REPORTE DE LECTURA DERECHO ADUANERO 1.- CONSEJO DE COOPERACIÓN ADUANERA DE BRUSELAS El Consejo de Cooperación Aduanera, (CCA), nace el 15 de diciembre de 1950 en Bruselas, Bélgica. Aun cuando este Consejo se creó originalmente para resolver problemas europeos, pronto se vio que las cuestiones que abordaba y resolvía eran realmente mundiales. Por ello, a partir de 1956, el organismo extendió su acción a todo el mundo, contando actualmente con 150 países miembros. Los idiomas oficiales son el inglés y el francés. En junio de 1994, el Consejo decidió adoptar un nombre informal para el desarrollo de sus trabajos, así que, a partir del 3 de octubre de 1994, el organismo es conocido como la Organización Mundial de Aduanas (OMA). En septiembre de 1987, México manifestó a la OMA su deseo de adherirse al Convenio que la crea. NOMENCLATURA: es la enumeración descriptiva, ordenada y consecuente de las mercaderías conformando un sistema integrado de clasificación. la N.A.B. "Nomenclatura Arancelaria de Bruselas", el instrumento del que se valen los países para codificar sus productos de exportación e Importación. El Comité de Inscripción de Valores se constituyó el 23 de septiembre de 1997, con el objeto de auxiliar al Consejo de Administración en sus facultades para resolver sobre las solicitudes de inscripción de valores en el Listado de la Sociedad. El Consejo está asistido por un Comité técnico permanente y por un Secretario general. Nuestro país adopta la N.A.D.E (Nomenclatura arancelaria de exportación) y la N.A.D.I. (Nomenclatura arancelaria de Importación), para todas las operaciones del comercio exterior, la que se aplica también a los efectos tributarios, estadísticos y conexos vinculados con dichas operaciones. A partir de Enero de 1992 rige el Sistema Armonizado N.C.E. (NOMENCLATURA DE COMERCIO EXTERIOR) que unifica ambas nomenclaturas (N.A.D.E. y N.A.D.I.) en una única Nomenclatura, que incluye el TRATAMIENTO ARANCELARIO de las Importaciones como así también de las Exportaciones; reemplazando a los anteriores. La definición de valor fue elaborada por el grupo de estudios para la Unión Europea Aduanera en 1949 recoge y amplía los Principios Generales que en materia de valor señalaba el Acuerdo de Valor sobre Aranceles Aduaneros y Comercios. 2.- EL SISTEMA TARIFARIO El derecho aduanero es importante para el país dado a que su legislación por la cual se integra este orden jurídico determina y da dirección a una gran parte de la economía nacional, tan es así que una norma jurídica aduanera decide que mercancías y efectos entran al país, así como los impuestos y medidas arancelarias que deberán cubrir estos. Como podemos apreciar el derecho aduanero, necesita de una herramienta, de un organismo por medio del cual se ejerza este poder coactivo y esa institución es lo que llamamos aduana. Las administraciones de aduanas son los organismos gubernamentales encargados de controlar y gestionar la entrada y salida de mercancías a los respectivos territorios aduaneros. El comercio internacional es el motor fundamental de la prosperidad económica y las administraciones de aduanas están llamadas a garantizar la fluidez del comercio global de modo que no impida, sino que, por el contrario, facilite la circulación de las mercancías. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público formula la Política del Gobierno Federal en materia financiera, fiscal, de gasto público, bancaria, de divisas y de precios y tarifas de bienes y servicios del sector público. Promueve la inversión nacional y extranjera mediante el empleo de instrumentos financieros. En lo que se refiere a aduanas, determina su establecimiento, regula la entrada y salida de mercancías del país, las valúa para determinar el impuesto que pagarán. Coordina los servicios aduanales en aeropuertos para que los pasajeros en vuelos internacionales hagan el pago de impuestos respecto a mercancías que entren o salgan del país. Durante los últimos ocho años se han firmado en México muchos más tratados de libre comercio que en otros países y el comercio exterior ha crecido más o menos en un 500%, Actividad internacional: esta función tiene como finalidad la integración del país la comunidad internacional, a través de los diferentes convenios de comercio exterior que celebre nuestro país, como es el caso de nuestra participación de la asociación latinoamericana de integración ( ALADI) y la zona de Libre Comercio de América del Norte, (TLC). Las franquicias concedidas a las misiones diplomáticas y al personal de los servicios consulares. las aduanas en México son de gran importancia para la estabilidad económica y social, ya que es un órgano controlador, nivelador y estratégico de vital importancia para el país. 3.- EL SISTEMA DE VALOR Todas las mercancías que ingresen o que salen de México deben destinarse a un régimen aduanero, establecido por el contribuyente, de acuerdo con la función que se le va a dar en territorio nacional o en el extranjero. Los Agentes Aduanales son profesionistas que habiendo obtenido un título de carrera universitaria , ejercen de modo independiente en la actividad privada , las funciones propias del despacho aduanero en representación de los importadores y exportadores de mercancías. Las funciones del agente aduanal, son, proveer al empresario: • Seguridad jurídica • Asesoría especializada. • Logística. SEIS REGIMENES: • • • • • De importación De exportación Depósito Fiscal Tránsito de mercancías Elaboración, transformación o reparación en recinto fiscalizado • Recinto fiscalizado estratégico El Depósito Fiscal, es el almacenamiento de mercancías de procedencia extranjera o nacional en Almacenes Generales de Depósito, los cuales deben de estar autorizados para ello, por las autoridades aduaneras y prestar este servicio en términos de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito. Este régimen se efectúa una vez determinados los impuestos al comercio exterior, así como las cuotas compensatorias y permite que las mercancías depositadas en dichos almacenes puedan retirarse. El régimen de tránsito internacional, consiste en el traslado de mercancías, bajo control fiscal, de una aduana nacional a otra. (Las mercancías proceden de un país y se dirigen a otro pero lo hacen cruzando el nuestro) El régimen interno consiste en el traslado de mercancías, bajo control fiscal, de una aduana nacional a otra. La importación temporal, es la entrada al país de mercancías extranjeras para permanecer en él por tiempo limitado y con una finalidad específica. Hay 2 formas de importación temporal: • Importación temporal de mercancías para retornar al extranjero en el mismo estado que fueron importadas, es decir, la mercancía no debe de sufrir ninguna alteración • Importación temporal de mercancías para someterlas a procesos de elaboración, transformación o reparación en programas de maquila o de exportación. Los ilícitos aduaneros son: • CONTRABANDO. • Introducción o extracción de mercancías del territorio nacional, eludiendo la intervención de las autoridades aduanera, quien incurre en contrabando será penado con prisión de dos a cuatro años. También se aplicará igual pena en los supuestos siguiente: • La coordinación, tenencia, depósito o circulación de mercancías extranjeras, si no se comprueba su legal introducción. • Ocultamiento de las mercancías en cualquier forme que dificulte o impida el descubrimiento de los bienes en el reconocimiento. • La circulación por rutas o lugares distinto de los autorizados de mercancía extranjeras, si no se comprueba su legal introducción. • La simulación de la operación aduanera de importación exportación, transito o de las actividades de admisión, reimportación reexportación, trasbordo, reembarque. • Cuando las mercancías objeto de contrabando sean prohibidas o reservados. Algunos ejemplos para merecer infracción aduanera, pueden ser: Cuando la operación aduanera tuviere por objeto mercancías sometidas a prohibición, reserva, suspensión, restricción arancelaria, registro sanitario, certificado de calidad o cualquier otro requisito serán decomisado, se exigirá al contraventor el pago de los derechos, tasas y demás impuestos, si la autorización permiso o documento correspondiente, de ser el caso que lo fuesen presentadas con la declaración. • Cuando las mercancías no correspondan a la clasificación arancelaria declarada con multa del doble de la diferencia se resultan impuesto superiores. • Cuando un embarque contengan mercancías no declaradas con multa igual al triple de los gravámenes aduanero aplicable a dicha mercancía. • Cuando no entregue oportunamente a la aduana algún documento exigido en la ley con multa Las infracciones cometidas con motivo de la utilización del sistema informático por parte de los operadores aduanero en los casos siguientes: 1. Cuando excedan sin la autorización correspondiente a los sistemas informáticos utilizado por el servicio aduanero. 2. Cuando se apoderen, copien destruyan alteren, transfieran, faciliten o tenga en su poder cualquier programa de computación, utilizado por el servicio aduanero siempre que haya sido declarada de uso restringido. 3. Cuando dañen los competentes materiales o físico de los partos que apoyen el funcionamiento de los sistemas informáticos diseñados para las operaciones del servicio aduanero con la finalidad de entorpecerlos u obtener ben3ficio para si u otra persona. 4. Cuando faciliten el uso del código y la clave de acceso asignado para ingresar en los sistemas informáticos.