2 ZJ ER 2013 :,,,.,

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·#~solución c)ff-ectgrái'f.J~ O.f'.f~2013-0EFAJDF=sAt
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Expediente W 023-09-MA/E
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-ADMINISTRADO ···
····· : · NYRSTAR"' ANGASH · S.A :(antes¡-- COMPAÑÍA MINERA
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UBICACIÓN·
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PROVINCIA DE HUARI y· DEPARTAMENTO DE ANCASH
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. ,... SDMI~LA:,, se>s~nciCin;J a·la. empresa Nyrs.tar AncasH s ..A: (antes, ,Compañia Minera
,, Hual/anca S.A.), a/..haberse "acreditado ·durante e/o procedimiento administrativo ··
·· .;;-,, · sa'!~ion.~dor ~~s·'inf~~cC:i,9,~€fs ,~.i.gúi~'!_.tes;_. (~) ho.. có'niL!nicar dentro déff!s v~i'}ticuatro
!Joras el incide[ite ,.ambi~ntal ,. ,pcurrido,·.;. (ii) no comunicar d~ntro ... del. >plazo
establecido ef..informe ampliatorio del incidente ambiental y (iii) no contar con un
sistema
de contención
adecuadcJ'para 'derrame de reláves . . · ·
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··•··· Asimismo, se••dispuso archivare/ procedimiento·administrativo·sancionador por·las
,..... ,,. ' '····,.. ... 'sig.~:~..ién.tes' pr~~uhtª$ ''infracc(qáes; ., (i)'' nq':' ~CJ.optar
rniú1idas ... de prevención y
cOntrol ainbientaLp.ara- ei derrame de reláves, e (ii) Incumplimiento de los niveles
máximos permisibles respecto de los parámetros STS y Zn en el punto identificado
como EF-03 corr~sponqiente arefluente ,_ proc,edffm~e del tratamiénto de las seis
. pozas de sedimentación del nive/.0. ,;;... , , · :y ,.·. .,.,.
las. ·
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Finalrilen._t'é, .~e '"' d_~tfirtpjna . .,que niJ "., ., éO'rr~~ponqe~ pronunciarse sobre el
incumplimiento ·al artículo 109° del Decreto Supremo .No 046-2001-EM, referido a la
e/aboracíón del plan ' de •'contiiígencia para emergencias de .eventos· de derramé de
. relaves, diü3ido a ··qu~ ·se tr..átá de ''Uña materlr:t que 'no es'C:'ompetencia del bEFA.
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ANTECEDENTES
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Del 30 de enero al· 01 de febrero de 2009 se realizó la supervisión especial en las
instal~ciones,de !a Unidad .. Minera Contonga 'de .la empresa _Nyrstar Ancash f>.A (en
adelante, :Nyrstar Ancash);> por · parte ~,de la., empresa supervisora Especialistas
r.: Ambientales·s.A·c > ,;, ..., ····
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,,,...~, 2. ~.... ,, Por · Carta., N°· 016-8'"2009/EA ingresada ei ·09 de··.• febrero de" 2009, la ..empresa
sup~rvisqra· preséritó ,al O~gariis.mo Sup13iVi~or ' aeJa.' lnv~rsióh en .Energíá y Minería··
~- Osin~rgmin . ei' informe . prelimiri-a'r .de supervisión es-pecial (folios 2 al 175)1 . .
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: Media'nte Cartél No 024~ 8--2008/EA ingres'ada el 16. de· marZ:o .de '2009, la empresa
supervisor~'' present'Ó aL.. Os'!nerg'min ú'íí ;informe . complement'ario . de supervisiÓn
especial (folios -177 al 241 ). ..
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Todos los numeros de folios indi.cados ~n la presente · r~solubón están ref~;Ídos al 'E:xpediente"üsinergmin W 023-09MNE, salvo se precise algo distinto.
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Expediente N° 023-09-MA/E
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4. .; .' A'.tr~vés dei'Qficjo'N,~,37o8"2om~:-OS-GFM, notificado el o9 de noviembre de 2009
·(folio .. 380), d a Gerencia- ·de Fiscalización ·- Minera dei·· Osinergmin "inició el presente '
·:: Pr.pce,~i.mieb.~ 2 ·adrn[pistra,tivo·,~ ~,ndé?,n,f:Idó(. ;G,óm~ .~e' a.t?;tall~(~ .c'onJ}Q,liá8ión:· ··.... , . · '".. ;;·
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HÍÚ::Hos' IMPUTAD_..o
...á
. No
1 ·.
" ..... · "
TIPIFICACION DE 'LA'- "
INFRACCIÓN '
El titular minero 'ho reportó el incidente
ambiental dentro dé las 24' horas 'de ,''A
. rt íc ui0
ocurrido .., en "í!:(' . Unidad . Minera' 2 8964
••· ".
•· ... ... '· ·'
·contonga". :';'·
9· 2 . ~e ía Le}i
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TIPIFICACION DE LA
SANCIÓN
N" _.
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(num~ral 3.1. del p~~to 3)
:. El titula.r1 mine[o no.,,, ba pr~~.entado,(_el Ar:tículo "' 29~-~.~ .• , de·· -· la Resolu'ción Ministerial · N•
infQrme ,,_ampliatorio ~.del
incidente , Resolución::, de Consejo. ·
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•.> ambiental ocurrido .eL,21 deJenero ..:de .Directivo ;, N" '"'324-2007- .~,5-3 • 2 0QO~EMty~M ,...,.•,..
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2009; en :l a . Unidad c Minera ,"Contonga·~ , ,;' OS/CD :•:·;.··:·
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·... · • 3 ·' El titular· minero· no ·aaóptó ·las medidas ,,,, . '
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even~o~ cqm'o el qd:Jhld(),. NÓi existe Ul) )~~glarri'ent9 ; p'ara ~' ' la.. 'R
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srstema de COI)tencr?~ para ,derrames Proteccro:n. Ambrent~.l en 353 _2000-EMNMM
de relaves en los. . ~spe~;:¡c;lores, . lo que la . Actrvrdad · Mrnero (numeral 3 1 del punto 3)
· ··
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hubiera .evitado.,que un aproximado de Metalúrgico (en. adelante,
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159 TM de relaves~.derramado ~· termine. · RPAAMMk · :·
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El ·titular minero :no ·adoptó. las medidas .. · .. •;,;·;
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de prevención· y _co.ntrol. ambient¡;¡h'in ·A
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· mantener con'diciori'es súb · estánaar ·
· · ,,,
(numeral 3.1 del punto 3)
(faita de limpieza 'de' los s'e'dimentos). .
El titular' minero no: tiene elaborado un .. Artíc!JIO ,.. 109°0 , . . . del. .. Resolución. Ministerial
.. plan· de. conÜngendas .O dé'·.r~spuesta a , Decreto - . Supremo .. ,. N• 353-2000-EMNMM ··
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.. . ·.. (numeral 2.1 del punto 2) ·
emergencias para eventos de derrame 046-2001-EM
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Ley,._N• 289~-4. Ley ,que tr~11!ifie~~ :~9mp~~~ncias (fe supervisión. Y•fiscalización .de las actividades mineras al
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"~tJículo.. 9.,~. Acci~entes(fJtf1les y . .~ituaciones de .eTJlergen.c ia
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Los ac~iqentes, fatales, .a~í comg ./as sif!Jacion!3,s ,de eroe_rgenc(a .de seguridad..e (higiene. minera,y/o de naturaleza
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. .el titular_de la f3Citividac([J7inera. :;, ;:;
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~e . c onsejo · bire.d'i'~~ _ w 324:;~oo7:osicr{' ,,Ap~~~ban .' R;glam·~~~Q ,, dé ' supervisión
Resolución
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de .. las
···;.. ·
··
En_. caso qe que se .P.[Oduz~a,n acc~cJ.~ntes , Qmves oJa.!fJles, Jn,e_ident~~! sitUéJCfqnes d~:t , emerge{lcia, interrupciones del:,.,.
s~rviciq_. público d_,e ele.ctricidacf.. 8. parali~fl_Ción de, 0 operac.[r;mes, ,_c(eteriorq;,af mecf(P amf:?i~nte, f:;f [..I}SponS,é!ble de,la
actividad supervisada, deberá informar por:, ~scrito a OSINERGMIN,de acuerdo a /os formatos que establezqa, dentro "
del primer día hábil sigu{erité de producidó.él hecho. Dicho, informe deberá ser amp!Íádo y en'tregado a OS/fVERGMIN
plazo máximo
de' diez.:días
Hábiles
contados-desde
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"Artíc'u,lo ,32.- T,od'a ope,raciÓri.cJ.e, Úmeficio~deberá ·:tener: un'si~t,em~' (fe. ,colecéión ·/ cii-'fm aje
residuos y dérram.es,
el mismo' que' .éontará' con sistemas de' a/made'namienió que 'considei'e' casos de contlngen'é/as, en "ei caso de
contener concentracidhes de ·~temenths coiíta'minaritespo/encima ét!/ Jos n/~e/es máximos permisibles."
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Apruéban Reglam~nt~ .~~ S'égw{dad ~· H.í~í~ne, MÍ~era. ;·'·' ·'·· ,,.:_...'···· ,. ,.,_. . ~·:;y,, . ,~, :·'''',,..,._,:;··
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..., .. .' , ' .... ,
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"Artír¿:ulo ., 109.- E~. pbligac(~m def ,.titular;..,cje la ac¿tiyidad, .rninera,;.,quando,Joicia ,. q.!·f!fec.(Qq 1ampliaciones. en sus·,,,
operacion~s elaborar elP,Ian de. t=mergen,qia Min,~r,?, (. ..).;' •:.
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p~rá l.a p'r6tecciÓh Ambí~'ntal e~'. larA.ctivícf~ct. MÍ~~~o~M·~i~lúrgic~: p~créto Supr~ino .N° 019~93-EM .. ,.
;Aitíc iJio, 6°.~· {, . .),
:o_p!igaci~,f'J ?ef Üty l~~ poner; en marcr a iT:l.¡¡ ntene.~. PfOQÍ'aip~S. de ; pn~visiÓn y control, conte!] i_d()S
en el .Est1,1dio ·de' Impacto Ambienta) y/o Prpgramas de Adecuación y M~mejo Ambienta), .basados en sistemas
adecuados de (11uestre,p, · aná/i$i~ ··c¡uímicós, f(sicos· y niécan¡cos, '· 'que 'peffr¡~tan evaluar y qontrótar ) m ' forma
representativa ' /os efluentes o résiduos líquidos 'y sólidos, /as íú nisiones''gaseosas,. /os rúidos ji otros que puédan
generar su' actividad," por C.uáí'quief.a de sus'p'roces'Oicuandb'e~tos'pudie,rari' tener un efecto negativo sobr~: ~í'ínedio
ambiente: Dichos programas de 'control deber/m'mantenerse actualiz8'dos,_consignándose. en eilos la iñformacfón
referida al Úpo Y. voiumen (¡({tos ~ilúentes''b residuos }' /as ''concentr'áciones ae /as s'ustandas contenidas
éstos.
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En.estos c;:asps, eU?SINERG/1¡1/N dispondrá la inspección sin perjuiqiq de las,medida:>,,inmediatas que deberá tomar
ActJ'!_iélaéJ~s Energ~~icás Y;.IY.Iiner~~~ de ·o~.!~.ERGf,l!!l.~. "'"'. · "d" · · ,.,,.,,
, ..... ,.
.;'Artíc!!l'? 29.- Q,bligaci~'!_. de in.f?._rmar.,., .:~;
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de·relaveS··en lós ·espes'ádores·ocurridó ·
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el21 ''dé ener'O 'de 2009. •'•' ··
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6 .Los·.. 1:!Q.~Iisi~ . . -~~ las , m.uestr~s t6fr!?das"
r.-:·:\,-.
·en •• ·el · ·· Pl1i:ltó ·.. d~ rr10nitoreo ,EF-03, ..
f)í ·-'
.déspu$s ·d~I -Jratam!ento .e! e · la~ .! seis
7
' Artícuib
4" '' de ··'' la
pozas de sedimentación del nivel 0,Resolución Ministerial W .
respecto de, .los parámetros ' STS >· (58 Resolución · Ministeriai _N• 353-2000-EMNMM
•.. .. . y. (numeral 3.2 del punto 3)
mg/L) y 'Zinc (3':23 mg/L), pres·entaron 01) ~96-ÉMNMr0
6
artículo
5•
del
RPAAMM
resultados qüe no 'estaban cumpliendo ·
-,:·.·:.:,_
... ,-.-.;_:-.
- .:.-.
con ·''los ·''limites · máximos permisibles
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5. ,,.. El23 de-noviembre del 2009, Nyrstar Ancash ·presentó al· Osinergmin los descargos
.,, ,. . · contra· · l~s ·' impLita~iqnes. , que ,originaron , ~~ -· inicio · gel · presente _ procedimi~nto ..
. .,.. •,.administráti;v_o. sancionado'r ''(folios'382 al_424 y; como s_igue: ;,:. . .·......· .; .
.·
. --~-- ; .
. :;_
f ,. '.
Hecho imputa,dp N~. :¿: ln~><Jstenciá ' de,_sistema d~ · contehción para derrames de
.,. relaves eñ'!os 'e'spesadorés:·-. ... · · · ·
· .,
·..
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•,:·:--
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.•,.... , ....· 5'.1. ta cantida~f'Cie.: 1'59 TM 'de ..der'rame 'ele relav.es 'és incorrecta, toda vez que el
.. .. . informe de~ supervisi.ón hace 'mención a-·a TM de relaves.
. ., .
Sí ~xiste_ úrl~, sistem,a ' de,_, d:mt~·ndófl para · aerrariíe de relaves en los ·
espesadores; pues·en la·vista. fotográfica N° 17- del informe de supervisión se
· · · aprecian·; bernias dé ··contención. "'Además, en' la vista N° 30 del informe se
..:: ' ' ,. ,..''derm~e-stra·\~·ue ~uér;¡ta - con .. una poza _9_9. em~rgeQCi? . para layes de 500 m 3
...
·de capacidad. ......,...
.,.,.,
· ~... · . ,_, .;-· ·
· ,. ·.
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5.2.
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s:·3... Existe;"U'na '.-~arrera' de .conten'ción ··como'' medida '. de . contingenci-a' para' evitar
·que las· aguas con relaves lleguen hacia las pozas de-sedimentación, como lo
···. acré'dit~· lá visfá'No 42"del iriform'é'.''
. ,, . , .
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;·-·:
Hecho imputado · No 4: Falta de · limpieza de sedimentos de las pozas de
. sedimentaCión' . ·
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Aprueban L:os Niveies ·Máximos PermiSibles Para EfÍ.uentes Líquidos Minero~Metalúrgicos - Resolución N°
011-96~ - EMNMIIÍI.
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'' . .'
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· ,;.
· '·
'
"Artículo 4°.· Los"resultai:ios analíticos obtenidos para cada' pará.metro régúlado partir de fa muestra recogida del
efluente minéio-metalúrgico, iw' excederán eri ninguná oportunidad los niveles estableCidos en' ía columna "Valor en
· ·
'·
cualquier Momento': del Anexo 1 ó 2 según corresponda (...)"
'a
·_.
;;
.:
:
.·
·.
··-·
·,
:v•.-)\NEXO 1 .. ,..
,,.
.·...-.:..
NIVELES l'w"'AXIMQ~ PERMISIBLES,DE EMISION PARA.:·.!.
:..• .LAS UNIDADE;S,. MINE~P-METALURGICAS
.~,
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*CIANURO TOTAL, equivalente a 0.1 mg/1 de Cianuro Libre y.. 0.2 mg/1 de Cianuro fácilmente disociables en
·ácido".
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Reglamento para' ia.Protécción Ambienta·! én la~J\c:tiviciaél MimirO'"Metaiú'rgica. óecreto Supremo N° 016-93-EM
" ·'"Artículo 5°.~ El titulár de '¡á·· activídaCi _mínero-metalúrgica.~ es . resp'ónsabie por 1ás emisiones, vertimientos y '
~- '
disposicióh' de desechos almedio' a'mbiente que"se produican cómo resuítado de'' ios procesos efectuados en sus
.·. ··
instalaciones. A'' este efecto
su obiigación evitar e'' impedir que aq'üeílos elementos y/o sustancias que por sus
concentraciones y/o prolongada permanencia puedan tenei" efectos adve?sos en ef"medio ambiente, sobrepasen los
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niveles máximos permisibles esta/)le~idos".
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5.4. ···-Se cuenta , con un · programa de limpieza .· y mantenimiento de las pozas de
·-·., : ._,._,_ 8:~~Ó·Ó'~~-~'~\9,::··.1,1.~Yr~=~R~~., ~·-, r.~.~~-'-,?;~-~~~~c~~'j· ~-~~··Vl~~~-~ -·~,=~,·~~ti~.~br~::·~·-, 09~~-~re,, ,._,_..
,,, 1.._,_,_
i·-·;;_,
Asimi9mó, r:nahifi~~ta 'qlle ' el)ncrememto . del ca,üdal _p .roducto de las lluvias,
ocas/onó.) a colmafáción 'de ,Jas pozas -de sedimentación; posteriormente el
arrastre de·· sedimentos-y. relaves hacia el afluente de ·la laguna Pajoscocha.
5.5.
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He91Ío imputart6 hN~.~:·5: .Eaita ... de{ ..plah~ .· de ''conti~gen~ias. ~ ·' de ·.-resp~esta a
emergencias-para eventos de -derrame de·relaves en ·Jos espesadores:
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'·'··'·· ' ( ,:!:>':6.• ; 'con.. fe'cha;'b8.:.d~ ''J~Iio 'Cié .200S,., s~' ·~pr:ob'ó.,.el v'EÍA,i. R.~ini~¡·~ ·.de .· Operacion~~"',.,.;¡.; ,;;:· .....
P:'-:_ '
~ Minero Metalúrgicas" aprobado mediante'' Resolución iDirectoral
W
2~3-2Q05:.: ... .:···-·
~EMO?GAA,rv'l.···p·gr ló" q!:l~ s~·-~néu~~tra ert~3n~iq_o.. qi,J_e, se·:qum'plió con el pl¡:m , . " ....
de contingencias. ,::3.
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5.7 . . ~os ey,~rltos,,., 'de .,perrao:H~s .,.,g_
e ' r.el9ves..)~'¡, .) os ~spe.sc;~dores no fueron .
... considerados , debido =~a que en·da matriz de• evaluación des riesgos no -se
consideran frecuentes. ·. ·· ·
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sobrepasen los ..límites máximos permisibles_....,..
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Omisión de ·reporte del .incidenteambiental dentro de las 24 horas.
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E( lnf9'rm~ de'' S4pervh;iÓn -indic.Ó.que "e/ :a{ulaf'',;Jtnef~ recién ' rep~rló ..el inc/de~te a .... ··..
OSINERGMIN 5 días después de acontecido. Ver Anexo N° 4" (folio 3€)). E_n 'efecto,
· se. tien~. que,,),a · e!Dpres.~ Nyr~!ar··~An~ash .. f.lo···infc;>rm6...~, la·'ay_tÓri~ad'''éql)lpete.nte"el e
· ..-_:
·-:·-:
• - • .; ·
!:.-....i~:
<· . · .
derrame de relaves .y., sedimentos oocurrido -con fecha 2.1·:· de<enero . de 2009, que ·...•
afectó ·áreas' de la'"planta · concentradora t pozas•''de sedimentación, pastiza,les· Y. la' "
ó'cha ..... : · .., .....,.···._..,... ·"-...." .·<' ·'·,... ,.:,··. ·<· ...,_, __ , ...,,_. _,..;(' ... ,., ............. · ..., .. ,. ,. , · · ., ...,... ·
lag_una Pajosc_
·'t''·.
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; · Determinar si Nyrstar;Ancash inctlrrió ·en laS"ihfratcionés iinJ:h:itádas~ en eWófició.;de. ,.¡,.:'. " . :·:·;
,__ihicip'del proe'epif.!iient~{ádrr,tf.~'istrativ8 s.a.Ji'cioQ~é:i'or,.,,,2'''''' ,.,.,.;"~' '.,,;.,,;.:''''' ,, ::; . . . ;~·: ' ' '' '• ·· .. ·'·"'
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~~nce~traciones .
'las .
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~->-<,~" ·'' La emp~es~ no't~rmüi'ó de~'2~rgo~-- ~esp~~to d~ .los ' h-~cho~ -¡~p'Ct~dos .. No 1; 2.
·u.
- :!
. ·.~ .
punt9.''de n1'ues_tré'b EF~03 .e.s 'consicier?do ..conío un cuerpo receptor, tal
como se .establece en:.el informe; de supervisión (folio 182). En este sentido,
... '' ·se considera cuerpo .recepto r"debidó 'a que sus 'aguéú{ solí' la m'ezcla de dO's
,:··'. eflue'nte..{(EF;~d2 .y,, ÉF,,.OJ)~; Guf?rp'os ... ag'ú'a'' (AF.:(Jt y''8M-ó'3) . y otros que .
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·... discurren porel.cerro hacia ·las pozas de -sedimentación .... :.
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Er;: tal ·sentido;• teniendo ··en cuenta 'c:ftí~. 1~ ribrm·ativa. ambiéfital .vigente al m(;)memto· .~.
. i.dE?I inici_o ''éíel.:, proc;~dí'mi_~nfo.:..ª-dmlnis_trativo . sandc)nador'· 'esta.b lecía . que el. titular .·.
··· minero se encontraba obligado •·· de ·"~ reportar situaciones '"de emergencia ·· tfe
naturaleza ámb!erit~l deritrq ·~re~~~
. Vetoticuatr.ó '· (24>.::1íor.c;~s'''de. .. d2urrid.o el .. hetilo,
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'Resol~ción
óirectorái
· Nao~f-2013-0EFAJDFSAI
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Expediente W 023-09-MA/E .,
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·, · siendo qüe, -~ñ ' el préseJ1t€f' ~asó " la _ eMpresa'' NyrstarAncash no_cúmplió con dicha
.·. 'obligaciófl :;'df~h.a 'omi~foh ..,c_onfigu~á -el ,ilíCito.. ~~minjstrativo del .artículó go de la Ley
• ·No 28964. ;--···•·.; :''>'''.'·.!
·, .. ;;,·>''' :.
DF·.:..
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fY" :;..-.
j~ í
9 • ...·... Por .1o' exp-:u e.'sto·•. ·'-se. 11~ '.v_er.iilcadb '''ia -d:·~~isió~ · de'''l:i'na infracción a la normativa .
· ..,...
:• ambiental por el 'incumplimiento del· artículo 9o de la Ley No 28964, sancionable de
T·-:,, _ ·,. ~o'ñfprmidad,..co ~. lo · e·s~<jt_9Técicio·'en_, ~J hú,r;neraí 3.1 de!,pu~to, , 3 Ciet,Anexo "Escala d~
r:'..
,,,.;.,
.·•· ... · Multas Subsector Minero".de la Resolución Ministerial N° ..353-2000-EMNMM, por lo
··;; ..
•• ,,,_
r ·que r··corresp·onde ··· impdner··"á la · empresa ·minerá• · Nyrstar Ancash una multa
''····, ,... '""··:-: ·:r:··. ~séenc:fehtE? ~ ' diez _ (1b). LJit: ~
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··· 111.2 · Falta de presentációrr:del iriforme ·ampliato'i"io dentro de' los ·diez' días hábiles
,., ..... de o'currido ef'incidente~ · <>· ,;,
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. ;:•.
......
..
El lnform~ corr~spondiente á la_~upervisiór¡ ~.spec_i_$1 efectuada del 30 de enero ·al
r.:.>-·
•• 0.1 d~t feibrero ' d~. 2009 ,. indicó· que: ·"El tituia'r ..miriero a. la fecha deLcierre de la
,... ,..
,.._. supervisión no ·-- ha · presentado •--el informe ·ampliatorio · del " incidente ocurrido a
1
t···!··· "._n ''" ·~---· OS,INERpMIN.Jfi/ a.gyi/fd<;J ?J:·'fey,~ (follo 36)-:'· . .,,,:.::' '· , :. .. , ._'"
.
1O.
..
·
11.
~: ·~
Considerando que ·la normativa ambiental vigente 'al· momento · del inicio del
procedimieñto. administrativa'· sandé:m~dor establecía que ,!31 titular minero se
encontraba -obligado de presentar,,un informe ampliatorio dentro de·· los diez días
· hábiles de -ocurrido ·el hecho, y siendo ·que en el presente caso la empresa Nyrstar
. · Anc<fsli 1'10: cu01plio ,cq·n··aich¡,{obligadórj, 'se ,advier:te( que lá empresa incurrió en la
infracción imputada. .) ,.....
, ..,
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.
. í.'-'·;..··
;.. • .::,. •
·....
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·Por íó'·· expuestq,· s'e... hl;l' v~rlficado. 'la cÓmisjó·n·.-· de ·'uha . infracción a la normativa
ambiental ·por el·d ncumplimiento del artículo 29° de··,la Resolución N':' 324-20070SICD, s·anciori~blé de conformidad 'con lo ·esta_
b lecido·en el numeral 3.1 del punto
3 del Anexo · "Escála de -M ultas Subsedor Minero", de la Resolución Ministerial No
353-2000-EMNMM, por lo que corresponde imponer· a la empresa minera Nyrstar
·. _Anc~!:>.h un~ .JTlultª· ~sc~n.deinte _
a 'di.ez (1 0).,_ UIT por lá pr.esente infr§3CCión. '
.,,, .
____ ., ·--··:· _. . );--·'
;_.:
111.3 ::Inexistencia·· de---sistema de contención para derrames de relaves en los
espesado res;· ............_:_,·· ··
:·· ...... :• " ...
..
· ..
'.)' ,.,,
Artículo 6° del RPAAMM: Incumplimiento del EstudiO''de Impacto Ambiental (E lA)
......
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•
13, . El ·artículo -6° del RPAAMM establece que es:-obligación del titular poner en marcha
,. ¿o•
,, y ' mantener"'j:)ro~j'ráiTI~.s 'de previsión" y ~bntrql' ' éo~téhidO$ en el' E lA.. Las medidas .
:... ,· ..... :....... ; ,::_.,, . ··-:ambl~ntafes ~{seF,cÚmp!idás ; porNyrstiú·; AndíshJl.ierqn contenida$ én . ~I - Estudio de ",. :r"- ...
,,.,, _.., . lmpacto :Ambiental (EIA) dekReinicio de •las-Operaciones''Minero Metalurgicas de la ··
': ·:~- . '
Ul;A ;Contenga; ·,.-. aprob~_do ' mediar~é- !: Res'ol~c.ióh Di rectoral' No ' 293.:.2005- · ·.
MEM/DGAAM, dei,08 ..de ..julio.dé 2005. · -.
--.,
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1.
De la revisión . d.~l ·m€1ndonado instrumento de gesfioh . ambientcil, .se obs_erva que
entre los !com'promisos , asumidos' .por ''Nyrstar An~ash no se incluye .. de --manera
expresa alguno• referido a un sistema de contención para derrames de relaves en
los esp.esadot es. ., sobre derrame de . relaves. En. tal .sentido, el . artículo so del
. . RPAAMM··.: .
':req'u'iere :se pong-a· e~ ' in archa- y mantenga medidas de ·previsión y
· ··• ''control
contenidas en ·el E lA o PAMA ~ -no aplica en·'el presente· caso: ·
. •
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14.
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que
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Artículo 32'? del RPAAMM: No se cuenta con un sistema de contención adecuado.
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El .artículo 32~ ..qél R~AAMNJ'exige que toda operación de beneficio cuente con un
sistema de coleceión y. drenaje de ·residuos y derrames, que a su vez deberá contar
.. , cc)ii 'ün sist~ma ·qe, alrija,ceri€11T.liéh.t9.. .Cíü~ pón~idére:,c~s·o~ ,.de"''G()ntihgenéiá : E.ri . eL
"'
ca~9 con_c_refo,,, ~l'bi~.n: los,,ª _spesa,dores.._é;c)ntaban,.corí un. sístema '"de . contención de ' ._ ..
derrame de::relaves (como lo··alega-.Nyrstar Ancash en-su:descargo resumido en eH
numeral 5.2. éiel parágrafo 5),·· la .. capa.cidad .. del sistema de contención no fue
. sufi.ciente ,para colectar .el ·derrame.: de relaves. de .los -espésadores como lo ..
·· demuestra-el hecho que· haya-afectado el•ambiente;··por lo·que·-resulta claro' que 18'
. empresa ·rí<?. gúfnpl_ió·· cq_n,lo' e,~igido por 1~ ~ormarespE?.CtO a ,coilt.C?r.con "sistemas de , .. ,
almacenamiento. que ..cionsjd_ére casos
conting'emcias"
.
·.,
Expediente N° 023-09-MA/E
:---.
-~·1·:.
15 ..
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de
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·-·':;.:.:C
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'''··. 16:' ·.· lgúalmente, réspecto ''a la''existe'hcia
o
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.·.
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'aé' una
barrera ., dé" cont8ncióñ'' utilizada ,como . " .._, ·• ,_
'''·"·,:... _ ·· · ", "íiíeq.iCía',de_, cohtin-9enc.i ~'' (de~~argo~'m~ndan ad6'·'en;_ef..ñUmeral .5:-3 ... dei parágrafo 5).··,.,.,,..·. ···,...•
-resulta :·pertinente- repetir lo ·· señalado en el parágrafo antedqr; tod_a · vez_·"qu~ .la ..... ' ...
.. empres.a ··n'9, ci:JmP,Iié' '·~gp sl:(.9~1i!;r~ción -~~ ~ cui.q a&;·· y: pre~E?r:\iaci9n ·éfeH ambiente ·'ak. . .. ,,,
evidenciarse que. la barrera de contención no tenía .la capacidad de haber cumplido ··
con su finalidad
de ·prevenir
el derrame
de relaves.
· ···
••
• .
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'
..
~-
".1•-~-,
-~-~-
,-.-~----·
11., . R'~specto· al 8'í:gu~~nto"d~ descarg~'-;efe;¡,d ·~ ;a c1~e vol ume·~: del a~rra~e de· relaves
!:'' '";
fue menor al"indicado en el hecho imputado (nüm.etal !?~1~: del.~parágrafo, Q) , cabe' .,_ .
· .señ.álél~ cfue ..~stb n,o ' 'er1ef'(.a· ~~- i1Jcití~nte ·ámt;>ienta,l'ocl!rrido..,,tq.da.ve.z.qüe las·. reláves
·..;;:contienen, elementos contaminantes, y :cualquiera;:haya"sido :su volumen ; este ha
ocasionado ·-un daño al' medio ambiente>". Asimismó, " se apreCiá que el _inCidente
pr6voq) el rebalse 'él e la's' b.e,rm~s de·. contenc;ión' ..Ye· la~ ,,pozas , de emergencia,
aÍcanzando laS·• Seis ·-pozas .de sedimentación y provocando erosión y arrastre de
sedimentos·a:la lagüna · Pajos·cocha~"'
···" · .......
"'"' .. ;.. , ···:
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·· · -.;
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·: ·: _¡¡:¡
·: .-.~.
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, •. ·:._:(..
. :;:;
~- f J
• ..
. • '·
'··
d 8. · ... Por -lo expuesto, se·-. l:la verificado la.,· comisión de ·:una · infraceión·"a · la ·normativa ._,,.
_,,,.,;~He:~~<ambient~!. por . ~t iilc.~~plil):l !~htq,}~el ~u:tíc'u19.~ 32° . 9E?I T)~~reto., ~úpremé' f':J.~ 016-93- · .. . ·· ····:
..
,_t'' · .
\ \ _f;f\11, sancionable de conformidad con lo .estableeido .en el -numeral 3.1 . del punto 3
... ,
-..·
; ..'... .......·:·:: ~~ ·· dei ·A~exo !'Escal~.. de ~.~ltas.~ubs~-~tor· ~!n~ro:: .. d,e··l~ };eso~~.f ió~}~inis_t~riai ' N_o 35~~-. \. ~ . ¡.W . ,200p~EMfYMM ; ,,,por ..1.9:: ·qu,e,;;; corr.~.§POI)gy l [l pon~r,. ,_a · ¡~··. ~mpr~sa _rn1ner~ ,Nyrstar
<bo,DEFP':,''\ ,
Ancash. una.multa ascendente -a diez (10).- UIT. .
""'·"
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·'...:'-.~:::'~
•/:. ,,_.
::' 19. ·· De la· revisión deHnforme de lasüpervisión especial'éfectúada'''dél 30''de eheroam1 ..,.;,:·.·.
de<febrero.. dé '2o.o9 ,"se. , indic.é{ 'qúeA I 'd~_rr,ªme..J:te 'sedíment9s ·y•.r~faves_,:com pro'metió' ·· ,,,.,;,·¡'"· ··' ...•.
determinados compon·e-ntes,' tales ..como las "Pozas de sedimentación del Nivel O" '"
· (folio , 13). En tál · sentido, se éJdviert~ ·una iricong·ruencia entre l.o advertido en el
campo '(~l. derrame ,,.de '· relave'$ ' ~fec(ó. Ías : poz'as ' de '. sedimentación), el hecho
imputado (falta de limpieza de los·=-sedimentadores); " y la' norma que tipifica la •'
.,
infraccJ<?n"relac;:ionaclá. a _ m·eaic;l~s': de _r.)f eye.riCio_nj .' éqntrol J:o'rít~IJJd6s . efl ''ei, '=-IA ·o ,,-- ·''' ..
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PAMA. de Ny'fstar Ancash'; .pu.es' e( presente cáso,Ja' medida - aplicable era una de •.
remediación -' (y no '· una :de ··: preveneión·,:o .. control);·;- que··>además venía '"siendo
· impleme_ntád~ ~ - . . EsJo reS..ultci ·:c.o.nsfs~enté ''qpri'.'la pbs~r:vaClon jf" feco m~ndatíón . C!De .,- '''' . . ,,¡·:· .
., fu'eron. llechas a lá' adniinistraC!a -cori .relación ..a la .•sLipervisión-que dio origen ·al ,, .. · ·····
presente' procedimiento administrativo ·sanéidnador (folio'7~)'; '·que démuestrap ·qu~_ lá ''
... ·
aqministraéH:~ ..:sé''e. n,cpntr<¡lbiiíJ''r~.alizando : l~s.~ áctividad~~:··de -Hmpiezá 'requeridas al
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momento,de la supervisión:··":::; ,. .,,.:· ,,. ,:.;· ,,.;;,.~ ....;,,,; .,.....
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p/;Jse'rva_da'·quci"eLTitúfar,. Min~ro .. ~iene realiza.~do lo~ .... "' ..
trabajos de Hmpieza; acopio y disposición finaf.Fde relaves ·· Y sedimentos en' el ···>•·' .•. ,
· á_rea impaetq,~á'prp_rl~cto/l.éhfJ.p[~ehf~,(n~t~v-~'· dff..{f¡5i-~~fnt~,.~upery[si6n, . .····'·' . . ,...., ' -~· "~,,, VJ··'·
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,, . Récom#ndac;lóñ' N.~"9:~,- La .EfTlpresa,..debert/cufnHnár;.con le)$ trabajos de acopio, .. "
disposición fina/y remediación del área impactada por e/-evento ambienta/.'1
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· .2f'>·--·. consiqeran.dp' ió . anterior;' cqrres'pon'éi~ ... archivar· '1ª . presente Jnfra.cción ·en este
., · extremo ,. sin que resulte pertinente pronunciarse respecto de los descargos de la
'H ::.
cidministrada·sobré·esté''punto':' . ~-·
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Por su parte, ..el artículo .32° del RPAAMM . está relacionado a operaciones de
:beneficio, mientras -que las pozas de sedimentación tienen por objeto el tratamiento
_.de'-águ9's de.,miri~.. (foliq . ~n :· por,ib ..qu~ se . ~preci~ nl!é\{ªrTÍente incongruencfa entre la
norma que.tipifica la.infracción y el hecho imputado, · ... ..
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111.5 Falta del plan de contingencias o de ·respuesta a emergencias para eventos de
derrame de relaves en los espesadores'.
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22:·· ·Mediante;el artículo 1° del· Decreto Supremo·No 001-2010-MINAM; se transfirieron
··· ..... •. ras fúri'ciq_
d)es .... qé'. 'supéúvisión~·· Jiscalif:ªdón .l sanC'ión .~H ·materia ambieri'tal del
. OSINERGMIN
OEFA..J\simismo, po-rResolució'n N° 003-2010-ÓEFA/CD .del 23
de julio de 201 O se aprob'aron los aspectos objeto de la transferencia de funciones ·
de supervisión, _fiscalización ·y sa,nción,.. 8mb_i~ntal _ en' materia de minería entre el
.üSINERGMIN y:eLOEFA, estableciéndose como fecha efectiva de transferencia de
···' funciones ·el 22 de julio de'201 O. ,... ... ,..,. .,. ···'-
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Por tal motivo, y en , vista , que la presente ·. infracción ·es por contravenir el
Réglamehto dé Ségüridaa e Higiené.. Minera, aprobado por Decreto Supremo
No 0.46~2001 .~ Ery('rio !.corresponge a(QE.FA prori'urwlarse 'sobre
hecho imputado
.bajo análisis :ni respecto de los:descargos."
ei
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. _De la,,_revisj_qn" d~.l informé' de ,superviSI()J1 e'~p,e.cia( correspondiente al monitoreo
réaliz¡;)do en 'la unfdad to'otonga; severiflc'a lo.siguie'nte: '···
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tomáro,n muestras én el punto de . monitoreo
.·Identificado comó·· EF-Ó3 ,, 'correspondiente . ·al •. efiÚente proveniente . del
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de las seis
de sedimentación
del nivel O (folio 179).
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. 24.2 , Los ~. r~'~ultad.os ·-obtenidos " ~ folio 216 y 2-:17, fu~-~on ~nalizados - por el
·t ::aboratorió''LabeC'o
Arialisis
¡Ambientales
'S.R.l.:::',
y se sustenta.· en . el' Informe
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Al· re~¡:ie<;:~o;'' re~ultá necés.?rio:señalar. que· ~l . . artíc.uJp'''1Qo 9 del _Deeretd'Süpremo No .
018~2003-EM,' q·ue. ái.odificá los Reglamentos. de Seguridad ··e H@ene Minera de
Fiscalización de ·· las Actividades ·Mineras y de Diversos Títulos del Texto Único
Ordenand?..;de Jé¡l. Ley qener~l de .f0inerí~. ··y ei .. Regl~.mentq '. Ge~~ral de Acreditaci~n
.aprobado por Resolución No 011-2003-CRT-INDECOPI, modificada por el
Reglamento Técnico y Comercial No 0002-2005-CRT-INDECOPI; establece que los
. análisis de .m uestras.y ehsayos 'que se.,reéfuieran pará lc;:¡s acci9nes de fiscalización
•·. deberán realizarse ..e·n·ios-laboratorios :acreditados e·ri,ei .INDECOP.I.. . ,_
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·· Decreto Supremo·N" 018-2003-EM ,..
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Modifican Reglamentos de Seguridad e Higiene Minera, de Fiscalización de las Actividades Mineras y de diversos títulos del
TUO de la Ley General de Minería.
Artículo 10.- Los análisis de muestras y ensayos, que se requieran.para las acciones de fiscalización deberán realizarse en los
laboratorios acreditados en e/INDECOPI.
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Revisada la documentación.alcanzada por- el laboratorio Labeco ·se verifica que éste
'· se er~cc:>rítr~p.a ·a~r~dita98 ·P~.f. !,ND~.~OPI_,p~:i'ra'_e_giitif,Jpfól-ip~~· d~, 5ris~yos'•dqn, V~loL ,. , "; ·
,,_ Of.igial d~_ªdé )?L09:,q~ "e'í")~(o' del,2005J Jasta.-.el 09"de noviembre de 2008, y luego .,;.:.e
desde.09 deJebrero de2009 ·hasta·el 09 :de febrero de-2012:, ·.·.•·
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s'i'endo qu~ ;ei"iniQ'¡'() ''y.Jéi,;:,ino .,deL a~álisi~;· de la mue~tra recogida
durante la supervisión -fue realizada del 30 de enero,al 01 ··de febrero de 20Q9 por el · 1
laboratorio' La beco, ésta n·o resulta. idónea para acr.editar ~1 in·c_L¡mplimiento de los t,iMP·; toda vez _qÚe ~0~ 're.EiÚitadq~"-(consig'nados en:el"lnformedé.Ensayo.· No 0182- 09) fueron expedidos mientras-dicho' laboratorio-no se encontraba acreditado por él'·
... INDECOPI. En·· coñsecuenda, "corre.sponde el afcliivd!de.. la · pr~sente imputaéion, . -.. :
··<·'.,.;,·····~,, .····-· ·... ,,_··'sln ¡ que · ~~-~uHe. necesaii'o.:pro~·unGi~rse. s.ób~e Jos.'descargos 'de lá ·admin-istrada~ ···JJ·,·· -".._, •
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Eh..tal se11Üdo,
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·· ... En u:?o. de las''f~culta9.~s ·c9,n.f~rit:l,~s ·é'rt el ·iÍlGi.sp..-n)., def' ~ftí,culq_ 40o·.<;fel ~·R~gla'rn·entÓ de e<.., 'Organizacion }t -Fu'nciones.. del -Organismo ..de EvaiÜación Y' Fiscalización Ambiental
OEFA, aprobado pm el Decreto Supremo·NO 022-2009-fiJ.liNAM,. ,,
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· .. , ... Artículo 10:·;;' s ,ancfopár ·a .¡ ~yr'Stélr · Ancasti'..-~.. (C!ntés,, compafíía., I\Arn~ra H·üallan~a ._,_ ·" ,
S.A.).,.con una multa ascendente .. ·.~a treinta (30) Unidades Impositivas Tributarias ··.:.;
; ., · vigentes ·a la fecha de pago; por ·las siguientes· infi"acciohes:
.. ·:
·~·~=··
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~~
<=
..
·~(~
·:~
NORMA
riPIFICA01ÓN DE
LA INFRAC'CIÓN
HECHOS IMRUTAfiO$
SAN~IO.NADORA
MULTA
'·
· ·El titular minero no ha ·presentado el . :Artículo 29o.: de"'' la ResoluCión Ministerial' ''
informe ··<' ampliatorio '''· del ·': incidente · · ·'Resolúción ... ,,, de! ·w ··•H<; >''353-2000- ···•..
·' ambiental b'cúrridcl'' él . 21'' ae e'ii'e'ro di:? :: coñsé}o tiiré~tivo'iN· .. EM/yrvfr~(·.... (riÚrneral 1Q UIT
''324-20ó7~ostcb . '' ·3.1 :éiel punto '3)
·
2009, eri fa Unidad Minera "Ci)iitonga" :··~
3 · No existe un sjst~ma _de,. éontencióri para · .... ,. '""'"
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derr.arnes 9e,xela~e;; ,eií ' iRs espe~apores,,.
"'''.
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Resolucron Mrnrstenal ..
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lo..<: que ,.:; hubi~ra ~vitado ,.3 ,, que:.,•3 .• un ;·Artículo;,._,, 32°;,.,,, deL ... N° ;...,,,,,_ ·'<·353-2000- 10·UIT · ,,.
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aproximado :··~_ de ·15.9 TM :,,, de ·~·- relaves ·>. ·_, RPAAMM x;··~--~
, ... ~.-;:_:~.
EMNMM :c (numeral *~
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derramado, termine ·dispuesto sobre el ·' . •··
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•"'' ·' 3.1 "del puntcf3)
·· 1---'-''a=m.:.:::::bi:.::e.:.:.nt.:.:e::,.:----==-=:'''.···:.,..
,-.• ,.,..,--'·,.,.
·' ,---·-··";..,,..,".":-:-"'-t
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Artículo 2° .~ · Archivar "él · procedimiento ''8:dmiií'istrati\/b sahcionador . iniciado él·. Nyr~t?r'+ .,. . ···,,.,
Ancash,_ S.A. (ant~$:. . C9r.lipañíd Minera .HÜallan2a · s .Á'T·· PO~ ·las : ~fguie.rites presuntas ''
·;:.infracciones, de-conformidad con· lo expresado en la presente Resolución: " ·
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No
ifiPIFICACI<É>N DE ·LA
· INFRACCIÓN
HECHOS IMPUTADOS
NORMA
SANCIONADORA
~--~--=,....,--~'--~~---,--,--"------t--'--..:.--'=.----"'------l----:---:-:--:-:-:--,--,-~-:-:-:::--1 .<.:
Er titul,ar ·mi_n~ro r¡p . ;:¡doptó . las llJ.~didas .• :.
~· .e;
,,. ,::
.,...,,,~
..,., ;~
Resolución Ministerial W ·
de ., prevención . y , control .--~ ambiental .Artículo·6°1dei-RPAAMM:·
,•.,,, 353-2000-EMNMM
relacionados-con el derrame·de relaves. _,, ..:
,. ,. , r·i.' :e
'""'"''
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(numeral ·3.1 del·punto :fr
1--:-2--1-E='Ic.:tc,:it""'u;..:.lac.:rc.:
•m-=-=-in-=e-=-ro;..:..-=n'-o=-a::.:d,;_;o::.:.p.:.:.tó.:;._:cla-=-s-',.=m.:.:e-'
-d;:_:id;..:.a_s-r-;--.. ·;-,,-, - .,-.·-.;,¡:---,-.' ...,
;:;:----:,-_,.,::-----1-:-:
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R~so(~ción o'; iectorai f.JaOt%-2013~0EFNDFSAI
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Expediente N° 023-09-MA/E ·
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3 ··.· Los análisis ·de lás' muestras tomadas eri '
. Artículo..4 o de la Resolución
'el · punto' de 'mohitoréó' EF~03, después
'pel tratamleij~o de ._ l¡:¡s '''s~is poza~ _ de ' Ministerial·--,.. ,, N" ., ., 011 "96'·seoimentacióri 'CieL..hhiel Q; respecto· de,_' . ~~z~~Y. artículo •r 5~. ,del·
.los parámetros .. : · · . . ··· ·
·
'" ··· ·
_Fesólución Ministerial N"
.. 353-2000-EMNMM
_(numeral,3.2 qel purito _3)
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Sil') _perj!JJcio .de _ello,_es ·pertirieoté ind.icar _qüel'la empresa"Nyrstar. Anéash S.A. tiene la '
~· .. ' oblig~ción de adoptaf'las rrledidas de'' mitig'ación, p'revisiÓn;:, coñtrol y' compensación, a fin
,,,_, de minimizar sus impactos -negativos al medio ambiente; lo· que puede ser materia de
.. po~teriores·
po'r parte
de este organismo. .
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. accio'ríes. ,det supér\lisiórí;·y.Jiscaliz~éión
.
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·...:.!
•.. _,_
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...
Artículo 3°.- Determinar que no· corresponde· al Organismo de Evaluación· y Fisc·alización
'' Ah1,9iehté)l :....:"'O~FA, ptO'nunC'iah;,~ s·ogr.e ~l ,, ip'cumplimienta'· al _,.artíC:L!IÓ ' 1 09° del Decreto
Supremo No 046.,.2001-EM, -referido a · la elaboración del- plan de . contingencia para
.,,,_
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emergencias de evento~ de derrame de relaves_.
·> ::. ..• ,,
·--Artículo 4°.- Disponer'-' que -, el .monto - de -la multa sea depositado en· la ·Cuenta
·· ''' __ · ... ,._ Re·caUdadora N°.. 0Q.068J 993'44 dél Sanco c;:Jef' la Naci,ón, ' ébrnon~da.' nación'al, en el plazo
~ ['F'"r ~....,., ,, .
quince . (Ü5) ,días . hábi'les, debiendo iiidicar~e el - ~número . de la presente . resoiÚción. 'al
, ..
momento de la ·· cancelación ;· sin r·· perjuicio de informar ' en · forma r· documentada al
Organismo de Evalua~ión ·y FisC'al,izacióQ Am.biental . del' pa'go realizac:to. ·Cabe agregar
que, el monto de la -multa -impu'esta será rebajado en Ün .veinticirico por ciento (25%) si eí
. :-:
··administrado sancionado cancela ·dicha• multa, :·de conformidad con el -artículo
de la
... ¡·
Resolució'rí .del ·Gons'ejo DirEictivo No o12~20 1i~QEF'A-CD~· ._ ,.
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····.
Artículo 5°;- Informar que contra la'presente resolución es posible la interposición -de los
recur!?9.~· · impug'rwtl~os. .~e ·, ~etonsi(jerac;iórr' ..,g,. de ,..,_ap.elaqiÓn , ante )á · Direcciqn · de
Fiscalización, Sanción y Aplicación de Incentivos, .dentro del plazo :de 15 (quince) días
hábiles· contados a·'partir del día siguiente de su notificación, _de acuerdo a lo esfablecido
en el artículo 2dr .c:té{ la Le'y.q~(- PrQce'dimjento Administrativo ' Gene'ral y e'l numeral 24.4
del artículo 24° de la Resolución del Consejo Directivo N° 012-2012-0EFA-CD.
~-- ·'
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Regístrese y comuníquese:
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