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Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Unión Internacional d e Te l e c o m u n i c a c i o n e s Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Impreso en Suiza Ginebra, 2007 ISBN 92-61-12223-X Edición 2007 *31235* Edición 2007 RADIOCOMUNICACIONES NORMALIZACIÓN DE LAS TELECOMUNICACIONES DESARROLLO DE LAS TELECOMUNICACIONES COMPENDIO DE LOS TRABAJOS DE LA UIT SOBRE TELECOMUNICACIONES DE EMERGENCIA Esta publicación presenta, por primera vez en un solo Volumen, los trabajos llevados a cabo por los tres Sectores de la UIT (Radiocomunicaciones, Normalización y Desarrollo de las Telecomunicaciones) en el campo de las telecomunicaciones de emergencia (o comunicaciones en caso de catástrofes). La publicación de este Compendio es muy adecuada puesto que se están produciendo catástrofes cada vez con más frecuencia y magnitud lo que ha dado lugar a una pérdida de vidas humanas sin precedente además de los daños económicos correspondientes. La publicación trata el tema de manera exhaustiva y contiene información básica concisa y bien organizada de fácil comprensión, especialmente por los profesionales que trabajan en el área de la gestión en caso de catástrofes. Simplifica y desmitifica los complejos temas técnicos que caracterizan el campo de las telecomunicaciones/información y tecnologías de la comunicación en constante evolución, especialmente en esta época de convergencia y con la aparición de las redes de próxima generación. Para toda información Sírvase ponerse en contacto con: Sr. Cosmas ZAVAZAVA Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones (BDT) UIT Place des Nations CH-1211 GINEBRA 20 Suiza Teléfono: +41 22 730 5447 Fax: +41 22 730 5484 Correo-e: [email protected] Para solicitar las publicaciones de la UIT No se admiten pedidos por teléfono. En cambio, pueden enviarse por telefax o e-mail. UIT Servicio de Ventas Place des Nations CH-1211 GINEBRA 20 Suiza Fax: +41 22 730 5194 Correo-e: [email protected] La Librería electrónica de la UIT: www.itu.int/publications Unión Internacional de Telecomunicaciones Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Edición de 2007 Radiocomunicaciones Normalización de las Telecomunicaciones Desarrollo de las Telecomunicaciones El siguiente Equipo Intersectorial de Comunicaciones de Emergencia de la UIT recopiló y editó este Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia: Cosmas L. Zavazava: Volumen I sobre los Trabajos del Sector de Desarrollo de las Telecomunicaciones Fabio Leite: Volumen II sobre los trabajos del Sector de Radiocomunicaciones Simão de Campos: Volumen III sobre los trabajos del Sector de Normalización de las Telecomunicaciones © UIT 2007 Unión Internacional de Telecomunicaciones Place des Nations CH-1211 Ginebra, Suiza Están reservados todos los derechos. Queda prohibida la reproducción, por cualquier medio, de la totalidad o parte de esta publicación sin autorización previa de la UIT. Al emplear en esta publicación ciertas denominaciones y clasificaciones, la Unión Internacional de Telecomunicaciones no se pronuncia sobre el estatuto jurídico u otro de ningún territorio ni da su aprobación o aceptación de frontera alguna. Por «país» en esta publicación se entiende país o territorio. Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Prefacio Es un gran placer para mí presentar esta edición del Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia. Es la primera vez que se han recopilado en un solo Volumen los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia llevados a cabo por los Sectores de Radiocomunicaciones, Normalización de las Telecomunicaciones y Desarrollo de las Telecomunicaciones, por lo que esta publicación es la más completa realizada hasta la fecha. Debido al carácter rápidamente evolutivo de los trabajos de la UIT para coordinar la utilización eficaz del espectro radioeléctrico, como quedó en evidencia por los resultados de la recién finalizada Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones (CMR), y al desarrollo de normas técnicas para las telecomunicaciones y la implantación de estas tecnologías para ayudar a los países en sus esfuerzos de gestión en casos de catástrofe, la aparición de esta publicación es muy oportuna. Desde el maremoto que afectó a Asia en 2004, se han producido catástrofes con una elevada frecuencia y mayor intensidad, lo que ha dado lugar a un incremento en las solicitudes de asistencia por parte de la UIT. Recientemente, la UIT ha tenido que instalar equipos de satélites en Perú, en agosto, en Bangladesh, en septiembre, y en Uganda, en octubre, lo que constituye un hecho sin precedentes pero nos proporciona el ímpetu necesario para intensificar nuestros trabajos en esta área. La aparición de esta publicación coincide con la celebración de la decimotercera Conferencia de Partes signatarias (COP-13) del Convenio Marco sobre el Cambio Climático de las Naciones Unidas, que tendrá lugar en Nusa Dua, Bali, entre el 3 y el 14 de diciembre de 2007. La UIT también celebrará su Foro Mundial sobre la Utilización Eficaz de las Telecomunicaciones/TIC para la Gestión de Catástrofes: Salvar Vidas, donde lanzaremos la iniciativa principal de la UIT, «Marco de la UIT para la cooperación en situaciones de emergencia (IFCE)» cuya intención es abordar los recientes retos en el área de las telecomunicaciones de emergencia. Si bien se ha intentado abordar todos los aspectos importantes, este Compendio no constituye en modo alguno una enciclopedia sobre el tema. La intención ha sido elaborar un producto fácilmente utilizable que desmitifique los complejos temas técnicos, sea completo y compacto y contenga información útil concisa y organizada para su fácil acceso para los que busquen una rápida referencia. Confío en que esta publicación será de gran ayuda para todos los que intervienen de manera activa en la asistencia humanitaria y todas las personas interesadas en este tema porque las telecomunicaciones siguen siendo fundamentales para gestionar eficazmente las operaciones de socorro en situaciones de catástrofe y la atenuación de sus consecuencias. Dr. Hamadoun I. Touré Secretario General Unión Internacional de Telecomunicaciones Prefacio iii RESUMEN Página Volumen I – Contribución del UIT-D al Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia .................................................. vii (7) Volumen II – Contribución del UIT-R al Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia .................................................. clxxvii (177) Volumen III – Contribución del UIT-T al Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia .................................................. ccclxxxix (389) VOLUMEN I CONTRIBUCIÓN DEL UIT-D AL COMPENDIO DE LOS TRABAJOS DE LA UIT SOBRE TELECOMUNICACIONES DE EMERGENCIA Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Índice Página PARTE I ................................................................................................................................... 1 Capítulo 1 – Telecomunicaciones para las operaciones de socorro en situaciones de catástrofes y la atenuación de sus consecuencias ................................................... 3 1 Introducción ............................................................................................................................ 1.1 Utilidad de un Manual sobre telecomunicaciones de emergencia ............................. 1.2 ¿Quién debe leer este Manual? .................................................................................. 3 4 4 Capítulo 2 – Marco institucional de las telecomunicaciones de emergencia ............................ 5 2 5 5 5 6 6 6 7 7 8 9 9 Introducción ............................................................................................................................ 2.1 Prevención y preparación .......................................................................................... 2.2 Respuesta ................................................................................................................... 2.3 Situaciones típicas ..................................................................................................... 2.4 Colaboradores en la respuesta ante una catástrofe..................................................... 2.5 Estructuras para la gestión de catástrofes a escala nacional ...................................... 2.6 Estructuras para la gestión de catástrofes a escala internacional ............................... 2.6.1 Organismos de las Naciones Unidas .......................................................... 2.6.2 La Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT).............................. 2.6.3 El Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR)....................................... 2.6.4 Organizaciones no gubernamentales (ONG) internacionales..................... 2.6.5 Instituciones gubernamentales nacionales que prestan asistencia internacional ............................................................................................... 2.7 Cómo organizar las telecomunicaciones de emergencia ........................................... 9 10 Capítulo 3 – El marco reglamentario .......................................................................................... 11 3 11 Introducción ............................................................................................................................ 3.1 Creación de un marco reglamentario internacional de las telecomunicaciones de emergencia................................................................................................................ 3.2 Instrumentos reglamentarios internacionales sobre telecomunicaciones de emergencia................................................................................................................ 3.3 El Convenio de Tampere ........................................................................................... 3.3.1 Directrices para la firma, ratificación, aceptación, aprobación y adhesión 3.3.2 Principales consecuencias para los signatarios........................................... 3.4 Otros instrumentos reglamentarios internacionales ................................................... 3.5 Telecomunicaciones de emergencia en el marco reglamentario nacional ................. 3.5.1 Elaboración de un concepto nacional de comunicaciones de socorro en situaciones de catástrofe............................................................................. 3.5.2 Concepto general........................................................................................ 3.5.3 Métodos y ámbito del estudio .................................................................... 3.5.4 Consideraciones relativas al carácter confidencial..................................... 3.5.5 Necesidad de un enfoque coordinado......................................................... 3.5.6 Operadores de telecomunicaciones ............................................................ 3.5.7 Resultados .................................................................................................. 3.5.8 Capacidad de las redes ............................................................................... 3.5.9 Vulnerabilidad adicional ............................................................................ 3.5.10 Restablecimiento ........................................................................................ 3.5.11 Aplicación del plan..................................................................................... 16 17 17 17 17 18 18 18 19 19 19 3.6 Necesidad de un enfoque común ............................................................................... 19 Capítulo 4 – Telecomunicaciones de emergencia: una perspectiva de género en la prevención y la respuesta ..................................................................................................... 21 Índice 11 12 13 14 15 16 16 ix Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Página PARTE II ................................................................................................................................... 25 Capítulo 1 – Las telecomunicaciones como instrumentos para los especialistas de las operaciones de emergencia ................................................................................................... 27 1 Introducción ............................................................................................................................ 1.1 Interoperabilidad e interfuncionamiento.................................................................... 1.2 Modos de telecomunicación ...................................................................................... 27 27 28 Capítulo 2 – Redes de telecomunicaciones públicas ................................................................... 31 2 31 31 Introducción ............................................................................................................................ 2.1 La red telefónica pública conmutada (RTPC, POTS)................................................ 2.1.1 Red de distribución alámbrica local (par trenzado, «último kilómetro», bucle local) ................................................................................................. 2.1.2 Bucle local inalámbrico (WLL).................................................................. 2.1.3 Centrales (central telefónica, central local) ................................................ 2.1.4 Sistema interurbano y de señalización (Sistema de larga distancia) .......... 2.1.5 Red digital de servicios integrados (RDSI) ................................................ 2.1.6 Télex........................................................................................................... 2.1.7 Facsímil (fax) ............................................................................................. 2.2 Teléfonos móviles (celulares, portátiles) ................................................................... 2.2.1 Sistema de radiobúsqueda .......................................................................... 2.2.2 Planificación de la continuidad de las actividades en las empresas ........... 2.3 Terminales y teléfonos por satélite ............................................................................ 2.3.1 Terminales móviles .................................................................................... 2.3.2 Teléfonos de mano por satélite................................................................... 2.3.3 Radiodifusión directa de vídeo (y de voz).................................................. 31 32 32 33 34 34 34 34 36 36 36 36 38 40 Capítulo 3 – Internet ..................................................................................................................... 41 3 Introducción ............................................................................................................................ 3.1 Aplicaciones............................................................................................................... 3.2 Carácter confidencial ................................................................................................. 3.3 Disponibilidad............................................................................................................ 3.4 Precisión..................................................................................................................... 3.5 Facilidad de mantenimiento....................................................................................... 41 41 42 42 43 43 Capítulo 4 – Redes privadas ......................................................................................................... 45 4 Introducción ............................................................................................................................ 4.1 Servicios de radiocomunicaciones móviles terrestres (LMR) ................................... 4.1.1 Redes móviles terrestres ............................................................................. 4.1.2 Modos de funcionamiento .......................................................................... 4.1.3 Principales servicios ................................................................................... 4.1.4 Tecnologías ................................................................................................ 4.1.5 Interfuncionamiento/trabajo conjunto ........................................................ 4.1.6 Redes de área privada inalámbricas ........................................................... 4.1.7 Cobertura .................................................................................................... 45 45 45 46 46 47 49 49 50 x Índice Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 Servicio de radiocomunicaciones marítimas ............................................................. 4.2.1 Redes marítimas ......................................................................................... 4.2.2 Estaciones marítimas abiertas a la correspondencia pública ...................... Servicio de radiocomunicaciones aeronáuticas ......................................................... 4.3.1 Redes aeronáuticas ..................................................................................... 4.3.2 Estaciones aeronáuticas abiertas a la correspondencia pública .................. 4.3.3 NOTAM ..................................................................................................... 4.3.4 Radiocomunicaciones privadas a bordo de aeronaves ............................... 4.3.5 Consideraciones especiales relativas a las comunicaciones con aeronaves.................................................................................................... Servicios de determinación de la posición................................................................. 4.4.1 Servicios automáticos para la determinación de posición de vehículos..... 4.4.2 Radiobalizas de localización de personas (PLB)........................................ Sistemas empresariales privados ............................................................................... 4.5.1 La centralita privada (PBX) ....................................................................... Redes de área local y de área extensa no sujetas a licencia ....................................... 4.6.1 Redes privadas (virtuales) .......................................................................... Terminales de muy pequeña abertura (VSAT) .......................................................... Nuevas tendencias y tecnologías ............................................................................... Página 51 51 52 52 52 53 53 54 54 54 55 55 56 56 57 57 58 59 Capítulo 5 – El servicio de radioaficionados ............................................................................... 63 5 63 Introducción ............................................................................................................................ 5.1 La función del servicio de radioaficionados en las telecomunicaciones de emergencia................................................................................................................ 5.2 Cobertura de las redes de radioaficionados ............................................................... 5.2.1 Redes de corto alcance ............................................................................... 5.2.2 Redes de alcance medio ............................................................................. 5.2.3 Redes de largo alcance ............................................................................... 5.2.4 Satélites de radioaficionados ...................................................................... 5.3 Frecuencias de explotación........................................................................................ 5.4 Modos de comunicación ............................................................................................ 5.5 Estaciones repetidoras ............................................................................................... 5.6 Organización del servicio de emergencia de radioaficionados.................................. 5.6.1 Grupos del servicio de emergencia de radioaficionados (ARES) .............. 5.6.2 Situaciones típicas en las comunicaciones de emergencia de radioaficionados ................................................................................................. 5.7 Comunicaciones de terceras personas en el servicio de radioaficionados ................. 5.8 Optimización del servicio radioaficionados en su calidad de servicio público ......... 63 64 64 65 66 66 67 67 68 69 69 74 75 75 Capítulo 6 – Radiodifusión ........................................................................................................... 6.1 Radiodifusión............................................................................................................. 6.2 Radiodifusión móvil de emergencia .......................................................................... 77 77 78 Capítulo 7 – Nuevas tecnologías y nuevos métodos .................................................................... 79 7 79 Avances recientes.................................................................................................................... Índice xi Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Página PARTE III – Anexo Técnico – Algunos aspectos técnicos de las comunicaciones de socorro en situaciones de catástrofe .................................................................................................. 81 1 Introducción ............................................................................................................................ 83 2 Selección de los medios técnicos adecuados para telecomunicaciones de emergencia .......... 84 2.1 Sencillez frente a nuevos medios técnicos................................................................. 84 2.2 Fiabilidad de la infraestructura .................................................................................. 84 2.3 Consideraciones de transporte y movilidad ............................................................... 84 2.4 Interfuncionamiento................................................................................................... 85 2.5 Comparación de sistemas de satélites para telecomunicaciones de emergencia........ 85 2.5.1 Satélites en órbita terrestre baja.................................................................. 85 Métodos de radiocomunicación .............................................................................................. 93 3.1 Frecuencias ................................................................................................................ 93 3.1.1 Atribución internacional de frecuencias ..................................................... 93 3.1.2 Atribución nacional de frecuencias ............................................................ 96 3.1.3 Asignaciones de frecuencias....................................................................... 96 Propagación ............................................................................................................... 97 3.2.1 Onda de superficie...................................................................................... 97 3.2.2 Propagación de las ondas ionosféricas ....................................................... 97 3.2.3 Propagación de ondas métricas y decimétricas .......................................... 100 La antena como parte esencial de una estación radioeléctrica ................................................ 103 4.1 Elección de una antena .............................................................................................. 103 4.2 Consideraciones sobre el sistema de antenas............................................................. 103 4.2.1 Seguridad.................................................................................................... 103 4.2.2 Ubicación de la antena................................................................................ 104 4.2.3 Polarización de la antena ............................................................................ 104 4.2.4 Sintonía de la antena................................................................................... 105 4.2.5 Líneas de transmisión ................................................................................. 105 4.2.6 Adaptación de impedancias dentro del sistema de antenas ........................ 106 4.2.7 Medidores de ROE ..................................................................................... 106 4.2.8 Redes de adaptación de impedancias de la antena ..................................... 107 Antenas prácticas ....................................................................................................... 107 4.3.1 La antena dipolo de media onda................................................................. 107 4.3.2 Dipolo plegado de banda ancha.................................................................. 110 4.3.3 Antena vertical de un cuarto de longitud de onda ...................................... 110 4.3.4 Antenas para transceptores de mano .......................................................... 113 4.3.5 Antenas verticales para ondas métricas y decimétricas.............................. 113 4.3.6 Bucle delta.................................................................................................. 114 4.3.7 Antenas directivas ...................................................................................... 114 3 3.2 4 4.3 xii Índice Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Página 5 Fuentes de alimentación y baterías ......................................................................................... 5.1 Seguridad en los sistemas de alimentación................................................................ 5.2 Alimentación por la red de distribución eléctrica ...................................................... 5.3 Transformadores de potencia..................................................................................... 5.4 Baterías y carga.......................................................................................................... 5.4.1 Capacidad de la batería .............................................................................. 5.4.2 Baterías primarias....................................................................................... 5.4.3 Baterías secundarias ................................................................................... 5.5 Inversores................................................................................................................... 5.6 Generadores ............................................................................................................... 5.6.1 Consideraciones sobre la instalación.......................................................... 5.6.2 Mantenimiento del generador..................................................................... 5.6.3 Toma de tierra del generador...................................................................... 5.7 Energía solar .............................................................................................................. 5.7.1 Tipos de células solares.............................................................................. 5.7.2 Especificaciones de células solares ............................................................ 5.7.3 Almacenamiento de la energía solar .......................................................... 5.7.4 Aplicación típica ........................................................................................ 5.7.5 Algunos consejos prácticos ........................................................................ 5.7.6 Instalación de paneles solares..................................................................... 116 116 116 117 117 118 118 119 120 120 121 122 122 122 122 123 124 125 126 126 6 Repetidores y redes con concentración de enlaces.................................................................. 6.1 Comunicación más allá de la línea de visibilidad directa mediante radioenlaces ..... 6.2 Repetidor terrenal ...................................................................................................... 6.3 Sistemas de concentración de enlaces móviles terrestres con un controlador central ....................................................................................................................... 6.4 Sistemas de concentración de enlaces móviles terrestres sin un controlador central 127 127 127 127 127 Lista de abreviaturas de uso común .................................................................................................. Señales de código Morse................................................................................................................... Cuadro para el deletreo de letras ....................................................................................................... Cuadro de cifras ................................................................................................................................ Código Q .......................................................................................................................................... Abreviaturas y señales diversas......................................................................................................... Palabras de procedimiento................................................................................................................. Recomendación UIT-R P.1144-1 – Guía para la aplicación de los métodos de propagación de la Comisión de Estudio 3 de Radiocomunicaciones .................................................................. 143 APÉNDICES ................................................................................................................................... 149 Convenio de Tampere ....................................................................................................................... Resolución 34 (Rev. Doha, 2006) – La función de las telecomunicaciones y las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en los sistemas de alerta temprana y disminución de los efectos de las catástrofes y la asistencia humanitaria ........................................................ Resolución 36 (Rev. Antalya, 2006) – Las telecomunicaciones/tecnologías de la información y la comunicación al servicio de la asistencia humanitaria............................................................ Resolución 136 (Antalya, 2006) – Utilización de las telecomunicaciones/tecnologías de la información y la comunicación en el control y la gestión de situaciones de emergencia y catástrofes para la alerta temprana, la prevención, la disminución de los efectos de las catástrofes y las operaciones de socorro ................................................................................ Sitio web .......................................................................................................................................... 151 Índice 129 133 134 135 136 138 140 167 171 173 176 xiii Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Figuras Página Figura 1 – Instancias administrativas que participan en el Convenio de Tampere ...................... 14 Figura 2 – Comunicaciones móviles por satélite .......................................................................... 86 Figura 3 – Tres satélites geoestacionarios pueden cubrir toda la Tierra ...................................... 87 Figura 4 – Regiones geográficas definidas por la UIT ................................................................. 93 Figura 5 – Ilustración del comportamiento de las señales radioeléctricas de alta frecuencia en la ionosfera .................................................................................................................. 98 Figura 6 – La ionosfera está compuesta de varias regiones de partículas ionizadas a diferentes alturas por encima de la Tierra .................................................................................... 99 Figura 7 – Trayectos de ondas ionosféricas de incidencia casi vertical ....................................... 100 Figura 8 – Conector coaxial PL-259 ............................................................................................ 106 Figura 9 – Construcción de una antena dipolo de media onda simple ......................................... 109 Figura 10 – Formas alternativas para instalar un dipolo ................................................................ 110 Figura 11 – Antena vertical simple de un cuarto de onda .............................................................. 111 Figura 12 – Construcción de una antena de plano de tierra de estructura arborescente ................. 112 Figura 13 – Antena en ondas métricas o decimétricas con plano de tierra y 4 radiales inclinados .................................................................................................................... 113 Figura 14 – Diversas configuraciones para una antena de bucle delta de longitud de onda completa ...................................................................................................................... 114 Figura 15 – Antena Yagi de tres elementos que muestra el reflector, el elemento activo y el director apoyados por un brazo ................................................................................... 115 Figura 16 – Estaciones repetidoras ................................................................................................. 128 Cuadros Página Cuadro 1 – Atribución a los servicios de aficionados, fijos y móviles (simplificado, notas omitidas) ...................................................................................................................... 94 Cuadro 2 – Longitudes aproximadas para dipolos ½ λ adecuados para bandas fijas, móviles y de aficionados .............................................................................................................. 108 Cuadro 3 – Longitudes aproximadas para dipolos ¼ λ y radiales de tierra adecuados para bandas del servicio fijo, móvil y de aficionados.......................................................... 111 xiv Figuras/Cuadros PARTE I _____________________________________________________________________________________ Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia CAPÍTULO 1 Telecomunicaciones para las operaciones de socorro en situaciones de catástrofes y la atenuación de sus consecuencias 1 Introducción Al poner de relieve la función de las telecomunicaciones en la asistencia humanitaria, el Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, declaró: La actividad humanitaria es una de las tareas más importantes y, al propio tiempo, una de las más difíciles de las Naciones Unidas. No se puede cuantificar el sufrimiento humano, cuyas proporciones escapan a menudo a nuestra imaginación, incluso si las noticias sobre catástrofes naturales y de otra naturaleza llegan hasta todos los rincones del globo virtualmente en tiempo real. Una respuesta apropiada sólo es posible si se dispone en el momento apropiado de información precisa sobre las áreas siniestradas, con frecuencia lejanas e inaccesibles. En toda la cadena de la movilización de asistencia y la logística a fin de hacer llegar la asistencia a sus destinatarios, son indispensables unos enlaces de telecomunicaciones fiables (ICET-98). Las telecomunicaciones son decisivas en todas las fases de la gestión de catástrofes. Gracias a los satélites de telecomunicaciones, a los radares, a los equipos de telemedida y a las previsiones meteorológicas, es posible contar hoy con un sistema de detección a distancia para dar una alerta inmediata. Antes de que se produzca una catástrofe, las telecomunicaciones pueden utilizarse para distribuir información acerca del peligro inminente con objeto de que se tomen las precauciones necesarias a fin de disminuir sus consecuencias. Recientes estadísticas demuestran que anualmente las catástrofes están provocando más de 25 000 víctimas mortales, desplazando a más de un millón de personas y provocando pérdidas económicas de hasta 65 millones USD. Cuando finalmente se produce una catástrofe, es posible coordinar las actividades de ayuda por las entidades nacionales así como la comunidad internacional. Recientes experiencias han demostrado esta circunstancia cuando se solicitó a la Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones que instalase equipos de comunicaciones por satélite para establecer comunicaciones de telemedicina y de telefonía básica inmediatamente después de producirse las catástrofes en los países afectados por el maremoto – en Pakistán tras un gran terremoto, en Suriname tras las inundaciones, en Perú tras un terremoto, en Bangladesh tras unas inundaciones devastadoras y en Uganda tras unas grandes inundaciones que destruyeron la mayor parte de la infraestructura básica. Las telecomunicaciones también desempeñan un papel fundamental para facilitar el proceso de reconstrucción y coordinar el retorno a los hogares de las personas desplazadas. Resulta evidente, por tanto, que las telecomunicaciones son esenciales para prevenir, aliviar y gestionar las catástrofes. Hay otros sistemas de telecomunicaciones que van desde el sistema de detección a distancia y el sistema mundial de determinación de la posición (GPS) hasta Internet y los sistemas de comunicaciones personales móviles mundiales por satélite (GMPCS), que son decisivos para seguir la evolución de peligros inminentes, alertar a las autoridades, prevenir a las poblaciones amenazadas, coordinar las operaciones de socorro, evaluar los daños y movilizar la ayuda destinada a la reconstrucción. Telecomunicaciones para las operaciones de socorro en situaciones de catástrofes y la atenuación de sus consecuencias 3 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 1.1 Utilidad de un Manual sobre Telecomunicaciones de Emergencia Todo Manual bien elaborado facilita material de referencia inestimable a estudiantes, a profesionales de reciente titulación, a especialistas, a encargados de formular políticas y a cualquier otra persona u organización que se interese en el tema tratado. El presente Manual no es una excepción ya que aspira a estar al servicio de quienes participan en la noble tarea de proporcionar y utilizar los medios de telecomunicaciones para facilitar las operaciones de socorro en situaciones de catástrofe y para atenuar sus consecuencias. En él se simplifican y desmitifican los aspectos técnicos complejos que caracterizan la rápida evolución de las telecomunicaciones, especialmente en esta era de la convergencia de las redes de próxima generación. Por este motivo, aunque está concebido para que sea de uso fácil, este Manual, exhaustivo y al mismo tiempo condensado, contiene información concreta y concisa de utilidad organizada de tal manera que, especialmente los profesionales, puedan tener fácil acceso a ella. La Parte I del Manual consta de tres Capítulos, el primero de los cuales se destina a esta introducción. En el Capítulo 2, que se ocupa del marco institucional de las telecomunicaciones de emergencia, se examinan la prevención de las catástrofes, las respuestas aportadas y los medios de telecomunicación disponibles. La Parte II está integrada por siete Capítulos que hacen especial referencia a los aspectos operacionales de las telecomunicaciones de emergencia. En el Capítulo 1 se examinan las telecomunicaciones para los especialistas de las operaciones de emergencia y en el Capítulo 2, las redes públicas de telecomunicaciones y su función en las operaciones de socorro. Los Capítulos 3, 4, 5, 6 y 7 abordan la utilización de Internet, los servicios y las redes privadas de telecomunicaciones, el servicio de radioaficionados, el servicio de radiodifusión y las nuevas tecnologías y los nuevos métodos, respectivamente. En la Parte III se tratan los elementos técnicos de las telecomunicaciones de emergencia, aspecto decisivo en especial para los profesionales en el terreno que suelen estar confrontados a problemas técnicos al instalar y utilizar equipos de telecomunicaciones en el lugar del siniestro. 1.2 ¿Quién debe leer este Manual? El Manual de Telecomunicaciones de Emergencia, que es el Volumen 1 de este Compendio sobre los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia, ha sido redactado para su lectura, estudio y comprensión por cualquier persona que tenga responsabilidades relativas a la planificación, utilización, evaluación o control de los sistemas de telecomunicaciones de emergencia o su vulnerabilidad. Este Manual puede leerse como texto autónomo o utilizarse conjuntamente con actividades de capacitación formal en el terreno. Se trata de un proyecto del Sector de Desarrollo de las Telecomunicaciones (UIT-D) de la Unión Internacional de Telecomunicaciones. Es una versión actualizada del Manual sobre Telecomunicaciones de Emergencia que se publicó en 2005 que se ha enriquecido puesto que va acompañado de los Volúmenes 2 y 3 relativos a temas de telecomunicaciones de emergencia abordados por la Oficina de Radiocomunicaciones y la Oficina de Normalización de las Telecomunicaciones. Este Volumen y el Compendio se publican simultáneamente con las prácticas más adecuadas sobre telecomunicaciones de emergencia del UIT-D, que contienen información de gran valor para el diseño de los Planes Nacionales de Telecomunicaciones. 4 Telecomunicaciones para las operaciones de socorro en situaciones de catástrofes y la atenuación de sus consecuencias Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia CAPÍTULO 2 Marco institucional de las telecomunicaciones de emergencia 2 Introducción La descripción del marco institucional de las telecomunicaciones de emergencia exige la definición de las dos palabras, emergencia y telecomunicaciones. Por definición, una emergencia es simplemente una situación que requiere una respuesta urgente. Según las circunstancias, la respuesta inicial estará a cargo de la persona presente en ese momento que utilizará los medios disponibles en el lugar. Cualquier otra intervención adicional que se considere necesaria puede movilizarse principalmente a través de las telecomunicaciones. Una situación de emergencia puede convertirse en una catástrofe debido a su propia naturaleza o como consecuencia de una respuesta inicial insuficiente. Su magnitud exigirá una movilización de recursos a escala regional e incluso internacional; la comunicación vinculada a una catástrofe no se limitará a las simples actividades de aviso de alerta que exige una respuesta de emergencia, puesto que estas actividades ya suelen realizarse con los medios de telecomunicación disponibles. En armonía con la utilización de esos cuatro términos en los documentos recientemente elaborados y en los trabajos de las Comisiones de Estudio de la UIT que examinan este tema, la presente segunda edición del Manual abarca la utilización de las telecomunicaciones como logística del intercambio de información en situaciones de emergencia y de catástrofe. No se refiere a las comunicaciones en términos de contenido, y su alcance no se limita a las telecomunicaciones en el sentido estricto de la palabra. 2.1 Prevención y preparación La prevención, es decir evitar un peligro, es una tarea básicamente local. Las telecomunicaciones cumplen una función fundamental en la distribución de los correspondientes conocimientos y en la creación de toma de conciencia o sensibilización. Son por otra parte instrumentos esenciales para dar un aviso inmediato de la situación. La preparación para afrontar situaciones de emergencia es una tarea de los especialistas institucionales, normalmente conocidos como servicios de emergencia. Debido al carácter de esos servicios, sus equipos y redes de telecomunicación deben estar preparados y disponibles a todo momento. Es probable que en situaciones de catástrofe, las intervenciones y operaciones de socorro movilicen la acción de esos especialistas institucionales, que son las organizaciones humanitarias nacionales e internacionales. A diferencia de lo que ocurre con los servicios de emergencia locales, es imprescindible que estas organizaciones estén preparadas para actuar en lugares imprevisibles y en condiciones sumamente diferentes. En esas circunstancias, las telecomunicaciones constituyen la clave de la intervención. 2.2 Respuesta Una respuesta o intervención adecuada depende ante todo de un intercambio de información rápido y preciso. Cuanto mayor es la complejidad de las estructuras administrativas y la atribución de responsabilidades en las respuestas entre autoridades, mayor es el número de medios de comunicación disponibles. Las redes públicas, como los sistemas de telefonía fija y móvil, constituyen el pilar del aviso de alerta de primer grado. Marco institucional de las telecomunicaciones de emergencia 5 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Con la participación de colaboradores alejados de las inmediaciones de una catástrofe, las responsabilidades y, por tanto, las necesidades en materia de comunicación adquieren una mayor dimensión. La adopción de decisiones en condiciones tan imprevisibles constituye un proceso que supone la contribución de numerosas instituciones. Así pues, será necesario disponer de redes privadas, como las redes de radiocomunicación especializadas, en particular los enlaces por satélite, para subsanar las deficiencias de información y facilitar su intercambio. 2.3 Situaciones típicas Las alarmas contra incendios son uno de los más viejos sistemas de «pedido de socorro» electrónico. Se pulsaba un botón en cualquier parte y sonaba una alarma en la estación de bomberos, que indicaba tan sólo que en las proximidades del sistema de alarma había una emergencia. Este sistema rudimentario ha evolucionado y hoy se dispone de sistemas de comunicación públicos bidireccionales que utilizan una mayor anchura de banda y facilitan informaciones más completas. Con los años, los instrumentos utilizados en los sistemas de emergencia han mejorado con respecto a los servicios y a las aplicaciones, y además es mayor su diversidad. Por este motivo, el interfuncionamiento constituye un asunto esencial que se examinará en la Parte 2 del presente Manual. Hoy, la respuesta internacional ante una catástrofe y las correspondientes operaciones de socorro ya no se limitan a desastres naturales como los terremotos sino también a las guerras y a los ataques terroristas. La planificación de telecomunicaciones fiables es esencial cualquiera sea la naturaleza de una catástrofe dado que las redes de telecomunicaciones públicas existentes podrían quedar saturadas debido al incremento de la demanda o incluso destruidas. Si no se prevén disposiciones adecuadas con objeto de facilitar la intervención eficaz de los organismos de ayuda internacional, restricciones de carácter reglamentario podrían dificultar la rápida creación de redes privadas complementarias. 2.4 Colaboradores en la respuesta ante una catástrofe La respuesta inicial ante cualquier catástrofe corresponde a la comunidad local. La asistencia a escala nacional, regional e internacional sólo se moviliza cuando se constata que la ayuda requerida es superior a los recursos y las capacidades de los servicios de intervención locales. La intervención de entidades al exterior de las fronteras de un Estado soberano se rige por el principio «demanda-oferta-aceptación». Y, en todos los casos, está subordinada a la coordinación con las autoridades nacionales. Obligadas a trabajar en condiciones inestables y difíciles, numerosas organizaciones de asistencia humanitaria dependen de las redes y los sistemas de telecomunicación para coordinar sus operaciones. 2.5 Estructuras para la gestión de catástrofes a escala nacional La atribución de funciones vinculadas a la aparición de una catástrofe varía según los países. En la mayoría de los casos responde a las estructuras administrativas nacionales y se suele designar un coordinador para cada distrito, estado, circunscripción, o para cualquier otro nivel de subdivisión geográfica. La cooperación «horizontal» entre los servicios especializados a cada nivel es tan importante como la jerarquía vertical. En lo que se refiere a las telecomunicaciones en situaciones de catástrofe, ambas exigen el establecimiento a cada nivel de vínculos directos entre los coordinadores de las operaciones, las autoridades de telecomunicaciones y los proveedores de servicio. 6 Marco institucional de las telecomunicaciones de emergencia Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Esta coordinación, indispensable en todas las estructuras nacionales, también debe aplicarse a la ayuda humanitaria internacional. En este último caso, el gobierno nacional es el principal interlocutor de los proveedores de ayuda humanitaria a extranjeros pero sus actividades operativas deben integrarse plenamente con las operaciones nacionales en sus diversos niveles. En la capital se organiza un «equipo de gestión de la catástrofe», convocado normalmente por el representante residente de las Naciones Unidas, que está integrado por todas las organizaciones internacionales presentes en el país y tiene como interlocutor a la entidad o al funcionario a cargo de la gestión de la catástrofe a escala nacional. A nivel local, un centro de coordinación de operaciones en el lugar (OSOCC), generalmente establecido por un equipo de las Naciones Unidas de evaluación y coordinación en casos de desastre (UNDAC), garantiza la integración de la asistencia internacional a las tareas de los colaboradores nacionales y locales en el lugar de la catástrofe. Es primordial disponer de comunicaciones fiables para conseguir un funcionamiento eficaz de cada uno de estos mecanismos y para su interacción coordinada. 2.6 Estructuras para la gestión de catástrofes a escala internacional Debido hasta cierto punto a la disponibilidad de telecomunicaciones mundiales en tiempo real, la respuesta a situaciones de emergencia y, en particular, a catástrofes importantes, supone cada vez más la participación de colaboradores internacionales. Algunos son órganos institucionales y otros pueden constituirse en circunstancias especiales para dar respuesta a graves necesidades. En cualquier caso, todos ellos actuarán según la información de que disponen y su acción estará determinada por la pertinencia y fiabilidad de esa información. 2.6.1 Organismos de las Naciones Unidas El sistema de las Naciones Unidas abarca organismos especializados en los distintos aspectos de la labor humanitaria, en particular, la reacción ante las catástrofes. Su cooperación se garantiza por conducto de la Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) de las Naciones Unidas, dirigida por el Coordinador del Socorro de Emergencia de las Naciones Unidas, que dispone de oficinas en Ginebra y Nueva York y de oficinas en el terreno en diversos países. La OCHA, que utiliza un sistema de servicio permanente que funciona 24 horas al día los 365 días del año, recurre a todos los medios de telecomunicación existentes para observar los eventos y alertar inmediatamente a la comunidad internacional con objeto de que movilice los recursos apropiados en el caso en que pudiera requerirse la ayuda internacional. Además de contar con sus propias redes de telecomunicación, la OCHA cumple funciones de coordinador de las operaciones, tal como se estipula en el Convenio de Tampere [ver el Capítulo 4]. La Oficina convoca regularmente al Grupo de Trabajo sobre telecomunicaciones en situaciones de emergencia (WGET), un foro en el que participan todos los organismos de las Naciones Unidas y numerosas organizaciones internacionales, nacionales, gubernamentales y no gubernamentales especializadas en la intervención en ese tipo de situaciones así como expertos del sector privado y el mundo académico. Entre las dos sesiones plenarias anuales que organizan, los miembros del WGET se reúnen en Grupos de Trabajo ad hoc para examinar cuestiones concretas y mantienen un intercambio ininterrumpido de información por medios electrónicos. Cuando se produce una emergencia, la OCHA envía equipos de las Naciones Unidas de evaluación y coordinación de situaciones de desastre (UNDAC) al país afectado por una catástrofe. Por lo general, esos equipos llegan al lugar del evento en cuestión de horas y prestan su ayuda a las autoridades nacionales para la coordinación de la asistencia internacional. Marco institucional de las telecomunicaciones de emergencia 7 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Las distintas entidades del sistema de las Naciones Unidas colaboran en el Equipo de Gestión de actividades en situaciones de catástrofe (DMT) en los países afectados. Este equipo es convocado por el coordinador residente, que en la mayoría de los casos es el representante del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con oficinas en casi todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas. En función de la índole de la emergencia, los distintos organismos e instituciones colaboran para la resolución de la misma en su campo respectivo. Los organismos de las Naciones Unidas que participan con más frecuencia en las operaciones de respuesta a las catástrofes son, además de la OCHA, el Programa Mundial de Alimentos (PMA), que proporciona alimentación de emergencia y servicios logísticos para otros artículos de socorro, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), que ofrece cobijo y la asistencia correspondiente a las poblaciones afectadas, la Organización Mundial de la Salud (OMS) y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), que prestan servicios médicos, en particular, a los grupos más vulnerables. Otros organismos intervienen en sus ámbitos específicos en función de la naturaleza de la asistencia que se precise. Las telecomunicaciones revisten una importancia vital a lo largo del proceso de supervisión, alerta, movilización y respuesta. Todos los organismos de las Naciones Unidas mantienen redes comunes y propias y tienen la capacidad de ampliarlas cuando otros medios de comunicación resulten afectados por una catástrofe. La interacción de todas las redes se establece mediante el mecanismo del WGET y un coordinador de telecomunicaciones (TCO) se encarga de que las redes disponibles se utilicen de manera óptima en el país afectado. 2.6.2 La Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) La Unión Internacional de Telecomunicaciones, que fue creada el siglo pasado, es una organización imparcial e internacional en la cual los gobiernos y el sector privado pueden trabajar juntos para coordinar la explotación de redes y servicios de telecomunicaciones y promover el desarrollo de la tecnología de comunicaciones. A pesar de seguir siendo relativamente desconocida para el gran público, la labor que viene desarrollando desde hace más de 100 años ha ayudado a crear una red mundial de comunicaciones que integra hoy una gran variedad de tecnologías y que sigue siendo uno de los sistemas más fiables que el hombre haya realizado jamás. Su labor representa una contribución inestimable a la prevención de las catástrofes, a las tareas de preparación para afrontarlas y a la respuesta dada tras su aparición. A medida que se amplía la utilización de las tecnologías de telecomunicaciones y de los sistemas de radiocomunicaciones para abarcar más y más actividades, la labor que realiza la UIT crece en importancia en la vida cotidiana de los habitantes de todo el mundo. Las actividades de normalización de la Unión, que ya han ayudado a promover la expansión de nuevas tecnologías como la telefonía móvil e Internet, están sirviendo ahora para definir las bases sobre las cuales se construye la incipiente infraestructura mundial de la información y para el diseño de sistemas multimedios avanzados capaces de procesar fácilmente señales de voz, datos, audio y vídeo. Al mismo tiempo, la UIT sigue realizando su labor de gestión del espectro de frecuencias radioeléctricas, gracias a la cual los sistemas de radiocomunicaciones, como los teléfonos celulares y los aparatos de radiobúsqueda, los sistemas aéreos y de navegación marítima, las estaciones de investigación espacial, los sistemas de comunicaciones por satélite y los de radiodifusión sonora y de televisión continúan funcionando sin interrupción y proporcionan servicios inalámbricos fiables a los habitantes del planeta. Es cada vez más importante el papel catalizador de la UIT en el proceso de formación de asociaciones para el desarrollo entre gobiernos y sector privado, gracias al cual la infraestructura de telecomunicaciones de las economías en desarrollo está mejorando rápidamente. 8 Marco institucional de las telecomunicaciones de emergencia Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Tanto en lo que respecta al desarrollo de las telecomunicaciones como a la elaboración de normas o a la compartición del espectro, la filosofía de consenso de la UIT ayuda a los gobiernos y a la industria de las telecomunicaciones a afrontar y a tratar una gran cantidad de asuntos que serían difíciles de resolver a nivel bilateral. Este aspecto es particularmente esencial en la atenuación de las consecuencias de una catástrofe y en las operaciones de socorro. El Artículo 1, Sección 2, de la Constitución de la UIT estipula que la UIT «promoverá la adopción de medidas destinadas a garantizar la seguridad de la vida humana, mediante la cooperación de los servicios de telecomunicación». Este mandato se ha ampliado mediante las Resoluciones y Recomendaciones adoptadas en las últimas Conferencias Mundiales de Telecomunicaciones y Radiocomunicaciones, en las Conferencias de Plenipotenciarios de la UIT, así como en su activa participación en actividades vinculadas al Convenio de Tampere. La UIT coopera estrechamente con el Coordinador del Socorro de Emergencia de las Naciones Unidas y el Jefe de la Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) y es miembro del Grupo de Trabajo sobre telecomunicaciones en situaciones de emergencia (WGET). La función que corresponde a la Unión de conformidad con el Convenio de Tampere y los instrumentos conexos se especifica con más detalle en el Capítulo 3. 2.6.3 El Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) El CICR tiene un régimen específico en el derecho internacional que lo distingue de las organizaciones no gubernamentales (ONG). Aunque el CICR presta asistencia humanitaria operacional en muchos casos, su función principal es la aplicación de los convenios de Ginebra, que rigen el derecho humanitario en caso de conflicto. Las Delegaciones del CICR de muchos países están conectadas mediante su propia red de telecomunicaciones, que se puede reforzar si la magnitud de una catástrofe lo exige. 2.6.4 Organizaciones no gubernamentales (ONG) internacionales Las organizaciones no gubernamentales (ONG) internacionales desempeñan una función clave en la prestación de ayuda en las operaciones. La Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna (IFRC), que cuenta con sociedades miembros nacionales en todo el mundo, constituye un ejemplo conocido de ONG internacional. La IFRC y otras ONG mantienen sus propias redes de telecomunicaciones y apoyan a sus homólogos nacionales cuando los enlaces de telecomunicación normales sufren daños debido a una catástrofe. Un grupo nuevo e importante entre las ONG son las empresas comerciales, como Ericsson, que ponen a disposición los expertos de su sede y sus oficinas de muchos países para que colaboren en las operaciones de socorro tras una catástrofe. 2.6.5 Instituciones gubernamentales nacionales que prestan asistencia internacional Al igual que las organizaciones no gubernamentales, las instituciones nacionales de muchos países realizan operaciones de socorro en el extranjero. Ejemplo de ello son la entidad sueca de servicios de rescate (SRSA), la Unidad suiza de socorro en situaciones de catástrofe (SDR) y «Technisches Hilfswerk», de Alemania. A menudo, dan servicio en campos específicos en los que prestan su asistencia en el marco de acuerdos bilaterales concertados con el país beneficiario o como participantes en la ejecución de operaciones de socorro de las Naciones Unidas. Los organismos nacionales que prestan asistencia internacional suelen contar con sistemas de telecomunicación para sus propias necesidades y en algunos casos ayudan también a otras organizaciones, como las Naciones Unidas, las ONG y los servicios nacionales de rescate proporcionando equipos de telecomunicaciones. En ciertos casos, algunas organizaciones no gubernamentales nacionales pueden asumir funciones similares a las que desempeñan las organizaciones gubernamentales nacionales. Marco institucional de las telecomunicaciones de emergencia 9 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 2.7 Cómo organizar las telecomunicaciones de emergencia El intercambio de información en tiempo real es la columna vertebral de la cooperación en la prevención de una catástrofe, en las tareas de preparación para afrontarla, en la respuesta una vez producida y en la ayuda prestada a las personas afectadas. Gracias al rápido desarrollo tecnológico y a los numerosos medios, equipos y redes disponibles, se han abierto nuevas posibilidades que no podrán sin embargo cumplir plenamente su misión al servicio de la labor humanitaria si no se integran plenamente en la elaboración y aplicación de principios operativos. Si bien las telecomunicaciones son instrumentos de una estructura institucional, también necesitan su propio apoyo orgánico. La disponibilidad y aplicabilidad de los medios de telecomunicaciones más idóneos en situaciones de emergencia son el resultado de una estrecha cooperación entre los organismos que se dedican a la labor humanitaria, los fabricantes de equipo y los proveedores de servicio que administran las distintas redes. Esta relación permitirá evaluar con objetividad qué pueden o no aportar estas tecnologías en diversas situaciones. 10 Marco institucional de las telecomunicaciones de emergencia Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia CAPÍTULO 3 El marco reglamentario 3 Introducción Los sistemas de comunicaciones de socorro y seguridad marítimos han gozado tradicionalmente de ciertos privilegios, por ejemplo su prioridad absoluta y la exoneración de cánones. Las mismas reglas se aplican a las comunicaciones con las aeronaves y entre ellas pero no se aplican, sin embargo, a las telecomunicaciones de emergencia terrestres. Hace muy poco que se ha reconocido su aplicabilidad en situaciones de catástrofe y de emergencia, pero todavía queda mucho por hacer. Las telecomunicaciones tienen un doble carácter. Aunque su control y reglamentación son considerados factores de soberanía de cada Estado, no respetan por su propia naturaleza las fronteras nacionales. Por este motivo, la reglamentación internacional es indispensable y corresponde a la reglamentación nacional abordar las cuestiones de interés nacional. En la esfera de las telecomunicaciones de emergencia, esto significa que hay que establecer un marco internacional y crear instrumentos jurídicos internacionales que sirvan de orientación. Al mismo tiempo, la legislación de un país destinada a salvaguardar los intereses nacionales debe ajustarse a las disposiciones del derecho internacional aplicable. 3.1 Creación de un marco reglamentario internacional de las telecomunicaciones de emergencia No se puede prestar una asistencia humanitaria internacional eficaz y adecuada si no funcionan las telecomunicaciones, y esto resulta aún más importante cuando son numerosos los organismos que operan en el terreno antes, durante y después de una catástrofe. Debido a ello, diversas entidades interesadas en la atenuación de los efectos de las catástrofes y las operaciones de socorro, así como en el desarrollo de las telecomunicaciones, han reconocido a lo largo de los años que es necesario elaborar un marco internacional para el suministro de recursos de telecomunicaciones destinados a esa atenuación de las consecuencias de las catástrofes y a las operaciones de socorro. En 1991 se celebró en Tampere, Finlandia, una Conferencia Internacional sobre comunicaciones de socorro en casos de catástrofe que congregó a especialistas en catástrofes y en telecomunicaciones. La Conferencia aprobó la Declaración de Tampere sobre comunicaciones de socorro en casos de catástrofe, declaración de expertos sin carácter jurídico, que recalca la necesidad de crear un instrumento jurídico internacional sobre el suministro de telecomunicaciones para mitigar las catástrofes y socorrer a los afectados. Al mismo tiempo, se reconoció que los enlaces de comunicación se interrumpen con frecuencia durante las catástrofes y que las barreras reglamentarias obstaculizan a menudo la utilización de equipos de comunicaciones de emergencia a través de fronteras nacionales. En la Declaración se pide al Coordinador del Socorro de Emergencia de las Naciones Unidas que coopere con la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y otras organizaciones competentes para resolver ésta y otras barreras reglamentarias en apoyo de las metas y los objetivos del Decenio Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales, y se les invita a convocar una conferencia intergubernamental con miras a la aprobación de un convenio internacional sobre comunicaciones en caso de catástrofe. La Declaración de Tampere se incluyó en el Anexo de la Resolución N.° 7 (Comunicaciones de socorro en situaciones de catástrofe) adoptada por unanimidad en la primera Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones (CMDT-94, Buenos Aires, 1994). En la Resolución se insta a todas las El marco reglamentario 11 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia administraciones a eliminar las barreras reglamentarias nacionales para permitir la libre utilización de las telecomunicaciones a fin de atenuar los efectos de las catástrofes y socorrer a los afectados. Asimismo, se pide al Secretario General de la UIT que colabore estrechamente con las Naciones Unidas y en el marco del Decenio Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales con miras a elaborar un convenio internacional sobre las comunicaciones de socorro en situaciones de catástrofe. Unos meses más tarde, la Conferencia de Plenipotenciarios de la UIT (PP-94, Kyoto, 1994) refrendó la Resolución N.° 7 mediante la Resolución N.° 36 (Comunicaciones de socorro en situaciones de catástrofe). Esta Resolución reitera la necesidad de un convenio internacional sobre comunicaciones en caso de catástrofe y reafirma las disposiciones de la Resolución N.° 7 de la CMDT-94 al instar a las administraciones a reducir y/o suprimir las barreras reglamentarias para facilitar el rápido despliegue y el uso eficaz de los recursos de telecomunicaciones en las operaciones de socorro en caso de catástrofe. Estas Resoluciones fueron refrendadas posteriormente por la Resolución N.° 34 y la Recomendación N.° 12 de la Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones de 2002 (CMDT-02) celebrada en Estambul y por la Resolución N.° 36 de la Conferencia de Plenipotenciarios de Marrakech, 2002 (PP-02). En 2006 la Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones (CMDT-06) adoptó la Resolución N.° 34 (Rev. Doha, 2006) sobre la función de las telecomunicaciones y las tecnologías de la información y la comunicación en los sistemas de alerta temprana y disminución de los efectos de las catástrofes y la asistencia humanitaria y la Cuestión 22/2 de la Comisión de Estudio 2 del UIT-D sobre la utilización de las TIC para la gestión de catástrofes, recursos y sistemas espaciales de teledetección activos y pasivos aplicados a las situaciones en caso de catástrofes y emergencia. Posteriormente, ese mismo año la Conferencia de Plenipotenciarios de la UIT celebrada en Antalya (PP-06) adoptó la Resolución N.° 36 (Rev. Antalya, 2006) sobre utilización de las telecomunicaciones/tecnologías de la información y la comunicación al servicio de la asistencia humanitaria, y la Resolución N.° 136 (Antalya, 2006) sobre la utilización de las telecomunicaciones/tecnologías de la información y la comunicación en el control y la gestión de situaciones de emergencia y catástrofes para la alerta temprana, la prevención, la disminución de los efectos de las catástrofes y las operaciones de socorro. De acuerdo con estas Resoluciones y con el mandato conferido por el Comité Permanente entre Organismos (IASC, el órgano consultivo sobre asuntos humanitarios de las Naciones Unidas), se creó el Grupo de Trabajo sobre telecomunicaciones en situaciones de emergencia (WGET). Desde 1994, sus reuniones son convocadas por la Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) de las Naciones Unidas y sus predecesores, la UNDRO y el DHA, y constituye un foro abierto para el debate de todos los asuntos relacionados con las telecomunicaciones de emergencia. El WGET está formado por todos los interlocutores de la asistencia humanitaria y las telecomunicaciones de emergencia, entre ellos organismos de las Naciones Unidas, importantes organizaciones gubernamentales y no gubernamentales internacionales y nacionales y en él pueden participar expertos del mundo académico y el sector privado. Entre sus tareas básicas de coordinación y normalización del intercambio de información en la labor humanitaria, el WGET ha preparado y examinado diversos proyectos de Convenio Internacional sobre Telecomunicaciones de Emergencia. 3.2 Instrumentos reglamentarios internacionales sobre telecomunicaciones de emergencia El Secretario General de la UIT distribuyó a todos los Estados Miembro de la UIT en 1996 un primer proyecto de texto oficial relativo al «Convenio sobre el suministro de recursos de telecomunicaciones para la mitigación de catástrofes y las operaciones de socorro en caso de catástrofe». La Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones (CMR-97, Ginebra, 1997) adoptó por unanimidad la Resolución N.° 644 en la que se insta a todas las administraciones a que apoyen plenamente la adopción del Convenio y su aplicación a nivel nacional. 12 El marco reglamentario Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia De la misma forma, la segunda Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones (CMDT-98, La Valetta) adoptó la Resolución N.° 19, en la que además de apoyar las Resoluciones mencionadas, invita al Coordinador del Socorro de Emergencia de las Naciones Unidas y al Grupo de Trabajo sobre Telecomunicaciones de Emergencia a colaborar estrechamente con la UIT en su apoyo a las administraciones y a las organizaciones de telecomunicaciones internacionales y regionales para la aplicación del Convenio. Se invitó al Sector de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT a que garantizase que se consideran adecuadamente las telecomunicaciones de emergencia como un elemento de desarrollo de las telecomunicaciones, alentando en particular la utilización de medios de telecomunicación descentralizados. El presente Manual es un ejemplo de la respuesta de la UIT a esta invitación. Los esfuerzos internacionales en el campo de las telecomunicaciones de emergencia dieron sus frutos cuando, por invitación del Gobierno de Finlandia, 76 países y varias organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales participaron en la Conferencia Intergubernamental sobre Telecomunicaciones en Casos de Emergencia (ICET-98), celebrada en Tampere, Finlandia, del 16 al 18 de junio de 1998. El 18 de junio de 1998, treinta y tres de los Estados participantes firmaron el Tratado, denominado actualmente Convenio de Tampere sobre el suministro de recursos de telecomunicaciones para la mitigación de catástrofes y las operaciones de socorro en caso de catástrofe. En 1998, la Conferencia de Plenipotenciarios de la UIT celebrada en Minneápolis instó por unanimidad a las administraciones de los distintos países a firmar y ratificar el Convenio de Tampere lo antes posible. En la Resolución N.° 36 aprobada en la Conferencia se insta además por la pronta aplicación del Convenio. En la Resolución N.° 54/233 adoptada en el quincuagésimo cuarto periodo de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas (1999) se pidió asimismo que se ratificara y aplicara el Convenio de Tampere. 3.3 El Convenio de Tampere La estructura del Convenio adopta la presentación característica de los tratados internacionales y su texto contiene, además de los párrafos sustantivos, las estipulaciones necesarias para depositar un tratado ante el Secretario General de las Naciones Unidas: • En el Preámbulo del Convenio se destaca el papel fundamental que desempeñan las telecomunicaciones en la asistencia humanitaria y la necesidad de facilitarlas y se recuerdan los principales instrumentos jurídicos, tales como las diversas Resoluciones de las Naciones Unidas y la Unión Internacional de Telecomunicaciones, que prepararon el camino para el Convenio de Tampere. • En el Artículo 1 se definen los términos utilizados en el Convenio. Las definiciones de las organizaciones no gubernamentales y entidades no estatales revisten especial importancia, puesto que el Convenio de Tampere es el primer tratado de ese tipo que atribuye prerrogativas e inmunidad a su personal. • El Artículo 2 trata de la coordinación de las operaciones, que correrá a cargo del Coordinador del Socorro de Emergencia de las Naciones Unidas. • El Artículo 3 define el marco general de la cooperación entre los Estados Partes y todos los participantes en la asistencia humanitaria internacional, incluidas las entidades no estatales. • El Artículo 4 explica los procedimientos de solicitud y prestación de la asistencia en materia de telecomunicaciones, reconociendo especialmente el derecho de los Estados Partes a dirigir, controlar y coordinar la ayuda prestada de acuerdo con el Convenio dentro de su territorio. • El Artículo 5 define las prerrogativas, la inmunidad y las facilidades que concederá el Estado Parte solicitante, recalcando una vez más que lo dispuesto en ese Artículo se entenderá sin perjuicio de los derechos y obligaciones, en aplicación de los acuerdos internacionales o del derecho internacional. El marco reglamentario 13 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia • Los Artículos 6, 7 y 8 definen elementos y aspectos específicos de la prestación de la asistencia de telecomunicaciones, tales como la terminación de la misma, el pago o reembolso de gastos o cánones y la realización de un inventario de información sobre el tema. • El Artículo 9 se puede considerar como el elemento básico del Convenio de Tampere, dado que la supresión de los obstáculos reglamentarios ha sido el principal objetivo del trabajo encaminado a elaborar este tratado desde 1990. • Los Artículos restantes, del 10 al 17, contienen las disposiciones clásicas relativas a la relación entre el Convenio y otros acuerdos internacionales, a la solución de controversias, a la entrada en vigor, a las enmiendas, a las reservas y a la denuncia. Se estipula que el Secretario General de las Naciones Unidas es el depositario del Convenio y que los textos en árabe, chino, español, francés, inglés y ruso del Convenio son igualmente auténticos. Estos textos pueden teledescargarse en forma gratuita en: www.reliefweb.int/telecoms/tampere/index.html. 3.3.1 Directrices para la firma, ratificación, aceptación, aprobación y adhesión El «Convenio de Tampere sobre el suministro de recursos de telecomunicaciones para la mitigación de catástrofes y las operaciones de socorro en caso de catástrofe» es un tratado internacional entre Estados. Tiene fuerza vinculante para aquellos Estados que han depositado su instrumento de adhesión pero su contenido también se puede aplicar por referencia total o parcialmente en todo momento a acuerdos bilaterales o multilaterales que rigen la asistencia humanitaria internacional. El Secretario General de las Naciones Unidas es el depositario del Convenio (Artículo 16). La Sección de Tratados de la Oficina de Asuntos Jurídicos de la sede de las Naciones Unidas, Nueva York, se encarga de los procedimientos correspondientes. El Coordinador del Socorro de Emergencia de las Naciones Unidas se ocupa de la coordinación de las operaciones para la aplicación del Convenio (Artículo 2). La Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) de las Naciones Unidas se hace cargo del cumplimiento y desempeño de las funciones respectivas y colabora estrechamente con la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT). El Grupo de Trabajo sobre telecomunicaciones en situaciones de emergencia (WGET) hace las veces de Junta consultiva para los trabajos (ver la Figura 1). Figura 1 – Instancias administrativas que participan en el Convenio de Tampere 14 El marco reglamentario Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Todo Estado podrá manifestar su disposición a quedar obligado por el Convenio: • mediante la firma definitiva; • mediante el depósito de un instrumento de ratificación; • durante la Conferencia Intergubernamental (ICET-98), y por un plazo limitado tras su celebración, también mediante la firma sujeta a ratificación, aceptación o aprobación, seguida del depósito de un instrumento de ratificación, aceptación o aprobación, ya no es posible aplicar estas disposiciones provisionales. Los Estados podrán manifestar esa disposición en cualquier momento. Sin embargo, habida cuenta de la necesidad apremiante de aplicar plenamente el Convenio, convendría que se ultimaran los procedimientos correspondientes con el depositario lo antes posible. Los procedimientos relativos a la firma deberán ajustarse a las instrucciones que figuran en la nota adjunta del Asesor Jurídico de las Naciones Unidas. Se aconseja que se solicite la ayuda de la Sección de Tratados de las Naciones Unidas en todos los asuntos relacionados con el tema. El Convenio entrará en vigor treinta días después del depósito de los instrumentos por treinta Estados. 3.3.2 Principales consecuencias para los signatarios En función de la legislación nacional vigente, la adhesión a un tratado internacional podrá requerir consultas con distintos órganos legislativos y ejecutivos o la aprobación de éstos. Lo mismo ocurre con la adaptación de las leyes, normas y reglamentos nacionales que podría resultar necesaria para acatar los artículos sustantivos del tratado. A lo largo de estos procedimientos, merecerán especial atención los siguientes aspectos: • El Convenio pretende que se acelere y facilite la utilización de las telecomunicaciones de emergencia en el marco de la asistencia humanitaria internacional. La ayuda en materia de telecomunicaciones se puede prestar de forma directa a instituciones nacionales y/o en un lugar o región afectado por una catástrofe y/o en el contexto o en apoyo de otras actividades de socorro y atenuación de los efectos de las catástrofes. • El Convenio define la situación del personal de los distintos organismos de asistencia humanitaria internacional, en particular, el de las entidades gubernamentales, las organizaciones internacionales, las organizaciones no gubernamentales y otros entes no estatales, y establece sus prerrogativas y su inmunidad. • El Convenio protege plenamente los intereses de los Estados que solicitan y reciben la asistencia. El gobierno beneficiario conserva el derecho a supervisarla. • El Convenio prevé la concertación de acuerdos bilaterales entre los organismos que prestan la asistencia y el Estado que la solicita o recibe. El WGET preparará marcos modelo para el establecimiento de esos acuerdos. Para no retrasar la prestación de la asistencia, se codificarán «prácticas idóneas» en el lenguaje común de aplicación. La utilización de esos acuerdos modelo, que se pondrán a disposición en copia impresa y formato electrónico, permitirán la aplicación inmediata del Convenio de Tampere en cuanto se produzca una catástrofe repentina. El Convenio entró en vigor el 8 de enero de 2005. Actualmente 36 países han ratificado el Convenio de Tampere sobre suministro de recursos de telecomunicaciones para la mitigación de catástrofes y las operaciones de socorro en caso de catástrofe. El UIT-D ha venido ofreciendo asistencia a los Estados Miembros de la UIT sobre la ratificación y aplicación de este Tratado. En 2007 se celebraron eventos en Bandung, Indonesia, para la Región Asia y Pacífico, Alejandría, Egipto, para la Región Árabe, Yaoundé, Camerún para la Región de África Central, en Colombo, Sri Lanka, y en Male, Maldivas. El marco reglamentario 15 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 3.4 Otros instrumentos reglamentarios internacionales El papel importante que desempeñan las telecomunicaciones de emergencia ha sido reconocido en otros numerosos documentos producto de conferencias internacionales y en la labor realizada en reuniones especializadas como las que celebran las Comisiones de Estudio de la UIT. Además de los documentos mencionados en el punto 3.1 supra en cuanto a la necesidad de crear un marco reglamentario internacional de las telecomunicaciones de emergencia, se enuncian a continuación algunos de los documentos más recientes cuya intención es reafirmar esos esfuerzos: • Resolución N.° 34 (Rev. Doha, 2006) de la Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones CMDT-06 (Doha, 2006) sobre «La función de las telecomunicaciones y las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en los sistemas de alerta temprana y disminución de los efectos de las catástrofes y la asistencia humanitaria» que encarga al Director de la Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones que ayude a las administraciones en sus esfuerzos por dar aplicación a esta Resolución y al Convenio de Tampere e invita a las administraciones que todavía no han ratificado el Convenio de Tampere a que tomen las medidas necesarias para hacerlo cuanto antes. • Resolución N.° 36 de la Conferencia de Plenipotenciarios (Antalya, 2006) sobre «Las telecomunicaciones/tecnologías de la información y la comunicación al servicio de la asistencia humanitaria» que invita a los Estados Miembros a tomar con carácter prioritario las disposiciones necesarias para adherirse al Convenio de Tampere e insta a los Estados Miembros partes del Convenio de Tampere a que adopten todas las disposiciones precisas para la aplicación del Convenio de Tampere y colaboren estrechamente con el coordinador de operaciones, según lo previsto en el citado Convenio. • Marco de Acción de Hyogo para 2005-2015: Aumento de la Resiliencia de las Naciones y las Comunidades ante los Desastres, adoptado por la Conferencia Mundial sobre la Reducción de los Desastres organizada por la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (UN/ISDR) en 20051. 3.5 Telecomunicaciones de emergencia en el marco reglamentario nacional La implantación de instrumentos jurídicos internacionales puede exigir la introducción de cambios en la legislación y ordenanzas nacionales. En el caso del Convenio de Tampere, aunque su aplicación concierne fundamentalmente a las autoridades de telecomunicación, también afecta a numerosos servicios gubernamentales como los encargados de la importación, la exportación y el control en las fronteras. De conformidad con el Artículo 12.2 del Convenio de Tampere, el Sector de Desarrollo de la UIT (UIT-D), presta asesoramiento y apoyo en la creación de una reglamentación y legislación de las telecomunicaciones en diversos países encaminada a una aplicación satisfactoria de dicho Convenio. 3.5.1 Elaboración de un concepto nacional de comunicaciones de socorro en situaciones de catástrofe En el marco de la aplicación del Convenio de Tampere, varios países tendrán que llevar a cabo proyectos piloto en países en desarrollo para evaluar los puntos fuertes, las debilidades, las posibilidades y los peligros de las redes de comunicaciones de socorro en situaciones de catástrofe. Con estos proyectos se trata de estudiar y evaluar la información básica sobre las catástrofes que se producen con frecuencia en ____________________ 1 16 El Marco de Acción de Hyogo para 2005-2015: Aumento de la Resiliencia de las Naciones y las Comunidades ante los Desastres, puede descargarse de la dirección web de UN/ISDR siguiente: www.unisdr.org/eng/hfa/hfa.htm El marco reglamentario Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia un país, los problemas y las limitaciones de las comunicaciones de socorro en situaciones de catástrofe, la estructura operativa de que se dispone para afrontarlas, los equipos utilizados y el personal que interviene en las operaciones. Sobre la base de esa información, se formularán recomendaciones (de carácter institucional, reglamentario, técnico y financiero) que se han de someter al examen de las autoridades nacionales competentes con miras a mejorar o elaborar un concepto nacional de comunicaciones de socorro en situaciones de catástrofe. 3.5.2 Concepto general La situación concreta de cada país determinará la estructura del estudio. La secretaría del WGET podrá ayudar a identificar expertos que conozcan bien el tema de la evaluación de estructuras nacionales de comunicaciones de socorro en situaciones de catástrofe y la elaboración de conceptos. 3.5.3 Métodos y ámbito del estudio Para alcanzar todos los objetivos de ese tipo de estudios es fundamental la intervención de las personas con responsabilidad en caso de catástrofe y las entidades de telecomunicación. En esos estudios deben tenerse especialmente en cuenta todas las redes de comunicación disponibles, es decir las redes públicas y privadas, sin olvidar las de las instituciones públicas de seguridad, los enlaces con redes marítimas y aeronáuticas, otras redes especializadas, así como los enlaces con el servicio de radioaficionados. 3.5.4 Consideraciones relativas al carácter confidencial La experiencia ha demostrado que no se puede acopiar información sobre la vulnerabilidad de las redes sin la aprobación de la administración superior y los funcionarios gubernamentales dado que la vulnerabilidad de los sistemas de telecomunicaciones nacionales podría interesar mucho a posibles saboteadores. Por ello, tal vez sea difícil obtener información precisa sobre la disposición exacta de las redes ya que podría clasificarse como instalación estratégica. En ese caso, las personas que trabajan en los organismos de telecomunicaciones podrían mostrarse reacias a facilitar información cuando se les hagan preguntas cuyo objetivo final es prepararse para el caso en que se produzca una catástrofe y los operadores de redes podrían negarse a dar información, a menos que reciban el visto bueno de los funcionarios gubernamentales designados. Generalmente, la autorización para realizar un estudio de la vulnerabilidad de los sistemas deberá proceder de los niveles más altos de los organismos y entidades concernidos. Antes de dar esa autorización, podría ser necesario establecer un «acuerdo sobre confidencialidad», un «foro sobre confidencialidad» o un «Memorándum de Entendimiento». 3.5.5 Necesidad de un enfoque coordinado La preparación para las situaciones de emergencia es más eficaz cuando las atribuciones, los recursos y los objetivos de las autoridades públicas y del sector industrial se planifican en forma conjunta. Esa planificación favorece el sentimiento de las autoridades jurisdiccionales independientes de compartir un objetivo común y se traduce en un espíritu de cooperación que se pone de manifiesto durante el proceso de planificación y también en las situaciones reales de emergencia. Por otra parte, un criterio coordinado y centrado en la colaboración favorece la discusión franca de los problemas, la búsqueda de soluciones aceptadas por todos y la concertación de acuerdos. Puede citarse como ejemplo la creación afortunada del Comité Nacional de Telecomunicaciones de Emergencia (NETC) de Canadá y de los 10 Comités regionales de planificación para situaciones de emergencia (RETC). El marco reglamentario 17 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 3.5.6 Operadores de telecomunicaciones En muchos países se ha producido la liberalización y privatización de las telecomunicaciones, cuyo resultado ha sido la aparición de operadores que compiten. La información sobre la capacidad de la red de un operador podría presentar un interés comercial para un competidor y dar lugar a una cierta reticencia a la hora de contestar a las preguntas formuladas. Corresponde al personal directivo superior dar la orden de difundir ese tipo de información. La experiencia ha mostrado que el «director de la continuidad de las actividades», que a menudo rinde cuentas directamente ante el director ejecutivo principal, es la persona más idónea para hacerlo ya que conoce muy bien cuáles son los puntos vulnerables del sistema. Muchas empresas tienen un plan de continuidad de las actividades en el que se explica con detalle la localización de los repuestos y los planes logísticos para el rápido restablecimiento de los servicios y la revalidación de los datos. 3.5.7 Resultados Es posible que los resultados del estudio facilitados por el operador de la red sean difíciles de interpretar. Probablemente se referirán a valores de «Erlang» y a capacidades MIC de alto nivel pero no mencionarán los métodos de transmisión o los sistemas de alimentación de reserva. Quizás los empresarios tiendan a insistir en la fortaleza de sus redes y a restar importancia a los puntos débiles de las mismas y un investigador independiente deberá tener esto en cuenta cuando lleve a cabo la evaluación. El estudio deberá examinar tres asuntos relacionados entre sí pero diferentes, a saber: • la capacidad; • la vulnerabilidad; • el restablecimiento rápido. 3.5.8 Capacidad de las redes Existen muy pocos sistemas de telecomunicaciones diseñados para cursar cualquier cantidad de tráfico que pudieran generar los usuarios. No serían nada rentables, por lo que los diseñadores establecen diversas hipótesis sobre la carga máxima que se podría registrar en un día laborable con mucho tráfico. En el diseño de una central clásica de una zona residencial se supone que cerca del 5% de los usuarios la utilizarán al mismo tiempo. En las zonas comerciales, esa cifra podría ser del 10% aproximadamente. Por ejemplo, una central típica de 10 000 líneas de una zona residencial podría cursar sólo 500 llamadas telefónicas. La 501.a persona que intente realizar una llamada obtendrá como respuesta un «tono de congestión» o no conseguirá el «tono de invitación a marcar». Es probable que en las redes que sigan funcionando después de una catástrofe se produzca un aumento espectacular del tráfico. Importa mucho por ello estudiar cómo funcionan los sistemas en situaciones extremas de sobrecarga. En algunos sistemas, una central pública reaccionará ante una situación de sobrecarga enviando una señal a las centrales de los alrededores para avisarles de que las rutas de llegada a la central están cerradas. En este caso, no se podrá comunicar desde el exterior con ningún abonado que pertenezca a esa central pero los usuarios de la misma podrán realizar llamadas hacia fuera. Los encargados de la planificación deberán tener esto en cuenta cuando diseñen los flujos de información dentro de sus organizaciones. Se puede dar prioridad a algunos usuarios de la red, pero los detalles sobre la manera de hacerlo y el modo de identificación de los usuarios prioritarios podrían ser asuntos delicados. En los sistemas «alámbricos», se podría hacer dando prioridad a determinadas líneas. En los sistemas móviles, se podría adoptar la fórmula de una «marca de clase» para el teléfono o una «indicación de capacidad prioritaria» 18 El marco reglamentario Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia en la cuenta, lo que permitiría a algunos usuarios saltar la cola de espera. En los sistemas de datos, podría efectuarse una diferenciación del grado de servicio de «subred». Siempre que exista competencia entre los operadores, es indispensable que se apliquen de forma obligatoria los mismos criterios de determinación a todos los proveedores de servicios de redes públicas. 3.5.9 Vulnerabilidad adicional Las consecuencias de las catástrofes naturales pueden reducir más aún la capacidad de las redes de telecomunicaciones al provocar daños en las instalaciones de las que dependen, tales como las centrales eléctricas y las infraestructuras de distribución correspondientes, las redes de cable, las centrales de conmutación y las estaciones de transmisión. La pérdida de potencia resultante podría ser perjudicial para un sistema de telecomunicaciones. Este tipo de daños se estudiará más adelante. 3.5.10 Restablecimiento Cuando los equipos hayan sufrido daños o hayan sido destruidos, será necesario sustituirlos o repararlos cuanto antes. El operador precisará la rápida asistencia del proveedor de los sistemas, que podría estar en otro país. Tal vez contribuyera en este sentido la aplicación del Convenio de Tampere, ya que podría facilitar el paso rápido de esos equipos por las aduanas y suprimir las restricciones a la importación que pudiesen haber impuesto otros Estados Partes a un país. 3.5.11 Aplicación del plan Si el plan se elabora en estrecha cooperación con todas las entidades nacionales que intervienen en la gestión de las situaciones de catástrofe o relacionadas con las telecomunicaciones, es muy probable que se ejecute en su totalidad. La experiencia demuestra que tras una catástrofe se acentúa siempre la sensación compartida de que es necesario establecer un plan para los casos de catástrofe y que esa toma de conciencia disminuye rápidamente cuando pasa el tiempo sin que se produzca ninguna situación de urgencia grave. Por ello, es fundamental que en el marco del propio plan se cree un mecanismo de revisión periódica de todas las medidas adoptadas al aplicar el plan de comunicaciones de socorro en situaciones de catástrofe. 3.6 Necesidad de un enfoque común Sólo aunando los esfuerzos de todas las partes interesadas se conseguirá introducir mejoras al entorno reglamentario para la utilización óptima de las telecomunicaciones al servicio de la intervención en situaciones de catástrofe y de emergencia, las tareas de preparación para afrontarlas y las medidas de prevención. Corresponde a todos los proveedores de asistencia nacionales e internacionales sensibilizar a los organismos reguladores nacionales. Corresponde a los proveedores de servicios de telecomunicación y de equipos incorporar disposiciones destinadas a la utilización de sus bienes y servicios en las telecomunicaciones de emergencia. Corresponde a los representantes nacionales que participan en conferencias convocadas por organizaciones internacionales definir las necesidades para que las entidades apoyen todas las iniciativas que favorecen el desarrollo, la implantación y utilización de telecomunicaciones de emergencia, y respalden además los foros de la UIT que ofrecen las posibilidades más idóneas en la materia. Si las partes interesadas adoptan un enfoque común y coordinado, todos ganarán. El sector privado, que fabrica y proporciona los equipos adecuados, crea su propio mercado y participa con espíritu de empresa; los organismos de asistencia, que se benefician del uso de telecomunicaciones eficaces y adecuadas; las autoridades nacionales, que cumplen su función de asegurar la calidad de vida de sus ciudadanos. Hay que tener especialmente en cuenta también que de esa manera dejará de aumentar el número de personas afectadas por la catástrofe, últimos beneficiarios de una labor humanitaria facilitada por un eficaz flujo de información. El marco reglamentario 19 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia CAPÍTULO 4 Telecomunicaciones de emergencia: una perspectiva de género en la prevención y la respuesta Cuando las mujeres y los hombres hacen frente a desastres habituales o a situaciones de catástrofe, sus respuestas generalmente reflejan su situación, su función y su posición en la sociedad (DAW: 2001) La importancia de la participación de las mujeres en la preparación para afrontar situaciones de catástrofe y el fomento de respuestas que tengan en cuenta una perspectiva de género despierta el escepticismo de muchos. Esto se debe en parte a que, desde el punto de vista teórico, se trata de un ámbito que no deja mucho margen a la consideración de cuestiones directamente vinculadas a los hombres y a las mujeres. En este contexto, las comunicaciones de emergencia se han definido principalmente como el triunfo de establecer y mantener la infraestructura adecuada. Sin embargo, no hay que olvidar que las víctimas de las catástrofes son los niños, las mujeres y los hombres que habitan y trabajan en las comunidades afectadas. Dada esta dimensión humana, las soluciones que optan por la utilización de las comunicaciones para facilitar la preparación y la intervención en situaciones de catástrofe deben incorporar a las mujeres como protagonistas y no únicamente como víctimas. En la mayoría de las comunidades las mujeres se ocupan de transmitir el acervo cultural y de atender o cuidar a los demás. A pesar de ello, cuando se trata de aliviar las consecuencias de una catástrofe suelen quedar marginadas. En general, reducir los riesgos vinculados a una catástrofe implica hablar de preparación, de alivio de sus consecuencias, de respuestas y de recuperación. Estos cuatro elementos dependen en parte del acceso a las telecomunicaciones de emergencia y de su utilización apropiada por las comunidades locales vulnerables y también por las instituciones nacionales e internacionales. Aceptar una perspectiva de género con miras a una reducción eficaz y coherente de las consecuencias de las catástrofes supone reconocer que los miembros de las comunidades que transmiten el acervo cultural y se ocupan de atender a los demás en tiempos de paz y en condiciones meteorológicas normales también son protagonistas esenciales antes, durante y después de una catástrofe. Teniendo esto en cuenta, es lógico que las mujeres participen en las actividades de formación y fomento de capacidades que apuntan a reducir los riesgos vinculados a esas situaciones. Las catástrofes naturales y las causadas por el hombre han puesto de relieve una verdad tan simple como ésta: las telecomunicaciones son útiles únicamente en la medida en que las mujeres y los hombres de las comunidades amenazadas pueden tener acceso a ellas y utilizarlas. Ahora bien, durante una catástrofe son numerosas las comunidades vulnerables que suelen estar completamente aisladas de los sistemas de intervención nacionales porque carecen de telecomunicaciones apropiadas que deberían haber estado previamente en funcionamiento. Como han indicado ciertos especialistas, si las telecomunicaciones se utilizan durante la fase de intervención y restablecimiento inicial (transición), su eficacia es en parte el reflejo de la etapa de preparación. En este sentido, la formación desempeña un papel decisivo, en particular con respecto a las telecomunicaciones de emergencia. Como lo han señalado con toda razón los autores del Manual sobre comunicaciones de socorro en situaciones de catástrofe, «La formación habrá de orientarse tanto hacia quienes desarrollan y ponen en práctica tecnologías y aplicaciones apropiadas como hacia los usuarios, para que puedan utilizar de manera idónea los conocimientos existentes». Telecomunicaciones de emergencia: una perspectiva de género en la prevención y la respuesta 21 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Al tomar una decisión con respecto a quiénes se debe capacitar en la utilización de las telecomunicaciones para las actividades de socorro y de recuperación ante una catástrofe hay que tener sin embargo en cuenta la función que cumplen las mujeres y los hombres. Por ejemplo, un análisis del ciclón que arrasó Bangladesh en 1991 reveló que si las mujeres constituyeron el número más elevado de víctimas se debió en parte a que su vestimenta les impidió refugiarse en lugares más protegidos como, por ejemplo, los tejados de las viviendas. Por otro lado, a raíz de la segregación entre los sexos, numerosas mujeres no recibieron los correspondientes avisos de alerta antes de la catástrofe (Programa de reducción de las consecuencias de las catástrofes en el Pacífico Sur, 2002). Para determinar las comunidades que están expuestas a los riesgos también es importante considerar la estructura de los hogares. En comunidades de bajos ingresos, los hogares suelen estar administrados por las mujeres, y es a ellas a las que se debe identificar e impartir formación en actividades de reducción de las consecuencias de las catástrofes, en especial la utilización de las telecomunicaciones de emergencia. Esta capacitación es indispensable porque generalmente las telecomunicaciones utilizadas en esos casos facilitan información desde el lugar de la catástrofe a los organismos de rescate y socorro, y viceversa, con la finalidad de salvar vidas y aliviar el sufrimiento. Impartir formación en la utilización de las telecomunicaciones también «responde a las necesidades de los proveedores de asistencia» (www.grameenphone.com). Aprovechar las soluciones a nivel local para reducir las desigualdades en materia de género Las telecomunicaciones son importantes antes, durante y después de una catástrofe porque gracias a ellas las autoridades públicas y las instituciones internacionales pueden advertir de la inminencia de la misma, coordinar las operaciones de socorro e informar a las personas afectadas una vez producida la catástrofe. Suele ocurrir que tras las catástrofes naturales u ocasionadas por el hombre la infraestructura tradicional de las telecomunicaciones queda inutilizada. Por otra parte, numerosas zonas rurales pobres de los países en desarrollo carecen de una infraestructura básica de telecomunicaciones y no tienen por tanto acceso a ellas. Los programas de carácter local como, por ejemplo, GrameenPhone en Bangladesh, pueden ofrecer una solución eficaz y asequible a los problemas en materia de telecomunicación que afrontan las organizaciones de socorro que intervienen en el lugar tras una catástrofe. Grameen Telecom (GTC) en cooperación con el Banco Grameen, entidad que concede microcréditos, llevaron a cabo el programa GrameenPhone destinado a las mujeres de las zonas rurales de Bangladesh. En el marco de este programa, las mujeres reciben los recursos financieros necesarios para adquirir un teléfono móvil que, a la vez, alquilan a otros miembros de la comunidad. Gracias a este servicio de telefonía móvil comunitario las mujeres que participan en el programa pueden obtener ingresos y mejorar su situación social en el hogar y en la comunidad. El programa GrameenPhone facilitó el acceso a las telecomunicaciones a más de «60 millones de personas [... en] más de 68 000 aldeas» de 61 distritos de Bangladesh. (www.grameenphone.com). 22 Telecomunicaciones de emergencia: una perspectiva de género en la prevención y la respuesta Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Resulta particularmente importante utilizar las tecnologías apropiadas, como las comunicaciones por satélite, cuando no existen líneas terrestres ni antenas en tierra para tener acceso a los servicios de telecomunicación, en especial cuando ocurre una catástrofe. Por otra parte, debido a que las mujeres son las principales transmisoras de conocimiento en sus hogares y en sus comunidades y a menudo las primeras que «advierten» la llegada de una catástrofe y se preparan para afrontarla, las autoridades públicas y los organismos de socorro sacan partido de esos programas cuando sobreviene una catástrofe y también de la participación de las mujeres en las distintas etapas de su ejecución. Los teléfonos presentes en cada aldea, como ocurre en el marco del programa GrameenPhone, pueden convertirse fácilmente en elementos esenciales del sistema de telecomunicaciones de emergencia y, de esa manera, salvar un número mayor de vidas y reducir los daños económicos. Es además una forma de reconocer el papel de las mujeres y de incitarlas a participar activamente en todas las tareas de intervención ante una catástrofe. Poco a poco se recogen datos sobre las mujeres que participan en estas actividades. Según ciertas informaciones de carácter anecdótico y algunos estudios de casos se desprende que, debido a los numerosos papeles que desempeñan en sus hogares y sus comunidades, las mujeres cumplen funciones importantes antes y después de las catástrofes, entre ellas la simple compra de aparatos de radio y pilas. Debido a su voluntad de evitar los riesgos, las mujeres prestan más atención a los avisos de alerta y a prepararse para afrontar una catástrofe. A nivel local son sumamente activas ya que se ocupan de cubrir las necesidades alimentarias. En la Conferencia Mundial sobre la Reducción de los Desastres Naturales (Yokohama, 1994) se reconoció la contribución de las mujeres y las posibilidades que ofrece su participación. Un hombre y una mujer o un joven y una persona mayor tienen experiencias vitales diferentes. Esta diferencia se debe en parte a que las mujeres y los hombres dirigen sus comunidades en calidad de «mujeres» o en calidad de «hombres» y las relaciones que establecen entre ellos y con las instituciones revelan en parte sus propias experiencias. En situaciones de catástrofe, incluso si el hecho de pertenecer a uno u otro sexo no constituye necesariamente un factor decisivo de una experiencia o un comportamiento, es un elemento que no puede eludirse (Enarson, Elaine et al.: 2003). Por ejemplo, si bien los hombres corren mayor peligro de perder la vida durante un conflicto armado, no cabe duda de que las mujeres están más dispuestas a prestar atención a los primeros avisos de alerta antes de la llegada de una catástrofe porque tienden a evitar los riesgos. Las experiencias de otras catástrofes confirman cada vez más la función esencial que desempeñan las telecomunicaciones de emergencia antes y después de una catástrofe. Una preparación eficaz para afrontarla depende en parte de la disponibilidad de las telecomunicaciones y de su utilización por las mujeres y los hombres que están en mejores condiciones para alertar a los miembros de su comunidad y de informarles de las medidas adoptadas en casos de emergencia, por ejemplo, ubicación de los refugios, así como de los recursos disponibles. En este contexto, la participación de las mujeres antes y después de una catástrofe es esencial, como lo es también la posibilidad de que tengan acceso a las telecomunicaciones de emergencia y que las utilicen con objeto de reducir los riesgos. Telecomunicaciones de emergencia: una perspectiva de género en la prevención y la respuesta 23 PARTE II _____________________________________________________________________________________ Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia CAPÍTULO 1 Las telecomunicaciones como instrumentos para los especialistas de las operaciones de emergencia 1 Introducción Las telecomunicaciones son instrumentos indispensables para la gestión de las operaciones de emergencia. La rapidez para dar una respuesta y, sobre todo, su aplicabilidad, dependen del intercambio de información en tiempo real entre un gran número de partes interesadas. Disponer de telecomunicaciones fiables también es un requisito esencial para las cuestiones de seguridad de las personas que a menudo arriesgan su vida tratando de salvar a otros y de atenuar el sufrimiento provocado por las catástrofes. Por último, aunque no menos importante, el éxito de la movilización de los recursos depende en gran medida de la calidad de la información transmitida desde el sitio afectado por la catástrofe. Para lograr una utilización eficaz y apropiada de las telecomunicaciones durante las operaciones de emergencia, los usuarios y los proveedores de servicio deben estar al corriente de determinados aspectos operacionales de las telecomunicaciones de emergencia. Con frecuencia, los encargados de la gestión de una catástrofe tienen que definir los requisitos, y lo podrán hacer de manera más realista si, además de saber qué tienen a su disposición, están informados de lo que es posible hacer en las circunstancias concretas de una situación de emergencia. Entre los proveedores de servicios de telecomunicaciones se incluyen las empresas que prestan servicios al público en general o a usuarios específicos, en la mayoría de los casos con carácter comercial, así como los servicios de telecomunicaciones establecidos y puestos en marcha por organizaciones que se ocupan de los servicios de emergencia y de las operaciones en casos de catástrofe. También se incluye el servicio de radioaficionados, un medio sin fines de lucro prestado por expertos voluntarios. Esta parte del Manual examinará dos elementos principales, los modos de telecomunicaciones más comunes y las redes y los servicios que los utilizan. 1.1 Interoperabilidad e interfuncionamiento Uno de los principales dilemas que afrontan quienes tienen a cargo la gestión de una catástrofe es la incompatibilidad de los equipos de telecomunicaciones y los programas informáticos. Este problema, que se observa en casi todas las operaciones, dificulta el intercambio de información y es similar al que plantean las operaciones militares por sus diversas características comunes, por ejemplo, los cambios rápidos y a menudo imprevisibles del entorno material y social, y la necesidad de tomar inmediatamente decisiones en todos los niveles vinculadas entre sí. En ambos casos, los requisitos en materia de telecomunicaciones son similares. Los términos militares de comunicaciones tácticas y estratégicas explican muy bien cómo se debe proceder para reaccionar de forma coordinada ante una emergencia cuyas consecuencias superan el ámbito local. A fin de poder afrontar esas dificultades, es fundamental la normalización de las redes de telecomunicaciones para lograr la compatibilidad y posibilitar el intercambio de información al menos entre dos grupos, es decir, las redes técnicas y las redes estratégicas. Si bien no son el remedio ideal, las pasarelas constituyen al parecer la única solución realista. Las telecomunicaciones como instrumentos para los especialistas de las operaciones de emergencia 27 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia En el campo de las comunicaciones tácticas, una interfaz humana suele cumplir esta función (el operador o el encargado de la gestión de una catástrofe que utiliza más de una red a la vez). Para ello, se debe poseer un conocimiento profundo de las estructuras y los procedimientos de las redes utilizadas. En el sector de las comunicaciones estratégicas, se han creado pasarelas automáticas entre distintos sistemas que exigen al personal técnico estar familiarizado con la tecnología y el modo de utilizarlas. 1.2 Modos de telecomunicación En las comunicaciones de emergencia se utilizan prácticamente todos los modos de comunicación mediante redes públicas y privadas. En las siguientes secciones se presenta un panorama general de los modos existentes, que se describirán con más detalle en el Anexo Técnico de este Manual. a) Voz La voz constituye el modo de comunicación más común y adecuado para la transmisión de mensajes breves en tiempo real con necesidades mínimas en materia de equipos. Sus aplicaciones a las comunicaciones de socorro en situaciones de catástrofe van desde enlaces telefónicos cableados punto a punto y transceptores portátiles o móviles en las bandas de ondas métricas y decimétricas hasta circuitos telefónicos por satélite. Incluye también sistemas megafónicos y emisiones radioeléctricas. El principal inconveniente del tráfico vocal es la ausencia de almacenamiento permanente, lo cual dificulta la transmisión y recepción de información compleja. No obstante, sigue siendo el único modo que no necesita una interfaz de usuario y por eso constituye el modo de comunicación más personal. En situaciones delicadas sigue siendo el modo predilecto. b) Enlace de datos En realidad, las primeras formas de comunicación electrónica fueron los enlaces de datos. El telégrafo se utilizó mucho antes que el teléfono y la telegrafía inalámbrica precedió a la radiotelefonía. Ahora bien, lo que determinó que las comunicaciones de datos fueran más adecuadas que la voz para muchas aplicaciones fue el desarrollo de interfaces electrónicas y equipos periféricos (que sustituyen al operador humano que realiza la traducción entre el código Morse y el texto escrito). La primera interfaz de este tipo que se utilizó para aplicaciones prácticas en las comunicaciones de socorro en situaciones de catástrofe fue el teleimpresor o máquina teletipo, que en los medios comerciales se denomina comúnmente «Télex». Al principio se usó en redes de cable y enseguida se empleó en enlaces radioeléctricos. A pesar de que en los circuitos cableados resultaba muy fiable y presentaba una tasa de errores muy baja, su uso eficaz por radiocomunicaciones requería señales de gran intensidad y canales sin interferencias. El hecho de que los enlaces de radioteletipos (RTTY) fiables precisaran recursos técnicos considerables limitó su utilidad en las situaciones de emergencia. Cuando todavía se mantiene la red télex cableada nacional y al menos ciertos tramos de la red internacional correspondiente, estos enlaces siguen siendo un recurso potencialmente útil para las telecomunicaciones de emergencia. Como este tipo de enlaces es totalmente independiente de la red telefónica pública, también es inmune a las sobrecargas de esta última, y su robusta tecnología aumenta la resistencia contra la repercusión física de las catástrofes. c) Tecnología digital avanzada Las tecnologías digitales avanzadas posibilitaron la evolución de nuevos modos de comunicación de datos que acabaron con los inconvenientes de los RTTY. La clave para lograr enlaces sin errores radica en la división de los mensajes en «paquetes» y en la transmisión automática de 28 Las telecomunicaciones como instrumentos para los especialistas de las operaciones de emergencia Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia un acuse de recibo de recepción correcta o de una petición de retransmisión. La primera aplicación general de la corrección automática de error es el concepto ARQ, que significa «petición de repetición automática», con protocolos de comunicación denominados protocolo cebolla de segunda generación para circuito asíncrono (TOR, second generation onion protocol for asynchronous circuit), teletipo símplex por radio (SITOR, simplex telex over radio), creado para ofrecer comunicaciones por RTTY fiables en condiciones adversas manteniendo una tasa de errores extremadamente baja y teleimpresión de aficionados por radio (AMTOR, amateur teleprinting over radio) que es una forma especializada de RTTY. En modo de petición de repetición automática (ARQ, automatic repeat query), se genera automáticamente un acuse de recibo o una petición de retransmisión después de cada tercera letra del mensaje. A diferencia del RTTY, en el que el número de estaciones que reciben una transmisión es ilimitado, las señales tipo ARQ sólo se pueden intercambiar entre dos interlocutores en un momento dado. Para permitir las transmisiones, se introdujo una versión algo menos fiable que recibe el nombre de modo de corrección de errores en recepción (FEC). En modo FEC, cada «paquete» de tres letras se transmite dos veces. La estación receptora compara automáticamente las dos transmisiones y, si éstas difieren, identifica el contenido del «paquete» que tiene más posibilidades de ser correcto. Los nuevos avances dieron lugar a métodos de comunicaciones de datos aún más eficaces mediante enlaces por cable y radioeléctricos. Internet, que constituye el instrumento más destacado para la comunicación de datos, se examina con mayor detalle en otro Capítulo. El protocolo Internet (IP) también ha sido adoptado como norma común de comunicaciones en las redes radioeléctricas especializadas de las organizaciones más importantes que se ocupan de la asistencia humanitaria internacional. La «radiotransmisión de paquetes» se utiliza comúnmente en las bandas de ondas métricas y decimétricas. Su derivado «Pactor» y otros modos similares, a menudo patentados, posibilitan el uso de radioenlaces en ondas decamétricas para prácticamente todas las funciones de Internet a través de pasarelas adecuadas. Versiones más recientes, como «Pactor III», han permitido potenciar aún más la velocidad y la fiabilidad de la comunicación de datos. d) Telefax El telefax fue el primer medio que permitió la transmisión de imágenes en forma de copia impresa gráfica mediante redes cableadas y, en menor medida, a través de redes inalámbricas. En su forma original, las imágenes de facsímil se transmiten como señales analógicas a través de circuitos de voz, como la red telefónica. Los avances de la tecnología digital han dado lugar a nuevas formas de transmisión de imágenes, incluidas las aplicaciones en la World Wide Web (WWW), y la utilización del modo facsímil ha disminuido enormemente. e) Otros modos de comunicación avanzada Otros modos de comunicación avanzada, que incluyen los utilizados para la transmisión de imágenes por enlaces de banda ancha, ofrecen nuevas oportunidades y han permitido mejorar el suministro de información en tiempo real a muchos más interesados de los que normalmente están a la vanguardia de las operaciones de emergencia, como los medios de información. Las mayores exigencias en materia de anchura de banda y equipos tienden a restringir su aplicación en situaciones de emergencia. Las telecomunicaciones como instrumentos para los especialistas de las operaciones de emergencia 29 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia CAPÍTULO 2 Redes de telecomunicaciones públicas 2 Introducción A efectos del presente Manual sobre Telecomunicaciones de Emergencia, una red pública es la red a la que tienen acceso los ciudadanos. Es importante su definición ya que cuando se produce una catástrofe las personas efectúan llamadas al país afectado y de éste a otros países donde se encuentran sus seres queridos, lo que da lugar a una sobrecarga de la red de telecomunicaciones. Por lo general, una red pública permite realizar y recibir simultáneamente llamadas de entre el 5% y 10% de los abonados. No obstante, en situaciones de emergencia un mayor número de personas efectúa llamadas que suelen ser más prolongadas y provocan interferencias deliberadas, bloqueos o la congestión de la red. Pueden aplicarse diversas medidas para solucionar este problema. 2.1 La red telefónica pública conmutada (RTPC, POTS) La red telefónica pública conmutada (RTPC) también llamada a veces servicio telefónico ordinario (POTS). Este nombre da la impresión errónea de que se trata únicamente de un servicio telefónico público. Aunque la red mundial de cables y conmutadores ha sido creada para dar servicio a los aparatos telefónicos, en realidad transporta casi todo tipo de señales de telecomunicación que hacen posible la transmisión de otras aplicaciones y otros servicios, por ejemplo, Internet. Cuando la RTPC sufre una avería, las pérdidas de comunicación son mayores que las del servicio telefónico. Por este motivo, quienes se ocupan de las operaciones de emergencia deben comprender perfectamente el funcionamiento de estas redes y las interferencias a las que están expuestas. 2.1.1 Red de distribución alámbrica local (par trenzado, último kilómetro, bucle local) A menos que se utilice algún tipo de sistema inalámbrico, la transmisión de señales vocales y datos de un abonado a la central local se efectuará a través de un cable local. En muchos lugares, las líneas telefónicas son hilos desnudos o cables con numerosos pares de hilos suspendidos en postes. Las rutas de postes son vulnerables a las catástrofes provocadas por fuertes vientos y terremotos. Si a consecuencia de una catástrofe se produce la caída de apenas uno de los postes o la ruptura del cable en un punto, se interrumpirá el circuito. El restablecimiento del servicio puede llevar varios días particularmente si los caminos de acceso están bloqueados. La instalación de cables subterráneos por conductos es un método más adecuado para reducir su vulnerabilidad. Por consiguiente, es recomendable conectar todos los centros encargados de la gestión de catástrofes mediante cables subterráneos ya que esto permite reducir significativamente el riesgo de pérdida de servicio. El bucle local utilizado en la RTPC presenta la ventaja de que el teléfono situado en las instalaciones del usuario está alimentado por una batería de la central telefónica. Si se interrumpe el suministro de electricidad en las instalaciones del usuario, el teléfono seguirá funcionando siempre que las líneas no hayan sido dañadas. Sin embargo, no sucede lo mismo con los teléfonos inalámbricos, que tendrán una estación de base alimentada con energía de la red de distribución eléctrica domiciliaria. Se debería alentar a todos los hogares y empresas a disponer por lo menos de un teléfono de tipo normal alimentado a través de la línea. Redes de telecomunicaciones públicas 31 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Muchos tipos de centralitas privadas disponen de una característica denominada «emergencia». Cuando falla la energía eléctrica o el sistema, un relé conecta directamente las líneas entrantes a determinados teléfonos fijos distribuidos en el edificio. Los administradores deben conocer la ubicación de dichos teléfonos y su funcionamiento, y dar a conocer seguidamente su modo de empleo tras una falla eléctrica. No obstante, si se dispone de un enlace digital no podrá aprovecharse esa función de emergencia. 2.1.2 Bucle local inalámbrico (WLL) Algunos operadores ofrecen acceso a sus centrales por medio de soluciones de «bucle local inalámbrico» (WLL, wireless local loop). El WLL utiliza estaciones radioeléctricas de base (RBS, radio base stations) locales que establecen un radioenlace con los equipos de radiocomunicaciones fijos de los hogares que a su vez se conectan a teléfonos en el hogar o las empresas. En algunos emplazamientos este sistema reduce los costos y facilita una instalación más rápida en comparación con la del bucle local alámbrico tradicional. El WLL plantea un problema, a saber, si el suministro de electricidad del hogar se interrumpe, el equipo de radiocomunicaciones no podrá funcionar, a no ser que se proporcione una alimentación alternativa fiable. Las RBS disponen de energía de reserva pero están conectadas a la central mediante el sistema de cable local. En otros casos, la estación de base está conectada por medio de un enlace de microondas especializado (exclusivo). Sin embargo, a veces el acceso inalámbrico podría ser menos vulnerable a los daños materiales que las rutas de postes, siempre que se disponga de energía de reserva. A menudo, los «cables privados» que utilizan los sistemas comerciales se encaminan mediante el sistema de cable local de las redes públicas. En estos casos, es probable que si estos últimos sufren daños, todos los sistemas de telecomunicaciones por cable de la zona resulten afectados, ya sean públicos o privados. 2.1.3 Centrales (central telefónica, central local) Las centrales constituyen el elemento básico de los sistemas telefónicos y también el que corre más peligro de averías durante una catástrofe debido a su tendencia a la sobrecarga. En una zona residencial, la central se dimensiona de manera que pueda recibir simultáneamente llamadas de cerca del 5% de los abonados. En una zona comercial, esta cifra podría elevarse hasta el 10%. Cuando la carga es superior a la prevista, la central se «bloquea». Debe tenerse en cuenta que el sistema de energía eléctrica de la central también alimenta a las líneas que pasan por ella con otros fines. Si falla la central, servicios como el de Internet pueden quedar interrumpidos ya que los multiplexores en el edificio y los repetidores a lo largo de las líneas se alimentan de la misma batería de la central. Si la central eléctrica de la ciudad sufre una avería, las centrales de conmutación podrán recibir alimentación de los generadores que funcionan con diesel y forman parte de estas últimas. El diesel es un combustible que puede durar varios días. En América del Norte, durante las recientes tormentas de nieve, el servicio telefónico se interrumpió porque se agotó el combustible diesel de las centrales. Para evitar este tipo de situaciones, debe elaborarse un plan de continuidad de actividades idóneo que haga hincapié en el suministro de combustible en cantidad adecuada y en la aplicación del mejor método de bombeo disponible. No hay que olvidar que las centrales se interrumpirán si se destruye el edificio en el que están instaladas. Las inundaciones también deben ser un motivo de preocupación, ya que pueden provocar la interrupción del suministro de energía eléctrica a la central debido a cortocircuitos. Si se presenta la necesidad de importar equipos, el restablecimiento de los servicios puede ser prolongado. Lo ideal sería que las centrales estuvieran situadas en zonas no expuestas a inundaciones o a otro tipo de daños. 32 Redes de telecomunicaciones públicas Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Solución probable Una solución a estos problemas de bloqueo consiste en dar a algunos usuarios, y no a todos, prioridad de acceso a la capacidad disponible. La tecnología necesaria ya existe pero hay que perfeccionar aún más las cuestiones reglamentarias, a fin de elaborar criterios sobre la asignación de las prioridades de acceso. También hay que prever las cuestiones vinculadas a la indemnización que pueden reclamar algunos usuarios por no haber tenido acceso a la red cuando lo necesitaban. Hay tres estrategias básicas para la asignación de prioridades. En primer lugar, se bloquea el acceso a todos excepto a determinados usuarios privilegiados. En este caso, el problema radica en que se niega a la población el acceso en el momento en que más lo necesita. En segundo lugar, los usuarios con prioridad pueden evitar la cola de espera y obtener el siguiente circuito disponible. Por último, algunos usuarios son eliminados del sistema para dar la prioridad a otros. La opción por una de las estrategias es prerrogativa del operador de la red y del organismo regulador. 2.1.4 Sistema interurbano y de señalización (sistema de larga distancia) Las líneas interurbanas, que son enlaces establecidos entre centrales, transportan llamadas por las rutas de larga distancia entre las ciudades, a menudo cientos o miles de ellas en un solo enlace, mediante un proceso denominado multiplexión. Los enlaces se pueden realizar a través de microondas, cables de cobre o fibra óptica, según la capacidad prevista del enlace. La tendencia actual consiste en emplear sistemas de fibra óptica. A fin de reducir la vulnerabilidad, es frecuente la instalación de cables subterráneos. En los países desarrollados, la manera más económica y popular de cursar enlaces interurbanos es mediante estaciones repetidoras de microondas instaladas generalmente en colinas o edificios altos. No obstante, este tipo de estaciones se encuentra a menudo en lugares expuestos y a veces en zonas distantes de difícil acceso. Dada la importancia de estas estaciones alejadas, se recomienda decididamente la puesta en marcha de la ayuda estatal para poder llegar rápidamente a ellas. Muchos sistemas interurbanos modernos disponen de sistemas de recuperación automática, como por ejemplo anillos de redes ópticas síncronas (Sonnet) y otros métodos de reconfiguración automática, de manera que una ruta o un enlace redundante pueda recibir la carga de un enlace averiado. En primer lugar, ello depende en gran medida de la capacidad redundante prevista en el sistema. Hay también consideraciones de costo y en el actual entorno de liberalización principalmente los pequeños operadores de los países en desarrollo con recursos limitados, estiman que dichos sistemas son un lujo. En los países desarrollados ha habido fracasos estrepitosos provocados por la disminución gradual de la capacidad redundante ya que se vende a los clientes en empresas sujetas a una elevada competencia. Cuando los anillos se interrumpen, puede darse el caso de que el anillo redundante no tenga la capacidad de reserva suficiente para transportar toda la carga resultante. Por este motivo, y para proteger los intereses nacionales, las autoridades públicas deben velar por que se mantengan los márgenes de redundancia. El «sistema de señalización N.° 7», también denominado «sistema CCITT 7», es un caso particular. Se trata de una red especial de comunicación entre las centrales que contribuye a establecer la llamada. Sin embargo, esta señalización no se transporta por una red especial sino que suele añadirse a los enlaces normales. La interrupción de la red interurbana también puede afectar el funcionamiento del sistema SS 7 y causar problemas generales de señalización en la red. Redes de telecomunicaciones públicas 33 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 2.1.5 Red digital de servicios integrados (RDSI) La red digital de servicios integrados (RDSI) es un servicio de datos transparente con conmutación de circuitos a altas velocidades que pueden aumentarse en pasos de 64 kbit/s. Pueden citarse como ejemplos de utilización los videoteléfonos y las aplicaciones científicas y técnicas. Por lo general, la misma central que transporta las llamadas telefónicas también conmuta la RDSI y se utiliza el mismo sistema interurbano. Por consiguiente, no puede decirse que la RDSI sea más o menos fiable que las llamadas telefónicas, ya que comparten el mismo equipo. Sin embargo, la RDSI tiene una ventaja significativa sobre Internet, que es un tipo de red «sin plena garantía» que decepcionará a los usuarios durante las situaciones de catástrofe debido a los problemas de sobrecarga que ha de afrontar. En cambio, la RDSI garantiza al usuario la asignación de una determinada anchura de banda mientras pague por el servicio. Por esta razón es más fiable para algunas aplicaciones como el vídeo de flujo continuo, el audio o los datos siempre que se haya establecido el circuito. 2.1.6 Télex La importancia del télex disminuye a medida que aumenta el envío de mensajes de texto por correo electrónico. Pese a ello, el télex sigue siendo un instrumento importante particularmente en los países en desarrollo. Los sistemas télex constan de teleimpresoras o terminales informáticos programados especialmente que se interconectan por medio de la red télex internacional. Los mensajes télex están compuestos únicamente por letras mayúsculas del alfabeto romano y algunos signos de puntuación y utilizan el código Baudot ITU-ITA2. El télex presenta dos claras ventajas con respecto a otros sistemas. La más importante es que la conmutación del servicio se efectúa mediante una central diferente a la utilizada para las llamadas telefónicas. Esto es importante cuando ocurre una catástrofe, si se tiene en cuenta que la central telefónica queda a menudo sobrecargada. Las centrales télex se crearon para cursar elevados niveles de tráfico y, por lo general, no tendrán sobrecargas por llamadas privadas. 2.1.7 Facsímil (fax) El aparato facsímil consta de un dispositivo de barrido, un ordenador, un módem y una impresora que integran una sola unidad. Esta combinación permite transmitir y recibir imágenes impresas en papel. Con el facsímil se pueden transmitir diagramas bosquejados manualmente, mensajes escritos a mano y fotografías. Un aspecto negativo del facsímil es que generalmente la señal se transporta por los circuitos telefónicos normales y, por lo tanto, está expuesta a todas las deficiencias de la RTPC. Además, la mayoría de estos aparatos depende de la energía eléctrica externa. Son por otra parte demasiado grandes y pesados y requieren un suministro continuo de papel, en algunos casos de un tipo especial. 2.2 Teléfonos móviles (celulares, portátiles) El servicio telefónico móvil se presta a través de una extensa red de estaciones radioeléctricas de base (RBS) situadas en tierra. Normalmente, cada una genera al menos 3 «células». El programa informático incorporado al teléfono mantiene la conexión entre la estación móvil y la célula más apropiada para el lugar en que está ubicado. Al concebir los sistemas móviles, se tratan de optimizar dos factores: cobertura y capacidad. Ambos alteran el comportamiento de los sistemas durante las situaciones de catástrofe e inciden en los sistemas analógicos, digitales y de tercera generación exactamente de la misma manera. 34 Redes de telecomunicaciones públicas Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Las estaciones radioeléctricas de base tienen un costo aproximado de 250 000 USD y un plazo de amortización de hasta 5 años. Suelen situarse en emplazamientos cuyo volumen de tráfico justifica la instalación, es decir, principalmente en las zonas urbanas ya que en las zonas rurales pueden ser escasas. Esto da lugar a que sean habituales las dificultades para establecer las comunicaciones móviles necesarias en las operaciones de emergencia en las zonas distantes y rurales. En algunos países, los operadores obtienen su licencia de diferentes maneras. En un «concurso» el operador tiene que impresionar al organismo regulador mediante criterios de buena calidad de servicio, lo que comúnmente implica buena cobertura. El resultado es que este tipo de operador sufrirá pérdidas considerables al explotar las RBS que debe subvencionar de manera cruzada con las estaciones urbanas. Las tarifas de este operador serán elevadas pero ofrecerá mejor cobertura en las zonas rurales. Mediante una «subasta» la licencia será adjudicada a la empresa que esté dispuesta a pagar la suma más elevada. Es posible que ese tipo de operador no instale estaciones rurales que generan pérdidas, con lo cual podrá ofrecer precios accesibles en las zonas urbanas pero prácticamente no dará cobertura a las zonas distantes. Para seleccionar un operador ante una situación de catástrofe, es más importante considerar la cuestión de la cobertura que la del costo. Por capacidad debemos entender la decisión respecto al número de canales de tráfico que debe asignarse a cada estación. Una estación puede admitir una capacidad máxima, de modo que cuando sea necesario ampliarla, las células se dividirán en otras más pequeñas para dar curso al tráfico requerido. Sin embargo, como no resulta fácil ampliar la capacidad de tráfico, los sistemas móviles afrontan los mismos problemas de congestión que los sistemas de líneas fijas. De hecho, la situación es mucho más desfavorable para los sistemas móviles ya que los únicos canales de tráfico al alcance de un aparato móvil son los que puede «ver» desde su emplazamiento en ese momento. La capacidad de reserva en el otro extremo de la ciudad resulta inútil. Los problemas de congestión local constituyen una deficiencia muy grave de los sistemas celulares durante un caso de emergencia y es por ello que este sistema no debe considerarse de ninguna manera un modo de comunicación esencial para la gestión de una catástrofe. Las RBS están conectadas a las centrales móviles mediante líneas fijas o enlaces de microondas. Si estos medios sufren una avería, la estación no podrá seguir funcionando de forma autónoma. Las estaciones también son vulnerables puesto que dependen en gran medida de la RTPC. Como se alimentan de la central eléctrica, cuando ésta falla, las RBS solo podrán seguir funcionando mientras dure la carga de las baterías, es decir, alrededor de 8 horas. Las «células sobre ruedas» (COW, cells on wheels) son estaciones de base móviles que pueden desplazarse e instalarse en un sitio determinado para disponer de cobertura o capacidad adicional. Se debe incitar a los operadores de redes a que inviertan en este tipo de estaciones y las instalen en cuanto se vislumbre un problema de capacidad. Las centrales móviles tienen límites de capacidad similares a las de las centrales de líneas fijas. El problema principal de esta tecnología es el constante bloqueo de las estaciones de base. La mayoría de las centrales móviles ofrecen una prestación denominada «capacidad preferente». Si en la cuenta de un usuario está prevista esta facilidad, su llamada será aceptada y se rechazará la efectuada por otro usuario. Resulta innecesario aclarar que es muy difícil ser incluido en la lista correspondiente y que probablemente se requiera la intervención gubernamental para lograrlo. El servicio de mensajes cortos (SMS) y el servicio general de radiocomunicaciones por paquetes (GPRS) son métodos aprovechados por el sistema mundial para comunicaciones móviles (GSM) para transmitir mensajes en forma de texto u otros tipos de datos multimedios como el correo electrónico. Estos métodos Redes de telecomunicaciones públicas 35 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia no hacen uso de canales de tráfico vocal para transmitir el mensaje y tienen además limitaciones de capacidad. Como son métodos de almacenamiento y retransmisión, en caso de congestión la mejor solución es hacerlos funcionar lentamente y no bloquearlos por completo. Numerosos sistemas móviles ofrecen una prestación conocida como difusión celular, que permite transmitir trenes de texto sólo en sentido descendente de modo que todos los aparatos móviles en esa célula puedan recibirlo simultáneamente. No hay riesgo de bloqueo ya que no emplea un canal de tráfico y, por consiguiente, resulta muy útil para el envío de un gran volumen de mensajes, por ejemplo, los avisos de alarma dirigidos al público en general. 2.2.1 Sistema de radiobúsqueda Se trata de sistemas de comunicación radioeléctrica unidireccional o bidireccional de banda estrecha y baja velocidad destinados a la transmisión de mensajes de texto muy cortos. En general, como los ingenieros sólo tienen que prever la cobertura en sentido descendente, pueden aumentar la potencia del transmisor tanto como sea necesario, incluso a cientos de watts. El sistema de radiobúsqueda suele ser muy utilizado «en los edificios» a diferencia de las redes móviles para las cuales se debe tener en cuenta el enlace de acceso al servicio móvil. Las estaciones de radiobúsqueda, que tienen su origen en la época previa a los celulares, se suelen ubicar en la cima de las montañas de zonas alejadas. No obstante, casi siempre disponen de combustible diesel y enlaces radioeléctricos de reserva. Por este motivo, pueden resultar muy fiables en momentos de crisis. Aumenta día a día el número de usuarios que optan por el servicio SMS porque lo consideran más práctico. La ventaja radica en que la carga en los sistemas de radiobúsqueda ha disminuido notablemente, evitando así el problema de la sobrecarga. Tarde o temprano, los sistemas de radiobúsqueda podrían desaparecer ya que cada vez más empresas que tradicionalmente ofrecían estos servicios están abandonando sus actividades. Aunque este sistema ha sido un medio de comunicación bien aceptado, la falta de facilidades de itinerancia siempre ha representado una desventaja. 2.2.2 Planificación de la continuidad de las actividades en las empresas El cometido de los operadores privados de servicios de telecomunicaciones en situaciones de catástrofe sigue siendo un tema controvertido y de actualidad. Aunque estas empresas buscan ganar dinero, cumplen también una responsabilidad social y deben procurar que sus redes presten apoyo a los esfuerzos encaminados a las operaciones de socorro en situaciones de catástrofe y la atenuación de sus consecuencias. Los poderes públicos deberían hacer responsables a estas organizaciones estipulando en las licencias adjudicadas que cada empresa de telecomunicaciones disponga de un plan de continuidad de actividades y respete las normas internacionales sobre las prácticas más idóneas en la materia. 2.3 Terminales y teléfonos por satélite Hay varios sistemas que difieren en su concepto tecnológico y en sus aplicaciones y que pueden ser aprovechados para las operaciones de emergencia. La diferencia para el usuario reside principalmente en el tamaño del equipo y en la cobertura necesaria. 2.3.1 Terminales móviles El sistema Inmarsat es el sistema del servicio móvil por satélite más utilizado en el momento en que se redacta este Manual. Creado en un principio bajo los auspicios de la Organización Marítima Internacional (OMI) a principios de los años 80 para atender a la comunidad marítima internacional, Inmarsat es actualmente una empresa privatizada que ofrece servicios a clientes marítimos, aeronáuticos y móviles terrestres. 36 Redes de telecomunicaciones públicas Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia El sistema Inmarsat consta de satélites geoestacionarios. Los terminales móviles que se comunican mediante estaciones terrenas terrestres (LES) cursan tráfico de la RTPC y de otras redes públicas. Cuatro satélites cubren la superficie de la Tierra, con excepción de las regiones polares. La Parte 3 de este Manual incluye un mapa de las zonas cubiertas por los cuatro satélites. Las LES están situadas en varios países y dentro de la cobertura de uno o varios satélites. Los enlaces de comunicación consisten en una conexión entre el terminal del usuario y un satélite, un enlace del satélite a una LES y las conexiones entre esta última y la red pública terrenal. Todos los terminales de Inmarsat deben configurarse de modo que su antena pueda «ver» el satélite que cubre la zona de operaciones. La mayoría de ellos están diseñados para que la antena exterior se instale a cierta distancia del equipo del usuario. Los terminales de Inmarsat, como todos los equipos con antenas direccionales, no pueden ser utilizados en un vehículo en movimiento a menos que esté equipado de antenas especiales, utilizadas principalmente en el servicio marítimo, que compensen el movimiento de la nave o el vehículo. Hay varios tipos de «normas» Inmarsat apropiados para ser utilizados en las telecomunicaciones de emergencia: • Las Normas M y mini-M son las más utilizadas para aplicaciones de gran movilidad. El tamaño y el peso de los terminales mini-M son similares a los de un ordenador portátil, mientras que los terminales de Norma M son del tamaño de un maletín. Posibilitan las conexiones con cualquier abonado a la RTPC del mundo, incluidos otros terminales móviles por satélite. La mayoría de los terminales M y mini-M disponen de un puerto para dar conexión a un aparato facsímil y también de un puerto de datos RS-232 para una velocidad relativamente baja de 2,4 kbit/s. Los abonados pueden utilizar este tipo de terminal para el correo electrónico mediante una conexión de protocolo de oficina postal (POP). Si bien los terminales de Norma M pueden funcionar en cualquier lugar dentro de la cobertura de los satélites Inmarsat, el uso de los terminales mini-M se limita a la cobertura proporcionada por haces puntuales de esos satélites. Esos haces puntuales posibilitan la utilización de terminales con baja potencia y antenas más pequeñas y cubren la mayoría de las masas continentales aunque no los océanos ni muchas islas pequeñas o aisladas. El número de conexiones simultáneas que puede ofrecer cualquier haz puntual es no obstante limitado, y la utilización de un gran número de usuarios en un emplazamiento podría producir la saturación del haz que cubre la zona correspondiente. En algunos casos, sólo una realineación temporal de los haces puntuales podría evitar este problema. • La Norma C es un sistema de texto de almacenamiento y retransmisión, creado en un principio para el tráfico marítimo y que actualmente forma parte del sistema mundial de socorro y seguridad marítimos (SMSSM). Permite transmitir y recibir correos electrónicos y mensajes télex pero no resulta adecuada para transmitir grandes ficheros de datos, como los textos adjuntos. Los terminales de Norma C son por lo general del tamaño de un maletín pero requieren equipo periférico, como un ordenador portátil y una impresora. Algunos proveedores de servicio también transmiten mensajes desde terminales de Norma C hasta aparatos facsímil (pero no en sentido contrario). El nuevo terminal Mini-C TT-3026L/M es particularmente idóneo para la gestión de flotas (seguimiento de vehículos) y las aplicaciones de supervisión y control de estado a distancia (SCADA). Este sistema, sumamente sólido y de alta fiabilidad, no admite señales vocales. • El servicio de Norma B ofrece datos de RDSI a 64 kbit/s. El equipo de Norma B es bastante más grande y pesado que los terminales de Norma M y está destinado principalmente al uso fijo, en el que puede proporcionar conectividad a múltiples usuarios simultáneos o aplicaciones de datos de alta velocidad. Redes de telecomunicaciones públicas 37 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia • La Norma A fue la primera generación de terminales Inmarsat móviles por satélite que proporcionó conexiones de voz, datos y télex. Estos terminales, que funcionan en modo analógico, ya se consideran obsoletos. Probablemente, esta versión será retirada del mercado a muy corto plazo. • Terminal Inmarsat de red de área global (GAN), también denominado M4 (TT-3080 y NERA World Communicator). Efectivamente, se trata de una versión más ligera y más barata del equipo de Norma B que funciona con haces puntuales. Ofrece servicio de datos por paquetes (IPDS) a 64 kbit/s, que es similar al GPRS pero con mucho mayor caudal de tráfico, servicio audio de alta calidad para radiodifusores, facsímil con velocidad de hasta 14,4 kbit/s y servicio vocal de bajo costo con la misma calidad del terminal Mini-M. Disponible en versiones portátil, fija y móvil con una antena de seguimiento. • Terminal Inmarsat BGAN Regional también denominado Módem IP por satélite. Ha estado en funcionamiento desde 2003 en la modalidad de capacidad arrendada a través del satélite Thuraya, y sólo puede utilizarse en la zona de cobertura limitada (huella) de dicho satélite. El término BGAN significa red de área global de banda ancha (broadband global area network) que funciona bajo el principio de la conmutación de paquetes por un canal compartido de 144 kbit/s. Por consiguiente, el caudal efectivo depende del número de usuarios en una zona específica. Los terminales R-BGAN son muy ligeros (1,6 kg) y miden apenas 24 × 30 × 4,3 cm, de manera que son ideales para una instalación inmediata con objeto de efectuar la transferencia rápida de ficheros. Los terminales no tienen microteléfono puesto que están destinados únicamente a la transferencia de datos. Con este servicio sólo se pagan los megabits transmitidos y recibidos. • Se prevé que el terminal Inmarsat BGAN empezará a funcionar en 2005. Se trata de un módem IP por satélite pequeño y de peso ligero que proporciona un caudal de datos de hasta 432 kbit/s y que funcionará a través de los nuevos satélites Inmarsat I4, cuyo primer lanzamiento está programado para principios de 2005. Conforme a Inmarsat, los terminales R-BGAN existentes podrán ponerse al día para ser utilizados con los satélites I4. La zona de cobertura exacta de este sistema de banda ancha con conmutación de paquetes será confirmada tras el lanzamiento satisfactorio de los tres satélites I4 planificados. 2.3.2 Teléfonos de mano por satélite En los servicios de comunicaciones personales móviles mundiales por satélite (GMPCS) se utilizan equipos muy similares a los teléfonos celulares terrenales. Son adecuados particularmente cuando se exige un alto grado de movilidad y, aunque requieren una conexión de visibilidad directa con respecto a uno o varios satélites, no es necesario alinear con precisión sus antenas casi siempre omnidireccionales. Los distintos sistemas ofrecen ventajas particulares pero también tienen restricciones específicas relativas a sus aplicaciones en las telecomunicaciones de emergencia. a) Thuraya Se trata de un sistema basado (actualmente) en un solo satélite geoestacionario con una cobertura geográfica limitada a unos 100 países situados en Europa, África del Norte y Central y partes de África del Sur, Medio Oriente, Asia Central y del Sur, sin olvidar los océanos en esas regiones. Un satélite geoestacionario adicional, planificado para 2005, permitirá ampliar los servicios prestados. El equipo de usuario, similar a un teléfono celular, podrá conectarse a un equipo auxiliar, como una estación de base, para usar el microteléfono en interiores, y la antena se instalará en el exterior. El teléfono Thuraya podrá configurarse de manera que cuando haya cobertura de telefonía móvil GSM terrenal, se conectará automáticamente a esta red. 38 Redes de telecomunicaciones públicas Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Los teléfonos Thuraya notifican su posición a la estación de pasarela terrenal por medio de un receptor incorporado del sistema mundial de determinación de la posición (GPS). Por consiguiente, estos aparatos requieren visibilidad directa no sólo del satélite Thuraya, sino también de al menos tres de los satélites en órbita del sistema GPS. La posibilidad de enviar un SMS indicando la posición GPS resulta una prestación muy interesante, particularmente para quienes intervienen en las operaciones de socorro humanitario en zonas peligrosas. b) Iridium Iridium dispone de una constelación de 66 satélites en órbita terrena baja (LEO) a sólo 780 km de la Tierra. El satélite que cubre el emplazamiento del usuario normalmente no tiene un enlace directo a la estación en tierra que proporcione la conexión con las redes públicas terrenales, sino que se conecta con dicha estación a través de otros satélites del sistema. El concepto LEO es similar al del sistema telefónico celular, con la diferencia de que las células (es decir, los satélites) se desplazan en seis órbitas polares, mientras el usuario permanece fijo. La complejidad del sistema y las frecuentes transferencias necesarias pueden afectar su funcionamiento. El sistema Iridium tiene alcance mundial ya que cubre ambas regiones polares, las cuales están fuera del alcance de los satélites geoestacionarios. Aunque este sistema es aceptable para transmitir señales vocales, no resulta apropiado para el tráfico de datos debido a que las frecuentes transferencias entre los satélites limitan el caudal de datos que se puede alcanzar en la red por debajo de 2 400 bit/s. c) Globalstar Globalstar es un sistema que emplea una constelación de 48 satélites LEO posicionados en ocho planos de órbitas, cada uno con seis satélites, con una inclinación de 52º y una altura de 1 400 km para lograr la cobertura de una zona comprendida entre los 70º de latitud norte y los 70º de latitud sur. La cobertura real del sistema queda limitada por la necesidad de establecer una conexión directa simultánea con el usuario y con una estación o pasarela en tierra dentro de la zona de cobertura del mismo satélite. La comunicación no es posible desde los emplazamientos donde no se dispone de dicha cobertura simultánea. La carencia de estaciones pasarela en el continente africano hace virtualmente inutilizable el sistema Globalstar en África. Los teléfonos de Globalstar pueden funcionar en las redes GSM terrenales donde exista la cobertura correspondiente. La calidad vocal es excelente y el caudal en modo datos es de 9,6 kbit/s. La mayoría de los sistemas funcionan con procedimientos de facturación mediante tarjetas SIM (módulo de identidad del usuario), que facilitan el control y la atribución de los costos de comunicación y de itinerancia internacional por las redes GSM con las que los proveedores de servicio hayan establecido los correspondientes acuerdos. Como las tarifas son relativamente altas, particularmente las que corresponden a las conexiones entre los terminales de satélite de distintos sistemas, las redes públicas por satélite resultan convenientes sólo para la fase de respuesta inicial, pero no deberían utilizarse como medio principal de comunicación en las operaciones a largo plazo. Hay otros sistemas que ofrecen cobertura regional, por ejemplo en América del Norte (Motient) y en Asia (AcsS). Varios de ellos con cobertura mundial en modo datos que incluyen el acceso a Internet se encuentran en diversas etapas de desarrollo o implantación. En el futuro, estos sistemas podrán ofrecer soluciones apropiadas para regiones o necesidades particulares, y deberían tenerse en cuenta al elaborar planes nacionales de telecomunicaciones para situaciones de emergencia. No obstante, ese tipo de sistemas no es apropiado para las operaciones de socorro en situaciones de catástrofe cuando se trata de emplazamientos de carácter imprevisible. Redes de telecomunicaciones públicas 39 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 2.3.3 Radiodifusión directa de vídeo (y de voz) Otro método económico y práctico para establecer la conexión por satélite son los servicios del satélite de radiodifusión. Para aprovechar este método generalmente se incorpora una placa de circuitos en un ordenador personal y mediante programas informáticos se instala como si se tratara de un proveedor de servicios Internet. De esta manera, el ordenador alcanza una muy buena velocidad de acceso a Internet a través de un enlace por satélite, pero a un costo más bajo que el que supone utilizar terminales de muy pequeña abertura (VSAT). Sin embargo, como el usuario tiene que competir simultáneamente con otros usuarios, no puede garantizarse la calidad de servicio que ofrece el sistema VSAT convencional. Ventajas • económico; • transporte fácil; • configuración sencilla que exige muy poco trabajo de instalación; • de fácil adquisición en el mercado; • bastante aceptable y fiable para navegar por Internet. Desventajas • anchura de banda compartida; • en graves situaciones de emergencia si hay numerosos usuarios desplegando el mismo sistema, hasta la navegación por Internet se vuelve lenta. Se plantean ciertos problemas con el intercambio de mensajes de correo electrónico utilizando TCP/IP (como la duplicación de las bases de datos de la aplicación Notes). El protocolo de transferencia de hipertexto (HTTP) tiene prioridad en estos sistemas y durante las horas cresta de navegación (en el punto donde incide el haz), este servicio prácticamente elimina la duplicación de correo electrónico. En cambio, durante el horario nocturno incluso la duplicación funciona bastante bien. El precio es considerablemente inferior al que corresponde al sistema VSAT convencional, tanto con respecto al costo inicial de los equipos como a los gastos de funcionamiento mensuales. En algunas ocasiones también se ha utilizado la facilidad de datos sólo en sentido descendente que ofrece el servicio de radiodifusión sonora directa de Worldspace Radio. Este servicio puede aprovecharse por ejemplo para actualizar ficheros pequeños de las Intranet. Worldspace es un sistema DVoiceB que se emplea por lo general para enviar ficheros de contenidos de Intranet actualizados diariamente mediante el protocolo de transferencia de ficheros (FTP) a un sitio de Worldspace por el enlace ascendente. A continuación, Worldspace difunde esos ficheros por sus satélites a los receptores de las oficinas exteriores. Los receptores tienen un adaptador de datos que alimenta el tren binario al puerto USB de un ordenador portátil con un programa informático adaptado al cliente. De hecho, ese ordenador es un servidor web de un solo dispositivo que funciona como espejo del sitio Intranet. No se aplica ninguna tarifa a la parte receptora, pero sí una por cada megabyte de datos transmitido. Hoy en día, la mejor configuración consiste en la instalación de una tarjeta PCI en un ordenador de mesa que tiene dos receptores para recibir voz y datos simultáneamente. Su costo es muy reducido y podría compararse con el correspondiente a la radiocomunicación en ondas métricas. 40 Redes de telecomunicaciones públicas Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia CAPÍTULO 3 Internet 3 Introducción Internet presta un apoyo cada vez mayor a las operaciones y actividades principales de las organizaciones, en particular cuando la sede se encuentra a una distancia considerable de las oficinas regionales. El acceso a Internet permite a los empleados gubernamentales que participan en operaciones de socorro actualizar constantemente la información sobre la catástrofe, evaluar los recursos humanos y materiales existentes para afrontarla y recibir asesoría sobre las técnicas más recientes. El hecho de que los mensajes también se puedan enviar a grupos de destinatarios preseleccionados, posibilitando así una especie de emisiones dirigidas, constituye una característica importante. Las posibilidades que ofrece Internet, especialmente los servicios de información de la web, siguen aumentando y evolucionando. Gracias a la integración de tecnologías inalámbricas (incluidas las que utilizan satélites) y a las capacidades de alta velocidad en conexiones por cable, los encargados de la gestión de una catástrofe tendrán acceso a muchos más recursos de información que los que podrían utilizar. En el contexto de las comunicaciones de socorro, es fundamental tener siempre presente que el personal que se encuentra en el lugar afectado debe, ante todo, tratar de salvar vidas. El hecho de disponer de información específica contribuiría considerablemente a la utilización eficaz de los recursos disponibles, pero hay que recordar que quienes tienen a su cargo la gestión de ese tipo de situaciones son administradores y no reporteros. No se puede esperar que las personas que realizan actividades de socorro in situ se dediquen a buscar información, ya que ni disponen de tiempo ni, en la mayoría de los casos, de los periféricos necesarios para tratar esa información en un formato que se pueda aplicar directamente a las operaciones sobre el terreno. Lo mismo ocurre con el suministro de información desde un lugar siniestrado y las observaciones respecto al uso del facsímil y de otros modos de comunicación gráfica. 3.1 Aplicaciones Es incuestionable la posibilidad de empleo y aplicación de Internet en las telecomunicaciones de emergencia. Las siguientes son algunas de las formas en las que esta tecnología puede servir de apoyo a las operaciones de socorro en situaciones de catástrofe: • Enviar y recibir correos electrónicos y utilizar directorios de la web para localizar a colegas, proveedores y organizaciones gubernamentales y no gubernamentales que pueden prestar asistencia. • Seguir de cerca las noticias y la información meteorológica procedentes de una serie de entidades gubernamentales, académicas y comerciales. • Obtener información geopolítica actualizada, mapas geográficos, avisos de viaje, boletines e informes sobre la situación relativa a sectores de interés. • Consultar bases de datos médicos para reunir información completa sobre casos que van desde las infecciones parasitarias hasta las heridas graves. • Participar en listas de discusión mundiales para intercambiar la experiencia adquirida y coordinar las actividades. Internet 41 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia • Leer y hacer comentarios sobre el contenido de varios sitios web, gubernamentales y no gubernamentales, para tener conocimiento de la situación general y del modo en que otros están describiendo la catástrofe. • Registrar a los refugiados y desplazados para facilitar su reunión con familiares y amigos. • Dar otras noticias distintas de las relacionadas con la catástrofe, por ejemplo, los resultados deportivos, para levantar la moral de la población. La estrategia de recursos de información basada en Internet también presenta varios inconvenientes. Por lo general se relaciona a la web con una gran anchura de banda y elevados costos de conectividad, pero se deben contemplar muchos otros aspectos, como por ejemplo la necesidad de conservar los sistemas tradicionales (los que no están basados en Windows y emplean baja anchura de banda) como opción en caso de falla de los sistemas principales. El hecho de que los equipos no estén dotados de las tecnologías más modernas no significa que no se puedan utilizar y en situaciones críticas podría ocurrir lo contrario. En algunos casos, la gran vulnerabilidad de los circuitos de estado sólido a la electricidad estática y a los impulsos electromagnéticos se ha superado volviendo a utilizar tecnologías de válvulas electrónicas en aplicaciones vitales. En la siguiente sección se examinan otros posibles aspectos del intercambio de información por Internet. 3.2 Carácter confidencial La accesibilidad y el alcance mundial de Internet (las mismas características que la hacen atractiva para los usuarios en una situación de catástrofe) constituyen una amenaza para la seguridad de los datos que se transmiten a través de ella. Algunos organismos utilizan redes de datos seguras que evitan Internet totalmente y sólo la utilizan como último recurso. Habida cuenta del carácter confidencial de la información, especialmente en los casos de emergencias complejas, la manipulación de los datos podría plantear problemas. La amplia difusión insospechada y a veces accidental de virus informáticos nocivos y de correo no deseado podrían afectar seriamente a los sistemas informáticos en puntos esenciales en el momento en que son más necesarios. No sólo se debe prestar especial atención al envío de mensajes por la red sino también a la protección de la seguridad. Es por lo tanto necesario recurrir a tecnologías seguras que se encuentran disponibles en el mercado, con el fin de autenticar las fuentes de los mensajes. Esto incluye el recurso a firmas digitales o electrónicas que se crean y verifican mediante la criptografía, la rama de las matemáticas aplicadas que se ocupa de la transformación de mensajes a formas aparentemente ininteligibles y viceversa. Este tipo de firmas emplean lo que se denomina «criptografía de clave pública», que utiliza un algoritmo con dos «claves» diferentes pero relacionadas matemáticamente; con una de ellas se crea la firma digital o se transforman los datos a un formato aparentemente ininteligible, y con la otra se verifica la firma digital o se regresa el mensaje a su forma original. 3.3 Disponibilidad La solidez y la flexibilidad de la red no son ilimitadas. A medida que un volumen cada vez mayor del tráfico se traslada a Internet, ésta se convierte en un objetivo atractivo para los grupos extremistas que quieren provocar trastornos. Además de las acciones deliberadas e intencionales, se puede bloquear el servicio como consecuencia de una demanda excesiva. Ya existen algunos ejemplos en los Estados Unidos, donde servidores que facilitan información sobre las tormentas del Centro Nacional de Huracanes y la Administración Nacional Oceanográfica y Atmosférica recibieron una infinidad de solicitudes cuando se acercaba una tormenta. En un momento de crisis, la fuente de información más valiosa será a menudo la más difícil de alcanzar. 42 Internet Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 3.4 Precisión Es probable que la calidad de la información que se encuentra en Internet no sea ni mejor ni peor que la de la información que se obtiene a través de medios más tradicionales. Internet reduce el desfase cronológico entre los eventos y su anuncio. Este mercado libre de la información presenta de igual manera informaciones valiosas y datos obsoletos, tendenciosos, engañosos o simplemente falsos. Por consiguiente, el usuario de la información obtenida en Internet debe verificar en cada caso su fuente antes de transmitirla o aplicarla. 3.5 Facilidad de mantenimiento Uno de los principales cambios de paradigma que ha introducido Internet ha sido el acceso a la información iniciado por el usuario y basado en la demanda. Aunque este cambio puede aumentar la eficacia de un organismo y disminuir los costos de difusión de la información, es necesario tratar esta última. Los planificadores de la Web deben definir minuciosamente el alcance de la información que se va a introducir, verificar su fiabilidad, estructurarla de una manera lógica que permita acceder fácilmente a ella y garantizar una actualización constante y rápida. El hecho de contar con los recursos humanos necesarios para realizar estas tareas reviste tanta importancia como la adquisición de la propia información. Internet 43 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia CAPÍTULO 4 Redes privadas 4 Introducción El término «red privada» utilizado en este Manual se refiere a las instalaciones de comunicaciones que pueden utilizar los usuarios especializados, como cuerpos de bomberos, policía, ambulancias, servicios públicos, equipos de socorro, protección civil, transporte, autoridades estatales, ministerios y defensa. Las empresas y el sector de la industria pueden también emplear estas redes. Por lo general, la red pertenece a los usuarios privados, quienes tarde o temprano pueden compartirla en un entorno pluriorgánico. Es habitual que los usuarios gestionen su propia red privada y, en algunos casos, lo hacen los operadores como un servicio a sus clientes privados. Las redes privadas pueden tomar diferentes formas. Pueden ser de cable o inalámbricas, compartir recursos de redes públicas, ser fijas u ofrecer movilidad. Su clasificación podría ser la siguiente: • redes de radiocomunicaciones móviles terrestres, • redes marítimas, • redes aeronáuticas, • redes empresariales, • redes privadas virtuales, • redes para la localización, • redes de satélites. 4.1 Servicios de radiocomunicaciones móviles terrestres (LMR) 4.1.1 Redes móviles terrestres El acceso a redes de radiocomunicaciones móviles terrestres (LMR) es exclusivo de grupos cerrados de usuarios móviles, quienes las emplean para el intercambio de mensajes cortos de voz y datos de naturaleza operativa en situaciones cotidianas, en casos de emergencia o en situaciones de catástrofe, para la protección pública y las operaciones de socorro (PPDR). Las comunicaciones pueden ser dúplex o también semidúplex en las que sólo puede hablar un usuario a la vez, presionando el botón «pulsar para hablar» (PTT, push to talk). Las redes LMR son diferentes a las redes de telecomunicaciones públicas, ya que ofrecen servicios específicos como establecimiento de la llamada, llamadas a grupos, llamadas de emergencia, llamadas con prioridad, seguridad de extremo a extremo y escucha del ambiente. Esas redes también ofrecen tiempos de establecimiento de la llamada muy cortos, voz y datos simultáneos, movilidad, alta solidez y facilidad de uso en entornos urbanos adversos y en zonas amplias o montañosas. Pueden dar cobertura en diversas dimensiones, desde una celda de unos pocos metros hasta amplias zonas a escala nacional y, si es necesario, se pueden instalar rápidamente. Redes privadas 45 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Los servicios LMR constituyen una familia de normas y tecnologías que se pueden combinar hasta alcanzar los servicios vocales y de datos requeridos. Esto se debe a que las necesidades específicas de los usuarios de los servicios de emergencia varían según el papel que desempeñan en la protección civil, en la policía o en los equipos de emergencia. Por ejemplo, el nivel de seguridad requerido es diferente dependiendo del tipo de usuario, la velocidad de transmisión de la información varía, y el tipo de terreno para las misiones delicadas puede ser diferente ya que se puede tratar de un área urbana, rural o un sitio de graves peligros. Las LMR se clasifican en sistemas de banda estrecha, banda amplia y banda ancha de acuerdo con el nivel creciente de la amplitud del canal de radiocomunicaciones y de la velocidad de datos que ofrecen. El Informe 8A/205 del UIT-R define los objetivos y requisitos de las radiocomunicaciones de protección pública y operaciones de socorro (PPDR). En él se describen tres escenarios típicos en caso de catástrofe, a saber, las operaciones cotidianas, las (grandes) emergencias y los eventos públicos. Se determinan además aplicaciones típicas como el acceso a bases de datos y la mensajería. Por último, según el sistema LMR en uso (banda estrecha, banda amplia o banda ancha) se enumeran las posibles aplicaciones en orden de importancia con arreglo al correspondiente escenario. 4.1.2 Modos de funcionamiento Los sistemas LMR ofrecen seis posibles modos de funcionamiento principales: • Modo directo, mediante el cual las comunicaciones se llevan a cabo directamente entre terminales sin necesidad de una infraestructura. Es un modo muy práctico, como el de los walkietalkie, en el que todas las personas que se encuentren en el mismo canal de radiocomunicaciones y en el área de cobertura pueden escuchar las conversaciones. • Modo red, en el que todas las comunicaciones están bajo el control de la infraestructura de la red LMR compuesta por estaciones radioeléctricas de base y centrales de conmutación. • Vigilancia dual, según el cual el terminal funciona tanto en el modo directo como en el modo red. • Modo repetidor, que permite ampliar la cobertura alrededor de un vehículo o en un edificio. • Modo pasarela, que permite interconectar dos sistemas incompatibles. • Modo ad hoc, en el que los propios terminales cumplen la función de encaminadores de información ya que no existe una infraestructura. 4.1.3 Principales servicios Los sistemas LMR ofrecen una amplia gama de teleservicios como los siguientes: • Llamadas a grupos, que permiten la comunicación entre la parte llamante y una o varias partes llamadas pertenecientes al mismo grupo, también denominado grupo interlocutor. • Llamadas de emergencia, con establecimiento automático de la llamada y llamadas con preferencia. • Llamadas por radiodifusión, que permiten al llamante transmitir hacia múltiples destinatarios. Los sistemas LMR ofrecen una amplia gama de servicios: 46 • Servicios de seguridad como: Autenticación del usuario, encriptamiento extremo a extremo de voz y datos, protección contra intrusos y gestión de claves. • Servicios para la movilidad como: Traspaso, registro de la ubicación de la celda y verificación de presencia. La velocidad puede ser igual a la de los helicópteros con el fin de permitir las comunicaciones aire a tierra. Redes privadas Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia • Servicios vocales tales como: Prioridad de acceso, escucha discreta, prioridad preferente, llamadas autorizadas por el emisor, verificación de presencia, límite de la duración de las llamadas, reagrupamiento dinámico y unificación de grupos. • Servicios de datos tales como: Acceso a una base de datos, ubicación con soporte de GPS, mensajería breve, transferencia de archivos, transmisión del estado mediante vídeo y, si la velocidad de datos lo permite, telemedicina. La velocidad de datos que ofrecen esos sistemas varía entre 2,4 kbit/s para mensajes cortos, imágenes y consulta de bases de datos, hasta varios Mbit/s para los servicios de telemedicina, vídeo y transferencia de archivos. Las redes privadas LMR sirven de apoyo a las comunicaciones de emergencia y en situaciones de catástrofe de dos maneras: a) Los usuarios habituales de la red LMR pueden intervenir en las operaciones de socorro ante una catástrofe. Las diversas organizaciones tal vez disponen de diferentes sistemas LMR que interfuncionan a través de pasarelas o centros de control de emergencias. b) Se puede emplear de manera temporal la red LMR como respaldo para el transporte de la información enviada por los usuarios que no forman parte del grupo de usuarios vital de la misión y recibida por ellos. Las siguientes secciones describen los servicios que se pueden ofrecer como parte de las telecomunicaciones de emergencia en el marco de las dos opciones mencionadas supra. 4.1.4 Tecnologías La presente sección no cubre los detalles técnicos de los sistemas enumerados ya que se han descrito en documentos de la UIT, específicamente en el Informe M.2014 del UIT-R que trata sobre las características técnicas y de funcionamiento de los sistemas de despacho digitales con utilización eficaz del espectro para uso internacional y regional, así como en el Documento UIT-R 8A/109E que presenta el Manual de sistemas móviles terrestres para sistemas de despacho digitales. Aunque la radiopropagación es un proceso complejo, sólo se requiere conocer algunos principios para entender la clasificación de las tecnologías conexas y su evolución. Antes de examinar los diversos sistemas vale la pena mencionar algunos puntos esenciales: • La tecnología digital está reemplazando a la tecnología analógica, con lo cual se pueden obtener servicios seguros, mayor eficacia del espectro, cobertura más amplia, mejor calidad de servicio, transmisión de datos, modos de funcionamiento dúplex y procedimientos de transferencia. • Cuanto más amplio sea el canal radioeléctrico, más datos podrá transmitir cuando lo requieran determinadas aplicaciones. Se lleva a cabo una clasificación de acuerdo con el tamaño de la banda. Estas bandas se pueden definir de la siguiente manera: banda estrecha (por ejemplo, un canal de 25 kHz), banda amplia (por ejemplo, un canal de 300 kHz) y banda ancha (por ejemplo, un canal de 2 MHz). Cuanto más ancha sea la banda, mayor será la velocidad de datos. • A mayor velocidad de datos menor cobertura radioeléctrica. • A mayor frecuencia mayor penetración. • La movilidad hace más difícil la transmisión debido al fenómeno de desvanecimiento y al cambio de células radioeléctricas durante el movimiento, lo que puede producir una discontinuidad en la comunicación si no se lleva a cabo una transferencia. • La tecnología de las antenas puede aumentar la cobertura de una tecnología de radiocomunicaciones. • Las técnicas de modulación pueden incrementar la velocidad de datos para la misma anchura del canal de radiocomunicaciones. • El incremento de la potencia de transmisión puede aumentar la cobertura. Redes privadas 47 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia En este contexto, las tecnologías se pueden clasificar en sistemas analógicos o digitales. A su vez, los sistemas digitales pueden subclasificarse según sean de banda estrecha, banda amplia o banda ancha. Los sistemas LMR emplean inicialmente canales de radiocomunicaciones de banda estrecha pero pueden emplear concentraciones de enlaces para compartir recursos radioeléctricos entre múltiples usuarios optimizando así la utilización de frecuencias. Los canales de banda amplia y de banda ancha se emplean por lo general cuando se requieren velocidades de datos elevadas para servicios como la transferencia de archivos, vídeo y telemedicina. Los sistemas analógicos incluyen el conocido MPT1327. A continuación se presentan, de una manera más detallada, los sistemas digitales: • Sistemas móviles digitales de banda estrecha: los sistemas TETRA, APCO 25, TETRAPOL e iDEN se describen en el Informe UIT-R M.2014 y el Documento 83/109E del UIT-R para LMR y también los sistemas DIMRS e IDRA. Hay también otros sistemas patentados no normalizados, como EDACS y FHMA. Estos sistemas se aplican a todo tipo de terreno y cobertura, y transportan voz y datos a velocidades de hasta 36 kbit/s. • Sistemas móviles digitales de banda amplia, en curso de desarrollo con miras a aumentar la velocidad de datos. Son más perfeccionados que los sistemas de banda estrecha y por lo general son compatibles con sistemas más modernos. Pueden citarse como ejemplo los sistemas TAPS, TEDS de ETSI, APCO 34 y TETRAPOL de TIA. Algunas redes públicas móviles han desarrollado un subconjunto limitado de servicios de LMR como GSM/Pro y GSM R. El uso de la banda amplia no se limita a las zonas urbanas, donde el tráfico de datos es más intenso. Los datos pueden alcanzar una velocidad de hasta unos 100 kbit/s. • Sistemas móviles digitales de banda ancha, en etapa de desarrollo para los usuarios de PPDR, que permiten velocidades de datos muy elevadas, de algunos megabits, y pueden clasificarse de la siguiente manera: redes de bolsillo, personales, de área local, metropolitanos y de área extensa (BAN, PAN, LAN, MAN, WAN), dependiendo de la cobertura. Algunas tecnologías ya están en uso, como la WLAN – Wi-Fi, pero deben aún adaptarse a las necesidades específicas de los usuarios relacionadas, por ejemplo, con problemas de seguridad. Cabe destacar que estos sistemas están pensados principalmente para situaciones de emergencia en sitios críticos. Se ofrece un subconjunto de servicios LMR por algunas redes públicas como GSM, la RTPC e IP. Es importante indicar al respecto que las redes públicas por lo general están sobrecargadas y terminan parcial o completamente destruidas en situaciones de emergencia o de catástrofe. Por esta razón, estos servicios son más adecuados para las operaciones cotidianas y sólo para ciertas situaciones de emergencia. Estas tecnologías LMR son resistentes al ruido y ofrecen la misma cobertura para voz y datos, independientemente del tipo de terreno. El equipo puede estar compuesto por: • terminales como teléfonos portátiles, móviles y terminales de datos; • estaciones de base radioeléctricas; • conmutadores; • pasarelas que conectan con otras redes; • repetidores; • centros para el control de emergencias. Todos estos equipos pueden incorporarse en contenedores autoalimentados que se transportan por aire o por tierra al sitio de la emergencia. La gama de frecuencias reservadas a la PPDR que emplean los diversos sistemas varía de acuerdo con los países y los sistemas, lo que hace difícil el interfuncionamiento. Sin embargo, siguen en curso los trabajos 48 Redes privadas Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia de la UIT para designar las mismas frecuencias a nivel mundial o al menos por regiones, definidas en la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones (CMR-03). 4.1.5 Interfuncionamiento/trabajo conjunto Aunque organizaciones diferentes suelen tener sistemas de telecomunicaciones diferentes, se espera que puedan coordinar operaciones y comunicarse entre ellas en el sitio en que se produjo una emergencia o catástrofe. También se espera que puedan comunicarse con otros usuarios locales o lejanos. Con el fin de que quienes participan principalmente en las operaciones en caso de catástrofe puedan obtener el interfuncionamiento de sus sistemas, se deben tomar las siguientes medidas: • Utilizar una misma tecnología en una banda de frecuencias dada, para posibilitar la itinerancia entre redes empleando el mismo terminal. • Utilizar el mismo tipo de equipo en modo directo por la misma frecuencia. • Utilizar equipos multimodo con varias tecnologías en la misma banda. Esto es posible gracias a una nueva tecnología denominada equipo radioeléctrico especificado por soporte lógico (SDR, software defined radio). • Utilizar equipos multibanda de la misma tecnología que cubran varias bandas de radiofrecuencias. Para que las personas encargadas de las tareas más decisivas de la misión puedan trabajar conjuntamente: • Deberán tener la posibilidad de comunicarse a través de los centros para el control de emergencias de las principales organizaciones que participan en la misión. La coordinación de las operaciones de emergencia puede efectuarse en el lugar o a distancia mediante el Centro para el control de emergencias, que puede ser fijo o móvil, estar situado en la zona o a distancia, o bien haber sido instalado en un vehículo o en un refugio. El usuario ubicado en dicho Centro puede supervisar a los usuarios situados en el lugar del siniestro y obtener información en la misma pantalla de la computadora en la que visualiza, sobre mapas y en tiempo real, la ubicación de los usuarios y de los vehículos. Puede además comunicarse con los usuarios del sitio en cuestión o con usuarios distantes. • Utilizarán pasarelas, es decir equipos intermedios, con objeto de interconectar diferentes tecnologías como LMR, sistemas por satélite, GSM y redes públicas. Se debe hacer hincapié en que en estas situaciones de interfuncionamiento y compatibilidad, los servicios que se ofrecen de un terminal a otro pueden limitarse a un subconjunto de los ofrecidos por las redes de manera independiente. Por ejemplo, no se puede garantizar la seguridad de extremo a extremo si es necesario efectuar una transcodificación en la pasarela. 4.1.6 Redes de área privada inalámbricas Como su nombre lo indica, se trata de redes privadas que se pueden utilizar sin licencia o con una licencia de uso privado exclusivo. Estas tecnologías, que emplean canales de radiocomunicaciones con una amplia banda de frecuencias, de varios MHz, pertenecen a la familia de las LMR de banda ancha. Hay diversas tecnologías que ofrecen diferentes velocidades de datos, servicios y distancias de comunicación. La cobertura depende del tipo de antena utilizada, de la distancia y de la frecuencia. Las velocidades de datos dadas sólo tienen carácter indicativo. Las aplicaciones elaboradas con arreglo a las normas correspondientes a este tipo de redes posibilitan su utilización en la PPDR. De acuerdo con su alcance, se clasifican en redes de área local, personal y corporal. Redes privadas 49 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Redes de área local inalámbricas (WLAN) Las WLAN son radioenlaces que permiten intercambios de datos a muy alta velocidad (entre 10 y 100 Mbit/s) en modo directo entre equipos como computadoras portátiles, pero con una movilidad restringida o nula. Estos equipos también pueden funcionar en modo ad hoc. Para poner en marcha esta tecnología se necesitan, por ejemplo, la gama de frecuencias de 2,5 GHz sin licencia o la gama de 5 GHz. Esto obliga a tener cuidado debido a posibles interferencias, ya que hay otros sistemas que funcionan en esta gama de frecuencias sin licencia. La Norma IEEE 802.11 (también conocida como Wi-Fi) aplicada a las redes LAN inalámbricas tiene muchas versiones (a, b, c y d). Es necesario verificar la compatibilidad entre las versiones de los equipos y el nivel de seguridad que ofrece cada versión que se emplea. El alcance es de aproximadamente 100 metros y depende del medio ambiente, por ejemplo de obstáculos como las paredes. La señal transmitida es muy sensible y las características del terreno inciden fácilmente en ella. Las velocidades de datos dependen de la cantidad de usuarios y disminuyen rápidamente a medida que éstos aumentan. No se puede garantizar la velocidad de datos si hay otras aplicaciones en ejecución. ETSI HIPERLAN2, otra norma convergente con la Norma IEEE 802.11, incluye traspaso y altos niveles de seguridad y calidad del servicio, pero la movilidad que ofrece es muy baja. Redes de área personal (PAN) inalámbricas Las PAN se emplean entre equipos cercanos como, por ejemplo, una computadora portátil, un asistente personal digital y una impresora. Ejemplos de esa tecnología son el infrarrojo y Blue tooth, que permiten comunicaciones de datos de corto alcance, sólo de unos pocos metros, principalmente para el acceso a archivos y la transferencia de éstos y también la búsqueda. Las frecuencias utilizadas corresponden a la gama de 2,4 GHz y las velocidades de datos alcanzan unas pocas centenas de kbit/s. La movilidad, si se ofrece, es muy lenta. Redes de área corporal (BAN) inalámbricas Las BAN permiten la comunicación entre los diversos equipos colocados en las prendas de vestir. Las distancias son muy cortas, aproximadamente de un metro. Se emplean tecnologías de banda ultra ancha (UWB) con frecuencias en la gama de 3,5-10 GHz y velocidades de datos de hasta 1 Gbit/s. Mediante UWB se puede acceder al servicio de ubicación tridimensional integrado, sujeto a movilidad lenta. 4.1.7 Cobertura La cobertura proporcionada por las tecnologías LMR varía según las dimensiones del terreno. Por ejemplo, la cobertura de las redes LAN inalámbricas es de apenas unos centenares de metros mientras que la correspondiente a las redes radioeléctricas varía y, como se sabe, la radiodifusión vía satélite tiene el grave inconveniente de no dar cobertura en interiores. También se debe recordar que cuanto más alta sea la banda de frecuencias, mayor será la velocidad posible de transmisión de datos pero menor la cobertura de la célula. Algunos sistemas se pueden configurar desde una célula hasta importantes redes nacionales con muchas células, agregando una combinación de conmutadores y estaciones de base radioeléctricas. Los repetidores son fundamentales para ampliar la zona de cobertura mientras que las pasarelas hacen posible la interconexión de distintas redes de telecomunicaciones. Con el fin de evitar la pérdida de la comunicación, también es importante tener idea del tamaño de la zona de cobertura. 50 Redes privadas Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Como orientación general, se puede decir que la tecnología LMR de banda estrecha ofrece cobertura a una célula que está entre 40 y 70 km en modo red, y a unos pocos kilómetros en modo directo. La tecnología LMR de banda amplia puede ofrecer casi la misma cobertura que la de banda estrecha si emplea nuevas técnicas para antenas como MIMO. Sin embargo, en términos generales, la cobertura es menor, aproximadamente la mitad de la correspondiente a la tecnología de banda estrecha. Las LMR de banda ancha proporcionan menor cobertura, de unos pocos metros a unos pocos kilómetros. Como conclusión, es preciso aclarar que las cifras dadas son apenas estimativas pues la cobertura también depende de factores topográficos. 4.2 Servicio de radiocomunicaciones marítimas El servicio de radiocomunicaciones marítimas utiliza frecuencias en canales definidos dentro de las bandas de frecuencias que se le han atribuido. Si bien es poco probable que una estación de otro servicio necesite comunicarse directamente con un barco en el mar, el servicio de radiocomunicaciones marítimas tiene aplicaciones en las comunicaciones de socorro en situaciones de catástrofe. El servicio marítimo recurre al sistema mundial de socorro y seguridad marítimos (SMSSM), por tratarse de su propio sistema de comunicaciones de emergencia. Ahora bien, este servicio se utiliza únicamente para los barcos y centros de salvamento marino con objeto de garantizar la seguridad de la vida humana en el mar (SOLAS). 4.2.1 Redes marítimas Para las comunicaciones de corto alcance, generalmente dentro de un radio de 20 km, se emplea la banda de ondas métricas. La frecuencia normalizada de los servicios de urgencia y seguridad de socorro en la banda de ondas métricas es 156,8 MHz. La ley exige que los barcos hagan escucha en esta frecuencia las 24 horas del día. En caso de emergencia, se recomienda llamar primero al navío en esa frecuencia antes de pasar a otro canal para la comunicación. Los barcos pueden disponer de un sistema automático de llamada selectiva denominado DSC (llamada selectiva digital) en el canal 70 de la banda de ondas métricas. Para utilizar este servicio, se necesita el código de identidad del servicio móvil marítimo (MMSI) del barco. Si ese código no se conoce, se puede llamar al barco por su nombre mediante señales telefónicas en el canal 16 de la banda de ondas métricas. Además, las estaciones costeras también pueden tener un MMSI. Este código se asigna junto con el distintivo de llamada de la estación. Para ponerse en contacto con un barco cuando no se conoce el código MMSI también se puede recurrir al código «llamada a todos los barcos» que permite visualizar un mensaje de texto en las pantallas de los terminales de comunicaciones a bordo de los barcos que se encuentran dentro del alcance de la estación de llamada. La estación emisora señalará entonces a qué barco dirige la llamada y las dos estaciones pasarán a un canal telefónico. Cuando una embarcación se encuentra en puerto podrá ponerse a la escucha en un canal de operaciones portuarias. Una vez que se ha establecido el contacto en una frecuencia del puerto, la estación radioeléctrica de éste podrá asignar un canal disponible. También se puede establecer contacto con un barco en el mar por conducto del agente marítimo encargado de su cargamento. Esta empresa podrá contactar con la empresa naviera que conduce la travesía, la cual, a su vez, dispondrá de un medio de comunicación fiable con el barco. Es probable que la línea marítima sepa cuáles son los medios de comunicación existentes a bordo de buques específicos y pueda prestar ayuda para establecer un contacto directo. Redes privadas 51 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 4.2.2 Estaciones marítimas abiertas a la correspondencia pública Los barcos que se encuentran en el mar están en contacto con la línea marítima mediante servicios telefónicos por satélite, como Inmarsat, o a través de estaciones radioeléctricas costeras. Si el buque está equipado con un terminal télex por satélite, se podrá establecer una comunicación directa con el barco por ese medio. Con frecuencia, los barcos también disponen de una dirección de correo electrónico, generalmente mediante un sistema de almacenamiento y retransmisión que incluye un buzón electrónico en la costa. En radiocomunicaciones en ondas decamétricas, hay muchas estaciones radioeléctricas costeras destinadas a la correspondencia pública que ofrecen un servicio de conmutación a las líneas telefónicas de la RTPC. Para las comunicaciones de larga distancia, se utilizan frecuencias radioeléctricas en la banda de ondas decamétricas. Por lo general, las estaciones costeras aceptan el tráfico relacionado con las situaciones de catástrofe y emergencia, aun cuando la estación que presta ayuda en las operaciones de socorro se encuentre en tierra y no en el mar. A semejanza de lo que ocurre con todos los sistemas de radiocomunicaciones, el país en que funciona la estación terrestre exigirá una licencia. En las situaciones de emergencia se adopta una mayor flexibilidad al respecto, de modo que una estación costera podría aceptar cursar el tráfico procedente de otra que no esté abonada al correspondiente servicio. 4.3 Servicio de radiocomunicaciones aeronáuticas El servicio de radiocomunicaciones aeronáuticas dispone de bandas de frecuencias atribuidas para establecer comunicaciones con las aeronaves y entre ellas y se han atribuido bandas adicionales para equipos de radionavegación, como el que se utiliza durante los vuelos por instrumentos. Una estación que trata de comunicarse con una aeronave en vuelo necesita equipos de radiocomunicaciones «de banda aérea». Desde el punto de vista técnico, el servicio móvil terrestre es incompatible con el que se utiliza en la banda aeronáutica y ello no se debe únicamente a las atribuciones de frecuencias diferentes, sino al hecho de que el servicio aeronáutico en la banda de ondas métricas utiliza modulación de amplitud (MA), mientras que el servicio móvil terrestre en la banda de ondas métricas emplea normalmente modulación de frecuencia (MF). 4.3.1 Redes aeronáuticas Generalmente las aeronaves civiles están dotadas de equipos radioeléctricos en ondas métricas que funcionan en la banda 118-136 MHz y utilizan el sistema de modulación de amplitud. Esto es lo que ocurre normalmente en el caso de las comunicaciones de aire a tierra y de aire a aire. Además, algunas aeronaves de larga distancia (aunque no todas) podrían disponer de equipos de radiocomunicaciones en la banda de ondas decamétricas que utilizan el sistema de modulación de banda lateral superior (BLS). En la mayoría de los casos, la comunicación se realiza mediante una frecuencia única en modo símplex sin repetidores. Dadas las alturas a que vuelan las aeronaves, resulta muy sencillo comunicarse con ellas, incluso a grandes distancias. La frecuencia internacional de emergencia normalizada es 121,5 MHz MA. Muchas aeronaves que vuelan a gran altura hacen escucha en esta frecuencia a lo largo de la ruta. Esta frecuencia también es controlada por satélites que pueden determinar la posición de una radiollamada en dicha frecuencia. Por este motivo, la frecuencia de 121,5 MHz sólo deberá utilizarse en caso de que se produzca una verdadera situación de emergencia que ponga en peligro la vida de las personas. Para establecer la comunicación con una aeronave en vuelo sin haber concertado previamente un acuerdo con ella, se puede realizar una llamada 52 Redes privadas Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia en la frecuencia de 121,5 MHz y obtener una respuesta, aunque esta posibilidad sólo deberá utilizarse como último recurso. Una vez que se ha establecido la comunicación, ambas estaciones deben cambiar inmediatamente a una frecuencia de trabajo. En la medida de lo posible, se deberán tomar disposiciones cuando sea necesario establecer la comunicación con una aeronave en vuelo. Se deberá solicitar al organismo de aviación civil local que atribuya un canal para ese tráfico y la información correspondiente deberá incluirse en el acuerdo concertado con la empresa de transporte aéreo y en las instrucciones dirigidas a la tripulación. En las operaciones realizadas para afrontar las catástrofes, las radiocomunicaciones en la banda de ondas decamétricas pueden desempeñar un papel clave en la gestión del transporte aéreo. En estos casos, el contrato concertado con la empresa de transporte aéreo deberá especificar que la aeronave estará equipada para este tipo de comunicación. Las radiocomunicaciones en la banda de ondas decamétricas del servicio aeronáutico poseen a menudo un sistema de llamada selectiva (SELCAL), que funciona como una especie de sistema de radiomensajería y permite a la tripulación ignorar las llamadas que no se dirigen específicamente a ella. Si una estación en tierra no tiene esta capacidad, se debe ordenar a la tripulación del vuelo que no utilice su SELCAL. Si no se ha definido una frecuencia específica para establecer la comunicación con las operaciones de socorro, se puede utilizar la frecuencia de 123,45 MHz. Aunque no se haya atribuido oficialmente a ningún fin, se ha convertido en una «frecuencia de conversación oficiosa de los pilotos». Pese a ello, los pilotos podrían hacer escucha en una frecuencia de información de vuelos locales o regionales en lugar de las frecuencias de emergencia 121,5 MHz o 123,45 MHz. Para obtener información sobre esos canales, lo ideal es dirigirse a los centros de control del tráfico aéreo de la región. 4.3.2 Estaciones aeronáuticas abiertas a la correspondencia pública El servicio aeronáutico abarca estaciones abiertas a la correspondencia pública similares a las de las estaciones de radiocomunicaciones marítimas descritas anteriormente. En todo el mundo se establecen estaciones radioeléctricas en la banda de ondas decamétricas para que se puedan transmitir informaciones operacionales sobre los vuelos entre los pilotos y sus bases e informes a las autoridades de control respectivas. Además, se pueden efectuar llamadas personales, por ejemplo, comunicación con los familiares por conmutación con líneas telefónicas terrestres. Este servicio se cobra mediante tarjeta de crédito o abono. En el caso de las comunicaciones de socorro en situaciones de catástrofe, las estaciones aeronáuticas abiertas a la correspondencia pública pueden efectuar llamadas por conmutación telefónica del mismo modo que las estaciones marítimas abierta a la correspondencia pública. A fin de facilitar esta tarea, los organismos de socorro podrán abonarse a esas estaciones por adelantado para recibir también información, como por ejemplo una guía de frecuencias. En todos los casos, las frecuencias utilizadas para las operaciones de vuelo deberán ser evitadas por los demás, ya que estarán reservadas a los usuarios aeronáuticos. 4.3.3 NOTAM Cuando se entrega un plan de vuelo, los pilotos reciben un «aviso a los aviadores» (NOTAM, notices to airmen), es decir, mensajes relacionados con la seguridad, que se refieren al trayecto del vuelo que van a realizar. Esos avisos incluyen actualizaciones de la información sobre la navegación y otros datos pertinentes que se presentan en gráficos y manuales. Si se realizan actividades para afrontar catástrofes de grandes magnitudes mediante operaciones aéreas, en un NOTAM se publicarán detalles sobre los lugares del lanzamiento aéreo, las pistas de aterrizaje temporales y los acuerdos en materia de comunicaciones correspondientes. Redes privadas 53 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 4.3.4 Radiocomunicaciones privadas a bordo de aeronaves La experiencia ha mostrado que no conviene esperar a que los pilotos utilicen los equipos de radiocomunicaciones del servicio móvil terrestre. Los equipos de radiocomunicaciones móviles terrestres con MF funcionan en otras bandas de frecuencias distintas a las de los equipos de radiocomunicaciones MA del servicio aeronáutico y podría ser necesario instalar equipos adicionales a bordo, aunque ello requeriría mucho tiempo y tendría repercusiones con respecto a los reglamentos de seguridad aérea. Es difícil utilizar un transceptor manual en una aeronave, teniendo en cuenta los elevados niveles de ruido de los aviones más ligeros e incluso en los de grandes dimensiones que se utilizan comúnmente en las operaciones de paracaidismo. Si es inevitable establecer un enlace con las operaciones en tierra, un miembro de la tripulación deberá supervisar con auriculares telefónicos ese equipo de radiocomunicaciones, con independencia del tráfico de radiocomunicaciones aeronáuticas. Un operador experimentado podría incluso utilizar una gama extendida, especialmente si la estación está situada a gran altitud, lo cual facilita la transmisión del tráfico de emergencia. 4.3.5 Consideraciones especiales relativas a las comunicaciones con aeronaves Una estación del servicio móvil terrestre nunca deberá dar la impresión, ni siquiera accidentalmente, de que el operador es un controlador aéreo competente ya que ello podría inducir a error. Una estación en tierra que no controla oficialmente el tráfico aéreo debe aclarar este hecho en todo momento. Los pilotos deben saber cuando se encuentran en un espacio aéreo no controlado y aplicar las reglas correspondientes. Conviene que la comunicación con la aeronave se establezca por medio del capitán, que también podría denominarse el piloto al mando. El capitán es la única persona autorizada para tomar decisiones, por ejemplo, si una aeronave despegará o aterrizará, y éstas deberán respetarse en todos los casos. 4.4 Servicios de determinación de la posición Los sistemas de radionavegación desempeñan un papel complementario en las comunicaciones de socorro en situaciones de catástrofe. Existen equipos manuales para usos personales a bajo costo y no se requieren abonos ni licencias. El sistema más comúnmente utilizado es el sistema mundial de determinación de la posición (GPS), que es explotado por el Gobierno de los Estados Unidos. También se emplea GLONASS, dirigido por el Gobierno de la Federación de Rusia, y la Unión Europea está instalando un sistema adicional llamado GALILEO. El sistema GPS (y también los otros sistemas indicados) utilizan un conjunto de satélites y estaciones terrenas. Algunos de los satélites deben estar a la vista del terminal portátil para que se pueda determinar la posición. Por este motivo, el sistema funciona en exteriores y en áreas abiertas. Se pueden emplear, sin embargo, sistemas para interiores como UWB (banda ultra ancha). Los sistemas anteriores proporcionan una cobertura mundial y los receptores manuales que se venden en el comercio tienen una precisión en la determinación de la posición de 50 metros aproximadamente. Su indicación de la altura por encima del nivel del mar es algo menos precisa. Para las aplicaciones especiales, existen equipos de mayor precisión a un costo superior. En muchas aplicaciones de emergencia la accesibilidad financiera y la simpleza pueden revestir mucha más importancia que una mayor precisión. En las situaciones de catástrofe, la localización de la posición sirve para los tres objetivos principales que se esbozan a continuación. La velocidad y el tiempo se pueden calcular. El personal que realiza tareas humanitarias sobre el terreno está expuesto a grandes riesgos. Por consiguiente, es vital suministrar enlaces de comunicaciones fiables junto con información sobre la posición. La prestación de asistencia al personal en peligro abarca dos elementos distintos, a saber, la búsqueda y el salvamento. 54 Redes privadas Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia La búsqueda es la parte de las actividades de respuesta que más tiempo requiere y que suele resultar más onerosa pero si la persona en peligro puede indicar el lugar en que se encuentra, se podrán tomar medidas adecuadas con más rapidez. Los servicios de determinación de la posición facilitarán el proceso de búsqueda. 4.4.1 Servicios automáticos para la determinación de posición de vehículos Si se informa periódicamente sobre la posición, se facilitará la prestación de la asistencia y, al mismo tiempo, se suministrarán datos esenciales sobre los peligros potenciales que ha encontrado el personal en el lugar siniestrado. Las posiciones se podrán leer en equipos manuales de dos maneras, a saber, en coordenadas, es decir, como latitud y longitud, o como una posición relativa. Para usar las coordenadas habrá que disponer de mapas con las cuadrículas correspondientes y además los operadores deberán saber utilizar el sistema. Sin embargo, se pueden mostrar las ubicaciones exactas en mapas empleando sistemas de información mundial (GIS). Con la mayoría de los receptores manuales GPS se pueden obtener las posiciones relativas y la indicación de la dirección y la distancia desde puntos fijos definidos o hasta ellos. Si se elige una marca fácilmente identificable como punto de referencia, esta información puede ser más útil que las coordenadas, puesto que podría ser más fácil de interpretar y permite utilizar incluso un mapa turístico u otro menos preciso sin coordenadas. Las combinaciones de equipos de comunicaciones y sistemas de navegación posibilitan el seguimiento automático de vehículos en un mapa visualizado en la pantalla de un monitor situado en la oficina del remitente. Existen equipos similares de menor tamaño para el seguimiento de usuarios individuales. Aplicaciones en materia de logística El traslado de artículos, suministros y equipos de socorro resulta especialmente difícil cuando los conductores no conocen la zona, donde podría no haber señales de tráfico, y los problemas lingüísticos podrían obstaculizar además la obtención de información. Si se conocen las coordenadas del destino o su ubicación con respecto a un punto o marca de referencia fijo en lugar de sólo su nombre, será más fácil resolver estos problemas. Los nombres de los lugares pueden ser difíciles de describir o pronunciar y con frecuencia se repiten dentro de una distancia reducida. Cuando sea posible, los vehículos deberán estar dotados de equipos de determinación de posición y los conductores deberán recibir capacitación en su utilización. Puntos en el camino Los localizadores de posición pueden tener una característica que permite al usuario registrar su posición. Gracias al equipo, el usuario podrá definir su posición como un punto en el camino. Al almacenar esa información a lo largo de la ruta, podrá volver fácilmente a cualquiera de los puntos por los que haya pasado anteriormente. Las personas que viajen posteriormente por la misma ruta podrán copiar los puntos en el camino en su equipo y seguir la ruta definida. Sin embargo, para ello será necesario dar nombres sistemáticamente a esos puntos. 4.4.2 Radiobalizas de localización de personas (PLB) Una radiobaliza de localización de personas (PLB, personal locator beacon) es un pequeño transmisor radioeléctrico de bolsillo diseñado para transmitir la posición y otras informaciones sobre el usuario a un centro de salvamento. Las PLB están destinadas principalmente al uso personal de los alpinistas y aficionados a la vela. Son más caras que los transmisores de localización de emergencias (ELT, emergency location transmitters) pero como estos últimos están asociados con aeronaves y tienen una precisión limitada, se recomienda utilizar PLB como equipo personal para los profesionales que trabajan sobre el terreno. Redes privadas 55 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Cuando se pulsa un botón determinado de la PLB, la posición e identidad de ésta se transmite por satélite al centro de salvamento. Entonces, el fichero de plan de viaje se asocia con la identidad de la PLB y se pueden recordar los detalles de contacto de la oficina del usuario. El centro alerta a la base del usuario de la PLB o a un organismo de salvamento. Incumbe al propietario de la PLB actualizar el plan de viaje periódicamente con el centro de salvamento. Estos mecanismos son valiosos en casos de aislamiento extremo o cuando se trabaja en zonas donde existen grandes peligros. 4.5 Sistemas empresariales privados Los sistemas empresariales son sistemas de pequeña escala destinados a las empresas y entidades. Sus estructuras, aunque de menor tamaño, son similares a las de los sistemas públicos equivalentes a los que se conectan a través de pasarelas. Pueden ser de cable o inalámbricos. Los organismos más importantes suelen mantener sus propios sistemas para interconectar varios sitios distribuidos en amplias zonas que pueden ser transnacionales. En caso de que ocurra una catástrofe, las empresas necesitan rápidamente volver a funcionar de manera normal. Aunque es su responsabilidad poner en marcha los sistemas de reserva, deben restablecer rápidamente las comunicaciones para retomar sus actividades. Necesitan conectarse a los sistemas de información de reserva y procurar que los trabajadores situados en zonas alejadas puedan continuar sus tareas. 4.5.1 La centralita privada (PBX) La centralita privada (PBX) constituye un ejemplo típico de sistema empresarial. Consta de una central telefónica situada en las instalaciones del propietario que suele estar conectada a las líneas de la RTPC. El cableado interno conecta la central a extensiones en todas las instalaciones. Las conexiones entre las extensiones de la PBX son por lo tanto independientes de infraestructuras de redes externas. Se garantiza la conexión a las redes públicas y a Internet mediante pasarelas. Hoy en día la tecnología IPBX permite que se tenga IP y voz por IP (VoIP), y las PABX (centralitas automáticas privadas) consisten en una tecnología basada en programas informáticos utilizada en computadoras personales que sirven de terminales multimedio y se pueden interconectar por cable o mediante sistemas inalámbricos. Tanto la voz como los datos se transmiten por IP. Con tecnologías inalámbricas como WLAN Wi-Fi y/o telecomunicaciones inalámbricas digitales mejoradas (DECT) se puede tener movilidad dentro de la empresa. El servicio CENTREX es una función de la PABX que ofrece la red pública y, por tanto, es vulnerable en caso de catástrofe. Intranet es la Internet interna de la empresa a la que se puede tener acceso desde computadoras personales multimedios de cable o inalámbricas. Está conectada al exterior mediante pasarelas de seguridad (o sistemas cortafuegos) y se puede tener acceso a ella en forma segura a distancia mediante: • pequeñas oficinas en la vivienda (SOHO) utilizando los servicios de Internet por redes privadas virtuales (RPV); • oficinas a distancia o sucursales (ROBO), por medio de la RPV. Los sistemas de marcación directa de extensiones (DDI, direct dial-in) que se utilizan comúnmente en nuestros días evitan que los operadores de conmutadores manuales tengan que asociar cada extensión con un número externo. Así pues, es posible que un llamante del exterior no sepa que el llamado está en una extensión. Al mismo tiempo, el funcionamiento de la PBX, incluso para conexiones internas, podría resultar afectado por una interrupción de energía eléctrica de la red pública. 56 Redes privadas Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Otra ventaja importante de los sistemas PBX es que los propietarios controlan la calidad del servicio. Como están pagando por la capacidad de la central, pueden decidir que se curse el elevado nivel de tráfico que puede generar una catástrofe. Dado que sus circuitos no se atribuirán para el uso público, no competirán por la capacidad. Las PBX sólo podrán funcionar si reciben alimentación. En general, las centrales tienen energía de reserva de batería para varias horas. Si la alimentación normal permanece interrumpida durante un periodo largo, será necesario disponer de un generador de reserva. Cada vez que se interrumpa la alimentación, la PBX podría tardar un cierto tiempo para ponerse nuevamente en funcionamiento. Si una PBX deja de funcionar debido a una avería en el suministro de energía eléctrica, se aplica un «servicio de emergencia». Con este sistema, algunas extensiones predefinidas se conectan directamente a las líneas entrantes. En modo emergencia, sólo funcionarán las líneas de emergencia, mientras que todas las demás estarán fuera de servicio. El establecimiento de enlaces privados permanentes con otros lugares de la entidad no garantiza necesariamente la inmunidad a las averías del sistema público. Si alguna parte del sistema público resulta afectada por una interrupción de la energía eléctrica en las centrales, las líneas privadas también podrían interrumpirse. Para solucionar este problema se podría establecer una conexión directa por cable pasando por los elementos de otras redes. Para mejorar la resistencia a las catástrofes, se suelen utilizar enlaces de microondas o enlaces de satélites para las grandes distancias. Se deberá contemplar la posibilidad de utilizar sistemas de enlaces de microondas si existen conexiones con visibilidad directa entre las instalaciones. 4.6 Redes de área local y de área extensa no sujetas a licencia En caso de emergencias y de catástrofes con frecuencia se emplean redes no sujetas a licencia ya que son privadas y por lo general independientes de las redes públicas. 4.6.1 Redes privadas (virtuales) Muchas entidades de mediana y gran dimensión explotan su propia red interconectando computadoras para tener acceso al correo electrónico, a las bases de datos y a Intranet. Los servidores de la empresa se conectan a las estaciones de trabajo mediante una red de área local (LAN) que, en algunos casos, podría dar cobertura a diversas instalaciones de la empresa. Este tipo de disposición recibe el nombre de red de área extensa (WAN). Los enlaces pueden ser por cable o inalámbricos, de acceso local o distante. RPV de cable Las LAN y WAN disponen de conmutadores que se denominan «encaminadores». Su función consiste en enviar tráfico que no está destinado a un servidor local mediante un enlace de larga distancia a otro encaminador que se encuentra en otras instalaciones. Un encaminador puede tener más de un enlace con más de un encaminador que se encuentre fuera del lugar. Ello añade redundancia, pues los enlaces alternativos podrían sustituir a las conexiones interrumpidas. En su calidad de usuarios, las empresas pueden estar alejadas, en la vivienda o en agencias, que deben estar conectadas en condiciones de seguridad y a distancia a los servidores de la empresa. Redes privadas 57 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Las redes privadas virtuales (RPV) están configuradas en redes públicas que ofrecen un acceso distante seguro. Gracias a ellas, los usuarios privados pueden compartir redes públicas de manera segura. Se requieren funciones específicas en la red pública para gestionar la seguridad, y en las instalaciones de la empresa para suministrar cortafuegos. Se añade un soporte lógico específico en el terminal remoto con el fin de constituir un «canal seguro» para las comunicaciones de un extremo a otro. En situaciones de catástrofe, las RPV permiten que el usuario trabaje a distancia y con seguridad desde el hogar si, por ejemplo, las oficinas han sido destruidas. RPV inalámbricas Diversos sistemas inalámbricos en funcionamiento están reemplazando los sistemas por cable, por ejemplo: 4.7 • DECT es una norma para las telecomunicaciones inalámbricas digitales mejoradas y una tecnología inalámbrica para comunicaciones privadas comerciales y de empresas. Esta tecnología, que no requiere licencia, reemplaza los teléfonos privados clásicos por microteléfonos inalámbricos, a los que puede ofrecer una movilidad lenta. Se emplea principalmente para servicios vocales pero se aplica también al tratamiento de datos. La seguridad de estas telecomunicaciones se provee mediante criptografía. • Se pueden emplear Wi-Fi (IEEE 802.11) y WiMAX (IEEE 802.16) para comunicaciones de corto alcance y comunicaciones de banda ancha de gran alcance, respectivamente. También puede utilizarse ETSI HIPERMAN (portadoras de menos de IIGHZ con alcance de unos 24 km y que no requieren visibilidad directa) e HIPER ACCESS (portadoras de más de IIGHZ con alcance de hasta 8 km aproximadamente y que requieren visibilidad directa). Terminales de muy pequeña abertura (VSAT) Para que un sistema empresarial tenga más posibilidades de seguir funcionando durante una catástrofe, se puede establecer una conexión por satélite. De este modo, no resultará afectado por la avería de la infraestructura terrestre ni por la congestión de la RTPC. La sigla VSAT significa «terminales de muy pequeña abertura». Con frecuencia, el tamaño de las antenas que determinan la abertura oscila entre menos de un metro y 5 metros, en función de la banda de frecuencias utilizada. Por lo general, están diseñados para instalaciones fijas, pero también existen sistemas llamados «sueltos» para las operaciones de restablecimiento en caso de catástrofe. Se espera que los nuevos avances conduzcan a un perfeccionamiento de sus aplicaciones en las comunicaciones de socorro en situaciones de catástrofe. En general, al abonarse a un servicio VSAT se adquiere un conjunto de canales durante un periodo determinado. Ningún otro usuario podrá compartir esos canales y el abonado está seguro de utilizarlos incluso cuando sistemas como la RTPC y el sistema móvil por satélite estén congestionados. Ésta es una de las alternativas preferidas pero su costo es elevado y sólo resultará económica en el marco de un sistema empresarial de mayores dimensiones. Varios operadores comerciales suministran el servicio VSAT y ofrecen cobertura mundial o regional. Entre los servicios que se ofrecen están las llamadas telefónicas, el fax, el acceso a Internet y las RPV. Otra posibilidad sería utilizar un sistema de acceso múltiple con asignación por demanda (DAMA, demand assigned multiple access) cuando no sea conveniente usar un servicio normal VSAT en el marco de un sistema empresarial. El DAMA proporciona acceso a la anchura de banda previa solicitud. El costo podría ser inferior pero existe el riesgo de que no se obtenga el servicio cuando hay una elevada demanda de capacidad. 58 Redes privadas Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Si lo importante es la fiabilidad de las comunicaciones de larga distancia, conviene utilizar el sistema VSAT. Es evidente que deberá evitarse que el equipo terminal sufra daños materiales. Concretamente, la antena parabólica deberá instalarse en un lugar en que no corra peligro de ser dañada por los escombros que arrastre el aire durante las tormentas y tendrá que estar orientada hacia el satélite. Tras una tormenta o un terremoto será necesario ajustar su posición y para ello se requerirá un equipo especial además del terminal VSAT propiamente dicho. Los sistemas VSAT conectan la PBX directamente a uno u otro emplazamiento mediante enlaces de satélites. Ello significa que son inmunes a la avería de los servicios en tierra siempre que la estación terrena siga funcionando y disponga de un suministro de energía eléctrica independiente. No obstante, se deben considerar los gastos de inversión de los equipos y las tarifas del tiempo de transmisión radioeléctrica antes de contraer un compromiso. Otra estrategia consiste en utilizar teléfonos móviles por satélite o terminales celulares fijos, como una de las líneas externas. Para ello, el terminal debe contar con una interfaz normalizada de aparato telefónico convencional de dos hilos. Cuando no funcionan las líneas terrenales, se puede utilizar el circuito telefónico por satélite para realizar y recibir llamadas. Algunas entidades utilizan redes de datos privadas para las estaciones de trabajo a fin de que los usuarios puedan compartir servidores de ficheros e impresoras. El servicio más útil que se presta es con mucho el correo electrónico (Correo-e). El sistema de corto alcance que da cobertura a un edificio se denomina red de área local (LAN) y la red que conecta distintas instalaciones de la misma entidad suele recibir el nombre de red de área extensa (WAN). 4.8 Nuevas tendencias y tecnologías La tecnología está evolucionando muy rápidamente y las nuevas tecnologías se aplican principalmente a dos ámbitos: la red central y la red de acceso, que incluye el interfuncionamiento. La tecnología de protocolo Internet (IP) se está generalizando en las redes centrales y las velocidades de datos por medios inalámbricos, están aumentando, lo que permite la creación de nuevas aplicaciones como los sistemas multimedios, vídeo y de telemedicina. Los principales avances en curso corresponden a servicios relacionados con: • la movilidad; • la seguridad; • la calidad del servicio (QoS); • el interfuncionamiento; • los datos; • la codificación de voz, imagen y vídeo. – La movilidad a alta velocidad es una importante exigencia de los usuarios, que permite la itinerancia entre redes de diferentes tecnologías. Por ejemplo, si el usuario se encuentra en la zona de cobertura urbana de una LMR de banda estrecha y se desplaza hacia un área amplia de cobertura por satélite, para pasar luego a un interior cuya cobertura es proporcionada por una WLAN, espera que la continuidad del servicio se mantenga sin tener que hacer nada. Es necesario proceder al traspaso con el fin de mantener la comunicación. Estas características se estudian en importantes organizaciones mundiales como el Foro Mundial de Investigación WWRF (World Wide Research Forum). Redes privadas 59 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia – La seguridad, que constituye también una exigencia cada vez mayor, permite identificar alsuario y garantizar la protección de la información de un extremo al otro. Por ejemplo, se está elaborando una versión de IP, denominada IP V6, que integra los protocolos de seguridad. En el marco del protocolo de interfuncionamiento para comunicaciones seguras (SCIP), están en curso de desarrollo funciones de seguridad de extremo a extremo a través de redes heterogéneas. – Los servicios que se ofrecen al usuario suelen ser independientes de la tecnología utilizada y serán considerados similares cualquiera que sea la norma que se haya aplicado. Esto se debe a que, en el caso de los servicios privados, las normas de acceso por cable o inalámbrico son numerosas y no se ha dado la convergencia hacia una norma única de acceso. – La calidad de servicio es una cuestión difícil debido a las prioridades y a los datos en tiempo real. La red central, generalmente con IP y cuyas señales vocales son transmitidas por IP (VoIP), exige una calidad del servicio específica. – El interfuncionamiento, uno de los objetivos clave, permite la itinerancia, la portabilidad del servicio, el establecimiento de prioridades, la seguridad de un extremo al otro y la garantía de la calidad de servicio. En los próximos estudios de la UIT sobre las redes de próxima generación (NGN) se examinará este asunto. Los avances logrados en equipos radioeléctricos especificados por soporte lógico (SDR) apuntan a que los terminales multimodo puedan admitir varias normas de radiocomunicaciones. – La velocidad de datos aumentará gracias a las nuevas normas de sistemas inalámbricos: • Está en curso de desarrollo la banda amplia para los cuatro sistemas de banda estrecha que trata la UIT: a) TETRA elabora dos Normas ETSI de banda amplia denominadas TAPS y TEDS. TAPS, que es tan sólo para datos, es una evolución de 3GPP/3GPP2, de EDGE (velocidades de datos mejoradas para la evolución de las GSM) y de GPRS (servicio general de radiocomunicaciones por paquetes). TEDS es una evolución de TETRA para voz y datos de banda estrecha, en tanto que APCO25 y TETRAPOL desarrollan nuevas soluciones de banda amplia en TIA TR8. • En el marco de varios proyectos se está desarrollando la banda ancha: a) Con el proyecto de asociación de ETSI, TIA, MESA (movilidad para aplicaciones de emergencia y de seguridad), se ha creado un «sistema de sistemas» para sitios de alto riesgo donde hay una red ad hoc de nodos móviles y varios protocolos de comunicación. Se examinarán las interfaces radioeléctricas de banda ancha con el fin de seleccionar y adaptar las existentes a las necesidades de los usuarios privados. Finalmente, se elaborará una norma específica. b) Las Normas IEEE 802.16 (WiMAX) e IEEE 802.20 para el acceso inalámbrico de banda ancha móvil (MBWA) definen el acceso inalámbrico de banda ancha (móvil) de gran cobertura. c) El foro de banda ultraancha (UWB) estipula las evoluciones de la interfaz inalámbrica que incluyen la determinación de posición en 3D. 60 Redes privadas Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Gracias a su evolución, las tecnologías de codificación de la voz transmiten en señales vocales de mejor calidad a velocidades de datos más bajas. Se han perfeccionado además los algoritmos de compresión de señales vídeo, que necesitan también velocidades de datos menos elevadas. Las redes públicas ponen en servicio algunas telecomunicaciones de emergencia que estarán luego disponibles en situaciones de urgencia: • En EMTEL, proyecto de telecomunicaciones de emergencia de ETSI, se define la llamada de emergencia con determinación de ubicación (E112) y se normalizan las interfaces entre autoridades y ciudadanos, entre las diversas autoridades y entre los puntos de acceso de seguridad pública (PSAP). • En el marco de la protección pública y las operaciones de socorro (PPDR) de la UIT se elabora el plan internacional de preferencias en situaciones de emergencia (IEPS), del que trata la Recomendación UIT-T E.107. • Preparación Internet para casos de emergencia (IEPREP, Internet emergency preparedness) de IETF se encarga de la preparación de operaciones de emergencia por Internet con el fin de definir el plan de prioridades. • 3GPP está desarrollando el servicio de acceso con prioridad (PAS) para poner en marcha características vinculadas a la determinación de prioridades y la autenticación por vía inalámbrica. También se pondrá en servicio el establecimiento rápido de llamadas y las llamadas a grupos. • El grupo GETS (servicio de telecomunicaciones de emergencia públicas) se encarga de definir el plan de prioridades y autenticación para enlaces por cable. Cabe destacar que: a) Cada vez más se incorporarán en la red pública funciones de PABX como el servicio CENTREX (abreviatura en inglés para CENTRAL Exchange), que se convierten en opciones para voz y datos íntegramente en IP. b) Redes de satélites como IRIDIUM y GLOBALSTAR prevén soluciones móviles con una gama completa de satélites que también pueden utilizarse en las telecomunicaciones de emergencia. Redes privadas 61 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia CAPÍTULO 5 El servicio de radioaficionados 5 Introducción Entre los servicios de radiocomunicaciones que define y regula el Reglamento de Radiocomunicaciones (RR), tratado internacional que rige todos los aspectos de las radiocomunicaciones, el servicio de radioaficionados (RR S1.56, Ginebra 1998) es el más flexible. Como lo ha hecho a través de toda su historia, el servicio de radioaficionados sigue utilizando las tecnologías más avanzadas, con medios que van desde el código Morse y la voz hasta la televisión y los modos más avanzados de datos, y estableciendo sus comunicaciones en bandas de frecuencias atribuidas desde 136 kHz (ondas largas), pasando por las de alta frecuencia (ondas cortas), las ondas métricas y decimétricas, hasta la gama de los GHz. Aunque los operadores radioaficionados conforman una red mundial (de largo alcance), ponen el mismo empeño en efectuar comunicaciones locales (de corto alcance) como comunicaciones vía satélite. Y lo más importante, sin embargo, es que adquieren su destreza gracias al interés personal que consagran al tema de las radiocomunicaciones, convirtiéndose en expertos que logran resultados extraordinarios aun con recursos limitados. Estas características hacen que el servicio de radioaficionados tenga un valor singular para las comunicaciones en las condiciones normalmente extremas que se presentan cuando ocurre una emergencia o una catástrofe. La información técnica y el material de capacitación vinculados a este servicio cubren los aspectos más cruciales de las telecomunicaciones de emergencia y un gran volumen de la Parte 3, el Anexo Técnico de este Manual, se basa en la experiencia obtenida a lo largo de más de 90 años de comunicaciones de servicio público. El servicio de radioaficionados es un buen ejemplo de las características funcionales de muchos elementos de las radiocomunicaciones de emergencia. Por este motivo, la mayor parte del contenido del presente Capítulo es válido para todos los servicios de radiocomunicaciones utilizados para afrontar emergencias y catástrofes. No se debe confundir el servicio de radioaficionados con «la banda ciudadana» o «las radiocomunicaciones personales», que constituyen modalidades de redes públicas cuya descripción figura en el Capítulo 2 de la Parte 2 de este Manual. Como condición previa a la obtención de su licencia, los operadores radioaficionados deben aprobar un examen ante la administración nacional respectiva o ante un representante de la misma. La Unión Internacional de Radioaficionados (IARU), que es la federación de las asociaciones nacionales de radioaficionados que existen en la mayoría de los países, representa los intereses del servicio de radioaficionados en la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y en las conferencias internacionales. La IARU admite las aplicaciones de telecomunicaciones de emergencia de sus miembros y garantiza el intercambio de información y de experiencia entre los mismos. 5.1 La función del servicio de radioaficionados en las telecomunicaciones de emergencia Su amplia gama de actividades y la habilidad de los operadores hacen que el servicio de radioaficionados sea sumamente valioso en prácticamente todos los sectores de las telecomunicaciones de emergencia. El servicio de radioaficionados 63 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Se indican a continuación algunas de sus características: • Hay una gran cantidad de estaciones de radioaficionados funcionando en todas las regiones y en casi todos los países del mundo que constituyen una red independiente de todas las demás. Durante mucho tiempo ha sido en numerosos casos el primer enlace, y con frecuencia el único, con áreas afectadas por una catástrofe. Aunque pueden citarse ejemplos desde los primeros días de las radiocomunicaciones, también hay otros más recientes, como el papel que cumplió este servicio cuando fuertes huracanes azotaron las Islas del Caribe en 2004. • Gracias a la destreza que adquieren, estos operadores se convierten en un recurso humano esencial para las telecomunicaciones de emergencia. Muchos de ellos ponen su habilidad y experiencia al servicio de la ayuda humanitaria, ya sea de manera temporal como voluntarios de organizaciones gubernamentales o no gubernamentales, o como profesionales de las telecomunicaciones de emergencia en unidades de organismos internacionales o de otras instituciones dispuestos a intervenir en casos de catástrofe. • Los programas de formación y los ejercicios de simulación de emergencias concebidos por algunas sociedades nacionales de radioaficionados se aplican a todos los sectores de las telecomunicaciones de emergencia y pueden adaptarse al entrenamiento de todos los posibles usuarios de las telecomunicaciones en situaciones de emergencia. • La documentación técnica, los textos de carácter general en la materia y los medios electrónicos puestos a disposición del servicio de radioaficionados son recursos excepcionales para facilitar información acerca de la manera de resolver problemas con medios a menudo muy limitados y posiblemente improvisados. La importancia del servicio de radioaficionados en las telecomunicaciones de emergencia fue reconocida en muchos documentos y reconfirmada en la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones (CMR-03) (Ginebra, 2003), que modificó el Artículo 25 del Reglamento de Radiocomunicaciones para facilitar las operaciones de emergencia de las estaciones de radioaficionados y la correspondiente capacitación de los operadores, al tiempo que instó a todos los Estados a que incluyeran estos cambios en la reglamentación nacional. 5.2 Cobertura de las redes de radioaficionados Son tres los tipos de redes de radiocomunicaciones del servicio de radioaficionados que pueden encontrarse en las principales operaciones de socorro en situaciones de catástrofe. 5.2.1 Redes de corto alcance Estas redes facilitan por lo general las comunicaciones tácticas y operativas en el sitio de la catástrofe y sus alrededores. Incluyen equipamiento fijo, móvil y portátil y emplean casi siempre frecuencias del espectro de ondas métricas y decimétricas. Se indican a continuación las atribuciones de frecuencias del servicio de radioaficionados: • 64 50-54 MHz (también conocida como banda de 6 metros que, debido a ciertas restricciones, en algunas zonas sólo está disponible en 50-52 MHz). Esta banda permite una propagación adecuada más allá de la línea de visibilidad directa hasta cerca de 100 km, pero según las condiciones de propagación, puede estar sujeta a interferencias provenientes de señales ionosféricas. El servicio de radioaficionados Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia • 144-148 MHz (banda de 2 metros, en algunas regiones está restringida a sólo 144-146 MHz). Ésta es la banda ideal para las comunicaciones locales entre transceptores manuales con cobertura de unos 10 km o de incluso hasta 30 km aproximadamente, con antenas directivas. Es muy probable que los radioaficionados dispongan de transceptores fijos, móviles y manuales para esta banda. Se pueden establecer comunicaciones en una zona más amplia utilizando un repetidor instalado en un lugar adecuado a una altura suficiente sobre el nivel del terreno. Además, los repetidores pueden estar equipados con dispositivos de interconexión telefónica (llamados autoconmutadores). • 420-450 MHz (banda de 70 centímetros, en algunas regiones está disponible sólo en 430440 MHz). Esta banda cubre distancias más reducidas que las de la banda de 2 metros pero por lo demás posee características similares, en particular, la posibilidad de utilizar repetidores. • Varias bandas en la gama de 1 a 50 GHz, que se utilizan principalmente en enlaces de datos punto a punto y de banda ancha. 5.2.2 Redes de alcance medio Estas redes por lo general ofrecen comunicaciones desde el sitio de la catástrofe hasta centros administrativos y orgánicos situados fuera del área afectada o con las sedes de los organismos ubicadas en países vecinos que realizan las correspondientes operaciones. También garantizan las comunicaciones con vehículos, barcos y aviones que se encuentran fuera de la cobertura de las redes de ondas métricas y decimétricas disponibles. Se pueden establecer comunicaciones a distancias medias de 100-500 km mediante la propagación por ondas ionosféricas con incidencia casi vertical (NVIS) en la parte inferior de la banda de frecuencias de ondas decamétricas hasta unos 7 MHz. La banda tiene las siguientes características: • 1 800-2 000 kHz (banda de 160 metros). Esta banda es muy útil por la noche y durante el periodo de actividad solar reducida. En condiciones reales, el tamaño de las antenas podría limitar el uso de esta banda, que a menudo resulta afectada por el ruido atmosférico, en particular, en la zona tropical. • 3 500-4 000 kHz (banda de 80 metros, en algunas regiones está disponible sólo en 3 5003 800 kHz). Se trata de una banda excelente durante la noche. A igual que todas las gamas de frecuencias por debajo de unos 5 MHz, puede estar sujeta a un elevado nivel de ruido atmosférico. • 7 000-7 300 kHz (banda de 40 metros, en algunas regiones está disponible sólo en 7 0007 100 kHz). Es una banda excelente durante el día para trayectos por ondas ionosféricas de incidencia casi vertical. En las latitudes elevadas conviene utilizar frecuencias más bajas, especialmente en periodos de reducida actividad de manchas solares. Dada la importancia de esta banda para las comunicaciones de emergencia del servicio de radioaficionados, la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones (CMR-03, Ginebra, 2003) dio inicio al proceso de aumentar las atribuciones en regiones que habían estado restringiendo la banda a menos de 300 kHz, y algunas administraciones nacionales ya han aplicado un aumento de 100 a 200 kHz. • Varias administraciones han atribuido frecuencias fijas (canales) en la gama de 5 MHz al tráfico de emergencia de radioaficionados y entrenamiento conexo. Esta gama permite enlaces de alcance medio más fiables las 24 horas del día en la mayoría de las condiciones de propagación. El servicio de radioaficionados 65 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 5.2.3 Redes de largo alcance Con estas redes se garantiza la comunicación con la sede de los organismos internacionales que intervienen en operaciones de socorro en cuanto sobreviene una catástrofe. También permiten establecer conexiones de reserva entre las oficinas de dichas instituciones en varios países o continentes. Las estaciones de aficionados pueden establecer comunicaciones a largas distancias, que generalmente superan los 500 km, utilizando propagación por ondas ionosféricas de incidencia oblicua en ondas decamétricas. Las características de las bandas respectivas son las siguientes: • 35 00-4 000 kHz (banda de 80 metros, en algunas regiones está disponible en 3 500-3 800 kHz). Se trata de una banda excelente para la noche, en particular durante periodos de reducida actividad de las manchas solares. No obstante, las comunicaciones podrían resultar afectadas por elevados niveles de ruido atmosférico, especialmente en bajas latitudes. • 7 000-7 300 kHz (banda de 40 metros, en algunas regiones está disponible en 7 000-7 100 kHz). Esta banda constituye una elección acertada para distancias de hasta unos 500 km durante el día y para largas distancias durante la noche, incluidos los trayectos intercontinentales. • 10 100-10 150 kHz (banda de 30 metros). La banda de 30 metros permite una propagación satisfactoria durante el día y la noche y se puede utilizar para la comunicación de datos. Actualmente no se usa para señales vocales porque su anchura es limitada. • 14 000-14 350 kHz (banda de 20 metros). La banda de 20 metros es la que se suele elegir para las comunicaciones a larga distancia durante el día. • La propagación en las siguientes bandas resulta adecuada para larga distancia durante el día y periodos de elevada actividad solar: 5.2.4 – 18 068-18 168 kHz (banda de 17 metros) – 21 000-21 450 kHz (banda de 15 metros) – 24 890-24 990 kHz (banda de 12 metros) – 28 000-29 700 MHz (banda de 10 metros). Satélites de radioaficionados Los satélites del servicio de radioaficionados pueden servir de alternativa a los enlaces de propagación ionosféricas en ondas decamétricas en las comunicaciones de mediano y largo alcance. En este momento el servicio de radioaficionados no funciona con satélites geoestacionarios ni constelaciones de satélites interconectados. Aunque por este motivo sus satélites no pueden ofrecer una cobertura mundial constante, en algunos casos la capacidad de almacenamiento y retransmisión permite la transmisión de mensajes entre estaciones sin acceso simultáneo. Se espera que los progresos del servicio de radioaficionados por satélite aumenten sus aplicaciones a las comunicaciones de socorro en caso de catástrofe. El servicio de radioaficionados por satélite emplea frecuencias específicas en las bandas atribuidas, especialmente en la gama de las ondas métricas y ondas inferiores. Es posible realizar comunicaciones por satélite con equipos de baja potencia y antenas de baja ganancia. 66 El servicio de radioaficionados Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 5.3 Frecuencias de explotación A diferencia de otros servicios, el servicio de radioaficionados disfruta del privilegio de la atribución de bandas, cuyo uso se confía a la autorregulación de las asociaciones de radioaficionados. Este uso nada estricto de un recurso tan escaso como el espectro de frecuencias permite una particular flexibilidad en las operaciones. En el punto 5.2 supra se describen las bandas de frecuencia atribuidas y sus características. Los planes de bandas elaborados por la IARU permiten elegir la banda de frecuencias más adecuada, así como el canal más conveniente dentro de ella, y esa elección corresponde a cada operador. En situaciones de emergencia, toda estación de radiocomunicaciones puede establecer contacto en cualquier frecuencia que pueda utilizar técnicamente. En dicha situación, las estaciones del servicio de radioaficionados pueden ser contactadas por estaciones de otros servicios (por ejemplo, las del servicio marítimo o del servicio terrenal fijo o móvil), o iniciar contactos con ellas. En algunos países, se han definido frecuencias especiales (canales) como frecuencias de emergencia. Debido a que en las bandas atribuidas a los radioaficionados se emplean las frecuencias de manera dinámica, reservar de manera permanente dichos canales cuando no ha ocurrido una catástrofe plantearía dificultades y una política restrictiva respecto a la utilización del espectro disponible podría resultar contraproductiva. En ciertos casos, las administraciones han asignado frecuencias adyacentes a las bandas atribuidas al servicio de radioaficionados a organismos que realizan operaciones de socorro, facilitando así sus comunicaciones con estaciones de radioaficionados y la utilización de los equipos y las antenas de ese servicio. 5.4 Modos de comunicación Las estaciones del servicio de radioaficionados están autorizadas a emplear una amplia gama de modos de transmisión, siempre y cuando las bandas de frecuencias atribuidas, los planes de banda nacionales y de la IARU así como la reglamentación nacional proporcionen la anchura de banda requerida para el modo escogido. La elección del modo apropiado en un caso específico depende de numerosos factores que incluyen la naturaleza y cantidad de la información que se ha de transmitir, las especificaciones técnicas del equipo disponible y la calidad del enlace de comunicaciones. Los siguientes modos de comunicación son los que más se emplean en el servicio de radioaficionados y otros servicios como el servicio marítimo y los servicios móviles y fijos terrenales: • Radiotelegrafía: El código Morse internacional se sigue usando de manera generalizada en todos los servicios de aficionados y puede desempeñar un papel importante en las comunicaciones de socorro en situaciones de catástrofe, en particular, cuando se deben emplear equipos básicos o baja potencia en el transmisor. Además, la utilización del código Morse contribuye a superar las barreras lingüísticas en las comunicaciones internacionales. Para usarlo de manera eficaz, los operadores deben poseer aptitudes superiores a los requisitos mínimos que se exigen para la concesión de la licencia. • Comunicación de datos: Las ventajas de la comunicación de datos son la precisión y el hecho de que queda un registro que servirá de referencia posteriormente. Los mensajes se pueden almacenar en la memoria de la computadora o en papel. La comunicación de datos digitales exige equipo adicional como una interfaz de comunicaciones de un computador de mesa o portátil, un procesador o un módem. El procesador de comunicaciones realiza la codificación y decodificación, introduce los datos en bloques de transmisión y restaura los datos en un tren. Además, compensa las degradaciones de transmisión, comprime y descomprime datos y realiza conversiones analógica a digital y digital a analógica. El servicio de radioaficionados 67 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 5.5 • Enlaces en la banda de ondas decamétricas (ondas cortas): El servicio de radioaficionados utiliza distintos protocolos de comunicaciones de datos. PACTOR II y III es uno de los modos comunes disponibles para las comunicaciones de socorro de los aficionados en situaciones de catástrofe, que también se emplea en varias redes de emergencia de las Naciones Unidas y otras organizaciones. En función de los requisitos específicos de la red, podrían ser preferibles otros modos de datos, entre los que figuran PSK-31 como modo de comunicaciones de datos en tiempo real, que sustituye principalmente a los enlaces de radioteletipo (RTTY) utilizados antiguamente. • Radiocomunicaciones por paquetes: Éstas constituyen un instrumento muy útil para el tratamiento del tráfico. Los mensajes de texto se pueden preparar y editar fuera de línea y transmitir a continuación en muy poco tiempo reduciendo así la congestión en canales que registran un elevado nivel de tráfico. Las estaciones del servicio fijo y móvil y las estaciones portátiles pueden utilizar las radiocomunicaciones por paquetes. Las radiocomunicaciones por paquetes son un modo de corrección de errores y emplean el espectro radioeléctrico de manera eficaz. Posibilitan múltiples comunicaciones en la misma frecuencia a la misma hora y proporcionan comunicaciones por desplazamiento en el tiempo. Al almacenar mensajes en tablones de anuncios por paquetes (PBBS) o buzones, las estaciones se pueden comunicar con otras que no están transmitiendo al mismo tiempo. Las radiocomunicaciones por paquetes funcionan en redes permanentes o temporales. El protocolo de radiocomunicaciones por paquetes AX.25 es un método eficaz y fiable para la comunicación de datos a velocidades de 1 200-9 600 bit/s, según el equipo utilizado. • Radiotelefonía en banda lateral única con portadora suprimida: Es el modo más empleado en radioenlaces de voz en la banda de ondas decamétricas (banda corta). Dada su alta eficacia y su baja anchura de banda, la SSB reemplazó a la modulación por amplitud (AM) en todos los servicios que emplean dichas bandas, salvo en el servicio de radiodifusión. Sin embargo, este modo solamente puede ser recibido por equipos diseñados específicamente y no por receptores comunes de radiodifusión. Debido a su baja anchura de banda, los operadores no entrenados podrían tener dificultad para comprender la señal vocal. En otras gamas de frecuencias, en que hay una mayor disponibilidad de anchura de banda, es más común encontrar otro modo de voz. • Modulación en frecuencia: Se emplea en redes locales y regionales fijas y móviles. Tiene la ventaja de ofrecer alta calidad del sonido e inmunidad contra las interferencias causadas por los motores de los vehículos y, por lo tanto, es el modo de comunicación elegido en redes que funcionan en las bandas de ondas métricas y decimétricas. • Comunicación de imágenes: El servicio de radioaficionados admite otros dos modos que hacen posible la transmisión de facsímil y televisión. En situaciones de emergencia, las imágenes de televisión pueden suministrar información valiosa desde el sitio en que ocurrió el siniestro. Los modos de comunicación de imágenes analógicas están siendo reemplazados por la transmisión de imágenes en forma de ficheros digitales empleando modos de datos. Estaciones repetidoras Las estaciones repetidoras o retransmisoras amplían el alcance de las comunicaciones de estaciones que operan en las bandas de ondas métricas y decimétricas. Situadas en posiciones elevadas permiten la comunicación entre estaciones fijas o móviles separadas por obstrucciones como montañas o edificios altos, cuando funcionan en un entorno urbano. La estación repetidora recibe por un canal y transmite a una frecuencia diferente, por lo general de la misma banda. Filtros denominados duplexores evitan las interferencias entre el transmisor y el receptor que funcionan de manera simultánea. Al ubicar la estación 68 El servicio de radioaficionados Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia repetidora es importante tener en cuenta no solamente la cobertura geográfica sino también sus necesidades de energía. La solución más frecuente a este respecto son las baterías recargables alimentadas por celdas solares o por generadores eólicos. Los transpondedores analógicos o digitales que se emplean en el servicio de radioaficionados por satélite son formas especiales de repetidoras. Como los retransmisores terrenales, vuelven a transmitir la señal recibida en una frecuencia diferente, pero su cobertura geográfica o «huella» es mucho mayor. Los radioaficionados también han utilizado con éxito transpondedores a bordo de globos y aviones, lo que podría en el futuro convertirse en un nuevo instrumento de las telecomunicaciones de emergencia. Los transpondedores digitales tienen la capacidad de almacenar los mensajes recibidos y de retransmitirlos llegado el momento, una vez que la estación receptora esté a su alcance. 5.6 Organización del servicio de emergencia de radioaficionados El servicio de radioaficionados es una actividad continua. A todo momento hay por lo menos algunas redes y operadores disponibles, que pueden de inmediato jugar un papel en las telecomunicaciones de emergencia. También se pueden movilizar algunos otros recursos a muy corto plazo. Para que este servicio sea eficaz en las intervenciones de emergencia o cuando ocurre una catástrofe, se requiere un alto grado de preparación, que incluye entrenamiento, ejercicios y procedimientos de movilización. La cooperación con la Unión Internacional de Telecomunicaciones ha facilitado la capacitación de algunos radioaficionados del continente africano. La manera en que cooperen los servicios de radioaficionados y las autoridades nacionales, los servicios de emergencia y los organismos encargados de las operaciones de rescate, depende de la situación de cada país. Aunque la reseña que se presenta en las siguientes secciones está basada en gran medida en los conceptos empleados en Estados Unidos, los principios generales deberían aplicarse en la mayor parte del mundo. En todos los casos, entre los factores decisivos puede mencionarse la cantidad de estaciones de radioaficionados que participan y el número de operadores certificados, así como las estructuras de los mecanismos de intervención nacionales. 5.6.1 Grupos del servicio de emergencia de radioaficionados (ARES) Los grupos del servicio de emergencia de radioaficionados, que en algunos países recibe el nombre de ARES, están formados por aficionados que han obtenido su licencia y se han registrado voluntariamente para prestar servicios de comunicaciones en interés de la comunidad, poniendo a disposición su idoneidad y sus equipos. Todos los aficionados que estén en posesión de una licencia pueden hacerse miembros del ARES. Los miembros de grupos del ARES utilizan su propio equipo con alimentación de emergencia u operan equipos que el grupo ha adquirido y mantiene especialmente para las telecomunicaciones de emergencia. El resumen de los procedimientos normalizados del ARES que se presenta en la siguiente sección también puede servir de orientación general para los equipos de apoyo de las telecomunicaciones de emergencia. Conviene no olvidar los siguientes puntos importantes: • Una buena preparación exige que los miembros del equipo estén familiarizados con las funciones que se espera que cumplan y estén preparados para cumplirlas a la mayor brevedad. Se les deberán proporcionar credenciales para que sean reconocidos por las autoridades locales. En lo posible, la activación de uno de estos grupos se iniciará con una sesión de información operacional y técnica sobre la base de los datos facilitados por la autoridad solicitante y completados mediante informes de los radioaficionados, los medios de comunicación y otras fuentes. En la sesión se deberá presentar un panorama general de las necesidades identificadas en materia de equipos y personal, los contactos del ARES y las condiciones previstas en la zona afectada. El servicio de radioaficionados 69 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 70 • Durante el tiempo que dura el viaje hasta el lugar afectado por la catástrofe se deberá examinar la situación con el grupo. El examen podrá abarcar asignaciones de tareas, listas de control, reseñas sobre la zona afectada, planes de operaciones de socorro de la misión, descripciones de las ventajas e inconvenientes de las medidas anteriores y presentes destinadas a afrontar las catástrofes, mapas, documentos técnicos, listas de contacto, procedimientos de operaciones tácticas y evaluaciones de las necesidades del grupo de tareas. • Al llegar, los jefes de equipo deberán ponerse en contacto con los representantes locales del ARES y obtener información sobre las frecuencias utilizadas, las actividades actuales, el personal existente, los equipos de comunicaciones e informáticos y los servicios de apoyo. También deberán procurarse el plan del ARES que se ha puesto en marcha para ese caso concreto de catástrofe. Una de las prioridades será el establecimiento de una red de comunicación inicial entre grupos y de enlaces en las bandas de ondas decamétricas o métricas con las sedes. Los jefes de equipo deberán entrevistarse con los organismos beneficiarios, los profesionales de comunicaciones de los clubes de radioaficionados, las autoridades locales encargadas de las comunicaciones y otros interlocutores en la medida necesaria a fin de recabar información y coordinar la utilización de las frecuencias. Al seleccionar los emplazamientos de las comunicaciones se deberán tener en cuenta las necesidades del grupo y las limitaciones locales. • Durante las operaciones, los jefes de equipo deberán realizar evaluaciones permanentes del funcionamiento de las instalaciones normales de comunicaciones y de las redes de los demás grupos de tareas para coordinar las operaciones y evitar la duplicación de esfuerzos. Se deberán utilizar prácticas y procedimientos de seguridad adecuados. Se realizarán exámenes periódicos sobre la eficacia de las comunicaciones con las unidades beneficiarias y el personal de comunicaciones. • Hay que formular una estrategia para la salida de los radioaficionados desde el comienzo de la operación, que se deberá negociar a tiempo con los organismos beneficiarios y las autoridades receptoras. Para conseguir que los voluntarios se comprometan a viajar y a participar en las operaciones, es preciso asegurarles que su cometido tendrá un principio y un fin. Los jefes deben establecer la coordinación con los organismos beneficiarios para determinar en qué momento dejan de ser necesarios los equipos y el personal. Un plan de desmovilización debe contener definiciones claras acerca de la atribución de responsabilidades. Se debe llevar a cabo lo antes posible un informe de rendición de cuentas que podría incluir evaluaciones de la labor realizada por cada miembro. Los problemas derivados de conflictos de personalidad deberán abordarse y resolverse al margen de los informes oficiales, ya que sólo aportan confusión a éstos últimos. Se deberá responder por el material. Por otra parte, habrá que documentar las lecciones aportadas por las operaciones efectuadas para llevar a cabo un examen más amplio, formular comentarios y aprovechar esa experiencia en actividades de formación y preparación. • Los procedimientos de funcionamiento normalizados (SOP) son un elemento crucial en todas los operaciones de emergencia. En las telecomunicaciones de emergencia se aplicarán esos procedimientos, en especial para el formato y tratamiento de los mensajes, el empleo de canales símplex, el funcionamiento de las repetidoras y la identificación de estaciones. En vez de introducir nuevos procedimientos ad hoc que posiblemente no hayan sido puestos a prueba, es preferible aplicar esos principios normalizados de funcionamiento. • Los operadores del servicio de radioaficionados no necesitan recibir capacitación en nociones básicas de comunicaciones ni en cuestiones técnicas generales. Tendrán en cambio que conocer muy bien el sitio de las operaciones y las personas con las que van a trabajar. Con la capacitación adecuada para situaciones de catástrofe, los participantes estarán preparados para trabajar de manera sistemática y precisa incluso en el más caótico de los entornos. El lema debe ser: «son las personas quienes se comunican y no los equipos». El servicio de radioaficionados Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia • La capacitación deberá centrarse en los siguientes temas: comunicaciones de emergencia, tratamiento del tráfico, explotación de la red o del repetidor y conocimientos técnicos. Las actividades prácticas en el aire, como un simulacro o una prueba de emergencia simulada, ofrecen oportunidades de formación en el ámbito nacional a personas y grupos y ponen de manifiesto las esferas que requieren un mayor adiestramiento o el perfeccionamiento de los equipos. Además, se pueden diseñar expresamente ejercicios y pruebas para comprobar el estado de disponibilidad y la fiabilidad de los equipos de emergencia que no se utilizan de manera constante. Si un ejercicio o prueba presenta interés y valor práctico, el grupo participará con gran ánimo porque los objetivos serán claros. Para presentar una hipótesis realista, la formación deberá centrarse en una situación de catástrofe simulada y, si es posible, combinarse con actividades de capacitación de otros especialistas de la asistencia de emergencia. • Los ejercicios deben incluir la activación de las redes de emergencia, la asignación de estaciones móviles a los organismos beneficiarios, la elaboración y el tratamiento de los mensajes y la utilización de equipos con alimentación de emergencia. En la medida en que lo justifiquen las cargas de tráfico, podría ser necesario asignar estaciones de enlace para que reciban tráfico en una red local y lo transmitan a otros lugares fuera de la zona. El valor de cada actividad dependerá en gran medida de su evaluación minuciosa y de la aplicación de la experiencia adquirida. • El simulacro es una forma tradicional de ejercicio de carácter competitivo. Durante un simulacro los radioaficionados actúan en condiciones de emergencia simuladas. Se hace hincapié en las aptitudes de explotación y en la adaptación de los equipos para hacer frente a los desafíos que plantean las condiciones de la emergencia y la logística correspondiente. Los aficionados están acostumbrados a operar estaciones que pueden establecer comunicaciones de corta, mediana y larga distancia en casi todos los lugares y en condiciones difíciles. Es imprescindible recurrir a otras fuentes de energía diferentes a las de alimentación de tipo comercial. El uso de generadores, baterías, energía eólica y energía solar es importante durante todo este ejercicio. • Una prueba de emergencia simulada (SET) crea capacidades en materia de comunicaciones de emergencia y ayuda a los operadores a adquirir experiencia en comunicaciones utilizando procedimientos normalizados en condiciones de emergencia simuladas y a experimentar algunos conceptos nuevos. Es necesario tener en cuenta que las SET: – determinan los puntos fuertes, las capacidades y las limitaciones del suministro de las comunicaciones de emergencia para mejorar la reacción ante una emergencia real; – demuestran la importancia de los radioaficionados, especialmente en momentos de necesidad, a los organismos beneficiarios y al público a través de los medios de difusión; – realizan ejercicios sobre interfaces en las bandas de ondas métricas y decamétricas en el ámbito local; – fomentan un mayor uso de modos digitales para transmitir un gran volumen de tráfico y mensajes relacionados con el bienestar punto a punto; – intensifican la cooperación entre los operadores radioaficionados, los usuarios y los organismos que realizan actividades para afrontar las catástrofes; – centran todas las energías en las comunicaciones del ARES en el plano local, en la utilización y el reconocimiento de las comunicaciones tácticas y en los procedimientos del tráfico de mensajes formales. El servicio de radioaficionados 71 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia • 72 El tratamiento del tráfico incluye la transmisión de mensajes entre personas que no pertenecen al círculo de radioaficionados. Cuando las reglamentaciones lo permiten, las estaciones de radioaficionados pueden cursar el tráfico de esos terceros tanto en situaciones normales como en épocas de catástrofe. Esas comunicaciones de servicio público convierten a los radioaficionados en un recurso público valioso y proporcionan la capacitación más idónea para las telecomunicaciones de emergencia. Si bien las estructuras de las redes de tráfico difieren en los distintos países, el esbozo que se ofrece en la sección siguiente podría servir de ejemplo: – La red táctica es la red de primera línea que se activa cuando se produce un incidente y suele ser utilizada por un solo organismo gubernamental para establecer la coordinación con las operaciones de los radioaficionados dentro de su jurisdicción. En un caso de catástrofe podrían ponerse en marcha varias redes tácticas a la vez en función del volumen de tráfico y del número de organismos que intervengan. En general, las comunicaciones abarcan el tratamiento del tráfico y la movilización de recursos. – Una red de recursos puede ser necesaria para buscar operadores y equipos a fin de apoyar las operaciones de las redes tácticas. Si un incidente requiere más operadores o equipos, la red de recursos se convierte en un lugar de registro para que los voluntarios se inscriban y reciban sus asignaciones. – Una red de control podría ser necesaria si aumenta la magnitud de las operaciones para afrontar la catástrofe e intervienen más interlocutores en el incidente. Gracias a esta red, los que gestionan el caso de catástrofe se pueden comunicar entre sí para resolver problemas que surgen entre los organismos o en el interior de éstos, especialmente entre ciudades o dentro de zonas de operaciones más amplias. Cabe la posibilidad de que con el paso del tiempo una red de este tipo soporte una sobrecarga debido al elevado volumen de tráfico. En consecuencia, podría se preciso crear un gran número de redes de control para satisfacer todas las necesidades. – Las redes cerradas funcionan con una estación de control de la red que vigila el flujo de las comunicaciones. Cuando el volumen de tráfico es bajo o esporádico, no será necesario un control de red. En una red abierta, las estaciones que participan anuncian su presencia y permanecen a la escucha. Si surge tráfico, llaman directamente a otra estación después de comprobar que el canal no está ocupado en ese momento. En una red cerrada, cualquier estación que desee establecer un contacto llama a la estación de control de la red para solicitar la autorización. La estación podrá autorizar directamente la comunicación en el canal de llamada o asignar un canal de trabajo a las estaciones respectivas. Una vez que han finalizado su comunicación, las estaciones participantes informan a la estación de control de la red en la frecuencia principal. Para este tipo de operación es fundamental que la estación de control de la red mantenga un registro de las actividades de todas las estaciones y de los canales de trabajo asignados. De este modo, se garantizará la disponibilidad constante de todas las estaciones para transmitir mensajes urgentes. – Los procedimientos de disciplina de red y tratamiento de mensajes son conceptos fundamentales del funcionamiento de las redes de radioaficionados. Se deberá impartir formación en materia de estaciones de control de red y otras funciones al máximo número posible de operadores. Debido al carácter básicamente informal de las operaciones de los radioaficionados, es preciso prestar especial atención a los procedimientos utilizados para el tratamiento de mensajes dentro de las distintas redes y entre ellas y entre el servicio de radioaficionados y otras redes. Las redes de tráfico establecidas con carácter permanente constituyen el medio ideal para garantizar un tratamiento eficaz de los mensajes en los casos de emergencia. El servicio de radioaficionados Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia – Las autoridades a cargo de las operaciones de intervención ante una catástrofe por lo general instalan un centro de operaciones de emergencia (EOC) o puesto de mando (CP). El CP controla esencialmente las actividades iniciales en las situaciones de emergencia y catástrofe y generalmente es una entidad con mucha iniciativa que se crea espontáneamente. Las primeras funciones del CP consisten en evaluar la situación, informar a un remitente e identificar y solicitar los recursos adecuados. El centro de operaciones de emergencia responde a las solicitudes de un CP enviando equipos y personal, previendo las necesidades para prestar más apoyo y asistencia y colocando con antelación recursos adicionales en una zona de concentración. Si la situación en el lugar de la catástrofe cambia, el CP facilita al EOC información actualizada y sigue ejerciendo el control hasta que llegan recursos adicionales o especializados. Al estar situado fuera del perímetro de los peligros potenciales, el EOC puede utilizar cualquier tipo de comunicaciones adecuadas, dedicarse a acopiar datos de todos los interlocutores que participan en las operaciones y movilizar y enviar los medios de respuesta solicitados. – El formato que se escoja para cursar el tráfico de una red depende de las condiciones de funcionamiento y su elección implica el conocimiento de las posibilidades y limitaciones de los recursos de telecomunicaciones existentes. El tráfico táctico apoya las operaciones iniciales de reacción ante una situación de emergencia en las que suelen intervenir pocos operadores dentro de una zona limitada. Aunque el tráfico táctico no esté formateado y raras veces sea escrito, reviste una importancia particular a medida que distintas entidades empiezan a participar en las operaciones. En las comunicaciones tácticas lo normal es usar una frecuencia de llamada en la banda de ondas métricas o decimétricas, utilizando probablemente repetidores y frecuencias de red. Para que el funcionamiento de la red táctica sea transparente se pueden utilizar distintivos de llamada tácticos, por ejemplo, palabras que describen una función, ubicación u organismo, en lugar de distintivos de llamada del servicio de radioaficionados. Cuando los operadores cambian los turnos o emplazamientos, el conjunto de llamadas tácticas permanece idéntico. Los distintivos de llamada como «Sede del evento», «Control de la red» o «Centro meteorológico» promueven la eficacia y la coordinación de las actividades de comunicaciones de servicio público. No obstante, las estaciones de radioaficionados deben identificar sus estaciones periódicamente con los distintivos de llamada asignados. – El tráfico de mensajes formales se cursa en un formato de mensaje normalizado y principalmente mediante redes en las bandas de ondas decamétricas y métricas establecidas con carácter permanente o temporal. Podrán existir enlaces entre redes locales, regionales e internacionales. Cuando importa más la precisión que la velocidad, el formateo de un mensaje antes de su transmisión aumenta la precisión de la información transmitida. Las radiocomunicaciones por paquetes son el modo más utilizado para tratar los mensajes formales. Además, permiten transmitir el tráfico entre varias redes con un nivel mínimo de reformateo, garantizando así la precisión. Para las personas que resulten afectadas por una catástrofe, el tráfico relacionado con la salud y el bienestar adquiere suma importancia. La necesidad de comunicarse puede ser menos trágica que la pérdida del hogar, pero en situaciones extremas la pérdida de servicios tan básicos como el acceso a un teléfono resulta especialmente perjudicial. Tan sólo después de haber cursado el tráfico prioritario correspondiente a los servicios de emergencia, el servicio de radioaficionados podría dedicarse a cursar el tráfico relacionado con el bienestar, servicio destinado al público y que suelen necesitar los evacuados que se encuentran en refugios u hospitales. El tráfico entrante relacionado con la salud y el bienestar sólo El servicio de radioaficionados 73 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia deberá atenderse una vez que se haya cursado todo el tráfico de emergencia y prioritario. Cuando se investiga sobre el bienestar en una zona siniestrada es posible que se tarde tiempo en obtener respuestas a las preguntas a las que ya se podría haber contestado mediante los circuitos restablecidos. Las estaciones instaladas en refugios, que sirven de estaciones de control de la red, podrán intercambiar información en las bandas de ondas decamétricas directamente con las zonas de destino cuando la propagación lo permita. También podrán tratar el tráfico formal mediante operadores externos. 5.6.2 Situaciones típicas en las comunicaciones de emergencia de radioaficionados A pesar de la amplia gama de necesidades que surgen en una situación de catástrofe, los radioaficionados no deberán tratar de efectuar ni aceptar tareas distintas que las previstas en los acuerdos concertados en relación a la función que les corresponde en las operaciones de emergencia. Los radioaficionados voluntarios no toman decisiones en las operaciones de rescate y no suelen estar calificados para asumir otras responsabilidades distintas a las de su función de comunicar, ni autorizados a hacerlo. El servicio de radioaficionados establece comunicaciones de apoyo a quienes efectúan directamente las operaciones de emergencia. Los radiooperadores con aptitudes en otras tareas como la búsqueda y el rescate o los primeros auxilios y que formen parte de las organizaciones respectivas deben decidir con anticipación el papel que desean cumplir en una operación. 74 • Un radioaficionado puede lanzar la alerta inicial de una emergencia empleando su equipo y sus redes para informar sobre el incidente a los servicios de emergencia institucionales competentes. Con su equipo portátil de ondas métricas o de radiocomunicaciones móviles, puede activar el código del autoconmutador de un repetidor, para conectar el repetidor a la línea telefónica. Al marcar un número de emergencia, el operador tiene acceso directo a los servicios correspondientes. • En operaciones de búsqueda y rescate, los operadores del servicio de radioaficionados pueden reforzar los equipos profesionales no sólo mejorando sus capacidades de comunicación, sino también efectuando e informando sus propias observaciones. • Tras una catástrofe, los hospitales y establecimientos similares podrían verse privados de comunicaciones. Ello afecta en particular a la coordinación que se establece entre los distintos agentes que prestan servicios de salud. En el interior de los hospitales, los operadores del ARES podrían sustituir temporalmente un sistema de radiobúsqueda y mantener comunicaciones interdepartamentales vitales. Los grupos de emergencia de radioaficionados locales tendrán que prepararse con antelación para atender las comunicaciones de los hospitales, y los grupos del ARES deben familiarizarse con las estructuras de comunicación cuya sustitución podrían solicitarle. • El derrame de productos químicos y otros incidentes con materiales peligrosos pueden exigir la evacuación de residentes y la coordinación entre el lugar del siniestro y los sitios de evacuación o refugios. El término «materiales peligrosos» (HAZMAT, hazardous materials) se refiere a sustancias o materiales que si se vierten de manera incontrolada puedan resultar nocivos para las personas, los animales, las cosechas, las redes de abastecimiento de agua u otros elementos del entorno. Entre ellos figuran gases explosivos, inflamables y combustibles, materiales líquidos y sólidos, sustancias oxidantes, tóxicas e infecciosas, materiales radioactivos y agentes corrosivos. El primer problema que se plantea con estos materiales cuando se produce un incidente es el de determinar la naturaleza y cantidad de los productos químicos derramados. Varios organismos mantienen registros de materiales peligrosos para facilitar rápidamente indicaciones de los riesgos relacionados con sustancias que en potencia son peligrosas, pero no se dispondrá de esta El servicio de radioaficionados Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia información vital a no ser que las comunicaciones puedan establecerse inmediatamente. Se podrá pedir a los operadores del ARES que establezcan comunicaciones con esos organismos. Las instrucciones escritas de los grupos del ARES deberán, por lo tanto, contener datos sobre las fuentes posibles y reales de información así como sobre las marcaciones normalizadas de los productos peligrosos y los procedimientos de seguridad básicos. 5.7 Comunicaciones de terceras personas en el servicio de radioaficionados En circunstancias normales, el enlace efectuado por el operador de este servicio comunica a dos partes entre sí. En situaciones de emergencia se podría pedir a los operadores que transmitieran un mensaje en nombre de un tercero, una persona u organización que no está necesariamente presente en la estación de radiocomunicaciones. Desde el punto de vista reglamentario, se deben distinguir dos casos. Si los dos extremos del radioenlace se encuentran dentro de un solo país, el tráfico del tercero estará sujeto a la reglamentación nacional. Si el mensaje es originado por un radioaficionado en un país pero está destinado a un tercero que se encuentra en otro país, tendrán que respetarse además las disposiciones del Reglamento de Radiocomunicaciones (RR) de la UIT relativas al tráfico internacional de terceras personas. El Reglamento estipula que ese tráfico está autorizado únicamente si existe un acuerdo bilateral entre las administraciones nacionales interesadas, o en casos de operaciones de emergencia y de capacitación en las mismas. Algunas administraciones podrían tolerar el tráfico de terceros o concertar acuerdos temporales si este tipo de tráfico presenta un interés público, por ejemplo, cuando otros canales de comunicaciones han sido interrumpidos. Los operadores deberán tener presente que, según una norma general de las radiocomunicaciones, no se aplicarán temporalmente los reglamentos administrativos cuando esté en juego la seguridad de la vida humana y los bienes. La Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones (CMR-03, Ginebra, 2003) modificó el Artículo 25 del Reglamento de Radiocomunicaciones, que regula el servicio de radioaficionados, con el fin de autorizar el tráfico de terceros en las operaciones de emergencia y las actividades de capacitación correspondientes. 5.8 Optimización del servicio radioaficionados en su calidad de servicio público El servicio de radioaficionados se considera a veces una cosa del pasado. Esta impresión equivocada tal vez provenga de su nombre, que lo diferencia de todos los demás servicios de radiocomunicaciones. Sin embargo, es precisamente esta distinción la que expresa su valor en ocasiones en que no pueden utilizarse otros medios de comunicación. El operador radioaficionado se puede comunicar recurriendo a un conjunto muy variado de herramientas, y el servicio de radioaficionados marca a menudo la diferencia entre no tener y tener comunicaciones, aunque éstas lo sean de fácil utilización. El hecho de que las comunicaciones móviles personales estén rápidamente disponibles para la mayoría de las personas en todo el mundo, no implica que sus usuarios sean expertos; son sólo consumidores y no participantes activos. En una situación de emergencia, las comunicaciones que ofrecen los radioaficionados siguen cumpliendo una función decisiva. Depende de las administraciones nacionales y de los organismos especializados en las operaciones de emergencia, que este recurso invalorable y suficientemente comprobado sea utilizado de la forma más idónea. El servicio de radioaficionados 75 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia CAPÍTULO 6 Radiodifusión 6.1 Radiodifusión La radiodifusión (sonora y de televisión) es un medio muy poderoso para ofrecer información y asesoramiento al público en general. La reglamentación nacional y las costumbres varían de un lugar a otro con respecto a la manera en que se debe facilitar información al público. En algunos casos, el organismo de radiodifusión autoriza únicamente la transmisión de contenidos creados por su personal. Sus propios presentadores, especialmente los que se ocupan de la sección informativa, efectuarán los anuncios al aire, dando de esa manera las «noticias de última hora», que interrumpirán la programación habitual. A los periodistas les gusta determinar con antelación las «fuentes fidedignas», de modo que sabrán quién es el vocero del gobierno. Es esencial que los gobiernos comprendan que los periodistas están capacitados para recopilar y difundir información, de tal forma que si el vocero da información imprecisa o desactualizada, los periodistas tratarán de investigar y encontrarán por su cuenta los datos que necesitan. Si los detalles del acontecimiento en cuestión provienen únicamente del periodista independiente, los ciudadanos estimarán que las autoridades públicas reaccionan de manera lenta e incompetente. Dado que esto puede tener repercusiones negativas después del suceso, es importante ponerse en contacto con los medios lo más pronto posible y ofrecerles información precisa y oportuna. Hoy en día los periodistas desean estar presentes «en el lugar del siniestro». Por lo general citan a comentaristas próximos al lugar del hecho y no a los situados en los estudios de la capital. Por este motivo, las autoridades estatales deben adherirse a esta tendencia levantando «campamentos de prensa» cercanos al lugar de los sucesos pero alejados de la «zona de riesgo». Los medios de información necesitan ubicar sus cámaras (de preferencia desde donde puedan observar la zona de riesgo) y vehículos en un lugar seguro. La creación de un sitio para instalar a voceros bien informados y en donde se tenga acceso a alimentos, bebidas, energía eléctrica y telecomunicaciones de banda ancha constituirá un estímulo para que los medios obtengan información desde fuentes correctas y no desde ciertas fuentes uniformes y nada fiables. Otro enfoque puede ser el sistema de alerta de emergencia (EAS) aplicado en los Estados Unidos. Las estaciones de radiodifusión se conectan al sistema de comunicación de datos del EAS ya sea por orden del Gobierno o mediante una participación voluntaria. En caso de emergencia, se envía una ráfaga de datos a las estaciones de radio y televisión de los países en cuestión. En la mayoría de los casos, esos datos interrumpen la programación habitual y el mensaje se puede leer mediante un decodificador disponible comercialmente. Se interrumpe incluso, con un mensaje de alerta especial, la música trasmitida por radio. En la mayor parte de los países se utiliza actualmente este servicio para advertir a los conductores acerca de las condiciones de tráfico en las carreteras. En el caso de la televisión, aparece una tira de texto con anuncios claros que se desplaza horizontalmente por la pantalla. Con el sistema de «exclusión facultativa» («opt out») las estaciones locales de radio pueden ser controladas en forma automática por la noche desde otro estudio, por ejemplo, uno situado en la capital. Por lo general las estaciones locales de radio se controlan mediante un reloj que se conecta con el estudio principal a la hora de las noticias y continúa transmitiendo la programación local en otros horarios. Radiodifusión 77 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Gracias a este sistema, el estudio principal puede mantener conectada la estación local al estudio de noticias mientras dure la transmisión de los anuncios relacionados con una emergencia. El problema que puede plantearse es que la estación local de radio incumpla sus compromisos de transmitir los anuncios comerciales programados y, por lo tanto, pierda ingresos. Hay que llegar, por consiguiente, a algún tipo de acuerdo previo. Con el fin de garantizar la prestación del servicio a todo momento, los planificadores deben prever sistemas de alimentación de reserva y comunicaciones seguras en los transmisores de radiodifusión y sus estudios. 6.2 Radiodifusión móvil de emergencia Se pueden instalar de manera rápida y a bajo costo de estaciones de radiodifusión móviles en las áreas afectadas. Para tener acceso a ellas, la población local debe disponer de equipos alimentados con batería o incluso con generadores. Es una manera eficaz de llegar a muchas personas en el menor tiempo posible. Sin embargo, se deben tener en cuenta muchas consideraciones políticas. Es imprescindible realizar consultas con las autoridades gubernamentales correspondientes. A ciertos gobiernos les preocupa el flujo libre de información en momentos de crisis nacionales ya que la transmisión de algunas noticias, si no han sido correctamente elaboradas, pueden sembrar el pánico. 78 Radiodifusión Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia CAPÍTULO 7 Nuevas tecnologías y nuevos métodos 7 Avances recientes En la presente sección se resumen los nuevos métodos de gestión de la información durante las catástrofes o ante la inminencia de una catástrofe. a) En anteriores Capítulos sobre redes móviles se examinó la radiodifusión celular. Cada vez más se utiliza el servicio SMS-CB (servicio de mensajes cortos con difusión en células) para difundir información. Con este servicio aparece en las pantallas de los teléfonos móviles, en los idiomas seleccionados, un mensaje corto seguido de un tono de alerta. Entre las ventajas de SMS-CB frente a la SMS normal pueden mencionarse las siguientes: – Los mensajes llegan a todos al mismo tiempo en 20 segundos. – La transmisión se efectúa por canales de radiodifusión especializados, por lo cual no causa sobrecarga a la red ni queda afectada por ella. – El emisor del mensaje puede determinar el tamaño de la zona de alerta seleccionando una o varias células. b) La Organización Internacional denominada Asociación de Sistemas de Alerta Celulares de Emergencia (CEASA) tiene como finalidad desarrollar e instalar una red de sistemas de alerta que operen en sentido gobierno a ciudadanos para transmitir mensajes a los usuarios mediante la radiodifusión celular. c) La telefonía por IP está cada día más difundida. No hay que olvidar que el funcionamiento de aplicaciones normales por Internet, como el correo electrónico y el navegador, no se ve afectado por retrasos en la red. En cambio, la voz, muy sensible a los retrasos, podría dar lugar a comunicaciones entrecortadas e ininteligibles. A diferencia de lo que ocurre en las redes tradicionales, se pueden almacenar los paquetes de IP en encaminadores, en espera del momento de transmisión. Durante una emergencia, una sobrecarga podría hacer que las filas de espera sean largas y que se pierdan algunos paquetes. La telefonía por IP no utiliza el protocolo TCP (protocolo de control de transmisión) para solicitar un nuevo paquete, lo que da como resultado una comunicación entrecortada. La única forma de evitarlo es recurrir a una red IP bien gestionada que mantenga la sobrecarga y los retrasos en un mínimo. d) DVB La difusión de vídeo digital (DVB) emplea satélites de televisión para suministrar acceso a Internet. Tiene la ventaja de que es mucho más barata que los sistemas convencionales pero, como todos los sistemas basados en IP, está sujeta a los inconvenientes de las horas de gran actividad. En otras palabras, se puede emplear, aunque con algunas dificultades, en casos de emergencia. e) ISTOS La red de área amplia ISTOS (sistema operacional de tecnologías espaciales integradas) es una concepción de ESA (Agencia Espacial Europea). Está diseñada para mejorar el uso de las tecnologías espaciales por parte de usuarios que trabajan en el campo de la gestión de situaciones de emergencias, permitiendo la interconexión eficaz de los usuarios de aplicaciones de emergencia y proveedores de servicios y datos por medio de tecnologías del espacio para las telecomunicaciones, la observación terrestre y la navegación. Nuevas tecnologías y nuevos métodos 79 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia f) STANAG es una nueva norma de la OTAN para radiocomunicaciones de datos en la banda de ondas decamétricas a una velocidad de 9,6 kbit/s. Aún está por probarse su empleo en situaciones de emergencia. g) Sistemas de radiodifusión digital con concentración de enlaces Somos testigos de la implantación a gran escala de los sistemas de radiodifusión digitales con concentración de enlaces como TETRA (sistema que posee ventajas en términos de claridad, cobertura de zonas amplias, terminales de calidad y alta seguridad). Los siguientes son los elementos clave relacionados con estos sistemas: 80 – Los antiguos sistemas analógicos eran notablemente inseguros y, al menos que se aplicara un sistema de encriptado, de fácil escucha. Los sistemas digitales normalmente se caracterizan por una seguridad muy fuerte, de tal manera que si algún oyente lo sintonizara, los datos serían ininteligibles. – Los terminales se identifican de manera inequívoca. No tendrán acceso al sistema a condición de que sean válidos para ese sistema en particular y para los grupos interlocutores solicitados. Además, se puede bloquear o eliminar a distancia el terminal que se haya perdido. No hay por lo tanto riesgo de que una persona no autorizada utilice un terminal perdido y luego encontrado. – Los sistemas digitales tienen la capacidad de transmitir tanto voz como datos y además de realizar conexiones punto a punto así como conexiones de telefonía móvil. – Gracias a la codificación y compresión de la voz, los sistemas modernos tienen hasta cuatro veces más capacidad que los servicios analógicos. Por este motivo, se pueden tener más grupos interlocutores, reduciéndose así considerablemente la congestión. – Mientras que los sistemas tradicionales organizaban los grupos interlocutores según factores geográficos, los sistemas con concentración de enlace, debido a la necesidad de utilizar repetidores eliminan ese problema ya que posibilitan la organización de esos grupos de acuerdo a cuestiones tácticas, lo cual es mucho más conveniente. – Las señales son más nítidas y claras y se elimina el ruido, incluido el ruido de silenciamiento, gracias a la codificación vocal. – Muchos sistemas como TETRA tienen un modo «símplex» conocido también como «modo directo». – Las redes con concentración de enlaces pueden estar compuestas por repetidores independientes o constituir redes nacionales más complejas. En caso de catástrofe, se aconseja la agrupación de varios organismos con el fin de construir una red de área amplia única. Los organismos siguen teniendo la opción de mantener grupos interlocutores separados o grupos comunes entre varios organismos, que lleven a cabo y faciliten la coordinación. Esto exige, sin embargo, que todas las agencias tengan terminales a su disposición. El interfuncionamiento podría ser una solución ya que al menos se dispondría de terminales en la sala de control de los demás organismos. Con todo, este asunto, que plantea numerosas dificultades no ha sido todavía tratado por los altos directivos de los organismos. Nuevas tecnologías y nuevos métodos PARTE III _____________________________________________________________________________________ Anexo Ténico Algunos aspectos técnicos de las comunicaciones de socorro en situaciones de catástrofe Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 1 Introducción En la Parte 1 de este Manual se presentan al lector las definiciones y las consideraciones de política global relativas a las comunicaciones de socorro en situaciones de catástrofe. Tras este examen general, se invitó al lector a considerar las directrices más específicas exigidas para explotar una red de telecomunicaciones de emergencia como figura en la Parte 2 concebida para el personal de operaciones. Con el fin de mejorar el orden de las ideas que figuran en las Partes 1 y 2, las fórmulas y los detalles técnicos se refunden en la Parte 3. Ello permitió que las dos partes anteriores se redactaran en estilo narrativo. Además, la lectura del texto es más amena para los proyectistas y los encargados de formular políticas que precisan una visión de conjunto de problemas, soluciones y técnicas relacionadas con las telecomunicaciones de emergencia. La Parte 3 se divide en las siguientes secciones: • Selección de los medios técnicos adecuados para las telecomunicaciones de emergencia. • Métodos de radiocomunicaciones. • Antenas como parte esencial de cualquier estación radioeléctrica. • Utilización de estaciones de radioenlaces (repetidores) y sistemas de concentración de enlaces. • Fuentes de alimentación (incluidas las baterías). Además, se dispone de una serie de referencias bibliográficas que permitirán al lector consultar una amplia gama de fuentes históricas. Se facilitará también información sobre las fuentes útiles de información adicional a partir de la cual es posible ampliar los temas que se plantean con más brevedad en el presente Manual. En las conclusiones se adjunta un apéndice con distintos documentos útiles procedentes de diversas fuentes originales. Introducción 83 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 2 Selección de los medios técnicos adecuados para telecomunicaciones de emergencia 2.1 Sencillez frente a nuevos medios técnicos En situaciones de catástrofe las formas de radiocomunicación más simples probadas por la experiencia suelen funcionar mejor. Entre ellas, cabe citar la telefonía en banda lateral única (BLU) y la telegrafía Morse en ondas decamétricas (B.dam) así como las señales vocales moduladas en frecuencia por ondas métricas (B.m) y decimétricas (B.dm). El equipo se ha perfeccionado con el tiempo y su instalación, mantenimiento y funcionamiento es ampliamente conocido. Se dispone de versiones de equipos más resistentes destinados a atender las dificultades del transporte y del funcionamiento sobre el terreno. No obstante, algunos sistemas más modernos presentan características que podrían facilitar las telecomunicaciones de emergencia. Entre ellos cabe citar: la telefonía móvil celular, los sistemas radioeléctricos digitales de despacho (de una flota de vehículos), los facsímiles, las comunicaciones de datos, la televisión y los satélites. Cada uno tiene ventajas e inconvenientes y se deben analizar cuidadosamente en el proceso de planificación. Los nuevos medios técnicos tales como la telefonía móvil celular de tercera generación (IMT-2000), los equipos radioeléctricos especificados por soporte lógico (SDR) y los sistemas de banda ancha y multimedios, deben evaluarse en función de su capacidad para funcionar en condiciones de emergencia. La formación del personal de radiocomunicaciones es un aspecto importante en la selección de los medios técnicos apropiados. Es inútil pensar en una capacidad de telegrafía Morse en ondas decamétricas sin operadores entrenados y con experiencia. La utilización de telefonía en banda lateral única (BLU) para evitar el adiestramiento de los operadores en el sistema Morse no es necesariamente una solución, salvo que éstos se capaciten en la instalación, mantenimiento y funcionamiento de una estación radioeléctrica de banda lateral única (BLU). La introducción de nuevos medios técnicos sin una oferta permanente de personal suficientemente capacitado en la planificación de sistemas, instalación, mantenimiento y funcionamiento, resultaría también inadecuada. El sistema ideal de telecomunicaciones de emergencia es el que se utiliza diariamente y tiene la capacidad de funcionar en condiciones de catástrofe y otras circunstancias de emergencia. Otro sistema que presenta buenas características para estas situaciones es aquel cuya capacidad se utiliza periódicamente (semanal o mensualmente) en condiciones simuladas de emergencia. 2.2 Fiabilidad de la infraestructura Las comunicaciones en ondas decamétricas, sea telefonía BLU o telegrafía Morse, no suelen precisar infraestructuras de retransmisión u otro tratamiento de la señal. Las comunicaciones suelen ser un enlace directo entre la estación de origen a la de destino. Cuando se trata de distancias mayores de 2 000 km, o cuando las condiciones de propagación son deficientes, las estaciones de base o las estaciones retransmisoras pueden utilizarse para facilitar la comunicación, pero es posible que ello no sea necesario. 2.3 Consideraciones de transporte y movilidad Las nuevas realizaciones técnicas incluyen sistemas de telecomunicaciones como estaciones terrenas portátiles de satélite, estaciones de base de telefonía celular móvil y portátil y estaciones de base y a distancia de vídeo para telemedicina. En algunos casos convendría utilizar estos nuevos medios técnicos 84 Selección de los medios técnicos adecuados para telecomunicaciones de emergencia Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia en zonas de catástrofe. Sin embargo, antes de utilizar dichos sistemas debería tenerse en cuenta el transporte y la movilidad. Por ejemplo, una estación terrena de satélite que se ha de instalar en plataformas podría requerir la utilización de un equipo de tratamiento especial para la carga y descarga de un avión. Este tratamiento podría estar disponible en el lugar de origen pero no necesariamente en el lugar de desembarco. Además, una vez que el sistema de comunicaciones se descarga en el aeropuerto disponible más cercano, el transporte de tierra necesitará llevarlo a la zona de catástrofe. Los camiones y el equipo de carga suelen funcionar plenamente en el lugar de la catástrofe y podrían no estar disponibles en un aeropuerto. Un tercer factor que hay que tener en cuenta es la situación de las carreteras que se dirigen al lugar de la catástrofe. En muchos casos, es posible que el equipo de comunicaciones no se pueda trasladar a una zona en la que se necesita debido a la presencia de obstáculos. 2.4 Interfuncionamiento Es importante tener en cuenta la capacidad de comunicación con las organizaciones locales de protección pública tales como: policía, bomberos y servicios médicos, así como el ejército local, las organizaciones de ayuda internacional en situaciones de catástrofe y los países vecinos. Puede ocurrir que una estación deba comunicarse con otra estación en la zona de catástrofe. Esta característica trasciende la estructura formal y permite establecer comunicaciones específicas al destinatario concreto sin que se produzcan retrasos y sin que exista la posibilidad de interpretaciones erróneas por parte de los intermediarios. Desafortunadamente, en otras circunstancias se necesitan canales separados para los distintos grupos de estaciones y resultaría difícil por no decir poco práctico para todos permanecer en un solo canal. 2.5 Comparación de sistemas de satélites para telecomunicaciones de emergencia 2.5.1 Satélites en órbita terrestre baja Es posible que los satélites en órbita terrestre baja (LEO) se utilicen para retransmitir señales radioeléctricas más allá de la línea de visibilidad directa. Dependiendo de la altitud, un solo satélite LEO podría utilizarse para retransmitir señales en trayectos por encima de unos 5 000 km cuando las dos estaciones terrenas son visibles desde el satélite. Dicha visibilidad sólo dura unos minutos en distancias tan grandes. Las estaciones más cercanas pueden tener visibilidad mutua desde el satélite durante periodos más largos, quizás más de 20 minutos en un paso favorable. Debido a sus órbitas, un solo satélite en órbita terrena baja tiene el inconveniente de poder comunicarse en tiempo real sólo pocas veces por día. Las constelaciones de LEO pueden utilizarse para una retransmisión continua en tiempo real. Ello requiere un número suficiente de satélites para garantizar que al menos uno permanece continuamente visible en un punto de la Tierra. Además, se debe contar con un método de interconexión de redes de satélites sea por medio de enlaces entre satélites (satélite a satélite) o por medio de estaciones terrenas situadas en todo el mundo. 2.5.2.1 INMARSAT frente a VSAT y USAT Los sistemas de terminales portátiles situados en tierra que utilizan satélites de INMARSAT o la red de satélites de terminales semifijos de muy pequeña abertura (VSAT) disponen de un teléfono común y servicios de datos, que comprenden comunicaciones de señales vocales, facsímil y correo electrónico. Cualquier dispositivo que funciona con un dispositivo de telefonía común puede utilizarse con estos sistemas de satélites. Además de los servicios mencionados anteriormente, algunas terminales de satélites proporcionan transmisión de fotografías digitales o conferencia vídeo en directo. Selección de los medios técnicos adecuados para telecomunicaciones de emergencia 85 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia La elección entre la utilización del sistema INMARSAT o la red VSAT depende de los requisitos particulares de las telecomunicaciones para el sistema. Muchos factores variables influenciarán en la elección de un sistema u otro: costo, movilidad y necesidad de utilizar volumen alto. Además, la capacidad del sistema para apoyar varios modos de comunicación, entre ellos: la señal vocal de calidad normalizada, los datos de ordenador, (conexiones interconectadas o independientes por correo electrónico), facsímil, mensajes de texto únicamente y videoconferencia. Inmarsat proporciona capacidades de comunicaciones por satélite móviles mundiales con varias ventajas a la hora de soportar las tareas preparativas para hacer frente a situaciones de catástrofe y operaciones de socorro. Los terminales Inmarsat son autosuficientes y pueden ser operativos en el plazo de 5-10 minutos tras llegar a la zona de catástrofe. Son independientes de las infraestructuras de telecomunicaciones locales y pueden funcionar con fuentes de alimentación de baterías o generador. Los sistemas Inmarsat pueden configurarse para proporcionar comunicaciones entre dos equipos de socorro independientes que trabajan en la misma localidad o para proporcionar enlaces directos a organismos de ayuda en caso de catástrofe y suministradores de material a nivel mundial. Un detalle importante es que el equipo de Inmarsat es muy fácil de operar y puede ser montado y manejado por personal sin cualificar siguiendo las instrucciones que vienen con las unidades. Los equipos son compactos y livianos y algunos modelos se pueden transportar a mano. La constelación de satélites primarios de Inmarsat consiste en cuatro satélites Inmarsat I-3 situados en la órbita de los satélites geoestacionarios. Puede instalarse un quinto vehículo espacial para proporcionar capacidad de soporte adicional a la existente hasta ahora. Los haces «globales» principales de los satélites proporcionan una cobertura con superposición de toda la superficie de la Tierra salvo las zonas polares. Por consiguiente, con la cobertura ofrecida por Inmarsat ha sido posible ampliar el alcance de las redes alámbricas y celulares terrenales a casi cualquier punto situado sobre la superficie de nuestro planeta. Figura 2 – Comunicaciones móviles por satélite Comunicaciones móviles por satélite Cobertura de Inmarsat en M4 86 Región del Océano Pacífico Región oriental del Océano Atlántico Región occidental del Océano Atlántico Región del Océano Índico Selección de los medios técnicos adecuados para telecomunicaciones de emergencia Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Un satélite geoestacionario sigue una órbita circular situada en el plano del Ecuador a una altura de 35 600 km, de manera que parece que se mantiene inmóvil sobre un punto concreto situado sobre la superficie de la Tierra. Tres de estos satélites son suficientes para cubrir la mayoría de la superficie del globo y los usuarios móviles raramente tienen que conmutar de un satélite a otro. Otros sistemas móviles por satélite utilizan un mayor número de satélites en órbitas más bajas no geoestacionarias. Desde el punto de vista del usuario, se desplazan a través del cielo a una velocidad relativamente elevada y ello exige que a menudo haya que conmutar de un satélite a otro en medio de la comunicación, lo que aumenta el riesgo de que se interrumpa la llamada. Figura 3 – Tres satélites geoestacionarios pueden cubrir toda la Tierra Los satélites se controlan desde el Centro de Control de Satélites (SCC) situado en la sede central de Inmarsat en Londres. Los equipos de control son responsables del mantenimiento en posición de los satélites por encima del Ecuador y de asegurar que los sistemas a bordo del vehículo espacial están plenamente operativos en cualquier instante. Los datos sobre el estado de los nueve satélites de Inmarsat llegan al SCC a través de cuatro estaciones de seguimiento, telemedida y control (TTC) situadas en Fuchino, Italia; Pekín, China; Lake Cowichan, Canadá occidental; y Pennant Point, Canadá oriental. También hay una estación de reserva situada en Eik, Noruega. Una llamada procedente de un terminal móvil de Inmarsat se dirige directamente hacia el satélite más cercano que la reencamina a una estación de cabecera situada en la superficie denominada estación terrena terrestre (ETT). Desde ahí la llamada pasa a la red telefónica pública. Los satélites Inmarsat I-3 están soportados por cuatro satélites Inmarsat-2, de la generación anterior, también geoestacionarios. Una ventaja fundamental de los satélites Inmarsat I-3 sobre sus predecesores es su capacidad de generar un cierto número de haces puntuales así como un gran haz global único. Los haces puntuales concentran potencia adicional en zonas de alta demanda y hacen posible que se pueda proporcionar servicios convencionales a terminales más pequeños y sencillos. Selección de los medios técnicos adecuados para telecomunicaciones de emergencia 87 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Inmarsat I-2 – Objetivo de los cuatro satélites Lanzados a principios de los 90 los cuatros satélites de segunda generación fueron construidos con las especificaciones de Inmarsat por un grupo internacional encabezado por British Aerospace (actualmente sistemas BAE). Los satélites I-2 con estabilización triaxial fueron diseñados para una vida útil de 10 años. Inmarsat-2 F1 fue lanzado en 1990 y está situado actualmente sobre el Océano Pacífico, proporcionando una capacidad arrendada. El F2, lanzado en 1991, se encuentra sobre el Atlántico occidental y proporciona una capacidad arrendada actuando, además, como satélite de reserva de Inmarsat I-3 F4. El F3 se puso en órbita también en 1991 y se encuentra sobre el Océano Pacífico proporcionando igualmente una capacidad arrendada y sirviendo de reserva a Inmarsat I-3 F3. El cuarto satélite Inmarsat-2 fue lanzado en 1992 y se utilizó para proporcionar capacidad arrendada sobre el Océano Índico y servir de reserva a los satélites Inmarsat I-3 F1 e Inmarsat I-3 F3. Inmarsat-3: Una historia de haces puntuales Lanzado en 1996-8, los satélites Inmarsat I-3 fueron construidos por Lockheed Martin Astro Space (actualmente Lockheed Martin Missiles & Space) de Estados Unidos de América, responsable del vehículo espacial básico, y European Matra Marconi Space (actualmente Astrium), que diseñó la carga útil de comunicaciones. La carga útil de comunicaciones del sistema Inmarsat I-3 puede generar un haz mundial y un máximo de siete haces puntuales que se orientan de la manera necesaria para proporcionar una capacidad adicional de comunicaciones disponible en zonas donde la demanda de los usuarios es elevada. Inmarsat I-3 F1 fue lanzado en 1996 para cubrir la Región del Océano Índico. En los dos años siguientes entró en servicio F2 sobre la Región Oriental del Océano Atlántico, seguido de F3 (Región del Océano Pacífico), F4 (Región Occidental del Océano Atlántico) y F5 (servicios limitados con un solo haz puntual, sistema de reserva y capacidad arrendada). Inmarsat I-4: Pasarela a la banda ancha Respondiendo a la creciente demanda de los usuarios empresariales de los servicios móviles por satélite para acceso a Internet a alta velocidad y conectividad multimedios, Inmarsat ha construido su cuarta generación de satélites. La empresa concedió al fabricante europeo de vehículos espaciales Astrium el contrato para construir los tres satélites del sistema Inmarsat I-4. Astrium es una empresa europea que incluye la antigua Matra Marconi Space, que construyó los satélites de Inmarsat I-2 y la carga útil para los satélites Inmarsat I-3. El cometido de los satélites será soportar la nueva red de área mundial de banda ancha (BGAN) que actualmente tiene previsto entrar en servicio en 2005 ofreciendo contenido y soluciones Internet e Intranet, vídeo por demanda, videoconferencia, facsímil, correo electrónico, telefonía y acceso LAN a velocidades de hasta 432 kbit/s a casi cualquier parte del mundo. BGAN también será compatible con los sistemas celulares de tercera generación (3G). Los satélites, que serán los satélites de comunicaciones comerciales más grandes del mundo, serán 100 veces más poderosos que la actual generación y BGAN proporcionará al menos una capacidad de comunicaciones 10 veces superior a la que ofrece la actual red de Inmarsat. 88 Selección de los medios técnicos adecuados para telecomunicaciones de emergencia Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia El vehículo espacial será construido en su mayor parte en el Reino Unido. El bus será ensamblado en la factoría que tiene Astrium en Stevenage y la carga útil en Portsmouth. En Toulouse, Francia, se acoplarán las dos secciones, así como la antena construida en Estados Unidos de América y los paneles solares fabricados en Alemania. Los servicios de comunicaciones y seguridad marítimos de Inmarsat contribuirán significativamente a la seguridad y a la gestión eficaz de los barcos que naveguen por los océanos, ya sean de la marina mercante, barcos pesqueros o embarcaciones de recreo. Servicios Fleet Los satélites Fleet F77, F55 y F33 proporcionan servicios vocales móviles de alta calidad y de comunicaciones de datos flexibles, correo electrónico y acceso seguro a Internet para la industria marítima. Fleet F77 Inmarsat Fleet F77 es un sucesor del servicio prestado por Inmarsat B para buques que navegan en alta mar. Además de los servicios vocales y facsímil, Fleet F77 proporciona RDSI móvil y el servicio móvil de datos por paquetes (MPDS). El canal RDSI a 128 kbit/s permite transferir grandes volúmenes de datos de una manera económica y realizar diagnósticos a distancia. MPDS soporta una conectividad permanente con el puente de mando así como una plena funcionalidad integrada al protocolo Internet (IP). A los operadores se les factura el volumen transferido y no el tiempo que han estado en línea, lo que hace que sea un servicio económico para una amplia gama de aplicaciones. Los oficiales y la tripulación pueden acceder a Internet y navegar por la web obteniendo servicios educativos, de ocio e informativos. Inmarsat Fleet F77 también satisface los últimos requisitos de comunicaciones de socorro y seguridad especificados por la Organización Marítima Internacional (OMI) en la Resolución A.888 relativa a la precedencia y prioridad de mensajes vocales en el Servicio Mundial de Socorro y Seguridad Marítimos (SMSSM). Aplicaciones: transferencia de datos; Internet; acceso a LAN y redes privadas; correo electrónico; facsímil; mensajería instantánea; SMS; servicios vocales; llamadas particulares; cifrado; videoconferencia; vídeo con almacenamiento y retransmisión; supervisión a distancia; actualización de gráficos y meteorológica; telemedicina; SMSSM. Fleet F55 Fleet F55 utiliza una antena de tamaño medio para barcos más pequeños y ofrece las capacidades de RDSI móvil y MPDS a 64 kbit/s en las zonas de haz puntual más el servicio de voz global. A los barcos más pequeños, como los arrastreros y los yates, no se les exige satisfacer las regulaciones de la OMI y, por consiguiente, Fleet F55 y F33 no incluyen una componente del SMSSM. Aplicaciones: transferencia de datos; Internet; acceso a LAN y redes privadas; correo electrónico; facsímil; mensajería instantánea; SMS; servicios vocales; llamadas particulares; cifrado; videoconferencia; vídeo con almacenamiento y retransmisión; supervisión a distancia; actualización de gráficos y meteorológica; telemedicina. Selección de los medios técnicos adecuados para telecomunicaciones de emergencia 89 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Fleet F33 F33 ofrece telefonía global así como servicio móvil de datos por paquetes (MPDS) y los servicios de datos y facsímil mejorados a 9,6 kbit/s en los haces puntuales de Inmarsat, proporcionando una amplia gama de aplicaciones en el mercado de barcos pequeños. Aplicaciones: transferencia de datos; Internet; acceso a LAN y redes privadas; correo electrónico; facsímil; mensajería instantánea; SMS; servicios vocales; llamadas particulares; cifrado; vídeo con almacenamiento y retransmisión; supervisión a distancia; actualización de gráficos y meteorológica; telemedicina. Inmarsat mini-M Inmarsat mini-M proporciona servicios vocales y de datos a 2,4 kbit/s (ó 9,6 kbit/s utilizando compresión) en los haces puntuales Inmarsat. Propone la solución ideal para llamadas particulares cuando se conecta un teléfono de pago o una extensión para la tripulación. Aplicaciones: transferencia de datos; correo electrónico; facsímil; servicios vocales; llamadas particulares; cifrado; telemedicina. Inmarsat C Se trata de un servicio de paquetes de datos bidireccional cursado a través de terminales ligeros y económicos lo suficientemente pequeños como para que pueda llevarlos cualquier barco. Su utilización ha sido aprobada para el Sistema Mundial de Socorro y Seguridad Marítimos (SMSSM) y proporciona siete de las funciones fundamentales de este sistema. Inmarsat C es ideal para distribuir información a la flota de barcos comerciales y recopilar información procedente de la misma. También satisface los requisitos de los Sistemas de Alerta de Seguridad en los Barcos (SSAS). Aplicaciones: transferencia de datos; correo electrónico; SMS; llamadas particulares; télex; supervisión a distancia; seguimiento; actualización de gráficos y meteorológica; información sobre seguridad marítima (MSI); seguridad marítima; SMSSM; y servicios SafetyNET y FleetNET. Inmarsat mini-C Inmarsat mini-C ofrece las mismas funciones primarias que Inmarsat C a través de un terminal de menor potencia y más económico. También es compatible con el SMSSM y satisface los requisitos de los Sistemas de Alerta de Seguridad en los Barcos (SSAS). Aplicaciones: transferencia de datos; correo electrónico; SMS; supervisión a distancia; seguimiento; seguridad marítima. Inmarsat D+ Se trata de un servicio de comunicaciones de datos bidireccional prestado por equipos del tamaño de un reproductor de CD personal. Con un GPS integral, Inmarsat D+ puede utilizarse para vigilancia a distancia, seguimiento de flota y difusión de información a cortas distancias. Satisface los requisitos de los Sistemas de Alerta de Seguridad de Barcos (SSAS). Aplicaciones: transferencia de datos; supervisión a distancia; seguimiento. 90 Selección de los medios técnicos adecuados para telecomunicaciones de emergencia Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Inmarsat E/E+ La radiobaliza de localización de siniestros (RBLS) Inmarsat E es un elemento fundamental del SMSSM. Los alertas de socorro se transmiten desde la RBLS cuando la unidad flota una vez que se ha separado de un barco hundido, o cuando se activa manualmente, y se retransmiten de manera automática al Centro de Coordinación de Rescate Marítimo. Inmarsat E+ añade un canal de retorno clave a la RBLS que envía una confirmación al navegante en el sentido de que su alerta ha sido recibida. Aplicaciones: SMSSM. Inmarsat A El sistema Inmarsat A proporciona una conexión telefónica de marcación directa bidireccional, incluidas comunicaciones vocales de alta calidad, facsímil, télex, correo electrónico y datos, dirigidas a, y procedentes de, cualquier parte del mundo con excepción de los polos. También proporciona las capacidades de comunicaciones de socorro. Se basa en tecnología analógica y soporta velocidades de datos comprendidas entre 9,6 kbit/s y 64 kbit/s dependiendo de los diferentes elementos de la conexión de extremo a extremo. Aplicaciones: Voz; facsímil; télex; correo electrónico; datos; SMSSM. Inmarsat B Este sistema sigue siendo el servicio fundamental para la industria marítima. Soporta servicios vocales, de datos a velocidades entre 9,6 kbit/s y 64 kbit/s, télex y facsímil, además de telefonía y servicios de socorro y seguridad. Aplicaciones: transferencia de datos; Internet; acceso a LAN y redes privadas; correo electrónico; facsímil; SMS; servicios vocales; llamadas particulares; cifrado; videoconferencia; almacenamiento y retransmisión de vídeo; supervisión a distancia; actualización de mapas y meteorológica; telemedicina; SMSSM. Inmarsat M Proporciona servicios vocales y de datos a 2,4 kbit/s mundiales con antenas de tamaño medio. Aplicaciones: transferencia de datos; facsímil; servicios vocales. Los servicios de los satélites Inmarsat están disponibles en todo el mundo a través de una red de unos 100 proveedores de servicio. Algunos de ellos también explotan estaciones terrenas terrestres de Inmarsat. Existen aproximadamente 40 de estas estaciones en 31 países. Dichas estaciones reciben y transmiten comunicaciones a través de los satélites Inmarsat y proporcionan la conexión entre el sistema de satélites y las redes de comunicaciones fijas. 2.5.2.2 VSAT Los terminales de muy pequeña abertura (VSAT, very small aperture terminal ) constituyen una técnica de comunicaciones por satélite que utiliza antenas terrenas pequeñas, por lo general de 0,9 y 1,8 metros de diámetro, para señales vocales, datos, audio, vídeo, multimedios y transmisión de servicios de banda ancha fiables. Los servicios VSAT constituyen una red compuesta de una serie de puntos remotos conectados a un centro de control manual que, a su vez, se conecta a través del espacio con un centro de datos o procesador central: la estación central y un gran número de emplazamientos distribuidos geográficamente. Una de las diversas aplicaciones de esta técnica es Internet por satélite. Selección de los medios técnicos adecuados para telecomunicaciones de emergencia 91 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Las redes de comunicación VSAT se componen de un segmento espacial y un segmento terrestre. El segmento espacial se compone de un satélite geoestacionario que amplifica y cambia frecuencias. El componente terrestre está compuesto de una estación central (hub) y de estaciones remotas VSAT. Las redes VSAT pueden configurarse en forma de estrella o malla en base al flujo normal de comunicaciones a través de la estación central o pueden enviarse directamente entre las estaciones VSAT (sin necesidad de un doble salto). Los cambios en la tecnología han llevado a una reducción del tamaño de la antena y han disminuido el coste y el tamaño de los equipos electrónicos, aumentado las anchuras de bandas y permitido mejores capacidades de administración. Cuando el requisito de comunicación consiste en proporcionar un enlace a larga distancia entre dos o más nodos de una red fija, un usuario podría seleccionar VSAT para esa anchura de banda garantizada a tiempo completo. Por ejemplo, algunos proveedores del servicio Internet en Sudamérica y África conectan su encaminador al Internet principal mediante un enlace de alta velocidad a tiempo completo VSAT. VSAT puede proporcionar una sola plataforma de comunicaciones capaz de ofrecer servicios a un país o región en su totalidad. En el caso de aplicaciones semipermanentes o permanentes con un gran volumen de tráfico, probablemente VSAT sea la mejor opción para el servicio de telecomunicaciones. En el caso de terminales VSAT, el tiempo fijado varía de 30 minutos a 3 horas según la complejidad del sistema. 2.5.2.3 Redes USAT La difusión de redes VSAT en el servicio fijo por satélite (SFS) con estaciones terrenas de antenas pequeñas en emplazamientos distantes, tales como las terrazas de los edificios de oficinas, los hoteles, los centros comerciales y otros emplazamientos útiles, ha estimulado la creación de antenas que son todavía más pequeñas que las VSAT y que suelen tener una abertura real inferior a 1 m. Por lo general, se denominan terminales de abertura ultra pequeña (USAT, ultra small aperture terminals). La discriminación de la antena se deteriora de manera natural a medida que disminuye su tamaño. El servicio de satélites proporciona banda ancha y acceso directo a la estructura básica de Internet para recepción y/o recepción-transmisión de la información a través de Internet. Se utilizan conexiones punto a multipunto que emplean técnicas de retransmisión de trama de alta velocidad, así como conexiones de satélite normalizadas de un solo canal por portadora (SCPC), o bien se pueden utilizar los dos sistemas con fines de redundancia. 92 Selección de los medios técnicos adecuados para telecomunicaciones de emergencia Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 3 Métodos de radiocomunicación 3.1 Frecuencias Las frecuencias radioeléctricas deben seleccionarse de acuerdo con los requisitos de propagación, atribución al servicio para el que se utilizan y en conformidad con el reglamento de concesión de licencias del país en el que funciona la estación. Ejemplo 1: Una estación de aficionado con licencia para funcionar en el país puede utilizar una frecuencia de 7 050 kHz para comunicarse por ondas ionosféricas con una estación situada a 300 km, puesto que esta frecuencia está comprendida dentro de la atribución al servicio de aficionados de 7 MHz. Ejemplo 2: Una estación móvil terrestre autorizada para funcionar en un país y asignada a una frecuencia de operación de 151,25 MHz podría utilizar esta frecuencia para comunicarse hasta unos 60 km aproximadamente con otras estaciones autorizadas. 3.1.1 Atribución internacional de frecuencias El espectro de frecuencias radioeléctricas se divide en bandas de frecuencias que fueron determinadas en conferencias internacionales de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT). Estas bandas se atribuyen a servicios radioeléctricos específicos y se enumeran en el Artículo 5 del Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT. Algunas bandas se atribuyen a los mismos servicios a nivel mundial, mientras que otras se atribuyen a distintos servicios a nivel regional. En el siguiente mapa se muestran las tres regiones geográficas definidas por la UIT. 1 6 0 ° 1 4 0 ° 1 2 0 ° 1 0 0 ° 8 0 ° 6 0 ° 4 0 ° 2 0 ° C 0 ° 2 0 ° B 4 0 ° 6 0 ° 8 0 ° 1 0 0 ° 1 2 0 ° 1 4 0 ° 1 6 0 ° 1 8 0 ° 1 7 0 ° 1 7 0 ° Figura 4 – Regiones geográficas definidas por la UIT A 7 5 ° 7 5 ° 6 0 ° R E G IÓ N R E G IÓ N 6 0 ° 1 2 4 0 ° 3 0 ° 2 0 ° 4 0 ° 3 0 ° 2 0 ° 0 ° 0 ° 2 0 ° 3 0 ° 4 0 ° 2 0 ° 3 0 ° 4 0 ° C 1 6 0 ° 1 4 0 ° 1 2 0 ° 1 0 0 ° 1 7 0 ° 6 0 ° 3 B 8 0 ° 6 0 ° 4 0 ° 2 0 ° R E G IÓ N A 0 ° 2 0 ° 4 0 ° 6 0 ° 8 0 ° 1 0 0 ° 1 2 0 ° 3 1 4 0 ° 1 6 0 ° 1 8 0 ° 6 0 ° 1 7 0 ° R E G IÓ N L a p a r te s o m b r e a d a r e p r e s e n ta la Z o n a T r o p ic a l d e f in id a e n lo s n ú m e r o s 5 .1 6 a 5 .2 0 y 5 .2 1 . 5 -0 1 Métodos de radiocomunicación 93 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia En el Cuadro 1 aparece un cuadro simplificado de frecuencias atribuidas a los servicios de aficionados, fijos y móviles. Cuadro 1 – Atribución a los servicios de aficionados, fijos y móviles (simplificado, notas omitidas) Región 1 Región 2 Región 3 1 810-1 850 AFICIONADO 1 800-1 850 AFICIONADO 1 800-2 000 AFICIONADO FIJO MÓVIL excepto móvil aeronáutico 1 850-2 000 FIJO 1 850-2 000 AFICIONADO FIJO MÓVIL excepto móvil aeronáutico MÓVIL excepto móvil aeronáutico 2 000-2 045 FIJO 2 000-2 065 FIJO MÓVIL MÓVIL excepto móvil aeronáutico (R) 2 045-2 160 FIJO MÓVIL 2 107-2 170 FIJO MÓVIL 2 194-2 300 FIJO 2 194-2 300 FIJO MÓVIL MÓVIL excepto móvil aeronáutico (R) 2 502-2 625 FIJO 2 505-2 850 FIJO MÓVIL MÓVIL excepto móvil aeronáutico (R) 2 650-2 850 FIJO MÓVIL excepto móvil aeronáutico (R) 3 155-3 400 FIJO MÓVIL excepto móvil aeronáutico (R) 3 500-3 800 AFICIONADO FIJO 3 500-3 750 3 500-3 900 MÓVIL excepto móvil aeronáutico AFICIONADO AFICIONADO FIJO MÓVIL 3 750-4 000 3 800-3 900 FIJO MÓVIL TERRESTRE AFICIONADO FIJO MÓVIL excepto móvil aeronáutico (R) 3 950-4 000 FIJO 4 000-4 063 3 950-4 000 FIJO FIJO 4 438-4 650 FIJO MÓVIL excepto móvil aeronáutico (R) 4 438-4 650 FIJO 4 750-4 850 FIJO MÓVIL TERRESTRE 4 750-4 850 FIJO MÓVIL TERRESTRE MÓVIL excepto móvil aeronáutico 4 750-4 850 FIJO MÓVIL excepto móvil aeronáutico (R) 4 850-4 995 FIJO MÓVIL TERRESTRE 5 005-5 060 FIJO 5 060-5 450 FIJO MÓVIL excepto móvil aeronáutico 5 450-5 480 FIJO MÓVIL TERRESTRE 5 450-5 480 FIJO MÓVIL TERRESTRE 5 730-5 900 FIJO 5 730-5 900 FIJO 5 730-5 900 FIJO MÓVIL excepto móvil aeronáutico (R) MÓVIL excepto móvil aeronáutico (R) MÓVIL excepto móvil aeronáutico (R) 6 765-7 000 FIJO MÓVIL TERRESTRE 7 000-7 100 AFICIONADO AFICIONADO-SATELLITE 7 100-7 300 AFICIONADO 7 350-8 100 FIJO MÓVIL TERRESTRE 8 100-8 195 FIJO 9 040-9 400 FIJO 9 900-9 995 FIJO 10 100-10 150 FIJO AFICIONADO 10 150-11 175 FIJO MÓVIL excepto móvil aeronáutico (R) 11 400-11 600 FIJO 94 Métodos de radiocomunicación Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Cuadro 1 (cont.) Región 1 Región 2 Región 3 12 100-12 230 FIJO 13 360-13 410 FIJO 13 410-13 570 FIJO MÓVIL excepto móvil aeronáutico (R) 13 870-14 000 FIJO MÓVIL excepto móvil aeronáutico (R) 14 000-14 250 AFICIONADO AFICIONADO-SATELLITE 14 250-14 350 AFICIONADO 14 350-14 990 FIJO MÓVIL excepto móvil aeronáutico (R) 15 800-16 360 FIJO 17 410-17 480 FIJO 18 030-18 068 FIJO 18 068-18 168 AFICIONADO AFICIONADO-SATELLITE 18 168-18 780 FIJO MÓVIL excepto móvil aeronáutico 19 020-19 680 FIJO 19 800-19 990 FIJO 20 010-21 000 FIJO MÓVIL 21 000-21 450 AFICIONADO AFICIONADO-SATELLITE 21 850-21 924 FIJO 22 855-23 000 FIJO 23 000-23 200 FIJO MÓVIL excepto móvil aeronáutico (R) 23 200-23 350 FIJO 23 350-24 000 FIJO MÓVIL excepto móvil aeronáutico 24 000-24 890 FIJO MÓVIL TERRESTRE 24 890-24 990 AFICIONADO AFICIONADO-SATELLITE 25 010-25 070 FIJO MÓVIL excepto móvil aeronáutico 25 210-25 550 FIJO MÓVIL excepto móvil aeronáutico 26 175-27 500 FIJO MÓVIL excepto móvil aeronáutico 27,5-28 FIJO MÓVIL 28-29,7 AFICIONADO AFICIONADO-SATELLITE 29,7-47 FIJO MÓVIL 47-50 FIJO MÓVIL 47-50 FIJO MÓVIL 50-54 AFICIONADO 54-68 FIJO MÓVIL 54-68 FIJO MÓVIL 68-74,8 FIJO 68-72 FIJO MÓVIL 68-74,8 FIJO MÓVIL MÓVIL excepto móvil aeronáutico 72-73 FIJO MÓVIL 74,6-74,8 FIJO MÓVIL 75,2-87,5 FIJO 75,2-75,4 FIJO MÓVIL MÓVIL excepto móvil aeronáutico 75,4-76 FIJO MÓVIL 75,4-87 FIJO MÓVIL 76-88 FIJO MÓVIL 87-100 FIJO MOB ILE 137-138 FIJO MÓVIL excepto móvil aeronáutico (R) 138-144 FIJO MÓVIL 138-144 FIJO MÓVIL 144-146 AFICIONADO AFICIONADO-SATELLITE 146-148 FIJO 146-148 AFICIONADO MÓVIL excepto móvil aeronáutico (R) 148-149,9 FIJO 146-148 AFICIONADO FIJO MÓVIL 148-149,9 FIJO MÓVIL MÓVIL excepto móvil aeronáutico (R) Métodos de radiocomunicación 95 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Cuadro 1 ( fin) Región 1 150,05-174 FIJO Región 2 Región 3 150,05-174 FIJO MÓVIL MÓVIL excepto móvil aeronáutico 174-216 FIJO MÓVIL 174-223 FIJO MÓVIL 216-220 FIJO 220-225 AFICIONADO 223-230 FIJO MÓVIL FIJO MÓVIL 401-406 FIJO MÓVIL excepto móvil aeronáutico 406,1-430 FIJO MÓVIL excepto móvil aeronáutico 430-440 AFICIONADO 430-440 AFICIONADO 440-450 FIJO MÓVIL excepto móvil aeronáutico 450-470 FIJO MÓVIL 3.1.2 223-230 FIJO MÓVIL Atribución nacional de frecuencias Los Cuadros de atribución de bandas de frecuencias de la mayoría de los países siguen de cerca el Cuadro internacional de atribución de bandas de frecuencias que figura en el Reglamento de Radiocomunicaciones. Es necesario informarse de las excepciones y cumplir con el reglamento de radiocomunicaciones nacional en lo que respecta a las frecuencias y a su utilización. 3.1.3 Asignaciones de frecuencias Las administraciones nacionales realizan asignaciones de frecuencias radioeléctricas específicas a estaciones de radio. Éste es el caso de los servicios fijos y móviles. Las estaciones de aficionados no suelen tener asignaciones de frecuencias y pueden seleccionar una frecuencia de emisión específica dinámicamente dentro de una banda atribuida. En algunos casos, las administraciones pueden asignar frecuencias a servicios no atribuidos en el Cuadro internacional de atribución de bandas de frecuencias siempre que no causen interferencias. Ello se contempla en los siguientes números del Reglamento de Radiocomunicaciones: • S4.4 Las administraciones de los Estados Miembros no asignarán a una estación frecuencia alguna que no se ajuste al Cuadro de atribución de bandas de frecuencias incluido en este capítulo o a las demás disposiciones del presente Reglamento, excepto en el caso de que tal estación, al utilizar dicha asignación de frecuencia, no produzca interferencia perjudicial a una estación que funcione de acuerdo con las disposiciones de la Constitución, del Convenio y del presente Reglamento ni reclame protección contra la interferencia perjudicial causada por dicha estación. En situaciones de emergencia, las administraciones pueden utilizar la siguiente disposición del Reglamento de Radiocomunicaciones: • S4.9 Ninguna disposición de este Reglamento podrá impedir a una estación que se encuentre en peligro o a una estación que la asista, la utilización de todos los medios de radiocomunicación de que disponga para llamar la atención, señalar el estado y la posición de la estación en peligro y obtener auxilio o prestar asistencia. Las estaciones de los servicios fijos y móviles que tienen misiones de comunicaciones de emergencia deberían tener un conjunto de frecuencias para seleccionar de acuerdo con las condiciones de propagación de los trayectos específicos. 96 Métodos de radiocomunicación Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 3.2 Propagación Las señales radioeléctricas son ondas electromagnéticas que se desplazan a través de la atmósfera de la Tierra y se dirigen al espacio. Estas ondas se propagan por medio de mecanismos diferentes, tales como onda de superficie, onda directa o espacial (línea de visibilidad directa), difracción (propagación en filo de cuchillo), refracción ionosférica (onda ionosférica), refracción troposférica y conducto troposférico. La propagación ionosférica varía en función de la hora del día, la estación del año, la actividad solar (número de manchas solares), la longitud del trayecto y el emplazamiento de los transmisores y receptores. La propagación troposférica está relacionada en cierto modo con las condiciones meteorológicas. La Recomendación UIT-R P.1144, «Guía para los métodos de propagación» de la Comisión de Estudio 3 de Radiocomunicaciones, podría utilizarse para determinar los métodos de propagación que deberían utilizarse para las distintas aplicaciones. El UIT-R pone también a disposición programas informáticos. 3.2.1 Onda de superficie Las ondas de superficie son aquellas que son afectadas por la baja atmósfera de la Tierra. Las distancias de recepción dependen de la potencia del transmisor, la eficacia de la antena, la conductividad del suelo y los niveles de ruido atmosférico. En la Recomendación UIT-R P.368 aparecen las curvas de propagación de las ondas de superficie para frecuencias entre 10 kHz y 30 MHz. En el caso de comunicaciones de emergencia prácticas, las ondas de superficie sólo sirven en ondas decamétricas inferiores (alrededor de 3 MHz) y para distancias relativamente cortas de algunos kilómetros. 3.2.2 Propagación de las ondas ionosféricas Las ondas ionosféricas utilizan la ionosfera de la Tierra para reflejar la señal. La ionosfera está compuesta de varias capas que se identifican por letras del alfabeto. La capa D se encuentra entre 60 y 92 km aproximadamente por encima de la Tierra. La capa E se encuentra entre 100 y 115 km aproximadamente por encima de la Tierra. La capa D se utiliza para una propagación de la onda ionosférica de frecuencias medias. Las capas D y E absorben señales en frecuencias de la parte inferior de la banda de ondas decamétricas de unos 3 MHz. La capa F (aproximadamente de 160 a 500 km) se divide en dos capas, F1 y F2, y puede soportar frecuencias por encima de toda la banda de ondas decamétricas a largas distancias. Las frecuencias y las distancias varían de acuerdo con el trayecto específico, la hora del día, la estación del año y la actividad solar. Se puede pronosticar la propagación de las ondas ionosféricas en la gama de frecuencias entre 2-30 MHz utilizando la Recomendación UIT-R P.533. Métodos de radiocomunicación 97 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Figura 5 – Ilustración del comportamiento de las señales radioeléctricas de alta frecuencia en la ionosfera Las frecuencias por encima de la frecuencia máxima utilizable (MUF) penetran en la ionosfera y van al espacio. Las frecuencias por debajo de la MUF se reflejan nuevamente a la Tierra. Se indican las ondas de superficie, las zonas de silencio y los trayectos por saltos múltiples. Ionosfera Zona de silencio Segundo salto Segunda zona de silencio Distancia de salto Ondas de superficie 98 Métodos de radiocomunicación Distancia de doble salto Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Figura 6 – La ionosfera está compuesta de varias regiones de partículas ionizadas a diferentes alturas por encima de la Tierra Por la noche, las regiones D y E desaparecen. Las regiones F1 y F2 se fusionan para formar una sola región F por la noche. IONOSFERA HORARIO NOCTURNO CAPA F POR LA NOCHE LAS CAPAS F 1 Y F 2 SE FUSIONAN Métodos de radiocomunicación 99 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Figura 7 – Trayectos de ondas ionosféricas de incidencia casi vertical CAPA F2 CAPA F1 CAPA E 3.2.2.1 Onda ionosférica de incidencia casi vertical La onda ionosférica de incidencia casi vertical (NVIS) es un término que describe trayectos ionosféricos de ángulo elevado que cubren distancias cortas. Es muy útil para distancias apenas superiores a las alcanzadas por transmisiones en ondas métricas y decimétricas. Es necesario seleccionar frecuencias por debajo de los valores críticos, lo que significa que esta gama oscilará entre 2 y 6 MHz. Las frecuencias más elevadas se alcanzarán durante el día y las más bajas por la noche. El ángulo de emisión de la antena es casi perpendicular al suelo por lo que se emplea una antena de polarización horizontal y a tan sólo unos metros por encima del suelo. 3.2.3 Propagación de ondas métricas y decimétricas Las señales radioeléctricas se propagan más allá de la línea óptica de visibilidad directa como si la Tierra fuera 4/3 su tamaño real. El horizonte radioeléctrico para las señales de ondas métricas y decimétricas se aproxima a: D = 4,124 h–2 donde: D: distancia en kilómetros h–2 : raíz cuadrada de la altura de la antena por encima del suelo en metros. La pérdida de la propagación en el espacio libre puede calcularse recurriendo a la Recomendación UIT-R P.525. 100 Métodos de radiocomunicación Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 3.2.3.1 Enlaces de punto a zona Si hay un transmisor que dé servicio a varios receptores distribuidos al azar (por ejemplo, en el servicio móvil), se calcula el campo en un punto situado a una determinada distancia del transmisor mediante la siguiente expresión: e = 30 p d donde: e: valor eficaz de la intensidad de campo (V/m) (véase Nota 1) p: potencia isótropa radiada equivalente (p.i.r.e.) del trasmisor en la dirección del punto considerado (W) d: distancia del transmisor al punto considerado (m). Es posible prever la propagación móvil terrestre de punto a zona para las ondas métricas (10-600 km) y para las ondas decimétricas (1-100 km) a través de la Recomendación UIT-R P.529. 3.2.3.2 Enlaces punto a punto Cuando se trata de un enlace punto a punto, es preferible calcular la atenuación en el espacio libre entre las antenas isótropas, denominada también pérdida básica de transmisión en el espacio libre (símbolos: Lbf o A0), de la siguiente manera: ⎛ 4π d ⎞ Lbf = 20 log ⎜ ⎟ ⎝ λ ⎠ dB donde: Lbf : pérdida básica de transmisión en el espacio libre (dB) d: distancia λ: longitud de onda d y λ: se expresan en las mismas unidades. La ecuación anterior se puede expresar también en función de la frecuencia en lugar de la longitud de onda. Lbf = 32,4 + 20 log ƒ + 20 log d dB donde: f: frecuencia (MHz), d: distancia (km). Se puede prever la propagación de punto a zona en las frecuencias 150 MHz – 40 GHz para distancias superiores a 200 km a través de la Recomendación UIT-R P.530. Métodos de radiocomunicación 101 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 3.2.3.3 Fórmulas de conversión Sobre la base de la propagación en el espacio libre, es posible utilizar las fórmulas de conversión siguientes: Intensidad de campo para una potencia isótropa transmitida dada: E = Pt – 20 log d + 74,8 Potencia isótropa recibida para una intensidad de campo dada: Pr = E – 20 log f – 167,2 Pérdida de transmisión básica en el espacio libre para una potencia isótropa transmitida e intensidad de campo dadas: Lbf = Pt – E + 20 log f + 167,2 Densidad de flujo de potencia para una intensidad de campo dada: S = E – 145,8 donde: Pt : potencia isótropa transmitida (dB(W)) r: potencia isótropa recibida (dB(W)) E: intensidad de campo eléctrico (dB(μV/m)) f: frecuencia (GHz) d: longitud del trayecto radioeléctrico (km) Lbf : pérdida básica de transmisión en el espacio libre (dB) S: densidad de flujo de potencia (dB(W/m2)). Para más información sobre propagación punto a punto con visibilidad directa véase la Recomendación UIT-R P.530. 102 Métodos de radiocomunicación Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 4 La antena como parte esencial de una estación radioeléctrica 4.1 Elección de una antena Los organismos de comunicaciones conocen perfectamente dos axiomas con relación a las antenas: • Ninguna estación radioeléctrica puede funcionar sin antena. • El tiempo, el esfuerzo y el dinero invertidos en el sistema de antenas suelen proporcionar mayores mejoras en las comunicaciones que una inversión similar en cualquier otra parte de la estación. La antena convierte la energía eléctrica en ondas radioeléctricas y viceversa, lo que permite que una comunicación radioeléctrica bidireccional sea posible con una sola antena. El éxito de las comunicaciones depende fundamentalmente de la antena. Una buena antena puede hacer que un receptor normal funcione bien y que la potencia del transmisor parezca superior. Como se utiliza la misma antena para transmitir y recibir, cualquier mejora realizada en la misma hará que la señal sea más fuerte en los puntos de recepción deseados. Algunas antenas funcionan mejor que otras y, por lo tanto, resulta útil probar distintos modelos. 4.2 Consideraciones sobre el sistema de antenas 4.2.1 Seguridad Para instalar un sistema de antenas lo primero que se debe tener en cuenta es la seguridad. Una antena o línea de transmisión no se debe instalar nunca por encima de las líneas de distribución de energía eléctrica. Una antena vertical no se debe situar nunca donde se pueda caer sobre líneas eléctricas. Si las líneas de energía entran en contacto con la antena puede haber peligro de electrocución. Las antenas han de instalarse lo suficientemente altas por encima del suelo para garantizar que nadie pueda tocarlas. Cuando el transmisor se activa, la elevada potencia que se transfiere a los extremos de una antena podría causar la muerte o producir graves quemaduras de RF a quien la toque. Se debe colocar un pararrayos sobre la línea de transmisión en el punto de entrada al edificio que contiene el equipo de transmisión y recepción. Por razones de seguridad, es necesaria una conexión a tierra y el cable utilizado con ese fin debe ser un conductor de tamaño equivalente a un cable de 2,75 mm de diámetro como mínimo. El cable de aluminio pesado utilizado para las tomas de tierra de las antenas de televisión es satisfactorio. La malla de cobre de 20 mm de ancho es también apropiada. La conexión de puesta a tierra podría realizarse en un sistema metálico de tuberías de agua en el armazón metálico subterráneo del edificio, o en una o varias varillas subterráneas de 15 mm de diámetro llevadas a una profundidad de 2,5 metros como mínimo. La instalación de la antena a veces requiere que una persona suba a una torre, un árbol o un tejado. Trabajar solo no es seguro. Cada movimiento debe planificarse con antelación. Una persona subida en una escalera, torre, árbol o tejado debe llevar siempre un cinturón de seguridad y asegurarse de estar bien atado. Antes de utilizarlo, se debe comprobar minuciosamente que el cinturón de seguridad no tiene cortes ni zonas desgastadas. El cinturón facilitará la instalación de la antena y, al mismo tiempo, evitará caídas accidentales. Es también muy importante que en el equipo de seguridad se disponga de un casco duro y gafas de seguridad. La antena como parte esencial de una estación radioeléctrica 103 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Las herramientas no deben llevarse en la mano mientras se está subiendo, sino colocarse en un cinturón de herramientas. Una cuerda larga que llegue hasta el suelo debe sujetarse al cinturón y puede utilizarse para levantar otros objetos necesarios. Es útil (y seguro) atar cuerdas ligeras de peso a todas las herramientas. Ello ahorrará tiempo en recuperar las herramientas caídas y reducirá los riesgos de herir al ayudante en tierra. Los ayudantes en tierra no deben permanecer directamente debajo de la instalación que se está realizando. Todos los ayudantes en tierra deben llevar cascos y gafas de seguridad para protegerse. Incluso una pequeña herramienta pueda causar daños si se cae de una altura de 15 ó 20 metros. Un ayudante debe observar siempre con atención la obra que se realiza en la torre. Si es posible, un observador con la única obligación de vigilar los posibles peligros debe colocarse para ver correctamente la zona de trabajo. 4.2.2 Ubicación de la antena Después de juntar los componentes de la antena se debe seleccionar un buen lugar para instalarlos. Se ha de evitar la instalación de la antena en paralelo cerca de líneas eléctricas o telefónicas pues, de no ser así, se podrían producir acoplamientos eléctricos indeseados que darían lugar a un ruido de línea eléctrica en la estación receptora o que la señal transmitida aparezca en las líneas de energía o telefónicas. Se debe evitar la instalación de la antena cerca de objetos metálicos, tales como alcantarillas de drenaje, varillas metálicas, revestimiento metálico o incluso una instalación eléctrica en el ático de un edificio. Es posible que los objetos metálicos actúen como blindaje de la antena o modifiquen su diagrama de radiación. 4.2.3 Polarización de la antena La polarización se refiere a la característica del campo eléctrico de una onda radioeléctrica. Una antena paralela a la superficie de la tierra produce ondas radioeléctricas de polarización horizontal. Una antena perpendicular a la superficie de la tierra (a un ángulo de 90°) produce ondas polarizadas verticalmente. La polarización es más importante en la instalación de antenas de ondas métricas y decimétricas. La polarización de una señal de ondas métricas o decimétricas terrestres no suele cambiar de una antena transmisora a una antena receptora. Las estaciones transmisoras y receptoras deben utilizar la misma polarización. La polarización vertical se utiliza normalmente para explotaciones móviles de ondas métricas y decimétricas y en particular para transceptores manuales de vehículos y estaciones de base. Para comunicaciones ionosféricas en ondas decamétricas, las señales radioeléctricas suelen rotar en la ionosfera y por consiguiente se pueden utilizar antenas con polarización horizontal o vertical con casi los mismos resultados. En recepción, se prefieren antenas con polarización horizontal ya que suelen rechazar los ruidos artificiales locales que suelen tener polarización vertical. Las antenas verticales proporcionan radiaciones en ángulos bajos pero hacia arriba presentan un valor nulo (no emiten energía). Ello hace que sean adecuadas para trayectos de ondas ionosféricas más largos que precisan un ángulo de emisión bajo y no se recomiendan para trayectos de ondas ionosféricas de incidencia casi vertical de 0-500 km aproximadamente. 104 La antena como parte esencial de una estación radioeléctrica Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 4.2.4 Sintonía de la antena La longitud de una antena expresada por una ecuación es sólo una aproximación. Los árboles cercanos, los edificios o los objetos de metal grandes y la altura por encima del suelo afectan a la frecuencia de resonancia de una antena. Un medidor de relación de ondas estacionarias (ROE) puede servir para determinar si la antena se debe acortar o alargar. La longitud correcta proporciona la mejor adaptación de impedancias para el sistema de transmisión. Tras cortar el cable a la longitud expresada por la ecuación, se debe ajustar la sintonía de antena hasta obtener el mejor funcionamiento. Con la antena en su emplazamiento final, se debe medir la relación de ondas estacionarias (ROE) en diversas frecuencias dentro de la banda deseada. Si esta relación es mucho más elevada en el extremo de frecuencias bajas de la banda, la antena es demasiado corta. Si éste es el caso se puede añadir en cada extremo un trozo de conductor suplementario con una pinza de conexión. Luego, el cable adicional se podrá ir acortando hasta que se consiga la longitud correcta. Si la relación de ondas estacionarias es mucho más elevada en el extremo de frecuencias altas de la banda, la antena es demasiado larga. Cuando la antena se sintoniza correctamente, los valores más bajos de la relación de ondas estacionarias deben estar alrededor de la frecuencia de funcionamiento preferida. 4.2.5 Líneas de transmisión El tipo de línea de transmisión para el sistema de antenas utilizado con más frecuencia es el cable coaxial, en el que un conductor está dentro de otro. Entre las diversas ventajas que tiene este cable cabe citar que se puede conseguir fácilmente y que es resistente a la climatología adversa. Además, se puede doblar y enrollar y si es necesario, puede ir enterrado, así como ir tendido adyacente a objetos metálicos con mínimas repercusiones. Las antenas de ondas decamétricas más comunes se diseñan para utilizarse con líneas de transmisión que tienen impedancias características de 50 ohmios aproximadamente. Los tipos RG-8, RG-58, RG-174 y RG-213 son los cables coaxiales utilizados comúnmente. Los tipos RG-8 y RG-213 son similares y de todos los cables indicados anteriormente son los que tienen las menores pérdidas. Los cables coaxiales más largos (RG-8, RG-213, RG-11) tienen menos pérdidas de señal que los cables más pequeños. Si la longitud de la línea de alimentación es menor de 30 metros, la pequeña pérdida de señal adicional en las bandas de ondas decamétricas es despreciable. Las pérdidas en las bandas en ondas métricas y decimétricas son más importantes, en particular cuando la línea de alimentación es larga. En estas bandas, el coaxial tipo RG-213 de mayor calidad o incluso los cables coaxiales rígidos o semirrígidos con menos pérdidas reducen las pérdidas de las líneas de transmisión que sobrepasan los 30 metros. Los conectores de cables coaxiales constituyen una parte importante de una línea de alimentación coaxial. Resulta prudente comprobar periódicamente los conectores coaxiales para observar si están limpios y ajustados para reducir las pérdidas. Si se sospecha de una conexión con soldadura defectuosa, se deben limpiar y soldar los empalmes nuevamente. La elección de los conectores suele depender de los conectores de adaptación en la estación radioeléctrica. Muchas estaciones en ondas decamétricas y métricas utilizan conectores SO-239. El conector complementario es un PL-259 (véase la Figura 7), que a veces se denomina conector UHF. Los conectores de impedancia constante tales como Tipo-N constituyen la mejor elección para las bandas de ondas decimétricas. Los conectores PL-259 están diseñados para utilizarse con cables RG-8 o RG-213. Cuando se emplea un cable coaxial para conectar la línea de transmisión, ésta debe estar terminada por un conector SO-239 en el aislador central y en el extremo que se conecta al equipo radioeléctrico se debe utilizar un PL-259. La antena como parte esencial de una estación radioeléctrica 105 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Figura 8 – Conector coaxial PL-259 Envoltura exterior Malla Conductor central Dieléctrico interior Conductor central Acoplador Vista en corte (D) 4.2.6 Estaño Conductor central para soldar Malla para soldar (4 lugares) Adaptación de impedancias dentro del sistema de antenas Si un sistema de antenas no se adapta a la impedancia característica del transmisor, una parte de la energía se refleja de la antena al transmisor. Cuando esto ocurre, la tensión y la corriente de RF no son uniformes a lo largo de la línea. La energía que se transfiere del transmisor a la antena se denomina potencia directa y se emite desde la antena. La relación de ondas estacionarias (ROE) es la relación entre la tensión máxima en la línea y la tensión mínima. Un medidor de la ROE mide la adaptación de impedancia relativa de una antena y de su línea de alimentación. Los valores ROE más bajos significan que existe una mayor adaptación de impedancia entre el transmisor y el sistema de antena. Si se cuenta con una adaptación perfecta, la ROE es 1:1. La ROE define la calidad de una antena observada desde el transmisor, pero una ROE baja no garantiza que la antena emitirá la energía de RF suministrada por el transmisor. Un valor de ROE de 2:1 indica una adaptación de impedancias bastante adecuada. 4.2.7 Medidores de ROE La aplicación más común para medir la ROE es la sintonización de una antena para resonar en una frecuencia dada. Una lectura de la ROE de 2:1 o menor es bastante aceptable. Una lectura de 4:1 o mayor es inaceptable. Ello significa que hay una grave desadaptación de impedancias entre el transmisor, la antena o la línea de alimentación. La manera en que se mide la ROE depende del tipo de medidor. Algunos medidores de la ROE tienen un control SENSIBILIDAD y una llave conmutadora DIRECTA-REFLEJADA. En este caso, la escala del medidor suele proporcionar una lectura de la ROE. Para utilizar el medidor, colóquese primero el conmutador en la posición DIRECTA. Luego ajuste el control SENSIBILIDAD y la salida de la potencia del transmisor hasta que el medidor presente una indicación a plena escala. Algunos medidores tienen una marca en la cara del medidor etiquetada SET o CAL. La aguja del medidor debe permanecer en esta marca. Luego, colóquese la llave selectora en la posición REFLEJADA. Ello debería realizarse sin 106 La antena como parte esencial de una estación radioeléctrica Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia reajustar la potencia del transmisor o el control SENSIBILIDAD del medidor. Ahora la aguja del medidor indica el valor de la ROE. La frecuencia de resonancia de una antena se puede hallar conectando el medidor entre la línea de alimentación y su antena. Esta técnica medirá la adaptación de la impedancia relativa entre la antena y su línea de alimentación. Se prefieren las asignaciones que proporcionan la ROE más baja en la frecuencia de funcionamiento. 4.2.8 Redes de adaptación de impedancias de la antena Otro accesorio útil es una red de adaptación de impedancias, denominada también red de adaptación de antenas, sintonizador de antenas, unidad de sintonía de antenas o simplemente un sintonizador. La red compensa cualquier desadaptación de impedancias entre el transmisor, la línea de transmisión y la antena. Un sintonizador permite utilizar una antena en bandas de frecuencias distintas. El sintonizador se conecta entre la antena y el medidor de ROE, en caso de que se utilice. El medidor de ROE se utiliza para indicar la potencia mínima reflejada a medida que se ajusta el sintonizador. El último paso para concluir la instalación de la antena es el siguiente: tras introducir el cable coaxial en vuestra estación, se lo deberá cortar e instalar el conector adecuado para el transmisor que, por lo general, será el tipo PL-259, denominado a veces conector UHF. En la Figura 7 se indica cómo acoplar uno de estos accesorios al cable RG-8 o RG-11. Es importante colocar el anillo de acoplamiento en el cable antes de instalar el cuerpo del conector. Si se utilizan cables tipo RG-58 o RG-59, se deberá emplear un adaptador para ajustar el cable al conector. El conector hembra SO-239 es un modelo estándar en muchos transmisores y receptores. Si la ROE es muy alta, es posible que surja un problema que no se podrá solucionar con simple sintonía. Una ROE muy alta podría significar que la línea de alimentación está abierta o en cortocircuito. Si la ROE es muy elevada puede ser debido a una conexión incorrecta o a un espacio insuficiente entre la antena y los objetos que la rodean. 4.3 Antenas prácticas 4.3.1 La antena dipolo de media onda Probablemente la antena más común de ondas decamétricas es un cable cortado a media longitud de onda (½ λ) en la frecuencia de operación. La línea de transmisión sujeta un aislador en el centro del cable. Se trata del dipolo de media onda que se suele denominar antena dipolo. (Di significa dos, por lo que un dipolo tiene dos partes iguales. Un dipolo puede tener una longitud distinta de ½ λ.) La dimensión total de un dipolo de media longitud de onda es ½ λ. La línea de alimentación se conecta al centro. Esto significa que cada lado del dipolo es ¼ λ de largo. La longitud de onda en el espacio puede determinarse dividiendo la constante 300 por la frecuencia en megahertzios (MHz). Por ejemplo, en 15 MHz, la longitud de onda es de 300/15 = 20 metros. Las señales radioeléctricas se propagan más lentamente en cables que en el aire, por lo que se puede utilizar la siguiente ecuación para hallar la longitud total de un dipolo de ½ λ para una frecuencia específica. Obsérvese que, para esta ecuación, la frecuencia se expresa en megahertzios y la longitud de la antena en metros. L (en metros) = 143 fMHz La antena como parte esencial de una estación radioeléctrica 107 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia La presente ecuación tiene también en cuenta otros factores que se suelen denominar efectos de antena. Proporciona la longitud aproximada del cable para una antena dipolo de ondas decamétricas. La ecuación no será tan precisa para las antenas de ondas métricas y decimétricas. El diámetro del elemento es un porcentaje más alto que la longitud de onda en frecuencias de ondas métricas y aún más elevadas. Otros efectos, tales como los efectos de punta hacen también que la ecuación sea menos precisa en ondas métricas y decimétricas. Cuadro 2 – Longitudes aproximadas para dipolos ½ λ adecuados para bandas fijas, móviles y de aficionados Frecuencia (MHz) Longitud (m) Frecuencia (MHz) Longitud (m) Frecuencia (MHz) Longitud (m) 3,3 43,3 12,2 11,7 30 4,8 3,5 40,8 13,4 10,7 35 4,1 3,8 37,6 13,9 10,3 40 3,6 4,5 31,8 14,2 10,0 50 2,86 4,9 29,2 14,6 9,8 145 99 cm 5,2 27,5 16,0 8,8 150 95 5,8 24,6 17,4 8,2 155 92 6,8 21,0 18,1 7,9 160 89 7,1 20,1 20,0 7,1 165 87 7,7 18,6 21,2 6,7 170 84 9,2 15,5 21,8 6,5 435 33 9,9 14,4 23,8 6,0 450 32 10,1 14,1 24,9 5,7 455 31,4 10,6 13,5 25,3 5,6 460 31 11,5 12,4 29,0 4,9 465 30,7 108 La antena como parte esencial de una estación radioeléctrica Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Figura 9 – Construcción de una antena dipolo de media onda simple En la parte superior se encuentra el conjunto de dipolo básico. La parte inferior izquierda indica cómo conectar los extremos del cable a los aisladores. La parte inferior derecha ilustra la conexión de la línea de transmisión al centro del dipolo. Coaxial envuelto alrededor del aislador Longitud calculada Cuerda para sostener Aislador Coaxial Coaxial envuelto alrededor del aislador Soldador Ojo del aislador Soldador Malla Rodear sin ajustar Este punto debe soldarse para mantener la humedad fuera del cable coaxial Soldador Conductor interior Coaxial El cable eléctrico de uso doméstico y el cable trenzado se estirarán con el tiempo, pero un cable de acero con recubrimiento de cobre de gran calibre se estirará menos. Aunque el dipolo debe cortarse según la dimensión calculada con la ecuación mencionada anteriormente (longitud total de un dipolo ½ λ), habrá que proporcionar una longitud adicional para envolver los extremos alrededor de los aisladores. Para conectar la antena al transmisor es necesaria una línea de transmisión coaxial o paralela. Se necesitan también tres aisladores. Si se apoya la antena en el medio, los dos extremos se encorvarán hacia el suelo. Esta antena, conocida como dipolo en V invertido, es casi omnidireccional y funciona mejor cuando el ángulo entre los cables es igual o mayor de 90°. Un dipolo puede también apoyarse sólo en un extremo en cuyo caso se denomina dipolo inclinado. Las antenas dipolo emiten mejor en una dirección situada a 90° del cable de la antena. Por ejemplo, supóngase que se instala una antena dipolo y que los extremos del cable se dirigen en el sentido este/oeste. En el supuesto caso de que se encuentre muy por encima del suelo (por ejemplo, a una altura de ½ λ), esta antena enviaría señales más fuertes en los sentidos norte y sur. Un dipolo envía también energía radioeléctrica directamente hacia arriba y hacia abajo. El dipolo también emite energía en los extremos del cable, pero estas señales estarán atenuadas. Si bien con esta antena es posible comunicarse con estaciones ubicadas al este y al oeste, las señales son más fuertes con estaciones situadas al norte y al sur. La antena como parte esencial de una estación radioeléctrica 109 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Figura 10 – Formas alternativas para instalar un dipolo La configuración de la izquierda es un dipolo invertido en forma de V. A la derecha se muestra un dipolo inclinado. Puede que se utilice un transformador simétrico-asimétrico («balún») (que no aparece), en el punto de alimentación ya que es una antena simétrica. Para apoyar Árbol, mástil, torre, etc. L (metros) Cable coaxial a la estación 90º - 100° ángulo Coaxial de 50 o 72 ohmios Poste de apoyo de 2 a 3 metros como mínimo Dipolo en V invertido (B) 4.3.2 Poste de apoyo de 2 a 3 metros A la estación Dipolo inclinado Dipolo plegado de banda ancha Una versión de banda ancha del dipolo, el dipolo plegado (figura 10), tiene una impedancia de 300 ohmios aproximadamente y puede alimentarse directamente con cualquier longitud de línea de alimentación de 300 ohmios. Esta variación del dipolo se denomina banda ancha porque ofrece una mayor adaptación al alimentador en una gama de frecuencias ligeramente mayor. Cuando un dipolo plegado se instala como «V» invertida es fundamentalmente omnidireccional. Existen varios dipolos plegados de banda ancha disponibles comercialmente que proporcionan un rendimiento aceptable en ondas decamétricas, incluso cuando funcionan sin sintonizador. 4.3.3 Antena vertical de un cuarto de longitud de onda La antena vertical de un cuarto de longitud de onda es eficaz y fácil de instalar. Precisa sólo un elemento y un soporte. En las bandas de ondas decamétricas se suele utilizar para las comunicaciones a larga distancia. Las antenas verticales se denominan antenas no direccionales u omnidireccionales porque envían energía radioeléctrica uniforme en todas las direcciones a su alcance. Suelen también concentrar las señales hacia el horizonte puesto que tienen un diagrama de radiación de ángulo bajo y no suelen emitir señales fuertes hacia arriba. En la Figura 11 se indica cómo construir una antena vertical simple. Esta antena vertical tiene un radiador de una longitud de ¼ λ. Para calcular la longitud aproximada del radiador se debe emplear la siguiente ecuación. En esta ecuación la frecuencia se expresa en megahertzios y la longitud en metros. L (en metros) = 71 f MHz 110 La antena como parte esencial de una estación radioeléctrica Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Figura 11 – Antena vertical simple de un cuarto de onda Radiador de un cuarto de onda Mástil de apoyo 71,2 Aislador separador Radiales del sistema de tierra de un cuarto de onda Línea de alimentación Punto de alimentación Cuadro 3 – Longitudes aproximadas para dipolos ¼ λ y radiales de tierra adecuados para bandas del servicio fijo, móvil y de aficionados Frecuencia (MHz) Longitud (m) Frecuencia (MHz) Longitud (m) Frecuencia (MHz) Longitud (m) 3,3 21,6 12,2 5,9 30 2,4 3,5 20,4 13,4 5,3 35 2,1 3,8 18,8 13,9 5,1 40 1,8 4,5 15,9 14,2 5,0 50 1,43 4,9 14,6 14,6 4,9 145 50 cm 5,2 13,7 16,0 4,5 150 48 5,8 12,3 17,4 4,1 155 46 6,8 10,5 18,1 3,9 160 44 7,1 10,0 20,0 3,5 165 43 7,7 9,3 21,2 3,3 170 42 9,2 7,7 21,8 3,2 435 117 9,9 7,2 23,8 3,0 450 16 10,1 7,1 24,9 2,9 455 16 10,6 6,7 25,3 2,8 460 16 11,5 6,2 29,0 2,5 465 15 La antena como parte esencial de una estación radioeléctrica 111 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Para obtener resultados satisfactorios, la antena vertical de ¼ λ debe tener un sistema de radiales para reducir las pérdidas terrestres y actuar como un plano de tierra. Para funcionamiento en ondas decamétricas la antena vertical se puede instalar a nivel del suelo y los radiales soterrados. Deben utilizarse al menos tres radiales dispuestos como los radios de una rueda con la antena vertical en el centro. Los radiales deben tener una longitud no menor a ¼ λ a la frecuencia de operación más baja. La mayoría de las antenas verticales utilizadas en ondas decamétricas tienen una longitud igual o menor a ¼ λ con redes de carga adecuadas. Para ondas métricas y decimétricas, las antenas son lo suficientemente cortas que podrían utilizarse antenas verticales más largas. Una antena móvil común es una vertical de 5/8 λ denominada frecuentemente «antena de látigo de cinco octavos». Esta antena es muy conocida porque concentra más energía radioeléctrica hacia el horizonte que una vertical de ¼ λ. Comercialmente las antenas verticales disponibles necesitan una línea de alimentación coaxial, por lo general con un conector PL-259. Al igual que con la antena dipolo pueden utilizarse los cables coaxiales RG-8, RG-11 o RG-58. Algunos fabricantes proporcionan antenas verticales multibanda que utilizan circuitos sintonizados en serie (trampas) para que la antena resuene en diversas frecuencias. Al fabricar una antena con plano de tierra de estructura arborescente (Figura 12) en ondas decamétricas, se conecta un tramo de cable RG-58 al punto de alimentación de la antena y se une a un aislador. Los cables radiales se sueldan a la malla de la línea coaxial en este punto. La parte superior de la sección del radiador se suspende de una de las ramas o de otro apoyo conveniente y, a su vez, sostiene el resto de la antena. Figura 12 – Construcción de una antena de plano de tierra de estructura arborescente (L = 143/fMHz) Las dimensiones de la antena son las mismas que las de una antena vertical de ¼ λ. Los tres cables de la antena son de ¼ λ de largo. Ello suele limitar la utilidad de la antena a bandas de 7 MHz y superiores ya que es posible que no se disponga de soportes provisionales de más de 10 ó 15 metros. 112 La antena como parte esencial de una estación radioeléctrica Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 4.3.4 Antenas para transceptores de mano Los transceptores de mano en ondas métricas y decimétricas suelen utilizar antenas flexibles acortadas que son económicas, pequeñas, livianas y más resistentes. Por el contrario tienen algunos inconvenientes: es un diseño de compromiso que es ineficiente y, por lo tanto, no funciona tan bien como las antenas más largas. Dos antenas que funcionan mejor son los tipos telescópicos de ¼ λ y de 5/8 λ que están disponibles como accesorios separados. 4.3.5 Antenas verticales para ondas métricas y decimétricas Para el funcionamiento de estaciones en emplazamientos fijos, la antena vertical de ¼ λ es una elección ideal. El modelo de 145 MHz que se ilustra en la Figura 13 utiliza una pieza plana de hoja de aluminio a la que se conectan radiales con tornillos para metales. En cada uno de los radiales se practica un doblez de 45°. Este doblez puede realizarse con un torno de banco ordinario. Un conector de bastidor SO-239 se instala en el centro de la placa de aluminio con la parte roscada del colector ubicado en la parte inferior de la misma. La parte vertical de la antena se fabrica con un cable de cobre de 10 mm soldado directamente al perno central del conector SO-239. Figura 13 – Antena en ondas métricas o decimétricas con plano de tierra y 4 radiales inclinados (L = 143/fMHz) La construcción es simple ya que sólo requiere un conector SO-239 y un soporte físico común. Un pequeño bucle formado en el extremo interno de cada radial se utiliza para fijarlo directamente en los orificios de montaje del conector coaxial. Después de que el radial haya sido fijado al conector SO-239 con el soporte físico, se utilizará un soldador de hierro grande o soplete de propano para soldar el radial y el soporte físico de montaje al conector coaxial. Los radiales se inclinan en un ángulo de 45° y la parte vertical se suelda al perno central para concluir la antena. Conviene aplicar una pequeña cantidad de una sustancia obturadora alrededor de las zonas del perno central del conector para evitar la entrada de agua en el conector y la línea coaxial. La antena como parte esencial de una estación radioeléctrica 113 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 4.3.6 Bucle delta El bucle delta es otra antena de hilos de aplicación práctica utilizado por organizaciones de socorro en caso de catástrofe. Las tres ventajas principales de la antena de bucle delta son las siguientes: 1) no se necesita plano de tierra; 2) un bucle de onda completa (dependiendo de la forma) tiene mayor ganancia que un dipolo; y 3) un bucle cerrado es una antena receptora «más silenciosa» (relación señal/ruido mejorada) que la mayoría de las antenas verticales y algunas horizontales. La selección del punto de alimentación permitirá la elección de la polarización vertical u horizontal. Los distintos ángulos de radiación resultarán de selecciones variadas del punto de alimentación. El sistema es más flexible y capaz de sacar el máximo provecho de las comunicaciones a distancias cercanas o largas (ángulos elevados frente a ángulos bajos). En la Figura 14 se ilustran las distintas configuraciones que pueden utilizarse. La anchura de banda en resonancia es similar a la de un dipolo. Se recomienda una unidad de sintonía de antena para adaptar el sistema al transmisor en partes de la banda donde la ROE es alta. No se cuenta con normas que dicten la forma de un bucle de onda completa. Convendría utilizar una forma triangular con el vértice en la parte superior en cuyo caso se necesita sólo un soporte elevado. Se han utilizado formas circulares, cuadradas o rectangulares. Figura 14 – Diversas configuraciones para una antena de bucle delta de longitud de onda completa La longitud total del cable de la antena es de aproximadamente 286/fMHz Vértice hacia arriba Alimentación del vértice Vértice hacia arriba Alimentación del lado inferior Vértice hacia abajo Alimentación del vértice Vértice hacia arriba Alimentación en la esquina Configuración A B C D Polarización Horizontal Horizontal Horizontal Vertical Ángulo de radiación Medianamente elevado Elevado Medianamente alto Bajo 4.3.7 Antenas directivas Las antenas directivas tienen dos ventajas importantes frente a las antenas omnidireccionales más simples tales como los dipolos y los monopolos verticales. Son antenas transmisoras que concentran la mayor parte de la radiación en una dirección. En recepción, las antenas directivas pueden estar apuntadas a la dirección deseada o alejarse de una fuente de ruido. Aunque suelen ser grandes y económicas por debajo de 10 MHz aproximadamente, las antenas directivas se utilizan normalmente en la parte superior de las bandas de ondas decamétricas, por ejemplo, de 10 MHz a 30 MHz. Asimismo, se emplean generalmente en ondas métricas y decimétricas debido a su tamaño bastante pequeño. La antena directiva más corriente es la antena Yagi, pero existen también otros tipos. 114 La antena como parte esencial de una estación radioeléctrica Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia En la Figura 15 puede verse una antena Yagi que tiene distintos elementos unidos a un brazo central. Los elementos son paralelos y están situados en una línea recta a lo largo del brazo. Si bien los distintos factores afectan el volumen de la ganancia de una antena Yagi, la longitud del brazo tiene el efecto más grande: cuanto más largo sea éste, mayor será la ganancia. La línea de transmisión se conecta sólo a un elemento denominado el elemento activo. En una antena Yagi de tres elementos como la que se muestra en la Figura 15, el elemento activo se encuentra en el medio. El elemento delantero de la antena (hacia la dirección deseada) se denomina director. Detrás del elemento activo se encuentra el elemento reflector. El elemento activo tiene una longitud de aproximadamente ½ λ en la frecuencia de diseño de la antena. El director es un poco más corto que ½ λ y el reflector un poco más largo. Los haces Yagi pueden tener más de tres elementos en los que se añaden, por lo general, más directores. Los directores y los reflectores se denominan elementos parásitos, puesto que no se alimentan directamente. Es posible lograr comunicarse en distintas direcciones girando el conjunto de antena mediante un rotador en el plano acimutal (horizontal) para que apunte en la dirección deseada. Figura 15 – Antena Yagi de tres elementos que muestra el reflector, el elemento activo y el director apoyados por un brazo R eflector Elem ento activo D irector B razo D irección deseada 4.3.7.1 Redes de antenas log-periódicas Las antenas de periodicidad logarítmica son antenas directivas alternativas. Tienen una anchura de banda más grande, pero inferior a la ganancia directiva de una Yagi. Una antena log-periódica es un sistema de elementos alimentados diseñados para el funcionamiento de una amplia variedad de frecuencias. Su ventaja consiste en que expone fundamentalmente características constantes en cuanto a la variedad de frecuencias, la misma resistencia de radiación (y, por lo tanto, la misma ROE) y las mismas características de los diagramas (aproximadamente la misma ganancia y la misma relación anterior-posterior). La antena como parte esencial de una estación radioeléctrica 115 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 5 Fuentes de alimentación y baterías 5.1 Seguridad en los sistemas de alimentación Como en el caso de la instalación de una antena, las instalaciones eléctricas se deben realizar por motivos de seguridad con una segunda persona presente. No se debe utilizar nunca un conmutador en el cable neutro sin desconectar además el equipo de una línea activa o «directa especial». Todos los equipos de comunicaciones deben conectarse correctamente a la toma de tierra por medio de un cable separado de grueso calibre. Para esta toma de tierra de seguridad no debe utilizarse el conductor neutro de cableado de energía eléctrica. Este conductor deriva el bastidor del equipo al potencial del suelo terrestre para una energía de RF mínima en el bastidor. Aporta una medida de seguridad para el operador en caso de que se produzca un cortocircuito accidental o una fuga de un lado de la línea energética al bastidor. Las baterías no se deben someter a un calor innecesario, vibración o choque físico. Deben estar limpias y se recomienda la verificación periódica de fugas o pérdidas. Deben limpiarse bien todas las superficies en las que haya habido pérdidas de electrolito. El electrolito de la batería es químicamente activo y eléctricamente conductor y puede dañar el equipo eléctrico. Se puede neutralizar el ácido con bicarbonato de sodio (bicarbonato de sosa) y los metales alcalinos pueden neutralizarse con un ácido suave como el vinagre. Los dos neutralizadores se disolverán en agua y se deben lavar rápidamente. El neutralizador no debe entrar en la batería. El gas que sale del acumulador podría ser explosivo. Manténgase alejado de los productos inflamables o cigarrillos encendidos. Cuando se trabaja con generadores de energía, lo primero que hay que tener en cuenta es la seguridad. La gasolina es una sustancia química peligrosa y se debe prestar mucha atención a su tratamiento. El combustible se debe almacenar sólo en contenedores adecuados, alejados del generador y de los rayos solares. El generador se debe apagar y enfriar antes de añadirle combustible. Los trapos embebidos en aceite o gasolina no se deben amontonar pues podrían prenderse fuego por combustión instantánea. Debe haber siempre un extintor junto al generador. No se debe permitir fumar cerca del generador. Los motores de combustión interna producen calor. Cuanto más grandes sean éstos y mayor la velocidad, habrá más calor. La combinación de los gases del combustible y el calor del motor en un recinto pequeño es peligrosa. La inhalación de los gases de escape del generador puede ser mortal. Si se utiliza gasolina, diesel, gas natural o gas propano se debe asegurar que los gases de escape tienen una salida adecuada en la zona de operación. La ventilación natural no suele ser suficiente para mantener un ambiente seguro. Se debe utilizar un soplador o ventilador impelente para traer aire fresco del exterior y un extractor de aire para expulsar el calor. 5.2 Alimentación por la red de distribución eléctrica Si se dispone de ella, se debe utilizar la red de alimentación pública para permitir que los sistemas energéticos autogenerados se utilicen con fines de reserva. Aunque la fuente de alimentación primaria no sea fiable puede utilizarse para cargar baterías. La red de distribución de energía eléctrica penetra en los edificios por medio de dos o más cables para suministrar una corriente alterna de 100-130 V o 200-260 V a 50 ó 60 Hz. Los circuitos se pueden dividir en varias ramas y proteger mediante interruptores automáticos o fusibles. Es conveniente también por razones de seguridad disponer de un interruptor de circuitos accionado por corriente de pérdida a tierra y, si es posible, debe formar parte del cableado de energía eléctrica. 116 Fuentes de alimentación y baterías Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 5.3 Transformadores de potencia Se deben tener en cuenta numerosos factores en la selección de transformadores, por ejemplo, índices de volt-amperio (VA) nominales de entrada y de salida, temperatura ambiente, ciclo de trabajo y diseño mecánico. En un equipo de corriente alterna, el término «volt-amperio» se suele utilizar más que el término «vatio» debido a que los componentes de corriente alterna deben admitir potencias reactivas así como potencias reales. La magnitud de volt-amperios suministrados por un transformador depende no sólo de los requisitos de carga de CC sino también del tipo de filtro de salida de CC utilizado (condensador o inductor de entrada) y del tipo de rectificador utilizado (derivación central de onda completa o puente de onda completa). Con un filtro de entrada capacitiva, el efecto térmico en el secundario es mayor debido a la elevada relación entre el valor de cresta y el valor medio de la corriente. Los VA alimentados por el transformador podrían representar varias veces la energía suministrada a la carga. Los VA del devanado primario serán algo más altos debido a las pérdidas del transformador. Un transformador funciona produciendo un campo magnético en su núcleo y devanados. La intensidad de este campo varía directamente con la tensión instantánea aplicada al devanado primario del transformador. Estas variaciones, conectadas a los arrollamientos secundarios, producen la tensión de salida deseada. Puesto que el transformador aparece en la fuente como una inductancia en paralelo con la carga (equivalente), el primario aparecerá como un cortocircuito si se le aplica la CC. La inductancia no cargada del primario debe ser lo suficientemente alta para que no produzca una cantidad excesiva de corriente de entrada en la frecuencia de la línea de diseño (normalmente 50 ó 60 Hz). Ello se consigue suministrando una adecuada cantidad de vueltas al primario y materiales de núcleo magnético suficientes para que éste no se sature en la mitad de cada ciclo. Para que se puedan evitar graves recalentamientos, los transformadores y otros equipos electromagnéticos diseñados para sistemas de 60 Hz no deben utilizarse en sistemas de energía a 50 Hz salvo que se diseñen específicamente para alimentar la frecuencia más baja. 5.4 Baterías y carga La disponibilidad de equipos de estado sólido hace factible utilizar alimentación por batería en portátiles o en condiciones de emergencia. Los transceptores de mano y los instrumentos son aplicaciones obvias, pero los trasmisores-receptores de salida de 100 W podrían ser usuarios factibles de la alimentación por batería (por ejemplo, energía de emergencia para transmisores-receptores de alta frecuencia). Un equipo de baja potencia puede alimentarse por dos tipos de baterías. La batería primaria se concibe para utilizarse una vez y luego se descarga; la batería de almacenamiento (o secundaria) puede recargarse muchas veces. Una batería es un grupo de celdas químicas conectadas normalmente en serie para suministrar el valor múltiple deseado de la tensión. Los distintos productos químicos utilizados en la batería proporcionan una tensión nominal particular. Esto debe tenerse en cuenta para componer una tensión de batería particular. Por ejemplo, cuatro pilas de carbón y zinc de 1,5 V componen una batería de 6 V y seis elementos de acumulador de plomo de 2 V componen una batería de 12 V. Fuentes de alimentación y baterías 117 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 5.4.1 Capacidad de la batería El indicador común de la capacidad de la batería es el amperio-hora (Ah), es decir, el producto de la corriente de descarga por el tiempo. Se utiliza normalmente el símbolo C, C/10, por ejemplo, sería la corriente disponible durante 10 horas sin interrupción. El valor de C cambia con el régimen de descarga y podría ser de 110 a 2 A, pero sólo de 80 a 20 A. La capacidad puede variar de 35 mAh en el caso de algunas baterías pequeñas para aparatos de corrección auditiva a más de 100 Ah en el de un acumulador de ciclo intenso de tamaño 28. Las pilas primarias selladas suelen beneficiarse de un uso intermitente (más bien que continuo). El periodo restante permite la finalización de las reacciones químicas necesarias para suprimir subproductos de la descarga. La tensión de salida de todas las baterías disminuye a medida que se descargan. La condición «descargada» para un acumulador de plomo de 12 V, por ejemplo, no debería ser menor a 10,5 V. Es conveniente mantener también un registro de funcionamiento de las lecturas hidrométricas, pero las lecturas convencionales de 1,265 cargada y 1,100 descargada se aplica sólo a una descarga de régimen largo y bajo. Es posible que las cargas fuertes descarguen la batería reduciendo levemente la lectura del hidrómetro. Las baterías que se enfrían tienen menos carga disponible y merece la pena intentar mantener caldeada una batería antes de su utilización. Una batería podría perder el 70% o más de su capacidad en condiciones de frío extremo, pero se recuperará con el calor. Todas las baterías tienen tendencia a congelarse, pero las que tienen cargas completas son menos susceptibles. Un acumulador de plomo cargado completamente está seguro a –26 °C o a temperaturas inferiores. Es posible que las baterías de acumulador se calienten ligeramente en la carga o descarga. No se deben utilizar lámparas de soplete u otros medios de caldeo para calentar cualquier tipo de batería. Un límite de descarga práctico tiene lugar cuando la carga no funciona de manera satisfactoria en la tensión de salida más baja cerca del punto «descargado». La mayoría de los dispositivos destinados a uso «móvil» podrían diseñarse para un promedio de 13,6 V y un nivel máximo de quizás 15 V, pero no funcionará correctamente por debajo de 12 V. Para la utilización completa de la carga de la batería, el dispositivo debe funcionar correctamente (si no a plena potencia) como mínimo a 10,5 V con un régimen nominal de 12 a 13,6 V. Esta misma condición puede observarse de alguna manera al sustituir las pilas de carbón y zinc por acumuladores de níquel cadmio. Ocho pilas de carbón zinc producirán 12 V mientras que 10 proporcionan la misma tensión. Si se utiliza un soporte de batería de 10 pilas, el equipo debe diseñarse para 15 V en caso de que se conecten las unidades de carbón zinc. 5.4.2 Baterías primarias Uno de los tipos más comunes de pilas primarias es la alcalina en la que se produce oxidación química durante las descargas. Cuando no hay corriente, la oxidación se detiene fundamentalmente hasta que se requiera la corriente. Sin embargo, una pequeña acción química continúa por lo que los acumuladores se degradarán con el tiempo hasta que la batería deje de suministrar la corriente deseada. La batería alcalina tiene una tensión nominal de 1,5 V. Las pilas más grandes producen más miliamperios por hora y menos caídas de tensión que las pilas más pequeñas. Las baterías más resistentes e industriales suelen tener una vida de almacenamiento más larga. 118 Fuentes de alimentación y baterías Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Las baterías primarias de litio tienen una tensión nominal de unos 3 V por pila y una mejor capacidad de descarga, vida de almacenamiento y características de temperatura. Sus inconvenientes son el alto costo y que no pueden sustituirse fácilmente por otros tipos en situaciones de emergencia. La batería de cloruro de tionil litio es una pila primaria y no debe recargarse en ninguna circunstancia. El proceso de carga da salida al hidrógeno y puede producirse una explosión catastrófica. Debe evitarse la carga accidental causada por errores de cableado o cortocircuito. Las baterías de óxido de plata (1,5 V) y de mercurio (1,4 V) se utilizan cuando se requieren tensiones casi constantes con bajas corrientes durante periodos largos. Su aplicación primordial se encuentra en equipos pequeños. Las baterías primarias no deben recargarse por dos razones: podría ser peligroso debido al calor generado en las pilas selladas e incluso en casos donde podría resultar satisfactorio, tanto la carga como la vida útil son limitadas. Un tipo de batería alcalina es recargable y viene indicado expresamente. 5.4.3 Baterías secundarias El tipo más común de baterías pequeñas recargables es la de níquel cadmio (NiCd) con una tensión nominal de 1,2 V por pila. Si se utilizan con cuidado podrían durar ciclos de carga y descarga de 500 o más. Para una vida útil larga, la batería de NiCd no debería descargarse completamente. Si la batería cuenta con más de una pila, la pila más descargada podría sufrir una inversión de polaridad lo que daría lugar a un cortocircuito o a una ruptura del sellado. Todos los acumuladores tienen límites de descarga y los tipos NiCd no deben descargarse a menos de 1,0 V por pila. Las pilas de níquel cadmio no se limitan a pilas de tamaño «D» y más pequeñas. Cuentan además con una gran variedad que llega hasta unidades gigantes de 1 000 Ah que llevan dispositivos en los lados y en los vértices para añadir agua de manera similar a los acumuladores de plomo. Se utilizan ampliamente para el suministro de energía sin interrupción. Para capacidades elevadas, la batería recargable más utilizada es el tipo acumulador de plomo. En el servicio automotriz, se prevé normalmente que la batería se descargue parcialmente en una tasa muy alta y que se recargue inmediatamente, mientras que el alternador está también impulsando la carga eléctrica. La batería más adecuada para aplicaciones de electrónica de elevada energía a largo plazo es la denominada batería de «ciclo intenso». Estas baterías pueden suministrar entre 1 000 y 1 200 Wh por carga a temperatura ambiente. Si se utilizan adecuadamente se prevé que podrían durar más de 200 ciclos. Suelen tener dispositivos de izar y bornes de tornillo así como los terminales automotrices convencionales de cono truncado. Es posible que estén también equipadas con accesorios, por ejemplo, receptáculos de plástico para transportar con o sin cargadores incorporados. Las baterías de plomo están también disponibles con electrólito gelificado. Estas baterías denominadas normalmente «pilas de gel» podrían instalarse en cualquier posición sensible. El acumulador de plomo para automotor se diseñó para una tarea esencial: suministrar mucha corriente durante un periodo de tiempo breve. Su tensión de salida no permanece constante durante el ciclo de descarga y no se debería descargar completamente. Una batería de automóvil no tolerará demasiados ciclos de descarga intensos antes de que se inutilice. Un acumulador de plomo de descarga intensa se adapta mucho mejor a las necesidades de energía de emergencia. Puede descargarse repetidamente sin dañarse y mantendrá la tensión de salida completa Fuentes de alimentación y baterías 119 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia durante la mayor parte de su ciclo de descarga. Este tipo de batería está disponible en los negocios de piezas de repuesto para el servicio automotor y marítimo. No son más caras que las baterías normales de los automóviles y se diseñan para suministrar corriente moderada durante largos periodos de tiempo. La batería de hidruro de metal de níquel (NiMH) es similar a la de NiCd, pero el electrodo de cadmio se sustituye por uno fabricado de una aleación de metal poroso que retiene hidrógeno de ahí el nombre de hidruro de metal. Muchas de las características básicas de estas pilas son similares a las de NiCd. Por ejemplo, la tensión es casi la misma, pueden cargarse a régimen lento a partir de una fuente de corriente constante y someterse con seguridad a un ciclo intenso. Cabe destacar también algunas diferencias importantes: tienen una capacidad más elevada para el mismo tamaño de pila y a menudo casi el doble que las de los tipos de NiCd. La pila de NiMH de tamaño tradicional AA tiene una capacidad entre 1 000 y 1 300 mAh comparada con los 600 a 830 mAh para la pila de NiCd del mismo tamaño. Otra ventaja de estas pilas es su libertad completa del efecto memoria. Las pilas de NiMH no contienen sustancias peligrosas mientras que tanto las pilas NiCd como las de plomo contienen cantidades de metales muy tóxicos. Las pilas de litio-ion (Li-ion) es otra alternativa posible de la pila de NiCd. Para el mismo almacenamiento de energía, tiene aproximadamente un tercio del peso y la mitad del volumen de la de NiCd. Cuenta también con un régimen de autodescarga más bajo. Normalmente, a temperatura ambiente, una pila de NiCd perderá de 0,5 a 2% de su carga por día. La pila de litio-ion perderá menos de 0,5% por día e incluso este régimen de pérdida disminuirá tras perder aproximadamente el 10% de la carga. En temperaturas más elevadas la diferencia es incluso mayor. Las pilas de litio-ion constituyen la mejor elección para funcionamiento de reserva donde no es posible recargar con frecuencia. Una diferencia importante entre las pilas de NiCd y de Li-ion es su tensión. La tensión nominal de una pila de NiCd es de 1,2 V aproximadamente y la de una pila de Li-ion de 3,6 V con una tensión máxima de carga de 4 V. Las pilas de Li-ion no pueden sustituirse directamente por pilas de NiCd. Los cargadores para las baterías de NiCd no deben utilizarse para las baterías de Li-ion y viceversa. 5.5 Inversores Una fuente de energía de CA que se emplea en el terreno es un convertidor de CC a CA o más comúnmente un inversor. La salida de CA de un inversor es normalmente una onda cuadrada. Por consiguiente, algunos tipos de equipos no pueden funcionar desde el inversor. Algunos tipos de motor se encuentran entre esos dispositivos que precisan una salida de onda sinusoidal. Además de tener una salida de onda cuadrada, los inversores tienen algunos otros rasgos que hacen que se utilicen menos en el terreno. Normalmente los modelos disponibles no suministran una capacidad elevada de tratamiento de energía y los modelos con gran capacidad de energía disponibles son muy costosos. 5.6 Generadores Para operaciones de emergencia a largo plazo es esencial disponer de un generador que suministrará energía mientras haya combustible. Sin embargo, es necesario un cuidado adecuado para que el generador funcione con fiabilidad. Para los periodos en que el generador está apagado, se puede utilizar la energía de una batería hasta que se pueda reactivar el generador. Se debe verificar periódicamente el nivel de aceite del lubricante. Si el cárter de aceite se vacía, el motor puede agarrotarse dejando la estación fuera de funcionamiento y con necesidad de reparación del motor que resulta muy costosa. 120 Fuentes de alimentación y baterías Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Recuérdese que el motor producirá gas de monóxido de carbono mientras funciona. El generador no debe funcionar nunca en el interior y se debe colocar lejos de ventanas y puertas abiertas para evitar que los gases del tubo de escape ingresen al interior. Dos personas se pueden ocupar fácilmente de los generadores de la gama 3-5 kW y pueden suministrar energía para estaciones radioeléctricas y otros equipos eléctricos. La mayoría de los generadores suministran una salida de CC de 12 V además de una CA de 120/240 V. Algunos generadores tienen una potencia nominal continua y una potencia nominal intermitente. Si el requisito total de la estación sobrepasa la energía del generador disponible, los transceptores extraen una energía total sólo en transmisión y no van a transmitir durante el 100% del tiempo. Es necesario asegurarse de que el consumo total de energía posible no sobrepasa la potencia nominal intermitente del generador. Los generadores deben ser comprobados regularmente. El combustible debe ser nuevo. El mantenimiento a nivel de operador (puesta a punto o cambio del aceite) se ha de realizar periódicamente. Se deben comprobar detenidamente las bujías y mantener las de repuesto. El depurador del aire se debe comprobar y limpiar según las instrucciones del fabricante. Se debe verificar el buen funcionamiento del generador. Si se producen pérdidas de combustible, debe apagarse inmediatamente y resolver el problema. Se debe revisar el silenciador. Todas las cubiertas de protección han de estar en su sitio. Se debe medir la tensión de salida. Si el generador no dispone de un protector de sobretensión incorporado, se debe corregir la tensión antes de suministrar energía al equipo radioeléctrico. Por último, se debe comprobar el ruido radioeléctrico que produce el generador. Algunos generadores no suprimen completamente el ruido de encendido. Si surge un problema, se podrían utilizar bujías de tipo resistivo o hilos de bujías. Una toma de tierra adecuada con una varilla de tierra permitiría reducir el ruido. 5.6.1 Consideraciones sobre la instalación Los motores de combustión interna son ruidosos y molestos cuando el equipo de comunicaciones está funcionando cerca. Es importante la ubicación de una planta eléctrica, sin tener en cuenta su tamaño. Un motor que funciona a 3 600 rotaciones por minuto incluso con un sistema de silenciador eficaz produce ruido y vibración. Las vibraciones del motor se dirigen a través de la base en la que el motor se instala en el suelo o en las paredes del edificio que alberga el sistema. Una construcción de ladrillos o de bloques de hormigón reducirá el nivel del ruido, pero si el armazón del generador es de metal el ruido es mayor. Las paredes metálicas pueden vibrar por efecto de resonancia con la fuente del sonido lo que aumentaría el nivel del ruido. La aplicación de una masilla de calafateo compacta a los lados verticales de la caseta de los paneles de metal elimina algunos ruidos al igual que la utilización de material insonorizado en el revestimiento de la choza. Se debe tener en cuenta la distancia entre el alternador y el operador. La intensidad del sonido varía inversamente con el cuadrado de la distancia desde la fuente. El ruido a una distancia de 20 metros constituirá 1/4 de ese ruido a una distancia de 10 metros y de 1/9 a una distancia de 30 metros. El consumo de combustible debe tenerse en cuenta desde el punto de vista de la instalación y como un problema de seguridad. Se utilizarán de 2 a 4 litros de combustible por hora en un generador de 2,5-5 kW. Se debe contar con un plan de reserva amplio de al menos 48 horas de funcionamiento. Si el combustible es gasolina, garantizar el almacenamiento puede ser un problema. Se debe almacenar gasolina en una Fuentes de alimentación y baterías 121 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia zona independiente de la zona que alberga el generador y trasladar sólo el combustible necesario de una vez para rellenar el tanque de la unidad de energía. Si se encuentra en una zona en la que se suministra gas propano o gas natural, se deberían tener en cuenta estas opciones como una fuente de combustión. Algunos alternadores se suministran con capacidades de combustible múltiple (gasolina o gas natural/ propano). Para el gas natural o el propano se necesita un sistema de carburación especial. 5.6.2 Mantenimiento del generador Es necesario un mantenimiento correcto del generador de gasolina para obtener una salida nominal y una larga duración del servicio. Una serie de medidas simples prolongarán la vida útil del equipo y servirán para mantener su fiabilidad. El manual del fabricante debe ser la fuente principal de información sobre el mantenimiento y la palabra autorizada sobre los procedimientos de funcionamiento y seguridad. Todas las personas que trabajen y mantengan la unidad deben leer cuidadosamente el manual. El combustible debe ser puro, nuevo y de buena calidad. Los problemas de combustible causan muchos inconvenientes en los generadores de gasolina. Entre los ejemplos cabe citar la suciedad o el agua en el combustible. La gasolina almacenada durante cualquier periodo de tiempo cambia a medida que los componentes más volátiles se evaporan. Ello deja una cantidad excesiva de sustancias como el barniz que obstruirán los conductos del carburante. Si el generador se almacena durante un largo periodo, conviene que esté en funcionamiento hasta que todo el combustible se consuma. Las bujías defectuosas son una causa corriente de los problemas de encendido. Las bujías de repuesto deben mantenerse con la unidad junto con las herramientas necesarias para cargarlas. 5.6.3 Toma de tierra del generador Por razones de seguridad y para garantizar el funcionamiento adecuado del equipo alimentado desde la unidad es necesaria una toma de tierra adecuada para el generador. La mayoría de los generadores de suministran con una salida de tres hilos. Algunos generadores necesitan que el armazón se conecte también al suelo. Una varilla o tubo adecuados deben ponerse en contacto con el suelo cerca del generador y conectarse al fijador o terminal provistos. 5.7 Energía solar Una célula solar es un semiconductor muy sencillo. De hecho, las células solares son diodos semiconductores de gran superficie. En pocas palabras, si los fotones contenidos en los rayos de luz bombardean la barrera de este semiconductor, se liberan los pares hueco-electrón dentro de la unión P-N produciendo una polarización en sentido directo de esta capa al igual que en los fototransistores. Esta capa polarizada en sentido directo puede suministrar corriente a un circuito de carga. Dado que la superficie expuesta de una célula solar puede ser bastante grande, la corriente directa a transmitir puede ser sustancial. De esto se deduce que la corriente de salida de una fotocélula es directamente proporcional al índice de bombardeo de protones y, por consiguiente, a la superficie expuesta de la fotocélula. 5.7.1 Tipos de células solares En un principio, las células solares se fabricaban cortando láminas de varillas de cristal de silicio cultivado y sometiéndolas a un proceso de impurificación y metalización. Estas células solares se denominan células monocristalinas porque cada unidad se compone sólo de una placa de cristal. La forma de estas células es la misma que la de la varilla de silicio de la que se cortan en círculos. Una plaqueta de este material con una superficie de 50 mm puede fabricarse dentro de una fotocélula, pero una plaqueta de este tamaño podría utilizarse también para producir miles de transistores. 122 Fuentes de alimentación y baterías Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia La mayoría se protegen de la polaridad con un diodo en serie con la línea de tensión positiva. Cuando oscurece y la tensión de salida cae, el diodo garantiza que el panel no comience a extraer corriente de la batería. Los paneles solares suministran normalmente entre 15 a 18 V de 600 a 1 500 mA con plena luz del sol. Ello no perjudicará una batería de elevada capacidad, por ejemplo, una unidad de ciclo intenso. Todo lo que se debe hacer es conectar la batería, colocar el panel solar en plena luz del sol y cargarla. La batería regulará la tensión máxima del panel. Si se va a utilizar un panel solar para recargar una batería más pequeña, como por ejemplo una batería de níquel cadmio (NiCd) o una batería de plomo de electrólito gélido, se necesitará prestar un poco más de atención a los detalles. Estos tipos de baterías pueden sufrir daños si se cargan demasiado deprisa por lo que es necesario una carga regulada. Un convertidor de CC a CA o un inversor convierte 12 V a una salida de CA de onda cuadrada de aproximadamente 60 Hz. Sin embargo, los inversores están limitados de unos 100 a 400 W y algunos equipos (especialmente los motores) no pueden alimentarse con una onda cuadrada. Un inversor funcionará con algunas bombillas de luz o un soldador pequeño y puede ser una adición útil a una estación que funciona con baterías. Algunos modelos nuevos utilizan tecnología de la conmutación y son muy ligeros. Las células policristalinas se fabrican normalmente como bloques rectangulares de, al parecer, cristales de silicio dispuestos al azar de los que se cortan las placas de las células. Estas células se reconocen por su forma, modelo aleatorio y superficie de colores. Las células policristalinas son menos costosas de fabricar que las células monocristalinas. Muchos fabricantes ponen a disposición paneles amorfos fiables. Estos paneles son de muy distintas formas: montados en cristal fino, enmarcados e incluso armados en sustratos flexibles, por ejemplo, el acero. 5.7.2 Especificaciones de células solares De acuerdo con la construcción, cada célula tiene un circuito abierto, cuando se expone al sol, de 0,6 a 0,8 V. Esta tensión de salida cae cuando la corriente se alimenta de una célula solar. Esto se denomina la curva de carga de la célula. La tensión de circuito abierto es de 0,7 V aproximadamente y la tensión de salida en una carga óptima es normalmente de 0,45 V. La corriente de salida alcanza el máximo con terminales de salida en cortocircuito. Esta corriente máxima se denomina «corriente de cortocircuito» y depende del tipo y el tamaño de la célula. Dado que la corriente de salida de una célula permanece relativamente constante en condiciones de carga variable, puede considerarse como una fuente de corriente constante. Como ocurre con las baterías, las células solares pueden funcionar en serie para aumentar la tensión de salida y/o en paralelo para incrementar la capacidad de la corriente de salida. Algunos fabricantes suministran agrupaciones o paneles de células solares en una interconexión-serie paralela que se utilizarán, por ejemplo, para cargar la batería. Se han desarrollado técnicas para la fabricación de células amorfas según las cuales éstas se fabrican en serie cortando capas de metal a las que se les ha depositado vapor sobre la masa de silicio amorfa. Este corte se realiza con láser. La anchura de la célula de esos paneles puede ser de hasta algunas decenas de centímetros y la capacidad de la corriente de salida de estos paneles relativamente económicos es excelente. Fuentes de alimentación y baterías 123 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia La eficacia de la célula solar varía: la célula monocristalina tiene un rendimiento superior al 15%; las células policristalinas del 10 al 12% y las células amorfas del 6,5 a más del 10%, dependiendo del proceso de fabricación. La potencia de salida de los conjuntos o paneles solares se especifica en vatios. Por lo general, la potencia nominal en vatios indicada es la medida en exposición total a la luz del sol, es decir 7 V para un sistema de 6 V, 14 V para un sistema de 12 V, y así sucesivamente. Se puede calcular la corriente máxima que se prevé de un panel solar dividiendo la potencia de salida específica por la tensión del panel. 5.7.3 Almacenamiento de la energía solar Dado que en muchos sitios el sol no brilla las 24 horas del día, se deben utilizar algunos métodos para el almacenamiento de la energía recogida. Las baterías se suelen utilizar a este respecto. La capacidad de una batería se expresa normalmente en amperios-horas (Ah) o en miliamperios-horas (mAh). Este índice es simplemente el producto de la corriente de descarga y el tiempo de descarga en horas. Por ejemplo, una batería de buena calidad de NiCd de una carga total de 500 mAh puede suministrar una corriente de descarga de 100 mA durante 5 horas o de 200 mA durante 2 horas y media antes de que se precise recargarla. Se suelen utilizar tres tipos de baterías recargables: Las baterías de níquel cadmio (NiCd) se emplean principalmente para aplicaciones de energía muy baja, por ejemplo, transceptores de mano, exploradores, etc. El desarrollo de aparatos electrónicos para el consumidor ha contribuido al rápido aumento de la disponibilidad (y de alguna manera a la no tan rápida disminución del costo) de las baterías de NiCd. La ventaja principal de estas baterías es que están herméticamente selladas, funcionan en cualquier posición y tienen un buen servicio de vida útil (varios cientos de ciclos de carga y descarga), si se conservan adecuadamente. Las baterías de plomo de electrólito gelificado están herméticamente selladas y disponibles en capacidades desde menos de 1 Ah a más de 50 Ah. Son perfectas para el suministro de energía a una estación radioeléctrica, pero su costo (para capacidades por encima de 10 Ah) es muy alto, si bien la utilización en estaciones portátiles y de baja energía de este tipo de batería es difícil de superar. Estas baterías pueden funcionar en cualquier posición, pero deben cargarse en posición vertical. Si se conservan adecuadamente (en estas condiciones no se produce la inversión de la polaridad con descargas de células intensas y se almacenan en estado de plena carga), las células gelificadas duran mucho tiempo (500 o más ciclos). Otras baterías de plomo que están disponibles son: la versión automotriz normalizada, la versión de descarga intensa para vehículos marítimos/de recreo y la variedad de carrito de golf. Diferencias: las baterías automotrices suelen fallar (debido a la placa delgada y al material aislante utilizado en su construcción), dando lugar a cortocircuitos internos prematuros. Las baterías de los vehículos marítimos y de recreo así como las del tipo carrito de golf tienen una placa más gruesa con un aislador más rígido entre ellas por lo que estas baterías pueden soportar descargas más intensas sin deformación de la placa y fallos internos. Las baterías de descarga intensa proporcionan el mejor valor en una estación de radioaficionados. Algunas de estas baterías requieren atención (debe mantenerse el nivel del electrólito) y duran más tiempo cuando se mantienen cargadas. Dado que estas baterías utilizan un electrólito húmedo (agua) y que la mayoría de ellas no se sellan herméticamente, deben mantenerse en posición vertical. 124 Fuentes de alimentación y baterías Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 5.7.4 Aplicación típica Se ilustra un ejemplo práctico de cómo calcular los requisitos de alimentación para una estación radioeléctrica de ondas decamétricas que funciona por la energía solar. Lo primero que se debe hacer es definir la demanda de energía. Supóngase un transmisor de 100 W. La hipótesis es que 100 W es el nivel máximo de consumo de energía y aparece sólo durante la explotación en onda continua (radiotelegrafía) y en los niveles máximos de voz en BLU se manifiestan cuando se proporciona un suministro nominal de 13,6 V (una batería cargada completamente). La manera más fiable de calcular los requisitos reales de energía es determinar la energía utilizada durante un periodo de tiempo más largo, supóngase una semana o un mes. Dado que la mayoría de las personas tiene hábitos que se repiten más o menos todas las semanas, se tomará una semana como el periodo base. (Se pueden sustituir números para adaptar este cálculo al transmisor en circunstancias normales de explotación.) Se supone que el transmisor está encendido durante cinco días. De cada periodo de dos horas, una hora y media transcurre haciendo escucha y la media hora restante transmitiendo. Se supone que el consumo de corriente del transceptor durante la recepción es de 2 A; durante los niveles máximos de transmisión de 100 vatios, la corriente suministrada es de 20 A. El manual del transmisor para el usuario debe señalar el consumo máximo de CC. El promedio del consumo de corriente durante la transmisión en BLU es de sólo unos 4 A. Por consiguiente, se necesita una batería que pueda suministrar una corriente máxima de al menos 20 A y una corriente media de 4 A. A continuación se calcula el total de la energía consumida en amperios horas durante el periodo de una semana: Recepción: 2 A × 2½ horas/día × 5 días = 25 Ah Transmisión: 4 A × ½ hora/día × 5 días = 10 Ah El total de la energía utilizada por semana es de 25 + 10 = 35 Ah, y por día (el promedio) es de 35 ÷ 7 = 5 Ah. Si se dispone de un sistema perfecto, bastaría con suministrar 35 Ah por semana (5 Ah por día) a la batería. En la práctica, las imperfecciones en la fabricación de las baterías causan algunas pérdidas (autodescarga) que se deben compensar con el sistema de carga. A continuación, se calcula la capacidad mínima de la batería requerida para esta aplicación. El sistema se debe diseñar a fin de disponer de la energía suficiente para que el equipo funcione durante dos días consecutivos sin sol. (Esto es bastante arbitrario – algunos lugares son peores que otros a este respecto.) Dado que estos días con menos sol podrían ser días en los que el funcionamiento es necesario y puesto que no es conveniente descargar una batería menos del 50% de su capacidad (para una duración útil máxima de la batería), esta batería debe tener una capacidad de un mínimo de 2 (días) × 5 (Ah) ÷ 0,5 (para la capacidad restante de carga del 50% después de tres días sin brillar el sol) = 20 Ah. Si en el lugar no suele brillar el sol durante toda una semana, el requisito de la batería sería 7 × 5 ÷ 0,5 = 70 Ah. Añádase aproximadamente el 10% a esta cifra para compensar la autodescarga y otras pérdidas. (Normalmente esto equivale a obtener la batería de tamaño mayor siguiente que la que se indicó en los cálculos iniciales.) Para mantener la batería lo suficientemente cargada, se debe calcular primero el promedio de la cantidad de horas de sol por año en la zona. Esta información se puede encontrar en un anuario. Como guía, el promedio de la exposición solar anual es de aproximadamente 3 200 horas al año en las regiones soleadas y menor en otros sitios (inferior a unas 1 920 horas por año en los climas más nórdicos). El panel solar debe prepararse en una posición fija con un ángulo óptimo en relación con la Tierra. En las zonas templadas podría variar de unos 30° en el verano hasta unos 60° en invierno. Los paneles solares de instalación fija no pueden captar el máximo de energía del sol por razones obvias. En la práctica, reciben Fuentes de alimentación y baterías 125 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia sólo el 70% del tiempo soleado total lo que significa entre 1 340 y 2 240 horas al año (entre 26 y 43 horas por semana) dependiendo del lugar. La planificación del sistema restante resulta sencilla. Los cálculos anteriores indicaron que las células solares deben recargarse 35 Ah por semana, más 10% para compensar las pérdidas o aproximadamente 38,5 Ah o la capacidad de la batería. Con la energía solar disponible en los Estados del sur y sudoeste de los Estados Unidos durante 43 horas por semana, la corriente de carga requerida es de 38,5 Ah ÷ 43 horas de sol = 0,9 A. En la parte norte de los Estados Unidos es de 38,5 Ah ÷ 25,8 horas = 1,5 A. En el sistema de 12 V descrito aquí, el panel solar funciona con una batería de unos 13,6 V cargada completamente más la caída de tensión de un diodo en serie. Con una tensión de panel de 14 V cargada completamente, se necesita en climas del norte un panel nominal de 21 W (14 V × 1,5 A). En la práctica, esta potencia puede obtenerse de un panel solar de buena calidad con una superficie tan pequeña como 65 cm2. En regiones soleadas se podría necesitar sólo 12,6 W (14 V × 0,9 A) de la energía solar. 5.7.5 Algunos consejos prácticos Los paneles solares pueden conectarse en serie para suministrar tensión de salida cada vez mayor. Si la salida total de la agrupación de la célula sobrepasa los 20 V, los diodos derivados pueden conectarse en paralelo para obtener una capacidad de corriente de salida cada vez mayor. Se deben instalar diodos en serie para prevenir la descarga de la batería en los paneles. En aplicaciones en las que es importante mantener la caída de tensión más baja (y la pérdida mínima de corriente de carga) se puede utilizar un diodo Schottky. Se deben tomar precauciones para prevenir la sobrecarga de la batería y la descarga de gas correspondiente dentro de la batería. Varios fabricantes suministran reguladores de carga simples que sirven para este fin desconectando el panel solar de la batería cuando está cargada completamente. Algunos de estos cargadores permiten cargar a fin de reanudar cuando la batería ha alcanzado un nivel apreciable de descarga. Nota: Estos valores son válidos sólo para baterías de plomo y se cuenta totalmente con diferentes criterios de carga para las baterías de NiCd. 5.7.6 Instalación de paneles solares Si se planifica utilizar paneles solares de forma permanente, se debe tener en cuenta su instalación a nivel terrestre en un marco simple de madera o metal o instalarlos en el tejado. La instalación en el tejado es más apropiada si éste está inclinado en el ángulo correcto (30 a 60°), y en la dirección adecuada (cualquier emplazamiento entre el sudeste y el sudoeste es admisible). La manera más sencilla de instalar paneles de forma permanente es con un adhesivo de silicona. En primer lugar, se deben instalar diodos en serie detrás de cada panel. Si los paneles solares se van a situar en una zona donde podrían estar expuestos a la caída de rayos, es muy importante conectar a tierra las estructuras metálicas de los paneles solares. Se debería utilizar un cable independiente para esta toma de tierra, es decir, un cable no combinado con uno de los conductores de alimentación. 126 Fuentes de alimentación y baterías Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 6 Repetidores y redes con concentración de enlaces 6.1 Comunicación más allá de la línea de visibilidad directa mediante radioenlaces En ondas métricas y decimétricas, se necesita algún tipo de sistema o red de radioenlaces para comunicaciones fiables más allá de la línea de visibilidad directa. 6.2 Repetidor terrenal Para retransmitir señales entre puntos sin visibilidad directa, se podría utilizar una sola estación repetidora en un lugar favorable (en una montaña o en la parte superior de un edificio). 6.3 Sistemas de concentración de enlaces móviles terrestres con un controlador central La concentración de enlaces es la compartición automática de un conjunto común de 10 o más frecuencias posibles en un sistema repetidor múltiple. La concentración de enlaces podría realizarse en un solo lugar o en múltiples lugares para una cobertura de zona amplia. Los sistemas de concentración de enlaces se basan en la premisa de que cada usuario transmite sólo un pequeño porcentaje de tiempo, por lo que es posible suministrar más capacidad total en una banda que si cada estación o grupo de usuarios tuviera su propia frecuencia. Los repetidores vinculados suministran una cobertura geográfica mejor que un repetidor individual. Una red de concentración de enlaces comprende alguna redundancia que puede ser beneficiosa en situaciones de catástrofe. Si se acuerda de antemano, los sistemas de concentración de enlaces pueden incluir una característica de emergencia para las llamadas de voz o de transmisión de datos a unidades móviles específicas. Un sistema de concentración de enlaces tiene al menos un canal de control que transmite continuamente datos digitales, obtenidos por el ordenador que son necesarios para controlar dispositivos radioeléctricos en vehículos y equipos de mano dentro de un alcance determinado. Los canales se asignan a un grupo sólo cuando hay tráfico, dejando los canales libres para otros usuarios. Esto se realiza de tal manera que los usuarios escuchan sólo el tráfico destinado a su grupo y de manera que sea totalmente transparente para los usuarios. Hay dos tipos de sistemas de control de concentración de enlaces conocidos como canal de control dedicado y canal de control distribuido. En el sistema de control dedicado, el canal de control funciona en una sola frecuencia. El tipo de canal distribuido utiliza cualquier canal libre para el control de las transmisiones. Las unidades móviles son identificadores asignados y un repetidor local. Cuando una unidad móvil no transmite, controla siempre al repetidor local para obtener mensajes de datos. Cuando un móvil transmite, se identifica a través de un protocolo de toma de contacto digital que dura sólo una fracción de segundo. Las características de los sistemas móviles terrestres digitales se describen en el Informe UIT-R M.2014. Estos sistemas incluyen una capacidad troncal y no troncal que posibilita la instalación de llamadas directas de móvil a móvil y vocales en grupo con opciones para el usuario procurando que la llamada sea selectiva y segura. 6.4 Sistemas de concentración de enlaces móviles terrestres sin un controlador central Existen también sistemas de concentración de enlaces que utilizan técnicas de acceso multicanal y protocolos adecuados que no requieren un controlador central para la detección de un canal radioeléctrico libre, conocido como «sistema de radiocomunicaciones personales» y «sistema de radiocomunicaciones Repetidores y redes con concentración de enlaces 127 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia digitales de corto alcance». Ambos sistemas funcionan en la banda de frecuencias de 900 MHz. Proporcionan hasta 80 canales y utilizan una potencia de hasta 5 W. En la Recomendación UIT-R M.1032 figuran más detalles sobre estos sistemas. Figura 16 – Estaciones repetidoras En el esquema superior, las estaciones A y B son incapaces de comunicarse entre sí porque las montañas bloquean la propagación. En el esquema inferior, una estación repetidora es capaz de transmitir señales entre las estaciones A y B. Todos los equipos radioeléctricos del sistema permanecen normalmente en estado de reposo en un canal de control, preparados para recibir una señal de llamada selectiva. La estación que llama efectúa una exploración hasta que encuentra un canal de tráfico desocupado y almacena el número de dicho canal en su memoria. A continuación, transmite por un canal de control una señal de llamada selectiva que incluye, al menos, su propia identidad, la identidad de la estación llamada y el número del canal desocupado identificado. Las estaciones en reposo detectan su código de identidad en la señal recibida, se conmutan al canal de tráfico indicado y se incorporan a la comunicación. Al finalizar la comunicación, todas las unidades vuelven al estado de reserva. 128 Repetidores y redes con concentración de enlaces Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Lista de abreviaturas de uso común A Amperio (ampere) A/D Analógico a digital (analogue-to-digital ) AC Corriente alterna (alternating current) ACNUR Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados Ah Amperio-hora (ampere-hour) AMTOR Teleimpresión de aficionados por radio (amateur teleprinting over radio) ARES Servicio de emergencia de radioaficionados (amateur radio emergency service) ARQ Petición de repetición automática (técnica de error-control) (automatic repeat request (error-control technique)) AX.25 Protocolo de la capa de enlace de radioaficionados por paquetes (amateur packet radio link layer protocol ) BLU Banda lateral única CANTO Asociación de operadores de telecomunicaciones nacionales del Caribe CDERA Organismo caribeño de respuesta de emergencia para situaciones de catástrofe CENTREX Servicio con funciones de PABX (central exchange) CICR Comité Internacional de la Cruz Roja CMDT Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones CMR Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones COW Células sobre ruedas (cell on wheels) CP Puesto de mando (command post) CQ Llamada general (a todas las estaciones radioeléctricas) (general call (to all radio stations)) CW Onda portadora (radiotelegrafía Morse) (carrier wave (Morse radiotelegraphy)) DAH Departamento de Asuntos Humanitarios (actualmente OCHA) DAMA Acceso múltiple con asignación por demanda (demand assigned multiple access) DDI Marcación directa de extensiones (direct dial in) DECT Telecomunicaciones inalámbricas digitales mejoradas (digital enhanced cordless telephone) DMT Equipo de gestión de actividades en situaciones de catástrofe (ONU) (disaster management team (UN)) DSC Llamada selectiva digital (digital selective calling) DSL Línea digital de abonado (digital subscriber line) DSP Tramitación de la señal digital (digital signal processing) EDGE Velocidad de datos mejorada para la evolución de las GSM (enhanced data rates for GSM evolution) ELT Transmisor de localización de emergencias (emergency location transmitter) EOC Centro de operaciones de emergencia (emergency operations center) Fax Facsímil ( facsimile) Lista de abreviaturas de uso común 129 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia FD Simulacro (aficionado) ( field day (amateur)) FEC Corrección de errores en recepción ( forward error correction) FI Frecuencia intermedia FSTV Televisión de exploración rápida ( fast scan television) FTP Protocolo de transferencia de ficheros ( file transfer protocol) GAN Red de área global (global area network) GETS Telecomunicaciones gubernamentales de emergencia (government emergency telecommunications) GLONASS Sistema mundial de navegación por satélite (global navigation satellite system) GMPCS Comunicaciones personales móviles mundiales por satélite (global mobile personal communications by satellite) GPS Sistema mundial de determinación de la posición (global positioning system) GSM Sistema mundial para comunicaciones móviles (global system for mobile communications) GTC Telecomunicaciones Grameen (Grameen Telecom) HAZMAT Materiales peligrosos (hazardous materials) HTML Lenguaje de etiquetado hipertexto (hypertext markup language) IARU Unión Internacional de Radioaficionados (ONG) (International Amateur Radio Union) (NGO) IASC Comité Permanente entre Organismos (órgano consultivo de la ONU) (Inter Agency Standing Committee) (UN advisory body) ICET Conferencia intergubernamental sobre telecomunicaciones en casos de emergencia (Intergovernmental Conference on Emergency Telecommunications) IDNDR Decenio Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales (International Decade for Natural Disaster Reduction) IEPREP Preparación Internet para casos de emergencia (Internet emergency preparedness) IFRC Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies) IP Protocolo Internet (Internet protocol ) ITA Alfabeto telegráfico internacional kW Kilovatios (kilowatt) LAN Red de área local (local area network) LEO Satélite en órbita terrena baja (low earth orbit satellite) LES Estación terrena terrestre (land earth station) MA Modulación de amplitud MESA Movilidad para aplicaciones de emergencia y seguridad (mobility for emergency and safety applications) MF Modulación de frecuencia MMSI Indicador del servicio móvil marítimo (maritime mobile service indicator) NCS Estación de control de red (net control station) NGN Redes de próxima generación (next generation networks) 130 Lista de abreviaturas de uso común Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia NiCd Níquel cadmio (pila) (nickel cadmium (cell )) NiMH Hidruro de metal de níquel (pila) (nickel metal hydride (cell )) NOTAM Aviso a los aviadores (notice to airmen) NVIS Onda ionosférica de incidencia casi vertical (propagación) (near-vertical-incidence-sky wave ( propagation)) OACI Organización de la Aviación Civil Internacional OCHA Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (ONU) (Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (UN )) OMI Organización Marítima Internacional OMS Organización Mundial de la Salud ONG Organización no gubernamental ONUG Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra (United Nations Organisation, Geneva) OSG Órbita de los satélites geoestacionarios OSIA Oficina de Servicios Interinstitucionales de Adquisición (PNUD) OSOCC Centro de coordinación de operaciones en el lugar (on-side operations co-ordination centre) PACTOR Transmisión de paquetes por medios radioeléctricos ( packet transmission over radio) PBBS Tablón de anuncios por paquetes ( packet bulletin board system) PBX Centralita privada ( private branch exchange) PCS Sistema de comunicaciones personales ( personal communications systems) PLB Radiobaliza de localización personal ( personal locator beacon) PMA Programa Mundial de Alimentos PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo POP Protocolo de oficina postal POTS Servicio telefónico convencional ( plain old telephone system) PPDR Protección pública y operaciones de socorro ( public protection and disaster relief ) PSAP Punto de acceso público ( public access point) RBGAN Red de área global de banda ancha regional (regional broadband global area network) RBS Estación radioeléctrica de base (radio base station) RDSI Red digital de servicios integrados RF Frecuencia radioeléctrica (radio frequency) RMTP Red móvil terrestre pública ROBO Oficina a distancia o sucursal (remote office – branch office) ROE Relación de ondas estacionarias RPV Red privada virtual (virtual private network) RTPC Red telefónica pública conmutada RTTY Radioteletipo (radiotelégrafo de impresión directa de banda estrecha) (radioteletype) (narrow-band direct-printing radiotelegraph) SCIP Protocolo de interoperabilidad para comunicaciones seguras (secure communication interoperability protocol ) Lista de abreviaturas de uso común 131 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia SDR Unidad suiza de socorro en situaciones de catástrofe, equipo radioeléctrico especificado por soporte lógico (Swiss disaster relief unit, software defined radio) SELCAL Llamada selectiva (selective calling) SET Prueba de emergencia simulada (simulated emergency test) SITOR Teletipo símplex por radio (sistema radiotelegráfico de impresión directa de banda estrecha utilizado en el servicio móvil marítimo) (simplex teletype over radio) (narrowband direct-printing radiotelegraphy system used in the maritime mobile service) SMSSM Sistema mundial de socorro y seguridad marítimos SOHO Pequeña oficina en la vivienda (small office – home office) SOLAS Seguridad de la vida humana en el mar (safety of life at sea) SRSA Entidad sueca de servicios de rescate (Swedish rescue services agency) SSTV Televisión de exploración lenta (slow scan television) TCO Funcionario de coordinación de las telecomunicaciones (telecommunications coordination officer) TCP/IP Protocolo de control de transmisión/protocolo Internet (transmission control protocol/Internet protocol ) TNC Controlador terminal de nodos (radiotransmisión de paquetes) (terminal node controller) ( packet radio) UIT Unión Internacional de Telecomunicaciones UIT-D Sector de Desarrollo de las Telecomunicaciones (UIT) UIT-R Sector de Radiocomunicaciones (UIT) UIT-T Sector de Normalización de las Telecomunicaciones (UIT) UNDAC Evaluación y coordinación en casos de desastre de las Naciones Unidas (United Nations disaster assessment and coordination) UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (United Nations Children’s Fund) USAT Terminal de abertura ultrapequeña (ultra small aperture terminal ) USB Banda lateral superior (upper side band ) USD Dólar de Estados Unidos (United States dollar) UWB Banda ultraancha (ultra wide band ) V Voltio VSAT Terminal de muy pequeña abertura (very small aperture terminal ) W Vatio (watt) WAN Red de área extensa (wide area network) WAP Protocolo de acceso inalámbrico (wireless access protocol ) WGET Grupo de trabajo sobre telecomunicaciones en situaciones de emergencia (working group on emergency telecommunications) WI-FI Alta fidelidad inalámbrica (wireless fidelity) WLL Bucle local inalámbrico (se suele sustituir por acceso inalámbrico fijo) (FWA) (wireless local loop (generally replaced by fixed wireless access (FWA))) WWRF Foro Mundial de Investigación (World Wide Research Forum) 132 Lista de abreviaturas de uso común Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Señales de código Morse2 1.1 Los caracteres escritos que pueden utilizarse y que corresponden a señales de código Morse son los siguientes: 1.1.1 Letras a b c d e acentuada 1.1.2 e ..-.. f ..-. g --. h …. i .. j .--k -.l .-.. m -- r .-. s … t u ..v …- n o p q w .-x -..y -.-z --.. -. --.--. --.- Cifras 1 2 3 4 5 1.1.3 .-… -.-. -.. . .---..--…-…….. 6 7 8 9 0 -…. --… ---.. ----. ----- Signos de puntuación y signos varios Punto.................................................................................................. Coma ................................................................................................. Dos puntos o signo de división.......................................................... Interrogación final o petición de repetición de una transmisión no entendida ...................................................................................... Apóstrofe........................................................................................... Guión o signo de sustracción............................................................. Barra de fracción o signo de división................................................ Paréntesis izquierdo (abrir) ............................................................... Paréntesis derecho (cerrar) ................................................................ Comillas (antes y después de las palabras)........................................ Doble raya ......................................................................................... Enterado ............................................................................................ Error (ocho puntos) ........................................................................... Signo arroba para correo-e ................................................................ Cruz o signo de adición ..................................................................... Invitación a transmitir ....................................................................... Espera ............................................................................................... Fin de trabajo..................................................................................... Señal de comienzo (comienzo de toda transmisión) ......................... Signo de multiplicación..................................................................... [.] [,] [:] .-.-.--..----… [?] [’] [-] [/] [(] [)] [“”] [=] ..--.. .----. -….-..-. -.--. -.--..-..-. -……-. …….. [@] ---.--. [+] .-.-. -..-… …-.-.-.-[x] -..- ____________________ 2 Tomado de la Recomendación UIT-T F.1 División B. Señales de código Morse 133 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Cuadro para el deletreo de letras3 Letra que debe transmitirse Palabra de código A Alfa AL FAH B Bravo BRAH VOH C Charlie CHAR LEE or SHAR LEE D Delta DELL TAH E Echo ECK OH F Foxtrot FOKS TROT G Golf GOLF H Hotel HOH TELL I India IN DEE AH J Juliett JEW LEE ETT K Kilo KEY LOH L Lima LEE MAH M Mike MIKE N November NO VEM BER O Oscar OSS CAH P Papa PAH PAH Q Quebec KEH BECK R Romeo ROW ME OH S Sierra SEE AIR RAH T Tango TANG GO U Uniform YOU NEE FORM o OO NEE FORM V Victor VIK TAH W Whiskey WISS KEY X X-ray ECKS RAY Y Yankee YANG KEY Z Zulu ZOO LOO ____________________ 3 Pronunciación de la palabra de código Tomado del Apéndice S14 del Reglamento de Radiocomunicaciones. 134 Cuadro para el deletreo de letras Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Cuadro de cifras4 Cifra o signo que debe transmitirse Pronunciación de la palabra de código (OACI) Palabra de código (Apéndice S14) Pronunciación de la palabra de código (Apéndice S14) 0 ZE-RO Nadazero NAH-DAH-ZAY-ROH 1 WUN Unaone OO-NAH-WUN 2 TOO Bissotwo BEES-SOH-TOO 3 TREE Terrathree TAY-RAH-TREE 4 FOW er Kartefour KAR-TAY-FOWER 5 FIFE Pantafive PAN-TAH-FIVE 6 SIX Soxisix SOK-SEE-SIX 7 SEV en Setteseven SAY-TAY-SEVEN 8 AIT Oktoeight OK-TOH-AIT 9 NIN er Novenine NO-VAY-NINER Coma decimal DAY SEE MAL Decimal DAY-SEE-MAL Centenas HUN dred Miles TOU SAND ____________________ 4 Tomado de los Procedimientos de Radiotelefonía de la OACI. Cuadro de cifras 135 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Código Q5 Se podrá dar un sentido afirmativo o negativo a ciertas abreviaturas del código Q transmitiendo, inmediatamente después de la abreviatura, la letra C o las letras NO respectivamente (en radiotelefonía se pronunciará CHARLIE y NO). La significación de las abreviaturas del código Q podrá ampliarse o completarse mediante la adición de otras abreviaturas adecuadas, de distintivos de llamada, de nombres de lugares, de cifras, de números, etc. Los espacios en blanco, que figuran entre paréntesis, corresponden a indicaciones facultativas. Estas indicaciones se transmitirán en el orden en que se encuentran en el texto de los cuadros que se insertan a continuación. Para dar a las abreviaturas del código Q la forma de pregunta, se transmitirán seguidas del signo de interrogación en radiotelegrafía y de RQ (ROMEO QUEBEC) en radiotelefonía. Cuando una abreviatura utilizada como pregunta vaya seguida de indicaciones adicionales o complementarias, convendrá transmitir el signo de interrogación (o RQ) después de estas indicaciones. Las horas se darán en Tiempo Universal Coordinado (UTC), a no ser que en las preguntas o respuestas se indique otra cosa. Abreviatura Pregunta Respuesta o aviso QRA ¿Cómo se llama su barco (o estación)? Mi barco (o estación) se llama … QRB ¿A qué distancia aproximada está de mi estación? La distancia aproximada entre nuestras estaciones es de … millas marinas (o kilómetros). QRG ¿Quiere indicarme mi frecuencia exacta (o la frecuencia exacta de …)? Su frecuencia exacta (o la frecuencia exacta de …) es … kHz (o MHz). QRH ¿Varía mi frecuencia? Su frecuencia varía. QRI ¿Cómo es el tono de mi emisión? El tono de su emisión es … 1. bueno 2. variable 3. malo. QRK ¿Cuál es la inteligibilidad de mi transmisión (o de la de …) (nombre o distintivo de llamada o los dos)? La inteligibilidad de su transmisión (o de la de …) (nombre o distintivo de llamada o los dos) es … 1. 2. 3. 4. 5. QRL ¿Está usted ocupado? mala escasa pasable buena excelente. Estoy ocupado (o estoy ocupado con …) (nombre o distintivo de llamada o los dos). Le ruego no perturbe. ____________________ 5 Tomado de la Recomendación UIT-R M.1172, Abreviaturas y señales diversas que habrán de utilizarse para las radiocomunicaciones en el servicio móvil marítimo, Reglamento de Radiocomunicaciones (1998). 136 Código Q Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Abreviatura QRM Pregunta ¿Está interferida mi transmisión? Respuesta o aviso La interferencia de su transmisión es: 1. 2. 3. 4. 5. nula ligera moderada considerable extremada. QRZ ¿Quién me llama? Le llama … (en kHz (o MHz)). QSA ¿Cuál es la intensidad de mis señales (o de las señales de …) (nombre o distintivo de llamada o los dos)? La intensidad de sus señales (o de las señales de …) (nombre o distintivo de llamada o los dos) es: 1. 2. 3. 4. 5. apenas perceptible débil bastante buena buena muy buena. QSB ¿Varía la intensidad de mis señales? La intensidad de sus señales varía. QSO ¿Puede usted comunicar directamente (o por relevador) con … (nombre o distintivo de llamada o los dos)? Puedo comunicar directamente (o por medio de …) con … (nombre o distintivo de llamada o los dos). QSP ¿Quiere retransmitir gratuitamente a … (nombre o distintivo de llamada o los dos)? Retransmitiré gratuitamente a … (nombre o distintivo de llamada o los dos). QSV ¿Debo transmitir una serie de V (o signos) para el ajuste en esta frecuencia (o en … kHz (o MHz))? Transmita una serie de V (o signos) para el ajuste en esta frecuencia (o en … kHz (o MHz)). QSW ¿Quiere transmitir en esta frecuencia (o en … kHz (o MHz)) (en emisión de clase …) ? Voy a transmitir en esta frecuencia (o en … kHz (o MHz)) (en emisión de clase). QSX ¿Quiere escuchar a … (nombre o distintivo de llamada o los dos) en … kHz (o MHz) o en las bandas …/canales …? Escucho a … (nombre o distintivo de llamada o los dos) en … kHz (o MHz) o en las bandas …/canales … QSY ¿Tengo que pasar a transmitir en otra frecuencia? Transmita en otra frecuencia (o en … kHz (o MHz)). QSZ ¿Tengo que transmitir cada palabra o grupo varias veces? Transmita cada palabra o grupo dos ves (o … veces). QTA ¿Debo anular el telegrama (o el mensaje) número …? Anule el telegrama (o el mensaje) número … QTC ¿Cuántos telegramas tiene por transmitir? Tengo … telegramas para usted (o para … (nombre o distintivo de llamada o los dos)). QTH ¿Cuál es su situación en latitud y en longitud (o según cualquier otra indicación)? Mi situación es … de latitud, … de longitud (o según cualquier otra indicación). QTR ¿Qué hora es, exactamente? La hora exacta es … Código Q 137 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Abreviaturas y señales diversas6 Abreviatura o señal Definición AA Todo después de … (Se utiliza, después de un signo de interrogación, en radiotelegrafía, o después de RQ, en radiotelefonía (en caso de dificultades de idioma), o después de RPT para pedir una repetición). AB Todo antes de … (Se utiliza, después de un signo de interrogación, en radiotelegrafía, o después de RQ, en radiotelefonía (en caso de dificultades de idioma), o después de RPT para pedir una repetición). ADS Dirección. (Se utiliza, después de un signo de interrogación, en radiotelegrafía, o después de RQ, en radiotelefonía (en caso de dificultades de idioma), o después de RPT para pedir una repetición). AR Fin de transmisión. AS Espera. BK Señal utilizada para interrumpir una transmisión en marcha. BN Todo entre … y … (Se utiliza, después de un signo de interrogación, en radiotelegrafía, o después de RQ, en radiotelefonía (en caso de dificultades de idioma), o después de RPT para pedir una repetición). BQ Respuesta a RQ. BT C Señal de separación entre las distintas partes de la misma transmisión. Respuesta afirmativa sí; o el grupo anterior debe entenderse como una afirmación. CFM Confirme (o Confirmo). CL Cierro mi estación. COL Colacione (o Colaciono). CORRECCIÓN Anule mi última palabra o grupo; sigue la palabra o el grupo correcto (usado en radiotelefonía y pronunciado CO-REC-CHON, con acento en la segunda sílaba). CQ Llamada general a todas las estaciones. CS Distintivo de llamada. (Se utiliza para pedir un distintivo de llamada.) DE «De … » (utilizada delante del nombre u otra señal de identificación de la estación que llama). K Invitación a transmitir. KA Señal de comienzo de transmisión. MIN Minuto (o Minutos). NIL No tengo nada que transmitir a usted. NO No (negación). NW Ahora. OK Estamos de acuerdo (o Está bien). PBL Preámbulo. (Se utiliza, después de un signo de interrogación, en radiotelegrafía, o después de RQ, en radiotelefonía (en caso de dificultades de idioma), o después de RPT para pedir una repetición.) ____________________ 6 Tomado de la Recomendación UIT-R M.1172 abreviaturas y señales diversas que habrán de utilizarse para las radiocomunicaciones en el servicio móvil marítimo, Reglamento de radiocomunicaciones (1998). 138 Abreviaturas y señales diversas Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Abreviatura o señal Definición PSE Por favor. R Recibido. REF Referencia a … (o Refiérase a …). RPT Repita (o Repito) (o Repitan). RQ Indicación de una petición. SIG Firma. (Se utiliza, después de un signo de interrogación, en radiotelegrafía, o después de RQ, en radiotelefonía (en caso de dificultades de idioma), o después de RPT para pedir una repetición). SVC Prefijo que indica un telegrama de servicio. SYS Refiérase a su telegrama de servicio. TFC Tráfico. TU Gracias. TXT Texto. (Se utiliza, después de un signo de interrogación, en radiotelegrafía, o después de RQ, en radiotelefonía (en caso de dificultades de idioma), o después de RPT para pedir una repetición). VA Fin del trabajo. WA Palabras después de … (Se utiliza, después de un signo de interrogación, en radiotelegrafía, o después de RQ, en radiotelefonía (en caso de dificultades de idioma), o después de RPT para pedir una repetición.) WD Palabra(s) o Grupo(s). WX Parte meteorológico (o Sigue un parte meteorológico). Nota: En radiotelegrafía, la colocación de una raya sobre las letras constitutivas de una señal indica que las letras han de transmitirse como un solo signo. Abreviaturas y señales diversas 139 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Palabras de procedimiento7 Intensidad de la señal e inteligibilidad Intensidad de la señal e inteligibilidad Señal vocal Significado FUERTE Su señal es fuerte. BUENA Su señal es buena. DÉBIL Puedo oírle pero con dificultad. MUY DÉBIL Puedo oírle pero con muchísima dificultad. NO SE OYE NADA No puedo oírle nada. Inteligibilidad Señal vocal Significado CLARA Calidad excelente. INTELIGIBLE Buena calidad, sin dificultad en entenderle. DISTORSIONADA Tengo dificultad en entenderle. CON INTERFERENCIA Tengo dificultad en entenderle debido a las interferencias. NO INTELIGIBLE Puedo oír que está transmitiendo pero no puedo entenderle. Palabra de procedimiento Significado CONFIRMACIÓN (acknowledge) Confirmar que se ha recibido mi mensaje y que se cumplirá (WILCO) AFIRMATIVO (affirmative) Sí/correcto TODO DESPUÉS (all after) Todo lo que se transmitió después ... TODO ANTES (all before) Todo lo que se transmitió antes ... CORTE (break) Indica separación de texto del resto de mensaje CORTE CORTE (break break) Deseo interrumpir un intercambio en curso de transmisiones para transmitir un mensaje urgente SIGNO DE LLAMADA (call sign) El grupo que sigue es un signo de llamada ____________________ 7 Adaptadas del procedimiento para las comunicaciones radioeléctricas y fuentes suplementarias del ACNUR. 140 Palabras de procedimiento Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Palabra de procedimiento Significado CANCELAR (cancel) Anular el mensaje transmitido previamente CORRECTO (correct) Lo que se ha transmitido es correcto CORRECCIÓN (correction) Un error se ha cometido en la presente transmisión (o mensaje indicado). La versión correcta es ... HACER CASO OMISO (disregard) Considerar como si esa transmisión no se ha enviado NO RESPONDER (do not answer – out) La estación o estaciones no deben contestar esta llamada, no acusar recibo de este mensaje ni transmitir en conexión con esta transmisión CIFRAS (figures) Se emitirán numerales o números ¿CÓMO ME RECIBE? (how do you read?) ¿Cuál es la inteligibilidad de mi señal? REPITO (i say again) Repito por motivos de claridad o énfasis SIGUE MENSAJE (message follows) Tengo un mensaje formal que se debe registrar, por ejemplo, escribirse ESCUCHAR (monitor) Hacer escucha en ... (frecuencia) NEGATIVO (negative) No/incorrecto FIN DE MENSAJE (over) Éste es el final del mensaje y se espera respuesta FIN DE TRANSMISIÓN (out) Éste es el final de mi transmisión. No se requiere o se prevé respuesta. (FIN DE MENSAJE y FIN DE TRANSMISIÓN no se emplean nunca al mismo tiempo) REPETIR (read back) Repetir toda la transmisión exactamente como se recibió TRANSMITIR (A) (relay (to)) Transmitir el siguiente mensaje a todos los destinatarios o la dirección que se cita inmediatamente ... INFORME (report) Transmita la siguiente información ... ROGER (roger) He recibido su última transmisión. (Sin respuesta a la pregunta) REPITA NUEVAMENTE (say again) Repita su última transmisión o repita la parte indicada por «TODO DESPUÉS» SILENCIO (silence) Interrúmpase inmediatamente toda transmisión. Mantener hasta que se suprima la prohibición SILENCIO SUPRIMIDO (silence lifted) Las transmisiones podrían reanudarse después de que se haya ordenado previamente SILENCIO HABLAR MÁS DESPACIO (speak slower) Sus transmisiones son muy rápidas. Reducir la velocidad ESTACIÓN DESCONOCIDA (unknown station) La identidad de la estación recibida es desconocida Palabras de procedimiento 141 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Palabra de procedimiento Significado VERIFICAR (verify) Verificar la totalidad del mensaje (o la parte indicada) con el original y la versión correcta enviada. Se utilizará sólo cuando el destinatario se cuestione seriamente sobre la validez del mensaje ESPERAR (wait) Esperar unos segundos ESPERAR UN TIEMPO (wait out) Esperar durante un periodo más largo. Me pondré en contacto de nuevo cuando esté otra vez en el aire WILCO (will comply) He recibido su mensaje y lo cumpliré. (ROGER está implícito pero no explícito) PALABRA DESPUÉS (word after) La palabra del mensaje a la que me refiero es la siguiente ... PALABRA ANTES (word before) La palabra del mensaje a la que me refiero es la que precede ... PALABRAS REPETIDAS DOS VECES (words twice) La comunicación es difícil. Transmitir cada palabra o frase dos veces INCORRECTO (wrong) La última transmisión es incorrecta. La versión correcta es ... 142 Palabras de procedimiento Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia RECOMENDACIÓN UIT-R P.1144-1 GUÍA PARA LA APLICACIÓN DE LOS MÉTODOS DE PROPAGACIÓN DE LA COMISIÓN DE ESTUDIO 3 DE RADIOCOMUNICACIONES (1995-1999) La Asamblea de Radiocomunicaciones de la UIT, considerando a) que es necesario ayudar a los usuarios de las Recomendaciones UIT-R de la Serie P (elaboradas por la Comisión de Estudio 3 de Radiocomunicaciones), recomienda 1 que se utilice la información del Cuadro 1 como orientación para aplicar los diversos métodos de propagación que se exponen en las Recomendaciones UIT-R de la Serie P (elaboradas por la Comisión de Estudio 3 de Radiocomunicaciones). NOTA 1 – Para cada una de las Recomendaciones UIT-R que figuran en el Cuadro 1 hay columnas de información correspondientes que indican: Aplicación: El servicio o servicios o la aplicación a que se refiere la Recomendación. Tipo: La situación a la que se aplica la Recomendación, por ejemplo, punto a punto, punto a zona, visibilidad directa, etc. Resultado: El valor del parámetro resultante de la aplicación del método de la Recomendación, por ejemplo, las pérdidas del trayecto. Frecuencia: La gama aplicable de frecuencias de la Recomendación. Distancia: La gama aplicable de distancias de la Recomendación. Porcentaje del tiempo: Valores de porcentajes de tiempo aplicables o gama de valores de la Recomendación; se refiere al porcentaje del tiempo en que se excede la señal prevista durante un año promedio. Porcentaje de emplazamientos: Gama porcentual de emplazamientos aplicable de la Recomendación; se trata del porcentaje de emplazamientos dentro de un cuadrado, por ejemplo, de 100-200 m de lado en el que se excede la señal prevista. Altura del terminal: Gama aplicable de alturas de la antena del terminal a que se refiere la Recomendación. Datos de partida: Lista de parámetros utilizada en el método de la Recomendación; la lista se ordena según la importancia del parámetro y, en algunos casos, pueden utilizarse valores por defecto. La información indicada en el Cuadro 1 figura ya en las propias Recomendaciones; no obstante, dicho Cuadro permite a los usuarios examinar rápidamente la capacidad (y limitaciones) de las Recomendaciones sin necesidad de buscar en el texto. Recomendación UIT-R P.1144-1 143 Recomendación UIT-R P.1144-1 Método Aplicación Tipo Resultado Frecuencia Distancia Porcentaje del tiempo Porcentaje de emplazamientos Altura del terminal Datos de partida Rec. UIT-R P.368 Todos los servicios Punto a punto Intensidad de campo 10 kHz a 30 MHz 1 a 10 000 km No aplicable No aplicable Con base en el suelo Frecuencia Conductividad del suelo Rec. UIT-R P.370 Radiodifusión Punto a zona Intensidad de campo 30 MHz a 1 000 MHz 10 a 1 000 km 1, 5, 10, 50 1 a 99 Transmisor: altura efectiva desde menos de 0 m hasta más de 1 200 m Receptor: 1,5 a 40 m Distancia Altura de la antena de transmisión Frecuencia Porcentaje de tiempo Altura de la antena de recepción Ángulo de despejamiento del terminal Irregularidad del terreno Porcentaje de emplazamientos Rec. UIT-R P.1147 Radiodifusión Punto a zona Intensidad de campo de la onda ionosférica 0,15 a 1,7 MHz 50 a 12 000 km 10, 50 No aplicable No aplicable Latitud y longitud del transmisor Latitud y longitud del receptor Distancia Número de manchas solares Potencia del transmisor Frecuencia Rec. UIT-R P.452 Servicios Punto a punto que emplean estaciones situadas en la superficie de la Tierra; interferencia Pérdidas del trayecto 700 MHz a 30 GHz No especificada, pero llega hasta el horizonte radioeléctrico y más allá de él 0,001 a 50 Año medio y mes más desfavorable No aplicable No se especifican límites Datos del perfil del trayecto Frecuencia Porcentaje de tiempo Altura de la antena de transmisión Altura de la antena de recepción Latitud y longitud del transmisor Latitud y longitud del receptor Datos meteorológicos Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 144 Cuadro 1 – Métodos de predicción de la propagación de ondas radioeléctricas del UIT-R Cuadro 1 – Métodos de predicción de la propagación de ondas radioeléctricas del UIT-R (continuación) Método Aplicación Tipo Resultado Frecuencia Distancia Porcentaje del tiempo Porcentaje de emplazamientos Altura del terminal Datos de partida Móvil aeronáutico Punto a zona Pérdidas del trayecto 125 MHz a 15 GHz 0 a 1 800 km 5, 50, 95 (para aplicaciones aeronáuticas, la distancia 0 km en horizontal no implica longitud del trayecto de 0 km) No aplicable H1: 15 m a 20 km H2: 1 km a 20 km Distancia Altura del transmisor Frecuencia Altura del receptor Porcentaje de tiempo Rec. UIT-R P.1146 Móvil terrestre Radiodifusión Punto a zona Intensidad de campo 1 a 3 GHz 1 a 500 km 1 a 99 1 a 99 Transmisor ≥ 1 m Receptor: 1 a 30 m Distancia Frecuencia Altura de la antena del transmisor Altura de la antena del receptor Porcentaje de tiempo Porcentaje de emplazamientos Información del terreno Rec. UIT-R P.529 Móvil terrestre Punto a zona Intensidad de campo 30 MHz a 3 GHz (Aplicación limitada por encima de 1,5 GHz) Ondas métricas: 10 a 600 km Ondas decimétricas: 1 a 100 km Ondas métricas: 1, 10, 50 Ondas decimétricas: 50 No especificado Base: 20 m a 1 km Móvil: 1 a 10 m Distancia Altura de la antena base Frecuencia Altura de la antena móvil Porcentaje de tiempo Morfografía Rec. UIT-R P.530 Visibilidad directa Enlaces fijos Punto a punto Pérdidas del Visibilidad directa trayecto Mejora de la diversidad (condiciones de cielo despejado) XPD Interrupción Característica de error Aproximadamente 150 MHz a 40 GHz Hasta 200 km con visibilidad directa Todos los porcentajes de tiempo en condiciones de cielo despejado; 1 a 0,001 en condiciones de precipitación (1) No aplicable Altura suficiente para asegurar el despejamiento especificado del trayecto Distancia Altura del transmisor Frecuencia Altura del receptor Porcentaje de tiempo Datos de obstrucción del terreno Datos climáticos 145 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Recomendación UIT-R P.1144-1 Rec. UIT-R P.528 Recomendación UIT-R P.1144-1 Método Aplicación Tipo Resultado Frecuencia Distancia Porcentaje del tiempo Porcentaje de emplazamientos Altura del terminal Datos de partida Rec. UIT-R P.533 Radiodifusión Fijo Móvil Punto a punto MUF básica Intensidad de campo de la onda ionosférica Potencia disponible en el receptor Relación señal/ruido LUF Fiabilidad del circuito 2 a 30 MHz 0 a 40 000 km Todos los porcentajes No aplicable No aplicable Latitud y longitud del transmisor Latitud y longitud del receptor Número de manchas solares Mes Hora(s) del día Frecuencias Potencia del transmisor Tipo de antena del transmisor Tipo de antena del receptor Rec. UIT-R P.534 Fijo Móvil Radiodifusión Punto a punto a través de la capa E esporádica Intensidad de campo 30 a 100 MHz 0 a 4 000 km 0 a 50 No aplicable No aplicable Distancia Frecuencia Rec. UIT-R P.616 Móvil marítimo Rec. UIT-R P.617 Enlaces fijos transhorizonte No se especifican límites Frecuencia Ganancia de la antena transmisora Ganancia de la antena receptora Geometría del trayecto Rec. UIT-R P.618 Fijo por satélite Punto a punto No hay límite Datos meteorológicos Frecuencia Ángulo de elevación Altura de la estación terrena Separación y ángulo entre emplazamientos de estación terrena (para ganancia de diversidad) Diámetro y eficacia de la antena (para el centelleo) Ángulo de polarización (para XPD) Como en la Recomendación UIT-R P.370 Punto a punto Pérdidas del trayecto > 30 MHz Pérdidas del 1 a 55 GHz trayecto Ganancia de diversidad y XPD (en condiciones de precipitación) 100 a 1 000 km 20, 50, 90, 99 y 99,9 No aplicable Cualquier altura 0,001-5 para la No aplicable de órbita práctica atenuación; 0,001-1 para XPD Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 146 Cuadro 1 – Métodos de predicción de la propagación de ondas radioeléctricas del UIT-R (continuación) Cuadro 1 – Métodos de predicción de la propagación de ondas radioeléctricas del UIT-R (continuación) Tipo Resultado Frecuencia Distancia Método Porcentaje del tiempo Porcentaje de emplazamientos Altura del terminal Datos de partida Rec. UIT-R P.620 Coordinación de frecuencia de la estación terrena Distancia de coordinación Distancia a la 100 MHz a 105 GHz que se logran las pérdidas de propagación requeridas Hasta 1 200 km 0,001 a 50 No aplicable No se especifican límites Pérdida de transmisión básica mínima Frecuencia Porcentaje de tiempo Ángulo de elevación de la estación terrena Rec. UIT-R P.680 Móvil marítimo por satélite Punto a punto Desvanecimiento 0,8 a 8 GHz causado por la superficie del mar Duración del desvanecimiento Interferencia (satélite adyacente) Cualquier altura orbital práctica Hasta 0,001% mediante una distribución Rice-Nakagami No aplicable No hay límite Frecuencia Ángulo de elevación Ganancia máxima en el eje de puntería de la antena Desvanecimiento del trayecto Duración del desvanecimiento Duración sin desvanecimientos Cualquier altura orbital práctica No aplicable No aplicable Porcentaje de distancia recorrida de 1 a 80% (1) No hay límite Frecuencia Ángulo de elevación Porcentaje de la distancia recorrida Nivel aproximado del enmascaramiento óptico Rec. UIT-R P.681 Móvil terrestre por satélite Punto a punto 0,8 a 20 GHz Límite del 0,01% para la interferencia(1) Recomendación UIT-R P.1144-1 147 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Aplicación Recomendación UIT-R P.1144-1 Método Aplicación Tipo Resultado Frecuencia Distancia Porcentaje del tiempo Porcentaje de emplazamientos Altura del terminal Datos de partida Rec. UIT-R P.682 Móvil aeronáutico por satélite Punto a punto Desvanecimiento 1 a 2 GHz causado por la superficie del mar Cualquier altura orbital práctica Hasta 0,001% mediante una distribución Rice-Nakagami(1) No aplicable No hay límite Frecuencia Ángulo de elevación Polarización Ganancia máxima en el eje de puntería de la antena Altura de la antena Rec. UIT-R P.684 Fijo Punto a punto Intensidad de campo de la onda ionosférica 30 a 500 kHz 0 a 40 000 km 50 No aplicable No aplicable Latitud y longitud del transmisor Latitud y longitud del receptor Distancia Potencia del transmisor Frecuencia Rec. UIT-R P.843 Fijo Móvil Radiodifusión Punto a punto por Potencia recibida ráfagas meteóricas Cadencia de la ráfaga 30 a 100 MHz 100 a 1 000 km 0a5 No aplicable No aplicable Frecuencia Distancia Potencia del transmisor Ganancias de antena (1) Porcentaje de tiempo de interrupción; para la disponibilidad del servicio, se substrae de 100 el valor. Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 148 Cuadro 1 – Métodos de predicción de la propagación de ondas radioeléctricas del UIT-R ( fin) APÉNDICES _____________________________________________________________________________________ Convenio de Tampere......................................................................................................................... 151 Resolución 34 (Rev. Doha, 2006) ...................................................................................................... 167 Resolución 36 (Rev. Antalya, 2006)) ................................................................................................. 171 Resolución 136 (Antalya, 2006)......................................................................................................... 173 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Nota del Editor: Textos informativos adoptados por la Conferencia Intergubernamental sobre Telecomunicaciones en Casos de Emergencia (ICET-98). Desde 1999 existe, en los seis idiomas oficiales, la publicación oficial del Convenio de Tampere en la Serie de Tratados de las Naciones Unidas. CONVENIO DE TAMPERE SOBRE EL SUMINISTRO DE RECURSOS DE TELECOMUNICACIONES PARA LA MITIGACIÓN DE CATÁSTROFES Y LAS OPERACIONES DE SOCORRO EN CASO DE CATÁSTROFE Artículo 1 Definiciones Artículo 2 Coordinación Artículo 3 Disposiciones generales Artículo 4 Prestación de asistencia de telecomunicaciones Artículo 5 Privilegios, inmunidades y facilidades Artículo 6 Terminación de la asistencia Artículo 7 Pago o reembolso de gastos o cánones Artículo 8 Inventario de información sobre asistencia de telecomunicaciones Artículo 9 Obstáculos reglamentarios Artículo 10 Relación con otros acuerdos internacionales Artículo 11 Solución de controversias Artículo 12 Entrada en vigor Artículo 13 Enmiendas Artículo 14 Reservas Artículo 15 Denuncia Artículo 16 Depositario Artículo 17 Textos auténticos Convenio de Tampere 151 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia LOS ESTADOS PARTES EN EL PRESENTE CONVENIO, reconociendo que la magnitud, complejidad, frecuencia y repercusiones de las catástrofes están aumentando a un ritmo extraordinario, lo que afecta de forma particularmente grave a los países en desarrollo, recordando que los organismos humanitarios de socorro y asistencia requieren recursos de telecomunicaciones fiables y flexibles para realizar sus actividades vitales, recordando además la función esencial de los recursos de telecomunicaciones para facilitar la seguridad del personal de socorro y asistencia humanitaria, recordando asimismo la función vital de la radiodifusión para difundir en caso de catástrofe información precisa a las poblaciones amenazadas, convencidos de que el despliegue eficaz y oportuno de los recursos de telecomunicaciones y un flujo de información rápido, eficaz, exacto y veraz resultan esenciales para reducir la pérdida de vidas y el sufrimiento humanos y los daños a las cosas y al medio ambiente ocasionados por las catástrofes, preocupados por el impacto de las catástrofes en las instalaciones de telecomunicaciones y el flujo de información, conscientes de las necesidades especiales de asistencia técnica de los países menos desarrollados y propensos a las catástrofes, con objeto de producir recursos de telecomunicaciones para la mitigación de catástrofes y las operaciones de socorro, reafirmando la absoluta prioridad adjudicada a las comunicaciones de emergencia para salvar vidas humanas en más de cincuenta instrumentos jurídicos internacionales y, concretamente, en la Constitución de la Unión Internacional de Telecomunicaciones, tomando nota de la historia de la cooperación y coordinación internacionales en lo que concierne a la mitigación de las catástrofes y las operaciones de socorro en casos de catástrofe, lo que incluye el despliegue y la utilización oportunos de los recursos de telecomunicaciones que, según se ha demostrado, contribuyen a salvar vidas humanas, tomando nota asimismo de las Actas de la Conferencia Internacional sobre comunicaciones de socorro en casos de catástrofe (Ginebra, 1990), en las que se señala la eficacia de los sistemas de telecomunicaciones en la reacción frente a las catástrofes y la rehabilitación subsiguiente, Convenio de Tampere 153 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia tomando nota asimismo del llamamiento urgente que se hace en la Declaración de Tampere sobre comunicaciones de socorro en casos de catástrofe (Tampere, 1991) en favor de unos sistemas fiables de telecomunicaciones para la mitigación de las catástrofes y las operaciones de socorro y de la preparación de un convenio internacional sobre comunicaciones en caso de catástrofe que facilite la utilización de esos sistemas, tomando nota asimismo de la Resolución 44/236 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, en la que se proclama el periodo 1990-2000 decenio internacional para la reducción de los desastres naturales, y la Resolución 46/182, en la que se pide una intensificación de la coordinación internacional de la asistencia humanitaria de emergencia, tomando nota asimismo del destacado papel que se asigna a los recursos de comunicaciones en la Estrategia y Plan de Acción de Yokohama en favor de un mundo más seguro, aprobados por la Conferencia Mundial sobre reducción de desastres naturales, celebrada en Yokohama en 1994, tomando nota asimismo de la Resolución 7 de la Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones (Buenos Aires, 1994), reafirmada en la Resolución 36 de la Conferencia de Plenipotenciarios de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (Kyoto, 1994), en la que se insta a los gobiernos a que tomen todas las disposiciones prácticas necesarias para facilitar el rápido despliegue y el uso eficaz del equipo de telecomunicaciones, con objeto de mitigar los efectos de las catástrofes y para las operaciones de socorro en caso de catástrofe, reduciendo y, cuando sea posible, suprimiendo los obstáculos reglamentarios e intensificando la cooperación entre los Estados, tomando nota asimismo de la Resolución 644 de la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones (Ginebra, 1997), en la que se insta a los gobiernos a dar su pleno apoyo a la adopción del presente Convenio y su aplicación en el plano nacional, tomando nota asimismo de la Resolución 19 de la Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones (La Valetta, 1998), en la que se insta a los gobiernos a que prosigan el examen del presente Convenio para determinar si contemplan apoyar la adopción del mismo, tomando nota asimismo de la Resolución 51/94 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, en la que se propugna la creación de un procedimiento transparente y ordenado para poner en práctica mecanismos eficaces para la coordinación de la asistencia en caso de catástrofe, así como para la introducción de ReliefWeb como sistema mundial de información para la difusión de información fiable y oportuna sobre emergencias y catástrofes naturales, remitiéndose a las conclusiones del Grupo de Trabajo sobre telecomunicaciones de emergencia en lo que concierne al papel crucial que desempeñan las telecomunicaciones en la mitigación de los efectos de las catástrofes y en las operaciones de socorro en caso de catástrofe, 154 Convenio de Tampere Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia apoyándose en las actividades de un gran número de Estados, organismos de las Naciones Unidas, organizaciones gubernamentales, intergubernamentales y no gubernamentales, organismos humanitarios, proveedores de equipo y servicios de telecomunicaciones, medios de comunicación social, universidades y organizaciones de socorro, con objeto de mejorar y facilitar las comunicaciones en caso de catástrofe, deseosos de garantizar una aportación rápida y fiable de recursos de telecomunicaciones para atenuar los efectos de las catástrofes y realizar operaciones de socorro en caso de catástrofe, y deseosos además de facilitar la cooperación internacional para mitigar el impacto de las catástrofes, han convenido en lo siguiente: ARTÍCULO 1 Definiciones A los efectos del presente Convenio, salvo cuando el contexto en que se usan indique lo contrario, los términos que figuran a continuación tendrán el significado que se especifica: 1 Por «Estado Parte» se entiende todo Estado que haya manifestado su consentimiento en obligarse por el presente Convenio. 2 Por «Estado Parte asistente» se entiende un Estado Parte en el presente Convenio que proporcione asistencia de telecomunicaciones en aplicación del Convenio. 3 Por «Estado Parte solicitante» se entiende un Estado Parte en el presente Convenio que solicite asistencia de telecomunicaciones en aplicación del Convenio. 4 Por «el presente Convenio» se entiende el Convenio de Tampere sobre el suministro de recursos de telecomunicaciones para la mitigación de catástrofes y las operaciones de socorro en caso de catástrofe. 5 Por «depositario» se entiende el depositario del presente Convenio según lo estipulado en el Artículo 16. 6 Por «catástrofe» se entiende una grave perturbación del funcionamiento de la sociedad que suponga una amenaza considerable y generalizada para la vida humana, la salud, las cosas o el medio ambiente, con independencia de que la catástrofe sea ocasionada por un accidente, la naturaleza o las actividades humanas y de que sobrevenga súbitamente o como resultado de un proceso dilatado y complejo. 7 Por «mitigación de catástrofes» se entiende las medidas encaminadas a prevenir, predecir, observar y/o mitigar los efectos de las catástrofes, así como para prepararse y reaccionar ante las mismas. Convenio de Tampere 155 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 8 Por «peligro para la salud» se entiende el brote repentino de una enfermedad infecciosa, por ejemplo, una epidemia o pandemia, o cualquier otro evento que amenace de manera significativa la vida o la salud humanas y pueda desencadenar una catástrofe. 9 Por «peligro natural» se entiende un evento o proceso, como terremotos, incendios, inundaciones, vendavales, desprendimientos de tierras, aludes, ciclones, tsunamis, plagas de insectos, sequías o erupciones volcánicas, que puedan desencadenar una catástrofe. 10 Por «organización no gubernamental» se entiende toda organización, incluidas las entidades privadas o sociedades, distinta del Estado o de una organización gubernamental o intergubernamental, interesada en la mitigación de las catástrofes y las operaciones de socorro o en el suministro de recursos de telecomunicaciones para la mitigación de las catástrofes y las operaciones de socorro. 11 Por «entidad no estatal» se entiende toda entidad, distinta del Estado, con inclusión de las organizaciones no gubernamentales y del Movimiento de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, interesada en la mitigación de las catástrofes y en las operaciones de socorro o en el suministro de recursos de telecomunicaciones para la mitigación de las catástrofes y las operaciones de socorro. 12 Por «operaciones de socorro» se entiende las actividades orientadas a reducir la pérdida de vidas y el sufrimiento humanos y los daños materiales y/o al medio ambiente como consecuencia de una catástrofe. 13 Por «asistencia de telecomunicaciones» se entiende la prestación de recursos de telecomunicaciones o de cualquier otro recurso o apoyo destinado a facilitar la utilización de los recursos de telecomunicaciones. 14 Por «recursos de telecomunicaciones» se entiende el personal, el equipo, los materiales, la información, la capacitación, el espectro de radiofrecuencias, las redes o los medios de transmisión o cualquier otro recurso que requieran las telecomunicaciones. 15 Por «telecomunicaciones» se entiende la transmisión, emisión o recepción de signos, señales, mensajes escritos, imágenes, sonido o información de toda índole, por cable, ondas radioeléctricas, fibra óptica u otro sistema electromagnético. ARTÍCULO 2 Coordinación 1 El coordinador del socorro de emergencia de las Naciones Unidas será el coordinador de las operaciones a los efectos del presente Convenio y cumplirá las funciones de coordinador de las operaciones especificadas en los Artículos 3, 4, 6, 7, 8 y 9. 2 El coordinador de las operaciones recabará la cooperación de otros organismos apropiados de las Naciones Unidas, particularmente la Unión Internacional de Telecomunicaciones, para que le asistan en la consecución de los objetivos del presente Convenio y, en particular, el cumplimiento de las funciones indicadas en los Artículos 8 y 9, y para proporcionar el apoyo técnico necesario en consonancia con el objeto respectivo de dichos organismos. 3 Las responsabilidades del coordinador de las operaciones en el marco del presente Convenio estarán circunscritas a las actividades de coordinación de carácter internacional. 156 Convenio de Tampere Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia ARTÍCULO 3 Disposiciones generales 1 Los Estados Partes cooperarán entre sí y con las entidades no estatales y las organizaciones intergubernamentales, de conformidad con lo dispuesto en el presente Convenio, para facilitar la utilización de los recursos de telecomunicaciones para la mitigación de catástrofes y las operaciones de socorro en caso de catástrofe. 2 Dicha utilización podrá consistir, entre otras cosas, en lo siguiente: a) la instalación de equipo de telecomunicaciones terrenales y por satélite para predecir y observar peligros naturales, peligros para la salud y catástrofes, así como para proporcionar información en relación con estos eventos; b) el intercambio entre los Estados Partes y entre éstos y otros Estados, entidades no estatales y organizaciones intergubernamentales de información acerca de peligros naturales, peligros para la salud y catástrofes, así como la comunicación de dicha información al público, particularmente a las comunidades amenazadas; c) el suministro sin demora de asistencia de telecomunicaciones para mitigar los efectos de una catástrofe; y d) la instalación y explotación de recursos fiables y flexibles de telecomunicaciones destinados a las organizaciones de socorro y asistencia humanitarias. 3 Para facilitar dicha utilización, los Estados Partes podrán concertar otros acuerdos o arreglos multinacionales o bilaterales. 4 Los Estados Partes pedirán al coordinador de las operaciones que, en consulta con la Unión Internacional de Telecomunicaciones, el depositario, otras entidades competentes de las Naciones Unidas y organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales, haga todo lo posible, de conformidad con lo dispuesto en el presente Convenio, para: a) elaborar, en consulta con los Estados Partes, modelos de acuerdo que puedan servir de base para concertar acuerdos multilaterales o bilaterales que faciliten el suministro de recursos de telecomunicaciones para mitigar catástrofes y realizar operaciones de socorro; b) poner a disposición de los Estados Partes, de otros Estados, entidades no estatales y organizaciones intergubernamentales, por medios electrónicos y otros mecanismos apropiados, modelos de acuerdo, mejores prácticas y otra información pertinente con referencia al suministro de recursos de telecomunicaciones para la mitigación de catástrofes y operaciones de socorro en caso de catástrofe; c) elaborar, aplicar y mantener los procedimientos y sistemas de acopio y difusión de información que resulten necesarios para aplicar el Convenio; e d) informar a los Estados acerca de las disposiciones del presente Convenio, así como facilitar y apoyar la cooperación entre los Estados Partes prevista en el Convenio. 5 Los Estados Partes cooperarán para mejorar la capacidad de las organizaciones gubernamentales, las entidades no estatales y las organizaciones intergubernamentales que permita establecer mecanismos de entrenamiento en técnicas de manejo y operación de los equipos, así como cursos de aprendizaje en innovación, diseño y construcción de elementos de telecomunicaciones de emergencia que faciliten la prevención, monitoreo y mitigación de las catástrofes. Convenio de Tampere 157 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia ARTÍCULO 4 Prestación de asistencia de telecomunicaciones 1 El Estado Parte que requiera asistencia de telecomunicaciones para mitigar los efectos de una catástrofe y efectuar operaciones de socorro podrá recabarla de cualquier otro Estado Parte, sea directamente o por conducto del coordinador de las operaciones. Si la solicitud se efectúa por conducto del coordinador de las operaciones, éste comunicará inmediatamente dicha solicitud a los demás Estados Partes interesados. Si la asistencia se recaba directamente de otro Estado Parte, el Estado Parte solicitante informará lo antes posible al coordinador de las operaciones. 2 El Estado Parte que solicite asistencia de telecomunicaciones especificará el alcance y el tipo de asistencia requerida, así como las medidas tomadas en aplicación de los Artículos 5 y 9 del presente Convenio y, en lo posible, proporcionará al Estado Parte a quien se dirija la petición de asistencia y/o al coordinador de las operaciones cualquier otra información necesaria para determinar en qué medida dicho Estado Parte puede atender la petición. 3 El Estado Parte a quien se dirija una solicitud de asistencia de telecomunicaciones, sea directamente o por conducto del coordinador de las operaciones, determinará y comunicará sin demora al Estado Parte solicitante si va a proporcionar la asistencia requerida, sea o no directamente, así como el alcance, las condiciones, las restricciones y, en su caso, el coste, de dicha asistencia. 4 El Estado Parte que decida suministrar asistencia de telecomunicaciones lo pondrá en conocimiento del coordinador de las operaciones a la mayor brevedad. 5 Los Estados Partes no proporcionarán ninguna asistencia de telecomunicaciones en aplicación del presente Convenio sin el consentimiento del Estado Parte solicitante, el cual conservará la facultad de rechazar total o parcialmente la asistencia de telecomunicaciones ofrecida por otro Estado Parte en cumplimiento del presente Convenio, de conformidad con su propia legislación y política nacional. 6 Los Estados Partes reconocen el derecho de un Estado Parte solicitante a pedir directamente asistencia de telecomunicaciones a entidades no estatales y organizaciones intergubernamentales, así como el derecho de toda entidad no estatal y entidad gubernamental a proporcionar, de acuerdo con la legislación a la que estén sometidas, asistencia de telecomunicaciones a los Estados Partes solicitantes con arreglo al presente Artículo. 7 Una entidad no estatal no puede ser «Estado Parte solicitante» ni pedir asistencia de telecomunicaciones en virtud del presente Convenio. 8 Nada de lo dispuesto en el presente Convenio menoscabará el derecho de los Estados Partes a dirigir, controlar, coordinar y supervisar, al amparo de su legislación nacional, la asistencia de telecomunicaciones proporcionada de acuerdo con el presente Convenio dentro de su territorio. 158 Convenio de Tampere Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia ARTÍCULO 5 Privilegios, inmunidades y facilidades 1 El Estado Parte solicitante concederá, en la medida en que lo permita su legislación nacional, a las personas físicas que no sean nacionales suyos, así como a las organizaciones que no tengan su sede o su domicilio dentro de su territorio, que actúen con arreglo a lo dispuesto en el presente Convenio para prestar asistencia de telecomunicaciones y que hayan sido notificadas al Estado Parte solicitante y aceptadas por éste, los privilegios, inmunidades y facilidades necesarios para el desempeño adecuado de sus funciones, lo que incluye: a) inmunidad de arresto o detención o de la jurisdicción penal, civil y administrativa del Estado Parte solicitante, por actos u omisiones relacionados específica y directamente con el suministro de asistencia de telecomunicaciones; b) exoneración de impuestos, aranceles u otros gravámenes, con excepción de los incorporados normalmente en el precio de los bienes o servicios, en lo que concierne al desempeño de sus funciones de asistencia, o sobre el equipo, los materiales y otros bienes transportados al territorio del Estado Parte solicitante o adquiridos en éste para prestar asistencia de telecomunicaciones en virtud del presente Convenio; c) inmunidad contra la confiscación, el embargo o la requisa de dichos equipos, materiales y bienes. 2 En la medida de sus capacidades, el Estado Parte solicitante proporcionará instalaciones y servicios locales para la adecuada y eficaz administración de la asistencia de telecomunicaciones, y cuidará de que se expida sin tardanza la correspondiente licencia al equipo de telecomunicaciones transportado a su territorio en aplicación del presente Convenio, o de que éste sea exonerado de licencia con arreglo a su legislación y reglamentos nacionales. 3 El Estado Parte solicitante garantizará la protección del personal, el equipo y los materiales transportados a su territorio con arreglo a lo estipulado en el presente Convenio. 4 El derecho de propiedad sobre el equipo y los materiales proporcionados en aplicación del presente Convenio no quedará afectado por su utilización de conformidad con lo dispuesto en el mismo. El Estado Parte solicitante garantizará la pronta devolución de dicho equipo, material y bienes al Estado Parte asistente. 5 El Estado Parte solicitante no destinará la instalación o utilización de los recursos de telecomunicaciones proporcionados en aplicación del presente Convenio a fines que no estén directamente relacionados con la predicción, la observación y la mitigación de los efectos de una catástrofe, o con las actividades de preparación y reacción ante ésta o la realización de las operaciones de socorro durante y después de la misma. 6 Lo dispuesto en el presente Artículo no obligará a ningún Estado Parte solicitante a conceder privilegios e inmunidades a sus nacionales o residentes permanentes, ni tampoco a las organizaciones con sede o domicilio en su territorio. 7 Sin perjuicio de los privilegios e inmunidades que se les haya concedido de conformidad con el presente Artículo, todas las personas que accedan al territorio de un Estado Parte con el objeto de proporcionar asistencia de telecomunicaciones o de facilitar de otro modo la utilización de los recursos de telecomunicaciones en aplicación del presente Convenio, y las organizaciones que proporcionen asistencia de telecomunicaciones o faciliten de otro modo la utilización de los recursos de telecomunicaciones en virtud del presente Convenio, deberán respetar las leyes y reglamentos de dicho Estado Parte. Esas personas y organizaciones no interferirán en los asuntos internos del Estado Parte a cuyo territorio hayan accedido. Convenio de Tampere 159 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 8 Lo dispuesto en el presente Artículo se entenderá sin perjuicio de los derechos y obligaciones con respecto a los privilegios e inmunidades concedidos a las personas y organizaciones que participen directa o indirectamente en la asistencia de telecomunicaciones, en aplicación de otros acuerdos internacionales (incluidos la Convención sobre prerrogativas e inmunidades de las Naciones Unidas, adoptada por la Asamblea General el 13 de febrero de 1946, y la Convención sobre prerrogativas e inmunidades de los Organismos Especializados, adoptada por la Asamblea General el 21 de noviembre de 1947) o del derecho internacional. ARTÍCULO 6 Terminación de la asistencia 1 En cualquier momento y mediante notificación escrita, el Estado Parte solicitante o el Estado Parte asistente podrán dar por terminada la asistencia de telecomunicaciones recibida o proporcionada en virtud del Artículo 4. Recibida dicha notificación, los Estados Partes interesados consultarán entre sí para proceder de forma adecuada y ordenada a la terminación de dicha asistencia, teniendo presentes los posibles efectos de dicha terminación para la vida humana y para las operaciones de socorro en curso. 2 Los Estados Partes que proporcionen o reciban asistencia de telecomunicaciones en cumplimiento del presente Convenio quedarán sujetos a las disposiciones de éste una vez terminada dicha asistencia. 3 El Estado Parte que solicite la terminación de la asistencia de telecomunicaciones lo comunicará al coordinador de las operaciones, el cual proporcionará la ayuda solicitada y necesaria para facilitar la terminación de la asistencia de telecomunicaciones. ARTÍCULO 7 Pago o reembolso de gastos o cánones 1 Los Estados Partes podrán subordinar la prestación de asistencia de telecomunicaciones para mitigar catástrofes y realizar operaciones de socorro a un acuerdo de pago o reembolso de los gastos o cánones especificados, teniendo siempre presente lo preceptuado en el párrafo 8 del presente Artículo. 2 Cuando se planteen estas condiciones, los Estados Partes establecerán por escrito, con anterioridad al suministro de la asistencia de telecomunicaciones: a) la obligación de pago o reembolso; b) el importe de dicho pago o reembolso o las bases sobre las cuales éste haya de calcularse; y c) cualquier otra condición o restricción aplicable a dicho pago o reembolso, con inclusión, en particular, de la moneda en que habrá de efectuarse dicho pago o reembolso. 3 Las condiciones estipuladas en los párrafos 2 b) y 2 c) del presente Artículo podrán ser satisfechas sobre la base de tarifas, tasas o precios comunicados al público. 160 Convenio de Tampere Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 4 Para que la negociación de los acuerdos de pago o reembolso no retrase indebidamente la prestación de asistencia de telecomunicaciones, el coordinador de las operaciones preparará, en consulta con los Estados Partes, un modelo de acuerdo de pago o reembolso que podrá servir de base para negociar las obligaciones de pago o reembolso en el marco del presente Artículo. 5 Ningún Estado Parte estará obligado a abonar o reembolsar gastos o cánones con arreglo al presente Convenio si no ha aceptado expresamente las condiciones establecidas por el Estado Parte asistente de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 2 del presente Artículo. 6 Si la prestación de asistencia de telecomunicaciones está subordinada al pago o reembolso de gastos o cánones con arreglo al presente Artículo, dicho pago o reembolso se efectuará sin demora una vez que el Estado Parte asistente haya solicitado el pago o reembolso. Las cantidades abonadas o reembolsadas por un Estado Parte solicitante en relación con la 7 prestación de asistencia de telecomunicaciones podrán transferirse libremente fuera de la jurisdicción del Estado Parte solicitante sin retraso ni retención alguna. Para determinar si debe condicionarse la prestación de asistencia de telecomunicaciones a un 8 acuerdo sobre el pago o reembolso de los gastos o cánones que se especifiquen, así como sobre el importe de tales gastos o cánones y las condiciones y restricciones aplicables, los Estados Partes tendrán en cuenta, entre otros factores pertinentes, los siguientes: a) los principios de las Naciones Unidas sobre la asistencia humanitaria; b) la índole de la catástrofe, peligro natural o peligro para la salud de que se trate; c) los efectos o los posibles efectos de la catástrofe; d) el lugar de origen de la catástrofe; e) la zona afectada o potencialmente afectada por la catástrofe; f) la existencia de catástrofes anteriores y la probabilidad de que se produzcan en el futuro catástrofes en la zona afectada; g) la capacidad del Estado afectado por la catástrofe, peligro natural o peligro para la salud para prepararse o reaccionar ante dicho evento; y h) las necesidades de los países en desarrollo. 9 El presente Artículo se aplicará también a las situaciones en que la asistencia de telecomunicaciones sea prestada por una entidad no estatal o una organización gubernamental, siempre que: a) el Estado Parte solicitante haya dado su acuerdo al suministro de asistencia de telecomunicaciones para la mitigación de la catástrofe y las operaciones de socorro y no haya puesto término a la misma; b) la entidad no estatal o la organización intergubernamental que proporcione esa asistencia de telecomunicaciones haya notificado al Estado Parte solicitante su voluntad de aplicar el presente Artículo y los Artículos 4 y 5; c) la aplicación del presente Artículo no sea incompatible con ningún otro acuerdo referente a las relaciones entre el Estado Parte solicitante y la entidad no estatal o la organización intergubernamental que preste esa asistencia de telecomunicaciones. Convenio de Tampere 161 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia ARTÍCULO 8 Inventario de información sobre asistencia de telecomunicaciones 1 Los Estados Partes comunicarán al coordinador de las operaciones la autoridad o autoridades: a) competentes en los asuntos derivados de las disposiciones del presente Convenio y autorizadas para solicitar, ofrecer, aceptar o dar por terminada la asistencia de telecomunicaciones; b) competentes para identificar los recursos gubernamentales, intergubernamentales o no gubernamentales que podrían ponerse a disposición para facilitar la utilización de recursos de telecomunicaciones para la mitigación de catástrofes y operaciones de socorro, incluida la prestación de asistencia de telecomunicaciones. 2 Los Estados Partes procurarán comunicar sin demora al coordinador de las operaciones los cambios que se hayan producido en la información suministrada en cumplimiento del presente Artículo. 3 El coordinador de las operaciones podrá aceptar la notificación por parte de una entidad no estatal o una organización intergubernamental de su propio procedimiento aplicable a la autorización para ofrecer y dar por terminada la asistencia de telecomunicaciones que suministre según lo previsto en el presente Artículo. 4 Los Estados Partes, las entidades no estatales o las organizaciones intergubernamentales podrán incluir a su discreción en el material que depositen en poder del coordinador de las operaciones información sobre recursos específicos de telecomunicaciones y sobre planes para el empleo de dichos recursos en respuesta a una petición de asistencia de telecomunicaciones por un Estado Parte. 5 El coordinador de las operaciones conservará las copias de todas las listas de autoridades y comunicará sin tardanza esa información a los Estados Partes, a otros Estados, a las entidades no estatales y las organizaciones intergubernamentales interesadas, salvo cuando un Estado Parte, una entidad no estatal o una organización intergubernamental haya indicado previamente por escrito que se restrinja la distribución de su información. 6 El coordinador de las operaciones tratará de igual modo el material depositado por entidades no estatales y organizaciones intergubernamentales que el depositado por Estados Partes. ARTÍCULO 9 Obstáculos reglamentarios 1 En lo posible y de conformidad con su legislación nacional, los Estados Partes reducirán o suprimirán los obstáculos reglamentarios a la utilización de recursos de telecomunicaciones para mitigar catástrofes y realizar operaciones de socorro, incluida la prestación de asistencia de telecomunicaciones. 2 Entre los obstáculos reglamentarios figuran los siguientes: a) normas que restringen la importación o exportación de equipos de telecomunicaciones; b) normas que restringen la utilización de equipo de telecomunicaciones o del espectro de radiofrecuencias; 162 Convenio de Tampere Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia c) normas que restringen el movimiento del personal que maneja el equipo de telecomunicaciones o que resulta esencial para su utilización eficaz; d) normas que restringen el tránsito de recursos de telecomunicaciones por el territorio de un Estado Parte; y e) retrasos en la administración de dichas normas. 3 La reducción de los obstáculos reglamentarios podrá adoptar, entre otras, las siguientes formas: a) revisar las disposiciones; b) exonerar a ciertos recursos de telecomunicaciones de la aplicación de dichas normas mientras se están utilizando para mitigar catástrofes y realizar operaciones de socorro; c) el despacho en aduana anticipado de los recursos de telecomunicaciones destinados a la mitigación de catástrofes y operaciones de socorro, de conformidad con dichas disposiciones; d) el reconocimiento de la homologación extranjera del equipo de telecomunicaciones y de las licencias de explotación; e) la inspección simplificada de los recursos de telecomunicaciones destinados a la mitigación de catástrofes y operaciones de socorro, de conformidad con dichas disposiciones; y f) la suspensión temporal de la aplicación de dichas disposiciones en lo que respecta a la utilización de los recursos de telecomunicaciones para mitigar catástrofes y realizar operaciones de socorro. 4 Cada Estado Parte facilitará, a instancia de los demás Estados Partes y en la medida en que lo permita su legislación nacional, el tránsito hacia su territorio, así como fuera y a través de éste, del personal, el equipo, los materiales y la información que requiera la utilización de recursos de telecomunicaciones para mitigar una catástrofe y realizar operaciones de socorro. 5 Los Estados Partes informarán al coordinador de las operaciones y a los demás Estados Partes, sea directamente o por conducto del coordinador de las operaciones, de: a) las medidas adoptadas en aplicación del presente Convenio para reducir o eliminar los referidos obstáculos reglamentarios; b) los procedimientos que pueden seguir, en aplicación del presente Convenio, los Estados Partes, otros Estados, entidades no estatales u organizaciones intergubernamentales para eximir a los recursos de telecomunicaciones especificados que se utilicen para mitigar catástrofes y realizar operaciones de socorro de la aplicación de dichas disposiciones, para aplicar el despacho en aduana anticipado o la inspección simplificada de tales recursos en consonancia con las normas pertinentes, aceptar la homologación extranjera de esos recursos o suspender temporalmente la aplicación de disposiciones que serían normalmente aplicables a dichos recursos; y c) las condiciones y, en su caso, restricciones, referentes a la aplicación de dichos procedimientos. 6 El coordinador de las operaciones comunicará periódicamente y sin tardanza a los Estados Partes, a otros Estados, a entidades no estatales y organizaciones intergubernamentales una lista actualizada de tales medidas, con indicación del alcance, las condiciones y, en su caso, restricciones aplicables. 7 Nada de lo dispuesto en el presente Artículo permitirá la violación o abrogación de las obligaciones y responsabilidades impuestas por la legislación nacional, el derecho internacional o acuerdos multilaterales o bilaterales, incluidas las obligaciones y responsabilidades en materia de inspección aduanera y controles a la exportación. Convenio de Tampere 163 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia ARTÍCULO 10 Relación con otros acuerdos internacionales 1 El presente Convenio no afectará a los derechos y obligaciones de los Estados Partes derivados de otros acuerdos internacionales o del derecho internacional. ARTÍCULO 11 Solución de controversias 1 En caso de controversia entre los Estados Partes acerca de la interpretación o aplicación del presente Convenio, los Estados Partes interesados celebrarán consultas entre sí con el objeto de solucionarla. Las consultas se iniciarán sin demora una vez que un Estado Parte comunique por escrito a otro Estado Parte la existencia de una controversia relativa al presente Convenio. El Estado Parte que formule una declaración escrita en tal sentido transmitirá sin tardanza copia de la misma al depositario. 2 Si la controversia entre los Estados Partes no puede resolverse dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha de comunicación de la antedicha declaración escrita, los Estados Partes interesados podrán solicitar los buenos oficios de cualquier otro Estado Parte, u otro Estado, entidad no estatal u organización intergubernamental para facilitar la solución de la controversia. 3 En caso de que ninguno de los Estados Partes en la controversia solicite los buenos oficios de otro Estado Parte, u otro Estado, entidad no estatal u organización intergubernamental o si los buenos oficios no facilitan la solución de la controversia dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha en que se solicitaron los buenos oficios, cualquiera de los Estados Partes en la controversia podrá: a) pedir que ésta se someta a arbitraje obligatorio; o b) someterla a la decisión de la Corte Internacional de Justicia, siempre y cuando los Estados Partes en la controversia hayan aceptado en el momento de la firma o ratificación del presente Convenio o de la adhesión al mismo o en cualquier momento posterior la jurisdicción de la Corte respecto de esa controversia. 4 En caso de que los Estados Partes en la controversia pidan que ésta se someta a arbitraje obligatorio y la sometan a la decisión de la Corte Internacional de Justicia, tendrá precedencia el procedimiento ante la Corte. 5 En caso de controversia entre un Estado Parte que solicite asistencia de telecomunicaciones y una entidad no estatal u una organización intergubernamental que tenga su sede o domicilio fuera del territorio de ese Estado Parte acerca de la prestación de asistencia de telecomunicaciones en virtud del Artículo 4, la pretensión de la entidad no estatal o de la organización intergubernamental podrá ser endosada directamente por el Estado Parte en el que dicha entidad no estatal u organización intergubernamental tenga su sede o domicilio como reclamación internacional en virtud del presente Artículo, siempre que ello no sea incompatible con ningún otro acuerdo existente entre el Estado Parte y la entidad no estatal o la organización intergubernamental involucrada en la controversia. 164 Convenio de Tampere Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 6 Al proceder a la firma, ratificación, aceptación o aprobación del presente Convenio o al adherirse al mismo, un Estado podrá declarar que no se considera obligado por los procedimientos de solución de controversia previstos en el párrafo 3 o por alguno de ellos. Los demás Estados Partes no estarán obligados por el procedimiento o los procedimientos de solución de controversias estipulados en el párrafo 3 con respecto al Estado Parte cuya declaración a tal efecto esté en vigor. ARTÍCULO 12 Entrada en vigor 1 El presente Convenio estará abierto a la firma de todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas o de la Unión Internacional de Telecomunicaciones en la Conferencia Intergubernamental sobre Telecomunicaciones de Emergencia en Tampere el 18 de junio de 1998 y, con posterioridad a esa fecha, en la Sede de las Naciones Unidas, en Nueva York, desde el 22 de junio de 1998 hasta el 21 de junio de 2003. 2 Todo Estado podrá manifestar su consentimiento en obligarse por el presente Convenio mediante: a) la firma (firma definitiva); b) la firma sujeta a ratificación, aceptación o aprobación, seguida del depósito de un instrumento de ratificación, aceptación o aprobación; o c) el depósito de un instrumento de adhesión. 3 El Convenio entrará en vigor treinta (30) días después del depósito de los instrumentos de ratificación, aceptación, aprobación o adhesión o de la firma definitiva por treinta (30) Estados. 4 El presente Convenio entrará en vigor para cada Estado que lo haya firmado definitivamente o haya depositado un instrumento de ratificación, aceptación, aprobación o adhesión, una vez cumplido el requisito especificado en el párrafo 3 del presente Artículo, treinta (30) días después de la fecha de la firma definitiva o de la manifestación del consentimiento en obligarse. ARTÍCULO 13 Enmiendas 1 Todo Estado Parte podrá proponer enmiendas al presente Convenio, a cuyo efecto las hará llegar al depositario, el cual las comunicará para aprobación a los demás Estados Partes. 2 Los Estados Partes notificarán al depositario si aceptan o no las enmiendas propuestas dentro de los ciento ochenta (180) días siguientes a la recepción de las mismas. 3 Las enmiendas aprobadas por dos tercios de los Estados Partes se incorporarán a un Protocolo que se abrirá a la firma de todos los Estados Partes en la sede del depositario. 4 El Protocolo entrará en vigor igual que el presente Convenio. Para los Estados que lo hayan firmado definitivamente o hayan depositado un instrumento de ratificación, aceptación, aprobación o adhesión y una vez cumplidos los requisitos estipulados al efecto, el Protocolo entrará en vigor treinta (30) días después de la fecha de la firma definitiva o de la manifestación del consentimiento en obligarse. Convenio de Tampere 165 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia ARTÍCULO 14 Reservas 1 Al firmar definitivamente, ratificar o adherirse al presente Convenio o a una modificación del mismo, los Estados Partes podrán formular reservas. 2 Un Estado Parte podrá retirar en todo momento las reservas que haya formulado mediante notificación escrita al depositario. El retiro de una reserva surtirá efecto en el momento de su ratificación al depositario. ARTÍCULO 15 Denuncia 1 Los Estados Partes podrán denunciar el presente Convenio mediante notificación escrita al depositario. 2 La denuncia surtirá efecto noventa (90) días después de la fecha de depósito de la notificación escrita. 3 A instancia del Estado Parte denunciante, en la fecha en que surta efecto la denuncia dejarán de utilizarse las copias de las listas de autoridades, de las medidas adoptadas y de los procedimientos existentes para reducir los obstáculos reglamentarios, que haya suministrado el Estado Parte que denuncie el presente Convenio. ARTÍCULO 16 Depositario 1 El presente Convenio se depositará en poder del Secretario General de las Naciones Unidas. ARTÍCULO 17 Textos auténticos 1 El original del presente Convenio, cuyos textos en árabe, chino, español, francés, inglés y ruso son igualmente auténticos, se depositará en poder del depositario. Sólo se abrirán a la firma en Tampere el 18 de junio de 1998 los textos auténticos en español, francés e inglés. El depositario preparará después lo antes posible los textos auténticos en árabe, chino y ruso. 166 Convenio de Tampere Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia RESOLUCIÓN 34 (Rev. Doha, 2006) La función de las telecomunicaciones y las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en los sistemas de alerta temprana y disminución de los efectos de las catástrofes y la asistencia humanitaria La Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones (Doha, 2006), recordando la Resolución 34 (Estambul, 2002) y la Recomendación 12 (Estambul, 2002) de la Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones, considerando a) que la Conferencia Intergubernamental sobre Telecomunicaciones de Emergencia (Tampere, 1998) (ICET-98) adoptó el Convenio sobre el suministro de recursos de telecomunicaciones para la mitigación de catástrofes y las operaciones de socorro en caso de catástrofe (Convenio de Tampere), que entró en vigor en enero de 2005; b) que la segunda Conferencia de Tampere sobre Comunicaciones en casos de catástrofe (Tampere, 2001) (CDC-01) invitó a la UIT a estudiar la utilización de las redes públicas de servicios móviles para una alarma temprana y la divulgación de la información de emergencia y los aspectos operativos de las telecomunicaciones de emergencia, tales como las llamadas preferenciales; c) que la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones (Ginebra, 2003) alienta, en su Resolución 646 a las administraciones a satisfacer las necesidades temporales en cuanto a frecuencias para situaciones de emergencia y operaciones de socorro, a utilizar las tecnologías y soluciones actuales y nuevas para la seguridad pública y las operaciones de socorro, y a facilitar la circulación transfronteriza de equipos de radiocomunicaciones destinados a situaciones de emergencia y operaciones de socorro, estableciendo mecanismos de cooperación y consulta mutuos sin perjuicio de la legislación nacional; d) el potencial de las modernas tecnologías de telecomunicaciones como instrumentos básicos para reducir los efectos de las catástrofes y establecer las operaciones de socorro; e) las terribles catástrofes que azotan a numerosos países, en particular el maremoto que arrasó a muchos países en desarrollo; f) que la próxima Conferencia Internacional sobre Comunicaciones de Urgencia 2006 (ICEC-2006) tendrá lugar en Tampere (Finlandia) los días 19 y 20 de junio de 2006, observando a) que se están emprendiendo actividades a nivel internacional, regional y nacional en el seno de la UIT y otras organizaciones competentes, con el fin de establecer medios convenidos internacionalmente para explotar sistemas de protección pública y socorro en caso de catástrofe de forma armonizada y coordinada; b) que la capacidad y flexibilidad de las instalaciones de telecomunicaciones dependen de una planificación adecuada para dar continuidad a cada una de las fases de desarrollo e instalación de las redes, Resolución 34 (Rev. Doha, 2006) 167 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia observando además la última versión del Manual sobre comunicaciones en casos de catástrofe del Sector de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT (UIT-D) y la adopción de la Recomendación 13 (Rev.2005) del UIT-D sobre la «Utilización eficaz de los servicios de radioaficionado para mitigar desastres y realizar operaciones de socorro», reconociendo que los trágicos eventos acaecidos recientemente en el mundo demuestran claramente la necesidad de contar con servicios de comunicaciones de gran calidad a fin de contribuir a la seguridad pública y ayudar a los organismos que realizan operaciones de socorro en situaciones de catástrofe a minimizar los riesgos para la vida humana y con objeto de atender a las correspondientes necesidades generales de información y comunicación al público en tales situaciones, resuelve invitar al UIT-D a seguir garantizando que se conceda la debida atención a las telecomunicaciones destinadas a la alerta temprana y en situaciones de catástrofe como elemento del desarrollo de las telecomunicaciones, lo que incluye trabajar en estrecha coordinación y colaboración con el Sector de Radiocomunicaciones de la UIT (UIT-R) y el Sector de Normalización de las Telecomunicaciones de la UIT (UIT-T) y otras organizaciones internacionales competentes, facilitando y alentando la utilización de los medios de comunicaciones descentralizados que resulten apropiados y estén generalmente disponibles, incluidos los proporcionados por el servicio de radioaficionados y los servicios por satélite y terrenales, encarga al Director de la Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones 1 que ayude a las administraciones en sus esfuerzos por dar aplicación a la presente Resolución y el Convenio de Tampere; 2 que informe a la siguiente Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones acerca de la situación de la aplicación de dicho Convenio; 3 que ayude a las administraciones y a los organismos reguladores a llevar a cabo las actividades recomendadas incorporando medidas adecuadas al llevar a cabo el Plan de Acción de Doha, invita al Secretario General a seguir colaborando estrechamente con la Oficina del Coordinador de las operaciones de socorro de emergencia de las Naciones Unidas y con otras organizaciones competentes, para intensificar la participación de la Unión en las comunicaciones de emergencia, así como su apoyo a éstas, e informar acerca de los resultados de las conferencias y reuniones internacionales que se celebren sobre el particular, con el fin de que la Conferencia de Plenipotenciarios (Antalya, 2006) pueda tomar las medidas que estime necesarias, invita 1 al Coordinador de las Operaciones de Socorro de Emergencia de las Naciones Unidas y al Grupo de Trabajo sobre Telecomunicaciones de Emergencia y a otras organizaciones u órganos competentes a colaborar estrechamente con la UIT en sus esfuerzos por aplicar la presente Resolución y el Convenio de Tampere, y a dar apoyo a las administraciones y organizaciones de telecomunicaciones internacionales y regionales para aplicar el Convenio; 168 Resolución 34 (Rev. Doha, 2006) Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 2 a las administraciones a hacer todo lo necesario para que los proveedores de servicios de telecomunicaciones pongan a disposición su infraestructura en casos de catástrofe; 3 a los organismos reguladores a asegurar que las medidas de reducción de los efectos de las catástrofes y las operaciones de socorro incluyen la prestación de los servicios necesarios de telecomunicaciones, mediante una reglamentación nacional adecuada; 4 al UIT-D a acelerar el estudio de los aspectos de las telecomunicaciones relativos a la flexibilidad y la continuidad en las situaciones de catástrofe, 5 a las administraciones que todavía no hayan ratificado el Convenio de Tampere, a que lo hagan cuanto antes. Resolución 34 (Rev. Doha, 2006) 169 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia RESOLUCIÓN 36 (Rev. Antalya, 2006) Las telecomunicaciones/tecnologías de la información y la comunicación al servicio de la asistencia humanitaria La Conferencia de Plenipotenciarios de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (Antalya, 2006), haciendo suyas a) la Resolución 644 (Rev.CMR-2000) de la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones relativa a las telecomunicaciones para mitigar los efectos de las catástrofes y para operaciones de socorro; b) la Resolución 646 (CMR-03) de la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones sobre protección pública y operaciones de socorro; c) la Resolución 34 (Rev. Doha, 2006) de la Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones sobre la función de las telecomunicaciones y las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en los sistemas de alerta temprana y disminución de los efectos de las catástrofes y la asistencia humanitaria, d) el punto 91 de la Agenda de Túnez para la Sociedad de la Información adoptada por la segunda fase de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información, considerando a) que la Conferencia Intergubernamental sobre Telecomunicaciones de Emergencia (Tampere, 1998) adoptó el Convenio de Tampere sobre el suministro de recursos de telecomunicaciones para la mitigación de catástrofes y las operaciones de socorro en caso de catástrofe, que entró en vigor el 8 de enero de 2005; b) que la segunda Conferencia de Tampere sobre Comunicaciones en caso de catástrofe (Tampere, 2001) invitó a la UIT a estudiar la utilización de las redes públicas de servicios móviles para una alerta temprana y la divulgación de información de emergencia, y los aspectos operativos de las telecomunicaciones de emergencia, tales como el orden de prioridad de las llamadas; c) que la tercera Conferencia de Tampere sobre Comunicaciones en caso de catástrofe (Tampere, 2006) promovió una mayor comprensión y cooperación entre los gobiernos con miras a la aplicación del Convenio de Tampere; d) que en la Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Reducción de los Desastres Naturales (Kobe, Hyogo, 2005) se alentó a todos los Estados a que, teniendo en cuenta sus legislaciones nacionales, contemplasen la posibilidad, en su caso, de suscribir, aprobar o ratificar los instrumentos jurídicos internacionales pertinentes relativos a la reducción de desastres naturales, tales como el Convenio de Tampere, reconociendo a) la gravedad y la amplitud que pueden tener las catástrofes, que pueden causar grandes sufrimientos a las personas; b) que los trágicos acontecimientos sobrevenidos recientemente en el mundo demuestran claramente la necesidad de contar con servicios de comunicaciones de gran calidad para contribuir a la seguridad pública y ayudar a los organismos que realizan operaciones de socorro en situaciones de catástrofe a reducir al mínimo los riesgos para la vida humana y atender a las correspondientes necesidades generales de información y comunicación al público en tales situaciones, Resolución 36 (Rev. Antalya, 2006) 171 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia convencida de que el uso sin trabas de equipos y servicios de telecomunicaciones/TIC es indispensable para la eficacia y utilidad de la asistencia humanitaria, convencida igualmente de que el Convenio de Tampere proporciona el marco adecuado para utilizar los recursos de telecomunicaciones/TIC con estos criterios, resuelve encargar al Secretario General y al Director de la Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones 1 que colabore estrechamente con el Coordinador de las operaciones de socorro de emergencia de las Naciones Unidas, en apoyo de los Estados Miembros que lo soliciten, en sus esfuerzos con miras a la adhesión del país al Convenio de Tampere; 2 que, en estrecha colaboración con el Coordinador de las operaciones de socorro de emergencia de las Naciones Unidas, preste asistencia a los Estados Miembros que lo soliciten, en lo que concierne a la adopción de disposiciones prácticas para la aplicación del Convenio de Tampere, invita a los Estados Miembros a tomar con carácter prioritario las disposiciones necesarias para adherirse al Convenio de Tampere, insta a los Estados Miembros partes del Convenio de Tampere a que adopten todas las disposiciones necesarias para la aplicación del Convenio de Tampere y colaboren estrechamente con el Coordinador de las operaciones, según lo previsto en el citado Convenio. 172 Resolución 36 (Rev. Antalya, 2006) Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia RESOLUCIÓN 136 (Antalya, 2006) Utilización de las telecomunicaciones/tecnologías de la información y la comunicación en el control y la gestión de situaciones de emergencia y catástrofes para la alerta temprana, la prevención, la disminución de los efectos de las catástrofes y las operaciones de socorro La Conferencia de Plenipotenciarios de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (Antalya, 2006), recordando a) la Resolución 36 (Rev. Antalya, 2006) de la Conferencia de Plenipotenciarios, sobre las telecomunicaciones/tecnologías de la información y la comunicación (TIC) al servicio de la asistencia humanitaria; b) la Resolución 34 (Rev. Doha, 2006) de la Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones (CMDT), sobre la función de las telecomunicaciones y las TIC en los sistemas de alerta temprana y disminución de los efectos de las catástrofes y la asistencia humanitaria; c) la Resolución 48 (Doha, 2006) de la CMDT, sobre el fortalecimiento de la cooperación entre reguladores de las telecomunicaciones; d) la Resolución 644 (Rev. CMR-2000) de la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones (Estambul, 2000), sobre telecomunicaciones para mitigar los efectos de las catástrofes y para operaciones de socorro; e) la Resolución 646 (CMR-03) de la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones (Ginebra, 2003) sobre protección pública y operaciones de socorro; los mecanismos de coordinación de las telecomunicaciones/TIC de emergencia reunidos por la f) Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios, teniendo en cuenta la Resolución 60/125 «Cooperación internacional para la asistencia humanitaria en casos de desastres naturales: del socorro al desarrollo», adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en marzo de 2006, observando a) el punto 51 de la Declaración de Principios de Ginebra adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI), relativo a la utilización de aplicaciones de las TIC para la prevención de catástrofes; b) que en el apartado 20 c) del Plan de Acción de Ginebra adoptado por la CMSI, sobre ciberecología, se insta al establecimiento de sistemas de vigilancia, utilizando las TIC, para prever y supervisar el efecto de catástrofes naturales y provocadas por el hombre, particularmente en los países en desarrollo, los países menos adelantados y las pequeñas economías; c) el punto 30 del Compromiso de Túnez adoptado por la CMSI, sobre la mitigación de desastres; Resolución 136 (Antalya, 2006) 173 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia d) el punto 91 de la Agenda de Túnez para la Sociedad de la Información adoptado por la CMSI, sobre la reducción de catástrofes; e) la labor de coordinación eficaz llevada a cabo por el Panel de Coordinación de Asociaciones de Telecomunicaciones para operaciones de socorro, dirigido por el Sector de Normalización de las Telecomunicaciones de la UIT, considerando a) los estragos que han provocado las catástrofes ocurridas en todo el mundo, en particular en los países en desarrollo, donde las secuelas son mucho mayores debido a la falta de infraestructuras y, por consiguiente, donde se puede sacar el máximo provecho de la información sobre la prevención de catástrofes, la disminución de sus efectos y las operaciones de socorro; b) el potencial de las telecomunicaciones/TIC modernas para facilitar la prevención de catástrofes, la disminución de sus efectos y las operaciones de socorro; c) la cooperación permanente entre las Comisiones de Estudio de la UIT y otras organizaciones de normalización que se ocupan de sistemas de telecomunicaciones de emergencia, de alerta e información, reconociendo a) las actividades emprendidas a escala internacional y regional en la UIT y otras organizaciones competentes para establecer dispositivos internacionalmente reconocidos de explotación armonizada y coordinada de sistemas de protección civil y operaciones de socorro en caso de catástrofe; b) la continua elaboración por la UIT, en colaboración con las Naciones Unidas y otros organismos especializados del sistema, de directrices para la aplicación de la norma internacional en materia de contenido para los sistemas de alerta pública que utilizan todos los medios de comunicación en todo tipo de situaciones de catástrofe y emergencia; c) la contribución del sector privado en la prevención de catástrofes y en las operaciones de socorro y ayuda en situaciones de emergencia y de catástrofe, cuya eficacia ha quedado demostrada; d) la necesidad de llegar a un acuerdo sobre los elementos de infraestructura de red necesarios para proporcionar recursos de telecomunicaciones de instalación rápida, compatibles y robustos en las operaciones de ayuda humanitaria y de socorro en caso de catástrofe; e) la importancia de trabajar en pro del establecimiento de sistemas mundiales normalizados de supervisión y de alerta temprana basados en las telecomunicaciones/TIC, que estén conectados con redes nacionales e internacionales y faciliten las respuestas a situaciones de emergencia y a catástrofes en todo el mundo, en particular en zonas de alto riesgo; f) la función que puede desempeñar el Sector de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT, a través de medios tales como el Simposio Mundial para Reguladores (GSR), en la compilación y difusión de un conjunto de prácticas normativas nacionales idóneas sobre las instalaciones de telecomunicaciones/TIC para prevención de catástrofes, disminución de sus efectos y operaciones de socorro, convencida de que una norma internacional para la comunicación de información de alerta y aviso puede ayudar a proporcionar una asistencia humanitaria eficaz y apropiada y a disminuir las consecuencias de las catástrofes, en particular en los países en desarrollo, 174 Resolución 136 (Antalya, 2006) Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia resuelve encargar a los Directores de las Oficinas 1 que prosigan sus estudios técnicos y elaboren recomendaciones, a través de las Comisiones de Estudio de la UIT, sobre la aplicación técnica y operativa, según proceda, de soluciones avanzadas que atiendan a las necesidades de la protección civil y las telecomunicaciones/TIC en las operaciones de socorro en caso de catástrofe, tomando en consideración las capacidades y la evolución de los sistemas existentes, así como la transición que deban llevar a cabo esos sistemas, en particular los de muchos países en desarrollo, para las operaciones nacionales e internacionales; 2 que respalden la creación de sistemas de alerta temprana, de disminución de los efectos de las catástrofes y de socorro robustos, completos y para todo tipo de emergencias, a escala nacional, regional e internacional, incluidos sistemas de supervisión y gestión en los que se utilicen telecomunicaciones/TIC (por ejemplo, teledetección), en colaboración con otras organizaciones internacionales, a fin de facilitar la coordinación a escala mundial y regional; 3 que promuevan entre las autoridades de alerta competentes la aplicación de la norma internacional en materia de contenido para los sistemas de alerta pública que utilizan todos los medios de comunicación, en paralelo con la elaboración permanente por todos los Sectores de la UIT, de directrices aplicables en todo tipo de situaciones de catástrofe y emergencia; 4 que siga colaborando con organizaciones que trabajan en la esfera de la normalización de las telecomunicaciones/TIC de emergencia y para la comunicación de información de alerta y aviso, a fin de estudiar si procede incluir en los trabajos de la UIT esas normas y su difusión, en particular en los países en desarrollo, alienta a los Estados Miembros 1 a que, en situaciones de emergencia y operaciones de socorro en caso de catástrofe, atiendan a las necesidades puntuales de espectro como complemento de lo dispuesto normalmente en los acuerdos suscritos con las administraciones afectadas, recabando al mismo tiempo asistencia internacional para la coordinación y la gestión del espectro, de conformidad con la legislación vigente de cada país; 2 a trabajar en estrecha colaboración con el Secretario General, los Directores de las Oficinas y los mecanismos de coordinación de telecomunicaciones/TIC de emergencia de las Naciones Unidas, en la elaboración y difusión de herramientas, procedimientos y prácticas idóneas para la coordinación y utilización efectivas de telecomunicaciones/TIC en situaciones de catástrofe; 3 a facilitar la utilización por organizaciones de emergencia, de tecnologías y soluciones existentes y nuevas (por satélite y terrenales), en la medida de lo posible, con el fin de satisfacer los requisitos de interfuncionamiento y alcanzar los objetivos de protección civil y operaciones de socorro en caso de catástrofe; 4 a crear centros de excelencia nacionales y regionales, y darles su apoyo, para fines de investigación, planificación previa, posicionamiento previo de equipos y despliegue de recursos de telecomunicaciones/TIC para la asistencia humanitaria y la coordinación de operaciones de socorro en caso de catástrofe, invita al Secretario General a informar de la presente Resolución a las Naciones Unidas y, en particular, a la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios. Resolución 136 (Antalya, 2006) 175 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Sitio web: www.itu.int/itu-D/emergencytelecoms 176 Sitio web VOLUMEN II CONTRIBUCIÓN DEL UIT-R AL COMPENDIO DE LAS ACTIVIDADES DE LA UIT EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES DE EMERGENCIA Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Cuadro de materias Página Prólogo ............................................................................................................................................ clxxxi Introducción .................................................................................................................................... 183 Anexo 1 – Textos del UIT-R relativos a las radiocomunicaciones para la emergencia y socorro en caso de catástrofe .......................................................................................................... 189 Sección I – Textos del Reglamento de Radiocomunicaciones ................................... 191 Sección II – Recomendaciones e Informes del UIT-R ............................................... 215 Cuadro de materias clxxix Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Prólogo Las telecomunicaciones son un elemento fundamental en todas las fases de la gestión de catástrofes. En estos casos, se utilizan servicios de radiocomunicaciones para, entre otras cosas, la predicción de catástrofes y su detección, la comunicación de alertas y la prestación de servicios de socorro. En determinados casos, cuando la infraestructura de las telecomunicaciones «alámbricas» está parcial o totalmente destruida a causa de una catástrofe, sólo puede reunirse a los servicios de radiocomunicaciones para efectuar las operaciones de socorro. El UIT-R lleva a cabo dos importantes tareas que conciernen a todos los servicios de radiocomunicaciones; a saber, garantiza un uso eficaz del espectro de radiofrecuencias, y lleva a cabo estudios relativos al desarrollo de los sistemas de radiocomunicaciones. Además, las Comisiones de Estudio de Radiocomunicaciones efectúan estudios relacionados con la continua evolución de los sistemas de radiocomunicaciones utilizados en las operaciones de ayuda y socorro en caso de catástrofes; dichos estudios están contemplados en los programas de trabajo de las propias Comisiones de Estudio de Radiocomunicaciones. Fases de la gestión de catástrofes Predicción y detección Alerta Operaciones de socorro Principales servicios de radiocomunicaciones utilizados – Servicios de meteorología (ayudas a la meteorología y servicio de meteorología por satélite) – Servicio de exploración de la Tierra por satélite – Principales tareas que se efectúan gracias a los servicios de radiocomunicaciones Comisiones de Estudio de Radiocomunicaciones afectadas Predicción meteorológica y climática. Detección y seguimiento de terremotos, maremotos, huracanes, tifones, incendios forestales, fugas de petróleo, etc. Comunicación de información de alerta Comisión de Estudio 7 Servicios de radioaficionados Recepción y distribución de mensajes de alerta Comisión de Estudio 8 – Servicios de radiodifusión terrenal y por satélite (radiodifusión sonora, televisión, etc.) Divulgación de mensajes de alerta y directrices a amplios sectores de la población Comisión de Estudio 6 – Servicios fijos terrenales y por satélite Comunicación de mensajes de alerta e instrucciones a los centros de telecomunicaciones para su posterior divulgación al público Comisión de Estudio 9 Comisión de Estudio 4 – Servicios móviles (servicios terrestres, por satélite, marítimos, etc.) Distribución de mensajes de alerta y directrices de persona a persona Comisión de Estudio 8 – Servicios de radioaficionados Asistencia en la organización de operaciones de socorro (principalmente cuando los demás servicios aún no están operativos) Comisión de Estudio 8 – Servicios de radiodifusión terrenal y por satélite (radiodifusión sonora, televisión, etc.) Coordinación de las actividades de socorro divulgando entre la población la información de los equipos de planificación de las operaciones de socorro Comisión de Estudio 6 – Servicio de exploración de la Tierra por satélite Evaluación de daños y comunicación de información para las actividades de planificación de las operaciones de socorro Comisión de Estudio 7 – Servicios fijos terrenales y por satélite Intercambio de información entre distintos equipos/ grupos para la planificación y coordinación de las actividades de socorro Comisión de Estudio 9 Comisión de Estudio 4 – Servicios móviles (servicios terrestres, por satélite, marítimos, etc.) Intercambio de información entre personas y/o grupo de personas involucradas en las actividades de socorro Comisión de Estudio 8 Prólogo clxxxi Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Asimismo se invita al UIT-R a que prosiga los estudios a fin de identificar las bandas de frecuencias más adecuadas que puedan utilizarse a nivel mundial/regional para la protección pública y las operaciones de socorro (PPDR), así como para facilitar la circulación transfronteriza de equipos destinados a situaciones de emergencia y operaciones de socorro. Esta segunda tarea está además reforzada por el Convenio de Tampere sobre el suministro de recursos de telecomunicaciones para la mitigación de catástrofes y las operaciones de socorro en casos de catástrofe. Esta labor está también sustentada por varias Resoluciones de Conferencias Mundiales de Radiocomunicaciones (Resolución 644 (CMR-2000), Resolución 646 (CMR-03)) que solicitan al UIT-R que estudie los aspectos de las radiocomunicaciones pertinentes para la protección pública y las operaciones de socorro. clxxxii Prólogo Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Introducción Actividades del UIT-R relativas a las radiocomunicaciones en situaciones de emergencia y para realizar operaciones de socorro en caso de catástrofe 1 Antecedentes Realizar estudios sobre las radiocomunicaciones en situaciones de emergencia y para garantizar la seguridad de la vida humana representa una función esencial del Sector de Radiocomunicaciones de la UIT. El Reglamento de Radiocomunicaciones (RR) contiene numerosas disposiciones que regulan los servicios relacionados con las comunicaciones de socorro y seguridad, tales como los servicios marítimos, aeronáutico y de radiodeterminación. Asimismo, existen muchos textos (Recomendaciones, Informes y Manuales del UIT-R) que preparan las Comisiones de Estudio de Radiocomunicaciones y tienen que ver directamente con la predicción, la detección y las radiocomunicaciones aplicables cuando sobrevienen catástrofes y situaciones de emergencia. En estos textos se abordan diferentes aspectos de la gestión del espectro, por ejemplo, la protección de los servicios de seguridad contra las emisiones no deseadas, así como el suministro de información sobre las características técnicas, las necesidades de espectro, los planes de organización de canales y los aspectos operacionales de los sistemas utilizados por los servicios que contribuyen a la seguridad de la vida. Tras el tsunami que asoló el sudeste asiático en diciembre de 2004, se tomaron medidas con el fin de destacar la importancia que revistan los estudios que realizan las Comisiones de Estudio de Radiocomunicaciones sobre las radiocomunicaciones que se requieren cuando se producen desastres naturales. A dicho efecto, el Director de la BR envió una carta a los Presidentes de las Comisiones de Estudio en febrero de 2005, en las que los invitaba a examinar y promover actividades en sus Comisiones de Estudio sobre el particular, con miras a contribuir a un esfuerzo mundial centrado en mitigar los efectos de dichos eventos en el futuro. A continuación, se resumen las principales actividades. 2 Actividades de las Comisiones de Estudio de Radiocomunicaciones 2.1 Comisión de Estudio 4 (Servicio fijo por satélite) En la Recomendación UIT-R S.1001 – Utilización de sistemas en el servicio fijo por satélite en los casos de desastres naturales y otras emergencias similares para avisos y operaciones de socorro – se consigna una serie de directrices sobre la utilización de las redes de satélite en caso de catástrofes naturales y situaciones de emergencia similares, y se da información sobre el diseño del sistema global y el terminal que requieren las telecomunicaciones de socorro en caso de catástrofe. La revisión mencionada contiene una nueva sección sobre la utilización de pequeñas estaciones terrenas transportables y redes de satélite para realizar operaciones de socorro y un Apéndice que contiene varios ejemplos de estas estaciones y redes, en el caso de emergencias sobrevenidas en Japón e Italia. La Comisión de Estudio 4 solicita que las administraciones informen sobre otros ejemplos de la utilización de redes de satélite para realizar operaciones en situaciones de emergencia. 2.2 Comisión de Estudio 6 (Servicios de radiodifusión) La medida inicial adoptada por la Comisión de Estudio 6 en este contexto fue una nota que envió al Director, en la que se resumían los medios mediante los cuales el servicio de radiodifusión por satélite (SRS) puede contribuir a avisar al público sobre desastres inminentes y difundir información en lo que concierne a las operaciones de socorro. Después del envío de dicha nota se aprobó la Cuestión UIT-R 118/6 – Medios de radiodifusión para alerta a la población y socorro en caso de Introducción 183 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia catástrofe. En respuesta a dicha aprobación, la Comisión de Estudio 6 se encuentra preparando una nueva Recomendación sobre la utilización de infraestructuras de radiodifusión por satélite y terrenal para alertar al público y contribuir a las operaciones de socorro en caso de catástrofe, Recomendación cuyo objetivo es contribuir a hacer posible el rápido despliegue de equipos y redes disponibles en los servicios de radiodifusión terrenal y por satélite. Gracias a estos servicios puede alertarse al público e informarle sobre las medidas preventivas adoptadas, así como difundir información sobre la coordinación de los procedimientos de rescate. En la Recomendación se proporciona orientación técnica sobre la utilización mejorada de los servicios de radiodifusión terrenal y por satélite cuando sobrevienen desastres naturales. 2.3 Comisión de Estudio 7 (Servicios científicos) La Comisión de Estudio 7 aborda los servicios asociados con los aspectos científicos del tema que aquí se considera. Los servicios de ayudas meteorológicas, de meteorología por satélite y explorar la Tierra por satélite desempeñan un papel fundamental en cuanto a la predicción y detección de catástrofes, así como para recuperar y retransmitir datos del equipo de supervisión (por ejemplo, un sistema de detección y predicción de tsunami utilizando boyas – véase la Fig. 1) a los sistemas de sirena basados en tierra. Existen sistemas más avanzados que entrañan el recurso a la teledetección de la temperatura del mar, ya que sus variaciones pueden estar vinculadas con la actividad sísmica. Los sistemas que examina la Comisión de Estudio 7 se utilizan en actividades tales como: – previsión meteorológica y la predicción del cambio climático (utilizando el Sistema Mundial de Observación del Clima (SMOC – véase la Fig. 2); – detección y el seguimiento de terremotos, tsunamis, huracanes, incendios forestales, derrames de petróleo, etc.; – suministro de información de aviso/alerta; – evaluación de daños; – suministro de información para planificar operaciones de socorro. Resulta esencial que las frecuencias atribuidas a estos servicios pasivos queden libres de interferencia. Para ello, la última Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones (CMR-03) garantizó varias atribuciones de frecuencia. Asimismo, en la próxima CMR, que se celebrará en 2007, se examinará la posibilidad de extender las atribuciones de frecuencia en favor de varios servicios científicos, lo que serviría para realizar mejoras tales como una mayor resolución de la formación de imágenes por satélite de la superficie de la Tierra y, por otra parte, velará por que se proporcione la adecuada protección a los servicios pasivos contra la interferencia perjudicial ocasionada por otros servicios. Para contribuir a un mayor desarrollo a los servicios relacionados con la predicción y detección de catástrofes, así como para apoyar las decisiones de reglamentación adoptadas por las CMR, la Comisión de Estudio 7 ha preparado un gran número de textos, por ejemplo, Recomendaciones e Informes UIT-R, en los que se abordan las características técnicas de estos servicios, así como una serie de asuntos espectrales conexos. Entre los nuevos textos que se están preparando, figuran Recomendaciones sobre sistemas de ayudas meteorológicas basados en tierra que utilizan frecuencias ópticas, aspectos de espectro de los sensores activos y pasivos (por ejemplo, los utilizados para realizar observaciones meteorológicas, evaluar la cubierta vegetal, detectar incendios y derrames de petróleo), acopio y difusión de datos y técnicas de mitigación de la interferencia aplicables en ciertas bandas utilizadas por el servicio de exploración de la Tierra por satélite (para mayores detalles, véase: www.itu.int/ITU-R/ go/rsg7). Además, se está elaborando un Manual sobre el servicio de exploración de la Tierra por satélite que complementará el ya existente sobre el uso del espectro radioeléctrico para la meteorología, preparado conjuntamente con la OMI y en el que se describe una serie de modernos sistemas, instrumentos y métodos meteorológicos (www.itu.int/pub/R-HDB-45/en). 184 Introducción Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia FIGURA 1 FIGURA 2 Satélite de órbita polar Satélite geoestacionario Imagen por satéllite Avión Estación terrena de satélite Boya de datos oceanográficos Radar meteorológico Sondeos por satélite Barco meteorológico Estación de Estación de alta atmósfera superficie Estación automática NMS Emergency-02 Introducción 185 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 2.4 Comisión de Estudio 8 (Servicios móviles, de radiodeterminación, de aficionados y otros servicios por satélite conexos) La Comisión de Estudio 8 se encarga de preparar un gran número de Recomendaciones que tienen que ver con las comunicaciones en situaciones de emergencia y para realizar operaciones de socorro en caso de catástrofe. Normalmente, en estas Recomendaciones figuran las características técnicas del equipo asociado con el sistema mundial de socorro y seguridad marítimos (SMSSM), características, entre las que figuran las de transmisión, de las radiobalizas de localización de siniestros (RLS) y las de un sistema universal de identificación automática a bordo de barcos. La Comisión de Estudio ha participado decisivamente en la realización de estudios sobre la protección pública y las operaciones de socorro (PPDR) en caso de desastre y, en este sentido, organizó un taller sobre el particular en 2002 (véase: www.itu.int/ITU-R/study-groups/seminars/rwp8a-protection/). El servicio de aficionados cuenta con una larga trayectoria en lo que concierne a prestar ayuda por medio de las radiocomunicaciones durante situaciones de emergencia y catástrofes y la Comisión de Estudio 8 ha preparado Recomendaciones que abordan la contribución de los radioaficionados, junto con la del servicio móvil terrestre (véase la Cuestión UIT-R 209/8). Gran parte del trabajo emprendido por la Comisión de Estudio está representado por el de apoyo a los textos y procedimientos del RR que abordan las comunicaciones de socorro y seguridad, y un gran número de disposiciones sobre el particular se han consignado en los Artículos del RR. El tema que representan las bandas de frecuencias para las comunicaciones PPDR en caso de catástrofe fue un punto importante en el orden del día de la CMR-03. La anterior Conferencia, es decir la CMR-2000, adoptó dos Resoluciones (644 (Rev. CMR-2000) y 645 (CMR-2000)) a este respecto, en las que se pedía al UIT-R (Comisión de Estudio 8) que examinase los aspectos de radiocomunicaciones aplicables a la mitigación de catástrofe y las operaciones de socorro, y que estudiara la identificación de bandas de frecuencias que podrían utilizarse en el plano mundial y regional. En respuesta a dichas Resoluciones se preparó el Informe UIT-R M.2033. Los correspondientes al resultado de la CMR-03 quedaron reflejados en la Resolución 646 (CMR-03) en la que se recomienda decididamente la utilización de bandas armonizadas regionalmente y se alienta a considerar la utilización de ciertas bandas en las tres Regiones de la UIT. En este contexto, siguen realizándose estudios en la Comisión de Estudio 8; entre otros, los que abordan la identificación de otras gamas de frecuencia idóneas y el recurso a sistemas móviles por satélite para realizar operaciones de socorro en caso de catástrofe. 2.5 Comisión de Estudio 9 (Servicio fijo) Se han adoptado dos nuevas Cuestiones en las que se aborda la necesidad de proporcionar las características técnicas y operacionales de los sistemas del servicio fijo destinados a la mitigación de catástrofes y a las operaciones de socorro, y en una de dichas Cuestiones se destacan en particular los sistemas que funcionan en las bandas de onda hectométricas y decamétricas. Por otra parte, la Comisión de Estudio ha preparado una revisión a fondo de la Recomendación UIT-R F.1105 – Equipo transportable de radiocomunicaciones fijas para operaciones de socorro. En esta Recomendación se actualizan las características de los sistemas inalámbricos fijos especificados con arreglo a su capacidad de canal, frecuencias de funcionamiento, distancia de transmisión y características del trayecto de propagación. Asimismo, se describen las características de un sistema regional de comunicaciones digitales simultáneas. Dicho sistema podría proporcionar comunicaciones simultáneas, tanto individual como grupalmente, entre una estación central y varios terminales en una región determinada. La estación central recoge los datos e información pertinentes para la fase de prevención de un desastre y puede transmitir, acto seguido, dicha información a los residentes con propósito de alerta. Por otra parte, es posible disponer de capacidades interactivas. 186 Introducción Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 3 Otras actividades de la BR 3.1 Sitio web del UIT-R sobre las radiocomunicaciones en situaciones de emergencia y de catástrofe Se ha preparado un sitio web (www.itu.int/ITU-R/index.asp?category=information&link=emergency& lang=en) especializado en el que se describe la función que desempeña el UIT-R en lo que concierne a la mitigación de desastres y a la realización de operaciones de socorro. En el sitio web se distinguen las diferentes fases de la actuación frente a una catástrofe – predicción, detección, alerta y socorro – y se identifican los servicios de radiocomunicaciones que cada una de estas fases entraña, así como las correspondientes tareas y las Comisiones de Estudio de Radiocomunicaciones que participan en la preparación de estudios para proporcionar información y Recomendaciones. 3.2 Información adicional del Sector de Radiocomunicaciones 3.2.1 Sistema de acceso y extracción en el servicio móvil marítimo (MARS) Este sistema ha sido ideado por la Unión Internacional de Telecomunicaciones (véase: www.itu.int/ITU-R/terrestrial/mars/) con el propósito de proporcionar a la comunidad marítima y, en particular, a las entidades que participan en las actividades de búsqueda y rescate, los datos más actualizados como parte de la base de datos sobre estaciones de barco de la UIT. El sistema, que se actualiza semanalmente y está disponible 24 horas al día siete días por semana, contiene las características de más de 400 000 estaciones de barco, así como las direcciones y la información de contacto de las autoridades encargadas de la contabilidad y las administraciones notificantes. 3.2.2 Bandas armonizadas desde el punto de vista regional Esta armonización se basa en la Resolución 646 (CMR-03) – Protección pública y operaciones de socorro (véase: www.itu.int/ITU-R/index.asp?category=information&link=emergency-bands& lang=en). Introducción 187 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Anexo 1 Textos del UIT-R relativos a las radiocomunicaciones para la emergencia y socorro en caso de catástrofe Índice Página Sección I – Textos del Reglamento de Radiocomunicaciones ........................................................ 191 ARTÍCULO 30 – Disposiciones generales ........................................................................... 193 ARTÍCULO 31 – Frecuencias para el Sistema Mundial de Socorro y Seguridad Marítimos (SMSSM).................................................................................................................... 195 ARTÍCULO 32 – Procedimientos operacionales para las comunicaciones de socorro y seguridad en el Sistema Mundial de Socorro y Seguridad Marítimos (SMSSM)....... 197 ARTÍCULO 33 – Procedimientos operacionales para las comunicaciones de urgencia y seguridad en el Sistema Mundial de Socorro y Seguridad Marítimos (SMSSM)....... 204 ARTÍCULO 34 – Señales de alerta en el Sistema Mundial de Socorro y Seguridad Marítimos (SMSSM) .................................................................................................. 208 RESOLUCIÓN 646 (CMR-03) – Protección pública y operaciones de socorro .................. 209 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R.......................................................................... 215 RECOMENDACIÓN UIT-R M.693 – Características técnicas de las radiobalizas de localización de siniestros en ondas métricas que utilizan llamada selectiva digital (RLS en ondas métricas con LLSD) ........................................................................... 217 RECOMENDACIÓN UIT-R M.830-1 – Procedimientos de explotación para las redes o los sistemas móviles por satélite en las bandas 1 530-1 544 MHz y 1 626,5-1 645,5 MHz utilizados con fines de socorro y seguridad especificados para el sistema mundial de socorro y seguridad marítimos (SMSSM) .................................................................. 219 RECOMENDACIÓN UIT-R S.1001-1 – Utilización de sistemas en el servicio fijo por satélite en situaciones de desastre natural y otras emergencias similares para alertas y operaciones de socorro................................................................................................ 221 RECOMENDACIÓN UIT-R M.1042-3 – Comunicaciones de los servicios de aficionados y aficionados por satélite en situaciones de catástrofe................................................... 238 RECOMENDACIÓN UIT-R F.1105-2 – Equipo transportable de radiocomunicaciones fijas para operaciones de socorro........................................................................................ 239 RECOMENDACIÓN UIT-R M.1467-1 – Predicción del alcance A2 y NAVTEX y de la protección del canal de escucha de socorro A2 del Sistema Mundial de Socorro y Seguridad Marítimos................................................................................................... 247 Anexo 1 al Volumen II 189 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Página RECOMENDACIÓN UIT-R M.1637 – Circulación mundial e interfronteriza de equipos de radiocomunicaciones en situaciones de emergencia y operaciones de socorro .......... 262 RECOMENDACIÓN UIT-R M.1746 – Planes armonizados de radiocanales para la protección de bienes utilizando comunicaciones de datos.......................................... 265 RECOMENDACIÓN UIT-R BT.1774 – Utilización de las infraestructuras de radiodifusión por satélite y terrenal para alertar a la población, mitigar los efectos de las catástrofes y facilitar las operaciones de socorro.......................................................................... 270 INFORME UIT-R M.2033 – Objetivos y requisitos de las radiocomunicaciones de protección pública y operaciones de socorro .............................................................. 286 190 Anexo 1 al Volumen II Sección I – Textos del Reglamento de Radiocomunicaciones Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia ARTÍCULO 30 Disposiciones generales Sección I – Introducción 30.1 §1 Este Capítulo contiene las disposiciones para el funcionamiento del Sistema Mundial de Socorro y Seguridad Marítimos (SMSSM) que se definen íntegramente en el Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar (SOLAS), 1974, modificado. Las transmisiones de socorro, urgencia y seguridad pueden también efectuarse, utilizando técnicas de telegrafía Morse o de radiotelefonía, de conformidad con lo dispuesto en el Apéndice 13 y en las Recomendaciones UIT-R pertinentes. Las estaciones del servicio móvil marítimo, cuando utilicen frecuencias y técnicas de conformidad con el Apéndice 13, deberán cumplir las disposiciones adecuadas de dicho Apéndice. 30.2 §2 Ninguna disposición de este Reglamento podrá impedir a una estación móvil o a una estación terrena móvil que se encuentre en peligro la utilización de todos los medios de que disponga para llamar la atención, señalar su posición y obtener auxilio (véase también el número 4.9). 30.3 §3 Ninguna disposición de este Reglamento podrá impedir que cualquier estación a bordo de aeronave, barco que participe en operaciones de búsqueda y salvamento, estación terrestre o estación terrena costera, en circunstancias excepcionales, pueda hacer uso de cuantos medios disponga para prestar ayuda a una estación móvil o estación terrena móvil en peligro (véanse también los números 4.9 y 4.16). Sección II – Disposiciones relativas a los servicios marítimos 30.4 §4 Las disposiciones establecidas en el presente Capítulo son obligatorias (véase la Resolución 331 (Rev.CMR-97)*) en el servicio móvil marítimo y en el servicio móvil marítimo por satélite para todas las estaciones que utilicen las frecuencias y las técnicas prescritas para las funciones aquí indicadas (véase también el número 30.5). No obstante, las estaciones del servicio móvil marítimo, cuando tengan instalado el equipamiento que emplean las estaciones que funcionan de conformidad con lo dispuesto en el Apéndice 13, se ajustarán a las disposiciones pertinentes de dicho Apéndice. 30.5 §5 El Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar (SOLAS), 1974, modificado, determina qué barcos y qué embarcaciones o dispositivos de salvamento de los mismos deben estar provistos de instalaciones radioeléctricas, así como los barcos que deben llevar equipos radioeléctricos portátiles para uso en las embarcaciones o dispositivos de salvamento. Dicho Convenio define también las condiciones que deben cumplir tales equipos. ____________________ * Nota de la Secretaría: Esta Resolución ha sido revisada por la CMR-03. Sección I – Textos del Reglamento de Radiocomunicaciones 193 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 30.6 §6 Cuando sea indispensable hacerlo debido a circunstancias especiales, una administración podrá, como excepción respecto a los métodos de trabajo establecidos por este Reglamento, autorizar a las instalaciones de una estación terrena de barco situadas en los centros de coordinación de salvamento1 a comunicarse con cualquier otra estación, utilizando bandas atribuidas al servicio móvil marítimo por satélite, con fines de socorro y seguridad. 30.7 §7 Las estaciones móviles2 del servicio móvil marítimo podrán comunicar, para fines de seguridad, con las estaciones del servicio móvil aeronáutico. Estas comunicaciones se efectuarán normalmente en las frecuencias autorizadas y en las condiciones estipuladas en la Sección I del Artículo 31 (véase también el número 4.9). Sección III – Disposiciones relativas a los servicios aeronáuticos 30.8 §8 El procedimiento especificado en este Capítulo es obligatorio para las comunicaciones entre estaciones a bordo de aeronaves y estaciones del servicio móvil marítimo por satélite en todos los casos en que se mencionen expresamente dicho servicio o dichas estaciones. 30.9 §9 Ciertas disposiciones del presente Capítulo son aplicables al servicio móvil aeronáutico, salvo en los casos en que existan acuerdos especiales entre los gobiernos interesados. 30.10 § 10 Las estaciones móviles del servicio móvil aeronáutico podrán comunicar, para fines de socorro y seguridad, con las estaciones del servicio móvil marítimo, de acuerdo con las disposiciones del presente Capítulo. 30.11 § 11 Toda estación instalada a bordo de una aeronave y que esté obligada por un reglamento nacional o internacional a establecer comunicación, por razones de socorro, urgencia o seguridad, con estaciones del servicio móvil marítimo que cumplan lo dispuesto en el presente Capítulo, deberá estar en condiciones de transmitir y recibir en la clase de emisión J3E cuando haga uso de la frecuencia portadora de 2 182 kHz, o en la clase de emisión J3E cuando utilice la frecuencia portadora de 4 125 kHz, o en la clase de emisión G3E cuando emplee la frecuencia de 156,8 MHz, y optativamente la frecuencia de 156,3 MHz. Sección IV – Disposiciones relativas a los servicios móviles terrestres 30.12 § 12 En zonas inhabitadas, poco pobladas o aisladas, las estaciones del servicio móvil terrestre podrán hacer uso de las frecuencias previstas en este Capítulo para fines de socorro y seguridad. 30.13 § 13 El procedimiento especificado en este Capítulo es obligatorio para las estaciones del servicio móvil terrestre cuando éstas utilicen las frecuencias previstas en el presente Reglamento para las comunicaciones de socorro y seguridad. ____________________ 1 30.6.1 La expresión «centro de coordinación de salvamento», definida en el Convenio Internacional sobre Búsqueda y Salvamento Marítimos (1979), se refiere a una entidad encargada de promover la organización eficaz de los servicios de búsqueda y salvamento y de coordinar las operaciones correspondientes en una región de búsqueda y salvamento. 2 30.7.1 Las estaciones móviles que comunican con las estaciones del servicio móvil aeronáutico (R) en bandas atribuidas a éste se ajustarán a las disposiciones del presente Reglamento relativas a este servicio y, según corresponda, a los acuerdos especiales reglamentarios del servicio móvil aeronáutico (R) que puedan haber concertado los gobiernos interesados. 194 Sección I – Textos del Reglamento de Radiocomunicaciones Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia ARTÍCULO 31 Frecuencias para el Sistema Mundial de Socorro y Seguridad Marítimos (SMSSM) Sección I – Consideraciones generales 31.1 §1 Las frecuencias que han de utilizarse para transmisiones de socorro y seguridad en el SMSSM figuran en el Apéndice 15. Además de las frecuencias enumeradas en el Apéndice 15, las estaciones costeras deberían utilizar otras frecuencias adecuadas para la transmisión de mensajes de seguridad. 31.2 §2 Se prohíbe toda emisión que cause interferencia perjudicial a las comunicaciones de socorro y seguridad en cualquiera de las frecuencias discretas indicadas en los Apéndices 13 y 15. 31.3 §3 La cantidad y duración de las transmisiones de prueba se reducirán al mínimo en las frecuencias indicadas en el Apéndice 15 y deberán coordinarse, en su caso, con una autoridad competente; además, deberán efectuarse, siempre que sea posible, con antenas artificiales o con potencia reducida. No obstante, se evitará hacer pruebas en las frecuencias de las llamadas de socorro y seguridad pero, cuando no pueda evitarse, deberá indicarse que éstas son transmisiones de prueba. 31.4 §4 Antes de transmitir para fines distintos de los de socorro en cualquier frecuencia de las indicadas en el Apéndice 15 para socorro y seguridad, las estaciones deberán escuchar, cuando sea posible, en la frecuencia en cuestión para cerciorarse de que no se está cursando ninguna transmisión de socorro. 31.5 No utilizado. Sección II – Estaciones de embarcaciones o dispositivos de salvamento 31.6 §5 1) Todo equipo de radiotelefonía previsto para ser utilizado en estaciones de embarcaciones o dispositivos de salvamento, si puede funcionar en alguna frecuencia de las bandas comprendidas entre 156 MHz y 174 MHz, deberá poder transmitir y recibir en la frecuencia de 156,8 MHz y por lo menos en alguna otra frecuencia de estas bandas. 31.7 2) Todo equipo previsto para transmitir señales de localización desde estaciones de embarcaciones o dispositivos de salvamento deberá poder funcionar en la banda de 9 200-9 500 MHz. 31.8 3) El equipo dotado de medios de llamada selectiva digital previsto para su utilización en embarcaciones o dispositivos de salvamento, si puede funcionar: 31.9 a) en las bandas comprendidas entre 1 606,5 kHz y 2 850 kHz, deberá poder transmitir en 2 187,5 kHz; (CMR-03) 31.10 b) en las bandas comprendidas entre 4 000 kHz y 27 500 kHz, deberá poder transmitir en 8 414,5 kHz; 31.11 c) en las bandas comprendidas entre 156 MHz y 174 MHz, deberá poder transmitir en 156,525 MHz. Sección I – Textos del Reglamento de Radiocomunicaciones 195 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Sección III – La escucha en las frecuencias 31.12 A – Estaciones costeras 31.13 § 6 Las estaciones costeras que asuman la responsabilidad de la escucha en el SMSSM mantendrán una escucha automática de llamada selectiva digital en las frecuencias y en los periodos indicados en la información publicada en el Nomenclátor de las estaciones costeras. 31.14 B – Estaciones terrenas costeras 31.15 § 7 Las estaciones terrenas costeras que asuman la responsabilidad de la escucha en el SMSSM mantendrán una escucha automática continua de los alertas de socorro apropiados que retransmitan las estaciones espaciales. 31.16 C – Estaciones de barco 31.17 § 8 1) Las estaciones de barco, cuando estén equipadas para ello, mantendrán, mientras estén en el mar, una escucha automática de llamada selectiva digital en las frecuencias adecuadas para llamadas de socorro y seguridad de las bandas de frecuencias en que estén funcionando. Las estaciones de barco mantendrán también, cuando estén así equipadas, una escucha automática de las frecuencias apropiadas para la recepción automática de transmisiones de boletines meteorológicos y avisos a los navegantes y otras informaciones urgentes para los barcos. Sin embargo, las estaciones de barco deberán continuar aplicando, con respecto a la escucha, las disposiciones pertinentes que figuran en el Apéndice 13 (véase la Resolución 331 (Rev.CMR-97)*). 31.18 2) Las estaciones de barco que cumplan lo dispuesto en el presente Capítulo mantendrán, cuando sea ello factible, una escucha en la frecuencia de 156,650 MHz para las comunicaciones relacionadas con la seguridad de la navegación. 31.19 D – Estaciones terrenas de barco 31.20 § 9 Las estaciones terrenas de barco que cumplan con lo dispuesto en el presente Capítulo mantendrán la escucha mientras estén en el mar, salvo cuando estén comunicando por un canal de trabajo. ____________________ * Nota de la Secretaría: Esta Resolución ha sido revisada por la CMR-03. 196 Sección I – Textos del Reglamento de Radiocomunicaciones Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia ARTÍCULO 32 Procedimientos operacionales para las comunicaciones de socorro y seguridad en el Sistema Mundial de Socorro y Seguridad Marítimos (SMSSM) Sección I – Generalidades 32.1 §1 Las comunicaciones de socorro y seguridad se basan en el uso de radiocomunicaciones terrenales en ondas hectométricas, decamétricas y métricas y de comunicaciones efectuadas mediante técnicas de satélite. 32.2 §2 1) El alerta de socorro (véase el número 32.9) se emitirá por medio de un satélite con prioridad absoluta en los canales de comunicaciones generales o en las frecuencias exclusivamente destinadas a socorro y seguridad, o bien en las frecuencias destinadas a socorro y seguridad en las bandas de ondas hectométricas, decamétricas y métricas empleando la llamada selectiva digital. 32.3 2) El alerta de socorro (véase el número 32.9) sólo podrá transmitirse por orden de la persona responsable del barco, la aeronave o cualquier otro vehículo portador de la estación móvil o la estación terrena móvil. 32.4 §3 Las estaciones que reciban un alerta de socorro transmitido por llamada selectiva digital cesarán inmediatamente toda transmisión que pueda perturbar el tráfico de socorro y seguirán escuchando hasta que se haya acusado recibo de la llamada. 32.5 §4 La llamada selectiva digital se ajustará a las Recomendaciones UIT-R pertinentes. 32.5A § 4A Las administraciones deberán adoptar las medidas convenientes para asignar e inscribir las identidades utilizadas por los barcos que participan en el SMSSM, de modo que los centros de coordinación de salvamento puedan tener acceso a la información pertinente las 24 horas del día y todos los días del año. Cuando proceda, las administraciones notificarán a las organizaciones responsables las adiciones, supresiones y otras modificaciones introducidas en esas asignaciones (véanse los números 19.39, 19.96 y 19.99). La información inscrita deberá ser conforme a la Resolución 340 (CMR-97). 32.5B § 4B Todo equipo del SMSSM a bordo, capaz de transmitir coordenadas de posición dentro de un mensaje de alerta de socorro y que no cuente con receptor electrónico integral del sistema de determinación de posición, deberá estar interconectado, a un receptor de navegación separado, si cuenta con él, para suministrar automáticamente dicha información. 32.6 §5 Las transmisiones por radiotelefonía se harán lentamente, separando las palabras y pronunciando claramente cada una de ellas, a fin de facilitar su transcripción. 32.7 §6 Deberán utilizarse, cuando proceda, el cuadro para el deletreo de letras y cifras del Apéndice 14 y las abreviaturas y señales de acuerdo con la versión más reciente de la Recomendación UIT-R M.11721. (CMR-03) ____________________ 1 32.7.1 Se recomienda utilizar las frases normalizadas para las comunicaciones marítimas y, en caso de dificultades de idioma, el Código Internacional de Señales, ambos publicados por la Organización Marítima Internacional (OMI). Sección I – Textos del Reglamento de Radiocomunicaciones 197 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Sección II – Alerta de socorro 32.8 A – Generalidades 32.9 §7 1) La transmisión de un alerta de socorro indica que una unidad móvil2 o persona3 está amenazada por un peligro grave e inminente y necesita auxilio inmediato. El alerta de socorro es una llamada selectiva digital con formato de llamada de socorro4 en las bandas empleadas para las comunicaciones terrenales o con formato de mensaje de socorro, en cuyo caso se retransmite por medio de estaciones espaciales. 32.10 2) El alerta de socorro contendrá5 la identificación de la estación en peligro e indicará su situación. 32.10A § 7A Se considera que una alerta de socorro es falsa si se transmitió sin indicación de que una unidad móvil o persona estaba en peligro y necesitaba auxilio inmediato (véase el número 32.9). Las administraciones que reciban una falsa alerta de socorro comunicarán esta infracción de conformidad con la Sección V del Artículo 15, si esa alerta: a) se transmitió intencionalmente; b) no se canceló de conformidad con la Resolución 349 (CMR-97); c) no se puede verificar, debido a que los barcos no efectuaban la escucha en las frecuencias apropiadas, de conformidad con los números 31.16 a 31.20, o no respondieron a las llamadas de una autoridad de salvamento competente; d) se repitió; o e) se transmitió utilizando una falsa identidad. Las administraciones que reciban esta comunicación adoptarán las medidas necesarias para que la infracción no se repita. Normalmente no se tomarán medidas contra el barco o el marinero que transmita y cancele una falsa alerta de socorro. 32.11 B – Transmisión del alerta de socorro B1 – Transmisión de un alerta de socorro por una estación de barco o una estación terrena de barco 32.12 § 8 El alerta de socorro barco-costera se emplea para notificar a los centros de coordinación de salvamento, a través de una estación costera o de una estación terrena costera, que un barco está en peligro. Estos servicios de alerta están basados en el uso de transmisiones por medio de satélites (desde una estación terrena de barco o una radiobaliza de localización de siniestros por satélite) y de servicios terrenales (desde estaciones de barco y radiobalizas de localización de siniestros). 32.13 § 9 Los alertas de socorro barco-barco se emplean para avisar a otros barcos que se encuentren en las proximidades del que está en peligro y se basan en el uso de la llamada selectiva digital en las bandas de ondas métricas y hectométricas. Puede utilizarse, además, la banda de ondas decamétricas. ____________________ 2 32.9.1 Unidad móvil: un barco, una aeronave u otro vehículo. 3 32.9.2 Por lo que se refiere al presente Artículo, cuando se trate de una persona en peligro, puede ser necesario adaptar la aplicación de los procedimientos para ajustarse a las circunstancias particulares. 4 32.9.3 El formato de las llamadas de socorro y los mensajes de socorro se ajustarán a lo dispuesto en las Recomendaciones UIT-R pertinentes (véase la Resolución 27 (Rev.CMR-03). 5 32.10.1 El alerta de socorro también podrá contener información sobre la naturaleza del peligro, la clase de auxilio que se pide, el rumbo y la velocidad de la unidad móvil, la hora en que se registró esta información y cualquier información que pudiera facilitar el salvamento. 198 Sección I – Textos del Reglamento de Radiocomunicaciones Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia B2 – Retransmisión de un alerta de socorro costera-barco 32.14 § 10 1) Una estación o un centro de coordinación de salvamento que reciba un alerta de socorro iniciará una retransmisión de alerta de socorro costera-barco dirigida, según proceda, a todos los barcos, a un grupo particular de barcos o a un barco determinado, por medio de satélite, por medios terrenales o por ambos. 32.15 2) La retransmisión del alerta de socorro contendrá la identificación de la unidad móvil en peligro, su situación y cualquier otra información que pueda facilitar el salvamento. B3 – Transmisión de un alerta de socorro por una estación que no se halle en peligro 32.16 § 11 Una estación del servicio móvil o del servicio móvil por satélite que tenga conocimiento que una unidad móvil se halla en peligro, iniciará y transmitirá un alerta de socorro en cualquiera de los casos siguientes: 32.17 a) cuando la unidad móvil en peligro no esté en condiciones de transmitirlo por sí misma; 32.18 b) cuando el capitán o la persona responsable de la unidad móvil que no se halle en peligro, o la persona responsable de la estación terrestre, considere que se necesitan otros auxilios. 32.19 § 12 La estación que retransmita un alerta de socorro de conformidad con los números 32.16, 32.17, 32.18 y 32.31 indicará que ella misma no está en peligro. 32.20 C – Recepción y acuse de recibo de alertas de socorro C1 – Procedimiento para el acuse de recibo de alertas de socorro 32.21 § 13 El acuse de recibo por llamada selectiva digital de un alerta de socorro en los servicios terrenales se hará de conformidad con las Recomendaciones UIT-R pertinentes (véase la Resolución 27 (Rev.CMR-03)). 32.22 § 14 El acuse de recibo por medio de un satélite de un alerta de socorro procedente de una estación terrena de barco se transmitirá inmediatamente (véase el número 32.26). 32.23 § 15 1) El acuse de recibo por radiotelefonía de un alerta de socorro procedente de una estación de barco o de una estación terrena de barco se dará en la siguiente forma: – la señal de socorro MAYDAY; – el distintivo de llamada u otra señal de identificación de la estación que transmite el mensaje de socorro (transmitido tres veces); – la palabra AQUÍ (o, en caso de dificultades de idioma, la palabra DE pronunciada DELTA ECO); – el distintivo de llamada u otra señal de identificación de la estación que acusa recibo (transmitido tres veces); – la palabra RECIBIDO (o, en caso de dificultades de idioma, RRR pronunciado ROMEO ROMEO ROMEO); – la señal de socorro MAYDAY. Sección I – Textos del Reglamento de Radiocomunicaciones 199 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 32.24 2) El acuse de recibo por telegrafía de impresión directa de un alerta de socorro procedente de una estación de barco se dará en la siguiente forma: – la señal de socorro MAYDAY; – el distintivo de llamada o cualquier otra señal de identificación de la estación que transmite el alerta de socorro; – la palabra DE; – el distintivo de llamada o cualquier otra señal de identificación de la estación que acusa recibo del alerta de socorro; – la señal RRR; – la señal de socorro MAYDAY. 32.25 § 16 El acuse de recibo por telegrafía de impresión directa de un alerta de socorro procedente de una estación terrena de barco incumbe a la estación terrena costera que reciba el alerta de socorro y consiste en la retransmisión de la identidad de la estación de barco del barco que transmite el alerta de socorro. C2 – Recepción y acuse de recibo por una estación costera, una estación terrena costera o un centro de coordinación de salvamento 32.26 § 17 Las estaciones costeras y las estaciones terrenas costeras apropiadas que reciban alertas de socorro harán que éstos se cursen lo antes posible a un centro de coordinación de salvamento. El acuse de recibo de un alerta de socorro debe realizarse lo antes posible por una estación costera, o por un centro de coordinación de salvamento a través de una estación costera o de una estación terrena costera apropiada. 32.27 § 18 El acuse de recibo por una estación costera de una llamada de socorro por llamada selectiva digital será transmitido en la frecuencia de llamada de socorro en que se haya recibido la llamada e irá dirigido a todos los barcos. El acuse de recibo incluirá la identificación del barco a cuya llamada de socorro se refiera el acuse de recibo. C3 – Recepción y acuse de recibo por una estación de barco o estación terrena de barco 32.28 § 19 1) Las estaciones de barco o estaciones terrenas de barco que reciban un alerta de socorro deberán informar cuanto antes al capitán o persona responsable del barco sobre el contenido del mismo. 32.29 2) En las zonas en que puedan establecerse comunicaciones seguras con una o más estaciones costeras, las estaciones de barco que hayan recibido un alerta de socorro deberán diferir su acuse de recibo durante un corto intervalo a fin de que una estación costera pueda acusar el suyo. 32.30 § 20 1) Las estaciones de barco que operen en zonas en las que no sean posibles comunicaciones fiables con una estación costera, y que reciban un alerta de socorro procedente de una estación de barco que se halle, sin duda alguna, en sus proximidades, acusarán recibo e informarán lo antes posible si están adecuadamente equipadas, a un centro de coordinación de salvamento a través de una estación costera o de una estación terrena costera (véase el número 32.18). 32.31 2) No obstante, la estación de barco que reciba un alerta de socorro en ondas decamétricas no acusará recibo sino que observará las disposiciones de los números 32.36 a 32.38 y si una estación costera no acusa recibo de dicho alerta en un plazo de tres minutos, retransmitirá el alerta de socorro. 200 Sección I – Textos del Reglamento de Radiocomunicaciones Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 32.32 § 21 La estación de barco que acuse recibo de un alerta de socorro de conformidad con el número 32.29 o 32.30 deberá: 32.33 a) en primer lugar, acusar recibo del alerta mediante radiotelefonía en la frecuencia del tráfico de socorro y seguridad de la banda empleada para transmitir el alerta; 32.34 b) si no se logra acusar recibo mediante radiotelefonía del alerta de socorro recibido en la frecuencia de alerta de socorro de las bandas de ondas hectométricas o métricas, acusará recibo del alerta de socorro respondiendo con una llamada selectiva digital en la frecuencia adecuada. 32.35 § 22 La estación de barco que haya recibido un alerta de socorro costera-barco (véase el número 32.14) establecerá comunicación según lo indicado y prestará el auxilio que se le pida y que sea apropiado. 32.36 D – Preparación para el tratamiento del tráfico de socorro 32.37 § 23 Al recibir un alerta de socorro transmitido mediante las técnicas de llamada selectiva digital, las estaciones de barco y las estaciones costeras se pondrán a la escucha en la frecuencia destinada al tráfico radiotelefónico de socorro y seguridad asociada con la frecuencia de llamada de socorro y seguridad en la que hayan recibido el alerta de socorro. 32.38 § 24 Las estaciones costeras, y las estaciones de barco con equipo de impresión directa de banda estrecha, se pondrán a la escucha en la frecuencia de impresión directa de banda estrecha asociada con la señal de alerta de socorro si ésta indica que la impresión directa de banda estrecha va a utilizarse para posteriores comunicaciones de socorro. Si es posible, debe ponerse además a la escucha en la frecuencia radiotelefónica asociada con la frecuencia de alerta de socorro. Sección III – Tráfico de socorro 32.39 A – Generalidades y comunicaciones de coordinación de búsqueda y salvamento 32.40 § 25 El tráfico de socorro comprende todos los mensajes relativos al auxilio inmediato que necesite el barco en peligro, incluidas las comunicaciones de búsqueda y salvamento y las comunicaciones en el lugar del siniestro. El tráfico de socorro se cursará, en la medida de lo posible, en las frecuencias indicadas en el Artículo 31. 32.41 § 26 1) La señal de socorro está formada por la palabra MAYDAY, pronunciada en radiotelefonía como la expresión francesa «m'aider» (en español «medé»). 32.42 2) En el tráfico de socorro por radiotelefonía, al establecerse las comunicaciones, las llamadas irán precedidas de la señal de socorro MAYDAY. 32.43 § 27 1) En el tráfico de socorro por telegrafía de impresión directa se emplearán las técnicas de corrección de errores indicadas en las Recomendaciones UIT-R pertinentes. Todos los mensajes irán precedidos de por lo menos un retorno de carro, una señal de cambio de renglón, una señal de paso a letras y la señal de socorro MAYDAY. 32.44 2) Normalmente, el establecimiento del tráfico de socorro en telegrafía de impresión directa será iniciado por el barco en peligro en el modo difusión (con corrección de errores sin canal de retorno). Cuando sea más conveniente podrá emplearse el modo ARQ (de corrección de errores con canal de retorno). Sección I – Textos del Reglamento de Radiocomunicaciones 201 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 32.45 § 28 1) El centro de coordinación de salvamento encargado de dirigir una operación de búsqueda y salvamento dirigirá también el tráfico de socorro relacionado con el incidente o podrá designar a otra estación para que lo haga. 32.46 2) El centro de coordinación de salvamento que coordine el tráfico de socorro, la unidad que coordina las operaciones de búsqueda y salvamento6, o la estación costera participante podrán imponer silencio a las estaciones que perturben ese tráfico. Tales instrucciones se dirigirán a todas las estaciones o a una sola, según el caso. En ambos casos, se utilizará: 32.47 32.48 a) en radiotelefonía, la señal SILENCE MAYDAY, pronunciada como las palabras francesas «silence m'aider» (en español «siláns medé»); b) en telegrafía de impresión directa de banda estrecha en que se usa normalmente el modo de corrección de errores sin canal de retorno, la señal SILENCE MAYDAY. No obstante, podrá emplearse el modo ARQ cuando sea más conveniente. 32.49 § 29 Se prohíbe a todas las estaciones que tengan conocimiento de un tráfico de socorro, y que no estén tomando parte en él ni se hallen en peligro, transmitir en las frecuencias en que se efectúa el tráfico de socorro, en tanto no reciban el mensaje que indique que puede reanudarse el tráfico normal (véase el número 32.51). 32.50 § 30 La estación del servicio móvil que, sin dejar de seguir un tráfico de socorro, se encuentre en condiciones de continuar su servicio normal, podrá hacerlo cuando el tráfico de socorro esté bien establecido y a condición de observar lo dispuesto en el número 32.49 y no perturbar el tráfico de socorro. 32.51 § 31 Terminado el tráfico de socorro en las frecuencias que hayan sido utilizadas para dicho tráfico, el centro de coordinación de salvamento que haya dirigido la operación de búsqueda y salvamento, iniciará un mensaje para su transmisión en dichas frecuencias indicando que el tráfico de socorro ha terminado. 32.52 – – – – – – – § 32 1) En radiotelefonía, el mensaje a que se refiere el número 32.51 comprenderá: la señal de socorro MAYDAY; la llamada «a todas las estaciones» o CQ (pronunciada CHARLIE QUEBEC), transmitida tres veces; la palabra AQUÍ (o, en caso de dificultades de idioma, DE pronunciada DELTA ECO); el distintivo de llamada u otra señal de identificación de la estación que transmite el mensaje; la hora de depósito del mensaje; el nombre y el distintivo de llamada de la estación móvil que se hallaba en peligro; las palabras SILENCE FINI pronunciadas como la expresión francesa «silence fini» (en español «siláns finí»). 32.53 2) En la telegrafía de impresión directa, el mensaje a que se refiere el número 32.51 comprenderá: – la señal de socorro MAYDAY; – la llamada CQ; – la palabra DE; – el distintivo de llamada u otra señal de identificación de la estación que transmite el mensaje; – la hora de depósito del mensaje; – el nombre y el distintivo de llamada de la estación móvil que se hallaba en peligro; y – las palabras SILENCE FINI. ____________________ 6 32.46.1 De acuerdo con el Convenio Internacional sobre Búsqueda y Salvamento Marítimos (1979) se trata de la autoridad en el lugar del siniestro o el coordinador de la búsqueda en la superficie. 202 Sección I – Textos del Reglamento de Radiocomunicaciones Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 32.54 B – Comunicaciones en el lugar del siniestro 32.55 § 33 1) Las comunicaciones en el lugar del siniestro son las establecidas entre la unidad móvil en peligro y las unidades móviles de auxilio, y entre éstas y la unidad que coordina las operaciones de búsqueda y salvamento6. 32.56 2) La unidad que coordina las operaciones de búsqueda y salvamento6 es responsable del control de las comunicaciones en el lugar del siniestro. Se utilizarán comunicaciones símplex, de modo que todas las estaciones móviles que se hallen en el lugar del siniestro puedan compartir la información pertinente relativa a la situación de socorro. Si se utiliza telegrafía de impresión directa, se empleará el modo de corrección de errores sin canal de retorno. 32.57 § 34 1) Las frecuencias preferidas en radiotelefonía para las comunicaciones en el lugar del siniestro son 156,8 MHz y 2 182 kHz. La frecuencia 2 174,5 kHz puede utilizarse también para las comunicaciones en el lugar del siniestro de barco a barco empleando telegrafía de impresión directa de banda estrecha en el modo de corrección de errores sin canal de retorno. 32.58 2) Además de 156,8 MHz y 2 182 kHz, pueden utilizarse las frecuencias 3 023 kHz, 4 125 kHz, 5 680 kHz, 123,1 MHz y 156,3 MHz para las comunicaciones de barco a aeronave en el lugar del siniestro. 32.59 § 35 La elección o designación de las frecuencias que se emplearán en el lugar del siniestro corresponde a la unidad que coordina las operaciones de búsqueda y salvamento6. Normalmente, una vez establecida una frecuencia en el lugar del siniestro, todas las unidades móviles que participan en la operación en el lugar del siniestro mantendrán una escucha continua auditiva o de teleimpresor en esa frecuencia. 32.60 C – Señales de localización y radiorrecalada 32.61 § 36 1) Las señales de localización son transmisiones radioeléctricas destinadas a facilitar la localización de una unidad móvil en peligro o el paradero de sus supervivientes. Dichas señales incluyen las transmitidas desde las unidades de búsqueda y desde la unidad móvil en peligro, la embarcación o dispositivo de salvamento, las radiobalizas de localización de siniestros en flotación libre, las radiobalizas de localización de siniestros por satélite y los respondedores de radar de auxilio a las unidades de búsqueda. 32.62 2) Las señales de radiorrecalada son las señales de localización que transmiten las unidades móviles en peligro o las embarcaciones o dispositivos de salvamento, con el fin de proporcionar a las unidades de búsqueda una señal que pueda emplearse para determinar la marcación de la estación transmisora. 32.63 3) Las señales de localización podrán transmitirse en las siguientes bandas de frecuencias: 117,975-136 MHz; 156-174 MHz; 406-406,1 MHz; 1 645,5-1 646,5 MHz; y 9 200-9 500 MHz. 32.64 4) Las señales de localización se ajustarán a las Recomendaciones UIT-R pertinentes (véase la Resolución 27 (Rev.CMR-03)). ____________________ 6 32.55.1, 32.56.1 y 32.59.1 De acuerdo con el Convenio Internacional sobre Búsqueda y Salvamento Marítimos (1979) se trata de la autoridad en el lugar del siniestro o el coordinador de la búsqueda en la superficie. Sección I – Textos del Reglamento de Radiocomunicaciones 203 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia ARTÍCULO 33 Procedimientos operacionales para las comunicaciones de urgencia y seguridad en el Sistema Mundial de Socorro y Seguridad Marítimos (SMSSM) Sección I – Generalidades 33.1 §1 Estas comunicaciones son las siguientes: 33.2 a) avisos náuticos y meteorológicos e información urgente; 33.3 b) comunicaciones de barco a barco relativas a la seguridad de la navegación; 33.4 c) comunicaciones de notificación de información relativa a los barcos; 33.5 d) comunicaciones de apoyo para operaciones de búsqueda y salvamento; 33.6 e) otros mensajes de urgencia y seguridad; y 33.7 f) comunicaciones relativas a la navegación, los movimientos y las necesidades de los barcos y mensajes de observación meteorológica destinados a un servicio meteorológico oficial. Sección II – Comunicaciones de urgencia 33.8 §2 En un sistema terrenal, el anuncio del mensaje de urgencia se hará en una o más de las frecuencias de llamada de socorro y seguridad especificadas en la Sección I del Artículo 31 empleando la llamada selectiva digital y el formato de llamada de urgencia. Si el mensaje de urgencia va a transmitirse por el servicio móvil marítimo por satélite, no habrá que hacer un anuncio separado. 33.9 §3 La señal de urgencia y el mensaje de urgencia se transmitirán en una o más de las frecuencias destinadas al tráfico de socorro y seguridad indicadas en la Sección I del Artículo 31, o por el servicio móvil marítimo por satélite, o en otras frecuencias utilizadas para este fin. 33.10 § 4 La señal de urgencia está formada por las palabras PAN PAN. En radiotelefonía, cada una de esas palabras se pronunciará como la palabra francesa «panne» (en español «pan»). 33.11 § 5 El formato de llamada de urgencia y la señal de urgencia indican que la estación que llama tiene que transmitir un mensaje muy urgente relativo a la seguridad de una unidad móvil o de una persona. 33.12 § 6 1) En radiotelefonía, el mensaje de urgencia irá precedido de la señal de urgencia (véase el número 33.10) repetida tres veces y de la identificación de la estación transmisora. 33.13 2) En telegrafía de impresión directa de banda estrecha, el mensaje de urgencia irá precedido de la señal de urgencia (véase el número 33.10) y de la identificación de la estación transmisora. 204 Sección I – Textos del Reglamento de Radiocomunicaciones Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 33.14 § 7 1) El formato de llamada de urgencia o la señal de urgencia sólo podrán transmitirse por orden del capitán o de la persona responsable de la unidad móvil que transporta a la estación móvil o a la estación terrena móvil. 33.15 2) El formato de llamada de urgencia o la señal de urgencia podrán ser transmitidos por una estación terrestre o por una estación terrena costera previa aprobación de la autoridad responsable. 33.16 § 8 Cuando se haya transmitido un mensaje de urgencia que requiera que las estaciones que lo reciban adopten medidas, la estación que lo hubiere transmitido lo anulará en cuanto sepa que ya no es necesario tomar medidas. 33.17 § 9 1) En los mensajes de urgencia por telegrafía de impresión directa se emplearán las técnicas de corrección de errores indicadas en las Recomendaciones UIT-R pertinentes. Todos los mensajes irán precedidos de por lo menos un retorno del carro, una señal de cambio de renglón, una señal de paso a letras y la señal de urgencia PAN PAN. 33.18 2) Normalmente, el establecimiento de comunicaciones de urgencia en telegrafía de impresión directa será iniciado en el modo difusión (con corrección de errores sin canal de retorno). Cuando sea más conveniente podrá emplearse el modo ARQ (de corrección de errores con canal de retorno). Sección III – Transportes sanitarios 33.19 § 10 El término «transportes sanitarios», según aparece definido en los Convenios de Ginebra de 1949 y en los Protocolos Adicionales, se refiere a cualquier medio de transporte por tierra, agua o aire, militar o civil, permanente o temporal, destinado exclusivamente al transporte sanitario y controlado por una autoridad competente de una parte en un conflicto o de los Estados neutrales y de otros Estados que no sean partes en un conflicto armado, cuando esos barcos, embarcaciones y aeronaves asistan a heridos, enfermos y náufragos. 33.20 § 11 Con el propósito de anunciar e identificar los transportes sanitarios protegidos por los Convenios antes citados, se emplea el procedimiento de la Sección II de este Artículo. La señal de urgencia va seguida por la adición de la palabra única ME-DI-CAL, en impresión directa de banda estrecha y por la adición de la palabra única MEDICAL pronunciada como la palabra francesa «médical», en radiotelefonía. 33.21 § 12 El uso de las señales descritas en el número 33.20 indica que el mensaje que sigue se refiere a un transporte sanitario protegido. El mensaje proporcionará los siguientes datos: 33.22 a) el distintivo de llamada u otro medio reconocido de identificación del transporte sanitario; 33.23 b) la posición del transporte sanitario; 33.24 c) el número y tipo de los vehículos de transporte sanitario; 33.25 d) la ruta prevista; 33.26 e) caso; la duración estimada del recorrido y la hora prevista de salida y de llegada, según el 33.27 f) cualquier otra información, como altura de vuelo, frecuencias radioeléctricas de escucha, idiomas utilizados, así como modos y códigos del radar secundario de vigilancia. Sección I – Textos del Reglamento de Radiocomunicaciones 205 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 33.28 § 13 1) La identificación y localización de los transportes sanitarios en el mar podrá efectuarse mediante transpondedores de radar marítimo normalizados (véase la Recomendación 14 (Mob-87)). 33.29 2) La identificación y localización de los transportes sanitarios por aeronaves podrá efectuarse utilizando el sistema de radar secundario de vigilancia especificado en el Anexo 10 al Convenio de Aviación Civil Internacional. 33.30 § 14 La utilización de radiocomunicaciones para anunciar e identificar los transportes sanitarios es optativa; sin embargo, si se emplean, se aplicarán las disposiciones del presente Reglamento y especialmente de la presente Sección y de los Artículos 30 y 31. Sección IV – Comunicaciones de seguridad 33.31 § 15 En un sistema terrenal, el anuncio del mensaje de seguridad se hará en una o más de las frecuencias de llamada de socorro y seguridad especificadas en la Sección I del Artículo 31 empleando las técnicas de llamada selectiva digital. Si el mensaje ha de transmitirse por el servicio móvil marítimo por satélite, no habrá que hacer un anuncio separado. 33.31A No se deben utilizar técnicas de llamada selectiva digital para transmitir los mensajes de seguridad enviados por las estaciones costeras según los horarios definidos. (CMR-03) 33.32 § 16 Los mensajes y señales de seguridad se transmitirán normalmente en una o más de las frecuencias de tráfico de socorro y seguridad indicadas en la Sección I del Artículo 31, o por el servicio móvil marítimo por satélite o en otras frecuencias utilizadas para este fin. 33.33 § 17 La señal de seguridad consiste en la palabra SÉCURITÉ, pronunciada en radiotelefonía como en francés. 33.34 § 18 El formato de llamada de seguridad o la señal de seguridad indica que la estación que llama tiene que transmitir un aviso náutico o meteorológico importante. 33.35 § 19 1) En radiotelefonía, el mensaje de seguridad irá precedido de la señal de seguridad (véase el número 33.33), repetida tres veces y de la identificación de la estación transmisora. 33.36 2) En telegrafía de impresión directa de banda estrecha, el mensaje de seguridad irá precedido de la señal de seguridad (véase el número 33.33), y de la identificación de la estación transmisora. 33.37 § 20 1) En los mensajes de seguridad por telegrafía de impresión directa se emplearán las técnicas de corrección de errores indicadas en las Recomendaciones UIT-R pertinentes. Todos los mensajes irán precedidos de por lo menos un retorno de carro, una señal de cambio de renglón, una señal de paso a letras y la señal de seguridad SÉCURITÉ. 33.38 2) Normalmente, el establecimiento de las comunicaciones de seguridad en telegrafía de impresión directa será iniciado en el modo de difusión (con corrección de errores sin canal de retorno). Cuando sea más conveniente podrá emplearse el modo ARQ (de corrección de errores con canal de retorno). 206 Sección I – Textos del Reglamento de Radiocomunicaciones Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Sección V – Difusión de informaciones de seguridad marítima1 33.39 A – Generalidades 33.39A § 20A 1) Los mensajes procedentes de estaciones de barco que contienen información relativa a la presencia de ciclones deberán transmitirse con el menor retardo posible a otras estaciones móviles en las proximidades y a las autoridades correspondientes en el primer punto de la costa con el que pueda establecerse contacto. Estas transmisiones deberán ir precedidas por la señal de seguridad. 33.39B 2) Los mensajes procedentes de estaciones de barco que indican la presencia de hielos peligrosos, restos de naufragio peligrosos o cualquier otro peligro inminente para la navegación marítima deberán transmitirse tan pronto como sea posible a otros barcos en las proximidades y a las autoridades correspondientes en el primer punto de la costa con el que pueda establecerse contacto. Estas transmisiones deberán ir precedidas por la señal de seguridad. 33.40 § 21 Los detalles operacionales de las estaciones que transmiten informaciones de seguridad marítima de conformidad con los números 33.43, 33.45, 33.46, 33.48 y 33.50 figurarán en el Nomenclátor de las estaciones de radiodeterminación y de las estaciones que efectúan servicios especiales (véase también el Apéndice 13). 33.41 § 22 El modo y el formato de las transmisiones mencionadas en los números 33.43, 33.45, 33.46 y 33.48 se ajustarán a las Recomendaciones UIT-R pertinentes. 33.42 B – Sistema NAVTEX internacional 33.43 § 23 Las informaciones de seguridad marítima se transmitirán por medio de telegrafía de impresión directa de banda estrecha con corrección de errores sin canal de retorno utilizando la frecuencia de 518 kHz, de conformidad con el sistema NAVTEX internacional (véase el Apéndice 15). 33.44 C – 490 kHz y 4 209,5 kHz 33.45 § 24 1) La frecuencia de 490 kHz podrá utilizarse para la difusión de informaciones de seguridad marítima por medio de telegrafía de impresión directa de banda estrecha con corrección de errores sin canal de retorno (véase el Apéndice 15). (CMR-03) 33.46 2) La frecuencia de 4 209,5 kHz se utiliza exclusivamente para transmisiones tipo NAVTEX por medio de telegrafía de impresión directa de banda estrecha con corrección de errores sin canal de retorno. 33.47 D – Transmisión de informaciones de seguridad marítima en alta mar 33.48 § 25 Las informaciones de seguridad marítima se transmiten por medio de telegrafía de impresión directa de banda estrecha con corrección de errores sin canal de retorno utilizando las frecuencias 4 210 kHz, 6 314 kHz, 8 416,5 kHz, 12 579 kHz, 16 806,5 kHz, 19 680,5 kHz, 22 376 kHz y 26 100,5 kHz. 33.49 E – Transmisión de informaciones de seguridad marítima por satélite 33.50 § 26 Las informaciones de seguridad marítima pueden ser transmitidas por satélite en el servicio móvil marítimo por satélite utilizando la banda 1 530-1 545 MHz (véase el Apéndice 15). ____________________ 1 33.V.1 La información sobre seguridad marítima incluye los radioavisos náuticos y meteorológicos, pronósticos meteorológicos y otros mensajes urgentes relacionados con la seguridad, transmitidos normalmente hacia los barcos o desde ellos, entre barcos y entre barcos y estaciones costeras o estaciones terrenas costeras. Sección I – Textos del Reglamento de Radiocomunicaciones 207 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Sección VI – Comunicaciones entre barcos relativas a la seguridad de la navegación 33.51 § 27 1) Las comunicaciones entre barcos relativas a la seguridad de la navegación son las comunicaciones radiotelefónicas de ondas métricas que se efectúan entre los barcos con el fin de contribuir a la seguridad de sus desplazamientos. 33.52 2) Para las comunicaciones entre barcos relativas a la seguridad de la navegación se utiliza la frecuencia de 156,650 MHz (véanse también el Apéndice 15 y la nota k) del Apéndice 18). Sección VII – Utilización de otras frecuencias para socorro y seguridad 33.53 § 28 Podrán efectuarse radiocomunicaciones con fines de socorro y seguridad en cualquier frecuencia de comunicación adecuada, incluidas las que se usan para correspondencia pública. En el servicio móvil marítimo por satélite se emplean para esta función, así como para fines de alerta de socorro, frecuencias comprendidas en las bandas de 1 530-1 544 MHz y de 1 626,5-1 645,5 MHz (véase el número 32.2). Sección VIII – Consejos médicos 33.54 § 29 1) Las estaciones móviles que necesiten consejos médicos podrán solicitarlos de cualquiera de las estaciones terrestres que figuran en el Nomenclátor de las estaciones de radiodeterminación y de las estaciones que efectúan servicios especiales. 33.55 2) Las comunicaciones relativas a consejos médicos pueden ir precedidas por la señal de urgencia. ARTÍCULO 34 Señales de alerta en el Sistema Mundial de Socorro y Seguridad Marítimos (SMSSM) Sección I – Señales de radiobalizas de localización de siniestros (RLS) y de RLS por satélite 34.1 §1 Las señales de radiobalizas de localización de siniestros que se transmiten en la frecuencia de 156,525 MHz y las señales de RLS por satélite en la banda de 406-406,1 MHz o 1 645,51 646,5 MHz se ajustarán a las Recomendaciones UIT-R pertinentes (véase la Resolución 27 (Rev.CMR-03)). Sección II – Llamada selectiva digital 34.2 §2 Las características de la «llamada de socorro» (véase el número 32.9) en el sistema de llamada selectiva digital se ajustarán a las Recomendaciones UIT-R pertinentes (véase la Resolución 27 (Rev.CMR-03)). 208 Sección I – Textos del Reglamento de Radiocomunicaciones Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia RESOLUCIÓN 646 (CMR-03) Protección pública y operaciones de socorro La Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones (Ginebra, 2003), considerando a) que el término «Radiocomunicaciones para la protección pública» hace alusión a las radiocomunicaciones utilizadas por las instituciones y organizaciones encargadas del mantenimiento del orden público, la protección de vidas y bienes y la intervención ante situaciones de emergencia; b) que el término «Radiocomunicaciones para operaciones de socorro» hace alusión a las radiocomunicaciones utilizadas por las instituciones y organizaciones encargadas de atender a una grave interrupción del funcionamiento de la sociedad, y que constituye una seria amenaza generalizada para la vida humana, la salud, la propiedad o el medio ambiente, ya sea causada por un accidente, la naturaleza o una actividad humana, y tanto si se produce repentinamente o como resultado de procesos complejos a largo plazo; c) que las necesidades de telecomunicaciones y radiocomunicaciones de las instituciones y organizaciones encargadas de la protección pública, con inclusión de las encargadas de las situaciones de emergencia y de las operaciones de socorro, que son vitales para el mantenimiento del orden público, la protección de vidas y bienes, y la intervención ante situaciones de emergencia y operaciones de socorro, son cada vez mayores; d) que muchas administraciones desean promover la interoperabilidad y el interfuncionamiento entre sistemas utilizados para la protección pública y las operaciones de socorro, tanto a nivel nacional como transfronterizas, en situaciones de emergencia y operaciones de socorro; e) que las actuales aplicaciones de protección pública y operaciones de socorro son en su mayoría aplicaciones en banda estrecha que soportan telefonía y datos en baja velocidad, generalmente en anchuras de banda de canal de 25 kHz o inferiores; f) que aunque continúen siendo aplicaciones de banda estrecha, muchas aplicaciones futuras serán de banda amplia (velocidades de datos indicativas del orden de 384-500 kbit/s) y/o de banda ancha (velocidades de datos indicativas del orden de 1-100 Mbit/s) con anchuras de banda de canal que dependerán de la utilización de tecnologías eficaces espectralmente; g) que diversas organizaciones de normalización1 están desarrollando nuevas tecnologías para aplicaciones de protección pública y operaciones de socorro de banda amplia y banda ancha; ____________________ 1 Por ejemplo, ha comenzado un programa de normalización conjunto, conocido como proyecto MESA (Movilidad para aplicaciones de emergencia y seguridad) entre el Instituto Europeo de Normalización de Telecomunicaciones (ETSI) y la Asociación de Industrias de Telecomunicaciones (TIA), para la protección pública y las operaciones de socorro en banda ancha. Además, el Grupo de Trabajo sobre telecomunicaciones en situaciones de emergencia (WGET) establecido por la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) de las Naciones Unidas, es un foro abierto para facilitar el uso de las telecomunicaciones en los servicios de asistencia humanitaria de los organismos de las Naciones Unidas, las principales organizaciones no gubernamentales, el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), la UIT y los expertos del sector privado y el mundo universitario. Otra plataforma para coordinar y fomentar la elaboración de normas TDR (Telecomunicaciones para operaciones de socorro) armonizadas en todo el mundo es el Panel de Coordinación de Asociaciones TDR, que se acaba de crear bajo la coordinación de la UIT y con la participación de proveedores de servicios de telecomunicaciones internacionales y de los órganos estatales, las organizaciones de normalización y las organizaciones correspondientes de apoyo ante desastres. Sección I – Textos del Reglamento de Radiocomunicaciones 209 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia h) que el continuo desarrollo de nuevas tecnologías tales como las IMT-2000 y los sistemas posteriores, así como los Sistemas de Transporte Inteligente (ITS) pueden apoyar o complementar las aplicaciones avanzadas de protección pública y operaciones de socorro; i) que algunos sistemas comerciales terrenales y de satélites complementan a los sistemas especializados en apoyo de la protección pública y las operaciones de socorro y que la utilización de soluciones comerciales sería la respuesta al desarrollo de la tecnología y a las demandas del mercado y que esto podría afectar al espectro requerido para la protección pública y las operaciones de socorro y las redes comerciales; j) que la Resolución 36 (Rev. Marrakech, 2002) de la Conferencia de Plenipotenciarios insta a los Estados Miembros a facilitar la utilización de las telecomunicaciones para la seguridad del personal de las organizaciones humanitarias; k) que la Recomendación UIT-R M.1637 ofrece orientaciones para facilitar la circulación mundial de los equipos de radiocomunicaciones en situaciones de emergencia y operaciones de socorro; l) que algunas administraciones pueden tener distintas necesidades operacionales y requisitos de espectro para la protección pública y las operaciones de socorro, dependiendo de la situación; m) que el Convenio de Tampere sobre el suministro de recursos de telecomunicaciones para la mitigación de catástrofes y las operaciones de socorro en caso de catástrofe (Tampere, 1998) Tratado Internacional depositado ante el Secretario General de las Naciones Unidas, y las correspondientes Resoluciones e Informes de la Asamblea General de las Naciones Unidas son también aplicables a este respecto, reconociendo los beneficios de la homogeneización del espectro tales como: a) – el mayor potencial para la interoperabilidad; – una mayor base de fabricación y un mayor volumen de equipos que se traduzca en economías de escala y en una amplia disponibilidad de equipos; – la mejora de la gestión y la planificación del espectro; y – la mayor coordinación internacional y la mayor circulación de equipos; b) que la distinción organizativa entre las actividades de protección pública y las operaciones de socorro son cuestiones que las administraciones deben determinar a nivel nacional; c) que la planificación nacional del espectro para la protección pública y las operaciones de socorro debe realizarse mediante cooperación y consultas bilaterales con otras administraciones afectadas, a las que se ayudará con los mayores niveles de armonización del espectro; d) los beneficios de la cooperación entre países para la prestación de ayuda humanitaria eficaz en caso de catástrofes, en particular teniendo en cuenta los requisitos operacionales especiales de las actividades que se realizan a nivel multinacional; e) las necesidades de los países, especialmente las de los países en desarrollo2, en cuanto a equipos de comunicaciones económicos; ____________________ 2 Teniendo en cuenta, por ejemplo, el Manual del UIT-D sobre operaciones de socorro. 210 Sección I – Textos del Reglamento de Radiocomunicaciones Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia f) la tendencia a aumentar la utilización de tecnologías basadas en los protocolos Internet; g) que actualmente algunas bandas o partes de las mismas han sido designadas para su utilización en la protección pública y las operaciones de socorro actuales, como se especifica en el Informe UIT-R M.20333; h) que para atender futuras necesidades de anchura de banda, hay varias tecnologías nuevas tales como los sistemas de radiocomunicaciones con control informatizado, los sistemas avanzados de compresión y de funcionamiento en red que reducen la cantidad de nuevo espectro necesario para admitir aplicaciones de protección pública y operaciones de socorro; i) que en caso de catástrofe, si la mayoría de las redes terrenales han sido destruidas o dañadas, podría disponerse de redes de aficionados, redes de satélites y otras no situadas en tierra para prestar los servicios de telecomunicaciones necesarios para contribuir en las actividades destinadas a la protección pública y a las operaciones de socorro; j) que la cantidad de espectro necesario cada día para la protección pública puede diferir considerablemente entre los países, que en algunos países ya se utilizan ciertas cantidades de espectro para aplicaciones en banda estrecha, y que para intervenir en un desastre puede ser necesario el acceso a espectro adicional, con carácter temporal; k) que a fin de lograr la armonización del espectro, una solución basada en gama de frecuencias4 regionales puede permitir a las administraciones alcanzar esa armonización y al mismo tiempo seguir satisfaciendo las necesidades nacionales de planificación; l) que no todas las frecuencias dentro de una gama de frecuencia común identificadas estarán disponibles en cada país; m) que la identificación de una gama de frecuencias común, dentro de la cual pueda funcionar un equipo, podría facilitar la interoperabilidad y/o el interfuncionamiento, gracias a la cooperación y consulta mutua, especialmente en las situaciones de emergencia y operaciones de socorro en caso de desastres de carácter nacional, regional y transfronterizo; n) que cuando se produce un desastre, los organismos encargados de la protección pública y las operaciones de socorro suelen ser los primeros en llegar al lugar de los hechos, utilizando sus sistemas de comunicaciones habituales, pero en la mayoría de los casos otras instituciones y organizaciones también pueden participar en esas operaciones de socorro, observando a) que muchas administraciones utilizan bandas de frecuencia por debajo de 1 GHz en banda estrecha para las aplicaciones de protección pública y operaciones de socorro; b) que las aplicaciones que exigen grandes zonas de cobertura y que dan una buena disponibilidad de la señal tendrán cabida generalmente en bandas de frecuencias inferiores y que las aplicaciones que requieren anchuras de bandas mayores tendrán cabida generalmente en bandas cada vez más altas; c) que las instituciones y organismos de protección pública y de operaciones de socorro tienen inicialmente un conjunto mínimo de necesidades, incluyendo aunque no de forma exhaustiva, la interoperabilidad, la seguridad y fiabilidad de las comunicaciones, la capacidad suficiente para dar respuesta a emergencias, el acceso prioritario a la utilización de los sistemas no especializados, la ____________________ 3 3-30, 68-88, 138-144, 148-174, 380-400 MHz (incluida la designación de la CEPT de 380-385/390-395 MHz), 400-430, 440-470, 764-776, 794-806, y 806-869 MHz (incluida la designación de CITEL de 821-824/866-869 MHz). 4 En el contexto de esta Resolución, «gama de frecuencias» significa una gama de frecuencias en la cual se prevé que un equipo de radiocomunicaciones pueda funcionar, pero limitado a bandas de frecuencias específicas de acuerdo con las condiciones y necesidades nacionales. Sección I – Textos del Reglamento de Radiocomunicaciones 211 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia rapidez de la respuesta, la capacidad para tratar múltiples llamadas de grupo y la posibilidad de dar cobertura a zonas amplias, tal como se describe en el Informe UIT-R M.2033; d) que mientras que la armonización puede ser un método para obtener los beneficios deseados, en algunos países, las bandas de frecuencias múltiples pueden ser un factor para satisfacer las necesidades de comunicaciones en las situaciones de catástrofe; e) que muchas administraciones han hecho importantes inversiones en sistemas de protección pública y operaciones de socorro; f) que las instituciones y organismos encargados de las operaciones de socorro deben tener flexibilidad para utilizar sistemas de radiocomunicaciones actuales y futuros a fin de facilitar sus actividades humanitarias, destacando a) que las bandas de frecuencia identificadas en esta Resolución están atribuidas a diversos servicios conforme a las disposiciones pertinentes del Reglamento de Radiocomunicaciones, y actualmente son intensamente utilizadas por los servicios fijo, móvil, móvil por satélite y de radiodifusión; b) – – – que las administraciones deben tener flexibilidad para: determinar, en el plano nacional, la cantidad de espectro que deben poner a disposición para la protección pública y las operaciones de socorro, de las bandas identificadas en esta Resolución, a fin de atender a sus necesidades nacionales particulares; hacer posible que las bandas identificadas en esta Resolución puedan ser utilizadas por todos los servicios que tienen atribuciones dentro de esas bandas de conformidad con las disposiciones del Reglamento de Radiocomunicaciones, teniendo en cuenta las aplicaciones actuales y su evolución; determinar la necesidad y oportunidad de poner a disposición las bandas identificadas en esta Resolución, así como las condiciones de su utilización, con fines de protección pública y operaciones de socorro, a fin de atender a las situaciones nacionales particulares, resuelve 1 recomendar vivamente a las administraciones que utilicen bandas armonizadas a nivel regional para la protección pública y las operaciones de socorro, en la mayor medida posible, teniendo en cuenta las necesidades nacionales y regionales, y teniendo también presente la necesidad de consultas y cooperación con otros países afectados; 2 a los fines de armonizar las bandas/gamas de frecuencia en el plano regional para ofrecer mejores soluciones para la protección pública y las operaciones de socorro, alentar a las administraciones a considerar las siguientes bandas/gamas de frecuencia identificadas, o partes de ellas, cuando emprendan su planificación nacional: − en la Región 1: 380-470 MHz, como gran gama de frecuencia, dentro de la cual la banda 380385/390-95 MHz es una banda armonizada básica preferida para las actividades permanentes de protección pública dentro de determinados países de la Región 1 que dieron su acuerdo; − en la Región 2 5: 746-806 MHz, 806-869 MHz, 4 940-4 990 MHz; − en la Región 3 6: 406,1-430 MHz, 440-470 MHz, 806-824/851-869 MHz, 4 940-4 990 MHz y 5 850-5 925 MHz; ____________________ 5 Venezuela ha identificado la banda 380-400 MHz para las aplicaciones de protección pública y las operaciones de socorro. 6 Algunos países de la Región 3 también han identificado las bandas 380-400 MHz y 746-806 MHz para aplicaciones de protección pública y operaciones de socorro. 212 Sección I – Textos del Reglamento de Radiocomunicaciones Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 3 que la identificación de las bandas/gamas de frecuencias indicadas para la protección pública y las operaciones de socorro no excluye la utilización de estas bandas/frecuencias para cualquier otra aplicación dentro de los servicios a los que estén atribuidas dichas bandas/frecuencias, y no impide la utilización ni establece prioridad por encima de cualesquiera otras frecuencias para las aplicaciones de protección pública y operaciones de socorro, de conformidad con el Reglamento de Radiocomunicaciones; 4 alentar a las administraciones a satisfacer las necesidades temporales en cuanto a frecuencias, además de lo que pueda normalmente preverse en acuerdos con administraciones interesadas, para situaciones de emergencia y operaciones de socorro; 5 que las administraciones alienten a las entidades y organismos de protección pública y de operaciones de socorro a utilizar las tecnologías y soluciones actuales y nuevas (de satélite y terrenales), en la medida en que resulte práctico, para satisfacer los requisitos de interoperabilidad y para avanzar hacia los objetivos de la protección pública y operaciones de socorro; 6 que las administraciones pueden alentar a las entidades y organismos a utilizar soluciones inalámbricas avanzadas, teniendo en cuenta los considerando h) e i), para aportar un apoyo complementario a las instituciones y organismos de protección pública y de operaciones de socorro; 7 alentar a las administraciones a facilitar la circulación transfronteriza de los equipos de radiocomunicaciones destinados a su utilización en situaciones de emergencia y de ayuda en caso de catástrofe, a través de la cooperación y consultas mutuas, sin afectar a la legislación nacional; 8 que las administraciones alienten a las instituciones y organizaciones de protección pública y de operaciones de socorro a utilizar las Recomendaciones UIT-R pertinentes a la hora de planificar la utilización del espectro e introducir nuevas tecnologías y sistemas destinados a la protección pública y las operaciones de socorro; 9 alentar a las administraciones a que continúen trabajando estrechamente con su propia comunidad nacional de protección pública y operaciones de socorro a fin de seguir perfeccionando los requisitos operaciones para dichas protección pública y operaciones de socorro; 10 alentar a los fabricantes a que tengan en cuenta esta Resolución en el diseño de los equipos futuros, incluida la necesidad de explotación que puedan tener las administraciones en las diferentes partes de las bandas identificadas, invita al UIT-R 1 a continuar sus estudios técnicos y formular recomendaciones relativas a la aplicación técnica y operacional, según sea necesario, para determinar soluciones avanzadas que permitan satisfacer las necesidades de aplicaciones de radiocomunicaciones para protección pública y operaciones de socorro y que tengan en cuenta las capacidades, la evolución, y cualquier requisito de transición resultante, de los sistemas existentes, en particular los de muchos países en desarrollo, para las operaciones nacionales e internacionales; 2 a llevar a cabo nuevos estudios técnicos adecuados para la posible identificación adicional de otras gamas de frecuencia que permitan atender a las necesidades particulares de determinados países de la Región 1 que han dado su acuerdo, especialmente para satisfacer las necesidades de radiocomunicación de los organismos de protección pública y operaciones de socorro. Sección I – Textos del Reglamento de Radiocomunicaciones 213 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia RECOMENDACIÓN UIT-R M.693∗, ∗∗ Características técnicas de las radiobalizas de localización de siniestros en ondas métricas que utilizan llamada selectiva digital (RLS en ondas métricas con LLSD) (1990) La Asamblea de Radiocomunicaciones de la UIT, considerando a) que las funciones de alerta y localización forman parte de las exigencias básicas del Sistema Mundial de Socorro y Seguridad Marítimos (SMSSM); b) que el Capítulo IV del Convenio SOLAS de 1974, enmendado en 1988, permite utilizar RLS en ondas métricas con LLSD en las zonas marítimas A1*** en lugar de RLS por satélite; c) que las características de las transmisiones efectuadas con el sistema de llamada selectiva digital se indican en la Recomendación UIT-R M.493; d) que las características del transpondedor de radar de búsqueda y salvamento (SART) para fines de localización se indican en la Recomendación UIT-R M.628, recomienda que las características técnicas de las RLS en ondas métricas con LLSD sean conformes al Anexo I de la presente Recomendación y a la Recomendación UIT-R M.493. Anexo I Características técnicas mínimas de las RLS en ondas métricas con LLSD 1 Generalidades – Las RLS en ondas métricas con LLSD deben ser capaces de transmitir alertas de socorro con el sistema de llamada selectiva digital, y proporcionar medios de localización o de radiorrecalado. Para tener en cuenta las necesidades del SMSSM, en el § 8.3.1 de la Reglamentación IV del Convenio SOLAS se exige la utilización de una SART (véase la Recomendación UIT-R M.628). – Las RLS deben disponer de una batería de capacidad suficiente para permitir su funcionamiento durante por lo menos 48 h. ____________________ ∗ Se ruega al Director del UIT-R que señale esta Recomendación a la atención de la Organización Marítima Internacional (OMI). ∗∗ Nota de la Secretaría – Esta Recomendación fue modificada por correcciones editoriales, en marzo de 2006. *** «La Zona marítima A1» es una zona que se encuentra dentro de la cobertura radiotelefónica de al menos una estación costera en ondas métricas en la que se dispone de un medio de alerta LLSD permanente; dicha zona vendrá delimitada por cada gobierno contratante del Convenio SOLAS de 1974. Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 217 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia – 2 Las RLS deben ser capaces de funcionar en las condiciones ambientales siguientes: – temperaturas ambiente de –20 °C a + 55 °C, – formación de hielo, – velocidades de viento relativas de hasta 100 nudos, – tras haber permanecido almacenadas a temperaturas de –30 °C a + 65 °C. Transmisiones de alerta – Las señales de alerta deben transmitirse en la frecuencia de 156,525 MHz utilizando la clase de emisión G2B. – La tolerancia de frecuencia no debe rebasar 10 partes por millón. – La anchura de banda necesaria debe ser inferior a 16 kHz. – La emisión debe tener polarización vertical. La antena debe ser omnidireccional en el plano acimutal y tener altura suficiente para que la emisión se reciba con el alcance máximo de la zona marítima A1. – La potencia de salida debe ser de 100 mW por lo menos****. 3 Formato de mensaje y secuencia de transmisión de la LLSD – Las características técnicas de los mensajes de LLSD deben conformarse a la secuencia de la «llamada de socorro» especificada en la Recomendación UIT-R M.493. – La indicación «naturaleza del peligro» debe ser «emisión de una RLS» (símbolo N.° 112). – La información «coordenadas del lugar de socorro» y «hora» puede no incluirse. En este caso debe incluirse respectivamente la cifra 9 repetida 10 veces y la cifra 8 repetida 4 veces, como se especifica en la Recomendación UIT-R M.493. – La indicación «tipo de comunicación siguiente» debe ser «ninguna información» (símbolo N.° 126), lo que indica que no seguirá ninguna otra comunicación. – Las señales de alerta deben transmitirse en ráfagas. Cada ráfaga debe consistir en cinco secuencias de LLSD sucesivas, efectuándose la (N + 1)ésima ráfaga de transmisión a un intervalo Tn después de la (N)ésima ráfaga según se indica en la Fig. 1, donde: Tn = (240 + 10 N) s (± 5%) y N = 0, 1, 2, 3, …, etc. D01-sc ____________________ **** La potencia de salida exigida para dar a una señal de alerta barco-costera el alcance máximo de la zona marítima A1 debe ser por lo menos de 6 W, con una altura apropiada de antena por encima del nivel del mar. 218 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia RECOMENDACIÓN UIT-R M.830-1* Procedimientos de explotación para las redes o los sistemas móviles por satélite en las bandas 1 530-1 544 MHz y 1 626,5-1 645,5 MHz utilizados con fines de socorro y seguridad especificados para el sistema mundial de socorro y seguridad marítimos (SMSSM) (Cuestión UIT-R 90/8) (1992-2005) Cometido En esta Recomendación se presentan los procedimientos operativos para las redes o sistemas móviles por satélite en las bandas 1 530-1 544 MHz y 1 626,5-1 645,5 MHz utilizados con fines de socorro y seguridad especificados para el sistema mundial de socorro y seguridad marítimos (SMSSM). En la Recomendación se presentan los medios utilizados para garantizar la necesaria prioridad de acceso a las comunicaciones del servicio móvil marítimo por satélite de seguridad y socorro. La Asamblea de Radiocomunicaciones de la UIT, considerando a) que hay múltiples redes o sistemas móviles por satélite en funcionamiento o previstos para funcionar en las bandas 1 530-1 544 MHz y 1 626,5-1 645,5 MHz; b) que las bandas 1 530-1 544 MHz y 1 626,5-1 645,5 MHz (Cuadro 15-2 del Apéndice 15 del Reglamento de Radiocomunicaciones (RR)) están disponibles para las comunicaciones de socorro y seguridad del SMSSM y también para otros servicios de radiocomunicaciones; c) que con la introducción de redes o sistemas móviles por satélite en esas bandas de frecuencias, algunos de los cuales pueden no participar en el SMSSM, es indispensable un mantenimiento constante de la integridad, la eficacia y la protección de las comunicaciones de socorro y seguridad; d) que es necesario proteger las comunicaciones de socorro y seguridad contra la interferencia perjudicial en el servicio móvil marítimo por satélite (véase el número 5.353A del RR); e) que las comunicaciones de socorro y seguridad marítimas requieren acceso prioritario con disponibilidad de capacidad reservada previamente en tiempo real o de canales especiales en el servicio móvil por satélite; f) que es necesario tener en cuenta la prioridad de las comunicaciones relacionadas con la seguridad (Artículo 53 del RR); g) que las comunicaciones de socorro y seguridad en el servicio móvil por satélite se han de retransmitir a los Centros de Coordinación del Socorro pertinentes con rapidez y eficacia máximas; h) que es necesario proteger y efectuar de conformidad con el Artículo 53 del RR la retransmisión prioritaria de las alertas de socorro de los buques en peligro a los Centros de Coordinación del Socorro adecuados; j) que la conexión entre redes o sistemas móviles por satélite se puede facilitar por frecuencias del espectro distintas de 1,5-1,6 GHz y su entorno, ____________________ * Esta Recomendación debe señalarse a la atención de la Organización Marítima Internacional (OMI), la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) y el Sector de Normalización de las Telecomunicaciones (UIT-T). Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 219 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia recomienda 1 que las redes o los sistemas móviles por satélite participantes en el SMSSM dispongan de medios para la interconexión de sistemas a través de las estaciones terrenas costeras; 2 que las redes o los sistemas móviles por satélite que funcionan en las bandas de frecuencias 1 5301 544 MHz y 1 626,5-1 645,5 MHz y que participan en el SMSSM dispongan de medios para garantizar que las comunicaciones de socorro y seguridad en el servicio móvil marítimo por satélite obtienen el necesario acceso prioritario con disponibilidad de capacidad reservada previamente en tiempo real o de canales especiales para lograr el tratamiento y la retransmisión de los mensajes con rapidez máxima a los Centros de Coordinación del Socorro correspondientes; NOTA 1 – El § 2 no se aplica a los sistemas del servicio móvil por satélite que presentan servicios de socorro y seguridad, cuyas características técnicas y de explotación se han establecido ya de conformidad con las disposiciones pertinentes del Reglamento de Radiocomunicaciones o de la OMI, según el caso. 3 que las comunicaciones de las estaciones de los sistemas móviles por satélite que funcionan en las bandas de frecuencias 1 530-1 544 MHz y 1 626,5-1 645,5 MHz y no participan en el SMSSM funcionen a título secundario como estaciones de comunicaciones de socorro y seguridad en el SMSSM. Debe tenerse en cuenta la prioridad de las comunicaciones relacionadas con la seguridad en los otros servicios móviles por satélite. 220 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia RECOMENDACIÓN UIT-R S.1001-1* Utilización de sistemas en el servicio fijo por satélite en situaciones de desastre natural y otras emergencias similares para alertas y operaciones de socorro (1993-2006) Cometido En la presente Recomendación se dan orientaciones sobre la utilización de redes de satélite en casos de catástrofes naturales y emergencias similares. Se facilita información sobre el diseño del sistema general y del terminal que resulta adecuado para las telecomunicaciones de socorro en caso de catástrofe. La presente Recomendación responde a los términos del Convenio de Tampere (2005). La Asamblea de Radiocomunicaciones de la UIT, considerando a) que, para las operaciones de socorro, en los casos de desastres naturales y situaciones críticas análogas, es esencial contar con equipos de telecomunicaciones fiables y de rápida instalación; b) que los desastres naturales son impredecibles en cuanto al lugar donde van a producirse, lo que supone la necesidad de contar con un rápido sistema de transporte de los equipos de telecomunicación al lugar del desastre; c) que la transmisión por satélite utilizando estaciones terrenas de pequeña apertura, tales como VSAT fijo, estaciones terrenas a bordo de vehículos y estaciones terrenas transportables adquiere una gran importancia y a veces es una de las soluciones más viables para proporcionar servicios de telecomunicaciones de emergencia para operaciones de socorro; d) que los equipos de telecomunicaciones han de asegurar distintas funciones incluidas, entre otras, las de telecomunicaciones vocales, la información sobre el terreno, la recopilación de datos y la transmisión de imágenes, e) que sería útil disponer de parámetros técnicos de estaciones terrenas de pequeña apertura y de ejemplos de sistemas de emergencia que sirvieran de modelo para planificar la utilización de sistemas para alertas y operaciones de socorro, recomienda 1 que cuando se planifique la utilización de sistemas del servicio fijo por satélite para avisos y operaciones de socorro en caso de desastres naturales y otras emergencias similares, se tenga en cuenta el material que figura en el Anexo 1; 2 que las Notas siguientes se consideren parte integrante de esta Recomendación: NOTA 1 – La logística relativa al transporte, instalación y funcionamiento de los equipos de telecomunicación exige una consideración cuidadosa para sacar el máximo provecho de las características del sistema en cuanto a fiabilidad y rapidez de montaje. NOTA 2 – Aunque la utilización de estaciones terrenas transportables en caso de desastres desaconseja emprender un proceso previo detallado de coordinación y evaluación de la interferencia, debe prestarse atención a estos aspectos cuando se utilicen bandas de frecuencias compartidas. ____________________ * Para mayor información sobre la utilización de estaciones terrenales pequeñas para la transmisión de señales de televisión, véase la Recomendación UIT-R SNG.1421. Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 221 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Anexo 1 Utilización de estaciones terrenas pequeñas para operaciones de socorro en caso de desastres naturales y situaciones similares de emergencia 1 Introducción En caso de desastres naturales, epidemias, hambruna, etc., una necesidad urgente es establecer un enlace de comunicaciones fiable para las operaciones de socorro. La comunicación por satélite parece ser el mecanismo más adecuado para establecer rápidamente un enlace de comunicación con los equipos distantes. En este Anexo se describen las principales características que ha de tener un sistema de satélites de este tipo. Suponiendo que el sistema deba funcionar en el SFS, conviene disponer de una estación terrena pequeña, por ejemplo un VSAT fijo, una estación terrena a bordo de un vehículo o una estación terrena transportable con acceso a un sistema de satélites existente a fin de desplazarla e instarla en la zona que ha sufrido el desastre. Por otra parte, conviene que el sistema se base en normas ampliamente utilizadas de modo que: – el equipo esté rápidamente disponible; – se garantice la compatibilidad; – se garantice la fiabilidad. En el presente Anexo se proporciona información que puede resultar útil a la hora de planificar la utilización del sistema en el SFS en caso de catástrofes naturales y situaciones de emergencia similares para alertas y operaciones de socorro. 2 Consideraciones básicas 2.1 Servicios requeridos y capacidad de canal asociada La arquitectura de comunicación básica para las operaciones de socorro debe constar de un enlace que conecte la zona afectada con los centros de socorro designados; los servicios de telecomunicaciones mínimos necesarios son la telefonía, la transmisión de datos (IP, datagramas, fax...) y vídeo. Para esas transmisiones se emplean en muchos casos las tecnologías de transmisión digital. 2.2 Requisitos de la capa física y del canal En las transmisiones digitales, un parámetro que sirve para medir la calidad de funcionamiento del canal codificado es la probabilidad de errores en los bits (BEP). El valor de BEP recomendado en la Recomendación UIT-R S.1062 para el SFS es de 10–6 durante el 99,8% del tiempo en el mes más desfavorable. Este valor de la BEP es debido a la SNIR (relación señal ruido e interferencia), que da una idea del rendimiento del canal, y a la codificación. Utilizando la codificación adecuada puede compensarse, hasta cierto punto, una calidad de canal deficiente, aunque ello implique una reducción de la velocidad binaria útil. Es necesario reforzar la codificación para tener en cuenta las condiciones particulares de transmisión en los lugares donde se ha producido una catástrofe, tanto en lo que respecta a la alerta como a las operaciones de socorro (por ejemplo, el clima del lugar, la naturaleza de la misión, ...), condiciones que pueden degradar la calidad del canal. Lo ideal sería disponer de una codificación adaptativa, es decir, un sistema que sea capaz de extraer información del canal y adaptarse en consecuencia a la velocidad de codificación. 222 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 2.3 Requisitos de la red Debido a la necesidad esencial de utilizar antenas pequeñas para las operaciones de socorro, es preferible explotar la red en la banda 14/12 GHz o incluso en la banda 30/20 GHz. Aunque las bandas tales como la 6/4 GHz requieren antenas más grandes, pueden no obstante ser adecuadas en función de las condiciones de transmisión y la cobertura de recursos de satélite. A efectos de evitar interferencia, cabe tener presente que algunas bandas están compartidas con los servicios terrenales. La calidad de servicio de la red debe ser adecuada. En caso de que la red se utilice también para clientes que no tienen necesidades urgentes, las operaciones de emergencia deben gozar de prioridad absoluta, lo que significa una clase de servicio con «prioridad». Lo ideal sería disponer de una red totalmente privada, cuyas bandas de frecuencias y recursos estén reservados. Cuando el número de estaciones terrenas en funcionamiento es muy grande, puede ser necesario controlar a la red mediante un mecanismo de acceso múltiple con asignación por demanda (AMAD). 2.4 Estación terrena asociada Para el caso de estaciones terrenas pequeñas en el terreno, debe considerarse la posibilidad de utilizar una estación terrena a bordo de un vehículo o una estación terrena transportable. Para determinar las dimensiones de estas estaciones terrenas puede resultar útil la información que se facilita en los § 3 a 6 de este Anexo. A fin de que las estaciones terrenas funcionen sin problemas en caso de catástrofe, es fundamental llevar a cabo la formación continua de los posibles operadores y el mantenimiento preventivo del equipo. En particular, debe conferirse especial atención al uso de sistemas autónomos de alimentación o baterías. 3 Recursos de satélite y niveles de p.i.r.e. de la estación terrena necesarios En este punto se estudian los recursos de satélite y los niveles de p.i.r.e. de la estación terrena necesarios, para lo cual se calculan los balances del enlace suponiendo que una estación terrena pequeña (un VSAT fijo, una estación terrena a bordo de un vehículo o una estación terrena transportable) que funciona en la zona afectada por la catástrofe se comunica con una estación terrena central equipada con una antena más grande. Al seleccionar los parámetros del sistema deben tenerse en cuenta las consideraciones que se indican en esta sección del presente Anexo para las bandas 6/4 GHz, 14/12 GHz y 30/20 GHz. Los parámetros del sistema se enumeran en el Cuadro 1a) a 1 f). CUADRO 1 Parámetros característicos del satélite, de la estación terrena y de la portadora empleados en los cálculos a) Distancia con respecto al satélite OSG y atenuación en el trayecto Elevación 10 grados Distancia 40 600 km b) Atenuación en el trayecto (EL = 10 grados) Frecuencia (GHz) 6/4 14/12 30/20 4,0 6,2 12,25 14,25 20,0 30,0 Longitud de onda (m) 0,08 0,05 0,02 0,02 0,02 0,01 Atenuación en el trayecto (dB) 196,7 200,5 206,4 207,7 210,6 214,2 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 223 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia c) Parámetro canal de transmisión MDP-4 1/2 Conv.(1) MDP-4 3/4 Conv.(1) MDP-4 1/2 Conv.(1) MDP-4 1/2 codificación turbo MDP-8 2/3 BER 10–6 10–6 10–6 10–6 10–6 Eb/N0 necesaria (dB) 6,1 7,6 4,4 3,1 9,0 Velocidad de FEC 0,5 0,75 0,5 0,5 0,67 Velocidad de código externo 1,0 1,0 188/204 1,0 1,0 Número de bits en un símbolo 2 2 2 2 3 6,1 9,4 4,0 3,1 12,0 Modulación FEC C/N necesaria (dB) (1) Longitud límite k = 7 d) Ganancia y G/T de la antena de la estación terrena Banda de frecuencia (GHz) Diámetro de la antena 6/4 2,5 m 14/12 5,0 m 30/20 1,2 m 3,0 m 1,2 m 2,4 m Frecuencia (GHz) 4,0 6,2 4,0 6,2 12,25 14,25 12,25 14,25 20,0 30,0 20,0 30,0 Eficiencia 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 Ganancia de la antena de cresta (dBi) 38,2 42,0 44,2 48,0 41,5 42,8 49,5 50,8 45,8 49,3 51,8 55,3 G/T (dB/K) 17,5 23,5 20,8 28,8 25,1 31,1 e) Ganancia y G/T de la antena de la estación terrena central 6/4 14/12 30/20 Frecuencia (GHz) 4,0 6,2 12,25 14,25 20,0 30,0 Ganancia de la antena (dBi) 55,7 59,5 57,9 59,5 58,0 61,8 G/T de la estación terrena central (dB/K) 35,0 Tamaño de la antena de la estación terrena central (m) 35,0 18 m 35,0 7,6 m 4,7 m f) Ganancia del transpondedor del satélite Satélite a 6/4 GHz Satélite a 14/12 GHz Satélite a 30/20 GHz Banda de frecuencia (GHz) 6/4 14/12 30/20 Longitud de onda (m) 0,05 0,02 0,01 MUNDIAL PUNTUAL Múltiple G/T del receptor del satélite (dB/K) −13,0 2,5 11,0 p.i.r.e. de saturación del transpondedor para una sola portadora (dBW) 29,0 45,8 54,5 SFD (dB(W/m2)) −78,0 −83,0 −98,4 IBO-OBO (dB) 1,8 0,9 5,0 Gs (dB) 37,3 44,5 51,0 Ganancia del transpondedor #a (dB) 146,1 174,2 200,2 Ganancia del transpondedor #b (dB) −55,3 −33,5 −14,0 Satélite Tipo de haz SFD: Densidad de flujo de saturación IBO: Entrada auxiliar OBO: Salida auxiliar. 224 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Los métodos de modulación digital y corrección de errores en recepción (FEC) característicos y comúnmente utilizados para enlaces por satélite del SFS son la MDP-4 con un código convolucional de índice 1/2, de índice 3/4, o de índice 1/2 + un código externo Reed Solomon 188/204 y un código turbo 1/2. Cabe destacar que la utilización de un código interno convolucional junto con un código externo Reed-Solomon ha quedado obsoleta por la aparición de la codificación turbo o verificación de paridad de baja densidad (LDPC) que en general, funciona mucho mejor; el primer tipo de codificación se sigue utilizando por tradición. En este ejemplo de cálculo del balance del enlace se supone que el diámetro de la antena de una estación terrena pequeña (a bordo de un vehículo o transportable) es igual a 2,5 m o 5 m para las bandas 6/4 GHz, a 1,2 m o 3 m para la banda 14/12 GHz y a 1,2 m o 2,4 m para la banda 30/20 GHz. Para las estaciones que funcionan en la banda 14/12 GHz y 30/20 GHz, pueden utilizarse antenas de diámetros más pequeños si se toman las precauciones adecuadas, tales como la utilización de satélites con mayor G/T o de técnicas de ampliación de espectro para reducir las emisiones fuera del eje a niveles aceptables. En la banda 4 GHz, un valor típico de G/T de una estación terrena es 17,5 dB/K y 23,5 dB/K para una antena de 2,5 m y 5 m, respectivamente. En la banda de 12 GHz, el valor típico de G/T de una estación terrena es 20,8 dB/K y 28,8 dB/K para una antena de diámetro 1,2 m y 3 m, respectivamente. En la banda de 20 GHz, el valor típico de G/T para una estación terrena es de 25,1 dB/K y 31,1 dB/K para una antena de diámetro 1,2 m y 2,4 m, respectivamente. La temperatura de ruido del amplificador de bajo ruido se supone que es igual a 60 K, 100 K y 140 K para las bandas 4 GHz, 12 GHz y 20 GHz, respectivamente. Aunque pueden utilizarse antenas de apertura más pequeña, tales como 45 cm, 75 cm, etc., el Reglamento de Radiocomunicaciones estipula un límite de emisión fuera del eje que debe respetarse cuando se utilicen estas antenas. La utilización de antenas pequeñas puede causar el incumplimiento de los criterios relativos a las emisiones fuera del eje, por lo que deberá reducirse la potencia de transmisión de la estación terrena a fin de no causar interferencia a satélites adyacentes y otros servicios. Cabe observar que los valores de la p.i.r.e. del satélite y de la p.i.r.e. de la estación terrena indicados corresponden al caso de una estación terrena pequeña con un ángulo de elevación de la antena de 10º y un margen total de 2 dB. En el Cuadro 1f) figuran los valores de los parámetros característicos de los satélites para haces mundiales en la banda 6/4 GHz, y para haces puntuales en la banda 14/12 GHz y la banda 30/20 GHz. Los parámetros «ganancia del transpondedor #a» y «ganancia del transpondedor #b» que figuran en el Cuadro 1f) se definen en la Fig. 1. FIGURA 1 Definición de la ganancia del transpondedor (ganancia XP) Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 225 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Tras el cálculo del balance del enlace en los sentidos saliente (de la estación central al VSAT) y entrante (del VSAT a la estación central) los Cuadros 2a, 2b y 2c proporcionan ejemplos de recursos de satélite y niveles p.i.r.e. de la estación terrena necesarios, incluida la p.i.r.e. del satélite necesario, la p.i.r.e. de la estación terrena y la anchura de banda necesaria para la modulación digital normal y los métodos de FEC en las bandas 6/4 GHz, 14/12 GHz y 30/20 GHz. CUADRO 2a Ejemplos de recursos de satélite y niveles p.i.r.e. de la estación terrena necesarios en la banda 6/4 GHz Modulación/FEC IR(1) 64 kbit/s 6 Mbit/s MDP-4 3/4 Conv.(2) MDP-4 1/2 Conv.(2) + RS MDP-4 1/2 TC Diámetro de la antena 2,5 m 5,0 m 2,5 m 5,0 m 2,5 m 5,0 m 2,5 m 5,0 m Anchura de banda atribuida al satélite (kHz) 90 90 60 60 90 90 60 60 p.i.r.e. del satélite (dBW) 6,8 0,9 8,3 2,4 6,8 0,9 8,3 2,4 p.i.r.e. de la estación terrena (dBW) 46,2 46,2 47,7 47,7 46,2 46,2 47,7 47,7 Potencia de transmisión de la estación terrena (W) 3,1 0,8 4,4 1,1 3,1 0,8 4,4 1,1 1 434 1 434 956 956 1 434 1 434 956 956 Anchura de banda atribuida al satélite (kHz) 1 Mbit/s MDP-4 1/2 Conv.(2) p.i.r.e. del satélite (dBW) 18,8 12,9 20,3 14,4 18,8 12,9 20,3 14,4 p.i.r.e. de la estación terrena (dBW) 58,2 58,2 59,7 59,7 58,2 58,2 59,7 59,7 Potencia de transmisión de la estación terrena (W) 50,3 12,6 71,1 17,8 50,3 12,6 71,1 17,8 Anchura de banda atribuida al satélite (kHz) 8 602 8 602 5 734 5 734 8 602 8 602 5 734 5 734 p.i.r.e. del satélite (dBW) 26,6 20,7 28,1 22,2 26,6 20,7 28,1 22,2 p.i.r.e. de la estación terrena (dBW) 66,0 66,0 67,5 67,5 66,0 66,0 67,5 67,5 Potencia de transmisión de la estación terrena (W) 302,1 75,5 426,7 106,7 302,1 75,5 426,7 106,7 (1) IR: Velocidad de información (2) Longitud límite K = 7 CUADRO 2b Ejemplos de recursos de satélite y niveles p.i.r.e. de la estación terrena necesarios en la banda 14/12 GHz Modulación/FEC IR(1) Diámetro de la antena Anchura de banda atribuida al satélite (kHz) 64 kbit/s 6 Mbit/s MDP-4 1/2 Conv.(2) + RS MDP-4 1/2 TC 1,2 m 3,0 m 1,2 m 3,0 m 1,2 m 3,0 m 1,2 m 3,0 m 90 90 60 60 97 97 90 90 14,7 7,4 16,2 8,9 13,0 5,7 11,7 4,4 p.i.r.e. de la estación terrena (dBW) 35,6 35,6 37,1 37,1 33,9 33,9 32,6 32,6 Potencia de transmisión de la estación terrena (W) 0,3 0,1 0,5 0,1 0,2 0,04 0,2 0,03 1 434 1 434 956 956 1 556 1 556 1 434 1 434 p.i.r.e. del satélite (dBW) 26,7 19,4 28,2 20,9 25,0 17,7 23,7 16,4 p.i.r.e. de la estación terrena (dBW) 47,7 47,7 49,2 49,2 46,0 46,0 44,7 44,7 Potencia de transmisión de la estación terrena (W) 5,3 0,9 7,5 1,2 3,6 0,6 2,7 0,4 Anchura de banda atribuida al satélite (kHz) 8 602 8 602 5 734 5 734 9 334 9 334 8 602 8 602 p.i.r.e. del satélite (dBW) 34,5 27,2 36,0 28,7 32,8 25,5 31,5 24,2 p.i.r.e. de la estación terrena (dBW) 55,4 55,4 56,9 56,9 53,7 53,7 52,4 52,4 Potencia de transmisión de la estación terrena (W) 32,0 5,1 45,1 7,2 21,6 3,5 16,0 2,6 (1) IR: Velocidad de información (2) Longitud límite K = 7 226 MDP-4 3/4 Conv.(2) p.i.r.e. del satélite (dBW) Anchura de banda atribuida al satélite (kHz) 1 Mbit/s MDP-4 1/2 Conv.(2) Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia CUADRO 2c Ejemplos de recursos de satélite y niveles p.i.r.e. de la estación terrena necesarios en la banda 30/20 GHz Modulation/CED IR (1) Diámetro de la antena Anchura de banda atribuida al satélite (kHz) 64 kbit/s 1 Mbit/s (2) 2,4 m 1,2 m 2,4 m MDP-4 MDP-4 1/2 Codificación 1/2 Conv.(2) + RS turbo 1,2 m 2,4 m 1,2 m 2,4 m 90 90 60 60 97 97 90 90 25,8 25,5 27,3 27,0 24,1 23,8 22,8 22,5 p.i.r.e. de la estación terrena (dBW) 30,7 30,7 32,2 32,2 29,0 29,0 27,7 27,7 Potencia de transmisión de la estación terrena (W) 0,024 0,006 0,035 0,009 0,017 0,004 0,012 0,003 Anchura de banda atribuida al satélite (kHz) 1 434 956 956 1 556 1 556 1 434 1 434 1 434 p.i.r.e. del satélite (dBW) 37,9 37,6 39,4 39,1 36,2 35,9 34,9 34,6 p.i.r.e. de la estación terrena (dBW) 42,8 42,8 44,3 44,3 41,1 41,1 39,8 39,8 Anchura de banda atribuida al satélite (kHz) (1) 1,2 m MDP-4 3/4 Conv.(2) p.i.r.e. del satélite (dBW) Potencia de transmisión de la estación terrena (W) 6 Mbit/s MDP-4 1/2 Conv.(2) 0,4 0,1 0,6 0,1 0,3 0,1 0,2 0,05 8 602 8 602 5 734 5 734 9 334 9 334 8 602 8 602 p.i.r.e. del satélite (dBW) 45,6 45,4 47,1 46,9 43,9 43,7 42,6 42,4 p.i.r.e. de la estación terrena (dBW) 50,6 50,6 52,1 52,1 48,9 48,9 47,6 47,6 Potencia de transmisión de la estación terrena (W) 2,3 0,6 3,3 0,8 1,6 0,4 1,2 0,3 IR: Velocidad de información Longitud límite K = 7 El valor indicado corresponde al ancho de banda necesario para un sentido, por lo que se necesita el doble para los dos sentidos de transmisión. La p.i.r.e. necesaria del satélite que figura en estos Cuadros corresponde al enlace descendente en el sentido saliente que, por lo general, está sujeto a un límite de potencia en los satélites. La potencia de transmisión y la p.i.r.e. de la estación terrena necesarias que figura en el Cuadro corresponde al enlace ascendente en el sentido entrante que, por lo general, está sujeto a un límite de potencia en las estaciones terrenas. En los cálculos anteriores no se tiene en cuenta la atenuación debida a la lluvia. Dependiendo de las condiciones locales, podría ser necesario dejar un margen a tal efecto. Tampoco se toman en consideración los efectos de interferencia o intermodulación. Por consiguiente, se necesita un margen adicional (para mayor información sobre la atenuación debida a la lluvia según el clima local, véase la Recomendación UIT-R P.618, y para mayor información sobre diversos criterios de interferencia, véase la Recomendación UIT-R S.1432). 3.1 Ejemplo de cálculo del balance de enlace A título ilustrativo, en el Cuadro 3a se muestra en detalle el cálculo del balance de enlace indicado en el Cuadro 2a (en el caso de 6 Mbit/s de la banda 6/4 GHz con MDP-4 convolucional de índice 1/2 y un diámetro de antena de 2,5 m). En el Cuadro 3a se indica mediante (2) los valores del Cuadro 2a que son el resultado del cálculo. 4 Configuración de la estación terrena transportable La estación terrena puede dividirse en los subsistemas principales siguientes: – antena, – amplificador de potencia, – receptor de bajo nivel de ruido, – equipo básico de comunicaciones, Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 227 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia – equipo de control y comprobación, – equipo terminal, incluidos equipos facsímil y teléfonos, – medios auxiliares. Este punto debe utilizarse como modelo de las características reales del sistema y de las estaciones terrenas pequeñas, tales como la capacidad de transmisión, el peso y el volumen así como el funcionamiento del subsistema. 4.1 Peso y volumen Todos los equipos, incluidas las cubiertas, deben poder ser embalados en elementos de peso manejable por un número reducido de personas. Además, el volumen y el peso totales no deben ser superiores a los que pueden alojarse en el espacio reservado para los equipajes en una aeronave de pasajeros. La tecnología actual permite respetar estos límites sin grandes dificultades. Las especificaciones de volumen y peso admisibles de las diversas aeronaves deben consultarse durante el diseño de los terminales de satélite para telecomunicaciones de socorro en caso de catástrofe. CUADRO 3a Cálculo del balance de enlace del Cuadro 2a (6 Mbit/s de la banda C con MDP-4 convolucional de índice 1/2, antena de 2,5 m) Parámetro Unidad Valor A. Parámetro canal de transmisión MDP-4 convolucional de índice 1/2(1) Modulación 10–6 BER Eb/N0 necesaria (dB) dB 6,1 C/N necesaria (dB) dB 6,1 SFD (borde del haz) dB(W/m2) −78,0 G/T (borde del haz) dB/K −13,0 p.i.r.e. de saturación del transpondedor para una sola portadora (borde del haz) (dBW) dBW 29,0 IBO dB −5,4 OBO dB −4,5 Δ (IBO-OBO) dB 0,9 Ganancia de la antena de 1 m cuadrado dB 37,3 Ganancia TP (#a) dB 145,2 kbit/s 6 144,0 B. Parámetro principales del satélite C. Parámetro portadora de transmisión Velocidad de información Velocidad FEC 0,5 Velocidad RS (Reed Solomon) Velocidad de transmisión Anchura de banda de ruido (2) Anchura de banda atribuida (1) 228 1,0 kbit/s 12 288,0 kHz 6 144,0 kHz 8 601,6(2) Longitud límite K = 7 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia CUADRO 3a ( fin) D. Parámetro principal de la estación terrena dB/K G/T 17,5 (estación terrena de 2,5 m) 35,0 (estación terrena concentradora) Saliente (de la estación terrena central a la estación terrena de 2,5 m) Entrante (de la estación terrena 2,5 m a la central) E. Cálculo del balance de enlace 1. C/N en el sentido ascendente (E/S desde la estación central hacia el satélite) p.i.r.e. de la estación terrena/central Atenuación en el espacio libre (6 GHz) G/T del satélite (borde del haz) C/N (a) dBW 81,9 66,0(2) dB 200,5 200,5 dB/K −13,0 −13,0 dB 29,1 13,21 dB 99,0 99,0 dB 99,0 99,0 26,6(2) 10,7 2. IM (intermodulación) de la estación terrena C/N (b) 3. IM (intermodulación) del satélite C/N (c) 4. C/N del enlace descendente (del satélite hacia E/S) p.i.r.e. del satélite dBW Diagrama, etc. dB 0,0 0,0 Atenuación en el espacio libre (4 GHz) dB 196,7 196,7 dB/K 17,5 35,0 dB 8,1 9,7 C/N (e) dB 99,0 99,0 Total C/N （C/N (a) ~ C/N (e)) dB 8,1 8,1 Margen dB 2,0 2,0 Total C/N dB 6,1 6,1 Ganancia del transpondedor (#b) dB −55,3 Atenuación debida a la conexión dB 0,8 Ganancia de la antena de la estación terrena (2,5 m) dBi 42,0 Potencia de transmisión necesaria de la estación terrena W 302,1(2) G/T de la estación terrena C/N (d) 5. Interferencia cocanal 4.2 Antena Uno de los requisitos principales de la antena es su facilidad de montaje y transporte. A tal efecto, el reflector de la antena podría estar constituido por varias piezas de material ligero, como plástico reforzado con fibra o aleación de aluminio. Se prevé utilizar una antena de 2,5 a 5 m de diámetro para la banda 6/4 GHz. Sin embargo, para otras bandas de frecuencias los requisitos de construcción de la antena no son tan estrictos puesto que pueden emplearse antenas de menor tamaño. Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 229 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia El reflector principal de la antena puede estar iluminado por una bocina frontal o por un sistema de iluminación que incluya un subreflector. Este último caso puede proporcionar una relación G/T ligeramente más ventajosa ya que puede optimizarse la curvatura del subreflector y del reflector principal; ahora bien, la facilidad de montaje y de alineación deben primar sobre cualesquiera otras consideraciones relativas a la relación G/T. Puede lograrse un sistema de seguimiento manual o automático de peso y consumo proporcionados al resto del sistema cuando el margen de seguimiento así obtenido a partir de la portadora transmitida sea de ± 5° aproximadamente. 4.3 Amplificador de potencia Pueden utilizarse a tal efecto un Klystron refrigerado por aire o amplificadores de tubo de ondas progresivas (de tipo helicoidal), pero desde el punto de vista del rendimiento y de la facilidad de mantenimiento, resulta preferible el primero. Pese a lo reducido de la anchura de banda de transmisión instantánea, es posible que el amplificador de salida deba tener la posibilidad de ser sintonizable en una amplia gama de frecuencias, por ejemplo, 500 MHz, ya que el canal disponible del satélite puede estar situado en cualquier frecuencia dentro de esta banda. Si se requiere menos de 100 W de potencia, podrían ser más apropiados los amplificadores de estado sólido (FET). En la banda de 30 GHz, son apropiados para esta aplicación los amplificadores de estado sólido, los de tubos de onda progresiva (TOP) y los Klystron. 4.4 Receptor de bajo nivel de ruido Dado que el receptor de bajo nivel de ruido debe ser pequeño, ligero y fácil de manipular y mantener, lo más conveniente es utilizar un amplificador de bajo nivel de ruido no refrigerado. Se ha obtenido ya una temperatura de ruido de 50 K y se espera lograr en el futuro en la banda de 4 GHz una temperatura aún inferior. Desde el punto de vista del tamaño, peso y consumo de potencia conviene más utilizar un amplificador FET que un amplificador paramétrico. Con amplificadores FET se ha observado una temperatura de ruido de 50 K en la banda de 4 GHz y de 150 K en la banda de 12 GHz. En la banda de 20 GHz se ha logrado un amplificador FET con una temperatura de ruido de 300 K, o menos, a temperatura ambiente. Apéndice 1 al Anexo 1 Ejemplos de ejecución de estación terrena transportable e implantación del sistema 1 Estaciones terrenas transportables pequeñas En la banda 14/12 GHz y 30/20 GHz la mayoría de las estaciones terrenas transportables tienen antenas de unos 1,2 m de diámetro. 230 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 1.1 Ejemplos de pequeñas estaciones terrenas aerotransportables e instaladas en vehículos en la banda 14/12 GHz Se han desarrollado diversos tipos de equipos para pequeñas estaciones terrenas destinados a los nuevos sistemas de comunicaciones por satélite en la banda 14/12 GHz. Para su desarrollo, se ha tratado de reducir el tamaño y de mejorar su facilidad de transporte, para ampliar sus aplicaciones en general. De esta forma se pueden utilizar ocasional o temporalmente en operaciones de socorro o en otras circunstancias en cualquier parte del país o aun en el ámbito mundial. Estas estaciones van instaladas en un vehículo o utilizan contenedores portátiles con una pequeña antena. De esa forma es posible utilizarlas en casos de emergencia. La estación terrena montada en un vehículo, con todo su equipo instalado en el mismo, por ejemplo, en una camioneta con tracción en las cuatro ruedas, permite intervenir unos 10 min después de haber llegado, incluyendo todos los trabajos necesarios, como son los ajustes de la dirección de la antena. La estación terrena portátil se desmonta antes del transporte y se ensambla en un lugar de destino en unos 15 a 30 min. El tamaño y el peso del equipo permiten en general el transporte por una o dos personas y los contenedores se hallan dentro de los límites fijados por la IATA en la reglamentación sobre equipajes facturados. El peso total de este tipo de estación terrena, incluido el generador de potencia y el conjunto de antena puede ser tan sólo de 150 kg, pero en general supera los 200 kg. También es posible transportar los equipos por helicóptero. En el Cuadro 4 figuran algunos ejemplos de pequeñas estaciones terrenas transportables utilizables por los satélites japoneses de comunicación en la banda 14/12 GHz. 1.2 Ejemplos de estaciones banda 30/20 GHz terrenas transportables pequeñas que funcionan en la Se han fabricado y se explotan con resultado satisfactorio en Japón varios tipos de estaciones terrenas transportables de pequeñas dimensiones que funcionan en la banda 30/20 GHz y pueden ser transportadas por camión o helicóptero. El Cuadro 5 contiene ejemplos de estaciones terrenas transportables pequeñas para funcionamiento en 30/20 GHz. CUADRO 4 Ejemplo de pequeñas estaciones transportables para la banda 14/12 GHz Ejemplo N.° 1 2 3 Tipo de transporte Diámetro de la antena (m) 4(1) 5 6 Instalada en un vehículo 2,6 × 2,4 1,8 1,2 1,8 0,9 1,5 × 1,35 72 70 62,5 65,1-71,2 (95-400 W)(2) 54-64 (20-200 W)(2) 72 (400 W)(2) Anchura de banda de RF (MHz) 24-27 20-30 30 1,4-60 Mbit/s 64 kbit/s-60 Mbit/s 1,4-60 Mbit/s Peso total 6,4 t 6,0 t 2,5 t 250 kg(3) 70 kg(4) 210 kg – – – – – – – – – 2,62 × 1,95 × 0,88 – < 345 kg 1,2 × 1,1 × 0,4 m 1 – 2,37 × 1,53 × 0,45 1 – Capacidad del generador o consumo de potencia (kVA, W) 7,5 kVA 10 kVA 5 kVA ~ 4 100 W ~ 4 100 W ~ 4 100 W Número de personas necesarias 1-2 1-2 1-2 1 1 1 p.i.r.e. (dBW) Paquetes: – Dimensiones totales (m) – Número total – Peso máximo (kg) Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 231 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia CUADRO 4 ( fin) 7 Ejemplo N.° 8 9 10 Tipo de transporte 11 12 13 14 15 0,9 0,9 × 0,66 Aerotransportable Diámetro de la antena (m) p.i.r.e. (dBW) 1,8 1,4 1,2 0,75 0,9 0,9 × 0,66 1 70 64,9 62,5 42,5 44,0 51,7 55 66 51,7 20-30 30 30 Hasta 0,5 Hasta 0,5 2 6 64 k ~ 60 Mbit/s 64 k ~ 4 Mbit/s Peso total (kg) 275 250 200 131 141 100 110 130 39 Paquetes: – Dimensiones totales (m) – Número total – Peso máximo (kg) <2 10 45 <2 13 34 <2 8 20 1 5 37 1,2 5 37 – – – – – – 1 × 0,6 × 1,2 3(5) < 43 kg 70 × 47 × 31 (cm) 3 kVA 0,9-1,3 kVA 1,0 kVA < 370 W < 370 W <2 kVA <2 kVA ~ 4 100 W 750 W 2-3 2-3 1-2 1-2 1-2 2 3 1 1 Anchura de banda de RF (MHz) Capacidad del generador o consumo de potencia (kVA, W) Número de personas necesarias (1) 1 39 kg Suelto. El tamaño del amplificador puede seleccionarse a tal efecto. El peso total no incluye el peso del coche. Sin amplificador. Hay tres paquetes; los tamaños son, respectivamente, 72 × 60 × 26 (cm), 51 × 29 × 40 (cm), y 100 × 60 × 40 (cm). (2) (3) (4) (5) CUADRO 5 Ejemplos de estaciones terrenas transportables pequeñas en la banda 30/20 GHz Banda de frecuencias de funcionamiento (GHz) Antena Peso total (toneladas) Potencia necesaria (kVA) 5,8 2 Diámetro (m) Tipo p.i.r.e. máxima (dBW) 12 2,7 Cassegrain 76 27 9 3 Cassegrain 79,8 27,9 (2) Tipo de modulación MF (Color TV 1 canal)(1) o MDF-MF (TP 132 canales) 1 MF (Color TV 1 canal)(1) y MICDA-MDP-2-SCPC (TP 3 canales) 1 1 1(3) 2 Cassegrain 56,3 20,4 3,5(4) <8,5 1,4 Cassegrain de desplazamiento 68 20 0,7 3 1 Cassegrain 59,9 30/20 (1) (2) (3) (4) 232 Unidireccional. El reflector está dividido en tres secciones. Excluida la potencia para el aire acondicionado. Incluido el vehículo. Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Tiempo total de montaje (h) G/T (dB/K) 15,2 Instalación habitual de la estación terrena En camión En el suelo MDA-MDP-4-SCPC (TP 1 canal) 1,5 En el suelo TV digital (se multiplexan tres canales vocales)(1) o un canal de voz >1 En una furgoneta /SUV MF-SCPC (TP 1 canal) o MD-MDP-4-SCPC (TP 1 canal) 1 En camión Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 2 Ejemplo de una red para situaciones de emergencia y de las estaciones terrenas asociadas 2.1 Ejemplo de una red de emergencia utilizada en Italia en la banda 14/12 GHz Se ha diseñado y montado una red por satélite en Italia para situaciones de emergencia que funciona en la banda de frecuencias 14/12,5 GHz a través de un transpondedor de EUTELSAT. Esta red especializada, basada en la utilización de técnicas totalmente digitales, proporciona circuitos de emergencia de telefonía y datos y un canal vídeo comprimido compartido en el tiempo para las operaciones de socorro y para la recogida de datos sobre el medio ambiente. La arquitectura de la red está basada en una sub-red doble de configuración en estrella para los dos servicios, y utiliza respectivamente el esquema de transmisión dinámica MDT/MDP-2 y AMDF/AMDT/MDP-2 para los canales de salida y entrada. El segmento terreno está formado por: una estación central común principal para las dos redes en estrella, que es una estación terrena fija con una antena de 9,0 m y un transmisor de 80 W; un pequeño número de estaciones terrenas transportables, con antenas de 2,2 m y transmisores de 110 W; una serie de plataformas fijas de transmisión de datos con antenas parabólicas de 1,8 m y transmisores con amplificadores de potencia de estado sólido de 2 W. Estas plataformas tienen capacidad receptora (G/T de 19 dB/K), con objeto de que la estación principal pueda ejercer un control remoto sobre las mismas, y presentan un flujo de transmisión medio de 1,2 kbit/s. Las estaciones terrenas transportables van montadas sobre camiones y, cuando se necesita, también pueden llevarse en un helicóptero de carga para un transporte rápido. Tienen una relación G/T de 22,5 dB/K y están equipadas con dos conjuntos de equipos, cada uno de los cuales tiene un canal vocal (vocoder) a 16 kbit/s y otro canal facsímil a 2,5 kbit/s. Estas estaciones terrenas, que son capaces también de transmitir un canal vídeo comprimido a 2,048 Mbit/s en SCPC/MDP-2 están controladas a distancia por la estación principal. En el Cuadro 6 se resumen las principales características de esta red ad hoc para situaciones de emergencia. CUADRO 6 Ejemplo de una red de comunicaciones de emergencia por satélite funcionando a 14/12 GHz Designación de la estación Principal Periféricas (transportables) Plataformas sin personal Diámetro de la antena (m) G/T (dB/K) Potencia del transmisor (W) Necesidades de potencia primaria (kVA) 9,0 34,0 80 15,0 2,2 1,8 22,5 19,0 110 2 2,0 0,15 Sistemas de transmisión Capacidad de servicio Tx 512 kbit/s-MDT/MDP-2 (+ FEC 1/2) Canales vocales a 12 × 16 kbit/s (vocodificadores) Rx «n» × 64 kbit/sAMDF/AMDT/MDP-2 (+ FEC 1/2) y 2,048 Mbit/s-SCPC/MDP-4 (+ FEC 1/2) Canales facsímil a 12 × 2,4 kbit/s 64 kbit/s-AMDT/MDP-2 (+ FEC 1/2) Canales vocales a 2 × 16 kbit/s (vocodificadores) Tx Canal vídeo a 1 × 2,048 Mbit/s y 2,048 Mbit/s-SCPC/MDP-4 (+ FEC 1/2) Canales facsímil a 2 × 2,4 kbit/s Rx 512 kbit/s-MDT/MDP-2 (+ FEC 1/2) Canal vídeo a 1 × 2,048 Mbit/s Tx 64 kbit/s-AMDT/MDP-2 (+ FEC 1/2) Rx 512 kbit/s-MDT/MDP-2 (+ FEC 1/2) Canales transmisión de datos 1 × 1,2 kbit/s Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 233 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 2.2 Ejemplo de una red de emergencia utilizada en Japón en la banda 14/12 GHz Existe en Japón una red de satélites que funciona en la banda de frecuencias 14/12,5 GHz, que se utiliza principalmente para comunicaciones de emergencia y que cuenta con más de 4 700 estaciones terrenas incluidos los VSAT situados en oficinas municipales y departamentos de bomberos, estaciones terrenas transportables y estaciones terrenas a bordo de vehículos. La red ofrece servicios de voz, facsímil, anuncios (símplex), transmisión de vídeo y transmisión de datos IP a alta velocidad. Como se muestra en la Fig. 2, la red se basa en AMAD de modo que los canales del satélite pueden compartirse eficazmente entre unas 5 000 estaciones terrenas. Cada estación terrena solicita a la estación de coordinación de red (NCS) la asignación de canales de tráfico tales como voz, facsímil y transmisión IP antes de comenzar la comunicación con otras estaciones terrenas. Obsérvese que la red dispone de dos NCS, la principal y la auxiliar. FIGURA 2 Configuración de la red de emergencia La red tiene una topología multiestrella en la que cada prefectura (Japón consta de 47 prefecturas) configura una subred independiente de modo que la oficina principal de la prefectura sirve como estación central para las comunicaciones de emergencia en caso de que se produzca un evento. Dado que la red consiste en un grupo cerrado, las NCS pueden controlar recursos de satélite en función de la urgencia del evento. Por ejemplo, la NCS puede dar prioridad a las comunicaciones que procedan de una determinada prefectura, en la que se ha producido un evento de emergencia, sobre las comunicaciones normales en la prefectura. La red ofrece asimismo comunicaciones entre las prefecturas, si fuera necesario. 234 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia En el Cuadro 7 figura un resumen de los parámetros del canal. Existen seis tipos de canales que consisten en SCPC (voz/datos/fax), anuncios, transmisión de datos IP, vídeo digital, radiodifusión de datos de satélite y el canal de señalización común (CSC). Los canales SCPC (MICDA a 32 kbit/s) y los canales de transmisión de datos IP (de velocidad variable entre 32 kbit/s y 8 Mbit/s) son asignados por la NCS a estaciones terrenas previa solicitud. La estación terrena solicita la anchura de banda de un canal de transmisión de datos IP de acuerdo con su volumen instantáneo de tráfico de datos IP y la NCS asigna la anchura correspondiente. Por consiguiente, la NCS gestiona eficazmente los recursos de satélite mediante la distribución de canales de tráfico con anchura de banda variable utilizando para ello un algoritmo de gestión de canales innovador. Una estación terrena concebida para transmisión TCP/IP a alta velocidad incorpora una pasarela TCP que divide en dos segmentos a fin de mejorar el volumen de tráfico TCP (véase la Recomendación UIT-R S.1711). CUADRO 7 Resumen de los parámetros de canal de la red de satélites SCPC (voz, fax, datos) Anuncio Transmisión de datos IP Transmisión de vídeo digital Radiodifusión de datos de satélite CSC bidireccional bidireccional bidireccional unidireccional unidireccional bidireccional AMDF-AS AMDT-AP/AMDF AMDF-AS AMDF-AS AMDF-AS AMDT-AA/ AMDF Modulación MDP-4(2) MDP-4(3) MDP-4 MDP-4 MDP-4 MDP-4(3) Velocidad de información 32 kbit/s 32 kbit/s 32 kbit/s 8 Mbit/s(4) 7,3 Mbit/s 6,1 Mbit/s 32 kbit/s FEC 1/2 FEC 1/2 FEC 1/2 FEC (5) 3/4 FEC + RS 3/4 FEC + RS 1/2 FEC N/D N/D (IPSec)(6) (MULTI2)(6) MISTY N/D 32 k MICDA 32 k MICDA N/D MPEG-2 N/D N/D Parámetros Sentido Acceso múltiple(1) Cifrado Codificación (1) Los acrónimos utilizados para el acceso múltiple son los siguientes: AMDF-AS: Acceso múltiple por división en frecuencia – Asignación por solicitud. AMDT-AP: Acceso múltiple por división en el tiempo – Asignación permanente. AMDT-AA: Acceso múltiple por división en el tiempo – Acceso aleatorio. (2) (3) (4) (5) (6) El canal de ráfagas se utiliza debido a la activación de voz. El canal de ráfaga se utiliza en el sentido ascendente. Velocidad variable de tipo asimétrica en IP. Se utiliza 3/4 FEC + RS para canales de velocidad superior a 3 Mbit/s. Opcional. Para ayudar a establecer las comunicaciones con un área afectada por catástrofes, se están creando estaciones terrenas de usuario de tamaño más pequeño y características mejoradas. En el Cuadro 8 se enumeran los parámetros característicos de este tipo de estaciones terrenas. Existen dos tipos de estaciones terrenas a bordo de vehículos. La estación terrena de tipo A está concebida para transmitir imágenes en movimiento basadas en la tecnología MPEG-2 (es decir, 6 Mbit/s) y ofrecer simultáneamente un circuito de voz durante la transmisión de vídeo. La estación terrena se situará en un vehículo relativamente grande como por ejemplo una «furgoneta». Por otra parte, la estación terrena de tipo B está concebida para transmitir imágenes en movimiento lento basadas en la tecnología MPEG-4/IP (es decir 1 Mbit/s) que permite conmutar un canal de voz con la transmisión de vídeo. La estación terrena se situará sobre un vehículo más pequeño, por ejemplo un «todo terreno». Análogamente a las estaciones terrenas de tipo B situadas a bordo de un vehículo, la estación terrena transportable está concebida para transmitir imágenes de movimiento lento mediante la tecnología MPEG-4/IP y que permite conmutar circuitos de voz con retransmisión de vídeo. Su velocidad de transmisión de vídeo es de sólo 256 kbit/s. Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 235 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia CUADRO 8 Parámetros de las estaciones terrenas a bordo de vehículos y transportables Estación terrena a bordo de vehículos Parámetros Tipo A Descripción – Potencia de salida Número de canales y velocidad de transmisión Imágenes en movimiento basadas en la tecnología MPEG-2 – Circuito de voz simultáneo 1,5 m (parábola de foco desplazado) 70 W (APES) Vídeo: 1 canal (6 Mbit/s, MPEG-2) Voz/IP: 1 canal Tipo de vehículo Furgoneta Diámetro de la antena 2.3 – Estación terrena transportable Tipo A Imágenes en movimiento lento basadas en IP con tecnología MPEG-4 – Conmutación entre el circuito de voz y el circuito de vídeo 75 cm (parábola de foco desplazado) 15 W (APES) Vídeo: 1 canal (1 Mbit/s, IP) – Imágenes en movimiento basadas en IP con tecnología MPEG-4 – Conmutación entre el circuito de voz y el circuito de vídeo 1 m (plana) 15 W (APES) Vídeo: 1 canal (256 kbit/s, IP) Voz/IP: 1 canal Voz/IP: 1 canal Todo terreno n.d. Ejemplo de una red de emergencia utilizada en Asia sudoriental en la banda 14/12 GHz En el Asia sudoriental un organismo ha instalado un sistema VSAT de banda ancha de extremo a extremo para mejorar las telecomunicaciones de banda ancha entre sus oficinas y perfeccionar la política de gestión de riesgos. La red de satélites interconecta la sede con 13 oficinas nacionales, 25 oficinas del condado, 72 aldeas y 12 vehículos de emergencia. La red se basa en el protocolo internet (IP) y ofrece todos los servicios comunes de una intranet tales como acceso a servidores web y FTP, mensajería electrónica y distribución de contenido en multidifusión, por ejemplo transmisión en secuencias. Asimismo, ofrece aplicaciones de banda ancha importantes para la gestión de situaciones críticas (ciberservicios de riesgo): videoconferencias, funciones de colaboración y voz por IP. En situaciones normales el sistema funciona a 8 Mbit/s: – 2 Mbit/s que comparten todas las comunicaciones vocales; – 3 Mbit/s para intercambio de datos centrales; – 3 Mbit/s para compartir datos con otras centrales de datos; En situaciones críticas, el sistema alcanza una velocidad de 21 Mbit/s: – 12 Mbit/s para dos trenes de vídeo; – 9 Mbit/s para videoconferencia con hasta 16 terminales. La red de satélites se basa en una tecnología en estrella DVB-RCS, donde RCS significa canal de retorno vía satélite. Esta tecnología es conforme a la norma EN 301 790 y permite el acceso a servicios multimedios por satélite mediante una antena parabólica pequeña. Esta tecnología se cita en la Recomendación UIT-R S.1709 – Características técnicas de las interfaces radioeléctricas para sistemas mundiales de comunicaciones por satélite en banda ancha. Se ha seleccionado una topología en estrella (en lugar de una topología en malla) con una estación central instalada en la sede y los terminales satélites instalados en los lugares distantes citados antes. Esta tipología resulta la más adecuada para servicios tales como videoconferencia dada la naturaleza punto a multipunto de éstos y la existencia de una unidad de control multipunto ubicada en la estación central. Esta unidad también permite el acceso a internet mediante un servidor de acceso de banda ancha. Deberá situarse lejos del lugar en el que se haya producido la catástrofe y por consiguiente existen menos limitaciones sobre los recursos; por ejemplo la antena puede ser tan grande como sea necesario. 236 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia FIGURA 3 Topología en estrella Estrella La red funciona en la banda 14/12 GHz (la banda 14 GHz para los enlaces ascendentes y la banda 12 GHz para los descendentes). Las antenas en la banda 14/12 GHz son más pequeñas y más ligeras, lo que facilita la utilización y el transporte de material. Los terminales son modernos con un diámetro que varía entre 0,6 m y 1,2 m; el diámetro se selecciona para optimizar el equilibrio deseado entre la SNR (relación señal ruido) y la facilidad de transporte. Los subsistemas RF de los terminales distantes se les denomina en la norma unidad en exteriores (ODU). El enlace de transmisión es conforme con la norma DVB-S, que consiste en una modulación MDP-4 y una combinación de un código exterior Reed-Solomon (188, 204) y un código interno convolucional de índice 1/2. La pila de protocolos para el enlace de retransmisión es IP/MPE/MPEG2-TS/DVB-S1. El enlace de retorno se basa en la modulación MDP-4 y una codificación turbo 2/3. La pila de protocolos para el enlace de retorno es IP/AAL5/ATM/DVB-RCS. La tecnología de acceso por satélite que se utiliza en el enlace de retorno es el acceso múltiple por división de tiempo con multifrecuencia fija (AMDT-MF fija). Esta tecnología permite la comunicación entre un grupo determinado de satélites y la estación central gracias a un conjunto de frecuencias portadora de idéntica anchura de banda y la división del tiempo en intervalos de una misma duración. El centro de control de red en la estación central atribuye a cada terminal del satélite activo una serie de ráfagas, cada una de las cuales está definida por una frecuencia, una anchura de banda, un tiempo de inicio y una duración. La red de satélites admite la calidad del servicio (QoS) gracias a las características normalizadas a nivel MAC: las denominadas categorías de capacidad; sin embargo, las arquitecturas permiten definir una política de QoS a niveles superiores tales como las políticas basadas en DiffServ o InterServ (por lo general se prefiere DiffServ). Desde la estación central pueden controlarse y configurarse los terminales de satélite, así como detectar fallos producidos y descargar software. ____________________ 1 MPE significa encapsulado multiprotocolo. Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 237 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia RECOMENDACIÓN UIT-R M.1042-3 Comunicaciones de los servicios de aficionados y aficionados por satélite en situaciones de catástrofe (Cuestión UIT-R 48/8) (1994-1998-2003-2007) Cometido En la presente Recomendación se dan orientaciones sobre el desarrollo de redes de los servicios de aficionados y aficionados por satélite que sustentan la preparación y las radiocomunicaciones durante operaciones de socorro en situaciones de catástrofe. La Asamblea de Radiocomunicaciones de la UIT, considerando a) la Resolución 36 de la Conferencia de Plenipotenciarios (Kyoto, 1994); b) la Resolución 644 (Rev.CMR-2000) sobre los recursos de telecomunicaciones para mitigar los efectos de las catástrofes y para operaciones de socorro; c) la entrada en vigor el 8 de enero de 2005 del Convenio de Tampere, sobre el suministro de recursos de telecomunicaciones para mitigar los efectos de las catástrofes y para las operaciones de socorro por parte de la Conferencia Intergubernamental (1998); d) la Resolución UIT-D 34 (Doha, 2006) (Rev. CMDT-06) sobre los recursos de telecomunicaciones al servicio de la asistencia humanitaria; e) la Recomendación UIT-D 13.1 (Ginebra, 2006) relativa a la utilización eficaz de los servicios de aficionados en la mitigación de catástrofes y las operaciones de socorro en caso de catástrofe; f) que en el Artículo 25.9A del Reglamento de Radiocomunicaciones se insta a las administraciones a que tomen las medidas necesarias para que las estaciones de aficionado se preparen para establecer las comunicaciones necesarias en apoyo de las operaciones de socorro; g) que el servicio de aficionados ofrece una formación útil para los operadores de radiocomunicaciones, recomienda 1 que las administraciones alienten el desarrollo de las redes del servicio de aficionados y aficionados por satélite capaces de proporcionar radiocomunicaciones en caso de catástrofes naturales; 2 que dichas redes sean resistentes, flexibles e independientes de otros servicios de telecomunicaciones y puedan funcionar con un suministro de energía eléctrica de emergencia; 3 que se aliente a las organizaciones de aficionados a promover el diseño de sistemas robustos capaces de proporcionar comunicaciones en casos de catástrofe y durante las operaciones de socorro. 238 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia RECOMENDACIÓN UIT-R F.1105-2* Equipo transportable de radiocomunicaciones fijas para operaciones de socorro (Cuestión UIT-R 239/9) (1994-2002-2006) Cometido Esta Recomendación proporciona las características de los sistemas inalámbricos fijos utilizados para disminuir los efectos de las catástrofes y las operaciones de socorro. Se especifican varios tipos de estos sistemas, incluidos los equipos transportables, según su capacidad de canal, bandas de frecuencias de funcionamiento, distancia de transmisión y condiciones del trayecto de propagación. Las descripciones detalladas de estos sistemas también aparecen en el Anexo 1 como orientación. La Asamblea de Radiocomunicaciones de la UIT, considerando a) que, para disminuir los efectos de las catástrofes y las operaciones de socorro en caso de desastres naturales, epidemias, penuria de alimentos y emergencias similares, es esencial disponer de sistemas de telecomunicaciones rápidamente desplegables; b) que deben tomarse todas las medidas posibles para reducir los efectos de las catástrofes naturales; c) que se dispone de sistemas de transmisión de datos a alta velocidad y de información de alta capacidad debido a la popularidad de los sistemas de fibra hasta el hogar (FTTH), línea de abonado digital (DSL), teléfonos móviles, etc., en forma de voz, datos de caracteres, imágenes o mediante una variedad de servicios basados en el protocolo Internet (IP); d) que puede utilizarse equipo inalámbrico fijo transportable para operaciones de socorro mediante enlaces por cable o radioeléctricos, incluidas aplicaciones con varios tramos, utilizando equipo, tanto analógico como digital; e) que los equipos inalámbricos fijos para disminuir los efectos de las catástrofes y las operaciones de socorro pueden emplearse en terrenos y zonas climáticas diferentes condiciones medioambientales incontroladas y/o fuentes de energía inestables; f) que los equipos inalámbricos fijos para disminuir los efectos de las catástrofes y las operaciones de socorro pueden utilizarse en zonas desfavorables en materia de interferencia; g) que sería conveniente la interoperabilidad y el interfuncionamiento entre los equipos inalámbricos fijos para disminuir los efectos de las catástrofes y las operaciones de socorro y otras redes en situaciones de emergencia como las mencionadas en el considerando a); h) que es necesaria una utilización eficaz del espectro, reconociendo a) que la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones (CMR-03) invitó al UIT-R a continuar sus estudios técnicos y formular recomendaciones relativas a la aplicación técnica y operacional, según sea necesario, para determinar soluciones avanzadas que permitan satisfacer las necesidades de aplicaciones de ____________________ * Esta Recomendación debe señalarse a la atención de la Comisión de Estudio 8 de Radiocomunicaciones (Grupo de Trabajo 8A) y de la Comisión de Estudio 2 de Desarrollo de las Telecomunicaciones. Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 239 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia radiocomunicaciones para protección pública y operaciones de socorro y que tengan en cuenta las capacidades, la evolución y cualquier requisito de transición resultante de los sistemas existentes, en particular los de muchos países en desarrollo, para las operaciones nacionales e internacionales (véase la parte pertinente de la Resolución 646 (CMR-03)); recomienda 1 que, para disminuir los efectos de las catástrofes y llevar a cabo las operaciones de socorro en zonas devastadas o para el restablecimiento de enlaces de transmisión, se consideren los siguientes tipos de sistemas inalámbricos fijos indicados en el Cuadro 1; CUADRO 1 Tipos de sistemas inalámbricos fijos para disminuir los efectos de las catástrofes y las operaciones de socorro Tipo Característica Aplicación A Un enlace inalámbrico sencillo que pueda establecerse rápidamente para facilitar comunicaciones telefónicas con un centro de socorro gubernamental o internacional (1) (2) B Una o más redes locales que conecten un centro de comunicaciones y hasta unas 10 ó 20 estaciones de usuario final con enlaces telefónicos (1) C Un enlace telefónico para unos 6 a 24 canales o un enlace de datos hasta la velocidad primaria con trayecto de visibilidad directa o casi directa (1) (2) D Un enlace en un trayecto obstruido o transhorizonte (2) E Un enlace telefónico de alta capacidad (más de 24 canales) o un enlace inalámbrico fijo digital (por encima de la velocidad primaria) (2) F Radiocomunicaciones individuales o en grupo simultáneas que utilizan radiocomunicaciones individuales punto a multipunto entre una estación central y un cierto número de terminales en una región Tipos A a E: Aplicación (1): Aplicación (2): Aplicación (3): sistema transportable para zonas devastadas para interrupciones de los enlaces de transmisión para disminuir los efectos de las catástrofes. 2 que las bandas de frecuencias utilizadas por los sistemas inalámbricos fijos para disminuir los efectos de las catástrofes y las operaciones de socorro descritos en el Cuadro 1 sean conformes con el Reglamento de Radiocomunicaciones para el servicio fijo, así como con las atribuciones de frecuencias nacionales y regionales (véase el Cuadro 2); 3 que las disposiciones de las radiofrecuencias para los sistemas inalámbricos fijos destinados a disminuir los efectos de las catástrofes y las operaciones de socorro en las bandas escogidas se hagan de conformidad con las Recomendaciones UIT-R (véase la Recomendación UIT-R F.746) y las normas nacionales; 4 que la interconexión de los sistemas inalámbricos fijos transportables con los sistemas de cable analógicos y digitales en las estaciones repetidoras se haga en la banda de base; 5 que la interconexión de los sistemas inalámbricos fijos transportables con los sistemas de fibra óptica en las estaciones repetidoras pueda hacerse en puntos que tengan un nivel importante de potencia óptica; 6 que, para las características del equipo, las administraciones y los planificadores de los sistemas puedan referirse a la información contenida en el § 1 del Anexo 1; 240 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 7 que los objetivos de calidad de funcionamiento de los enlaces que utilizan equipos inalámbricos fijos transportables y de los enlaces separados formados por equipos inalámbricos fijos transportables durante el restablecimiento sean suficientes para lograr una transmisión adecuada en el servicio normal (véase el § 3 del Anexo 1); 8 que los sistemas inalámbricos fijos transportables Tipos A a E del Cuadro 1, incluido el Anexo 1 donde se describen sus características, se utilicen para el enlace de acceso a la estación de base en las comunicaciones móviles que funcionan en situaciones de emergencia y operaciones de socorro. Anexo 1 Descripción de los sistemas inalámbricos fijos para disminuir los efectos de las catástrofes y las operaciones de socorro 1 Características de los equipos Para cada tipo de sistemas del Cuadro 1, son adecuadas las capacidades de canal, las bandas de frecuencia y las distancias de trayecto especificadas en el Cuadro 2. CUADRO 2 Características básicas Tipo de equipo MDF: Capacidad Ejemplos de bandas de frecuencias(1) Distancia del trayecto de transmisión A 1-2 canales Ondas decamétricas (2-10 MHz) Hasta 250 km o más B Red local con 10-20 estaciones periféricas (varios canales) Ondas métricas (50-88 MHz) (150-174 MHz) (335-470 MHz) Hasta unos pocos km C 6 a 120 canales 1,5/2 ó 6,3/8 Mbit/s Ondas decimétricas (335-470 MHz) (1,4-1,6 GHz) Ondas centimétricas (7-8 GHz) (10,5-10,68 GHz) Hasta 100 km D 12 a 480 canales 1,5/2; 6,3/8; 4 × 6,3/8 Mbit/s o 34/45 Mbit/s Ondas decimétricas (800-1 000 MHz) (1,7-2,7 GHz) Ondas centimétricas (4,2-5 GHz) Trayectos obstruidos o con visibilidad directa E 960-2 700 canales MDF STM-0 (52 Mbit/s) o STM-1 (155 Mbit/s) Ondas centimétricas (4,4-5 GHz) (7,1-8,5 GHz) (10,5-10,68 GHz) (11,7-13,2 GHz) (23 GHz) Hasta varias decenas de km F 6 canales AMDT por ejemplo, hasta 2 000 llamadas individuales por ejemplo, hasta 200 llamadas de grupo Ondas métricas Hasta 10 km (típica) Extensión con repetidores Ondas decimétricas (54-70 MHz) multiplexión por división de frecuencia AMDT: acceso múltiple por división en el tiempo STM: modo de transferencia síncrono (1) Muchas partes de estas bandas están compartidas con los servicios por satélite. Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 241 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Para los enlaces con una estación terrena que haga parte de un servicio por satélite, deben tenerse en cuenta las restricciones adicionales siguientes: – deben evitarse las bandas de frecuencias espacio-Tierra, – pueden surgir problemas si se utilizan las bandas de frecuencias Tierra-espacio, – deben evitarse los sistemas transhorizonte (Tipo D). Sería preferible evitar las bandas que puedan estar en uso o previstas para comunicaciones interurbanas; sin embargo, estas bandas pueden utilizarse para el Tipo E, siempre que la administración examine atentamente los problemas de interferencia. 2 Principios técnicos 2.1 Enlaces de poca capacidad (sistema de Tipo A) Los equipos transportables de ondas decamétricas para uno o dos canales, deben utilizar solamente semiconductores y proyectarse para desconectar los transmisores cuando no se empleen, con el fin de conservar la potencia de la batería y disminuir las posibilidades de interferencia. Por ejemplo, un equipo terminal de semiconductores y banda lateral única de 100 W en una banda comprendida entre 2 y 8 MHz, y explotado con una antena de látigo, puede tener un alcance de hasta 250 km. La explotación símplex (empleando la misma frecuencia en el transmisor y receptor), con un sintetizador de frecuencias para garantizar una amplia y rápida elección de frecuencia cuando se produce interferencia y facilitar el establecimiento en caso de emergencia, puede proporcionar una explotación de 24 h con una batería relativamente pequeña (suponiendo que el transmisor no se utilice excesivamente). La batería puede cargarse mediante un generador montado en un vehículo, y todas las unidades pueden transportarse a mano en terreno accidentado. 2.2 Redes locales de radiocomunicaciones (sistema de Tipo B) Las redes de radiocomunicaciones de Tipo B se prevén como centros locales para las radiocomunicaciones monocanal, con 10 a 20 estaciones exteriores, explotadas en ondas métricas o decimétricas, hasta unos 470 MHz. Pueden utilizarse equipos de un solo canal y de canales múltiples como los empleados en el servicio móvil terrestre. 2.3 Enlaces de hasta 120 canales (sistema de Tipo C) Se dispone de equipos adecuados para su transporte por carretera, ferrocarril o helicóptero. Tales equipos, junto con las fuentes de alimentación, pueden instalarse y ponerse en servicio fácil y rápidamente. La capacidad de los equipos va de 1,5/2 a 6,3/8 Mbit/s, dependiendo de las necesidades de la topografía del terreno y de otros factores. Se prefieren los equipos alimentados con c.c. o que puedan funcionar con c.a. y conmutarse automáticamente a c.c. Pueden asociarse a antenas Yagi o de rejilla de poco peso y ganancia elevada, con un alcance de visibilidad directa de hasta 100 km, pero capaces de aceptar alguna obstrucción debida a los árboles, en trayectos más cortos. Conviene utilizar mástiles telescópicos o arriostrados y que puedan orientarse desde el suelo. Si se utilizan antenas separadas para la transmisión y la recepción con polarización cruzada, conviene conectar los transmisores a las antenas, que tienen una polarización de 45° (desde la parte superior derecha a la parte inferior izquierda, visto a lo largo del trayecto desde atrás de la antena); si las antenas del transmisor 242 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia y del receptor están montadas en el mismo subconjunto, con conectores machos y hembras, no puede haber confusión en cuanto al plano de polarización que ha de elegirse, puesto que la señal recibida estará siempre en polarización cruzada con la transmitida. Ha de optarse por una sola frecuencia o frecuencias que pueden elegirse previamente, para eliminar la mayor cantidad posible de variantes durante el establecimiento inicial del equipo. La capacidad de seleccionar adecuadamente sobre el terreno las frecuencias de transmisión y recepción pertenecientes a una amplia banda de frecuencias es una ventaja. Se preferirá un cable relleno de espuma o un cable flexible relleno de un dieléctrico sólido, por ser menos propenso a los daños mecánicos y a los efectos de la humedad. 2.4 Enlaces de hasta 480 canales (sistema de Tipo D) En este caso, se dispone de equipo adecuado para el transporte por carretera, ferrocarril o helicópteros; tal equipo puede instalarse y ponerse en servicio, fácil y rápidamente, junto con el suministro de energía. Su capacidad es de 12 a 480 canales telefónicos, aproximadamente, según las necesidades, la topografía y otros factores. El empleo de receptores con bajo nivel de ruido y demoduladores especiales, así como recepción por diversidad, permite que el tamaño de las antenas, la potencia del transmisor y el volumen del equipo de suministro de energía sean más pequeños que los utilizados normalmente en instalaciones transhorizonte clásicas. En condiciones de trayecto con visibilidad directa o parcialmente obstruido, se dispone de equipos transportables con capacidad de despliegue rápido similar pero con capacidades de transmisión de hasta 34/45 Mbit/s. Se prefieren equipos alimentados con c.c. o equipos que puedan funcionar con c.a. y conmutarse automáticamente a c.c. Pueden asociarse a antenas de rejilla ligeras, con un alcance de visibilidad directa pero capaces de aceptar alguna obstrucción debida a los árboles, en trayectos más cortos. Conviene utilizar mástiles telescópicos o arriostrados y que puedan orientarse desde el suelo. La capacidad de seleccionar adecuadamente sobre el terreno las frecuencias de transmisión y recepción pertenecientes a una banda de frecuencias amplia es una ventaja. 2.5 Enlaces de gran capacidad (sistema de Tipo E) Para bandas de frecuencias más elevadas y capacidades de 960 canales telefónicos y superiores, se recomienda que el equipo de radiofrecuencia se integre directamente en las antenas. En cuanto al equipo transportable, debe darse preferencia al disponible con reflectores de un diámetro inferior a unos 2 m. Como la interconexión a frecuencias intermedias en los repetidores es una característica conveniente, se debe poder hacer una interconexión a frecuencias intermedias entre las unidades de entrada de radiofrecuencia. Sin embargo, como el equipo que ha de reemplazarse en un caso de emergencia o con carácter temporal, se encontrará muy probablemente a nivel del suelo, el cable de control debe pasar la frecuencia intermedia a la unidad de control a ese nivel. Probablemente las antenas de los sistemas utilizados en operaciones de socorro sean más pequeñas que las de los enlaces fijos por microondas, por lo cual es importante que la potencia de salida de los transmisores sea lo más elevada posible y que el factor de ruido de los receptores se reduzca al máximo. Se prefiere el equipo de batería, siendo adecuadas las tensiones de 12 V y/o 24 V, en caso de que las baterías hayan de cargarse de nuevo mediante dínamos o alternadores de un vehículo disponible. Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 243 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Cabe también la posibilidad de introducir el equipo en varios contenedores. Ello facilitaría el transporte del equipo y cada contenedor podría proporcionar medios para la instalación rápida de varios transmisores y receptores. El número máximo de transceptores alojados en un contenedor dependerá de las dimensiones y del peso máximo que se adopte, en previsión del transporte por helicóptero, avión, o cualquier otro medio. Además, es preferible tener en cuenta equipo que funcione con fuentes de energía disponibles comúnmente en el mercado. Los sistemas inalámbricos fijos requieren generalmente funcionamiento con visibilidad directa. Para los sistemas inalámbricos fijos digitales, la interfaz debe basarse en la velocidad primaria (2 Mbit/s (E1) o 1,5 Mbit/s (T1)). 2.6 Sistema regional de comunicaciones simultáneas (sistema de tipo F) Este tipo de sistema funciona como un sistema punto a multipunto en condiciones normales y, en casos de emergencia, funciona en particular para las comunicaciones de socorro en caso de catástrofe. Una estación central (EC) en unas instalaciones locales/municipales proporciona normalmente información pública a estaciones terminales exteriores (EE) o receptores en interiores para las comunicaciones cotidianas entre la central y los residentes. Para prevenir catástrofes potenciales, la EC también recopila datos o información procedentes de las EE, mediante cámaras de supervisión, dispositivos de telemedida, etc., o a partir de sistemas de prevención de catástrofes utilizados en otras zonas. La información anterior puede incluir datos meteorológicos o avisos de tormentas e incendios. Estas comunicaciones habituales se realizan en AMDT-DDT. En el caso de EE distantes de la EC, puede utilizarse una estación repetidora (o varias estaciones repetidoras conectadas en serie). Las estaciones repetidoras pueden funcionar como una EC desempeñando la función de comunicación interactiva. Si se produce una catástrofe o es probable que se produzca, la EC transmite a los residentes la información necesaria o los avisos de tormenta, terremoto o maremoto mediante altavoces o pantalla de caracteres con los que van equipados las EE y los receptores en interiores. Esta información de enlace descendente se transmite en modo de distribución simultánea. Las comunicaciones interactivas entre la EC y una EE individual son posibles aun cuando se esté realizando distribución simultánea, utilizando otros intervalos de tiempo en AMDT-DDT. De esa forma, información importante procedente de la zona afectada puede transmitirse de manera eficaz a la EC, incluida la situación de las operaciones de socorro, los recursos que se necesitan con urgencia o la información de seguridad dirigida a los residentes y afectados. Para mayor información, véase el Apéndice 1. 3 Calidad de la transmisión El nivel de ruido de los sistemas de Tipo A depende esencialmente de las antenas y de la longitud del trayecto en cada caso concreto. Los sistemas de Tipo B y C, utilizados en operaciones de socorro, probablemente proporcionarán una calidad de transmisión análoga a la que presentan en condiciones normales. Como orientación para los sistemas digitales puede utilizarse como objetivo de la BER un valor mínimo sostenible de <1 × 10–8. Los sistemas de Tipo D, como los del Tipo A, son sumamente dependientes de la ubicación de los terminales y del tamaño de las antenas. Como orientación para los sistemas digitales puede utilizarse como objetivo de la BER un valor mínimo sostenible de <1 × 10–8. 244 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Dado que los equipos transportables de microondas de Tipo E requieren antenas más pequeñas así como potencias de transmisión inferiores, que los enlaces fijos, es probable que su calidad de transmisión sea inferior a la que se exige normalmente para las comunicaciones interurbanas. No obstante, la calidad de funcionamiento debe ser tal que la red pueda seguir desempeñando todas las funciones normales. A continuación se dan valores orientativos para la calidad de funcionamiento en estas condiciones de emergencia: – < 1 000 pW hasta 50 km para 960 canales (4-12 GHz); – < 5 000 pW hasta 50 km para más de 1 800 canales (4-6 GHz); – < 5 000 pW hasta 25 km para 2 700 canales (11 GHz); – BER < 1 × 10−8 para sistemas digitales. El sistema de Tipo F requiere: – BER < 1 × 10–3 para terminales del receptor en interiores. – BER < 1 × 10–4 para terminales en exteriores con altavoces. Apéndice 1 al Anexo 1 Características y aplicaciones del sistema regional de comunicaciones digitales simultáneas para la prevención de catástrofes y operaciones de socorro El sistema regional de comunicaciones digitales simultáneas (RDSCS) basado en ARIB STD-T86* se ha desarrollado para la prevención de catástrofes y operaciones de socorro; es decir, tiene por objeto la recopilación de datos o información destinada a prevenir las catástrofes o los daños causados por las catástrofes, y la transmisión de la información necesaria o las alarmas a los residentes, además de las comunicaciones vocales o de datos cursadas entre la estación central y los residentes. Ubicando una estación central en la oficina local y un cierto número de terminales en la región, el sistema proporciona comunicaciones simultáneas o de grupo además de comunicaciones individuales punto a multipunto entre la estación central y los terminales. La estación central recopila datos o información para prevenir o atenuar los efectos de las catástrofes; utilizando desde cámaras de supervisión, telemedidores, vigilantes humanos, etc., a terminales en exteriores que emplean AMDT o desde otro sistema de prevención de catástrofes a teléfonos o facsímil. A continuación, la estación central transmite la información necesaria o la alarma a los residentes mediante los terminales en exteriores y los receptores en interiores a través de altavoces o pantallas de caracteres en modo de distribución simultánea. Cada terminal en exteriores es capaz de realizar comunicaciones interactivas con la estación central en modo DDT (dúplex por división en el tiempo). Seis intervalos de tiempo AMDT pueden proporcionar comunicaciones individuales incluso durante los instantes en que se está realizando la distribución simultánea. ____________________ * www.arib.or.jp/english/html/overview/itu/itu-arib_std-t86v1.0_e.pdf. Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 245 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Pueden efectuarse hasta 2 000 llamadas individuales o hasta 200 llamadas de grupo a través de 6 canales AMDT, aunque estas capacidades dependen del modelo concreto del fabricante. Mediante el esquema 16 MAQ (modulación de amplitud en cuadratura), es posible lograr una velocidad de transmisión de 45 kbit/s con una separación de radiocanales de 15 kHz, proporcionando una recopilación de datos de imagen en la estación central y pantalla de caracteres en los terminales. Para los terminales alejados de la estación central, se instala un repetidor que proporciona la función de desprendimiento, permitiendo a los terminales su acceso a un repetidor así como a la estación central. Podrían instalarse dos o más repetidores en serie, si es necesario. Utilizando repetidores, la potencia de salida del transmisor de cada terminal en exteriores podría tomar un valor de 10 W o menos. Junto con los funcionamientos DDT y AMDT, el bajo consumo de potencia del terminal en exteriores hace posible utilizar alimentación mediante baterías solares o alimentación híbrida mediante un generador solar/eólico. En esta norma se asegura la interoperabilidad entre terminales o sistemas de diferentes suministradores, permitiendo el transporte de tales equipos a otras zonas afectadas por la catástrofe para realizar las operaciones de socorro. Habitualmente, el sistema se utiliza para avisos de tormenta, incendios, etc., así como para establecer las comunicaciones diarias entre la oficina local y los residentes. Resumen de las especificaciones técnicas: Banda de frecuencias: 54-70 MHz Separación de canales: 15 kHz Potencia del transmisor: 10 W o menos Velocidad de transmisión: 45 kbit/s Esquema de modulación: 16 MAQ Método de comunicación: AMDT-DDT CÓDEC vocal: CÓDEC vocal de alto rendimiento de 16 kbit/s para funcionamiento con altavoces. 246 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia RECOMENDACIÓN UIT-R M.1467-1* Predicción del alcance A2 y NAVTEX y de la protección del canal de escucha de socorro A2 del Sistema Mundial de Socorro y Seguridad Marítimos (Cuestión UIT-R 92/8) (2000-2006) Cometido La Recomendación UIT-R M.1467 ofrece a las administraciones orientaciones para predecir las zonas de cobertura A2 y NAVTEX en los medios marítimos, teniendo en cuenta las variaciones en las condiciones de propagación. Dichas zonas de cobertura pueden confirmarse mediante mediciones. Esta información está destinada a las administraciones que vayan a mejorar o tengan previsto mejorar sus instalaciones costeras destinadas al funcionamiento del Sistema Mundial de Socorro y Seguridad Marítimos (SMSSM) en la zona marítima A2. La Asamblea de Radiocomunicaciones de la UIT, considerando a) que el Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar (SOLAS), 1974 enmendado, prescribe que todos los barcos sujetos a dicho Convenio deberán estar equipados para el Sistema Mundial de Socorro y Seguridad Marítimos (SMSSM) el 1 de febrero de 1999; b) que algunas administraciones deben aún establecer los servicios A2 del SMSSM; c) que la Cuestión UIT-R 92/8 identifica la necesidad de promulgar criterios de calidad de funcionamiento mínimos para la protección del servicio, así como directrices para acelerar la potenciación de las instalaciones costeras al funcionamiento del SMSSM en la zona marítima A2, recomienda 1 que las administraciones que actualmente están mejorando o planificando la mejora de sus instalaciones costeras para el funcionamiento del SMSSM en la zona marítima A2 se basen en la información incluida en el Anexo 1. Se invita a las administraciones a que desarrollen el soporte lógico adecuado para realizar los cálculos que se describen en el Anexo 1. ____________________ * Esta Recomendación debe señalarse a la atención de la Organización Marítima Internacional (OMI). Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 247 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Anexo 1 Predicción del alcance de las transmisiones A2 y NAVTEX 1 Generalidades Para establecer una nueva zona marítima A2 es necesario tener en cuenta las variaciones que se producen en las condiciones de propagación. La cobertura A2 se realiza mediante onda de superficie, de elevada estabilidad, que permite confirmar mediante las medidas adecuadas cuales con las dimensiones de la zona de servicio antes de comprometer inversiones de capital, tal como recomienda la OMI. Los criterios de diseño que deben utilizarse para establecer las zonas marítimas A2 y NAVTEX se definen en el Anexo 3 a la Resolución A.801(19) de la OMI. 2 Predicción de alcances de transmisiones A2 y NAVTEX 2.1 Criterios de calidad de funcionamiento definidos por la OMI Los criterios que han sido desarrollados por la OMI para determinar los alcances de las transmisiones A2 y NAVTEX se reproducen en el Cuadro 1 y deben utilizarse para determinar los alcances de los servicios A2 y NAVTEX. CUADRO 1 Criterios de calidad de funcionamiento para transmisiones A2 y NAVTEX Canal de socorro Radiotelefonía LLSD ARQ IDBE NAVTEX Frecuencia (kHz) 2 182 2 187,5 2 174,50 490 y 518 Anchura de banda (Hz) 3 000 300 300 300 Propagación Onda de superficie Onda de superficie Onda de superficie Potencia del transmisor del buque (W) 60 60 60 Rendimiento de la antena del buque (%) 25 25 25 Relación señal/ruido, S/N, (RF) en toda la anchura de banda (dB) 9 12 Potencia media del transmisor por debajo de la potencia máxima (dB) 8 0 Margen de protección contra desvanecimientos (dB) 3 Referencia de la OMI para los parámetros anteriores Disponibilidad requerida (%) Onda de superficie 25 (1) 18 mín 0 No definido 8 0 3 Res. A.801(19) Res. A.804(19) Rec. UIT-R F.339 Res. A.801(19) 95(2) No definido No definido 90 LLSD: Llamada selectiva digital IDBE: Impresión directa de banda estrecha (1) Se establece un nivel de 43 dB(Hz) en condiciones estables y de 52 dB(Hz) en condiciones de protección contra el desvanecimiento con un rendimiento de tráfico del 90%. (2) La disponibilidad se puede reducir al 90% en los casos en que los datos de ruido utilizados o los resultados logrados pueden comprobarse mediante mediciones. 248 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 2.2 Consecución de la calidad de señal requerida 2.2.1 Efecto del ruido recibido En lugares muy tranquilos, por debajo de 4 MHz predomina el ruido generado por el hombre, mientras que a frecuencias superiores predomina el ruido galáctico. Ello se combina en la antena receptora con niveles estacionales de ruido atmosférico y con ruido de banda lateral originado por el transmisor, tal como se muestra en la Fig. 1. Debe utilizarse la Recomendación UIT-R P.372 para tener en cuenta cuales son los niveles de ruido atmosférico y el ruido normalmente generado por el hombre. Debe utilizarse lo especificado en el § 3.5 a fin de garantizar que los niveles de ruido de banda lateral del transmisor y de los productos de intermodulación que alcanzan la antena receptora mediante las ondas de superficie no superen los límites tolerables de protección de la frecuencia de escucha de LLSD A2. 2.2.2 C/N requerida en radiotelefonía de banda lateral única (BLU) Para mantener la inteligibilidad de una señal de radiotelefonía en BLU es necesario proporcionar al operador una relación señal/ruido más distorsión (SINAD) en AF, que define la relación C/N en RF necesaria en la antena receptora. El alcance de recepción de un sistema A2 debe calcularse asumiendo una densidad de la relación C/N en RF de 52 dB(Hz) en la antena receptora en tierra. Ello garantiza que un transmisor de barco que funcione con una relación entre el valor de cresta y el valor medio de 8 dB proporcione al operador en tierra una relación S/N de 9 dB en una anchura de banda de 3 000 Hz, tal como estipula la OMI. La antena de recepción y el multiacoplador deben diseñarse para ofrecer una buena linealidad y minimizar el riesgo de que se generen productos de intermodulación en las frecuencias de escucha. Mediante un buen diseño electrónico, puede ignorarse el ruido generado en el sistema de recepción por debajo de 3 MHz. 2.2.3 C/N requerida para la difusión NAVTEX El alcance en transmisión de la difusión NAVTEX debe calcularse suponiendo una densidad de la relación C/N en RF de 35 dB(Hz) en la antena del buque. Ello garantiza que el receptor NAVTEX disponga de una relación S/N en RF de 8 dB en una anchura de banda de 300 Hz. Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 249 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 2.3 Efecto del ruido en cubierta de los buques El ruido en cubierta hace referencia al ruido ambiente generado por la maquinaria del buque y por otras fuentes, siendo necesario incluir esta cifra como dato de entrada para la evaluación mediante el programa NOISEDAT y otros programas. En el Cuadro 2 figuran algunas cifras publicadas que, como referencia, incluyen los niveles de ruido galáctico y de ruido cuasimínimo que en general se considera que representa la cifra mínima de ruido alcanzable. CUADRO 2 Categorías de entorno naval para el ruido de cubierta Categoría ambiental dB por debajo de 1 W con referencia a 3 MHz Plataforma móvil de Cat 1 del Ministerio de Defensa –137,0 Barco IPS (ASAPS y GWPS) –142,0 Barco AGARD –148,0 Ruido cuasimínimo –156,7 Ruido galáctico (Rec. UIT-R P.372) –163,6 ASAPS: Sistema de predicción autónomo avanzado (advanced stand alone prediction system) GWPS: Sistema de predicción de onda de superficie (groundwave prediction system) El Ministerio de Defensa y el Advisory Group for Aeronautical Research and Development (AGARD) de Australia han publicado algunas cifras pertinentes. La cifra del AGARD representa un buque de la marina en condiciones de crucero normales, mientras que la cifra del Ministerio de Defensa representa el nivel máximo en una situación de batalla y con toda la maquinaria en funcionamiento. Los niveles de ruido que cabe encontrar en buques comerciales pueden estar comprendidos entre dichas cifras. Los servicios radioeléctricos y espaciales IPS (IPS Radio and Space Services) del Ministerio de Industria de Australia ha adoptado una cifra intermedia en su GWPS, que en general tiene una buena aceptación como representativo del nivel de ruido que puede encontrarse en buques de contenedores, cruceros turísticos y barcos de mercancías en general. Esta cifra, –142 dBW, debe utilizarse en la predicción de la zona de cobertura de los transmisores en tierra del SMSSM. 2.4 Determinación del factor de ruido externo, Fa, para la disponibilidad requerida Una zona marítima A2 del SMSSM se define como aquella zona en la que las estaciones de barco pueden alertar a las estaciones costeras utilizando la LLSD en ondas hectométricas y se pueden comunicar con las estaciones costeras utilizando radiotelefonía en ondas hectométricas (clase de emisión J3E). El alcance de las comunicaciones para señales de voz es inferior al alcance para LLSD y, por tanto, los criterios de la OMI para determinar las zonas A2 deben basarse en la comunicación de las señales de voz. El alcance de un transmisor o un receptor depende de la potencia radiada, las pérdidas de propagación y la capacidad del receptor para discriminar entre la señal deseada y el ruido no deseado o la interferencia. El nivel de cada componente en la señal recibida se modificará según cambien con el tiempo las condiciones de propagación y, por lo tanto, llegan a la antena receptora en proporciones variables. El diseño último del sistema debe garantizar que el nivel de la señal superará el nivel de ruido en una cantidad adecuada durante 250 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia un porcentaje de tiempo adecuado. Dicho porcentaje se denomina disponibilidad y se determina cuantificando el comportamiento de la señal y del ruido en función del tiempo, tal como se muestra en la Fig. 2. Para calcular un valor superior del factor de ruido externo, Fa, que se corresponde con la disponibilidad requerida debe utilizarse la fórmula (1): Fa = Fam + Dt2 + D s2 dB por encima de k T0 B (1) donde: Fam : valor medio del factor de ruido externo Ds : variación del nivel de señal esperado durante el porcentaje de tiempo requerido, al cual se aplica la cifra de 3 dB que especifica la OMI como margen contra el desvanecimiento Dt : variación del nivel de ruido esperado durante el porcentaje de tiempo requerido. La difusión NAVTEX requiere una disponibilidad del 90%, por lo que el valor decil Du sustituye a Dt en la fórmula (1). La cobertura de la zona A2 requiere el 95% de disponibilidad. Para conseguirlo, se sustituye por Dt = Du + 3 dB en la fórmula (1). En primer lugar, deben determinarse Fam y Du ejecutando el programa Noise1, que se incluye en el paquete NOISEDAT de la UIT. El programa necesita los datos relativos a la estación del año, la ubicación, la frecuencia, el nivel o la categoría del ruido generado por el hombre y los tipos de datos de salida que se requieren (seleccionar Fa), el tiempo medio local y los parámetros estadísticos requeridos (seleccionar la Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 251 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia media general). Para la predicción del factor de ruido externo en estaciones de barco, se recomienda utilizar como referencia la cifra –142 dBW para tener en cuenta el ruido en cubierta en caso de que no se disponga de un dato mejor. Los datos se presentan en bloques estacionales tal como se muestra en el Cuadro 3; en el Cuadro 4 se explican los campos de los datos. CUADRO 3 Muestras de salida del programa NOISEDAT LAT = –51.45, WINTER DUMMY SITE LONG = –57.56, QUIET RURAL NOISE FMHZ = 2.182, OVERALL NOISE TIME BLOCK ATMO GAL MANMADE OVERALL DL DU SL SM SU 0000-0400 59.3 44.2 43.9 59.6 7.2 9.2 2.3 3.5 2.6 0400-0800 54.0 44.2 43.9 54.5 4.1 1.9 3.2 3.4 2.7 0800-1200 28.2 44.2 43.9 45.9 4.3 9.0 2.2 3.4 1.3 1200-1600 31.0 44.2 43.9 46.0 4.2 8.9 2.2 3.3 1.3 1600-2000 53.5 44.2 43.9 53.9 10.4 12.2 3.6 3.9 2.9 2000-2400 54.3 44.2 43.9 55.2 7.2 9.2 2.3 3.7 2.6 CUADRO 4 Campos que se presentan a la salida del programa NOISEDAT Campo 252 Símbolo Descripción TIME BLOCK Intervalo de tiempo durante el que se realizaron las medidas ATMO Nivel del componente atmosférico GAL Nivel del componente galáctico MANMADE Nivel del componente causado por el hombre Overall Fam Nivel medio de Fa DL Dl Decil inferior de desviación respecto al valor medio DU Du Decil superior de desviación respecto al valor medio SL σ Dl Desviación típica de Dl SM σ Fam Desviación típica de Fam SU σ Du Desviación típica de Du Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Los valores medio y superior de Fa deben organizarse tal como se muestra en el Cuadro 5, dibujándose la dispersión estacional del valor de Fa para la disponibilidad requerida en forma de diagrama de barras, tal como se muestra en la Fig. 3. Esta presentación permite revisar el proceso en caso de anomalías. CUADRO 5 Factor de ruido externo, Fa Fa para la disponibilidad requerida Valor medio de Fam Fam + D t2 + D 2s Intervalo de tiempo Invierno Primavera Verano Otoño Invierno Primavera Verano Otoño 0000-0400 59,6 55,9 52 52,2 71,7 65,2 60,2 60,9 0400-0800 54,5 43,7 45,9 46 66,8 56,2 55,6 59,5 0800-1200 45,9 45,9 45,8 45,9 55,4 55,4 55,3 55,4 1200-1600 46 41,9 37,7 45,8 55,4 54,8 52,5 55,7 1600-2000 53,9 43,2 43,6 43,9 66,5 59,7 59,5 58,2 2000-2400 55,2 55 54,4 55,8 64,9 63,2 61,4 64,3 La Resolución A.801(19) de la OMI estipula que las «administraciones deben determinar las estaciones y los periodos de tiempo adecuados a su zona geográfica basándose en los niveles de ruido imperantes». Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 253 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 2.5 Análisis de la propagación por onda de superficie 2.5.1 Introducción Las ondas con polarización horizontal no pueden propagarse a lo largo de la superficie del suelo normal ya que el vector eléctrico es tangente a la superficie, produciéndose una corriente que provoca la absorción de la onda e importantes pérdidas de transmisión. Por este motivo, las ondas de superficie deben estar polarizadas verticalmente y sólo pueden ser generadas por una antena vertical o, por una antena que, hasta un cierto límite, no sea perfectamente horizontal, bien porque un extremo sea más alto que el otro o porque los elementos caen de forma progresiva. El factor principal que permite la propagación por onda de superficie es la fuerza cimomotriz (f.c.m.) que ejerce la antena transmisora. En el espacio libre, la densidad de flujo de potencia (W/m2) disminuye con el cuadrado de la distancia, por lo que la intensidad de campo disminuye con la distancia y su valor es igual al producto de f.c.m. por la distancia. f.c.m. es sinónimo de potencia radiada referida a una antena vertical corta (p.r.a.v.), que es la potencia (kW) que tendría que alimentar a un monopolo corto con pérdidas para conseguir el mismo valor de f.c.m., teniendo ambos el mismo valor (dB). Un monopolo corto sin pérdidas sobre un suelo perfecto alimentado con una potencia de 1 kW tiene una f.c.m. de 300 V, que es la referencia utilizada en las curvas de propagación de onda de superficie de la Recomendación UIT-R P.368. Cálculos subsiguientes de la potencia necesaria del transmisor deben tener en cuenta las pérdidas siguientes asociadas con la antena: – la potencia de salida del transmisor puede verse reducida si la antena tiene una mala adaptación; – la potencia absorbida por el suelo y el alimentador; – si bien un monopolo ideal tiene su radiación máxima a lo largo de la superficie, la radiación de una antena real presentará un valor máximo a unos pocos grados por encima del suelo, bajando a una valor inferior a lo largo del suelo. 2.5.2 Verificación de las pruebas de calidad de funcionamiento La Resolución A.801(19) de la OMI estipula que el alcance de la zona marítima A2 debe verificarse mediante medidas de intensidad de campo. La f.c.m. de cualquier transmisor y antena costera debe determinarse haciendo funcionar el transmisor de forma continua a la potencia de cresta y midiendo la intensidad de campo resultante mediante una medidor de interés de campo portable. Ello debe realizarse en un arco alrededor de la estación de aproximadamente 1 km de radio en la dirección de propagación precisa. La ubicación exacta de la antena y de cada punto de medida se debe fijar utilizando un navegador GPS. La f.c.m. correspondiente a cada medida es el producto de la intensidad de campo (mV/m) y la distancia (km) para cada punto de medida. También debe registrarse la corriente en el punto de alimentación de la antena antes y después de cada medida. Las administraciones deben utilizar los procedimientos de esta Recomendación para determinar la f.c.m. necesaria para establecer la cobertura, cuestión ésta que debe demostrar el suministrador del equipo eliminando efectivamente cualquier incertidumbre relativa a la calidad de funcionamiento debido a las condiciones locales de superficie y a los sistemas de puesta a tierra de la antena y de la estación. 2.5.3 Determinación de la extensión de la zona de servicio A2 La extensión de la zona de servicio A2 viene determinada por el alcance sobre el que es efectiva una comunicación de BLU a 2 182 kHz entre barco y tierra. Se considera que el barco está equipado con un transmisor de 60 W que alimenta una antena monopolo corta con un rendimiento del 25%, tal como se muestra en el Cuadro 1. 254 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia El alcance viene dado por la distancia máxima a la cual puede encontrarse el barco de la estación costera para que a la salida de la antena de recepción de la estación costera se obtenga una relación S/N de 9 dB en una anchura de banda de 3 kHz. La estación costera de transmisión debe transmitir con potencia suficiente como para que se genere la misma relación S/N a la salida de la antena de recepción del barco. El alcance en ambos sentidos depende de la sensibilidad de la antena receptora, lo cual a su vez depende de los niveles existentes de ruido natural y ruido causado por el hombre y de la capacidad de la antena para discriminar entre la señal deseada y el ruido radiado no deseado. Aunque pueden conseguirse algunas mejoras utilizando una antena receptora direccional, ello es a menudo antieconómico y poco práctico y queda fuera del ámbito de esta Recomendación. Se supone que en recepción se utiliza una antena de látigo corta que se ha instalado sobre un suelo libre de obstáculos en una alfombra de tierra, y que tiene un mantenimiento periódico para evitar los efectos de la corrosión. El factor de ruido del sistema de recepción conectado a la antena puede ignorarse a la frecuencia de 2 182 kHz. 2.5.3.1 Determinación del alcance en recepción de la estación costera El alcance mínimo establecido por la OMI debe determinarse para todos los valores estacionales de Fa utilizando la curva de 15 W de la Fig. 4. Se han incluido curvas adicionales para mostrar las ventajas que presentan los buques que disponen de potencias de transmisión superiores. Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 255 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 2.5.3.2 Determinación de la potencia de transmisión requerida en las estaciones costeras La radiotelefonía de BLU bidireccional precisa que existan condiciones de adaptación adecuada en cada uno de los sentidos de transmisión. Debido a que la pérdida de transmisión es la misma en ambos sentidos, la potencia necesaria para devolver una llamada depende principalmente de la diferencia entre los niveles de ruido en cada extremo así como de la diferencia en el rendimiento de las antenas de transmisión. No obstante, los factores siguientes tienen un efecto directo sobre la potencia que debe transmitir la estación costera: – las crestas y depresiones del diagrama de radiación de la antena de recepción del buque debidos a su interacción con la estructura del mismo; – las pérdidas debidas a las condiciones en las que se encuentra la antena de recepción en el buque. Las pruebas realizadas sobre buques a escala indican que la variabilidad de la ganancia de las antenas de recepción es típicamente de ±5 dB. Además, debe existir un cierto margen para tener en cuenta aquellos barcos en los que las antenas tienen un mantenimiento pobre. Para tener en cuenta estos factores, se ha incluido en los cálculos del balance de potencia del enlace barco-tierra una cifra de 10 dB. Para determinar la potencia radiada necesaria desde el transmisor costero, deben en primer lugar determinarse los factores de ruido externo de la estación receptora en tierra, Fac, y del barco, Fas, tal como se describe en el § 2.4. La p.r.a.v. necesaria para devolver una llamada del SMSSM con la misma relación S/N a un buque situado el límite de la zona de servicio, debe calcularse utilizando la fórmula (2): Pp.a.r.v. = (Fas – Fac) –16 + Rpm dB(kW) (2) donde: Rpm : relación entre el valor de cresta y el valor medio del transmisor utilizado en la estación costera (dB). La potencia necesaria del transmisor, PTx, debe calcularse a partir de la fórmula (3), en la cual La engloba todas las pérdidas asociadas a la antena descritas en el § 2.5.1: PTx = Pp.a.r.v. + La (3) Utilizando cifras habituales (Fas – Fac) = 10 dB, Rpm = 3 dB y La = 3 dB, se obtiene un valor típico de 1 000 W para la potencia de transmisión mínima requerida en la estación costera. Si fuera necesario conocer el rendimiento de la antena Effant, éste se determina a partir de la fórmula (4): Effant = Pp.a.r.v. / PTx 2.5.4 (4) Determinación del alcance conseguido mediante el sistema NAVTEX El alcance que consigue un transmisor NAVTEX depende, tal como se muestra en la Fig. 5, del rendimiento de la antena de transmisión y del factor de ruido externo a bordo del buque. El rendimiento de la antena depende de la calidad del sistema de toma de tierra proporcionado, y una vez que se conoce la f.c.m. necesaria, ésta debe medirse tal como se ha descrito en el § 2.5.2, quedando así determinado el rendimiento. 256 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia La Resolución A.801(19) de la OMI establece que la disponibilidad debe ser del 90%, debiendo calcularse el valor del decil superior para Fa utilizando los datos estadísticos obtenidos mediante el programa NOISEDAT. 3 Protección de la frecuencia de escucha de A2 La OMI establece que los canales de socorro deben ser permanentemente escuchados las 24 h del día. El sistema debe estar diseñado de forma que la función de escucha no se desensibilice ni por efecto del ruido ni de la interferencia. Por lo tanto, es esencial que todos los canales de transmisión asignados para su uso en la estación costera transmisora se seleccionen de forma que ningún producto de intermodulación caiga sobre los canales de escucha. En el caso de separaciones muy pequeñas entre canales, el proceso de escucha puede verse amenazado por la energía de la banda lateral superior de la transmisión en BLU adyacente que cae dentro de la banda de paso del receptor, de forma que la señal deseada puede verse enmascarada por el bloqueo o la mezcla recíproca. Cuando la separación entre canales es suficientemente grande como para que no exista el riesgo de que se produzca mezcla recíproca, puede existir un riesgo adicional, aunque de menor importancia, debido al ruido de banda lateral procedente del transmisor que cae en la banda de paso del receptor. Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 257 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia El nivel de señal de LLSD resultante que alcanza la estación costera depende del alcance A2 declarado de la misma, que a su vez depende de la sensibilidad, Fa. El nivel que es necesario proteger es el nivel que alcanza la estación costera después de sufrir una pérdida por desvanecimiento de 3 dB, tal como se muestra en la Fig. 6. 3.1 Efecto de la separación de la ubicación sobre la calidad de funcionamiento del sistema 3.2 Estimación del nivel del campo interferente La cantidad tolerable de ruido de banda lateral que genera la antena transmisora y el nivel de aislamiento de canal adyacente requerido por el receptor de escucha, dependen de la separación entre la antena transmisora y receptora. La Fig. 7 proporciona una potencia de referencia Pref (mW) que corresponde a la potencia radiada que produciría una intensidad de campo en la antena receptora igual a la intensidad de campo de LLSD que debe protegerse, proporcionando la Fig. 8 una regla aproximada para relacionarlo con las características del transmisor y del receptor. 258 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 3.3 Selectividad de canal adyacente requerida El nivel de aislamiento de canal adyacente requerido por el receptor de escucha depende de la separación entre las antenas transmisora y receptora. En la Fig. 7 se proporciona un potencia de referencia, Pref, que se corresponde con la potencia radiada que produciría una intensidad de campo en la antena de recepción igual Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 259 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia a la intensidad de campo de LLSD que debe protegerse. Si el receptor tiene un aislamiento con respecto al canal adyacente de Iadj (dB), la máxima potencia radiada por la estación está limitada a: Prad = Pref + Iadj (5) Para proporcionar la escucha de LLSD pueden considerarse tres categorías de receptores: receptores para comunicaciones comerciales, receptores de escucha de LLSD para buques y receptores de escucha de LLSD con cristales y de altas prestaciones, de acuerdo a los parámetros del Cuadro 6: CUADRO 6 Selectividad (dB) 6 3.4 Desplazamiento (Hz) Entre 150 y 220 30 Menos de 270 60 Por debajo de 400 80 Menos de 550 Protección de la interferencia de canal adyacente La potencia del transmisor máxima permitida debe determinarse utilizando la fórmula (6): PTx = 30 + 10 log(Pref ) + Iadj – 10 log(Effant) (6) donde: PTx : potencia del transmisor (dBW) Iadj : aislamiento del canal adyacente del receptor Effant : rendimiento de la antena. Por ejemplo, considérese una receptor de la categoría utilizada a bordo de buques con un aislamiento de canal adyacente típico de 60 dB, en un lugar con un valor de Fa de 65 dB ubicado a 2,5 km de la antena transmisora con un rendimiento del 75%. La Fig. 7 muestra una Pref de 0,1 mW por lo que el nivel máximo de potencia radiada debe ser de 60 dB por encima de 0,1 mW, es decir, 100 W. Teniendo en cuenta el rendimiento de la antena, la máxima potencia del transmisor debería ser de 133 W. Con el objetivo de aprovechar las ventajas de una transmisor de 500 W se necesitaría un filtro previo con una aislamiento adicional del canal adyacente de 4 dB. 3.5 Protección del ruido de banda lateral del transmisor El nivel máximo tolerable de ruido de banda lateral se determina mediante la relación C/N necesaria en la antena de recepción. En el ejemplo anterior, para una S/N de 10 dB, el nivel máximo tolerable de potencia de banda lateral sería de 10 mW, que es bastante bajo, y que puede justificar la utilización de un post-selector para reducir al ruido generado por la unidad moduladora del transmisor. 3.6 Funcionamiento en ubicaciones muy próximas En la Fig. 9 se muestra el efecto de reducir la separación entre el transmisor y receptor por debajo de 1 km, hasta los 300 m, que es el valor mínimo que puede utilizarse en los cálculos realizados mediante GRWAVE. A título de ejemplo, si una estación próxima a la línea costera tiene un factor máximo de ruido externo medio anual Fa de 65 dB, entonces, a partir de la Fig. 4 se observa que el alcance que puede obtenerse es de unas 200 millas náuticas. Si el aislamiento de canal adyacente fuera de 80 dB, entonces para una p.r.a.v. de 200 W, la separación de antenas no debería ser inferior a 450 m. 260 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia En tales circunstancias es necesario un alimentador suficientemente largo como para conseguir la separación requerida. Conforme aumenta la frecuencia, se produce una notable reducción del ruido externo y un aumento de las pérdidas del alimentador. A 2 MHz el factor de ruido externo es mucho mayor que el factor de ruido del sistema, siendo tolerable para un factor de ruido del sistema de 15 dB tener hasta 10 dB de pérdidas en el alimentador, en un sistema bien diseñado y bien mantenido. Una manera efectiva de evitar el coste que supone un cable coaxial muy largo y de bajas pérdidas es utilizar una antena independiente para A2. 4 Requisitos del soporte lógico 4.1 Cálculo del ruido Para simplificar la determinación del alcance de las transmisiones A2 y NAVTEX se necesita idealmente una versión modificada de NOISEDAT que incluya el cálculo de Fam conforme a los procedimientos de esta Recomendación. 4.2 Intermodulación Para proteger los canales de escucha de LLSD de los efectos perjudiciales causados por los productos de intermodulación, es idealmente necesario un nuevo programa que permita verificar las frecuencias asignadas a una estación transmisora costera a fin de asegurar que no se producen productos de intermodulación en las bandas de paso de los receptores de escucha de LLSD al menos hasta el noveno orden. Dicho soporte lógico debe tener en cuenta el espectro ocupado por las transmisiones en BLU utilizadas. Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 261 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia RECOMENDACIÓN UIT-R M.1637 Circulación mundial e interfronteriza de equipos de radiocomunicaciones en situaciones de emergencia y operaciones de socorro (2003) La Asamblea de Radiocomunicaciones de la UIT, considerando a) que las radiocomunicaciones para la protección pública son las que utilizan las entidades y organizaciones responsables del cumplimiento de la ley y del mantenimiento del orden, de la protección de la vida humana y de los bienes, y de las situaciones de emergencia; b) que las radiocomunicaciones para operaciones de socorro son las que utilizan las entidades y organizaciones que actúan ante problemas graves relacionados con el funcionamiento de la sociedad, que plantean una amenaza seria y generalizada para la vida humana, la salud, los bienes o el medio ambiente, ya sea causados por accidente, por la naturaleza o por la actividad humana, y que se producen de manera imprevista o como resultado de un proceso prolongado y complejo; c) que las operaciones de socorro en caso de catástrofe han evolucionado a lo largo de los años y que los sistemas de radiocomunicaciones han pasado a ser un medio eficaz y fiable fundamental de comunicación para poder realizar con éxito esas operaciones en caso de catástrofe; d) que muchas organizaciones internacionales de socorro utilizan las redes de telecomunicaciones para coordinar sus acciones y establecer comunicaciones entre las autoridades y las personas afectadas cuando brindan asistencia en casos de emergencia; e) que, para sus comunicaciones durante el desarrollo de las operaciones internacionales de socorro las entidades internacionales de asistencia humanitaria utilizan equipos de radiocomunicaciones no especializados de uso muy difundido y fácilmente disponibles que dependen de éstos, incluidos los equipos portátiles móviles por satélite y de radioaficionados; f) que las necesidades de funcionamiento de los usuarios de los equipos para operaciones de socorro pueden diferir de las de otros usuarios de servicios inalámbricos; g) que en general es necesario importar y hacer circular equipos cuando las infraestructuras de telecomunicaciones locales están dañadas, sobrecargadas o son inexistentes en la zona de la catástrofe; h) vital; que cuando se produce una situación de catástrofe o de emergencia, la rapidez de la respuesta es j) que los esfuerzos de los trabajadores de los servicios de socorro a menudo son entorpecidos por una serie de factores, entre los que pueden figurar medidas adoptadas por ciertas administraciones que: − restringen o prohíben la importación y el uso de equipos de radiocomunicaciones; − imponen procedimientos de importación y aduana largos y/o costosos; − carecen de un procedimiento adecuado para autorizar el funcionamiento de equipos de radiocomunicaciones o para autorizar su uso en zonas fronterizas; − obligan a utilizar ciertos tipos de radiofrecuencias fijas, lo que dificulta técnicamente su funcionamiento en situaciones cambiantes, 262 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia observando a) que las autoridades, tanto nacionales como regionales, deben, en la medida de lo posible y de conformidad con sus legislaciones nacionales, cooperar a fin de reducir y eliminar todos los obstáculos que dificultan la circulación mundial e interfronteriza de equipos de radiocomunicaciones destinados a funcionar en situaciones de emergencia y operaciones de socorro, en particular: − elaborar acuerdos y reglamentos para eximir a dichos equipos, cuando se producen situaciones de emergencia y se efectúan operaciones de socorro, de todas las restricciones de importación, exportación y tránsito, reconociendo a) que la Resolución 645 (CMR-2000) invita al UIT-R a que lleve a cabo estudios para la elaboración de una Resolución en la que se determinen las bases técnicas y operacionales para la circulación mundial e interfronteriza de equipo de radiocomunicaciones en situaciones de emergencia y operaciones de socorro; b) que la Organización Mundial de Aduanas (OMA) ha elaborado dos acuerdos internacionales que se aplican a los equipos de radiocomunicaciones utilizados para operaciones de socorro en caso de catástrofe: − el Convenio de Estambul, en virtud del cual los países deben suprimir los derechos de aduana aplicables a los efectos personales y a los equipos profesionales transportados por los visitantes; − el Convenio relativo al material profesional, que hasta el momento ha sido adoptado por unos 40 países, en virtud del cual se exonera del pago de derechos de aduana a los equipos utilizados por profesionales (por ejemplo, periodistas, médicos, trabajadores de los servicios de socorro, hombres de negocio, etc.); c) que la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas (UN-OCHA), que tiene el mandato de coordinar la asistencia humanitaria internacional, las operaciones de socorro y la ayuda en caso de catástrofes, convoca al Grupo de Trabajo sobre Telecomunicaciones en situaciones de Emergencia (WGET, Working Group on Emergency Telecommunications), que es un foro interorganismos de entidades que se ocupan de la asistencia humanitaria; d) que el WGET efectúa el seguimiento de las posibles aplicaciones de la Resolución 645 (CMR-2000) a fin de tratar las cuestiones reglamentarias, en particular en lo que se refiere al uso a través de las fronteras de los equipos de telecomunicaciones en caso de emergencias graves; e) que en la Declaración de Estambul de la CMDT-02 se incluye, entre una serie de cuestiones urgentes, la importancia de las telecomunicaciones de emergencia; f) que la Conferencia Intergubernamental sobre Telecomunicaciones para casos de Emergencia (ICET-98) en la que participaron 76 países y diversas organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales, adoptó el Convenio de Tampere sobre el suministro de recursos de telecomunicaciones para la ayuda en caso de catástrofes y las operaciones de socorro en situaciones de emergencia. En 1998, 33 Estados firmaron este exhaustivo Convenio que contiene también un artículo relacionado con la eliminación de obstáculos reglamentarios. Para su entrada en vigor, antes de junio de 2003, se necesitan 30 ratificaciones o firmas definitivas; Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 263 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia g) que la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones (Estambul, 2000) ha reexaminado la Resolución 644 (Rev.CMR-2000) en la cual se: − insta a las administraciones a que tomen todas las medidas prácticas necesarias a fin de facilitar la rápida instalación y la utilización eficaz de los medios de telecomunicación para mitigar los efectos de las catástrofes y para las operaciones de socorro en caso de catástrofe, reduciendo y, cuando sea posible, suprimiendo las barreras reglamentarias e intensificando la cooperación transfronteriza entre Estados; − invita al UIT-R a que continúe estudiando, con carácter de urgencia, los aspectos de las radiocomunicaciones relacionados con la ayuda en caso de catástrofes y las operaciones de socorro; h) que el Acuerdo sobre las Tecnologías de la Información (ATI) de la Organización Mundial del Comercio (OMC) tiene por objeto eliminar los derechos de importación sobre todos los equipos de las tecnologías de la información, incluidos los equipos y los terminales inalámbricos; j) que las disposiciones administrativas relativas a la circulación deben apuntar a la simplificación de los reglamentos existentes; k) que en algunos casos existen medidas entre administraciones que facilitan el uso transfronterizo de equipos de radiocomunicaciones, recomienda 1 que cuando se discuta acerca de la circulación de los equipos de radiocomunicaciones para situaciones de emergencia y operaciones de socorro, se tengan en cuenta las necesidades actuales así como las soluciones futuras avanzadas; 2 que, con objeto de facilitar un procedimiento rápido de autorización para el funcionamiento de equipos de radiocomunicaciones en situaciones de emergencia y operaciones de socorro, se alienta a las autoridades a que desarrollen y pongan en práctica planes y reglamentos antes de que se produzcan nuevas catástrofes eventuales, a fin de: − facilitar al personal visitante el uso de los equipos de radiocomunicaciones en el territorio en el que se ha producido la catástrofe o la emergencia; − facilitar el uso de los equipos de radiocomunicaciones que utilizan esas organizaciones; − tener en cuenta las frecuencias adecuadas de los equipos de radiocomunicaciones que utilizarán esas organizaciones; 3 que, a fin de establecer bases técnicas para la circulación internacional de los equipos de radiocomunicaciones en situaciones de emergencia y operaciones de socorro, esos equipos tienen que cumplir el requisito de no producir interferencias perjudiciales en los países por los que circulan: − 264 ajustándose a las Recomendaciones del UIT-R, en particular en lo que se refiere a los límites de emisión. Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia RECOMENDACIÓN UIT-R M.1746 Planes armonizados de radiocanales para la protección de bienes utilizando comunicaciones de datos (2006) Cometido Esta Recomendación hace referencia a la interoperabilidad de sistemas y a los planes armonizados de radiocanales para la protección de bienes por medio de las comunicaciones de datos. La Asamblea de Radiocomunicaciones de la UIT, considerando a) la existencia y el constante desarrollo de tecnologías que facilitan la protección de bienes mediante sistemas de radiocomunicaciones para la protección pública; b) que la utilidad de los sistemas de radiocomunicaciones para la protección pública de cara a la protección de bienes se ha demostrado, y se sigue demostrando, mediante la transmisión de datos; c) el deseo de muchas administraciones de promover la interoperabilidad y el interfuncionamiento entre sistemas destinados a la protección pública, tanto a nivel nacional como internacional; d) que la planificación nacional del espectro de los sistemas de radiocomunicaciones para la protección pública ha de tener en cuenta la cooperación y las consultas bilaterales con otras administraciones interesadas, con objeto de facilitar una mayor armonización del espectro; e) que los actuales sistemas de protección pública requieren generalmente una anchura de banda de comunicaciones relativamente pequeña, pudiendo usar sistemas de comunicaciones de banda estrecha que soporten voz y aplicaciones que requieran una velocidad de datos reducida, típicamente con anchuras de banda de canal máximas de 25 kHz, o bien tecnología de espectro ensanchado; f) que a fin de facilitar la interoperabilidad y el interfuncionamiento entre sistemas, es conveniente que los sistemas para la protección de bienes se desarrollen mediante arquitectura abierta, sin divulgar información que pueda contrarrestarlos fácilmente; g) que el Anexo 1 proporciona una descripción de la utilización de las frecuencias y de los sistemas de radiocomunicaciones para la protección de bienes; h) que el uso de las mismas frecuencias asignadas idénticamente en regiones específicas de la UIT beneficiará a las administraciones en materia de armonización, al mismo tiempo que cumplen los requisitos de planificación nacional; j) que el uso de frecuencias comunes con las que puedan funcionar los equipos de radiocomunicaciones para la protección de bienes, la compatibilidad tecnológica, la cooperación mutua y las consultas facilitarán la interoperabilidad de los sistemas de radiocomunicaciones, así como el interfuncionamiento de los sistemas de protección de bienes, Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 265 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia reconociendo a) que una frecuencia o bandas de frecuencia comunes pueden estar disponibles en cada país; b) que en cada país se utilizan bandas de frecuencias, tecnologías y aplicaciones diferentes para la protección de bienes; c) que varios países ya han llevado a cabo, o están considerando, el desarrollo de sistemas para la protección de bienes, observando a) que muchas administraciones utilizan las mismas frecuencias para aplicaciones de banda estrecha destinadas a la protección de bienes; b) que tales aplicaciones en dichas frecuencias pueden proporcionar una buena disponibilidad de la señal en una amplia zona de cobertura; c) que es deseable identificar las frecuencias a nivel regional, lo que permitirá la armonización de canales de espectro para la protección de bienes; d) que estas aplicaciones destinadas a la protección de bienes se basan en la transmisión de datos; e) que la transmisión de datos con espectro armonizado sólo facilitará la interoperabilidad si se emplean tecnologías compatibles; f) que el Informe UIT-R M.2033 alienta a las instituciones y organizaciones de protección pública a utilizar las Recomendaciones pertinentes del UIT-R en materia de planificación del uso del espectro e implementación de sistemas y tecnologías en favor de la protección pública; g) que el Informe UIT-R M.2033 detalla asimismo los requisitos de usuario de las instituciones y organizaciones de protección pública, incluidas las necesidades de los sistemas y los aspectos relativos a la seguridad y los costes; h) que la UIT está recalcando la necesidad de intensificar los esfuerzos, por parte del UIT-R, para desarrollar sistemas de telecomunicaciones destinados a la protección pública, recomienda 1 que las administraciones colaboren con otras administraciones de su región con objeto de establecer planes de radiocanales armonizados para sistemas y/o aplicaciones de protección de bienes (tales como recuperación de vehículos robados). El Apéndice 1 presenta algunos planes de radiocanales para la protección de bienes por medio de comunicación de datos; 2 que también se tengan en cuenta las técnicas pertinentes que aseguren la interoperabilidad de los diferentes sistemas. 266 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Anexo 1 Descripción de sistemas para la protección de bienes 1 Introducción Este Anexo presenta una descripción de los sistemas empleados para la recuperación de bienes robados o perdidos, y que, además, constituyen un elemento disuasorio contra el robo o la manipulación. Se proporciona una descripción funcional de dichos sistemas, así como sus características de funcionamiento. También se incluye una descripción de los parámetros de radiocomunicaciones utilizados. 2 Descripción general del sistema Los sistemas para la protección de bienes requieren el establecimiento de comunicaciones entre una red de control central, generalmente fija, y numerosos transceptores lejanos situados en la proximidad de los bienes a proteger, o en el interior de los mismos. La red de control es la responsable de asignar y de controlar los identificadores de los transceptores, pudiendo interrogar a éstos a intervalos regulares, o por demanda, especialmente cuando se trata de comunicar el robo de bienes. La red de control puede ser operada por las autoridades nacionales, o por instituciones y organizaciones competentes, pudiendo existir en ambos casos acuerdos de cooperación con otros sistemas de protección de bienes del mismo país, o de otros países. Se puede configurar el transceptor para que responda únicamente a los mensajes recibidos de la red de control o para iniciar la comunicación tras detectar una manipulación, un robo, o ambas cosas a la vez. Los sistemas utilizan diversos tipos de comunicaciones, incluidas las radiocomunicaciones fijas y móviles y las telecomunicaciones públicas o por circuito de uso privado, dependiendo de la configuración y la movilidad de los bienes protegidos. Asimismo, se pueden configurar los transceptores de modo que en sus transmisiones incluyan información de posición (por ejemplo, obtenida a partir de un sistema de navegación por satélite), o bien basarse en triangulación o búsqueda a través de unidades de control móviles. Generalmente, las comunicaciones para la protección de bienes se configuran con vistas a proporcionar una amplia cobertura en lugares de difícil acceso, tales como garajes subterráneos y contenedores de transporte metálicos que puedan utilizarse para ocultar o modificar bienes robados. 3 Funcionamiento del sistema El modo de funcionamiento de los diferentes sistemas depende de su arquitectura. El centro de control alberga una base de datos con información sobre bienes, que comprende la configuración del transceptor e identificadores de sistemas únicos, los datos relativos a la persona a quien se debe comunicar o solicitar una acción determinada, y los procedimientos a seguir tras generarse una alerta. Las comunicaciones que tienen lugar dentro de la red de protección de bienes, y entre la red y los transceptores asociados a los bienes protegidos, están automatizadas y bajo control informático, aunque se pueden activar también manualmente, como por ejemplo tras la notificación del robo de un bien. En los sistemas que dependan del centro de control para iniciar o controlar la actividad del transceptor (mediante instrucciones de configuración o respuestas solicitadoras de estado), la comunicación puede establecerse directamente por medio de líneas telefónicas en el caso de bienes fijos, o mediante una red de múltiples transmisores radioeléctricos, en el caso de bienes fijos o móviles. En otros sistemas, el transceptor situado en las proximidades del bien protegido, o en el interior del mismo, puede iniciar la comunicación si detecta que se está produciendo una manipulación o un robo. Una vez más, la comunicación puede Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 267 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia establecerse en este caso directamente a través de la red telefónica pública, o por radio hasta alcanzar uno o varios puntos de recepción configurados para recibir mensajes de protección de bienes y retransmitirlos al centro de control. Independientemente de cómo sean generados o transmitidos los mensajes, el centro de control mantendrá en todo momento un registro oportuno de los mismos, informando, llegado el caso, a otras organizaciones. Es posible utilizar las radiocomunicaciones entre el centro de control y cualquiera de los transmisores o receptores lejanos pertenecientes a la red de control, así como aquellos situados entre el transceptor y la red de control. Cualquiera de estas transmisiones en el seno de la red de control se asemeja a las comunicaciones normales de telemedida, por lo que no se contemplan en la presente Recomendación, la cual se centra en las comunicaciones entre la red de control y el dispositivo protegido. Se pueden organizar dichas comunicaciones de varios modos de forma que el transceptor responda por el mismo canal por el que recibe las instrucciones, por un canal adyacente, o utilizando un canal o tecnología completamente diferentes, como por ejemplo recibiendo instrucciones a través de un canal dedicado para la protección de bienes y respondiendo mediante una llamada a través de una red de telefonía celular, o empleando un canal compartido de corto alcance establecido con receptores situados en las estaciones de base celulares con las que se comparte infraestructura de retorno. Es normal que la potencia de transmisión del transceptor sea reducida, minimizando con ello la pérdida de potencia y las posibles interferencias en el caso de que el bien a proteger quedase fuera de la zona de cobertura de sus redes, lo que puede sugerir el uso de diferentes bandas y tecnologías para los segmentos de recepción y transmisión. En el caso de que los bienes traspasen las fronteras nacionales, es muy conveniente cooperar con los operadores de redes para la protección de bienes, así como acordar o armonizar conjuntamente las asignaciones de frecuencia y las atribuciones de bandas. La situación aún podría mejorar usando transceptores que permanezcan a la escucha de los mensajes por varios canales y que, en la medida de lo posible, acepten instrucciones de configuración con respecto a los canales o la tecnología utilizada en la respuesta. Dependiendo del tamaño y del coste de los bienes protegidos, algunos transceptores pueden incluir en sus transmisiones información de posición (obtenida generalmente a partir de sistemas de navegación por satélite), mientras que otras redes pueden obtenerla por medio de la señal recibida mediante triangulación, o «radiorrecalada» usando receptores móviles. A pesar de que los sistemas de protección de bienes se destinan en principio a la recuperación de objetos móviles robados de gran valor (por ejemplo, vehículos y barcos), también pueden utilizarse para supervisar y comunicar la manipulación de equipos lejanos (por ejemplo, máquinas expendedoras), para realizar el seguimiento de vehículos de reparto a fin de mejorar su seguridad y suministrar información optimizada y actualizada relativa a planes de entrega, o para proporcionar cobertura de alarma de repliegue para equipos de emergencia o envíos de dinero u objetos valiosos. Aunque cada una de estas aplicaciones presenta diferentes necesidades a nivel de protección de bienes, transceptores y comunicación, su uso combinado puede contribuir a la mejora de la utilización general de la red. 4 Características de las radiocomunicaciones Los sistemas anteriores interactúan a menudo con la red telefónica pública conmutada, con las redes celulares públicas o de radiomensajería, y con otros equipos de radiocomunicaciones de dispositivos distantes. Generalmente operan en una gama de frecuencias que varía desde la banda de ondas decamétricas hasta aproximadamente 1 GHz, dependiendo de la tecnología utilizada, si bien un gran número de sistemas lo hacen en la gama de 100 a 900 MHz, atribuida a servicios móviles y fijos. 268 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 5 Interoperabilidad Por medio de los sistemas descritos anteriormente, utilizando la misma frecuencia y empleando dispositivos de sistema compatibles, los bienes protegidos pueden identificarse y recuperarse fácilmente aunque se encuentren en un país diferente de aquel en el que fueron sustraídos. La armonización de frecuencias para este tipo de aplicaciones resulta especialmente útil de cara a la interoperabilidad entre países, así como para reducir el volumen de trabajo de coordinación entre las diferentes administraciones. Actualmente, en la Región 1 dichos sistemas utilizan canales de 25 kHz o 12,5 kHz, o canales de banda más ancha en caso de emplear tecnologías de espectro ensanchado. En ciertos países de la Región 2 y en la Región 3, se utiliza un canal de 25 kHz para proporcionar estos servicios. Apéndice 1 Planes de radiocanales para la protección de bienes utilizando comunicaciones de datos Las frecuencias que se detallan a continuación se han asignado, o se está considerando su asignación, a sistemas de radiocomunicaciones par la protección de bienes: Región 1 Europa: Frecuencias en la banda armonizada de 169,4-169,8125 MHz1. Frecuencias utilizadas actualmente en otras bandas, incluidas las de 138,625 MHz, 138,650 MHz, 149,025 MHz, 162,050 MHz y 164,175 MHz a nivel nacional o internacional, con acuerdo entre administraciones. Estados Árabes: Hasta la fecha, no se ha acordado ninguna frecuencia al respecto. África: En dos países, un canal centrado en 169,200 MHz. Región 2 CITEL ha recomendado la gama de frecuencias 173,0-173,3 MHz. Región 3 En ciertos países, un canal centrado en 163,475 MHz. ____________________ 1 En Europa, se ha adoptado la Decisión CEPT/ECC (05)02 del 18 de marzo de 2005 «sobre el uso de la banda de frecuencias 169,4-169,8125 MHz», con disposiciones relativas a canales armonizados tanto de alta como de baja potencia para sistemas de seguimiento de bienes. Los sistemas que actualmente utilizan otras frecuencias y que en un futuro utilizarán las de la Decisión CEPT/ECC, podrían requerir un periodo de transición adecuado. Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 269 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia RECOMENDACIÓN UIT-R BT.1774* Utilización de las infraestructuras de radiodifusión por satélite y terrenal para alertar a la población, mitigar los efectos de las catástrofes y facilitar las operaciones de socorro (Cuestión UIT-R 118/6) (2006) Cometido La presente Recomendación presenta las características de los sistemas de radiodifusión por satélite y terrenales utilizados para la mitigación de los efectos de las catástrofes y las operaciones de socorro. En el Anexo 1 figuran descripciones detalladas de estos sistemas a título orientativo. La Asamblea de Radiocomunicaciones de la UIT, considerando a) las recientes tragedias debidas a catástrofes naturales como por ejemplo los terremotos y sus consecuencias, así como el posible cometido de las telecomunicaciones en los sistemas de alerta pública, mitigación en caso de catástrofes y operaciones de socorro; b) que todas las administraciones reconocen la necesidad de organizar la información relativa a las alertas públicas, mitigación de los efectos de las catástrofes y operaciones de socorro; c) que en los casos, en que la infraestructura de las telecomunicaciones «alámbricas» o «inalámbricas» ha sido destruida en gran parte o totalmente por una catástrofe, los servicios de radiodifusión pueden utilizarse para difundir las alertas públicas, mitigar los efectos de las catástrofes y organizar las operaciones de socorro; d) que las bandas de frecuencias de radiodifusión están ampliamente armonizadas en todo el mundo y podrían utilizarse para distribuir mensajes de alerta pública y avisos a gran parte de la población; e) que las bandas de frecuencia de radiodifusión podrían utilizarse para coordinar las actividades de socorro difundiendo la información procedente de equipos de planificación de ayudas a la población y proporcionando información sobre el estado de las personas, especialmente en las zonas afectadas; f) que en la infraestructura de la radiodifusión terrenal existe un cierto número de sistemas que ofrecen servicios de comunicaciones que permiten una cobertura mundial o regional; g) que cabe esperar que los usuarios de los servicios de radiodifusión utilicen terminales portátiles y fijas para servicios de emergencia, especialmente en el caso de zonas con poblaciones dispersas, inhabitadas o remotas; h) que en los servicios de radiodifusión cada vez es más necesario establecer unos procedimientos normalizados de encaminamiento internacional para el tráfico de emergencia; j) que en muchas administraciones ya han establecido procedimientos de tráfico de comunicaciones de emergencia, incluidos los medios para obtener un control seguro de su utilización; k) que las comunicaciones de socorro, emergencia, seguridad y de otro tipo se definen en el Reglamento de Radiocomunicaciones (RR); ____________________ * Esta Recomendación debe señalarse a la atención de la Comisión de Estudio 9 y 16 de Normalización de las Telecomunicaciones y de la Comisión de Estudio 2 de Desarrollo de las Telecomunicaciones. 270 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia l) que los distintos organismos de radiodifusión siempre contarán con sus propios controles de seguridad relativos a su material de programa y a su red; m) que muchas estaciones que funcionan en el servicio de radiodifusión pueden explotarse durante algún tiempo (hasta semanas) sin alimentación proporcionada desde el exterior; n) que las organizaciones de radiodifusión sonora y televisión han desarrollado técnicas, a las que a menudo se refieren como «periodismo electrónico», para la difusión de información en programas denominados «boletines de noticias» a fin de informar al público de la gravedad de las catástrofes y de los esfuerzos de socorro que se están llevando a cabo, reconociendo a) que la infraestructura de la radiodifusión es realmente utilizada para llegar a varios miles de millones de personas en un breve periodo de tiempo; b) que en algunos países, se han establecido sistemas de alerta tales como el sistema de alerta de emergencia (EWS) o la radiodifusión de alerta de emergencia, en los cuales se conectan las estaciones de radiodifusión a organizaciones gubernamentales o internacionales que realizan previsiones sobre posibles catástrofes; c) que un solo transmisor que funcione en las bandas de frecuencias de ondas kilométricas, hectométricas y decamétricas así como las estaciones espaciales del SRS cubren amplias zonas de servicio; d) que el RR incluye disposiciones mediante las cuales los enlaces de conexión del SRS sujetos al Apéndice 30A pueden convertirse en enlaces del SFS (por ejemplo, para operaciones VSAT en una zona de emergencia); e) que en algunos casos, las estaciones de radiodifusión cuentan con sus propios sismógrafos repartidos por el país, analizan las intensidades de los temblores y emiten de forma voluntaria alertas a la población; f) que el UIT-R ha establecido estudios sobre utilización del espectro y requisitos de usuarios para el periodismo electrónico terrenal en la Comisión de Estudio 6 de Radiocomunicaciones, recomienda 1 que los organismos responsables elaboren procedimientos y rutinas para enviar a los centros de transmisión o de distribución de la red información sobre alerta a la población, mitigación en caso de catástrofe y operaciones de socorro de conformidad con los protocolos de señal técnicos acordados; 2 que los transmisores y receptores de radiodifusión vayan equipados para recibir el material preparado por los organismos responsables; 3 que los sistemas de transmisión y recepción incluyan la posibilidad de obligar a que los receptores vayan adecuadamente equipados y preparados (ya sea en modo conmutado o de reserva) para presentar el material de programa a fin de mitigar las consecuencias de las catástrofes y difundir información sobre operaciones de socorro, sin intervención del oyente o el espectador; de manera que todos los ciudadanos puedan resultar informados de una posible catástrofe en el plazo de tiempo más breve posible, con un robusto mecanismo contra abusos de esta característica; 4 que con respecto a los recomienda 1-3, se consideren los sistemas de alerta a la población mediante la radiodifusión indicados en el Anexo 1; 5 que en el caso de alerta a la población, mitigación en caso de catástrofe y operaciones de socorro, los transmisores de radiodifusión difundan información dando avisos a nivel local, nacional y/o, potencialmente, incluso a través de las fronteras nacionales, según el caso; Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 271 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 6 que las administraciones coordinen en la medida de lo posible con los organismos de radiodifusión sonora y televisión la aplicación de los recursos del periodismo electrónico en la zona afectada por la catástrofe para maximizar la posibilidad de utilizar la información recopilada de una manera oportuna y coordinada a fin de ayudar en las tareas de mitigación de la catástrofe y operaciones de socorro. Anexo 1 Sistemas de alerta a la población mediante la radiodifusión 1 Introducción Este Anexo presenta unas consideraciones generales sobre los sistemas de alerta a la población mediante el servicio de radiodifusión. 2 Descripción de sistemas de alerta a la población por radiodifusión Los organismos de radiodifusión tienen dos funciones en la gestión de las catástrofes. Una de ellas es recopilar o recibir información de las redes de radiocomunicaciones establecidas a causa de la catástrofe conectadas a las organizaciones administrativas. La línea exclusiva conectada a las organizaciones administrativas es preferible que sea utilizada para alertas urgentes e informaciones tales como datos sobre terremotos y maremotos. La otra función es la difusión de información al público en general. Algunas regiones de algunos países cuentan con un sistema de multidifusión dirigido a receptores en exteriores con altavoces conectados a su propia red de radiocomunicaciones en caso de catástrofe. Sin embargo, puede ser difícil oír los avisos en interiores, especialmente si las condiciones climatológicas son desfavorables como en el caso de tormentas o lluvias torrenciales. En consecuencia, las alertas y la información en caso de catástrofe a través de la radiodifusión es un medio muy útil para mitigar las consecuencias de las catástrofes. 3 EWS por radiodifusión analógica El sistema debe utilizar equipos relativamente sencillos y asegurar un funcionamiento estable. En una emergencia, la señal de control EWS, que es una señal analógica, sustituye a la señal de programa (radiodifusión sonora y el sonido de la TV), activando automáticamente a los receptores equipados con la función EWS aunque estén en estado inactivo. La señal de control EWS puede utilizarse para activar un sonido de alarma que llame la atención de los oyentes/espectadores sobre los programas de radiodifusión de emergencia. Los organismos de radiodifusión sonora y de televisión pueden transmitir la señal de control EWS, que incluye un código de área así como un código de tiempo para mantener protegido al receptor contra señales de control falsas intencionadas. 4 EWS por radiodifusión digital En la radiodifusión digital, la señal de control EWS se transmite mediante multiplexión con la onda emitida. Activa automáticamente a los receptores equipados con la función EWS aun cuando estén inactivos. Esta señal debe ser robusta contra el abuso de esta característica. Se prevé que la función de recepción de la radiodifusión digital se instale en terminales móviles tales como los teléfonos celulares. Este sistema es eficaz para enviar información de emergencia a tales terminales móviles. Por lo tanto, es conveniente que estos terminales vayan equipados con la función EWS para la radiodifusión digital. 272 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Apéndice 1 Ejemplos de sistemas de alerta a la población mediante la radiodifusión 1 Introducción Este Apéndice representa las características generales de un sistema y la situación actual de los sistemas de alerta a la población a través de la radiodifusión en algunos países/regiones. 2 Japón Este punto describe el actual estado de los sistemas de alerta a la población mediante la radiodifusión en Japón. Este sistema se denomina sistema de alerta de emergencia (EWS). 2.1 Sistema de gestión de catástrofes Este punto proporciona información sobre un sistema de gestión de catástrofes en Japón del que forma parte el sistema de alerta a la población mediante la radiodifusión. 2.1.1 Planes de gestión de catástrofes El sistema de gestión de catástrofes se especifica en la ley básica de contramedidas para paliar los efectos de las catástrofes. El Primer Ministro designó la Corporación de Radiodifusión en Japón (NHK) como el organismo público responsable y los gobernadores de cada prefectura designaron a la mayoría de los organismos comerciales que explotan estaciones de radiodifusión terrenal como corporaciones públicas locales. A nivel nacional, el Consejo central de gestión de catástrofes está compuesto por representantes de las corporaciones públicas designadas. El Consejo establece el plan básico de gestión de catástrofes como plan principal nacional y promueve la ejecución del mismo (véase la Fig. 1): FIGURA 1 Estructura del sistema de gestión de catástrofes (nivel nacional) Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 273 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia A nivel de prefectura, se organiza el Consejo de la Prefectura de gestión de catástrofes con representantes de corporaciones públicas designadas y corporaciones públicas locales designadas. El Consejo establece el Plan local de gestión de catástrofes y promueve la ejecución del mismo (véase la Fig. 2). FIGURA 2 Estructura del sistema de gestión de catástrofes (nivel de prefectura) El Plan local de gestión de catástrofes consta de varios volúmenes, tales como «Medidas contra catástrofes provocadas por terremoto», «Medidas contra tempestades e inundaciones» y «Medidas contra catástrofes provocadas por actividad volcánica». El Plan también se utiliza como manual para la gestión de catástrofes. Por consiguiente, se adjunta al Plan la copia del acuerdo concluido entre el gobernador y los organismos de radiodifusión sobre utilización de las emisiones de radiodifusión como medida contra las catástrofes. El procedimiento de solicitud para radiodifusión de las alertas por el gobernador o los alcaldes a los organismos de radiodifusión se especifica en el acuerdo y debe reflejarse en el Plan. 274 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 2.1.2 Redes de telecomunicaciones para la gestión de catástrofes En caso de una emergencia, el tráfico de las redes telefónicas públicas conmutadas aumentaría y sería difícil establecer conexiones con los destinatarios. Las líneas de telecomunicaciones alámbricas resultarían muy afectadas por tales catástrofes. Por lo tanto, es muy importante asegurar una red de radiocomunicaciones independiente para gestionar la catástrofe. La Fig. 3 representa las redes de radiocomunicaciones para casos de catástrofe y las redes de telecomunicaciones conexas, en Japón. Aquéllas se estructuran en tres capas, a nivel nacional, de prefectura y de municipio. FIGURA 3 Redes de radiocomunicaciones para la gestión de catástrofes y redes conexas Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 275 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Los organismos de radiodifusión tienen dos funciones en las redes. Una de ellas es recopilar información. Para ello se utilizan las redes de radiocomunicaciones en caso de catástrofes conectadas a los organismos administrativos. Además, también se utiliza la línea exclusiva de la Agencia meteorológica para lanzar alertas urgentes e informaciones relativas a datos sobre terremotos y maremotos. La otra función es la de proporcionar información al público en general. Muchos municipios tienen un sistema de multidifusión dirigido a receptores en exteriores equipados con altavoces situados en su propia red de radiocomunicaciones en caso de catástrofes. Sin embargo, es difícil escuchar el sonido en el interior, especialmente si las conexiones meteorológicas son malas, como por ejemplo en caso de tormenta o lluvia torrencial. Unos pocos municipios alquilan receptores en interiores para sus residentes, pero esta modalidad es muy costosa. Por lo tanto, las alertas y la información en caso de catástrofe a través de los sistemas de radiodifusión constituyen una herramienta muy útil para la mitigación de las consecuencias de las catástrofes. 2.1.3 Simulacros de gestión de catástrofes Los simulacros de gestión de catástrofes se realizan para confirmar y verificar que el sistema de gestión de catástrofes de cada organización es capaz de llevar a cabo sin discontinuidades las actividades necesarias si surge una catástrofe. El 1 de septiembre, día de gestión de catástrofes (ese día en 1923 se produjo el gran terremoto de Kanto), el gobierno y las organizaciones de gestión de catástrofes pertinentes cooperan mutuamente para llevar a cabo simulacros de gestión de catástrofes a gran escala en todo Japón. Adicionalmente, en cada región se realizan durante todo el año simulacros basados en catástrofes precedentes. Los organismos de radiodifusión participan en las actividades de entrenamiento ligadas a estos simulacros nacionales y regionales de gestión de catástrofes además del entrenamiento particular dentro de cada organización. 2.2 Radiodifusión de alertas de terremotos y maremotos 2.2.1 Recopilación de la información 2.2.1.1 Informes rápidos de la Agencia meteorológica de Japón sobre terremotos y maremotos Japón es un archipiélago atravesado por varias fallas sísmicas activas que ha sufrido numerosos terremotos en el pasado con muchas víctimas mortales. En 1993, un terremoto en el suroeste de la isla de Hokkaido provocó un enorme maremoto que alcanzó la isla de Okushiri en sólo 5 minutos con un balance de 202 personas fallecidas y 28 desaparecidas así como severos daños materiales. Tras este incidente la Agencia meteorológica empezó a estudiar un sistema capaz de emitir rápidamente una alarma de maremoto en caso de que se produzca un terremoto. En marzo de 1995 la Agencia estableció un sistema capaz de lo siguiente: – Aproximadamente 2 min después de un terremoto, emite un aviso de emergencia informando sobre la intensidad del mismo (intensidad del movimiento sísmico en una zona particular contemplada como un plano bidimensional estando todo el país dividido en unas 150 zonas (actualmente 180)). – Unos 3 min después del terremoto, emite una alerta de maremoto. – Aproximadamente 5 min después del terremoto, emite una alerta individual sobre la intensidad del temblor (en unos 3 700 puntos situados a lo largo del país, donde están instalados sismógrafos, incluidos los que controlan los municipios). Con este sistema, la Agencia aumenta el número de sismógrafos para mejorar la exactitud en la medición de la intensidad del temblor y en las alertas de maremoto. En primer lugar, la señal de emergencia sobre intensidad del temblor proporciona información preliminar sobre el terremoto lo que permite a la Agencia evaluar rápidamente si debe emitirse o no una alerta de maremoto. A continuación, se emite la señal individual sobre intensidad del temblor. 276 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia El nuevo sistema está diseñado fundamentalmente para agilizar el proceso de emisión de una alerta de maremoto. Además, como el área en peligro a causa del maremoto se divide en 66 zonas, la Agencia puede emitir una alerta de maremoto con mayor precisión. Como complemento de su red nacional de observación de terremotos que abarca todo el país, la agencia utiliza la información proporcionada por las instituciones oficiales de investigación sismológica (IRIS) y el centro del Pacífico de alertas de maremotos (PTWC), en Hawai, para emitir una alerta de maremoto si se produce un terremoto en el lecho marino del Océano Pacífico. 2.2.1.2 Red de sismógrafos del propio organismo de radiodifusión Los datos sismográficos de la Agencia meteorológica llegan a NHK aproximadamente 2 min después de que se haya producido un terremoto. Además de esta red de observación de seísmos controlada por la Agencia, NHK cuenta con sus propios sismógrafos instalados en 72 puntos a lo largo de todo el país a partir de los cuales recoge datos sismográficos transcurrido un tiempo entre 20 s y 1 min después del terremoto. Tras la llegada de esta información, NHK puede prepararse inmediatamente para radiodifundir los datos del seísmo procedentes de la Agencia. Si se estima que la intensidad del temblor rebasa el nivel de peligro, NHK empieza a radiodifundir información del seísmo antes que la Agencia. Los organismos de radiodifusión comercial también miden los datos de intensidad sísmica y utilizan unos protocolos de radiodifusión de emergencias similares a los de NHK. 2.2.1.3 Cámaras robot NHK cuenta con unas 440 cámaras robot ubicadas a lo largo de todo el país. Las cámaras instaladas en la costa son las primeras que avisan al público del peligro más inminente de maremoto. Aunque presentan una calidad de imagen baja, las imágenes grabadas por estas 440 cámaras robot se almacenan durante 12 h en un sistema de supervisión de imágenes de las cámaras robot. El sistema elige automáticamente las cámaras robot de las zonas más afectadas y muestra las imágenes en el momento en que se produce el temblor. Con estas imágenes de información sobre un terremoto/maremoto producidas automáticamente, con las cámaras robot y con el sistema de comprobación técnica, NHK es el primer organismo que proporciona información precisa sobre terremotos y maremotos inmediatamente después de que se produzcan. Los organismos de radiodifusión comercial también emplean cámaras robot y las utilizan para emitir informes sobre el terremoto al igual que NHK. 2.2.2 Difusión de la información 2.2.2.1 Sistema de radiodifusión de alertas sobre terremotos y maremotos La Agencia meteorológica ha modificado y mejorado su sistema de alertas de terremotos y maremotos desde 1995 hasta 1999 y NHK también ha renovado su sistema de radiodifusión de alertas de maremotos. Los datos sobre terremotos y maremotos emitidos por la Agencia se transmiten en primer lugar a NHK a través de las líneas de datos. En NHK su sistema informático genera automáticamente una variedad de información visual incluidas «imágenes del temblor/maremoto superpuestas», «mapas del terremoto», «mapas del maremoto» y «hora de llegada esperada del maremoto». El texto que lee el presentador que está en antena también se redacta automáticamente mediante un sistema de presentación de texto de anuncio basado en los datos proporcionados por la Agencia. Tras recibir los datos del seísmo de la Agencia, NHK comenzará inmediatamente a radiodifundir programas sobre el seísmo/maremoto con la información más actualizada de que disponga (véase la Fig. 4). Los radiodifusores comerciales también cuentan con un sistema que puede emitir inmediatamente la última información sobre el terremoto y la ola provocada por el maremoto al igual que NHK. Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 277 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia FIGURA 4 Sistema de radiodifusión de alertas sobre terremotos y maremotos 2.2.2.2 Consola de emergencia En 1992, el Centro de noticias de NHK instaló una «consola de emergencia» (véase la Fig. 5) para agilizar la radiodifusión de los programas sobre noticias relativas a terremotos y otras emergencias. Esta consola facilita y agiliza en gran medida la introducción de cambios en emisiones previamente programadas tales como las modificaciones necesarias para la radiodifusión de noticias de emergencia. FIGURA 5 Consola de emergencia 278 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Si se emite una alerta de maremoto, NHK difundirá una alerta de emergencia para avisar a la población de los posibles peligros. En el momento que recibe una alerta de maremoto de la Agencia meteorológica, NHK utiliza la consola para completar los preparativos de la emisión radiodifundida de emergencia a través de sus 13 medios de comunicación (televisión terrenal, radiodifusión sonora, radiodifusión por satélite). Pulsando simplemente un botón de la consola se emitirán automáticamente los programas sobre noticias de emergencias. 2.3 EWS mediante radiodifusión analógica 2.3.1 Características generales El sistema de alerta de emergencia desarrollado por los laboratorios de investigación científica y técnica de NHK (NHK STRL) en la década de los 80 transmite de manera rápida y eficaz a la población avisos de emergencia tales como las alertas de maremotos. Funciona utilizando los sistemas convencionales de radiodifusión activando automáticamente receptores de alerta. Este servicio funciona en Japón desde 1985. La composición de un sistema de alerta de emergencia típico se representa en la Fig. 6. Si se produce una emergencia, la señal de control sustituye a la señal de programa (radiodifusión sonora o el sonido de televisión), activando automáticamente los receptores de alerta aunque estén desconectados. La señal de control está compuesta de dos frecuencias próximas a 1 kHz y se ha fijado a un nivel superior al de la señal del programa normal. La señal de control también se utiliza para el sonido de alerta. El sistema utiliza equipos relativamente sencillos para asegurar un funcionamiento estable. FIGURA 6 Composición del sistema de alerta de emergencia por radiodifusión analógica El receptor de alerta emite un sonido de alarma especial, una señal de control demodulada, para llamar la atención de los oyentes/espectadores sobre los programas de radiodifusión de emergencia. En NHK, la señal de control puede transmitirse a través de la televisión por satélite, la televisión terrenal, la radiodifusión sonora por ondas hectométricas y la radiodifusión sonora con frecuencia modulada. Muchos organismos de radiodifusión comerciales que explotan la radiodifusión por ondas hectométricas y la TV terrenal también pueden transmitir la señal de control. Dicha señal incluye un código de zona así como un código de tiempo que protege al receptor de alerta contra señales de control falsas intencionadas. Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 279 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia En Japón, se fabrican comercialmente varios tipos de receptores de alerta. NHK y muchos organismos de radiodifusión comercial transmiten periódicamente señales de control de prueba como radiodifusión de alerta de emergencia el primer día de cada mes. 2.3.2 Funcionamiento del sistema de alerta de emergencia (EWS) Los organismos de radiodifusión activan el EWS únicamente en los siguientes casos: Señal de arranque Código de zona (1) La Agencia meteorológica lanza un aviso de alerta por terremoto a gran escala Categoría I Todo el país (2) El Gobernador de la Prefectura solicita emitir una orden de evacuación mediante la radiodifusión Categoría I Una prefectura o una zona amplia (3) La Agencia meteorológica declara una alerta de maremoto Categoría II Todo el país, una prefectura o una zona amplia La Categoría I activa todos los receptores EWS en la zona de servicio. Por otro lado, la Categoría II activa únicamente mediante esta señal los receptores EWS. En los casos (1) y (2), los organismos de radiodifusión transmitirán la señal de arranque de Categoría I. En el caso (3), como los usuarios que habitan tierra adentro no necesitan ser evacuados, los organismos de radiodifusión transmitirán la señal de arranque de Categoría II. Una vez lanzado el mensaje de alerta de emergencia, los organismos de radiodifusión transmitirán la señal de finalización para desconectar los receptores EWS. 2.3.3 Especificación y configuración de la señal EWS El método de modulación de la señal EWS es la de modulación por desplazamiento de frecuencia (MDF) con una frecuencia de reposo de 640 Hz y una frecuencia de trabajo de 1 024 Hz. La desviación de frecuencia admisible es ± 10 ppm en cada caso. La velocidad de transmisión de la señal EWS es de 64 bit/s y su desviación de 10 ppm. La distorsión de la señal se mantiene por debajo del 5%. Las configuraciones de la señal de arranque de Categoría I y la señal de arranque de Categoría II se muestran en la Fig. 7 y la de la señal de finalización en la Fig. 8. FIGURA 7 Configuración de la señal de arranque de Categoría I y de la señal de arranque de Categoría II 280 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia FIGURA 8 Configuraciones de la señal de finalización Notas de las Figs. 7 y 8: 1 Código fijo: El código fijo consiste en un código de 16 bit inherente a la señal EWS. Se utiliza para extraer las señales EWS de las señales de sonido. Además, se emplea para distinguir entre la señal de arranque de Categoría I y la señal de arranque de Categoría II. 2 Código de clasificación de zona: El código de clasificación de zona sirve para activar un receptor en zonas regionales restringidas. El objeto de este código es evitar la activación de receptores distintos a los receptores correspondientes debido a condiciones anómalas de propagación de la señal de radiodifusión. 3 Código de clasificación del año/mes/día/hora: Este código se utiliza para transmitir información en tiempo real destinada a evitar la activación de los receptores debido a ondas radioeléctricas ilegales registradas y retransmitidas una vez que se han transmitido las señales EWS. 2.4 Sistema de alerta de emergencia digital (EWS digital) Este punto se refiere al sistema de alerta de emergencia digital (EWS digital) que utiliza la radiodifusión digital. En la radiodifusión digital, la señal EWS se transmite mediante multiplexación con la onda de radiodifusión al igual que en el caso de la radiodifusión analógica. Muchos receptores de televisión existentes pueden recibir señales EWS. Si se trata de receptores de televisión analógica, se conmuta automáticamente cuando el receptor de televisión detecta la señal EWS aunque el conmutador esté desactivado y de esa forma el espectador puede obtener la información urgente. Sin embargo, en la situación actual los receptores de televisión digital pueden recibir esta señal únicamente cuando el conmutador de los receptores de televisión se activa. Fundamentalmente, el funcionamiento cuando se recibe la señal EWS viene establecido por la especificación del producto elaborada por cada fabricante. 2.4.1 Especificaciones técnicas de la EWS digital El descriptor de información de emergencia puede utilizarse únicamente en el sistema de radiodifusión digital de servicios integrados – sistema terrenal de radiodifusión sonora (ISDB-TSB) de la Recomendación UIT-R BS.1114 (Sistema F), en el ISDB-T recomendado en la Recomendación UIT-R BT.1306 (Sistema C), en el sistema de radiodifusión (sonora) por satélite que utiliza la banda de 2,6 GHz recomendado en la Recomendación UIT-R BO.1130 (Sistema E) y en el ISDB-S recomendado en la Recomendación UIT-R BO.1408. El descriptor de información de emergencia para EWS se sitúa en el campo de Descriptor 1 del cuadro de mapa de programa (PMT) que se incluye periódicamente en el tren de transporte (TS). En la Fig. 9 figuran los detalles del descriptor de información de emergencia. Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 281 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia FIGURA 9 Estructuras del TS, PMT y descriptor de información de emergencia 282 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Notas de la Fig. 9: 1 ES (tren elemental): ES es vídeo y audio codificado, etc. 2 PES (tren elemental en paquetes): PES es el ES en paquetes en cada unidad significativa. 3 TS (tren de transporte): TS se divide en PES y su tamaño es 188 bytes incluidos 32 bytes para el encabezamiento. 4 PID (identificador de paquete): PID muestra cuál es el paquete transmitido. 5 CRC (verificación por redundancia cíclica): CRC es un tipo de función de troceado utilizado para producir una verificación por suma, que es un pequeño número de bits pertenecientes a un gran bloque de datos tales como un paquete de tráfico de red o un bloque de un fichero informático, a fin de detectar errores en la transmisión o el almacenamiento. 6 Etiqueta del descriptor: El valor de la etiqueta del descriptor deberá ser 0xFC, representando el descriptor de información de emergencia. Longitud del descriptor: La longitud del descriptor deberá ser un campo que indica el número de bytes 7 de datos que siguen a este campo. Id de servicio: El id de servicio deberá utilizarse para identificar el número de programa de 8 radiodifusión. Bandera de arranque/fin: El valor de la bandera de arranque/fin deberá ser «1» y «0», respectivamente, 9 cuando la transmisión de la señal de información de emergencia arranca (o está en curso) o cuando la transmisión finaliza. 10 Tipos de señal: El valor del tipo de señal debe ser «0» y «1», respectivamente, cuando arrancan las señales de la Categoría I y II. 11 Longitud del código de zona: La longitud del código de zona deberá ser un campo que señale el número de bytes de datos que siguen a este campo. 12 Código de zona: El código de zona será un campo que transmite el código de zona. 2.4.2 Recepción móvil y portátil En Japón, la radiodifusión de televisión digital terrenal para la recepción móvil y portátil utilizando uno de 13 segmentos comenzará a principios de 2006. La EWS digital para la recepción móvil y portátil es la misma que se describe en el § 5.1 pero el receptor real utilizado aún está en etapa de diseño. Con la recepción digital mediante un terminal móvil, como por ejemplo de un teléfono celular y PDA (asistentes personales digitales), caben esperar los siguientes efectos en el campo de prevención de catástrofes: – establecimiento de un trayecto de transmisión sin congestión, incluso cuando se está produciendo la catástrofe; – transmisión de informaciones estable incluso en situaciones de emergencia o catástrofe, mediante un control de arranque; – establecimiento de trayectos de comunicación de acuerdo con las zonas y objetivos. 2.4.3 Activación automática de receptores manuales por señales EWS La radiodifusión digital terrenal dispone de un mecanismo de alerta de emergencia similar al de la radiodifusión analógica. La radiodifusión difiere de las telecomunicaciones en que puede enviar información a un gran número de receptores portátiles al mismo tiempo. La posibilidad de activar los receptores portátiles para recibir información de emergencia puede reducir los daños causados por una catástrofe. Para que esto sea eficaz, el receptor manual debería estar constantemente en modo en espera para las señales EWS, pero si el consumo de potencia fuese demasiado elevado sería difícil mantener dicho modo en espera durante mucho tiempo. Para resolver este problema se han estudiado circuitos para modo en espera de señal EWS de bajo consumo de potencia que pueden mantener dicho modo en espera para las señales EWS de radiodifusión digital terrenal. Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 283 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia FIGURA 10 Concepto de EWS para recepción móvil y portátil La Fig. 11 muestra la activación de un receptor manual utilizando señales EWS para la radiodifusión digital terrenal. Una señal EWS se indica por el bit 26 de la señales control de configuración de transmisión y multiplexión (TMCC) que comprende 204 bits en el Sistema C de la Recomendación UIT-R BT.1306-2. En el caso del Modo 3 (número de portadoras: 5 617), el número de portadoras TMCC es un total de 52 para 13 segmentos, o cuatro portadoras por segmento. Las señales TMCC presentan una modulación por desplazamiento de fase binaria diferencial (MDP-2D) y se transmiten con un intervalo de aproximadamente 0,2 s. Para lograr una activación a distancia, las señales EWS en una o más portadoras TMCC deben ser comprobadas continuamente por cada receptor. Además, la comprobación continua deberá realizarse sin acortar sustancialmente el tiempo de espera de los receptores manuales. Para reducir el consumo de potencia, se aplica un algoritmo de espera especializado que: – extrae únicamente las portadoras TMCC y – comprueba únicamente las señales EWS limitando los intervalos de tiempo. 284 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Se ha verificado la función para el modo en espera EWS con muy bajo consumo de potencia. La técnica de activación a distancia que utiliza las señales EWS en TMCC también puede aplicarse receptores fijos del sistema C de la Recomendación UIT-R BT.1306-2. FIGURA 11 Activación del receptor manual utilizando señales EWS de la radiodifusión digital terrenal 2.5 Bibliografía (informativa) La información sobre el sistema de alerta de emergencia figura en las siguientes referencias: ARIB Standard, BTA R-001. Receiver for Emergency Warning System (EWS): (http://www.arib.or.jp/english/). ARIB Standard, ARIB STD-B32. Video Coding, Audio Coding and Multiplexing Specifications for Digital Broadcasting: (http://www.arib.or.jp/english/) ARIB Technical Report, ARIB TR-B14. Operational Guidelines for Digital Terrestrial Television Broadcasting: (http://www.arib.or.jp/english/). Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 285 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia INFORME UIT-R M.2033 Objetivos y requisitos de las radiocomunicaciones de protección pública y operaciones de socorro (2003) 1 Propósito La finalidad del presente Informe es definir los objetivos y requisitos de la protección pública de operaciones de socorro (PPDR, public protection and disaster relief) para la puesta en práctica de soluciones de futuro avanzadas que satisfagan las necesidades operaciones de las organizaciones de PPDR para el año 2010. Concretamente, se determinan los objetivos, las aplicaciones, los requisitos, un método para realizar cálculos espectrales, los requisitos espectrales y soluciones destinadas a facilitar el interfuncionamiento. El presente Informe se ha elaborado como preparación del punto 1.3 del orden del día de la CMR-03: «examinar en la medida de lo posible la identificación de bandas armonizadas en el plano mundial/ regional para aplicar futuras soluciones avanzadas que permitan satisfacer las necesidades de organismos públicos de protección, como los que se encargan de situaciones de emergencia y operaciones de socorro, y elaborar las disposiciones reglamentarias que sean necesarias, teniendo en cuenta la Resolución 645 (CMR-2000);» La Resolución 645 (CMR-2000) invitaba al UIT-R a «a que estudie con carácter urgente qué bandas de frecuencias podrían utilizar a nivel mundial y regional las administraciones que desean introducir en el futuro soluciones para las instituciones y organizaciones de protección pública encargadas de las situaciones de emergencia y las operaciones de socorro;» y «a que estudie con carácter urgente qué disposiciones reglamentarias son necesarias para identificar a nivel mundial y regional las bandas de frecuencias armonizadas para dicho fin;». Asimismo, la Resolución 645 (CMR-2000) invitaba al UIT-R «a que lleve a cabo estudios para la elaboración de una Resolución en la que se determinen las bases técnicas y operacionales para la circulación mundial e interfronteriza de equipos de radiocomunicaciones en situaciones de emergencia y operaciones de socorro;». La Recomendación UIT-R M.1637 proporciona orientaciones adicionales a este respecto. 2 Antecedentes Las radiocomunicaciones han alcanzado una extraordinaria importancia para las organizaciones de protección pública y operaciones de socorro (PPDR) hasta el punto de que las comunicaciones PPDR dependen de aquéllas en un alto grado. Téngase en cuenta que algunas veces las radiocomunicaciones son el único medio de comunicación disponible. Para poder disponer de comunicaciones efectivas, las agencias y organizaciones de PPDR se han fijado una serie de objetivos y requisitos entre los que se encuentran el interfuncionamiento, la fiabilidad, la funcionalidad, la seguridad en las operaciones y la rapidez de establecimiento1 de llamadas en cada campo de actuación. Teniendo en cuenta que las necesidades de radiocomunicaciones de las agencias y organizaciones de PPDR son cada vez mayores, parece lógico pensar que las soluciones de futuro avanzadas para la PPDR requerirán mayores velocidades de datos y capacidades de vídeo y multimedios. ____________________ 1 La rapidez de establecimiento de llamadas equivale a la reducción del tiempo de respuesta para el acceso a la red en cuestión. 286 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia El presente Informe es parte integrante del proceso de especificación de los objetivos y requisitos que deberán satisfacer las organizaciones de PPDR para satisfacer sus necesidades futuras. Las organizaciones de PPDR realizarán sus comunicaciones en un entorno complejo que exigirá el reconocimiento de los siguientes factores: a) la participación de varios intereses (tales como gobiernos, proveedores de servicios y fabricantes); b) la evolución del marco reglamentario que afecta a los implicados en el suministro de sistemas de soporte de PPDR; c) la posibilidad de que las aplicaciones PPDR sean de banda estrecha, banda amplia y banda ancha o combinación de éstas; d) la necesidad de compatibilidad e interfuncionamiento de las redes; e) la necesidad de contar con elevados niveles de seguridad; f) las necesidades de los países en desarrollo; g) el Manual del UIT-D sobre Comunicaciones de socorro en situaciones de catástrofe; h) la necesidad que tienen los países, y especialmente los países en desarrollo, de equipos de comunicaciones asequibles destinados a las agencias y organizaciones de protección pública y operaciones de socorro; i) que la Conferencia Intergubernamental sobre Telecomunicaciones en Casos de Emergencia (ICET-98), en la que participaron 76 países y diversas organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales, adoptó el Convenio de Tampere sobre el suministro de recursos de telecomunicaciones para la mitigación de catástrofes y las operaciones de socorro en caso de catástrofe, suscribiendo 33 Estados en 1998 este amplio Convenio, que incluso contiene un artículo relativo a la supresión de las barreras reglamentarias; j) que el Grupo de Trabajo sobre Telecomunicaciones de Emergencia (WGET, Working Group on Emergency Telecommunications), que es asimismo el Grupo de Referencia sobre Telecomunicaciones (RGT, Reference Group on Telecommunications) del Comité Permanente entre Organismos (IASC, Inter-Agency Standing Committee) sobre asuntos humanitarios, ha adoptado la atribución de frecuencias en la banda de onda métricas y decimétricas al servicio móvil terrestre para la coordinación entre agencias de las operaciones de socorro y la protección y seguridad de las comunicaciones para las ayudas humanitarias internacionales que se recogen en el Anexo 3 del presente Informe; k) que muchas organizaciones de socorro necesitan independencia para desempeñar su misión humanitaria, manteniendo su autonomía operacional sin perjuicio del perfecto cumplimiento de las leyes de los países en las que desempeñan su misión; l) que en las catástrofes, en las que la mayor parte de las redes terrenales pueden quedar destruidas o dañadas, las redes de aficionados, las de satélites y otras redes no basadas en tierra, pueden ser capaces de prestar servicios de comunicaciones para colaborar en los trabajos de protección pública y operaciones de socorro; m) que los sistemas que funcionan en diversos servicios de radiocomunicaciones, entre ellos los móviles, fijos, móviles por satélite, fijos por satélite y/o aficionados, podrían dar soporte a las aplicaciones PPDR actuales y a las avanzadas en el futuro; n) que en algunos países, los reglamentos y/o la legislación nacional puede limitar la utilización por parte de las organizaciones de PPDR de los sistemas y redes inalámbricas comerciales; Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 287 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia o) que en algunos países, los sistemas inalámbricos comerciales ofrecen en la actualidad soporte a las aplicaciones PPDR, y que probablemente seguirán ofreciéndolo en el futuro; p) el potencial de las nuevas tecnologías tales como los sistemas IMT-2000 y subsiguientes, y los sistemas de transporte inteligente (ITS, intelligent transportation systems) que pueden dar soporte o complementar las aplicaciones PPDR avanzadas, y que estos usos complementarios responderían a las demandas comerciales. 3 Armonización del espectro Algunos países ya están utilizando cantidades importantes de espectro en diversas bandas para aplicaciones PPDR de banda estrecha, por lo que conviene subrayar la necesidad de contar con una capacidad de espectro suficiente para dar respuesta a las futuras necesidades operacionales incluidas las aplicaciones de banda estrecha, las de banda amplia y las de banda ancha. La experiencia demuestra que la armonización comporta beneficios entre los que se encuentran las ventajas de orden económico, el desarrollo de redes compatibles y de servicios eficaces y el fomento del interfuncionamiento de equipos, tanto en el ámbito internacional como en el nacional, para las agencias que requieren cooperación nacional y transfronteriza con otras agencias y organizaciones de PPDR. Más concretamente, algunos de los beneficios potenciales serían los siguientes: – economías de escala en la fabricación de equipos; – mercado competitivo para la adquisición de equipos; – mayor eficacia espectral; – estabilidad en la planificación de bandas, es decir, evolución a esquemas espectrales armonizados mundial/regionalmente que puede contribuir a la eficaz planificación del espectro móvil terrestre; y – mayor eficacia en la respuesta de las operaciones de socorro. En el estudio de las frecuencias adecuadas para la PPDR, debe tenerse en cuenta que las características de propagación de las frecuencias inferiores les permite alcanzar mayores distancias que las frecuencias superiores y por este motivo los sistemas de baja frecuencia son potencialmente más asequibles para el despliegue en zonas rurales. Las bajas frecuencias resultan asimismo más convenientes en entornos urbanos por su mayor penetración en los edificios. No obstante, estas frecuencias inferiores han llegado a saturarse con el tiempo y para evitar su congestión, algunas administraciones utilizan ahora varias bandas de frecuencias en diversas partes del espectro radioeléctrico. Cuanto mayor sea el número de bandas definidas con características de propagación diferentes más difícil resultará obtener economías de escala. Por consiguiente, debe buscarse un compromiso entre el número de bandas definidas y su posición. 4 Características de las bandas de frecuencias para PPDR De acuerdo con el estudio sobre comunicaciones PPDR llevado a cabo por el UIT-R en el periodo de estudios 2000-2003 sobre 40 miembros de la UIT y organizaciones internacionales, y las consideraciones al caso, deben tenerse en cuenta las siguientes puntualizaciones: a) Hay poca uniformidad en cuanto a las bandas de frecuencias utilizadas para PPDR en los distintos países. b) Aunque en la mayor parte de los países las bandas utilizadas para la protección pública coinciden con las de las operaciones de socorro, hay algunos países que utilizan bandas separadas. 288 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia c) Muchas administraciones han designado una o varias bandas de frecuencias para las operaciones PPDR de banda estrecha. Debe observarse que sólo las sub-bandas específicas de los intervalos de frecuencias citadas a continuación, o partes de ellas, se utilizan en exclusiva para las radiocomunicaciones PPDR: 3-30 MHz, 68-88 MHz, 138-144 MHz, 148-174 MHz, 380-400 MHz (incluida la designación CEPT de 380-385/390-395 MHz), 400-430 MHz, 440-470 MHz, 764-776 MHz, 794806 MHz y 806-869 MHz (incluida la designación de CITEL de 821-824/866-869 MHz). Una administración ha designado un espectro PPDR para las aplicaciones de banda amplia y banda ancha. d) Algunas administraciones de la Región 3 están utilizando, proyectan utilizar, o han identificado parte de las bandas de frecuencias 68-88 MHz, 138-144 MHz, 148-174 MHz, 380-399,9 MHz, 406,1430 MHz, 440-502 MHz, 746-806 MHz, 806-824 MHz y 851-869 MHz para aplicaciones PPDR. Algunas administraciones de la Región 3 están utilizando asimismo las bandas 380-399,9 MHz, 746806 MHz y 806-824 MHz apareadas con 851-869 MHz para las comunicaciones estatales. Las bandas relacionadas en el § 4c) y 4d) y otras bandas de posible utilización, se estudian en detalle en el Informe de la RPC-02 (§ 2.1.2.6) donde se señalan asimismo sus ventajas e inconvenientes, relacionados en el Anexo 2.1-1 del Informe RPC-02. 5 Resumen De acuerdo con los estudios llevados a cabo por el UIT-R sobre la PPDR, este Informe se centra en los numerosos objetivos y requisitos de radiocomunicaciones que pueden ser necesarios para soportar las soluciones de futuro avanzadas para aplicaciones PPDR. Durante el proceso de elaborar el presente Informe se advirtieron las siguientes áreas de interés: Anexo 1 Objetivos de las radiocomunicaciones de protección pública y operaciones de socorro Anexo 2 Requisitos de las radiocomunicaciones de protección pública y operaciones de socorro Anexo 3 Frecuencias de banda estrecha para la coordinación entre agencias y las comunicaciones de protección y seguridad utilizadas actualmente en la ayuda humanitaria internacional Anexo 4 Requisitos espectrales de la protección pública y operaciones de socorro Anexo 5 Soluciones actuales y futuras para el soporte del interfuncionamiento de la protección pública y operaciones de socorro Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 289 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Anexo 1 Objetivos de las radiocomunicaciones de protección pública y operaciones de socorro 1 Objetivos generales Los sistemas de radiocomunicaciones para la protección pública y operaciones de socorro (PPDR, public protection and disaster relief) tienen como objetivos generales los siguientes: a) facilitar radiocomunicaciones vitales para: – el mantenimiento de la ley y el orden; – la respuesta a situaciones de emergencia y la protección de la vida y bienes; – la respuesta a situaciones propias de las operaciones de socorro; b) prestar los servicios identificados en a) en una amplia diversidad de zonas de cobertura geográfica, incluidas las urbanas, suburbanas, rurales y los entornos remotos; c) contribuir a la prestación de soluciones de futuro avanzadas que requieran grandes velocidad de datos, vídeo y multimedia para ser utilizadas por las agencias y organizaciones de PPDR; d) facilitar la compatibilidad e interfuncionamiento entre redes, tanto en operaciones nacionales como transfronterizas, en situaciones de emergencia y en operaciones de socorro; e) permitir el funcionamiento internacional y la itinerancia de las unidades móviles y portátiles; f) utilizar de manera eficaz y económica el espectro radioeléctrico, sin perjuicio de la prestación de los servicios a un costo razonable; g) acomodar una diversidad de terminales móviles, desde los suficientemente pequeños para poder transportarlos una persona hasta los que deben montarse en vehículos; h) fomentar la cooperación entre países para la prestación de ayuda humanitaria eficaz y adecuada durante las situaciones propias de las operaciones de socorro; i) ofrecer las radiocomunicaciones PPDR a costos razonables en todos los mercados; j) dar soporte a las necesidades de los países en desarrollo, incluida la prestación de soluciones asequibles para las agencias y organizaciones de PPDR. 2 Objetivos técnicos Los sistemas para la PPDR pretenden alcanzar los siguiente objetivos técnicos: a) dar soporte a la integración de voz, datos y comunicación de imágenes; b) ofrecer niveles de seguridad adicionales correspondientes al tipo de información transportada por los canales de comunicación asociados a las diversas aplicaciones de operaciones PPDR; c) soportar el funcionamiento de los equipos en condiciones operacionales extremas y diversas (carreteras en mal estado, polvo, temperaturas extremas, etc.); 290 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia d) permitir la utilización de repetidores para salvar las grandes distancias entre terminales y estaciones de base en las zonas rurales y remotas y, asimismo, en las zonas intensivas localizadas en el lugar de la catástrofe; e) facilitar el establecimiento de llamadas con rapidez, radiocomunicación de una pulsación y funciones de llamada en grupo. 3 Objetivos operacionales Entre los objetivos operacionales de los sistemas para la PPDR se pueden citar los siguientes: a) proporcionar seguridad, incluida la encriptación de extremo a extremo y la autenticación de terminales/red; b) permitir el control por parte de las agencias y organizaciones de PPDR, de la gestión de las comunicaciones, como por ejemplo las modificaciones de reconfiguración instantáneas/dinámicas, el establecimiento de grupos de interlocutores, el acceso garantizado incluidas las llamadas prioritarias y preferentes, las llamadas en grupos y las ordinarias, la disponibilidad de recursos espectrales para varias agencias y organizaciones de PPDR, la coordinación y el reencaminamiento; c) proporcionar comunicaciones a través del sistema/red y/o independientemente de la red, tales como el funcionamiento en modo directo (DMO, direct mode operation), los equipos de radiocomunicaciones símplex y los equipos con la funcionalidad de pulsar para hablar; d) proporcionar cobertura fiable a la medida, especialmente en interiores tales como los sótanos y lugares inaccesibles. Permitir la ampliación del tamaño y capacidad de las células en las zonas rurales y remotas, y en condiciones extremas durante las situaciones de emergencia y de catástrofe; e) proporcionar la plena continuidad del servicio gracias a medidas tales como la redundancia de las operaciones de emergencia, el rápido aumento de capacidad para superar la pérdida parcial de infraestructuras indispensables para el cumplimiento eficaz de la misión y la protección y seguridad del personal de PPDR; f) proporcionar una elevada calidad de servicio incluidos el establecimiento instantáneo de llamadas y la flexibilidad de comunicación instantánea mediante equipos con la funcionalidad pulsar para hablar en condiciones extremas de carga, porcentaje de establecimiento de llamadas con éxito muy elevado, etc.; g) tener en cuenta las diversas aplicaciones PPDR. Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 291 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Anexo 2 Requisitos de las radiocomunicaciones de protección pública y operaciones de socorro 1 Terminología 1.1 Protección pública y operaciones de socorro (PPDR, public protection and disaster relief) Existen diferencias terminológicas entre las administraciones y las regiones en cuanto al ámbito y significado específico de la PPDR. Los siguientes términos resultan adecuados a efectos de debatir esta cuestión: – Radiocomunicación de protección pública (PP): Radiocomunicaciones utilizadas por las agencias y organizaciones a las que compete el mantenimiento de la ley y el orden, la protección de la vida y bienes, y las situaciones de emergencia. – Radiocomunicaciones de las operaciones de socorro (DR, disaster relief ): Radiocomunicaciones utilizadas por las organizaciones y agencias competentes cuando se produce una perturbación grave del funcionamiento de la sociedad que supone una amenaza importante y generalizada para la vida humana, la salud, los bienes o el medio ambiente, ya sea provocada por un accidente, por la naturaleza o por el hombre, tanto de aparición súbita como resultado de un proceso de generación complejo de largo plazo. 1.2 Aplicabilidad de la voz, datos, gráficos y vídeos a la PPDR mundial/regional Al depender cada vez más las operaciones PPDR de las bases de datos electrónicas y de la informática, el acceso a información precisa y detallada por parte del personal destacado en el lugar de las operaciones tales como la policía, los bomberos y el personal de urgencias médicas, resulta crítico para mejorar la eficacia de este personal en la resolución de las situaciones de emergencia. Esta información suele residir en sistemas de bases de datos de oficina que contienen imágenes, mapas, planos arquitectónicos de los edificios y ubicación de los sistemas de materiales peligrosos. En sentido contrario, el flujo de información procedente de las unidades destacadas en el lugar de los hechos con destino a los centros de control operacionales y a los centros de conocimiento especializado es igualmente importante. Cabe destacar como ejemplo la supervisión de pacientes a distancia y la supervisión a distancia por vídeo en tiempo real de las situaciones de emergencia civil, incluida la utilización de dispositivos robot de control remoto. Además, en las situaciones de catástrofes y emergencias, las autoridades competentes deben adoptar decisiones críticas que suelen depender de la calidad y puntualidad de la información recibida del lugar de los hechos. Estas aplicaciones suelen exigir comunicaciones de datos de mayor velocidad binaria que la ofrecida por las aplicaciones PPDR actuales. Cabe esperar que la disponibilidad de soluciones de futuro avanzadas sea beneficiosa para las operaciones PPDR. 1.3 Consideración de las ventajas de las futuras tecnologías Aunque las comunicaciones de voz sigan siendo un componente crítico de las operaciones de PPDR, los nuevos servicios de datos y vídeo desempeñarán un papel esencial. Por ejemplo, las agencias de PPDR utilizan hoy en día aplicaciones tales como el vídeo para la vigilancia de delitos y de carreteras, para supervisar y evaluar los daños producidos por los incendios forestales desde plataformas aéreas y transmitir 292 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia imágenes en tiempo real a los centros de mando de emergencia. Hay asimismo una necesidad creciente de vídeo de movimiento completo para otros usos tales como los dispositivos robot en situaciones de emergencia. Este tipo de soluciones de futuro avanzadas permitirán implementar redes locales de voz, vídeo y datos, para atender las necesidades del personal de emergencia en respuesta a un incidente. Si estas tecnologías futuras se implementaran mundialmente, se podría reducir el costo de los equipos, mejorar su disponibilidad, incrementar su potencial de interfuncionamiento, contemplar una gama de capacidades más amplia y reducir el tiempo de despliegue de la infraestructura de red. La introducción de estas tecnologías puede hacer que las organizaciones y agencias PPDR puedan atender la creciente demanda y puede permitirles asimismo implementar voz, texto y vídeo avanzados y otras aplicaciones de datos de carácter intensivo y demás servicios diseñados para mejorar la entrega de aquéllos. A este respecto, debe observarse que cualquier desarrollo o planificación destinado a utilizar tecnologías de futuro puede requerir el estudio de los aspectos relativos al espectro de las aplicaciones PPDR. Si las aplicaciones PPDR utilizasen tecnología de las IMT-2000, se podrían utilizar redes comerciales IMT-2000 en regiones en las que no fuera rentable desplegar una red dedicada. Las IMT-2000 se han diseñado para el despliegue en una amplia diversidad de entornos, desde los rurales hasta las zonas urbanas más densas. Los sistemas comerciales que están siendo desplegados con las tecnologías IMT-2000 tal vez no satisfagan todas las necesidades identificadas para la PPDR. No obstante, debería considerarse la utilización de dichas tecnologías y sistemas, especialmente por su potencial de ahorro y por las características avanzadas que ofrecen. 1.4 Banda estrecha, banda amplia y banda ancha Las comunicaciones que soportan las operaciones PPDR cubren una gama de servicios de radiocomunicaciones tales como los servicios fijo, móvil, de aficionado y por satélite. Lo normal es utilizar tecnologías de banda estrecha para las comunicaciones PPDR del servicio móvil terrenal, mientras que las tecnologías de banda amplia y de banda ancha se utilizan en las aplicaciones PPDR de todos los servicios de radiocomunicaciones. Existen algunas diferencias entre las administraciones y regiones en cuanto al ámbito y significado específico de banda estrecha, banda amplia y banda ancha. No obstante, el UIT-R considera adecuados los términos descritos en los § 1.4.1, 1.4.2 y 1.4.3 a los efectos de debatir esta cuestión: 1.4.1 Banda estrecha (BE) Para proporcionar aplicaciones PPDR de banda estrecha, la tendencia es implementar redes de área extensa y especialmente redes radioeléctricas digitales de concentración de enlaces que proporcionen aplicaciones digitales de voz y datos de baja velocidad (por ejemplo, mensajes de estado predefinidos, transmisión de datos de formularios y mensajes, acceso a bases de datos). El Informe UIT-R M.2014 de la UIT enumera algunas tecnologías con anchuras de banda de canal típicas de hasta 25 kHz, utilizadas en la actualidad para entregar aplicaciones PPDR de banda estrecha. Algunos países no imponen una tecnología específica, sino que se limitan a fomentar las tecnologías que permiten aprovechar el espectro con mayor eficacia. Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 293 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 1.4.2 Banda amplia (WB) Se prevé que las tecnologías de banda amplia permitan velocidades de transporte de datos de varios centenares de kilobitios por segundo (por ejemplo, en el intervalo de 384-500 kbit/s). Como se prevé la posibilidad de que las redes y las futuras tecnologías requieran velocidades de datos superiores, puede introducirse toda una nueva clase de aplicaciones que incluiría la transmisión inalámbrica de grandes bloques de datos, vídeo y conexiones en la PPDR móvil basadas en el protocolo de Internet. La utilización de datos de velocidad relativamente alta en actividades comerciales se traducirá en una amplia base de disponibilidad tecnológica que fomentará el desarrollo de aplicaciones de datos móviles especializados. En la actualidad los mensajes breves y el correo electrónico se consideran parte esencial de cualquier sistema de control y gobierno de las comunicaciones, motivo por el cual formarán, con toda probabilidad, parte integrante de cualquier capacidad PPDR en el futuro. Los sistemas inalámbricos de banda amplia podrían reducir los tiempos de respuesta del acceso a Internet y a otras bases de datos de información directamente desde el lugar del suceso o emergencia. Cabe esperar que esto dé lugar al desarrollo de toda una gama de aplicaciones nuevas y seguras para las organizaciones de PPDR. Los sistemas para las aplicaciones de banda amplia de soporte a la PPDR están siendo desarrollados en diversas organizaciones de normalización. En muchos de estos desarrollos, ya mencionados en el Informe UIT-R M.2014 y en las Recomendaciones UIT-R M.1073, UIT-R M.1221 y UIT-R M.1457, la anchura de banda de los canales depende de la utilización de tecnología de aprovechamiento espectral utilizada. 1.4.3 Banda ancha (BB) La tecnología de banda ancha puede considerarse como la tendencia evolutiva natural que arranca de la banda amplia. Las aplicaciones de banda ancha permiten un nivel de funcionalidad totalmente nuevo con capacidad adicional para soportar mayores velocidades de datos e imágenes de mayor resolución. Debe observarse que la demanda de capacidades multimedios (es decir de varias aplicaciones simultáneas de banda amplia y/o banda ancha ejecutándose en paralelo) plantea una gran exigencia de velocidades binarias elevadas en los sistemas inalámbricos desplegados en una zona localizada con requisitos intensivos en el lugar de los hechos (denominadas a menudo zona «caliente») en las que se encuentra trabajando el personal de PPDR. Las aplicaciones de banda ancha podrían adaptarse típicamente para atender zonas localizadas (por ejemplo, de 1 km2 o menos) proporcionando voz, datos de alta velocidad, vídeo digital de gran calidad en tiempo real y multimedia (velocidades de datos indicativas en el intervalo 1-100 Mbit/s) con anchuras de banda de canal dependientes de las tecnologías de aprovechamiento del espectro utilizadas. Entre estas posibles aplicaciones se pueden citar como ejemplo las siguientes: – 294 comunicaciones de vídeo de alta resolución generadas por cámaras inalámbricas adosadas a computadoras portátiles a bordo de vehículos, utilizadas en los atascos de tráfico o en respuestas a otros incidentes, o vigilancia de vídeo de los puntos de acceso de seguridad como los que existen en los aeropuertos, con detección automática basada en imágenes de referencia, materiales peligrosos y otros parámetros pertinentes; Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia – supervisión a distancia de pacientes y vídeo remoto en tiempo real teniendo en cuenta que la imagen de un solo paciente exige hasta 1 Mbit/s. Es fácil de imaginar la demanda de capacidad correspondiente a una operación de rescate tras una catástrofe de gran importancia, que puede alcanzar en la zona caliente una capacidad neta de más de 100 Mbit/s. En los sistemas de banda ancha puede existir el compromiso entre el ruido y la interferencia intrínsecos, por una parte, y las velocidades binarias y cobertura asociadas, por otra. En función de la tecnología aplicada, una sola red de banda ancha puede tener distintas zonas de cobertura comprendidas entre algunos metros y varios centenares de metros, ofreciendo un amplio intervalo de capacidad de reutilización del espectro. Las grandes velocidades de datos y la localización de la zona de cobertura, combinadas, admiten diferentes posibilidades novedosas de aplicaciones PPDR (redes de área a la medida, despliegue en puntos calientes y redes ad-hoc). Finalmente, debe observarse que varias organizaciones de normalización ya han comenzado sus trabajos sobre sistemas para aplicaciones de banda ancha incluido el Proyecto MESA. 2 Entornos operativos de radiocomunicaciones para la PPDR En este punto se explican varios entornos operativos de radiocomunicaciones aplicables a la PPDR. El objeto de profundizar en la explicación de distintos entornos operativos de radiocomunicaciones es definir escenarios que, desde el punto de vista de las radiocomunicaciones, pueden suponer distintos requisitos de utilización de las aplicaciones PPDR, con distintos grados de importancia. Los escenarios PPDR definidos podrían servir de punto de partida para la identificación de requisitos PPDR y complementar la estimación de necesidades espectrales. Entre los escenarios se encuentran las operaciones cotidianas normales, las emergencias o eventos públicos de gran importancia y las catástrofes. La definición de estos grupos obedece a su diferenciación en cuanto a características y exigencias, eventualmente distintas, para las comunicaciones de PPDR. 2.1 Operaciones cotidianas Las operaciones cotidianas comprenden los trabajos rutinarios realizados por las agencias de PPDR dentro de su jurisdicción. Típicamente, estas operaciones se efectúan dentro de las fronteras nacionales. Normalmente, la mayor parte de los requisitos espectrales y de infraestructura de la PP se determinan por medio de este escenario con una capacidad suplementaria para cubrir los eventos de emergencias inespecíficas. La mayor parte de las operaciones cotidianas guardan poca relación con la DR. En los Cuadros 2 y 3, las operaciones cotidianas se indican por PP (1). 2.2 Emergencias y/o eventos públicos de gran importancia Las emergencias y/o eventos públicos de gran importancia son aquellos a los que responden las agencias PP, y potencialmente las DR, en una zona específica de su jurisdicción; no obstante, estas agencias siguen estando obligadas en cualquier caso a realizar sus operaciones rutinarias en los demás lugares de su jurisdicción. El tamaño y naturaleza del evento puede exigir recursos de PPDR adicionales de las jurisdicciones adyacentes, agencias transfronterizas y organizaciones internacionales. En la mayor parte de los casos o bien existen planes en marcha o hay cierto tiempo para planificar y coordinar estos requisitos. Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 295 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Un gran incendio que afecte a tres o cuatro manzanas de una gran ciudad (por ejemplo, Nueva York o Nueva Delhi), o un gran incendio forestal, constituyen ejemplos de una emergencia de gran importancia que se puede encuadrar en este escenario. Análogamente, como eventos públicos de gran importancia (nacionales o internacionales) podrían incluirse la reunión de Jefes de Gobierno de la Commonwealth (CHOGM, Commonwealth Heads of Government Meeting), la Cumbre G8, las Olimpiadas, etc. Normalmente, se trasladan a la zona equipos de radiocomunicaciones suplementarios para grandes eventos en la medida en que son necesarios. Estos equipos pueden estar vinculados, o no, a la infraestructura de red de PP existente. En los Cuadros 2 y 3, las emergencias y eventos públicos de gran importancia se indican por PP (2). 2.3 Catástrofes Las catástrofes pueden estar causadas por fenómenos naturales o por el hombre. Entre las catástrofes naturales se incluyen, por ejemplo, los terremotos, las tormentas tropicales de gran importancia, las grandes tempestades de hielo, las inundaciones, etc. Entre los ejemplos de catástrofes de origen humano se pueden citar los atentados criminales a gran escala y las situaciones de conflicto armado. Generalmente, se utilizan los sistemas de comunicaciones PP existentes y los equipos de comunicaciones especiales en el lugar de los hechos aportados por las organizaciones de DR. Los sistemas del SMS desempeñarán un importante papel en las situaciones de catástrofe, incluso en las zonas en las que ya existen servicios terrenales adecuados. Los servicios terrenales existentes pueden haber sido dañados por la propia catástrofe, o resultar incapaces de manejar el incremento de demanda de tráfico provocado por la situación catastrófica. En estos casos, las soluciones basadas en satélites pueden ofrecer una solución fiable. Las bandas de frecuencias utilizadas por los sistemas SMS suelen estar armonizadas a nivel mundial. No obstante, la circulación transfronteriza de terminales en situaciones catastróficas constituye una cuestión crítica reconocida en el Convenio de Tampere. Es indispensable que los países vecinos que puedan tener terminales SMS como parte de sus planes de contingencias puedan ofrecer las comunicaciones iniciales, que resultan imprescindibles, con la mayor prontitud. A tal efecto, es conveniente la conclusión de acuerdos bilaterales y multilaterales que podría llevarse a cabo, por ejemplo, por medio de las GMPCS-MoU. Algunas agencias/organizaciones de PPDR y grupos de radioaficionados utilizan sistemas de banda estrecha de ondas decamétricas en modos de operación de datos y voz. Hay otras tecnologías incipientes tales como la voz digital, los datos y el vídeo de alta velocidad que están empezando a implementarse en los servicios de redes terrenales o de satélite. En los Cuadros 2 y 3, las catástrofes se indican por DR. 3 Requisitos Los Cuadros 2 y 3 resumen los § 3.1 y 3.2, que describen las aplicaciones PPDR y los requisitos de usuario. En relación con estos apartados es importante observar que las organizaciones de Protección Pública utilizan en la actualidad diversas configuraciones de sistemas móviles o combinación de los mismos, descritas en el Cuadro 1.2 ____________________ 2 Pueden encontrarse ejemplos de tipos de sistemas móviles en las Recomendaciones UIT-R M.1073, UIT-R M.1457 y en el Informe UIT-R M.2014. 296 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia CUADRO 1 Ejemplos de sistemas móviles utilizados por la protección pública Elemento Propietario de la red Operador Usuarios Asignación del espectro a Organización de PP Organización de PP Reservado para PP PP b Organización de PP Comercial Reservado para PP PP c Comercial Comercial Reservado para PP PP o Comercial d Comercial Comercial Compartido con prioridad para PP PP o Comercial e Comercial Comercial Compartido con PP con la misma prioridad Comercial En ciertos países los elementos b, c, d y e del Cuadro 1 son utilizados actualmente por las organizaciones de PP para complementar sus propios sistemas e incluso, en ciertos casos, para proporcionar todos los requisitos de comunicación, aunque no necesariamente todos los elementos especificados en los Cuadros 2 y 3. Es probable que esta tendencia continúe en el futuro, particularmente con la introducción de soluciones inalámbricas avanzadas tales como las IMT-2000. Algunas de las aplicaciones enumeradas en el § 3.1.3 y en el Cuadro 2 pueden depender en gran medida de sistemas comerciales, mientras que otras aplicaciones para las mismas organizaciones de PP pueden ser totalmente independientes de los sistemas comerciales. 3.1 Aplicaciones 3.1.1 Generalidades a) Podrían ofrecerse aplicaciones asociadas a las operaciones cotidianas, rutinarias y de emergencia para las aplicaciones de protección pública mencionadas en el Cuadro 2. b) Podrían ofrecerse aplicaciones asociadas a las operaciones de socorro en caso de catástrofe mencionadas en el Cuadro 2. c) Podría admitirse la armonización regional y/o internacional del espectro para la prestación de aplicaciones PPDR si se determinase su necesidad. d) Podrían desarrollarse aplicaciones para PPDR a fin de dar soporte a una diversidad determinada de terminales de usuario incluidos los portátiles y los montados en vehículos. e) La descripción de los entornos de la PPDR figura en el § 2 del presente Anexo. 3.1.2 Requisitos de accesibilidad de la aplicación La accesibilidad de las aplicaciones PPDR puede depender en última instancia de diversas cuestiones. Entre estas se encuentran el costo, la situación reglamentaria y legislativa nacional, la naturaleza de los mandatos PPDR, y la zona que es necesario atender. Las aplicaciones exactas y las características específicas que deben proporcionar las diversas organizaciones de PPDR deben ser decididas por ellas mismas. Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 297 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia CUADRO 2 Aplicaciones y ejemplos de la PPDR Importancia(1) Aplicación Característica Ejemplo de PPDR PP (1) PP (2) DR 1. Banda estrecha Voz Persona a persona Llamada y direccionamiento selectivos A A A Uno a varios Comunicación de despacho y de grupo A A A Comunicación directa sin repetidor/operación de modo directo Grupos de portátiles a portátiles (móviles a móviles) muy próximos sin infraestructura A A A Pulsar para hablar Pulsar para hablar A A A Acceso instantáneo al trayecto vocal Pulsar para hablar y acceso prioritario selectivo A A A Seguridad Encriptación/codificación de voz A A M Persona a persona Mensajería breve de estado B B A Uno a varios (radiodifusión) Alerta de despacho inicial (por ejemplo, dirección, estado del incidente) B B A Persona a persona Estado, mensajes breves, correo electrónico breve A A A Uno a varios (radiodifusión) Alerta de despacho inicial (por ejemplo, dirección, estado del incidente) A A A Seguridad Acceso prioritario/instantáneo Botón de alarma de hombre caído A A A Telemetría Estado de localización Información de latitud y longitud del GPS A M A Datos de sensores Telemetría/estado del vehículo A A M ECG (electrocardiógrafo) sobre el terreno A A M Facsímil Mensajes Interacción con bases de datos (longitud de registro mínima) Consulta de registros basados en formularios Acceso a los registros de licencias del vehículo A A M Acceso a los registros delictivos o a personas desaparecidas A A M Informe de incidencias basado en formularios Archivo de los informes sobre el terreno A A A Mensajes Correo electrónico que puede llevar anexos Mensajería rutinaria de correo electrónico M M B Comunicación directa sin repetidor/ operación en modo directo de datos Comunicación directa entre unidades sin infraestructura adicional Comunicaciones directas teléfono a teléfono localizadas en el lugar de los hechos A A A Interacción con bases de datos (longitud de registro media) Consulta de formularios y registros Acceso a registros médicos A A M Listas de personas identificadas/desaparecidas A A A Sistemas de información geográfica (GIS) A A A Transferencia de ficheros de textos Transferencia de datos Archivos de informes desde el lugar del incidente M M M Grabación de información del sistema de gestión sobre refractores A M B Descarga de información jurídica M M B 2. Banda amplia 298 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia CUADRO 2 ( fin) Importancia(1) Aplicación Característica Ejemplo de PPDR PP (1) Transferencia de imágenes Descarga/envío de imágenes físicas comprimidas Planos de los edificios A A A Telemetría Estado de localización y datos de sensores Estado de los vehículos A A A Seguridad Acceso prioritario Cuidados intensivos A A A Vídeo Descarga/envío de vídeo comprimido Secuencias de vídeo M B B Supervisión de pacientes (puede necesitar un enlace dedicado) M M M Secuencia de vídeo del incidente en curso A A M Sistema de dos vías A A M Datos de localización interactivos A A A Acceso a la Intranet/Internet Acceso a los planos arquitectónicos de los edificios, localización de materiales peligrosos A A A Navegación por la Web Consulta de números telefónicos en el directorio de la organización de PPDR M M B Control de robots Control remoto de dispositivos robots Robots de recuperación de explosivos, robots de imágenes/vídeo A A M Vídeo Secuencias de vídeo, conexión de vídeo en directo Comunicación de vídeo desde cámaras inalámbricas utilizadas por bomberos en el interior de edificios A A A Imágenes o vídeo para ayudar al soporte médico remoto A A A Vigilancia de la escena del incidente a cargo de dispositivos robots fijos o controlados remotamente A A M Evaluación de escenarios de incendios/inundaciones desde plataformas aerotransportadas M A M Evaluación de escenarios de incendios/inundaciones desde plataformas aerotransportadas M A M Descarga de imágenes de exploración de la Tierra por satélite B B M Recuperación de imágenes médicas en tiempo real M M M Interactiva Determinación de la posición Biometría (huellas dactilares) A A M Foto de identificación A A M 3. Banda ancha Acceso a bases de datos Obtención de imágenes (1) 3.1.3 Imágenes de alta resolución La importancia de la aplicación y característica particular para la PPDR se indica por alta (A), media (M) o baja (B). Este factor de importancia se consigna para los tres entornos operativos de radiocomunicaciones: «operaciones cotidianas», «emergencias y/o eventos públicos de gran importancia» y «catástrofes», representados por PP (1), PP (2) y DR, respectivamente. Aplicaciones que se contemplan El Cuadro 2, enumera las aplicaciones contempladas con características concretas y ejemplos de PPDR específicos. Las aplicaciones se agrupan bajo los epígrafes de banda estrecha, banda amplia y banda ancha poniendo de manifiesto cuáles son las tecnologías que se requerirán con mayor probabilidad para suministrar la aplicación concreta y sus características. Además, se indica para cada ejemplo la importancia (alta, media Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 299 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia o baja) de dicha aplicación y característica particular para la PPDR. Este factor de importancia se indica para los tres entornos de operación de las radiocomunicaciones definidos en el Anexo 2, § 2.1 «Operaciones cotidianas», § 2.2 «Emergencias y/o eventos públicos de gran importancia», y § 2.3 «Catástrofes», representados por PP (1), PP (2) y DR, respectivamente. 3.2 Requisitos de usuario Este punto presenta los requisitos desde la perspectiva de los usuarios finales de la PPDR. Se describe la tecnología general y los requisitos funcionales y operacionales. Aunque algunos requisitos no están directamente relacionados con la red o sistema de radiocomunicaciones utilizado por la PPDR, afectan al diseño, la implementación y la utilización de las radiocomunicaciones. El Cuadro 3, al final de este apartado, es un resumen general de los requisitos de usuario. Los requisitos se agrupan en los mismos epígrafes de los § 3.2.1 a 3.2.8, indicándose en la segunda columna los atributos clave del requisito. Además se indica la importancia (alta, media o baja) para la PPDR del requisito en cuestión. El factor de importancia se consigna para los tres entornos operativos de radiocomunicaciones definidos: en el § 2.1 «Operaciones cotidianas», en el § 2.2 «Emergencias y/o eventos públicos de gran importancia», y en el § 2.3 «Catástrofes», representados por PP (1), PP (2) y DR, respectivamente. El detalle de la gama de aplicaciones PPDR y de las características que deben ofrecerse en una zona determinada por parte de la PPDR es un asunto de incumbencia nacional o del operador. No obstante, las capacidades del servicio están condicionadas por los siguientes requisitos. 3.2.1 Requisitos del sistema 3.2.1.1 Soporte de varias aplicaciones A conveniencia de las organizaciones de PPDR, los sistemas que atienden a la PPDR deben poder soportar una amplia gama de aplicaciones, que se definen en el § 3.2. 3.2.1.2 Utilización simultánea de varias aplicaciones A conveniencia de la organización PPDR, los sistemas que dan servicio a la PPDR deben poder soportar la utilización simultánea de varias aplicaciones diferentes con una diversidad de velocidades binarias. Algunos usuarios PPDR pueden exigir la integración de varias aplicaciones (por ejemplo, voz y datos de velocidad baja/media) en toda la red o en una red de alta velocidad para dar servicio a zonas localizadas con actividad intensa en el lugar de los hechos. 3.2.1.3 Acceso prioritario A conveniencia de las organizaciones de PPDR, los sistemas que dan servicio a la PPDR deben tener la capacidad de gestionar tráfico de alta prioridad y acaso la de gestionar la carga de tráfico de baja prioridad que se posterga durante situaciones de alta intensidad de tráfico. La PPDR puede requerir la utilización exclusiva de frecuencias o del acceso equivalente de alta prioridad a otros sistemas. 300 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 3.2.1.4 Requisitos del grado de servicio (GDS) Debe proporcionarse un grado de servicio adecuado para las aplicaciones PPDR. Los usuarios PPDR pueden requerir asimismo tiempos de respuesta reducidos para acceder a la red y a la información en el mismo lugar del incidente, incluso con autenticación rápida de abonado/red. 3.2.1.5 Cobertura Se suele requerir que el sistema PPDR ofrezca cobertura completa (para tráfico «normal» dentro de la jurisdicción y/o operación pertinentes (nacional/provincial/estatal o a nivel local). Se requiere esta cobertura 24 h al día los 365 días del año. Normalmente, los sistemas de soporte de las organizaciones de PPDR están diseñados para carga de cresta y amplias fluctuaciones de uso. Pueden añadirse recursos adicionales y mejorar la capacidad de los sistemas durante una emergencia PP o un evento DR gracias a técnicas tales como la reconfiguración de redes con uso intensivo de la DMO y repetidores a bordo de vehículos (BE, WB, BB), que pueden ser necesarios para cubrir zonas localizadas. A los sistemas que soportan PPDR se les suele exigir asimismo que proporcionen cobertura fiable en interiores y exteriores, en zona remotas y en zonas subterráneas e inaccesibles (por ejemplo, en túneles y sótanos de edificios). Resulta asimismo extremadamente útil la redundancia operativa que permita continuar las operaciones cuando fallen los equipos o la infraestructura. Los sistemas PPDR no suelen estar instalados en muchos edificios. Las entidades de PPDR no suelen tener ingresos permanentes que les permitan soportar la instalación y mantenimiento de infraestructuras intensivas de densidad variable. Los sistemas PPDR urbanos están diseñados para la cobertura de alta fiabilidad, de estaciones personales en exteriores con acceso limitado en interiores por propagación directa a través de las paredes de los edificios. Se pueden instalar subsistemas en edificios o estructuras específicos, tales como túneles, cuando la penetración a través de las paredes resulte insuficiente. Los sistemas PPDR tienden a utilizar células de radio mayor y estaciones móviles y personales de mayor potencia que las de los proveedores de servicios comerciales. 3.2.1.6 Capacidades Los usuarios PPDR requieren el control (total o parcial) de sus comunicaciones, incluidos el despacho centralizado (centro de mando y control), el control de accesos, la configuración del grupo de despacho (grupo interlocutor), los niveles de prioridad y la preferencia (desplazar a otros usuarios). Tal vez sea necesaria la reconfiguración dinámica rápida del sistema que sirve a la PPDR. Esto supone disponer de un potente sistema de operaciones, administración y mantenimiento (OAM) que permita la reconfiguración estática y dinámica. Resulta muy conveniente que el sistema esté dotado de la capacidad de programación de las unidades destacadas en el curso de la comunicación. Se requieren equipos potentes (por ejemplo, en lo que se refiere a los dispositivos y programas informáticos, y a los aspectos operativos y de mantenimiento) para los sistemas que prestan servicio a la PPDR. También se necesitan equipos que funcionen estando el usuario en movimiento. Los equipos pueden requerir asimismo una gran potencia de salida de audio (en entornos de gran ruido ambiental), accesorios singulares, tales como micrófonos especiales, posibilidad de manejo con guantes, funcionamiento en entornos agresivos (calor, frío, polvo, lluvia, agua, sacudidas, vibraciones, entornos explosivos, etc.) y baterías de gran duración. Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 301 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Los usuarios PPDR pueden requerir que el sistema tenga capacidad para el establecimiento rápido de llamadas, operaciones instantáneas de pulsar para hablar o radiocomunicación de pulsador y llamadas en grupo. También puede ser necesaria la comunicación directa sin repetidor (en modo directo o en símplex), las comunicaciones con equipos aéreos y navales, el control de dispositivos robot, los repetidores a bordo de vehículos (repetidor en el lugar de los hechos o ampliación de la red a ubicaciones remotas). De acuerdo con la manifiesta tendencia hacia soluciones basadas en IP, puede exigirse que los sistemas PPDR sean compatibles con IP o capaces de establecer interfaces con soluciones basadas en IP. También puede ser necesario disponer de niveles adecuados de interconexión con las redes de telecomunicación públicas3. La decisión en cuanto al nivel de interconexión (o sea, todos los terminales móviles o tan solo un porcentaje de ellos) puede depender de los requisitos operacionales específicos de la PPDR. Además, el acceso específico a la red pública de telecomunicaciones (es decir, directamente desde los móviles o a través del despacho PPDR) puede ajustarse asimismo a los requisitos operacionales PPDR específicos. Puede haber requisitos adicionales de radiodifusión simultánea (radiodifusión cuasi síncrona) y calificación de receptores (diversidad de trayectos entrantes) no contemplados en el Cuadro 3. 3.2.2 Requisitos relativos a la seguridad Puede requerirse que las comunicaciones PPDR, eficaces y fiables dentro de una organización PPDR y entre distintas organizaciones de PPDR, sean capaces de funcionar con seguridad. Sin embargo puede darse el caso de que las administraciones y organizaciones que necesiten comunicaciones seguras aporten equipos que satisfagan sus propios requisitos de seguridad. Hay que tener en cuenta, además, que muchas administraciones tienen reglamentos que limitan la utilización de comunicaciones seguras para los usuarios PPDR visitantes. 3.2.3 Requisitos relativos a los costos La rentabilidad de las soluciones y aplicaciones es extremadamente importante para los usuarios PPDR y puede alcanzarse gracias a estándares abiertos, mercados competitivos y economías de escala. Además, la utilización generalizada de soluciones rentables puede reducir el costo de despliegue de la infraestructura de red permanente. 3.2.4 Requisitos de compatibilidad electromagnética (CEM) Los sistemas de soporte de la PPDR deben ser conformes con los reglamentos CEM que sean de aplicación. Puede ser necesario cumplir requisitos nacionales CEM entre redes, normas de radiocomunicaciones y equipos radioeléctricos situados en un mismo emplazamiento. ____________________ 3 La Recomendación UIT-T E.106 describe el plan internacional de preferencias en situaciones de emergencia (IEPS). 302 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 3.2.5 Requisitos operacionales Este punto define los requisitos operacionales y funcionales para los usuarios PPDR y enumera sus atributos clave en el Cuadro 3. 3.2.5.1 Escenario Se puede conseguir más seguridad para el personal mejorando las comunicaciones. Los sistemas de soporte de la PPDR deben poder funcionar en distintos escenarios, como los descritos en el § 2. Los equipos de radiocomunicaciones de PPDR deben poder soportar como mínimo uno de estos entornos de funcionamiento, no obstante, es preferible que los equipos de radiocomunicaciones de PPDR soporten todos los entornos de funcionamiento radioeléctrico. En cualquiera de estos entornos, puede ser necesario que la información fluya entre las unidades en el lugar de los hechos, el centro de control operacional y los centros de conocimiento especializado. Aunque el tipo de operador de los sistemas que soportan las PPDR suele ser una cuestión reglamentaria o nacional, los sistemas de soporte de PPDR pueden atenderlos operadores públicos o privados. Los sistemas PPDR y los equipos capaces de desplegarse y establecerse con rapidez en emergencias de gran importancia, eventos públicos y catástrofes (por ejemplo, inundaciones graves, incendios extensos, olimpiadas, mantenimiento de la paz) son de una gran utilidad. 3.2.5.2 Interfuncionamiento El interfuncionamiento consiste en la integración y coordinación sin solución de continuidad de las comunicaciones PPDR para la protección segura, eficaz y provechosa de la vida y de los bienes. El interfuncionamiento de las comunicaciones puede efectuarse a varios niveles del funcionamiento de la PPDR. Desde el nivel más elemental, por ejemplo una comunicación entre un bombero de una organización con otro de otra organización, hasta los niveles superiores de mando y control. Hay diversas opciones disponibles que facilitan el interfuncionamiento de las comunicaciones entre varias agencias. Entre éstos se encuentran los siguientes: a) la utilización de frecuencias y equipos comunes, b) la utilización de vehículos, equipos y procedimientos de mando locales en el lugar de los hechos, c) la utilización de centros/elemento de despacho, d) la utilización de tecnologías tales como las centrales de audio o los equipos de radiocomunicaciones informatizados. Lo normal es que varias agencias utilicen una combinación de opciones. El Anexo 5 proporciona una explicación más detallada del interfuncionamiento y de las posibles soluciones para su implementación. El modo de utilización de estas opciones para obtener el interfuncionamiento depende de la manera en las que las organizaciones de PPDR deseen comunicarse entre sí y del nivel al que dicha comunicación deba tener lugar. Normalmente se requiere la coordinación de las comunicaciones tácticas entre los responsables de las agencias de protección pública y operaciones de socorro cuando hay varias de ellas en el lugar de los hechos o incidente. Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 303 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia No obstante, aun reconociendo la importancia del interfuncionamiento, los equipos PPDR deben fabricarse a un costo razonable, sin perjuicio de la incorporación de diversos aspectos específicos de cada país/ organización. Las administraciones deben considerar las implicaciones económicas del interfuncionamiento entre equipos ya que este requisito no debiera ser tan oneroso como para impedir la implementación en un contexto operacional. 3.2.6 Gestión y utilización del espectro Dependiendo de las atribuciones nacionales de frecuencias, los usuarios PPDR deben compartirlas con otros usuarios de los servicios móviles terrestres. El esquema detallado de la compartición del espectro varía de un país a otro. Además, puede haber distintos tipos de sistemas de soporte de la PPDR que funcionen en la misma zona geográfica. Por consiguiente, debe reducirse al mínimo la interferencia sobre los sistemas de soporte de PPDR procedente de usuarios ajenos a ésta, en la medida de lo posible. Dependiendo de los reglamentos nacionales, puede ser necesario que los sistemas de soporte de la PPDR utilicen separaciones específicas de canales entre las frecuencias de transmisión de los móviles y las estaciones de base. Cada administración puede determinar a su discreción el espectro adecuado para la PPDR. Los Anexos 3 y 4 ofrecen información adicional sobre la utilización y requisitos del espectro. 3.2.7 Conformidad reglamentaria Los sistemas de soporte de la PPDR deben cumplir los reglamentos nacionales vigentes. En las zonas fronterizas (cerca de las fronteras entre países), debe realizarse la oportuna coordinación de frecuencias, como mejor proceda. La capacidad de los sistemas de soporte de la PPDR de ampliar su cobertura a países vecinos debe satisfacer asimismo los acuerdos reglamentarios entre éstos. En lo referente a las comunicaciones de las operaciones de socorro, se invita a las administraciones a respetar los principios del Convenio de Tampere. Debe otorgarse a los usuarios PPDR la flexibilidad de utilizar distintos tipos de sistemas (por ejemplo, de ondas decamétricas, de satélite, terrenales, de aficionados, sistema mundial de socorro y seguridad marítimo (SMSSM)) en el lugar del suceso cuando se trate de emergencias de gran importancia o de catástrofes. 3.2.8 Planificación Las actividades de planificación y coordinación previa pueden contribuir enormemente a las comunicaciones PPDR. La planificación debe tener en cuenta la disponibilidad inmediata de equipos almacenados que puedan suministrarse en eventos y catástrofes impredecibles reduciendo de este modo la dependencia de otros suministros. Sería conveniente mantener una información precisa y detallada de modo que los usuarios PPDR puedan acceder a la misma en el lugar de los hechos. Las administraciones pueden, o puede resultarles conveniente, tener disposiciones que den soporte a los sistema nacionales, estatales o provinciales y locales (por ejemplo, municipales). 304 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia CUADRO 3 Requisitos de usuario Importancia(1) Requisitos 1. Detalles PP (1) PP (2) DR A A M Integración de varias aplicaciones (por ejemplo, voz y datos de velocidad baja/media) A A M Integración de voz, datos de alta velocidad y vídeos locales sobre una red de alta velocidad para atender zonas localizadas con actividad intensiva en el lugar de los hechos A A M Gestión de la carga de tráfico de alta prioridad y de la de baja prioridad con la postergación de esta última cuando hay gran intensidad de tráfico A A A Acomodar el incremento de carga de tráfico durante operaciones y emergencias de gran importancia A A A Utilización exclusiva de frecuencias o acceso de alta prioridad equivalente a otros sistemas A A A Grado de servicio conveniente A A A Calidad de servicio A A A Reducción de los tiempos de respuesta de acceso a las redes y a la información directamente en el lugar de los hechos, incluida la autenticación rápida de abonado/red A A A El sistema PPDR debe ofrecer cobertura completa dentro de la jurisdicción pertinente y/o operación A A M Cobertura de la jurisdicción pertinente y/o operación de la organización PPDR ya sea a nivel nacional, provincial/estatal o local A A M Sistemas diseñados para crestas de carga y amplias fluctuaciones de utilización A A M Mejoras de la capacidad del sistema durante emergencias PP o DR gracias a técnicas tales como la reconfiguración de redes con utilización intensiva de la operación en modo directo A A A Repetidores (BE, WB, BB) en vehículos para cubrir zonas localizadas A A A Cobertura fiable en interiores/exteriores A A A Cobertura de zonas remotas, subterráneas e inaccesibles A A A Redundancia apropiada para continuar las operaciones cuando fallan los equipos o la infraestructura A A A Rápida reconfiguración dinámica del sistema A A A Control de las comunicaciones incluidos el despacho centralizado, el control de acceso, la configuración de grupos de despacho (interlocutores), los niveles de prioridad y de preferencia A A A Sistemas Soporte de varias aplicaciones Uso simultáneo de varias aplicaciones Acceso prioritario Grado de servicio Cobertura Capacidades Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 305 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia CUADRO 3 (continuación) Importancia(1) Requisitos Detalles PP (1) PP (2) DR OAM sólidas que ofrezcan reconfiguración estática y dinámica A A A Compatibilidad con el protocolo de Internet (ya sea todo el sistema o través de una interfaz) M M M Equipos sólidos (soporte físico, soporte lógico, aspectos operaciones y de mantenimiento) A A A Equipos portátiles (equipos que permitan la transmisión aunque estén en movimiento) A A A Equipos con características especiales tales como gran potencia de salida de audio, accesorios singulares (por ejemplo, micrófonos especiales, posibilidad de manejo con guantes, funcionamiento en entornos agresivos y baterías de larga duración) A A A Establecimiento rápido de llamadas y funcionamiento instantáneo pulsar para hablar A A A Comunicaciones con equipos aéreos y navales, control de dispositivos robots M A B Radiocomunicación de una pulsación, llamada en grupo A A A Comunicaciones entre terminales sin infraestructura (por ejemplo, operaciones en modo directoy comunicación directa sin repetidor), repetidores a bordo de vehículos A A A Niveles adecuados de interconexión con las redes de telecomunicaciones públicas M M M 2. Seguridad Comunicaciones encriptadas de extremo a extremo para despacho entre móviles y/o comunicaciones de llamadas de grupo A A B 3. Económicos Estándares abiertos A A A Soluciones y aplicaciones rentables A A A Mercado competitivo A A A Reducción del costo de despliegue de la infraestructura de red permanente gracias a la disponibilidad y normalidad de los equipos A A B Funcionamiento de los sistemas PPDR conforme a los reglamentos CEM nacionales A A A Soporte de la operación de las comunicaciones PPDR en cualquier entorno A A A Implementable por un operador público y/o privado para aplicaciones PPDR A A M OAM sólidos que ofrezcan reconfiguración estática y dinámica A A A Despliegue rápido de sistemas y equipos para emergencias, eventos públicos y catástrofes de importancia (grandes incendios, olimpiadas, mantenimiento de la paz) A A A Flujo de información entre las unidades en el lugar de los hechos, el centro de control operacional y los centro de conocimiento especializado A A A Mayor seguridad del personal gracias a las comunicaciones mejoradas A A A Capacidades (fin) 4. CEM 5. Escenario 306 Operacionales Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia CUADRO 3 ( fin) Importancia(1) Requisitos Interfuncionamiento 6. Utilización y gestión del espectro 7. Conformidad reglamentaria 8. Planificación (1) Detalles PP (1) PP (2) DR Intrasistema: facilitar la utilización de canales comunes de red y/o grupos de interlocutores A A A Intersistemas: fomentar y facilitar las opciones comunes entre sistemas A A A Coordinar las comunicaciones tácticas entre los responsables de las diversas agencias PPDR en el lugar de los hechos o del suceso A A A Compartición con otros usuarios de los servicios móviles terrestres B B M Adecuada disponibilidad de espectro (canales BE, WB, BB) A A A Reducción de la interferencia sobre los sistemas PPDR A A A Utilización eficaz del espectro M M M Adecuada separación de canal entre las frecuencias de las estaciones móviles y la estación base M M M Cumplimiento de los reglamentos nacionales pertinentes A A A Coordinación de frecuencias en las zonas fronterizas A A M Proporcionar al sistema PPDR la capacidad de extender la cobertura a países vecinos (sin perjuicio de los acuerdos establecidos) M M M Garantizar la flexibilidad de uso de diversos tipos de sistemas de otros servicios (por ejemplo, ondas decamétricas, satélites y aficionados) en el lugar de los hechos en emergencias de gran importancia M A A Respeto y cumplimiento de los principios del Convenio de Tampere B B A Reducir las dependencias (por ejemplo, suministro de energía, baterías, combustible, antenas, etc.) A A A Si fuera necesario, disponer de equipos fácilmente obtenibles (almacenados u obtenidos en grandes volúmenes) A A A Disposiciones que apoyen los sistemas nacionales, estatales/provinciales y locales (por ejemplo municipales) A A M Actividad de coordinación y planificación previas (por ejemplo, canales específicos reservados para ser utilizados durante las operaciones de socorro de las catástrofes pero no de una manera permanente y exclusiva sino de acuerdo con las prioridades establecidas durante los periodos de necesidad) A A A Mantener información precisa y detallada de modo que los usuarios PPDR puedan acceder a esta información en el lugar de los hechos M M M La importancia para la PPDR de un requisito específico se indica por alta (A), media (M), y baja (B). Este factor de importancia se consigna para los tres entornos de operación de radiocomunicaciones: «operaciones cotidianas», «emergencias y/o eventos públicos de gran importancia» y «catástrofes», representados por PP (1), PP (2) y DR, respectivamente. Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 307 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Anexo 3 Frecuencias de banda estrecha para la coordinación entre agencias y las comunicaciones de protección y seguridad utilizadas actualmente en la ayuda humanitaria internacional El Grupo de Trabajo sobre Telecomunicaciones de Emergencia (WGET, Working Group on Emergency Telecommunications), que es asimismo el Grupo de Referencia sobre Telecomunicaciones (RGT, Reference Group on Telecommunications) del Comité Permanente entre Agencias (IASC, Inter-Agency Standing Committee) sobre asuntos humanitarios para las Naciones Unidas, ha adoptado y utiliza las siguientes frecuencias, siempre que la situación lo permita. En el espectro atribuido al servicio móvil terrestre dentro de la gama de ondas métricas: Canal primario (A): Símplex: 163,100 MHz Dúplex: Transmisión del repetidor a 163,100 MHz Recepción del repetidor a 158,100 MHz Canal alternativo (B): Símplex: 163,025 MHz Dúplex: Transmisión del repetidor a 163,025 MHz Recepción del repetidor a 158,025 MHz Canal alternativo (C): Símplex: 163,175 MHz Dúplex: Transmisión del repetidor a 163,175 MHz Recepción del repetidor a 158,175 MHz En el espectro atribuido al servicio móvil terrestre en la gama de ondas decimétricas: Canal primario (UA): Símplex: 463,100 MHz Dúplex: Transmisión del repetidor a 463,100 MHz Recepción del repetidor a 458,100 MHz Canal alternativo (UB): Símplex: 463,025 MHz Dúplex: Transmisión del repetidor a 463,025 MHz Recepción del repetidor a 458,025 MHz Canal alternativo (UC): Símplex: 463,175 MHz Dúplex: Transmisión del repetidor a 463,175 MHz Recepción del repetidor a 458,175 MHz 308 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Anexo 4 Requisitos espectrales de la protección pública y operaciones de socorro 1 Introducción Este Anexo trata de la estimación de los requisitos espectrales de la protección pública y operaciones de socorro (PPDR), especialmente en el contexto del punto 1.3 del orden del día de la CMR-03. Se presentan: – un método de cálculo de la cantidad de espectro necesario; – escenarios e hipótesis de los sistemas; – la validación del método con respecto a las aplicaciones existentes; – ejemplos de proyección de los requisitos de varias administraciones para 2010; – la determinación de la cantidad de espectro que debe armonizarse en el contexto de las futuras aplicaciones; y – conclusiones. El método de cálculo presentado en este Anexo pretende contribuir al perfeccionamiento de la definición de los requisitos espectrales. Algunas administraciones han aplicado la metodología modificada del Apéndice 1 al presente Anexo para estimar sus requisitos espectrales nacionales de PPDR. Esta metodología, no obstante, no es el único medio de calcular las necesidades espectrales nacionales de PPDR para las administraciones. Las administraciones pueden utilizar, a su conveniencia, cualquier método, incluida la metodología modificada, para determinar sus propios requisitos espectrales de PPDR. Muchas entidades de PPDR de todo el mundo están evaluando actualmente la migración de los sistemas inalámbricos analógicos a otros digitales en relación con los servicios actuales de telecomunicación. La migración a digital permitirá a estas entidades incorporar algunos servicios avanzados a esta primera generación de sistemas PPDR digitales. No obstante, hay muchos más servicios avanzados que los usuarios PPDR podrían solicitar a medida que estuvieran disponibles para los usuarios comerciales. Aunque se ha estimado y atribuido la demanda de espectro para los servicios inalámbricos comerciales de segunda y tercera generación, no se ha efectuado un análisis similar para los usuarios PPDR. La mayor demanda de servicios de telecomunicaciones para la PPDR corresponde a ciudades grandes en las que puede haber distintas categorías de tráfico, a saber, el generado por estaciones móviles (EM), estaciones montadas en vehículos o portátiles y estaciones personales (EP) (equipos de radiocomunicaciones manuales portátiles). Se tiende a que las redes de telecomunicaciones de PPDR proporcionen servicios a las estaciones personales tanto en exteriores como en interiores (penetración en edificios). La mayor demanda se producirá tras la catástrofe, cuando muchos usuarios PPDR converjan en el lugar de la emergencia utilizando las redes de telecomunicaciones existentes, instalando redes temporales o utilizando estaciones montadas en vehículos o portátiles. Puede ser necesario disponer de espectro adicional para el interfuncionamiento entre varios usuarios PPDR y/o la instalación de sistemas temporales de socorro de catástrofes. Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 309 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Los análisis de demanda espectral deben tener en cuenta asimismo el tráfico estimado, las técnicas disponibles y previsibles, las características de propagación y la escala temporal para satisfacer las necesidades de los usuarios en la medida de lo posible. El análisis de las cuestiones relativas a la frecuencia debe tener en cuenta el continuo crecimiento del tráfico generado por los sistemas móviles así como el número y diversidad de los servicios. Cualquier estimación de tráfico debe tener en cuenta que en el futuro, el tráfico no vocal constituirá una porción cada vez mayor del tráfico total y que se generará tráfico tanto en interiores como en exteriores por parte del personal y de las estaciones móviles. 2 Métodos de proyección de los requisitos espectrales 2.1 Descripción de la metodología Esta metodología de cálculo de los requisitos espectrales terrenales para la protección pública y operaciones de socorro (Apéndice 1 al presente Anexo) se ajusta al formato de la metodología genérica utilizada para el cálculo de los requisitos espectrales terrenales de las IMT-2000 (Recomendación UIT-R M.1390). La utilización de esta metodología puede adaptarse a aplicaciones específicas seleccionando los oportunos valores para la aplicación móvil terrenal de que se trate. Se utilizó asimismo un modelo basado en una solución urbana genérica (véase el Apéndice 2 al presente Anexo). Los valores seleccionados para las aplicaciones PPDR deben tener en cuenta asimismo el hecho de que la PPDR utiliza tecnologías y aplicaciones diferentes (incluidos los modos de despacho y directo). 2.2 Datos de entrada necesarios El modelo basado en la Recomendación UIT-R M.1390 y el modelo urbano genérico requieren una serie de valores de entrada que pueden clasificarse como de entorno, tráfico o sistemas de red. Al aplicar un modelo a la PPDR, los principales elementos de datos requeridos son: – la identificación de las categorías de usuario PPDR, por ejemplo la policía, los bomberos y las ambulancias; – el número de usuarios de cada categoría; – el número estimado de cada una de las categorías de usuario activas durante la hora cargada; – el tipo de información transmitida, por ejemplo voz, mensajes de estado y telemetría; – la superficie típica que ha de cubrir el sistema en estudio; – el tamaño medio de la célula de las estaciones de base de la zona; – el patrón de reutilización de frecuencias; – grado de servicio; – la tecnología utilizada en la anchura de banda del canal de RF; – el número de habitantes de la ciudad. 2.3 Validez de la metodología 2.3.1 Discusión Durante el periodo de estudios del UIT-R 2000-2003 se clarificaron diversos aspectos de la metodología, las hipótesis inherentes al modelo presentado, su temporización, método de cálculo, reutilización de frecuencias, posibilidad de separar los cálculos de la PPDR, las situaciones urbanas frente a las rurales, y el carácter de los entornos de operación. 310 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Específicamente, se plantearon las siguientes cuestiones relativas a la metodología: a) ¿Aplicabilidad de la metodología de las IMT-2000 a la PPDR? b) ¿Sustitución de las zonas geográficas (por ejemplo, urbanas, interiores a edificios, etc.) de la metodología de las IMT-2000 por categorías de servicios (BE, WB y BB)? c) ¿Utilización de las hipótesis del Informe PSWAC4 relativas a la evolución del tráfico para las PPDR? d) ¿Tratamiento conjunto del tráfico para la PP y las DR? e) ¿Utilización de configuraciones/puntos calientes celulares en la estimación de los requisitos espectrales de la PPDR? f) ¿Aplicabilidad de las metodologías a las operaciones de modo directo/símplex? En relación con las citadas cuestiones deben efectuarse las siguientes puntualizaciones: 1 Aunque el documento se basa en la metodología utilizada para las IMT-2000, el método es susceptible de incluir todas las tecnologías desde la símplex hasta la celular e incluso otras más complejas. Se requerirán labores adicionales para establecer la adecuada clasificación de las categorías de los entornos de servicio (por ejemplo, bomberos, policías, servicios de urgencias médicas y los sistemas de modelos para dichos entornos, a fin de efectuar los cálculos necesarios para cada tipo de uso y tecnología. 2 Los términos del cálculo de los requisitos espectrales para las actividades de protección pública podrían separarse de las actividades de operaciones de socorro, con valores de parámetros independientes y adecuados e hipótesis aplicables a cada caso. No obstante, hay casos en que los equipos de Protección Pública utilizados en las operaciones rutinarias de carácter cotidiano, pueden utilizarse asimismo en situaciones de catástrofe. En tales casos, debería definirse algún medio de evitar duplicar los cálculos de los requisitos espectrales. 3 En la consideración de los entornos de servicio (o sea: banda estrecha, banda amplia y banda ancha) se observó que los utilizados para las IMT-2000 podrían tener también cierta aplicabilidad en las comunicaciones de PPDR. 2.3.2 Estudio de validez Hubo una administración que llevó a cabo un estudio de validez de los resultados predichos por esta metodología. Esto se efectúo introduciendo en una hoja de cálculo los parámetros de un sistema PPDR de banda estrecha en funcionamiento y verificando que la cantidad de espectro predicha coincidía con la realmente utilizada por el sistema. Se concluyó la validez de esta metodología, siempre que se utilizase con corrección y cuidado. Se alcanzó asimismo la conclusión de que, aun sin validar con mediciones reales, se podría inferir que el modelo funciona igualmente bien en banda amplia y en banda ancha, siempre que los parámetros de entrada se seleccionen y apliquen con cuidado. Otra administración comunicó que, en un estudio similar en el que los ejemplos se desarrollaron para ciudades típicas, se obtuvieron estimaciones ____________________ 4 United States Public Safety Wireless Advisory Committee (Comité Asesor de las Comunicaciones Inalámbricas de Seguridad Pública de los Estados Unidos de América), Adjunto D, Spectrum Requirements Subcommittee Report (Informe del Subcomité de Requisitos Espectrales) septiembre de 1996. Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 311 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia espectrales coherentes con otros ejemplos comunicados anteriormente. Utilizando dos ejemplos de aplicación de la metodología – uno referido a una ciudad de tamaño medio y otro a una zona industrial – se alcanzó la conclusión de que el método resultaba adecuado para la evaluación de necesidades espectrales de las radiocomunicaciones PPDR. 2.4 Parámetros críticos Al evaluar la validez de la metodología se identificaron varios parámetros críticos que deben seleccionarse cuidadosamente. Algunas administraciones realizaron estudios para calcular los requisitos espectrales de los sistemas móviles terrestres terrenales que pusieron de manifiesto que los parámetros de entrada de mayor influencia son los siguientes: − radio de la célula/reutilización de frecuencias; − número de usuarios. Los resultados de los estudios muestran una fuerte dependencia de los parámetros de la arquitectura celular. Estos estudios indican que las variaciones del radio de la célula afectan significativamente a los cálculos espectrales. Aunque la reducción del tamaño del radio de la célula incrementa la reutilización de espectro, reduciendo por consiguiente el requisito espectral, el costo de la infraestructura aumenta asimismo significativamente. Se aplican consideraciones similares a otros parámetros, por ejemplo la utilización de células divididas en sectores disminuye el espectro necesario en un factor de tres. Por estas razones resulta aconsejable la realización de estudios detallados de las estructuras celulares antes de la especificación final del espectro que ha de reservarse para la PPDR. Al preparar la estimación de las cantidades espectrales, será necesario consensuar los datos de entrada de la metodología genérica. Teniendo en cuenta la sensibilidad de los resultados para estos parámetros tan críticos, los datos de entrada necesitarán seleccionarse cuidadosamente, equilibrando la cantidad de espectro buscado y el costo de infraestructura. Los países que necesiten menos espectro que la cantidad total identificada tendrán más libertad en el diseño de la red, y en la determinación del grado de reutilización de frecuencias y de los costos de infraestructura. 2.5 Extrapolación del límite superior Corea llevó a cabo un análisis paramétrico del resultado de los cálculos espectrales efectuados en Bhopal, Ciudad de México, y Seúl. El análisis utilizó asimismo datos de otras ciudades obtenidos de colaboraciones al trabajo del UIT-R. El análisis paramétrico proporcionó información sobre los requisitos espectrales de la PPDR y puso de manifiesto que si se consideraba el caso más desfavorable o la situación de mayor densidad de usuarios, se necesitaría un máximo de 200 MHz (Banda estrecha: 40 MHz, Banda amplia: 90 MHz, Banda ancha: 70 MHz) para el requisito espectral de la PPDR correspondiente al punto 1.3 del orden del día de la CMR-03. 3 Resultados 3.1 Resultado de las estimaciones de la cantidad de espectro necesario para las PPDR para el año 2010 A continuación se ofrece un resumen de los resultados de las estimaciones espectrales correspondientes a los escenarios de PPDR presentados por ciertas administraciones utilizando la metodología de cálculo espectral propuesta. Los datos de la última fila se obtuvieron, sin embargo, a partir de otros varios métodos. 312 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Situación Banda estrecha (MHz) Banda amplia (MHz) Banda ancha (MHz) Total (MHz) Delhi 51,8 3,4 47,6 102,8 Bhopal 24 5,2 32,2 61,4 Seúl 15,1 90,5 69,2 174,8 Ciudad de México 46,2 39,2 50,2 135,6 París 16,6 32,6 – – Ciudad media (Italia, penetración elevada) 21,1 21,6 39,2 81,9 Ciudad media (Italia, penetración elevada) 11,6 11,4 39,2 62,2 3,0 3,0 39,2 45,2 50,0 97,2 Zona industrial (Italia) Estados Unidos de América 35,2 12 Los Estados Unidos de América proporcionaron sus actuales designaciones espectrales para PPDR sin utilizar la metodología propuesta. Los Estados Unidos de América comunicaron que habían designado un total de 35,2 MHz de espectro para que las utilizaran las agencias PPDR locales y estatales en aplicaciones de banda estrecha. Además, se designaron en dicho país 12 MHz de espectro para aplicaciones PPDR de banda amplia y 50 MHz de espectro para aplicaciones PPDR de banda ancha. Los Estados Unidos de América continúan revisando sus decisiones espectrales para determinar si la designación del espectro ha sido adecuada para las aplicaciones PPDR estatales y locales. 3.2 Análisis de los resultados Los totales consignados en el Cuadro anterior cubren todas las aplicaciones PPDR y los requisitos tanto de enlace ascendente como de enlace descendente. Los resultados varían entre 45 MHz y 175 MHz. Estos resultados se han comparado con la situación nacional actual y con la prevista, teniendo en cuenta todo el espectro que necesitan los usuarios PPDR. Hay varias razones que justifican la amplitud del intervalo de las estimaciones espectrales. En primer lugar, los estudios realizados para obtener estos resultados pusieron de manifiesto que las estimaciones espectrales dependen sobremanera de la densidad y del índice de penetración. En segundo lugar, las administraciones basaron sus cálculos espectrales en los escenarios que consideraron más adecuados. Por ejemplo, Corea basó sus cálculos espectrales en los requisitos de usuario correspondientes al caso más desfavorable y a la mayor densidad de usuarios, Italia optó por examinar las necesidades espectrales de la PPDR de una ciudad italiana típica de tamaño medio. Otras administraciones seleccionaron otros escenarios. Muchos países no contemplan la separación física de las redes PP y DR en su territorio y por consiguiente interpretan la armonización mundial/regional como aplicable a los requisitos PP y DR simultáneamente. Otros países, no obstante, pueden haber optado por calcular los requisitos espectrales de la PP y de la DR por separado. Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 313 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Apéndice 1 al Anexo 4 Metodología de cálculo de los requisitos espectrales terrenales de la protección pública y operaciones de socorro 1 Introducción La función de este Apéndice es presentar una previsión inicial del espectro necesario para la protección pública y operaciones de socorro (PPDR) para el año 2010. Se ha elaborado una metodología de cálculo del espectro ajustada a la metodología de la UIT para el cálculo de los requisitos espectrales de las IMT-2000 debido a las diferencias entre los usuarios inalámbricos comerciales y los usuarios inalámbricos de PPDR, se proponen métodos alternativos para el cálculo de los índices de penetración de los usuarios PPDR y se definen entornos operativos de PPDR. Se proponen asimismo metodologías para definir la capacidad neta del sistema PPDR y la calidad del servicio de la PPDR. El análisis se basa en las tecnologías inalámbricas actuales de la PPDR y en la tendencia prevista para la demanda de aplicaciones avanzadas. A partir de ahí, se puede efectuar una previsión inicial de la cantidad de espectro necesario para servicios de telecomunicación avanzada específicos hasta el año 2010. 2 Servicios avanzados Los servicios avanzados que probablemente estén disponibles para la comunidad PPDR para el año 2010 son los siguientes: − despacho de voz; − interconexión telefónica; − mensajes simples; − proceso de transacciones; − imágenes simples (facsímil, instantáneas); − acceso remoto a ficheros para procesos de decisión; − acceso a Internet/Intranet; − vídeo lento; − vídeo de movimiento completo; − servicios multimedia como la videoconferencia. A Modelo de predicción del espectro Este modelo de predicción del espectro se ajusta a la metodología de predicción de los requisitos espectrales de las IMT-2000 (Recomendación UIT-R M.1390). Los pasos a seguir son los siguientes: Paso 1: Identificar el área geográfica en la que se aplicará el modelo. Paso 2: Identificar el número de personas dedicadas a la PPDR. Paso 3: Identificar los servicios avanzados utilizados por la comunidad PPDR hasta el año 2010. Paso 4: Cuantificar los parámetros técnicos aplicables a cada uno de los servicios avanzados. Paso 5: Predecir las necesidades espectrales de cada uno de los servicios avanzados. Paso 6: Predecir las necesidades espectrales de PPDR hasta el año 2010. 314 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Véase en el Adjunto A la comparación entre la metodología PPDR propuesta y la metodología de la Recomendación UIT-R M.1390. Véase en el Adjunto B el diagrama de flujo de la metodología PPDR propuesta. B Área geográfica Determinar el número de usuarios PPDR en el área estudiada. En este modelo no se necesita investigar la demanda espectral de todo un país. Las áreas de interés serán una o más de las regiones metropolitanas más importantes de cada país. La densidad de población es máxima en dichas áreas. La proporción entre el personal de PPDR y la población general se espera sea máxima aquí también. Por consiguiente, la demanda de recursos espectrales debe ser máxima en las áreas metropolitanas de mayor importancia. Esto es similar a lo que ocurre con la metodología de las IMT-2000 en la que sólo se consideran la geografía y el entorno de las contribuciones más importantes a los requisitos espectrales. Es necesario definir con claridad los límites geográficos y/o políticos del área metropolitana estudiada. Podría tratarse de los límites políticos de la ciudad o de la ciudad y las poblaciones aledañas y/o condados del área metropolitana. Es necesario obtener los datos generales de la población del área metropolitana. Esto debería ser fácil de conseguir en el padrón de habitantes. En vez de utilizar la densidad general de población (habitantes/km2), deben determinarse los índices de población y penetración de la PPDR. Debe definirse la población de PPDR comprendida en los límites geográficos y políticos del área estudiada, y dividirse por la superficie correspondiente para determinar la densidad de usuarios PPDR (PPDR/km2). Hay que determinar el área de la célula representativa (radio, geometría) para cada uno de los entornos operativos del área geográfica en estudio. Ésta depende de la densidad de población, del diseño de la red y de la tecnología de la red. Las redes PPDR tienden a utilizar dispositivos de mayor potencia y células de mayor radio que los sistemas comerciales. Aplicar la metodología A de las IMT-2000: Definir los límites geográficos y la superficie (km2) de cada entorno. C Entornos operativos y entornos de servicio En la metodología para el cálculo de los requisitos espectrales de las IMT-2000, el análisis se efectúa sobre entornos operativos físicos. Estos entornos presentan grandes diferencias en cuanto a geometría celular y/o densidad de población. La densidad de población de la PPDR es muy inferior a la densidad de población general. Las redes PPDR suelen proporcionar servicios inalámbricos en todos los entornos físicos desde una o más redes de área extensa. Este modelo define «entornos de servicio» con servicios de grupo en función del tipo de red de telecomunicación inalámbrica PPDR: banda estrecha, banda amplia y banda ancha. Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 315 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Muchos de los servicios se entregan actualmente, y seguirán entregándose, a través de redes que utilizan canales de banda estrecha (con una anchura de banda de 25 kHz o incluso menos). Se incluyen el despacho de voz, el proceso de transacciones y las imágenes simples. Servicios más avanzados como el acceso Internet/Intranet y el vídeo lento requerirán un canal de banda ancha (50 a 250 kHz) para entregar estos servicios de mayor contenido. El vídeo de movimiento completo y los servicios multimedia requerirán canales muy anchos (de 1 a 10 MHz) para entregar imágenes en tiempo real. Estos tres «entornos de servicio» se desplegarán probablemente como redes independientes solapadas con distintas geometrías de célula y distintas tecnologías de red y de abonado. Hay que definir asimismo los servicios ofrecidos en cada «entorno de servicio». Versión modificada de la metodología A1, A2, A3, A4 y B1 de las IMT-2000: Definir «entorno de servicio», es decir, banda estrecha, banda amplia o banda ancha. Determinar el sentido de los cálculos para cada entorno; enlace ascendente, enlace descendente o combinado. Determinar la geometría celular media/típica para cada entorno de «servicio». Calcular el área de la célula representativa de cada entorno de «servicio». Definir los servicios ofrecidos en cada «entorno de servicio» y la velocidad binaria neta de usuario para cada uno de ellos. D La población PPDR ¿Quiénes son los usuarios PPDR? Se trata del personal que responde a las emergencias cotidianas y a las catástrofes. Normalmente se trata del personal de protección pública agrupado en categorías de misiones, como policía, bomberos y personal médico de urgencia. Para las catástrofes, puede ampliarse el círculo de los implicados para incluir otro personal de la administración y civiles. Todo este personal PPDR utilizaría servicios de telecomunicaciones PPDR durante la emergencia o catástrofe. Los usuarios PPDR pueden agruparse en categorías con patrones similares de utilización de las comunicaciones inalámbricas, es decir la hipótesis consiste en que los usuarios agrupados en el personal de categoría «policía» tendría una demanda de servicios de telecomunicaciones similar. En este modelo, las categorías sólo se utilizan para agrupar usuarios PPDR con índices similares de utilización del servicio inalámbrico. O sea, para la policía, cada agente puede tener un equipo de radiocomunicaciones, de modo que el índice de penetración inalámbrica para la policía es del 100%. Para el personal de ambulancias, puede haber dos personas asignadas a una ambulancia pero un solo equipo de radiocomunicaciones, de modo que el índice de penetración es tan sólo del 50% para los equipos de ambulancias. El índice de penetración actual puede calcularse fácilmente si se conoce el número de estaciones móviles y portátiles. Se trata sencillamente de la relación entre el número de equipos de radiocomunicaciones desplegados y el número de usuarios PPDR de dicha categoría. Es preciso determinar el volumen de usuarios PPDR. Este número puede determinarse para cada una de las categorías de usuarios PPDR; policía, fuerzas de orden público, bomberos, personal de urgencias médicas, etc. Estos datos pueden obtenerse de las autoridades metropolitanas competentes o de las agencias de PPDR. Estos datos pueden obtenerse asimismo de diversas fuentes públicas, entre ellas los presupuestos anuales, los datos de los padrones de habitantes y los informes publicados por las autoridades competentes nacionales y locales. 316 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Estos datos pueden presentarse en varios formatos, que deben convertirse en los totales de cada fuente para cada una de las categorías PPDR en la zona estudiada. − Algunos datos pueden presentarse como total de usuarios PPDR específicos de una subdivisión política; por ejemplo, la ciudad A con una población de nnnnn tiene AA agentes de policía, BB bomberos, CC conductores de ambulancia, DD policías de tráfico, EE policía municipal, y FF personal civil de apoyo. − Otros datos pueden presentarse como porcentajes de la población total; por ejemplo, hay XXX agentes de policía por cada 100.000 habitantes. Estos deberían multiplicarse por el número de habitantes de la zona estudiada para calcular el total correspondiente a cada categoría PPDR. − Puede haber varios niveles de gobierno en la zona estudiada. Hay que combinar los totales de PPDR correspondientes a cada una de las categorías. La policía local, la policía del condado, la policía estatal y la policía federal podrían combinarse en una única categoría de policía. La hipótesis es que todo el personal de la categoría «policía» tiene demandas similares de servicios de telecomunicaciones. Ejemplo de categorías PPDR: Policía ordinaria Bomberos Servicios de asistencia médica de urgencia (SAMU) Funciones de policía especial Bomberos a tiempo parcial Refuerzo civil de los SAMU Refuerzo civil de policía Refuerzo civil de los bomberos Funcionarios generales de la administración Otros usuarios PPDR Las proyecciones del crecimiento del número de habitantes y los aumentos planificados del personal de PPDR pueden utilizarse para estimar el número futuro del personal de PPDR del área estudiada en 2010. El análisis del área estudiada puede mostrar que algunas de sus ciudades no ofrecen hoy en día servicios avanzados PPDR aunque tienen proyectado entregar dichos servicios dentro de los próximos diez años. La proyección del crecimiento puede consistir sencillamente en la aplicación de las cifras de densidad de población de usuarios PPDR que sean mayores en las ciudades que utilizan hoy en día servicios inalámbricos avanzados en el área estudiada, a todas las partes del área de estudio. Versión modificada de la metodología B2 de las IMT-2000: Determinar la densidad de población de PPDR en la zona estudiada. − Calcular para cada una de las categorías de misión de usuario PPDR o para los grupos de usuario PPDR con patrones de utilización de servicios similares. Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 317 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia E Índices de penetración En vez de utilizar los índices de penetración de los análisis de los mercados inalámbricos comerciales, deben determinarse índices de penetración de la PPDR para los servicios de telecomunicaciones inalámbricos actuales y futuros. Se prevé que los estudios del UIT-R sobre PPDR faciliten alguno de estos datos. Un método consistiría en determinar el índice de penetración de cada uno de los servicios de telecomunicación en cada una de las categorías PPDR definidas anteriormente y convertirlos a continuación en el índice de penetración PPDR compuesto correspondiente a cada uno de los servicios de telecomunicación de cada entorno. Versión modificada de la metodología IMT-2000 B3, B4: Calcular la densidad de población PPDR. − Calcularla para cada categoría de usuario de PPDR. Determinar el índice de penetración para cada servicio en cada entorno. Determinar los usuarios/célula de cada servicio en cada entorno. F Parámetros de tráfico El modelo propuesto se ajusta a la metodología IMT-2000. Los parámetros de tráfico utilizados en los ejemplos siguientes representan la media para todos los usuarios PPDR. No obstante, estos parámetros de tráfico podrían calcularse asimismo para categorías PPDR individuales y combinarse para calcular el tráfico/usuario compuesto. Muchos de estos datos se determinaron en la PSWAC y estos datos de tráfico de hora cargada se utilizarán en los ejemplos presentados a continuación. Los «intentos de llamada en hora cargada» se definen como la relación entre el número total de llamadas/sesiones conectadas en la hora cargada y el número total de usuarios PPDR en la zona estudiada durante la hora cargada. Gran parte de estos datos se determinaron en la PSWAC y estos datos de tráfico de hora cargada se utilizarán en los ejemplos siguientes. Se supone que el factor de actividad es 1 en todos los servicios, incluidos los servicios vocales PPDR. Los actuales sistemas PPDR no utilizan vocodificadores locales con transmisión vocal discontinua, de modo que la voz PPDR ocupa de modo continuo el canal siendo el factor de actividad local PPDR igual a 1. Utilizar la metodología B5, B6 y B7 de las IMT-2000: Determinar los intentos de llamada en hora cargada por usuario de PPDR para cada uno de los servicios de cada uno de los entornos. Determinar la duración eficaz de la llamada/sesión. Determinar el factor de actividad. Calcular el tráfico en hora cargada por usuario de PPDR. Calcular el tráfico ofrecido/célula (E) para cada uno de los servicios de cada uno de los entornos. 318 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Ejemplos de perfiles de tráfico del Informe PSWAC: Entrada (E) Salida (E) Total (E) (s) Hora cargada actual 0,0073484 0,0462886 0,0536370 193,1 Hora normal actual 0,0018371 0,0115722 0,0134093 48,3 Hora cargada futura 0,0077384 0,0463105 0,0540489 194,6 Hora normal futura 0,0018321 0,0115776 0,0134097 48,3 Hora cargada actual 0,0004856 0,0013018 0,0017874 6,4 Hora normal actual 0,0001214 0,0003254 0,0004468 1,6 Hora cargada futura 0,0030201 0,0057000 0,0087201 31,4 Hora normal futura 0,0007550 0,0014250 0,0021800 7,8 Hora cargada actual 0,0000357 0,0000232 0,0000589 0,2 Hora normal actual 0,0000089 0,0000058 0,0000147 0,1 Hora cargada futura 0,0001540 0,0002223 0,0003763 1,4 Hora normal futura 0,00 0,00 0,00 0,34 Hora cargada futura 0,0268314 0,0266667 0,0534981 192,6 Hora normal futura 0,0067078 0,0066670 0,0133748 48,1 PSWAC Resumen de los perfiles de tráfico Voz Datos Estado Imágenes G Flujo Relación de continuo de hora cargada a bit/s hora normal (4 800 bit/s) 4,00 85,8 21,5 4,03 86,5 21,5 4,00 2,9 0,7 4,00 14,0 3,5 4,01 0,1 0,0 3,96 0,6 0,15 4,00 85,6 21,4 Funciones de calidad de servicio de la PPDR La metodología de las IMT-2000 parte de los datos de tráfico ofrecido/célula, lo convierte en número de canales de tráfico necesarios para transportar dicha carga en una agrupación de reutilización de células típica y, a continuación, aplica las formulas de grado de servicio para determinar el número de canales de servicio necesarios en una célula típica. Aquí se propone la misma metodología, aunque los factores utilizados en las redes PPDR son sensiblemente diferentes. En los sistemas PPDR el patrón de reutilización es normalmente mucho mayor que el de los servicios inalámbricos comerciales. Los servicios inalámbricos comerciales suelen estar diseñados para utilizar dispositivos de baja potencia con control de potencia en un entorno de interferencia limitada. Los sistemas PPDR suelen diseñarse normalmente para estar limitados en cuanto a «cobertura» o «ruido». Muchos sistemas PPDR utilizan una combinación de dispositivos de alta potencia a bordo de vehículos y de dispositivos manuales de baja potencia, sin control de potencia. Por consiguiente la separación o distancia de reutilización es muy superior en los sistemas PPDR, en el intervalo de 12 a 21. La modularidad tecnológica de los sistemas PPDR también suele ser diferente a la de los sistemas comerciales. Puede haber dos o más redes que cubran la misma zona geográfica en distintas bandas de frecuencias, dando soporte al personal PPDR de distintos niveles de la administración o en diferentes categorías PPDR (las redes federales pueden ser independientes de las redes locales; las redes de la policía pueden ser independientes de las de los bomberos). El resultado es que estas redes tienen menos recursos de canal por célula. Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 319 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Las redes PPDR suelen estar diseñadas para índices de coberturas superiores, de 95 a 97%, porque se intenta cubrir todos los entornos operativos desde una red fija. Las redes comerciales que cuentan con una fuente de ingresos, pueden adaptar constantemente sus instalaciones a las necesidades cambiantes de los usuarios. Las redes PPDR, financiadas con dinero público, suelen someterse a un mínimo de modificaciones, en cuanto a posición de las células o canales de servicio por célula, a lo largo de su vida útil que es de 10 a 20 años. En los servicios PPDR, la disponibilidad de los canales debe ser muy elevada incluso durante las horas cargadas, por la inmediata necesidad de transmitir información crítica que a veces es vital para la supervivencia. Las redes PPDR se diseñan para niveles de velocidad de llamada inferiores, <1%, ya que el personal PPDR necesita el acceso inmediato a la red en las situaciones de emergencia. Aunque gran parte de las conversaciones y transacciones de datos de carácter rutinario pueden esperar varios segundos para obtener una respuesta, muchas situaciones PPDR son de gran tensión y requieren la inmediata disponibilidad y respuesta del canal. La carga varía considerablemente entre las distintas topologías de red PPDR y las distintas situaciones PPDR. La policía y los bomberos pueden requerir en muchas situaciones que se establezcan canales separados para el interfuncionamiento en el lugar de los hechos con una carga muy baja, <10%. Los sistemas móviles convencionales de radioenlaces de canal único, que se siguen utilizando hoy en día, suelen funcionar con una carga del 20 al 25% porque podría producirse un bloqueo inaceptable con una carga superior. Los grandes sistemas de concentración de 20 canales, que reparten la carga en todos los canales disponibles, con una mezcla de usuarios críticos y no críticos, pueden ser capaces de funcionar a niveles admisibles para operaciones PPDR críticas con una carga en hora cargada del 70-80%. La repercusión neta hace que el factor Erlang B para una red PPDR media sea superior, aproximadamente 1,5, en vez de los valores entre 1,1 y 1,2 que exhiben los servicios comerciales con una cobertura del 90% y un bloqueo del 1%. Aplicar la metodología B8 de la IMT-2000: Requisitos únicos de la PPDR: Bloqueo = <1% Modularidad = ~ 20 canales por célula por red, lo que resulta en un elevado factor Erlang B de aproximadamente 1,5. Formato de célula de reutilización de frecuencia = 12 para estaciones móviles o personales de potencia similar, = 21 para una mezcla de estaciones móviles y personales de potencia alta/baja. Determinar el número de canales de servicio necesarios en cada uno de los servicios de cada uno de los entornos de «servicio» (BE, WB, BB). 320 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia H Cálculo del tráfico total El modelo propuesto se ajusta a la metodología de las IMT-2000. La velocidad binaria neta de usuario PPDR debería incluir la velocidad de datos sin procesar, el factor de tara y el factor de codificación. Esto depende de la tecnología escogida para cada uno de los servicios. Se codifica la información para reducir o comprimir el contenido, lo que minimiza la cantidad de datos a transmitir en un canal RF. La voz, que puede codificarse a una velocidad de 64 kbit/s o de 32 kbit/s en las aplicaciones de cable, se codifica a velocidades inferiores a 4 800 bit/s en las aplicaciones PPDR con despacho de voz. Cuanta más información se comprime más importante es cada bit y más importancia cobra la función de corrección de errores. Son normales las velocidades de codificación de errores comprendidas entre 50% y 100% del contenido de la información. Las velocidades de transmisión superiores en entornos de propagación multitrayecto troceado de un canal RF requieren funciones adicionales de sincronización y ecualización, y utilizan capacidad adicional. Otras funciones de acceso a la red y de control necesitan asimismo transportarse junto con la información útil (identidad de la unidad, funciones de acceso a la red, encriptación). Los sistemas PPDR que funcionan hoy en día utilizan el 50-55% de la velocidad binaria transmitida para corrección de errores y taras. Por ejemplo: una tecnología para transmitir voz en canales de banda estrecha puede tener una velocidad de salida del vocodificador de 4,8 kbit/s con una proporción de corrección de errores en recepción sin canal de retorno (FEC) de 2,4 kbit/s y el protocolo puede obtener otros 2,4 kbit/s de señalización de tara y de bits de información a una velocidad binaria neta de usuario de 9,6 kbit/s. Utilizar la metodología C1, C2 y C3 de las IMT-2000: Definir la velocidad binaria neta de usuario, los factores de tara y los factores de codificación para cada uno de los servicios de cada uno de los entornos de «servicio». Convertir los canales de servicio de B8 a un criterio por célula. Calcular el tráfico total (Mbit/s) para cada uno de los servicios de cada entorno de «servicio». I Capacidad neta del sistema La capacidad neta del sistema es una medida importante de la exigencia espectral de un sistema de telecomunicaciones inalámbrico. El cálculo de la capacidad neta del sistema produce la máxima capacidad del sistema posible en la banda espectral estudiada. El modelo propuesto se ajusta a la metodología de las IMT-2000. No obstante, el cálculo de la capacidad neta del sistema PPDR debe basarse en tecnologías PPDR típicas, bandas de frecuencias de PPDR y patrones de reutilización de PPDR, y no en el modelo GSM utilizado en la metodología de las IMT-2000. El Adjunto C contiene un análisis de varias tecnologías PPDR utilizadas actualmente comparadas con atribuciones espectrales PPDR existentes. Estos ejemplos muestran la capacidad máxima del posible sistema a efectos de estimar futuros requisitos espectrales. Hay muchos más requisitos de usuarios y factores de atribución de espectro que no se incluyen aquí y que afectan al despliegue funcional y operacional de la red, la selección de la tecnología y la eficacia espectral resultante de la red. Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 321 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Utilizar la metodología C4, C5 de las IMT-2000: Seleccionar varias tecnologías de red PPDR. Seleccionar varias bandas de frecuencias representativas. Utilizar los mismos formatos de cálculo que el modelo GSM. Calcular las capacidades netas del sistema para la tecnología de radiocomunicaciones móviles terrestres de la PPDR. J Cálculos espectrales El modelo propuesto se ajusta a la metodología de las IMT-2000. Es muy probable que en las redes PPDR coincidan las horas cargadas y por este motivo el factor alfa será 1,0. Probablemente el número de personas de PPDR crecerá con la población. Es probable asimismo que la demanda de servicios PPDR crezca siguiendo una tendencia similar a la de la demanda de servicios de telecomunicaciones inalámbricos comerciales. En este caso puede otorgarse al factor beta un valor mayor que 1,0, pudiendo incluirse el factor de crecimiento en los cálculos de la capacidad neta del sistema. Utilizar la metodología D1, D2, D3, D4, D5 y D6 de las IMT-2000: Definir el factor alfa = 1. Definir el factor beta = 1 (incluir el crecimiento en la capacidad neta del sistema, ignorar otros efectos externos en los cálculos del ejemplo). Calcular la necesidad espectral de cada uno de los servicios en cada uno de los entornos de «servicio». Sumar las necesidades espectrales de cada entorno de «servicio» (BE, WB, BB). Sumar las necesidades espectrales totales. Ejemplos Véase en el Adjunto E un ejemplo detallado de voz en banda estrecha que utiliza datos de Londres obtenidos del Adjunto D. El Adjunto F contiene el resumen del cálculo de los ejemplos de voz en banda estrecha, de mensajes e imágenes para Londres y Nueva York y de datos de banda amplia y vídeo lento para Nueva York. Conclusión Se ha demostrado que la metodología de las IMT-2000 (Recomendación UIT-R M.1390) puede adaptarse al cálculo de los requisitos del sistema de comunicaciones (o aplicaciones) de Protección Pública y Operaciones de Socorro. Se han proporcionado métodos para determinar la población de usuarios PPDR y los índices de penetración del servicio. Se han definido entornos de «servicio» sobre los que calcular los requisitos espectrales de PPDR. Se han identificado los factores necesarios para adaptar la metodología de las IMT-2000 a un método PPDR, y se ha desarrollado una metodología para definir la capacidad neta del sistema PPDR. 322 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Adjunto A al Apéndice 1 del Anexo 4 Metodología de las IMT-2000 (Rec. UIT-R M.1390) A Metodología de las IMT-2000 Metodología propuesta para la PPDR Geografía A1 Entorno operativo A1 Considerar los tres entornos típicos con distintas densidades de usuarios: zona urbana e interiores de edificios, usuarios peatones y usuarios a bordo de vehículos A1 La densidad de usuarios PPDR es muy inferior y más uniforme. Los usuarios PPDR se trasladan de un entorno a otro mientras atienden las emergencias. Los sistemas PPDR se suelen diseñar para cubrir todos los entornos (es decir la red de área extensa ofrece cobertura en el interior de los edificios). En vez de analizar el entorno físico, se supone que habrá probablemente sistemas solapados que prestarán distintos servicios (banda estrecha, banda amplia, y banda ancha). Cada entorno de servicio operará probablemente en una banda de frecuencias diferente con distintas arquitecturas de red. Analizar los tres «entornos de servicio» urbanos solapados: banda estrecha, banda amplia, banda ancha A2 Sentido del cálculo A2 Por lo general, separar los cálculos del enlace ascendente y del enlace descendente por la asimetría de ciertos servicios A2 Igual A3 Zona representativa de la célula y geometría para cada tipo de entorno A3 Radio medio de la célula y radio del vértice para las células hexagonales A3 Igual A4 Calcular el área de la célula típica A4 Células omnidireccionales= π R2 A4 Igual Combinación de usuarios móviles. Normalmente se analizan exclusivamente las contribuciones más importantes Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 2 Células hexagonales = 2,6 ⋅ R Hexágono de 3 sectores = 2,6/3 ⋅ R2 323 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Comparación entre el método propuesto para el cálculo de los requisitos espectrales de PPDR y la metodología de las IMT-2000 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R B Metodología de las IMT-2000 Metodología propuesta para la PPDR B1 Velocidad binaria neta de usuario (kbit/s) Para cada uno de los servicios: voz, datos de circuitos, mensajes simples, multimedios de nivel medio, multimedios de nivel alto, multimedios altamente interactivos B2 Usuarios potenciales por km2 Relativo a la población general B1 Velocidad binaria neta de usuario (kbit/s) para cada uno de los tres entornos de servicio PPDR: banda estrecha, banda amplia y banda ancha Mercado y tráfico B1 Servicios ofrecidos B2 Densidad de población Habitantes por unidad de superficie en cada uno de los entornos. La densidad de población varía con la movilidad B2 Población total de usuarios PPDR en la superficie total considerada. Dividir la población PPDR por la superficie total para obtener la densidad de población PPDR. Los usuarios PPDR se suelen separar en categorías bien definidas por misión: Categoría Usuario Policía ordinaria, 25 498 Funciones de policía especial, 6 010 Refuerzo civil de policía, 13 987 Extinción de incendios, 7 081 Bomberos a tiempo parcial, 2 127 Refuerzo civil de bomberos, 0 Servicios médicos de emergencia, 0 Refuerzo civil de SAMU, 0 Servicios generales de la administración, 0 Otros usuarios PPDR 0 Usuarios totales de PPDR 54 703 Superficie en consideración. Superficie dentro de límites geográficos o políticos bien definidos. Ejemplo: Ciudad de Londres = 1 620 km2 Densidad de población PPDR = Población PPDR/ superficie Ejemplo: Londres = 33,8 PPDR/km2 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 324 Metodología de las IMT-2000 (Rec. UIT-R M.1390) Metodología de las IMT-2000 (Rec. UIT-R M.1390) Metodología propuesta para la PPDR B3 Normalmente como se muestra en B1, las filas son los servicios definidos en B1, tales como voz, datos del circuito, mensajes simples, multimedios de nivel medio, multimedios de nivel alto, multimedia altamente interactivos. Las columnas son los entornos, tales como interiores de edificios, peatones y usuarios a bordo de vehículos B3 Cuadro similar. Las filas son los servicios, tales como voz, datos y vídeo. Las columnas son los «entorno de servicio», tales como banda estrecha, banda amplia, banda ancha. Se puede consignar el índice de penetración en cada «entorno de servicio» independiente para cada categoría PPDR y calcular a continuación el índice de penetración compuesto de la PPDR. Ejemplo: Categoría Usuario Penetración (Voz BE) Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Policía ordinaria Funciones de policía especial Refuerzo civil de policía Extinción de incendios Bomberos a tiempo parcial Refuerzo civil de bomberos Servicios médicos de emergencia Refuerzo civil de SAMU Servicios generales de la administración Otros usuarios PPDR 25 498 6 010 13 987 7 081 2 127 0 100% 10% 10% 70% 10% 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Usuarios totales de la PPDR 54 703 Usuarios PPDR de voz en banda estrecha 32 667 El índice de penetración de la PPDR para el «entorno de servicio» de banda estrecha y el «servicios» de voz = Sum(Usuarios × Penetración)/sum(Usuario) = 59,7% 325 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia B3 Índice de penetración Porcentaje de personas abonadas a un servicio dentro de un entorno. La persona puede abonarse a más de un servicio Metodología de las IMT-2000 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R B4 Usuario/célula Número de abonados a un servicio dentro de una célula de un entorno B5 Parámetros de tráfico B4 Usuario/células B4 Igual = Densidad población × índice penetración × superficie célula B5 Llamadas/hora cargada B5 Igual Fuente: Informe PSWAC o datos recogidos de sistemas PPDR existentes Número medio de intentos de llamadas en hora cargada de llamadas/sesiones intentadas a/desde usuarios medios durante una hora cargada Duración eficaz de la llamada Metodología propuesta para la PPDR s/llamada Igual 0-100% Igual Duración media de llamada/sesión durante la hora cargada Factor de actividad Más probable que el factor de actividad sea 100% para la mayor parte de los servicios PPDR Porcentaje de tiempo durante el que el recurso se utiliza realmente en una llamada/sesión. Ejemplo: Las ráfagas de paquetes de datos no pueden utilizar el canal durante toda la sesión. Si el vocodificador de voz no transmite datos durante la pausas vocales B6 Tráfico/usuario Tráfico medio generado por cada usuario durante la hora cargada B7 Tráfico ofrecido/célula Tráfico medio generado por todos los usuarios de una célula durante la hora cargada (3 600 s) B6 Segundos de llamada/usuario = Intentos hora cargada × duración llamada × factor actividad B6 Igual B7 Erlangs B7 Igual = Tráfico/usuario × usuario/célula/3 600 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 326 Metodología de las IMT-2000 Metodología de las IMT-2000 (Rec. UIT-R M.1390) Metodología de las IMT-2000 Metodología de las IMT-2000 (Rec. UIT-R M.1390) Metodología propuesta para la PPDR Tamaño del grupo Reutilización celular típica = 7 Utilizar 12 para sistemas exclusivamente portátiles o exclusivamente móviles. Utilizar 21 para sistemas mixtos portátiles y móviles. Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R En los sistemas mixtos suponer que el sistema se diseña para cobertura portátil. Los móviles de mayor potencia en células distantes lo serán probablemente, de modo que el tamaño del grupo se aumenta de 12 a 21 para proporcionar más separación C Tráfico por grupo = Canales de servicio por grupo Aplicar fórmula del grado de servicio Circuito = Erlang B con bloqueo del 1% ó 2% Paquete = Erlang C con retardo del 1% ó 2% y relación de tiempo de retardo/retención = 0,5 Tráfico/célula (E) × tamaño grupo Igual Semejante Utilizar bloqueo del 1%. El factor Erlang B se aproximará probablemente a 1,5. Hay que considerar la fiabilidad suplementaria para los sistemas PPDR, exceso de capacidad para emergencias puntuales, y número probable de canales que se desplegarán en cada emplazamiento de antena PPDR. La modularidad tecnológica puede repercutir en el número de canales desplegables en un lugar Consideraciones técnicas y del sistema C1 Canales de servicio por célula para transportar la carga ofrecida C1 Canales de servicios por célula = Canales de servicios por grupo/tamaño grupo C1 Igual 327 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia B8 Función de calidad de servicio. El tráfico ofrecido/célula se multiplica por el tamaño típico de agrupación de células de reutilización de frecuencia y los factores de calidad de servicio (función de bloqueo) para estimar el tráfico ofrecido/célula a un determinado nivel de calidad Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Metodología de las IMT-2000 C2 Velocidad binaria del canal de servicio (kbit/s) Igual a la velocidad binaria neta de usuario más aumento adicional de carga debido a la codificación y/o señalización de tara, si no se han incluido previamente C3 Calcular tráfico (Mbit/s) C2 Velocidad binaria canal servicio = velocidad binaria neta usuario × factor tara × factor codificación Si ya se han incluido codificación y tara en velocidad binaria neta usuario, entonces factor codificación = 1 y factor tara = 1 C3 Tráfico total = Canales de servicios por célula × velocidad binaria canal servicio Tráfico total transmitido en la zona estudiada, incluido todos los factores C4 Capacidad neta del sistema C4 Calcular para sistema GSM Medición de la capacidad del sistema para una tecnología específica. Relacionada con la eficacia espectral C5 Calcular para el modelo GSM C5 Capacidad neta del sistema para el modelo GSM Anchura de banda de canal de 200 kHz, reutilización de células 9, 8 intervalos de tráfico = 0,1 Mbit/s/MHz/célula por portadora, dúplex por división de frecuencia (DDF) con 2 × 5,8 MHz, 2 canales de guarda, 13 kbit/s en cada intervalo de tráfico, factor de tara/codificación 1,75 D Metodología propuesta para la PPDR C2 Igual Se pueden sumar asimismo efectos de codificación y tara Si salida de codificador = 4,8 kbit/s, FEC = 2,4 kbit/s, y tara = 2,4 kbit/s, entonces velocidad binaria canal = 9,6 kbit/s C3 Igual C4 Calcular para sistemas móviles terrestres típicos de banda estrecha, banda amplia, y banda ancha C5 Véase en el Adjunto A varios ejemplos móviles terrestres Resultados espectrales D1-D4 Calcular componentes individuales (cada una de las células en servicio para la matriz de entornos) D1-D4 Frecuencia = Tráfico/Capacidad neta del sistema para cada uno de los servicios de cada entorno D1-D4 Similar, calcular para cada célula en servicio contra la matriz de «entornos de servicio» D5 Factor de ponderación (alfa) de la hora cargada de cada entorno relativo a la hora cargada de otros entornos, puede variar de 0a1 D5 Si todos los entornos tienen horas cargadas coincidentes, entonces alfa = 1 Frecuenciases = Frecuencia × requisitos alfa en D1-D4 D5 Igual D6 Factor de ajuste (beta) para efectos exteriores – operadores/redes múltiples, bandas de guarda, compartición de bandas, modularidad tecnológica D6 Frecuencia(total) = beta × suma (alfa × frecuenciases) D6 Igual Igual Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 328 Metodología de las IMT-2000 (Rec. UIT-R M.1390) Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Adjunto B al Apéndice 1 del Anexo 4 Diagrama de flujo de requisitos espectrales de la PPDR Definir el área de estudio Población total = nn, nnn, nnn habitantes Superficie total = nn, nnn km2 (Densidad de población = pop/km2) Determinar la población PPDR por categorías - Policía/fuerzas y cuerpos de seguridad Funciones de policía especial Refuerzo civil de policia Bomberos Bomberos a tiempo parcial Refuerzo civil de bomberos Servicios médicos de urgencia Refuerzo civil de SAMU Funcionarios ordinarios de la administración Otros usuarios PPDR SUM (PPDR por categoría) ÷ superficie total = densidad población PPDR = PPDR/km2 Definir entornos de «servicio» Banda estrecha - Alta movilidad - Cobertura de zona extensa - Voz, transacciones, texto, imágenes Penetración en banda estrecha Banda amplia - Alta movilidad - Cobertura de zona extensa - Texto, imágenes, vídeo lento Penetración en banda amplia Banda ancha - Baja movilidad - Cobertura de zona local - Vídeo, multimedios Penetración en banda ancha Rap 2033-00 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 329 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Entorno de «servicio» de banda estrecha Determinar el índice de penetración correspondiente a cada una de las categorías PPDR en cada categoría de entornos de servicio Entorno de banda estrecha Población PPDR Voz Mensaje Imágenes - Funciones de policía especial × PEN × PEN × PEN × PEN × PEN × PEN - Refuerzo civil de policía × PEN × PEN × PEN - Bomberos × PEN × PEN × PEN - Bomberos a tiempo parcial × PEN × PEN × PEN - Refuerzo civil de bomberos × PEN × PEN × PEN - Servicios médicos de urgencia × PEN × PEN × PEN - Refuerzo civil de SAMU × PEN × PEN × PEN - Funcionarios de la administración general × PEN × PEN × PEN × PEN × PEN × PEN Suma Suma Suma - Policia/fuerzas y cuerpos de seguridad - Otros usuarios PPDR Cálculos voz BE Cálculos mensajes BE PEN: penetración 330 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Cálculos imágenes BE Rap 2033-02 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia = Población PPDR voz BE = Población PPDR mensajes BE = Población PPDR imágenes BE ÷ Población total PPDR ÷ Población total PPDR ÷ Población total PPDR = Índice penetración PPDR voz BE = Índice penetración PPDR mensajes BE = Índice penetración PPDR imágenes BE × Densidad de población (PPDR/km2) × Densidad de población (PPDR/km2) × Densidad de población (PPDR/km2) × Superficie de célula (km2/célula) = Usuarios PPDR voz BE por célula × Superficie de célula (km2/célula) = Usuarios PPDR mensajes BE por célula × Superficie de célula (km2/célula) = Usuarios PPDR mensajes BE por célula Voz de banda estrecha Mensaje de banda estrecha Imagen de banda estrecha × Llamadas/hora cargada × Segundos/llamada × Factor de actividad × Llamadas/hora cargada × Segundos/llamada × Factor de actividad × Llamadas/hora cargada × Segundos/llamada × Factor de actividad = Tráfico/usuario = Tráfico/usuario = Tráfico/usuario × Usuarios/células ÷ 3 600 × Usuarios/células ÷ 3 600 × Usuarios/células ÷ 3 600 = Tráfico ofrecido/ célula (E) = Tráfico ofrecido/ célula (E) = Tráfico ofrecido/ célula (E) Determinar radio celular medio/típico para el entorno Determinar geometría celular para el entorno Calcular superficie de la célula (km2/célula) Rap 2033-03 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 331 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Tráfico total ofrecido/célula Calidad de servicio y grado de servicio Canales de servicio de voz en banda estrecha por grupo Canales de servicio de mensajes en banda estrecha por grupo Canales de servicio de imágenes en banda estrecha por grupo Consideraciones del sistema Canales de servicio de voz en banda estrecha por grupo ÷ Tamaño del grupo × Velocidad binaria neta de usuario × Factor de tara × Factor de codificación Canales de servicio de mensajes en banda estrecha por grupo ÷ Tamaño del grupo × Velocidad binaria neta de usuario × Factor de tara × Factor de codificación Canales de servicio de imagenes en banda estrecha por grupo ÷ Tamaño del grupo × Velocidad binaria neta de usuario × Factor de tara × Factor de codificación = Tráfico total = Tráfico total = Tráfico total Capacidad neta del sistema Voz de banda estrecha Mensajes de banda estrecha Imágenes de banda estrecha Cálculos espectrales Voz de banda estrecha Mensajes de banda estrecha Imágenes de banda estrecha Tráfico total Tráfico total Tráfico total ÷ Capacidad neta del sistema ÷ Capacidad neta del sistema ÷ Capacidad neta del sistema × Factor ponderación (alfa) × Factor ponderación (alfa) × Factor ponderación (alfa) = Espectro = Espectro = Espectro Suma de todos los entornos de «servicio» de banda estrecha × Factor de ajuste Espectro total de banda estrecha PPDR requerido (MHz) Rap 2033-04 332 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Espectro total de banda estrecha PPDR requerido (MHz) Espectro total de banda amplia PPDR requerido (MHz) Espectro total de banda ancha PPDR requerido (MHz) Espectro total PPDR requerido (MHz) Rap 2033-05 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 333 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Adjunto C al Apéndice 1 del Anexo 4 Ejemplos de cálculo de la capacidad del sistema 1 Metodología de cálculo de la capacidad neta del sistema de las IMT-2000 El factor de eficacia espectral constituye una importante medida de la capacidad de un sistema de telecomunicaciones inalámbricas. Para comparar los factores de eficacia espectral es necesario utilizar una base común de cálculo de la capacidad disponible del sistema, (kbit/s/MHz/célula), para cursar el tráfico. Los análisis deben tener en cuenta los factores que reduzcan la capacidad de la interfaz de comunicación (bandas de guarda, interferencia en el mismo canal y en canales adyacentes, canales asignados a otros fines dentro de la banda). Este cálculo debe dar como resultado la máxima capacidad posible del sistema dentro de la banda espectral estudiada. El tamaño de los sistemas reales se ajustará a niveles de tráfico inferiores para obtener el grado de servicio deseado. El Anexo 3 del Informe SAG sobre el espectro UMTS/IMT-20005 calcula la capacidad de una red GSM genérica como: C4 y C5 Cálculo de la capacidad neta del sistema GSM e IMT-2000 Anchura de banda (MHz) 5,8 Anchura del canal 0,2 11,6 29,0 Factor del grupo de reutilización Canales de guarda 2 Canales E/S 0 Tara y señalización Canales por célula (En el borde de la banda) 27,0 Datos/canal Canales DDF en la banda 9 3,2 Tráfico/canal MHz en total MHz 8 Canales de tráfico 8 Intervalos AMDT por canal 13 kbit/s/intervalo 1,75 (182 kbit/s por canal en total) 546,0 5,8 kbit/s/célula MHz anchura de banda en canal saliente o entrante Capacidad total disponible Mejora vocal Todas las mejoras 94,1 kbit/s/célula/MHz en canal saliente o entrante 1,05 98,8 kbit/s/célula/MHz en canal saliente o entrante con mejora vocal 1,1 103,6 kbit/s/célula/MHz en canal saliente o entrante con todas la mejoras AMDT: acceso múltiple por división en el tiempo. ____________________ 5 UMTS Auction Consultative Group, A note on spectrum efficiency factors – UACG(98) 23. (http://www.spectrumauctions. gov.uk/documents/uacg23.html) Reference 1 = SAG Report, Spectrum calculations for terrestrial UMTS, release 1.2, 12 de marzo de 1998. 334 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia La capacidad neta del sistema GSM se suele redondear a 0,10 Mbit/s/MHz/célula para utilizarla en los cálculos IMT-2000. La misma metodología se aplica a continuación a varios ejemplos de tecnología de banda estrecha y varias muestras de bandas espectrales. Los ejemplos muestran que la estructura de bandas espectrales y el factor de reutilización de frecuencias repercuten significativamente en el cálculo de la capacidad. No se pretende aquí establecer una comparación directa entre las tecnologías seleccionadas. Hay muchas otras necesidades de usuarios y factores de atribución del espectro que afectan al despliegue funcional y operacional de una red, la selección de la tecnología y a la eficiencia global de la red. Algunos de los factores espectrales se consideran en los factores alfa y beta (Recomendación UIT-R M.1390, D5 y D6). Resumen de la capacidad neta del sistema Banda espectral Tecnología Canales Capacidad total disponible Factor del grupo de reutilización = 12 Estados Unidos de América banda 821-824/ 866-869 MHz P25 Fase I AMDF 1 × 12,5 kHz 60,0 kbit/s/MHz/célula Estados Unidos de América banda de seguridad pública 700 MHz P25 Fase I AMDF 1 × 12,5 kHz 53,9 kbit/s/MHz/célula Estados Unidos de América banda de seguridad pública 700 MHz P25 Fase II AMDF 1 × 6,25 kHz 107,7 kbit/s/MHz/célula Europa banda de seguridad pública 400 MHz TETRA AMDT 4 intervalos/25 kHz 98,0 kbit/s/MHz/célula Factor del grupo de reutilización = 21 Estados Unidos de América banda 821-824/ 866-869 MHz P25 Fase I AMDF 1 × 12,5 kHz 34,3 kbit/s/MHz/célula Estados Unidos de América banda de seguridad pública 700 MHz P25 Fase I AMDF 1 × 12,5 kHz 30,8 kbit/s/MHz/célula Estados Unidos de América banda de seguridad pública 700 MHz P25 Fase II AMDF 1 × 6,25 kHz 61,6 kbit/s/MHz/célula Europa banda de seguridad pública 400 MHz TETRA AMDT 4 intervalos/25 kHz 56,0 kbit/s/MHz/célula AMDF: acceso múltiple por división en frecuencia. NOTA 1 – El factor del grupo de reutilización de 12 se utiliza en sistemas que sólo implementan baja potencia, y en los dispositivos manuales y portátiles. El factor de reutilización de 21 se utiliza en los sistemas que implementan tanto portátiles manuales y de alta potencia como equipos montados en vehículos y dispositivos móviles. Se necesita un factor de reutilización mayor por el potencial de interferencia de los móviles distantes sobre las células diseñadas para cobertura portátil. Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 335 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Con un factor de reutilización de células igual a 12, los móviles distantes de alta potencia pueden interferir en las células diseñadas para cobertura portátil manual de baja potencia Se recomienda un patrón de reutilización de células igual a 21 Rap 2033-06 Ejemplo 1: Tecnologías de banda estrecha para despacho de voz y datos de baja velocidad. Proyecto 25 Fase I, AMDF aplicado a la banda de seguridad pública de 800 MHz de Estados Unidos de América. C4 y C5 Cálculo de la capacidad neta del sistema NPSPAC utilizando P25 Fase I AMDF Anchura de banda (MHz) Anchura del canal Estados Unidos de América banda 821-824/866-869 MHz 3 6,0 240,0 Factor del grupo de reutilización 12 Canales E/S 0 Datos/canal Tara y señalización Canales por célula (En el borde de la banda) (5 × 12,5 más 12,5 kHz de guarda a cada lado del canal de E/S) 15 225,0 Tráfico/canal Canales DDF en la banda (Sólo portátiles) 20,0 Canales de guarda MHz en total 0,0125 Canales de tráfico 1 4,8 kbit/s 2 (9,6 kbit/s por canal en total) 180,0 3,0 kbit/s/célula MHz de anchura de banda en canal saliente o entrante Capacidad total disponible 60,0 Mejora vocal Todas las mejoras 336 kbit/s/célula/MHz en canal saliente o entrante 1,05 63,0 kbit/s/célula/MHz en canal saliente o entrante con mejora vocal 1,1 66,0 kbit/s/célula/MHz en canal saliente o entrante con todas la mejoras Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia NPSPAC utilizando P25 Fase I AMDF Anchura de banda (MHz) Anchura del canal Estados Unidos de América banda 821-824/866-869 MHz 3 6,0 0,0125 240,0 Factor del grupo de reutilización 21 Canales de guarda 0 Datos/canal Tara y señalización Canales por célula (En el borde de la banda) (5 × 12,5 más 12,5 kHz de guarda a cada lado del canal de E/S) 15 225,0 Tráfico/canal Canales DDF en la banda (Portátiles y móviles) 11,4 Canales E/S MHz en total Canales de tráfico 1 4,8 kbit/s 2 (9,6 kbit/s por canal en total) 102,9 3,0 kbit/s/célula MHz de anchura de banda en canal saliente o entrante Capacidad total disponible 34,3 Mejora vocal Todas las mejoras kbit/s/célula/MHz en canal saliente o entrante 1,05 36,0 kbit/s/célula/MHz en canal saliente o entrante con mejora vocal 1,1 37,0 kbit/s/célula/MHz en canal saliente o entrante con todas la mejoras Ejemplo 2: Tecnologías de banda estrecha para el despacho de voz y datos de baja velocidad. Proyecto 25 Fase I, AMDF aplicado a la banda de seguridad pública de 700 MHz de Estados Unidos de América. C4 y C5 Cálculo de la capacidad neta del sistema P 25 Fase I AMDF Anchura de banda (MHz) Anchura del canal Banda de seguridad pública de 700 MHz de Estados Unidos de América 6 12,0 480,0 Factor del grupo de reutilización MHz en total (4 × bloques de 3 MHz) 0,0125 12 Canales DDF en la banda (Sólo portátiles) 40,0 Canales por célula Canales de guarda 12 (Canales de baja potencia en el borde de la banda) Canales E/S 64 (32 × 12,5 kHz E/S más 32 × 12,5 kHz de reserva) 404,0 Tráfico/canal Datos/canal Tara y señalización Canales de tráfico 1 4,8 kbit/s 2 (9,6 kbit/s por canal en total) 323,2 6,0 kbit/s/célula MHz de anchura de banda en canal saliente o entrante Capacidad total disponible 53,9 Mejora vocal Todas las mejoras kbit/s/célula/MHz en canal saliente o entrante 1,05 56,6 kbit/s/célula/MHz en canal saliente o entrante con mejora vocal 1,1 59,3 kbit/s/célula/MHz en canal saliente o entrante con todas la mejoras Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 337 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia P 25 Fase I AMDF Anchura de banda (MHz) Anchura del canal Banda de seguridad pública de 700 MHz de Estados Unidos de América 6 12,0 0,0125 480,0 Factor del grupo de reutilización 21 Canales de guarda 12 Canales E/S 64 Tara y señalización Canales por célula (canales de baja potencia en el borde de la banda) (32 × 12,5 kHz E/S más 32 × 12,5 kHz de reserva) 404,0 Datos/canal Canales DDF en la banda (Portátiles y móviles) 22,9 Tráfico/canal MHz en total (4 × bloques de 3 MHz) Canales de tráfico 1 4,8 kbit/s 2 (9,6 kbit/s por canal en total) 184,7 6,0 kbit/s/célula MHz de anchura de banda en canal saliente o entrante Capacidad total disponible 30,8 Mejora vocal Todas las mejoras kbit/s/célula/MHz en canal saliente o entrante 1,05 32,3 kbit/s/célula/MHz en canal saliente o entrante con mejora vocal 1,1 33,9 kbit/s/célula/MHz en canal saliente o entrante con todas las mejoras Ejemplo 3: Tecnologías de banda estrecha para el despacho de voz y datos de baja velocidad. Proyecto 25 Fase II, AMDF aplicado a la banda de seguridad pública de 700 MHz de Estados Unidos de América. C4 y C5 Cálculo de la capacidad neta del sistema P25 Fase II AMDF Anchura de banda(MHz) Anchura del canal Banda de seguridad pública de 700 MHz de Estados Unidos de América 6 12,0 0,00625 960,0 Factor del grupo de reutilización 12 Canales de guarda 24 Datos/canal Tara y señalización Canales por célula (Canales de baja potencia en el borde de la banda) (64 × 6,25 kHz E/S más 64 × 6,25 kHz de reserva) 128 808,0 Tráfico/canal Canales DDF en la banda (Sólo portátiles) 80,0 Canales E/S MHz en total Canales de tráfico 1 4,8 kbit/s 2 (9,6 kbit/s por canal en total) 646,4 6,0 kbit/s/célula MHz de anchura de banda en canal saliente o entrante Capacidad total disponible 107,7 Mejora vocal Todas las mejoras 338 kbit/s/célula/MHz en canal saliente o entrante 1,05 113,1 kbit/s/célula/MHz en canal saliente o entrante con mejora vocal 1,1 118,5 kbit/s/célula/MHz en canal saliente o entrante con todas la mejoras Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia P25 Fase II AMDF Anchura de banda (MHz) Anchura del canal Banda de seguridad pública de 700 MHz de Estados Unidos de América 6 0,00625 12,0 960,0 Factor del grupo de reutilización 21 45,7 Canales de guarda Canales E/S Tráfico/canal Datos/canal Tara y señalización Mejora vocal Todas las mejoras Canales DDF en la banda (Portátiles y móviles) 808,0 Canales por célula (Canales de baja potencia en el borde de la banda) (64 × 6,25 kHz E/S más 64 × 6,25 kHz de reserva) Canales de Tráfico 369,4 6,0 kbit/s (9,6 kbit/s por canal en total) kbit/s/célula MHz de anchura de banda en canal saliente o entrante 24 128 1 4,8 2 1,05 1,1 MHz en total Capacidad total disponible 61,6 kbit/s/célula/MHz en canal saliente o entrante 64,6 kbit/s/célula/MHz en canal saliente o entrante con mejora vocal 67,7 kbit/s/célula/MHz en canal saliente o entrante con todas la mejoras Ejemplo 4: Tecnologías de banda estrecha para el despacho de voz y datos de baja velocidad. TETRA AMDT aplicado a la banda de seguridad pública europea de 400 MHz. C4 y C5 Cálculo de la capacidad neta del sistema TETRA AMDT Anchura de banda (MHz) Anchura del canal Banda de seguridad pública europea de 400 MHz 3 0,025 6,0 120,0 Factor del grupo de reutilización 12 Canales de guarda Canales de interfuncionamiento 2 20 10,0 98,0 Tráfico/canal Datos/canal Tara y señalización 4 7,2 1,25 294,0 3,0 Mejora vocal Todas las mejoras 1,05 1,1 MHz en total Canales DDF en la banda (Sólo portátiles manuales) Canales por célula (En el borde de la banda) (Reservados para operaciones en modo directo) Canales de tráfico Intervalos/canal kbit/s/intervalo (36 kbit/s por canal en total) kbit/s/célula MHz de anchura de banda en canal saliente o entrante Capacidad total disponible 98,0 kbit/s/célula/MHz en canal saliente o entrante 102,9 kbit/s/célula/MHz en canal saliente o entrante con mejora vocal 107,8 kbit/s/célula/MHz en canal saliente o entrante con todas la mejoras Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 339 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia TETRA AMDT Anchura de banda (MHz) Anchura del canal Banda de seguridad pública europea de 400 MHz 3 0,025 6,0 120,0 Factor del grupo de reutilización 21 Canales de guarda Canales de interfuncionamiento 2 20 5,7 98,0 Tráfico/canal Datos/canal Tara y señalización 4 7,2 1,25 MHz en total Canales DDF en la banda (Combinación de portátiles y móviles) Canales por célula (En el borde de la banda) (Reservados para operaciones en modo directo) Canales de tráfico Intervalos/canal kbit/s/intervalo (36 kbit/s por canal en total) 168,0 3,0 kbit/s/célula MHz de anchura de banda en canal saliente o entrante Capacidad total disponible 56,0 kbit/s/célula/MHz en canal saliente o entrante Mejora vocal Todas las mejoras 340 1,05 1,1 58,8 61,6 kbit/s/célula/MHz en canal saliente o entrante con mejora vocal kbit/s/célula/MHz en canal saliente o entrante con todas la mejoras Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Ejemplo 5: tecnologías de banda amplia para datos y vídeo de baja velocidad. Tecnología capaz de satisfacer los requisitos de la banda de seguridad pública de 700 MHz de Estados Unidos de América para 384 kbit/s dentro de la anchura de banda de canal de 150 kHz. C4 y C5 Cálculo de la capacidad neta del sistema Estimación de 384 kbit/s/150 kHz Anchura de banda (MHz) Anchura del canal 4,8 9,6 0,15 MHz 32,0 Factor del grupo de reutilización 12 Canales de guarda 4 2,7 Canales E/S Datos/canal Tara y señalización Canales DDF en la banda Canales por célula (En el borde de la banda) 12 16,0 Tráfico/canal MHz en total 1 Canales de tráfico Intervalos/canal 192 kbit/s/intervalo 2 (192 kbit/s por canal en total) 512,0 4,8 kbit/s/célula MHz de anchura de banda en canal saliente o entrante Capacidad total Mejora vocal Todas las mejoras Datos: 106,7 kbit/s/MHz/célula en canal saliente o entrante 1,05 112,0 kbit/s/MHz/célula en canal saliente o entrante con mejora vocal 1,1 117,3 kbit/s/MHz/célula en canal saliente o entrante con todas la mejoras suponer codificación 3/4 o datos de origen de 144 kbit/s, 48 kbit/s FEC, trama de 192 kbit/s Vídeo: suponer codificación 1/2 o para vídeo de movimiento completo de calidad media a 10 tramas/s ~50 kbit/s para vídeo y 4,8 kbit/s para canal de voz, 55 kbit/s FEC, tara de 110 kbit/s Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 341 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Adjunto D al Apéndice 1 del Anexo 4 Ejemplo: datos de la densidad de población para la PPDR Inglaterra y Gales Población = ~ 52,2 millones Inglaterra = ~ 49,23 millones Gales = ~ 2,95 millones Superficie = ~151 000 km Inglaterra = ~ 130 360 km 2 2 Gales = ~ 20 760 km 2 Densidad de población en Inglaterra = 346 habitantes/km = 100 000 habitantes/289 km 2 2 Población de Londres = 7 285 000 habitantes Superficie de Londres = 1 620 km 2 Densidad de población de Londres = 4 496 habitantes/km2 = 100 000 habitantes/22,24 km2 Dotación de agentes de policía6 Total Agentes de policía (turno ordinario) 123 841 237,2 2 255 4,3 702 1,3 126 798 242,9 48 759 93,4 4 272 8,2 53 031 101,6 Agentes de policía (misiones secundarias) Agentes de policía (misiones exteriores) Total Densidad/100 000 Funcionarios civiles a plena dedicación7 A plena dedicación Equivalente a tiempo parcial (7 897 funcionarios) Total Densidades medias (agentes ordinarios) Promedio = 237,2 agentes por cada 100 000 habitantes Urbanos = 299,7 No urbanos = 201,2 Ocho áreas metropolitanas más importantes = 352,4 Rural inferior 176,4 Agente/civil = 126 798/53 031 = 2,4 agentes/funcionario civil ____________________ 6 Fuente: Personal al servicio de la policía, Inglaterra y Gales al 31 de marzo de 1999 por Julian Prime y Rohith Sen-Gupta del Home Office, Research Development & Statistics Directorate. 7 Comprende los funcionarios civiles National Crime Squad (NCS) y National Criminal Intelligence Service (NCIS). 342 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Distribución de los agentes de policía por categoría Jefe de policía 49 Jefe de policía adjunto 151 Superintendente 1 213 Inspector jefe 1 604 Inspector 5 936 Sargento 18 738 Agente 96 150 Otros8 Agentes especiales Vigilantes de tráfico 0,04% 0,12% 0,98% 1,30% 4,80% 15,1% 77,6% 16 484 3 342 equivalentes de plena dedicación (3 206 a plena dedicación y 242 a tiempo parcial) Bomberos Dotaciones en Inglaterra y Gales (43 brigadas) En nómina Contratados (a tiempo parcial o voluntarios) Londres: 35 417 14 600 50 082 se supone 126 798/35 417 = 3,58 policías/bombero lo que equivale aproximadamente a 98 bomberos/100 000 habitantes de Londres Existencias de equipos de radiocomunicación en el inventario de bomberos ~24 500 unidades 50% de penetración de equipos de radiocomunicaciones en total 70% de penetración de bomberos a plena dedicación Estimaciones de la PPDR para Londres Categoría de la PPDR Población de la PPDR Índice de penetración de la PPDR para voz en banda estrecha 25 498 100% 6 010 10% 13 987 10% Bomberos 7 081 70% Bomberos a tiempo parcial 2 127 10% Refuerzo civil de bomberos – 0% Urgencias médicas – 0% Refuerzo civil de la SAMU – 0% Administración general – 0% Otros usuarios PPDR – 0% Policía Otras funciones de policía Refuerzo civil de la policía (distribuidos, técnicos, etc.) ____________________ 8 No se incluyen en los totales anteriores. Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 343 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Ejemplo de cálculo Metodología de las IMT-2000 (Rec. UIT-R M.1390) A A1 A2 A3 A4 B B1 Consideraciones geográficas Seleccionar tipo de entorno operacional Cada tipo de entorno forma esencialmente una columna de la hoja de cálculo. No es necesario considerar todos los entornos, sino sólo los contribuyentes más importantes a los requisitos espectrales. Los entornos pueden estar solapados geográficamente. Los usuarios no deben ocupar dos entornos operacionales simultáneamente Seleccionar el sentido de los cálculo, enlace ascendente, enlace descendente, o combinado Áreas de célula representativa y geométrica para cada tipo de entorno operacional Calcular el área de la célula representativa Consideraciones relativas al mercado y al tráfico Servicios de telecommunicación ofrecido: Londres TETRA Servicio vocal de banda estrecha Entorno = «e» Combinación de densidad de usuarios y movilidad de usuarios: densidad: urbana densa, urbana, suburbana, rural; movilidad: de interior de edificio, peatonal, de vehículo. Determinar cuál de los entornos posible de densidad/ movilidad coexisten Y crean la mayor demanda espectral Peatonal urbano y móvil Normalmente separar los cálculos de enlace ascendente y del enlace descendente por la asimetría propia de ciertos servicios Geometría celular media/típica (m): radio de las células omnidireccionales; radio del vértice para las células hexagonales por sectores Células omnidireccionales: circular = π · R2; hexagonal = 2,6 · R2; hexagonal 3 sectores = 2,6 · R2/3 km2 Velocidad binaria neta de usuario correspondiente (kbit/s) Peatonal urbano y móvil Enlace ascendente Enlace descendente 5 65 7,2 kbit/s = 4,8 kbit/s de voz por vocodificador, más 2,4 kbit/s FEC Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 344 Adjunto E al Apéndice 1 del Anexo 4 Metodología de las IMT-2000 (Rec. UIT-R M.1390) Densidad de población Población total = sum (habitantes por categoría) Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Policía Otra policía Refuerzo civil de la policía Bomberos Bomberos a tiempo parcial Refuerzo civil de los bomberos Servicios médicos de urgencia Refuerzo civil de los servicios médicos de urgencia Administracíon general Otros usuarios PPDR = SUM (POP × PEN) Superficie considerada 308,9 millas cuadradas Total de población PPDR en la superficie 54 703 considerada Índice de penetración Población (POB) (PEN) en la categoría por categoría PPDR PPDR Voz en banda estrecha 25 498 1,00 0,10 6 010 0,10 13 987 7 081 2 127 0,70 0,10 0 0,10 0 0,50 0 0,10 0 0,10 0 32 667,1 1 620 0,10 Población PPDR que utiliza el servicio vocal BE km2 345 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia B2 Londres TETRA Servicio vocal de banda estrecha Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R B3 Número de personas por unidad de superficie en el entorno considerado. La densidad de población puede variar con la movilidad Índice de penetración Porcentaje de personas abonadas a un servicio en un entorno. Una persona puede estar abonada a varios servicios, por consiguiente, el índice total de penetración de todos los servicios en el entorno puede superar 100% Londres TETRA Servicio vocal de banda estrecha Usuarios potenciales/km2 = % de la POB total PPDR 33,8 = PEN en la categoría PPDR × POB categoría PPDR/POB total PPDR Policía Otra policía Refuerzo civil de la policía Bomberos Bomberos a tiempo parcial Refuerzo civil de los bomberos Servicios médicos de urgencia Refuerzo civil de los servicios médicos de urgencia Administración general Otros usuarios PPDR Penetración PPDR total Por categoría (policía = PEN policía × POB policía) 25 498,00 601,00 1 398,70 Total de población/km2 (Por categoría policía = PEN policía × POB policía)/POB total PPDR 0,466 0,011 0,026 4 956,70 212,70 0,091 0,004 0,00 0,000 0,00 0,000 0,00 0,000 0,00 0,000 0,00 0,000 59,717 % que utiliza voz BE Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 346 Metodología de las IMT-2000 (Rec. UIT-R M.1390) Metodología de las IMT-2000 (Rec. UIT-R M.1390) Usuarios/célula representa el número de personas realmente abonadas al servicio «s» dentro de una célula en un entorno «e» B5 Parámetros de tráfico B6 Intentos de llamada en hora cargada (BHCA, busy hour call attempts) Número medio de llamadas/sesiones intentadas a/de abonado medio durante hora cargada Duración efectiva de la llamada Duración de la llamada/sesión media durante la hora cargada Factor de actividad Porcentaje de tiempo en el que el recurso se utiliza realmente durante una conversación/sesión. Los paquetes de datos pueden venir en ráfagas y el recurso sólo se utiliza una pequeña fracción del tiempo en el que la sesión está activa. Si la voz sólo se transmite cuando el usuario habla no acapara el recurso durante las pausas vocales ni cuando está escuchando Tráfico/usuario Tráfico medio en segundos de llamada generado por cada usuario durante la hora cargada Usuarios/célula = densidad POB × índice PEn × área célula Depende de la densidad de población, del área de la célula y del índice de penetración del servicio en cada entorno Llamada/hora cargada De PSWAC Usuarios de voz BE PPDR por 1 311 célula Enlace Enlace ascendente descendente 0,0073284 E/hora 0,0463105 E/hora cargada cargada Por usuario de voz BE PPDR 3,535 6,283 Por usuario de voz BE PPDR 7,88069024 26,53474455 Despacho de voz – cada conversación ocupa ambos lados del canal dúplex Segundo de llamadas por usuario Por usuario de voz BE PPDR 1 1 = intentos horas cargadas × duración llamada × actividad Tráfico/usuario de voz BE PPDR 27,9 166,7 Segundos/llamada 347 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R B4 Londres TETRA Servicio vocal de banda estrecha Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R B7 Tráfico/célula ofrecido E = tráfico/usuario × usuario/célula/3 600 Tráfico medio generado por todos los usuarios de una célula durante la hora cargada (3 600 s) B8 Londres TETRA Servicio vocal de banda estrecha Tráfico/usuario de voz BE PPDR Establecer los parámetros de la función de calidad de servicio (QoS) Tamaño de grupo 12 (sólo portátiles) o 21 (portátiles + móviles) Número de células de un grupo. Como el despliegue y las tecnologías de los sistemas celulares proporcinan cierta medida de la «compartición» de tráfico entre células adyacentes, se considera el tráfico en función de la calidad de servicio dentro de una agrupación de células La agrupación célula típica es de 1 célula rodeada de 6 células adyacentes para un tamaño de grupo de 7. El tráfico/célula se multiplica por el tamaño del grupo y se aplica a la agrupación la calidad de servicio (o función de bloqueo). El resultado se divide por el tamaño del grupo para restaurar la valoración por célula Tráfico por grupo = tráfico/célula (E) × tamaño del grupo Canales de servicios por grupo = aplicar fórmulas del grado de servicio a todo el grupo Determinar el número de canales necesarios para soportar el tráfico de cada servicio, redondeándolo al número entero superior más próximo Circuito = Erlang B con bloqueo del 1%. Se ha utilizado E = 1,5 suponiendo que el despacho de voz se distribuye en varios sistemas con no más de 20 canales por emplazamiento Tráfico de voz BE PPDR por grupo Tráfico de voz PPDR por grupo 10,14 60,70 Enlace ascendente Enlace descendente 21 21 213,00 1 274,70 1,50 1,50 319,50 1 912,05 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 348 Metodología de las IMT-2000 (Rec. UIT-R M.1390) Metodología de las IMT-2000 (Rec. UIT-R M.1390) Consideraciones técnicas y del sistema C1 Canales de servicios por células necesarios para transportar la carga ofrecida Número real de «canales» que deben suministrarse en cada célula para cursar el tráfico previsto Velocidad binaria del canal de servicio (kbit/s) La velocidad binaria del canal de servicio es igual a la velocidad binaria neta de usuario más los eventuales aumentos adicionales de la velocidad binaria debidos a los factores de codificación y/o la señalización de tara Calcular el tráfico (Mbit/s) Tráfico total a transmitir en el área estudiada incluye todos los factores; tráfico de usuario (duración de la llamada, intentos de llamada en hora cargada, factor de actividad, velocidad binaria neta del canal), entorno, tipo de servicio, sentido de transmisión (enlace ascendente/descendente), geometría de la célula, calidad de servicio, eficacia del tráfico (calculada sobre un grupo de células), y velocidad binaria del canal de servicios (incluidos los factores de codificación y tara Capacidad neta del sistema Medir la capacidad del sistema para una tecnología específica. Guarda relación con la eficacia espectral. Requiere cálculo complejo o simulación para la determinación de la capacidad neta del sistema correspondiente a una tecnología específica desplegada en una configuración de red específica C2 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R C3 C4 Enlace ascendente Enlace descendente 15,21 91,05 9 9 0,137 0,819 = canales de servicio por grupo/tamaño del grupo de sistemas Canales de servicio de voz BE PPDR por célula = velocidad binaria neta de usuario × factor de tara × factor 9,6 kbit/s incluye de codificación codificación y tara Cuando se incluyen los factores de codificación y de tara Para un factor de codificación = 1 y factor de tara = 1, Velocidad binaria = B1 × 1 × 1 o sea = velocidad binaria neta de usuario de canal de servicio de voz BE PPDR = canales de servicio/célula × velocidad binaria del canal de servicio Tráfico de voz BE PPDR (Mbit/s) Compromiso entre capacidad neta del sistema y calidad de servicio. Se pueden incluir los siguientes factores; eficacia espectral de la tecnología, requisitos Eb /N0, requisitos C/I, plan de reutilización de frecuencias, factores de codificación/señalización de la tecnología de transmisión de radiocomunicaciones, entorno, modelo de despliegue 349 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia C Londres TETRA Servicio vocal de banda estrecha Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R C5 Cálculos para el modelo GSM D Resultados espectrales D1-D4 Cálculo de componentes individuales D5 D6 D7 Factor de ponderación para cada entorno (alfa) Ponderación de cada entorno en relación con los otros entornos alfa puede variar entre 0 y 1, corrección para horas cargadas no simultáneas, corrección para diferencias geográficas Factor de ajuste (beta) Ajuste de todos los entornos a los efetos exteriores varios operadores/usuarios (menor concentración de enlaces o eficacia espectral), bandas de guarda, compartición con otros servicios dentro de la banda, modularidad, etc. Cálculo del espectro total Cálculos para TETRA AMDT utilizando canales de 25 kHz de anchura de banda, reutilización de células 21 (móviles + portátiles), 4 intervalos de tráfico por portadora, se ignoran los canales de señalización, plan de bandas 400 MHz, DDF con 2 × 3 MHz (120 canales RF – 20 canales DMO – 2 canales de guarda en el borde de la banda), velocidad binaria de 7,2 kbit/s en cada intervalo de tráfico, factor de 1,25 para tara y codificación. Capacidad neta del sistema para TETRA AMDT = 56,0 kbit/s/MHz/célula Frecuencia = tráfico/capacidad neta del sistema Londres TETRA Servicio vocal de banda estrecha TETRA Voz BE PPDR (MHz) 0,056 Enlace ascendente 0,056 Enlace ascendente 2,445 14,633 1 1 2,445 14,633 = frecuencia × alfa Si todos los entornos tienen horas cargadas coincidentes y los tres entornos están en la misma ubicación entonces alfa = 1 Frecuencia (total = beta × sum (alfa × frecuencia) Para el modelo de despacho de voz, suponiendo un sistema y las bandas de guarda incluidas en C5, entonces beta = 1. Varios sistemas, tales como uno para la policía y uno para bomberos/urgencias médicas puede disminuir la eficiencia y beta sería > 1 Alpha = 1 Voz BE PPDR (MHz) Beta = 1 Total voz PPDR (MHz) 1 17,078 MHz Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 350 Metodología IMT-2000 (Rec. UIT-R M.1390) Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Adjunto F al Apéndice 1 del Anexo 4 Resumen del cálculo de los ejemplos de banda estrecha y banda amplia Voz, mensajes e imágenes en banda estrecha en Londres Categoría PPDR de banda estrecha Usuarios de Londres Policía Otra policía Refuerzo civil de la policía Bomberos Bomberos a tiempo parcial Refuerzo civil de bomberos SAMU Refuerzo civil de SAMU Administración general Otros usuarios PPDR Total usuarios PPDR 25 498 6 010 13 987 7 081 2 127 0 0 0 0 0 54 703 Voz BE 1,00 0,10 0,10 0,70 0,10 0,10 0,50 0,10 0,10 0,10 32 667 Espectro por «entorno de servicio» (MHz) 17,1 Índices de penetración Mensajes BE Imágenes BE 0,5 0,25 0,05 0,025 0,05 0,025 0,35 0,175 0,05 0,025 0,05 0,025 0,25 0,125 0,05 0,025 0,05 0,025 0,05 0,025 16 334 8 167 1,4 4,2 Espectro de banda ancha 22,7 MHz Otros parámetros: Entorno Urbano peatonal y móvil Radio de la célula (km) Superficie estudiada (km2) Superficie de la célula (km2) Células por superficie estudiada 5 1 620 65 25 Velocidad binaria neta de usuario 9 kbit/s (7,2 kbit/s por intervalo + 1,8 kbit/s tara de canal) = 4,8 kbit/s de voz, datos o imágenes por intervalo + 2,4 kbit/s para FEC por intervalo + 1,8 kbit/s de tara y señalización de canal Erlangs por hora cargada Intentos de llamada en hora cargada Duración efectiva de la llamada Factor de actividad (de PSWAC) Erlangs por hora cargada Intentos de llamada en hora cargada Duración efectiva de la llamada Factor de actividad (de PSWAC) Tamaño de grupo Factor del grado de servicio Capacidad neta del sistema Factor alfa Factor beta 21 1,50 0,0560 1 1 (calculada) (calculada) Enlace ascendente voz BE 0,0077384 3,54 7,88 1 Enlace ascendente datos BE 0,0030201 5,18 2,10 1 Enlace ascendente imágenes BE 0,0268314 3,00 32,20 1 Enlace descendente Enlace descendente Enlace descendente 0,0463105 0,0057000 0,0266667 6,28 5,18 3,00 26,53 3,96 32,00 1 1 1 kbit/s/MHz/célula Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 351 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Voz, mensajes e imágenes en banda estrecha en Nueva York Categoría PPDR de banda estrecha Policía Índices de penetración Usuarios de Nueva York Voz BE Mensajes BE Imágenes BE 0,70 0,35 0,175 39 286 Otra policía Refuerzo civil de la policía Bomberos 0 0,10 0,05 0,025 8 408 0,10 0,05 0,025 11 653 0,70 0,35 0,175 Bomberos a tiempo parcial 0 0,10 0,05 0,025 Refuerzo civil de bomberos 4 404 0,10 0,05 0,025 SAMU 0 0,50 0,25 0,125 Refuerzo civil de SAMU 0 0,10 0,05 0,025 Administración general 21 217 0,10 0,05 0,025 Otros usuarios PPDR 3 409 0,10 0,05 0,025 Total usuarios PPDR 88 377 39 401 19 701 9 850 51,8 4,2 20,0 datos BE Enlace ascendente 0,0030201 5,18 2,10 1 imágenes BE Enlace ascendente 0,0268314 3,00 32,20 1 Espectro por «entorno de servicio» (MHz) Espectro de banda ancha 76,0 MHz Otros parámetros: Entorno Urbano peatonal y móvil Radio de la célula (km) Superficie estudiada (km2) Superficie de la célula (km2) Células por superficie estudiada 4 800 41,6 19 Velocidad binaria neta de usuario 9,6 kbit/s = 4,8 kbit/s de voz, datos o imágenes por intervalo + 2,4 kbit/s para FEC por intervalo + 2,4 kbit/s de tara y señalización de canal Erlangs por hora cargada Intentos de llamada en hora cargada Duración efectiva de la llamada Factor de actividad (de PSWAC) Erlangs por hora cargada Intentos de llamada en hora cargada Duración efectiva de la llamada Factor de actividad (de PSWAC) Tamaño de grupo Factor del grado de servicio Capacidad neta del sistema Factor alfa Factor beta 21 1,50 0,0308 1 1 352 (calculada) (calculada) voz BE Enlace ascendente 0,0077384 3,54 7,88 1 Enlace descendente Enlace descendente Enlace descendente 0,0463105 0,0057000 0,0266667 6,28 5,18 3,00 26,53 3,96 32,00 1 1 1 kbit/s/MHz/célula Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Datos y vídeo de banda amplia en Nueva York Índices de penetración Categoría PPDR de banda amplia Usuarios de Nueva York Policía Otra policía Refuerzo civil de la policía Bomberos Datos de banda amplia Vídeo de banda amplia 39 286 0,23 0,14 0 0,01 0,01 8 408 0,01 0,01 11 653 0,28 0,20 Bomberos a tiempo parcial 0 0,01 0,01 Refuerzo civil de bomberos 4 404 0,01 0,01 0 0,31 0,17 SAMU Refuerzo civil de SAMU Administración general 0 0,01 0,01 21 217 0,01 0,03 Otros usuarios PPDR 3 409 0,01 0,01 Total usuarios PPDR 88 377 12 673 8 629 18,3 19,5 Espectro por «entorno de servicio» Usuarios PPDR Espectro de banda amplia 37,9 MHz Otros parámetros: Entorno Urbano peatonal y móvil de baja potencia Radio de la célula (km) Superficie estudiada (km2) Superficie de la célula (km2) Células por superficie estudiada 3,0 800 23,4 34 Velocidad binaria neta de usuario Vídeo de banda amplia (10 tramas/s) 220 kbit/s =55 kbit/s vídeo y voz +55 kbit/s FEC + 110 kbit/s tara (calculada) (calculada) Erlangs por hora cargada Intentos de llamada en hora cargada Duración efectiva de la llamada Factor de actividad Enlace ascendente 0,0250 3 30 s 1 Tamaño del grupo Factor del grado de servicio Capacidad neta del sistema Factor alfa Factor beta 12 1,50 0,1067 1 1 Datos de banda amplia 384 kbit/s =144 kbit/s datos +48 kbit/s FEC +192 kbit/s tara (calculada) Enlace ascendente 0,0008 3 1 1 Enlace descendente 0,0083 3 10 1 kbit/s/MHz/célula Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 353 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Apéndice 2 al Anexo 4 Cálculo del espectro de PPDR basado en el análisis de una ciudad genérica (en cuanto a número de habitantes) 1 Planteamiento de la ciudad genérica En vez de considerar ciudades específicas, el siguiente análisis examina varias ciudades de tamaño medio de diversos países. Este análisis se basa en la densidad media de agentes de policía relativa al número de habitantes y a la relación entre policía y otros agentes de protección pública. Este análisis ha permitido elaborar un ejemplo genérico de las relaciones entre las diferentes categorías de usuarios PPDR y la densidad de población demográfica. Este planteamiento muestra el requisito espectral PPDR óptimo en base el tamaño de la población demográfica, es decir la cantidad de requisito espectral PPDR basado en la cantidad teórica de usuarios PPDR de una ciudad en base al tamaño de su población demográfica. Las densidades de policía y de PPDR se examinaron en base a las estadísticas nacionales y a los presupuestos municipales de Estados Unidos de América, Canadá, Australia e Inglaterra. Las estadísticas de policía muestran una densidad nacional media de 180 a 250 policías por cada 100 000 habitantes. La densidad en las zonas urbanas varía entre un 25% por encima de la media nacional en ciudades de densidad media y >100% por encima de la media nacional en ciudades urbanas densas. La densidad en las zonas suburbanas varía entre 25%, aproximadamente, por encima de la media nacional en los suburbios de las ciudades de densidad media y 50% por encima de la media nacional en los suburbios de ciudades de gran densidad. Los niveles de bomberos y SAMU/salvamento fueron más difíciles de determinar porque suelen estar combinados. Se utilizó la información de las ciudades en las que venían separadas y se determinaron índices relativos a la densidad de población de policía para las diversas categorías de PPDR. Por ejemplo, los índices de los bomberos se encontraban en el intervalo de 3,5 a 4 agentes de policía por bombero (25 a 30%). Donde pudo separarse salvamento/SAMU/ambulancias, los índices de salvamento/ SAMU estaban en el intervalo de 3,5 a 4 bomberos por salvamento/SAMU (25 a 30%). En los siguientes ejemplos genéricos, y para mayor simplicidad, sólo se han utilizado dos densidades, 180 y 250 policías por cada 100 000 habitantes. Asimismo para mayor simplicidad, sólo se han analizado dos tipos de ciudades: una ciudad de tamaño medio (2,5 millones de habitantes) y una gran ciudad (8 millones de habitantes). Esto subestima probablemente la densidad PPDR en grandes zonas urbanas en las que hay muchos ejemplos de densidades de policía en el intervalo 400-500 policías por cada 100 000 habitantes. Se examinó asimismo el efecto «rosca», consistente en que las frecuencias utilizadas en los centros urbanos no pueden volver a utilizarse en los suburbios adyacentes a las zonas urbanas. En las contribuciones del UIT-R correspondientes al periodo de estudios 2000-2003 muchas de las ciudades incluían las zonas urbanas y suburbanas agrupadas en un único cálculo de requisito espectral. Hubo de promediarse el tamaño de la célula y se redujo la densidad de usuario PPDR. Habría sido mejor considerar cada zona por separado y sumar posteriormente los requisitos espectrales. 354 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Se examinaron muchas zonas urbanas. La mayor parte de ellas tenían un núcleo urbano central con una población de gran densidad. Había asimismo un cinturón suburbano en torno al núcleo urbano que contenía aproximadamente el mismo número de habitantes, aunque con una superficie entre 5 y 20 la del núcleo urbano. Los ejemplos siguientes utilizan un índice de 10:1 de la superficie suburbana a la urbana. Suponiendo tamaños de células de un radio de 4 a 5 km para el núcleo urbano, los tamaños de células típicos de los suburbios deberían ser aproximadamente 10 veces superiores en superficie o lo que es lo mismo superiores aproximadamente 3 veces en radio. FIGURA 1 Área Metropolitana, núcleo urbano y suburbios adyacentes Núcleo urbano - Suponer superficie en el intervalo de 500 a 1 500 km2 - Suponer población en el intervalo de 2 a 8 millones - Suponer el radio de las células de banda estrecha en el intervalo de 4 a 5 km Zona suburbana adyacente - Suponer que la superficie es ~ 10 × superficie del núcleo urbano - Suponer que la población es aproximadamente igual a la del núcleo urbano - Suponer el radio de las células de banda estrecha aproximadamente igual a 3 × radio (10 × superficie) de las células del núcleo urbano Reutilización de frecuencias - BE = escasa reutilización de frecuencias entre el núcleo urbano y los suburbios circundantes debido al factor de reutilización (21) - WB = células de menor radio y factor de reutilización más bajo (12) - Permite la reutilización dentro del cinturón suburbano y cierta reutilización entre el núcleo urbano y el cinturón suburbano Rap 2033-01 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 355 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 2 Categorías PPDR Se definieron tres clases de usuario, lo que equivale básicamente a reagrupar las categorías PPDR por índices de penetración. Usuarios primarios (utilización con un índice de penetración del 30%) = usuarios PP que operan normalmente dentro de la zona geográfica todos los días = policía local, bomberos y SAMU/salvamento. Usuarios secundarios (utilización con un índice de penetración del 10%) = otra policía (estatal, de distrito, provincial, federal, nacional, operaciones especiales e investigadores), policía/bomberos a tiempo parcial o voluntarios, funcionarios de la administración general, agencias de protección civil, ejército/militares, trabajadores de las empresas de agua y electricidad, trabajadores de las operaciones de socorro. Usuarios de refuerzo (utilización con un índice de penetración <10%) = refuerzo civil. Índice de penetración y datos por categoría PPDR utilizados para calcular los requisitos espectrales Nombre de la CATEGORÍA y número de USUARIOS de banda estrecha y banda amplia Servicio resumen Voz BE Mensajes BE Estado BE Datos WB Vídeo WB Categoría de usuario Usuario Primario – policía local 5 625 563 0,300 0,100 0,300 0,100 0,300 0,100 0,250 0,010 0,125 0,010 0 1 125 1 631 326 489 98 0,100 0,100 0,300 0,100 0,300 0,100 0,100 0,000 0,300 0,000 0,300 0,000 0,100 0,000 0,300 0,000 0,300 0,000 0,010 0,010 0,250 0,010 0,250 0,010 0,010 0,010 0,125 0,010 0,125 0,010 Secundario – administración general y agencias civiles 563 0,100 0,100 0,100 0,010 0,010 Secundario – voluntarios y otros usuarios PPDR 281 0,100 0,100 0,100 0,010 0,010 Secundario – fuerzas y cuerpos de seguridad/investigadores Secundario – funciones de policía Refuerzo civil de policía Primario – bomberos Refuerzo civil de bomberos Primario – SAMU/salvamento Refuerzo civil de salvamento/SAMU Total de usuarios Resumen de los índices de penetración 10 701 Los usuarios primarios son los considerados en el diseño del sistema de protección pública. Un sistema local se diseñaría para manejar tráfico de «hora cargada media» más un factor de carga para poder manejar cargas de cresta con un grado de servicio razonable. Parte de la hipótesis consiste en que muchos usuarios secundarios pueden tener su propio sistema de comunicaciones y la carga adicional para el sistema de protección pública corresponde a la coordinación entre usuarios secundarios y primarios. 356 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Escenario de catástrofe Si se produce una catástrofe acuden en ayuda de las agencias locales personas procedentes de las zonas circundantes, gobiernos nacionales y agencias internacionales. Se plantea la necesidad inmediata de que el personal de socorro apague los incendios y evacuen a los heridos. Los últimos en llegar son los investigadores y el personal de desescombro. En las operaciones de socorro se establecieron las siguientes hipótesis: – Refuerzo civil (índice de penetración <10%): no hay aumento en el número de trabajadores de refuerzo civil para policía/bomberos/SAMU/salvamento. La utilización está dentro de los parámetros de diseño del sistema original (índice de penetración 30%, factor de cresta GoS 1,5). – Policía: no hay aumento en el número de policías locales. La utilización permanece dentro de los parámetros de diseño del sistema original (índice de penetración 30%, factor de cresta GoS 1,5). – Otra policía: aumento del personal en funciones de policía igual al 30% de la población de policía local, aunque a un nivel secundario inferior (índice de penetración del 10%). Se trata de personal exterior a la zona que acude a reforzar la policía local. – Investigadores y fuerzas y cuerpos de seguridad: la población se duplica por el traslado de investigadores adicionales al lugar de la catástrofe. – Bomberos y SAMU/salvamento: aumento del 30% en el número de usuarios. Los usuarios de las zonas circundantes se desplazan inmediatamente al lugar de la catástrofe y operan con el sistema local o establecen sistemas de comunicaciones adicionales. Hay una gran necesidad de comunicaciones. Operan a nivel primario (índice de penetración del 30%). – Usuarios de nivel secundario (índice de penetración del 10%): duplican el número de usuarios de la administración general, voluntarios, usuarios de agencias civiles, usuarios de empresas de distribución de agua y energía, etc., que necesitan comunicarse con usuarios primarios o necesitan utilizar la red local para comunicaciones. ¿Dónde ocurre la catástrofe? Considérense estos tres escenarios de catástrofes: 1 No hay catástrofe = operaciones cotidianas normales 2 Sólo hay catástrofe en zona urbana 3 Sólo hay catástrofe en zona suburbana 3 Requisitos espectrales Calcúlense los requisitos espectrales correspondientes: – Urbana cotidiana – Catástrofe urbana – Suburbana cotidiana – Catástrofe suburbana – Requisitos espectrales para los tres escenarios de catástrofes: (En vez del análisis correspondiente al caso más desfavorable) Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 357 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Los sistemas urbanos y suburbanos están diseñados para manejar cargas de tráfico de «hora cargada media» más un factor de 1,5 GoS para manejar la carga de emergencia por parte de los usuarios normales PPDR. En las operaciones de socorro se supone que hay personal PPDR adicional procedente del exterior que se incorpora al sistema. a) Operaciones cotidianas normales: La cantidad de espectro requerido para BE es igual a la suma de los cálculos espectrales urbanos y suburbanos. La hipótesis consiste en que el espectro utilizado en la zona urbana no puede reutilizarse en la zona suburbana adyacente, debido al gran tamaño de la célula y al gran factor de reutilización. La cantidad de espectro necesario para WB es igual a la suma del cálculo espectral urbano y a 1/2 del suburbano. La hipótesis es que el espectro utilizado en la zona urbana puede reutilizarse en la zona suburbana adyacente, debido al menor tamaño de la célula y al menor factor de reutilización. Además, como la zona urbana se encuentra en el centro de la zona suburbana, hay una separación adicional que permitiría cierta reutilización adicional de frecuencias entre los emplazamientos suburbanos. b) Operaciones de socorro urbanas: La cantidad de espectro necesario para BE es igual a la suma de los cálculos espectrales correspondientes a catástrofe urbana y no catástrofe suburbana. La cantidad de espectro necesario para WB es igual a la suma del cálculo espectral de catástrofe urbana y la mitad de no catástrofe suburbana. c) Operaciones de socorro suburbanas: La cantidad de espectro necesario para BE es igual a la suma del cálculo espectral para no catástrofe urbana más el cálculo espectral de catástrofe suburbana. La cantidad de espectro necesario para WB es igual a la suma del cálculo espectral de no catástrofe urbana más de la mitad del cálculo espectral de catástrofe suburbana. 358 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Área metropolitana media Requisitos espectrales calculados mediante una hoja de cálculo PPDR. Área metropolitana media (Población urbana ≅ 2,5 millones y superficie ≅ 600 km2) (Población suburbana ≅ 2,5 millones y superficie ≅ 6 000 km2) Área metropolitana media (180 policías por 100 000 habitantes) Densidad PPDR alta (250 policías por 100 000 habitantes) Urbana Urbana Cotidiana BE Cotidiana WB 15,5 16,2 MHz MHz Cotidiana BE Cotidiana WB 21,5 22,6 MHz MHz Catástrofe BE Catástrofe WB 18,4 17,8 MHz MHz Catástrofe BE Catástrofe WB 25,6 24,7 MHz MHz Suburbana Suburbana Cotidiana BE Cotidiana WB 12,9 13,5 MHz MHz Cotidiana BE Cotidiana WB 17,9 18,8 MHz MHz Catástrofe BE Catástrofe WB 15,4 14,8 MHz MHz Catástrofe BE Catástrofe WB 21,4 20,6 MHz MHz 39,40 32,00 MHz MHz 71,40 MHz 42,90 32,90 MHz MHz 75,80 MHz 43,50 34,10 MHz MHz 77,60 MHz Cotidiana normal BE (urbana + suburbana) WB (urbana + 1/2 suburbana) Cotidiana normal 28,40 22,95 MHz MHz 51,35 MHz Catástrofe suburbana BE WB Catástrofe suburbana 30,90 23,60 MHz MHz 54,50 MHz Catástrofe urbana BE WB BE WB BE WB Catástrofe urbana 31,30 24,55 MHz MHz 55,85 MHz BE WB La columna izquierda muestra el espectro calculado para una densidad de usuarios PPDR media y la derecha muestra el correspondiente a una densidad de usuarios PPDR mayor. La mitad superior del Cuadro muestra los cálculos espectrales individuales BE y WB para las operaciones «cotidianas» normales y para una catástrofe en la zona local. Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 359 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia El requisito espectral total es la suma de los cálculos urbanos y suburbanos. Para banda estrecha se supone que no se reutilizan frecuencias entre estas dos zonas, de modo que el total es la suma de los requisitos urbano BE y suburbano BE. Para banda amplia, la hipótesis es que algunas frecuencias se reutilizan, y por consiguiente el total es la suma del requisito urbano de banda amplia y la mitad del requisito suburbano de banda amplia. La mitad inferior del Cuadro muestra el espectro calculado para una catástrofe ya sea en zona urbana o en zona suburbana, produciéndose un aumento importante en el número de usuarios (hasta 30% de usuarios primarios). Las operaciones cotidianas normales para esta ciudad genérica de tamaño medio requiere entre 51 MHz y 71 MHz dependiendo de si está ubicada en un país con una densidad PPDR media o alta. Si el escenario de catástrofe descrito anteriormente se presenta en una zona suburbana, el requisito espectral BE/WB aumenta en un 6% aproximadamente. Si la catástrofe se presenta en una zona urbana, el requisito espectral BE/WB aumenta en un 9% aproximadamente. Las operaciones de socorro para esta ciudad genérica de tamaño medio requieren entre 55 MHz y 78 MHz dependiendo del lugar de la catástrofe y de si se encuentra en un país con una densidad PPDR media o alta. Hay que añadir el requisito espectral de banda ancha. Como la banda ancha cubre «puntos calientes» de radio muy pequeño, las frecuencias de banda ancha pueden reutilizarse en las zonas urbanas y suburbana. Las contribuciones del UIT-R correspondientes al periodo de estudios 2000-2003 han puesto de manifiesto que los requisitos espectrales de banda ancha se encuentran en el intervalo 50-75 MHz. Por consiguiente, para una ciudad genérica de tamaño medio, el requisito espectral total se encuentra en el intervalo de 105 a 153 MHz para manejar el tipo de escenario de catástrofe descrito anteriormente. Los dos Cuadros siguientes muestran el desglose de usuarios PPDR y de los servicios de banda estrecha y de banda amplia en un área metropolitana de tamaño medio 360 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Área metropolitana media calculada para 180 agentes de policía por cada 100 000 habitantes Reformateado Requisitos espectrales – Cálculos para una ciudad genérica Área metropolitana estudiada Área metropolitana media Datos de entrada Población en zona urbana 2 500 000 Personas Población en zona suburbana circundante 2 500 000 Personas Índice de población suburbana/urbana 1,0 600 km2 Zona suburbana circundante 6 000 km2 Densidad de población urbana 4 167 Habitantes/km2 417 Habitantes/km2 Zona de centro urbano Densidad de población suburbana Ciudad «grande» o «media» MED Densidad de usuarios policías (media nacional) Nombre de la CATEGORÍA y número de USUARIOS Categoría de usuarios Julio de 2002 180,0 El índice debe ser próximo a 1,0 (intervalo de 0,5 a 1,5 de población urbana) Índice de zona suburbana/urbana 10,0 El índice debe ser próximo a 10,0 (intervalos de 5 a 15 de la zona urbana) Si la densidad de población urbana > 5 000 habitantes/km2, se trata de una gran ciudad O si la población urbana > 3 000 000 habitantes, se trata de una gran ciudad; de lo contrario es una ciudad media Policía por cada 100 000 habitantes Urbana cotidiana Catástrofe urbana Suburbana cotidiana Catástrofe suburbana Población Población Población Población Primaria – Policía local 6 750 6 750 5 625 5 625 Secundaria – Fuerzas y cuerpos de seguridad/ Investigadores 675 1 350 563 1 125 0 2 025 0 1 688 Refuerzo civil de policía 1 350 1 350 1 125 1 125 Primaria – Bomberos 1 958 2 545 1 631 2 121 Refuerzo civil de bomberos 392 392 326 326 Primaria – Salvamento/ urgencias médicas 587 763 489 636 Refuerzo civil de salvamento/ SAMU 117 117 98 98 Secundaria – Administración general y agencias civiles 675 1 350 563 1 125 Secundaria – Voluntarios y otros usuarios PPDR 338 675 281 563 12 841 17 317 10 701 14 431 Secundaria – Funciones de policía Total Urbana cotidiana Catástrofe urbana Usuarios en hora cargada Espectro necesario (MHz) Usuarios en hora cargada Espectro necesario (MHz) Servicio de voz BE 3 143 13,8 3 743 Servicio de mensajes BE 2 957 1,6 3 557 Servicio de estado BE 2 957 0,1 3 557 Banda estrecha Total del espectro de banda estrecha necesario (MHz) 15,5 BE cotidiano normal 28,4 MHz Escenario de catástrofe urbana BE 31,3 MHz Escenario de catástrofe suburbana BE 30,9 MHz Mayor escenario de catástrofe BE de ambos 31,3 MHz Suburbana cotidiana Usuarios en hora cargada Espectro necesario (MHz) 16,4 2 619 1,9 2 464 0,1 2 464 18,4 Catástrofe suburbana Usuarios en hora cargada Espectro necesario (MHz) 11,5 3 119 13,7 1,3 2 965 1,6 0,1 2 965 0,1 12,9 15,5 < < < 12,9 < < 18,4 < 12,9 15,5 < < < < 15,4 < Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 15,4 361 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Área metropolitana media calculada para 180 agentes de policía por cada 100 000 habitantes (Fin) Urbana cotidiana Catástrofe urbana Suburbana cotidiana Catástrofe suburbana Usuarios en hora cargada Espectro necesario (MHz) Usuarios en hora cargada Espectro necesario (MHz) Usuarios en hora cargada Espectro necesario (MHz) Usuarios en hora cargada Espectro necesario (MHz) Servicio de datos WB 2 359 15,7 2 587 17,2 1 966 13,1 2 156 14,3 Servicio de vídeo WB 1 197 0,5 1 330 0,6 998 0,4 1 108 0,5 Banda amplia Total de espectro de banda amplia necesario (MHz) 16,2 Cotidiano WB normal 23,0 MHz Escenario de catástrofe urbana WB 24,6 MHz Escenario de catástrofe suburbana WB 23,6 MHz Mayor escenario de catástrofe WB de ambos 24,6 MHz 17,8 13,5 14,8 × 1/2 × 1/2 16,2 < < < 6,8 < < 17,8 < 6,8 16,2 < < < < Requisitos espectrales totales BE Cotidiano normal 28,4 + 23,0 = 51,4 MHz Escenario de catástrofe suburbana 30,9 + 23,6 = 54,5 MHz Escenario de catástrofe urbana 31,3 + 24,6 = 55,9 MHz 362 WB Suma Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R < 7,4 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Área metropolitana media calculada para 250 agentes de policía por cada 100 000 habitantes Reformateado Requisitos espectrales – Cálculos para una ciudad genérica Área metropolitana estudiada Área metropolitana media Datos de entrada Población en zona urbana 2 500 000 Personas Población en zona suburbana circundante 2 500 000 Personas Índice de población suburbana/urbana 1,0 600 km2 Zona suburbana circundante 6 000 km2 Densidad de población urbana 4 167 Habitantes/km2 417 Habitantes/km2 Zona de centro urbano Densidad de población suburbana Ciudad «grande» o «media» MED Densidad de usuarios policías (media nacional) Nombre de la CATEGORÍA y número de USUARIOS Categoría de usuarios Julio de 2002 250,0 El índice debe ser próximo a 1,0 (intervalo de 0,5 a 1,5 de población urbana) Índice de zona suburbana/urbana 10,0 El índice debe ser próximo a 10,0 (intervalos de 5 a 15 de la zona urbana) Si la densidad de población urbana > 5 000 habitantes/km2, se trata de una gran ciudad O si la población urbana > 3 000 000 habitantes, se trata de una gran ciudad; de lo contrario es una ciudad media Policía por cada 100 000 habitantes Urbana cotidiana Catástrofe urbana Suburbana cotidiana Catástrofe suburbana Población Población Población Población Primaria – Policía local 9 375 9 375 7 813 7 813 Secundaria – Fuerzas y cuerpos de seguridad/ Investigadores 938 1 875 781 1 563 0 2 813 0 2 344 Refuerzo civil de policía 1 875 1 875 1 563 1 563 Primaria – Bomberos 2 719 3 534 2 266 2 945 Refuerzo civil de bomberos 544 544 453 453 Primaria – Salvamento/ urgencias médicas 816 1 060 680 884 Refuerzo civil de salvamento/ SAMU 163 163 136 136 Secundaria – Administración general y agencias civiles 938 1 875 781 1 563 Secundaria – Voluntarios y otros usuarios PPDR 469 938 391 781 17 835 24 052 14 863 20 043 Secundaria – Funciones de policía Total Urbana cotidiana Catástrofe urbana Usuarios en hora cargada Espectro necesario (MHz) Usuarios en hora cargada Espectro necesario (MHz) Servicio de voz BE 4 365 19,2 5 199 Servicio de mensajes BE 4 107 2,2 4 941 Servicio de estado BE 4 107 0,1 4 941 Banda estrecha Total del espectro de banda estrecha necesario (MHz) 21,5 BE cotidiano normal 39,4 MHz Escenario de catástrofe urbana BE 43,5 MHz Escenario de catástrofe suburbana BE 42,8 MHz Mayor escenario de catástrofe BE de ambos 43,5 MHz Suburbana cotidiana Usuarios en hora cargada Espectro necesario (MHz) 22,8 3 638 2,7 3 423 0,1 3 423 25,6 Catástrofe suburbana Usuarios en hora cargada Espectro necesario (MHz) 16,0 4 333 19,1 1,9 4 117 2,2 0,1 4 117 0,1 17,9 21,5 < < < 17,9 < < 25,6 < 17,9 21,5 < < < < 21,4 < Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 21,4 363 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Área metropolitana media calculada para 250 agentes de policía por cada 100 000 habitantes (Fin) Urbana cotidiana Catástrofe urbana Suburbana cotidiana Catástrofe suburbana Usuarios en hora cargada Espectro necesario (MHz) Usuarios en hora cargada Espectro necesario (MHz) Usuarios en hora cargada Espectro necesario (MHz) Usuarios en hora cargada Espectro necesario (MHz) Servicio de datos WB 3 277 21,8 3 593 23,9 2 731 18,2 2 994 19,9 Servicio de vídeo WB 1 663 0,7 1 847 0,8 1 386 0,6 1 539 0,7 Banda amplia Total de espectro de banda amplia necesario (MHz) 22,5 Cotidiano WB normal 31,9 MHz Escenario de catástrofe urbana WB 34,1 MHz Escenario de catástrofe suburbana WB 32,8 MHz Mayor escenario de catástrofe WB de ambos 34,1 MHz 24,7 18,8 20,6 × 1/2 × 1/2 22,5 < < < 9,4 < < 24,7 < 9,4 22,5 < < < < Requisitos espectrales totales BE Cotidiano normal 39,4 + 31,9 = 71,3 MHz Escenario de catástrofe suburbana 42,8 + 32,8 = 75,7 MHz Escenario de catástrofe urbana 43,5 + 34,1 = 77,6 MHz 364 WB Suma Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R < 10,3 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Área metropolitana grande Requisitos espectrales calculados mediante una hoja de cálculo PPDR. Área metropolitana grande (Población urbana = ~ 8,0 millones y superficie = ~ 800 km2) (Población suburbana = ~ 8,0 millones y superficie = ~ 8 000 km2) Densidad PPDR media (180 policías por cada 100 000 habitantes) Densidad PPDR alta (250 policías por cada 100 000 habitantes) Urbana Urbana Cotidiana BE Cotidiana WB 23,7 24,9 MHz MHz Cotidiana BE Cotidiana WB 33,0 34,6 MHz MHz Catástrofe BE Catástrofe WB 28,3 27,4 MHz MHz Catástrofe BE Catástrofe WB 39,3 38,0 MHz MHz Suburbana Suburbana Cotidiana BE Cotidiana WB 19,8 20,7 MHz MHz Cotidiana BE Cotidiana WB 27,4 28,7 MHz MHz Catástrofe BE Catástrofe WB 23,6 22,7 MHz MHz Catástrofe BE Catástrofe WB 32,7 31,5 MHz MHz 60,40 48,95 MHz MHz 109,35 MHz 65,70 50,35 MHz MHz 116,05 MHz 66,70 52,35 MHz MHz 119,05 MHz Cotidiana normal BE (urbana + suburbana) WB (urbana + 1/2 suburbana) Cotidiana normal 43,50 35,25 MHz MHz 78,25 MHz Catástrofe suburbana BE WB Catástrofe suburbana 47,30 36,25 MHz MHz 83,55 MHz Catástrofe urbana BE WB BE WB BE WB Catástrofe urbana 48,10 37,75 MHz MHz 85,85 MHz BE WB La columna izquierda muestra el espectro calculado para una densidad de usuarios PPDR media y la derecha muestra el correspondiente a una densidad de usuarios PPDR superior. La mitad superior del Cuadro muestra el espectro calculado para una catástrofe ya sea en zona urbana o en zona suburbana, produciéndose un importante incremento en el número de usuarios individuales BE y WB para operaciones «cotidianas» normales y para una catástrofe ocurrida en una área local. Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 365 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Los requisitos espectrales totales se obtienen como suma de los cálculos correspondientes a la zona urbana y a la suburbana. En banda estrecha se supone que las frecuencias no se reutilizan entre ambas zonas, de modo que el total es la suma de los requisitos correspondientes a BE urbana y BE suburbana. En banda amplia, se supone que se pueden reutilizar algunas frecuencias y, por consiguiente, el total se obtiene como suma del requisito espectral urbano de banda amplia y la mitad del requisito espectral suburbano de banda amplia. La mitad inferior del Cuadro muestra el espectro calculado para una catástrofe ya sea en zona urbana o en zona suburbana, produciéndose un aumento importante del número de usuarios (hasta un 30% de usuarios primarios). Las operaciones cotidianas normales para esta ciudad genérica grande requieren entre 79 MHz y 109 MHz dependiendo de su ubicación en un país con una densidad PPDR media o alta. Si el escenario de catástrofe descrito anteriormente corresponde a una zona suburbana, entonces el requisito espectral BE/WB aumenta en un 6% aproximadamente. Si la catástrofe ocurre en una zona urbana el requisito espectral BE/WB aumenta en un 9% aproximadamente. Las operaciones de socorro para esta ciudad genérica grande requieren entre 84 MHz y 119 MHz dependiendo de la ubicación de la catástrofe y de si se encuentra en un país con una densidad PPDR media o alta. Hay que incorporar los requisitos espectrales de banda ancha. Como la banda ancha cubre «puntos calientes» de radio muy pequeño, las frecuencias de banda ancha pueden reutilizarse en las zonas urbana y suburbana. Las contribuciones del UIT-R correspondientes al periodo de estudios 2000-2003 han puesto de manifiesto que los requisitos espectrales de banda ancha se encuentran en el intervalo 50-75 MHz. Por consiguiente, para una ciudad genérica grande, el requisito espectral total se encuentra en el intervalo de 134 a 194 MHz para poder hacer frente al tipo de escenario de catástrofe descrito anteriormente. Los dos cuadros siguientes muestran el desglose de usuarios PPDR y de los servicios de banda estrecha y banda amplia en un área metropolitana de gran tamaño. 366 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Área metropolitana grande calculada para 180 agentes de policía por cada 100 000 habitantes Reformateado Requisitos espectrales – Cálculos para una ciudad genérica Área metropolitana estudiada Área metropolitana grande Datos de entrada Población en zona urbana 8 000 000 Personas Población en zona suburbana circundante 8 000 000 Personas 800 km2 8 000 km2 Zona de centro urbano Zona suburbana circundante Densidad de población urbana Ciudad «grande» o «media» Índice de zona suburbana/urbana 1 000 Habitantes/km2 180,0 El índice debe ser próximo a 1,0 (intervalo de 0,5 a 1,5 de población urbana) 10,0 Habitantes/km2 GRAN Densidad de usuarios policías (media nacional) Índice de población suburbana/urbana 1,0 10 000 Densidad de población suburbana Nombre de la CATEGORÍA y número de USUARIOS Categoría de usuarios Julio de 2002 El índice debe ser próximo a 10,0 (intervalos de 5 a 15 de la zona urbana) Si la densidad de población urbana > 5 000 habitantes/km2, se trata de una gran ciudad O si la población urbana > 3 000 000 habitantes, se trata de una gran ciudad; de lo contrario es una ciudad media Policía por cada 100 000 habitantes Urbana cotidiana Catástrofe urbana Suburbana cotidiana Catástrofe suburbana Población Población Población Población Primaria – Policía local 21 600 21 600 18 000 18 000 Secundaria – Fuerzas y cuerpos de seguridad/ Investigadores 2 160 4 320 1 800 3 600 0 6 480 0 5 400 Refuerzo civil de policía 4 320 4 320 3 600 3 600 Primaria – Bomberos 6 264 8 143 5 220 6 786 Refuerzo civil de bomberos 1 253 1 253 1 044 1 044 Primaria – Salvamento/ urgencias médicas 1 879 2 443 1 566 2 036 Refuerzo civil de salvamento/ SAMU 376 376 313 313 Secundaria – Administración general y agencias civiles 2 160 4 320 1 800 3 600 Secundaria – Voluntarios y otros usuarios PPDR 1 080 2 160 900 1 800 41 092 55 415 34 243 46 179 Secundaria – Funciones de policía Total Urbana cotidiana Catástrofe urbana Usuarios en hora cargada Espectro necesario (MHz) Usuarios en hora cargada Espectro necesario (MHz) Servicio de voz BE 10 058 21,2 11 979 Servicio de mensajes BE 9 463 2,5 11 384 Servicio de estado BE 9 463 0,1 11 384 Banda estrecha Total del espectro de banda estrecha necesario (MHz) 23,7 BE cotidiano normal 43,5 MHz Escenario de catástrofe urbana BE 48,1 MHz Escenario de catástrofe suburbana BE 47,3 MHz Mayor escenario de catástrofe BE de ambos 48,1 MHz Suburbana cotidiana Usuarios en hora cargada Espectro necesario (MHz) 25,2 8 382 3,0 7 886 0,1 7 886 28,3 Catástrofe suburbana Usuarios en hora cargada Espectro necesario (MHz) 17,6 9 982 21,0 2,0 9 487 2,5 0,1 9 487 0,1 19,8 23,7 < < < 19,8 < < 28,3 < 19,8 23,7 < < < < 23,6 < Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 23,6 367 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Área metropolitana media calculada para 180 agentes de policía por cada 100 000 habitantes (Fin) Urbana cotidiana Catástrofe urbana Suburbana cotidiana Catástrofe suburbana Usuarios en hora cargada Espectro necesario (MHz) Usuarios en hora cargada Espectro necesario (MHz) Usuarios en hora cargada Espectro necesario (MHz) Usuarios en hora cargada Espectro necesario (MHz) Servicio de datos WB 7 549 24,1 8 279 26,4 6 291 20,0 6 899 22,0 Servicio de vídeo WB 3 831 0,8 4 256 0,9 3 193 0,7 3 546 0,8 Banda amplia Total de espectro de banda amplia necesario (MHz) 24,9 Cotidiano WB normal 35,3 MHz Escenario de catástrofe urbana WB 37,7 MHz Escenario de catástrofe suburbana WB 36,3 MHz Mayor escenario de catástrofe WB de ambos 37,7 MHz 27,4 20,7 22,7 × 1/2 × 1/2 24,9 < < < 10,3 < < 27,4 < 10,3 24,9 < < < < Requisitos espectrales totales BE Cotidiano normal 43,5 + 35,3 = 78,8 MHz Escenario de catástrofe suburbana 47,3 + 36,3 = 83,6 MHz Escenario de catástrofe urbana 48,1 + 37,7 = 85,8 MHz 368 WB Suma Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R < 11,4 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Área metropolitana grande calculada para 250 agentes de policía por cada 100 000 habitantes Reformateado Requisitos espectrales – Cálculos para una ciudad genérica Área metropolitana estudiada Área metropolitana grande Datos de entrada Población en zona urbana 8 000 000 Personas Población en zona suburbana circundante 8 000 000 Personas 800 km2 8 000 km2 Zona de centro urbano Zona suburbana circundante Densidad de población urbana Ciudad «grande» o «media» Índice de zona suburbana/urbana 1 000 Habitantes/km2 250,0 El índice debe ser próximo a 1,0 (intervalo de 0,5 a 1,5 de población urbana) 10,0 Habitantes/km2 GRAN Densidad de usuarios policías (media nacional) Índice de población suburbana/urbana 1,0 10 000 Densidad de población suburbana Nombre de la CATEGORÍA y número de USUARIOS Categoría de usuarios Julio de 2002 El índice debe ser próximo a 10,0 (intervalos de 5 a 15 de la zona urbana) Si la densidad de población urbana > 5 000 habitantes/km2, se trata de una gran ciudad O si la población urbana > 3 000 000 habitantes, se trata de una gran ciudad; de lo contrario es una ciudad media Policía por cada 100 000 habitantes Urbana cotidiana Catástrofe urbana Suburbana cotidiana Catástrofe suburbana Población Población Población Población Primaria – Policía local 30 000 30 000 25 000 25 000 Secundaria – Fuerzas y cuerpos de seguridad/ Investigadores 3 000 6 000 2 500 5 000 0 9 000 0 7 500 Secundaria – Funciones de policía Refuerzo civil de policía 6 000 6 000 5 000 5 000 Primaria – Bomberos 8 700 11 310 7 250 9 425 Refuerzo civil de bomberos 1 740 1 740 1 450 1 450 Primaria – Salvamento/ urgencias médicas 2 610 3 393 2 175 2 828 Refuerzo civil de salvamento/ SAMU 522 522 435 435 Secundaria – Administración general y agencias civiles 3 000 6 000 2 500 5 000 Secundaria – Voluntarios y otros usuarios PPDR 1 500 3 000 1 250 2 500 57 072 76 965 47 560 64 138 Total Urbana cotidiana Catástrofe urbana Usuarios en hora cargada Espectro necesario (MHz) Usuarios en hora cargada Espectro necesario (MHz) Servicio de voz BE 13 969 29,4 16 637 Servicio de mensajes BE 13 143 3,4 15 811 Servicio de estado BE 13 143 0,1 15 811 Banda estrecha Total del espectro de banda estrecha necesario (MHz) 33,0 BE cotidiano normal 60,4 MHz Escenario de catástrofe urbana BE 66,8 MHz Escenario de catástrofe suburbana BE 65,7 MHz Mayor escenario de catástrofe BE de ambos 66,8 MHz Suburbana cotidiana Usuarios en hora cargada Espectro necesario (MHz) 35,1 11 641 4,1 10 953 0,2 10 953 39,3 Catástrofe suburbana Usuarios en hora cargada Espectro necesario (MHz) 24,5 13 864 29,2 2,8 13 176 3,4 0,1 13 176 0,1 27,4 33,0 < < < 27,4 < < 39,3 < 27,4 33,0 < < < < 32,7 < Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 32,7 369 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Área metropolitana media calculada para 250 agentes de policía por cada 100 000 habitantes (Fin) Urbana cotidiana Catástrofe urbana Suburbana cotidiana Catástrofe suburbana Usuarios en hora cargada Espectro necesario (MHz) Usuarios en hora cargada Espectro necesario (MHz) Usuarios en hora cargada Espectro necesario (MHz) Usuarios en hora cargada Espectro necesario (MHz) Servicio de datos WB 10 485 33,5 11 498 36,7 8 738 27,8 9 582 30,5 Servicio de vídeo WB 5 321 1,1 5 910 1,3 4 434 0,9 4 925 1,0 Banda amplia Total de espectro de banda amplia necesario (MHz) 34,6 Cotidiano WB normal 49,0 MHz Escenario de catástrofe urbana WB 52,4 MHz Escenario de catástrofe suburbana WB 50,4 MHz Mayor escenario de catástrofe WB de ambos 52,4 MHz 38,0 28,7 31,5 × 1/2 × 1/2 34,6 < < < 14,4 < < 38,0 < 14,4 34,6 < < < < Requisitos espectrales totales BE WB Cotidiano normal 60,4 + 49,0 = 109,4 MHz Escenario de catástrofe suburbana 65,7 + 50,4 = 116,1 MHz Escenario de catástrofe urbana 66,8 + 52,4 = 119,1 MHz < 15,8 Suma Análisis de la densidad de población PPDR – La media nacional de agentes de policía se encuentra en el intervalo de 180 ó 250 policías/100 000 habitantes. – Poblaciones PPDR suburbanas basadas en densidad de policía de 1,25 veces la media nacional. – Poblaciones PPDR urbanas basadas en una densidad de policía de 1,5 veces la media nacional. – Estimaciones de población PPDR cotidianas: 370 – Policía local – población basada en la media nacional – Fuerzas y cuerpos de seguridad/investigadores – 10% de la densidad de policía – Policía secundaria (procedente del exterior) – ninguna – Refuerzo civil de policía – 20% de la densidad de policía – Bomberos – 29% de la densidad de policía (~3,5 policías por bombero) – Refuerzo civil de policía – 20% de la densidad de bomberos – Salvamento/SAMU – 30% de la densidad de bomberos (~11,7 policía por SAMU) – Refuerzo civil SAMU – 20% de la densidad salvamento/SAMU – Administración general – 10% de la densidad de policía – Otros usuarios y voluntarios PPDR – 5% de la densidad de policía Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia – Variaciones en la población PPDR durante una catástrofe: – Policía local – la población se mantiene – Fuerzas y cuerpos de seguridad/investigadores – la población se duplica – Policía secundaria (procedente del exterior) – Población adicional = 30% de la policía local – Refuerzo civil de policía – la población se mantiene – Bomberos (procedentes del exterior) – 30% de aumento en la población y bomberos – Refuerzo civil de bomberos – la población se mantiene – Salvamento/SAMU (procedentes del exterior) – 30% de aumento en la población – Refuerzo civil SAMU – la población se mantiene – Administración general – la población se duplica – Otros usuarios y voluntarios PPDR – la población se duplica Resumen de las fórmulas utilizadas para calcular la densidad de población Categoría de usuario PPDR Densidad PPDR Suburbana normal Variación en catástrofes Catástrofe suburbana Primaria – policía local En zonas suburbanas utilizar 1,25 veces la media nacional de la densidad de policías D(sub) = densidad de policía × 1,25 × población/100 000 Se mantiene D(sub) Secundaria – Fuerzas y cuerpos de seguridad/investigadores 10% de densidad de policía 0,10 × D(sub) Se duplica 2,0 × (0,10 × D(sub)) Secundaria – Funciones de policía 0 0,0 × D(sub) 30% de densidad de policía 0,3 × D(sub) Refuerzo civil de policía 20% de densidad de policía 0,2 × D(sub) Se mantiene 0,2 × D(sub) Primaria – Bomberos 29% de densidad de policía 0,29 × D(sub) 29% de aumento 1,3 × 0,29 × D(sub) Refuerzo civil de bomberos 20% de densidad de bomberos 0,2 × (0,29 × D(sub)) Se mantiene 0,2 × 0,29 × D(sub) Primaria – Salvamento/SAMU 30% de densidad de bomberos 0,3 × (0,29 × D(sub)) 30% de aumento 1,3 × 0,29 × 0,5 × D(sub) Refuerzo civil de salvamento/SAMU 20% de densidad de SAMU 0,2 × (0,3 × (0,29 × D(sub) Se mantiene 0,2 × 0,3 × 0,29 × D(sub) Secundaria – Administración general 10% de densidad de y agencias civiles policía 0,10 × D(sub) Se duplica 2,0 × 0,10 × D(sub) Secundaria – Voluntarios y otros PPDR 0,05 × D(sub) Se duplica 2,0 × 0,05 × D(sub) 5% de densidad de policía Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 371 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Resumen de las fórmulas utilizadas para calcular la densidad de población (Fin) Categoría de usuario PPDR Densidad PPDR Normal urbana Primaria – policía local En zonas suburbanas utilizar 1,5 veces la media nacional de la densidad de policías D(urb) = densidad de policía × 1,50 × población/100 000 Se mantiene D(urb) Secundaria – Fuerzas y cuerpos de seguridad/investigadores 10% de densidad de la policía 0,10 D(urb) Se duplica 2,0 × (0,10 × D(urb)) Secundaria – Funciones de policía 0 0,0 × D(urb) 30% de densidad de la policía 0,3 × D(urb) Refuerzo civil de policía 20% de densidad de la policía 0,2 × D(urb) Se mantiene 0,2 × D(urb) Primaria – Bomberos 29% de densidad de la policía 0,29 × D(urb) 29% de aumento 1,3 × 0,29 × D(urb) Refuerzo civil de bomberos 20% de densidad de la bomberos 0,2 × (0,29 × D(urb)) Se mantiene 0,2 × 0,29 × D(urb) Primaria – Salvamento/SAMU 30% de densidad de la bomberos 0,3 × (0,29 × D(urb)) 30% se mantiene 1,3 × 0,29 × 0,5 × D(urb) Refuerzo civil de salvamento/SAMU 20% de densidad de SAMU 0,2 × (0,3 × (0,29 × D(urb) Se mantiene 0,2 × 0,3 × 0,29 × D(urb) Secundaria – Administración general 10% de densidad de la y agencias civiles policía 0,10 × D(urb) Se duplica 2,0 × 0,10 × D(urb) Secundaria – Voluntarios y otros PPDR 0,05 × D(urb) Se duplica 2,0 × 0,05 × D(urb) 5% de densidad de la policía Variación en catástrofes Catástrofe urbana Ejemplo de parámetros Banda estrecha – Ciudad media – Suburbana – Densidad PPDR media Población = 2 500 000 habitantes Superficie = 6 000 km2 Densidad de policía suburbana = U(sub) = 1,25 × 180 × 2 500 000/100 000 = 5 625 policías Radio de la célula = 14,4 km Diagrama de la antena de la célula = Omnidireccional Factor de reutilización = 21 Factor GoS = 1,5 Anchura de la banda de frecuencias = 24 MHz Anchura de banda del canal = 12,5 kHz Porcentaje de banda no utilizado para tráfico = 10% Banda estrecha – Ciudad media – Urbana – Densidad PPDR media Población = 2 500 000 habitantes Superficie = 600 km2 Densidad de policía suburbana = U(urb) = 1,5 × 180 × 2 500 000/100 000 = 6 750 policías Radio de la célula = 5,0 km Diagrama de la antena de la célula = Hexagonal Factor de reutilización = 21 Factor GoS = 1,5 Anchura de la banda de frecuencias = 24 MHz Anchura de banda del canal = 12,5 kHz Porcentaje de banda no utilizado para tráfico = 10% 372 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Banda amplia – Ciudad media – Suburbana – Densidad PPDR media Población = 2 500 000 habitantes Superficie = 6 000 km2 Densidad de policía suburbana = U(sub) = 1,25 × 180 × 2 500 000/100 000 = 5 625 policías Radio de la célula = 9,2 km Diagrama de la antena de la célula = Omnidireccional Factor de reutilización = 12 Factor GoS = 1,5 Anchura de la banda de frecuencias = 24 MHz Anchura de banda del canal = 150 kHz Porcentaje de banda no utilizada para tráfico = 10% Banda amplia – Ciudad media – Urbana – Densidad PPDR media Población = 2 500 000 habitantes Superficie = 600 km2 Densidad de policía suburbana = U(urb) = 1,5 × 180 × 2 500 000/100 000 = 6 750 policías Radio de la célula = 3,2 km Diagrama de la antena de la célula = Hexagonal Factor de reutilización = 12 Factor GoS = 1,5 Anchura de la banda de frecuencias = 24 MHz Anchura de banda del canal = 150 kHz Porcentaje de banda no utilizado para tráfico = 10% Banda estrecha – Ciudad grande – Suburbana – Densidad PPDR media Población = 8 000 000 habitantes Superficie = 8 000 km2 Densidad de policía suburbana = U(sub) = 1,25 × 180 × 8 000 000/100 000 = 18 000 Policías Radio de la célula = 11,5 km Diagrama de la antena de la célula = Omnidireccional Factor de reutilización = 21 Factor GoS = 1,5 Anchura de la banda de frecuencias = 24 MHz Anchura de banda del canal = 12,5 kHz Porcentaje de banda no utilizado para tráfico = 10% Banda estrecha – Ciudad grande – Urbana – Densidad PPDR media Población = 8 000 000 habitantes Superficie = 800 km2 Densidad de policía suburbana = U(urb) = 1,5 × 180 × 8 000 000/100 000 = 21 600 Policías Radio de la célula = 4,0 km Diagrama de la antena de la célula = Hexagonal Factor de reutilización = 21 Factor GoS = 1,5 Anchura de la banda de frecuencias = 24 MHz Anchura de banda del canal = 12,5 kHz Porcentaje de banda no utilizado para tráfico = 10% Banda amplia – Ciudad grande – Suburbana – Densidad PPDR media Población = 8 000 000 habitantes Superficie = 8 000 km2 Densidad de policía suburbana = U(sub) = 1,25 × 180 × 8 000 000/100 000 = 18 000 Policías Radio de la célula = 7,35 km Diagrama de la antena de la célula = Omnidireccional Factor de reutilización = 12 Factor GoS = 1,5 Anchura de la banda de frecuencias = 24 MHz Anchura de banda del canal = 150 kHz Porcentaje de banda no utilizado para tráfico = 10% Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 373 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Banda amplia – Ciudad grande – Urbana – Densidad PPDR media Población = 8 000 000 habitantes Superficie = 800 km2 Densidad de policía suburbana = U(urb) = 1,5 × 180 × 2 500 000/100 000 = 21 600 Policías Radio de la célula = 2,56 km Diagrama de la antena de la célula = Hexagonal Factor de reutilización = 12 Factor GoS = 1,5 Anchura de la banda de frecuencias = 24 MHz Anchura de banda del canal = 150 kHz Porcentaje de banda no utilizado para tráfico = 10% Anexo 5 Soluciones actuales y futuras para el soporte del interfuncionamiento de la protección pública y operaciones de socorro 1 Introducción El interfuncionamiento está cobrando cada vez mayor importancia en las operaciones PPDR. El interfuncionamiento PPDR es la capacidad del personal PPDR de una agencia/organización de establecer una radiocomunicación con personal de otra agencia/organización, a petición (planificada o no planificada) y en tiempo real. Hay varios elementos/componentes que afectan al interfuncionamiento, entre ellos, el espectro, la tecnología, las redes, las normas, la planificación y los recursos disponibles. En lo que respecta al elemento tecnológico, hay una diversidad de soluciones implementadas, ya sea mediante actividades de planificación previa o utilizando tecnologías específicas, que podrían dar soporte al interfuncionamiento y facilitarlo. Hay una diversidad de estas nuevas tecnologías con mejoras anunciadas, incluidos los desarrollos de las técnicas de procesamiento digital, que podrían aplicarse para incrementar el caudal de datos de los sistemas de soporte de la PPDR. Estas tecnologías podrían asimismo soportar y permitir la radiocomunicación entre equipos diferentes logrando el interfuncionamiento en distintas bandas de frecuencias con formas de onda diferentes. Las actuales soluciones avanzadas podrían satisfacer asimismo algunos de los requisitos PPDR contribuyendo a la migración hacia nuevas soluciones tecnológicas. En el presente Anexo se ofrece una descripción general de algunas de las soluciones existentes y de las nuevas soluciones que podrían emplear las agencias y organizaciones PPDR en combinación con los demás elementos clave (espectro, normas, etc.) necesarios para facilitar el interfuncionamiento. 2 Soluciones existentes Debido a la posibilidad de adopción de normas y políticas diferentes por parte de las distintas administraciones, la armonización de las bandas de frecuencia con carácter mundial/regional para las futuras soluciones PPDR puede no satisfacer plenamente el requisito de interfuncionamiento ya sea con los equipos futuros o con los tradicionales. Tradicionalmente se han utilizado las siguientes soluciones para facilitar el interfuncionamiento. 374 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 2.1 Repetidores de bandas cruzadas A pesar de su menor eficacia espectral, los repetidores de bandas cruzadas pueden facilitar el interfuncionamiento especialmente con carácter temporal. Esta solución es viable cuando las agencias que necesitan interfuncionar en bandas distintas y tienen sistemas incompatibles (sistemas de comunicaciones convencionales o bien de concentración de enlaces, utilizando modulación analógica en vez de digital y operando en un modo de banda amplia en vez de en el modo de banda estrecha). Actualmente, esta solución constituye un planteamiento práctico para la interconexión entre equipos de radiocomunicaciones por la disponibilidad habitual de entradas y salidas lógicas de audio y pulsar para hablar (PTT, push-to-talk). Requieren poca actividad de despacho o ninguna, y suele ser automática. Una vez activados, todas las transmisiones de un canal del primer sistema de radiocomunicaciones se retransmiten por un canal del segundo sistema de radiocomunicaciones. Permite asimismo a cada grupo de usuarios implicados la utilización de su propio equipo de abonado, pudiendo tener éste características elementales. La aplicación de radiocomunicaciones móviles de los repetidores de bandas cruzadas se utiliza especialmente en los vehículos de mando de las agencias de protección pública para interconectar a los usuarios móviles que utilizan bandas de frecuencias diferentes. La utilización de repetidores de bandas cruzadas es un método para solucionar las incompatibilidades espectrales y normativas con una tecnología actualmente disponible. 2.2 Reprogramación de las radiocomunicaciones La reprogramación de las radiocomunicaciones para facilitar el interfuncionamiento de los canales se realiza entre los grupos de usuarios que operan en la misma banda de frecuencias permitiendo que las frecuencias se instalen en todos los equipos de radiocomunicaciones del personal de socorro. Por consiguiente, para la efectividad de esta solución, los equipos de radiocomunicaciones deben tener esta capacidad incorporada. La reprogramación de las radiocomunicaciones es menos costosa que otras soluciones de interfuncionamiento; puede requerir infraestructura adicional o no requerirla; no requiere coordinación ni autorización de frecuencias adicionales; y puede facilitar el interfuncionamiento con muy poca antelación. Hay nuevas técnicas tales como la reprogramación durante la comunicación que permiten la reprogramación instantánea para los primeros equipos de socorro en situaciones críticas. Esto puede resultar extremadamente útil para facilitar cambios dinámicos en un entorno caótico. 2.3 Intercambio de equipos de radiocomunicaciones El intercambio de equipos de radiocomunicaciones constituye un medio muy sencillo de obtener el interfuncionamiento. El intercambio de los equipos de radiocomunicaciones consigue el interfuncionamiento entre el personal de socorro dotado de sistemas incompatibles; no requiere coordinación ni autorización de frecuencias adicionales; y puede ofrecer el interfuncionamiento con muy poca antelación. 2.4 Equipos radioeléctricos multibanda y multimodo Aunque la inversión inicial necesaria para adquirir estos equipos de radiocomunicaciones es importante, ofrecen varias ventajas, a saber: – no requieren intervención de despacho; – los usuarios pueden establecer varios grupos de interlocutores o de canales de interfuncionamiento simultáneos, simplemente haciendo que las unidades de los abonados conmuten a la frecuencia o modo operacional adecuado; Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 375 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia – las agencias no necesitan cambiar, reprogramar ni suplementar la infraestructura del sistema de radiocomunicaciones en ningún sistema troncal; – los usuarios exteriores pueden unirse a los grupos de interlocutores o canales de interfuncionamiento simplemente seleccionando la posición adecuada de los conmutadores en sus unidades de abonado; y – no se necesitan circuitos de cobre arrendados adicionales. Los equipos de radiocomunicaciones multibanda y multimodo pueden facilitar el interfuncionamiento entre las unidades de abonado del mismo sistema de radiocomunicaciones o de sistemas diferentes. En la actualidad existen equipos diseñados especialmente para funcionar en muchas bandas de frecuencia y en distintos modos de voz y datos. Esto dota de flexibilidad a los usuarios para operar sistemas independientes durante el desempeño de sus misiones con la capacidad adicional de enlazar con diferentes sistemas y bandas a medida que sea necesario. Aunque esta solución no puede tener carácter general por la falta de equipos de radiocomunicaciones informatizados (SDR, software defined radios), muchas agencias de protección pública utilizan equipos de radiocomunicaciones que operan en bandas de frecuencias distintas para facilitar el interfuncionamiento. La tecnología SDR, por ejemplo, puede permitir el interfuncionamiento sin incurrir en otras incompatibilidades. La utilización de SDR para usos comerciales, especialmente para la PPDR tiene ventajas potenciales para satisfacer varias normas, varias frecuencias y reducir la complejidad de los equipos de las estaciones y de los móviles. 2.5 Servicios comerciales La utilización de servicios comerciales es eficaz, hasta cierto punto, para facilitar el interfuncionamiento de algunas organizaciones PPDR de manera transitoria, especialmente cuando es necesaria la conectividad entre usuarios dispares. Esta solución de interfuncionamiento es asimismo ventajosa para la descarga de comunicaciones administrativas o no críticas cuando la demanda de sistemas tácticos es máxima. 2.6 Sistemas de interfaz/interconexión Aunque se necesita una gran inversión para la adquisición de sistemas de interfaz/interconexión, se ha puesto de manifiesto su eficacia para facilitar el interfuncionamiento entre sistemas de comunicaciones diferentes. Estos sistemas pueden utilizar simultáneamente bandas cruzadas de dos o más sistemas de radiocomunicaciones distintos tales como ondas decamétricas, ondas métricas, ondas decimétricas, 800 MHz, concentración de enlaces, y satélites; o conectar una red radioeléctrica a una línea de teléfono a un satélite. La posibilidad de interfaz/interconexión con sistemas diferentes permite a los usuarios de equipos diferentes en bandas distintas la posibilidad de utilizar el tipo de equipos que mejor se adapte a sus necesidades. 3 Nuevas soluciones tecnológicas para la PPDR Para dar respuesta a los futuros requisitos de anchura de banda se pueden aplicar varias tecnologías novedosas que permiten aumentar el caudal de datos de los sistemas PPDR y asimismo reducir la cantidad de espectro necesario para soportar las aplicaciones PPDR. 376 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 3.1 Sistemas de antenas adaptables Los sistemas de antenas adaptables podrían mejorar la eficacia espectral de un canal de radiocomunicaciones y, de este modo, aumentar considerablemente la capacidad y cobertura de la mayor parte de las redes de transmisión de radiocomunicaciones. Esta tecnología utiliza varias antenas, técnicas de procesamiento digital y algoritmos complejos para modificar las señales transmitida y recibida en la estación base y en el terminal de usuario. Los sistemas de radiocomunicaciones comerciales, privados y públicos podrían conseguir importantes mejoras en capacidad y calidad de funcionamiento por la aplicación de sistemas adaptables. La utilización de sistemas adaptables en los sistemas PPDR podría incrementar la capacidad de dichas redes dentro de una anchura de banda limitada. 3.2 Utilización de bandas cruzadas La utilización de bandas cruzadas es una solución que permite a un equipo de radiocomunicaciones que opera en una banda de frecuencias interfuncionar con otro equipo de radiocomunicaciones en otra banda de frecuencias, y es una tecnología que ya está utilizando la comunidad PPDR y que ha de utilizar aún más. La utilización de bandas cruzadas puede resultar ventajosa porque permite que los operadores continúen utilizando las frecuencias existentes, dejando al traductor el trabajo de acomodar a los diversos usuarios en las distintas bandas. Si se incorpora previamente la tecnología de los SDR al traductor, los sistemas tradicionales con sus formas de onda actuales podrían seguir interfuncionando e incluso adaptarse para el futuro. Otra consideración acerca de los traductores es su posibilidad de utilizar modos cruzados que, por ejemplo, permitirían a un equipo de radiocomunicaciones en la banda de ondas decimétricas y modulación de amplitud el interfuncionamiento con un equipo de radiocomunicaciones en la banda de ondas decimétricas en frecuencia modulada. 3.3 SDR Es posible mejorar las funciones utilizadas por el usuario gracias a la tecnología de SDR que utiliza programas informáticos para generar sus propios parámetros de operación, especialmente en lo que se refiere a formas de onda y procesamiento de la señal. Esto lo utilizan actualmente algunas agencias gubernamentales. Algunas empresas ya están disfrutando de las ventajas de la utilización de la tecnología SDR en sus productos. Los sistemas SDR permiten abarcar varias bandas y varios modos de funcionamiento y en el futuro tendrán la capacidad de adaptar sus parámetros de funcionamiento, o de reconfigurarlos, en respuesta a las condiciones ambientales cambiantes. Un equipo de radiocomunicaciones SDR podrá «explorar» electrónicamente el espectro para determinar si su actual modo de operación le permite funcionar con mayor compatibilidad tanto con los sistemas tradicionales como con otros SDR en una frecuencia específica en un modo concreto. Los sistemas SDR pueden ser capaces de transmitir voz, vídeo y datos y tienen la posibilidad de incorporar bandas cruzadas lo que les dotaría de la posibilidad de comunicar, puentear y encaminar comunicaciones por sistemas distintos. Estos sistemas podrían controlarse a distancia y podrían ser compatibles con nuevos productos sin perjuicio de la compatibilidad ascendente con los sistemas tradicionales. Al construirse en base a una arquitectura abierta común, los sistemas SDR mejorarán el interfuncionamiento al ofrecer la posibilidad de compartir aplicaciones informáticas de procesamiento de señal entre los equipos radioeléctricos, aun estando estos Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R 377 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia equipos en diferentes dominios físicos. Además, la tecnología SDR podría facilitar a las organizaciones de protección pública el funcionamiento en un entorno electrónico severo, dificultar la detección por parte de los escáneres y podría proteger frente a las interferencias procedentes de elementos delictivos sofisticados. Adicionalmente estos sistemas podrían sustituir a muchos de los equipos de radiocomunicaciones que actualmente operan en una amplia gama de frecuencias y atribuir interfuncionamiento con equipos de radiocomunicaciones que funcionan en partes dispares del espectro. Anexo 1 Lista de Recomendaciones del UIT-R relativas a las telecomunicaciones/TIC para la atenuación de las consecuencias de una catástrofe RECOMENDACIÓN UIT-R M.693 – Características técnicas de las radiobalizas de localización de siniestros en ondas métricas que utilizan llamada selectiva digital (RLS en ondas métricas con LLSD) RECOMENDACIÓN UIT-R M.830-1 – Procedimientos de explotación para las redes o los sistemas móviles por satélite en las bandas 1 530-1 544 MHz y 1 626,5-1 645,5 MHz utilizados con fines de socorro y seguridad especificados para el sistema mundial de socorro y seguridad marítimos (SMSSM) RECOMENDACIÓN UIT-R S.1001-1 – Utilización de sistemas en el servicio fijo por satélite en los casos de desastres naturales y otras emergencias similares para avisos y operaciones de socorro RECOMENDACIÓN UIT-R M.1042-3 – Comunicaciones aficionados por satélite en situaciones de catástrofe de los servicios de aficionados y RECOMENDACIÓN UIT-R F.1105-2 – Equipo transportable de radiocomunicaciones fijas para operaciones de socorro RECOMENDACIÓN UIT-R M.1467-1 – Predicción del alcance A2 y NAVTEX y de la protección del canal de escucha de socorro A2 del sistema mundial de socorro y seguridad marítimos RECOMENDACIÓN UIT-R M.1637 – Circulación mundial e interfronteriza de equipos de radiocomunicaciones en situaciones de emergencia y operaciones de socorro RECOMENDACIÓN UIT-R M.1746 – Planes armonizados de radiocanales para la protección de bienes utilizando comunicaciones de datos RECOMENDACIÓN UIT-R BT.1774 – Utilización de las infraestructuras de radiodifusión por satélite y terrenal para alertar a la población, mitigar los efectos de las catástrofes y facilitar las operaciones de socorro Lista de los Informes del UIT-R relativos a las comunicaciones de emergencia INFORME UIT-R M.2033 – Objetivos y requisitos de las radiocomunicaciones de protección pública y operaciones de socorro 378 Sección II – Recomendaciones e Informes UIT-R VOLUMEN III CONTRIBUCIÓN DEL UIT-T AL COMPENDIO DE LOS TRABAJOS DE LA UIT SOBRE TELECOMUNICACIONES DE EMERGENCIA Índice Página Introducción..................................................................................................................................... 383 Definición de servicio ...................................................................................................................... 389 Recomendación UIT-T E.106 (10/2003) – Plan internacional de preferencias en situaciones de emergencia para actuaciones frente a desastres ....................................................................... 391 Recomendación UIT-T E.107 (02/2007) – Servicio de telecomunicaciones de emergencia (ETS) y marco de interconexión para implementaciones nacionales del ETS ...................................... 401 Recomendación UIT-T Y.1271 (10/2004) – Requisitos y capacidades de red generales necesarios para soportar telecomunicaciones de emergencia en redes evolutivas con conmutación de circuitos y conmutación de paquetes........................................................................................ 405 Suplemento 47 a las Recomendaciones UIT-T de la serie Q (11/2003) – Servicios de emergencia en las redes de telecomunicaciones móviles internacionales (IMT-2000) – Requisitos de armonización y convergencia.......................................................................................................... 418 Mensajería de alerta........................................................................................................................ 423 Recomendación UIT-T X.1303 (09/2007) – Versión prepublicada – Protocolo de alerta común (common alerting protocol CAP 1.1)....................................................................................... 425 Sistemas multimedios ...................................................................................................................... 461 Recomendación UIT-T H.246 Enmienda 1 (05/2006) – Interfuncionamiento de terminales multimedia de la serie H con terminales multimedia de la serie H y terminales de voz/de banda vocal por la RTGC, la RDSI y la RMTP: Correspondencia del nivel de prioridad de usuario y de la red nacional/internacional de origen de llamada entre H.225 y la PU-RDSI .. 463 Recomendación UIT-T H.248.44 (01/2007) – Protocolo de control de las pasarelas: Lote de precedencia y apropiación multinivel ...................................................................................... 466 Recomendación UIT-T H.460.4 (01/2007) – Call priority designation and country/international network of call origination identification for H.323 priorityc calls ......................................... 471 Recomendación UIT-T H.460.14 (03/2004) – Prepublished version support for multi-level precedence and preemption (MLPP) within H.323 Systems ................................................... 488 Recomendación UIT-T H.460.21 (05/2006) – Message Broadcast for H.323 Systems .................. 522 Sistemas de comunicaciones por cable .......................................................................................... 531 Recomendación UIT-T J.260 (01/2005) – Requisitos aplicables a las telecomunicaciones preferentes en redes IPCablecom ............................................................................................. 533 Gestión de la Red de Telecomunicaciones..................................................................................... 539 Recomendación UIT-T M.3350 (05/2004) – Requisitos del intercambio de información de gestión de servicios de la rgt a través de la interfaz RGT-X para la prestación del 541 servicio de telecomunicaciones de emergencia (ETS) ..................................................... Índice ccclxxxi Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Página Señalización para el soporte del IEPS en la PU-RDSI ................................................................. 573 o Recomendación UIT-T Q.761 Enmienda 3 (01/2006) – Sistema de señalización N. 7 – Descripción funcional de la parte usuario de la RDSI: Soporte para el plan internacional de preferencias en situaciones de emergencia............................................................................... 575 o Recomendación UIT-T Q.762 Enmienda 3 (01/2006) – Sistema de señalización N. 7 – Funciones generales de los mensajes y señales de la parte usuario de la RDSI: Soporte para el plan internacional de preferencias en situaciones de emergencia .................................................... 578 o Recomendación UIT-T Q.763 Enmienda 4 (01/2006) – Sistema de señalización N. 7 – Formatos y códigos de la parte usuario de la RDSI: Soporte para el plan internacional de preferencias en situaciones de emergencia ................................................................................................... 579 Recomendación UIT-T Q.764 Enmienda 4 (01/2006) – Sistema de señalización N.º 7 – Procedimientos de señalización de la parte usuario de la RDSI: Soporte para el plan internacional de preferencias en situaciones de emergencia .................................................... Señalización para el soporte del IEPS en el protocolo BICC ...................................................... 582 587 Recomendación UIT-T Q.1902.1 Enmienda 2 (01/2006) – Protocolo de control de llamada independiente del portador (conjunto de capacidades 2): Descripción funcional: Soporte para el plan internacional de preferencias en situaciones de emergencia ........................................ 589 Recomendación UIT-T Q.1902.2 Enmienda 3 (01/2006) – Protocolo de control de llamada independiente del portador (conjunto de capacidades 2) y parte usuario de la RDSI del sistema de señalización N.o 7: Funciones generales de mensajes y parámetros: Soporte para el plan internacional de preferencias en situaciones de emergencia ........................................ 592 Recomendación UIT-T Q.1902.3 Enmienda 3 (01/2006) – Protocolo de control de llamada independiente del portador (conjunto de capacidades 2) y parte usuario de la RDSI del sistema de señalización N.o 7: Formatos y códigos: Soporte para el plan internacional de preferencias en situaciones de emergencia............................................................................... 593 Recomendación UIT-T Q.1902.4 Enmienda 3 (01/2006) – Protocolo de control de llamada independiente del portador (conjunto de capacidades 2): Procedimientos de llamada básica: Soporte para el plan internacional de preferencias en situaciones de emergencia ................... Señalización para el soporte del IEPS en el protocolo CBC........................................................ 596 603 Recomendación UIT-T Q.1950 Enmienda 1 (01/2006) – Protocolo de control de portador de llamada indenpendiente del portador: Nuevo Anexo G – Control de portador de llamada – Plan internacional de preferencias en situaciones de emergencia ............................................ Señalización para el soporte del IEPS en la AAL2 del ATM ...................................................... 605 607 Recomendación UIT-T Q.2630.3 Enmienda 1 (01/2006) – Protocolo de señalización de la capa de adaptación del modo de transferencia asíncrono tipo 2 – Conjunto de capacidades 3: Soporte para el plan internacional de preferencias en situaciones de emergencia ................................ Señalización para el soporte del IEPS en el DSS2 ........................................................................ 611 641 Recomendación UIT-T Q.2931 Enmienda 5 (01/2006) – Sistema de señalización digital de abonado Nº 2 – Especificación de la capa 3 de la interfaz usuario-red para el control de llamada/conexión básica: Soporte para el plan internacional de preferencias en situaciones de emergencias.............................................................................................................................. 643 Suplemento 53 a las Recomendaciones UIT-T de la serie Q (09/2005) – Requisitos de señalización para el soporte del plan internacional de preferencias en situaciones de emergencia........... 647 ccclxxxii Índice Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Introducción 1 Actividades del UIT-T sobre normalización de las telecomunicaciones de emergencia Aunque no participa por sí mismo en las intervenciones de ayuda en casos de emergencia ni en las operaciones de socorro en situaciones de catástrofe, el UIT-T elabora Recomendaciones que son fundamentales para la implantación de sistemas interoperables y medios de telecomunicación gracias a los cuales los especialistas en tareas de socorro podrán instalar fácilmente equipos y servicios de telecomunicaciones. Algunas Comisiones de Estudio también han elaborado documentos de información complementarios. Por otra parte, en coordinación y colaboración con otros organismos, se han llevado a cabo actividades sustanciales en la materia, entre ellas la organización de talleres en 2002 y 2006. 1.1 Grupo Especial de coordinación de las TDR Para obtener mayor apoyo a sus tareas de normalización de las telecomunicaciones de emergencia y una mejor coordinación de las mismas, el UIT-T, tras la organización del Taller sobre Telecomunicaciones para Operaciones de Socorro en Casos de Catástrofe (Ginebra, 17 a 19 de febrero de 2003; véase www.itu.int/ITU-T/worksem/ets), decidió establecer un Grupo de Coordinación, el Grupo Especial de coordinación de las telecomunicaciones para operaciones de socorro en casos de catástrofe (PCP-TDR). Puede consultarse la página web de este Grupo en www.itu.int/ITU-T/special-projects/pcptdr. El PCP-TDR reúne a personas que trabajan en la normalización de las tecnologías de telecomunicación para las operaciones de socorro en situaciones de catástrofe (UIT, ISO, OASIS, etc.) y a representantes de organismos de socorro, como el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), la Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) de las Naciones Unidas, la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y Telecomunicaciones Sin Fronteras (TSF). 1.2 Documentos técnicos para telecomunicaciones de emergencia Se han elaborado un cierto número de Recomendaciones sobre planes para la prioridad de llamadas que aseguran a los especialistas en tareas de socorro el acceso a las líneas de comunicación que necesitan. Por ejemplo, la Recomendación E.106 define el Plan internacional de preferencias en situaciones de emergencia (IEPS), cuya finalidad es conferir al personal autorizado para coordinar ese tipo de situaciones una alta probabilidad de establecer comunicaciones por la RTPC en momentos de gran tráfico en la red, como suele ocurrir durante una emergencia. También hay Recomendaciones que aplican la prioridad de llamada a los sistemas con IP designados por la UIT, como H.323 e IPCablecom. La Recomendación M.3350 se refiere a la gestión de la red de telecomunicaciones en situaciones de emergencia y la Recomendación Y.1271 proporciona un marco de apoyo a las comunicaciones de emergencia en las redes de la próxima generación. La Comisión de Estudio 13 del UIT-T está elaborando una nueva Recomendación, Y.NGN-ET-Tech, sobre cuestiones técnicas relacionadas con las telecomunicaciones de emergencia en las redes de la próxima generación. Su objetivo es cumplir los requisitos y capacidades de las telecomunicaciones de emergencia descritos en la Recomendación Y.2201, indicando cuáles son las características y los mecanismos de una NGN que Introducción 383 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia pueden ser utilizados para facilitar los requisitos de las telecomunicaciones de emergencia y la alerta temprana. En este momento, la Comisión de Estudio 11 del UIT-T está preparando documentos que definen los requisitos de señalización aplicados al servicio de telecomunicaciones de emergencia (ETS) y a las telecomunicaciones para operaciones de socorro en casos de catástrofe (TDR) en redes IP. No sólo es necesario un sistema de prioridad de llamada durante las emergencias, sino también transmitir mensajes de alerta a los usuarios. La nueva Recomendación H.460.21 describe un mecanismo de transmisión de mensajes en sistemas H.323, muy utilizado en todo el mundo en las comunicaciones con protocolo de transmisión de la voz por Internet (VoIP). Este mecanismo es similar al de la difusión celular en sistemas móviles y puede ser utilizado por los operadores de red y los proveedores de servicio para transmitir mensajes de alerta temprana a un gran número de usuarios en un dominio administrativo sin causar sobrecargas en la infraestructura de la red en cuestión. En febrero de 2007, la Comisión de Estudio 2 del UIT-T comenzó a trabajar sobre la posible normalización de recursos de numeración utilizados para el servicio de difusión celular GSM. Por otra parte, la Comisión de Estudio 17 del UIT-T ha adoptado el protocolo de alerta común (CAP), elaborado inicialmente por la OASIS, incluyéndolo en la Recomendación UIT-T X.1303. Recientemente, el Grupo Temático sobre TVIP ha incluido la admisión de servicios de alerta en casos de emergencia en el proyecto de especificación de requisitos del servicio TVIP. También se han introducido últimamente mejoras en un cierto número de Recomendaciones sobre sistemas multimedios para que admitan la señalización transparente de la prioridad de llamadas en el IEPS (Recomendaciones H.225.0 y H.460.4). Asimismo, se ha aprobado recientemente la nueva Recomendación E.107 sobre servicio de telecomunicaciones de emergencia (ETS) y marco de interconexión para implementaciones nacionales del ETS. Por otra parte, la Comisión de Estudio 2 del UIT-T ha aprobado la asignación de un indicativo de país especial, administrado por la Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) de las Naciones Unidas, que permitirá establecer comunicaciones en el marco de las actividades desplegadas en respuesta a una catástrofe. 1.3 Plan de Acción del UIT-T El UIT-T ha establecido además un Plan de Acción destinado a la normalización de las telecomunicaciones para operaciones de socorro en casos de catástrofe y alerta temprana (TDR/EW). El motivo de la creación de este Plan fue la identificación de las necesidades de las nuevas normas de telecomunicaciones tras el tsunami que tuvo lugar en el Océano Índico en diciembre de 2004. Puede consultarse la última versión del Plan en www.itu.int/ITU-T/emergencytelecoms/plan-tdrew.html. Se invitó a todas las Comisiones de Estudio a que incrementaran sus actividades relativas a la definición de Recomendaciones y otros materiales (por ejemplo, Manuales) sobre telecomunicaciones de emergencia y a que mantuvieran informados al Grupo Asesor de Normalización de las Telecomunicaciones (GANT) y a la Comisión de Estudio 2 del UIT-T (encargada de coordinar estas actividades) con respecto a las medidas adoptadas y a las propuestas destinadas a introducir mejoras en el Plan de Acción. 384 Introducción Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 2 Resumen de los documentos del UIT-T relacionados con las telecomunicaciones de emergencia Hasta la fecha de publicación de este Compendio, las Recomendaciones del UIT-T que se ocupan concretamente de las telecomunicaciones de emergencia son las siguientes: • Recomendación UIT-T E.106: "Plan internacional de preferencias en situaciones de emergencia para actuaciones frente a desastres" • Recomendación UIT-T E.107: "Servicio de telecomunicaciones de emergencia (ETS) y marco de interconexión para implementaciones nacionales del ETS" • Recomendación UIT-T X.1303: "Protocolo de alerta común (CAP 1.1)" • Recomendación ITU-T H.246 – Enmienda 1: "Correspondencia del nivel de prioridad de usuario y de la red nacional/internacional de origen de llamada entre H.225 y la PU-RDSI" • Recomendación UIT-T H.248.44: "Protocolo de control de las pasarelas: Lote de precedencia y apropiación multinivel" • Recomendación UIT-T H.460.4: "Designación de prioridades de llamada e identificación de red nacional/internacional de origen de llamada para llamadas prioritarias H.323" • Recomendación UIT-T H.460.14: "Soporte de precedencia con apropiación multinivel en los sistemas H.323" • Recomendación UIT-T H.460.21: "Difusión de mensajes para sistemas H.323" • Recomendación UIT-T J.260: "Requisitos aplicables a las telecomunicaciones preferentes en redes IPCablecom" • Recomendación UIT-T M.3350: "Requisitos del intercambio de información de gestión de servicios de la RGT a través de la interfaz RGT-X para la prestación del servicio de telecomunicaciones de emergencia (ETS)" • Señalización para el soporte del IEPS en la PU-RDSI: Recomendaciones Q.761 Enmienda 3, Q.762 Enmienda 3, Q.763 Enmienda 4, y Q.764 Enmienda 4 • Señalización para el soporte del IEPS en el protocolo BICC: Recomendaciones Q.1902.1 Enmienda 2, Q.1902.2 Enmienda 3, Q.1902.3 Enmienda 3 y Q.1902.4, Enmienda 3 • Señalización para el soporte del IEPS en el protocolo CBC: Recomendación Q.1950 Enmienda 1, Anexo G • Señalización para el soporte del IEPS en la AAL2 del ATM: Recomendación Q.2630.3 Enmienda 1 • Señalización para el soporte del IEPS en el DSS2: Recomendación Q.2931 Enmienda 5 • Recomendación UIT-T Y.1271: "Requisitos y capacidades de red generales necesarios para soportar telecomunicaciones de emergencia en redes evolutivas con conmutación de circuitos y conmutación de paquetes" Además de estas Recomendaciones, hay dos publicaciones no normativas: • Suplemento 47 a las Recomendaciones UIT-T de la serie Q: Servicios de emergencia en las redes de telecomunicaciones móviles internacionales (IMT-2000) – Requisitos de armonización y convergencia • Suplemento 53 a las Recomendaciones UIT-T de la serie Q: "Requisitos de señalización para el soporte del plan internacional de preferencias en situaciones de emergencia" Introducción 385 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Próximamente, está prevista la aprobación de un cierto número de nuevas Recomendaciones y nuevos Suplementos: • Proyecto de nueva Recomendación UIT-T Y.NGN-ET-Tech: "Redes de la próxima generación – Telecomunicaciones de emergencia – Consideraciones técnicas" • Proyecto de nueva Recomendación UIT-T J.pref: "Especificaciones para telecomunicaciones preferentes por redes IPCablecom" • Proyecto de nueva Recomendación UIT-T J.preffr: "Marco para la implementación de telecomunicaciones preferentes en redes IPCablecom" • Proyecto de nuevos Suplementos a las Recomendaciones UIT-T de la serie Q: 3 – TRQ.ETS: "Requisitos de señalización aplicados telecomunicaciones de emergencia (ETS) en redes IP" – TRQ.TDR: "Requisitos de señalización aplicados al soporte de las telecomunicaciones para operaciones de socorro en casos de catástrofe (TDR) en redes IP" al soporte del servicio de Los desafíos del futuro El UIT-T ha tomado nota del Informe de la segunda fase de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI), en particular del § 91 de la Agenda de Túnez para la Sociedad de la Información (relativo a la función importante que desempeñan las TIC para implantar sistemas de alerta temprana en situaciones de catástrofe, mecanismos de gestión y sistemas de comunicaciones ante emergencias) y otros asuntos de interés. El UIT-T contribuirá a la realización de las actividades internacionales encaminadas a cumplir esas exigencias. La estrategia global de la UIT consiste en fomentar la utilización de las TIC en la preparación, respuesta e intervención ante diversos peligros y garantizar que, en el marco de los esfuerzos encaminados al establecimiento de sistemas de alerta temprana, se tenga en cuenta la necesidad de disponer de redes de telecomunicaciones fiables que faciliten el acceso a diversos canales de comunicación para difundir la información necesaria en el momento preciso. Generalmente se acepta que, con respecto a la instalación de una red de telecomunicaciones, debe aplicarse el enfoque más eficaz teniendo en cuenta cuatro canales de comunicación bien diferenciados: En primer lugar, de los ciudadanos a las autoridades: El objetivo del UIT-T en este sentido ha sido ofrecer soluciones del "último kilómetro" que facilitan la comunicación entre los ciudadanos y las autoridades en situaciones de emergencia. Por ejemplo, la disponibilidad de números especiales como el 911 en América del Norte o el 112 en Europa, que permiten una conexión al instante con los equipos de intervención ante una emergencia. Aunque es posible que este tipo de comunicaciones plantee problemas de carácter reglamentario, éstos se pueden resolver estableciendo las condiciones correspondientes en materia de concesión de licencias de telecomunicación. En segundo lugar, de las autoridades a las autoridades: Es imprescindible hallar la forma de facilitar las comunicaciones entre los organismos nacionales e internacionales que participan en la gestión de una catástrofe para lograr la mayor eficacia de las operaciones de socorro y coordinarlas. Nos referimos, por ejemplo, a las comunicaciones por radio entre la policía y las brigadas de bomberos, así como a las comunicaciones entre el personal de la salud que trabaja in situ y los centros de control. En tercer lugar, de las autoridades a los ciudadanos: Tal vez sea ésta la etapa más delicada de la comunicación ya que se debe advertir a los ciudadanos de la inminencia de una catástrofe y dar instrucciones sobre lo que tienen que hacer. Para ello, la radio y la televisión, las páginas de Internet y, a veces, los SMS o los mensajes de difusión celular enviados por teléfono móvil pueden desempeñar un papel importante. 386 Introducción Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Por último, de los ciudadanos a los ciudadanos: No hay que olvidar los problemas sociales de los afectados ni la angustia de sus allegados que desean saber si están sanos y salvos. También en este caso es esencial la información transmitida por radio y televisión, por Internet y por teléfonos móviles. El UIT-T proseguirá su misión esencial de publicar Recomendaciones gracias a las cuales los diseñadores podrán añadir en sus sistemas facilidades compatibles o de pleno interfuncionamiento para dar una respuesta fiable en situaciones de emergencia. En el contexto de la normalización, es necesario definir, junto con los correspondientes asociados, las extensiones o los accesorios necesarios que hagan factible las telecomunicaciones de emergencia en sistemas y redes de telecomunicación ya implantados, como la RTPC, la RDSI y las redes con IP, soluciones que se inspiran en normas aceptadas a escala mundial. Con respecto a las NGN, convendría que estos nuevos sistemas dispusieran de prestaciones ya incorporadas que admitan necesidades en materia de telecomunicaciones de emergencia aplicando normas de telecomunicación definidas a escala mundial. En lo que concierne a los sistemas de alerta temprana, muchos de los problemas planteados en su diseño dependen de los sistemas existentes, lo cual requiere una cierta integración al sistema desde el punto de vista técnico. En general, las cuestiones vinculadas, por ejemplo, a los tipos de sensores, la ubicación, la información necesaria (por ejemplo, los mapas del fondo del mar), los modelos, y otras, se comprenden sin dificultad pero todavía no se han coordinado ni elaborado convenientemente. Hay otras cuestiones que deben tenerse en cuenta, entre ellas la comprensión de los peligros y las soluciones tradicionales a nivel local, la difusión de información y la creación de capacidades. Estas cuestiones suponen importantes componentes de telecomunicación, ya sea con respecto a la infraestructura o a las "herramientas" (por ejemplo la videoconferencia). En términos de normalización, pueden dar lugar a elementos específicos del sistema o a recomendaciones marco. En la Reunión de Expertos de Alto Nivel sobre opciones técnicas para los sistemas de gestión de catástrofes: Tsunamis y otros, de la CESPAP de las Naciones Unidas, que tuvo lugar en Bangkok en junio de 2005, se reconoció la importancia de aplicar normas internacionales inspiradas en un verdadero consenso, en oposición a normas en sentido amplio. Aunque están fuera del alcance de la labor de normalización por sí misma, los marcos reglamentarios adecuados son necesarios para facilitar la implantación y utilización de equipos de telecomunicaciones en las operaciones de socorro. Si bien esto corresponde al mandato del Sector de Desarrollo de la UIT, el UIT-T se empeña en contribuir con sus conocimientos técnicos cada vez que sea necesario. En la realización de sus actividades de normalización, el Sector necesitará los valiosos aportes que pueden facilitar los Miembros en materia de requisitos generales y de posibilidades de implantación. Además de su labor de normalización, el UIT-T no dejará de fomentar la difusión de sus resultados en la materia, incluida la organización prevista de futuros talleres con la participación de importantes interesados. Este Sector seguirá cooperando con los órganos correspondientes (otros organismos de normalización, numerosas organizaciones intergubernamentales afines, ONG y Estados Miembros) sin olvidar, naturalmente, el UIT-D y el UIT-R. Para ello, mediante el Grupo Especial de coordinación de las telecomunicaciones para operaciones de socorro en casos de catástrofe (PCP-TDR), el UIT-T se propone reunir a grupos de usuarios que normalmente no podrían participar en el proceso de establecimiento de normas y que, sin embargo, cuentan con una verdadera experiencia y contribuirán sin lugar a dudas a la elaboración de normas técnicas satisfactorias. Introducción 387 Definición de servicio Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Recomendación UIT-T E.106 (10/2003) PLAN INTERNACIONAL DE PREFERENCIAS EN SITUACIONES DE EMERGENCIA PARA ACTUACIONES FRENTE A DESASTRES Resumen En esta Recomendación se describe un plan internacional de preferencias para que los órganos de gobierno correspondientes utilicen las telecomunicaciones públicas en las intervenciones de ayuda en caso de emergencia, y las actuaciones frente a desastres. La necesidad de contar con el plan internacional de preferencias en situaciones de emergencia para actuaciones frente a desastres (IEPS) surge al producirse una crisis, que causa un incremento en la demanda de telecomunicaciones en circunstancias en que el servicio telefónico internacional puede estar limitado como consecuencia de daños, capacidad reducida, congestión o averías. En las situaciones de crisis, los usuarios IEPS de telecomunicaciones públicas tienen que recibir un trato preferencial. Introducción En una situación de crisis existe la necesidad de telecomunicaciones entre usuarios IEPS de las redes públicas de telecomunicaciones del tipo de RTPC, RDSI o RMTP. Estas comunicaciones, consideradas esenciales, serán necesarias en momentos en que el público intentará también hacer más llamadas mientras la red de telecomunicaciones podría sufrir limitaciones como consecuencia de daños, congestión u otras averías. Muchos países aplican, o están desarrollando, planes nacionales de preferencias que facilitan el tratamiento preferencial para dicho tráfico nacional. No obstante, es importante contar con un plan de soporte internacional en caso de crisis, que permita las comunicaciones entre los usuarios IEPS de un país y sus homólogos en otro país. El plan internacional de preferencias en situaciones de emergencia para actuaciones frente a desastres (IEPS) se refiere a este esquema internacional de soporte. Este plan de preferencias está destinado solamente a los usuarios IEPS que pueden establecer llamadas con preferencia. Por otra parte, los servicios públicos de emergencia se destinan a toda personal que desee solicitar servicios como los bomberos, la policía, y el médico. Con frecuencia se les llama utilizando un código corto de acceso. 1 Alcance El IEPS permite el uso de las telecomunicaciones públicas por parte de los órganos de gobierno correspondientes en las intervenciones de ayuda en caso de emergencias y las actuaciones frente a desastres. Permite a los usuarios, autorizados por los organismos nacionales competentes, tener acceso al servicio telefónico internacional que describe la Rec. UIT-T E.105 [1] cuando este servicio esté limitado como consecuencia de daños, congestión u otras averías, o cualquier combinación de ellas. La presente Recomendación describe los requisitos funcionales, las características, el acceso y la gestión de las operaciones en el marco del IEPS. Recomendación UIT-T E.106 (10/2003) 391 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia 2 Referencias Las siguientes Recomendaciones del UIT-T y otras referencias contienen disposiciones que, mediante su referencia en este texto, constituyen disposiciones de la presente Recomendación. Al efectuar esta publicación, estaban en vigor las ediciones indicadas. Todas las Recomendaciones y otras referencias son objeto de revisiones por lo que se preconiza que los usuarios de esta Recomendación investiguen la posibilidad de aplicar las ediciones más recientes de las Recomendaciones y otras referencias citadas a continuación. Se publica periódicamente una lista de las Recomendaciones UIT-T actualmente vigentes. En esta Recomendación la referencia a un documento, en tanto que autónomo, no le otorga el rango de una Recomendación. [1] 3 Recomendación UIT-T E.105 (1992), Servicio telefónico internacional. Definiciones En esta Recomendación se define el término siguiente. 3.1 usuario IEPS: Usuario con acceso al IEPS, autorizado por el organismo nacional competente respectivo. El mecanismo específico utilizado por el organismo nacional competente es asunto de cada país y está fuera del alcance de esta Recomendación. 4 Abreviaturas En esta Recomendación se utilizan las siguientes siglas. HPC Llamada de alta prioridad (high priority call) IEPS Plan internacional de preferencias en situaciones de emergencia (international emergency preference scheme) PIN Número de identificación personal (personal identification number) RDSI Red digital de servicios integrados RMTP Red móvil terrestre pública RNMC Control de gestión restrictivo de redes (restrictive network management control) RTPC Red telefónica pública conmutada 5 Requisitos generales de funcionamiento El objetivo primario del IEPS es soportar los arreglos de gestión de crisis. El IEPS debería aumentar considerablemente la capacidad de los usuarios IEPS de iniciar y llevar a feliz término sus comunicaciones (vocales y de datos) por la RTPC, la RDSI o la RMTP, independientemente de la tecnología del portador. Los planes nacionales de preferencias están concebidos para ser utilizados en situaciones de crisis nacionales, pero podrían darse situaciones en las que sea necesario utilizar un plan de preferencias internacional aunque resulte innecesario el sistema nacional respectivo. Un ejemplo de esto es cuando se genera un intenso tráfico internacional a un país distante en crisis. Por consiguiente, se han de considerar los planes de preferencias internacionales y nacionales como categorías independientes, y compatibles entre sí. 392 Recomendación UIT-T E.106 (10/2003) Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Si bien es posible que los usuarios IEPS de un plan de preferencias nacional no estén facultados a acceder al plan internacional, todos los usuarios IEPS del plan internacional deben poder utilizar su propio plan nacional de preferencias. Se reconoce la posibilidad, de que en algunos sistemas nacionales las características del IEPS estén habilitadas de manera permanente. Los usuarios del IEPS deberían poder utilizar en tiempos de crisis sus equipos normales de telecomunicaciones. Al efectuarse una llamada IEPS, la RTPC/RDSI/RMTP no debe presentar marcadas diferencias para ningún usuario IEPS. Las llamadas originadas por usuarios del IEPS deberían tener preferencia a través de las redes involucradas toda vez que el IEPS esté habilitado. En circunstancias de daños o congestión graves, los países deberían estar en condiciones de efectuar controles de red, particularmente del tráfico entrante, aun cuando se hubiera invocado el IEPS. Para asegurar que un usuario IEPS pueda llamar sin dificultades a otro usuario de telecomunicaciones se deben suprimir todas las restricciones para la finalización de la llamada. Esto no incluye que se le dé preferencia con respecto a las llamadas existentes. Esta Recomendación no tiene ningún efecto en el acceso a los servicios públicos de emergencia. Es posible que los países lleguen a acuerdos bilaterales relativos al intercambio de llamadas preferenciales y a su tratamiento. Deberían establecerse medios técnicos y procedimientos de gestión para la iniciación y el funcionamiento del IEPS, compatibles con los planes nacionales existentes de gestión del tráfico de red. Este plan de preferencias está destinado solamente a los usuarios IEPS, con el fin de que éstos puedan establecer llamadas de preferencias. De otra parte, los servicios públicos de emergencia se destinan a la utilización de todas las personas, con el fin de poder efectuar llamadas a los servicios de bomberos, policía y médicos. Con frecuencia se les invoca utilizando códigos cortos de acceso. 6 Características del IEPS Las llamadas provenientes de usuarios del IEPS deberían recibir una marca apropiada (véase la nota 1) al entrar en la red y la llamada debería conservar dicha marca hasta su compleción (es decir, las llamadas en el marco del IEPS deberían estar marcadas de extremo a extremo). NOTA 1 − Marcado de llamadas: La llamada obtiene una marca específica de identificación que invita a los elementos operacionales de la red pública conmutada a otorgarle ventajas de señalización, conmutación y encaminamiento del tráfico sobre las llamadas no marcadas. En las redes de señalización modernas existen facilidades de marcado de llamadas, que los proveedores de telecomunicaciones pueden utilizar para proporcionar al mismo tiempo ventajas de compleción a las llamadas de usuarios de preferencias. NOTA 2 − El marcado de llamadas, su interpretación y las modalidades de tratamiento deberán especificarse y convenirse en todos sus aspectos en los puntos de pasarela. También deberían convenirse ciertos arreglos específicos sobre transferencia de las señales marcadas con los proveedores de servicios intermedios no participantes de las redes de tránsito. Son características de red esenciales para el funcionamiento satisfactorio del IEPS: a) tono de invitación a marcar prioritario; b) establecimiento de comunicación prioritario, incluidas las preferencias en la cola de espera; y c) exención de controles de gestión restrictivos, como el espaciamiento de llamadas. Una lista de características que mejorarán la compleción de llamadas se presenta en el Anexo A. Recomendación UIT-T E.106 (10/2003) 393 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Corresponderá a todas las llamadas IEPS una misma clase de llamadas, de modo que se les aplique un solo nivel de prioridad. No obstante, es posible que algunas implementaciones permitan características ampliadas de servicio gracias al análisis de la información adicional de señalización que proporcione quien inicia las llamadas. Por ejemplo, puede ocurrir que el país de origen de la llamada tenga un plan de preferencias multinivel y llegue a un acuerdo con el país de destino de ésta para que se haga corresponder su plan de preferencias multinivel con el de aquel país. En este caso, es importante que se transporte de manera transparente la información relativa al nivel de prioridad a través de la red internacional y se la presente a la red de destino. No se debe obligar a las redes de tránsito que no soporten el IEPS a examinar la información de preferencias, sino que hagan pasar la información de señalización sin cambiarla. La preeminencia en la red pública (dando por terminada toda llamada existente) no se requiere. 7 Gestión de funcionamiento del IEPS Los países interesados deberían coordinar entre sí las peticiones de habilitación del IEPS. En cada país, la autorización del IEPS corre por cuenta de la autoridad nacional, también encargada de establecer los arreglos necesarios. Los usuarios del IEPS serán quienes determinen los órganos del gobierno nacional respectivo. Es posible que un órgano de un gobierno nacional desee considerar los criterios presentados en el Apéndice I para la selección de usuarios del IEPS. Conviene que se exima a estas llamadas de todo control de gestión restrictivo de red con el fin de optimizar su éxito. Debería existir un acceso preferencial a los recursos de red. Es posible también que estas llamadas preferenciales eviten características de red invocadas por el usuario terminal que pudieran evitar alertas, tales como por ejemplo "no molestar" o "barrido de llamada". Cuando un elemento de red no pueda responder a la solicitud de una llamada preferencial, no conviene que el encaminamiento de la llamada se vea afectado ni que se supriman indicadores de preferencia. 394 Recomendación UIT-T E.106 (10/2003) Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia Anexo A Características y técnicas destinadas a mejorar la compleción de llamadas Pueden emplearse las características descritas en el presente Anexo, separadamente o en forma combinada, con el fin de aumentar la probabilidad de compleción satisfactoria de llamadas, pero no son imprescindibles para el IEPS. La lista no es exhaustiva y cada país determinará el empleo de dichas características teniendo en cuenta las capacidades de las redes utilizadas. La característica requiere marcado de llamadas Nº Características esenciales para el IEPS 1 Tono de invitación a marcar prioritario – conexiones alámbricas o inalámbricas (servicio de líneas esenciales) Mensaje de establecimiento de comunicación prioritario a través de una red de señalización, con identificador de llamada de alta prioridad (HPC, high priority) (identificador de HPC) Indicador de prioridad en redes portadoras No Exención de controles de gestión restrictivos de red (RNMC, restrictive (network) management controls) tales como el espaciamiento de llamadas (exención de RNMC) Sí 2 3 4 Nº 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Características (F) y técnicas (T) optativas, cuyo objeto es mejorar la compleción de llamadas Acceso y egreso con capacidad de supervivencia del lugar del usuario de extremo a la RTPC/RDSI/RMTP: (F) a) derivación de central local; (T) b) acceso diverso a la RTPC/RDSI desde teléfonos celulares; (T) c) anulación de prescripción; (T) d) encaminamiento desviado; (T) e) encaminamiento diverso. (T) Verificación del usuario de IEPS (F) Anuncios especiales sobre la progresión de la llamada (F) Capacidades especiales de encaminamiento: (F) a) encaminamiento alternativo ampliado; (T) b) cola de espera de circuito; (T) c) espera de circuito con teléfono descolgado; (T) d) reserva dinámica de circuito; (T) e) división de circuito en subgrupos; (T) f) reencaminamiento automático de llamadas; (T) g) partición RTPC/RDSI/RMTP. (T) Reenvío de llamadas (F) Marcación abreviada (F) Prioridad de operadora (F) Códigos de autorización (F) Distribución automática de llamadas (F) Selección del servicio por llamadas (F) Toma de llamada (F) Transferencia de llamada (F) Llamada en espera (F) Identificación de número llamante (F) Sí Sí La característica requiere marcado de llamadas Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí No No Sí No Sí No No No No No No No Recomendación UIT-T E.106 (10/2003) 395 Compendio de los trabajos de la UIT sobre Telecomunicaciones de Emergencia A.1 Tono de invitación a marcar prioritario Esta es una modalidad del servicio que aumenta la capacidad de los usuarios del IEPS de tener preferencia frente a otros usuarios para la recepción del tono de invitación a marcar. Es un trato restrictivo para quienes no son usuarios del IEPS. Obsérvese que los sistemas que deniegan acceso constituyen una forma extrema de trato restrictivo limitando el tono de invitación a marcar únicamente a cierta líneas autorizadas. A.2 Mensaje de establecimiento de comunicación prioritario a través de una red de señalización
