padres, ignorando la importancia de la educación escolar, se resistían
a enviar a sus hijos a la escuela.
La directora antes mencionada, constituyó la asociación cooperadora (la
primera del partido de Bolívar) que giró bajo la denominación de Sociedad de
Beneficencia Bernardino Rivadavia y fruto de una activa campaña desplegada
por las autoridades escolares, la matrícula para el año próximo creció considerablemente. Al incrementarse el número de alumnos (nunca inferior a 85
educandos), la escuela se trasladó a un lugar más amplio, propiedad de don
Antonio Marsiglio.
En 1948 son nombradas dos maestras titulares, con lo que la escuela pasa
a ser considerada con dirección libre y cuatro maestras de grado.
En el año 1950 se crea el sexto grado, resolución que es recibida con
beneplácito por el cuerpo docente y la comunidad rural.
En el año 1979, la señora Rosa Marsiglio dona una porción de terreno para
la construcción de la escuela y con la colaboración del intendente Félix
Bereciartúa, la ayuda de vecinos y padres de los alumnos, se ve concretada
dicha aspiración. El nuevo edificio se inauguró el 30 de noviembre de 1979.
Hasta el año 1980 la escuela no tenía un nombre, se la conocía como la
escuelita de Marsiglio. Por este motivo el cuerpo docente y la comunidad
proponen el nombre de «Malvinas Argentinas», siendo aprobado por las
autoridades de la Dirección General de Cultura y Educación.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores legisladores me acompañen
con su voto
Bucca.
- Aprobado sobre tablas.
1.362
(D/1.290/09-10)
Señora diputada Dessy, declarando de interés legislativo las actividades
que realiza la Escuela Orquesta de Florencio Varela.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
128
RESUELVE
Declarar de interés legislativo las actividades que realiza la Escuela Orquesta
de Florencio Varela, en el marco del programa provincial de Orquestas-Escuela de
la Dirección General de Cultura y Educación de la provincia de Buenos Aires.
Dessy.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por objeto declarar de interés legislativo las
actividades que desarrolla la Escuela Orquesta de Florencio Varela.
El mismo se encuentra emplazado dentro de un programa impulsado por
la Dirección General de Cultura y Educación, a través de la Dirección de
Educación Artística, denominado Programa Provincial de Orquestas-Escuela,
el cual está dirigido a niños y adolescentes, en particular a aquellos que se
encuentran en situación de vulnerabilidad socioeducativo y ofrece el acceso al
conocimiento y la producción musical a través de una propuesta metodológica
innovadora basada en la práctica orquesta.
El trabajo en la orquesta implica el aprendizaje del instrumento en clases
personalizadas, talleres, etcétera. Se articula con la Escuela de Arte, República
de Italia, de Florencio Varela, permitiendo a los alumnos acreditar sus saberes
y tener un título de nivel terciario.
La institución tiene como sede la Escuela Nº 501, ubicada en Chacabuco
67 el San Martín y 25 de mayo. Florencio Varela.
Asimismo aquellos alumnos que se lo propongan y participen del proyecto, durante el tiempo suficiente para adquirir la formación técnica necesaria,
podrán incorporarse al mercado laboral de la música profesional como instrumentistas y/o como formadores de nuevos niños y adolescentes conservando el
espíritu social con el cual dieron inicio a su propia carrera.
La escuela propicia además, una vez avanzado el proyecto, una tecnicatura en luthería con la premisa de construir instrumentos musicales para las
demandas propias del Programa y las de origen externo, en tal sentido se han
realizado varias exposiciones en la localidad.
Dentro de las actividades que ha desarrollado la Escuela Orquesta de
Florencio Varela cabe destacar las siguientes.
• Luna Park: Encuentro internacional de orquestas infanto- juveniles
(Paraguay, Chile, Brasil, y Argentina).
• Teatro Coliseo Podestá de La Plata: concierto conjuntamente con la
Orquesta Escuela del Estado de Anzoátegui de Venezuela.
• Teatro Roma de Avellaneda: concierto de música argentina, artista
invitado con Juan Carlos Kuacci (Director de la Orquesta municipal de Tango
de la ciudad de Buenos Aires).
• Hospital de Alta Complejidad «El Cruce» de Florencio Varela.
• Hospital General de Agudos Dr. Cosme Argerich, de Ciudad Autónoma
de Buenos Aires.
129
• Plaza Central de Villa Gesell: Encuentro provincial de Orquestas infanto
- juveniles, artista invitado Mario Benzecry.
• Museo de Artes Visuales de Florencio Varela: Muestra de taller de
luthería
• Peatonal de Florencio Varela: Concierto navideño.
• Numerosos jardines, primarias y secundarias de zona sur de Gran
Buenos Aires.
Por todo lo expuesto solicito a los señores legisladores que acompañen
con su voto afirmativo el presente proyecto de resolución.
Dessy.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.363
(D/1.291/09-10)
Señor diputado Passaglia, declarando de interés legislativo el III Encuentro Nacional de Mutuales de Salud, que se llevará a cabo de la ciudad de La
Plata.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el III Encuentro Nacional de Mutuales de
Salud, que se llevará a cabo el día 25 de setiembre de 2009, en el auditorio del
Colegio de Abogados de la ciudad de La Plata, sito en avenida 13 Nº 829.
Passaglia.
FUNDAMENTOS
Mutualismo. Reseña histórica.
El mutualismo comprende buena parte de lo que hoy denominamos
«previsión social». Esta expresión moderna es el resultado de un largo proceso
iniciado a partir de la presencia humana sobre la tierra.
Desde este punto de vista, considéranos que la acción mutual tiene sus
raíces en tiempos remotos. Allí dónde exista cierta debilidad económica,
encontraremos personas que buscan en el mutualismo protección y amparo
frente a los riesgos de la vida.
El sólo hecho de participar en sus cargas y beneficios, define la intención
130
de los socios, que encuentran en la ayuda mutua una solución para resolver los
múltiples problemas que aquejan al hombre: insuficiencia de medios para
atender a las necesidades del diario vivir.
Los antecedentes más antiguos.
En el año 3000 a.C. existían ya los grupos de agricultores del Hilo que
habían establecido un sistema de protección mutua para superar las dificultades económicas producidas por la pérdida de cosechas carnadas por las
grandes inundaciones periódicas del río sobre el litoral.
En Palestina se registran históricamente en el “Tratado de Bava Cama»,
asociaciones de mercaderes, orientados hacia la protección de las caravanas,
que tenían muchas de las características de la mutualidad.
El mutualismo en la Argentina, los orígenes.
Podríamos considerar que el mutualismo organizado comienza a actuar
en nuestro país a mediados del siglo pasado. Durante el Virreinato existían
Montepíos oficiales y privados que atendían a las necesidades de buen número
de pobladores. Se socorría a viudas y huérfanos, se ayudaba a los inválidos y
se auxiliaba a los que eran víctimas de enfermedades que les impedían ganarse
la vida.
Las sociedades de colectividades.
En la segunda mitad del siglo XIX comienza a instaurarse el sistema mutual
en nuestro país en forma evidente. Su florecimiento coincide con el arribo de
grandes grupos de inmigrantes que suelen llegar año tras año desde Europa más
precisamente de España, Italia, Suiza y Francia, agricultores que acuden a estas
tierras con la esperanza de encontrar buenas condiciones para afincarse.
Esto era la consecuencia de una prédica a favor del incremento de la
población del país a través de la inmigración. El decreto gubernamental del 4
de septiembre de 1812 establecía.
Siendo la población el principio de la industria y el fundamento de la
felicidad de los Estados y conviniendo proveería en estos países por todos los
medios posibles, ha acordado el gobierno expedir y publicar el siguiente
decreto:
Art. 1º - El gobierno ofrece su inmediata protección a los individuos de
todas las naciones y a sus familias que quieran fijar su domicilio en el territorio
del Estado, asegurándose el pleno goce de todos los derechos del hombre en
sociedad con tal que no perturben la tranquilidad pública y respeten las leyes
del país.
En 1911 se llevó a cabo en San Pablo, Brasil el Primer Congreso del
Mutualismo Sudamericano y en 1913 en Buenos Aires el Congreso de la
Cooperación Española. En ese mismo año durante la presidencia de Sáenz
Peña, el Poder Ejecutivo envió al Congreso de la Nación un proyecto de ley
Orgánica para las Mutualidades del que era autor el Ministro de Justicia e
Instrucción Pública doctor Carlos Ibarguren.
Hasta ese momento las mutualidades se regían por el Código Civil, ya que
ellas por su esencia son asociaciones civiles. Al proyecto de Ibarguren le sigue
131
el que presenté a la Cámara de Diputados el diputado Ángel Jiménez, destinado
a establecer controles sobre las asociaciones mutuales.
Cabe aclarar que para el mismo año la Inspección General de Justicia
expresaba que existían en el país asociaciones de socorros mutuos con 172.592
asociados. Otros datos indican que en 1910 estaban funcionando 559 asociaciones.
El Estado actual del mutualismo.
El mutualismo ha adquirido un carácter organizado y debidamente integrado con la comunidad. Su capacidad de complementar y a veces suplir la
acción del Estado le ha abierto nuevos cauces en la tarea de contribuir al
bienestar común. Las actuales prestaciones presentan un espectro muy variado
de posibilidades y beneficios.
Las mutuales han crecido en cantidad, en número de socios, en número de
prestaciones y en patrimonio. Las prestaciones se han ido refutando y ampliando y en la actualidad existen infinidad de entidades que prestan reales servicios
a la comunidad, al mismo tiempo que realizan la importante labor de educar
en el ejercicio de la democracia.
Mutualismo y Estado.
La actividad conjunta del mutualismo y el Estado permite la participación
activa del asociado en la solución de problemas comunes en forma democrática El Estado moderno reclama la participación de grupos intermedios que
contribuyan a facilitaría administración de la Nación, proponiendo distintas
formas jurídicas de nucleamiento. En la actualidad la figura mutual constituye
una apertura hacia una organización eficiente para ciertas entidades no
mutuales que encontraron en ese modelo la propuesta más ajustada para llevar
a cabo los fines que dieron origen a su formación.
Nociones de educación mutual.
Extraído del libro “Mutualismo y Mutualidades” de Blas José Castelli.
Característica de la institución.
1. Las mutuales son asociaciones abiertas, integradas por personas que
libre y democráticamente se unen para un fin común.
2. Son asociaciones y no sociedades, porque no persignen obtener y
partir un lucro sino simplemente prestar un servicio, desarrollando
para ello en forma permanente actos de interés social.
3. Son libros porque su constitución y organización sólo dependen de
la propia iniciativa y voluntad de sus componentes.
4. Son democráticas porque los asociados tienen derecho igualitario de
participar en la conducción y gobierno de la mutual, como también
en el control interno y esencialmente disfrutar de todos los servicios
que la entidad genera.
5. No tienen límite en el número de asociados, ni tampoco en la
duración de la mutual.
132
6.
7.
8.
No están destinadas, ni pretenden modificar ninguna estructura
social, ni mucho menos económica, sino organizar la sociedad en tal
justo término.
Cumplen objetivos sociales y objetivos económicos en forma simultánea Con el correr de los años han ido creciendo y capacitándose
estructuralmente, superando su propia organización.
Representan la forma más auténtica de unidad de un grupo de
personas interesadas en desarrollar en toda su extensión y profundidad la idea y la práctica de la solidaridad y el principio del más alto
servicio.
Por los motivos expuestos solicito a las señoras y señores legisladores que
acompañen con su voto afirmativo el presente proyecto de resolución.
Passaglia.
- A la Comisión de Salud Pública.
1.364
(D/1.292/09-10)
Señor diputado Scipioni, declarando de interés legislativo la Exposición
Industrial de Avellaneda 2009, a celebrarse durante los días 1, 2, 3 y 4 de
octubre del corriente año.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la Exposición Industrial de Avellaneda
2009, a celebrarse durante los días 1, 2, 3 y 4 de octubre del corriente año, en
el predio de la Estación El Provincial, sito en Avenida Güemes 600 de la ciudad
de Avellaneda.
Scipioni.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por objeto, declarar de interés legislativo la
Exposición Industrial de Avellaneda 2009, durante los días 1, 2, 3 y 4 de octubre
del corriente año, en el predio de la Estación Ferroviaria El Provincial, sito en
Avenida Güemes 600, de la ciudad de Avellaneda, con entrada libre y gratuita.
133
En los últimos ocho (8) años, la muestra se ha convertido en uno de los
principales eventos de la producción de la provincia de Buenos Aires y fue
creciendo edición tras edición, ya que el año 2005 participaron más de 200
empresas y este año ya confirmaron su presencia más de 320 expositores de
industrias, como la metalúrgica, química, alimenticia, textil, cuero, gráfica,
plástica, tabacalera, del vidrio, destilería y prestadoras de servicios, entre otras.
La Exposición Industrial de Avellaneda es ideal para que los industriales
den a conocer sus productos y tomen contacto con los últimos avances en
materia de tecnología aplicada a la producción. Por otro lado, en esta nueva
edición se mantiene la realización de ronda de negocios y conferencias dentro
de la muestra, que buscan promover, conectar y concretar proyectos entre los
sectores industriales, empresariales y los prestadores de servicios entre sí.
Su realización se enmarca dentro de las políticas activas que impulsa el
municipio de Avellaneda para fomentar a la industria, las Pymes y el comercio,
como principal herramienta para la generación de nuevos puestos de trabajo.
Gracias a estas políticas, se han abierto más de 360 nuevas empresas que han
generado nuevas fuentes de trabajo.
Dicha Exposición Industrial de Avellaneda 2009, ha sido declarada de
interés municipal por su municipio, mediante decreto 3.177.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores la aprobación de la
presente iniciativa.
Scipioni.
- Aprobado sobre tablas.
1.365
(D/1.301/09-10)
Señor diputado Montesanti, declarando de interés legislativo el 203º
aniversario de la fundación de san Andrés de Giles, a celebrarse el día 30 de
noviembre del corriente año.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el 203º aniversario de la fundación de San
Andrés de Giles, a celebrarse el día 30 de noviembre del corriente año,
adhiriendo a los festejos organizados para su celebración.
Montesanti.
134
FUNDAMENTOS
La zona en que se halla el partido de San Andrés de Giles se denominó,
desde los comienzos de la colonización «Pago de Areco», por ser las tierras que
abarcan la cuenca del río Areco.
Por una merced concedida en fecha que no pudo ser documentada, se
concedió a Pedro de Giles tierras sobre la margen derecha del río mencionado
que se extendían hacia el sur a lo largo de un pequeño afluente llamado
«Cañada de Giles.”
Sobre 1793, otros terratenientes realizan mesuras de sus propiedades
llegando a la cañada con «el camino que llaman de Mendoza por donde
transitan las tropas». Allí el propietario Juan Francisco Suero y Giles decide
donar seiscientas varas de tierras para que en dicho terreno se formara una
capilla.
Los trámites quedaron suspendidos, hasta que el cura y vicario don Vicente
Piñeiro pudo recaudar los fondos para la construcción del oratorio con
«paredes de barro crudo, techo de teja, de ocho varas de largo y cinco y media
de ancho, con una muy pequeña sacristía: en él se colocó por Patrón a San
Andrés Apóstol y se celebró la primera misa el 30 de noviembre de 1806.»
Quedaba así constituido el «Pueblo de San Andrés de Giles» como gustan
llamarlos sus habitante, que mantienen la tradición agrícolo-ganadera, con una
incipiente industria muy bien instalada.
Entre los lugares de interés que cuenta San Andrés de Giles podemos
mencionar instituciones culturales como la Biblioteca Popular Alberdi, El
Centro de Estudios Histórico Presbítero Vicente Piñeiro y Centros Tradicionalistas como El Cencerro, Martín de Güemes y El Relincho.
El hospital municipal San Andrés, clínicas privadas y numerosos establecimientos educativos brindan los servicios necesarios para la vida del partido,
sumando a ello el Parque municipal, el Polígono de Tiro (edificio histórico) y
la Estancia La Merced que data de 1800 y fue escenario del último encuentro
entre Rosas y Quiroga en 1834, junto al lugar natal del ex presidente Héctor J.
Campera hacen del Pueblo de Giles un lugar verdaderamente merecedor de su
historia.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente
proyecto.
Montesanti.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.366
(D/1.314/09-10)
Señora diputada Burstein, declarando de interés legislativo las Primeras
135
Jornadas de Emprendedores Tecnológicos I Jet 2009, a realizarse en la ciudad
de Bahía Blanca.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo las Primeras Jornadas de Emprendedores
Tecnológicos I Jet 2009, organizadas por la Universidad Nacional del Sur con
la colaboración de la Comisión de Investigaciones Científicas y el Polo
Tecnológico de Bahía Blanca a realizarse el 28 de agosto de 2009, en la ciudad
de Bahía Blanca.
Burstein.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por objeto declarar de interés legislativo las
Primeras Jornadas de Emprendedores Tecnológicos I Jet 2009.
Las Jornadas están organizadas por la Universidad Nacional del Sur con la
colaboración de la Comisión de Investigaciones Científicas y el Polo Tecnológico de Bahía Blanca.
Se desarrollarán el día 28 de agosto de 2009 en la Casa de la Cultura de
la ciudad de Bahía Blanca.
La iniciativa tiene como objetivo propiciar y motivar a jóvenes graduados,
docentes y estudiantes avanzados de esa universidad, así como también a
empresarios PyMES locales y regionales en la realización de emprendimientos
tecnológicos. También se busca fomentar la innovación y la vinculación
tecnológica de los universitarios con la sociedad.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores, acompañen con su voto
el presente proyecto de resolución.
Burstein.
- Aprobado sobre tablas.
1.367
(D/1.315/09-10)
Señor diputado Gorostiza, declarando de interés legislativo el libro «Hijos
del Pueblo» de la escritora necochense Mariela Martí y solicitando incorporar
el mismo a la Biblioteca de esta Legislatura.
136
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo e incorporar ejemplar de la obra a la
Biblioteca de esta Legislatura, el libro «Hijos del Pueblo» de la escritora
necochense Mariela Martí. Este trabajo es el resultado de una minuciosa
investigación sobre la represión, secuestros y desaparición de necochenses en
su ciudad natal y en otros puntos de la provincia de Buenos Aires durante d
período de julio de 1974 a junio de 1977.
Gorostiza.
FUNDAMENTOS
Mariela Martí, autora del libro «Hijos del Pueblo» es una joven necochense que a través de esta obra propone mantener viva la memoria, investigando
la represión, secuestros y desaparición de necochenses en su ciudad natal y en
otros puntos de la provincia de Buenos Aires durante el período que va desde
julio de 1974 a junio de 1977.
En este libro la investigación no está centrada en el contexto histórico
(existe abundante bibliografía sobre el tema). Los aportes realmente nuevos son
los casos que presenta Aparecen sus compañeros de entonces, su relación con
los partidos, la militancia y el compromiso asumido con la historia.
Su objetivo es rescatar a estas personas hasta ahora guardadas en algún
álbum familiar y en algún rancio cajón como letra muerta de un expediente
judicial. Así, al recuperarlos del olvido, se vuelven personajes activos de la
historia colectiva de la Argentina
Como ella misma expresa «la militancia de la década del 70 no estuvo
restringida a las grandes urbes. Muchos de los hijos de Necochea formaron
parte de la generación que luchó contra el régimen político y social que durante
dieciocho años mantuvo alejadas del poder a las mayorías populares.”
La historiadora Irma Antognazzi destaca en el prólogo que «en este libro
el término de desaparecidos vuelve a su calidad de adjetivo y no de mero
sustantivo. La sustantividad del término desaparecidos se diluye cuando Martí
reconstruye la vida de estos desaparecidos rescatando sus historias personales,
presentándolos como lo que han sido antes que ser desaparecidos, es decir,
estudiantes, trabajadores, padres de familia, hijos, compañeros, militantes.»
En su búsqueda por la reconstrucción de esas historias mínimas ilustra una
etapa de la historia más dolorosa de nuestro país. Estos jóvenes, como miles en
todo el territorio nacional, hacían política organizadamente en diferentes
ámbitos, todos con la misma entrega y convicción de que otro mundo era
posible, y que ellos debían inventarlo.
El íntimo propósito es rescatar a estos militantes, ubicándolos en tiempo
137
y espacio, recuperándolos del olvido, situándolos en sus escenas naturales, con
sus esperanzas y dolores, sus valores y miedos.
El nombrar a cada uno de los desaparecidos, y decir quienes eran es una
forma de trabajar por la memoria y la verdad histórica La autora de este libro
cumplió justicieramente con esta premisa porque Desaparecidos es «un vacío,
un no cuerpo. Ellos recorrieron estas calles y hoy no están, pero permanecen
inolvidables en la memoria de padres, hijos, vecinos, compañeros.»
Mariela Martí desarrolló una exhaustiva investigación y contó con la invalorable ayuda de dos historiadores del mismo distrito, profesor Alejandro Andersen
y el profesor Carlos Mariano Díaz. Además realizó entrevistas a familiares, amigos
y testigos casuales, y un minucioso trabajo de exploración de fuentes.
Fueron consultados, entre otras, el archivo de la Comisión especial de
Investigaciones de Desaparición de Personas, Honorable Concejo Deliberante
de Necochea, Diarios y volantes de la época, y una amplia bibliografía como
«Culpables para la sociedad, impunes por la ley» de Abuelas de Plaza de Mayo
y otros; «La voluntad», de Anguita, Eduardo - Caparrós, Martín; «Argentina,
raíces históricas del presente» de Antognazzi, Irma - Ferrer, Rosa; entre otros.
«Hijos del pueblo» fue impreso por Mario de Francisco & Asoc., en junio
de 2008 y declarado de interés público mediante decreto 2.309/08 por el
Honorable Concejo Deliberante de Necochea.
La Comisión de Derechos Humanos, tomó conocimiento de esta obra, en
virtud de lo dispuesto en el artículo 4º del decreto 2.309/08 del Honorable
Concejo Deliberante de Necochea, que tramita por expediente RO-314/08-09,
y habiéndose requerido un ejemplar del libro, se consideró de absoluta justicia
promover este proyecto que ponemos a consideración.
El reconocimiento por parte de esta Honorable Cámara de Diputados a
esta importante labor de mantener viva la memoria de la lucha que nuestro
pueblo ha sostenido enfrentando la etapa más sangrienta de nuestra historia,
será de vital importancia.
Víctimas del terrorismo de estado, entre julio de 1974 y junio de 1977,
desaparecieron en diferentes puntos del país.
María de las Mercedes Zabala (39), secuestrada el 17 de octubre de 1974,
en Liniers, Capital federal.
Aldo Julián Malmierca, (28) secuestrado y asesinado en 1975, en la
Provincia de Tucumán.
Luís Alberto Sotuyo, (28) secuestrado el 14 de agosto de 1976, en Bahía
Blanca.
Dora Rita Mercero de Sotuyo, (26) secuestrado el 14 de agosto de 1976,
en Bahía Blanca.
Roberto Adolfo Lorenzo, (28) secuestrado el 14 de agosto de 1976, en
Bahía Blanca, Claudio De Acha, (17), secuestrado en la madrugada del 16 de
septiembre, en un operativo denominado «La noche de los lápices» en la
ciudad de La Plata.
Edgardo Aurelio Fuentes, (22) asesinado en octubre de 1976.
En la ciudad de La Plata, Amílcar Severo Fuentes, (18) secuestrado el 26
de octubre del 1976 en Claraz, localidad del partido de Necochea.
138
Roberto César Porfidio, (33) Murió en el enfrentamiento que se produjo en
la hoy llamada «Casa de la resistencia», el 24 de noviembre de 1976, en la calle
30 Nº 1134 entre 55 y 56 de La Plata.
Graciela Beatriz Sagües de Perdighe, (26) secuestrada el 22 de Enero de
1977 en la Capital Bonaerense.
Roberto Aníbal Ibáñez, (25) secuestrado en la vía pública del centro
piálense.
Silvia Beatriz Albores de Ibáñez, (22) secuestrada el 19 de junio de 1977,
en la ciudad de La Plata.
Rubén Mario Molina, (26) asesinado en 27 de enero de 1977 en la ciudad
de La Plata.
Susana Inés Haristeguy, (26) asesinado en 27 de enero de 1977 en la
ciudad de La Plata.
María Beatriz García, (27) secuestrada el 25 de mayo de 1977, en la ciudad
de Haedo.
Daniel Fausto Garramone, (26) secuestrado en Necochea, en la noche de
30 de mayo de 1977.
Alfredo Reim, (44) secuestrado en Necochea, el 31 de mayo en 1977.
Edirma Nélida Vieytes, secuestrada en Necochea, en la noche de 30 de
mayo en 1977.
Juan Felipe Miyares, (62) secuestrado el 13 de junio en la ciudad de
Necochea.
José Juan Ricchezza (25) secuestrado el 9 de junio de 1977, en la ciudad
de La Plata.
Saturnino Vicente Lanni (40) secuestrado y posteriormente fusilado en
septiembre de 1977 en la ciudad de Mar del Plata.
Gorostiza.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.368
(D/1.326/09-10)
Señor diputado Ribeyrol, declarando de interés legislativo la 2º Exposición Industrial y de Servicios y el I Encuentro de Industrias CulturalesBerazategui 2009.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la 2º Exposición Industrial y de Servicios y
139
el I Encuentro de Industrias Culturales-Berazategui 2009, que se desarrollará
entre el 3 y el 6 de septiembre en el Gimnasio municipal Roberto De Vicenzo
de la localidad de Berazategui.
Ribeyrol.
FUNDAMENTOS
Entre el 3 y 6 de septiembre de 2009, se realizará una Exposición Industrial
y de Servicios y un Encuentro orientado a integrar empresas que vinculan arte
y cultura con procesos industriales y que deseen promover, mostrar y comercializar sus productos y servicios.
Se trata del I Encuentro de Industrias Culturales, que se realizará en el país.
Con el objetivo de nuclear a destacadas empresas de nivel nacional y regional,
que participan del entramado de la producción cultural, para vincularlas entre
sí y relacionarlas con el resto del sector industrial y de servicios.
Será un verdadero espacio de convergencia y sinergia entre las empresas de
las diversas gañías de las industrias culturales, sus proveedores, artistas y público.
La realización del Encuentro, surge de un grupo de profesionales de la
Maestría en Industrias Culturales en la Universidad Nacional de Quilmes y se
enmarca en un intento de consolidar un proyecto mayor, que incluirá un
relevamiento detallado de la zona de las actividades ligadas a las Industrias
Culturales y la posibilidad del asentamiento de un futuro Parque de Industrias
Culturales. Así generar relaciones comerciales entre las distintas entidades
participantes, construir canales de negocios entre los distintos componentes de
la producción, distribución y servicios de las Industrias Culturales, promover el
encuentro de nuevos sectores del área de la producción creativa, incentivar la
conformación de nuevas formas de trabajo, en el marco del sector de las
Industrias Culturales, observar nuevos productos y tendencias, realizar proyecciones sobre el crecimiento de las empresas y su potencial desarrollo, contribuir a generar, en un momento de desequilibrio económico internacional
nuevos modelos de negocios, a través de la creatividad son los principales
objetivos de este encuentro.
Cabe destacar que este encuentro se realiza en la ciudad de Berazategui,
que en 2010 cumple sus 50 años de autonomía y constituye uno de los
municipios más progresistas e innovadores en la región. Su lugar privilegiado,
a menos de 20 minutos de la ciudad de Buenos Aires con importantes vías de
conexión con el conurbano sur. Su experiencia en el desarrollo de polos
industriales, su capacidad de infraestructura y la posibilidad de destinar
espacios para nuevos desarrollos industriales, junto a sus destacadas habilidades desarrolladas en el campo de las artes aplicadas, configuran un espacio de
notable potencialidad para el desarrollo de las industrias culturales y creativas.
El distrito, cuenta con una política de desarrollo sostenido de las actividades
culturales, en los que se destacan, el crecimiento de actividades relacionadas
con la música y la promoción en general de actividades que promueven la
creatividad artística.
140
Por lo expuesto es que solicito a los señores legisladores apoyen este
proyecto con el voto afirmativo.
Ribeyrol.
- Aprobado sobre tablas.
1.369
(D/1.327/09-10)
Señor diputado Fox, declarando de interés legislativo los actos celebratorios del 25º aniversario del Jardín de Infantes Nº 905 de la ciudad de Zárate.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declárase de interés legislativo los actos celebratorios del 25º aniversario
del Jardín de Infantes Nº 905 de la ciudad de Zárate (partido de Zárate),
provincia de Buenos Aires, que tendrán lugar el 7 de septiembre de 2009.
Fox.
FUNDAMENTOS
El Jardín de Infantes Nº 905 cumple sus abnegadas tareas educativas en
una barriada muy humilde de la ciudad de Zárate. A lo largo de sus 25 años de
labor la matrícula de sus alumnos fue creciendo de manera incesante, incorporándosela desde hace diez años el funcionamiento de un comedor comunitario
y de un dispensario médico preventivo-asistencial. Asimismo la labor de su
cuerpo docente se extendió a la creación de un Club de Madres donde se
imparten nociones puericultura, nutrición y planificación familiar.
También se ha formado un Grupo de Prevención de la Violencia Familiar
a fines de paliar este flagelo que aqueja a nuestra comunidad. Merece destacarse el accionar de la asociación cooperadora del jardín que desinteresadamente
contribuye con el mantenimiento de las instalaciones la adquisición de equipamiento y material didáctico y sostiene una proveeduría de indumentaria
infantil para la cobertura de los niños que así requieren
Por los motivos expuestos solicito a las señoras y señores legisladores
acompañar con su voto afirmativo el presente proyecto de resolución.
Fox.
141
- Aprobado sobre tablas.
1.370
(D/1.330/09-10)
Señor diputado Bonicatto y otros, declarando de interés legislativo el
Encuentro Internacional de Derecho Notarial, Registral y Catastral, que se
llevará a cabo en la ciudad de La Plata.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el Encuentro Internacional de Derecho
Notarial, Registral y Catastral, organizado por el Instituto de Derecho Notarial
de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Nacional de
La Plata, coorganizado por el Colegio de Escribanos de la provincia de Buenos
Aires, el Consejo Profesional de Agrimensura de la provincia de Buenos Aires,
y el Colegio de Abogados del Departamento Judicial La Plata. El mismo se
realizará en la ciudad de La Plata, capital de la provincia de Buenos Aires, entre
los días 21 al 30 de octubre de 2009.
Bonicatto, Pérez (Raúl), Di Leo, Delgado (Alberto) y Amendolara.
FUNDAMENTOS
Declarar de interés legislativo, el Encuentro Internacional de Derecho
Notarial, Registral y Catastral, organizado por el Instituto de Derecho Notarial
de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Nacional de
La Plata, coorganizado por el Colegio de Escribanos de la provincia de Buenos
Aires, el Consejo Profesional de Agrimensura de la provincia de Buenos Aires,
y el Colegio de Abogados del Departamento Judicial La Plata.
El mismo se realizará en la ciudad de La Plata, capital de la provincia de
Buenos Aires, entre los días 27 al 30 de octubre de 2009.
El evento, de carácter interdisciplinario, se abocará al análisis de temas de
Derecho Notarial, Registral y Catastral que tienen como centro de Confluencia
al inmueble, en sus aspectos jurídicos, planimétricos y urbanísticos.
El encuentro es organizado por el Instituto de Derecho Notarial y Registral de
la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Nacional de La Plata
y dirigido por la profesora Marcela H. Tranchini, se realizará en homenaje a los
profesores eméritos, doctores Jorge H. Alterini y Miguel N. Falbo.
La reunión esta estructurada en diez bloques temáticos, que incluyen
142
conferencias, paneles y mesas redondas a cargo de investigadores de reconocida trayectoria, que procurarán el intercambio de información e ideas sobre
los sistemas de constitución y transmisión de derechos reales sobre inmuebles
en Latinoamérica y Europa.
La concreción de este evento, por los temas a abordar y la diversidad de perfiles
profesionales de los participantes, se constituirá en una oportunidad inmejorable
para generar un espacio de difusión comprensivo de los diversos aspectos relacionados con la propuesta, que necesariamente requiere de un abordaje interdisciplinario, tan preciado para el derecho en su tratamiento científico.
Al mismo tiempo, contribuirá a fortalecer lazos entre los expositores y
participantes, provenientes de otras universidades, instituciones afines y funcionarios de distintos ámbitos, del país y del exterior, permitiendo el mutuo
aprendizaje de otras experiencias a nivel Latinoamericano y Europeo.
Se abordará los siguientes temas: la relación entre Notariado, Catastro y
Registro en la República Argentina, experiencias en la informatización de los
registros y la interconexión de los registros de la propiedad en la era de la
globalización, entre otros.
Esta reunión permitirá el acercamiento de investigadores y profesionales
que se desempeñan en los ámbitos de gestión.
Por todo lo expuesto, es que solicito a los señores legisladores acompañen
con su voto la presente iniciativa.
Bonicatto.
- Aprobado sobre tablas.
1.371
(D/1.336/09-10)
Señora diputada Dessy, declarando de interés legislativo las actividades
que realiza la Confederación General de Empresarios de la República Argentina delegación Varela (CGERA-FV).
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declárese de interés legislativo las actividades que realiza la Confederación General de Empresarios de la República Argentina delegación Varela
(CGERA-FV).
Dessy.
143
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por objeto declarar de interés legislativo las
actividades que desarrolla la Confederación General de Empresarios de la
República Argentina delegación Varela (CGERA-FV).
Recientemente en un multitudinario evento se formalizó la nueva estructura
de la mesa directiva de la Confederación General de Empresarios de la República
Argentina delegación Varela (CGERA-FV), que integra al empresariado y las
instituciones representativas de Florencio Varela. El fin apunta al trabajo asociado
en beneficio de la ciudadanía por medio del cooperativismo en la construcción de
políticas públicas, constituyéndose en un hecho inédito a nivel provincial.
Entreoías entidades adherentes se encuentran la Unión Industrial local, la
Cámara de Comerciantes y Amigos del Cruce, el Centro de Comerciantes
Industriales y Profesionales de Bosques, la Cámara de Comerciantes Profesionales y Bienes Raíces de Varela centro, el club Defensa y Justicia, Emprendedores del Sur y la Asociación de Emprendedores de Varela centro.
Uno de los puntos importantes en la etapa de lanzamiento de la iniciativa,
fue la creación de diez comisiones de trabajo, entre las que se destacan
seguridad, educación, y medio ambiente entre otras, donde se incorporó a
agentes privados y estatales.
Los trabajos de Comisión son la columna vertebral de esta fusión de la
CGERA con las instituciones y son las de Salud, Educación, Medio Ambiente,
Agricultura, Deportes, Comercio Exterior, Seguridad, Responsabilidad Social
Empresaria (RSE), Comercio Local y Parque Industrial Tecnológico (PITec).
La propuesta a priori de estos trabajos, es reducir la brecha entre las
demandas de los ciudadanos y la capacidad gubernamental para satisfacer
dichas peticiones. Además, ayuda a resaltar y difundir las prácticas comerciales
en los niveles local, nacional e internacional, teniendo en cuenta la apertura
mundial de los trabajos en comercio local y exterior.
Por todo lo expuesto solicito a los señores legisladores que acompañen
con su voto afirmativo el presente proyecto de resolución.
Dessy.
- Aprobado sobre tablas.
1.372
(D/1.351/09-10)
Señor diputado Fox, declarando de interés legislativo el Curso de Guías
de Museo, a realizarse en la ciudad de Zárate.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
144
RESUELVE
Declárese de interés legislativo el Curso de Guías de Museo, a dictarse en
el Museo Histórico de Zárate Quinta Jovita, a partir del mes de octubre de 2008,
con la organización de la Asociación de Amigos de la mencionada entidad.
Fox.
FUNDAMENTOS
Objetivo Institucional.
Formar guías especializados en el Museo Histórico - Quinta Jovita,
perteneciente a la municipalidad de Zárate, y ofrecer más y mejores servicios
en el mismo.
Objetivo general:
Que incorporen herramientas técnicas y metodológicas para la realización de visitas guiadas en el Museo.
Objetivos específicos:
• Que reconozcan el alcance de los conceptos básicos desarrollados.
• Que apliquen estos conceptos en la preparación de las visitas guiadas.
• Que valoren la función de la institución Museo con relación a la
conservación de la memoria e identidad de un pueblo.
• Que resignifiquen la importancia del Museo en su misión informativa,
formativa, educativa y recreativa.
• Que reconozcan la misión del Guía de Museo como difusor del
patrimonio y promotor de su preservación e interpretación.
• Que desarrollen aptitudes de investigación y creatividad en la programación de visitas guiadas.
Contenidos.
Introducción.
Revisión de conceptos: Cultura, patrimonio, arte, turismo cultural.
Patrimonio natural y cultural, aspectos materiales y simbólicos.
Patrimonio intangible: fiestas, celebraciones, astronomía, gastronomía
típica, folklore, música, danzas, mitos y ritos.
Historia I: Argentina: Sus antecedentes históricos.
Historia II: Provincia de Buenos Aires: Sus antecedentes históricos.
Historia III: Historia del Partido de Zárate.
Definición de Museo.
Las primeras colecciones del mundo. El museo actual. Contexto histórico,
social y económico.
La situación en la Argentina. Buenos Aires como paradigma cultural.
Primeros museos.
Función de los museos.
Relación con la memoria e identidad de un pueblo.
145
Comunicación en museos. Aspectos educativos.
Tipología de museos.
El museo como lugar de conocimiento y goce estético. Ver, sentir y
reflexionar ante una obra de arte.
Importancia de los museos dentro del Turismo Cultural.
El guía y su función.
Perfil profesional. Importancia de la función del guía en la integración de
los recursos patrimoniales con la actividad turística.
La función del guía en su rol profesional cuyo eje de acción es la
interpretación del patrimonio.
Las visitas guiadas.
Confección de guías de análisis de obras de arte (arquitectura, escultura y
pintura).
Manejo de grupos. Tipos de visita en función del público visitante.
Técnicas de comunicación, interpretación museológica.
Aspectos metodológicos de la visita guiada.
Actividades a realizar por los participantes:
Se realizarán trabajos prácticos individuales y grupales.
Observación y análisis de imágenes y de material audiovisual.
Ejercicios de reconocimiento y familiarización.
Realización de un mapa o plano esquemático con el contexto urbano del
Museo.
Relevamiento de información. Investigación y estudio.
Elaboración de carpeta u otro soporte de estudio.
Elaboración de propuestas para visitas guiadas.
Realización de estructuras de guiones. Realización de guiones.
Realización de visitas guiadas aplicando la técnica del role playing en el
sitio.
Recuperación de experiencias e intercambio.
Evaluación:
Realización de una estructuras de guión para visitas guiadas. Realización
de trabajos prácticos e informes con exposiciones orales.
Dictante:
Silvia Serrano.
Nacida en Zárate, hizo los estudios primarios y secundarios en su ciudad.
Es Técnica Superior en Turismo, recibida en la Universidad del Salvador
en 1974. Reside en Zárate y se desempeña como Jefe de Promoción Turística
de la municipalidad de Campana desde el año 1978 a la actualidad.
• Disertante en Cursos de Informantes Turísticos de las ciudades de Zárate
(años 1993 y 1994) y Campana (años 2006. 2007 y 2008)
• Coordinadora de la Comisión Regional de Turismo Campana-Zárate
durante los años 2001 y 2002. Organización del Curso de Guías Turísticos
Locales y Regionales Campana-Zárate.
146
• Disertante en el 2º Foro de Turismo del Delta Bonaerense, realizado en
Tigre los días 1 y 2 de octubre de 2008.
• Participante de la Comisión de Turismo de la Agencia de Desarrollo de
Campana, años 2008 y 2009.
• Participante de la Mesa de Trabajo de la Región Noreste de Turismo de
la Provincia, de Buenos Aires. Coordinadora del grupo Baradero. Zárate y
Campana en la elaboración del Plan de Desarrollo Estratégico de Turismo del
Coprone. (2009)
• Participación en numerosos talleres y cursos de capacitación en Recursos Humanos para el Turismo, referidos a Ordenamiento de la Oferta Turística,
Calidad en la prestación de servicios turísticos, Actualización y manejo de la
Información, Herramientas de negociación, Hotelería y Gastronomía, Oratoria.(2006 al 2009).
• Participación en los equipos de trabajo de coordinación y organización
de eventos de gran magnitud y fiestas populares de la ciudad de Campana.
• Coordinadora de la Comisión de Patrimonio Cultural en el Taller de
Formulación Participativa para el Plan Estratégico de Turismo de Zárate, (mayo
2009).
Coordinación:
Arq. Silvia Irene Baccino - Arq. María Luisa Sorolla
Iniciación del curso: sábado 3 de octubre de 2009.
Total de Horas Cátedra: 250 (doscientos cincuenta).
Carácter Teórico-Práctico, con evaluación final.
Se otorgarán Certificados Oficiales de Aprobación y Asistencia al Curso.
Sede de dictado: museo Histórico de Zárate «Quinta Jovita» Ituzaingó 278
Zárate.
Por los motivos expuestos, solicito a las señoras y señores legisladores que
acompañen con su voto afirmativo el presente proyecto de resolución.
Fox.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.373
(D/1.352/09-10)
Señor diputado Fox, declarando de interés legislativo la trayectoria y
actividad solidaria de LALCEC (Liga Argentina de Lucha Contra el Cáncer)
Filial Zárate.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
147
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la trayectoria y actividad solidaria de
LALCEC (Liga Argentina de Lucha Contra el Cáncer) Filial Zárate en su
veinticinco años de ininterrumpida labor comunitaria.
Fox.
FUNDAMENTOS
El día 3 de julio del año 1984 se creó la Filial Zárate de LALCEC, que tuvo
su primera sede en el Hospital Zonal General de Agudos «Virgen del Carmen»
de la citada ciudad. A lo largo de sus 25 años de accionar comunitario esta filial
ha realizado numerosas campañas de prevención del tabaquismo, cursos para
dejar de fumar y programas de rehabilitación pulmonar para ex fumadores
pacientes portadores de patologías pulmonares crónicas, entre ellas el cáncer
de pulmón. También se ha dedicado enfáticamente a la prevención del cáncer
de mama, su detección precoz y tratamiento, con la consiguiente rehabilitación
post-quirúrgica. En igual sentido han trabajado en lo concerniente a la prevención, detección precoz y tratamiento del cáncer ginecológico. No obstante
todos los pacientes que padecen distintas neoplasias han hallado en LALCEC
Filial Zárate constante apoyo y asistencia para sus diferentes requerimientos,
asesoramiento y atención médica gratuita, gestión para la provisión de sus
respectivas terapéuticas, subsidios económicos cuando fueron precisos y
terapias de apoyo psicológico individual, familiar y grupal.
El primer mamógrafo con el que contó el Hospital «Virgen del Carmen» de
Zárate fue donado por LALCEC Filial local, lo mismo que el Centro de
Rehabilitación Post-quirúrgica de Cáncer de Mama del nosocomio.
Por los motivos expuestos, solicito a las señoras y señores legisladores que
acompañen con su voto afirmativo el presente proyecto de resolución.
Fox.
- A la Comisión de Prevención de las Adicciones.
1.374
(D/1.355/09-10)
Señor diputado Fox, otorgando el título de personalidad destacada de la
cultura al escritor Antonio Dal Masetto.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
148
RESUELVE
Otorgar el título de personalidad destacada de la cultura de la provincia
de Buenos Aires al laureado escritor Antonio Dal Masetto, quien transcurriera
su adolescencia en Salto, ciudad bonaerense a la que alude en gran parte de sus
creaciones.
Fox.
FUNDAMENTOS
Cronología Biográfica.
1938. Nace en Intra, a orillas del lago Maggiore, en la zona alpina del norte
de Italia, el 14 de febrero. Sus padres, Narciso y María, eran campesinos y
cultivaban todo tipo de verduras, frutas e hileras de vid para hacer vino. El joven
se crió paladeando el sabor de la intemperie, alternado con sus estudios
primarios en un colegio religioso. En su casa, él era el encargado de sacar a
pastar las ovejas y las cabras. Parece que en el colegio le decían que tenía un
don especial para el dibujo. Le contaron la historia del pintor prerrenacentista
Giotto. El escritor relata: «Giotto era pastor, y mientras cuidaba a las ovejas
dibujaba con un carbón en la piedra. Un día pasó por allí el gran maestro
Cimabue y, reconociendo su talento, decidió enseñarle a pintar. Las monjas me
decían que yo iba a ser otro Giotto, finaliza, tentándose, intentando esconder
cálidamente su timidez.» (Entrevista de Agustina Roca, Revista La Nación, 12
de julio de 1998).
1950. Después de la Segunda Guerra Mundial emigra, junto a su familia,
a la Argentina y se radica en Salto, en la provincia de Buenos Aires. Allí aprende
castellano leyendo libros elegidos al azar en la biblioteca del pueblo.
«Sufrí mucho con el traslado. Me sentía un marciano en el mundo. Como
todo adolescente, pensaba que mi sufrimiento era único y que nadie me
entendería. Un día encontré un libro, no recuerdo el autor, cuyo protagonista
era un adolescente al que le pasaba lo mismo que a mí. Descubrí que no estaba
tan solo en un pueblo perdido de la pampa. Para eso me sirvió la lectura.»
(Entrevista de Agustina Roca, revista “La Nación”, 12 de julio de 1998).
1956. A los 18 años llega a Buenos Aires, ciudad en la que trabajará de
albañil, pintor, heladero, vendedor ambulante de artículos del hogar, empleado público y periodista. Desde los 43 años se dedica plenamente a la escritura.
1963. Primera edición de su novela: «Siete de Oro.”
1964. «Lacre», su primer libro de cuentos, merece una mención en el Premio
Casa de las Américas (La Habana, Cuba). No fue publicado en Buenos Aires.
«Supongo que desde el comienzo, desde los primeros cuentos, había
andado husmeando y tratando de detectar cuál sería una buena dirección para
la prosa que pretendía producir. Y rápidamente advertí que las leyes a las que
debía someterme eran la economía en todos los casos, y la rapidez ahí donde
no había razón para demorarse». (Entrevista de Fernando Chiappussi, La
Capital, domingo 22 de abril de 2001). Se casa con María Di Silvio.
149
1965. Se radica en Bariloche. Allí subsiste pintando paredes. El 30 de junio
nace su primer hijo, Marcos.
1969. Regresa a Buenos Aires.
La editorial Carlos Pérez Editor, de Buenos Aires, publica su novela «Siete
de oro.”
1976. El 19 de junio nace Daniela, hija de Antonio Dal Masetto y su
segunda mujer, Graciela Marmone.
1983. La editorial Folios Ediciones, de Buenos Aires, publica la novela
«Fuego a discreción», que recibe el 2º Premio Municipal de Novela.
1985. Se estrena en Buenos Aires «Hay unos tipos abajo», film con
dirección de Emilio Alfaro y Raúl Filippelli y guión de Antonio Dal Masetto.
1987. La editorial Torres Agüero Editor, de Buenos Aires, publica el libro
de cuentos «Ni perros ni gatos», que recibe el 2º Premio Municipal. Comienza
a colaborar en un nuevo diario: Página/12.
1989. Se publica en Buenos Aires el libro de cuentos «Reventando
corbatas» (Torres Agüero Editor).
1990. Editorial Sudamericana publica la novela «Oscuramente fuerte es la
vida», que recibe el Primer Premio Municipal.
1991. Publica el libro de cuentos «Amores.”
Editorial Planeta, de Buenos Aires, reedita las novelas «Siete de oro» y
«Fuego a discreción.”
1992. Se publica la novela «Siempre es difícil volver a casa» (editorial
Sudamericana).
El 4 de junio se estrena en Buenos Aires «Siempre es difícil volver a casa»
film con dirección de Jorge Polaco en versión libre sobre la novela homónima
de Antonio Dal Masetto.
1994. Editorial Sudamericana publica la novela «La tierra incomparable»,
que recibe el Premio Planeta Biblioteca del Sur 1994.
1995. Publica el libro de cuentos «Gente del Bajo» (editorial Planeta).
1997. Editorial Planeta publica la novela «Demasiado cerca desaparece.”
1998. Se publica la novela «Hay unos tipos abajo» (editorial Planeta).
1999. El 22 de abril se estrena «Soriano», documental sobre el escritor
argentino Osvaldo Soriano, en el que Antonio Dal Masetto participa como
entrevistado.
2001. Se publica en Buenos Aires la novela.
«Bosque» (Editorial Sudamericana). «Bosque -el pueblo- aparece por
primera vez en la obra de Dal Masetto en ‘Siempre es difícil volver a casa’
(1992) y ahora retorna con creces. Con la fuerza de una poderosa metáfora de
lo inhumano. Muto -el protagonista- será quien logre ver de frente ese terrible
sol, esa luz brutal de la ferocidad. En Bosque, la niebla y la noche no ocultan,
revelan. En el día, bajo la luz del día bañando pálidamente los árboles sin hojas,
las calles frías y desoladas, todo se muestra sereno y metálico como una coraza.
Los bares, la plaza, el único hotel, el club, las casas bajas, los pocos autos, están
comprimidos a una dimensión plana y uniforme en donde los habitantes se
deslizan anodinos y simples. No hay cielo o viento sino sólo cierta luz gélida
sin profundidad ni espesura. Nada de esto coincide (o sí, pero tardaremos en
150
percibirlo) con la muchedumbre frenética que, un año y medio antes del arribo
de Muto, ultima cruelmente a una banda de ladrones que ha intentado robar el
banco del pueblo. (...) Con esta novela de Dal Masetto se vislumbra el umbral
de lo que ya no sería humano. Lo inhumano o lo infrahumano. Solamente se
vislumbra, como un fuego arrasador que se alimenta a sí mismo, la posibilidad
de la devaluación interminable de la vida humana. Y a la vez también, en Muto,
la posibilidad de la última reivindicación». (Rubén H. Ríos, Radar Libros, 1º de
agosto de 2001).
2002. En el mes de octubre aparece «El padre y otras historias» (editorial
Sudamericana).
2003. Editorial Sudamericana publica «Crónicas argentinas» y reedita
«Oscuramente fuerte es la vida» y «La tierra incomparable.”
2004. Editorial Sudamericana reedita «Siempre es difícil volver a casa.”
Antonio Dal Masetto refleja en sus obras literarias las luchas existenciales
de los hombres y mujeres que integran nuestra heterogénea sociedad. Sus
producciones representan un vivido fresco de la Argentina contemporánea. Sus
alusiones al paisaje, las costumbres y los conflictos sociales del pueblo en el
interior bonaerense tienen tal pureza expresiva y connotan tan profundos
análisis que lo jerarquizan entre los literatos contemporáneos.
Por los motivos expuestos, solicito a las señoras y señores legisladores que
acompañen con su voto afirmativo el presente proyecto de resolución.
Fox.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.375
(D/1.356/09-10)
Señor diputado Fox, declarando de interés legislativo el libro titulado
«Certeza y Convicción» de las autoras bonaerenses Miriam Guerci de Fiorito
y Ruth Christgau de Zaghet.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declárese de interés legislativo el libro titulado «Certeza y Convicción» de
las autoras bonaerenses Miriam Guerci de Fiorito y Ruth Christgau de Zaghet.
Fox.
151
FUNDAMENTOS
El libro «Certeza y Convicción» cuya autoría corresponde a las
bonaerenses Miriam Guerci de Fiorito y Ruth Christgau de Zaghet,
condensa el historial de la Iglesia Evangélica de Zárate y Campana que
se iniciara el 3 de abril de 1.904. En esta obra se incluyen las biografías
de las familias pioneras y de los principales difusores de este culto en el
nordeste de la Provincia de Buenos Aires, como así también las crónicas
sobre la creación de los diversos templos evangélicos, las misiones
llevadas a cabo en zonas rurales e insulares, la creación de centros
educativos y las innumerables acciones comunitarias desplegadas por
los evangélicos a lo largo de más de un siglo.
Las autoras han logrado reflejar la intensa espiritualidad que guió a
los precursores de la Iglesia Evangélica de Zárate y Campana, la que se
ha mantenido incólume a lo largo de las décadas y actualmente sigue
fructificando en obras comunitarias de significativa trascendencia que se
extienden a la prevención y rehabilitación de las adicciones, la evangelización en institutos carcelarios, la resocialización de convictos y ex
convictos y la prevención de la violencia familiar y la violencia urbana
en general.
Por los motivos expuestos, solicito a las señoras y señores legisladores que
acompañen con su voto afirmativo el presente proyecto de resolución.
Fox.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.376
(D/1.359/09-10)
Señor diputado Fox, declarando personalidad destacada de la cultura,
post mortem, a don Fernando Ochoa.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar personalidad destacada de la cultura de la provincia de Buenos
Aires (post mortem) al célebre recitador, actor, animador y autor costumbrista
don Fernando Ochoa, conocido popularmente como «La Voz de la Raza.”
Fox.
152
FUNDAMENTOS
Fernando César Ochoa: poeta, recitador, autor, actor y animador. Nació
en La Plata (provincia de Buenos Aires) en el año 1905 y falleció a raíz de un
accidente automovilístico en Capitán Sarmiento, provincia de Buenos Aires, en
el año 1974. Vivió toda su infancia y adolescencia en Zárate.
En la década del ’20 debutó como actor en el teatro El Nacional con la obra
de José Antonio Saldías «La Muchachada de Montmartre», más adelante en
1933 actuó en Radio París y en el teatro del mismo nombre junto a Paquito
Bustos.
También en teatro estrenó: «Joven, Viuda y Estanciera» junto a Eva Franco
y otra titulada «Cruza» que luego interpretaría en cine.
Entre 1935 y 1945 participó de audiciones radiales con destacadas figuras
de la época como Ignacio Corsini, Abel Fleury, Néstor Feria, Yamandú Rodríguez; entre otros.
En el cine intervino en películas como: Noches de Buenos Aires», (Manuel
Romero), del año 1935, junto a Tita Merello; en «Así es el Tango», (Eduardo
Morera) del año 1937 con Olinda Bozán y Tito Luisardo; en Cruza, (Luis Moglia
Barth) del año 1942 junto a Amelia Bence; en «Juan Moreira», (Luis Moglia
Barth) del año 1948 con Neyda Francy; también en ese año protagonizó «Don
Bildigerno en Pago Milagro»(Antonio Ber Ciani).
En 1944 integrando la compañía de Lola Membrives se presentó en Madrid
con la obra «Vacaciones» de María Luz Regás y Juan Albornoz, con notable
repercusión y acompañamiento popular.
En 1955 la «Compañía Argentina Fernando Ochoa» estrenó en el Ateneo
de Buenos Aires, la obra «Cuatro Rumbos» de su propia autoría. Las composiciones musicales de la misma fueron escritas por Héctor Roberto Chavero
(Atahualpa Yupanqui).
En televisión protagonizó su propio programa: «Tierra Adentro» por la
pantalla de canal 9 y «Domingos de mi ciudad» por canal 11.
En el año 1962 Fernando Ochoa y Jorge Rey recorrieron el camino andino
del general don José de San Martín. Este periplo fue filmado y transmitido por
el Canal 9 para Chile, Perú y Argentina.
Por los años ’60 supo regentear una peña en la Calle Catamarca de la
ciudad de Buenos Aires, de nombre «El Rancho de Fernando Ochoa». En la
misma se homenajeaba a diferentes figuras del ambiente artístico nacional con
la entrega del «Mate de la Amistad». Incluso se llegó a editar un larga duración
con músicos del elenco del local.
Fue autor de la letra del tango «Pipistrela», con música de Juan Canaro, que
popularizara Tita Merello, y del tema «Te vas Milonga», que lleva música de
Abel Fleury.
En 1949 y 1950 realizó y dirigió espectáculos de música folklórica, danzas
y canciones argentinas en el Teatro Colón de Buenos Aires, siendo acompañado
por Abel Fleury.
En el año 1940 se publicó un libro de poemas de la Colección Gaucha
denominado: «Biblia Criolla» que constaba de 94 páginas, el mismo va dedicado
153
al repertorio de Fernando Ochoa. Este ejemplar con los versos que interpretaba
Fernando era una compilación de autores hecha por Luis M. Ferrari.
Dichos autores eran: Emilio Germán Andrich, Artemio Aran, Valentín
Gavilla Sinclair, Alcides De María, Boris Elkin, Alfredo Lagazio, José Ramón
Luna, Mario Raffo, Salvador Riesse, Enrique Uzal, Alberto Vacarezza y José
Alonso y Trelles (El Viejo Pancho).
Once años después, en el mes de agosto del año 1951, la editorial Buchieri
publicó un libro titulado «Recitados Camperos por Fernando Ochoa», lo hacía con
algunos autores mencionados en el volumen anterior y además con otros como Julio
César Albornoz, Bartolomé Aprile, Alberto Arana, Francisco Brancatti, Miguel A,
Camino, J.G Castillo, Andrés Cepeda, Roque Cucharése, Robustiano Contreras,
Julián de Charraz, Carlos R. Di Paoli, Carlos S. Gallo, Santos Garrido, Enrique P.
Maroni, Claudio Martínez Paiva, Federico M de Noceda, Alberto Novión, Ivo Pelay,
Arturo Pichón, Juan Manuel Pombo, Carlos Rodríguez, Carlos Romeo, Ramón de
Santiago, Juan María Velich, Ramón P. Vieytes, Carlos M. Víale Paz, Amando
Villador, textos del mismo Ochoa y de autores anónimos.
En la década del ’60 Fernando Ochoa graba para el sello Music-Hall su
primer disco larga duración con temas de autores notables como Mario César
Arrieta, Artemio Gavilla Sinclair, Yamandú Rodríguez, Claudio Martínez Paiva
y versos propios bajo el seudónimo de Goyo Godoy.
Por su impecable dicción y fuerza interpretativa, Fernando Ochoa fue
llamado: «La Voz de la Raza.”
Por los motivos referidos, solicito a los señores y señoras legisladores,
acompañar con el voto afirmativo el presente proyecto de resolución.
Fox.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.377
(D/1.361/09-10)
Señor diputado Fox, declarando personalidad destacada de la cultura,
post mortem, a Florencio Molina Campos.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar personalidad destacada de la cultura de la provincia de Buenos
Aires (Post-Mortem), al renombrado artista plástico Florencio Molina Campos.
Fox.
154
FUNDAMENTOS
Florencio de los Ángeles Molina Campos nació en Buenos Aires el 21 de
agosto de 1891. Hijo de don Florencio Molina Salas y de doña Josefina del
Corazón de Jesús Campos y Campos, miembros de una familia tradicional
cuyos orígenes se remontan en el país a la época de la Colonia. Entre sus ilustres
y heroicos antecesores se cuentan los generales Luis María, Gaspar y Manuel
Campos, entre otros.
Florencio Molina Campos, muy distante del ámbito castrense, pasó su vida
alternando entre la ciudad de Buenos Aires y los campos de sus padres en los
pagos del Tuyú y General Madariaga, en provincia de Buenos Aires, y Chajarí,
provincia de Entre Ríos.
El 31 de julio de 1920 contrajo matrimonio en la Iglesia del Salvador con
María Hortensia Palacios Avellaneda, hija de don Rodolfo Palacios y de doña
María Avellaneda -integrantes de encumbradas familias tradicionales de nuestro país-, con la que inició su vida matrimonial en un departamento ubicado en
la calle Paraguay 339.
El 11 de junio de 1921 nació la que sería su única hija, Hortensia, a la que
llaman «Pelusa». Tiempo después el matrimonio se separó de hecho, quedando
la tenencia de Pelusa a cargo de su madre María Hortensia. Pelusa, luego de un
largo noviazgo, contrajo enlace con don Antonio «Buby» Giménez, hijo único
de una familia castrense tradicional de gloriosos expedicionarios al Desierto.
Transcurridos 11 años de matrimonio, nació el que sería también su único hijo,
Gonzalo Giménez Molina.
En 1926, Florencio Molina Campos -a instancias de sus amigos y aprovechando que sus antepasados eran socios fundadores y él había sido empleado
y en ese entonces ya era socio- presentó su primera exposición en el Galpón de
Palermo de la Sociedad Rural Argentina. Su muestra fue visitada por el
Presidente de la Nación, Marcelo T. De Alvear, quien se convirtió en ferviente
admirador de su obra y lo premió otorgándole una cátedra en el Colegio
Nacional Nicolás Avellaneda.
Durante una exposición que llevó a cabo en Mar del Plata en el año 1927,
Florencio conoció a una joven mendocina, María Elvira Ponce Aguirre, a la que
no volvió a ver por un largo período. Años después formaron pareja y
convivieron hasta la muerte de Florencio en el año 1959. Como en la Argentina
no estaba legalizado el divorcio, y por lo tanto no se permitía el casamiento de
personas separadas, la pareja contrajo matrimonio sucesivamente en Uruguay
en 1932, Estados Unidos en 1937 y, finalmente, por civil en Buenos Aires el 9
de marzo de 1956, favorecidos por la Ley Perón.
En 1931 el pintor realizó su primer viaje a Europa y expuso en París. Más
adelante viajaría infinidad de veces, invitado por diferentes gobiernos como
representante cultural argentino. Fue profesor de las nuevas generaciones,
tanto en el Colegio Nacional Nicolás Avellaneda como en Bellas Artes.
En esa época inició el contrato para ilustrar los almanaques de la firma
Alpargatas, que se editaron desde el año 1931 a 1936, 1940 a 1945, 1961 y 1962.
Constituyeron, quizá, su obra más difundida, y sobre ellos dijo Ruy de Solana: «los
155
almanaques constituían un sinónimo elemental de lo barato y despreciable. Pero
desde que este artista empezó a difundir sus trabajos por ese medio humilde y anual,
los almanaques se convirtieron en la pinacoteca de los pobres.”
A partir de 1942, Molina Campos estrechó su relación con Walt Disney y fue
contratado para asesorar al equipo de dibujantes para tres películas que los Estudios
Disney estaban por realizar, ambientadas en la Argentina y basadas en obras del
artista argentino y en los paisajes que habían visto en sus viajes a nuestro país.
Molina Campos había sido convocado cuando ya estaba bastante avanzada la primera de las tres películas que planeaban realizar. El pintor argentino
no compartía las extravagancias que el estudio cinematográfico quería hacer
protagonizar a los paisanos y, tras varios intentos fallidos por lograr una
representación más fiel del gaucho argentino, renunció. Ya sin Molina Campos,
Disney decidió convertir las tres películas en una sola, que se conoció como
«Saludos, amigos.”
Como muda huella de su paso por los estudios de la Disney, quedaron las
fotografías que se exhiben en el Museo Florencio Molina Campos entre las que
aparecen Walt y sus dibujantes en el rancho Los Estribos, en un viaje relámpago
que hicieron a la Argentina exclusivamente para contratarlo.
En 1944, el pintor formalizó un contrato que se extendería por 10 años en
forma consecutiva con la firma norteamericana Miniápolis-Moline, para la que
ilustró entre 1944 y 1958 una serie de almanaques similares a los de Alpargatas,
pero que incluyeron -por sugerencia suya- maquinaria agrícola de esa empresa.
Además efectuaron afiches, estampillas y naipes y se reprodujeron los cuadros
en diarios y revistas. En 1951, editaron también 12 láminas de los originales de
ese año.
El 16 de noviembre de 1959, superado por una enfermedad terminal luego
de una infructuosa operación, Florencio Molina Campos murió en Buenos
Aires. Sus restos permanecieron en la bóveda familiar de la Recoleta hasta que,
en la década del 70, fueron trasladados a instancias de Elvirita al Cementerio
de Moreno, en donde permanecen.
Fue la imagen de Florencio la del típico argentino, simpático, entrador,
audaz, excelente bailarín, con un envidiable carisma del que se valía para
amenizar las reuniones a las que concurría. Poseía un fuerte carácter, que
rasaba en ocasiones el mal humor. Era amante de la música clásica, que
escuchaba durante las noches mientras pintaba.
No tuvo una visión comercial de lo que hacía. Pintaba porque le gustaba
pintar. Cuando por la guerra no entraba al país papel cansón que utilizaba,
pintó sobre cajas de ravioles, cuyo material reunía buenas cualidades como
soporte de su arte. Jamás proyectó su obra a futuro. Vendía sus pinturas, sí, pero
a precios sumamente módicos para la época, que sólo le permitieron vivir
decorosamente. Pintó infinidad de cuadros, probando con diversas técnicas.
Estos al igual que otros detalles de la vida de Molina Campos, surgen de la
cuidada, respetuosa y estudiada biografía escrita por el Profesor Juan Carlos
Ocampo, editada originalmente en 1980 y recientemente actualizada y reeditada, ante el reiterado pedido de admiradores tanto de la Argentina como del
extranjero.
156
Por los motivos expuestos solicito a las señoras y señores legisladores,
acompañar con su voto afirmativo el presente proyecto de resolución.
Fox.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.378
(D/1.364/09-10)
Señora diputada Crocco, solicitando realización de campañas de difusión
respecto del buen uso de Internet.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Solicitar al Poder Ejecutivo la realización de intensas campañas de
difusión respecto del buen uso de Internet.
Crocco.
FUNDAMENTOS
En los últimos años Internet se ha convertido en uno de las prácticas
preferidas por los niños. Su facilidad de manejo ha hecho que en pocos años
haya aumentado la cantidad de usuarios a la red. Un grupo de población que
cada vez con mayor frecuencia utiliza la red son los niños y adolescentes, y un
mal uso puede modificar su comportamiento. En Internet pueden encontrar un
medio ideal para divertirse, pasarla bien, ampliar conocimientos, pero también
pueden acceder a paginas de contenido sexual o violento, o algo igual de
preocúpame, el uso de Internet convertido en una adicción, y esto hace que los
jóvenes se pasen horas y horas conectados a la red, llegándose a producir
deterioro en las relaciones familiares, relaciones con los amigos y hasta una
disminución en el rendimiento escolar. Es por ello importante que tanto los
padres como los niños sepan utilizar correctamente Internet.
Por lo expuesto solicito de mis pares la aprobación del siguiente proyecto
de resolución.
Crocco.
- Aprobado sobre tablas.
157
1.379
(D/1.365/09-10)
Señor diputado Fox, declarando de interés legislativo la VIII Fiesta del
Inmigrante, a realizarse en la ciudad de Llavallol.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la VIII Fiesta del Inmigrante, organizada por
la filial Llavallol de la Cámara Regional de Comercio e Industria de Lomas de
Zamora, a realizarse el día 27 de septiembre del corriente año, en el Colegio
Euskal Echea, de Llavallol.
Fox.
FUNDAMENTOS
La Fiesta del Inmigrante es una celebración a la que la comunidad de
Lomas de Zamora ha establecido como una tradición, desde su primera
realización en el año 2001. Basados en el arraigo que las diversas colectividades mantienen con la misma y en el aporte cultural que a partir de allí
desarrollan. Colectividades representativas de España, Italia, Polonia, Ucrania,
Portugal, Bolivia y Alemania, se hacen presentes para mantener vivo el espíritu
de las tradiciones de cada inmigrante que eligió vivir en suelo argentino. Con
desfiles de banderas, cantos, danzas típicas, y una muestra artesanal y gastronómica, se intercambian aquellos saberes populares por generaciones.
Una fiesta para la gente, en una especial relación con la Cámara Regional de
Comercio e Industria que gracias a su auspicio la hace posible, con entrada libre y
gratuita.
Declarada en su VI Edición de interés municipal, por la municipalidad de
Lomas de Zamora. Quien juntamente con la Cámara de Comercio distinguieron
a algunos vecinos por su trayectoria.
Por todo lo expuesto solicito a los señores legisladores se sirvan acompañar el
presente proyecto.
Fox.
- Aprobado sobre tablas.
1.380
(D/1.367/09-10)
158
Señora diputada Petri, declarando de interés legislativo el 28º Raid
Náutico Arrecifes-Baradero, que se realizará desde el 13 hasta el 17 de enero
del año 2010, en la ciudad de Arrecifes.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el 28º Raid Náutico Arrecifes-Baradero, que
se realizará desde el 13 hasta el 17 de enero del año 2010, en la ciudad de
Arrecifes, Provincia de Buenos Aires.
Petri.
FUNDAMENTOS
El 28º Raid Náutico Arrecifes-Baradero se realizará desde el 14 al 17 de
enero del año 2010 en la ciudad de Arrecifes, Provincia de Buenos Aires.
Como viene sucediendo a lo largo de estos años, el tradicional evento
estará organizado por ANAR, Asociación Náutica Amigos del Río, de la
localidad bonaerense de Arrecifes.
En esta oportunidad, el Raid Náutico llevará el nombre de «Miguel Ángel
Givancin», y se realizará durante cinco etapas a lo largo de casi 200 Km.
La actividad náutica en la ciudad de Arrecifes se remonta hacia mediados
de los años 70' cuando se realizaron las primeras excursiones por aguas de río
Arrecifes y competencias en Singles de un par de remos. En aquel entonces, se
trataba de embarcaciones para un solo remo. Y desde aquellos años, las
actividades desarrolladas en aguas del río Arrecifes organizadas por ANAR
cuentan con el apoyo y el reconocimiento de toda la comunidad.
En el año 1979 Los Amigos de Río organizaron el Primer Raid Náutico
Arrecifes-Baradero contando con la participación del personal de Arsenal de
Marina de Zárate y ciudades vecinas, dando origen al recorrido que en la
actualidad culmina en la localidad de Baradero.
A principios del año 1981 con el apoyo del doctor Luis Pacusse comienza
a gestarse la posibilidad de crear una nueva entidad. Unos meses después, el
21 de Abril de 1981 en las instalaciones del Club Almirante Brown de Arrecifes
surge ANAR, «Asociación Náutica Amigos del río Arrecifes.”
Desde el inicio de sus actividades, las autoridades promovieron la actividad náutica con el fin de traspasar las fronteras de la ciudad de Arrecifes. Ya en
los años 80', el doctor Pacusse promueve en Colón, Pergamino, Salto, Carmen
de Areco y demás localidades de la zona la creación de clubes que tuvieran
como eje principal la actividad náutica.
Todo el trabajo realizado en sus comienzos por ANAR da origen a
FEBOCAK (Federación Bonaerense de Canoas y Kayacs) que agrupa a diversos
159
partidos de la de la Provincia. En el año 1998, en la ciudad de Lobería, ANAR
es reconocida como Miembro Honorario de la Federación.
El «Raid Náutico Arrecifes-Baradero» comienza en el Balneario municipal
de Arrecifes navegando hasta arribar al Balneario de la localidad de Baradero,
ingresando al mismo por río Paraná. El Raid es un paseo tradicional a remo que
se viene realizando hace varios años donde las familias y/o amigo de Arrecifes
y de la zona participan del hermoso recorrido que realizan dichos ríos sobre las
planicies de las localidades mencionadas.
La actividad náutica a través del Raid contribuye a la promoción de
actividades regionales tales como el turismo y la recreación no sólo para las
ciudades de Arrecifes y Baradero, sino para todas las comunidades de la región.
A su vez, no podemos dejar de mencionar la intachable trayectoria de
ANAR que a lo de todos estos años ha trabajado arduamente en pro del turismo
y la actividad náutica.
Por los motivos expuestos y en aras de incentivar eventos deportivos y
recreativos, el 28º Raid Náutico Arrecifes-Baradero merece el reconocimiento
de los representantes del pueblo de la provincia.
Es por ello que solicito de este Honorable Cuerpo, la aprobación del
presente proyecto de resolución.
Petri.
- Aprobado sobre tablas.
1.381
(D/1.373/09-10)
Señor diputado Gobbi, declarando de interés legislativo las II Jornadas de
Enseñanza e Investigación Educativa en el campo de las Ciencias Exactas y
Naturales a realizarse en la ciudad de La Plata.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo las II Jornadas de Enseñanza e Investigación
Educativa en el campo de las Ciencias Exactas y Naturales, a desarrollarse los
días 26,27 y 28 de agosto de 2009 en la ciudad de La Plata, organizadas por el
Departamento de Ciencias Exactas y Naturales de la Facultad de Humanidades
y Ciencias de la Educación de la Universidad Nacional de La Plata.
Gobbi.
160
FUNDAMENTOS
Las II Jornadas de Enseñanza e Investigación Educativa en el campo de las
Ciencias Exactas y Naturales, a desarrollarse los días 26, 27 y 28 de agosto de
2009, en la ciudad de La Plata, pretenden propiciar la construcción de un
espacio para brindar aportes en el campo propio de la enseñanza y el
aprendizaje de las Ciencias Exactas y Naturales, a través de la participación de
especialistas, y mediante el intercambio de experiencias e investigaciones.
Se aspira a contribuir, con la realización de estas jornadas, al mejoramiento de la calidad educativa de éstas áreas.
Las jornadas estarán dirigidas a docentes e investigadores de los distintos
niveles de enseñanza y a estudiantes universitarios y terciarios relacionados
con las temáticas a abordar en las mismas.
De acuerdo a lo programado por sus organizadores se contempla una
dinámica de trabajo consistente en la realización de conferencias, mesas
redondas y talleres, a cargo de especialistas, como así también la presentación
de investigaciones y experiencias, a través de comunicaciones orales o por
medio de presentaciones en formato póster.
En definitiva, las jornadas que impulsa el Departamento Ciencias Exactas
y Naturales de la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación de la
Universidad Nacional de La Plata, resultan de significativo interés ya que
pretenden contribuir al mejoramiento de la enseñanza de dichas ciencias.
Por tal motivo, es que solicito a este Honorable Cuerpo la aprobación del
presente proyecto de resolución.
Gobbi.
- Aprobado sobre tablas.
1.382
(D/1.376/09-10)
Señor diputado Pérez, declarando de interés legislativo la celebración del
quincuagésimo aniversario de la Cooperativa de Instaladores Electricistas y
Afines del partido de La Plata para Provisión y Vivienda limitada CIEYA.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la celebración del quincuagésimo aniversa-
161
rio de la Cooperativa de Instaladores Electricistas y Afines del partido de La
Plata para Provisión y Vivienda limitada CIEYA.
Pérez (Raúl).
FUNDAMENTOS
El 2 de julio de 1959 un grupo de electricistas de la ciudad de La Plata se
reunieron en la sede de la Asociación de Instaladores Electricistas, ubicada en
el 2380 de la diagonal 73, con la intención de fundar una cooperativa.
Participaron de aquel encuentro, entre otros, Domingo Berteri, Aníbal
Soldavini, Juan Martins Barriga, Alberto Rodríguez, Ángel Gatti, Ángel Lallio,
Ángel Narota, Próspero Vitale, Cayetano Paleta, Pascual lacone, Pablo Espósito, Hércules Del Curto, Alfredo Morales, Jano Kato, Juan Fase.
La Cooperativa de Instaladores Electricistas y Afines del partido de La Plata
para Provisión y Vivienda limitada CIEYA, fue fundada unos días después de
aquella reunión, precisamente el 26 de julio. La misma surgió por una
«necesidad de emancipación moral y económica del gremio liberándolo de
ataduras interesadas y en lo económico, en la elección dentro de su ámbito, de
la mejor oferta», según lo manifestado por sus fundadores.
La primera sede de la cooperativa funcionó en la calle 36 número 463,
trasladándose en 1962 a su actual dirección, calle 38 número 1027.
Esta Cooperativa congrega, reúne, a los instaladores electricistas en
defensa de sus intereses eliminando a la intermediación, llegando a sus
asociados y clientes -público- con sus productos en condiciones óptimas de
precio y calidad.
Actualmente cuenta con mas de ciento cincuenta asociados, es dirigida conducida -regida- gobernada por un el Consejo de Administración, beneficiando a sus socios y al público en general con descuentos en sus compras de
materiales eléctricos brindándole al electricista los materiales que requiera.
El actual Consejo de Administración está Presidido por Emilio Bufalini,
acompañado por Cándido González (vicepresidente), César Coccoz (secretario), Luis Hechura (tesorero), Mario Herrera Monge, Jorge Rodrígues, Gustavo
Raffín, Néstor Fassina, Fortunato Portal, Hugo Nardillo, Pablo Serrano, Vocales, Miguel Volpacchio (síndico), Gustavo Piebert (síndico suplente), Néstor
Grosso (contador) y Yolanda Costa (gerente).
Cabe destacar la dedicación del personal administrativo y de ventas de la
Cooperativa, que en el mes de julio cumplió cincuenta años de pujante
actividad.
«Nuestro objetivo para lo que resta del año -expresa Yolanda Costa,
gerente de la cooperativa- es seguir creciendo y continuar beneficiando a los
socios, clientes y amigos.”
Asimismo en su salón auditorio, la cooperativa organiza charlas y cursos
de capacitación con la participación de importantes empresas del sector, como
en el caso de ABB Tubío, Secuen, Eta, Plasnavi, entre otras, que presentaron sus
productos y desarrollos tecnológicos.
162
Entre los planes para el futuro se encuentra la remodelación y ampliación
del salón de ventas y de iluminación.
Desde sus inicios se dedicó a apoyar diversos emprendimientos constructivos desarrollados por muchos de sus asociados iniciales, que con el respaldo
cooperativo y sus propios esfuerzos se concretaron con éxito, demostrando que
esta forma de organización, que tiene la solidaridad y el compromiso como
base, es tan efectiva como otras que tienen otras cuantificaciones.
Por lo tanto, es digno de destacar que esta Cooperativa ha capeado a lo
largo de estos cincuenta años de vida todos los tropiezos y avatares, que ha
vivido nuestra provincia, dejando de este modo una huella, para que nuestros
jóvenes valoren y constaten que un emprendimiento donde existe una firme
idea y compromiso de grupo, soportará todas las presiones y tensiones propias
de este tipo de actividad, porque los valores con los que se identificaron sus
creadores fueron inculcados y transmitidos de generación en generación, para
beneficio de toda la comunidad.
Pérez (Raúl).
- Aprobado sobre tablas.
1.383
(D/1.385/09-10)
Señor diputado González, declarando de interés legislativo el V Congreso
Latinoamericano de ciudades y Gobiernos Locales: Experiencia América de la
Cumbre Hemisférica de Alcaldes y la Primera Reunión de Legisladores Locales
de América latina, a realizarse los días 2, 3 y 4 de septiembre.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el V Congreso Latinoamericano de ciudades
y Gobiernos Locales: Experiencia América de la Cumbre Hemisférica de
Alcaldes y la Primera Reunión de Legisladores Locales de América latina, a
realizarse los días 2, 3 y 4 de septiembre y que contaría con la presencia de
alcaldes, intendentes, legisladores y demás autoridades locales de América
latina.
González (Horacio).
163
FUNDAMENTOS
En la ciudad de Mar del Plata, provincia de Buenos Aires los días 2, 3, y
4 de septiembre se
desarrollará el V Congreso Latinoamericano de ciudades y Gobiernos
Locales «Experiencia América» de la Cumbre Hemisférica de Alcaldes, organizado por la Federación Latinoamericana de ciudades, municipios y Asociaciones de Gobiernos Locales -FLACMA-, Sección Regional de la Organización
Mundial de ciudades y Gobiernos Locales Unidos -CGLU-.
Esta V Cumbre Hemisférica de Autoridades Locales constituye un espacio
ideal y una eficiente oportunidad para que las autoridades locales en forma
conjunta, reconociendo el rol que juegan las ciudades en el desarrollo de nuestros
países, sean capaces de abordar con seriedad y profesionalismo la revisión
pormenorizada de los asuntos locales, particularmente de temas como la descentralización, la autonomía, la democracia local, los objetivos y metas del milenio,
como así también el involucramiento en el Manejo y solución de la crisis
económica y fiscal que siendo de interés nacional de los países y un hecho global
de impredecibles consecuencias, amenaza, afecta y demanda de los municipalistas
una actitud responsable y efectiva para con las colectividades vecinales.
El intercambio de experiencias, la información, la perspectiva del gobierno local con relación a la eficacia de la ayuda al desarrollo, la apropiación y
la alineación de la reducción de la pobreza a escala local, las políticas
generadoras de cohesión social, la agenda política de los gobiernos locales y
regionales de este siglo, junto con los recursos humanos, infraestructurales y
financieros que se requieran para su desarrollo, serán entre otros/los temas cuyo
análisis ocupará la atención del cónclave latinoamericano.
Asimismo, y en el marco del V Congreso, se realizará la Primera Reunión
de Legisladores Locales de América latina en la que se pretende intensificar las
relaciones entre los países estableciendo un compromiso de trabajo conjunto
a fin de dar respuesta concreta a los desafíos de desarrollo y fortalecimiento de
las instituciones democráticas locales de América.
González (Horacio).
- Aprobado sobre tablas.
1.384
(D/1.243/09-10)
Señor diputado Delgado (Alberto), de adhesión al Día Internacional de la
Juventud que se celebra el 16 de agosto de cada año.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
164
DECLARA
Su adhesión al Día Internacional de la Juventud que se celebra el 16 de
agosto de cada año.
Delgado (Alberto).
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por finalidad expresar la adhesión de este
Honorable Cuerpo, al Día Internacional de la Juventud que se celebra el 16 de
agosto de cada año.
El 17 de diciembre del año 1999, la Asamblea General de las Naciones Unidas
aprobó la recomendación de la Conferencia Mundial de Ministros de Asuntos de la
Juventud para que el 12 de agosto se declare Día Internacional de la Juventud;
orientado a fomentar las políticas públicas y sectoriales, además de poner en
conocimiento de los gobiernos y de las comunidades la problemática de los
jóvenes, recomendando organizar actividades de información en apoyo a ese día.
En el año 1995 la Asamblea General de las Naciones Unidas -en conmemoración del Día Internacional de la Juventud- adoptó el Programa de Acción Mundial
para los Jóvenes en respuesta a los millones de jóvenes viviendo en la pobreza en
el mundo, a los millones analfabetos y desempleados y los millones que conviven
con el SIDA, buscando que los gobiernos no solo sean más receptivos a las
necesidades de los jóvenes del mundo, sino en busca de su integración para
conformar parte de la solución.
En el Informe Sobre la Juventud Mundial 2005, elaborado por el Departamento
de Asuntos Económicos y Sociales de la Organización de Naciones Unidas (ONU)
se habla de 200 millones de jóvenes viviendo en la extrema pobreza, 130 millones
analfabetos, 88 millones desempleados y 10 millones portan el virus del SIDA;
exponiendo en ese mismo documento las dificultades que atraviesan los jóvenes de
entre 15 y 24 años, que constituyen la quinta parte de la población mundial
considerando que la pobreza es el principal obstáculo para el desarrollo de la niñez
y la juventud, sumado a la falta de educación y falta de trabajo.
Con la proximidad de una nueva conmemoración este 16 de agosto del Día
Internacional de la Juventud, la comunidad mundial tiene una deuda con los
jóvenes en riesgo, y debemos comprometernos cada uno de nosotros desde
nuestros lugares a la creación de redes sociales para los jóvenes, a trabajar para
su educación y la inclusión en el mundo laboral, a la generación de fuentes de
trabajo y a su formación en oficios, a generar los espacios para prácticas en el
deporte que les permitirá alejarse del flagelo de la droga.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores legisladores acompañen con su
voto la presente iniciativa.
Delgado (Alberto).
-A la Comisión de Juventud.
165
1.385
(D/1.244/09-10)
Señor diputado Delgado (Alberto), de homenaje y reconocimiento a los
abogados, al celebrarse el Día del Abogado el próximo 29 de agosto.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su homenaje y reconocimiento a los abogados, al celebrarse el próximo
29 de agosto del corriente, el Día del Abogado, instituido en conmemoración
del nacimiento -en 1810- de Juan Bautista Alberdi.
Delgado (Alberto).
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por finalidad saludar y homenajear a todos los
abogados al celebrarse el próximo 29 de agosto del corriente, el Día del Abogado,
instituido en conmemoración del nacimiento -en 1810- de Juan Bautista Alberdi.
El 19 de diciembre de 1958 la Junta de Gobierno de la Federación Argentina
de Colegios de Abogados, aprobó por unanimidad la consagración como Día del
Abogado para todo el país, el 29 de agosto de cada año, fecha en que naciera el
insigne Juan Bautista Alberdi, recomendándose a los Colegios federados la colocación en su sede del retrato del constitucionalista como consagración a su memoria
y ejemplo de virtudes republicanas y democráticas.
Juan Bautista Alberdi, inspirador de la Constitución nacional y uno de los más
grandes pensadores argentinos, escribió una de sus obras más importantes: Bases
y puntos de partida para la organización política de la República Argentina, al
enterarse del triunfo de Urquiza sobre Rosas en la batalla de Caseros. Esta obra
acompañándola de un proyecto de Constitución, se lo envió a Urquiza. La obra fue
una de las fuentes de nuestra Constitución nacional sancionada el 1º de mayo de
1853.
De allí que -como forma de homenajear al pensador y recordarlo como
ejemplo de virtudes republicanas y democráticas- se instituyera el 29 de agosto Día
del Abogado, revalidando el compromiso de los hombres y mujeres que eligieron
esta profesión de luchar por el imperio del derecho, la justicia y la libertad.
Por lo expuesto, nuestro reconocimiento a los abogados en su día y a los
señores legisladores les pido que acompañen con su voto este proyecto de
declaración.
Delgado (Alberto).
166
- Aprobado sobre tablas.
1.386
(D/1.246/09-10)
Señor diputado Delgado (Alberto), de reconocimiento y adhesión a la
implementación de un programa que apunta a que jóvenes que hoy desarrollan
en las esquinas de la ciudad de La Plata la actividad de «limpia vidrios» sean
insertados en el mercado laboral.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su reconocimiento y adhesión a la medida impulsada por el Gobierno
municipal de la ciudad de La Plata que en forma conjunta con la ONG la Roca
Eterna dieron comienzo a la implementación de un programa que apunta a que
jóvenes que hoy desarrollan en las esquinas de esa ciudad la actividad
conocida popularmente como «limpia vidrios» sean insertados en el mercado
laboral.
Delgado (Alberto).
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene como finalidad declarar su reconocimiento y
adhesión a la medida impulsada por el gobierno municipal de la ciudad de La
Plata que en forma conjunta con la ONG la Roca Eterna dieron comienzo a la
implementación de un programa que apunta a que jóvenes que hoy desarrollan
en las esquinas de esa ciudad la actividad conocida popularmente como
«limpia vidrios» sean insertados en el mercado laboral.
La difícil situación socio económica que estamos atravesando como país,
ha dado lugar a distintas problemáticas sociales entre las que se cuenta la de los
jóvenes que tiene que buscar su ingreso a través del servicios de limpia vidrios
en las esquinas y la de los ciudadanos que circulan con sus vehículos que se ven
obligados a utilizar el servicio ofrecido o rechazarlos, con consecuencias
muchas veces de discusiones o enfrentamientos de ambas partes.
La municipalidad de La Plata tiene previsto ampliar su radio de estacionamiento medido. Como resultado de esto, y como alternativa de reinserción
laboral se pensó en estos jóvenes para que actúen como promotores, informando a los conductores sobre esta modalidad de estacionamiento que ya se
implementa en otras zonas de la ciudad; con el propósito que en un futuro
167
cercano se conviertan en guías integrales, pudiendo entregar folletería sobre
diversos temas en el área de turismo y/o consultas de vecinos o turistas que
visitan la ciudad.
Este programa que por el momento cuenta con un cupo limitado de treinta
(30) jóvenes, proyectando ampliarse a posteriori, es monitoreado permanentemente por la Secretaría de Desarrollo Social, la Secretaria de Modernización y
Desarrollo Económico de la municipalidad de La Plata y la ONG «La Roca
Eterna.»
Es dable destacar toda actividad que busqué una inserción en la sociedad
y en el mercado laboral de los grupos de riesgo; resaltando que este programa
contempla que son jóvenes acostumbrados a estar en la vía pública y se les
brinda la alternativa de no salir de ella, sino canalizar sus conocimientos en una
tarea nacía la comunidad y rentable.
Por lo puntualizado precedentemente, solicito a los señores legisladores
acompañen con su voto este proyecto de declaración.
Delgado (Alberto).
-A la Comisión de Juventud.
1.387
(D/1.247/09-10)
Señor diputado Delgado (Alberto), de repudio a las declaraciones formuladas por el presidente de Ecuador, Rafael Correa, quien califico de «payaso»
al ex presidente Carlos Saúl Menem.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Repudiar enérgicamente las declaraciones recientemente formuladas por
el presidente de Ecuador Rafael Correa, quien calificó de «payaso» al ex
presidente Carlos Saúl Menem en declaraciones formuladas en su país.
Delgado (Alberto).
FUNDAMENTOS
El mandatario ecuatoriano -al sorprenderse y escandalizarse por el lujo del
avión presidencial Tango 01- que abordó junto a la presidente Cristina Fernández de Kirchner en Washington los primeros días de julio del corriente año con
168
destino a Costa Rica a monitorear el frustrado intento de regreso del presidente
Zelaya a Honduras, expresó entre otras cosas que el referido avión fue
comprado «por el payado de Menem en el 94»
Las expresiones del presidente de Ecuador son un agravio no solo para la
persona del ex presidente Carlos Saúl Menem sino para nuestro país todo. Que
un mandatario extranjero se manifieste de una forma tan impropia para un ex
presidente argentino merece todo nuestro repudio y se le deberían exigir las
disculpas públicas.
Las palabras mencionadas cobran especial gravedad al haber sido dichas
de boca de un presidente de un país hermano que brega por un escenario de
relaciones internacionales basado en la solidaridad.
Por lo expresado y en defensa del respeto que nos merecemos como país,
solicito a los señores legisladores acompañen con su voto este proyecto.
Delgado (Alberto).
-A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.388
(D/1.248/09-10)
Señor diputado La Porta, solicitando pavimentar e iluminar la ruta
provincial 11, en el tramo La Plata - paraje El Pino, donde comienza la ruta de
acceso a la localidad de Bavio.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de los organismos
que correspondan, requiera ante el Ministerio de Infraestructura analizar la
factibilidad de pavimentar e iluminar la ruta provincial 11, en el tramo La Plata
- Paraje El Pino, en donde comienza la ruta de acceso a la localidad de Bavio.
La Porta.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de declaración tiene como finalidad hacer un llamado de atención sobre el estado de la ruta provincial 11 en el tramo indicado,
debido a que cada vez se multiplican más los reclamos de los usuarios de este
tramo por la peligrosidad que ha adquirido esta ruta, y como consecuencia la
cantidad de accidentes de tránsito.
169
Esta ruta provincial es transitada diariamente por personas que viviendo en
las afueras de la ciudad de La Plata, por ejemplo, se dirigen diariamente para
su trabajo, o viceversa, por lo que resulta de un alto nivel de tráfico. Asimismo,
según estadísticas, el nivel de accidentes también es alto, debido a que hay
curvas muy sinuosas, y no cuentan con señalización, el asfalto está altamente
deteriorado y no existe iluminación adecuada.
Tanto el gobierno nacional como el provincial, han sido promotores de
extensas campañas, advirtiendo de los cuidados que deben tener los conductores, con el objetivo de bajar el nivel de accidentes en rutas; sin embargo es
de fundamental importancia, que al tiempo que se realicen campañas de
educación vial y concientización, el Estado se ocupe de mantener las rutas en
buen estado e invierta lo necesario en obras para evitar accidentes.
El estado de la ruta provincial 11, pone en peligro la vida de los
conductores y para evitarlo resulta importante no demorar la realización de las
obras necesarias para el mejoramiento del estado de este camino provincial.
Por todo lo expuesto, es que solicito a los señores legisladores me
acompañen con su voto positivo.
La Porta.
-A la Comisión de Asuntos del Conurbano.
1.389
(D/1.249/09-10)
Señor diputado López Mancinelli, solicitando implementación de medidas tendientes a impulsar nuevas condiciones que permitan la reversión del
proceso de crisis global, vinculado a la situación del sector agropecuario.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional profundice y
aplique medidas tendientes a dar impulso a nuevas condiciones que permitan
la reversión del proceso de crisis global, que también ha alcanzado a nuestro
país y, por ende, a nuestra Provincia, ello vinculado a la situación del sector
agropecuario y la necesidad de adecuación de las denominadas alícuotas de
retenciones, modificando el actual régimen con la supresión de esa carga para
el trigo y el maíz.
López Mancinelli.
170
FUNDAMENTOS
La crisis global obliga a la permanente búsqueda de posibilidades y
consensos que permitan avanzar hacia un mayor equilibrio. El escenario
internacional se ha modificado drásticamente y esto, de un año a otro, nos
muestra cuadros comparativos en los que los precios y las necesidades de ayer,
elevados notablemente por sobre los históricos, posibilitaron una importantísima demanda de nuestros bienes, con ventajas y términos más que favorables
de intercambio. Todo se ha modificado. En su momento, el sector agropecuario
incrementó de manera más que notable su aporte y participación en el PBI. Hoy
se siente el impacto en nuestra economía, en el sector agropecuario y los
ingresos se han reducido a la vez que algunos costos se han modificado,
deteriorando marcadamente la rentabilidad.
Afortunadamente, en este contexto desfavorable, parece decrecer el
agudo problema hídrico que padece nuestra Provincia, lo que es un importante
dato hacia el futuro. Ello no quita el daño producido por la peor sequía en
tantísimos años, con afectación de casi el 46 por ciento del área productiva de
nuestro país y el territorio bonaerense. La caída de la producción es evidente.
Ante el cuadro descrito y con un contexto que, como quedó dicho, dista
abrumadoramente del de hace escasos años, se hace impostergable la toma de
decisiones. Por ello, aparece como un imperativo de la hora el suprimir y
reducir las alícuotas de retenciones a las exportaciones de granos.
Mucho se ha expresado en los últimos meses sobre la falta de variantes y
soluciones que reemplacen este importantísimo ingreso a las arcas del Estado.
Ahora, todo hay que medirlo con otra vara, la de la crisis que ha producido, más
allá de los fenómenos naturales mencionados, un panorama que marca un freno
en la actividad económica, la reducción de exportaciones, con menor ingreso
de divisas e índices de caída productiva. También ha operado como factor de
distensión económica algo que hace sólo 14 meses no estaba sobre la mesa: la
caída de los precios internacionales que menguan ese desfase entre precios
internos y externos.
Por supuesto que, dados los fundamentos, queda claro que habrá un
sacrificio fiscal pero ello tiene su contrapartida en un firme y decidido apoyo
a la producción y al incremento de las exportaciones. Será la recuperación
económica y productiva la que nivele cualquier desequilibrio. En definitiva una
apuesta al crecimiento del empleo y una equitativa distribución de la riqueza.
Por lo expuesto solicito el apoyo de mis pares al presente proyecto
López Mancinelli.
-A la Comisión de Asuntos Agrarios.
1.390
(D/1.255/09-10)
171
Señora diputada de Otazúa, solicitando dar solución a la situación de la
Cooperativa de Electricidad General Balcarce limitada, que ha generado
tensión en la comunidad en la que presta sus servicios por los fondos que
ingresan a esa entidad.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que considera imperioso que en razón de las circunstancias que rodean
el estado de situación de la Cooperativa de Electricidad General Balcarce
limitada que ha generado tensión en la comunidad en la que presta sus
servicios, se encomiende a los organismos, cuya intervención se requiera, por
la naturaleza de la cuestión, entre ellos OCEBA y la Dirección de Energía,
actúen con la mayor celeridad que sea posible.
de Otazúa.
FUNDAMENTOS
Motiva la presente declaración la necesidad de dar curso a los
reclamos efectuados por el Sindicato Luz y Fuerza Mar del Plata, y el
Intendente del municipio de Balcarce que en decisión convalidada por el
Honorable Concejo Deliberante de ese municipio, ha resuelto elevar un
pedido a fin que se realice una auditoría contable en la Cooperativa de
Electricidad General Balcarce limitada para conocer el destino de los
fondos que ingresaran a la entidad, y la situación económica financiera
que se presume de quebranto incluyendo un endeudamiento posterior al
estado concursal en que se encuentra.
En este sentido, se ha apuntado que «el proceso de convocatoria de
acreedores, normalmente, una empresa o institución lo utiliza para sanear su
situación económica financiera pero lo que acá vemos, según los balances, que
la situación está peor, con el agravante de que el mes próximo tiene que
empezar a pagar las cuotas concúrsales.»
Es de hacer notar que la cooperativa mencionada en concesionaria de la
prestación del alumbrado público y de la distribución de energía domiciliaria,
y que constituye a través de esos y otros de los servicios que prestan una de las
principales fuentes de trabajo del partido, todo lo cual agrava la preocupación
existente y que motiva la presente expresión para la que requerimos el
acompañamiento de los legisladores.
de Otazúa.
-A la Comisión de Obras y Servicios Públicos.
172
1.391
(D/1.257/09-10)
Señor diputado López Mancinelli, solicitando implementar un sistema de
control periódico para dar efectivo cumplimiento a la disposición relacionada
con la comercialización de alimentos en quioscos de establecimientos educativos.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de la Dirección de
Cultura y Educación implemente un sistema de control periódico para dar
efectivo cumplimiento a la disposición conjunta 1/08 -comercialización de
alimentos en los quioscos de los establecimientos educativos- de la Dirección
de Políticas Alimentarías y Educación para la Salud y la Dirección de Cooperación Escolar.
López Mancinelli.
FUNDAMENTOS
La Organización Mundial de la Salud definió en el año 1997 a la obesidad
como una enfermedad caracterizada por el aumento de la grasa corporal. En la
mayoría de los casos se acompaña de un aumento de peso, cuya magnitud y
distribución condicionan la salud del individuo.
A tal punto se ha incrementado la obesidad en el mundo que es considerada en la actualidad una epidemia global; calculándose que para el año 2012
el 70 por ciento de la población mundial tendrá sobrepeso. Los niños y
adolescentes no escapan a esta tendencia, por lo tanto la obesidad infantil
constituye un serio problema de la salud pública.
Se analizan y estudian una gran cantidad de factores que causan la
obesidad, desde elementos genéticos, fisiológicos, metabólicos y moleculares,
como así también otros considerados también de vital importancia, como la
imposibilidad de realizar ejercicios físicos, la habilitación y el crecimiento de
prácticas sedentarias combinadas con una alimentación inadecuada en tipo y
cantidad, por esto se ha logrado que se haya duplicado los casos de obesidad
infantil en los últimos 20 años en nuestro país .
Los cambios y modificaciones expuestos incluyen la modificación de
hábitos en la alimentación, llegando a un alto consumo de calorías, donde los
niños están habituados a recibir más cantidad de alimentos que los que
precisan, con una ingesta rica en grasas o azúcares sencillos, con predominio
173
de la carne, los precocidos, los dulces y un consumo insuficiente de verduras,
legumbres, frutas o pescado.
Muchos niños, adolescentes y jóvenes eluden la primera ingestión diaria
como lo es el desayuno, una de las comidas más importantes del día y
directamente implicada en la regulación del peso.
La oferta que reciben para su consumo esta basada en golosinas, snaks,
bebidas azucaradas, alfajores, toda fuente de calorías, a lo que se suma las
comidas rápidas y juguetes que se coleccionan junto a alimentos, configurando
una dieta absolutamente desequilibrada con exceso de grasas y calorías.
Siendo la niñez la etapa en que con más facilidad se pueden modificar
conductas y es cuando se accede a los hábitos, estructurándose la personalidad
y pudiéndose adquirir patrones que, en el mas adelante serán difícilmente
modificables, es también el momento de aquellos que velan por la salud física
y mental se involucren y se esfuercen en la promoción de una vida saludable,
tendiendo a la practica regular de ejercicios físicos y el fomento de una dieta
saludable, por citar dos cuestiones vitales para el sano desarrollo.
Este Honorable cuerpo, consciente de la gravedad del tema ha aprobado
recientemente un proyecto de adhesión a la ley nacional 26.396 de trastornos
alimentarios, en cuyo artículo 9º dice «los quioscos y demás establecimientos
de expendio de alimentos dentro de los establecimientos escolares deberán
ofrecer productos que integren una alimentación saludable y variada, debiendo
estar los mismos debidamente exhibidos.»
Como así también, con anterioridad la Dirección de Políticas Alimentarías
y Educación para la Salud y la Dirección de Cooperación Escolar, dependiente
de la Dirección de Cultura y Educación de nuestra provincia, considero
necesario regular la comercialización de alimentos en los quioscos de los
establecimientos educativos hasta tanto se implementen los denominados
«quioscos saludables», comunicando la misma a todos los consejos escolares
y por su intermedio a los directores, asociaciones cooperadoras y concesionarios de quioscos, la necesidad de fomentar el expendio de alimentos saludables
en beneficio de la salud de los educandos.
Debemos asumir un fuerte compromiso con relación a la obesidad
infantil, por eso considero necesario que la Dirección de Cultura y Educación
debe controlar en forma periódica el cumplimiento de la disposición para que
todos los kioscos que se encuentren en el interior de los establecimientos
educacionales, ya sean públicos o privados, oferten una variedad de productos, permitiendo de esta manera, acceder a la comunidad escolar a una
alimentación variada, concordante a las guías alimentarías, con dietas sanas
y equilibradas.
Por el derecho que tienen nuestros niños y jóvenes de crecer y desarrollarse con una buena salud, es que solicito a mis pares la aprobación de este
proyecto.
López Mancinelli.
-A la Comisión de Educación.
174
1.392
(D/1.265/09-10)
Señora diputada García, solicitando declarar de interés provincial la
Fiesta de la Tropilla y la Tradición, que se realiza en la ciudad de Lobería.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la Fiesta de la Tropilla y la Tradición, que se realiza todos los años en la ciudad
de Lobería durante el segundo fin de semana de marzo.
García (Julia).
FUNDAMENTOS
La Fiesta de la Tropilla y la Tradición se realiza todos los años en la ciudad
de Lobería durante el segundo fin de semana de marzo.
Se trata de uno de los eventos populares y tradicionalistas más importantes
de la Provincia y se ha caracterizado durante sus 28 años de vigencia
ininterrumpida, por haber conservado intacta la esencia de una verdadera fiesta
gaucha, que año tras año se convierte en un homenaje a nuestro acervo cultural.
La fiesta ofrece durante los tres días una gran programación con la
actuación de artistas folclóricos de primer nivel, un gran desfile de delegaciones tradicionalistas, tropillas y carruajes por las calles céntricas de la ciudad,
la elección de La Flor del Pago y de sus Pimpollos, cerrando el día domingo con
un Gran Festival de Destreza Criolla.
En este Festival se pueden apreciar jineteadas con los mejores montadores
del país, prueba de riendas, broche de oro, montas especiales y un inigualable
Entrevero de Tropillas, éste último es el espectáculo emblema de la Fiesta.
Durante todos estos años han pasado por el escenario mayor los principales artistas de la canción folclórica de nuestro país, entre los que se puede
destacar: Argentino Luna, Ambos, Los Alonsitos, Los Amigos, Cuti y Roberto
Carabajal, Jairo, Peteco Carabajal, Los Tekis, Roxana Carabajal, Támara Castro,
La Chacarerata Santiagueña, Chango Spaciuk, Jorge Rojas, Los Carabajal, Los
Nocheros y el Chaqueño Palavecino.
Cabe destacar que en el marco de la fiesta se desarrolla una importante
actividad cultural, como lo es el Festival Pre Fiesta de la Canción Folclórica
en diversos rubros, donde se genera un ámbito de participación para los
artistas de la región, obteniendo los ganadores el derecho de actuar en el
escenario mayor junto al número principal. Además se realizan certámenes
175
literarios de cuentos y poesías gauchescas, concursos fotográficos, ferias de
artesanos, etcétera.
La Fiesta ha merecido la Declaración de interés municipal, de interés
Turístico provincial y se halla en trámite su reconocimiento como Fiesta
nacional.
Es por lo expuesto precedentemente que solicito a los señores legisladores
acompañen con el voto positivo el siguiente proyecto.
García (Julia).
- Aprobado sobre tablas.
1.393
(D/1.269/09-10)
Señor diputado Gorostiza, solicitando declarar de interés provincial los
actos de conmemoración del 75º aniversario de la Escuela de Educación
Primaria Nº 25, Emilio Martínez de Hoz, de la localidad El Paraíso, partido de
Ramallo.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
los actos de conmemoración del 75º aniversario de la Escuela de Educación
Primaria Nº 25, Emilio Martínez de Hoz, de la localidad El Paraíso, partido de
Ramallo, a celebrarse el día 4 de septiembre del corriente año 2009.
Gorostiza.
FUNDAMENTOS
Al norte de la provincia de Buenos Aires, a 11 kilómetros de Villa Ramallo
y de Ramallo se encuentra la localidad de El Paraíso. Su comunidad hoy se
prepara, con gran expectativa y entusiasmo, a festejar el 75º aniversario de la
Escuela de Educación Primaria Nº 25, Emilio Martínez de Hoz.
Los vecinos de esta localidad sienten a ésta como su escuela porque en ella
se educaron y crecieron. Ese sentido de pertenencia, además, se ve abonado al
reconocerse hacedores de su escuela dado que toda la comunidad de El
Paraíso, acompañó su desarrollo desde sus inicios, trabajando con ahínco y
desinteresadamente por su creación. Así lo cuenta su historia.
176
La escuela comenzó como Escuela Nacional Nº 191. el 4 de septiembre de
1934 gracias a las gestiones realizadas por un vecino de la localidad, don
Francisco Barri, interponiendo su influencia ante su amigo el diputado nacional
don Demetrio Buira. Ambos lograron el apoyo del ministro de Educación de
entonces, el señor Nicolás Avellaneda y del Inspector General de Escuelas
nacionales en la provincia de Buenos Aires, el señor Luís Pelliza. Dichas
gestiones se vieron materializadas el 10 de abril de 1934 con la firma del
decreto del Superior Gobierno de la Nación en el que se creaba entre otras, la
Escuela Nacional Nº 191 de El Paraíso.
La voluntad solidaria de sus pobladores quedó evidenciada con la cesión
gratuita del Salón de Actos del Club Social El Ombú para que la escuela pudiera
funcionar. No será, este acto, el único que demuestre el genuino sentir de los
habitantes de El Paraíso. En noviembre del mismo año se formó la Comisión de
Damas Pro Edificio de la Escuela Nº 191, quienes inmediatamente comenzaron
a trabajar para conseguir la donación de las tierras que albergue definitivamente al establecimiento.
En su inauguración la Escuela contó con 74 alumnos inscriptos pero al año
siguiente la matricula prácticamente se duplicó.
El trabajo desinteresado y abnegado de la Comisión de Damas Pro Edificio
prontamente obtuvo sus primeros logros con la donación de 10.500 metros
cuadrados de terreno cedido por el señor Ricardo Quesada. Inmediatamente
toda la comunidad educativa, incluidos los vecinos, comenzaron los trabajos
de limpieza y de plantación de árboles en el terreno donado.
En el mismo año. en 1938, el Honorable Concejo Deliberante del partido
de Ramal I o asignó la suma de $ 13.000 para iniciar la construcción del
edificio. Mientras que la Comisión de Damas y una Comisión de señoritas
creada con el mismo propósito, mediante festivales y la colaboración de todos
los vecinos, fueron adquiriendo los materiales para la construcción del edificio
escolar que inaugurarán el 24 de febrero de 1941.
La Escuela Nacional Nº 191 pasó a ser Escuela provincial Nº 25 por
resolución ministerial 7.479 del 11 de abril de 1969.
En 1976. el Concejo Escolar de Ramallo le asignó el nombre de Emilio
Martínez de Hoz, en honor a quien fuera el primer Presidente de esa institución.
Este establecimiento que hoy abre sus puertas a toda la comunidad para
conmemorar su aniversario, y que se erigiera por obra de la gran generosidad
de su población, da muestras de la misma generosidad recibida albergando en
su edificio a otras instituciones educativas como el Jardín de Infantes Nº 904,
la Escuela Secundaria Nº 1 además de la Escuela Primaria Nº 25. También
funcionan allí el Centro de Adultos y el Centro de Educación Física Nº 60.
Dado que la población de El Paraíso es estable, distribuida en zona rural
y urbana, la matrícula de la escuela está constituida mayoritariamente por
alumnos provenientes de la misma localidad y de la zona rural adyacente. Para
ellos la escuela no es sólo un lugar donde acercarse al mundo del conocimiento
sino que, además, representa un centro muy importante que los nuclea y
convoca ofreciendo variadas actividades culturales y educativas.
Con ese objetivo se desarrollan en la Escuela distintos programas y
177
proyectos como el proyecto institucional «Los lenguajes de las artes». Este
trabajo de articulación del Jardín de Infantes Nº 904, la Escuela Primaria Nº 25
y la Escuela Secundaria Nº 1, tiene como objetivo trabajar las prácticas del
lenguaje desde los tres niveles educativos vinculándolas con los distintos
lenguajes: música, plástica, teatro, expresión corporal, literatura Con esto se
propicia la selección de textos y autores, el armado de bibliotecas áulicas, la
complejización de los contenidos desde el nivel inicial hasta la escuela
secundaria, variando estrategias de articulación, talleres literarios, talleres de
teatro y cuento, rincón de lectura creativa y trabajos con la Biblioteca Popular
Rincón de Luz de la localidad.
Partiendo de la premisa de que alfabetizar va más allá de enseñar a leer y
a escribir, con este proyecto se alfabetiza desde todas las áreas vinculando las
prácticas del lenguaje con el lenguaje de las artes culminando con la representación de determinadas obras en el Club El Ombú, seleccionadas por docentes
y alumnos, con intención de formar lectores que disfruten de la lectura.
Otro proyecto digno de mención es «Se buscan historias perdidas»
destinado a alumnos de 1º a 6º año. Su idea es recopilar y difundir historias de
vida de la comunidad y la narrativa popular oral y escrita, como cantos, juegos
infantiles, mitos, chistes, leyendas, entre otros, que constituyen el acervo
cultural de la localidad El Paraíso.
Buceando en la memoria colectiva, la idea es buscar las historias que
acompañan a la gente y ayudan a crecer a los pueblos para recuperar el deseo
de seguir creciendo con los otros, comunicando, transmitiendo.
En la Escuela también se desarrolla el proyecto «Con L de libro, con L de
lectura» con el objetivo de crear la Biblioteca Escolar de la Escuela Primaria Nº
25, además de formar lectores que disfruten de la lectura y aprendan a valorar
las bibliotecas como centros irradiadores de cultura.
El propósito de la creación de la Biblioteca Escolar es considerado por la
comunidad educativa como una necesidad para que centralizar todo el material que dispone la escuela, generando así un espacio especifico en el que los
niños puedan interactuar con diversidad de textos y material audiovisual.
Como se observa en todo él trabajo desarrollado en esta Escuela su labor
es di destacar, no solo en lo que concierne a lo pedagógico específicamente
sino también oí cuanto a su contribución al desarrollo de su comunidad, como
personas integras, cumpliendo sobradamente las aspiraciones de sus creadores
75 años atrás.
Por todo lo expuesto solicito a mis pares, acompañen este proyecto con su
voto.
Gorostiza.
- Aprobado sobre tablas.
1.394
(D/1.271/09-10)
178
Señor diputado Jano, solicitando construcción de una rotonda aliviadora
en las intersecciones de la ruta provincial 41 y ruta circunvalación de San
Miguel del Monte, de acceso a ruta nacional 3 y provincial 215.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo incorpore en el proyecto de
ley de Presupuesto General de la Administración Pública de la provincia de
Buenos Aires para el Ejercicio Fiscal 2010, las partidas correspondientes a los
efectos de posibilitar la construcción de una rotonda aliviadora en las intersecciones de la ruta provincial 41 y la ruta circunvalación de San Miguel del
Monte, de acceso a la ruta nacional 3 (Ciudad Autónoma de Buenos Aires Monte - Ushuaia ) y la ruta provincial 215 (Monte - La Plata).
Jano.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene como finalidad solicitar al Poder Ejecutivo que
incorpore en el proyecto de ley de Presupuesto General de la Administración
Pública de la provincia de Buenos Aires para el ejercicio fiscal 2010, las partidas
correspondientes a los efectos de posibilitar la construcción de una rotonda
aliviadora en las intersecciones de las rutas provinciales 41 y Circunvalación de San
Miguel del Monte, este cruce de rutas es actualmente una zona de potenciales
accidentes, ya que a la dificultad propia de su trazado que imposibilita su correcta
visualización, se agrega la gran cantidad de vehículos particulares, de transporte de
carga y de pasajeros que transitan por esta zona en forma obligada, al servir de nexo
con la ruta nacional 3 (Ciudad Autónoma de Buenos Aires- Monte-Ushuaia ), la ruta
provincial 41 (Baradero- ruta 9- Monte- ruta 2) y la ruta provincial 215 (Monte -ruta
29- ruta 6 - ruta 2- La Plata), sería redundante manifestar la importancia económica
y estratégica que tienen estos caminos para la provincia de Buenos Aires.
Estamos convencidos que, con esta realización se disminuirá notablemente la
lamentable estadística accidentológica vial que posee esta zona, y concretar así un
viejo anhelo de los pobladores de esta región agrícola ganadera, que han visto como
se posterga la inclusión de esta obra en las prioridades del Poder Ejecutivo.
Por (os motivos expresados, y entendiendo que esta construcción tan
postergada debe concretarse perentoriamente, es por ello que solicitamos al
Poder Ejecutivo que la incluya en el presupuesto del próximo año, y a los
señores legisladores que acompañen esta iniciativa con su voto favorable.
Jano.
- Aprobado sobre tablas.
179
1.395
(D/1.278/09-10)
Señora diputada Piani y otros, solicitando declarar de interés provincial
los 100º aniversarios de la Escuela Primaria Nº 20, Remedios Escalada de San
Martín del distrito de San Fernando.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
los 100º aniversario de la Escuela Primaria Nº 20, Remedios Escalada de San
Martín, ubicada en río Paraná Miní y Canal 4, distrito de San Fernando.
Piani, Piemonte, Martello y Etchecoin Moro.
FUNDAMENTOS
La Escuela Primaria Nº 20 fue fundada el 18 de agosto de 1909 con una
currícula de 15 alumnos, siendo su primer maestra y directora la señora
Raimunda Domínguez de Gutiérrez, española de 32 años que carecía de título
docente.
El primer edificio en el que funcionó estaba ubicado en el paraje Río
Carabelas, distrito de San Fernando, cedido por la sociedad anónima Deira.
La primera visita que recibe de la Secretaría de Inspección de la provincia
de Buenos Aires, fue realizada por el señor José María Casáis el 2 de octubre de
1912, 4 años después de haberse inaugurado el establecimiento.
A partir de 1911 la Escuela se establece en un local propiedad del señor
Zimerman, el cual fue cedido por el dueño. En 1919 esta institución pasa a
alquilar una casa propiedad del señor Bolloqui.
Esta Escuela no funciona durante el ciclo lectivo de 1922, reabriendo sus
puertas el 1 de agosto de 1923 en la casa escuela propiedad de Ambrosio Giusto.
A partir de octubre de 1930 se traslada a la finca de propiedad de
Guillermo Seuster y Hnos., ubicada en el paraje Paraná Miní, a 50 kilómetros
de San Fernando.
En el año 1973 pasa al actual edificio ubicado en el río Paraná Miní y Canal
4, a 37 kilómetros del continente. Es un edificio de mampostería de dos piso.
En la planta baja cuenta con un salón de usos múltiples, un salón para realizar
educación física, una sala de plástica, un depósito de mercadería y la cocina
donde se realiza el almuerzo y la merienda para 115 personas por día. En la
planta alta cuenta con 11 salones de grado, una sala de maestros, el comedor
y una pequeña cocina.
180
Cuando se puso en práctica la ley Federal de Educación, esta Escuela
agregó el 3º ciclo y recibía alumnos para que cursen el 8º y 9º año de otras
escuela primarias de islas. En este tiempo llegó a tener 12 secciones con más
de 200 alumnos.
Actualmente solo tiene 1º y 2º ciclo con una matrícula de 95 alumnos. El
cuerpo decente está conformado por una directora, una secretaria, un profesor
de computación, una bibliotecaria, dos profesores de educación física, una
profesora de plástica, 1 profesor de inglés (de 4º a 6º año), un gabinete de
psicopedagogía y 6 maestros de grado. Además cuenta con una auxiliar de
Secretaría.
Una particularidad de esta Institución es que a partir de Octubre del año
2008 cuenta con INTERNET, gracias al proyecto «Comunicándonos, desde las
Islas del Delta» cuyo objetivo es la inclusión digital, gestionado por la Sociedad
de Fomento Vecinal de Arroyo Felicaria y Biblioteca Popular Santa Genoveva
ante Microsoft.
Este programa, que benefició a seis escuelas de islas, les permitió a los
maestros trabajar e interactuar con los chicos de una manera más dinámica,
implementando la tecnología en proyectos escolares, investigando y aprendiendo a usar las computadoras como un elemento más de estudio.
Es la trayectoria de esta Escuela y la vocación de los maestros que la
componen, lo que nos lleva a declarar interés provincial los 100º aniversario
de la Escuela Primaria Nº 20, Remedios Escalada de San Martín, destacando la
labor de los docentes y el esfuerzo de sus alumnos que todos los días se
enfrentan a las condiciones geográficas propias de las Islas del Delta, y a los
fenómenos propios de la región, tales como el aislamiento y la falta de
comunicación con otras comunidades, que generan una desigualdad de oportunidades de desarrollo.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores legisladores acompañen con su
voto positivo el presente proyecto de declaración.
Piani.
- Aprobado sobre tablas.
1.396
(D/1.280/09-10)
Señora diputada Piani y otros, solicitando reparación de la carpeta
asfáltica de la ruta provincial 4 (conocida como avenida Márquez o Camino
de Cintura), desde el distrito de General San Martín, hasta el distrito de Morón.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
181
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio de sus
organismos correspondientes, tenga a bien realizar las obras para la reparación
de la carpeta asfáltica sobre la transitada ruta provincial 4 (también conocida
como avenida Márquez o Camino de Cintura) desde la intersección con la calle
Diagonal 75 Artigas, distrito de General San Martín, hasta avenida Vergara,
distrito de Morón.
Piani, Piemonte, Martello y Etchecoin Moro.
FUNDAMENTOS
La libre circulación de los ciudadanos por el territorio nacional es una de
las garantías establecidas en nuestra Constitución nacional. Este derecho que
tienen los ciudadanos de la Nación se ve vulnerado cuando las rutas por las que
deben transitar se encuentran deterioradas por la falta de mantenimiento
adecuado.
La ruta provincial 4 (también conocida como avenida Márquez o Camino
de Cintura) desde la intersección con la calle Diagonal 75, Artigas, distrito de
General San Martín, hasta avenida Vergara, distrito de Morón, se encuentra, en
ambas manos, en pésimas condiciones de transitabilidad, con gran cantidad de
baches en su calzada, sin señalización, folla de iluminación correcta en varios
tramos de la misma, ni demarcación, agravándose notablemente en horarios
nocturnos y en días de lluvia, lo que provoca serios inconvenientes para
quienes transitan diariamente por la misma, como así también situaciones de
inseguridad y riesgo para los automovilistas.
En el trayecto de la misma se encuentran a ambos lados de la avenida gran
cantidad de barrios con alta densidad poblacional, quienes también se sienten
seriamente afectados por las condiciones de inseguridad que implica lo
expuesto.
La experiencia se ha encargado de demostrar que el simple bacheo no importa
una solución al deterioro de las rutas, sólo logra aplazar por un tiempo el problema
que, con el tránsito frecuente de camiones, ómnibus, líneas de transporte urbano
e interurbano, debido a que el mencionado tramo comunica a la zona norte con la
oeste del primer cordón urbano, se agudiza indefinidamente.
Es necesario que el Estado provincial, responsable de garantizar el bienestar general según lo establece la Constitución provincial, tome las medidas
necesarias en tiempo y en forma para que los ciudadanos de nuestro país que
circulan por la ruta en cuestión lo puedan hacer en condiciones de transitabilidad seguras y confiables.
El deterioro permanente en el que se encuentra este tramo de la ruta trae
como consecuencia innumerables inconvenientes a sus usuarios no sólo por un
aumento oneroso del tiempo en el que pueden cubrir este trayecto sino también
por los gastos originados en la reparación de roturas en los vehículos con los
que por allí transitan.
182
Por los motivos anteriormente expuestos y en el convencimiento de que el
reclamo de los vecinos de la zona por una solución definitiva al constante
deterioro de la ruta es justo, solicito a los señores diputados que acompañen
este proyecto de declaración con su voto positivo.
Piani.
- Aprobado sobre tablas.
1.397
(D/1.284/09-10)
Señor diputado Arata y otro, solicitando la normalización definitiva de la
liquidación de haberes de los docentes provinciales.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de quien corresponda, arbitre los medios necesarios para normalizar en forma definitiva de la
liquidación de haberes de los docentes provinciales.
Arata y De Simone.
FUNDAMENTOS
Con esta iniciativa se intenta que el Poder Ejecutivo, a través de quien
corresponda, arbitre los medios necesarios para normalizar definitivamente la
liquidación de haberes de los docentes provinciales.
La irregularidad en la mencionada liquidación, hace que muchos docentes
no puedan cobrar sus. haberes regularmente como corresponde, (hay demoras
de hasta cuatro meses), significando para los mismos graves inconvenientes, al
no disponer del dinero que les pertenece.
Por los argumentos esgrimidos, es que solicito a este Honorable Cuerpo la
aprobación del presente proyecto de declaración.
Arata.
- Aprobado sobre tablas.
183
1.398
(D/1.286/09-10)
Señora diputada Caballero, solicitando declarar de interés provincial la
realización del 3º Festival Regional de los Niños, realizado en la ciudad de
Salliqueló.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la realización del 3º Festival Regional de los Niños, realizado los días 8 y 9 de
agosto de 2009, en el Gimnasio del Club Cecil A. Robert, organizado por la
Asociación Bomberos Voluntarios de la ciudad de Salliqueló.
Caballero.
FUNDAMENTOS
La Asociación de Bomberos Voluntarios organiza desde el año 2007 El
Festival de los Niños, Festivales Solidarios en la Comunidad de Salliqueló, para
agasajar a los más pequeños en su día.
En esta ocasión la Institución además cumple 30 años, y quieren plasmar
desde allí una de las pocas fiestas populares que perdura en el pueblo es por ello
que este año no quieren que sea uno más, y están trabajando intensamente en
un proyecto para los niños y sus familias.
Año a año este evento, va tomando una dimensión mayor ya que genera
un movimiento zonal y regional. Este Año durará 2 días, con números artísticos
musicales, números de circo y el equipo «Quinta a Fondo», (programa televisivo emitido por Fox Sport) y el Tradicional Chocolate del Día del Niño.
Por lo expuesto solicito a los señores legisladores me acompañen con su
voto favorable en el presente proyecto.
Caballero.
-A la Comisión de Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer.
1.399
(D/1.287/09-10)
Señor diputado Buil, solicitando que comedores escolares, comedores del
184
servicio penitenciario y otros participen de la red de recolección de aceite de
cocina usado, para ser utilizado en el Plan BIO, de fabricación de biodiesel.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo impulse la adhesión de
comedores escolares, comedores del servicio penitenciario, hospitales públicos,
etcétera, a ser participes de la red de recolección por la cual se acopia el aceite de
cocina usado, para ser utilizado en el Plan BIO de el Organismo provincial para el
Desarrollo Sostenible (OPDS), plan por el cual se fabrica biodiesel.
Buil.
FUNDAMENTOS
Teniendo en cuenta que en la provincia ya se han recolectado mas de 53
mil litros de aceite de cocina usado para ser transformado en biodiesel y que
dicho aceite es recolectado en restaurantes, industria y vecinos que lo donan,
el objetivo del presente proyecto es incrementar dicha cantidad implementando la recolección en comedores escolares, comedores del servicio penitenciario, hospitales públicos, etcétera es conveniente que el gobierno de la Provincia
profundice acciones con el fin de consolidar el Plan BIO.
Según destacan especialistas el aceite comestible usado se transforma en
un peligro para el ambiente, pero también puede poner en riesgo la salud de la
personas que por obra de algunas practicas mal intencionadas, como es la de
refinar el aceite usado en los restaurantes y devolverlo al mercado, lo que
conlleva un serio riesgo para la salud, ya que, ese aceite usado tiene componentes cancerígenos.
Por otra parte, el generar participación de todos los organismos del estado
en este cometido crea lazos de solidaridad para con los semejantes y el medio
ambiente y hace partícipes de su cuidado a la comunidad creando conciencia
sobre todo en los educandos de los establecimientos escolares, que seguramente llevarán la motivación a los hogares.
Vale aclarar que el plan BIO depende del Organismo provincial para el
Desarrollo Sostenible (OPDS), quien ha instrumentado Centros de Acopio
Primario (CAP), que funcionan en distintas instituciones sociales en la cuales se
acopia en primer lugar el aceite comestible usado para su venta, a las empresas
que lo transforman en biodiesel.
Buil.
- Aprobado sobre tablas.
185
1.400
(D/1.295/09-10)
Señor diputado Buil, solicitando extender la acción del programa de
atención al juego compulsivo, implementado por el Instituto de Lotería y
Casinos de la provincia de Buenos Aires, incorporando los Centros de Prevención Asistenciales -CPA-.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo contemple la posibilidad de
extender la acción del programa de Atención al Juego Compulsivo, implementado por el Instituto de Lotería y Casinos de la provincia de Buenos Aires,
incorporando para ello a los Centros Preventivos Asistenciales -CPA- en el
desarrollo y el accionar de dicho programa, con la finalidad de prevenir la
ludopatía.
Buil.
FUNDAMENTOS
La ludopatía es una adicción que, al igual que otras adicciones, desliga,
devasta, empobrece, aísla a la persona, y puede equipararse al alcoholismo o
a la drogadicción. La excitación, la adrenalina, el olor de la sala de juegos, el
temblor, el corazón que salta del pecho, son los signos de esa fuerza muy difícil
de contrarrestar, que no se parece en nada al placer y que es de una tensión
incomparable que toca el cuerpo.
Un jugador es compulsivo cuando no puede dejar de jugar. El juego va
metiéndose en su vida, restándole placer a las actividades que antes le
interesaban, aislándolo, empobreciéndolo en todo sentido. El jugador compulsivo no puede dejar de jugar sólo por fuerza de voluntad, es decir, puede
abstenerse por un tiempo, pero en algún momento, a partir de alguna situación
detonante, el impulso triunfará por sobre la voluntad, por sobre las promesas.
Cuando el familiar detecta adicción al juego en alguien de su entorno, lo
primero que debe hacer es enfrentarse con el enojo, con la angustia, con la
desilusión, con la reacción que esto le genera, pero nunca negarlo, relativizarlo, minimizarlo. De modo que la aceptación es el primer paso en el camino de
la recuperación del ludópata. El familiar debe acercarse, preguntarle, escucharlo y acompañarlo a pedir ayuda profesional, comprometerse él también con el
tratamiento, con las indicaciones terapéuticas.
Dado que el programa de Atención al Juego Compulsivo, implementado
186
por el Instituto de Lotería y Casinos de la provincia de Buenos Aires, cuenta con
tan sólo siete Centros de Atención en nuestra Provincia, ubicados en las
ciudades de La Plata, Mar del Plata, Tandil, Vicente López, Pergamino, Villa
Dominico y Morón, el presente proyecto declara la necesidad de que el Poder
Ejecutivo disponga extender la acción del mencionado programa, incorporando para ello a los Centros Preventivos Asistenciales -CPA- en el desarrollo y el
accionar de dicho programa, con la finalidad de prevenir la ludopatía.
Por los fundamentos expuestos, solicito a los señores diputados acompañen con su voto la presente declaración.
Buil.
- Aprobado sobre tablas.
1.401
(D/1.297/09-10)
Señor diputado Buil, solicitando se vuelvan a publicar datos estadísticos
sobre la producción y comercio de productos agropecuarios.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo contemple la posibilidad de
elaborar y publicar datos estadísticos sobre la producción y el comercio de
productos agropecuarios en el territorio de nuestra provincia, información
imprescindible para la toma de decisiones por parte de los productores y
empresarios del sector que la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y
Alimentos de la Nación ha dejado de publicar desde hace más de doce meses.
Buil.
FUNDAMENTOS
Una de las herramientas más valiosas de las que se valen los productores
y los empresarios del sector agropecuario, es la información y las estadísticas
que suministran los organismos del Estado. Esta, no sólo se torna vital para los
pequeños productores que carecen de los conocimientos suficientes para
decidir la venta de sus colchas, o que andan a ciegas a la hora de sembrar y en
el momento de cobrar, sino que también se considera un resorte clave de la
política económica que debe garantizar la seguridad alimentaria y optimizar el
ingreso de divisas por exportaciones.
187
Por eso, en muchos países, en los que la actividad agropecuaria tiene una
relevante importancia, existen leyes agrícolas que establecen reglas de juego
estables que aseguran la disponibilidad y la accesibilidad continua y permanente de tal flujo informativo.
En nuestro país, a partir de los primeros meses de 2008, la Secretaría de
Agricultura interrumpió la publicación de al menos quince series estadísticas
sobre la producción y el comercio de los bienes agropecuarios. La carencia
informativa es tan grande que la Argentina, uno de los grandes productores
mundiales de alimentos, no cuenta en este momento y desde hace un año con
datos confiables de su principal sector productivo.
Lo expuesto surge de recientes informaciones publicadas en los principales medios periodísticos del país, en las que se señala que por orden del
secretario Carlos Cheppi, desde abril del año pasado no se publica nada más
y el país no tiene dato oficial de sus cosechas. Las noticias destacan que en la
referida secretaría, como en el INDEC, muchos funcionarios han sido desplazados de sus cargos y quedaron sin funciones; más aún, informan que hasta
áreas completas, como la de estimaciones agrícolas, con 100 trabajadores en
su planta, permanecen inactivas y sin rumbo ni función definida.
En consecuencia, en el sector agrícola, que moviliza U$S 30.000 millones
al año, dejaron de publicarse desde 2008 datos claves, como las compras de
granos por parte de molinos, aceiteras y exportadores; la evolución de los
embarques; y hasta los stocks que hay en el campo. En el país de la soja, nadie
sabe cuánta soja queda y quién la tiene.
Las Bolsas de Cereales, en Buenos Aires y Rosario denunciaron esta
situación e intentan suplir con estudios propios los datos que el Estado hoy
oculta. «No tenemos datos de área, ni de rinde, ni de producción. No hay datos
de stocks, ni datos de compras y ventas, se quejaron voceros de esas instituciones. Sin una contraparte oficial, hoy el Departamento de Agricultura de EE.UU.
(USDA) busca en esas entidades privadas los datos que ya no publica la
Secretaría de Agricultura. En Chicago resulta invalorable la información que en
la Argentina se destruye o se oculta.
También desde hace un año se discontinuó la publicación del Precio de
Referencia para la leche, valor oficial de la que se valían los tamberos para
defender su producción.
En el negocio de la carne la situación es semejante. Desde 2008 no se
conoce cuántas vacas se matan y en qué frigoríficos. La ONCCA ahora sólo
informa un valor global, con meses de atraso. Tampoco hay datos sobre qué
empresas se benefician con los permisos de exportación de carne.
Por todo ello, la presente iniciativa propicia que el Estado provincial
estudie la posibilidad de incorporar a su programa estadístico permanente la
elaboración y la publicación de estadística en la materia.
Por los fundamentos expuestos, solicito a los señores diputados acompañen con su voto la presente declaración.
Buil.
- Aprobado sobre tablas.
188
1.402
(D/1.298/09-10)
Señor diputado Alonso y otro, solicitando declarar de interés provincial
los actos conmemorativos del 99º aniversario de la fundación de la localidad
de Treinta de Agosto. partido de Trenque Lauquen.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
los actos conmemorativos del 99º Aniversario de la fundación de la localidad
de Treinta de Agosto. partido de Trenque Lauquen.
Alonso y Delgado (Alberto).
FUNDAMENTOS
Treinta de agosto es una ciudad de 6.400 habitantes aproximadamente,
ubicada en el partido de Trenque Lauquen, al oeste de la provincia de Buenos
Aires. Se creo con tierras pertenecientes a Urquiza Hnos. En el año 1906 la firma
Bullrich y Cía. remata la colonia «La Fortuna» y si bien el aviso publicado en
los diarios de la época no figuraba por orden de quien se procede al remate, se
deduce que fueron los Urquiza, teniendo en cuenta que en los mapas de esos
años, ellos aparecían como propietarios de esas tierras.
En el año 1908, estas mismas tierras son vendidas a Julio Doblas y Roberto
Urquiza, venta atestiguada por escritura, que al leerse dichos documentos
figuran como propiedades linderas y aun hoy, en el año 2009, estas personas
mantienen en su poder alguno de estos predios.
Hay que tomar al 1910 como año fundacional de la localidad de Treinta
de Agosto, porque es en este año cuando se realizan los remates oficiales de los
terrenos para el trazado urbano y zona rural de influencia, pues la zona de
campo estaba habitada desde hace mas de veinte años atrás.
A los señores Julio Doblas y Roberto Urquiza corresponde considerarlos como
fundadores, por ser los propietarios que impulsaron el trazado y el consecuente
loteo de tierras. Fue responsable de dirigir la traza el agrimensor Cadet. El señor Julio
Doblas fue el encargado además de imponer los nombres de las estaciones
Ingeniero Corazzi y La Porteña, ambas en el partido de Trenque Lauquen, que
recuerdan al primer maquinista y a la primera locomotora del Ferrocarril Argentino.
El 31 de marzo de 1911, el Poder Ejecutivo de la Provincia aprobó el plano
del pueblo, luego de algunos inconvenientes por no tener el ejido de Treinta de
Agosto, trazadas sus chacras, ni aprobado el análisis de aguas. El gobernador
189
de la Provincia que firmó el decreto de aprobación fue el general José Ignacio
Arias y el ministro de Obras Públicas que acompaño fue el doctor Tomás Sojo.
La población celebra el aniversario de la ciudad los 30 de agosto y la antigüedad
de la misma, desde el año 1910.
La aprobación del ferrocarril, por parte del gobierno para que cubriera la
línea Pehuajó - Tres Lomas atravesaría los campos de la zona de Trenque
Lauquen, lo que valorizo el precio de las tierras y llevo a los últimos adquirentes
(Doblas y Urquiza) a darle mensura y posterior venta del nuevo pueblo.
El nombre de Treinta de Agosto se debe a la inauguración del Ferrocarril
del Oeste, hito fundamental de la actividad ferroviaria en la Argentina, por lo
que esta fecha es de relevancia nacional.
Podemos decir entonces que la fundación de la localidad de Treinta de
Agosto esta íntimamente relacionada al paso del Ferrocarril por estas tierras, ya
que la estación estaba en el centro del campo adquirido, y para ese entonces
ya había gente establecida en el lugar, pertenecientes a las cuadrillas de
trabajadores del ferrocarril, esto de acuerdo a las manifestaciones vertidas por
los hijos y nietos de los primeros pobladores, quienes además aportan que
mucho antes del año 1910 ya se realizaban tareas necesarias para el crecimiento de la comunidad como; herrería, taberna, barbería, construcción, etcétera.
En el año 1911 se crearon las dependencias oficiales, lo que genero que
llegaran habitantes de lugares muy distantes, aunque en su mayoría eran
procedentes de la región como de: Tres Lomas, Pehuajó y Trenque Lauquen.
En la actualidad, en el área de educación cuenta con dos jardines de
infantes, dos escuelas primarias, una escuela especial, una escuela de enseñanza especializada, una escuela media, una escuela agropecuaria, un instituto
privado de enseñanza secundaria, un centro de educación de adultos y un
centro de educación física. con respecto a los servicios de la comunidad,
podemos encontrar estación de bomberos voluntarios, subcomisaría, Dirección de Rentas, Registro Provincial de Personas, cooperativa de electricidad,
tres emisoras de Radio FM y un canal de TV por cable. También existen diversos
nucleamientos empresariales, como la Sociedad Rural, la Filial 30 de agosto de
la Federación Agraria Argentina y la Cámara de Comercio, Industria, Producción y Servicios.
Por ello, los actos conmemorativos del 99º aniversario de la fundación de
la ciudad de Treinta de Agosto, son un hecho que no puede pasar desapercibido
por la sociedad, ni por sus representantes.
Por los motivos expuestos, solicito a los señores legisladores sirvan dar su
apoyo a la iniciativa presente.
Alonso.
-A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.403
(D/1.299/09-10)
190
Señor diputado Delgado (Alberto), solicitando declarar de interés provincial la jornada denominada Chapuzón Solidario, que se realizará en la ciudad
de 9 de Julio.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la jornada denominada Chapuzón Solidario, que se realizará en la ciudad de
9 de Julio.
Delgado (Alberto).
-A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.404
(D/1.300/09-10)
Señor diputado Montesanti, solicitando declarar de interés provincial el
203º aniversario de la fundación de san Andrés de Giles, a celebrarse el día 30
de noviembre del corriente año.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el 203º aniversario de la fundación de San Andrés de Giles, a celebrarse el día
30 de noviembre del corriente año, adhiriendo a los festejos organizados para
su celebración.
Montesanti.
FUNDAMENTOS
La zona en que se halla el partido de San Andrés de Giles se denominó,
desde los comienzos de la colonización «Pago de Areco», por ser las tierras que
abarcan la cuenca del río Areco.
Por una merced concedida en fecha que no pudo ser documentada, se
191
concedió a Pedro de Giles tierras sobre la margen derecha del río mencionado
que se extendían hacia el sur a lo largo de un pequeño afluente llamado
«Cañada de Giles.”
Sobre 1793, otros terratenientes realizan mesuras de sus propiedades
llegando a la cañada con «el camino que llaman de Mendoza por donde
transitan las tropas». Allí el propietario Juan Francisco Suero y Giles decide
donar seiscientas varas de tierras para que en dicho terreno se formara una
capilla.
Los trámites quedaron suspendidos, hasta que el cura y Vicario Don
Vicente Piñeiro pudo recaudar los fondos para la construcción del oratorio con
«paredes de barro crudo, techo de teja, de ocho varas de largo y cinco y media
de ancho, con una muy pequeña sacristía: en él se colocó por Patrón a San
Andrés Apóstol y se celebró la primera misa el 30 de noviembre de 1806.»
Quedaba así constituido el «Pueblo de San Andrés de Giles» como gustan
llamarlos sus habitante, que mantienen la tradición agrícolo-ganadera, con una
incipiente industria muy bien instalada.
Entre los lugares de interés que cuenta San Andrés de Giles podemos
mencionar instituciones culturales como la Biblioteca Popular Alberdi, El
Centro de Estudios Histórico Presbítero Vicente Piñeiro y Centros Tradicionalistas como El Cencerro, Martín de Güemes y El Relincho.
El hospital municipal San Andrés, clínicas privadas y numerosos establecimientos educativos brindan los servicios necesarios para la vida del partido,
sumando a ello el Parque municipal, el Polígono de Tiro (edificio histórico) y
la Estancia La Merced que data de 1800 y fue escenario del último encuentro
entre Rosas y Quiroga en 1834, junto al lugar natal del ex presidente Héctor J.
Campera hacen del Pueblo de Giles un lugar verdaderamente merecedor de su
historia.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente
proyecto.
Montesanti.
-A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.405
(D/1.302/09-10)
Señora diputada Amendolara, declarando de interés provincial el 4º
Congreso de la Mujer, organizado por la Federación de Asociaciones Andaluzas de la República Argentina.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
192
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el 4º Congreso de la Mujer, organizado por la Federación de Asociaciones
Andaluzas de la República Argentina, que se llevará a cabo en la ciudad de Mar
del Plata, del 17 al 20 de septiembre de 2009.
Amendolara.
FUNDAMENTOS
Motiva el presente proyecto la solicitud recibida de parte de la Federación
de Asociaciones Andaluzas de la República Argentina, presidida por Eloy Pousa
Arias y por el vocal por la República Argentina en el Consejo de Comunidades
Andaluzas, Carlos Santos Valle.
Atento a que las Instituciones andaluzas se han constituido en los últimos años
en referentes comunitarios que trascienden las realizaciones culturales de las
colectividades que representan; de esta manera, se hace necesario incorporar en sus
actividades aquellos asuntos que importan a las comunidades en las que se insertan.
Las temáticas relacionadas con la mujer, su inserción laboral y comunitaria, su desarrollo social, político y cultural forman parte de los temas a
considerar.
El desarrollo de cada comisión y su mecánica de trabajo dependerá del
tema a tratar. Cada comisión tendrá uno o varios profesionales a cargo.
Las comisiones adoptarán el formato de panel, taller, mesa redonda,
charla debate u otro formato que se adecué a la temática a desarrollar,
mecánica que se acordará con los profesionales independientes.
En cada comisión participarán delegadas de cada institución andaluza
federada. El Congreso tendrá carácter y representatividad nacional, asistiendo
delegadas que representan a las comunidades andaluzas asentadas en Comodoro Rivadavia, Trelew, Bahía Blanca, Tandil, Mar del Plata, La Plata, Buenos
Aires, Córdoba, Santos Lugares, Rosario, San Rafael, Mendoza, San Juan,
Tucumán, General Alvear, Santa Fe, San Nicolás y General Roca.
Por lo expuesto solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.
Amendolara.
- Aprobado sobre tablas.
1.406
(D/1.303/09-10)
Señora diputada Amendolara, declarando de interés provincial la 3ª
Fiesta del Alcaucil, a realizarse en la ciudad de La Plata.
193
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la 3ª Fiesta del Alcaucil, organizada por el Grupo de Productores de Alcachofas
de La Plata y la Dirección General de Planificación y Desarrollo Económico de
la municipalidad de La Plata, a realizarse entre los días 17 al 20 de septiembre
de 2009, en la estación provincial Meridiano V de La Plata.
Amendolara.
FUNDAMENTOS
El Grupo de productores de alcachofas de La Plata -Alcachofas Platensesconstituye en 1993 en el programa Cambio Rural Nacional como grupo
productores Alcaucileros de Arana.
Entre 1993 y 1997 se inicia un trabajo interdisciplinario con la Facultad de
Ciencias Agrarias y Forestales de la Universidad de La Plata, el INTA San Pedro
y el Ministerio de Asuntos Agrarios de la provincia de Buenos Aires realizando
ensayos técnicos en los establecimientos productivos, dentro de los que
podemos citar.
- Ajuste de marco de plantación.
- Ajuste de la fertilización.
- Desarrollo de herbicidas.
- Vivero de plantas madres.
- Determinación de enfermedades y métodos de control
- Instalación de un módulo de ensayo para resolver problemas de propagación cultivo.
- Ensayos a campo de distintos materiales (de reproducción sexual y
asexual) y adaptación a la zona.
En el año 1994 forman una sociedad de responsabilidad limitada con el
objetivo de comercializar la producción conjuntamente.
En 1996 participan del Salón internacional de la alimentación (SIAL 96) en
Parts, representando a los productores alcaucileros de La Plata.
En 1997 participan en el SIAL MERCOSUR, Capital Federal, Buenos Aires,
Argentina.
En 1998 participan en el SIAL 98 en París y son invitados por productores
de Bretaña (norte de Francia) a recorrer las plantaciones, galpones de empaque
y plantas industrializadoras de alcaucil.
En el año 2003 se conforman nuevamente como Grupo de Cambio Rural
Bonaerense.
En el año 2003, organizan un viaje exploratorio a Rosario, donde se visitan
los ensayos sobre variedades de la cátedra de Horticultura de la Facultad de
194
Agronomía de la Universidad Nacional de Rosario y se recorren plantaciones
de productores locales.
En el año 2003 organizan el primer taller sobre el cultivo de alcaucil,
sistemas de producción y sus posibilidades de comercialización interna y
externa, en la zona de producción. Con el apoyo del programa Cambio Rural
Bonaerense del Ministerio de Asuntos Agrarios de la provincia de Buenos Aires.
En el año 2004 es invitado por una agroindustria italiana radicada en
Mendoza a visitar la planta de procesamiento y las plantaciones con el objetivo
de armar acuerdos de producción para la industria. Se visitan plantaciones de
productores locales.
Desde el 2004 el grupo integra la canasta de productos frutihortícolas
exportables de La Plata, una iniciativa privada de grupos de productores,
buscando sumar y sinergizar esfuerzos y recursos para el desarrollo de la
producción y exportación de sus productos.
A fines del año 2004, arman en el campo de uno de los productores del
grupo, una plantinera con el objetivo de hacer ensayos y experiencia en la
propagación del material genético existente y la producción de plantines para
uso interno del grupo de productores.
En el mes de marzo del 2005, participa del SIFEL 2005 (Feria internacional
de Frutas y Legumbres) organizada anualmente en Agen, región de Aquitania,
Francia.
En 2005 visita a varios viveros Italianos, productores e importadores de
alcaucil con el objetivo de encontrar el material genético originario que se
cultiva en al zona.
Agosto del 2005 expone sus productos en el SIAL MERCOSUR, Buenos
Aires, apoyado por el Ministerio de la Producción de la provincia de Buenos
Aires.
En septiembre del mismo año, concreta conjuntamente con la empresa
Govyar sociedad de responsabilidad limitada la primera exportación de alcaucil en fresco de la zona a Italia y USA.
En noviembre de 2005 un grupo de productores junto a los técnicos del
grupo viajan a Chile con el objetivo de observar la realidad productiva del
alcaucil del país y entablar relaciones comerciales.
En el año 2006 participa como expositores, en el IV Seminario Internacional de la Alcachofa, del 4 al 8 de septiembre, organizado por el IPEH, TrujilloPerú. Sucesivamente participa de un recorrido exploratorio por campos de
producción de alcauciles y plantas de procesado.
En el año 2006 organizan la Primera Jornada del cultivo, en la zona de
producción, Arana - La Plata. En esa oportunidad se ofreció: degustación de
platos elaborados a base de alcaucil por los propios productores, curso sobre
el cultivo de alcaucil, recorrida por los establecimientos pertenecientes al
grupo, cena de camaradería organizada en el establecimiento de uno de los
productores. La Jornada fue auspiciada por la empresa española de semillas
NUNHEMS y contó con la participación de técnicos chilenos y argentinos (de
Cuyo y Rosario).
En el mes de agosto del 2007, participa como expositor en el SIAL
195
MERCOSUR, organizado en el predio perteneciente a la Sociedad Rural
Argentina.
En el día 26 de septiembre del año 2007 organizaron las Jornadas de
actualización técnica en el cultivo de alcaucil. En la chacra Julio Hirchon
dependiente de la Facultad de Ciencias Agrarias y forestales. Las mismas son
organizadas conjuntamente con la Agencia de extensión del Gran Buenos Aires
y Alrededores INTA.
En el mes de octubre de 2007, organiza la Primera Fiesta del Alcaucil,
conjuntamente con la Facultad de Ciencias Agrarias y Forestales de la Universidad Nacional de La Plata
El 26 y 27 de septiembre del año 2008, organizan conjuntamente con la
Agencia de extensión INTA Gran Buenos Aires y el programa Cambio Rural, las
2ª Jornadas de actualización en el cultivo de alcaucil,
El 27 de septiembre del 2008, organizan conjuntamente con la municipalidad de La Plata, la 2ª Fiesta del Alcaucil.
En el presente el grupo se encuentra trabajando en el funcionamiento de
la plantinera, participantes del grupo, que tiene como objetivo la producción
de plantines para todos los integrantes del mismo.
Participa continuamente de rondas de negocios buscando contactos con
el objetivo de lograr una continuidad del producto en el exterior.
En la actualidad se ha conformado el segundo grupo de productores de
alcachofas, el cual funciona como grupo adherente a la forma de trabajo del
grupo Alcachofas Platenses.
La actividad desarrolladas por estos productores hace a la promoción de
la cultura del trabajo, al desarrollo local y a la economía de la región,
fortaleciendo los vínculos asociativos.
En la Fiesta habrá venta de productos, visitas guiadas a los lugares de
producción, concurso de platos y feria de comidas, show de tango y espectáculos musicales.
Por lo expuesto solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.
Amendolara.
- Aprobado sobre tablas.
1.407
(D/1.304/09-10)
Señora diputada Amendolara, de reconocimiento y beneplácito por la
distinción obtenida por don Eloy Pousa Arias, en reconocimiento a los méritos
y labor desarrollada en promocionar la cultura andaluza.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
196
DECLARA
Su reconocimiento y beneplácito por la distinción obtenida, premio
«Persona Andaluza en el Mundo» a don Eloy Pousa Arias, en reconocimiento
a los méritos y labor desarrollada en promocionar la cultura andaluza en las
comunidades andaluzas y en otros ámbitos socioculturales, según ha determinado el jurado reunido en Sevilla, España en la sede de la Consejería de
Gobernación de la Junta de Andalucía el día 28 de julio de 2009.
Amendolara.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por finalidad expresar el reconocimiento de este
Honorable Cuerpo, al señor Eloy Pousa Arias por el premio obtenido como
«Persona Andaluza en el Mundo». Esta designación adquiere un especial
significado para toda la comunidad andaluza radicada en Argentina, ya que es
la primera vez que el gobierno andaluz a través de la Consejería de Gobernación, reconoce méritos a personas vinculadas al movimiento asociativo andaluz por la labor desarrollada en pos de promocionar y difundir los valores
culturales y sociales de Andalucía. Eloy Pousa Arias, es poseedor de una amplía
trayectoria como dirigente en el universo asociativo; Presidente del Centro
Andaluz de Mar del Plata desde 1983, Presidente de la Federación de Asociaciones Andaluzas de la República Argentina desde 1990, Presidente de la
Federación Regional de Sociedades Españolas de Mar del Plata 1983-1989,
Presidente de la Federación de Sociedades Españolas de la Provincia de Buenos
Aires 1990-1996, Vicepresidente del Instituto de Cultura Hispano Argentina
1983-1985, Vicepresidente de la* Sociedad Española de Socorros Mutuos de
Mar del Plata desde 2007, Pro tesorero de la Sociedad Española de Socorros
Mutuos de Mar del Plata 1987-2006, Integrante de la Comisión Promotora de
la Visita del Papa a Mar del Plata, Presidente de la Confederación Ibero
Americana de Cultura desde 1997, Presidente de la Confederación de Instituciones Españolas en el Continente Americano 1996-1997.
Por lo expuesto solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.
Amendolara.
- Aprobado sobre tablas.
1.408
(D/1.306/09-10)
Señor diputado Passo, de preocupación por la nueva modalidad que han
197
implementado en los locales nocturnos y bailables, de consumo de las
llamadas «jarra atómica» y «jarra loca.”
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Expresa su preocupación por la nueva modalidad que han implementado
en los locales nocturnos y bailables, de consumo de las llamadas «jarra
atómica» y «jarra loca» y solicitar al Poder Ejecutivo la urgente toma de
medidas para evitar la oferta, venta y consumo de las mismas, y de otras
similares, como así también la imposición de multas a quienes violen la
prohibición.
Passo.
FUNDAMENTOS
Lamentablemente, los jóvenes que concurren a locales nocturnos y
bailables han adoptado una nueva y altamente peligrosa modalidad, sumada a
laya existente de la «jarra loca» (cocktail de vino y aspirinas o pastillas de
ibuprofeno), la de ingerir una «jarra atómica», consistente en una jarra de
plástico con bebidas blancas mezcladas, un poco de jugo de fruta y pastillas de
clonazepán. Luego revuelven todo con cubos de hielo.
Esta mezcla pretende diferenciarse de la «jarra loca» que es más barata, y
está hecha con vino y pastillas de ibuprofeno o aspirinas.
Como efecto inmediato de la ingesta de estas mezclas, los jóvenes pierden
sus frenos inhibitorios y están sobreestimulados, generando mayor violencia en
sus interacciones, aumento en la cantidad de accidentes de tránsito y saturación de los centros de atención para la salud en horarios nocturnos (convulsiones, ataques de pánico o comas etílicos).
Las «jarras atómicas» se están vendiendo a un precio de $ 150, la unidad
y siempre hay un vendedor deambulando en el lugar ofreciendo las «pastillas
de clonazepán» a 50$ cada una.
Tener presente esta grave problemática, y diseñar medidas de acción
rápida, nos permitirá ponernos a la altura de las circunstancias: «La adicción al
alcohol y las drogas en los jóvenes va en sostenido aumento, sin mostrar ningún
indicio de disminución por el momento y proyectando sus graves e irreparables
consecuencias a todos los niveles sociales.»
Por lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente,
Passo.
-A la Comisión de Salud Pública.
198
1.409
(D/1.277/09-10)
Señora diputada Etchecoin Moro y otros, solicitando se declare el estado
de emergencia y/o desastre agropecuario para las exportaciones rurales
afectadas por la sequía en todo el territorio de la Provincia.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado, que el Poder Ejecutivo declare el estado de
emergencia y/o desastre agropecuario para los las explotaciones rurales afectadas por sequía en todo el territorio de la provincia de Buenos Aires.
Etchecoin Moro, Cravero, Piemonte, Piani y Buil.
FUNDAMENTOS
El 3 de febrero de 2009, por medio del decreto 84/09 el Poder Ejecutivo
declara «el estado de emergencia y/o desastre agropecuario para las explotaciones rurales afectadas por sequía en todo el territorio de la Provincia de
buenos Aires, por el período 01/01/09 al 31/07/09, afín de permitir que los
productores afectados puedan acceder a los beneficios emergentes de la ley
10.390 y modificatorias.»
El mismo respondió a la crítica situación que vivía la provincia de Buenos
Aires, como consecuencia de una sequía que era considerada como «una de las
peores sequías ocurridas en los últimos veinte años». Por la misma, se encontraban afectados gran parte de los distritos de la provincia y se estimaban
pérdidas por más de 340 millones de pesos.
Como consecuencia de la escasez de lluvias, todas las actividades agrícolo-ganaderas eran perjudicadas, registrándose reducciones sustanciales en los
rendimientos de diversos cultivos, mortandad de animales, venta anticipada de
vientres y pérdidas en la actividad apícola.
Esta declaración se fundamenta, en que al día de la fecha, el período
cubierto en el mencionado decreto ha finalizado. No ocurre lo mismo con la
situación que padece el sector agropecuario bonaerense, donde persisten las
mismas dificultades y los productores agropecuarios siguen sumergidos en una
crisis que no tiene antecedentes. Según lo normado en la ley 10.390, es el Poder
Ejecutivo, con intervención de la Comisión de Emergencia y Desastre Agropecuario de la provincia de Buenos Aires, el facultado para adoptar tal decisión.
La situación del campo bonaerense continúa siendo tan crítica como lo fue
cuando se decidió declarar la emergencia. Es por ello, que por medio del
199
presente proyecto, se solicita al Poder Ejecutivo que evalúe la declaración del
estado de emergencia y/o desastre agropecuario según la zona, prolongando así
los beneficios otorgados en la misma.
Somos conscientes que esta medida no es suficiente ni alcanza para
solucionar los problemas que el campo bonaerense necesita. Compartimos con
la Federación Agraria Argentina que hoy «hay cesación de pagos y que hace
falta sostener el sistema productivo mediante el no cobro de impuestos y la
ayuda mediante créditos de honor sin ningún tipo de interés y a devolver mando
la situación mejore». La situación actual es tan grave que para su solución se
necesitan políticas agropecuarias integrales, muchas de ellas reclamadas desde
hace más de un año con fuerza por distintas organizaciones agropecuarias.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores acompañen con su voto
favorable la presente declaración.
1 http://www.faa. com.ar/index.php?sec=noticia&id=285
Etchecoin Moro.
-A la Comisión de Asuntos Agrarios.
1.410
(D/1.312/09-10)
Señora diputada Piani y otro, de repudio ante los despidos efectuados por
la empresa Kraft-Terrabusi, ubicada en la localidad de General Pacheco,
partido de Tigre.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su más enérgico repudio ante los despidos efectuados por la empresa
Kraft-Terrabusi, ubicada en la localidad de General Pacheco, partido de Tigre;
expresando nuestra solidaridad para con los trabajadores y nuestra preocupación ante la resistencia empresarial a cumplir con la conciliación obligatoria
dictada por el Ministerio de Trabajo de la Nación.
Piani y Piemonte.
FUNDAMENTOS
La empresa Terrabusi-Kraft, de capitales norteamericanos y dedicada
200
principalmente a la producción de galletitas y alfajores, ha despedido a más de
150 trabajadores en la planta ubicada en la localidad bonaerense de General
Pacheco.
Los obreros han denunciado que la empresa, luego de no renovar los
contratos de 80 trabajadores a fines del 2008, durante enero de este año
impulsó un plan de arreglos voluntarios, amedrentando y amenazando a los
trabajadores que se niegan a arreglar, justificando su accionar con la caída de
las ventas en el marco de la crisis internacional.
Finalmente el 18 de agosto del corriente, la empresa despide a más de 150
trabajadores efectivos, entre ellos integrantes de la Comisión Gremial Interna
y tres del Sindicato de Trabajadores de la Industria de la Alimentación (STIA).
De esta forma, la firma se encontraría violando sistemáticamente la normativa
legal que existe en el país, ya que no se puede despedir a delegados ni a
miembros de las estructuras orgánicas de las empresas.
Además la empresa también se encuentra incumpliendo la conciliación
obligatoria dictada por el Ministerio de Trabajo, que obliga a la firma a
retrotraer las medidas implementadas hasta el momento.
Según trascendidos periodísticos, la compañía habría decidido los despidos argumentando que se debieron a la toma de la planta fabril por parte del
personal en el marco de un reclamo gremial.
Por su parte, el integrante del consejo directivo del Consejo de Alimentación, José Luis Ledesma, indicó que entre los despedidos hay mujeres embarazadas y otras personas que, al desatarse la pandemia de la gripe A formaron una
Comisión Sanitaria mediante la cual impusieron con la acción directa un asueto
de una semana y medidas de higiene y prevención.
Según declaraciones de los trabajadores, en los últimos tiempos se
registraron numerosos conflictos producto de que «no se reconocen categorías
y pagan en otros gremios que no corresponden.»
Ante estos hechos, los trabajadores han tomado medidas de acción
directa, con la implementación de un paro total de actividades, manteniéndose
en deliberación permanente en asamblea general.
Cabe destacar que la situación por la que están pasando los obreros no es
exclusiva de esta firma, sino que es una problemática que se viene repitiendo
en los últimos meses en la zona norte del Gran Buenos Aires, donde continuamente se realizan cientos de despidos de trabajadores de autopartes, plástico,
metalúrgicos, automotor, comercio, etcétera.
Estas medidas coercitivas por parte de las empresas, se realizan junto con
los aumentos de la luz, el agua, el transporte y los productos básicos de la
canasta familiar, poniendo en una situación crítica a miles de familias bonaerenses.
Por todo lo expuesto solicito a los señores legisladores acompañen con su
voto positivo el presente proyecte de declaración.
Piani.
- Aprobado sobre tablas.
201
1.411
(D/1.313/09-10)
Señora diputada Burstein, solicita declarar de interés provincial las
Primeras Jornadas de Emprendedores Tecnológicos I Jet 2009, a realizarse en
la ciudad de Bahía Blanca.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
las Primeras Jornadas de Emprendedores Tecnológicos I Jet 2009, organizadas
por la Universidad Nacional del Sur con la colaboración de la Comisión de
Investigaciones Científicas y el Polo Tecnológico de Bahía Blanca a realizarse
el 28 de agosto de 2009, en la ciudad de Bahía Blanca.
Burstein.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por objeto declarar de interés provincial las
Primeras Jornadas de Emprendedores Tecnológicos I Jet 2009.
Las Jornadas están organizadas por la Universidad Nacional del Sur con la
colaboración de la Comisión de Investigaciones Científicas y el Polo Tecnológico de Bahía Blanca.
Se desarrollarán el día 28 de agosto de 2009 en la Casa de la Cultura de
la ciudad de Bahía Blanca.
La iniciativa tiene como objetivo propiciar y motivar a jóvenes graduados,
docentes y estudiantes avanzados de esa universidad, así como también a
empresarios PyMES locales y regionales en la realización de emprendimientos
tecnológicos. También se busca fomentar la innovación y la vinculación
tecnológica de los universitarios con la sociedad.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores, acompañen con su voto
el presente proyecto de declaración.
Burstein.
-Aprobado sobre tablas.
1.412
(D/1.317/09-10)
202
Señora diputada Rolandi, solicitando otorgar la calificación de enfermedad profesional al denominado «Burn Out» o «Stress médico.»
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el poder Ejecutivo provincial se dirija a su par
nacional a fin de que, a través del mecanismo correspondiente, se otorgue la
calificación de enfermedad profesional al denominado «Burn Out» o «Stress
médico», incluyéndolo en el listado previsto a esos efectos en el artículo 6º,
inciso (2) de la ley 24.557.
Rolandi.
FUNDAMENTOS
Tengo el agrado de dirigirme a Vuestra Honorabilidad con el objetivo de
someter a su tratamiento y consideración el adjunto proyecto de ley por medio
del cual se introducen modificaciones a la ley 10.471 de Carrera Profesional
Hospitalaria.
Esta ley fue sancionada en el año 1986.
Desde entonces mucho han cambiado los escenarios para quienes trabajan y mucho más para aquellos que utilizan el hospital.
Todos los que deben desempeñar su labor diaria en los nosocomios, así
como aquellas personas que allí se atienden, ven con perplejidad que las tareas
no pueden ser desempeñadas cómodamente.
Los servicios se han complejizado a tal punto que fue necesario remodelar
los espacios físicos de casi todos ellos.
Ahora bien: la dificultad existente en que esta ley no se cumpla y por lo
tanto no se realicen concursos, ha llevado a través del tiempo a que se dicten
leyes de excepción. Estas leyes hicieron que el personal que había ingresado
por facultad de la autoridad competente con el cargo de interino, ingresen a la
planta estable, sin mediar concurso.
Por otro lado los planteles médicos y paramédicos en los Hospitales
públicos de la provincia de Buenos Aires se han visto diezmados por vacantes
congeladas. Los directores han reemplazado los concursos, (y por consiguiente
el trabajo digno) por los llamados «contratos basura» (becarios, contratados,
locación de servicios, personal en negro, etcétera).
Esta desjerarquización sumada a los contratos recién mencionados, solo
consiguió que los profesionales actúen como aves de paso, sin sentimientos de
pertenencia a las instituciones, y con altísimo porcentaje de Burn Out.
Es probable que la ley actual deba ser reemplazada por alguna que
represente en toda su complejidad al Hospital del siglo XXI.
203
Hasta tanto esto suceda el número de profesionales debe ser cubierto en
forma eficiente, bajo la reglamentación que la jurisprudencia ofrece y que se
vería favorecida con la presente modificación.
Y los que trabajan en el sistema de salud, tienen que hacerlo sabiendo que
la ley los protege, que los cargos vacantes no quedan sin cubrir enlenteciendo
y dificultando la atención, que todos los que deban ser cesanteados, tendrán un
sumario previo que les permita su descargo, que se contemplaran vacaciones
y licencias por enfermedad, cargas sociales, maternidad etcétera.
Este proyecto de ley pretende hacer un acto de justicia para toda la planta
interina, y para aquellos contratados que ven pasar los años sin regularización.
Consideramos que no es digno para ningún profesional, como para
cualquier trabajador, el no saberse protegido por ninguna ley laboral.
Solicito por este medio elevar el presente con la finalidad de proceder a
modificar la ley 10.471 de Carrera Profesional Hospitalaria.
Rolandi.
-A la Comisión de Salud Pública.
1.413
(D/1.320/09-10)
Señor diputado Antonuccio, de apoyo a la puesta en marcha del consejo
de seguridad de la provincia de Buenos Aires.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
El apoyo a la puesta en marcha del consejo de seguridad de la provincia
de Buenos Aires, en el marco de la lucha contra la inseguridad.
Antonuccio.
FUNDAMENTOS
El gobernador de la provincia de Buenos Aires Daniel Scioli ha dado un
paso importante, al poner en macha el consejo que integran ministros de su
gabinete y legisladores de la oposición y el oficialismo.
Este flagelo que tiene en vilo a toda la ciudadanía nos ocupa a todos y más
aun a los que ocupamos cargos y tenemos la obligación de velar por la
integridad de nuestros compatriotas.
204
Así fue interpretado por la mayoría de los responsables de las distintas
fuerzas políticas que acudieron a la convocatoria no así los integrantes de
algunos sectores, quienes con esta actitud demuestran la falta de compromiso
con la sociedad y seguir en la comodidad de la critica y el oportunismo, sin
aportar ideas ni soluciones a los problemas que aquejan a los bonaerenses.
Solicito a este honorable cuerpo la aprobación del presente proyecto.
Antonuccio.
-A la Comisión de Seguridad y Asuntos Penitenciarios.
1.414
(D/1.321/09-10)
Señor diputado Antonuccio, declarando de interés legislativo la tarea
desarrollada por paleontólogos, antropólogos y geólogos en la reserva natural
provincial Pehuen-Có - Monte Hermoso.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que se declare de interés legislativo la tarea
desarrollada por paleontólogos, antropólogos y geólogos en la reserva natural
provincial Pehuen-Có - Monte Hermoso.
Antonuccio.
FUNDAMENTOS
Desde hace 23 años un grupo de paleontólogos, antropólogos y geólogos
vienen desarrollando una tarea contra reloj para proteger una colección única de
huellas prehistóricas en la localidad de coronel rosales, al sur de nuestra provincia.
Diseminadas en las capas arcillosas que forman el suelo de 5 kilómetros
de costa bonaerense, esas huellas de 120 siglos de antigüedad resisten expuestas a la erosión marina y a la despreocupación de los visitantes de la reserva
natural provincial Pehuen-Có - Monte Hermoso. Según estudios geológicos
realizados por el equipo de especialistas del museo de la universidad nacional
del sur y de la universidad nacional de la plata, esos 5 Km. de capas de arcilla
semi consolidadas, están cubiertas por la arena de las playas, siguen por debajo
de los médanos asía el interior del continente. Por eso son tan delicadas su
protección y su conservación.
205
Por todo lo expuesto solicito a los señores legisladores que acompañen
con su voto afirmativo el presente proyecto.
Antonuccio.
-A la Comisión de Ecología y Medio Ambiente.
1.415
(D/1.323/09-10)
Señor diputado Gutiérrez y otro, solicitando al Poder Ejecutivo nacional
la promulgación de la ley nacional 26.511.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
La imperiosa necesidad de que el Poder Ejecutivo de la provincia de
Buenos Aires solicite al Poder Ejecutivo de la Nación Argentina la promulgación de la ley nacional 26.511, como fuera aprobada por unanimidad por
ambas Cámaras del Honorable Congreso de la Nación Argentina.
Gutiérrez, Cardoso, Tagliaferro y Macri.
FUNDAMENTOS
En virtud de la reciente sanción por parte del Congreso de la Nación
Argentina de la ley 26.511, y en virtud de conceder la misma importantes
beneficios para distritos de producción agro ganadera de la provincia de
Buenos Aires, que sufrieron y aún se ven afectados por adversidades climatológicas impredecibles y severas en su consecuencias y daños, es absolutamente
necesario impulsar la promulgación por parte del Poder Ejecutivo de la Nación
Argentina de mentada norma.
Es imperioso que el señor gobernador de la provincia de Buenos Aires, reclame
ante el Poder Ejecutivo nacional la inmediata promulgación del la ley 26.511, ya
que esta beneficia y alivia a los sectores mas afectados de nuestros productores
bonaerenses que se encuentran en una situación acumulativa y grave.
Asimismo es dable destacar que esta ley se encuentra en consonancia con
los decretos 84/09 y 330/09 del Poder Ejecutivo provincial. En estas normas el
gobernador bonaerense dispuso la emergencia agropecuaria y desastre en el
territorio bonaerense desde el 1º de enero de 2009, prorrogando luego sus
efectos para varios distritos de la Provincia hasta el 31 de diciembre de 2009.
206
El espíritu de la ley 26.511 es que todas las medidas que de ella surgen
están destinadas a recomponer la capacidad productiva de la zona y beneficiar
a los distritos al momento de sus cosechas.
Es necesario recalcar que se verían beneficiados los distritos mas afectados
por la sequía, que son de eminentemente agropecuarios, como Bahía Blanca,
Coronel Pringles, Coronel Suárez, Gonzáles Cháves, Guaminí, Monte Hermoso, Patagones, Tornquist, Trenque Lauquen, Pehuajó, Olavarría, Bolívar, Azul,
Tandil, Tapalqué y Necochea.
Se debe .dejar aclarado que esta ley no excluye la aplicación de otros
beneficios otorgados por la ley de emergencia nacional y por la declaración, de
emergencia provincial, cada una con sus requisitos y procedimientos.
Esta es una norma pensada en forma general para todos los productores de
esas zonas a fin de proporcionar las herramientas para recomponer su capacidad productiva.
Por estas razones y siendo una ley modelo, es que solicito se apruebe el
presente pedido de declaración, esperando el acompañamiento con positivo de
todos los diputados de esta Honorable Cámara.
Gutiérrez.
-A la Comisión de Asuntos Agrarios.
1.416
(D/1.324/09-10)
Señor diputado Linares, solicitando se incorpore en el plan de obras de la
próxima ley de presupuesto las obras de repavimentación para el desarrollo
regional del sudoeste de la Provincia.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vena con agrado que el Poder Ejecutivo, incorpore en el Plan de
Obras que va a formar parte de la ley de Presupuesto, que regirá en el próximo
ejercicio, las siguientes obras de singular trascendencia para el desarrollo
regional del sudoeste de la provincia de Buenos Aires, como se expresó a lo
largo de los fundamentos del proyecto en cuestión.
1 Pavimentación de la ruta provincial 67 en el tramo que une al
partido de Puán con la localidad de Rivera, actualmente entoscada.
207
2 Repavimentación del acceso a la localidad de Villa Iris, que
comprende un tramo de 7 kilómetros desde la ruta 35 a dicha localidad.
3 Repavimentación de las 38 cuadras, que forman parte del ejido
urbano de la localidad de Darragueira, que sufrieron un deterioro considerable debido principalmente a la obra de cloacas que se llevó a cabo
años atrás.
Linares.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por objeto que el Poder Ejecutivo contemple
dentro del plan de obras que se confeccionará en los próximos meses, y formará
parte del futuro ejercicio presupuestario, el que regirá durante el año 2010, las
siguientes obras.
1.- La pavimentación de la ruta provincial 67 en el tramo que une al partido
de Puán con la localidad de Rivera.
2.- La repavimentación del acceso a la localidad de Villa Iris, que
comprende un tramo de 7 kilómetros desde la ruta 35 a dicha localidad.
3.- La repavimentación de las cuadras, que forman parte del Ejido urbano
de la localidad de Darragueira, que sufrieron un deterioro considerable debido
principalmente a la obra de cloacas que se llevó a cabo años atrás.
Debo resaltar, en lo que respecta a la obra de pavimentación de la ruta
provincial 67, que la misma adquiere fundamental importancia debido a
motivos comerciales, productivos y sociales, implicando una seria contribución al desarrollo de la región.
En principio debo resaltar que dicha ruta, actualmente entoscada, se erige
como una vía alternativa para el traslado al Puerto de Bahía Blanca, y estando
la misma en condiciones de transitabilidad descomprimiría la sumamente
congestionada ruta 33.
A su vez dicha vía de comunicación permitiría una salida directa y de
menor recorrido tanto a la provincia de La Pampa como norte argentino,
pasando de los 131 kilómetros que actualmente se recorren a 70 kilómetros
generándose de esta forma externalidades significativas, como por ejemplo el
ahorro de tiempo, de combustible, un menor desgaste del transporte de granos
como de hacienda, como así también un abaratamiento del flete debido a la
menor cantidad de kilómetros a recorrer, etcétera.
Entre otros aspectos significativos, debemos indicar que al oeste de Puán
se encuentra la mayor producción de cebada, y en dicha localidad a su vez está
establecida la empresa Maltería Pampa sociedad anónima, una de las más
grandes de América del Sud, siendo por lo tanto esencial esta vía de comunicación para facilitar la conexión entre los distintos centros productores con la
empresa en cuestión (eje Puán- Rivera).
En este mismo sentido, y para confirmar lo anteriormente afirmado, cabe
mencionar que el Frigorífico Anahuac se encuentra también en la localidad de
208
Puán, situación que también justifica tener esta ruta en perfectas condiciones de
transitabilidad ya que se dinamizaría el traslado de la hacienda desde el oeste.
Lo expresado más arriba queda claramente demostrado en el croquis que
elevaré con el presente proyecto, en el cual queda claramente demostrada la
importancia que adquiere esta vía de comunicación para la región.
Considero importante manifestar también, que con la realización de esta
obra se vería favorecida la Cooperativa Eléctrica limitada de Puán ya que de
esta forma se le facilitaría de manera sensible los traslados de los servicios con
destino a la localidad de Rivera, viéndose beneficiados consecuentemente
todos los usuarios de la localidad mencionada.
Por último, vale destacar, que Puán a partir de su laguna e isla, y una
infraestructura en crecimiento, convoca a una gran cantidad de personas de
toda la zona, para la práctica de deportes acuáticos y náuticos como también
la pesca deportiva, circunstancia que también explica lo estratégico de esta vía
de comunicación para el crecimiento y desarrollo de la región.
En lo que hace a la obra de repavimentación del acceso a la localidad de
Villa Iris, que comprende 7 kilómetros de extensión desde la ruta 35, cabe
poner de resalto que es el único acceso a dicha localidad. Se puede apreciar lo
afirmado en el plano que adjunto. El aludido acceso hace muchos años se
encuentra seriamente deteriorado, generado serias perturbaciones y daños al
transito liviano como pesado.
Para los habitantes de esta localidad tener que convivir con esta situación
implica un severo malestar, que se profundiza de manera considerable con los
pequeños y medianos productores que diariamente utilizan esta vía para sacar
la producción diaria como para abastecerse de los insumos básicos para el
desarrollo de la misma. Es por estos aspectos que la incorporación de esta obra
a la ley de Presupuesto se torna imperiosa.
Por último en lo que se refiera a la repavimentación de las calzadas que
comprenden el casco urbano de la localidad de Darragueira, la más grande en
número de habitantes del partido de Puán, y que alcanzan el número de 38,
como se detalla en el plano adjunto. La obra se torna trascendente debido a que
el pavimento se encuentra en un estado en el que las reparaciones parciales
(bacheos) carecen de sentido.
La situación descripta se profundizó cuando hace unos años se ejecutó una
trascendente obra de infraestructura, consistente en el tendido y extensión de
la colectora cloacal por el medio de la calzada, hecho que provocó la rotura
inevitable del pavimento.
Por lo tanto atendiendo a lo expresado a lo largo de estos fundamentos, y
en consideración a que es fundamental fomentar un desarrollo equilibrado de
las distintas regiones productivas de la Provincia, que evite entre otros aspectos
las migraciones a la zona metropolitana, factor de severas ineficiencias, en lo
social y económico, y que tienda consecuentemente a una ocupación racional
del territorio solicito a los señores diputados que acompañen este proyecto de
declaración con su voto afirmativo.
Linares.
209
- Aprobado sobre tablas.
1.417
(D/1.325/09-10)
Señor diputado Ribeyrol, solicitando declarar de interés provincial la 2º
Exposición Industrial y de Servicios y el I Encuentro de Industrias CulturalesBerazategui 2009.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la 2º Exposición Industrial y de Servicios y el I Encuentro de Industrias
Culturales-Berazategui 2009, que se desarrollará entre el 3 y el 6 de septiembre
en el gimnasio municipal Roberto De Vicenzo de la localidad de Berazategui.
Ribeyrol.
FUNDAMENTOS
Entre el 3 y 6 de septiembre de 2009, se realizará una Exposición Industrial
y de Servicios y un Encuentro orientado a integrar empresas que vinculan arte
y cultura con procesos industriales y que deseen promover, mostrar y comercializar sus productos y servicios.
Se trata del I Encuentro de Industrias Culturales, que se realizará en el país.
Con el objetivo de nuclear a destacadas empresas de nivel nacional y regional,
que participan del entramado de la producción cultural, para vincularlas entre
sí y relacionarlas con el resto del sector industrial y de servicios.
Será un verdadero espacio de convergencia y sinergia entre las empresas
de las diversas gañías de las industrias culturales, sus proveedores, artistas y
público.
La realización del Encuentro, surge de un grupo de profesionales de la
Maestría en Industrias Culturales en la Universidad Nacional de Quilmes y se
enmarca en un intento de consolidar un proyecto mayor, que incluirá un
relevamiento detallado de la zona de las actividades ligadas a las Industrias
Culturales y la posibilidad del asentamiento de un futuro Parque de Industrias
Culturales. Así generar relaciones comerciales entre las distintas entidades
participantes, construir canales de negocios entre los distintos componentes de
la producción, distribución y servicios de las Industrias Culturales, promover el
encuentro de nuevos sectores del área de la producción creativa, incentivar la
210
conformación de nuevas formas de trabajo, en el marco del sector de las
Industrias Culturales, observar nuevos productos y tendencias, realizar proyecciones sobre el crecimiento de las empresas y su potencial desarrollo, contribuir a generar, en un momento de desequilibrio económico internacional
nuevos modelos de negocios, a través de la creatividad son los principales
objetivos de este encuentro.
Cabe destacar que este encuentro se realiza en la ciudad de Berazategui,
que en 2010 cumple sus 50 años de autonomía y constituye uno de los
municipios más progresistas e innovadores en la región. Su lugar privilegiado,
a menos de 20 minutos de la ciudad de Buenos Aires con importantes vías de
conexión con el conurbano sur. Su experiencia en el desarrollo de polos
industriales, su capacidad de infraestructura y la posibilidad de destinar
espacios para nuevos desarrollos industriales, junto a sus destacadas habilidades desarrolladas en el campo de las artes aplicadas, configuran un espacio de
notable potencialidad para el desarrollo de las Industrias Culturales y Creativas.
El distrito, cuenta con una política de desarrollo sostenido de las actividades
culturales, en los que se destacan, el crecimiento de actividades relacionadas
con la música y la promoción en general de actividades que promueven la
creatividad artística.
Por lo expuesto es que solicito a los señores legisladores apoyen este
proyecto con el voto afirmativo.
Ribeyrol.
- Aprobado sobre tablas.
1.418
(D/1.328/09-10)
Señor diputado Fox, solicitando declarar de interés provincial los actos
celebratorios del 25º aniversario del Jardín de Infantes Nº 905 de la ciudad de
Zárate.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
los actos celebratorios del 25º aniversario del Jardín de Infantes Nº 905 de la
ciudad de Zárate (partido de Zárate), provincia de Buenos Aires, que tendrán
lugar el 7 de septiembre de 2009.
Fox.
211
FUNDAMENTOS
El Jardín de Infantes Nº 905 cumple sus abnegadas tareas educativas en
una barriada muy humilde de la ciudad de Zárate. A lo largo de sus 25 años de
labor la matrícula de sus alumnos fue creciendo de manera incesante, incorporándosela desde hace diez años el funcionamiento de un comedor comunitario
y de un dispensario médico preventivo-asistencial. Asimismo la labor de su
cuerpo docente se extendió a la creación de un Club de Madres donde se
imparten nociones puericultura, nutrición y planificación familiar.
También se ha formado un Grupo de Prevención de la Violencia Familiar
a fines de paliar este flagelo que aqueja a nuestra comunidad. Merece destacarse el accionar de la Asociación Cooperadora del Jardín que desinteresadamente
contribuye con el mantenimiento de las instalaciones la adquisición de equipamiento y material didáctico y sostiene una proveeduría de indumentaria
infantil para la cobertura de los niños que así requieren
Por los motivos expuestos solicito a las señoras y señores legisladores
acompañar con su voto afirmativo el presente proyecto de declaración.
Fox.
- Aprobado sobre tablas.
1.419
(D/1.329/09-10)
Señor diputado Bonicatto y otros, solicitando declarar de interés provincial el Encuentro Internacional de Derecho Notarial, Registral y Catastral, que
se llevará a cabo en la ciudad de La Plata.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial el
Encuentro Internacional de Derecho Notarial, Registral y Catastral, organizado por
el Instituto de Derecho Notarial de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de
la Universidad Nacional de La Plata, coorganizado por el Colegio de Escribanos de
la provincia de Buenos Aires, el Consejo Profesional de Agrimensura de la provincia
de Buenos Aires, y el Colegio de Abogados del Departamento Judicial La Plata. El
mismo se realizará en la ciudad de La Plata, capital de la provincia de Buenos Aires,
entre los días 21 al 30 de octubre de 2009.
Bonicatto, Pérez (Raúl), Di Leo, Delgado (Alberto) y Amendolara.
212
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por finalidad que el Poder Ejecutivo declare de
interés provincial el Encuentro Internacional de Derecho Notarial, Registral y
Catastral, organizado por el Instituto de Derecho Notarial de la Facultad de
Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Nacional de La Plata, coorganizado por el Colegio de Escribanos de la provincia de Buenos Aires, el Consejo
Profesional de Agrimensura de la provincia de Buenos Aires, y el Colegio de
Abogados del Departamento Judicial La Plata.
El mismo se realizará en la ciudad de La Plata, capital de la provincia de
Buenos Aires, entre los días 27 al 30 de octubre de 2009.
El evento, de carácter interdisciplinario, se abocará al análisis de temas de
Derecho Notarial, Registral y Catastral que tienen como centro de Confluencia
al inmueble, en sus aspectos jurídicos, planimétricos y urbanísticos.
El encuentro es organizado por el Instituto de Derecho Notarial y Registral
de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Nacional de
La Plata y dirigido por la Profesora Marcela H. Tranchini, se realizará en
homenaje a los Profesores Eméritos Doctores Jorge H. Alterini y Miguel N.
Falbo.
La reunión esta estructurada en diez bloques temáticos, que incluyen
conferencias, paneles y mesas redondas a cargo de investigadores de reconocida trayectoria, que procurarán el intercambio de información e ideas sobre
los sistemas de constitución y transmisión de derechos reales sobre inmuebles
en Latinoamérica y Europa.
La concreción de este evento, por los temas a abordar y la diversidad de
perfiles profesionales de los participantes, se constituirá en una oportunidad
inmejorable para generar un espacio de difusión comprensivo de los diversos
aspectos relacionados con la propuesta, que necesariamente requiere de un
abordaje interdisciplinario, tan preciado para el derecho en su tratamiento
científico.
Al mismo tiempo, contribuirá a fortalecer lazos entre los expositores y
participantes, provenientes de otras universidades, instituciones afines y funcionarios de distintos ámbitos, del país y del exterior, permitiendo el mutuo
aprendizaje de otras experiencias a nivel Latinoamericano y Europeo.
Se abordará los siguientes temas: la relación entre Notariado, Catastro y
Registro en la República Argentina, experiencias en la informatización de los
registros y la interconexión de los registros de la propiedad en la era de la
globalización, entre otros.
Esta reunión permitirá el acercamiento de investigadores y profesionales
que se desempeñan en los ámbitos de gestión.
Por todo lo expuesto, es que solicito a los señores legisladores acompañen
con su voto la presente iniciativa.
Bonicatto.
- Aprobado sobre tablas.
213
1.420
(D/1.333/09-10)
Señor diputado Gorostiza, solicitando declarar de interés provincial el
libro «Hijos del Pueblo» de la escritora necochense Mariela Martí.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial el
libro «Hijos del Pueblo» de la escritora necochense Mariela Martí. Este trabajo es
el resultado de una minuciosa investigación sobre la represión, secuestros y
desaparición de necochenses en su ciudad natal y en otros puntos de la provincia
de Buenos Aires durante d período de julio de 1974 a junio de 1977.
Gorostiza.
FUNDAMENTOS
Mariela Martí, autora del libro «Hijos del Pueblo» es una joven necochense que a través de esta obra propone mantener viva la memoria, investigando
la represión, secuestros y desaparición de necochenses en su ciudad natal y en
otros puntos de la provincia de Buenos Aires durante el período que va desde
julio de 1974 a junio de 1977.
En este libro la investigación no está centrada en el contexto histórico
(existe abundante bibliografía sobre el tema). Los aportes realmente nuevos son
los casos que presenta Aparecen sus compañeros de entonces, su relación con
los partidos, la militancia y el compromiso asumido con la historia.
Su objetivo es rescatar a estas personas hasta ahora guardadas en algún
álbum familiar y en algún rancio cajón como letra muerta de un expediente
judicial. Así, al recuperarlos del olvido, se vuelven personajes activos de la
historia colectiva de la Argentina
Como ella misma expresa «la militancia de la década del 70 no estuvo
restringida a las grandes urbes. Muchos de los hijos de Necochea formaron
parte de la generación que luchó contra el régimen político y social que durante
dieciocho años mantuvo alejadas del poder a las mayorías populares.
La historiadora Irma Antognazzi destaca en el prólogo que «en este libro
el término de desaparecidos vuelve a su calidad de adjetivo y no de mero
sustantivo. La sustantividad del término desaparecidos se diluye cuando Martí
reconstruye la vida de estos desaparecidos rescatando sus historias personales,
presentándolos como lo que han sido antes que ser desaparecidos, es decir,
estudiantes, trabajadores, padres de familia, hijos, compañeros, militantes.»
214
En su búsqueda por la reconstrucción de esas historias mínimas ilustra una
etapa de la historia más dolorosa de nuestro país. Estos jóvenes, como miles en
todo el territorio nacional, hacían política organizadamente en diferentes
ámbitos, todos con la misma entrega y convicción de que otro mundo era
posible, y que ellos debían inventarlo.
El íntimo propósito es rescatar a estos militantes, ubicándolos en tiempo
y espacio, recuperándolos del olvido, situándolos en sus escenas naturales, con
sus esperanzas y dolores, sus valores y miedos.
El nombrar a cada uno de los desaparecidos, y decir quienes eran es una
forma de trabajar por la memoria y la verdad histórica La autora de este libro
cumplió justicieramente con esta premisa porque Desaparecidos es «un vacío,
un no cuerpo. Ellos recorrieron estas calles y hoy no están, pero permanecen
inolvidables en la memoria de padres, hijos, vecinos, compañeros.»
Mariela Martí desarrolló una exhaustiva investigación y contó con la
invalorable ayuda de dos historiadores del mismo distrito, profesor Alejandro
Andersen y el profesor Carlos Mariano Díaz. Además realizó entrevistas a
familiares, amigos y testigos casuales, y un minucioso trabajo de exploración
de fuentes.
Fueron consultados, entre otras, el archivo de la Comisión especial de
Investigaciones de Desaparición de Personas, Honorable Concejo Deliberante
de Necochea, Diarios y volantes de la época, y una amplia bibliografía como
«Culpables para la sociedad, impunes por la ley» de Abuelas de Plaza de Mayo
y otros; «La voluntad», de Anguita, Eduardo - Caparrós, Martín; «Argentina,
raíces históricas del presente» de Antognazzi, Irma - Ferrer, Rosa; entre otros.
«Hijos del pueblo» fue impreso por Mario de Francisco & Asoc., en junio
de 2008 y declarado de interés público mediante decreto 2.309/08 por el
Honorable Concejo Deliberante de Necochea.
La Comisión de Derechos Humanos, tomó conocimiento de esta obra, en
virtud de lo dispuesto en el artículo 4º del decreto 2.309/08 del Honorable
Concejo Deliberante de Necochea, que tramita por expediente RO-314/08-09,
y habiéndose requerido un ejemplar del libro, se consideró de absoluta justicia
promover este proyecto que ponemos a consideración.
El reconocimiento por parte de esta Honorable Cámara de Diputados a
esta importante labor de mantener viva la memoria de la lucha que nuestro
pueblo ha sostenido enfrentando la etapa más sangrienta de nuestra historia,
será de vital importancia.
Víctimas del terrorismo de estado, entre julio de 1974 y junio de 1977,
desaparecieron en diferentes puntos del país.
María de las Mercedes Zabala (39), secuestrada el 17 de octubre de 1974,
en Liniers, Capital federal.
Aldo Julián Malmierca, (28) secuestrado y asesinado en 1975, en la
Provincia de Tucumán.
Luís Alberto Sotuyo, (28) secuestrado el 14 de agosto de 1976, en Bahía
Blanca.
Dora Rita Mercero de Sotuyo, (26) secuestrado el 14 de agosto de 1976,
en Bahía Blanca.
215
Roberto Adolfo Lorenzo, (28) secuestrado el 14 de agosto de 1976, en
Bahía Blanca, Claudio De Acha, (17), secuestrado en la madrugada del 16 de
septiembre, en un operativo denominado «La noche de los lápices» en la
ciudad de La Plata.
Edgardo Aurelio Fuentes, (22) asesinado en octubre de 1976.
En la-ciudad de La Plata Amílcar Severo Fuentes, (18) secuestrado el 26 de
octubre del 1976 en Claraz, localidad del partido de Necochea.
Roberto César Porfidio, (33) Murió en el enfrentamiento que se produjo en
la hoy llamada «Casa de la resistencia», el 24 de noviembre de 1976, en la calle
30 Nº 1134 entre 55 y 56 de La Plata.
Graciela Beatriz Sagües de Perdighe, (26) secuestrada el 22 de enero de
1977 en la Capital Bonaerense.
Roberto Aníbal Ibáñez, (25) secuestrado en la vía pública del centro
piálense.
Silvia Beatriz Albores de Ibáñez, (22) secuestrada el 19 de junio de 1977,
en la ciudad de La Plata.
Rubén Mario Molina, (26) asesinado en 27 de enero de 1977 en la ciudad
de La Plata.
Susana Inés Haristeguy, (26) asesinado en 27 de enero de 1977 en la
ciudad de La Plata.
María Beatriz García, (27) secuestrada el 25 de mayo de 1977, en la ciudad
de Haedo.
Daniel Fausto Garramone, (26) secuestrado en Necochea, en la noche de
30 de mayo de 1977.
Alfredo Reim.
(44) secuestrado en Necochea, el 31 de mayo en 1977.
Edirma Nélida Vieytes, secuestrada en Necochea, en la noche de 30 de
mayo en 1977.
Juan Felipe Miyares, (62) secuestrado el 13 de junio en la ciudad de
Necochea.
José Juan Ricchezza (25) secuestrado el 9 de junio de 1977, en la ciudad
de La Plata.
Saturnino Vicente Lanni (40) secuestrado y posteriormente fusilado en
septiembre de 1977 en la ciudad de Mar del Plata.
Gorostiza.
-A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.421
(D/1.334/09-10)
Señora diputada Di Leo y otro, solicitando que el congreso nacional de
pronto tratamiento a las iniciativas vinculadas al Ingreso Universal a la Niñez.
216
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Congreso nacional de pronto tratamiento a
las iniciativas vinculadas al Ingreso Universal a la Niñez.
Di Leo y González (María E.).
FUNDAMENTOS
En la Cámara de Diputados de la Nación existen distintas iniciativas
referidas a la creación o institución de un Ingreso Universal a la Niñez que más
allá de sus especificaciones técnicas o políticas ponen en debate la infantilización de la pobreza en la Argentina. Realidad ésta que es encerrada en una frase
que se repite como de memoria: «la mayoría de los niños son pobres y la
mayoría de los pobres son niños.
Desde el gobierno nacional se han llevado adelante políticas de gestión
que con mayor o menor grado de éxito han abordado la problemática de la
pobreza y la exclusión, sin embargo, pese a lo auspicioso de dichas intervenciones se mantienen hoy elevados niveles de pobreza, indigencia y desempleo
que repercuten con mayor crudeza en la niñez.
Se hace imperioso entonces provocar un profundo debate acerca del
modelo de protección social vigente en nuestro país. Décadas de políticas
neoliberales han producido una gran fragmentación con la consecuente destrucción de vínculos sociales. Es necesario reconstruir esos vínculos a través de
políticas concretas para que basadas en el principio de solidaridad, equidad e
igualdad continúen siendo la base de nuestro sistema de seguridad social.
Junto a políticas que hagan foco en problemáticas específicas y acotadas
es imprescindible avanzar en el desarrollo de una red de seguridad social que
brinde un ingreso básico universal garantizado para todos los niños, niñas y
adolescentes que nos permita comenzar a revertir las situaciones de injusticia
a la que hoy están sometidos.
El concepto de universalidad en las asignaciones a la niñez, implica que
el Estado, más que proveer servicios sociales básicos ante una carencia, debe
restituir un derecho de los ciudadanos. Se trata de impulsar políticas proactivas
de, capaces de anticiparse a la situación de necesidad, capaces de llegar a
tiempo y no actuar cuando la situación de necesidad ya está presente.
Coincidimos en que la mejor política social sigue siendo la creación de
puestos de trabajo, pero sabemos que la generación de empleo formal que
implica el cobro de salario familiar, lleva tiempo y que mientras tanto, se
mantienen muy altos los índices de empleo informal y precario con la consiguiente carencia de protección social.
Impulsar políticas universales es también hacer efectiva la condición de
217
ciudadanos para muchos argentinos que independientemente de su posición o
la ausencia en el mercado de trabajo, lo son por el solo hecho de habitar este
suelo. La pobreza no es resultado de fuerzas naturales sino de la injusta
distribución de la riqueza de un país. Es necesario que el Estado intervenga con
toda la fuerza para mejorar esta distribución a favor de los que menos tienen.
Sabemos que por si solo un ingreso universal para la niñez no resolverá la
pobreza en la Argentina y para nada clausura la discusión sobre el paradigma
de la protección social que debe tener nuestro país, pero el debate sobre esta
posibilidad implicará poner en palabras el país que tenemos y aquel que
queremos construir.
Es cierto que poner en la agenda pública el ingreso universal a la niñez no
debe ser una tarea de irresponsables: los que corran detrás de los derechos de
autor, los que hagan demagogia barata, los que esgriman porcentajes de
pobreza como si hablaran de porotos, los que se conviertan una vez más en
coreutas del «no se puede», tanto como aquellos que con ligereza y sin
creatividad propongan solo un ingreso universal con formato de televisión
estarán ahogando la posibilidad de alumbrar consensos alrededor de los que
debería ser una política que contribuya a materializar aquella frase de Evita que
dice «Donde hay una necesidad, hay un derecho.”
Por todo lo expuesto y teniendo en cuenta las consideraciones hechas por
las bancadas del oficialismo y de la oposición en la Cámara de Diputados de
la Nación respecto de la pertinencia y necesidad es que consideramos propicio
se lleve a cabo con la mayor celeridad el tratamiento del Ingreso Universal a la
Niñez.
Di Leo.
- Aprobado sobre tablas.
1.422
(D/1.335/09-10)
Señor diputado Linares y otro, solicitando la pronta promulgación de la
ley que declara el estado de emergencia o desastre agropecuario, para
numerosos distritos del sur de la Provincia.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo se dirigiese a su par del
gobierno nacional y le solicitase la pronta promulgación de la ley que declara
218
el estado de emergencia o desastre agropecuario para numerosos distritos del
sur de nuestra Provincia, tal como fuera sancionada recientemente por el
Congreso nacional.
Linares y Buil.
FUNDAMENTOS
En la sesión del jueves último, el Senado nacional aprobó por unanimidad
un proyecto de ley que declara la emergencia por sequía para varias decenas
de distritos del sur bonaerense, iniciativa que también había pasado sin
sobresaltos por la Cámara de Diputados de la Nación, razón por la cual la
aprobación de los senadores la convertía en ley. Dicha ley prevé, además, una
reducción de las retenciones a la exportación de productos agrícolas para un
buen número de productores bonaerenses declarados en estado de emergencia
o desastre agropecuario.
Efectivamente, el artículo 4º de la ley en cuestión exime de los derechos
de exportación, por el lapso de 180 días, a aquellos productores declarados en
situación de desastre (han sufrido un daño productivo del 80 por ciento o más),
en tanto que reduce las retenciones a la mitad para aquellas explotaciones
declaradas en emergencia (con un daño del 50 por ciento para arriba).
Sin embrago, y pese a que la iniciativa fue aprobada por unanimidad por
los senadores y por la inmensa mayoría de los diputados, a pocas horas de la
citada sanción comenzaron a escucharse voces que hablan de un posible error
que se habría producido en la redacción del texto aprobado, error que se habría
cristalizado al instituir el beneficio del citado Artículo 4º.
Resulta ocioso volver a comentar las múltiples dificultades que vienen
afrontando los productores argentinos todos y, muy especialmente, los de las
zonas atrozmente afectadas por la sequía, como es el caso de los productores
del sudeste bonaerense. Resulta reiterativo, además, recordar las dañosas
consecuencias del desencuentro que se originara entre los productores agropecuarios y las autoridades del gobierno nacional, desencuentro que explotara
por la tristemente célebre «Resolución 125» pero que tras ese el mismo dejó ver
las múltiples y desacertadas medidas intervencionistas de los mercados adoptadas por el gobierno nacional, las que rompieron con la armonía y la
previsibilidad que requiere cualquier actividad económica para desarrollarse.
Esas dañinas consecuencias han condicionado la vida de los argentinos durante
los últimos 18 meses.
Por ello, en aras de alcanzar la necesaria paz social, y de encaminarnos
hacia el reencuentro de los argentinos tras un proyecto de Nación que
promueva la producción y el trabajo como herramienta de integración social,
venimos a solicitarle a la señora Presidenta por la presente declaración que se
abstenga de vetar el proyecto sancionado por el Congreso nacional y proceda
a su rápida promulgación. Ciertamente, así como debemos aceptar que el
Congreso nacional haya aprobado la delegación de facultades, también nos
219
asiste el derecho a que se respete la aprobación por unanimidad de la ley de
emergencia aprobada por el mismo.
Por otra parte, merece destacarse que la ley en cuestión redunda en el
camino de reparación a los productores bonaerenses iniciado por el señor
gobernador mediante el dictado del decreto 330 de marzo último y a través del
acompañamiento a los mismos de los últimos días, incluyendo en los beneficios
del citado decreto a los partidos de Patagones, Villarino Puán, Bahía Blanca,
Tornquist, Saavedra, Adolfo Alsina, Coronel de Marina Leonardo Rosales,
Coronel Dorrego, Saavedra, Adolfo Alsina Guaminí, Coronel Suárez, y Coronel
Pringles.
Por las razones expuestas, invito a los señores diputados a acompañarme
en la aprobación de la presente iniciativa.
Linares.
-A la Comisión de Asuntos Agrarios.
1.423
(D/1.338/09-10)
Señor diputado Jano, de rechazo a que el Poder Ejecutivo nacional vete
el texto de la ley de emergencia agropecuaria que fuera votado por unanimidad en ambas cámaras del Congreso nacional.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su más enérgico rechazo a que el Poder Ejecutivo nacional vete el texto
de la ley de emergencia agropecuaria que fuera votado por unanimidad en
ambas cámaras del Congreso nacional y que entre otros temas dispone
beneficios para distritos de la provincia de Buenos Aires que se encuentran en
zona de desastre o emergencia agropecuaria.
Jano.
FUNDAMENTOS
El pasado jueves 20 de agosto el Congreso de la Nación Argentina
sancionó por unanimidad una ley que venía a mitigar los adversos efectos que
el factor climático de la sequía había generado para los productores de una
vasta zona de la provincia de Buenos Aires.
220
Específicamente declaró como zona de desastre agropecuario por el plazo
de 180 días a los distritos de Adolfo Alsina, Bahía Blanca, Benito Juárez,
Coronel Dorrego, Coronel Pringles, Coronel Rosales, Coronel Suárez, Daireaux, General la Madrid, Gonzáles Cháves, Guaminí, Laprida, Monte Hermoso, Patagones, Pellegrini, Puán, Saavedra, Salliqueló, Tornquist, Tres Arroyos,
Tres Lomas, Villarino, de la provincia de Buenos Aires.
Por otra parte declaró zona de emergencia agropecuaria por 180 días a los
distritos de Rivadavia, Trenque Lauquen, Pehuajó, Hipólito Yrigoyen, Carlos
Casares, Carlos Tejedor, Bolívar, Alvear, Tapalqué, Olavarría, Azul, Tandil,
Lobería, San Cayetano y Necochea, de la provincia de Buenos Aires.
La norma prevé que los distritos declarados en zona de desastre agropecuarios quedarán exentos de los derechos de exportación y los que se encuentra
en zona de emergencia se les reducirá en un 50 por ciento los mencionados
derechos de exportación.
Lejos de haber sido un error de parte del congreso, como manifestara el
jefe de Gabinete del gobierno nacional adelantando que vetarían la ley, la
norma sancionada es la fiel expresión de los representantes del pueblo de la
Nación Argentina que han resuelto atender una situación de emergencia por
todos conocida.
Manifestaciones hacia el congreso de la Nación, acusatorias de legislar
erráticamente, no colaboran al entendimiento de los argentinos ni de las
distintas fuerzas políticas que debemos enfrentar la difícil situación por la que
atraviesa nuestro país.
El gobierno nacional debe saber analizar el resultado de las últimas
elecciones, donde el 70 por ciento de los argentinos les ha hecho saber la
necesidad de encontrar un rumbo distinto al actual, donde el diálogo debe ser
el modo de entendernos, sin descalificaciones ni agravios.
La necesidad de que la norma no sea vetada va de suyo toda vez que la
situación de los distritos sobre los que legisla es acuciante, y sus productores
agropecuarios no tienen margen para contramarchas que los empuje a la
quiebra y pérdida de sus explotaciones.
Por todo lo expuesto es que se solicita la aprobación del presente proyecto.
Jano.
-A la Comisión de Asuntos Agrarios.
1.424
(D/1.293/09-10)
Señor diputado Scipioni, solicitando declarar de interés provincial la
Exposición Industrial de Avellaneda 2009, a realizarse en la ciudad de
Avellaneda, los días 1, 2, 3 y 4 de octubre del corriente.
221
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del organismo
competente, declare de interés provincial la Exposición Industrial de Avellaneda 2009, a celebrarse durante los días 1, 2, 3 y 4 de octubre del corriente año,
en el predio de la estación El Provincial, sito en Avenida Güemes 600, de la
ciudad de Avellaneda.
Scipioni.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por objeto, declarar de interés provincial la
Exposición Industrial de Avellaneda 2009, durante los días 1, 2, 3 y 4 de octubre
del corriente año, en el predio de la Estación Ferroviaria El Provincial, sito en
Avenida Güemes 600, de la ciudad de Avellaneda, con entrada libre y gratuita.
En los últimos ocho (8) años, la muestra se ha convertido en uno de los
principales eventos de la producción de la provincia de Buenos Aires y fue
creciendo edición tras edición, ya que el año 2005 participaron más de 200
empresas y este año ya confirmaron su presencia más de 320 expositores de
industrias, como la metalúrgica, química, alimenticia, textil, cuero, gráfica,
plástica, tabacalera, del vidrio, destilería y prestadoras de servicios, entre otras.
La Exposición Industrial de Avellaneda es ideal para que los industriales
den a conocer sus productos y tomen contacto con los últimos avances en
materia de tecnología aplicada a la producción. Por otro lado, en esta nueva
edición se mantiene la realización de ronda de negocios y conferencias dentro
de la muestra, que buscan promover, conectar y concretar proyectos entre los
sectores industriales, empresariales y los prestadores de servicios entre sí.
Su realización se enmarca dentro de las políticas activas que impulsa el
municipio de Avellaneda para fomentar a la industria, las Pymes y el comercio,
como principal herramienta para la generación de nuevos puestos de trabajo.
Gracias a estas políticas, se han abierto más de 360 nuevas empresas que han
generado nuevas fuentes de trabajo.
Dicha Exposición Industrial de Avellaneda 2009, ha sido declarada de
interés municipal por su municipio, mediante decreto 3.177.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores la aprobación de la
presente iniciativa.
Scipioni.
- Aprobado sobre tablas.
222
1.425
(D/1.340/09-10)
Señora diputada Petri, solicitando remisión del presupuesto de recursos
y gastos para el año 2010.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su preocupación en lo atinente a las concesiones de la banca estatal
respecto del juego en la provincia de Buenos Aires, por el incumplimiento de
las premisas constitucionales quebrantadas por la legislación vigente, así como
los proyectos propuestos por el Ejecutivo provincial tendientes a agudizar y no
a resolver el proceso, en perjuicio de los bonaerenses.
Petri.
FUNDAMENTOS
Tenemos entendido que el Ejecutivo provincial, intentará avanzar. antes
del 10 de diciembre de este año, nuevamente con un proyecto de modificación
del actual sistema de concesión y explotación del juego en la provincia,
prorrogando licencias existentes, habilitando nuevos bingos, creando salas
móviles y pautando cánones distintos a los actuales, en aras a lograr una mayor
recaudación de este ingreso fiscal provincial, con vistas a mejorar las posibilidades del presupuesto general de gastos para el ejercicio fiscal 2.010.
En principio todo intento de mejora en la recaudación genuina, que cubra
los gastos presupuestarios nos parece un buen intento; pero en realidad, nos
preocupa la situación de mejorar ingresos casi a cualquier costo y con grave
perjuicio a la sociedad.
Desde la ley 11.018 en adelante, hasta la que creo mas importante, por sus
efectos nocivos, la ley 13.063 que autorizó el funcionamiento de maquinas
electrónicas de juegos de azar en las salas de bingos, conocidas como
«tragamonedas», incluyendo en este repaso de los últimos años, las prorrogas,
que según se decía en esa época, venia de la mano de un importante aumento
de ingresos fiscales, que de alguna manera resolvían la crisis del déficit de la
provincia, como si fuera un salvavidas a la administración de turno, tanto la ley
propuesta en esa época, como el decreto, así como los acuerdos posteriores de
renovación que realizara el gobernador Sola y el fallo judicial, inclusive, no
abordan los problemas de fondo que tiene esta cuestión tan delicada como lo
es el problema del juego en la provincia.
Primero, porque, se sigue incumpliendo con la normativa constitucional,
223
me refiero a la reformada constitución provincial de 1994, que en su artículo
37 prevé casi como letra muerta «la Provincia se reserva, como derecho no
delegado al estado federal la administración y explotación de todos los casinos
y salas de juego relativas a los mismos. existentes o a crearse. en tal sentido esta
constitución no admite la privatización o concesión de la banca estatal a través
de ninguna forma jurídica. como se puede apreciar, los gobiernos de Duhalde,
Ruckauf, Sola y Scioli, rían tomado el juego en la provincia, sin tener en cuenta
la principal normativa que debiéramos cumplir, «todo en aras de unos mangos
más.”
Segundo porque nadie analiza la modificación, que si se ha realizado o
propuesto, en los acuerdos de renovación de licencias, o en las propuestas
posteriores del Ejecutivo provincial, que es el hecho de poder trasladar las salas
de una localidad a otra situación no prevista originariamente, pero si sé que les
provee a las licenciatarias de otro esquema que puede permitirle mejores
ingresos y una seria complicación a los bonaerenses, que parece que como no
es de efecto inmediato, no es un problema a la vista, pero que sin duda nos
traerá muchos dolores de cabeza, donde entiendo, junto a otros legisladores,
que sería importante, por lo menos, que las propuestas permitieran a los
municipios, a través de los organismos deliberantes correspondientes, prestar
o no conformidad previa, respecto de su instalación, respetándose de este
modo las expresiones de las comunidades, que no siempre ven con alegría la
instalación de una sala de juego, sabedores de las «nuevas» angustias que
deberán padecer muchos en sus localidades.
También debemos decir que la provincia ha renovado licencias, ha
hablado de una mejor recaudación, como si esto fuera un gran logro, pero hasta
el día de hoy, la provincia no cuenta con sistema propio de homologación de
maquinas tragamonedas, (entiéndase autorización), sino que acepta las homologaciones extranjeras ya establecidas, ya estadounidense, ya europea y que
además creo, le falta alguna documentación de por lo menos 2.000 máquinas
que funcionan en los Bingos autorizados y ciertamente el sistema siempre
propuesto y mantenido de renovaciones sin licitación, propende a crear un
oligopolio del juego en la provincia, aunque suene fuerte la expresión.
Sin embargo, parece que a modo de distracción, todos se entretienen con
los coletazos de este problema, la ludopatía y se discute quien se hará cargo de
quienes se enferman por el juego y hasta ahora el único que pareciera socorrer
un poco a la gente que sufre este problema, es el estado provincial, sintomáticamente el menos beneficiado en el reparto económico que está implementado
y no parece cambiar.
En esto entendemos, nos quieren hacer creer que estas maquinas que
funcionan en los Bingos, tienen que ver con el azar y no es así, estas maquinas
tienen un programa, que autoriza pagos, cada tanto de ingreso, por lo tanto no
tienen nada que ver con la probabilidad o el azar, es un negocio garantizado,
en el cual nunca se pierde y si se pierde no se paga, ¿recuerdan a la mujer de
los 35 millones? Muy a mi pesar creo que terminará perjudicándose la
Provincia, porque ahí sí valdrá la cláusula del artículo 37, donde el responsable
en ultima instancia será la Provincia.
224
En definitiva, la responsabilidad del estado y las políticas públicas que
debiéramos tener no debieran ser como lo son, productos del azar.
En ese sentido, es la preocupación que tenemos para que no se continúe,
en este alejamiento de las normas que deben regirnos, en aras de una
recaudación que originariamente debiera estar en su totalidad en manos del
estado provincial.
Por los motivos expuestos, es que solicito a mis pares que acompañen el
presente proyecto de declaración.
Petri.
-A la Comisión de Derechos Humanos.
1.426
(D/1.341/09-10)
Señora diputada Petri, solicitando remisión del presupuesto de recursos
y gastos para el año 2010.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
La urgente necesidad que el gobernador de la provincia de Buenos Aires,
don Daniel Scioli, remita de forma inmediata a esta legislatura, el presupuesto
de recursos y gastos para el año 2010, a efectos de ser tratado y establecer las
políticas públicas concretas para el año que viene, que espera el conjunto de
la comunidad bonaerense, para evitar así el tratamiento de apuro en los últimos
días del año, sobre todo ante la posible necesidad del Ejecutivo de tener» que
solicitar un considerable endeudamiento y como pauta de tratar con la
antelación suficiente, las cuestiones económicas que influyen en la vida de
todos los bonaerenses.
Petri.
FUNDAMENTOS
El presupuesto de recursos y gastos de la provincia de Buenos Aires para
el año 2.010, debe ser remitido a esta legislatura para su análisis y posterior
aprobación si correspondiere, por el Poder Ejecutivo provincia] durante el mes
de agosto de este año en cumplimiento de lo prescripto por el artículo 144,
inciso 16 de la Constitución de nuestra Provincia, esto no como cuestión
225
antojadiza en cuanto al cumplimiento de formalidades, sino como pauta de
tratar con la antelación suficiente, las cuestiones económicas que influyen en
la vida de todos los bonaerenses.
La importancia, es sin duda,, establecer la fijación de las políticas públicas
que se supone llevará adelante el estado, con la antelación suficiente para que
los ciudadanos de esta provincia, sepan con cierta certeza, como se desarrollará su vida; entendamos esto, en el sentido de saber, cuál será la inversión en
educación, o sea, si se realizaran las obras de refacción solicitadas y pendientes
o construcción de nuevos establecimientos escolares, como se distribuirá la
coparticipación provincial a los municipios, cuál será el plan de obras de la
provincia y cuales de ellas se ejecutaran en lo inmediato, cuál será la inversión
en salud, que sectores de la economía privilegiará el gobierno, en función de
planificaciones a largo plazo, como se planteará la evolución de los salarios de
la administración pública (tema no contemplado en el presupuesto 2009),
sobre todo a la luz de los reclamos de los distintos gremios que representan a
los trabajadores estatales, cuál será la inversión que efectuará el gobierno
provincial para mejorar la situación de inseguridad de los bonaerenses, con que
subsidios podrán contar los distintos sectores económicos que producen bienes
en la provincia, que políticas se tendrán en cuenta para los servicios esenciales
que utiliza la población, con que tipo de ayuda social contarán las familias de
nuestras comunidades, en una provincia donde la pobreza ronda el 30 por
ciento.
Queda claro entonces, el porqué, de contar con un presupuesto en
tiempos razonables, sin embargo el gobierno de la provincia no ha definido
estas «singulares y pequeñas cuestiones, pero importantísimas para la vida y
desarrollo de una comunidad que pretende ser organizada. En esto, a estar a las
declaraciones del ministro de Economía y del jefe de Gabinete de nuestra
Provincia, la intención del gobernador de la provincia a esta fecha, o sea a
pocos días de la presentación del proyecto de ley por escrito, es una actitud de
dialogo, en el sentido de «empezar la discusión por la confección del presupuesto bonaerense», tanto con el oficialismo, como con la oposición con
representación parlamentaria.
Además de los asuntos apuntados, que como anticipara no son solamente
formales, me preocupa en particular la situación de endeudamiento en que
terminará el año la provincia, y mas aún, la altísima necesidad de financiamiento no genuino (entiéndase aquel que no provienen de recaudación provincial
o coparticipación nacional), que llevará a las autoridades del Poder Ejecutivo
a plantear un nuevo y mayor endeudamiento, de muchos millones de pesos y
por ende, como cualquier bonaerense, quiero saber si el problema se pretende
solucionar «pateando la deuda para mas adelante», o provocando reducciones
presupuestarias, para obras, salud, seguridad y educación, entiendo que no en
publicidad o planteando alternativas innovadoras capaces de enfrentar la crisis
por la que atravesamos.
Por ello, como Legisladora no puedo estar ajena a las cuestiones que
afectan de esta forma a nuestros conciudadanos, sin tratar que el gobierno de
Scioli, no olvide que hay toda una Provincia esperando por una mejor calidad
226
educativa, una mayor seguridad, incentivo en los sectores de la producción y
el trabajo, satisfacción en el aspecto de la salud pública y una sociedad que
también espera algún pequeño signo de madurez en la función de gobierno y
que el dialogo pretendido, no sea solo una formula para incumplir normas
constitucionales que permitan la llegada del presupuesto escrito en los últimos
días de diciembre, con la pretensión de su aprobación a libro cerrado, sin
debate, con la excusa de urgencias que no debieron existir y solo sirven para
«caminar» a los demás en el apuro.
No puede la sociedad ser prisionera de palabras sin papeles, pues en este
caso no marcan compromiso, es necesario que el gobernador Scioli, envíe en
tiempo y forma el proyecto de presupuesto para el año 2010 y se proceda a
discutirlo a conciencia, para establecer las políticas públicas que tiendan a
mejorar la vida de todos los conciudadanos frente a una enorme crisis por la que
atravesamos.
Es por ello que solicito de este Honorable cuerpo, la aprobación del
presente proyecto de declaración.
Petri.
- A la Comisión de Derechos Humanos.
1.427
(D/1.343/09-10)
Señor diputado Gorostiza, de homenaje a los hombres y mujeres que fueron
arrancados de sus hogares por manos criminales, al conmemorarse este 30 de
agosto un nuevo aniversario del día internacional del detenido desaparecido.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Rendir homenaje a los miles de hombres y mujeres que fueron arrancados
de sus hogares por manos criminales, además de insistir en la sanción de esta
práctica y bregar por su total eliminación al conmemorarse este 30 de agosto
un nuevo aniversario del Día Internacional del Detenido Desaparecido.
Gorostiza.
FUNDAMENTOS
La Federación Latinoamericana de Asociaciones de Familiares de Deteni-
227
dos Desaparecidos (FEDEFAM), declaró el 30 de agosto como el Día Internacional del Detenido Desaparecido, con el fin de recordar a todas las naciones y
gobiernos del mundo la existencia de la realidad de los desaparecidos.
FEDEFAM es una organización no gubernamental integrada por las Asociaciones de Familiares de países de América latina y el Caribe en los que se
practico o practica la desaparición forzada de personas.
Esta fecha constituye un aporte al fortalecimiento de la conciencia mundial sobre la persistencia de la práctica de la desaparición forzada de personas
catalogado como crimen de lesa humanidad por la OEA y la ONU. Se inscribe,
asimismo, en el trabajo que los organismos de derechos humanos realizan para
influir en las políticas publicas nacionales e internacionales con el objetivo de
prevenir toda forma de autoritarismo y consolidar la vigencia de los derechos
y libertades.
Desde 1981, se viene conmemorando el Día Internacional del Detenido
Desaparecido en América latina. El objetivo hoy es rescatar con vida a las
víctimas de la desaparición forzada de los lugares de reclusión clandestina
donde son mantenidos y obtener la devolución de niños de padres sometidos
a desaparición forzada a sus familias de origen y legítimos hogares.
También se intenta promover normas jurídicas nacionales e internacionales que tipificando a la desaparición forzada como un crimen contra la
humanidad- constituyan medidas de justicia y prevención de este delito. En este
sentido se han logrado grandes avances.
En 1982 FEDEFAM tomaba la decisión orgánica de impulsar una convención, 23 años después se convalidaba este postulado: el 26 de Junio de 2006
en su primera sesión, el nuevo Consejo de Derechos Humanos de la ONU
aprobó en Ginebra, por aclamación, el proyecto de Convención sobre Desaparición Forzada de Personas.
Lo que involucra un significativo avance en la materia ya que se viene
luchando desde los inicios para que haya un instrumento internacional que sea
coherente con los principios sostenidos y que resulte eficaz para la erradicación
de esta violación de la humanidad.
La desaparición forzada de personas es una grave violación de los
derechos humanos tristemente actual. Es necesario reconocer que esta práctica
condenable no es propia del pasado sino que sigue cobrándose hoy numerosas
víctimas y constituye- en todo el mundo una forma de tortura continua para sus
familias. La desaparición forzada no es un vestigio histórico de las «guerras
sucias» en América Latina. Es un tema que aún se mantiene presente en los
países subdesarrollados y también en los del primer mundo.
Desde la constitución del grupo de trabajo en 1980 hasta la convención
aprobada en 2006, Naciones Unidas registró 51.531 casos oficialmente notificados en 79 países a los que se añaden las numerosas denuncias y estimaciones de las organizaciones independientes, revelando la problemática mundial
de la desaparición forzada que no solamente afecta a los estados que acumulan
casos históricos sin resolver, los que se ven aquejados por conflictos internos
o los que mantienen políticas de represión hacia los opositores políticos, sino
que las denuncias también se han extendido a los países occidentales como
228
consecuencia de las controvertidas medidas adoptadas en la lucha contra el
terrorismo internacional.
El 6 de septiembre de 2006, el presidente de Estados Unidos, George W.
Bush, confirmó que la CIA había puesto en marcha un programa de detención
prolongada en régimen de incomunicación en lugares secretos, práctica en la
que han tomado parte, en mayor o menor grado, gobiernos de todo el mundo.
Las personas a las que se mantiene retenidas dentro de dicho programa son
víctimas de desaparición forzada, ya que se las mantiene retenidas, expuestas
a sufrir tortura y a que se las mate, sin que nadie conozca su paradero.
Hoy mismo se comunica que el presidente de Estados Unidos, Barack
Obama, autoriza la formación de un equipo de elite de interrogadores para
tratar con los sospechosos de terrorismo más buscados. Esto cuando el Ministerio de Justicia norteamericano (según informa el prestigioso periódico The
New York Times) ha recomendado investigar una decena de casos en los que
se sospecha que agentes de la CÍA abusaron de presos. Sobre todo de casos en
Irak y Afganistán.
Lamentablemente nuestro país todavía no pudo resolver un caso que
lastima su lazo social y que hace que las heridas no cicatricen. Y esto a pesar
de los avances que hizo (y continúa haciendo) en la condena de los represores
de la última dictadura militar. Por eso organismos defensores de los derechos
humanos realizarán distintas actividades para recordar el Día Internacional del
Detenido Desaparecido, con un reiterado pedido de aparición con vida de
Jorge Julio López.
Asistirán al acto representantes de Abuelas de Plaza de Mayo, de la línea
fundadora de Madres de Plaza de Mayo y de Familiares de Detenidos y
Desaparecidos por Razones Políticas, que integran la Federación Latinoamericana de Asociaciones de Familiares de Detenidos Desaparecidos (FEDEFAM).
«Este año nos encuentra más aliviadas porque ya fue firmada la Convención contra la Tortura en el ámbito de las Naciones Unidas -afirmó Marta
Vásquez, presidenta de Madres de Plaza de Mayo-Línea Fundadora-, aunque
todavía falta que nuestro país tipifique el delito y ratifique el tratado.”
El Consejo de Derechos Humanos de la ONU le dedicó por aclamación la
Convención a Marta Vázquez, quien en una de sus más brillantes intervenciones en los debates, dirigiéndose a los delegados de los países allí reunidos y en
especial a los representantes de los Estados que eran renuentes en la aprobación
dijo: «Sabemos que esta convención no nos devolverá a nuestros hijos ni a
nuestros nietos, ni servirá para castigar a los genocidas de ayer. Muchos
delegados se preguntarán entonces ¿Por qué lo hacemos? Lo hacemos por la
memoria de nuestros desaparecidos y el futuro de vuestros hijos.»
Desaparición forzada de personas, jurídicamente, es un delito complejo
que supone la violación de múltiples derechos humanos y constituye también
un crimen de lesa humanidad.
Los argentinos sabemos sobradamente su significado, porque aún permanece abierto ese doloroso capítulo de nuestra historia reciente cuando se
implemento sistemáticamente, en nuestro país, la desaparición de personas por
el gobierno de facto que asaltó el poder el 24 de marzo de 1976.
229
Hoy, rendimos un sentido homenaje a los treinta mil (30.000) compatriotas que fueron detenidos desaparecidos por las fuerzas gobernantes; a los
treinta mil (30.000) secuestrados, arrancados de sus hogares y trabajos, de sus
facultades y escuelas, de sus calles y parques.
Gorostiza.
- Aprobado sobre tablas.
1.428
(D/1.344/09-10)
Señora diputada Cruz, solicitando instrumentar medidas para fortalecer
al Registro de las Personas en la gestión del programa de inscripción del recién
nacido.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Solicitar al Poder Ejecutivo se instrumenten las medidas necesarias para
fortalecer al Registro de las Personas en la gestión del programa de Inscripción
del Recién Nacido y su componente específico de apertura de Delegaciones en
Hospitales, incrementando el numero de Oficinas requeridas en la totalidad de
Hospitales Públicos, Maternidades y/o Centros de Salud de gestión pública, a
fin de equiparar el acceso al Derecho a la Identidad en todos los bonaerenses.
Cruz.
FUNDAMENTOS
El propósito de esta Declaración es lograr la apertura de Oficinas del
Registro Provincial de las Personas en hospitales públicos provinciales y
municipales, maternidades y/o centros de salud de gestión pública, de manera
tal que las mismas estén repartidas equitativamente en todo el territorio de la
provincia, con especial énfasis en todas las franjas territoriales de mayor
densidad poblacional y vulnerabilidad social.
Existe desde el año 2004 un programa de Inscripción del recién nacido,
con un componente específico de apertura de delegaciones en hospitales, cuyo
objetivo es inscribir y documentar a todos los niños y niñas que nazcan en el
Hospital, antes de que la madre sea dada de alta. Como efecto de la aplicación
de ese programa, desde el 2004 a la fecha, el Registro Provincial de las Personas
230
duplicó sus oficinas en hospitales: de las 37 delegaciones de esas características
existentes antes de la existencia del programa, a la fecha el registro cuenta con
30 delegaciones más en Instituciones públicas de salud.
Dado que al momento, el sistema de salud de la Provincia cuenta con 79
instituciones de carácter provincial y 157 efectores municipales, la apertura de
Delegaciones aun resulta insuficiente, máxime si se considera que las oficinas
existentes lograron que la tasa de inscripción de nacimientos en delegaciones
del Registro Provincial de las Personas que funcionan en Hospitales creciera
considerablemente en los últimos años, disminuyendo al mismo tiempo la
evasión o fuga de bebés sin inscripción.
Esta acción del Ejecutivo y el Registro provincial de las Personas permitirá
efectivizar el derecho a la identidad, respecto de lo que señala el artículo 7 de
la Convención sobre los Derechos del Niño: «Todo niño o niña tiene derecho
a ser inscripto/a inmediatamente después de su nacimiento; a tener un nombre
desde que nace.»
Por lo expuesto es que solicito a los señores legisladores la aprobación del
presente proyecto.
Cruz.
- Aprobado sobre tablas.
1.429
(D/1.350/09-10)
Señor diputado Fox, solicitando declarar de interés provincial el Curso de
Guías de Museo, a realizarse en la ciudad de Zárate.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el Curso de Guías de Museo, a dictarse en el Museo Histórico de Zárate Quinta
Jovita, a partir del mes de octubre de 2008, con la organización de la Asociación
de Amigos de la mencionada entidad.
Fox.
FUNDAMENTOS
Objetivo Institucional.
231
Formar guías especializados en el Museo Histórico - Quinta Jovita,
perteneciente a la municipalidad de Zárate, y ofrecer más y mejores servicios
en el mismo.
Objetivo general:
Que incorporen herramientas técnicas y metodológicas para la realización de visitas guiadas en el Museo.
Objetivos específicos:
• Que reconozcan el alcance de los conceptos básicos desarrollados.
• Que apliquen estos conceptos en la preparación de las visitas guiadas.
• Que valoren la función de la institución Museo con relación a la
conservación de la memoria e identidad de un pueblo.
• Que resignifiquen la importancia del Museo en su misión informativa,
formativa, educativa y recreativa.
• Que reconozcan la misión del Guía de Museo como difusor del
patrimonio y promotor de su preservación e interpretación.
• Que desarrollen aptitudes de investigación y creatividad en la programación de visitas guiadas.
Contenidos.
Introducción.
Revisión de conceptos: Cultura, patrimonio, arte, turismo cultural.
Patrimonio natural y cultural, aspectos materiales y simbólicos.
Patrimonio intangible: fiestas, celebraciones, astronomía, gastronomía
típica, folklore, música,
danzas, mitos y ritos.
Historia I: Argentina: Sus antecedentes históricos.
Historia II: Provincia de Buenos Aires: Sus antecedentes históricos.
Historia III: Historia del Partido de Zárate.
Definición de Museo.
Las primeras colecciones del mundo. El museo actual. Contexto histórico,
social y económico.
La situación en la Argentina. Buenos Aires como paradigma cultural.
Primeros museos.
Función de los museos.
Relación con la memoria e identidad de un pueblo.
Comunicación en museos. Aspectos educativos.
Tipología de museos.
El museo como lugar de conocimiento y goce estético. Ver, sentir y
reflexionar ante una obra de arte.
Importancia de los museos dentro del Turismo Cultural.
El guía y su función.
Perfil profesional. Importancia de la función del guía en la integración de
los recursos patrimoniales con la actividad turística.
La función del guía en su rol profesional cuyo eje de acción es la
interpretación del patrimonio.
Las visitas guiadas.
232
Confección de guías de análisis de obras de arte (arquitectura, escultura y
pintura).
Manejo de grupos. Tipos de visita en función del público visitante.
Técnicas de comunicación, interpretación museológica.
Aspectos metodológicos de la visita guiada.
Actividades a realizar por los participantes:
Se realizarán trabajos prácticos individuales y grupales.
Observación y análisis de imágenes y de material audiovisual.
Ejercicios de reconocimiento y familiarización.
Realización de un mapa o plano esquemático con el contexto urbano del
Museo.
Relevamiento de información. Investigación y estudio.
Elaboración de carpeta u otro soporte de estudio.
Elaboración de propuestas para visitas guiadas.
Realización de estructuras de guiones. Realización de guiones.
Realización de visitas guiadas aplicando la técnica del role playing en el
sitio.
Recuperación de experiencias e intercambio.
Evaluación:
Realización de una estructuras de guión para visitas guiadas. Realización
de trabajos prácticos e informes con exposiciones orales.
Dictante:
Silvia Serrano.
Nacida en Zárate, hizo los estudios primarios y secundarios en su ciudad.
Es Técnica Superior en Turismo, recibida en la Universidad del Salvador
en 1974. Reside en Zárate y se desempeña como Jefe de Promoción Turística
de la municipalidad de Campana desde el año 1978 a la actualidad.
• Disertante en Cursos de Informantes Turísticos de las ciudades de Zárate
(años 1993 y 1994) y Campana (años 2006. 2007 y 2008)
• Coordinadora de la Comisión Regional de Turismo Campana-Zárate
durante los años 2001 y 2002. Organización del Curso de Guías Turísticos
Locales y Regionales Campana-Zárate.
• Disertante en el 2a Foro de Turismo del Delta Bonaerense, realizado en
Tigre los días 1 y 2 de Octubre de 2008.
• Participante de la Comisión de Turismo de la Agencia de Desarrollo de
Campana, años 2008 y 2009.
• Participante de la Mesa de Trabajo de la Región Noreste de Turismo de
la Provincia, de Buenos Aires. Coordinadora del grupo Baradero. Zárate y
Campana en la elaboración del Plan de Desarrollo Estratégico de Turismo del
Coprone. (2009)
• Participación en numerosos talleres y cursos de capacitación en Recursos Humanos para el Turismo, referidos a Ordenamiento de la Oferta Turística,
Calidad en la prestación de servicios turísticos, Actualización y manejo de la
233
Información, Herramientas de negociación, Hotelería y Gastronomía, Oratoria.(2006 al 2009).
• Participación en los equipos de trabajo de coordinación y organización
de eventos de gran magnitud y fiestas populares de la ciudad de Campana.
• Coordinadora de la Comisión de Patrimonio Cultural en el Taller de
Formulación Participativa para el Plan Estratégico de Turismo de Zárate, (mayo
2009).
Coordinación:
Arq. Silvia Irene Baccino - Arq. María Luisa Sorolla
Iniciación del curso: sábado 3 de octubre de 2009.
Total de Horas Cátedra: 250 (doscientos cincuenta).
Carácter Teórico-Práctico, con evaluación final.
Se otorgarán Certificados Oficiales de Aprobación y Asistencia al Curso.
Sede de dictado: museo Histórico de Zárate «Quinta Jovita» Ituzaingó 278
Zárate.
Por los motivos expuestos, solicito a las señoras y señores legisladores que
acompañen con su voto afirmativo el presente proyecto de declaración.
Fox.
-A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.430
(D/1.353/09-10)
Señor diputado Fox, solicitando declarar personalidad destacada de la
cultura al escritor Antonio Dal Masetto.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare personalidad destacada de la cultura de la provincia de Buenos Aires al laureado escritor Antonio
Dal Masetto, quien transcurriera su adolescencia en Salto, ciudad bonaerense
a la que alude en gran parte de sus creaciones.
Fox.
FUNDAMENTOS
Cronología Biográfica.
234
1938. Nace en Intra, a orillas del lago Maggiore, en la zona alpina del norte
de Italia, el 14 de febrero. Sus padres, Narciso y María, eran campesinos y
cultivaban todo tipo de verduras, frutas e hileras de vid para hacer vino. El joven
se crió paladeando el sabor de la intemperie, alternado con sus estudios
primarios en un colegio religioso. En su casa, él era el encargado de sacar a
pastar las ovejas y las cabras. Parece que en el colegio le decían que tenía un
don especial para el dibujo. Le contaron la historia del pintor prerrenacentista
Giotto. El escritor relata: «Giotto era pastor, y mientras cuidaba a las ovejas
dibujaba con un carbón en la piedra. Un día pasó por allí el gran maestro
Cimabue y, reconociendo su talento, decidió enseñarle a pintar. Las monjas me
decían que yo iba a ser otro Giotto, finaliza, tentándose, intentando esconder
cálidamente su timidez.» (Entrevista de Agustina Roca, Revista La Nación, 12
de julio de 1998).
1950. Después de la Segunda Guerra Mundial emigra, junto a su familia,
a la Argentina y se radica en Salto, en la provincia de Buenos Aires. Allí aprende
castellano leyendo libros elegidos al azar en la biblioteca del pueblo.
«Sufrí mucho con el traslado. Me sentía un marciano en el mundo. Como
todo adolescente, pensaba que mi sufrimiento era único y que nadie me
entendería. Un día encontré un libro, no recuerdo el autor, cuyo protagonista
era un adolescente al que le pasaba lo mismo que a mí. Descubrí que no estaba
tan solo en un pueblo perdido de la pampa. Para eso me sirvió la lectura.»
(Entrevista de Agustina Roca, revista “La Nación”, 12 de julio de 1998).
1956. A los 18 años llega a Buenos Aires, ciudad en la que trabajará de
albañil, pintor, heladero, vendedor ambulante de artículos del hogar, empleado público y periodista. Desde los 43 años se dedica plenamente a la escritura.
1963. Primera edición de su novela: «Siete de Oro.”
1964. «Lacre», su primer libro de cuentos, merece una mención en el
Premio Casa de las Américas (La Habana, Cuba). No fue publicado en Buenos
Aires.
«Supongo que desde el comienzo, desde los primeros cuentos, había
andado husmeando y tratando de detectar cuál sería una buena dirección para
la prosa que pretendía producir. Y rápidamente advertí que las leyes a las que
debía someterme eran la economía en todos los casos, y la rapidez ahí donde
no había razón para demorarse». (Entrevista de Fernando Chiappussi, La
Capital, domingo 22 de abril de 2001). Se casa con María Di Silvio.
1965. Se radica en Bariloche. Allí subsiste pintando paredes. El 30 de junio
nace su primer hijo, Marcos.
1969. Regresa a Buenos Aires.
La editorial Carlos Pérez Editor, de Buenos Aires, publica su novela «Siete
de oro.”
1976. El 19 de junio nace Daniela, hija de Antonio Dal Masetto y su
segunda mujer, Graciela Marmone.
1983. La editorial Folios Ediciones, de Buenos Aires, publica la novela
«Fuego a discreción», que recibe el 2º Premio Municipal de Novela.
1985. Se estrena en Buenos Aires «Hay unos tipos abajo», film con
dirección de Emilio Alfaro y Raúl Filippelli y guión de Antonio Dal Masetto.
235
1987. La editorial Torres Agüero Editor, de Buenos Aires, publica el libro
de cuentos «Ni perros ni gatos», que recibe el 2º Premio Municipal. Comienza
a colaborar en un nuevo diario: Página/12.
1989. Se publica en Buenos Aires el libro de cuentos «Reventando
corbatas» (Torres Agüero Editor).
1990. Editorial Sudamericana publica la novela «Oscuramente fuerte es la
vida», que recibe el Primer Premio Municipal.
1991. Publica el libro de cuentos «Amores.”
Editorial Planeta, de Buenos Aires, reedita las novelas «Siete de oro» y
«Fuego a discreción.”
1992. Se publica la novela «Siempre es difícil volver a casa» (editorial
Sudamericana).
El 4 de junio se estrena en Buenos Aires «Siempre es difícil volver a casa»
film con dirección de Jorge Polaco en versión libre sobre la novela homónima
de Antonio Dal Masetto.
1994. Editorial Sudamericana publica la novela «La tierra incomparable»,
que recibe el Premio Planeta Biblioteca del Sur 1994.
1995. Publica el libro de cuentos «Gente del Bajo» (editorial Planeta).
1997. Editorial Planeta publica la novela «Demasiado cerca desaparece.”
1998. Se publica la novela «Hay unos tipos abajo» (editorial Planeta).
1999. El 22 de abril se estrena «Soriano», documental sobre el escritor
argentino Osvaldo Soriano, en el que Antonio Dal Masetto participa como
entrevistado.
2001. Se publica en Buenos Aires la novela.
«Bosque» (Editorial Sudamericana). «Bosque -el pueblo- aparece por primera
vez en la obra de Dal Masetto en ‘Siempre es difícil volver a casa’ (1992) y ahora
retorna con creces. Con la fuerza de una poderosa metáfora de lo inhumano. Muto
-el protagonista- será quien logre ver de frente ese terrible sol, esa luz brutal de la
ferocidad. En Bosque, la niebla y la noche no ocultan, revelan. En el día, bajo la luz
del día bañando pálidamente los árboles sin hojas, las calles frías y desoladas, todo
se muestra sereno y metálico como una coraza. Los bares, la plaza, el único hotel,
el club, las casas bajas, los pocos autos, están comprimidos a una dimensión plana
y uniforme en donde los habitantes se deslizan anodinos y simples. No hay cielo o
viento sino sólo cierta luz gélida sin profundidad ni espesura. Nada de esto coincide
(o sí, pero tardaremos en percibirlo) con la muchedumbre frenética que, un año y
medio antes del arribo de Muto, ultima cruelmente a una banda de ladrones que ha
intentado robar el banco del pueblo. (...) Con esta novela de Dal Masetto se
vislumbra el umbral de lo que ya no sería humano. Lo inhumano o lo infrahumano.
Solamente se vislumbra, como un fuego arrasador que se alimenta a sí mismo, la
posibilidad de la devaluación interminable de la vida humana. Y a la vez también,
en Muto, la posibilidad de la última reivindicación». (Rubén H. Ríos, Radar Libros,
1º de agosto de 2001).
2002. En el mes de octubre aparece «El padre y otras historias» (editorial
Sudamericana).
2003. Editorial Sudamericana publica «Crónicas argentinas» y reedita
«Oscuramente fuerte es la vida» y «La tierra incomparable.”
236
2004. Editorial Sudamericana reedita «Siempre es difícil volver a casa.”
Antonio Dal Masetto refleja en sus obras literarias las luchas existenciales
de los hombres y mujeres que integran nuestra heterogénea sociedad. Sus
producciones representan un vivido fresco de la Argentina contemporánea. Sus
alusiones al paisaje, las costumbres y los conflictos sociales del pueblo en el
interior bonaerense tienen tal pureza expresiva y connotan tan profundos
análisis que lo jerarquizan entre los literatos contemporáneos.
Por los motivos expuestos, solicito a las señoras y señores legisladores que
acompañen con su voto afirmativo el presente proyecto de declaración.
Fox.
-A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.431
(D/1.354/09-10)
Señor diputado Fox, solicitando declarar de interés provincial la trayectoria y actividad solidaria de LALCEC (Liga Argentina de Lucha Contra el Cáncer)
Filial Zárate.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la trayectoria y actividad solidaria de LALCEC (Liga Argentina de Lucha Contra
el Cáncer) Filial Zárate en su veinticinco años de ininterrumpida labor comunitaria.
Fox.
FUNDAMENTOS
El día 3 de julio del año 1984 se creó la Filial Zárate de LALCEC, que tuvo
su primera sede en el Hospital Zonal General de Agudos «Virgen del Carmen»
de la citada ciudad. A lo largo de sus 25 años de accionar comunitario esta filial
ha realizado numerosas campañas de prevención del tabaquismo, cursos para
dejar de fumar y programas de rehabilitación pulmonar para ex fumadores
pacientes portadores de patologías pulmonares crónicas, entre ellas el cáncer
de pulmón. También se ha dedicado enfáticamente a la prevención del cáncer
de mama, su detección precoz y tratamiento, con la consiguiente rehabilitación
237
post-quirúrgica. En igual sentido han trabajado en lo concerniente a la prevención, detección precoz y tratamiento del cáncer ginecológico. No obstante
todos los pacientes que padecen distintas neoplasias han hallado en LALCEC
Filial Zárate constante apoyo y asistencia para sus diferentes requerimientos,
asesoramiento y atención médica gratuita, gestión para la provisión de sus
respectivas terapéuticas, subsidios económicos cuando fueron precisos y
terapias de apoyo psicológico individual, familiar y grupal.
El primer mamógrafo con el que contó el Hospital «Virgen del Carmen» de
Zárate fue donado por LALCEC Filial local, lo mismo que el Centro de
Rehabilitación Post-quirúrgica de Cáncer de Mama del nosocomio.
Por los motivos expuestos, solicito a las señoras y señores legisladores que
acompañen con su voto afirmativo el presente proyecto de declaración.
Fox.
-A la Comisión de Prevención de las Adicciones.
1.432
(D/1.357/09-10)
Señor diputado Fox, solicitando declarar de interés provincial el libro
titulado «Certeza y Convicción» de las autoras bonaerenses Miriam Guerci de
Fiorito y Ruth Christgau de Zaghet.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el libro titulado «Certeza y Convicción» de las autoras bonaerenses Miriam
Guerci de Fiorito y Ruth Christgau de Zaghet.
Fox.
FUNDAMENTOS
El libro «Certeza y Convicción» cuya autoría corresponde a las bonaerenses Miriam Guerci de Fiorito y Ruth Christgau de Zaghet, condensa el historial
de la Iglesia Evangélica de Zárate y Campana que se iniciara el 3 de abril de
1.904. En esta obra se incluyen las biografías de las familias pioneras y de los
principales difusores de este culto en el nordeste de la Provincia de Buenos
Aires, como así también las crónicas sobre la creación de los diversos templos
238
evangélicos, las misiones llevadas a cabo en zonas rurales e insulares, la
creación de centros educativos y las innumerables acciones comunitarias
desplegadas por los evangélicos a lo largo de más de un siglo.
Las autoras han logrado reflejar la intensa espiritualidad que guió a los
precursores de la Iglesia Evangélica de Zárate y Campana, la que se ha
mantenido incólume a lo largo de las décadas y actualmente sigue fructificando
en obras comunitarias de significativa trascendencia que se extienden a la
prevención y rehabilitación de las adicciones, la evangelización en institutos
carcelarios, la resocialización de convictos y ex convictos y la prevención de
la violencia familiar y la violencia urbana en general.
Por los motivos expuestos, solicito a las señoras y señores legisladores que
acompañen con su voto afirmativo el presente proyecto de declaración.
Fox.
-A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.433
(D/1.358/09-10)
Señor diputado Fox, solicitando declarar personalidad destacada de la
provincia, post mortem, a don Fernando Ochoa.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare personalidad destacada de la cultura de la provincia de Buenos Aires (post mortem) al célebre
recitador, actor, animador y autor costumbrista don Fernando Ochoa, conocido popularmente como «La Voz de la Raza.”
Fox.
FUNDAMENTOS
Fernando César Ochoa: poeta, recitador, autor, actor y animador. Nació
en La Plata (provincia de Buenos Aires) en el año 1905 y falleció a raíz de un
accidente automovilístico en Capitán Sarmiento, provincia de Buenos Aires, en
el año 1974. Vivió toda su infancia y adolescencia en Zárate.
En la década del ’20 debutó como actor en el teatro El Nacional con la obra
de José Antonio Saldías «La Muchachada de Montmartre», más adelante en
239
1933 actuó en Radio París y en el teatro del mismo nombre junto a Paquito
Bustos.
También en teatro estrenó: «Joven, Viuda y Estanciera» junto a Eva Franco
y otra titulada «Cruza» que luego interpretaría en cine.
Entre 1935 y 1945 participó de audiciones radiales con destacadas figuras
de la época como Ignacio Corsini, Abel Fleury, Néstor Feria, Yamandú Rodríguez; entre otros.
En el cine intervino en películas como: Noches de Buenos Aires», (Manuel
Romero), del año 1935, junto a Tita Merello; en «Así es el Tango», (Eduardo
Morera) del año 1937 con Olinda Bozán y Tito Luisardo; en Cruza, (Luis Moglia
Barth) del año 1942 junto a Amelia Bence; en «Juan Moreira», (Luis Moglia
Barth) del año 1948 con Neyda Francy; también en ese año protagonizó «Don
Bildigerno en Pago Milagro»(Antonio Ber Ciani).
En 1944 integrando la compañía de Lola Membrives se presentó en Madrid
con la obra «Vacaciones» de María Luz Regás y Juan Albornoz, con notable
repercusión y acompañamiento popular.
En 1955 la «Compañía Argentina Fernando Ochoa» estrenó en el Ateneo
de Buenos Aires, la obra «Cuatro Rumbos» de su propia autoría. Las composiciones musicales de la misma fueron escritas por Héctor Roberto Chavero
(Atahualpa Yupanqui).
En televisión protagonizó su propio programa: «Tierra Adentro» por la
pantalla de canal 9 y «Domingos de mi ciudad» por canal 11.
En el año 1962 Fernando Ochoa y Jorge Rey recorrieron el camino andino
del general don José de San Martín. Este periplo fue filmado y transmitido por
el Canal 9 para Chile, Perú y Argentina.
Por los años ’60 supo regentear una peña en la Calle Catamarca de la
ciudad de Buenos Aires, de nombre «El Rancho de Fernando Ochoa». En la
misma se homenajeaba a diferentes figuras del ambiente artístico nacional con
la entrega del «Mate de la Amistad». Incluso se llegó a editar un larga duración
con músicos del elenco del local.
Fue autor de la letra del tango «Pipistrela», con música de Juan Canaro, que
popularizara Tita Merello, y del tema «Te vas Milonga», que lleva música de
Abel Fleury.
En 1949 y 1950 realizó y dirigió espectáculos de música folklórica, danzas
y canciones argentinas en el Teatro Colón de Buenos Aires, siendo acompañado
por Abel Fleury.
En el año 1940 se publicó un libro de poemas de la Colección Gaucha
denominado: «Biblia Criolla» que constaba de 94 páginas, el mismo va
dedicado al repertorio de Fernando Ochoa. Este ejemplar con los versos que
interpretaba Fernando era una compilación de autores hecha por Luis M.
Ferrari.
Dichos autores eran: Emilio Germán Andrich, Artemio Aran, Valentín
Gavilla Sinclair, Alcides De María, Boris Elkin, Alfredo Lagazio, José Ramón
Luna, Mario Raffo, Salvador Riesse, Enrique Uzal, Alberto Vacarezza y José
Alonso y Trelles (El Viejo Pancho).
Once años después, en el mes de agosto del año 1951, la editorial Buchieri
240
publicó un libro titulado «Recitados Camperos por Fernando Ochoa», lo hacía con
algunos autores mencionados en el volumen anterior y además con otros como Julio
César Albornoz, Bartolomé Aprile, Alberto Arana, Francisco Brancatti, Miguel A,
Camino, J.G. Castillo, Andrés Cepeda, Roque Cucharése, Robustiano Contreras,
Julián de Charraz, Carlos R. Di Paoli, Carlos S. Gallo, Santos Garrido, Enrique P.
Maroni, Claudio Martínez Paiva, Federico M de Noceda, Alberto Novión, Ivo Pelay,
Arturo Pichón, Juan Manuel Pombo, Carlos Rodríguez, Carlos Romeo, Ramón de
Santiago, Juan María Velich, Ramón P. Vieytes, Carlos M. Víale Paz, Amando
Villador, textos del mismo Ochoa y de autores anónimos.
En la década del ’60 Fernando Ochoa graba para el sello Music-Hall su
primer disco larga duración con temas de autores notables como Mario César
Arrieta, Artemio Gavilla Sinclair, Yamandú Rodríguez, Claudio Martínez Paiva
y versos propios bajo el seudónimo de Goyo Godoy.
Por su impecable dicción y fuerza interpretativa, Fernando Ochoa fue
llamado: «La Voz de la Raza.”
Por los motivos referidos, solicito a los señores y señoras legisladores,
acompañar con el voto afirmativo el presente proyecto de declaración.
Fox.
-A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.434
(D/1.360/09-10)
Señor diputado Fox, solicitando declarar personalidad destacada de la
provincia, post mortem, a Florencio Molina Campos.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
destacada de la cultura de la provincia de Buenos Aires (Post-Mortem), al
renombrado artista plástico Florencio Molina Campos.
Fox.
FUNDAMENTOS
Florencio de los Ángeles Molina Campos nació en Buenos Aires el 21 de
agosto de 1891. Hijo de don Florencio Molina Salas y de doña Josefina del
241
Corazón de Jesús Campos y Campos, miembros de una familia tradicional
cuyos orígenes se remontan en el país a la época de la Colonia. Entre sus ilustres
y heroicos antecesores se cuentan los generales Luis María, Gaspar y Manuel
Campos, entre otros.
Florencio Molina Campos, muy distante del ámbito castrense, pasó su vida
alternando entre la ciudad de Buenos Aires y los campos de sus padres en los
pagos del Tuyú y General Madariaga, en provincia de Buenos Aires, y Chajarí,
provincia de Entre Ríos.
El 31 de julio de 1920 contrajo matrimonio en la Iglesia del Salvador con
María Hortensia Palacios Avellaneda, hija de don Rodolfo Palacios y de doña
María Avellaneda -integrantes de encumbradas familias tradicionales de nuestro país-, con la que inició su vida matrimonial en un departamento ubicado en
la calle Paraguay 339.
El 11 de junio de 1921 nació la que sería su única hija, Hortensia, a la que
llaman «Pelusa». Tiempo después el matrimonio se separó de hecho, quedando
la tenencia de Pelusa a cargo de su madre María Hortensia. Pelusa, luego de un
largo noviazgo, contrajo enlace con don Antonio «Buby» Giménez, hijo único
de una familia castrense tradicional de gloriosos expedicionarios al Desierto.
Transcurridos 11 años de matrimonio, nació el que sería también su único hijo,
Gonzalo Giménez Molina.
En 1926, Florencio Molina Campos -a instancias de sus amigos y aprovechando que sus antepasados eran socios fundadores y él había sido empleado
y en ese entonces ya era socio- presentó su primera exposición en el Galpón de
Palermo de la Sociedad Rural Argentina. Su muestra fue visitada por el
Presidente de la Nación, Marcelo T. De Alvear, quien se convirtió en ferviente
admirador de su obra y lo premió otorgándole una cátedra en el Colegio
Nacional Nicolás Avellaneda.
Durante una exposición que llevó a cabo en Mar del Plata en el año 1927,
Florencio conoció a una joven mendocina, María Elvira Ponce Aguirre, a la que
no volvió a ver por un largo período. Años después formaron pareja y
convivieron hasta la muerte de Florencio en el año 1959. Como en la Argentina
no estaba legalizado el divorcio, y por lo tanto no se permitía el casamiento de
personas separadas, la pareja contrajo matrimonio sucesivamente en Uruguay
en 1932, Estados Unidos en 1937 y, finalmente, por civil en Buenos Aires el 9
de marzo de 1956, favorecidos por la Ley Perón.
En 1931 el pintor realizó su primer viaje a Europa y expuso en París. Más
adelante viajaría infinidad de veces, invitado por diferentes gobiernos como
representante cultural argentino. Fue profesor de las nuevas generaciones,
tanto en el Colegio Nacional Nicolás Avellaneda como en Bellas Artes.
En esa época inició el contrato para ilustrar los almanaques de la firma
Alpargatas, que se editaron desde el año 1931 a 1936, 1940 a 1945, 1961 y
1962. Constituyeron, quizá, su obra más difundida, y sobre ellos dijo Ruy de
Solana: «los almanaques constituían un sinónimo elemental de lo barato y
despreciable. Pero desde que este artista empezó a difundir sus trabajos por ese
medio humilde y anual, los almanaques se convirtieron en la pinacoteca de los
pobres.”
242
A partir de 1942, Molina Campos estrechó su relación con Walt Disney y fue
contratado para asesorar al equipo de dibujantes para tres películas que los Estudios
Disney estaban por realizar, ambientadas en la Argentina y basadas en obras del
artista argentino y en los paisajes que habían visto en sus viajes a nuestro país.
Molina Campos había sido convocado cuando ya estaba bastante avanzada
la primera de las tres películas que planeaban realizar. El pintor argentino no
compartía las extravagancias que el estudio cinematográfico quería hacer protagonizar a los paisanos y, tras varios intentos fallidos por lograr una representación más
fiel del gaucho argentino, renunció. Ya sin Molina Campos, Disney decidió
convertir las tres películas en una sola, que se conoció como «Saludos, amigos.”
Como muda huella de su paso por los estudios de la Disney, quedaron las
fotografías que se exhiben en el Museo Florencio Molina Campos entre las que
aparecen Walt y sus dibujantes en el rancho Los Estribos, en un viaje relámpago
que hicieron a la Argentina exclusivamente para contratarlo.
En 1944, el pintor formalizó un contrato que se extendería por 10 años en
forma consecutiva con la firma norteamericana Miniápolis-Moline, para la que
ilustró entre 1944 y 1958 una serie de almanaques similares a los de Alpargatas,
pero que incluyeron - por sugerencia suya- maquinaria agrícola de esa empresa. Además efectuaron afiches, estampillas y naipes y se reprodujeron los
cuadros en diarios y revistas. En 1951, editaron también 12 láminas de los
originales de ese año.
El 16 de noviembre de 1959, superado por una enfermedad terminal luego
de una infructuosa operación, Florencio Molina Campos murió en Buenos
Aires. Sus restos permanecieron en la bóveda familiar de la Recoleta hasta que,
en la década del 70, fueron trasladados a instancias de Elvirita al Cementerio
de Moreno, en donde permanecen.
Fue la imagen de Florencio la del típico argentino, simpático, entrador,
audaz, excelente bailarín, con un envidiable carisma del que se valía para
amenizar las reuniones a las que concurría. Poseía un fuerte carácter, que
rasaba en ocasiones el mal humor. Era amante de la música clásica, que
escuchaba durante las noches mientras pintaba.
No tuvo una visión comercial de lo que hacía. Pintaba porque le gustaba
pintar. Cuando por la guerra no entraba al país papel cansón que utilizaba,
pintó sobre cajas de ravioles, cuyo material reunía buenas cualidades como
soporte de su arte. Jamás proyectó su obra a futuro. Vendía sus pinturas, sí, pero
a precios sumamente módicos para la época, que sólo le permitieron vivir
decorosamente. Pintó infinidad de cuadros, probando con diversas técnicas.
Estos al igual que otros detalles de la vida de Molina Campos, surgen de la
cuidada, respetuosa y estudiada biografía escrita por el Profesor Juan Carlos
Ocampo, editada originalmente en 1980 y recientemente actualizada y reeditada, ante el reiterado pedido de admiradores tanto de la Argentina como del
extranjero.
Por los motivos expuestos solicito a las señoras y señores legisladores,
acompañar con su voto afirmativo el presente proyecto de declaración.
Fox.
243
- Aprobado sobre tablas.
1.435
(D/1.368/09-10)
Señor diputado Petri, solicitando declarar de interés provincial el 28º Raid
Náutico Arrecifes-Baradero, que se realizará desde el 13 al 17 de enero de
2010.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el 28º Raid Náutico Arrecifes-Baradero, que se realizará desde el 13 hasta el 17
de enero del año 2010, en la ciudad de Arrecifes, Provincia de Buenos Aires.
Petri.
FUNDAMENTOS
El 28º Raid Náutico Arrecifes-Baradero se realizará desde el 14 al 17 de
enero del año 2010 en la ciudad de Arrecifes, Provincia de Buenos Aires.
Como viene sucediendo a lo largo de estos años, el tradicional evento
estará organizado por ANAR, Asociación Náutica Amigos del Río, de la
localidad bonaerense de Arrecifes.
En esta oportunidad, el Raid Náutico llevará el nombre de «Miguel Ángel
Givancin», y se realizará durante cinco etapas a lo largo de casi 200 Km.
La actividad náutica en la ciudad de Arrecifes se remonta hacia mediados
de los años 70' cuando se realizaron las primeras excursiones por aguas de río
Arrecifes y competencias en Singles de un par de remos. En aquel entonces, se
trataba de embarcaciones para un solo remo. Y desde aquellos años, las
actividades desarrolladas en aguas del río Arrecifes organizadas por ANAR
cuentan con el apoyo y el reconocimiento de toda la comunidad.
En el año 1979 Los Amigos de Río organizaron el Primer Raid Náutico
Arrecifes-Baradero contando con la participación del personal de Arsenal de
Marina de Zárate y ciudades vecinas, dando origen al recorrido que en la
actualidad culmina en la localidad de Baradero.
A principios del año 1981 con el apoyo del doctor Luis Pacusse comienza
a gestarse la posibilidad de crear una nueva entidad. Unos meses después, el
21 de Abril de 1981 en las instalaciones del Club Almirante Brown de Arrecifes
surge ANAR, «Asociación Náutica Amigos del río Arrecifes.”
244
Desde el inicio de sus actividades, las autoridades promovieron la actividad náutica con el fin de traspasar las fronteras de la ciudad de Arrecifes. Ya en
los años 80', el doctor Pacusse promueve en Colón, Pergamino, Salto, Carmen
de Areco y demás localidades de la zona la creación de clubes que tuvieran
como eje principal la actividad náutica.
Todo el trabajo realizado en sus comienzos por ANAR da origen a
FEBOCAK (Federación Bonaerense de Canoas y Kayacs) que agrupa a diversos
partidos de la de la Provincia. En el año 1998, en la ciudad de Lobería, ANAR
es reconocida como Miembro Honorario de la Federación.
El «Raid Náutico Arrecifes-Baradero» comienza en el Balneario municipal
de Arrecifes navegando hasta arribar al Balneario de la localidad de Baradero,
ingresando al mismo por río Paraná. El Raid es un paseo tradicional a remo que
se viene realizando hace varios años donde las familias y/o amigo de Arrecifes
y de la zona participan del hermoso recorrido que realizan dichos ríos sobre las
planicies de las localidades mencionadas.
La actividad náutica a través del Raid contribuye a la promoción de
actividades regionales tales como el turismo y la recreación no sólo para las
ciudades de Arrecifes y Baradero, sino para todas las comunidades de la región.
A su vez, no podemos dejar de mencionar la intachable trayectoria de
ANAR que a lo de todos estos años ha trabajado arduamente en pro del turismo
y la actividad náutica.
Por los motivos expuestos y en aras de incentivar eventos deportivos y
recreativos, el 28º Raid Náutico Arrecifes-Baradero merece el reconocimiento
de los representantes del pueblo de la provincia.
Es por ello que solicito de este Honorable Cuerpo, la aprobación del
presente proyecto de declaración.
Petri.
- Aprobado sobre tablas.
1.436
(D/1.371/09-10)
Señor diputado Navarro, solicitando declarar de interés provincial el programa «Los Caminos del Che», impulsado por el escritor cubano Víctor Casaus.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de Interés Provincial
245
el programa «Los Caminos del Che», impulsado por el escritor cubano Víctor
Casaus.
Navarro.
FUNDAMENTOS
El Programa «Los Caminos del Che» ya tuvo similar declaración a nivel
nacional y se presentó en todo el país, incluida una actuación de sus protagonistas
en La Plata. El impulsor es el escritor cubano Víctor Casaus. El fin de esta
presentación es promover espacios relacionados con la vida y la figura de Ernesto
Guevara.
Auspiciado por la Secretaría de Turismo de Argentina, fue declarado «de
interés nacional» por el legislativo, donde la diputada nacional Julia Perié
resaltó el trabajo, el compromiso y las ideas conjugadas para llegar hasta aquí
y hacer realidad este sueño de muchos. Destacó también la importancia de la
suma de actividades desde cada uno de las cuatro localidades más involucradas
en la vida de Ernesto Guevara y que conforman el programa de un turismo muy
particular. Se trata de su natal Rosario; la Colonia Caraguatay, en la selva de
Misiones en sus primeros pasos; la Alta Gracia cordobesa de la infancia,
adolescencia y juventud; y su paso por San Martín de los Andes, junto a su
amigo Alberto Granado en su viaje en motocicleta por América Latina. El
también diputado nacional Claudio Lozano resaltó la relevancia que adquiere
el Estado cuando se propone recuperar la memoria y dar a los argentinos la
reivindicación histórica de poner en primer plano la vida del Che, una historia
que estuvo vedada y oculta, y exhortó a rescatar para ese objetivo la vida de
Ernesto en Buenos Aires, hasta ahora no explorada.
Podemos aseverar que pocos en el mundo han trascendido como él. que
es un icono libertario, transgresor, capaz de motivar en el pasado y en el
presente a generaciones y generaciones, pero nunca lo estuvo demasiado en
Argentina, por lo cual con este proyecto se está pretendiendo recuperar su
memoria y su trabajo por reivindicar la política y demostrar con su pensamiento
y acción que los ideales no están hechos para hablar de ellos, sino para luchar
incansablemente por ellos.
Navarro.
- Aprobado sobre tablas.
1.437
(D/1.374/09-10)
Señor diputado Gobbi, solicitando declarar de interés provincial las II
Jornadas de Enseñanza e Investigación Educativa en el campo de las Ciencias
Exactas y Naturales, a desarrollarse el mes de agosto en la ciudad de La Plata.
246
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
las II Jornadas de Enseñanza e Investigación Educativa en el campo de las
Ciencias Exactas y Naturales, a desarrollarse los días 26,27 y 28 de agosto de
2009 en la ciudad de La Plata, organizadas por el Departamento de Ciencias
Exactas y Naturales de la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación
de la Universidad Nacional de La Plata.
Gobbi.
FUNDAMENTOS
Las II Jornadas de Enseñanza e Investigación Educativa en el campo de las
Ciencias Exactas y Naturales, a desarrollarse los días 26, 27 y 28 de agosto de 2009,
en la ciudad de La Plata, pretenden propiciar la construcción de un espacio para
brindar aportes en el campo propio de la enseñanza y el aprendizaje de las Ciencias
Exactas y Naturales, a través de la participación de especialistas, y mediante el
intercambio de experiencias e investigaciones.
Se aspira a contribuir, con la realización de estas jornadas, al mejoramiento
de la calidad educativa de éstas áreas.
Las jornadas estarán dirigidas a docentes e investigadores de los distintos
niveles de enseñanza y a estudiantes universitarios y terciarios relacionados con las
temáticas a abordar en las mismas.
De acuerdo a lo programado por sus organizadores se contempla una
dinámica de trabajo consistente en la realización de conferencias, mesas redondas
y talleres, a cargo de especialistas, como así también la presentación de investigaciones y experiencias, a través de comunicaciones orales o por medio de presentaciones en formato póster.
En definitiva, las jornadas que impulsa el Departamento Ciencias Exactas y
Naturales de la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación de la
Universidad Nacional de La Plata, resultan de significativo interés ya que pretenden
contribuir al mejoramiento de la enseñanza de dichas ciencias.
Por tal motivo, es que solicito a este Honorable Cuerpo la aprobación del
presente proyecto de resolución.
Gobbi.
- Aprobado sobre tablas.
1.438
(D/1.375/09-10)
247
Señora diputada Caballero, solicitando declarar de interés provincial el
Festival de la Creación Juvenil, que se realiza todos los años en la ciudad de
General La Madrid.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la realización del Festival de la Creación Juvenil, festividad ésta que se realiza
en la ciudad de General La Madrid todos los años, en el mes de Enero, desde
1986, evidenciando una firme y sustentable trayectoria.
Caballero.
FUNDAMENTOS
Con la apertura democrática surgió en el país una necesidad de expresión
espontánea de la que esta ciudad y la zona no fue indiferente. En 1985
coincidiendo con la adquisición por parte de municipalidad local del Edificio
lindante del Banco de la Nación Argentina, el pensamiento del director de
Cultura Juan Carlos Pacín de dar cause a esas expresiones juveniles.
El señor Pacín propone para noviembre de 1986 organizar un Festival de
la Creación Juvenil en el que, durante 2 días, los jóvenes pudieran expresar libre
y espontáneamente sus inquietudes. La convocatoria de la Dirección Municipal
Cultural es que colaboren todas las fuerzas vivas del pueblo para autoabastecer
con el festival las necesidades propias de dos días de expresión creativa.
El gran éxito del mismo impulsó, en los años siguientes a continuar
reeditándolo. Este festival tiene un gran valor para la sociedad lamadrilense,
todo el pueblo se prepara durante todo el año para la organización material del
evento, es por ello que ruego a los señores legisladores me acompañen con su
voto en la aprobación del presente proyecto.
Caballero.
- Aprobado sobre tablas.
1.439
(D/1.377/09-10)
Señor diputado Pérez, solicitando declarar de interés provincial la celebración del quincuagésimo aniversario de la Cooperativa de Instaladores
Electricistas y Afines del partido de La Plata para provisión.
248
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial,
la celebración del Quincuagésimo aniversario de la Cooperativa de Instaladores Electricistas y Afines del partido de La Plata para Provisión y Vivienda
limitada, CIEYA.
Pérez (Raúl).
FUNDAMENTOS
El 2 de julio de 1959 un grupo de electricistas de la ciudad de La Plata se
reunieron en la sede de la Asociación de Instaladores Electricistas, ubicada en
el 2380 de la diagonal 73, con la intención de fundar una cooperativa.
Participaron de aquel encuentro, entre otros, Domingo Berteri, Aníbal
Soldavini, Juan Martins Barriga, Alberto Rodríguez, Ángel Gatti, Ángel Lallio,
Ángel Marota, Próspero Vitale, Cayetano Paleta, Pascual lacone, Pablo Espósito, Hércules Del Curto, Alfredo Morales, Jano Kato, Juan Fase.
La Cooperativa de Instaladores Electricistas y Afines del partido de La Plata
para Provisión y Vivienda limitada CIEYA, fue fundada unos días después de
aquella reunión, precisamente el 26 de julio. La misma surgió por una
«necesidad de emancipación moral y económica del gremio liberándolo de
ataduras interesadas y en lo económico, en la elección dentro de su ámbito, de
la mejor oferta», según lo manifestado por sus fundadores.
La primera sede de la cooperativa funcionó en la calle 36 número 463,
trasladándose en 1962 a su actual dirección, calle 38 número 1027.
Esta cooperativa congrega, reúne, a los instaladores electricistas en defensa de sus intereses eliminando a la intermediación, llegando a sus asociados y
clientes -público- con sus productos en condiciones óptimas de precio y
calidad.
Actualmente cuenta con más de ciento cincuenta asociados, es dirigida conducida - regida - gobernada por un Consejo de Administración, beneficiando a sus socios y al público en general con descuentos en sus compras de
materiales eléctricos brindándole al electricista los materiales que requiera.
El actual Consejo de Administración está presidido por Emilio Bufalini,
acompañado por Cándido González (vicepresidente), César Coccoz (secretario), Luis Mechura (tesorero), Mario Herrera Monge, Jorge Rodrigues, Gustavo
Raffín, Néstor Fassina, Fortunato Portal, Hugo Nardillo, Pablo Serrano, vocales,
Miguel Volpacchio (síndico), Gustavo Piebert (síndico Suplente), Néstor Grosso (contador) y Yolanda Costa (gerente).
Cabe destacar la dedicación del personal administrativo y de ventas de La
249
Cooperativa, que en el mes de julio cumplió cincuenta años de pujante
actividad.
«Nuestro objetivo para lo que resta del año -expresa Yolanda Costa,
Gerente de la Cooperativa- es seguir creciendo y continuar beneficiando a los
socios, clientes y amigos.”
Asimismo en su salón auditorio, la cooperativa organiza charlas y cursos
de capacitación con la participación de importantes empresas del sector, como
en el caso de ABB Tubío, Secuen, Eta, Plasnavi, entre otras, que presentaron sus
productos y desarrollos tecnológicos.
Entre los planes para el futuro se encuentra la remodelación y ampliación
del salón de ventas y de iluminación.
Desde sus inicios se dedicó a apoyar diversos emprendimientos constructivos desarrollados por muchos de sus asociados iniciales, que con el respaldo
cooperativo y sus propios esfuerzos se concretaron con éxito, demostrando que
esta forma de organización, que tiene la solidaridad y el compromiso como
base, es tan efectiva como otras que tienen otras cuantificaciones.
Por lo tanto, es digno de destacar que esta cooperativa ha capeado a lo
largo de estos cincuenta años de vida todos los tropiezos y avatares, que ha
vivido nuestra provincia, dejando de este modo una huella, para que nuestros
jóvenes valoren y constaten que un emprendimiento donde existe una firme
idea y compromiso de grupo, soportará todas las presiones y tensiones propias
de este tipo de actividad, porque los valores con los que se identificaron sus
creadores fueron inculcados y transmitidos de generación en generación, para
beneficio de toda la comunidad.
Pérez (Raúl).
- Aprobado sobre tablas.
1.440
(D/1.383/09-10)
Señor diputado Simón y otros, declarando su más absoluto rechazo al veto
dispuesto por el Poder Ejecutivo nacional a la ley de emergencia agropecuaria
recientemente sancionada por el congreso nacional y que disponía beneficios
impositivos a distritos afectados por la sequía.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su más absoluto rechazo al veto dispuesto por el Poder Ejecutivo nacional
a la Ley de Emergencia Agropecuaria recientemente sancionada por el Congre-
250
so nacional y que disponía beneficios impositivos a distritos afectados por la
sequía.
Simón, Burstein, Linares, Pérez (Marcelina), Jano, Bilbao, Gutiérrez, Mércuri, Martello y Nahabetián.
FUNDAMENTOS
El proyecto de ley de emergencia agropecuaria que fuera aprobado
unánimemente tanto por diputados como por senadores en el Congreso
nacional, declara en estado de emergencia o desastre agropecuario a numerosos distritos del sur de la provincia de Buenos Aires.
Dicha iniciativa otorga beneficios a productores rurales que sufrieron los
devastadores efectos de una de las peores sequías de los últimos 40 años y
quienes por lo tanto serán condenados a la pobreza ante el veto por parte del
Gobierno Nacional.
Cabe recordar que dicha medida de emergencia fue acompañada en su
momento por un decreto provincial que dispone el desastre agropecuario desde
el 1º de enero de 2009.
El fundamento dado por funcionarios nacionales acerca de la complejidad
del proceso de reintegros por retenciones, ha sido refutado por no pocos
productores del sector en cuestión, al advertir que ello no sería así debido a que
la AFIP posee herramientas para determinar quién vendió cereales y cuál fue el
volumen de cada operación de acuerdo a los precios de referencia, porque los
acopladores tienen que enviar todas las semanas los movimientos de compraventa de granos y oleaginosas.
Por el presente, instamos al gobierno provincial a mantener el diálogo y los
compromisos oportunamente asumidos ante los representantes del sector en
cuestión y ante los jefes comunales de los distritos más afectados por la
emergencia.
Por las razones expuestas, solicito a mis pares que acompañen con su voto
afirmativo el presente proyecto de declaración.
Simón.
- Se aprueba solo la entrada fuera de hora.
PROYECTOS DE SOLICITUD DE INFORMES
1.441
(D/1.261/09-10)
Señor diputado De Simone, sobre distintos aspectos relacionados con
provisión de medicación oncológica efectuada por el Banco de Drogas de la
Provincia.
251
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, por su intermedio y a través del
organismo competente, informe a la brevedad posible y por escrito, sobre las
siguientes cuestiones a saber:
1.
Si a la fecha de la presente solicitud, la provisión de medicación
oncológica efectuada por el Banco de Drogas de la provincia de
Buenos Aires, a los diferentes organismos que le competen se encuentra en una etapa de absoluta normalidad de entrega en su funcionamiento.
2.
De no suceder lo antes mencionado explique por favor cual es la
causa por la que no puede cumplirse con dicho cometido y si existen
mecanismos rápidos de solución para subsanar la anomalía.
3.
Explique si el Banco de Drogas de la provincia de Buenos Aires ha
resuelto entregar la medicación oncológica en los domicilios de los
pacientes y de ser cierto fundamentar dicha medida.
4.
De existir la modalidad de entrega a domicilio de la medicación en
cuestión, plantear la posibilidad de rever tal situación.
5.
Cualquier otro dato que se considere de interés para la ampliación
cualitativa del proyecto.
De Simone.
FUNDAMENTOS
Esta solicitud de informes tiene como objetivo fundamental hacerme eco
de la inquietud de algunos padres cuyos hijos sufren una de las patologías mas
difíciles de sobrellevar la enfermedad oncológica y ante la falta de entrega de
la medicación me exponen su preocupación a través de dos notas que adjunto
a la presente.
En mi carácter de ex director del Hospital Materno Infantil de San Isidro,
Dr. C A Gianantonio, he acompañado desde lo profesional y lo humano, la
creación de un servicio de hemato-oncología gratuito para los niños de la zona
norte para la atención de pacientes cadenciados.
La fundación María Cecilia de Ayuda al niño oncológico (integrada por
padres de pequeños enfermos de cáncer) ha sido uno de los pilares en la lucha
contra este mal no solo es el diagnóstico, atención, y tratamiento para los
252
residentes en el partido de San Isidro sino para todo niño que padezca la
enfermedad y provenga de cualquier lugar de la provincia de Buenos Aires.
teniendo como premisa fundamental optimizar la calidad de vida de dichos
pacientes.
Sabemos que cuando más temprano diagnosticamos la enfermedad y la
tratamos, mas rápida es la remisión, apelamos por ello a la agilidad en la
provisión.
En relación a la medida implementada como entrega a domicilio de la
droga oncológica estimamos que dicha metodología no ha sido efectiva puesto
que los niños que padecen tal condición son más los días que se encuentran
internados que en sus hogares y lógicamente sus padres en el acompañamiento
hospitalario pasan poco tiempo en sus respectivos domicilios, por lo que a tenor
de los dichos de los progenitores las drogas muchas veces al no encontrarse la
familia se han entregado a vecinos, (hecho que espero sea corroborado por la
autoridad de aplicación) quiénes por desconocimiento han roto la cadena de
frío, al no abrir la caja de telgopor o no tener heladera.
Ante tal situación la fundación ha solicitado, por nota que adjunto, al señor
ministro de Salud de la provincia de Buenos Aires, con copia a los demás
funcionarios involucrados en la temática de referencia, se revea la modalidad
de entrega en relación a los pacientes que la Fundación atiende, proponiendo
que la mencionada Institución sea la receptora de la medicación, esgrimiendo
como aval su trayectoria como organización al servicio de la comunidad y la
absoluta responsabilidad y compromiso de contribuir al tratamiento en forma
urgente e inmediata de tan cruel patología.
Por los motivos expuestos espero que los señores diputados me acompañen en la aprobación de la presente solicitud de informes.
De Simone.
- A la Comisión de Salud Pública.
1.442
(D/1.266/09-10)
Señor diputado Di Pascuale, sobre distintos aspectos relacionados a la
prohibición de la circulación vehicular en la reserva natural provincial
Pehuen-Có - Monte Hermoso.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo a efectos de solicitarle que tenga a bien
253
informar, a través del Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible, sobre
distintos aspectos relacionados a la prohibición total de la circulación vehicular en la Reserva Natural Provincial Pehuen-Có - Monte Hermoso, a cuyo fin se
sirva informar sobre:
1.
Solicitar al referenciado organismo se remita copia de todas y cada
una de las actuaciones administrativas realizadas en el área antes
mencionada.
2.
Solicitar copia de las notificaciones efectuadas a los distintos municipios con anterioridad a la construcción de la alambrada sobre la
reserva natural.
3.
Informar sobre la participación e intervención del Concejo Regional
Pesquero y organismos provinciales.
4.
Informar sobre reuniones y/o propuestas de los municipios involucrados que pudieran ser objeto del acompañamiento legislativo de esta
Honorable Cámara.
5.
Informe detallado de cronograma de acciones concretas planteadas
del mencionado tema.
Di Pascuale.
FUNDAMENTOS
Teniendo en cuenta las acciones realizadas por el organismo provincial,
y considerando que la medida adoptada perjudica a las colonias de pescadores
artesanales de Pehuen-Có y Monte Hermoso, ocasionando un daño económico
letal a la citada industria pesquera artesanal.
Que la medida dispuesta impide el desarrollo de una actividad de singular
importancia para la economía local.
Que el impacto recae sobre un sector vital para el sustento de cientos de
familias en plena crisis internacional, donde el sector de la pesca es uno de los
actores principales.
En virtud de lo aquí expresado solicito a los señores legisladores me
acompañen con su voto para la aprobación de este proyecto.
Di Pascuale.
- Aprobado sobre tablas.
1.443
(D/1.294/09-10)
254
Señora diputada Etchecoin Moro y otro, sobre distintos aspectos relacionados con los sistemas de identificación de personas.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo y por su intermedio a quien corresponda, a
efectos de solicitarle que, en forma escrita y urgente, informe a este cuerpo
sobre algunos aspectos regulados por la resolución 839/09 del Instituto Provincial de Lotería y Casinos, respondiendo el siguiente temario:
1.
Informe si la obligatoriedad de la implementación del sistema de
identificación de personas mediante parámetros faciales establecida
por la resolución 839/09 del Instituto Provincial de Lotería y Casinos
rige para los casinos e hipódromos oficiales.
2.
En caso que la respuesta sea negativa, explicite pormenorizadamente los
motivos.
3.
Especifique en qué etapa se encuentra la implementación de los sistemas
de identificación de personas.
4.
Remita copia de los expedientes, con los respectivos dictámenes, de las
aprobaciones a los sistemas que las áreas técnicas del Instituto vayan
emitiendo.
5.
Informe si existen proyectos para habilitar nuevos centros de atención y
prevención de la ludopatía, determinando en qué plazo y lugar funcionarán.
6.
Detalle las acciones efectuadas a fin de dar público conocimiento de la
existencia y el funcionamiento del programa de autoexclusión y de la
implementación del sistema de identificación de personas.
7.
Remita copia del dictamen emitido por la Asesoría General de Gobierno.
8.
Informe qué otras acciones llevará a cabo el Instituto a fin de tratar y
prevenir la ludopatía.
Etchecoin Moro.
FUNDAMENTOS
Mediante la resolución 839/09, publicada en el “Boletín Oficial” el 4 de
255
agosto de 2009, el Instituto Provincial de Lotería y Casinos dispuso la obligatoriedad de la implementación de un Sistema de Identificación de Personas
mediante parámetros faciales en las salas de juego de la Provincia de Buenos
Aires (artículo 1º, resolución 839/09).
Para ello, se estableció un plazo de 60 días, a partir de la fecha de
publicación de dicha norma, para que las Salas de Bingo lo implementen
(artículo 3º, resolución 839/09).
Llama poderosamente la atención que los Casinos e Hipódromos Oficiales
no estén expresamente mencionados en la norma. Visto que la Ludopatía es una
enfermedad cuyo rasgo principal es la imposibilidad de controlar el impulso de
apostar en Juegos de Azar —no únicamente en Bingos— no se alcanza a
comprender el fundamento de dicha distinción.
Es dable destacar que en los considerandos de la norma se expresa que «a
través del uso de esta tecnología se generará una estructura organizativa
integrada, dinámica y sistematizada para la prevención deI juego compulsivo
y además se podrá dar un cumplimiento concreto y específico de lo dispuesto
en la resolución 417/06.»
A su vez, mediante la resolución 417/06 del Instituto Provincial de Lotería
y Casinos (publicada en el “Boletín Oficial” el 19 de julio de 2006), se aprobó
el Programa de Autoexclusión de Salas de Juego Azar. Acorde el artículo 2º de
su Anexo I, se estableció como sujetos comprendidos a «Toda persona que
considere de su interés, no participar en juegos de azar; para lo cual voluntariamente acordará mantenerse fuera, y autorizar ser rechazado su ingreso a
todas las salas de juegos de azar de las que este Instituto resulta autoridad de
aplicación, a través de la suscripción del formulario de Solicitud de Autoexclusión». También expresamente se determinó que «el requerimiento comprenderá a Salas del Bingo, Casinos e Hipódromos Oficiales.» (artículo 3º, Anexo I,
resolución 417/06).
Nuevamente cabe preguntar porqué, mientras el Programa de Autoexclusión comprende todas las salas de juegos de azar, la necesidad de mejorar el
control de ingreso de los personas autoexcluídas es aplicable solo a las Salas de
Bingo, y no a los casinos e hipódromos. La norma no es clara y la exclusión
pareciera revestir carácter discrecional y arbitrario.
Por otra parte, la necesidad de conocer la existencia de proyectos para
habilitar nuevos Centros de Atención y Prevención de la Ludopatía se funda en que,
el artículo 1º del Anexo 1 de la resolución 839/09 reza que «La registración en el
Programa de autoexclusión, y por consiguiente el ingreso de dalos al sistema, se
realizará en los Centros de Atención y Prevención de la Ludopatía...»
Piénsese que actualmente existen siete Centros de Atención ubicados en
La Plata, Mar del Plata, Tandil, Vicente López, Pergamino, Villa Dominico y
Morón y que por ende, muchos habitantes de la Provincia deberían recorrer
enormes distancias para registrarse en el programa de autoexclusión.
A modo de colofón, cabe recordar que el bien jurídico protegido es nacía
más ni nada menos que la salud de la población: Es tiempo de adoptar,
mediante normas claras y trasparentes, medidas serias y eficientes para luchar
contra el flagelo de la ludopatía.
256
Por los argumentos expuestos, operamos ser acompañados en la aprobación del presente proyecto de solicitud de informes.
Etchecoin Moro.
- Aprobado sobre tablas.
1.444
(D/1.305/09-10)
Señora diputada Amendolara, sobre distintos aspectos relacionados con
el secuestro y lesiones producidas al joven Emmanuel San Martín, ocurrido en
la localidad de Avellaneda.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo y, por su intermedio a quien corresponda, a fin de
que en forma escrita y urgente informe a este cuerpo legislativo, en relación al
secuestro y lesiones producidas al joven Emmanuel San Martín, colaborador del
Hogar Juan XXIII, de la Congregación Religiosa Don Orione, integrante de la red
Movimiento Nacional los Chicos del Pueblo ocurrido el día 24 de Julio del corriente
año en la localidad de Avellaneda, respondiendo al siguiente temario:
1.
Produzca un amplio informe sobre el hecho de referencia, especialmente sobre:
a)
Forma de producción.
b)
Amplio detalle del lugar del hecho.
c)
Detalle de la hora.
d)
Lesiones producidas al joven.
e)
Personal interviniente en el procedimiento.
f)
Personal que se halla a cargo de la Investigación. Medios
disponibles.
g)
Resultado de las investigaciones para el esclarecimiento realizadas a la fecha
257
2.
Informe detalladamente con fundamentos de hecho y de derecho las
posibles hipótesis investigativas.
3.
Informe sobre las líneas firmes de investigación judicial.
4.
Informe detalladamente respecto de los recursos humanos afectados
al cumplimiento de tareas durante los días del suceso, teniendo
presente que hay denuncia penal efectuada.
5.
Informe medidas tomadas desde el Poder Ejecutivo a fin de salvaguardar la integridad psicofísica de Emmanuel San Martín teniendo en
cuenta que fue secuestrado anteriormente.
6.
Todo otro dato de interés.
Amendolara.
FUNDAMENTOS
El día 12 de noviembre próximo pasado la joven Viviana Daddario de la
Red El Encuentro, integrante del Movimiento Chicos del Pueblo, fue secuestrada y salvajemente golpeada por desconocidos que la introdujeron a la fuerza
dentro de un auto azul estacionado en calle 6 esquina Diagonal 80, y la
trasladaron hasta la calle 116 y Diagonal 80, donde finalmente fue liberada.
Durante el recorrido la amenazaron.
El día 24 de noviembre, la joven, nuevamente fue secuestrada brutalmente
golpeada y amenazada en la localidad de José C. Paz. Privada de su libertad por
tres horas, fue liberada. El hecho fue denunciado por el Foro de los Derechos
de la Adolescencia y la Juventud. Dichos hechos, dieron lugar a la presentación
de un pedido de informes al Poder Ejecutivo, a la fecha sin respuesta. El mismo
corre por el expediente D/3.134/08-09 de la Honorable Cámara de Diputados
Los primeros atentados que sufrió el Movimiento los Chicos del Pueblo los
personalizó el hogar Pelota de Trapo, instrumento importante del Movimiento
por la contención de los chicos y difusión a través de su agencia de noticias.
Ocurrió en el mes de abril de 2008, en la imprenta que tienen en la escuela,
cuando ocho hombres fuertemente armados entraron violentamente y amenazaron a los chicos y educadores gritando todo tipo de insultos y diciéndoles
«que se dejen de joder con eso del hambre”. (sic).
La seguidilla de atentados y amenazas que se vienen sucediendo contra el
Movimiento llevaron a los representantes del mismo a reclamar más acción
ante el Ministerio de Seguridad de la provincia de Buenos Aireas. El día 20 se
reunieron con el subsecretario del área, Juan Carlos Stagnaro.
El Movimiento Nacional de los Chicos del Pueblo es el lugar de encuentro
de 400 instituciones no gubernamentales de todo el país que trabajan con niños
y jóvenes que se encuentran más cerca de la muerte que de la vida. Nació en
1987 en una humilde capilla de Florencio Varela, Provincia de Buenos Aires,
258
con el impulso que le otorgó el Hogar Pelota de Trapo y el Hogar de la Madre
Tres Veces Admirable.
El 27 de agosto de 2008, la Cámara de Diputados de la Nación declaró de
Interés Nacional a la Campaña «El hambre es un crimen - Ni un pibe menos»
que desde hace años vienen llevando adelante el Movimiento Nacional de los
Chicos del Pueblo a través de las distintas organizaciones sociales y religiosas
que lo integran.
La información que se acompaña al presente Proyecto, da cuenta de todos los
secuestros y amenazas, que en forma más que frecuente vienen recibiendo los
colaboradores de las distintas organizaciones sociales y religiosas que están trabajando en la campaña «El Hambre es un crimen - Ni un pibe menos «. Asimismo se
destacan las reuniones que mantuvieron sus representantes con las más altas
autoridades de la Nación y la provincia de Buenos Aires, entre ellos el entonces señor
ministro de Seguridad, Justicia y Derechos Humanos, doctor Aníbal Fernández.
Ahora, y por tercera vez le tocó a Emmanuel San Martín, fue secuestrado
y amenazado. Dada la seguidilla de ataques a las personas y a las organizaciones que trabajan con el noble fin de que desaparezca el hambre en la niñez,
entendemos que el Estado y el gobierno, deben avocarse en forma mas que
urgente a resolver estos graves ataques y secuestros, resultando de interés
institucional que los casos no lleguen a producirse mas a futuro.
Nos preguntamos que está haciendo el gobierno, la justicia y las fuerzas
de seguridad, para impedir estos hechos y evitar que se reiteren, porque
creemos necesario, como una clara señal de madurez política e institucional,
terminar con la costumbre de solo reaccionar cuando se produce la muerte.
Pareciera que no se toman en serio estos hechos, ni conciencia de su gravedad;
que las intimidaciones, los secuestros, los golpes y las torturas no son suficiente
motivo para que el gobierno nacional y el gobierno provincial reaccionen
firmemente y resuelvan todos estos hechos.
También resulta inexplicable que estos violentos tengan la ingenuidad de
pensar que con sus actos intimidatorios, podrán alguna vez acallar la verdad.
Todas estas acciones, seguramente son llevadas a cabo por violentos
inescrupulosos, y .cobardes, que se amparan en sus armas y en las sombras; las
mismas sombras en las que seguramente se amparaban en la última dictadura
para cometer hechos aberrantes. Actos de semejante cobardía merecen que el
Estado los repela con el máximo de sus fuerzas y sus leyes.
Es por todas las razones expuestas, que solicito el acompañamiento del
presente pedido de informes a los miembros del cuerpo.
Amendolara.
-A la Comisión de Derechos Humanos.
1.445
(D/1.307/09-10)
259
Señor diputado Gobbi, sobre acciones concretas y previstas o estimadas
para alcanzar la adecuada manera de reciclar los aceites y grasas de origen
gastronómico, disponiéndolos para la fabricación de biodiesel.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Solicitar al Poder Ejecutivo tenga a bien responder respecto de los
siguientes interrogantes:
1.
Detallar cronológicamente las acciones concretadas y las previstas o
estimadas para alcanzar la adecuada manera de reciclar los aceites y
grasas de origen gastronómico, tanto vegetales como animales,
disponiéndolos para la fabricación de biodiesel, tal como hace
referencia una publicidad del gobierno de la provincia de Buenos
Aires sobre esta temática, en la que se menciona un 0.800 333 2246
al que se puede solicitar información.
2.
En el caso de las acciones concretadas del denominado Plan Bío,
aclarar cuáles son y lo que implican de la manera más detallada
posible, además de establecer en que punto o grado de avance el
mismo se encuentra a la fecha en términos de volúmenes y/o porcentajes
3.
Señalar el presupuesto con el que cuenta dicho programa.
4.
Determinar cuál es el área de gobierno responsable de llevar a cabo
el proyecto en cuestión y los medios con los cuales cuenta para la
ejecución del mismo.
5.
Establecer, si las hay, cifras oficiales o seriamente respaldadas, con
respecto a la cantidad de aceites vegetales y grasas animales comestibles utilizada y la cantidad de residuo que producen, en la provincia
de Buenos Aires.
6.
Añadir cualquier otro dato de interés o relevancia sobre la cuestión
Gobbi.
FUNDAMENTOS
A muchos bonaerenses les ha llamado a atención que apareciera una
publicidad del gobierno de la provincia de Buenos Aires sobre la adecuada
260
manera de eliminar los aceites y grasas, tanto vegetales como animales,
disponiéndolos para la fabricación de biodiesel; publicidad en la que además
se indica un número 0800 al que se debe consultar para tener detalles.
Objetivamente son pocas las dudas que se evacuan con este llamado, dado
que una grabación indica que es un programa en que hay cuatro localidades de
la Provincia haciendo experiencia en el tema y que paulatinamente se irá
ampliando el espectro de municipios abocados a la solución del problema, y
nada más.
Quizá lo más importante del anuncio hecho por el Estado provincial se
sitúa en el aspecto ético desde lo ambiental, dado que se enfoca la fabricación
de biodiesel a partir de residuos, por lo que el lado mas discutido de los
biocombustibles, que es el hecho de que muchos de ellos se obtengan a partir
del cultivo de suelos que podrían ser utilizados para conseguir alimentos queda
descartado.
No obstante es muy escasa la información que se consigue para las
expectativas que el anuncio crea y para la dimensión del problema, sobre todo
en los grandes centros urbanos en los que el remanente de aceites y grasas en
restaurantes, comedores escolares y barriales, hospitales, clínicas, hogares de
ancianos, etcétera, llega a cifras muy importantes sin que el Estado tenga una
injerencia lógica y razonable tendiente a evitar que se elimine estos excedentes
de manera poco amigable con el medio, arrojándolos a cloacas o derramándolo
en el suelo en cantidades importantes, con fuerte afectación para el ambiente
Esta manera de enfocar el tema tiene muy poco que ver con el espíritu de
la adhesión a la ley nacional de biocombustibles 26.093 a través de la ley
provincial 13.719, dado que la importancia que a la promoción de la elaboración de los biocombustibles se le otorga con estas dos normas es verdaderamente mucha.
Con el único objeto de aclarar alguna duda, si la hubiera, respecto de las
cuestiones técnicas que abarca la elaboración y uso del biodiesel, podemos
decir que estamos en presencia de un proceso muy simple. El biodiesel es un
gasoil que se obtiene por la transesterificación de triglicéridos (aceite), obteniendo un producto muy similar al gasoil obtenido del petróleo.
Puede usarse en motores diesel de todo tipo. Dicho proceso de transesterificación consiste en combinar, el aceite con un alcohol ligero. Esto deja como
residuo de valor añadido glicerina que puede ser aprovechada por la industria
cosmética, entre otras.
Las etapas de fabricación son:
- Mezclar el catalizador con el alcohol.
- Calentar el aceite a 55/60 ºC.
- Mezclar ambos por una hora y media.
- Drenar la glicerina cruda formada (grasas).
- Lavar con agua el biodiesel. También se utilizan resinas.
- Se separan agua y biodiesel.
- Drenar el agua, drenar el biodiesel.
- Almacenar y utilizar.
Las ventajas de la utilización de biocombustibles son obvias tanto por su
261
condición de renovables como por la merma de toxicidad para el aire que
provocan, tanto del biodiesel como del bioetanol en sus emanaciones al ser
usados en los motores de combustión interna, dado que desprende mucho
menos dióxido de carbono, no emite dióxido de azufre y logra (en el caso de
Biodiesel) que el motor funcione mejor que con los conseguidos a partir de
hidrocarburos y todo esto hace que ellos, los biocombustibles, deban ser
priorizados en la medida de lo posible, por sobre los tradicionales de origen
fósil, de manera de compensar el enorme aumento de vehículos en las ciudades
en los 20 últimos años en el mundo en general y en nuestro país en particular.
A ello debe sumársele el hecho de evitar que se derroche un recurso que
está disponible y que en la medida en que no se lo recoja para ser reciclado,
se corre serio riesgo de que se lo arroje de manera inapropiada y ocasione
impactos dañinos al medio ambiente.
Con una sociedad cuyas pautas de consumo han cambiado radicalmente
en los últimos años, que se caracteriza por el permanente traslado de un lugar
a otro de la mayoría de sus componentes, tanto por cuestiones laborales como
turísticas, ha hecho que proliferen negocios gastronómicos que deben atender
a un porcentaje mucho mayor de la población que hace dos décadas.
Como recién dejáramos entrever, no solo aquellos lugares históricamente
turísticos hoy muchos locales dedicados a la gastronomía, también se los
encuentra en ciudades requirentes de mano de obra, en la que los locales de
comida rápida y los servicios de entrega de alimentos a domicilio se han
multiplicado exponencialmente.
Las crisis también han provocado que se encuentren comedores infantiles
y comunitarios atendiendo a cantidades por momentos muy importantes de
personas, así como hospitales públicos cada vez más solicitados por una
población en aumento y con escasas posibilidades de acceder a clínicas y
sanatorios privados, ha ocasionado que deban elaborarse cantidades enormes
de alimento y por ello generando residuos como los que nos ocupan.
Esto configura al mismo tiempo que un problema, por que son muy
importantes las cantidades de aceites y grasas comestibles que se deban tratar,
una oportunidad, por el hecho de que es factible, aunque no sencillo, recoger
mayor parte de este residuo de aceites de frituras básicamente), de origen
vegetal solo visitando estos lugares, algo que hasta hace unos años era
prácticamente imposible, dado que la elaboración de un enorme porcentaje de
los alimentos que la población consumía se realizaba en los hogares.
Determinar las cantidades de este residuo es bastante difícil dado que no
hay registros oficiales que puedan consultarse, y forma parte de l aspectos más
importantes del presente proyecto de ley, no obstante se pueden hacer cálculos
en base a la cantidad de negocios gastronómicos habilitados y en el caso de los
restaurantes inferir a partir de lo que sus responsables indican, que cada 100
cubiertos diarios promedio (2.800 mensuales), ellos generan unos 100 litros
mensuales de residuo de aceite mezcla, así como por cada 2.800 porciones
entregadas por delivery o en locales de comida rápida por día también son unos
100 litros de residuo de aceite para el mes, dependiendo ello obviamente del
tipo de alimento que elaboren como especialidad u orientación, tanto en el
262
caso de la venta en locales como en los restaurantes, pero creemos que puede
considerarse esto como promedio del rubro.
Lo que si cambia sustancialmente es en el caso de los comedores infantiles
o en los hogares de ancianos y hospitales, dado que la elaboración de alimentos
es de aquellos muy bajos en grasas y por ello las cifras del residuo por cada 100
porciones es muchísimo más baja y no supera 20 litros de residuo mensuales.
Hemos tomado la ciudad de Chascomús como muestra para determinar
cifras por cantidad de habitantes y trasladar los datos al resto de la Provincia,
de Buenos Aires. Consideramos que las características miniturísticas de Chascomús, la condición socioeconómica de la mayoría de sus habitantes y su
cercanía con los grandes centros poblados determinando costumbres similares
a quienes en ellos habitan, seguramente la sitúan en niveles cercanos a la media
provincial, por lo que parece razonable extrapolar los datos al resto del
territorio, sin pretender demasiada precisión sino más bien una aproximación,
de modo de mensurar aunque más no sea someramente la problemática a la que
nos enfrentamos,
Para ello tomamos conocimiento que la ciudad de Chascomús en su casco
urbano cuenta con unos 31.000 habitantes, 30 restaurantes habilitados, 5 locales
de comida rápida, alrededor de 35 locales dedicados a la elaboración de comidas
para llevar, 1 hospital, 1 clínica, 1 hogar de ancianos municipal y 4 geriátricos
privados, 3 escuelas municipales con doble escolaridad en la que preparan
almuerzos, comedores escolares dependientes de la provincia para unos 3.000
alumnos, 1 jardín maternal y 3 comedores populares, las comisarías que reciben
raciones, etcétera. Todos estos centros de elaboración de alimentos generan
alrededor de unos 7700 litros mensuales de residuo de aceite comestible, por lo que
podríamos considerar que se trata de unos 0,248 litros por habitante por mes.
Esto significa que estaríamos situados en algo cercano al cuarto de litro por
habitante mensual que está en perfecta situación de ser recolectado y transformado en biodiesel con tecnologías sencillas y al alcance de muchos, al mismo
tiempo que una parte de él, por el propio proceso de reciclado adopta la
condición de glicerina, como ya dijéramos en párrafos anteriores, cuya utilización en jabones líquidos, velas, etcétera, entre otros usos, está muy difundida.
Este combustible diesel que resulta del proceso, como ya mencionáramos,
además de ser usado en la combustión interna de motores cuyas emanaciones
serán infinitamente menos perjudiciales para la salud de los habitantes de las
ciudades que las de los combustibles fósiles, estará evitando al mismo tiempo
que el residuo que le dio origen sea arrojado a las redes de alcantarillado, de
cloaca, pozos absorbentes, suelos productivos, etcétera, con los daños que
para el ambiente esto conlleva.
Los propios generadores del residuo se muestran sumamente interesados
en la posibilidad de que alguien lo recolecte de manera sistemática y ordenada
por que es un verdadero trastorno para ellos este material, que tiene en el
mercado un valor aproximado a los $30 por tambor de 200 litros, y si bien hay
quienes lo recogen, no lo hacen de forma regular y no están en condiciones por
ahora de absorber la totalidad de lo que se debe eliminar, por lo que terminan
disponiendo buena parte de el finalmente de manera incorrecta
263
Si trasladamos, como antes dijéramos, las cifras de la ciudad que mencionáramos al total de la Provincia, y lo multiplicamos por sus 14.000.000 de
habitantes, podemos suponer que estamos ante unos 3,5 millones de litros de
residuo de aceite en condiciones de ser reciclado mensualmente, generando
mano de obra a partir de algo que hasta hoy se tira en su mayor parte y para ello
solo debemos poner en marcha desde el Estado un sistema que permita la
identificación de los generadores, cuantificación pormenorizada del producto,
un adecuado esquema de recolección en cada comunidad e incentivar la
radicación de industrias destinadas a elaboración de biodiesel, lo que seguramente con el correr del tiempo permitirá ir ampliando la prestación hasta cubrir
la totalidad del residuo.
Por todo lo expuesto, por la intención demostrada aunque no tenga su
correlatividad en hechos del Poder Ejecutivo de la provincia de Buenos Aires,
y por que implica encarar un problema desde una postura ética en materia
ambiental, es que invito a los señores legisladores a apoyar el presente proyecto
de ley.
Gobbi.
-A la Comisión de Ecología y Medio Ambiente.
1.446
(D/1.308/09-10)
Señor diputado Gobbi, sobre distintos aspectos relacionados con políticas implementadas para la normal protección de los usuarios y consumidores
en función de los derechos establecidos por la Constitución provincial.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo, a los efectos de que se sirva especificar el
procedimiento puesto en vigencia en los últimos dos años al respecto de las
siguientes cuestiones:
1.
Cuáles son las políticas implementadas para la normal protección de
los usuarios y consumidores en función de los derechos establecidos
por el artículo 38 de la Constitución provincial y qué medidas
concretas impulsó para proveer el cumplimiento de las responsabilidades impuestas al Estado por el segundo párrafo del mencionado
artículo de la ley Fundamental de la Provincia.
264
2.
Si en función de lo normado por el artículo 43 de la ley nacional
24.240 y el decreto provincial 1.472/95, el organismo pertinente que
actúa como autoridad de aplicación procedió a la creación del
Registro Provincial de Consumidores y Usuarios.
3.
En caso de haberse creado el registro citado en el punto anterior,
remitir el listado de inscriptos al mismo.
4.
Determínese la cantidad y discriminación por motivo de las denuncias recibidas en los organismos provinciales efectuadas por consumidores, usuarios y entidades que los agrupan.
5.
Indíquese qué mecanismos de contralor ha implementado para
prevenir las infracciones que puedan cometer los proveedores de
bienes y/o servicios en el territorio de la Provincia.
6.
Establézcase cuáles son los elementos técnicos, presupuesto y recursos humanos que la Provincia ha dispuesto para la aplicación en su
ámbito de las disposiciones de la ley 24.240.
7.
Actualícese el estado de la implementación en la Provincia del
Sistema Nacional de Arbitraje de Consumo al que nuestro Estado ha
adherido.
8.
Remítase un listado de las actuaciones administrativas en trámite por
aplicación del artículo 45 de la ley 24.240
9.
En función de lo establecido por el artículo 3º del decreto 1.472/95
y en función de esta facultad de delegación conferida, aclárese sí la
Provincia ha concretado con los municipios dicha disposición.
10. De ser afirmativa la respuesta al punto anterior, acompañar listado de
los municipios con los cuales se realizó. De ser negativa, motivos por
los que no se ha definido la previsión pautada.
11. Señalar qué estructura administrativa han establecido los municipios
que recibieron la delegación de facultades para el cumplimiento de
los fines establecidos por la ley 24.240
12. Advertir qué mecanismos pretende impulsar la Provincia para la
resolución de conflictos en el ámbito judicial, para la protección de
sus habitantes en tanto consumidores y usuarios de bienes y servicios,
y esencialmente especifique las presentaciones efectuadas ante los
incrementos tarifarios recientes de luz y gas.
Gobbi.
265
FUNDAMENTOS
Las reformas constitucionales de 1994 incorporaron los nuevos derechos
en la parte general en el marco de declaraciones, derechos y garantías,
consagrando nuestras constituciones provincial y nacional el derecho a la
información y la educación, y específicamente determina como derecho del
ciudadano la educación para el consumo y la protección de consumidores y
usuarios.
En virtud de cumplir con las responsabilidades que impone el Estado los
preceptos contenidos en los artículos 38 de la Constitución provincial, artículo
42 de la Constitución nacional y la normativa complementaria citada en este
proyecto, se requiere que desde el Estado provincial a través de los organismos
con competencia se articulen programas y/o políticas, tendientes a fortalecer a
fortalecer estos derechos y siendo «herramientas válidas» los distintos actores
consagrados institucionalmente, entre otros Ongs, Asociaciones y municipios.
Estamos convencidos que a partir del conocimiento, difusión y respeto de
estos derechos lograremos mejores oportunidades para nuestros conciudadanos, y de esta manera acotar las inquietudes que genera el mercado, y en donde
con esa inteligencia hemos propuesto incorporar como contenido transversal
en los niveles de enseñanza provincial la asignatura de Educación para el
Consumo y Defensa de los Derechos de Usuarios y Consumidores.
Para cumplir con los objetivos perseguidos el Estado debe observar en su
accionar un rol protagónico y activo -junto a los municipios, Ongs y asociaciones- requiriendo en su debido momento la evaluación e información sobre su
cometido, posteriormente en una segunda etapa, proyectar y diseñar un nuevo
diseño normativo para los entes reguladores de los servicios concesionados y/
o privatizados con la misma finalidad expuesta, y poder discutir sobre los
distintos temas que involucra: calidad, eficacia, participación estatal, usuarios
y comunas, tarifas, entre otras cuestiones.
Cabe consignar que para ello es imprescindible -al margen de predisponer
voluntad institucional y política- invertir en recursos genuinos a través de una
cuenta especial y producto de los ingresos provenientes de las multas por la
aplicación de las infracciones prescriptas por la ley 24.270 y normas complementarias en nuestra jurisdicción, siendo inconcebible su desvío a Rentas
Generales, siendo la inteligencia del espíritu constitucional sostener en los
distintos niveles de enseñanza la vigencia de estos derechos.
Consideramos imprescindible realizar una evaluación de la eficacia de las
medidas que seguramente se han adoptado en nuestra jurisdicción provincial,
para efectuar un seguimiento y proceder a ratificar o rectificar instrumentos de
acción, y es por ello que planteamos los interrogantes que .forman parte de esta
solicitud de informes, convencidos que de nada sirve [enunciar derechos si no
son acompañados por las garantías, recursos y la |acción del Estado que los
tornen operativos.
Nos hubiera gustado contar con mayor información en la materia, como
asimismo en lo referente a otras políticas públicas, y siendo quizás un espíritu
de continuidad institucional, no responder los requerimientos aprobados por
266
esta Honorable Cámara, o porque no emprender una sincera etapa del diálogo
político, concurriendo los funcionarios competentes a dar estas respuestas in
voce en las comisiones internas del Cuerpo.
De esa manera prestigiaremos el funcionamiento de las instituciones,
cumplimentado el mandato constitucional en cuanto a la división de los
poderes, y daremos respuesta efectiva a los problemas, irresueltos por años, de
los bonaerenses.
Por las circunstancias esgrimidas solicitamos a los señores legisladores la
aprobación del presente proyecto.
Gobbi.
- Aprobado sobre tablas.
1.447
(D/1.309/09-10)
Señor diputado Gobbi, sobre distintos aspectos relacionados con la
empresa del Estado Unidad Ejecutora de Ferrocarriles de Buenos Aires.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a través del organismo que corresponda, informe a esta Cámara de Diputados a la brevedad, las acciones
promovidas desde el 1º de enero de 2008, hasta el presente, sobre lo que a
continuación se detalla:
a)
Estado general de la empresa del Estado Unidad Ejecutora de Ferrocarriles de Buenos Aires y posibilidades de mejorar la prestación de sus
servicios.
b)
Cantidad de formaciones que se utilizan en el ramal buenos Aires –
Mar del Plata.
c)
Equipamiento y estado de cada una de las mencionadas en el inciso
anterior.
d)
Planes de inversión previstos por la empresa para el futuro en el corto,
mediano y largo plazo.
e)
Si figuran entre estas inversiones las anunciadas como muy inminen-
267
tes hace ya más de tres años de mejoramiento y traslado de vías y
estaciones en localidades como Chascomús, Dolores y Mar del Plata.
f)
Cantidad de empleados que tiene la empresa a la fecha y diferencia
con el número ideal para una prestación correcta de los servicios sin
tener que apelar a medidas extremas como la suspensión de las
vacaciones anuales u otras licencias.
g)
Indicar qué tipo de capacitación recibe el personal de la empresa, si
la misma beneficia a los trabajadores temporarios o transitorios y, en
función de este indicador, cómo se evalúa la idoneidad del mismo.
h)
Porcentaje de las dificultades observables como accidentes, atrasos
o roturas de equipos que podrían atribuirse a dicha falta de capacitación.
Gobbi.
FUNDAMENTOS
Los ferrocarriles no pueden remontar la cuesta que la privatización
irresponsable de la década del ’90 les ha significado. Prueba de ello es el
pésimo servicio que se presta en prácticamente todos los ramales de corta o
larga distancia, los permanentes reclamos por mejores salarios de los empleados de cuanta entidad gremial ligada hay, y el lamentable estado que muestran
vías estaciones y formaciones en cualquier lugar de nuestro país.
Sin embargo los laureles, a la hora de elegir el peor, se los lleva sin lugar
a ninguna duda el ramal Buenos Aires- Mar del Plata, emblemático si los hay
y verdadera muestra de cómo se puede desde el Estado dilapidar las posibilidades de que un servicio pueda ser más eficiente y al mismo tiempo menos
oneroso para el erario público y los usuarios.
Son las instalaciones de este ramal y sus equipos la cara más visible de la
forma en que administra desde hace mucho la provincia de Buenos Aires, la que
a través de la Unidad Ejecutora de Ferrocarriles no hace más que exponerse tal
y cual es en toda su dimensión, desprovista de todo maquillaje.
Para comenzar con una breve descripción, consideramos válido mencionar que entre las muchas cosas en las que el Estado resignó su rol, se puede
contar al transporte de bienes por parte de nuestros ferrocarriles provinciales,
el que fue dejado de lado cuando se privatizaron los ramales y equipos de carga,
quedando solo algunos vagones cumpliendo un rol más testimonial que
efectivo.
No obstante lo cual, hasta hace poco tiempo podían verse automóviles
transportados en los equipos especialmente fabricados para ello. Hoy ya esto
no se hace, la negligencia y la falta de protección por el deterioro que estos
vagones brindaban a los automóviles, determinó que en no pocas oportunidades arribaran a destino impactados por piedras que les arrojaban o desprovistos
268
de sus radios, neumáticos, etcétera, perdiendo así la posibilidad de ofrecer otro
servicio a los usuarios de mucha rentabilidad para la empresa
Vagones de clase «Turista» y «Primera» unificados en una clase Única
absolutamente difíciles de utilizar e imposibles de disfrutar, otros de «Pullman»
apenas superando a los primeros y que no brindan las garantías de confort ni
de seguridad. Cristales rajados, iluminación muchas veces inexistente, aires
acondicionados rotos y calefactores ineficientes, pasillos y baños sucios,
tapizados gastados y rajados, etcétera, son las características de estos vagones
que deben utilizar aquellos viajeros que se animen a trasladarse en estas
formaciones traccionadas por máquinas diesel de la década del ’70 del siglo
pasado, que en un número y estado muy inferior al apropiado, recorren unas
seis veces por día el trayecto entre estas dos grandes ciudades, haciendo
promedios vergonzosos en buena medida por la falta de guardabarreras y otro
tipo de auxiliares en cada estación intermedia.
Esto que quizá parezca una exageración, puede fácilmente corroborarse
mirando los horarios, y certificando ante cualquier memorioso que son más
laxos aún que los que regían en los años ’60 con máquinas a vapor.
En lo referente a las vías es otro ítem en el que se deberá invertir
inexorablemente en el corto plazo, ejecutando por fin las obras necesarias,
quizá no tanto por el estado de las mismas de acuerdo a quienes son especialistas, pero si por la localización de varios tramos en medio de las ciudades, ya
que en zonas muy urbanizadas aumentan significativamente los riesgos por los
pasos a nivel para vehículos y personas.
Al mismo tiempo alejan el ramal de velocidades como a registros de
tiempos de viaje lógicos y acordes a la época en que se vive, en la que debe este
servicio, a priori el más económico y menos contaminante, competir con otros
como el de ómnibus o los automóviles particulares que impactan negativamente rutas y calles, contribuyendo enormemente a aumentar los accidentes fatales
de personas que se trasladan y al dispendio de energía que nuestro país hace
a diario por situaciones similares a esta.
Esto sin dudas se contradice con los anuncios varias veces hecho por
diferentes presidentes y gobernadores respecto de un tren bala, en épocas muy
fantasiosas y nada lejanas y las más modestas pero no por ello más tangibles de
un tren rápido para el mismo ramal al que nos estamos refiriendo, el que sin
dudas requiere desde hace mucho de menos anuncios pero más atención y
dedicación de parte del Estado provincial.
Particularmente el responsable -gobierno de la provincia de Buenos Aireses el que se ha mostrado ausente en casi todo lo vinculado a transporte, pero
particularmente ineficaz en lo concerniente al servicio ferroviario y no por falta
de idoneidad de los responsables de carrera, sino por falta de vocación y
decisión política.
Precisamente eso es lo que se debe modificar, rompiendo la inmovilidad
que se transforma en retroceso cuando se habla de inversiones en tecnología o
infraestructura, tomar el toro por las astas y emprender el camino del saneamiento de este ramal de enorme importancia por las características tanto
turísticas como productivas del corredor del Atlántico en general, y de la ciudad
269
de Mar de Plata en especial como asimismo su indispensable vinculación por
todo esto con la ciudad de Buenos Aires y su Área Metropolitana.
Nos hubiera gustado contar con mayor información en la materia, como
asimismo en lo referente a otras políticas públicas, y siendo quizás un espíritu
de continuidad institucional, no responder los requerimientos aprobados por
esta Honorable Cámara, o porque no emprender una sincera etapa del dialogo
político, concurriendo los funcionarios competentes a dar estas respuestas in
voce en las comisiones internas del Cuerpo.
De esa manera prestigiaremos el funcionamiento de las instituciones,
cumplimentado el mandato constitucional en cuanto a la división de los
poderes, y daremos respuesta efectiva a los problemas irresueltos por años de
los bonaerenses.
Para eso debemos comenzar despejando dudas que sobre el particular se
tengan, y por ello solicitamos a los señores legisladores acompañen la siguiente
solicitud de informes.
Gobbi.
- Aprobado sobre tablas.
1.448
(D/1.310/09-10)
Señor diputado Macri, sobre distintos aspectos relacionados con la obra
edilicia licitada y adjudicada en la Escuela de Educación Técnica Nº 13 sita en
el barrio Nicoll, de Virrey del Pino, partido de La Matanza.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Solicitar al Poder Ejecutivo que, a través del organismo que juzgue
competente informe sobre los siguientes puntos, a saber:
1.
Situación de la obra edilicia licitada y adjudicada de la (Escuela
Educación Técnica 13 sita en la calle 5 entre 102 y 101 barrio Nicoll,
de Virrey del Pino, partido de La Matanza.
2.
Número de expediente por el que tramita la licitación de las obras
correspondientes a la Escuela Educación Técnica Nº 13.
3.
Estado de trámite del expediente.
270
4.
Detalle de las obras incluidas en el proceso de licitación.
5.
Plazos estimados de inicio y finalización.
6.
Obras a realizarse en el transcurso del receso de verano próximo.
7.
Obras de mantenimiento programadas para ser realizadas en la
escuela casilla, hasta tanto se sustancie la licitación mencionada.
Macri.
FUNDAMENTOS
La Constitución de la provincia de Buenos Aires reconoce el derecho a la
educación, garantizando la igualdad de oportunidades y la más alta calidad del
proceso de enseñanza, a la vez que otorga prioridad a los niños, niñas y adolescentes de la Provincia en el diseño e implementación de políticas públicas.
En el mismo sentido, la ley 13.298 y 13.634 de Promoción y Protección
Integral de los Derechos de los Niños, reafirma la responsabilidad estatal en
materia de efectivización de derechos, entre ellos, el derecho a la educación,
por lo que se les otorga prioridad en la asignación de recursos públicos.
La situación de precariedad edilicia de la Escuela Educación Técnica Nº
13, barrio Nicoll, que desarrolla sus actividades dentro de casillas, es triste y
totalmente contraria a las condiciones consagradas constitucionalmente.
Ante ello, luego de distintas acciones con el Consejo Escolar de la
Matanza, se logra la obtención de terrenos para poder construir un edificio
escolar.
Se gestionó la planificación del proyecto de obra a cargo del director
provincial de infraestructura escolar arquitecto Gabriel Miranda y el arquitecto
Raúl Randazzo director de la obra.
Asimismo, a principios de año se licita la primera parte de la obra, la cual
es adjudicada a la empresa Vázquez SDK, del señor Diego Alejandro Vázquez,
sita en Pte. Fragata Sarmiento 930 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, que
se reunió en dos oportunidades con la dirección y la cooperadora de la escuela,
constatando la entrega de un 20 por ciento del dinero total de esta etapa de la
obra para poder comenzar.
Es importante destacar que existen problemas dignos de mención concernientes a la peligrosa disposición de las casillas, la ausencia de calefacción en
el predio y la falta general de ventilación, que afectan el normal desarrollo de
las actividades, en invierno y verano, respectivamente.
Para mayor abundamiento cabe destacar que la Escuela Educación Técnica Nº 13, barrio Nicoll. es el único elector educativo de gestión estatal del
distrito que atiende población de los barrios carenciados de la zona y sus
alrededores, motivo por el cual, necesita la implementación con suma urgencia
de un edificio en condiciones de habitabilidad y digno para los alumnos que
concurren al mismo.
271
Por todo lo expuesto solicito a mis pares de esta Honorable Cámara me
acompañen con su voto afirmativo.
Macri.
-A la Comisión de Obras y Servicios Públicos.
1.449
(D/1.311/09-10)
Señor diputado Jano, sobre distintos aspectos relacionados con el convenio de prestación existente entre el IOMA y la Agremiación Médica Platense.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que informe a la brevedad y por escrito
a través del Instituto de Obra Médico Asistencial sobre los siguientes puntos:
1.
Si el Instituto de Obra Médico Asistencial considera que el sistema de
prestación actual con la Agremiación Médica Platense es eficiente y
satisface las necesidades de los afiliados.
2.
En qué situación se encuentra la renovación del convenio con la
Agremiación Médica Platense y, si existen puntos de conflictos,
cuáles son.
3.
Informe sobre el costo mensual que representa para el IOMA los
honorarios liquidados a la Agremiación Médica Platense, indicando
montos por cada uno de sus ítems (honorarios, prestaciones médicas,
etcétera).
4.
Qué criterio se utiliza para establecer el índice de actualización de
los valores de la consulta y demás prestaciones en el convenio con la
Agremiación Médica Platense.
5.
Cuándo fue la última actualización y en que porcentaje.
6.
Si se ha puesto en vigencia algún convenio individual con médicos;
de ser así indique los términos del mismo, y la cantidad de profesionales inscriptos a la fecha.
272
7.
De ser afirmativo el punto anterior indique si existió algún estudio o
proyección sobre la cantidad de profesionales de la medicina que se
inscribirían.
8.
Si esta nueva modalidad de convenio individual implica algún
cambio para el afiliado en cuanto a la libre elección, valores de los
bonos y a las prestaciones que se brindan actualmente mediante el
convenio con la Agremiación Medica Platense.
9.
Si la provincia de Buenos Aires efectúa regularmente los aportes
personales y las contribuciones patronales de los empleados públicos, indique último mes liquidado, montos y si se encuentran realizadas las correspondientes transferencias dinerarias.
10. Toda otra información de interés a la cuestión planteada.
Jano.
FUNDAMENTOS
Ante el conflicto que es de público conocimiento entre El Instituto de Obra
Médico Asistencial y la Agremiación Médica Platense que causa incertidumbre
y pone en riesgo a los afiliados de la ciudad de La Plata estimamos necesaria
la aclaración de esta situación y que no se produzca una merma en la calidad
del servicio para los afiliados, ya que en abril de este año el Consejo Directivo
de la Agremiación Médica Platense inicio las negociaciones con IOMA tendiente a lograr un aumento en los honorarios médicos, y al no llegar a un
acuerdo la Agremiación Médica Platense rescindió el convenio, argumentando
los bajos aranceles y atrasos en los pagos, aunque una cláusula del convenio
obliga a la Agremiación Médica Platense a continuar con las prestaciones por
90 días, fecha que concluye el 31 de agosto del año 2009.
El IOMA acordó un porcentaje de aumento del 5 por ciento con los
profesionales representados en FEMECON, FEMEBA y los establecimientos
asistenciales de ACLIBA y FECLIBA, como así también con los anestesiólogos
platenses (SPA), los bioquímicos (FABA) y los odontólogos, representados por
SOLP y FOTBA.
La Agremiación Médica Platense reclama un 15 por ciento de aumento y
el IOMA ofrece un 5 por ciento. Por lo que solicitamos saber si el único punto
de conflicto entre ambas instituciones para llegar a un nuevo convenio es el
salarial. Atento a que si no se llega a un acuerdo entre las partes y que el 31 de
agosto concluiría definitivamente el convenio con la Agremiación Médica
Platense, el IOMA ha decidido abrir un registro de prestadores individual en
todas las especialidades en la ciudad de La Plata para garantizar la atención
médica a los afiliados a partir del 1º de septiembre.
Al respecto sería bueno saber si el IOMA tiene un estudio hecho sobre la
cantidad de profesionales de la medicina que se inscribirían.
273
También estamos preocupados por la situación económica y financiera
del IOMA, por ello pedimos saber si el estado provincial cumple a término con
el envío de las partidas correspondientes a los aportes, tanto de los empleados,
como los patronales, o si existe algún atraso.
Por todo lo expuesto es que se solicita la aprobación del presente proyecto.
Jano.
- Aprobado sobre tablas.
1.450
(D/1.319/09-10)
Señor diputado Martello y otros, sobre distintos aspectos relacionados
con la instalación por parte de la empresa EDENOR sociedad anónima, de una
subestación transformadora de alta/media tensión en el partido de Ituzaingó.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo a los efectos por intermedio de quien corresponda, en forma escrita y con carácter de muy urgente, en relación a reclamo
de vecinos domiciliados en las cercanías de la calle Peredo, esquina Acevedo
del partido de Ituzaingó, sobre la instalación por parte de la empresa EDENOR
sociedad anónima de una subestación transformadora de alta/media tensión,
en el marco del expediente administrativo 4.134-18.210 que tramita ante la
municipalidad de Ituzaingó:
1.
Medidas adoptadas por el Organismo para el Desarrollo Sostenible,
en relación a las denuncias que durante el presente año fueron
radicadas y avaladas con la firma de 7.000 personas.
2.
Si se ha tomado intervención en el siniestro ocurrido durante el mes
de agosto del corriente año, diga:
a)
b)
Causas objetivas del siniestro.
Organismos que han intervenido.
3.
Si se ha producido derrame de PCB, y en caso positivo:
a)
Si la instalación del transformador estaba autorizada.
274
b)
Medidas adoptadas para neutralizar efectos contaminantes.
c)
Estado actual.
4.
Si se ha determinado negligencia en el mantenimiento por parte de
EDENOR.
5.
Todo otra información que sirva para llevar tranquilidad a los vecinos.
Martello, Piemonte y Etchecoin Moro.
FUNDAMENTOS
Los vecinos domiciliados en las cercanías de la calle Peredo, esquina
Acevedo del partido de Ituzaingó han iniciado reclamos al haber tomado
conocimiento de que la municipalidad local vendió mediante boleto de
compraventa de fecha 30 de junio de 2008 un lote de seis mil ciento cincuenta
(6.150) metros cuadrados a EDENOR sociedad anónima con la finalidad de
instalar en el predio una subestación transformadora de alta/media tensión.
En el marco del expediente administrativo 4.134-18.210 que tramita ante
la municipalidad de Ituzaingó EDENOR sociedad anónima presentó el proyecto para el emplazamiento de la Subestación y en la descripción técnica de la
obra refirió que la misma se alimentaría mediante la conexión a dos electroductos de 132 kilovoltios (alta tensión) y contaría con dos transformadores de
potencia de 132/13,2 kilovoltio de 40 Mega VoltAmpere (MVA) cada uno y con
un tablero de 13,2 kilovoltio para suministrar la red de distribución (Media
Tensión) y ello bajo la modalidad de cableado aéreo, lo que generaría un
impacto visual significativo.
Pese a haberse presentado ante el Organismo para un desarrollo Sostenible
de esta Provincia, una nota denunciando la situación de indefensión y desinformación en la que se encuentran, adjuntaron a la misma 3.000 firmas de
vecinos, en oposición a la obra programada, como al municipio local, hasta la
fecha no han sido atendido sus reclamos.
El predio donde se prevé el emplazamiento de la subestación se encuentra
muy cercano a viviendas, escuelas, centros comunitarios, centros de rehabilitación y estimulación, salas de primeros auxilios y lindero a la Unidad
penitenciaria 39, circunstancia que hace más inconveniente su instalación.
Fundamentan su inquietud en el peligro producido por los campos
electromagnéticos en la salud física y síquica de los seres humanos, como por
hoja informativa 263 del proyecto internacional CEM, publicada en el mes de
octubre que da cuenta de una reciente investigación llevada a cabo por la
Agencia Internacional para la Investigación del Cáncer (IARC) -agencia de la
OMS especializada en la investigación de esa enfermedad-, que concluyó sobre
el proceso de evaluación del riesgo a la salud de los campos electromagnéticos
de frecuencia extremadamente baja, clasificando dichos campos como posiblemente carcinogénicos en humanos.
275
Asimismo, con estudios del Consejo nacional de Protección Radiológica
del Reino Unido que concluyó que se mantiene la posibilidad de que las
exposiciones intensas y prolongadas a los campos magnéticos pueden aumentar el riesgo de leucemia en niños.
En este sentido, tanto la doctrina y jurisprudencia de nuestro país entienden que la electropolución o campos electromagnéticos generados por las
subestaciones eléctricas caen en las previsiones del artículo 4 en cuanto el
principio precautorio establece: «cuando haya peligro de daño grave o irreversible la ausencia de Información o certeza científica no deberá utilizarse como
razón para postergar la adopción de medidas eficaces, en función de los costos,
para impedir la degradación del medio ambiente.»
Días atrás, se materializó el peligro que los vecinos vienen denunciante,
cuando se produjo una explosión en un transformador, que denunciaran al
ENRE trabajaba con falencias, desde hace varios meses atrás, pero que este
organismo como el municipio, no tomaron medida alguna, hecho que causo el
derrame de aceite PCB, con el peligro que ello implica.
Esta situación se vio agravada porque tanto los Bomberos de la zona como
las autoridades municipales, tomaron intervención después de cinco horas de
ocurrido el siniestro.
Por lo expuesto, solicitamos ser acompañados en la presente solicitud de
informes, para su pronto tratamiento e información del pueblo de la Provincia.
Martello.
- Aprobado sobre tablas.
1.451
(D/1.339/09-10)
Señor diputado Macri y otro, sobre distintos aspectos relacionados con el
funcionamiento de locales bailables y consumo de bebidas alcohólicas.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Solicitar al Poder Ejecutivo que, por intermedio del organismo que crea
competente, informe sobre los siguientes puntos referidos al funcionamiento de
locales bailables y consumo de bebidas alcohólicas, a saber:
a)
Cantidad de establecimientos o locales inscriptos en el Registro
Único de Control de Actividades Nocturnas, RUCAN. Especificar
cantidades en el período 2007-2009 con detalle por localidad.
276
b)
Si existe la posibilidad de publicar en Internet informes semestrales
correspondientes al control del cumplimiento y mantenimiento de las
medidas contra incendios en locales bailables por parte de la Dirección de Bomberos; de acuerdo al artículo 2º del decreto 2/2005.
c)
Detalle si existen mecanismos de control determinados a nivel
provincial a ser observados por las autoridades municipales; para el
cumplimiento de la interrupción en la venta de bebidas alcohólicas
en locales bailables una hora antes del cierre del local; conforme al
artículo 1º de la ley 11.825.
d)
Detalle si existen procedimientos .generales de control determinados
a nivel provincial a ser observados por las autoridades municipales,
en la prohibición de efectuar concursos y/o competencias cuyo
medio o fin sea el consumo de bebidas alcohólicas.
e)
Indique cantidad de agentes públicos afectados a los controles que
dispone el artículo 10 de la ley 11.825.
f)
Detalle las campañas de prevención del consumo excesivo de bebidas alcohólicas desarrolladas por la Secretaría de Prevención y
Asistencia de las Adicciones en el período 2007-2009.
g)
Especifique los montos correspondientes a multas a comercios en
infracción, en función del artículo 13 de la ley 11.825.
h)
Cantidad de establecimientos o locales inscriptos en el Registro
Provincial para la Comercialización de Bebidas Alcohólicas. Detalle
cantidad por municipio.
i)
Si se han clausurado comercios por reincidencia, tal como lo establece el artículo 8º del capítulo II de la ley 13.178. Detalle por municipio
en el período 2007-2009.
j)
Detalle monto de los ingresos correspondientes a la percepción del
canon anual básico provenientes de las licencias provinciales, en
función al artículo 4º del decreto 1.382/03.
Macri y Tagliaferro.
FUNDAMENTOS
En la actualidad, asistimos a un incremento del consumo de bebidas
alcohólicas, a pesar de las prohibiciones impuestas de su venta a menores. La
edad media de inicio en el consumo de alcohol entre los escolares es de 13.6
años, y la edad media de inicio de consumo semanal se sitúa en los 14.9 años.
277
El 84.2 por ciento de los escolares ha consumido alcohol en alguna ocasión y
el 43.9 por ciento consume al menos una vez a la semana.
Lamentablemente, observamos como en muchas ocasiones, el alcohol se
transforma en un aliado habitual para los jóvenes, acentuándose su consumo
durante los fines de semana. No obstante, a pesar de que la ley provincial
11.748 prohíbe el consumo de alcohol a menores de 18 años, y la ley provincial
13178 establece que ningún comercio puede vender, suministrar o expender
bebidas alcohólicas sin contar con la habilitación y/o permiso pertinente, se
observa que los jóvenes adquieren bebidas alcohólicas con total facilidad.
En este marco, se pretende que las autoridades provinciales realicen
controles exhaustivos y rigurosos en los comercios que no poseen los permisos
requeridos para el expendio de bebidas con graduación alcohólica, con el
objetivo de resguardar la salud de miles de jóvenes y adolescentes en todo el
territorio de la provincia de Buenos Aires.
La recomendación provincial de procedimientos generales de implementación a los municipios, debieran operar de verdad en la práctica; a modo de
estandarizar progresivamente los procesos de fiscalización a través del personal municipal. Asimismo, la complementariedad de registros (RUCAN y REBA)
posibilitaría el acceso a información desde los municipios. La transparencia de
los controles efectuados por la Dirección de Bomberos también contribuiría a
mejorar todos los aspectos vinculados a la fiscalización y control; en cumplimiento de la normativa vigente.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares de esta Honorable Cámara de
Diputados, acompañen con su voto afirmativo.
Macri.
- Aprobado sobre tablas.
1.452
(D/1.345/09-10)
Señora diputada Etchecoin Moro y otros, sobre distintos aspectos relacionados con hechos referidos al allanamiento de la comisaría 3ª de Dock Sud,
partido de Avellaneda.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, por intermedio del organismo
correspondiente, en forma escrita y urgente, informe a este cuerpo sobre los
278
hechos referidos con el allanamiento de la Comisaría 3º, ubicada en Debenedetti al 1700 en Dock Sud, Avellaneda, respondiendo al siguiente temario:
1.
Tipo y cantidad de material desaparecido.
2.
Si se ha comprobado la veracidad de los documentos expuestos sobre
la remisión de los materiales en cuestión, según se expone en los
fundamentos.
3.
Los motivos y circunstancias que dieron origen al allanamiento
dispuesto por la fiscal Mariela Bonafine en la Comisaría Tercera en
Dock Sud.
4.
Informe la nomina completa del personal en la seccional 3ª de
Avellaneda, del turno y día en el que ocurrieron los distintos procedimientos en los que se produjo el secuestro de los distintos materiales.
5.
Informe la nomina completa del personal en la seccional 3ª de
Avellaneda, del turno y día en el que ocurrió el allanamiento a la
comisaría.
6.
Informe sobre el curso de los sumarios abiertos a los efectos de
establecer las responsabilidades en los hechos referidos. Asimismo si
se han tomado medidas separando preventivamente a los agentes
involucrados, hasta tanto se deslinden las responsabilidades pertinentes.
7.
Si la Dirección de Asuntos Internos ha iniciado alguna investigación
y, de ser así, remita los resultados que a la fecha arroja la misma.
8.
Cuáles son las medidas de seguridad que se implementan respecto a
las drogas y armas secuestradas. Dé a conocer ubicación del lugar/es
al que proceden los materiales que en los diversos allanamientos son
secuestrados.
Etchecoin Moro, Martello y Piemonte.
FUNDAMENTOS
Mariela Bonafine, fiscal de Lomas de Zamora, ordenó el allanamiento de
la Comisaría 3º, ubicada en Debenedetti al 1700 en Dock Sud, Avellaneda.
Debido a las sospechas de la comisión del delito, también participó personal
de Asuntos Internos del Ministerio de Seguridad bonaerense.
En esa comisaría “debían hallarse cuatro kilogramos de cocaína, 9 de
marihuana y ocho armas de fuego, secuestrados por orden de distintos magis-
279
trados entre 2005 y 2007. La caja fuerte donde supuestamente estaban guardados estaba vacía, y no se encontró ningún documento que informe el destino
de los materiales” (1). Sólo quedaban, vacíos, tres de los cuatro sobres en donde
la droga estaba guardada, con restos de polvo blanco.
Sin embargo, luego de que el episodio tomara estado público, según
informó el diario “Perfil”, “un alto jefe policial dijo haber encontrado un oficio
perdido que certificaba que los nueve kilos de marihuana habían sido trasladados a un juzgado federal bonaerense» (2), pero a la fecha no se habría
comprobado su veracidad.
Como consecuencia de la investigación el jefe de la seccional, Hugo
Brullo, fue desafectado. Incumplimiento de los deberes de funcionario público
y encubrimiento, son los delitos de los que se lo responsabilidad. También se
le quitó el armare le reducirá su sueldo a la mitad y, mientras dure la
investigación, quedará desafectado de la fuerza policial, según se informa en
el mismo matutino (3).
María Provítola, directora de Asuntos Internos del Ministerio de Seguridad
bonaerense, manifestó al diario “Página 12” que “fue habido anoche (por la
noche en la que ocurrió el allanamiento), un oficio judicial que indica que parte
del estupefaciente, la marihuana, había sido remitida en el 2007 al juzgado
federal, por lo que ahora estamos haciendo averiguaciones en juzgados
federales para confirmar esto” (4).
Para la misma funcionaría, el oficio fue remitido en el año 2007 (5), pero
desde la Policía se asegura que el oficio mencionado por la responsable de
Asuntos Internos señala que “los 9,6 kilos de marihuana denunciados como
faltantes fueron remitidos al Tribunal Oral Federal (TOF) Nº 1 de La Plata, el 5
de febrero de 2008” (6).
En “Página 12”, en el artículo referido; también se informó que “(...) con
los cuatro kilos de cocaína, fuentes de la investigación indicaron que si bien aún
no se cuenta con ningún documento, se cree que ya hubo, en 2007, un juicio
oral con condenas y se cree que la cocaína también podría haber ido a un
tribunal oral federal platense. De lo que sí se tiene certeza es que se trataría de
un juzgado federal, se supone que platense, pero esto último no está confirmado hasta tanto se encuentre el juzgado.”
“La hipótesis de mínima que manejamos habla de irregularidades regístrales graves, no están ordenados los libros y se produce este embrollo; y ante la
hipótesis de máxima se tomará la decisión que corresponda con el régimen
disciplinario bajo el brazo”, declaró Provítola al mismo diario (7).
El Ministerio de Seguridad bonaerense ordenó la intervención de la
comisaría y colocó, de modo provisorio, a un comisario. Hasta el momento, la
causa sigue como una investigación por presuntos hechos de corrupción, con
alguna hipótesis sobre el supuesto hallazgo de parte de la droga desaparecida
y la certeza de que de las armas no eran ocho sino seis las que se perdieron, las
otras dos no habían desaparecido jamás. Fue sólo un error, según “Página 12”,
de información.
Según plantea el diario “Perfil”, “los investigadores especulan que las
armas y las drogas habrían sido robadas para ser «plantadas» en procedimientos
280
policiales para inculpar a personas inocentes. Otra hipótesis es que se trate de
un error administrativo grave: los investigadores encontraron una serie de
irregularidades administrativas que motivaron el desplazamiento de otros dos
oficiales” (8).
Esta desaparición de drogas y armas, debía ser investigada por el juez Luis
Carzoglio. Pero este magistrado desechó todos los avances de la investigación
llevada a cabo por la fiscal Bonafine, justificó públicamente al comisario
cuestionado y desestimó los delitos que se imputan dado que los ilícitos
policiales de la Bonaerense son cometidos en nombre de la lucha contra la
inseguridad» (9).
“A las 48 horas del procedimiento, el juez Carzoglio anuló lo actuado con
el argumento de que Bonafine allano la comisaría, para lo cual debe darle aviso.
En realidad, se trató de una inspección de orden administrativo que la fiscal
tiene potestad de hacer sin pedir autorización. “Ahora, la Cámara de Apelaciones de Lomas de Zamora debe decidir quién tiene la razón. El capitán Brullo
quedó imputado por incumplimiento de los deberes de funcionario público y
encubrimiento agravado. Fue desafectado y la seccional intervenida. Según
consta en el Ministerio Público de la provincia, el juez llamó a la fiscal, le
apuntó que por su juventud ella podría ser su hija (tiene 33 años) y le planteó
su descontento con la investigación contra Brullo: «Todos los comísanos de
Avellaneda cometen irregularidades e ilícitos. Todos andan en cosas raras y les
faltan efectos provenientes de los secuestros», le elijo, siempre según el
expediente. Consultada por la revista Veintitrés, la fiscal confirmó el diálogo y
contó su reacción: «Le dije que con sus dichos no demostraba imparcialidad y
que su obligación era denunciar si tenía conocimiento de ilícitos en otras
comisarías” (10).
Y remató en la misma revista con la siguiente frase: “Lo que quise decir es
que en el fragor de la lucha contra la inseguridad, en el marco de un sistema
colapsado, muchas veces se cometen irregularidades”. Además, sobre la
denuncia anónima, que sería el motor de la investigación, analizó: “Se trata de
una interna policial. Brullo estaba por ascender a la jefatura distrital y lo
bajaron. Es que con Brullo se acababa la droga en Avellaneda”. Para la fiscal
todas las comisarías de Avellaneda, deberían ser investigadas y adelanto que
pedirá recusar al juez por su supuesta parcialidad favorable a Brullo. Sin
vacilaciones, Carzoglio insistió con defender al capitán afectado: «La gente lo
quería», apuntó.
A finales de abril, cuando el joven Nahuel Balsano, detenido en forma
arbitraria en un calabozo, murió a causa de un incendio, la relación de la
comisaría con la comunidad empezó a enrarecerse. Sin embargo, este hecho
gravísimo no mermó las posibilidades para que el Capitán Brullo fuera designado como futuro jefe de la Distrital de Avellaneda.
A fines de junio, otro episodio marcó el historial de Brullo: un empresario
transportista había denunciado en la Fiscalía de Bonafine que policías de Brullo
le vendían combustible que donaba Shell para los patrulleros de la Tercera. La
fiscal confirmó que la clonación no había sido registrada, lo que constituye una
falta administrativa grave (11).
281
“Al contrario de lo que afirma el juez, Brullo no tenía buena imagen entre
los vecinos. Desde su llegada al destacamento de la Isla Maciel hasta su ascenso
a la capitanía de Dock Sud, la relación entre la policía y el barrio sólo empeoró.
Los vecinos hablan pidiendo reserva de sus nombres: temen represalias. Según
relatan, Brullo tenía más que aceitado un sistema de coimas. Nadie estaba a
salvo de las visitas del jefe de calle de turno, el presunto recaudador del capitán.
Cuentan que proxenetas, traficantes, vendedores de CDs. truchos, parrilleros
que no tienen agua corriente ni habilitación, se ven obligados a poner su parte.
Y que a plena luz del día, los policías negocian con la barra brava del club Dock
Sud qué parte les toca de los ilícitos que encaran. Hasta mencionan casos en
que la policía les sustrajo a los ladrones el botín de sus crímenes” (12).
El presidente del Foro de Seguridad de Dock Sud, Alberto Bravo, manifiesta que “la situación para quienes viven en este rincón del conurbano es
complicada. «Estamos desprotegidos. En numerosas oportunidades pedimos al
capitán Brullo y al Ministerio de Seguridad que atiendan los reclamos de los
vecinos. Los patrulleros no se encargan de protegernos y por la noche esto se
convierte en tierra de nadie», comenta en una recorrida por las zonas picantes
del «Docke». A la pandémica contaminación y riesgo ambiental evidente, los
vecinos de este tradicional barrio de inmigrantes y trabajadores tienen que
agregarle la inseguridad de saber que quien los debe cuidar se dedica a asuntos
más turbios que las aguas del Riachuelo” (13).
Por estos argumentos, y en ejercicio del derecho a «solicitar y recibir
adecuada información», el que en su articulo 28 la Constitución provincial
reconoce, solicitamos se nos responda a las consultas realizadas.
De allí que esperamos el acompañamiento de esta Honorable Cámara para
el presente proyecto.
1 Allanan comisaría por presunto robo de drogas y armas. Diario Perfil,
Policía, 27/07/2009. Publicado en http:/wwwperfil.com/contenidos/2009/07/
27/noticia_0003.html
2 ídem.
3 ídem.
4 La tercera de Dock Sud envuelta en extrañas versiones. Página/ 12,
Sociedad, 28 de julio de 2009. Publicado en: http://www.pagina/12.com.ar/
diario/sociedad/3-128966-2009-07-28.html.
5 ídem.
6 ídem.
7 ídem.
8 Allanan comisaría por presunto robo de drogas y armas. Diario “Perfil”.
Policía 27/7/2009).
9 Hacete amigo del juez. Elargennno.com, (16/08/2009. Publicado en:
http://www.elargentino.com/nota-52703-Hacete-amigo-del-juez.html.
10 ídem.
11 ídem.
282
12 ídem.
13 ídem.
Etchecoin Moro.
- Aprobado sobre tablas.
1.453
(D/1.346/09-10)
Señor diputado Zuccari, sobre distintos aspectos relacionados con la
situación del empleo público en la provincia de Buenos Aires.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a través del organismo correspondiente, se sirva informar acerca de las siguientes cuestiones, a saber:
1.
Cantidad de personal que desempeñan tareas bajo las figuras de
locación de servicio, locación de obra, pasantías y becas, discriminada por jurisdicción.
2.
Si el personal contratado bajo las modalidades precedentemente
citadas, realiza tareas que hacen a la habitualidad de la actividad.
3.
Si la normativa establece que la contratación de personal eventual y/
o transitorio corresponde únicamente para la realización de tareas
especiales que no pueden ser cumplidas por el personal de planta
permanente, por qué se utiliza esa figura para contratar profesionales
de la salud en el Ministerio de Salud para desempeñarse en los
distintos hospitales o docentes y/o auxiliares docentes en el ámbito
del jardín maternal dependiente del Ministerio de Seguridad, entre
otros.
4.
Por qué se hace figurar como contrataciones eventuales, contratos
que se renuevan durante tres, cuatro años o más.
5.
Si se encuentra previsto algún programa de saneamiento de las
situaciones irregulares de contratación.
6.
Toda otra información que considere de interés sobre el particular y
283
que pueda ser útil para una mayor información y comprensión de esta
problemática.
Zuccari.
FUNDAMENTOS
La situación del empleo público de la provincia de Buenos Aires se
encuentra en gran medida, por fuera de toda normativa legal: miles de
trabajadores bajo diversas modalidades precarias de empleo; contratos de
distinto tipo; pasantías; entre otras, desempeñan tareas regulares, propia de la
planta permanente, con una antigüedad acreditada de varios años, pero al
margen de los beneficios y derechos consagrados por la ley 10.430, la
Constitución provincial, la Constitución nacional.
El gobierno de la provincia de Buenos Aires continua incorporando en su
planta, personal para el cumplimiento de tareas y funciones propias y especificas
de la planta permanente, bajo la modalidad de trabajo precarizado. Dichas
modalidades, que por su propia esencia establecen una relación entre el gobierno
y el empleado de duración determinada (fijen un inicio y una finalización de la
relación) al prorrogarse indefinidamente, constituye una relación entre las partes de
permanencia y continuidad, pero excluidos de los derechos, beneficios y garantías
que rigen para los empleados de la planta permanente.
Las sucesivas administraciones han utilizados los contratos de locación de
servicios, los contratos de locación de obra, las pasantías, las becas, etcétera,
como la forma habitual para cubrir las vacantes de personal, violando la
normativa vigente en materia laboral.
De esta manera, se condena a miles de trabajadores a la precarización
laboral.
Hemos accedido a algunos de esos contratos de locación de servicios, que
no pueden ser tildados de otro modo que no sea de «contratos basura»,
consagrándose así, el estado como el principal generador del empleo precario
e incubierto.
Señores diputados, esta Cámara no puede ser indiferente a una política de
empleo que desconoce los derechos consagrados en materia laboral que
restituye formas laborales propias del siglo XIX; máxime cuando desde el propio
estado se lanzan campañas para terminar con el trabajo determinado «en
negro», pero mantiene -extraña paradoja- a una parte de sus propios empleados
al margen de las leyes.
La suscripción por parte del trabajador de sucesivos contratos de distinta
modalidad, puede constituir una exigencia por parte de los dadores de trabajo,
cuando se pretende simular o disfrazar la existencia de un verdadero contrato
de trabajo bajo el ropaje de una figura distinta, a efectos de evadir la aplicación
tuitiva de la normativa laboral.
Mas allá de la forma en que se trate de disfrazar la contratación de
personal, rige el principio de primacía de la realidad, por el cual la naturaleza
de una relación debe determinarse por el examen de las características que la
284
conforman o definen en la realidad de los hechos y en razón de ello, si de los
sucesivos contratos suscriptos por las partes, surge que las tareas del trabajador
son propias de los servicios normales de la empleadora, tal situación es ajena
al concepto de trabajo temporal.
Es por ello que se ha elaborado el presente proyecto de solicitud de
informe a los fines de encarar con posterioridad, la regularización del empleo
público en el estado.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores diputados acompañen con su
voto la presente informe.
Zuccari.
- Aprobado sobre tablas.
1.454
(D/1.347/09-10)
Señor diputado Zuccari, sobre distintos aspectos relacionados con el plan
de obras que engloba la realización de trabajos de infraestructura en escuelas
de los 134 distritos.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a través del organismo correspondiente, se sirva informar acerca de las siguientes cuestiones relacionadas con
el Plan de Obras que engloba la realización de trabajos de infraestructura en
escuelas de los 134 distritos, a saber:
1.
Detalle el presupuesto original y el ejecutado a la fecha para la
totalidad de las obras incluidas en el mencionado plan.
2.
Detalle en que establecimientos se han iniciado obras, en cuales se
han finalizado, y cuales se encuentran en curso de ejecución.
3.
Informe si se han debido suspender obras por falta de pago.
4.
En caso afirmativo, a cuánto asciende el monto que se adeuda a los
proveedores y en que plazo se estima regularizar dicha situación.
5.
Cuántos establecimientos educativos se han visto afectados por las
demoras incurridas.
285
6.
Si a pesar de la falta de concreción de las obras, las instituciones
educativas continúan con el dictado de clases y en qué condiciones
se realizan.
7.
Si el plan diseñado preveía refacciones generales, ampliaciones y
construcción de nuevos edificios escolares en un total de más de 660
obras, qué cantidad de obras han debido suspenderse en virtud de
problemas financieros.
8.
Toda otra Información que considere de interés sobre el particular.
Zuccari.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de solicitud de informes tiene por finalidad dirigirse
al Poder Ejecutivo provincial para que, a través del organismo correspondiente,
se sirva informar acerca de determinadas cuestiones relacionadas con el plan
de obras que engloba la realización de trabajos de infraestructura en escuelas
de los 134 distritos.
En el portal de la Dirección General de Cultura y Educación de la provincia
(www.abc.gov.artículo se puede leer el siguiente párrafo en la sección de obras
de infraestructura escolar, «el gobierno de la provincia de Buenos Aires lanza
la primera etapa del Plan de Obras 2008-2009, con un presupuesto que triplica
la inversión en el área y que alcanza los 450 millones de pesos, que engloba la
realización de trabajos de infraestructura en escuelas de los 134 partidos.
Diseñado en base a un relevamiento de todos los distritos del conurbano e
interior provincial, prevé refacciones generales, ampliaciones y construcción
de nuevos edificios escolares, contemplando la concreción de más de 660
obras.”
Hasta el año pasado, este plan estuvo dividido en dos etapas que se podían
consultar en ese mismo portal. Este año, la segunda etapa, llamativamente, dejó
de aparecer en el portal.
Diversos distritos del conurbano y del interior de nuestra provincia
informan que las obras escolares se encuentran retrasadas por falta de pago y
en muchos casos ni siquiera esta concluida la primera etapa, puesto que todavía
los proveedores están terminando las obras, debido a que cobran con un atraso
de más de tres meses.
Asimismo, muchas obras fueron directamente abandonadas por las empresas constructoras con el argumento de que el estado provincial solamente
habría abonado el anticipo de obra y ante esta situación las empresas decidieron esperar la regularización de los pagos para continuar con los trabajos.
Por los argumentos esgrimidos es que solicito a este Honorable Cuerpo la
aprobación del presente proyecto de solicitud de informes.
Zuccari.
286
- Aprobado sobre tablas.
1.455
(D/1.348/09-10)
Señor diputado Zuccari, sobre distintos aspectos relacionados con la
provisión de libretas sanitarias materno infantiles y certificados de discapacidad.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a través del organismo correspondiente, se sirva informar acerca de las siguientes cuestiones, relacionadas con
la provisión de libretas sanitarias materno infantiles y certificados de discapacidad:
1.
Si al día de la fecha se han registrado faltantes de libretas sanitarias
materno infantiles.
2.
Si se registran faltantes de formúlanos de certificados de discapacidad.
3.
En caso de respuesta afirmativa a las dos cuestiones anteriores,
indique: desde qué fecha se registra dicha falta, lugares donde se
verificó dicha falta y acciones llevadas a cabo para subsanar las
mismas.
4.
Dependencia, provincial encargada de la confección, recepción y
distribución de las libretas sanitarias materno infantiles y certificaciones de discapacidad.
5.
Stock a la fecha de libretas sanitarias materno infantiles y formularios
de discapacidad.
6.
Toda otra información que considere de interés sobre el particular.
Zuccari.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de solicitud de informes tiene por objeto dirigirse al
Poder Ejecutivo para que, a través del organismo correspondiente, se sirva
287
informar acerca de diversas cuestiones relacionadas con la provisión de libretas
sanitarias materno infantiles y certificados de discapacidad.
La libreta sanitaria materno infantil fue instituida en nuestra provincia, a través
del decreto ley 10.108, con carácter de documento obligatorio, estableciéndose
asimismo que el Ministerio de Salud de la provincia de Buenos Aires, deberá
proveer y distribuir la misma a quienes tengan la obligación legal de entregarla
Sin embargo, en la actualidad, ante la carencia de las mismas, miles de
recién nacidos no cuentan con dicha documentación esencial.
Asimismo, el certificado de discapacidad es el documento esencial en esta
materia, ya que a través de dicha documentación se acredita básicamente y en
forma concreta dicha contingencia, es decir la discapacidad.
Dicho certificado, es el documento público que se otorga a toda persona
que tenga una alteración, parcial o total, o una limitación funcional, que puede
ser permanente o transitoria, física, sensorial o mental, siendo esta contingencia determinada por una junta médica, resultando fundamental para acceder a
una serie de derechos establecidos por la normativa nacional y provincial.
Al respecto, diversos distritos de nuestra provincia, informan acerca de la
carencia de los formularios pertinentes.
Es por ello que resulta necesario conocer la realidad de la situación, para
poder revertir la problemática planteada.
Por los argumentos esgrimidos, es que solicito a este Honorable Cuerpo la
aprobación del presente proyecto de solicitud de informes.
Zuccari.
- Aprobado sobre tablas.
1.456
(D/1.363/09-10)
Señor diputado Scipioni, sobre distintos aspectos relacionados con pase a
retiro del inspector mayor Marcelo Raskov, del servicio penitenciario.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo, para que se sirva informar acerca de los
siguientes puntos:
1.
En qué circunstancias se resolvió el pase a retiro del Inspector Mayor
Marcelo Raskov del Servicio Penitenciario Bonaerense.
288
2.
Si se hallaba trabajando en la Fiscalía 6ª del Departamento Judicial de
La Plata, a cargo del doctor Marcelo Romero.
3.
Si se hallaba ahí a requerimiento del Fiscal Romero y esto ordenado
por resolución firmada por el jefe del Servicio Penitenciario Bonaerense.
4.
Si se consulto con el titular de la Fiscalía; si el trabajo realizado por
el Mayor Raskov satisfacía las expectativas de este.
5.
Si se aplicó la misma medida con todos los agentes penitenciarios en
las mismas condiciones de antigüedad laboral.
6.
Si se halla percibiendo la totalidad de sus haberes.
7.
Si se hallaba investigando el triple crimen de la planta de transmisión
del Ministerio de Seguridad, al momento de su retiro obligatorio.
8.
Si es verdad que los familiares de las víctimas del hecho no están de
acuerdo con la medida citada.
9.
Si se tiene previsto rever esta situación debido a la repercusión
pública y periodística sobre la medida adoptada, él desacuerdo de los
familiares de las víctimas y la opinión del fiscal Romero.
Scipioni.
FUNDAMENTOS
Debido a la importancia de ser el principal investigador de un hecho tan
lamentable, como el acontecido en la planta transmisora del Ministerio de
Seguridad, que le costara la vida a tres agentes de la Policía de la provincia de
Buenos Aires, contando el Inspector Mayor Raskov con la conformidad, por el
trabajo realizado de los familiares de las víctimas, del fiscal a cargo de la causa,
habiendo obtenido resultados hasta el momento satisfactorios para la resolución de este caso.
Por haber producido esta medida, el pase a retiro obligatorio, una gran
repercusión periodística y un sin fin de comentarios negativos.
Dada la trayectoria, antecedentes y capacidad del Inspector Mayor Marcelo Raskov es que esta legislatura requiere saber los motivos del retiro
obligatorio de dicho agente.
Scipioni.
-A la Comisión de Seguridad y Asuntos Penitenciarios.
289
1.457
(D/1.369/09-10)
Señora diputada García, sobre distintos aspectos relacionados con medicamentos oncológicos y pacientes atendidos en la jurisdicción de la Región
Sanitaria VIII.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Solicitar al Poder Ejecutivo que, a través del Ministerio de Salud, informe
sobre los siguientes puntos:
1.
Cantidad de pacientes oncológicos atendidos en la jurisdicción de la
Región Sanitaria VIII durante los años 2008 y 2009.
2.
Medicamentos oncológicos entregados durante el mismo período,
con indicación de marca y droga.
3.
Presupuesto destinado durante 2009 para la adquisición de medicamentos oncológicos, estado de ejecución del mismo y distribución
entre las 12 Regiones Sanitarias de las drogas adquiridas.
4.
Laboratorios encargados de proveer drogas oncológicas y monto
abonado por el gobierno de la provincia de Buenos Aires.
5.
En el caso de la Región Sanitaria VIII, informe si en algún momento
del corriente año se suspendió la provisión de algún medicamento.
6.
Provisión comprada del medicamento Capecitabine por 500 miligramos y cantidad enviada a la Región Sanitaria VIII.
7.
Informe sobre cualquier otro tema de interés vinculado al presente.
García (Julia).
FUNDAMENTOS
Que la provincia de Buenos Aires se encuentra compuesta por 134
municipios y está dividida en 12 Regiones Sanitarias,
Que la Región Sanitaria VIII, abarca una los municipios de Balcarce,
General Alvarado, General Pueyrredón, Lobería, Mar Chiquita, Necochea,
290
Tandil, San Cayetano, General Guido, General Lavalle, General Madariaga,
Maipú, municipio Urbano de la Costa, Pinamar, Villa Gesell y Ayacucho.
Que, en dicha Región se concentra una población superior al millón de
habitantes, dependiendo muchos de ellos el sistema público de salud.
Que, es responsabilidad del Estado garantizar a los habitantes de nuestra
provincia una adecuada atención sanitaria, incluyendo la provisión de insumos
y medicamentos para quienes no tengan, por su condición social o económica,
acceso al sistema privado de salud.
Que, el derecho a la salud, consagrado implícitamente en nuestra Carta
Magna nacional y que ha sido expresamente reconocido por tantísimas jurisprudencias, ha variado desde su primigenia concepción pues originariamente
se vinculaba a la ausencia de enfermedades pero luego evolucionó hasta
comprender el completo bienestar físico, psíquico y social, que ha significado
además, «la asistencia para el adecuado desarrollo del ser desde antes de su
nacimiento y el mejoramiento de su calidad de vida.”
En tal sentido, en el Preámbulo de la Constitución de la Organización
Mundial de la Salud (OMS) de 1948, se define a la salud como: «Un estado
de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de
enfermedad o dolencia. Dentro del contexto de la promoción de la salud, la
salud ha sido considerada no como un estado abstracto sino como un medio
para llegar a un fin, como un recurso que permite a las personas llevar una
vida individual, social y económicamente productiva. La salud es un
recurso para la vida diaria, no el objetivo de la vida. Se trata de un concepto
positivo que acentúa los recursos sociales y personales, así como las
aptitudes físicas.”
La salud como valor y derecho humano fundamental encuentra reconocimiento y protección en diversos instrumentos comunitarios e internacionales
en materia de Derechos Humanos, que gozan de jerarquía constitucional en
virtud de lo preceptuado en el artículo 75 inc. 22, ellos son: Declaración
Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, artículos VII y XI; Declaración Universal de Derechos Humanos de la ONU de 1948, artículos 3º, 8º y 25;
Pacto Internacional sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales artículo
12 numeral 1 y numeral 2 ap. d); Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos, artículo 24 numeral 1; Convención Americana de Derechos Humanos, artículo 4 numeral 1, 5º numeral 1, 19 y 26; Convención sobre los
Derechos del Niño, artículo 3, numeral 1, artículos 6, 23, 24 y 26.
Esta filosofía fue plasmada en las modernas democracias constitucionales,
razón por la cual en un estado social y democrático de derecho, se ha
cimentado: un principio moral, la consideración de que ‘la salud es un valor en
sí, perseguible y alcanzable en función del crecimiento humano, tomando
protagonismo un objeto jurídico- político: ‘el derecho a la salud»
La escasez o la irregular asignación de fondos públicos, el valor de las
prácticas médicas y el de los medicamentos (como consecuencia de la cada vez
mayor incorporación de tecnología e investigación, para su desarrollo y
producción), la mala distribución de los recursos humanos y materiales, y las
desigualdades sociales y económicas de la población, entre muchos otros
291
factores, producen como resultado que el goce pleno de este derecho no sea
alcanzado por todos ni de la misma forma, ni en similares condiciones.
Que, en el ámbito de la Región Sanitaria VIII, han sido reiterados los
reclamos de pacientes con patologías oncológicas por la falta de entrega de
medicamentos, lo que dificulta la prosecución de sus tratamientos y/o hasta
pone en serio riesgo la vida de los enfermos. Tal es el caso del Capecitabine por
500 miligramos sobre el que existen numerosos pedidos insatisfechos.
Que, generalmente son tratamientos que se extienden en el tiempo y cuyo
costo es sumamente elevado, por lo que la adquisición de las drogas recetadas
se hace sumamente dificultosa para quienes no tienen cobertura médica.
Es por lo expuesto que, solicito a los señores legisladores acompañen con
su voto positivo el siguiente proyecto.
García (Julia).
- Aprobado sobre tablas.
1.458
(D/1.370/09-10)
Señora diputada García, sobre distintos aspectos relacionados agentes
que prestan servicios al amparo de la ley 10.592 articulo 8º.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Solicitar al Poder Ejecutivo que, a través del Ministerio de Trabajo, informe
sobre los siguientes puntos:
1.
Cuántos y cuáles son los organismos, las empresas o las reparticiones
del Estado provincial que cuentan con el relevamiento de sus agentes
que prestan servicios al amparo de la normativa de la ley 10.592
artículo 8º.
2.
Cuántos y cuáles son los organismos, las empresas o las reparticiones
del Estado provincial que, no habiendo cumplimentado aún el citado
relevamiento, se encuentran trabajando a tal fin.
3.
Cuál es el total de los agentes que han ingresado a las diversas
reparticiones de la Administración Pública provincial desde el año
2007 hasta el presente.
292
4.
Cuántos agentes han ingresado a la Administración Pública provincial desde el año 2007 hasta el presente, en cumplimiento del cupo
establecido a favor de las personas con discapacidad en la legislación
mencionada.
5.
En caso de haber diferencias entre los totales informados en el punto
3 y los totales correspondientes al punto 4), explique en virtud de qué
criterio habrían ingresado agentes sin recurrir a los listados disponibles en el Servicio de Colocación Laboral Selectiva (SECLAS) del
Ministerio de Trabajo provincial, en franca contradicción con la
normativa señalada anteriormente.
6.
Asimismo informe acerca del total de agentes que han ingresado en
las municipalidades, al amparo del cupo establecido por la ley
10.592.
7.
De corresponder, informe también en qué cantidad de casos y qué
tipo de sanciones se han aplicado a funcionarios que hubieren
omitido cumplir con las obligaciones establecidas en los artículos
citados de la ley 10.592.
8.
Informe sobre cualquier otro aspecto relacionado con el tema en
cuestión que pueda resultar útil a este Cuerpo.
García (Julia).
FUNDAMENTOS
La ley 10.592 –Régimen Jurídico Básico e Integral para las Personas
Discapacitadas- fue sancionada en el año 1987, estableció la obligación para
el Estado provincial, sus organismos descentralizados, las empresas del Estado,
las municipalidades, personas jurídicas de derecho público no estatal creadas
por ley, las empresas subsidiadas por el Estado y las empresas privadas
concesionarias de servicios públicos, a ocupar personas discapacitadas que
reúnan condiciones de idoneidad para el cargo, en una proporción no inferior
al cuatro (4) por ciento de la totalidad de su personal y a establecer reservas de
puestos de trabajo a ser ocupados exclusivamente por ellas, de acuerdo con las
modalidades que fije la reglamentación.
Lamentablemente, los bonaerenses que padecen algún tipo de discapacidad, tienen la amarga experiencia de peregrinar incansablemente para conseguir insertarse en la vida laboral activa, lo que les daría mayores posibilidades
de integración, de realización personal y de mayor dignificación de sus vidas;
en tanto tienen que ver cómo los distintos ámbitos del Estado provincial
incorporan agentes a sus plantas de personal omitiendo por completo realizar
la consulta con el Servicio de Colocación Laboral Selectiva (SECLAS) del
293
Ministerio de Trabajo, que resulta ser la autoridad encargada de coordinar y
verificar el cumplimiento de la citada obligación del Estado provincial.
Por otra parte, la Corte Interamericana de Derechos Humanos nos recuerda en este sentido que: «La obligación de garantizar el libre y pleno ejercicio
de los derechos humanos no se agota con la existencia de un orden normativo
dirigido a hacer posible el cumplimiento de esta obligación, sino que comporta
la necesidad de una conducta gubernamental que asegure la existencia, en la
realidad, de una eficaz garantía del libre y pleno ejercicio de los derechos
humanos.»
Mediante una reforma al articulado de la citada ley que versa específicamente sobre dicha obligación, a través de la sanción de la ley 13.508, se
establecieron penalidades concretas a los funcionarios responsable de las
distintas reparticiones que omitan realizar la consulta al SECLAS, al momento
de seleccionar un nuevo agente a incorporar a la planta de personal a su cargo,
sin embargo, los cambios actitudinales no se avizoran, y más bien parece que
hubiera una rígida resistencia al cumplimiento de esta obligación.
Esto demuestra que las personas con discapacidad cuentan con un marco
normativo protectorio con altos estándares jurídicos, pero también pone en
evidencia que falta una verdadera instauración social de los mismos que
garantice su inclusión efectiva, para lo cual se requiere que exista una sociedad
civil dispuesta a ello. En otras palabras, que por más expresa y enfática que
pueda ser la formulación normativa, ello no garantiza su cotidiana eficacia.
Por lo tanto he de destacar muy especialmente la necesidad de contar con
acciones positivas que acerquen el alto deber ser normativo al ser vivo, al ser
de carne y hueso, a ese otro, al ser humano discapacitado que en virtud de dicha
diferencia merece y tiene derecho a un trato diferente.
Resulta imprescindible, entonces, conocer fehacientemente cuál es la
postura y cuáles han sido las acciones desplegadas por el Poder Ejecutivo en
relación a estas cuestiones.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares acompañen con su voto la
presente solicitud de informes
García (Julia).
- Aprobado sobre tablas.