Turnada a la Comisión de Salud. Gaceta Parlamentaria, número

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Turnada a la Comisión de Salud.
Gaceta Parlamentaria, número 3955-IV, miércoles 5 de febrero de 2014. (1955)
QUE REFORMA EL ARTÍCULO 36 DE LA LEY GENERAL DE SALUD, A CARGO DEL DIPUTADO
JUAN IGNACIO SAMPERIO MONTAÑO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO
CIUDADANO
Juan Ignacio Samperio Montaño, integrante de la LXII Legislatura del Congreso de la
Unión y del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con fundamento en los
artículos 71, fracción II, y 6, fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados,
somete a consideración del pleno de esta asamblea la siguiente iniciativa con
proyecto de decreto, a través del cual se adiciona un sexto párrafo al artículo 36 de la
Ley General de Salud.
Exposición de Motivos
En los recientes 10 años, el problema de inseguridad pública en México se ha
agudizado a tal grado que hoy es la principal dificultad en la gobernabilidad del
presidente en turno.
La lógica ponderación del bien jurídico tutelado estadísticamente sólo se ha referido a
los más de 50 mil homicidios relacionados con la estrategia del combate del crimen
organizado. Sin embargo, estas cifras no están solas; paralelamente están los efectos
colaterales de víctimas de la inseguridad pública que han logrado salvar sus vidas,
pero que resintieron grave menoscabo en su salud, nos referimos a quienes han
sufrido lesiones por armas de fuego o punzocortantes a consecuencia de los delitos
de robo, secuestro, delincuencia organizada o el delito de violación que en muchos
casos está estrechamente ligado a integrantes de grupos delictivos de los rubros
enunciados, cometiéndose éste último tumultuariamente.
Las víctimas de los delitos enunciados son atendidas en instituciones de salud pública
en 90 por ciento de los casos; y las restantes, en hospitales del sector privado. Las
cifras son concomitantes con los datos revelados en abril de 2012 por el Instituto de
Investigaciones Económicas de la Universidad Nacional Autónoma de México, que en
el marco del Día Mundial de la Salud y el Trabajo sostuvo que 65 millones de
mexicanos carecen de seguridad social.
Los artículos 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 2 de la
Ley General del Sistema de Seguridad Pública señalan en esencia que la seguridad
pública es la función a cargo del Estado que tiene como fines salvaguardar la
integridad y derechos de las personas, así como preservar las libertades, el orden y la
paz públicos.
Acorde con estos preceptos, las consecuencias de la inseguridad pública deben ser
responsabilidad del Estado. Sin embargo, hasta este día, las víctimas de delitos de
robo, secuestro, delincuencia organizada o violación, son quien directamente se ha
tenido que responsabilizar de las consecuencias finales, pagando altas “cuotas de
recuperación” por la atención médica y medicamentos que reciben en su carácter de
víctima de delito, porque así lo dispone la Ley General de Salud.
Los estudios y análisis denominados Balística de las heridas, publicados por el Comité
Internacional de la Cruz Roja, desde la perspectiva médico criminalística, permiten
deducir con amplio acierto, que 98 por ciento de las víctimas de lesiones por arma de
fuego necesita cuando menos una cirugía para recuperar la salud. El costo promedio
por cirugía es de veinte mil pesos en el sector público y de cincuenta mil pesos en el
privado; cuando se comprometen órganos vitales, las cantidades fácilmente se
triplican. Ése es el precio que han tenido que pagar las víctimas de la inseguridad en
México.
El párrafo cuarto del artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos dispone que “toda persona tiene derecho a la protección de la salud”. En
correlación con esa disposición constitucional, el artículo 64 del Reglamento de
Prestaciones Médicas del ISSSTE refiere que “todo paciente que demande atención
médica de urgencias en las unidades hospitalarias, deberá ser atendido
independientemente de que sea o no derechohabiente.
El Reglamento de Prestaciones Médicas del IMSS señala en el artículo 117: “El
instituto otorgará atención médica de urgencia a los no derechohabientes en
cualquiera de sus unidades médicas, hasta su estabilización o egreso por mejoría,
defunción, traslado o referencia a la unidad médica del sector público que
corresponda o del sector privado que el usuario o su familia determinen... el servicio
se otorgará atendiendo a lo dispuesto en la Ley, la Ley General de Salud, y la
normatividad institucional aplicable para el cobro a no derechohabientes”.
Nuestra principal labor es buscar el equilibrio entre las políticas públicas y los
instrumentos de gobernabilidad. Nuestros representados legítimamente lo exigen, por
ello es que a través de esta iniciativa proponemos que toda víctima de los delitos de
secuestro, robo, delincuencia organizada o violación, reciban atención médica y
medicamentos, eximidos del pago de cuotas de recuperación autorizadas para el
sector público.
Asimismo, se propone que cuando la urgencia sea atendida en clínicas u hospitales
del sector privado, el Ejecutivo federal por conducto de la Secretaría de Salud absorba
íntegramente el costo de los conceptos de hospitalización, atención médica, estudios
especializados para diagnóstico y medicamentos, en cumplimiento a los mandatos
contenidos en los artículos 4 y 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos en lo relativo a la salvaguarda de la integridad de las personas y su salud.
Por lo expuesto y en congruencia con el compromiso adquirido con los mexicanos,
someto a su consideración el presente proyecto de decreto que, de estimarlo
procedente, solicito se apruebe en sus partes integrantes.
Decreto por el que se adiciona un sexto párrafo al artículo 36 de la Ley General
de Salud
Decreto
“El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos decreta:
Se adiciona un sexto párrafo al artículo 36 de la Ley General de Salud
Artículo Único. Se adiciona un sexto párrafo al artículo 36 de la Ley General de
Salud, para quedar como sigue:
Artículo 36. ...
...
...
...
...
Todas las víctimas de los delitos de secuestro, robo, delincuencia organizada o
violación serán eximidas del cobro de cuotas de recuperación por concepto de
atención médica y medicamentos, desde su ingreso en cualquier institución
pública de salud hasta su total recuperación. Si la urgencia fue atendida por el
sector privado, la Secretaría de Salud absorberá íntegramente el costo de los
conceptos de hospitalización, atención médica, estudios especializados para
diagnóstico y medicamentos.
Transitorio
Único . El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el
Diario Oficial de la Federación.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de febrero de 2014.
Diputado Juan Ignacio Samperio Montaño (rúbrica)