Mascota Jalisco - Secretaría de Planeación, Administración y
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Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco 1 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco 2 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL 2004 - 2006 Presidente Municipal C. Vicente Madrigal Ochoa Síndico Municipal C. Roberto Peña Peña Secretario General Profr. Pascual Yerena Romero Ciudadanos Regidores Ana Luz Santana Díaz María de la Luz Romero Rodríguez María del Rosario Salcedo Palacios Pedro Pacheco Ortiz José Victoriano Peña Ulloa José Plácido Dueñas Meda Miguel Ángel Esparza Robles Marco Antonio Guerra Salcedo Marco Virgilio Sánchez Peraza Presidencia Municipal Ayuntamiento # 1 Col. Centro, Mascota, Jal. C.P. 46900 Teléfono 01 388 38 600 52 3 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Plan de Desarrollo Municipal Coordinadores: Ing. Martín Rafael Pérez Hernández Profr. José Luis López Peña Colaboradores: C. Cruz Araceli Peña Romero Lic. Javier Rojo Gudiño Ing. Hugo Rentería Agraz Profra. María de la Luz Romero Rodríguez C.P. María del Rosario Salcedo Palacios Fotografía: Dr. Gilberto Castillón Ortiz C. Germán Salcedo Niepce Impresión y Edición: Roberto Ortega Agradecimientos: María de Lourdes Amaral Ruiz Óscar Antonio Salcedo Rodríguez Néstor Ballesteros Guzmán Evangelina Curiel Pérez Silvia Janet Rubio Sánchez Bertha Alicia Pulido Pérez María de Jesús Guerra Pérez Martha Verónica Quintero Peña Laura Elena Sánchez Dueñas Emilio Canales Arredondo Pbro. Vidal Salcedo Robles Antropóloga Física Laura Cahue Desarrollo Integral de la Familia en Mascota Centro Cultural Mascota Seguridad Pública Municipal de Mascota Asociación Ganadera Local de Mascota Consultoría Ambiental Mascota Dirección Regional de Servicios Educativos en Mascota Comisión de Planeación para el Desarrollo Honorable Ayuntamiento de Mascota 2004-2006 4 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco CONTENIDO Mensaje del Presidente Municipal Presentación Misión y Visión Historia Reseña histórica Heráldica Aspectos espaciales, recursos naturales y ambientales Localización geográfica Descripción fisiográfica Medio físico Contaminación ambiental Demografía y mercado de trabajo Recursos socioculturales Educación Cultura Sitios arqueológicos Fiestas Leyendas, tradiciones, costumbres y música Gastronomía Salud Asistencia social Seguridad pública Deportes Recursos económicos productivos Empleo e ingresos Producción agrícola Producción pecuaria Pesca Consejo Mexicano Promotor de la Raicilla Comercio Turismo Industria Artesanía Sector forestal Infraestructura económica-social Comunicación Desarrollo urbano Servicios públicos Desarrollo humano Aspectos organizativos-institucionales Estructura administrativa Recursos materiales Recursos tecnológicos Estado de la planeación municipal Participación social en el municipio Análisis de la problemática municipal Red de la problemática 5 7 8 9 10 14 22 25 34 37 38 41 62 71 82 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Relación de problemas estratégicos 85 Potencialidades 86 Imagen objetivo 89 Objetivos estratégicos 91 Estrategias 96 Líneas de acción 100 Cartera de programas 104 Anexos 107 Anexo 1 Cuadro de necesidades prioritarias de los caminos de las comunidades rurales Anexo 2 Santos venerados en la cabecera municipal Anexo 3 Santos venerados en las comunidades rurales Anexo 4 Mapa del municipio de Mascota Anexo 5 Mapa de Mascota (Cabecera) 6 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL Desde el primer día de nuestra toma de posesión la presente administración asumió una gran responsabilidad y un gran compromiso ante el municipio de Mascota. Por lo que deseo: “Ver un Mascota próspero y con imagen donde la equidad y la justicia sean pilares fundamentales”. Para ello debemos contar con los instrumentos que permitan la inclusión de la opinión de los ciudadanos y se consideren sus necesidades, expresándolos en proyectos viables, así como los mecanismos que califiquen y valoren el quehacer de nuestra función pública. Producto de esta política es el Plan de Desarrollo Municipal, que la presente administración presenta a todos los mascotenses, formulado con una visión de futuro cuyas estrategias y líneas de acción plantean su cumplimiento en un horizonte de planeación de 20 años, que nos llevará a un Mascota próspero. Este esfuerzo social requerirá de un adecuado fortalecimiento de las instituciones municipales y una comunidad organizada, interesada en participar activamente en la solución de los problemas locales. Corresponde a los ciudadanos de este municipio, agrupados en sus organizaciones, impulsar y apoyar las iniciativas necesarias para actuar en la parte que les corresponde para hacer realidad los proyectos aquí contemplados, con la seguridad que el gobierno municipal resolverá activamente, aplicando las estrategias de este plan y con una visión a largo plazo, que se pone en marcha bajo los siguientes principios: democrático, incluyente, plural, respetuoso y autosustentable. C. VICENTE MADRIGAL OCHOA 7 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL MASCOTA 2004 – 2006 PRESENTACIÓN Es interés y propósito del Ayuntamiento de Mascota contar con un instrumento de planeación, lo suficientemente eficaz y ágil que permita atender los requerimientos y necesidades de la población, previstos a corto, mediano y largo plazo que impulsen y mantengan el desarrollo municipal y lo coloquen en una mejor posición dentro del sistema de municipios en el Estado de Jalisco. Este instrumento requerirá de un adecuado fortalecimiento institucional acorde a las expectativas de desarrollo previstas para el municipio, el cual estará centrado en la creación y el robustecimiento de la Dirección de Planeación como eje y apoyo no sólo de la Administración Municipal sino de la comunidad organizada, interesada en participar activamente en la solución de los problemas locales. Con ello se busca completar el ciclo Administración – Comunidad como vínculo indispensable hoy en día, para garantizar un desarrollo social armónico y económicamente equilibrado. El presente documento da a conocer el estado que guarda el municipio de Mascota en el aspecto económico, social, institucional y ambiental y las alternativas para impulsar el desarrollo de estos sectores consensuados con la sociedad. 8 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco MISIÓN Que todos los actores del desarrollo municipal en el ámbito institucional y privado trabajemos de una manera integral y coordinada en beneficio de todos los mascotenses; con la finalidad de lograr los programas y proyectos rentables y sustentables, a través de una administración que garantice la gobernabilidad y la aplicación de la ley en defensa de los derechos de quienes habitan nuestro municipio. VISIÓN Lograr que Mascota sea un municipio con un buen gobierno, donde prevalezca la ley, las tradiciones y las buenas costumbres; por medio de la productividad agrícola, pecuaria, acuícola y forestal, además del desarrollo turístico sustentable, que tengan la capacidad de elevar la calidad de vida de los habitantes. 9 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco HISTORIA Reseña Histórica Mascota proviene de Amaxacotlán, Mazacotla. Amaxacotlán que significa: lugar de venados y culebras. Fue cacicazgo que tenía bajo su jurisdicción a las capitanías de Talpa, El Tuito, Chacala; recibió el nombre de Valle de Banderas durante la conquista. Sus pobladores eran indígenas tecos. A principios de 1525 llegó a este lugar el capitán español Francisco Cortés de San Buenaventura, que por órdenes de Hernán Cortés salió de Colima para conquistar las provincias al norte y este, siendo Mascota una de las estancias sujetas a la provincia de Tenamaxtlán, encomendada a Pedro Gómez y Martín Monje en 1525 por Francisco Cortés; los sometió Nuño de Guzmán en 1530. En 1535 se rebelaron los naturales de este pueblo. El 8 de julio, Nuño de Guzmán le ordenó al alcalde ordinario de Compostela, Álvaro de Bracamontes, que fuera a someter a los naturales de Mascota y otros pueblos cercanos que se habían insurreccionado. El primer encomendero de Mascota y todos sus distritos fue Cristóbal de Oñate, nombrado por Nuño de Guzmán en el año de 1536. La población fue fundada en lo que era la Hacienda de El Atajo, al noroeste del actual poblado, como a 20 km. A mediados del siglo XVII hubo un desplazamiento de población de El Atajo al sitio en donde actualmente se halla el pueblo. Los aborígenes fueron pasando de un extremo a otro del valle, levantando sus casas en desorden, cerca del río. Casi todo, o tal vez más de lo que ahora es el municipio perteneció al colegio de los agustinos. El mayordomo religioso residía en donde ahora se encuentran unos vestigios, cerca del Malpaso. En 1815, debido a la independencia, se reunió la comunidad en pleno con el fin de tomar trascendentales e importantes decisiones. Después de tañer la campaña tres veces, como era costumbre, se pronunció al veredicto: vender el extenso territorio que tenían al mejor postor. Se quedó con los terrenos el joven español Francisco Guzmán, quien a la sazón explotaba la mina San Juan Nepomuceno, en Mascota y donó al poblado cinco hectáreas de terreno. El departamento de Mascota fue constituido el 22 de marzo de 1824; en 1825 tenía ayuntamiento y era capital del departamento. El 18 de septiembre de 1846 Mascota fue nombrada capital del 6°. Cantón del Estado. El 18 de junio de 1870 se erigió el 10º Cantón del Estado, comprendiendo el departamento de Mascota, con los límites que actualmente tiene, siendo Mascota la cabecera. El 10 de abril de 1885 se concedió el título de Ciudad a la Villa de Mascota. 10 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Son originarios del poblado: Simón Tadeo Ortiz, historiador, quien en los albores de la independencia fue el primero que representó a estas tierras en el Viejo Mundo; Juan Nepomuceno Guzmán, constituyente de 1857, destacado orador y secretario particular de Juárez; Lic. Hilarión Romero Gil, historiógrafo, autor de varias obras de derecho, fundador del Monte de Piedad en Guadalajara y de varios hospitales, entre ellos, uno en la cabecera municipal de Mascota. También es nativo del pueblo el general conservador Remigio Tovar, quien se pronunció en 1857 y abatió al general Antonio Rojas en los primeros encuentros que sostuvieron. Éste asesorado por el general Guadarrama se preparó a atacar al poblado una noche de diciembre de 1886. Rojas incendió Mascota. Se enfrentó en repetidas ocasiones a los generales Ramón Corona y al propio Rojas, siendo derrotado cerca de Mascota, el 25 de marzo de 1862. En vista de la superioridad numérica de los liberales, dispersó a sus tropas y pasó a Nayarit con Manuel Lozada. Tres años después reapareció en el escenario político entre los más allegados a Maximiliano. Esto lo hizo miembro de la Imperial Orden de Guadalupe. FUENTE: Botello Aceves, Brígida del Carmen, en Memoria del Municipio en Jalisco. Unidad Editorial, Gobierno de Jalisco, 1987. 11 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Heráldica Descripción: Es un escudo de forma francesa. En campo azul, al fondo, la silueta de unas montañas de color verde. Al frente la figura de un árbol en su color y en cuyo tronco está enredada una serpiente. En primer plano destaca la silueta de un venado en posición pasante, de perfil y mirando a la diestra. Una bordura llana de color amarillo rodea el escudo. Por timbre un yelmo o casco estilizado de color plateado, con la visera cerrada, puesto de perfil, mirando a la diestra y rematado por un penacho de colores verde y rojo. Por adornos exteriores unos lambrequines en forma de hojas de amaranto descienden por los costados hasta la mitad del escudo. Significado: Los elementos que integran al blasón son una alegoría de las características del medio físico y geográfico que caracterizan a la región, y de las cuales se deriva el nombre del municipio, ya que Mascota proviene del vocablo náhuatl "Mazacotla" que se interpreta como "tierra de venados, serpientes y ocotes"; otros nahuatlatos lo traducen como "lugar de venados y culebras". Las montañas aluden al terreno donde se asienta esta municipalidad y que corresponde a una región enclavada en las faldas de la Sierra Madre Occidental. Más de la mitad de la superficie municipal es accidentada con grandes elevaciones. El añoso y esbelto pino, la imagen de un venado cola blanca y la víbora de cascabel pertenecen a especies animales y vegetales que abundan en los ecosistemas de la región. El yelmo de guerrero medieval y las guirnaldas de hoja de amaranto son elementos decorativos que aluden a la conquista de la Nueva España, empresa que se inició en 1519. 12 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Fecha de Aprobación Este escudo fue adoptado como representativo del municipio Mascota en abril de 1985, en el marco de los festejos para conmemorar el primer centenario de haber sido elevada la cabecera municipal a la categoría de ciudad. La iniciativa surgió del H. Ayuntamiento de Mascota, Jalisco, 1983-1985. Gracias a las investigaciones de personas interesadas en la historia de Mascota se sabe que anteriormente el municipio contaba con otro escudo que fue diseñado por el señor Francisco Yerena, vecino del lugar, pero que se extravió sin que haya sido posible recuperarlo. Se tiene conocimiento que muchos de los elementos que lo integraban fueron retomados en el actual diseño. Fuente: • • • Centro Estatal de Estudios Municipales. Archivo de escudos y glifos de los municipios de Jalisco. H. Ayuntamiento de Mascota, Jalisco 1992-1995. H. Ayuntamiento de Mascota, Jalisco 1998-2000. Créditos: © Centro Estatal de Estudios Municipales; Gobierno del Estado de Jalisco. 13 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco ASPECTOS ESPACIALES, RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES Localización Geográfica El municipio de Mascota se encuentra ubicado: Al norte 20° 50’ Al sur 20° 15’ de latitud norte Al este 104° 31’ Al oeste 105° 05’ de longitud oeste. Forma parte de la Región 10 Sierra Occidental colindando con los siguientes municipios: al norte con San Sebastián, al noreste con Guachinango, al este con Mixtlán y parte de Atenguillo, al sureste con Atenguillo, al sur con Talpa de Allende, al suroeste con Talpa de Allende, al oeste con Talpa de Allende y Puerto Vallarta y al noroeste con Puerto Vallarta y San Sebastián del Oeste. Su extensión territorial conforme datos de SEIJAL es de 1,575.22 km2, que representa el 1.97 % de la superficie del estado de Jalisco y el 22.57 % de la Región 10. En su demarcación política-territorial Mascota pertenece al distrito electoral federal y local número 05, con cabecera distrital en el municipio de Puerto Vallarta, participando además los siguientes municipios Ameca, Atenguillo, Cabo Corrientes, Guachinango, Mixtlán, San Sebastián del Oeste, Talpa de Allende y Tomatlán. MAPA DEL MUNICIPIO DE MASCOTA Y SUS COLINDANTES 14 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Descripción Fisiográfica El municipio de Mascota se encuentra a una altura aproximada de 1,250 metros sobre el nivel del mar (m.s.n.m.), contando con las siguientes elevaciones principales: Nombre Cerro Cerro m Cerro m Cerro m Jolapa Las Moras Latitud Norte 20º 39’ Longitud Oeste Altitud 20º 104º 39’ 28’ 2,580 m 104º 43’ 2,340 La Mona 20º 27’ 104º 48’ 2,000 Narigón 20º 31’ 104º 49’ 1,900 Orografía Siendo una región montañosa perteneciente a la Sierra Madre Occidental y ésta a la vez se subdivide en: sierra Jolapa, sierra el Comalito y sierra Cacoma y subprovincia Costera, más de la mitad de su territorio es accidentado (66%), con grandes elevaciones, y el resto está dividido en partes proporcionales a las zonas planas (16%) y zonas semiplanas (18%). Medio físico Geología El subsuelo del municipio pertenece al período terciario y se compone de rocas ígneas extrusivas, riolita, basalto, andesita, toba y brecha volcánica. Clima El clima del municipio se considera semiseco con otoños e inviernos secos y semicálidos sin cambios térmicos invernal bien definido. La temperatura media anual es de 21.8º C, con máxima de 29.3º C. y mínima de 14.3º C. el régimen de lluvias se registra entre los meses de junio a agosto contando con una precipitación media de 890.9 milímetros. El promedio anual de días con heladas es de 23. Los vientos dominantes son en dirección noroeste. Los 15 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco climas A(w), C(w), y AC(w), que indican un cambio climático súbito, que pasa de tropical en la costa a templado en la montaña. En temporadas de lluvias se tienen nieblas en las cañadas, especialmente del lado sur, que es de donde soplan los vientos dominantes (alisios). 568000 576000 584000 592000 2264000 2264000 MAPA DE CLIMAS DEL MUNICIPIO M ASCOTA 560000 SIMBOLOGÍA 2256000 2256000 CALIDO ( T M AYOR DE 22°C) SEMICALIDO ( T ENTRE 18 Y 22) SEMIFRIO ( T ENTRE 5 Y 12 °C) TEMPLADO ( T ENTRE 12 Y 18°C) Area urbana Lím ite m unicipal GUACHINANGO 2248000 2248000 MASCOTA ATENGUILLO MIXTLAN 2240000 2240000 TALPA DE ALLENDE AYU T 2 560000 568000 576000 584000 0 2 4 6 8 10 12 Kilom eters 592000 Vegetación La vegetación del municipio principalmente son bosques (coníferas, coníferas y latifoliadas y latifoliadas); selvas (alta, mediana, baja y otras asociaciones); vegetación de zonas áridas (arbustos y matorrales); vegetación hidrófila y halófila (herbáceas). 568000 576000 584000 592000 2264000 2264000 MAPA DE VEGETACIÓN DEL MUNICIPIO MASCOTA 560000 SIMBOLOGÍA 20.884 -3550300.562 3550300.562 -12632875.898 12632875.898 -28859991.674 28859991.674 -74528776.2 74528776.2 -433465420.75 2256000 2256000 Superficiie en m2 MASCOTA Area urbana Límite municipal 2248000 2248000 MIXTLAN MIXTLAN TALPA DE ALLENDE 2240000 2240000 ATENGUILLO AYU 560000 568000 576000 584000 16 592000 2 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 Kilometers Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Fauna En el municipio la fauna la representan especies tales como: el venado, conejo, ardilla, zorrillo, jabalí, tejón, mapache, onza, armadillo, serpientes, coyotes y palomas. Hidrología El municipio está considerado dentro de la cuenca RH14, el río Mascota tiene 224 afluentes temporales y 21 permanentes en los que se distinguen: Arroyo Ahuilote, arroyo del Agostadero, arroyo de la Mesa Colorada, arroyo La Laguna, arroyo de La Plata y arroyo Tata Felipe. Cuenta con el manantial El Colomo, las lagunas de Juanacatlán y Potrerillos; y la presa Corrinchis. Mapa Base Municipio de Mascota NARANJO, EL NARANJO, EL ARROYO DE LOS SAUCES AGUACATE, EL HACIENDITA, LA MASCOTA PICACHO PLAN VERDE VARAL, EL SAUCILLO, EL TAJO, EL SANT IAGO BUEYES, LOS CUAMAJAL, EL MASCOTA CEDRO, EL AGUA MALA TAJO, EL AMULCO TATA FELIPE, EL ESTILADERO, EL PLAN VERDE ARROYO HONDO j DURAZNO, EL El Atajo Sacamecate j Juanacatlan Las higueras RÍO MASCOTA j j Galope j IZOTES, LOS Navidad j El Embocadero San Jose del Mosco j CAÑADA, LA j Puer ta de enmedio j j j Mascota Yerbabuena j RÍO MASCOTAj El Refugio j Zapotan Varandillas j j Los Sauces de Yerbabuena Cuapipinque Cimarron Chico j El Tecuani j CUEVAS, LAS El Aguacate AHUILOTE, EL j TACOTE, EL TACOTE, EL TACOTE, EL CUAMAJAL, EL JOYAS, LAS ZAPOTES, LOS San Miguel de Tobar j Las Coloradas j San Rafael j jEl Jac al RÍO MASCOTA Mirandillas j PUERTO, EL COLO MO, EL j Huerta de Mirandilla VILLA, LA Rincon de Mirandilla j SIMBOLOGÍA Límite Geoestadístico Municipal, INEGI 1997, Sup. Total 208,896.87 Has. j Asentamieintos humanos Cuerpos de agua Rios N W E S Escala: 1:330,000 Vías de Comunicación Brechas Carreteras Federales Carreteras Estatales Camino Rural Empedrado Camino Rural Revestido 17 Fuente Cartográfica: Caminos Rurales y Carreteras, IITEJ, SEDER, SEDEUR, IMT. Asentameintos Humanos, IITEJ. Hidrología, INEGI. Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Suelos Los suelos que destacan dentro del municipio son terrenos que pertenecen al período triásico-jurásico. La composición de los suelos es de tipo predominante Regosol y Cambisol Crómico, Feozem Háplico, Cambisol Éutrico y Fluvisol Éutrico. El municipio tiene una superficie territorial de 162,185 hectáreas, de las cuales 13,599 son utilizadas con fines agrícolas, 43,122 en la actividad pecuaria, 99,769 son de suelo forestal y 265 hectáreas son suelo urbano. En lo que a propiedad se refiere una extensión de 120,511 hectáreas es privada y otra de 35,979 es ejidal, existiendo una sola propiedad comunal. De 5,430 hectáreas no se específica el tipo de propiedad. Mapa Base Municipio de Mascota j El Atajo Saca mecate j Jua nac atlan Las h ig ueras j j Galo pe j Nav idad j El Emb ocadero San Jose d el Mo sco j j Puer ta de e nmedio El Tecuani j j j Vara ndi llas j Los Sauce s de Yerbabuena j Mascota Yerb abu en a j j Cua pi pinque El Re fugio j Zapota n Cim arron Ch ico j j El Aguacate j San Migu el de Toba r j Las Coloradas j San Rafae l j jEl Jac al Mirandi ll as j j Huerta de M irandill a Rincon de Mi ran dilla j SIMBOLOGÍA Clave Límite Geoestadístico Municipal, INEGI 1997. Comunidad Sum_Hectares Uso del suelo y vegetacion, 2000 N W E S Escala: 1: 330,000 Ah Asentamientos Humanos Bcs Selva Baja St Matorral Subtropical Ha Cuerpos de Agua I Pastizal inducido C Pastizal Cultivado PQ Bosque de Pino-Encino Q Bosque de Encino R Agricultura de Riego TA Agricultura de Temporal con Cultivos Anuales TP Agricultura de Temporal con Cultivos Perennes H Agricultura de Humedad Pt Popal-Tular Mz Mezquital Fuente Cartográfica: SEMARNAP, Inventario Nacioanl Forestal, 2000. 18 Ah Asentamientos Humanos Bcs Selva Baja 184.8080 Ha Cuerpo de Agua 301.6520 I Pastizal Inducido 8311.5060 M Bosque Mesofilo 489.4280 P Bosque de Pino 3429.7720 PQ Bosque de Pino-Encino 55721.5360 Q Bosque de Encino 37368.4270 R Agricultura de Riego TA Agric. Temp. Cult. Anuales 5088.6220 4997.1550 17912.7790 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Recursos Naturales La riqueza natural con que cuenta este municipio está representada por 102,400 hectáreas de bosque donde predominan especies de pino, roble, encino y tepehuaje, principalmente. Sus recursos minerales se conforman de yacimientos de oro, plata, plomo, zinc, piedra caliza, mercurio, yeso, fluorita y talco. Contaminación Ambiental Erosión de Suelos La erosión de los suelos en este municipio representa uno de los principales problemas, presentándose en las zonas de bosques del territorio municipal. Las causas de esta situación ambiental se deben a los problemas de: Incendios, fragmentación de suelos, exceso de orillas, destrucción del hábitat en los ríos, mala calidad del agua, abuso en las zonas recreativas, exceso de infraestructura desarrollada que anula el carácter natural del paisaje y desmonte agrícola. Considerándose causas de erosión por negligencia. Las áreas más afectadas en el municipio se encuentran en la porción noreste y suroeste, ocupando aproximadamente el 1% del territorio municipal. Deforestación La deforestación en el municipio se puede catalogar como un problema controlable en las áreas boscosas, y/o de vegetación in situ detectadas en la superficie de este territorio. Se tiene conocimiento que este problema se origina por la falta de vigilancia, sumándose a esto la explotación irracional de aserraderos o talamontes, escasez de agua, y/o la degradación de los suelos. De igual forma se ha observado la falta de interés de los propietarios de predios boscosos en mantener sus bosques, la falta de conciencia de la población al provocar incendios forestales y contaminar las áreas verdes; lo cual esta repercutiendo en el cambio climático de la zona, la desecación de los cauces y la erosión masiva de suelos en el municipio. Contaminación Hídrica La calidad del agua puede ser alterada como consecuencia de las actividades humanas o naturales que producen efectos adversos que cambien su valor físico-químico o ecológico. Entonces, cualquier alteración de la calidad física, química o biológica del agua, que provoque un efecto inaceptable de su utilidad o valor ecológico es considerada como contaminación del agua, y un contaminante es el factor o la sustancia que provoca esa alteración. 19 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Las actividades humanas producen cantidades considerables de aguas residuales que necesitan ser vertidas en condiciones adecuadas, ya que al quedar sujetas a diluciones en los cuerpos de agua, pueden limitar o impedir los usos posteriores y eliminar otros recursos. La contaminación hídrica en el territorio municipal se manifiesta principalmente en ríos y arroyos de manera parcial debido a un mal sistema de drenaje, tiraderos de basura, y falta de conciencia ecológica de la población en general, este problema se ha venido manifestando desde hace más de 10 años en dicho espacio geográfico. Los principales efectos que se han venido reflejando en el ambiente del territorio municipal por esta situación son: escasez del líquido en determinadas épocas del año para consumo humano, repercutiendo directamente en poblaciones marginadas y comunidades aisladas. Residuos Peligrosos Los residuos sólidos peligrosos que se generan en el territorio municipal, son principalmente de origen agrícola, ganadero o por desechos humanos, los cuales se han venido incrementando desde hace más de 10 años, situación que pudiera generar un entorno ecológico deteriorado en el municipio; lo cual debe revertirse y evitarse para lograr mantener el equilibrio natural. Estos residuos se han presentado en nuestro medio, debido al desconocimiento de sus reacciones nocivas o por la falta de una conciencia ecológica en los pobladores y a la carencia de recursos para el manejo integral en su reciclaje; lo que ha rebasado la capacidad de respuesta para su eficaz control, en donde resulta urgente tomar las medidas necesarias para lograr abatir esta situación en el municipio. Contaminación Atmosférica La contaminación atmosférica en el espacio del territorio municipal ha venido presentando una serie de anomalías, debido a la gran cantidad de emisiones de monóxido de carbono causado por quemas agrícolas y de pastizales, en el tiempo que comprende los meses de: marzo, abril, mayo y parte de junio; deteriorando la calidad del aire desde hace más de 10 años, en la mayor parte del municipio. Se han presentado casos esporádicos de enfermedades respiratorias en diferentes sectores de la población, además de repercutir en el cambio climático de la zona. Amenazas Naturales Las amenazas naturales que se han detectado en el municipio son de origen geológico-geomorfológicos e hidrometeorológicos como han sido los derrumbes, fracturas en el terreno, hundimientos parciales, desbordamiento de 20 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco ríos, inundaciones por lluvias torrenciales, huracanes, ventarrones, entre otros, de manera esporádica aislados teniendo mayor incidencia en algunas localidades en los últimos 10 años. En este sentido estas amenazas naturales han representado un mediano riesgo en las poblaciones de: Mascota, Tecoany, La Huerta de Mirandilla, Rincón de Mirandilla, Mirandilla, Zacatongo y San José del Mosco, en donde ya se han registrado pérdidas materiales de considerable valor, repercutiendo en la estabilidad social y económica de las poblaciones antes mencionadas, generando así un escenario de incertidumbre por el desconocimiento de la probable presencia de una amenaza, en esta zona del municipio. 21 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco DEMOGRAFÍA Y MERCADO DE TRABAJO Demografía El municipio de Mascota, de acuerdo con datos del XII Censo General de Población y Vivienda del 2000, tiene una población de 13,873 habitantes, los cuales se componen por 6,786 hombres que representan el 48.91 % del total y de 7,087 que corresponden al género femenino que a su vez representan el restante 51.09 %, en este sentido, es una población que se compone en su mayoría por mujeres. De acuerdo a lo anterior por cada 100 mujeres existen 96 hombres. La densidad promedio es de 8.81 habitantes por kilómetro cuadrado. POBLACIÓN TOTAL DEL MUNICIPIO, EDAD DESPLEGADA, GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD Y DISTRIBUCIÓN GRUPOS DE EDAD POBLACIÓN TOTAL DISTRIBUCIÓN HOMBRES DISTRIBUCIÓN MUJERES POBLACIÓN TOTAL 0 – 4 años 1,405 695 710 10.12 % 5 – 9 años 1,528 791 737 11.01 % 10 – 14 años 1,633 836 797 11.77 % 15 – 19 años 1,388 698 690 10 % 20 – 24 años 1,066 477 589 7.68 % 25 – 29 años 885 400 485 6.37 % 30 – 34 años 855 395 460 6.16 % 35 – 39 años 764 342 422 5.50 % 40 – 44 años 610 314 296 4.39 % 45 – 49 años 559 262 297 4.02 % 50 – 54 años 534 263 271 3.84 % 55 – 59 años 461 219 242 3.32 % 60 – 64 años 440 213 227 3.17 % 65 – 69 años 440 215 225 3.17 % 70 – 74 años 354 177 177 2.55 % 75 – 79 años 252 136 116 1.81 % 80 – a más de 100 411 202 209 2.96 % No Especificaron 288 151 137 2.07 % TOTAL 13,873 6,786 7,087 100 % POBLACIÓN TOTAL URBANA 7,908 POBLACIÓN TOTAL RURAL 5,965 Fuente: INEGI – XII Censo General de Población y Vivienda 2000 22 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco PIRÁMIDE DE POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE MASCOTA, 2000 AÑOS 100 y mas 95 - 99 90 - 94 85 - 89 80 - 84 75 - 79 70 - 74 65 - 69 60 - 64 55 - 59 50 - 54 45 - 49 40 - 44 35 - 39 30 - 34 25 - 29 20 - 24 15 - 19 10 - 14 5- 9 0- 4 7, 087 6, 786 1000 800 600 400 200 0 200 400 PERSONAS 600 800 1000 13,873 Fuente: Elaborada por el Consejo Estatal de Población con base en INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda 2000. La tasa de crecimiento anual es de -0.25 %, inferior a la de la región e inferior a la estatal. El crecimiento poblacional en los últimos 10 años ha sido decreciente, la población de Mascota en este período disminuyó un 1.23 %, propiciado principalmente por la emigración a las capitales y al extranjero De acuerdo al XII Censo General de Población y Vivienda del 2000, el resumen de la estructura poblacional por grupos de edad, es la siguiente: 0 a 14 años 4,566 personas (32.91 %); 15 a 19 1,388 personas (10 %); 20 a 39 años 3,570 personas (25.73 %); 40 y más años 4,349 personas (31.34 %). De acuerdo a los datos anteriores la mayor parte de la población se concentra en el rango de edades de 0 a 14 años. Mascota está conformada por un total de 166 localidades, siendo las principales: LOCALIDAD Mascota Yerbabuena Zacatongo Rincón de Mirandilla Navidad HABITANTES 7,908 472 409 360 286 El 90.36 % del total de las localidades tiene no mas de 100 habitantes y mas del 50% de la población se concentra principalmente en la ciudad de Mascota. 23 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Mascota, de acuerdo al índice de marginación de CONAPO tiene un grado de intensidad migratoria alto, y de marginación bajo; en cuanto a sus localidades en ninguna de ellas habitan personas que viven en condiciones de alta y muy alta marginación. El 1.20 % del total de la población vive en condiciones de media marginación en el municipio. Mercado de Trabajo e Ingreso Según el Censo General de Población y Vivienda del 2000 la población económicamente activa (PEA) del municipio de Mascota es de 4,605 habitantes que representan el 33.19 % de la población total, de esta población (PEA) el 99.56 % están empleados. De las personas ocupadas (PO) 4,585 el 35.2 % labora en el sector primario, 21.2 % lo hace en el sector secundario, y 41.8 % lo hace dentro del sector terciario. En cuanto a los ingresos de la población ocupada 27.2 % reciben no más de 2 salarios mínimos mensuales de ingreso por su trabajo y solo el 4.9 % recibe más de 5 salarios mínimos por su trabajo. Del total de la PEA 3,327 personas que representan 72.56 % son del género masculino y 1,258 personas que representan el 27.43 % son del género femenino. Las principales fuentes de ingreso para los habitantes de Mascota provienen de: agricultura, ganadería, forestal, y de servicios varios. Las características principales de mano de obra demandadas en el municipio son la mano de obra campesina y personal calificado en el manejo de aserraderos. Por su parte la mano de obra disponible en el municipio está formada mayormente por algunos jóvenes, mujeres y adultos; en el campo, mano de obra temporal ya que en los tiempos de siembra y labores de cultivo en especial en las hortalizas, se contrata personal de otro municipio, los cuales tienen capacidades y habilidades para desarrollar actividades como: abonar, rociar, estacar, hilar y cosechar. 24 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco RECURSOS SOCIOCULTURALES Educación Infraestructura La infraestructura educativa de Mascota de acuerdo a la Dirección de Estadística de la Secretaría de Educación en Jalisco, está integrada por: 13 centros de atención de educación inicial no escolarizada, participando 17 elementos; 11 centros educativos de nivel preescolar, atendidos por 21 docentes; 35 primarias, atendidas por 101 docentes; 9 secundarias o telesecundarias con 62 profesores; 2 escuelas de nivel superior con 56 docentes; en cuanto a la formación de docentes, existe un módulo de la Universidad Pedagógica Nacional (UPN) de la unidad 145 de Zapopan Jalisco, acudiendo los sábados a asesoramiento a la escuela primaria federalizada, “Unión y Progreso” en esta cabecera municipal. La demanda educativa atendida por instituciones de educación privada es la siguiente: preescolar 1.2 %, primaria 1.7 %. En cuanto a la disposición de espacios de consulta y lectura, el municipio dispone de 3 bibliotecas con una existencia de 22,221 volúmenes, de las cuales solamente 1 es biblioteca municipal de carácter público con una existencia de 7,043 unidades y las 2 restantes son bibliotecas escolares. La visita promedio por día es de 85 usuarios. Cobertura La relación alumnos-docentes para el nivel básico es: en preescolar de 24 alumnos por maestro, en educación primaria 17 alumnos por maestro, en educación secundaria 13 alumnos por maestro. La cobertura de la demanda educativa por nivel escolar de acuerdo a la Secretaria de Educación Jalisco ciclo 2002-2003 a nivel preescolar es del 65%; del 92.85 % para primaria, del 93.51 % para secundaria y del 89.18 % del nivel medio superior. En cuanto a la deserción escolar se tiene para la primaria del 2.20 %, del 3.63 % en secundaria y telesecundarias. Las razones principales de deserción son emigración y reprobación. Nivel de instrucción La población de Mascota tiene un promedio de escolaridad de 6.4 inferior al 7.7 de la media estatal. La población analfabeta representa el 6.59 % de la población de 15 años y más. En el tema de los habitantes con instrucción superior, sólo el 5.5 % de los habitantes mayores o igual a 18 años tiene concluida una carrera profesional. La mayor parte de los residentes con estudios de educación de nivel medio superior o superior tiene estudios en las áreas de: Agropecuaria, Salud, Ciencias Naturales y Exactas, Ciencias Sociales y Administrativas, Educación y Humanidades e Ingeniería y Tecnología. 25 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Educación no formal Además de las instituciones de educación formal señaladas anteriormente se dispone de las siguientes instituciones de capacitación: Centro Cultural Mascota, DIF, Escuelas de Computación. Estas instituciones preparan personal en corte y confección, pintado y bordado, música y computación. Problemática Uno de los principales problemas que en materia de educación se puede mencionar es el equipamiento de las aulas, debido a las necesidades actuales de formación de equipos de alumnos; pues en este momento las instituciones cuentan con un mobiliario obsoleto. Así mismo es necesario dotarlas de un equipo tecnológico moderno, para estar acorde a las reformas educativas que la sociedad demanda. Cabe mencionar que se tiene laborando a grupos de educación inicial en diversas instituciones establecidas, por lo que se requiere dotar a este nivel de edificios propios. Cultura Monumentos Históricos Dentro de las principales edificaciones de valor histórico que constituyen el acervo patrimonial de Mascota se encuentran: la iglesia de Nuestra Señora de los Dolores que data del siglo XVIII, el templo inconcluso de la Preciosa Sangre que se empezó a construir en el siglo XIX, la Presidencia Municipal y la mayoría de las construcciones habitacionales del centro histórico de este municipio así como de las diferentes comunidades que integran lo integran (templos, capillas, haciendas, casas, etc.) son construcciones o edificaciones que datan de los siglos XVIII y XIX. En lo relativo a imágenes pictóricas se cuenta con una pequeña cantidad perteneciente a los siglos XIX y XX y una gama de exquisitas obras escultóricas que datan desde el siglo XVIII, XIX y XX, la mayoría son de tamaño natural y de facciones muy bellas. A continuación se presentan las principales imágenes veneradas en la cabecera municipal en el culto católico. 26 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Ntra. Señora de los Dolores Bella imagen de talla completa. Se reviste de tela. Traída de España en el año de 1811. Titular y patrona de la parroquia. Su festividad se celebra el 15 de septiembre. 27 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco San José María Robles Hurtado Del escultor Carlos Terres, bendecida y expuesta al público a partir del 12 de septiembre del 2000. Se encuentra frente a la plaza principal de esta cabecera. Es un santo mártir nacido en la población de Mascota y ejecutado en la Sierra de Quila en la época cristera. 28 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Preciosa Sangra Conjunto escultórico de 4 imágenes: Cristo Crucificado. Santísima Virgen. San Juan. María Magdalena (arrodillada al pie de la cruz) Ocupa el altar de la capilla anexa al Santuario (inconcluso) del Sagrado Corazón. Dedicado y bendecido el 1 de julio de 1905. Festividad el 1 de julio. 29 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco 30 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Adicionalmente, encontramos en el municipio: SITIOS ARQUEOLÓGICOS: El Sitio Arqueológico El Pantano Mascota, Jalisco El sitio de El Pantano se encuentra situado en el poniente del valle de Mascota, Jalisco. El sitio incluye una zona habitacional que se extiende al lo largo del lado norte del valle, al pie de una colina sobre la orilla norte de la cuenca de un antiguo lago. Hoy en día el lago está seco y cultivado, pero la tierra al sur del sitio arqueológico sigue siendo muy húmeda. La elevación del sitio es de aproximadamente 1,260 metros sobre el nivel del mar y forma una línea directa de 40 km al oriente hacia Puerto Vallarta en la costa del océano Pacífico. El Pantano es un cementerio en donde los antiguos pobladores depositaron los cuerpos de sus difuntos, probablemente en una ceremonia anual que se celebraba al fin de la temporada de secas. Ahí, el equipo de investigación ha recuperado los restos óseos de aproximadamente 138 individuos con una antigüedad de 800 a.C., incluyendo niños, adolescentes y adultos. Los entierros se encuentran asociados con ofrendas procedentes de varias partes de Mesoamérica, como la jadeita de Guatemala, las vasijas de cerámica con estilo sudamericano (Perú). También se encuentran ofrendas en forma de figurillas representando individuos en actividades ceremoniales. Se recuperaron varios artefactos de decoración como lo son: las cuentas de pirita, espejos de pirita, cuentas de jadeita, y una cuenta facetada de cuarzo. El proyecto de investigación es patrocinado por la Nacional Geographic Society, y va dirigido por el Arqueólogo Joseph B. Mountjoy del Departamento de Antropología de la Universidad de Carolina del Norte, EE. UU. La meta general de este proyecto es de entender la cultura de los primeros pobladores del valle de Mascota y conocer cuales recursos naturales utilizaban para su subsistencia y las redes de intercambio. El equipo de investigación incorpora a antropólogos con varias especialidades. La Antropóloga Física Laura Cahue, del Departamento de Antropología de la Universidad de Carolina del Sur está llevando a cabo la investigación de la salud y dieta de los antiguos pobladores por medio del estudio de huesos, dientes y su composición química. PETROGLIFOS: Se encuentran varias zonas de petroglifos entre ellas las más conocidas son: “El Ocotillo”, “La Mesa Colorada”, “Santa Rita”, “La Mesa del Durazno” y “Tecoany”. CUEVAS: Existen varias en la región pero la más reconocida es la cueva de la “Mesa del Durazno”. SEPULTURAS: El Pantano se considera un cementerio de restos de indígenas prehispánicos. 31 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Fiestas Como toda población del estado, en Mascota se tienen diversas fiestas populares, como lo son: COMUNIDAD Mascota Mascota Zacatongo Tecoany San José del Mosco Navidad San Ignacio Santa Rosa Mascota Mascota Cimarrón Chico Agostadero San Miguel de Tovar Mascota Mascota Galope Mascota Yerbabuena FECHA Fecha movible entre marzo y abril Fecha movible entre marzo y abril 4 de mayo 13 de mayo 19 de mayo 26 de julio 31 de julio 30 de agosto 15 de septiembre QUE CELEBRAN Semana Santa y Semana de Pascua 19 de octubre 24 de octubre 20 de noviembre Santa Eduwiges San Rafael Aniversario de la Revolución Mexicana de 1910. Desfile cívico con las escuelas de la localidad. Ntra. Sra. del Perpetuo Socorro Nuestra Señora de Guadalupe Ntra. Sra. de Guadalupe la 8ª Expo Feria (artesanal, agrícola ganadera, pictórica, gastronómica) Nuestra Sra. del Refugio Virgen de Fátima Sr. San José Santa Ana y San Joaquín San Ignacio de Loyola Santa Rosa de Lima Fiesta patronal de Nuestra Señora de los Dolores 16 de septiembre Aniversario de la Independencia de México y 29 de septiembre San Miguel Arcángel 27 de noviembre 12 de diciembre 19 de diciembre Leyendas, tradiciones, costumbres y música Han pasado ya los años aquellos de tranquilidad patriarcal en los que viejos, jóvenes y niños se rodeaban en torno a las hogueras para contar al calor de la lumbre las consejas y leyendas de otros tiempos. Hoy en día la radio, televisión, el cine y demás medios de comunicación, así como los hechos de la vida moderna, absorben por completo la atención de las generaciones y se van olvidando los cuentos y tradiciones de antaño. Queriendo conservar aún aquellas sencillas tradiciones orales se van desempolvando papeles y se buscan viejos abuelitos que gustosos narran aquellas cosas que se gozaron oyendo en su niñez feliz. 32 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Las principales leyendas comentadas por los pobladores son: • La leyenda del hombre blanco. • Más Cota, más Cota • Bonanza, bonanza en Cacoma • La serpiente del ojo de agua • El Nahual • El soldado del campo de aviación • La narizona • Minas del Rincón de Tecoany • El mono de la soledad • Los enyerbados • El naranjo • Relación del potrero de Cota • El que le dio el alma al diablo • Los duendes • Galope • Laguna de Juana Catana (Juanacatlán) • Cerro del puerto • Relación del arroyo de los enebros • Memorias de abuelitos • La historia se repite Las costumbres que son practicadas por la mayoría de los pobladores de aquí de la región son muy interesantes con respecto a otros lugares, por ejemplo: • El 6 de enero día de Reyes, se parte la tradicional rosca. Los agraciados que encuentran al niño, realizan una fiesta para el 2 de febrero día de la Candelaria. • Asistir los domingos a la plaza principal en la noche a escuchar la serenata, y los jóvenes dar vueltas alrededor de ella. • Festejar las fiestas patrias con desfile y carros alegóricos, donse se presentan las reinas y participan entusiastamente los niños y jóvenes de las diversas instituciones, no pueden faltar las asociaciones de charros. El comité de las fiestas organiza bailes, torneos deportivos (ciclismo de montaña, canotaje, pesca, basquetbol y futbol), atletismo, palo y puerco encebado, juegos de argollas, carreras de burros, entre otros. • Fiestas religiosas con peregrinaciones, misas de alba, botanas, cohetes, juegos pirotécnicos y sin faltar los espeluznantes diablos. • Los paseos a caballo el 15 de agosto. • Asistir a las charreadas y jaripeos. • Los paseos a los balnearios en tiempo de lluvias. • Pasear a los santos patronos por los sembradíos para pedir la lluvia. • El 22 de noviembre día de los músicos, éstos festejan su día tocando en el kiosco de la plaza principal, durante todo el día. 33 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Artesanías y gastronomía Mascota es un lugar muy rico en gastronomía pues cuenta con una gran variedad de platillos, siendo el principal y más típico el pozole. También se acostumbran los platillos típicos mexicanos como son: tamales, gorditas, tostadas, pepián, enchiladas, tamales de elote, colados, conservas de fruta (mango, membrillo, guayaba, tejocote, capulín, durazno, arrayán, higo, perón y xocuistle), huesitos de leche, jericalla, coyoles (coyules), bolitas de leche, pinole, posi (dulce de tuna), ponteduro y garapiñado. Mascota no es muy rico en cuanto a artesanías se refiere pero, las que hay son de muy buena calidad y excelente terminado. Las principales artesanías producidas son: Cerámica (única en la región), talabartería (sillas de montar, huaraches, cintos piteados y chiveteados), talla de madera (escultura de cristos, vírgenes y santos), tejido de cuartas, cuartitas y soguillas, deshilados y bordados en punto de cruz y sillas de palma tejida. 34 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Salud Cobertura El municipio de Mascota cuenta con una población total de 13,873 habitantes, sólo el 22.55 % de ésta 3,129, tiene derecho a servicio de salud en alguna institución 17.16 % afiliados al IMSS que corresponde a 2,381 derechohabientes y el 5.3 % al ISSSTE que corresponde a 736 beneficiarios. El resto de la población es atendida por consultorios particulares y la Secretaría de Salud Jalisco. De acuerdo a datos estadísticos de esta institución, en el año 2003 se alcanzó una cobertura del 80 % en la prestación de los servicios básicos de salud. Infraestructura La infraestructura municipal en materia de salud se compone de 3 centros básicos de salud, 1 hospital de primer contacto, 1 módulo móvil de salud rural, 10 casas de salud y el hospital San Vicente que funciona como asilo. El personal que atiende estos centros se integra por 22 enfermeras, 8 médicos generales, 4 médicos pasantes y 3 médicos con las siguientes especialidades: 1 anestesiólogo, 1 ginecólogo y 1 cirujano general . En el sector privado en el tema de salud se dispone de 14 consultorios particulares, repartidos de la manera siguiente: 1 pediatra 7 médicos generales 1 ginecólogo 5 médicos cirujanos dentales Mortalidad y morbilidad Entre las principales 5 causas de mortalidad en el municipio se encuentran las relacionadas con: enfermedades del corazón traumatismos cráneo-encefálicos insuficiencia renal neumonía insuficiencia respiratoria. De acuerdo a las estadísticas de la Secretaría de Salud en el 2003 representaron el 69 % del total de defunciones registradas en este periodo. La mortalidad infantil en este mismo periodo representó el 2 % del total de las defunciones registradas. Entre las principales causas de mortalidad para esta edad se encuentra el síndrome de muerte del recién nacido. Las principales enfermedades registradas en los últimos 3 años son: • Infecciones respiratorias agudas • Accidentes • Otitis media aguda • Infecciones intestinales y mal definidas • Infecciones de las vías respiratorias 35 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Estas enfermedades están relacionadas principalmente con: • Alergias y fertilizantes • Polvos • Humos • Aguas residuales Problemática Los principales problemas en materia de salud son: Escasos recursos económicos Carencia de personal Poca participación de la población y de las autoridades municipales Falta de medicamentos y materiales de curación Falta de equipo Asistencia Social El 12.44 % de la población de Mascota, corresponde a menores de cinco años; este sector poblacional demanda prioritariamente esquemas de atención de orden integral; 17.38 % de ellos sufren permanentemente la amenaza de la desnutrición, que se traduce en deficiente aprovechamiento escolar, deserción académica, bajo grado de eficiencia terminal, y lo más importante, en la generación de inadecuadas condiciones de salud a futuro. Un 3.31 % de la población de 6 a 9 años tiene un déficit de talla, lo que indica que más de 40 niños de esta edad, padecen las secuelas de la desnutrición crónica. El total de la población entre 6 y 14 años en el municipio es de 2,840 personas, el 100 % del total, es decir 2,840 habitantes, demandan atención educativa, recreacional y de formación en valores, principalmente. No existe en la población niños entre 6 y 14 años, que vivan en situación extraordinaria: o sea que habiten en la calle. Aunque si se da el caso de niños que a corta edad deben trabajar para el sustento de su casa, ellos deben recibir atención, protección y asistencia especiales, a fin de que logren crecer y desarrollarse sanamente. En el municipio no existe población indígena. Sumado a los problemas de limitadas oportunidades educativas, formativas, recreativas y de esparcimiento, hoy se presenta un problema de desinformación que agrava las condiciones de vida de la población juvenil, así, en el municipio se calcula que el número de madres adolescentes asciende a 20 casos anuales, cifra que ha ido aumentando cada vez. Existen más de 2,185 personas de 60 años o más. De ellos el 7.44 % es analfabeta, 60 % ha perdido a su cónyuge, y 10 % tiene una pensión que en la mayor parte de los casos, no llega a un salario mínimo; muchos de ellos viven 36 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco abandonados o segregados y con gran necesidad de afecto y cuidados especiales. Un 3.45 % de la población padece alguna discapacidad, esto significa que cerca de 480 personas día a día buscan disminuir los obstáculos de su entorno físico, desarrollar plenamente sus capacidades y lograr su integración plena a la sociedad. Actualmente se estima que en el municipio más de 3,000 mujeres enfrentan todavía limitaciones para el ejercicio de sus derechos, padecen la falta de oportunidades educativas, laborales y profesionales. Aspectos como la emigración de padres e hijos, hasta las mayores oportunidades laborales a las que hoy en día tienen acceso las mujeres, incrementa el número de familias que hoy basan su sustento en una mujer; de acuerdo a cifras del año 2000, se estima que 765 casos, o sea, el 23.45 % de total de hogares cuentan con jefatura femenina . Se estima que actualmente existen en el municipio 3,258 familias, de ellas el 1.79 % es decir 58 hogares tienen alguna disfunción, que favorece desde la poca o nula atención a los menores, hasta la presencia de maltrato, adicciones, suicidios y el aumento de los divorcios, en los últimos años, entre otros. 37 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Seguridad Pública Objetivos 1) Reducir la delincuencia en todos sus rubros. 2) Reducir las faltas administrativas a su mínima expresión. 3) Capacitar al policía en lo que corresponde a ética, moral y disciplina, manejo de armamento, tácticas policiacas. 4) Equipar al cuerpo policiaco con armamento adecuado y uniforme. De acuerdo a la información del anuario estadístico del Estado de Jalisco del 2004 el municipio de Mascota dispone de 1 ministerio público atendido por 1 agente del fuero común. Los delitos más frecuentes se relacionan con: robo a vehículos, riñas y violencia intrafamiliar; en los últimos tres años 2001-2004 la suma de estos delitos han representado cerca del 50% del total de las denuncias presentadas. Estos delitos actualmente han disminuido. Mascota dispone de 1 cárcel con capacidad para 15 personas. Se encuentra en condiciones regulares. Capacitación Se pretende realizar las siguientes actividades para capacitar al equipo policiaco: a) Curso de capacitación contra robo de vehículos. b) Prácticas de tiro y de defensa personal. c) Prácticas contra las portaciones ilegales de armas. d) Curso de Educación para resistir el abuso de las drogas cuyas siglas en inglés son D.A.R.E., el cual se realiza en las escuelas primarias del municipio. e) Curso de capacitación en materia de tránsito y vialidad. 38 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Deportes Infraestructura Futbol La infraestructura con que se cuenta en la cabecera municipal es la siguiente: • Una unidad deportiva “Pbro. Rafael Galindo García”, integrada por dos campos de futbol reglamentarios y uno para prácticas. • El CBTa No. 31 cuenta con un campo de futbol reglamentario. • Una cancha en la escuela preparatoria de la U. de G. • Las escuelas primarias federalizas “Unión y Progreso” y “Rosa Dávalos Barajas” cuentan con una minicancha. Existen canchas de futbol en las siguientes comunidades rurales: • En Mirandilla, Navidad, Puerta de Enmedio, Rincón de Mirandilla, San Miguel de Tovar, San Rafael, Tecoany, Yerbabuena y Zacatongo, las cuales no son reglamentarias y algunas de ellas se encuentran dentro de las instituciones educativas. Basquetbol Las canchas de basquetbol que se encuentran en la cabecera municipal son: • Dos canchas de basquetbol en la unidad deportiva • Dos en el CBTa No. 31 • Una en la preparatoria de la U. de G. • Una en la EST No. 8 • Una en la EST No. 18 • Una en las primarias “Unión y Progreso” y “Rosa Dávalos Barajas” • Una en la primaria “José Manuel Núñez” • Una en el parque La Garita • La más importante que cuenta con iluminación es la del “Campo Deportivo México” En las comunidades rurales son las siguientes: • Juanacatlán, Navidad, Santa Rosa, Cimarrón Chico, Yerbabuena, El Galope, San Miguel de Tovar, Mirandilla, Rincón de Mirandilla, San Ignacio, La Plata, Puerta de Enmedio, Tecoany y Zacatongo; la mayoría de ellas se encuentran en las instituciones educativas y en ocasiones se utilizan como cancha de usos múltiples. En la cabecera municipal se tiene como tradición realizar los torneos de basquetbol en el “Campo Deportivo México”, tanto de mujeres como de hombres, en los horarios de las 19 hasta las 22 horas, llevándose a cabo de lunes a sábado tres encuentros deportivos. En esta cancha también se organizan torneos de voleibol. 39 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Beisbol La infraestructura con que se cuenta son dos campos en la Unidad Deportiva de Mascota, una de ellas integrada con tribunas y malla protectora para los espectadores y otra más se localiza en la comunidad de Tecoany. Charrería En el municipio de Mascota también se promueve el deporte nacional, o sea la charrería. Contando con las siguientes plazas: • En la cabecera municipal: la Plaza de toros Mascota con una capacidad aproximada de 2,000 aficionados. • En las comunidades rurales se encuentran en: Yerbabuena, San Ignacio, Cimarrón Chico, Juanacatlán, El Agostadero y San José del Mosco. Es tradición que cada domingo se celebren charreadas alternando el evento las diferentes asociaciones de charros, junto con las escuelas para recabar fondos para el beneficio de ambos. Desarrollo de programas deportivos En la liga municipal de futbol existen cuatro categorías: Liga infantil: para niños de 6 a 12 años, siendo 4 equipos los participantes, deseándose incrementar a futuro. Liga municipal de segunda, jóvenes entre 15 y 18 años. Liga municipal de primera: entre 30 y 33 años. Liga municipal de veteranos: de 33 años en adelante. Por lo que se cuenta con 4 equipos infantiles, 4 equipos de segunda, 7 equipos de primera y 7 equipos de veteranos. Se pretende en el próximo ciclo escolar integrar una liga municipal de futbol de 13 a 15 años. Existe una liga intermunicipal de béisbol donde los municipios de Mascota y Talpa de Allende, son los que promueven este deporte. Para el mes de septiembre se tiene contemplado formar el Consejo Municipal del Deporte. 40 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco CALENDARIO DE ACTIVIDADES DEPORTIVAS EN EL PERIODO 2004 - 2006 ACTIVIDADES GENERALES FUTBOL CATEGORÍAS INFANTIL JUVENIL 2ª FUERZA 1ª FUERZA VETERANOS COPA TELMEX F. RÁPIDO E BASQUETBOL CATEGORÍAS INFANTIL JUVENIL 1ª LIBRE FEMENIL 1ª LIBRE VARONIL VETERANOS CICLISMO DE MONTAÑA CATEGORÍAS INFANTIL JUVENIL LIBRE VETERANOS BEISBOL VOLEIBOL CATEGORÍAS JUVENIL LIBRE ATLETISMO TORNEOS DE FIESTAS PATRIAS 41 F M A M J J A S O N D Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco RECURSOS ECONÓMICOS PRODUCTIVOS Empleo e Ingresos La población en edad de trabajar, de 12 años y más al año 2000, representaba el 33.19 %del total de la población del municipio. De acuerdo con los datos del XII Censo General de Población y Vivienda 2000, de esta población en edad de trabajar se encontraron empleados 4,585 personas, esto es el 33.04 %. De éstos, el 35.2 % trabajaron en actividades del sector primario (agropecuario), el 21.2 % laboró en el sector secundario y el 41.8 % se ubicó en el sector terciario (servicios). El nivel de ingresos percibidos por la población ocupada en el año 2000 presenta el siguiente comportamiento: el 27.15 % (1,245 personas) percibieron de 0 a 2 salarios mínimos; el 29.92 % (1,372 personas ) recibieron entre dos a cinco salarios mínimos, así mismo el 4.88 % (224 personas) percibieron de cinco a 10 salarios mínimos y sólo el 1.65 % (76 personas) percibieron mas de 10 salarios mínimos. Producción Agrícola Distribución de la superficie productiva El municipio tiene una extensión territorial de 162,185-00 hectáreas, de las cuales 2,852-00 has son de agricultura de riego (1.75 %); 10,747-00 has son de agricultura de temporal (6.62 %); siendo un total de 13,599-00 equivalentes al 8.38 % que son utilizadas con fines agrícolas; 43,122-00 has son de agostaderos (26.58 %) utilizados en la actividad pecuaria; 99,769-00 has son de uso forestal (61.51 %); 265 has aproximadamente son de suelo urbano (0.16 %) y 5,430-00 has tienen otro uso (3.34 %). En lo que a la propiedad se refiere, una extensión de 120,511 has (74.3%) son privadas; 35,979 has (22.18%) ejidales, de suelo urbano 265 has (0.16%), otro no especificado 5,430 has (3.35%) y una propiedad comunal. FUENTE SAGARPA Producción Dentro de las actividades agrícolas el municipio se distingue porque la producción es dominada por: COSECHA PRIMAVERA VERANO 2003 CULTIVO Maíz forrajero Maíz blanco Maíz amarillo Arroz Sorgo Chile Tomate de cáscara RENDIMIENTO POR HECTÁREA 38.0 4.8 5.6 4.6 5.5 43.0 10.0 HECTÁREAS 420-00-00 4,702-00-00 1,308-00-00 195-00-00 315-00-00 138-00-00 40-00-00 42 PRECIO POR TONELADA $ 250 1,400 1.470 1,600 1,300 5,000 6,000 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco COSECHA OTOÑO E INVIERNO 2003/2004 CULTIVO RENDIMIENTO POR HECTÁREA 5.5 4.4 4.2 3.8 12.0 3.2 20.0 7.0 HECTÁREAS Trigo Avena Cebada Garbanzo Alfalfa Maíz Tomate de cáscara Arroz Fuente SAGARPA 185-00-00 320-00-00 90-00-00 310-00-00 150-00-00 30-00-00 48-00-00 300-00-00 PRECIO POR TONELADA $ 1,800 1,400 1,500 1,800 1,800 1,600 2,300 1,800 Comportamiento de la producción De acuerdo a la información de la SAGARPA En los últimos 5 años la superficie sembrada y su clasificación de hectáreas por temporales y de riego reflejan que: MUNICIPIO DE MASCOTA PRODUCCIÓN P/V 2001-2002 CULTIVO Maíz grano Chile verde Maíz forrajero Guayaba Garbanzo forrajero Alfalfa acicalada Avena forrajera Sorgo grano Trigo Alfalfa verde VALOR DE LA PRODUCCIÓN EN MILES DE PESOS 32,548 17,355 4,199 1,305 PARTICIPACIÓN EN LA PRODUCCIÓN A NIVEL MUNICIPAL 41.9 % 4.6 % 24.3 % ----- PARTICIPACIÓN EN LA PRODUCCIÓN A NIVEL ESTATAL 0.84 % 3.35 % 0.52 % ----- 2,128 1.9 % 1.72 % 3,379 3.3 % 5.30 % 1,163 1,057 891 ---- 1.6 % 1.7 % 1.1 % 0.0 % 0.47 % 0.20 % 0.81 % 0.0 % Ingresos En cuanto al valor de la producción, los cultivos que destacan son: PRINCIPALES CULTIVOS EN EL MPIO. DE MASCOTA 2001-2002-2003 CULTIVO Maíz blanco Maíz amarillo Garbanzo Sorgo Chile HECTÁREAS RENDIMIENTO POR HECTÁREA 4,702-00-00 1,308-00-00 320-00-00 315-00-00 138-00-00 4.8 5.6 2.6 5.5 43.0 PRECIO POR TONELADA $ 43 1,400 1.470 1,800 1,300 5,000 PARTICIPACIÓN EN LA PRODUCCIÓN MUNICIPAL 9.13 % 32.77 % 1.90 % 1.70 % 4.60 % PARTICIPACIÓN EN LA PRODUCCIÓN ESTATAL 0.19 % 0.65 % 1.72 % 0.20 % 3.35 % Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Rendimientos y cultivos potenciales En el municipio de Mascota, por su rendimiento sobresale el cultivo de chile, pero es un cultivo de alto riesgo, también por su volumen destaca el maíz, pero requiere terrenos francos y una tecnología avanzada. Estos productos se ubican arriba del rendimiento promedio estatal. En el maíz teniendo las condiciones óptimas se puede cosechar hasta 10 ton. por hectárea de maíz híbrido. En el chile se da un promedio de años anteriores de 43 ton. por ha. teniendo en cuenta el cultivo con tecnología de punta con riego de micro aspersión, con cubierta de plástico en surco y fertirrigación con los fertilizantes que ocupe la planta en el momento. Destacan también los rendimientos y la calidad de la guayaba y el durazno producidos en el municipio. De acuerdo al INIFAP en el municipio además de los cultivos tradicionales existe un potencial importante para la producción de: Lechuguilla (planta agavacea maximartinensis) Caña de azúcar. Anteriormente se contaba con diferentes trapiches en: El Molino de los Robles, La Laja, Santa Rita, El Refugio y El Mezquite, en la actualidad sólo se cultiva en pequeñas áreas. El trigo se cultivaba en especial en las comunidades de: Santa Rosa, Navidad, Cimarrón Grande, Juanacatlán, Galope y Mascota. El arroz se cultiva en el plan de Mascota hacia el poniente, debido a la naturaleza de las parcelas que son de tipo ciénega. Actualmente se ha estado explotando con mayor frecuencia, pues en años anteriores el campesino se olvidó de este cultivo. Fuentes de financiamiento Anteriormente la principal fuente de financiamiento para el sector agrícola del municipio era BANRURAL, al desaparecer, se inició en la población de Ameca la Financiera Rural. Se cuenta con una ventanilla en Mascota en los meses de mayo, junio y julio para apoyar al campesino. Se hicieron contratos con Almidones Mexicanos en donde el campesino tiene una agricultura por contrato en la siembra, cosecha y comercialización de maíz amarillo, en la que SAGARPA junto con Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria (ASERCA) apoyan el flete y la comercialización con dicha empresa. Los precios del maíz están sujetos al libre comercio y en especial a la bolsa de valores de Chicago. Sistema Financiero Rural Alternativo (SIFRA) es una cooperativa formada por el gobierno del estado a través de la Secretaría de Desarrollo Rural (SEDER) para financiar proyectos agrícolas y ganaderos en apoyo a los productores marginados. 44 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Tecnología empleada En la actualidad existen 15 ejidos (22.18 % de la tenencia de la tierra) y pequeños propietarios (74.30 % tenencia de la tierra) en el uso del suelo de Mascota, una gran mayoría (90 %) utilizan las máquinas (tractor agrícola) para arar, rastrear y sembrar, un (5 %) utilizan la siembra de cero labranza, utilizando las sembradoras de precisión, un (5 %) utilizan el método tumbarosa-quema (cuamiles) para la siembra de maíz, en especial en la zona de: el Aguacate, San José del Mosco, Zacatongo y Zapotán. Comercialización La producción agrícola local se comercializa principalmente en Guadalajara (maíz, chile y tomate de cáscara), en Nayarit (arroz), Monterrey, D.F., León (chile verde) y Toluca (venta de planta de rosal para invernadero). Organización En cuanto a la organización de los productores del campo podemos señalar que se encuentran organizados, en ejidos y cooperativas. Entre los problemas de organización se pueden mencionar la falta de información a todos los ejidos para su comercialización de sus productos y la falta de apoyos financieros, especialmente en el maíz. Las principales organizaciones que existen en el municipio son: • Sociedad Cooperativa de Granos y Hortalizas “Azteca” • Asociación de Usuarios de Riego “Presa Corrinchis” • Sociedad Cooperativa Productores y Comercializadores de Granos del Ejido Mascota • Asociación de la Pequeña Propiedad de Mascota • Unión de Ejidos “Luis Echeverría Álvarez” • Consejo Mexicano Promotor de la Raicilla • Asociación Ganadera Local • Asociación Local de Porcicultores Problemática La problemática principal a que se enfrentan los productores agrícolas del municipio, es el alto costo de los insumos para la producción (herbicidas, insecticidas, fungicidas, fertilizantes). Se ve como alternativa aprovechar las experiencias que se han tenido en otros municipios en la captación de fertilizantes. Otro factor a considerar es que la comercialización de los granos depende de los precios de la bolsa de Chicago y de los altos precios de acarreo a la ciudad de Guadalajara. 45 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Producción Pecuaria Inventario Según la Asociación Ganadera de Mascota que cuenta con 745 socios, no tiene un inventario exacto de ganado de carne en el Municipio de Mascota al año 2002. Lo que se tiene registrado es lo siguiente: AÑO 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 NO. DE CABEZAS DE GANADO BOVINO CARNE 4,377 2,600 3,149 4,151 4,151 5,180 8,887 8,517 GUÍAS DE TRÁNSITO TONELADAS ------------750 974 1,532.00 910.00 1,102.00 1,453.00 1,453.00 1,813.00 2,044.00 2,299.00 FUENTE ASOCIACIÓN GANADERA LOCAL ESPECIE Bovino leche Bovino carne Porcícola Ovinos Caprinos carne Caprinos leche Ave carne Ave huevo Apícola (colmena) CABEZAS AÑO 2001 1,792 17,797 3,704 3,370 350 150 12,631 4,730 4,366 CABEZAS AÑO 2002 7,244 16,162 4,608 2,300 511 9,200 4,200 1,800 FUENTE SAGARPA Producción De acuerdo a las cifras de la SAGARPA a nivel local destaca la producción de bovinos carnes y leche, estas representan el 50.85 % del valor de la producción pecuaria municipal registrada en los últimos tres años. A nivel estatal no destaca ninguna producción que figure dentro de los primeros 20 lugares a nivel estatal. Comportamiento de la producción En los últimos 5 años se ha observado un incremento en la producción y calidad de ganado bovino en un 58.22 % correspondiente, debido a que el municipio de Mascota se encuentra en la fase A, esto indica que esta libre de tuberculosis, brucelosis y garrapatas, estos indicadores nos proporcionan la facultad de poder comercializar hasta en el extranjero. Por otra parte, en este mismo periodo los productos pecuarios que han sufrido un decremento son los porcícolas debido al desplome de precio de kilo de carne en el mercado. Subproductos Los principales subproductos que se obtienen de la producción pecuaria en el municipio son: queso tipo Oaxaca, leche pasterizada, crema, el cuero del ganado vacuno se envía a las tenerías a curtir, siendo su producción comercializada y de autoconsumo. 46 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Comercialización La mayor parte de la producción local es destinada principalmente a la ciudad de Guadalajara el 80 %, Puerto Vallarta el 15 % y el 5 % restante para el municipio de Mascota. Tecnología En cuanto a la tecnología empleada en el sector pecuario está basada principalmente en rotación de corrales para la engorda de becerros al destete que representa un 7 % del total de productores que disponen de esta tecnología. En bovinos leche existe la cooperativa de productores del CBTa 31, donde la leche se pasteuriza y el sobrante se industrializa en el queso tipo Oaxaca. Financiamiento Las principales fuentes de financiamiento para el sector pecuario del municipio son con recursos propios, por lo tanto para la mayoría de los productores son autofinanciables. Para la venta del ganado se utiliza a intermediarios. Problemática Los principales problemas a que se enfrentan los productores pecuarios del municipio son la venta de becerras para carne (reducción de vientres en los hatos ganaderos), la falta de unificación de precios a la compra, la incertidumbre del mercado a futuro. La administración municipal tiene la disposición de trabajar un proyecto a futuro con la Asociación Ganadera Local y la Fundación Produce: • • • • • No vender becerras (ganar vientres). El acopio de ganado en pie. Dar en comodato el rastro viejo a la asociación ganadera. Aprovechar el rastro tecnificado para trabajarlo mínimo dos turnos y darle valor agregado con la venta en canal del ganado en acopio. Al dar en comodato el rastro viejo, se tiene a futuro la creación de una empacadora de carnes frías al vacío. 47 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Pesca Se cuenta con la presa Corrinchis con una capacidad de 20 millones de m3 en donde se explota sustentablemente las variedades de peces como son: tilapia, carpa israelí, lobina; ésta se realiza de manera particular, deportiva o por parte de la cooperativa acuícola. Se tienen contemplados proyectos en las comunidades de Zapotán, Juanacatlán, Los Encinos, El Refugio, para la creación de estanques acuícolas en la producción de pez bagre y trucha arco iris. Consejo Mexicano Promotor de la Raicilla Este consejo está formado por personas que se dedican a hacer la bebida alcohólica denominada raicilla, que proviene de la planta agavacea maximartinensis, que es una variedad endémica de la región 10 Sierra Occidental. Este grupo de productores tienen la primer marca colectiva dentro del país, siendo apoyados por la Secretaría de Promoción Económica del Gobierno del Estado, la Secretaría de Desarrollo Rural y el Instituto Mexicano de Protección Industrial (IMPI). El H. Ayuntamiento de Mascota en coordinación con los ayuntamientos de la Región 10, pretenden instalar un vivero tecnificado para la producción de la planta de lechuguilla (planta agavacea), una taberna tipo regional para homogeneizar los sabores de la bebida. Comercio Las actividades comerciales en este municipio están dadas por la compra y venta dependiendo de la oferta y la demanda de los productos. Los principales productos comercializados de Mascota son: PRODUCTO MATERIA PRIMA Maíz Chile Tomate de cáscara Ganado en pie Porcinos en pie Leche Queso Guayaba Madera en rollo Primario Primario Primario Primario Primario Secundario Secundario Primario y secundario Primario Madera pie tabla Madera en cortas dimensiones (rajas) Industrializada Secundario 48 DESTINO Guadalajara Guadalajara, Monterrey, D. F. Guadalajara Guadalajara, Puerto Vallarta Guadalajara, Puerto Vallarta Mascota Mascota, Puerto Vallarta y Tepic Guadalajara, Talpa y Mascota Cd. Guzmán, Tamazula y Cd. Hidalgo Guadalajara Cd. Guzmán Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Tipo de establecimientos para atender las demandas de productos que la población requiere: ESTABLECIMIENTO MERCANCÍA Fruterías y verdulerías Fruta, verdura Abarrotes Abarrotes Boutiques Zapatería Vinaterías Ferreterías Ropa en general Zapatos Vinos y licores Materiales para construcción, para carpinterías, para plomeros, electricistas Refacciones en general y llantas Dulces en general, plásticos desechables, piñatas Artículos escolares, para oficinas y papelería en general. Medicina alópata Gasolina y diesel Refaccionarias Dulcerías Papelerías Farmacias Gasolineras PROCEDENCIA Mercado de Abastos de Guadalajara y pequeños huertos en Mascota Mercado de Abastos de Guadalajara Zapotlanejo y Guadalajara León, Guanajuato y Guadalajara Tequila, Guadalajara y Mascota Guadalajara Guadalajara Mercado de Guadalajara Guadalajara Abastos de Guadalajara Guadalajara Turismo Enclavado en el centro de la Sierra Madre, Mascota se caracteriza por ser centro de descanso para el cuerpo y reposo para el espíritu. Ideal para pasar el fin de semana en un clima templado en temperatura y lleno de paz y tranquilidad. Un pueblo lleno de tradiciones y con una amplia cultura, que además ofrece al visitante la tranquilidad incomparable, al ser uno de los pueblos mejor conservados de México. Los atractivos de Mascota son incontables. Desde el punto de vista estético, cultural, ecológico, histórico y arqueológico, ofrece mil ventanas de cosas nuevas. Mascota, “La Esmeralda de la Sierra”, hace honor a su nombre, siendo un enclave de maravillosos paisajes y de gente encantadora. Misión Promover el desarrollo turístico sustentable en el municipio. Impulsar la cultura turística en el municipio. Unir todas fuerzas del sector turismo para consolidarnos a la altura de los destinos más atractivos de Jalisco y México. Atraer mayor influencia de visitantes regionales, nacionales y extranjeros con mayor gasto y estadía promedio. Consolidar un equipo de trabajo oque nos permita responder con calidad a la sociedad, así como a los diferentes sectores relacionados con el rubro. 49 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Objetivo Planear, promover y fomentar el desarrollo turístico de Mascota cuidando el óptimo y racional aprovechamiento y preservación de los recursos naturales y culturales. Festividades Este municipio cuenta con una fiesta popular anual, durante los meses de: Marzo o abril (semana santa y pascua) Septiembre (fiestas patronales del pueblo y fiestas patrias) Diciembre (12 de diciembre fiesta de la virgen de Guadalupe y fiestas decembrinas y fin de año). A ellas acuden una gran cantidad de personas, no solamente del municipio sino de diversos estados del interior de la República Mexicana siendo aproximadamente éstos un 70 % (Jalisco, Nayarit, Aguascalientes, San Luis Potosí, Michoacán y D.F.) y el resto por paisanos y extranjeros. La derrama económica que se genera en estos días es importante para los comercios y establecimientos, así como para el propio Ayuntamiento. COMUNIDAD Zacatongo Tecoany San José del Mosco Navidad San Ignacio Santa Rosa Cimarrón Chico y Agostadero San Miguel de Tovar Galope Yerbabuena FECHA 4 de mayo 13 de mayo 19 de mayo 26 de julio 31 de julio 30 de agosto 29 de septiembre 19 de octubre 27 de noviembre 19 de diciembre 50 QUE CELEBRAN Nuestra Sra. Del Refugio Virgen de Fátima Sr. San José Santa Ana y San Joaquín San Ignacio de Loyola Santa Rosa de Lima San Miguel Arcángel Santa Eduwiges Nuestra Sra. del Perpetuo Socorro Nuestra Sra. de Guadalupe la 8ª Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Atractivos naturales Por otro lado, cabe señalar que el municipio cuenta con atractivos naturales como los que a continuación se muestran: LUGAR * Laguna de Juanacatlán * Volcán del Molcajete DESCRIPCIÓN Se encuentra ubicada a 16 km de la cabecera municipal, es una zona donde se puede acampar, además cuenta con una gran diversidad de vegetación sobre todo pinos y ocotes; se cree que esta laguna es el cráter de un volcán y que su agua proviene de una corriente submarina y pequeños veneros. Su agua es cristalina y en las zonas profundas toma tonalidad azul. En la actualidad, en este lugar se encuentra ubicado un hotel tipo cabañas, que ofrece los servicios de spa y todo tipo de deportes acuáticos, paseos a caballo, bicicleta y todo lo relacionado con el ecoturismo. Se encuentra localizado a 3 km al norte de la ciudad. El estado actual del volcán es inactivo, cubierto de una gran variedad de vegetación; es un reto subir hasta su cima, de la cual se puede apreciar una maravillosa vista panorámica de la población de Mascota y sus alrededores. Se encuentra localizada a 2 km al norte de la ciudad, en temporada de verano se convierte en un balneario natural, con caídas de agua de varios tamaños, además de ser una zona arqueológica importante de petroglifos. Se encuentra localizado a 7 km al oeste de la * El Coamil de las Naranjas ciudad, su acceso es por propiedad privada, por lo que se tiene que pedir permiso a los dueños del predio para poder llegar a este lugar. Es un manantial que nace enmedio de dos rocas de un bello acantilado que da la impresión de un panal, con una altura aproximada de 2 m y una profundidad que llega hasta los 15 m, cuenta con una gran variedad de árboles frutales entre ellos: naranjos, limos, limones, aguacates, papayos, zarzamoras, ciruelos, etc. Es una bella zona ideal para acampar y practicar la pesca. * Mesa Colorada 51 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco * Presa Corrinchis * El Colorado (Agua Caliente) * San Miguel de Tovar Se encuentra localizada a 3 km al este de la ciudad, tiene una extensión de 7 km y está rodeada por la belleza de los bosques de la región. Cuenta con 2 restaurantes y terrazas para el público en general (donde se puede llevar comida preparada, en caso de no preferir el servicio de restaurante). Si gusta de los deportes acuáticos, es un buen lugar para practicarlos, además de ser un buen lugar para acampar; esporádicamente se llevan concursos de pesca, canotaje y natación. Se encuentra localizada a 37 km al oeste de la ciudad, es un lugar que cuenta con veneros de aguas termales (sulfuradas) y el contraste de aguas dulces, así como un baño natural enclavado en un acantilado con una caída de agua de 3 m. Se encuentra localizado a 23 km al este de la población de Mascota. Está entre las parcelas del ejido San Miguel, a orillas de un río que cruza estas parcelas, de donde nacen veneros de agua mineral. Este lugar es muy visitado por los lugareños. Construcciones arquitectónicas Además de los recursos naturales anteriormente descritos, Mascota se enorgullece de sus construcciones arquitectónicas, como es el caso de: Plaza de Armas y Palacio Municipal construidos durante el período del jefe político Pedro Bermúdez de 1879 a 1882 52 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Parroquia de Nuestra Señora de los Dolores, de un estilo neoclásico que data del año 1722. Donde se veneran a la Virgen de los Dolores y al Santo Mártir San José María Robles. Templo inconcluso de la Preciosa Sangre, construcción de cantera negra que data de principios del siglo XX. 53 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Hacienda de El Atajo. Finca construida por los primeros pobladores españoles en el municipio a mediados del siglo XVII. 54 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Otras comunidades del municipio de interés turístico: Navidad: Pueblo minero clásico español de principios del siglo XVII, de ahí su nombre de Real de Minas Navidad, con el que era conocido en esa época (1662). Es una comunidad de las más importantes, representando el 2.9 % de la población total del municipio; se encuentra a 17 km de la cabecera municipal. Se caracteriza de las demás comunidades por estar ubicada en una zona montañosa donde abundan los pinos y robles. Se le dio este nombre porque los primeros pobladores se establecieron en este lugar en el mes de diciembre, época en que llegó a nevar por encontrarse a más de 2000 m sobre el nivel del mar. Procesan diferentes frutas de la región: membrillo, tejocote, durazno, higo, capulín; además preparan el tradicional pan de levadura en hornos de ladrillo y barro. 55 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Yerbabuena: Pueblo pintoresco muy cercano a Mascota, localizándose a 3 km por terracería en el camino que conduce a Navidad. Se caracteriza por sus casas con tejados rojos y sus bases de piedra cantera y adobe. Dentro de los atractivos de este lugar se encuentra una pequeña laguna, la cual se cree es un afluente de la de Juanacatlán, en ella se puede practicar el canotaje y la pesca, además de contar con hermosas áreas de descanso. Yerbabuena tiene un museo que pertenece al cronista de la ciudad, el presbítero Vidal Salcedo Robles, nativo de esta comunidad. 56 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Infraestructura hotelera Actualmente se cuenta con 9 hoteles, que ofertan 142 habitaciones. Los hoteles existentes se clasifican en: Nombre Categoría Habitación Dirección Teléfono 21 Laguna de Juanacatlán 01 (201) 30 428 73 14 Independencia 187 01 (388) 38 607 67 14 Hidalgo 156 01 (388) 38 603 13 Sierra Lago Resort y Spa Mesón del Refugio Mesón Santa Elena 57 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Mesón de San José 14 Hidalgo 135 01 (388) 38 615 01 12 Salvador Chávez Magaña s/n 01 (317) 38 598 19 18 Ramón Corona 75 01 (388) 38 600 16 19 Juárez 6 01 (388) 38 601 22 Rancho La Esmeralda Copa de Oro Posada Mascota Económica 58 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Posada Hernández Económica 12 Ramón Corona 66 01 (388) 38 600 49 18 Ramón Corona 72 01 (388) 38 602 50 Posada Corona Económica Además de los hoteles, se cuenta con servicios adicionales al turismo, ya que existen 8 restaurant-bar, 1 bar dentro del hotel Mesón del Refugio, 1 balneario con servicio de restaurante y 6 cibers. El municipio está gestionando una página en Internet, para dar a conocer este Plan de Desarrollo Municipal ante el mundo. El Consejo Municipal de Turismo se formó en los primeros meses de esta administración, quedando los prestadores de servicios al frente y teniendo como objetivo principal difundir al municipio con: folletos, trípticos, gacetas, entre otros. Problemática 59 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Dadas las características del municipio para ser destino turístico, la problemática existente es que la población aún no asimila el potencial existente. Mediante reuniones con los prestadores de servicios y población en general, se pretende concientizar para explotar las riquezas naturales con que se cuenta y ofrecer un programa de atención turística. 60 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Industria Número y tamaño En el municipio existen 16 industrias, 12 de ellas son pequeños talleres familiares, 4 son pequeñas empresas. En cuanto a su actividad económica se clasifican en: aserraderos, carpinterías, agroindustrias. Producción Por el volumen de su producción sobresale a nivel local la producción de madera en rollo que son 20,288 m3 promedio anual de pino, su valor promedio oscila entre $ 300.00 a $ 400.00 el metro cúbico y 8,481 m3 promedio anual de encino; en cuanto al valor de su producción destacan la madera aserrada, donde se obtiene el 50% de producto primario que son vigas, tablas cintas y su valor es de $ 6.50 a $ 7.00 y el restante lo utilizan para la quema de hornos de ladrillo, para tableta de empaque de verduras, palos de escoba y trapeador, entre otros. Población ocupada La mayor parte de la población ocupada en el ramo industrial es de 5.43 % con respecto a la población económicamente activa que son 250 personas laborando en el proceso forestal. Grado de tecnificación En cuanto al grado de tecnificación de las industrias, 4 se clasifican en escasamente tecnificadas. Los principales problemas para tecnificar las industrias locales obedece a la falta de financiamiento. Comercialización La mayor parte de la producción industrial es destinada principalmente a la ciudad de Guadalajara y en un pequeño porcentaje para abastecer las necesidades de las carpinterías locales. Financiamiento Son autofinanciables dependiendo de la venta su producto, aunque en ocasiones necesitan del apoyo de los bancos y de los programas implementados en el Ayuntamiento. Problemática Entre los principales problemas a que se enfrenta el sector industrial podemos mencionar que trabajan solamente seis meses del año. También el transporte y abastecimiento se les incrementa en los gastos de producción, debido a que la topografía accidentada de la sierra provoca continuos percances, la deficiencia en la colocación de la sierra cinta provoca grandes pérdidas de madera aserrada, los altos costos de producción impiden que sean competitivos a nivel local en la venta de madera. 61 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Artesanías Producción El municipio destaca en la producción de talla de madera, talabartería, cerámica, mismos que se comercializan en la región. Esta actividad económica da empleo a 13 personas. Tecnología Completamente rudimentaria en el ámbito de talabartería y cerámica. Problemática El principal problema de los artesanos del municipio es que son pocos, a la juventud no le interesan estos oficios. Sector forestal Principales especies La superficie forestal del municipio abarca una extensión territorial de 162,006.60 hectáreas que representa el 87.04 % del territorio municipal. Las principales especies maderables son Pinus pseudostrobus (pino liso), Abies religiosa (oyamel) con una superficie estimada de 4,859 hectáreas, Pinus devoniana (pino michoacano), Pinus douglasiana (pino común) Quercus sp (encinos y robles) con una superficie estimada de 128,530.63 hectáreas. Selvas altas y medianas (parota, fresno, habilla, cuate, capomo) con una superficie estimada de 10,967.31 hectáreas. Personal ocupado En el sector forestal laboran un total de 165 que representan el 3.58 % del total de la población ocupada. Producción Rollo Total Árbol ESPECIE Pino Encino Pino Encino AÑO VOLUMEN EN M3 1999-2000 1999-2000 1985-2000 1985-2000 20,679 8,801 304,322 11,985 Comercialización La producción forestal principalmente es destinada a la zona metropolitana de Guadalajara. Tecnología empleada La metodología que utilizan en la extracción de los árboles es con derribo direccional y por fuerza de gravedad, se utilizan grúas para la carga de los camiones que transportan los trozos, las medidas que utilizan son 4, 7, 8, 10, 12, 14 y 16 pies de longitud. Cuentan con aserradores que poco a poco se están tecnificando, utilizando la energía eléctrica como fuente de fuerza para la operación de la maquinaria. 62 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Financiamiento Las principales fuentes de financiamiento para el sector forestal del municipio son privadas, publicas y con apoyos de CONAFOR a través del Programa de Desarrollo Forestal (PRODEFOR), el cual fue creado para dar apoyos económicos directos a ejidos y pequeños propietarios, dueños o poseedores de terrenos forestales, con el fin de impulsar el desarrollo sustentable en la ejecución de proyectos productivos. Problemática La problemática que enfrenta la producción forestal municipal es la degradación de nuestros bosques por los incendios forestales, el excesivo pastoreo en áreas forestales, el cambio de uso de suelo y los aprovechamientos excesivos. 63 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA SOCIAL Comunicaciones Red carretera Las comunicaciones y los transportes son actividades indispensables para el progreso, pues facilitan la integración social y geográfica del territorio. Por su ubicación geográfica, Jalisco se encuentra en una situación privilegiada, pues se comunica con el centro, sur, este y norte de la República, así como con los puertos del Pacífico. Las vías de comunicación son indispensables para generar una estrategia de desarrollo que esté encaminada a apoyar a comunidades marginadas. En este sentido el municipio de Mascota cuenta con 121 kilómetros de caminos y terracerías. De estos 53 kilómetros son de carreteras, 68 de terracerías, brechas y caminos vecinales. En cuanto al estado físico de la red vial se tiene que los caminos y brechas están en buenas condiciones, ya que constantemente se rehabilitan y mantienen. Sólo en temporada de lluvias se destruyen un poco, tal es el caso de los caminos de: San José del Mosco y Zapotán; Mascota, Yerbabuena, Cimarrón Chico, Santa Rosa, Navidad y Juanacatlán; Mascota, San Ignacio y El Copal; Mascota y Agostadero; Mascota, Galope, Cimarrón Grande y Tranquillas; Mascota, Tecoany y Los Sauces de Yerbabuena; Mascota, Mirandilla y Rincón de Mirandilla; Mascota y San Miguel de Tovar. 568000 576000 584000 592000 2264000 2264000 MAPA DE INFRAESTRUCTURA CARRETERA Y URBANA DEL MUNICIPIO MASCOTA 560000 SIMBOLOGÍA Autopista Carretera 2 carriles ð Terracería 2256000 2256000 ð ðð ð MASCOTA Brecha Industria ð GUACHINANGO Area urbana 2248000 2248000 Límite municipal MIXTLA ð TALPA DE ALLENDE 2240000 2240000 ð 2 560000 568000 576000 584000 64 592000 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 Kilometers Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco MUNICIPIO: 058 MASCOTA Distancia en kilómetros de la cabecera municipal a las localidades. LOCALIDAD KMS. LOCALIDAD Mascota ( Guadalajara. - C. Mpal. ) Agostadero, El Aguacate, El Ahuilote Altos de Potrerillos ( La Villita ) Atajo, El Bellavista Cabrito, El Chacuaqueña Chanrey ( Chan Rey ) Cimarrón Chico, El Cimarrón Grande, El Coamil, El Coapipinque ( Coapipinki ) Colomo, El Copal, El Corrales Embocadero, El Escuadra, La Empedrado, El Esperanza, La Gallineros Galope Guayabitos Hacienda Nueva, La Huerta de Mirandilla, La ( La Huerta ) Ixtololo Jacal, El Juanacatlán Chico Juanacatlán Grande Laguna de Juanacatlán Limón, El Lindero, El Loma Larga ( La Loma ) Majada, La Malpaso 190.0 5.0 23.0 2.5 7.0 12.5 10.0 15.5 23.0 18.0 9.5 16.0 12.0 21.0 3.0 7.5 43.0 12.0 10.5 26.0 11.5 21.0 7.5 20.0 11.0 Maravilla, La Mazos, Los Mesa Colorada, La Mirandilla Moras, Las Navidad Palapa, La Pareja, La Parejo, El Providencia Puerta de Enmedio Ranchito, El Refugio, El Rincón de Ixcatán, El Rincón de Mirandilla Río de la Plata San Carlos San Ignacio San José del Mosco ( El Mosco ) San Luis San Miguel de Tovar San Nicolás ( La Troje ) San Pedro ( El Crucero ) San Rafael Santa Rita 26.5 12.0 3.0 25.0 11.0 17.0 38.0 10.5 7.0 3.0 3.0 11.0 2.0 10.5 35.0 5.0 29.0 6.0 13.0 5.5 23.0 2.0 15.0 19.0 1.5 28.0 Santa Rosa 10.5 17.5 27.0 15.0 14.0 12.5 22.0 35.0 5.6 24.0 21.0 Sauces de Yerbabuena, Los Tecoany Tierras Coloradas Tlalpuyec Tranquillas Vieja, La Yerbabuena Zacamecate Zacatongo 7.5 4.5 19.5 4.5 19.5 27.0 3.0 17.0 49.0 65 KMS. Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco 66 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Interconectividad En virtud de la importancia que tiene la interconectividad de Mascota con los municipios colindantes y con los que integran la denominada Región 10 Sierra Occidental, establecida por el Gobierno del Estado, y dado el esquema de trabajo esperado de inversiones regionales por el propio Ejecutivo Estatal, es menester señalar que las carreteras principales y secundarias que permiten la conexión se encuentran parcialmente pavimentadas y la distancia mayor es la del Municipio de Guachinango a 98 km. Telecomunicaciones En cuanto a los principales medios de comunicación a distancia existentes en el municipio podemos mencionar que cuenta con infraestructura telefónica el 85% de la población (aproximadamente); este servicio beneficia a las comunidades de: Agostadero, San Pedro, San Rafael, Tierra Coloradas, Chanrey, Guayabitos, Gallineros, Malpaso, El Empedrado, El Jacal, Sol de Oros, San Miguel de Tovar, Mirandilla, La Huerta de Mirandilla, Rincón de Mirandilla, La Puerta de Enmedio, Tecoany, El Embocadero, San José del Mosco, La Plata, San Ignacio, El Copal, Galope, Laguna de Juanacatlán, La Vieja, Juanacatlán, Navidad, Cimarrón Chico, Santa Rosa, Los Mazos, Yerbabuena, Zacatongo. En cuanto al servicio de Internet se dispone solamente en la cabecera municipal. Con relación al servicio de correos y telégrafos, telex y fax se cuenta con la siguiente infraestructura: 2 Servicios de correo (Mascota y Zacatongo) 1 Administración de telégrafos Telex (1 persona operativa) Servicio de fax público, solo en la cabecera municipal. En lo que se refiere a los medios de comunicación escrita no existen en el municipio periódicos locales. Transportes El servicio de transportes de pasajeros se otorga mediante 2 líneas de autobuses, servicios de taxis y una avioneta. Tal movimiento es de conformidad a la demanda, sin olvidar que los horarios limitan y frenan el posible traslado de pasajeros en otras horas, sin embargo en la actualidad no hay justificante para ampliar las corridas o líneas. 67 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Desarrollo Urbano Reglamentos que rigen el desarrollo de Mascota, Jalisco.. Manual Técnico para la Conservación y Mejoramiento de la Imagen Visual de Mascota, Jalisco-2004 Reglamento Municipal de Construcción-2000 Reglamento Estatal de Zonificación-2004 Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Jalisco-2004 Plan Parcial de Desarrollo Urbano de Centro Histórico de Mascota, Jal. Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Mascota, Jal. Ley de Planeación del Estado de Jalisco y sus municipios Ordenamiento Ecológico Territorial del Estado de Jalisco y municipio de Mascota-2002. Vivienda urbana Se firmó el convenio de colaboración con Inmobiliaria y Promotora de Vivienda de Interés Público del Estado (IPROVIPE), ofreciendo préstamos para “Autoconstrucción” y “Mejoramiento de Vivienda a Posibilidades”. Se le ha dado seguimiento al proyecto que tienen los colonos del fraccionamiento “La Esperanza”, para concluir con el programa de lotes con servicio. Se integró el Consejo de Colaboración Municipal cuyo objetivo es otorgar apoyo al Ayuntamiento en cuanto a la protección de la imagen urbana, de la autorización de fraccionamientos, induciendo a la ciudadanía a cumplir con la normatividad establecida por este consejo. Servicios Públicos Abastecimiento de agua potable y saneamiento Otro factor relevante para el desarrollo de la población y las actividades económicas es la disposición de agua potable para los servicios básicos. En este sentido, el municipio cuenta con una oferta de 0.020 metros cúbicos por segundo para satisfacer las necesidades. El sistema actual de abastecimiento y distribución de agua está compuesto por una red interconectada dentro de la ciudad muy antigua aproximadamente de 60 años de 21/2”, 3”, 4”,6” y 8” de diámetro con una longitud aproximada de 30,500.00 metros lineales y una red de drenaje con tubería de concreto simple y pvc de 24”, 20”, 15”, 12”, 10” y 8” de diámetro con una longitud aproximada de 39,141.00 metros lineales y una antigüedad aproximada de 25 a 30 años. 68 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco La demanda de agua que requiere la población de Mascota es de 0.040 metros cúbicos por segundo, la cual presenta un déficit de 0.017 metros cúbicos por segundo. En cuanto a la estructura pluvial, en el municipio no se cuenta con ésta. El consumo de agua potable genera 0.020 metros cúbicos por segundo de aguas residuales. Actualmente no se cuenta con plantas de tratamiento, pero si una laguna de oxidación, cuya capacidad es de 0.050 de metros cúbicos por segundo, lo que permite tratar 0.20 de metros cúbicos de aguas residuales, observando un superávit de 0.030 de metros cúbicos. Tratamiento de residuos sólidos Actualmente se cuenta con 1 vertedero municipal para los residuos sólidos, el cual tiene una extensión de 26,748 de metros cuadrados y cuya capacidad total es de 42,000 de toneladas. La producción de residuos sólidos es de 10 de toneladas diarias, lo que representa que dicho vertedero tenga capacidad suficiente para 12 años. Las condiciones en las que se encuentra dicho vertedero son las siguientes: en buen estado con área aledaña reforestada, talud lexibial desprotegido y sepultamiento de basura diaria al 100 %, en cuanto al desahogo de gases es insuficiente. El tiradero es propiedad del Sr. Agustín Pulido Almaraz. Del total de toneladas de residuos sólidos, actualmente se procesan 10 toneladas al día y no se realiza ningún reciclaje. La distancia del tiradero a las localidades más cercanas son las siguientes: 4 km del Agostadero, 10 km de Mascota y 8 km del Crucero Talpa-Mascota. Recolección de basura El servicio de recolección de residuos, se presta durante 7 días a la semana a través de 2 carros compactadores y un volteo de 8 toneladas, la basura se recoge diariamente desde las 7 de la mañana hasta que terminan el recorrido en la ciudad y en algunas comunidades rurales cada tercer día se realiza la recolección de basura. Rastros El municipio cuenta con 1 rastro equipado para: bovinos carne: • 1 sierra para cortar canal • 1 grúa para manejo de ganado • 1 grúa para cambio de riel • 1 cortadora de pecho • 1 bomba para lavado de canal con presión cerdos carne: • 1 grúa para levantar canal • Sensibilizador de cerdos • Cámara 69 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Tiene una capacidad para 70 canales de ganado al día, la demanda actual es de 17 canales. Las condiciones actuales del rastro son buenas en cuanto al área de matanza y medianas en el área de fritangas. Panteones En lo que se refiere a panteones, la cabecera municipal posee sólo uno, el cual se encuentra en buenas condiciones físicas y tiene una vida útil de 30 años, lo que implica una demanda asegurada por los siguientes 30 años. En la mayoría de las comunidades rurales se cuenta con un panteón. Parques El municipio no cuenta con parques nacionales, pero si con pequeños espacios de entretenimiento en la periferia de la ciudad; uno al lado oriente conocido como La Garita y el otro al lado sur llamado La Alameda 2; los cuales ofrecen atractivos turísticos y son además recursos naturales que deben ser aprovechados y conservados. Otras áreas de esparcimiento son los ríos (Mascota, Talpa y Atenguillo), la presa (Corrinchis) y lagunas (Juanacatlán, Yerbabuena y Potrerillos). Vivienda El municipio de Mascota cuenta con un total de 3,262 viviendas particulares habitadas, de acuerdo con los datos proporcionados por el INEGI en el XII Censo General de Población y Vivienda del 2000. Existe un promedio de 4.16 ocupantes por vivienda. En lo que respecta a la construcción el 54 % de sus muros están construidos con material de adobe, de ellas el 3.52 % cuenta con techos de materiales endebles, en su mayor parte con láminas de asbesto y en una proporción menor con láminas de cartón y desecho; estas viviendas se ubican principalmente en la zona rural. Sólo 44 de cada 100 viviendas habitadas están construidas con materiales resistentes como ladrillo, bloque y tabique entre otros. Si relacionamos la población con las viviendas, encontramos que las consideradas en este estudio como vulnerables, están habitadas por el 1.79 % del total de la población en el municipio. En cuanto al piso de las viviendas es importante destacar aquéllas con piso de tierra en virtud que guarda una relación estrecha con la salud de sus ocupantes. En el municipio de Mascota por cada 100 viviendas existen 10 con piso de tierra y en ellas se agrupa el 9.60 % de la población. Con relación a la cobertura del servicio de agua, el 90.72 % (3,019) de los hogares del municipio cuenta con agua entubada, de éstos el 87.12 % (2842) cuenta con el servicio dentro de la vivienda, el resto se abastece del servicio a través de acarreo, de llave pública hidrante, o bien dentro del mismo terreno en el que se ubica la vivienda. En cuanto a la cobertura del drenaje, el 84.50 % (2,812) de las viviendas cuentan con este servicio, de éstas, el 60.91 % está conectado a la red pública, el 19.31 % a una fosa séptica, el 5.97 % se canaliza a barrancas y ríos. Por otra parte, 11 de cada 100 viviendas carecen de sanitario y en ellas habita 70 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco el 10.61 % de la población. La insuficiente cobertura de este servicio trae por consiguiente problemas importantes en materia de salud. En materia de energía eléctrica, por cada 100 viviendas habitadas 91 de ellas cuentan con este servicio, sin embargo éste servicio, como los de drenaje y agua entubada, se concentran en su mayor parte en la localidad urbana. Servicios de apoyo a la actividad económica. En el municipio podemos establecer que las cadenas productivas que se debe buscar consolidar por su considerable potencial a nivel local y regional son las de granos alimentación humana y la de bovinos carne. Actualmente éstas presentan un nivel de articulación mínimo, debido en buena medida a la reciente convocatoria; formación que se está dando en el municipio sobre procesos productivos; en el mismo sentido, los servicios especializados a empresas que se prestan a nivel municipal. En general los servicios de consultoría empresarial son escasos, debido al modesto valor que los empresarios locales otorgan a este tipo de instrumentos para el desarrollo. Los servicios financieros en el municipio son suficientes, ya que se cuenta con 1 banco comercial, 3 casas de cambio, 2 cajas de ahorro, 1 sistema FOJAL, 1 ventanilla de la Financiera Rural (antes Banrural) y el Sistemas Financieros Rurales Alternativos (SIFRA). En general podemos mencionar que los anteriores organismos financieros facilitan el acceso a créditos que impulsan la inversión productiva a nivel local y regional. En términos de la gestión gubernamental municipal en apoyo a las actividades productivas, la participación de la administración municipal ha sido importante, debido al ámbito de competencia existente; siendo sobre todo en el impulso a la creación y mantenimiento de infraestructura para el desarrollo, donde se ha podido incidir en gran medida. Ejemplos de estas acciones son: Apertura de créditos de FOJAL para microempresarios. Gobierno federal y del estado apoyan la agricultura por contrato en el maíz amarillo. El Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, prioriza los proyectos agrícolas, pecuarios y agroindustriales. El Departamento de Fomento Agropecuario lleva a cabo el programa Oportunidades Productivas en su modalidad “Apoyos a la Palabra” de SEDESOL. 71 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Desarrollo Humano • NUM. En cuanto a desarrollo humano, se están llevando a cabo programas de gran relevancia, cuyo objetivo es propiciar el desenvolvimiento de la familia mascotense. Uno de ellos es “Estímulos a la Educación Básica”, en el que se benefician 214 niños becados, el apoyo es mensual consistiendo en: $ 110.00 en efectivo y $ 85.00 en despensa, entregándose cada cuatro meses a los niños en pobreza extrema. A continuación se presentan las comunidades beneficiadas y las becas que le correspondieron a cada una de ellas: 1 Agostadero 4 17 2 Animas, Las 1 18 3 Cimarrón Chico 7 19 4 Chanrey 4 20 5 Embocadero 2 21 6 7 Empedrado, El Escuadra, La 4 4 22 23 8 Galope 5 24 9 Guayabitos Huerta de Mirandilla Juanacatlán La Plata Malpaso Mascota Mirandilla Navidad 2 25 COMUNIDAD Puerta de Enmedio Rincón de Mirandilla San José del Mosco San Ignacio San Miguel de Tovar Santa Rosa Tecoany Tierras Coloradas Yerbabuena 6 26 Zacatongo 14 3 2 88 8 4 27 Zapotán 10 11 12 13 14 15 16 • COMUNIDAD BECAS NUM. TOTAL BECAS 5 9 2 6 8 2 3 3 4 13 1 214 * En la cabecera municipal se benefician cinco escuelas. En el programa de “Oportunidades”, en el mes de enero se beneficiaba a 115 familias. En su primera fase se incrementaron a 230 becas, en el que se integraron las comunidades de: Agostadero, Cimarrón Chico, Galope, Zacatongo, Mirandilla, San José del Mosco, La Palapa, Rincón de Mirandilla, Tecoany y Yerbabuena. Se realizó la segunda fase de incorporación mediante un levantamiento de encuestas, llegando a un total de 528 familias en 39 comunidades. Este programa apoya a estudiantes desde tercer año de primaria hasta concluir el bachillerato. Los becados deben acudir a citas médicas y pláticas de salud para conservar su beca. 72 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco • En el programa de “Vivienda Digna” que llevan a cabo la Secretaría de Desarrollo Urbano en coordinación con la Secretaría de Desarrollo Humano y el H. Ayuntamiento Constitucional, encamina sus acciones a la construcción de firmes a las viviendas que se encuentran con piso de tierra. En esta etapa la Secretaría de Desarrollo Urbano envió 30 toneladas de cemento que beneficiarán a las siguientes comunidades: COMUNIDADES Tecoany Guayabitos San Miguel de Tovar • VIVIENDAS 15 13 16 POBLACIÓN BENEFICIADA 53 63 72 Se ingresó al programa de Microcuencas que pretende mejorar la calidad de vida de las comunidades involucradas, gestionando recursos de diferentes dependencias federales y estatales; su objetivo fundamental es la protección, conservación y desarrollo de los recursos naturales de la región. En el municipio de Mascota se aprobaron dos microcuencas denominadas: - El Rincón de Mirandilla con una extensión territorial de 8,681 has, apoyándose a las localidades de: Rincón de Mirandilla, El Lindero, El Ocotillo y La Huerta de Mirandilla. El Vaso de la Presa Corrinchis con una extensión territorial de 9,732 has. apoyándose a las localidades de: Gallineros, Guayabitos, Chanrey, San Pedro, Tierras Coloradas, Cruz de Romero, Bellavista, San Rafael, La Providencia, Corrinchis y El Rincón de los Ángeles. 73 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Aspectos Organizativo-Institucionales Funcionamiento del gobierno municipal Estructura Administrativa La estructura administrativa del municipio está conformada de acuerdo al organigrama que a continuación se presenta: 74 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco 75 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco 76 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Podemos calificar a este organigrama de adecuado y funcional. Este tipo de estructura se caracteriza por ser vertical y centralizada, lo que implica que las demandas de la población sean atendidas con resultados óptimos, además de que las respuestas que se dan a los procesos de cambio económico, político y sociocultural que ocurren en el ámbito regional, estatal, nacional y mundial sean lentos, no permitiendo por lo tanto al municipio una mejor inserción en estos procesos globales, cada día más complejos y dinámicos. Por todo lo anterior se requiere para su mejora de que el gobierno no vea colores, que las peticiones sean atendidas con mayor rapidez y eficienticidad. Hoy en día por las mismas exigencias a las que se ven sometidas las organizaciones públicas y por sus mismos desempeños se vuelve necesario que éstas adecúen sus procesos gubernamentales; esto implica formular sistemas de manuales y procedimientos en cada una de sus áreas en que se componen, para responder a los objetivos y brindar así mejores resultados en sus funciones básicas. En relación a lo anterior el municipio de Mascota, cuenta con manuales de organización que definen y delimitan las funciones específicas de cada uno de sus departamentos; esto ha conllevado a que exista una certidumbre sobre cuales son los trabajos específicos que se deben realizar en los departamentos existentes, por lo que es poco común encontrar una duplicidad en dichas funciones generándose así resultados aceptables. Recursos materiales Con respecto a los recursos materiales, el Ayuntamiento de Mascota cuenta de conformidad con su registro de bienes, con un patrimonio de 3 edificios (Palacio Municipal, D.I.F. y Centro Cultural), que permiten albergar tanto el desarrollo de las propias actividades del Ayuntamiento, así como del establecimiento de las delegaciones municipales de Navidad y Zacatongo, entre otros. Estos edificios se encuentran en un estado favorable. El mobiliario y equipo que se encuentra en estas oficinas puede decirse en términos generales que es insuficiente en estos momentos para las actividades que se realizan. 77 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Por otra parte, el Ayuntamiento tiene 28 vehículos de los cuales 18 se encuentran en funcionamiento y en malas condiciones y 10 inservibles. Éstos a su vez están distribuidos de la siguiente manera: VEHÍCULO CANTIDAD DEPARTAMENTO Pick up lobo blanca Jetta blanco Camionera doble cabina GMC azul Pick up lobo blanca 1 1 1 Gobernación Gobernación Promoción Económica y Fomento Agropecuario DIF Suburban blanca 1 Gobernación 2 Aseo Público 3 1 1 1 2 1 1 1 1 Seguridad Pública Seguridad Pública Rastro Municipal Agua Potable Obras Públicas Parques y Jardines Obras Públicas Alumbrado Público Gobernación 1 Obras Públicas 1 1 2 2 1 Obras Públicas Obras Públicas Obras Públicas Obras Públicas Obras Públicas 1 Aseo Público Camiones compactadores Pick up Blazer gris Pick up Ford Pick up Ford Pick up Chevrolet Pick up Chevrolet Pick up Chevrolet Pick up Dodge Mini camión Volteo Mercedes Benz Volteo Chevrolet Volteo DINA Motoconformadora Retros Tractor Camión GMC 1 OBSERVACIONES Uso del presidente Comodato Gob. Edo. Comodato Uso en viajes especiales Recolección de basura Empedrados Cupo 20 personas Para abrir caminos Repuesto para recolección de basura Recursos Tecnológicos Los recursos tecnológicos y de comunicación con que cuenta el municipio como el internet, telefonía y computación, entre otros, se considera que son inadecuados e insuficientes, ya que solamente la cabecera municipal cuenta con estos servicios y las comunidades rurales carecen de ellos. Para lograr un óptimo funcionamiento de la administración es necesario que la autoridad municipal genere las señales convenientes a la ciudadanía a partir de una sólida reglamentación, en torno a los ámbitos de competencia y responsabilidad correspondientes. En relación a esto, el municipio tiene solamente emitido el Reglamento de Policía y Buen Gobierno y están en proceso tres reglamentos municipales que pudieran ser: Integración de Anuncios en el Centro Histórico, el de Ecología y otro de Actitud Disciplinaria de los Elementos de Seguridad Pública de Mascota. Estado de la planeación municipal Se pretende que este Plan de Desarrollo Municipal sea un instrumento útil para articular los esfuerzos del gobierno y de la sociedad civil, mediante la participación y compromiso de cada uno de ellos, con el fin de encauzar el desarrollo de Mascota de una forma justa, equilibrada y armónica a partir de los propios objetivos, metas, programas y líneas de acción que del plan surjan. 78 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Lo anterior es crucial dado que en los últimos años existe una débil interrelación entre la autoridad y el ciudadano para la toma de decisiones, esto se expresa en que el Comité de Planeación pare el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN) ha venido funcionando de manera incipiente en estas tareas, por lo que la participación dentro de este importante organismo dará una rica representatividad de la sociedad en general. Con la premisa de lo antes mencionado, se ha podido establecer para el corto plazo, un listado priorizado conjuntamente con la sociedad de acciones realizadas y a llevarse a cabo; éstas se pueden visualizar en los siguientes cuadros: NO. 1 2 3 4 5 NO. 1 2 3 COMUNIDADES BENEFICIADAS Crucero de Mirandilla, Mirandilla, Rincón de Mirandilla, Huerta de Mirandilla, San Carlos y El Colomo Mascota, Yerbabuena, Cimarrón Chico, Santa Rosa, Los Mazos, Navidad, Juanacatlán, El Cabrito e Ixtololo. Crucero Agostadero, Agostadero. Mascota, San José, Mesa Colorada, San Luis, Galope Mascota, Santa Rita, El Refugio, la Presa de Corrinchis COMUNIDADES A BENEFICIARSE Crucero Puerta de Enmedio, Las Tunas, La Loma y San Ignacio Crucero a La Plata, San Ignacio, El Copal, El Rincón de Ixcatán y Huerta de Ixcatán Crucero a la Puerta de Tecoany, Sauces de Yerbabuena, San José del Mosco, Terreros, El Aguacate y Zapotán 4 Mascota 5 Mascota 6 Mascota 7 Zacatongo 8 Mirandilla 9 Cimarrón Chico 10 Mascota 11 Mascota 12 13 14 15 16 Rincón de Mirandilla Mirandilla Yerbabuena Juanacatlán Zacatongo 17 Mascota 18 Municipio 19 20 Mascota Mascota – Talpa de Allende 21 Mascota OBRA REALIZADA Revestimiento camino de terracería Revestimiento camino de terracería Revestimiento camino de terracería Revestimiento camino de terracería, Revestimiento camino de terracería OBRA A REALIZARSE Revestimiento camino de terracería Revestimiento camino de terracería Revestimiento camino de terracería Terminación de la 2ª etapa en la laguna de oxidación Pintado de las fachadas en el centro histórico Remodelación del kiosco principal Manguera de 2” de diámetro de 5 mm de calibre y 3,000 m de longitud Manguera de 2” de diámetro de 5mm de calibre y 1,500 m de longitud Manguera de 2” de diámetro de 5mm de calibre y 3,000 m de longitud Segunda toma del Colomo con tubo pvc 3 km para alimentar el lado norte y oeste de la ciudad de Mascota Distribución por fases de la red principal de agua potable Red de drenaje y biofosa Red de drenaje y biofosa Acondicionamiento de biofosa Red de drenaje y biofosa Remodelación de la biofosa Remodelación de drenaje en la calle Allende Ligas de futbol, infantil, primera y segunda fuerzas y veteranos Liga de basquetbol, ambas ramas Liga de beisbol Conmemoración del Día Mundial del Medio Ambiente, H. Ayuntamiento con Secretaría de Cultura del Estado 79 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco De estas acciones resaltan por su importancia el proyecto de abastecimiento de agua en la ciudad de Mascota y las comunidades rurales de Cimarrón Chico, Juanacatlán, Mirandilla y Zacatongo. La participación social en el municipio La actitud tradicional del municipio como proveedor de servicios y único agente del desarrollo local y la comunidad receptora pasiva del trabajo municipal, ya no tiene cabida en la realidad actual, los beneficios deben provenir y potenciarse a partir de un esfuerzo conjunto de todos los actores locales: públicos y privados. La participación social del municipio actualmente se sustenta en consejos de participación ciudadana, que operan articulados y con objetivos que toman en cuenta una visión a largo plazo. Entre estos órganos figuran: • Consejo de Planeación y Desarrollo Municipal • Comité Municipal de Salud • Comité de Validación y Seguimiento • Comité de Fiestas Patrias • Consejo de Participación Social en la Educación • Consejo Mexicano Promotor de la Raicilla que forma parte del Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable • Consejo Municipal de Turismo • Consejo Municipal Paternal (Derechos Humanos). De las organizaciones anteriores podemos mencionar que todas ellas están trabajando de manera activa, celebrando sus reuniones cada mes para dar seguimiento a sus proyectos. El municipio cuenta con un módulo de la Universidad Pedagógica Nacional (UPN), es una institución de educación superior, que sería importante que reforzara su vinculación con la sociedad para servir de aliado estratégico en el impulso al desarrollo municipal. Mascota al igual que gran parte de los municipios de Jalisco, enfrenta el reto de fortalecer la participación de la sociedad en el desarrollo municipal. El Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal existente, requiere fortalecer su representatividad social, la mayoría de sus 15 integrantes son funcionarios municipales ó bien no representan a una mayoría social. Las funciones del órgano de planeación municipal se han limitado a la reunión de formación de dicho Comité, para priorizar las obras de los Ramos 33 y 20. La falta de una estrategia a largo plazo dirigida a mejorar la calidad de vida de la población, ha limitado el desarrollo local. En la actualidad, la participación social juega un papel importante en el desarrollo municipal. Por ello será necesario articular e integrar los esfuerzos que realizan las diferentes instituciones públicas y privadas existentes en el municipio, en un sólo órgano de planeación municipal fuertemente representativo, que promueva el desarrollo económico, social y ambiental del municipio. 80 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco La Hacienda Pública Municipal Ingresos Normalmente la cantidad de ingresos que un municipio recauda a través de diversas fuentes (impuestos, derechos, aprovechamientos, productos, entre otros) está ligado a su propio desarrollo y crecimiento de las actividades productivas. La existencia de padrones no confiables para el cobro de dichos impuestos es un importante factor para que la capacidad de obtención de ingresos del gobierno municipal sea muy baja. En el caso de Mascota se denota que la situación de los padrones de agua potable y predial es confiable, por lo que no se requieren acciones a emprender para mejorar el servicio. En este sentido, las fuentes más importantes de ingresos para el municipio la constituyen las participaciones y aportaciones tanto estatales, como federales, que en los últimos tres años en promedio han representado el 77 % del total de los ingresos recibidos. Es importante resaltar que los ingresos vía estas participaciones en los últimos tres años en términos corrientes se han visto incrementados en un 10 %, esto implica un crecimiento de ingreso recibido por habitante, ya que en el año 2001 se recibieron $ 1,270 por habitante, mientras que en el 2003 fueron $ 1,440 los recibidos bajo el concepto mencionado. En términos de los ingresos propios que se generan y que han venido significando para Mascota en los últimos tres años en promedio el 23 % restante del presupuesto global, es importante establecer que de este total de ingresos propios, el 5.5 % proviene del impuesto predial, el 4.4 % del cobro del servicio de agua potable, el 6 % de licencias y el restante 7.1 % a otros donde resaltan los ingresos recibidos por concepto de aprovechamiento con una participación del 4.35 %. De los anteriores servicios mencionados, es importante señalar la baja recaudación que presentan sobre todo el servicio de manejo de aguas residuales dado que no existe ese aspecto de cobranza en la mayor parte del municipio. Por lo anterior, es importante plantear alternativas de políticas tributarias nuevas o modificaciones a las actuales, para poder ampliar la capacidad recaudatoria a nivel local; necesariamente que esta nueva política hacendaria federal deberá ser respaldada y complementada por un reforzamiento del nivel de ingresos percibidos por el municipio por los servicios que presta. Una fuente alternativa para allegarse de recursos adicionales es vía la obtención de préstamos, esto debe analizarse con sumo cuidado, ya que comprometería al erario público en el horizonte del plazo contratado; la ventaja es que se refuerza la capacidad de invertir del municipio. 81 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco INGRESOS MUNICIPALES HISTÓRICO AÑO 2001 CONCEPTO IMPUESTOS $ 2002 1’240,973.00 CONTRIBUCIONES ESPECIALES ACTUAL $ -°- 1’601,340.05 2003 $ 1’721,763.80 -°- PROYECTADO 2004 $ 1’893,940.18 -°- 2005 $ -°- 2’083,334.20 2006 $ 2’291,667.62 -°- -°- DERECHOS $ 1’358,222.31 $ 1’447,381.16 $ 2’037,748.64 $ 2’241,523.51 $ 2’465,675.87 $ 2’712,243.46 PRODUCTOS $ 450,255.97 $ 766,847.50 $ 701,051.68 $ 771,156.85 $ 848,272.54 $ 933,099.80 APROVECHAMIENTOS $ 875,029.25 $ 3’819,696.07 $ 5’747,371.68 $ 6’322,108.85 $ 6’954,319.74 $ 7’649,751.72 PARTICIPACIONES $ 10’228,470.13 $ 10’522,128.30 $ 12’034,399.11 $ 13’237,839.03 $ 14’561,622.94 $ 16’017,785.24 APORTACIONES FEDERALES $ $ $ $ $ $ TOTALES 5’921,096.20 $ 20’074,046.86 5’627,065.52 $ 23’784,458.60 5’780,353.00 $ 28’022,687.91 5’994,413.26 $ 30’460,981.68 6’593,854.59 $ 33’507,079.88 7’253,240.05 $ 36’857,787.89 PROPUESTA DE INCREMENTO EN EL CORTO PLAZO EN LOS RUBROS DE CAPTACIÓN POR LA TESORERÍA MUNICIPAL AÑO CONCEPTO HISTÓRICO ACTUAL 2003 2004 PROYECTADO 2005 2006 JUSTIFICACIÓN Impuesto predial urbano $ 968,043.00 $ 1’070,000.00 $ 1’177,000.00 $ 1’294,000.00 Impuesto predial rústico $ 436,620.00 $ 480,000.00 $ 528,000.00 $ 581,000.00 Aportar 30% en estrategia de mejoramiento ambiental, incendios, entre otros. Impuestos espectáculos $ 60,000.00 $ 80,000.00 $ 100,000.00 $ 120,000.00 Apoyar programas de asistencia social. Agua y drenaje $ 917,971.00 $ 1’010,000.00 $ 1’111,000.00 $ 1’222,100.00 20% Manejo aguas residuales $ 229,762.20 $ 252,738.00 $ 278,000.00 $ 305,800.00 Participaciones $ 12’034,399.11 $ 13’237,839.03 $ 14’561,622.94 $ 16’017,785.24 Fondo de aportación para la Infraestructura municipal $ 3’004,318.32 $ 3’155,161.20 $ 3’312,919.26 $ 3’478,565.22 Creación del FONDO MASCOTA para apoyar a proyectos productivos (25%). Fondo de fortalecimiento municipal $ 3’276,754.44 $ 3’384,198.72 $ 3’553,408.65 $ 3’731,079.08 30% Destinarlo a proyectos productivos. TOTALES $ 20’927,868.07 $ 22’669,936.95 $ 24’621,950.85 82 $ 26’750,329.54 Destinar el 20% en programas de desarrollo urbano. Mejoramiento, sistemas de abasto y/o captación. Sistemas de manejo de aguas residuales. Apoyo a proyectos productivos. Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Egresos El principal problema al que se enfrentan las administraciones municipales una vez que se elabora la Ley de Ingresos, es cómo elaborar el Presupuesto de Egresos, es decir del gasto, lo que implica cómo se van a distribuir y asignar los recursos del gobierno municipal. Ha sido tradición encontrar -basados en estudios de académicos y de las propias esferas gubernamentales- que en cualquier dependencia pública y en cualquier nivel de gobierno, normalmente más de la mitad de este gasto se dedique a lo que se conoce como gasto corriente (nómina, papelería, mantenimiento, gastos operativos) y el restante al gasto de construcción de infraestructura y apoyos a diversas instituciones. En el caso de Mascota, descontando las aportaciones federales que directamente se han venido invirtiendo en obra pública, en los últimos tres años 2001-2003, el 65.26 % del total del gasto se ha destinado a su gasto corriente, dejando solamente el 28.08 % para el gasto en construcción e inversión. Es decir, por cada cien pesos que ingresan a las arcas municipales $65 pesos se destinan a este gasto corriente y $28 pesos a inversión. Esto significa que en los últimos años apenas a cada habitante del municipio le ha tocado en promedio anualmente un gasto en inversión de $ 562.47. Del total del gasto corriente mencionado, el 12.63 % se destina a la operación y mantenimiento de servicios públicos, donde llama la atención por su participación porcentual dentro del gasto total corriente, los servicios de agua potable con un 2.2 %, drenaje y alcantarillado con un 1.3 %, alumbrado público con el 5.5 %, aseo público participa con un 0.5 %, mantenimiento de mercados con un 0.4 %, mantenimiento de panteones se lleva un 2.2 % y la operación de rastros con un 0.5 %. Quitando el porcentaje de gasto correspondiente a los servicios públicos, queda un 52.63 % de gasto corriente que se aplica, sobre todo, en nómina de regidores, funcionarios y empleados. El municipio cuenta con adeudos contratados por los próximos 2 años, esto le significa un gran impacto en su margen de maniobra para invertir, ya que del 100% de los recursos que pudiera destinar para tal fin (quitando gasto corriente), tiene que dedicar un 33.54 % a pago de capital e intereses. Por todo lo anterior, no resulta pertinente un endeudamiento adicional del municipio. La principal herramienta para mejorar la hacienda pública municipal, encuentra su eje en la propia gestión pública, que implica atraer más recursos a partir de la búsqueda de los diferentes programas que ofrecen las dependencias tanto estatales, como federales, además de plantear nuevos esquemas tributarios que pudiera implementarse considerando el cobro de licencias y giros comerciales, derechos, aprovechamientos. La asignación de esos recursos deberán ser distribuidos de manera óptima y racionalmente. Deberá ser la propia visión de la gestión pública municipal, la que pueda realizar transformaciones y cambios en sus estructuras, en los recursos humanos, en sus funciones y actividades, en sus mecanismos de coordinación, control, evaluación, en sus relaciones con el exterior, en el uso eficiente de los 83 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco recursos públicos; todo ello con el objetivo de poder brindar mejores resultados a las demandas, necesidades y exigencias de los mascotenses. EGRESOS MUNICIPALES HISTÓRICO ACTUAL PROYECTADO AÑO 2001 CONCEPTO 2002 2003 2004 2005 2006 GOBERNACIÓN $ 1’191,352.08 $ 1’809,176.25 $ 2’343,197.74 $ 2’600,000.00 $ 2’860,000.00 $ 3’146,000.00 DELEGACIONES Y AGENCIAS $ 135,071.28 $ 105,658.56 $ 116,539.31 $ 128,000.00 $ 140,800.00 $ 154,880.00 HACIENDA PÚBLICA $ 461,303.40 $ 586,260.94 $ 768,393.89 $ 845,000.00 $ 930,000.00 $ 1’050,000.00 OBRAS PÚBLICAS $ 2’168,136.84 $ 3’963,439.01 $ 4’019,179.01 $ 4’400,000.00 $ 4’800,000.00 $ 5’200,000.00 SERVICIOS PÚBLICOS $ 1’759524.84 $ 1’118,346.82 $ 1’638,329.90 $ 1’850,000.00 $ 2’000,000.00 $ 2’200,000.00 SERVICIOS ADMINISTRATIVOS $ 2’957,000.00 $ 2’141,966.09 $ 2’303,729.46 $ 2’300,000.00 $ 2’500,000.00 $ 2’750,000.00 MANTENIMIENTO DE SERVICIOS PÚBLICOS $ 4’630,000.00 $ 3’372,346.24 $ 3’529,515.42 $ 3’800,000.00 $ 4’200,000.00 $ 4’600,000.00 SERVICIOS SOCIALES Y ASISTENCIALES $ 1’270,000.00 $ 2’316,835.98 $ 2’434,163.27 $ 2’700,000.00 $ 2’950,000.00 $ 3’200,000.00 INVERSIONES Y CONSTRUCCIONES $ 547,500.00 $ 1’652,547.74 $ 5’553,704.12 $ 2’500,000.00 $ 2’750,000.00 $ 3’000,000.00 DEUDA PÚBLICA -°- $ 1’286,971.60 $ 2’000,000.00 $ 600,000.00 -°- APORTACIONES FEDERALES $ $ 6’472,842.21 $ 6’000,000.00 $ 6’600,000.00 $ $ 30’511,565.93 $ 29’123,000.00 TOTALES -°- 4’954,158.04 $ 20’074,046.48 $ 5’997,152.67 $ 23’063,730.30 84 $ 30,330,800.00 7’250,000.00 $ 32’550,880.00 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA MUNICIPAL Teniendo como base la asamblea celebrada el 3 de marzo del 2004 bajo la convocatoria que emitieron el H. Ayuntamiento de Mascota, Jalisco y COPLADE, la población presentó la problemática siguiente: Principales Problemas Identificados N PROBLEMA 1 2 3 Considerables tasas de expulsión migratoria Falta de planeación a la explotación de los recursos naturales Falta de impulso a la actividad pesquera Falta de potencial para el desarrollo de bordos de usos múltiples para siembra y engorda de peces que se encuentra ociosa Falta de infraestructura para la adecuada atención al turismo Falta de infraestructura para apoyar el desarrollo agrícola Falta de capacitación de los productores Falta de infraestructura para potenciar actividades agrícolas, ganaderas, forestal y minera Falta de sistemas de riego para la producción agrícola No se tienen análisis de suelos para un mejor aprovechamiento agrícola Falta incorporar tecnología a la producción agropecuaria Falta de impulso para la tecnificación del sector ganadero Falta de mantenimiento a la infraestructura de caminos sacacosechas. Falta de productividad Deficientes vías de comunicación Red deficiente de agua potable Red deficiente de drenaje Problema de tráfico pesado dentro de la ciudad Falta de rehabilitación, mantenimiento y ampliación de carreteras No se cuenta con atención de especialidades médicas Insuficiencia de personal médico y escasez de medicamentos en las localidades Falta de campañas preventivas para enfermedades Falta de tratamiento especializado de desechos tóxicos Deterioro ambiental y degradación de recursos naturales Bajos precios de los productos agropecuarios Producción poco diversificada en el sector agropecuario Falta de respuesta en tiempo y forma por parte de las dependencias Falta de competitividad Alto porcentaje de gasto público destinado al gasto corriente Falta de descentralización regional Planeación deficiente y poco efectiva a largo plazo Recursos municipales insuficientes Altos índices de contaminación de ríos Deficiente manejo de rellenos sanitarios que contaminan el medio ambiente Excesiva tala de árboles Contaminación de ríos y mantos acuíferos Erosión del suelo Falta de campañas para concientización y la promoción de la cultura ecológica 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 85 NO. DE ACUERDO A LA RED DE LA PROBLEMÁTICA MUNICIPAL 49 24 48 28 28 1 28 25 28 28 28 25 32 28 32 32 32 32 32 50 51 51 51 37 1 28 42 48 32 32 42 14 51 24 24 24 24 24 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 Falta de plantas de tratamientos de aguas negras o residuales Falta de prevención de incendios forestales Falta de instrumentación de un sistema de información para la atención y promoción de inversión nacional y foráneo Poca credibilidad de las cadenas productivas Escasa integración de cadenas productivas Falta mayor impulso a la creación de la agroindustria Altos requerimientos de capital para impulsar el desarrollo de la actividad minera Falta de cobertura en vigilancia y seguridad Problemas de drogadicción y alcoholismo Falta de generación de empleos Mujeres campesinas solas, por lo que no hay quien trabaje las tierras Los pacientes tienen que trasladarse a hospitales lejanos para su atención Servicios de salud deficientes 86 33 24 42 1 25 25 1 32 28 1 1 21 14 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Red de la Problemática Municipal Identificar problemas 20 13 30 10 31 41 19 39 4 34 27 42 45 15 26 12 9 5 33 36 1 32 17 48 49 16 3 18 6 25 43 8 28 44 14 47 21 40 29 46 50 38 24 51 2 37 11 7 22 23 35 Como se observó en la tabla anterior, los problemas fueron numerados del 1 al 51. Al realizar un análisis de ellos se encontraron como principales el 32, el 1, el 25, el 28, el 24 y el 51; los cuales al enlazarse generan la red de la problemática municipal. 87 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Relación de Problemas Estratégicos: 1) Recursos municipales insuficientes. 2) Considerables tasas de expulsión migratoria. 3) Altos costos de los insumos y bajos precios de los productos agropecuarios. 4) Falta de productividad y competitividad. 5) Deterioro ambiental y degradación de los recursos naturales. 6) Insuficiencia de servicios de salud. 7) Insuficiencia de agua potable y deterioro en la red de drenaje. 88 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Potencialidades 1) Vocación productiva agrícola En la agricultura de riego se cuenta con la infraestructura de la presa Corrinchis que tiene una capacidad de 20’000,000 metros cúbicos de almacenamiento con lo que pudieran irrigarse 2,500 hectáreas. Dentro de la diversificación de cultivos se esta teniendo éxito en la producción de hortalizas en verano y flores de ornato ya que pueden competir a nivel nacional e internacional. 2) Vocación productiva ganadera En el aspecto ganadero el municipio se encuentra en la zona A, libre de brucelosis, tuberculosis y garrapata, teniendo a futuro el mercado de la ventana de carne en canal dándose un valor agregado al producto y se cuenta con el rastro tecnificado que dispone de una importante capacidad instalada para adicionar valor a la producción pecuaria municipal y regional. 3) Vocación productiva forestal Se cuenta con grandes extensiones de hectáreas en la vocación forestal, 133,689 hectáreas de bosque de pino y encino, 10,967 hectáreas de selva alta, mediana y baja, lo que nos da el 77.58 % de la superficie total municipal, donde la explotación sustentable de los recursos naturales nos puede llevar a un mayor período de tiempo en aprovechamiento. 4) Agroindustrias • La primera actividad agroindustrial que proponemos que hay que consolidar es la producción de dulces regionales. Se puede decir que los elaborados aquí en Mascota se diferencian de los demás de la región por su calidad y la aplicación de rigurosas normas de higiene. • Los ponches, salsas y conservas, aunque poseen una baja relación producto-utilidad, tienen bastante potencial como actividad agroindustrializadora de los productos primarios del campo de Mascota, hay que incentivar productos novedosos, innovadores y con una alta necesidad de mano de obra sobre necesidades de inversión y capital físico. • En relación con la raicilla, se está logrando una gran comercialización, debido a que en estos momentos la mayor cantidad de tabernas se encuentran en la cabecera municipal. Esto se ha logrado debido a la integración del Consejo Mexicano Regulador de la Raicilla, aprobado por el Sr. Gobernador Constitucional de Jalisco y regulado por la Secretaría de Desarrollo Rural, la Secretaría de Promoción Económica y el Instituto Mexicano de Protección Industrial (IMPI). 89 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco La racionalización de esta industria orgánica y artesanal por definición es altamente intensiva en mano de obra, características que debemos aprovechar para estimular el empleo bien remunerado y digno para los mascotenses. • Referente al aprovechamiento forestal manejado sustentablemente tiene funcionando cuatro aserraderos que manejan primarios (llámese a la trocería de 7, 8, 10, 12, 14 y 16 pies de longitud) dándole valor agregado a la materia prima, transformándose en pies tablas. El mayor mercado es la ciudad de Guadalajara, aunado a las carpinterías dentro del municipio. Se encuentra en proceso la formación de una cooperativa con los industriales para utilizar los secundarios (llámese a la trocería de 4 pies de longitud) en la construcción de muebles tradicionales y rústicos. 5) Potencial turístico La belleza escénica de este municipio nos brinda una gran variedad de paisajes que van desde zonas donde abunda el pinabete hasta regiones poco áridas, Mascota tiene una extensión territorial de 1,575.22 km2 lo cual permite que el turismo sea un potencial para el desarrollo. En otros elementos destacan por su potencial turístico los monumentos de tipo civil y religioso, así como sus zonas arqueológicas. Entre los monumentos de tipo civil y religioso caben señalar la Hacienda de “El Atajo”, la Parroquia de “Nuestra Señora de los Dolores” y el Palacio Municipal, así como el Centro Histórico con una arquitectura que data del siglo XVIII. La Parroquia de la Virgen de los Dolores data del siglo XVIII y su torre del siglo XIX. Su portada principal es de dos cuerpos de cantera, la torre consta de tres niveles y el interior es de una nave con dos capillas en sendos costados, bóvedas de arista y retablos neoclásicos en cantera. También se encuentra el templo de la “Preciosa Sangre”, obra iniciada en el siglo XIX, cuyos trabajos se suspendieron al inicio del siglo XX. La portada es de cantera con acceso por arco de medio punto moldurado; el templo no tiene techo, solo algunos muros y arcos de piedra. El retablo es de estilo neoclásico. En la Hacienda de El Atajo es donde el municipio tiene sus raíces, ya que ahí fue fundada la población, como a 20 kilómetros al noroeste de la actual ciudad. A mediados del siglo XVIII, hubo un desplazamiento de población desde “El Atajo” al sitio en donde actualmente se encuentra la cabecera municipal. Los aborígenes fueron pasando de un extremo a otro del valle, levantando sus casas en desorden, cerca del río. Lo que explica que cerca de este lugar se encuentren zonas arqueológicas ricas en historia, de las que se están haciendo estudios por gente especializada. La cerámica y piezas encontradas en estos lugares actualmente se encuentran en exposición en el Museo Arqueológico Municipal, piezas que datan hasta de 800 años antes de Cristo. Dadas las características que presenta el terreno, éste ofrece amplios espacios de recreación y práctica para el ecoturismo, ya que puede se puede estar en contacto directo con la naturaleza. 90 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Imagen Objetivo A dónde queremos llegar El municipio de Mascota al 2020 destacará a nivel regional y por consiguiente a nivel estatal por los siguientes aspectos: 1. Ser un municipio atractivo para la inversión, siendo flexibles para la creación de nuevas empresas. 2. Ser un municipio conocido por sus atractivos turísticos, utilizando el gran potencial de belleza escénica y libre de contaminación contando con manantiales, arroyos, ríos, montañas, flora y fauna, para recreación de los propios habitantes y turismo que nos visite. 3. Ser un municipio autosuficiente en la producción agropecuaria y forestal sustentable, con proyección hacia un mercado externo. 4. Ser un municipio con una amplia cobertura de servicios: agua potable y alcantarillado, vivienda, hospitales, farmacias y ambulancias las 24 horas, instituciones educativas en todos los niveles, infraestructura hotelera, restaurantes, bancos, servicios de transporte (urbano y foráneo), gasolineras, tiendas y abarrotes, telefonía de punta, caminos vecinales en buen estado, unidades deportivas, centros de diversión, entre otros. 5. Ser un municipio que conserve y promueva las buenas costumbres y tradiciones heredadas por nuestros ancestros. Participando en la diversidad de fiestas cívicas, religiosas y populares. 6. Ser un municipio culto en el que se promueva el uso de las bibliotecas, de la plaza comunitaria, del centro cultural, de los museos (virtual y arqueológico), conciertos de música, canto, baile, obras de teatro, exposiciones de pintura, escultura, fotografía, artesanías, entre otros. 7. Ser un municipio seguro donde se evite que haya robos, secuestros, drogadicción, alcoholismo, pandillerismo, violaciones y prostitución. 91 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Objetivos Estratégicos Qué debemos lograr A continuación se exponen algunos problemas y sus propuestas para atraer recursos que favorezcan el desarrollo del municipio. 1) Recursos municipales insuficientes Promover el programa 3x1 en el que se invite a residentes que vivan en Estados Unidos a integrar clubes para darse de alta en Relaciones Exteriores y en el Consulado Mexicano más cercano, con el fin de canalizar recursos a nuestro municipio que sean deducibles de impuestos para ellos. Con esta ayuda aportarían el 25% de la obra prioritaria como pueden ser: agua potable, electrificación, drenaje y alcantarillado, empedrados, entre otros; el otro 75% sería aportado en partes iguales por el municipio y los gobiernos estatales y federales. Promover convenios con diferentes secretarías de estado para bajar recursos que beneficien a la población. Capacitar a los funcionarios públicos de la región mediante talleres de trabajo apoyándolos con viáticos, hospedaje y alimentación. 2) Considerables tasas de expulsión migratoria: Promover el Programa Alianza Contigo (antes Alianza para el Campo) mediante el Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, cuya finalidad es la constitución de grupos organizados, ya sea en cooperativa u otra figura. Fomentando así el desarrollo y productividad. Promover la participación de Almacenadora Mercader (ALMER) del grupo MINSA, favoreciendo el programa de pignoración de cosechas, evitando de esta manera los intermediarios e incrementando las utilidades de los productores. Fortalecer el ecoturismo, generando ingresos a diversos sectores del municipio. Impulsar en el campo el cultivo adecuado, tomando en cuenta las potencialidades en la diversidad de microclimas en el municipio. Fortalecer el nivel cultural de los habitantes del municipio, mediante la implementación de conferencias, talleres, recitales, exposiciones (pintura, escultura y otros) 3) Altos costos de los insumos y bajos precios de los productos agropecuarios. Impulsar la agricultura por contrato de maíz amarillo, donde Almidones Mexicanos y Compañía Proveedora de Ingredientes (CPI), antes Arancia Corn Products, compren toda la cosecha; y Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria 92 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco (ASERCA) dependencia de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) para que avale esta compra, tratando de esta manera elevar el margen de utilidad. Así mismo, en el cultivo del arroz lograr un ciclo completo en el proceso de productividad (siembra, cultivo, cosecha, tratamiento de beneficio) y comercialización mediante una adecuada presentación. Fortalecer la agricultura alternativa (hortalizas); que aunque es de muy alto riesgo, se pueden obtener buenas cosechas en terrenos tecnificados. En muchas ocasiones varían los precios del producto final, dependiendo la oferta y la demanda en el mercado. Impulsar la reconversión de terrenos dedicados tradicionalmente a la agricultura, donde las cosechas de maíz no son redituables a su inversión; por lo que se propone como alternativa empastar estos terrenos, formando agostaderos en donde se pueda criar y engordar ganado bovino. Rescatar los suelos erosionados y degradados, mediante los programas que impulsan la generación de presas para asolve de cárcavas y recuperar suelos fértiles. Adquirir una báscula pública para apoyar a los productores del municipio. 4) Falta de productividad y competitividad Desarrollar la verdadera vocación productiva de los suelos en base al diagnóstico territorial del municipio, en donde los factores climáticos asociados a la altitud, permitan aplicar la tecnología en los cultivos adecuados. Así como, la explotación sustentable de los recursos forestales (madera, carbón, leña, orégano, musgo, plantas medicinales, entre otros). 5) Deterioro ambiental y degradación de los recursos naturales. Concientizar a los dueños y poseedores de los bosques (ejido, comunal y pequeña propiedad) a que su explotación sea sustentable, en base a un estudio dasonómico finamente detallado, con la aprobación de las dependencias federales, estatales y municipales. Concientizar a la población en general sobre el uso restringido del fuego en quemas agrícolas, excursiones, cacería y en la ruta por donde transitan los peregrinos que acuden principalmente a la población de Talpa de Allende. Lograr la participación del H. Ayuntamiento en el tratamiento de las aguas residuales en todo el municipio, mediante el adecuado trato de aguas negras y residuales (biofosas). Clasificar la basura en orgánica e inorgánica. Se propone reubicar el vertedero municipal, para evitar la contaminación de los mantos freáticos, de cuencas, de arroyos, manantiales y de ríos. 93 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Concientizar a la población rural, para que se evite el cambio de uso de suelo de las masas forestales a los tradicionales coamiles. Reforestar las áreas del municipio donde la erosión y la tala inmoderada hayan hecho un deterioro considerable. 6) Insuficiencia de servicios de salud Apoyar a la población infantil mediante el Programa de Estímulos a la Educación Básica, para que los escolares que cursan su educación primaria reciban atención médica. Apoyar a las familias que estén beneficiadas con el programa de Oportunidades (antes Progresa), para que igualmente reciban atención en los servicios de salud. Impulsar a la población en general, para que adquiera el Seguro Popular, con el cual se puedan beneficiar quienes no cuentan con los servicios del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) o del Instituto de Seguridad y Servicio Social para los Trabajadores al Servicio del Estado (ISSSTE). Proponer la habilitación y equipamiento del hospital de primer contacto, recientemente inaugurado por el C. Gobernador Constitucional del Estado de Jalisco y el anterior Ayuntamiento Constitucional de Mascota, mediante el equipamiento necesario y el personal capacitado. Posteriormente se impulsaría a convertirlo en hospital regional. Otorgar el servicio de ambulancia a la población en general. Implementar la adquisición de un incinerador en el rastro municipal, para evitar la descomposición de vísceras y otros desechos de los animales sacrificados. 7) Insuficiencia de agua potable y deterioro en la red de drenaje Proponer la construcción de un nuevo depósito para el agua potable y canalizarla hacia la cabecera municipal, para así dar abasto suficiente a la población. Instalar una línea de conducción de agua potable del manantial El Colomo hasta la cabecera municipal, incrementando de esta manera la capacidad de captación del vital líquido. Ampliar la red del agua potable dentro de la cabecera municipal. Dar mantenimiento constante a la red de agua potable. Ampliar el diámetro de la red de drenaje de la calle Allende (800 metros desde la calle Matamoros hasta Escobedo). Concluir la obra de la laguna de oxidación en la cabecera municipal. Implementar la construcción de un nuevo relleno sanitario municipal, en el cual se de un mejor tratamiento a los desechos del municipio. 94 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Construir fosas sépticas en las localidades de: Rincón de Mirandilla Yerbabuena Juanacatlán El Jacal Rehabilitar de depósitos y redes de agua potable en las comunidades de: Juanacatlán Navidad Cimarrón Chico Zacatongo Mirandilla San Miguel de Tovar Tierras Coloradas 8) Deterioro en las obras y servicios municipales Rehabilitar los caminos vecinales de todas las comunidades del municipio de manera periódica y cuando las condiciones así lo ameriten. Dar mantenimiento continuo al empedrado de las calles en las diversas poblaciones y de manera muy especial en la cabecera municipal. Modificar la vialidad dentro de la cabecera municipal, adecuándola a las necesidades que el turismo y la población requiere. Revisar y asignar la nomenclatura de las calles de la cabecera municipal. Apoyar a las instituciones educativas en sus necesidades de mantenimiento y ampliación, sobre todo cuando se encuentran dentro de programas estatales o federales. Fortalecer al cuerpo de seguridad pública mediante la implementación de cursos-talleres-conferencias y otros, que permitan que se proporcione un mejor servicio a la ciudadanía. Otorgar al cuerpo de seguridad pública del equipo necesario para un mejor desempeño de sus funciones. Capacitar al personal del municipio en el manejo de los diversos equipos con que se cuenta. Dar mantenimiento de manera oportuna y permanente a los equipos de cómputo y otros. Apoyar a los artesanos, artistas, productores del municipio acercando sus obras o productos a grandes poblaciones, y participando en los diferentes eventos implementados por las secretarías de gobierno. Colaborar con el Centro Cultural Mascota en las diferentes actividades que en él se realicen. 95 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Adquirir mobiliario y equipo adecuado para que las actividades que se realicen en el municipio, sean de mayor productividad y con un servicio de calidad. Entregar en forma adecuada y oportuna los trabajos que las diversas secretarías encomienden a este municipio, (encuadernación, engargolado, enmicado, fotografías, discos, disquets, acetatos y otros). 9) Apoyos a la población civil Otorgar apoyos a personas de escasos recursos económicos en casos muy especiales. Auxiliar a la población en situaciones de desastres naturales. Apoyar económica y psicológicamente a las familias que hayan sufrido accidentes o desintegración familiar que así lo requieran. 96 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Estrategias Cómo lo vamos hacer Objetivo Estratégico 1 Obtener recursos de diferentes fuentes para sustentar los programas y acciones del Ayuntamiento 1.1. Estrategia 1 Visitar a los paisanos que residen en EUA e invitarlos a integrar agrupaciones comprometidas a favorecer programas que impulsen el desarrollo de las comunidades de donde emigraron. Gestionar los programas que operan en los gobiernos estatales y federales. Implementar talleres, conferencias de estudio coordinándose ayuntamiento y gobierno del estado. 1.2. Estrategia 2 Brindar un mejor trato a los paisanos que vengan a visitar su comunidad y convencerlos de que con su apoyo económico se pueden superar muchos de los problemas que existen en las localidades del municipio. 1.3. Estrategia 3 Invitar a los mascotenses que tengan familiares en el extranjero para que los convenzan de la importancia que tiene su apoyo económico para el avance del municipio. 1.4. Estrategia 4 Gestionar que las donaciones realizadas desde los Estados Unidos lleguen al Municipio de Mascota. 1.5. Estrategia 5 Trabajar con la Secretaría de Promoción Económica en el Programa “Por mi Jalisco”, que es una inversión comunitaria para generar el mayor capital posible en la realización de proyectos productivos en las regiones de mayor migración, que impulsen el arraigo de la población a sus comunidades. 97 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Objetivo Estratégico 2 Fortalecer e impulsar los proyectos surgidos de la sociedad que fomenten la creación y conservación de fuentes de empleo 2.1 Estrategia 1 Aprovechar la misión y visión de los maestros para coadyuvar en la educación de los niños y jóvenes, en el sentido de preservar y consolidar las raíces culturales de Mascota, y de esta manera posibilitar el desarrollo y permanencia de los mascotenses en nuestro Municipio. 2.2 Estrategia 2 Motivar a los productores para que participen de manera organizada en el Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable. 2.3 Estrategia 3 Promover los proyectos turísticos, sociales y privados del municipio de Mascota, coordinándose con la Secretaría de Turismo y el Consejo Municipal de Turismo para obtener y aplicar los recursos de esta secretaría. 2.4 Estrategia 4 Gestionar la apertura de la mesa del COPLADEMUN para que las bodegas rurales (antes CONASUPO y ahora propiedad de los ejidos Mascota y Mirandilla) puedan ser incluidas en el Programa de Pignoración con Almacenadora Mercader (ALMER), con el fin de hacer extensivo a los productores de Mascota los certificados de depósito con los que opera esta empresa. Objetivo Estratégico 3 Promover y fortalecer la organización de los productores sobre la base de sus propios proyectos, avalados por el Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable 3.1. Estrategia 1 Difundir los resultados obtenidos en los dos últimos ciclos en toneladas por hectárea, para motivar y ampliar a un mayor número de productores participantes. 3.2. Estrategia 2 Apoyar el proyecto de la Sociedad Cooperativa de Productores de Granos Básicos y Hortalizas “Azteca” que Fundación Produce (FUNPROJAL) está elaborando junto con Secretaría de Promoción Económica (SEPROE) y Secretaría de Desarrollo Rural (SEDER), para darle un valor agregado a su producto. 98 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco 3.3. Estrategia 3 Promover la reconversión productiva a pastizales, con los resultados que se han obtenido en base a la variedad de pastos mejorados y la ganancia que se puede lograr en kilogramos por bovino carne. Objetivo Estratégico 4 Apoyar al sector primario para la consolidación de sus organizaciones sobre la base de sus proyectos y su vocación productiva 4.1 Estrategia 1 Motivar a la población para que se involucre y participe junto con el técnico en el programa de microcuencas, para que en base a sus peticiones se elabore un plan rector para gestionar apoyos a las dependencias correspondientes. 4.2. Estrategia 2 Posibilitar que las organizaciones de productores realicen en condiciones óptimas todo el ciclo productivo, incluyendo el proceso de industrialización y comercialización (huertas de fruta, arroceros, frijoleros, entre otros). 4.3. Estrategia 3 Promover en coordinación con los propietarios y poseedores de terrenos forestales, la explotación de los recursos naturales de una forma integral, para que sean sustentables y el municipio de Mascota a través de plantaciones forestales comerciales, siga teniendo aprovechamientos racionales a futuro y se abran fuentes de empleo. 4.4 Estrategia 4 Apoyar y coordinar al Consejo Mexicano Promotor de la Raicilla en su proyecto junto con los municipios de la Región 10 Sierra Occidental, para la captación de $ 100,000.00 con lo que la Secretaría de Promoción Económica del Estado de Jalisco aportaría otro tanto igual; y con estos $200,000.00 involucrar a la Secretaría de Economía para que participe con la aportación de otros $ 200,000.00 y completar $ 400,000.00. La realización de este proyecto consiste en la implantación de un vivero tecnificado, la instalación de la taberna prototipo para homogenizar la calidad de la bebida alcohólica (de producción 100% orgánica) y que se cuente con una oficina, ya que se tiene a nivel nacional el reconocimiento de la primer marca colectiva. 99 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Objetivo Estratégico 5 Establecer una política ecológica municipal. 5.1 Estrategia 1 Constituir el Consejo de Ecología Municipal. 5.2 Estrategia 2 Concientizar a la ciudadanía en general, en coordinación con los centros educativos, sobre la importancia de los recursos naturales, su conservación y aprovechamiento racional. 5.3 Estrategia 3 Intervenir directamente en el Consejo Consultivo Forestal de la Región Sierra Occidental, teniendo conocimiento de los predios que se encuentren en aprovechamiento forestal dentro del municipio de Mascota, para vigilar el cumplimiento de las condicionantes que da la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) al otorgar un permiso forestal. Objetivo Estratégico 6 Ampliar la cobertura de los servicios de salud para la población. 6.1 Estrategia 1 Proporcionar los medios requeridos para que se lleven a cabo los programas de “Estímulos a la Educación Básica” y “Oportunidades” en atención a la población en cuestiones de salud. 6.2 Estrategia 2 Invitar a la población de bajos recursos económicos para que se beneficien con el Seguro Popular. 6.3 Estrategia 3 Gestionar ante la Secretaría de Salud la prioridad para poner en marcha el hospital de primer contacto. 100 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Líneas de Acción Objetivo Estratégico 1 Obtener recursos de diferentes fuentes para sustentar los programas y acciones del Ayuntamiento. Líneas de Acción Realizar viajes de trabajo a diferentes poblaciones en los EUA, con el propósito de promover el Programa Iniciativa Ciudadana de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE), para organizar y formar clubes de ciudadanos mascotenses radicados en EUA. Constituir comités comunitarios en las poblaciones del municipio para el Programa 3 x 1, para la realización de las diferentes obras prioritarias. Gestionar a través de la oficina de Asuntos Internacionales que las ciudades de Reseda y Morgan Hill, del Estado de California, EUA, sean ciudades hermanas de Mascota. Desarrollar los trámites adecuados para las donaciones realizadas de Estados Unidos a México, de acuerdo a las dependencias correspondientes, como la Secretaría de Salud, la Secretaría de Economía, la Secretaría de Educación, entre otras. Consolidar la relación del Departamento de Asuntos Internacionales con la Secretaría de Promoción Económica para la ejecución del Programa “Por mi Jalisco”. Establecer con el Cabildo, en sesiones abiertas a la ciudadanía, la prioridad de las obras a realizarse. 101 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Objetivo Estratégico 2 Fortalecer e impulsar los proyectos surgidos de la sociedad que fomenten la creación y conservación de fuentes de empleo. Líneas de Acción Realizar reuniones con el personal docente de cada escuela para unificar criterios Impartir talleres diversos a los educandos en coordinación con directivos y maestros. Reparar y dar mantenimiento constante a todos los caminos rurales y saca cosechas del municipio con el módulo de maquinaria del Ayuntamiento. Brindar asesoría constante y cursos de capacitación para el combate y control de plagas y enfermedades que afectan el sector agropecuario, mediante convenio con la dependencia correspondiente. Difundir a través de la gaceta municipal las acciones del Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable y los proyectos turísticos y productivos de los grupos organizados. Organizar reuniones a través del Consejo Municipal de Turismo, la Secretaría de Turismo, prestadores de servicios y agencias de tours, para proponer las diferentes acciones tendientes a proyectar al municipio de Mascota, como uno de los destinos turísticos más importantes del estado. Establecer comunicación y negociación con los representantes de Almacenadora Mercader por medio del Departamento de Fomento Agropecuario. Objetivo Estratégico 3 Promover y fortalecer la organización de los productores sobre la base de sus propios proyectos, avalados por el Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable. Líneas de Acción Editar y difundir un boletín informativo sobre la agricultura por contrato. Impulsar la organización de productores por ramas de producción para la comercialización de sus productos. Coordinar con las dependencias correspondientes la asistencia técnica a los productores, para un manejo y mejor aprovechamiento de sus recursos naturales, promover la diversificación de cultivos, así como el mejoramiento genético de los hatos ganaderos, el aprovechamiento de los recursos forestales y la promoción de la acuacultura en el medio rural. 102 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Objetivo Estratégico 4 Apoyar al sector primario para la consolidación de sus organizaciones sobre la base de sus proyectos y su vocación productiva. Líneas de Acción Establecer un programa de reuniones para las comunidades inmersas en las microcuencas del municipio, para asistir de manera conjunta el presidente municipal, el director del Departamento de Fomento Agropecuario, los responsables de SEDER y SAGARPA del municipio, el coordinador del Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable y el técnico de microcuencas, en las que se informe y explique a la población sobre la operación del programa y sus alcances. Elaborar junto con la población y el técnico responsable del programa de microcuencas, el plan rector para su desarrollo. Gestionar ante las instituciones correspondientes los apoyos del programa de Alianza Contigo, para que sean ágiles y equitativos y a favor de los productores mascotenses. Impartir cursos en coordinación con la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) sobre el aprovechamiento, restauración y conservación de los bosques en los programas de: desarrollo forestal, desarrollo en plantaciones, cadenas productivas, entre otros. Para realizar la explotación integral y con sustentabilidad forestal, en coordinación con los prestadores de servicios forestales, los propietarios, poseedores de bosques y el Departamento de Fomento Agropecuario. Objetivo Estratégico 5 Establecer una política ecológica municipal. Líneas de Acción Convocar a la ciudadanía en general para la constitución del Consejo Municipal de Ecología. Invitar al magisterio a fortalecer los programas de educación ambiental, para encauzar a la niñez mascotense hacia el cuidado de su entorno natural, e impartir talleres sobre la biodiversidad del entorno mascotense. Establecer convenio con PROFEPA, para que capacite a dos inspectores municipales que supervisen los camiones que transportan madera en rollo, verificando así el volumen correspondiente a las guías de tránsito, el día de expedición y el predio que se está explotando. 103 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Establecer convenios con la Comisión Nacional Forestal en la plantación de árboles para cercos vivos, reforestando predios ejidales y privados, que han sido dañados por los incendios. Establecer un convenio con la Comisión Estatal de Aguas y Saneamiento (CEAS), en la elaboración de un plan para el tratamiento de aguas residuales dentro del municipio. Objetivo Estratégico 6 Ampliar la cobertura de los servicios de salud para la población. Líneas de Acción Gestionar ante el gobierno del estado mediante la Secretaría de Salud, la puesta en marcha del hospital de primer contacto de la cabecera municipal. Gestionar ante la Secretaría de Salud la implementación de conferencias y talleres, capacitando a las madres de familia titulares en el Programa Oportunidades, que se encuentran en lugares alejados de la cabecera municipal. 104 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco CARTERA DE PROGRAMAS EJE DE DESARROLLO PROGRAMA PROPUESTAS Reactivar el Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable. Integración al Programa de Microcuencas. Integración de las cadenas productivas municipales. Elaborar diagnóstico productivo por cada comunidad. Fomento e Impulso a la Tecnología Agropecuaria ECONÓMICO Impulso a Proyectos Nuevos y/o de Reconversión Productiva Fomento e Impulso al Desarrollo Turístico SOCIAL Incrementar las formas de participación ciudadana TIEMPO PRIORIDAD INSTITUCIONES PARTICIPANTES C A SEDER, SAGARPA y Ayuntamiento. C, M A SEDER, FIRCO, SAGARPA, SEMARNAT, Ayuntamiento, etc. C A SEDER, Ayuntamiento y Asociaciones. C A Consejo, Ayuntamiento y SEDER. C, M A Ayuntamiento y Consejo. Adquisición de insumos y comercialización de la producción a través de las organizaciones. C A Ayuntamiento y Consejo. Inducir a un sistema de capacitación en base a la vocación productiva. C A SEDER, SAGARPA y Ayuntamiento. Mejorar la infraestructura de caminos sacacosechas, canales de riegos, etc. C A SEDER y Ayuntamiento. Promoción de microindustrias de lácteos y carnes. M M FOJAL, Ayuntamiento, SAGARPA y JADEFO. Elaborar una adecuada planeación agropecuaria en base al diagnóstico. Apoyo a proyectos de reconversión productiva. C M SEDER, Ayuntamiento y SAGARPA. Proyectos acuícolas. M M SEDER, Ayuntamiento y Particulares. Proyectos de empastado. M M SEDER, Ayuntamiento y Particulares. Cultivos frutícolas. M M SEDER, Ayuntamiento y Particulares. Consolidar proyectos de desarrollo e infraestructura de alojamiento, entretenimiento y servicios. M M Inversión Privada, Turismo y Ayuntamiento. Ampliación y conservación de brechas y caminos vecinales. C A SEDER y Ayuntamiento. Elaboración de mapas para identificar plenamente los lugares turísticos. M M Turismo y Ayuntamiento. Ampliación en el servicio de las gasolineras, preferentemente las 24 horas. M M Ayuntamiento y Prestadores de Servicios. Concientización de los prestadores de servicios (taxistas, hoteleros y restauranteros). M M Ayuntamiento, COPLADEMUN y Turismo. Ofrecer paseos a los distintos lugares de interés en diversos transportes. M M Turismo e Inversión Privada. Creación de grupos de empresarios que promuevan el turismo. M M Turismo e Inversión Privada. Consolidar y participar en COPLADEMUN. C A Ayuntamiento y Ciudadanía. Programa permanente de restauración, ampliación y equipo de infraestructura educativa en todo el municipio. C A CAPECE, DRSE, Ayuntamiento y Ciudadanía. Aplicación del programa "Escuela Sana". C A DRSE y Ayuntamiento. Apoyo a los consejos de participación ciudadana en las áreas básicas de salud, educación, cultura, economía, entre otros. C A Ayuntamiento y Ciudadanía. A Asociación de Padres de Familia y COPLADEMUN. Implementar la "Escuela Padres" en todo el municipio. 105 C Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Estudio para la instalación de telesecundarias en Santa Rosa y Tecoany. Muro de contención en la escuela primaria "Redención", para defenderla del río Atenguillo. SALUD Infraestructura y Programas Básicos de Salud AMBIENTE Educación Comunitaria DEPORTIVO ASISTENCIA SOCIAL Construcción de Infraestructura Básica y Vinculación al Deporte Atención a Grupos Vulnerables M C A CAPECE, SEDER y Ayuntamiento. Construcción de fosas sépticas, drenajes y basureros apropiados. M A SEMADES, Ayuntamiento y Comunidad. Conclusión de la última fase de la laguna de oxidación en Mascota. M A SEMADES, Ayuntamiento y Comunidad. Programa eduactivo "Cuida tu Salud". C, L A Salud y UDG. Programa "Mejorando la Salud Rural". C, L A DIF, Salud, IMSS e ISSSTE. M A Salud y Ayuntamiento. Reconstrucción de la casa de salud de Juanacatlán. Saneamiento de Cuencas CAPECE, SEP, DRSE y Ayuntamiento. C Campañas antirrábicas. C A CBTa 31 y Salud. Segunda etapa del tratamiento a la laguna de oxidación en la cabecera municipal. C A SEMADES, SEDER y Ayuntamiento. Reacondicionamiento de fosas sépticas en Yerbabuena. M A Ayuntamiento, Comunidad y SEMADES. Reacondicionamiento de fosas sépticas en Miradilla. M A Ayuntamiento, Comunidad y SEMADES. Drenaje para aguas negras en la calle Allende de Mascota. C A Ayuntamiento y SEDER. Rediseño de fosas sépticas en Tecoany. M A Ayuntamiento, Comunidad y SEMADES. Reacondicionamiento y construcción de biofosas en Puerta de Enmedio y Mirandilla. M A Ayuntamiento, Comunidad y SEMADES. Construcción de biofosas en Navidad, Juanacatlán y Zacatongo. M A Ayuntamiento, Comunidad y SEMADES. Prevención y combate de incendios forestales. C A SEDER, Ayuntamiento, Propietarios de Predios, Prestadores de Servicios e Industriales. Educación a población en los temas ambientales. C, L A Ayuntamiento, SEP y Ciudadanía. Definición precisa del área de crecimiento urbano y establecimiento de reservas territoriales. C, L A Ayuntamiento, Ciudadanía y SEDER. Impulsar al Programa de Microcuencas, para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. C, L A Todas las dependencias federales y estatales. Impulsar la participación de los propietarios del bosque en los aprovechamientos forestales. C, L A SEDER, SEMARNAT, CONAFOR y Ayuntamiento. Dotación de equipos básicos de futbol, beisbol y basquetbol. C, L A Ayuntamiento. Impulsar el deporte mascotense fuera del municipio. C, L A Ayuntamiento. Impulsar a los niños de fuerzas básicas en los diferentes deportes. C, L A Ayuntamiento. Construcción de unidades deportivas en Yerbabuena, San Miguel de Tovar y Navidad. C, L A Disminuir en un 25 % la población vulnerable. Aumentar en un 80 % despensas, desayunos, becas para estudiantes y familias de escasos recursos. C, L C, L A Dar apoyos al 5 % de la población desprotegida en atención médica. C, L A DIF, Ayuntamiento y Salud. Canalizar grupos de jóvenes y adolescentes al programa PREVER. Desarrollar instancias capacitadas en atención a grupos con problemas de alcoholismo y adicciones. C, L A C, L A DIF y Comunidad. DIF, Ayuntamiento, SEP y Comunidad. Atención a población de la tercera edad y discapacitados con la credencial del INSEN. C, L A DIF y Ayuntamiento. 106 A Ayuntamiento y CODE. Ayuntamiento, Promoción Económica y Comunidad. Ayuntamiento, SEP, DIF y Comunidad. Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco SEGURIDAD, TRÁNSITO, PROTECCIÓN CIVIL Programa Integral de Prevención y Combate al Delito Infraestructura Básica, COPLADEREG, COPLADEMUN INSTITUCIONAL Integración municipal de policías, tránsito y protección civil. C A Capacitación del cuerpo policíaco municipal recientemente integrado. C A Ayuntamiento. Dotación de equipo básico. C A Ayuntamiento. Incremento de agua potable en la ciudad de Mascota. C, L A Ayuntamiento y SEDEUR. Rehabilitación de caminos vecinales. C, L A Ayuntamiento, SEDER y Población. Construcción de una plaza en San Miguel de Tovar. C, L A Ayuntamiento y SEDEUR. Incremento de agua potable en la comunidad de Zacatongo. C, L A Ayuntamiento y Población. Gestionar puente vehicular para cruzar la población de Zacatongo. C, L A Ayuntamiento. Rehabilitación y conducción de agua potable en Tierras Coloradas. C A Ayuntamiento y Población. Construcción de libramiento carretero: carretera Guadalajara-Mascota-Puerto Vallarta. C, L A Ayuntamiento, SEDEUR y COPLADEREG. Gestionar empacadora de embutidos, carnes frías y cortes. C, L A Ayuntamiento y SEPROE. Gestionar la adquisición de báscula para camiones con capacidad de 75 toneladas. C, L A Ayuntamiento y SEPROE. Gestionar la compra de un incinerador para residuos orgánicos e inorgánicos. C, L A Ayuntamiento y SEMADES. Ampliación del puente vehicular en la calle Juan Álvarez. C A Ayuntamiento y SEDEUR. Electrificación de la “Colonia Popular”. C A Ayuntamiento y CFE. Remodelación de los parques de la cabecera municipal. Remodelación de la comandancia de policía. Infraestructura Atención Ciudadana C A Ayuntamiento. C, L A Ayuntamiento y SEDEUR. Ampliación del puente vehicular, camino a la comunidad de Yerbabuena. C A Ayuntamiento y SEDEUR. Construcción del puente vehicular al Colomo. C A Ayuntamiento y SEDEUR. Ayuntamiento y SEDEUR. Remodelación de la plaza principal de la ciudad de Mascota. Operación Ayuntamiento. C, L A Planes de retiro y fondos de pensiones. C A Ayuntamiento Sistema de educación y capacitación a empleados. C A Ayuntamiento e IEEA. Reacomodo de horarios para funcionarios. C A Ayuntamiento. Información a la población de diversos programas. C A Ayuntamiento y Ciudadanía. Capacitación a servidores públicos en la recepción de quejas, sugerencias y atención. C A Ayuntamiento y Ciudadanía. 107 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco ANEXOS 108 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 ANEXO 1 Mascota Jalisco Cuadro que señala algunas de las necesidades prioritarias de los caminos de las comunidades rurales del municipio de Mascota. CAMINO A: UNIDAD NECESIDADES La Plata – San José del Mosco 8 km Cunetas, ensanchamiento y revestimiento San Ignacio 2 Alcantarillas Rincón de Ixcatán 2 Alcantarillas Presa Corrinchis 4 Alcantarillas Yerbabuena 1 Remodelación de puente 3 Alcantarillas 2 Muros de contención 2 km Empedrados Juanacatlán 1 Vado Embocadero 1 Vado Galope 1 Puente San Miguel de Tovar 5 km Revestimiento y cunetas 109 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco ANEXO 2 Santos venerados en la cabecera Jesús Nazareno Imagen traída de España juntamente con la de la virgen de los Dolores. Se reviste de tela. Ocupa el nicho en donde era el baptisterio. Sagrado Corazón de Jesús Escultura de talla completa. Ocupa el altar lateral izquierdo de la parroquia. 110 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Estuvo en el oratorio de las religiosas del verbo encarnado, establecidas en Mascota de 1913 a 1919, atendiendo colegio para niñas y señoritas. Señor San José Ocupa el altar lateral derecho de la parroquia. Obra del escultor tapatío Brígido Vargas traída en la primera mitad del siglo XX. Festividad 19 de marzo. Inmaculada Concepción Donada por el filántropo Hilarión Romero Gil. Ocupó el altar de la capilla de las hijas de María. Obra de Brígido Vargas. Traída a principios del siglo XX. Colocada actualmente al frente y a la derecha de la que fue capilla de las hijas de María. 111 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Purísima Concepción Escultura de talla completa. Traída en la primera mitad del siglo XX. Ocupa una de las hornacinas de la capilla del Santísimo. Festividad 8 de diciembre. San Francisco de Asís Escultura de talla completa. Traída en la primera mitad del siglo XX, al establecerse en la parroquia la venerable orden III Franciscana en 1921. Ocupa una hornacina de la capilla del Santísimo. Festividad el 4 de octubre. 112 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco San Vicente de Paúl Escultura mediana traída en la primera mitad del sigo XX, para la asociación de San Vicente que ayudaba al sostenimiento del hospital de la ciudad. Colocada en una de las ménsulas del cuerpo de la Iglesia Parroquial. San Antonio de Padua Escultura de talla completa, colocada en una de las ménsulas de la parroquia. Traída en 1941. 113 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco San Martín de Porres Escultura mediana, colocada en una de las ménsulas de la parroquia. Traída en la segunda mitad del siglo XX. Despertó la devoción cuando se pasaba la novela radiofónica de “Fray Escoba” Santa Cecilia Patrona de los filarmónicos. Obra de Porfirio Lomelí, escultor mascotense. Hecha aquí mismo en la segunda mitad del siglo XX. Festividad el 22 de noviembre. 114 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco San Rafael Pequeña imagen del santo arcángel. Se reviste de tela. Ocupa el altar de la capilla a él dedicada (Iniciada el 3 de diciembre de 1973 y terminada en 1978). La devoción inicia a finales del siglo XIX. Uno de los barrios de la población esta dedicado a este santo. Festividad el 24 de octubre. Santa Eduwiges Pequeña imagen que ocupa una ménsula en la capilla dedicada en su honor. Aún cuando la capilla es reciente, la imagen ya tiene más antigüedad. Festividad el 28 de noviembre. 115 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco YERBABUENA: Anexo 3 Santos venerados en las comunidades rurales Nuestra Señora de Guadalupe Escultura de tamaño natural. La más antigua de toda la región. Labrada en madera de tepehuaje, probablemente a finales del siglo XVI o principios del XVII. Al trasladarse el pueblo original al lugar que hoy ocupa la ciudad, la imagen quedó olvidada en su capillita de “El Naranjo” de donde fue traída en 1737. Fue patrona de Mascota hasta 1811. Ocupó el altar mayor de la parroquia. De 1811 a 1895, estuvo en diferentes hogares de familias indígenas, hasta que construida la capilla de Yerbabuena la escogieron como patrona. Fue entronizada el 12 de septiembre de 1895. Es una de las pocas imágenes esculpidas veneradas en la república. Festividad el 12 de diciembre. De los favores o milagros alcanzados por su interseción, dan testimonio los milagritos que se exhiben en una de las columnas de la iglesia. 116 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Sagrado Corazón de Jesús Escultura de talla completa. Ocupa el altar del crucero izquierdo de la iglesia. Festividad movible conforme al calendario litúrgico. Celebración el último domingo del mes de octubre, como Cristo Rey. Purísima Concepción Escultura mediana que ocupa el altar derecho de la iglesia. Obra de Brígido Vargas. Festividad el 8 de diciembre. 117 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Señor San José Escultura de tamaño casi natural. Obra de Brígido Vargas. Colocada a un lado del altar del Sagrado Corazón. Las imágenes de Yerbabuena, a juicio de algunos conocedores son las más hermosas de la región. SAN JOSÉ DEL MOSCO: Señor San José Escultura mediana. Ocupa el altar de la capilla, es patrono del lugar. Data de la primera mitad del siglo XX. Festividad 19 de mayo. 118 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco EL ATAJO: San Rafael Escultura mediana de pasta. Patrono del lugar desde que era una de las haciendas del valle. Su capilla estuvo anexa a la casa de la hacienda. Festividad 24 de octubre. HACIENDA NUEVA: Sagrado Corazón de Jesús Imagen mediana de pasta. Adquirida al inicio de la segunda mitad del siglo XX. Patrono del lugar desde 1958. Festividad movible conforme al calendario litúrgico 119 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco TECOANY: Nuestra Señora del Rosario de Fátima Pequeña imagen de pasta. Adquirida al inicio de la segunda mitad del siglo XX. Patrona del lugar desde 1957. Festividad 13 de mayo. SAN MIGUEL DE TOVAR: Santa Eduwiges Escultura pequeña. Patrona del lugar desde que era una de las haciendas del valle. Su capilla estuvo anexa a la casa de la hacienda. Festividad 16 de octubre 120 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco MIRANDILLA: Nuestra Señora de Zapopan Escultura pequeña de pasta se reviste de tela. Patrona del lugar. Ocupa el altar de su capilla. Festividad 18 de diciembre. NAVIDAD: Conjunto escultórico de 3 imágenes San Joaquín La Virgen María (niña) Santa Ana La patrona original fue Santa Ana con la niña Ocupa el altar principal de la iglesia. Festividad 26 de julio. 121 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco CIMARRÓN CHICO: San Miguel Arcángel Escultura pequeña. Ocupa el altar de su capilla. Patrono desde principios del siglo XX Festividad 29 de septiembre. SANTA ROSA: Santa Rosa de Lima Patrona del lugar desde que era una de las haciendas de la región. La imagen que se tenía en la capilla de la hacienda, se encuentra en la capilla del Cimarrón Chico. La escultura actual es de la segunda mitad del siglo XX. Festividad 30 de agosto. 122 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Anexo 4 Mapa del Municipio de Mascota 123 Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2006 Mascota Jalisco Anexo 5 Mapa de Mascota (Cabecera) 124
