Consejo de la Magistratura - Poder Judicial de la Nación

Consejo de la Magistratura
RESOLUCION N° 187/07
En Buenos Aires, a los 26 días del mes de abril
del año dos mil siete, sesionando en la Sala de Plenario
del Consejo de la Magistratura del Poder Judicial de la
Nación “Dr. Lino E. Palacio”, con la Presidencia del Dr.
, los señores consejeros presentes,
VISTO:
El
expediente
13-14141/06,
caratulado:
“Solicitud Lofeudo Silvia M. s/ permanencia en el cargo”,
y
CONSIDERANDO:
1°) Que vienen las presentes actuaciones a la
Comisión de Administración y Financiera como consecuencia
de la nota de la Habilitada de la Secretaría Electoral de
Buenos
Aires,
División
mediante
Recursos
la
cual
Humanos
de
remite
la
al
Jefe
Dirección
de
la
General
de
Administración Financiera del Consejo de la Magistratura,
el
pedido
efectuado
por
Silvia
María
Elena
Lofeudo
-
escribiente auxiliar-.
2°)
solicita
se
Que
en
reconsidere
dicha
el
presentación
pago
del
la
agente
suplemento
por
permanencia en la categoría “(…)ya que según el Expte. N°
13-04100/06
del
22/03/2006
se
[le]
informa
que
no
lo
percibir[á]” (ver. fs. 3/4).
3°) Que el citado expediente administrativo se
inició con un informe de la habilitada de la Secretaría
Electoral de Buenos Aires, en razón del cual a la agente
Lofeudo “(…) no se le abona en sus haberes, desde la
fecha de su permuta (viene de fiscalía), la asignación
por
permanencia
en
la
categoría,
la
cual
ya
venía
cobrando en la repartición precitada (…) cabe aclarar que
la agente permutó con la misma categoría” (ver fs. 14).
4°) Que según surge del certificado que luce a
fs.
15/16,
la
agente
se
desempeñó
como
escribiente
auxiliar en la Fiscalía N° 1 de la ciudad de La Plata
desde el 01/10/04 hasta el 31/05/05, cuando permutó un
cargo
similar
con
el
agente
Ignacio
Raúl
Frías
Calvo
quien se desempeñaba en la Secretaría Electoral de Buenos
Aires. Dicha permuta fue aprobada por resolución Per.
600/05 de la Procuración General de la Nación, acordada
49/05
de
la
Cámara
Nacional
Electoral
y
mediante
la
resolución 516/05 de la Administración General.
5°) Que el Subdirector General (int.) de la
Dirección
de
correspondía
Recursos
computar
permanencia
en
la
Humanos,
y
a
liquidar
categoría
a
fin
la
de
evaluar
bonificación
favor
de
la
si
por
auxiliar
Lofeudo -durante el período en que se desempeñó en la
Fiscalía
N°
expediente
1
a
de
la
La
Plata-,
Dirección
de
ordenó
la
Asesoría
remisión
Jurídica
de
del
la
Administración General del Poder Judicial de la Nación,
destacando
que
la
agente
pasó
a
desempeñarse
en
la
Secretaría Electoral en permuta por el agente Frías y que
“(…)la interesada venía percibiendo en sus haberes en el
Ministerio
Público
de
la
Nación,
el
adicional
por
permanencia en la categoría de Escribiente Auxiliar” (ver
fs. 17).
6°)
Que
según
la
Administración
General
del
Poder Judicial de la Nación, mediante el acto de fecha 22
de marzo de 2006, no procede liquidar la bonificación por
permanencia en la categoría a favor de la escribiente
auxiliar
Silvia
María
Elena
Lofeudo,
por
cuanto
el
cómputo de la antigüedad en el desempeño en un organismo
de
otra
jurisdicción
–como
es
el
Ministerio
Público
Fiscal- atentaría contra la separación de escalafones –
confr. acordadas n° 2/97 y 47/98- y porque la referida
agente sólo cumplió el tiempo requerido para acceder a
esa bonificación en el Ministerio Público, pero no en el
Poder Judicial de la Nación (ver. fs. 18). Dicho acto fue
notificado a la interesada en fecha 04/04/06.
7°) Que asimismo, conforme el dictamen de la
Administración General del Poder Judicial de la Nación
del 22 de agosto de 2006 (ver fs. 26), la peticionaria
quedó
incorporada
al
Poder
Judicial
por
su
propia
voluntad, de modo tal que es desde esa fecha que procede
computar la antigüedad requerida para el suplemento que
Consejo de la Magistratura
nos
ocupa,
que
para
el
caso
es
de
2
años
(conf.
el
artículo 2 de la ley 22.738).
8°) Que la agente solicitó la reconsideración
de
lo
resuelto,
requiriendo
se
haga
lugar
a
la
liquidación de la bonificación y a los correspondientes
retroactivos, en base a una interpretación diferente de
las
acordadas
2/97
y
41/98
de
la
Corte
Suprema
de
Justicia de la Nación al manifestar que: “(…) la permuta
con el Agente Ignacio Raúl Frías Calvo, se realizó con
igual categoría (escribiente auxiliar) (…) y al momento
de
realizarse
beneficios
de
la
la
permuta
ambos
permanencia
gozábamos
en
el
de
los
y
que
cargo,
actualmente dicho agente lo viene percibiendo”, citando
el artículo 65, inc. b), de la ley 24.946 como aval de su
pretensión e interpretando que la norma resguarda los
derechos
de
los
empleados
y
funcionarios
del
Poder
Judicial y del Ministerio Público ante un traspaso de
esas
características.
En
este
sentido,
la
agente
interpretó a su favor que la acordada 41/98 de la Corte
Suprema de Justicia de la Nación declara la invalidez
sólo de la última parte del citado artículo 65, inc. b),
en cuanto a los ascensos de funcionarios.
9°) Que el artículo 65, inc. b), de la ley
24.946 establece que: “Todo traspaso de funcionarios o
empleados desde el Ministerio Público al Poder Judicial
de la Nación, o a la inversa, no afectará los derechos
adquiridos durante su permanencia en uno u otro régimen,
que
comprenderán
el
reconocimiento
de
su
jerarquía,
antigüedad y los beneficios derivados de la permanencia
en
el
cargo
garantizar
o
el
categoría
ascenso
y
otros
indistinto
análogos,
a
en
carreras,
ambas
fin
de
atendiendo a los títulos y eficiencia de los funcionarios
y empleados, y a su antigüedad”.
Asimismo la acordada 41/98 de la Corte Suprema
de Justicia de la Nación prevé: “declarar la invalidez
del art. 65 inc. b) de la ley 24.946, en cuanto dispone
que
el
ascenso
de
funcionarios
y
empleados
del
Poder
Judicial se realice atendiendo a los títulos, eficiencia
y antigüedad no sólo de los que de él dependen sino
también de los del Ministerio Público, empleados en ambas
carreras, por tratarse de escalafones independientes”.
10) Que cabe resaltar que el dictamen de la
Administración General del Poder Judicial de la Nación obrante a fs. 26- hace referencia a tres obstáculos para
el reconocimiento de lo solicitado por la agente Lofeudo:
i) la separación de escalafones (confr. acordada CSJN n°
2/97);
ii)
que
la
permuta
se
formalizó
por
propia
voluntad de la agente, y iii) que la empleada no reúne
los
2
años
concesión
requeridos
del
en
beneficio
el
Poder
–confr.
Judicial
artículo
2
para
la
la
ley
de
22.738-.
En cuanto a la separación de escalafones y el
traspaso voluntario de la agente, el referido artículo
65, inc. b), de la ley 24.946 es el que resuelve la
cuestión
al
establecer
que:
“Todo
traspaso
de
funcionarios o empleados desde el Ministerio Público al
Poder Judicial de la Nación, o a la inversa, no afectará
los derechos adquiridos durante su permanencia en uno u
otro régimen…”. De ello se deriva que la permuta de la
agente Lofeudo encuadra perfectamente en la norma (cuando
expresa
“todo
traspaso”),
razón
por
la
cual
no
deben
realizarse distinciones si la misma norma no las realiza.
Asimismo, es el mismo Poder Judicial el que
presta conformidad sobre la permuta, mediante la acordada
CSJN n° 49/05 de la Cámara Nacional Electoral dictada
conforme
la
resolución
516/05
de
la
Corte
Suprema
de
Justicia de la Nación, permitiéndose a la agente mantener
la
misma
categoría
que
ostentaba
en
el
Ministerio
Público.
Tampoco resulta de aplicación la última parte
del artículo 65, inc. b), por cuanto no es un ascenso lo
que
se
halla
categoría
en
cuestión,
escalafonaria
ya
sino
la
antigüedad
reconocida
por
en
el
una
Poder
Judicial de la Nación.
11)
Que
en
relación
al
plazo
de
2
años
de
antigüedad, la Comisión de Administración y Financiera ya
se
ha
27/06,
expedido
43/06
convalidados
en
y
por
casos
44/06,
el
similares
que
Plenario
–conf.
dictámenes
posteriormente
del
Consejo
fueron
de
la
Consejo de la Magistratura
Magistratura
mediante
resoluciones
191/06,
567/06
y
568/06- en el sentido de reconocer el desempeño en el
Ministerio Público como antigüedad computable en el Poder
Judicial
de
la
Nación
y
consecuentemente
tenerla
en
cuenta a los efectos del cómputo de los años de servicios
necesarios para percibir el adicional por permanencia en
el cargo.
Por ello,
SE RESUELVE:
Hacer lugar al recurso jerárquico interpuesto
por la agente Silvia María Elena Lofeudo.
Regístrese y notifíquese.
Firmado por ante mí, que doy fe.
Fdo.:
Pablo
General).
Mosca
–
Pablo
G.
Hirschmann
(Secretario