Dinámica comercial dentro del TLC Colombia y Canadá

FORERO MEDINA & ABOGADOS ASOCIADOS
CONSULTORIA LEGAL ADUANERA, CORPORATIVA Y EN NEGOCIOS INTERNACIONALES
Bogotá D.C. – Medellín – Santiago de Cali - www.foreromedina.com
“DINAMICA COMERCIAL DENTRO DEL TLC
COLOMBIA Y CANADÁ”
Dr. Andrés Forero Medina
[email protected]
[email protected]
Abogado Consultor
Especialista en Comercio Internacional y Derecho Aduanero
TRADE FACILITATION
SERVICES
TFS - Ottawa - CANADA
18 de Noviembre de 2014,
Bogotá D.C. - Colombia
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Agenda a tratar Dinámica Comercial
1. Antecedentes del TLC entre Colombia y Canadá
2. Datos Generales Desgravación Arancelaria
3. Oportunidades de Negocios y Sectores Económicos
Estratégicos en el Marco TLC entre Colombia y Canadá
4. Principales cifras de Relaciones Económicas Colombia Canadá
5. Regulaciones, Reglas y Normas de Origen
6. Certificación de Origen
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-Negociado conjuntamente Colombia – Perú con Canadá.
El Acuerdo Comercial fue suscrito en Lima - Perú el 21 de noviembre
de 2008
-Canje de notas: 20 de febrero de 2009
- En Colombia el TLC fue adoptado mediante la Ley 1369 del 9
diciembre de 2009 - Declarado exequible por la Corte Constitucional
con la Sentencia C- 608 de 2010
Antecedentes
-En el Parlamento Canadiense fue aprobado el 21 de Junio de 2010.
- El Acuerdo Comercial entró en vigor el 15 de Agosto de 2011
-En la misma fecha entraron en vigor los
complementarios: - Acuerdo de Cooperación Laboral
acuerdos
- Acuerdo de Cooperación Medio Ambiental
- Acuerdo Derechos Humanos - Comercio
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DATOS GENERALES DE CANADÁ
Población: 34 millones (36 en el mundo)
Idioma: Inglés (59%), Francés (21%)
Principales Ciudades: Ottawa, Toronto, Montreal, Quebec, Vancouver
Monarquía Parlamentaria Federal
Segundo país mas grande en superficie
Acuerdos comerciales de Canadá: 7 vigentes, 6 en negociación, 1 firmado
La federación canadiense consiste de diez provincias y 3 territorios
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MAPA POR PROVINCIAS Y TERRITORIOS DE CANADÁ
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MAPA REGIONES DE COLOMBIA
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CAPÍTULO
TEMA
Preámbulo
Principales motivos por los que se acuerda el TLC, entre ellos fortalecer
lazos de amistad, promover el desarrollo económico y crear nuevas
oportunidades.
Capítulo uno. Disposiciones
Iniciales y Definiciones Iniciales
Definición de los términos generales empleados en el TLC y definiciones
específicas de cada país como personas (naturales y jurídicas) y territorio.
Capítulo dos. Trato Nacional y
Acceso de Mercancías al
Mercado
Uno de los capítulos mas importantes. Se trata el específicamente el
principio de NMF de la OMC, los asuntos de desgravación y exención
arancelaria, Restricciones no arancelarias a la import.. y expo (ej: licencias,
de impo, impuestos a expo., formalidades administrativas)
Capítulo tres. Reglas de Origen
y Procedimientos de Origen
Reglas generales de origen y REOS que determinan cuándo una
mercancía se considera originaria de un país parte, los procedimientos y
reglas que debe cumplir y las certificaciones de origen.
Capítulo cuatro.
Procedimiento Aduanero y
Facilitación del Comercio
Reglas de publicación, despacho de mercancías, automatización,
administración de riesgos, confidencialidad, envíos de entrega rápida,
acceso a revisión y apelación de procedimientos aduaneros, sanciones,
resoluciones anticipadas e Implementación.
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CAPÍTULO
TEMA
Capítulo cinco. Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias
Los objetivos de este capitulo son proteger la vida o salud de las personas
de los animales y vegetales por medio de reglas específicas y promover la
implementación del acuerdo MSF y crear un comité permanente en MSFS
Capítulo seis. Obstáculos
Técnicos al Comercio
Incrementar y facilitar el comercio y obtener un efectivo acceso a los
mercados implementando el acuerdo de la OTC, eliminación de OTC ,
reglas de transparencia y creación de un comité de OTC.
Capítulo siete. Medidas de
salvaguardia y Defensa
Comercial
Medidas de salvaguardia, Dumping y derechos compensatorios,
Capítulo ocho. Inversión
Compromisos de las partes para garantizar la seguridad de las inversiones
extranjeras y otorgar seguridad jurídica (expropiación, indemnización,
TNM y TN, solución de controversias)
Capítulo nueve. Comercio
transfronterizo de Servicios
Este capítulo aplica a las medidas adoptadas o mantenidas por una parte
del TLC que afecten al comercio transfronterizo suministrado por
proveedores de servicios de la otra parte .
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CAPÍTULO
Capítulo diez.
Telecomunicaciones
Capítulo
once.
Financieros
TEMA
Este capítulo aplica a: acceso y uso de servicios públicos de
comunicaciones, redes públicas o servicios públicos y suministro de
servicios de información
Servicios Medidas relacionadas con: Instituciones financieras de la otra Parte,
Inversionistas de la otra Parte y sus inversiones en instituciones financieras
y Proveedores de servicios transfronterizos.
Capítulo doce. Entrada
temporal de personas de
negocios
Este capítulo regula los criterios y procedimientos para la entrada temporal
y la necesidad de garantizar la seguridad de las fronteras y de proteger la
fuerza de trabajo nacional y el empleo permanente en sus respectivos
territorios.
Capítulo trece. Política de
Competencia, monopolios y
empresas del Estado
Este capítulo es importante porque tiene el potencial de restringir el
comercio y la inversión bilateral, por lo tanto, en este capítulo se
implementan políticas de competencia económicamente consistentes entre
las partes.
Capítulo catorce. Contratación Principios de TN y no discriminación en la contratación pública de bienes o
Pública
servicios para los 2 países partes.
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CAPÍTULO
TEMA
Capítulo quince. Comercio
Electrónico
Suministro electrónico de servicios, protección al consumidor y propender
por la administración de comercio sin papeles
Capítulo dieciséis. Asuntos
Laborales
Afirmación de las obligaciones de la OIT, respeto por la legislación laboral
interna de cada parte, garantías procesales e información pública.
Capítulo diecisiete. Medio
Ambiente
Respeto por la soberanía de cada parte respecto a sus recursos naturales y
promover la utilización óptima de los recursos naturales y desarrollo
sostenible.
Capítulo dieciocho.
Cooperación relacionada al
comercio
Este capítulo trata las capacidades de las Partes para maximizar las
oportunidades y beneficios derivados de este Acuerdo y el fomento de las
nuevas oportunidades para el comercio y la inversión.
Capítulo diecinueve.
Transparencia
Publicación, notificación y suministro de información, procedimientos
administrativos, tribunales judiciales transparentes y ágiles y medidas
anticorrupción.
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CAPÍTULO
TEMA
Capítulo veinte.
Administración del Acuerdo y
Fortalecimiento de
Capacidades Comerciales
Establecimiento de comisiones del TLC, coordinadores del TLC,
administradores de los MSC, comités de fortalecimiento de comercio.
Capítulo veintiuno Solución
de Controversias
Medidas para resolver las diferencias o controversias de comercio entre las
partes, medidas contra las obligaciones del tratado, Incumplimientos del
tratado, Anulación y menoscabo.
Capítulo veintidós.
Excepciones Generales
Excepciones a capítulos del tratado, el TLC no aplica para medidas
tributarias, ningún artículo se interpretará en el sentido de poner en peligro
la seguridad del otro Estado o divulgar información confidencial,
Capítulo veintitrés.
Disposiciones Finales
Anexos, apéndices, notas de pie de página, enmiendas, Modificaciones al
Acuerdo sobre la OMC, entrada en vigencia y terminación y firmas.
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IMPACTO
DEL TLC
• SEGURIDAD JURIDICA - LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO
• POSIBILIDAD DE RESOLUCIONES ANTICIPADAS ADUANERAS
• 1. La clasificación arancelaria;
2. La aplicación de criterios de valoración aduanera;
3. Determinar si una mercancía es originaria de acuerdo con las
reglas de origen establecidas en los Acuerdos suscritos por
Colombia que se encuentren en vigor;
4. La aplicación de devoluciones, suspensiones u otras exoneraciones
de derechos de aduana;
5. Si una mercancía reimportada después de su exportación para
perfeccionamiento pasivo, es elegible para tratamiento de originario
y libre de derechos de aduana;
6. La aplicación de una cuota bajo un contingente arancelario;
7. Mercado de país de origen;
• REGULACIÓN SOBRE EL ORIGEN Y LAS PRUEBAS DE ORIGEN
• DOBLE INSTACIA
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DESGRAVACIÓN ARANCELARIA DE COLOMBIA EN EL TLC -
BIENES AGRÍCOLAS
• comprende 29 categorías de desgravación, dentro de
las cuales se destacan:
– A: desgravación inmediata: caballos y bovinos vivos, especies
doméstica vivas, carne de cordero.
– B: 5 etapas iguales, libres en 5 años. Miel natural, harina de
arroz.
– CC: tiene un periodo de eliminación arancelaria más largo 22
años: Carne y despojos comestibles de aves frescos,
refrigerados o congelados, entre otros.
– Z: es la canasta de bienes que no estarán sometidos a la
desgravación arancelaria: gallos, gallinas, leche, mantequilla,
quesos, entre otros.
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DESGRAVACIÓN ARANCELARIA DE COLOMBIABIENES NO AGRÍCOLAS
Categoría
Descripción
A
Productos que quedaron libres de aranceles inmediatamente el TLC entró en vigencia, entre
ellos algunos aceites, elementos químicos, hidrocarburos y sus derivados, gas natural en
estado gaseoso.
B
Los aranceles se eliminarán en 5 periodos anuales. En agosto de 2016 arancel será 0%. Dentro
de estos productos: artefactos de odontología, algunos accesorios de construcción y tuberías.
BU
Se eliminarán aranceles a partir de las reducciones consecutivas de tasa base durante 5 años
del 10% 20%, 50% 70% y 100%. En 2016 el arancel será 0%, ejemplo el papel higiénico.
C7
Se desgravará en etapas iguales con un máximo de 7 años, comprende productos como placas
o láminas autoadhesivas y de plástico. 2017 arancel 0%
C
Tiene el periodo de desgravación más amplio (10 años) y comprende algunos pigmentos,
colorantes preparados, neumáticos, desperdicios o desechos de plástico, algunas prendas de
vestir y accesorios. En 2021 arancel 0%
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DESGRAVACIÓN ARANCELARIA DE CANADÁ
Categoría
Descripción
A
Productos que quedaron libres de aranceles inmediatamente el TLC entró en vigencia, entre
ellos se encuentra la gran mayoría de los productos actualmente exportados tales como el
café, flores (rosas, claveles y crisantemos) entre otros.
B
Los aranceles aduaneros se eliminarán a partir de la entrada en vigencia del TLC en 3 periodos
anuales iguales .En el tercer año el arancel será 0%. Entre ellos Carne y despojos comestibles
de aves
C
Los aranceles aduaneros se eliminarán a partir de la entrada en vigencia del TLC en 7 periodos
anuales iguales. En el séptimo año el arancel será 0%. Entre ellos Gallos, gallinas, patos,
gansos, pavos domésticos
D17
es el plazo máximo para desgravación, donde se establece la exención arancelaria en 17 años,
únicamente un tipo de azúcar de remolacha químicamente pura se encuentra en ésta
categoría
E
productos que no estarán sometidos a la desgravación arancelaria, entre los cuales
concentramos el azúcar puro con aromatizante o colorante y varios productos derivados del
azúcar, helado de chocolate, algunas bebidas que contienen leche, suplementos alimenticios,
entre otros.
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Exportaciones Agro-Industriales de Colombia al Mundo
(Milllones de Dólares)
9
46
153
456
1229
42
48
109
273
Flores
Derivados del Café
Productos de pastelería
Frutas y Vegetales
Bebidas
Azúcar y Endulzantes
Frutas (no banano)
Aceites y derivados
Tabaco
19
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24
Exportaciones de Manufacturas de Colombia al
Mundo (Millones de Dólares)
Químicos Orgánicos
168
Plástico sin procesar
473
Pástico de empaque
776
120
Herramientas
Artesanías
Auto Partes
311
Productos de Construcción
Muebles de Madera
445
56
258
Cosméticos y Cuidado de la
Piel
56
20
Exportaciones de Textiles y Confecciones de
Colombia al Mundo (Millones de Dólares)
34
53
20
23
20
85
14
Ropa Interior Femenina
Ropa Interior
Fajas
Vestidos de Baño
Ropa Casual
Cuero
Calzado
Otras Confecciones
5
21
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SECTORES COLOMBIANOS BENEFICIADOS CON EL TLC COLOMBIA CANADÁ
Agroindustria
Servicios
Manufacturas
Prendas de
Vestir
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SECTORES COLOMBIANOS BENEFICIADOS CON EL TLC AGROINDUSTRIA
Flores
Agrícola:
café, tabaco, frutas, cacao
Agro industrial
Productos Orgánicos
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SECTORES COLOMBIANOS BENEFICIADOS CON EL TLC MANUFACTURAS
Materiales de construcción
Autopartes: pastillas para
frenos, forros, asientos, acabados
Plásticos
Petroquímico
- Canadá
es
el
responsable del 17%
de la producción
automotriz de EE.UU.
- Se espera crecimiento
del
sector
por
estímulos
del
gobierno.
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SECTORES COLOMBIANOS BENEFICIADOS CON EL TLC –
PRENDAS DE VESTIR
Ropa
Deportiva
Fibras
sintéticas
Uniformes
Confecciones
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SECTORES COLOMBIANOS BENEFICIADOS CON EL TLC –
PRENDAS DE VESTIR
Ropa
Deportiva
Fibras
sintéticas
Uniformes
Confecciones
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Principales Productos Colombianos de Exportación a Canadá
Producto
Tarifa general de Arancel con TLC
Arancel de
después de la
Canadá a 3°
entrada en
países
vigencia
Categoría
tabaco en rama
o sin elaborar
0%
0% Inmediato
A
Plantas, partes
de plantas,
semillas y
frutos utilizadas
en perfumería
0%
0% Inmediato
A
Frutas
8,5%
0% Inmediato
A
Cacao
0%
0% Inmediato
A
0% - 6,5%
0% Inmediato
A
Plásticos
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Principales Productos Colombianos de Exportación a Canadá
Ropa Deportiva
18%
Arancel con TLC
después de la
entrada en
vigencia
0% Inmediato
Uniformes
18%
0% Inmediato
Medicamentos
0%
0% Inmediato
Producto
Tarifa general de
Arancel de Canadá
a 3° países
Categoría
A
A
A
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Principales Productos Canadienses de Importación a Colombia
Tarifa general de
Arancel de
Colombia a 3°
países
Arancel con TLC
después de la
entrada en
vigencia
Categoría
Abonos
minerales o
químicos
potásicos
5%
0% Inmediato
A
Helicópteros y
aviones
5%
0% Inmediato
A
Aluminio en
Bruto
5%
0% Inmediato
A
Trigo y Morcajo
10%
0% Inmediato
A
Madera aserrada
o desbastada
5%
0% Inmediato
A
Producto
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Oportunidades
de negocios
con Canadá y
datos de
interés
Se estima que tres de cada cuatro productos frescos vendidos son importados, sin
embargo en otoño y verano hay una gran competencia con los productos locales
debido a la competitividad de precios.
Preferencia por productos previamente preparados fáciles de consumir
Gran aceptación por productos tipo Gourmet
Potencial para productos exóticos y étnicos
Muy exigentes con la apariencia de todos los productos
Prefieren calidad sobre precio
Fuente: Proexport
Son muy exigentes en asuntos medio ambientales (certificaciones y reciclaje) –
aprecian mucho los Trabajos Artesanales.
Confecciones
Desarrollo y tecnología Agrícola en
Canadá
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Importaciones desde
Canadá
Cifras Consolidadas
2009 - 2013
Análisis gráfico de importaciones desde Canadá
CIF en USD
20082008-2013
1.200.000.000
1.081.846.967
1.000.000.000
2008
2009
959.734.567
2010
12.72
%
823.433.586
2011
800.000.000
2012
16.5%
675.066.631
600.000.000
2013 * a Mayo
554.301.099
403.370.409
21.9%
400.000.000
21.7%
200.000.000
2008
2009
2010
2011
2012
2013 * a Mayo
Análisis gráfico de importaciones desde Canadá CIF en USD 20082008-2013
• Colombia ha duplicado sus importaciones desde Canadá en
los últimos cinco (5) años con variaciones muy significativas
cada año como lo refleja con un promedio anual de
crecimiento del 16,96%, predominando las compras de
abonos ( Cloruro de potasio),
fertilizantes, cereales
(trigo), leguminosas ( lentejas y arvejas), papel de
prensa, automotores, aeronaves y alambre de cobre.
• Cereales como el trigo y la cebada para producción de
cerveza representan el 21,5% del total de los productos
importados por Colombia desde Canadá.
Análisis de importaciones desde Canadá
Principales productos importados por valor CIF
Análisis de importaciones desde Canadá
Modalidades de importación por valor CIF en USD
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Exportaciones
Colombianas a Canadá
Cifras Consolidadas
2008- Junio 2013
Análisis gráfico de Exportaciones a Canadá FOB en millones de
USD, exportadores y peso bruto en Kg - 20082008-2013
Análisis gráfico de Exportaciones a Canadá
FOB en millones de USD, exportadores y peso bruto en Kg
20082008-2013
• El valor de las exportaciones colombianas a Canadá
refleja un crecimiento sostenido entre los años 2008
al 2011, con un promedio anual de crecimiento del
23%.
• En este período se alcanzaron a duplicar el valor de
las exportaciones, mostrando un importante
dinamismo entre estos mercados, pero afectada por
la situación económica registrada en los mercados
internacionales.
Análisis gráfico de Exportaciones a Canadá
FOB en millones de USD, exportadores y peso bruto en Kg
20082008-2013
• se verifica que para el año 2012 se presentó una
caída del 24% en el valor de las exportaciones.
• Se espera una recuperación en el crecimiento de
exportaciones para el 2013 y 2014 para los años por
venir precisamente ante el escenario de acceso
preferencial establecido por el Acuerdo Comercial.
Participación porcentual de productos en las exportaciones FOB de
Colombia a Canadá (2008(2008-2013)
Análisis de Exportaciones a Canadá
Principales productos de exportación valor FOB en USD
• Las principales exportaciones colombianas a Canadá
por su valor, corresponden a productos tales como:
• Carbón
• Café
• Petróleo e hidrocarburos
• Azúcar
• Flores frescas de rosas, claveles, pompones,
• Dinámico crecimiento en nuevos productos como los
fungicidas, gelatinas, medicamentos, guarniciones
para frenos y grupos electrógenos.
Participación porcentual de las exportaciones FOB de Colombia a Canadá
por puerto de origen (2008 2013).
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Comercio Bilaterial
Balanza Comercial
Canadá – Colombia
Cifras Consolidadas
2008- 2013
Análisis importaciones y exportaciones
Balanza Comercial Colombia Canadá
2008 2013
DESCRIPCIÓN
2008
2009
2010
2011
2012
2013 a Mayo
Total
IMPORTACIONES
495
626
752
888
1,007
375
4,143
EXPORTACIONES
326
427
532
614
467
164
2,531
DIFERENCIA
-169
-198
-220
-274
-540
-211
-1,443
Análisis importaciones y exportaciones
Balanza Comercial Colombia Canadá
2008 2013
• El desempeño histórico del comercio bilateral entre Colombia y Canadá se
refleja en el crecimiento sostenido de las importaciones colombianas
desde Canadá con un dinamismo que se refleja de una mayor manera a
partir del año 2011 y 2012 con la entrada en vigencia del Acuerdo
comercial.
• En los últimos cinco (5) años las exportaciones colombianas presentan un
aumento significativo, con una disminución reflejada para el año 2012
esperando una recuperación para los próximos años.
• Para el año 2012, según las cifras de la DIAN, las importaciones desde
Canadá representaron el 1,8% del total de las importaciones de Colombia
y en materia de exportaciones a Canadá representaron el 0,78% del total
de las exportaciones de Colombia.
• Esto refleja un inmenso potencial de crecimiento para este nuevo
mercado a partir de la entrada en vigencia del Acuerdo en agosto de 2011.
Las mercancías o
materiales originarios
de una o más de las
Partes, incorporados a
una mercancía en el
territorio de otra
Parte, se considerarán
originarios del territorio
de esa otra Parte
Una mercancía es
originaria, cuando la
mercancía es producida
en el territorio de una o
más de las Partes, por
uno o más productores,
siempre que la
mercancía cumpla los
requisitos de origen.
ACUMULACIÓN DE ORIGEN
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CONSERVACION DOCUMENTOS SOPORTE
DEL ORIGEN
Un exportador o importador en su
territorio, que proporcione una certificación
debe conservar por un mínimo de cinco años a
partir de la fecha de la emisión de la
certificación, todos los registros necesarios para
demostrar que la mercancía para la cual el
productor o exportador proporcionó una
certificación era una mercancía originaria.
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PRINCIPALES REGLAS DE ORIGEN – Certificaciones de Origen
Capítulo Cuarto del TLC
Reglas de los Certificados de Origen según las cuales, cada parte:
• Exigirá a un exportador que en su territorio diligencie y firme un
Certificado de Origen para cualquier exportación de una mercancía para
lo cual un exportador puede solicitar trato arancelario preferencial en el
momento de la importación de la mercancía en el territorio de la otra
parte.
• Dispondrá que cuando un importador no sea el productor de la
mercancía en su territorio, el exportador podrá diligenciar y firmar el
certificado de origen sobre la base de:
– (i) su conocimiento respecto de si la mercancía califica como una mercancía
originaria, basado en información que está en poder del exportador,
– (ii) su confianza razonable en la declaración escrita del productor de la
mercancía como originaria, o
– (iii) un certificado de origen diligenciado y firmado para la mercancía
voluntariamente proporcionado al exportador por el productor.
DENEGACIÓN DEL TRATO ARANCELARIO PREFERENCIAL
• SE podrá denegar al trato arancelario preferencial cuando:
– El exportador, productor o importador no responda una solicitud
escrita de información o cuestionario, dentro de un plazo
razonable, que establezca en la legislación la Parte importadora;
– Después de recibir la notificación escrita de la visita de verificación
que la Parte importadora y la Parte exportadora hayan acordado, o el
exportador o el productor no otorgue su consentimiento por escrito
para la realización de la misma dentro de un plazo razonable; o
– La parte encuentre un patrón de conducta que indique que un
importador, exportador o productor ha presentado declaración o
certificaciones falsas o infundadas en el sentido de que una mercancía
importada a su territorio es originaria.
TLC de Colombia
Fuente: Ministerio de Comercio Industria y Turismo - 2013
TRADE FACILITATION
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MUCHAS GRACIAS
Andrés Forero Medina
Abogado Consultor en Comercio Exterior y Aduanas
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MEDELLIN - CARRERA 25 No. 12 Sur -59 OFICINA 205
COLOMBIA
TEL (57-1) 6103418 - TEL/FAX (57-1) 5302635
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