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INSTRUCCIONES INTERNAS EN MATERIA DE CONTRATACIÓN
DE LA EMPRESA PÚBLICA “RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS
DE CASTILLA LA MANCHA, S.A.”
1ª.- Principios de la actuación de R.S.U, S.A. en materia de contratación.
R.S.U., S.A, en los términos recogidos en las presentes instrucciones, se ajustará
en las adjudicaciones de los contratos a los principios de publicidad, concurrencia,
transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminación, recayendo las mismas en
la oferta económicamente más ventajosa.
2º.- Procedimiento ordinario de la adjudicación de los contratos.
Cuando haya de adjudicarse un contrato se seguirá, como regla general, la
siguiente tramitación en cuanto a los actos preparatorios:
1. El responsable de la Dirección del Área interesado en la contratación
solicitará que se realice la contratación, a cuyos efectos elaborará una
memoria en la que se recoja la naturaleza y extensión de las
necesidades que pretenden cubrirse mediante el contrato proyectado,
así como la idoneidad de su objeto y contenido para satisfacerlas.
También establecerá el coste estimado de la contratación. Esta
Memoria irá acompañada de un documento en el que se expresen los
requisitos técnicos que han de cumplirse por parte del adjudicatario
del contrato en la ejecución del mismo. Igualmente deberá determinar
los criterios que deben ser tenidos en cuenta para la adjudicación del
contrato. Estos criterios de adjudicación deberán estar directamente
vinculados con el objeto del contrato (calidad, precio, plazo de
ejecución, características medioambientales, etc.) o con la
satisfacción de exigencias sociales; se dará preponderancia a criterios
susceptibles de una valoración objetiva mediante cifras o porcentajes.
2. La Dirección del Área Jurídica y de Organización y Servicios
Generales elaborará, si procede, las bases de selección del contratista,
formalización y efectos del contrato, que, complementadas con el
documento de requisitos técnicos al que se refiere el punto anterior,
se incorporarán al contrato como parte integrante del mismo.
3. La Dirección del Área Económico Financiera emitirá informe sobre
la repercusión económica que supondría la adjudicación del contrato
sobre las previsiones y ejecución presupuestarias.
4. A continuación, el Gerente, a la vista de la documentación anterior,
aprobará el expediente, si procede.
5. Estos procedimientos de adjudicación de contratos se someterán a los
requisitos de publicidad que para cada caso se determinen en las
presentes instrucciones.
3º.- Procedimiento para los contratos de pequeña cuantía
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Quedarán exceptuados de la tramitación recogida en la cláusula anterior los
siguientes contratos:
1. Contratos de obras inferiores a 50.000 euros
2. Otros contratos inferiores a 18.000 euros
En estos casos, la contratación será aprobada por la Gerencia y la tramitación del
expediente sólo requerirá la incorporación de la factura con el visto bueno del Director
de Área Económico Financiero. En los contratos de obras, deberá añadirse, además, el
presupuesto de las obras, sin perjuicio de que deba existir el correspondiente proyecto
cuando normas específicas así lo requieran.
4º.- Cumplimiento de los principios de publicidad y transparencia.
Cuando R.S.U., .S.A pretenda adjudicar contratos de obras con un valor
estimado superior a 200.000 euros o cualquier otro tipo de contratos con un valor
estimado superior a 60.000 euros lo anunciará en el Boletín Oficial de la Provincia al
objeto de garantizar la posibilidad de presentación de ofertas. En todo caso, cuando el
valor estimado del contrato sea superior a 50.000 euros, se insertará la información
referida a la licitación en la página web de R.S.U., S.A. (www.rsuciudadreal.es).
En los contratos de obras con un valor estimado entre 50.000 y 200.000 euros y
en el resto de contratos con un valor estimado entre 18.000 y 60.000 euros será
necesario solicitar ofertas al menos a tres empresas capacitadas para la realización del
objeto del contrato, siempre que ello sea posible. Se actuará de igual manera en aquellos
casos con un valor estimado superior en los que se tenga que llevar a cabo una
contratación con carácter de urgencia cuya celebración responda a una necesidad
inaplazable o cuya adjudicación sea preciso acelerar por razones de interés público; en
estos casos, el expediente deberá contener la declaración de urgencia hecha por la
Gerencia.
La adjudicación provisional de los contratos se notificará a los licitadores y será
anunciada en la página web de R.S.U., S.A. (www.rsuciudadreal.es) cuando se trate de
obras de más de 50.000 euros u otros contratos de más de 18.000 euros. En todo caso,
excepto en los contratos realizados con carácter de urgencia, además de lo anterior, se
publicarán en el Boletín Oficial de la Provincia la adjudicación provisional de los
contratos cuya cuantía sea igual o superior a 100.000 euros o, en el caso de contratos de
gestión de servicios públicos, cuando el presupuesto de gastos de primer
establecimiento sea igual o superior a dicho importe o su plazo de duración exceda de
cinco años.
5º.- Cumplimiento de los principios de igualdad y no discriminación.
En los procesos de selección de contratista, R.S.U., S.A. velará porque todos los
licitadores reciban igual trato y asegurará que no se facilite de forma discriminatoria
información que pueda dar ventajas a determinados licitadores con respecto al resto. En
los contratos cuya cuantía exceda de 50.000 euros se realizará una apertura pública de
ofertas.
La selección del contratista deberá ser motivada, con arreglo a los criterios de
adjudicación recogidos en las bases de selección.
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6º.- Cumplimiento del principio de confidencialidad
R.S.U., S.A. no podrá divulgar la información facilitada por los empresarios que
éstos hayan designado como confidencial.
7º.- Aptitud para contratar
R.S.U., S.A. deberá exigir a los ofertantes en las bases de selección del
contratista que acrediten tener plena capacidad de obrar y no estar incursos en una
prohibición de contratar con el sector público. Igualmente deberá exigir que acrediten su
solvencia económica, financiera y técnica o profesional.
8º.- Presentación de ofertas
Para cada contratación se fijarán los plazos de recepción de ofertas teniendo en
cuenta el tiempo que razonablemente pueda ser necesario para prepararlas. Con carácter
general, el plazo de presentación de proposiciones no será inferior a veintiséis días en
caso de obras y a quince días para el resto de contratos. Estos plazos podrán acortarse
por causas debidamente motivadas.
9º- Adjudicación de los contratos.
Una vez presentadas las ofertas y, en su caso, abiertas en acto público, se
examinará el cumplimiento de los requisitos administrativos de carácter general
(representación, capacidad, solvencia, etc.) y se valorarán aquellas ofertas aceptadas,
aplicando los criterios de selección recogidos en las bases.
Podrán desestimarse, fundadamente, las ofertas que, por desproporcionadas o
anormales, de acuerdo con parámetros objetivos, se presuma que no puedan ser
cumplidas.
La Dirección de Área impulsora de la contratación elevará a la Gerencia un
informe de valoración de las ofertas, con arreglo a los criterios de adjudicación de las
bases.
La Gerencia hará una propuesta de adjudicación del contrato al órgano de
R.S.U., S.A. que sea el competente para su aprobación.
10.- Órganos de adjudicación de las contrataciones.
Las propuestas de adjudicación realizadas por la Gerencia cuyo importe no
exceda de los 200.000 euros o las referidas a contrataciones urgentes que superen esa
cifra serán sometidas a la consideración del Presidente del Consejo de Administración,
si bien éste podrá resolverlas directamente o elevarlas al Consejo de Administración.
Por encima de la citada cuantía, las adjudicaciones provisionales serán realizadas por el
Consejo de Administración. Si la Presidencia adjudicara una contratación urgente por
encima de los 200.000 euros, dará cuenta al Consejo de Administración en la primera
sesión que celebre.
11.- Adjudicación definitiva
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Una vez realizada la adjudicación provisional, se le concederá al adjudicatario
un plazo para presentar la documentación acreditativa de hallarse al corriente en el
cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social y cualesquiera
otros documentos que, según las bases de adjudicación, deban aportarse en ese
momento. También deberá constituir la garantía que, en su caso, sea procedente.
Acreditado el cumplimiento de estas obligaciones, la adjudicación provisional se
convertirá automáticamente en definitiva.
Cuando no proceda la adjudicación definitiva por no cumplir el adjudicatario
provisional sus obligaciones, el órgano de adjudicación podrá efectuar una nueva
adjudicación provisional al licitador siguiente, por el orden en que hayan quedado las
ofertas, siempre que ello sea posible y éste haya prestado su conformidad.
12.- Fianzas
El adjudicatario provisional de un contrato deberá constituir una fianza del 5 por
ciento del importe de adjudicación, excluido el IVA. A estos efectos, se tendrá en
cuenta la duración total del contrato, incluidas las eventuales prórrogas del mismo. En
caso de contratos de servicios, la garantía se calculará sobre el precio referido a 48
mensualidades. No obstante, las bases de adjudicación podrán establecer una garantía
inferior al 5 por ciento o eximirla, cuando exista justificación para ello, especialmente
en el suministro de bienes consumibles cuya entrega y recepción deba efectuarse antes
del pago del precio.
También podrá exigirse en las bases de adjudicación la constitución de garantía
provisional por parte de los licitadores que responda del mantenimiento de su oferta
hasta la adjudicación provisional del contrato.
13.- Precio
A los efectos previstos en estas Instrucciones, el valor estimado de los contratos
vendrá determinado por el importe total de su ejecución, teniendo en cuenta las
eventuales prórrogas, y sin incluir el IVA.
14.- Cómputo de plazos
Los plazos establecidos por días en estas Instrucciones se entenderán referidos a
días naturales. No obstante, si el último día del plazo fuera sábado, domingo o festivo,
éste se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente.
15.- Responsabilidad en la tramitación de los expedientes
Corresponde a la Dirección de Área Jurídica impulsar los procedimientos de
contratación, procurando que éstos se tramiten con arreglo a los principios de celeridad
y eficiencia.
16.- Normativa supletoria
Los contratos suscritos por R.S.U., S.A. se regirán por su propio contenido, las
bases de adjudicación y las presentes Instrucciones. Supletoriamente, se aplicará la
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legislación administrativa de contratación pública en cuanto a la preparación y efectos
de los mismos y el derecho privado en cuanto a sus efectos y extinción.
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